導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市天然氣管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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自2009年11月至今,全國范圍長時間低溫引發(fā)的天然氣供應(yīng)緊缺,暴露出該行業(yè)一系列深層矛盾。

在筆者看來,這些矛盾主要集中在上游壟斷,管道壁壘,儲氣庫缺失;技術(shù)制約,管理落后,行業(yè)法規(guī)缺失;供氣安全責(zé)任不明確,天然氣研究能力薄弱,企業(yè)間和行業(yè)上中下游缺乏協(xié)調(diào)協(xié)作等。歸根究底,市場化程度嚴(yán)重滯后已大大制約了我國天然氣發(fā)展,成為“氣荒”的深層次根源。

由于四季變化特性,全球天然氣供應(yīng)都存在季節(jié)峰谷差,應(yīng)對季節(jié)需求變化主要靠建地下儲氣庫。世界30多個國家已建設(shè)了600余個地下儲氣庫,庫容3332億立方米,占全球3萬億立方米消費量的11%。而我國至今僅建了6個庫,庫容20億立方米,不足全球6‰,占我國年900億立方米消費量的2.2%。

目前我國大部分城市天然氣供應(yīng)是“單氣源、單管道、無地庫”,管網(wǎng)互不相連,三大石油公司的管道、LNG(液化天然氣)互不開放,地下儲氣庫投資嚴(yán)重不足。在長輸管道和氣源被壟斷的狀況下,城市燃?xì)夤緵]有足夠的儲氣能力,也沒有條件參與地下儲氣庫建設(shè)。

我國提出2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%〜45%。如果以7%的年增速,2020年中國GDP總量將超過74.3萬億元,從2005年的萬元GDP消耗1.222噸標(biāo)煤,降低到2020年的0.672噸,每年仍需50億噸標(biāo)煤,接近美國、歐盟和日本當(dāng)時總和。

天然氣利用效率大大高于煤炭,如果中國的天然氣利用達到世界平均水平,每年將可再減少3-5億噸標(biāo)煤的化石能源消耗,可以減少8-13億噸二氧化碳,節(jié)能減排效果極為突出。

各國的成功經(jīng)驗表明,開放天然氣市場是促進發(fā)展的關(guān)鍵,多元化的市場競爭格局是天然氣供應(yīng)安全的最好保障。

美國天然氣已形成市場開放、多元投資、競爭發(fā)展的格局。據(jù)美能源信息署統(tǒng)計,到2004年全美有超過8000家企業(yè)從事天然氣勘探開發(fā),經(jīng)過一系列并購重組,目前仍有6000家企業(yè),其中不屬于大集團的獨立天然氣公司鉆探了85%的氣井,直接推動了行業(yè)技術(shù)進步。

特別是最近在頁巖氣和非常規(guī)氣開發(fā)中,中小企業(yè)成為技術(shù)的引領(lǐng)者;美國從事天然氣輸送的管道公司多達160家,經(jīng)營管道長度達28.5萬英里;從事天然氣分銷企業(yè)1200家;還有大量從事交易、技術(shù)服務(wù)、研發(fā),以及建設(shè)經(jīng)營地下儲氣庫和LNG設(shè)施的公司。由于多元化的充分競爭,以及完善的法律保障,美國天然氣市場的多邊市場交易充分,價格合理,投資充足,技術(shù)進步迅速,優(yōu)化的市場合理配置了資源。

中國要實現(xiàn)天然氣大發(fā)展,面臨各種技術(shù)、管理、投融資難題。解決這些問題,僅靠幾個央企努力是無法真正實現(xiàn)的。必須調(diào)動全社會的積極性,吸引全世界的技術(shù)、管理、投資。

首先,應(yīng)抓住機遇引進LNG資源。由于美國發(fā)現(xiàn)大量頁巖氣,技術(shù)突破使開采成本降低,并準(zhǔn)備開發(fā)沿海和阿拉斯加氣源,中東等地一些原計劃供應(yīng)美國的LNG項目失去市場。全球金融危機,使LNG出現(xiàn)世界性供大于求,為中國大量引進資源創(chuàng)造了機遇。上海與中海油合作建設(shè)的LNG接收站在這次氣荒中,起到了巨大作用。LNG便于儲運,對于解決當(dāng)前供氣安全十分有效,應(yīng)鼓勵沿海城市、城市燃?xì)馄髽I(yè)有計劃引進LNG,拿下更多的長期協(xié)議。

其次,應(yīng)盡快制定推動天然氣改革的相關(guān)政策法規(guī)。盡快出臺《天然氣行業(yè)管理條例》和《城市燃?xì)夤芾項l例》,規(guī)范從井口、凈化廠、長輸管道、儲氣庫、LNG接受站等設(shè)施到城市門站的經(jīng)營關(guān)系、經(jīng)營行為和義務(wù);規(guī)范城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營行為和義務(wù)。

此外,還應(yīng)逐步開放天然氣中上游。對于中國,確保天然氣安全關(guān)鍵要立足國內(nèi)資源,應(yīng)鼓勵更多的中外企業(yè)參與國內(nèi)天然氣資源勘探開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,投資建設(shè)輸氣管網(wǎng)和地下儲氣庫。國家應(yīng)對地質(zhì)資料實現(xiàn)市場化開放,對規(guī)劃長輸管道進行公開招標(biāo)建設(shè),強制開放管網(wǎng)。在積極培育市場主體的同時,逐步放開天然氣價格管制,鼓勵市場化的長期合約機制,使供需雙方實現(xiàn)充分交易,相互承擔(dān)長期義務(wù)。

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為進一步加快我市管道天然氣開發(fā)利用工作，促進我市管道天然氣事業(yè)的健康發(fā)展，按照國家發(fā)改委《天然氣利用政策》、《燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，根據(jù)《城市天然氣利用規(guī)劃》，結(jié)合實際，制定以下意見：

一、充分認(rèn)識管道天然氣開發(fā)利用目的意義

（一）管道天然氣是一種安全經(jīng)濟、清潔環(huán)保、方便快捷的綠色能源。開發(fā)利用管道天然氣，對于我市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排、增強企業(yè)競爭力、提升人民生活水平、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。要采取有效措施，大力推進管道天然氣的開發(fā)利用，加快我市能源消費多元化，實現(xiàn)改善空氣質(zhì)量、提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境、提升人民群眾生活質(zhì)量的綜合目標(biāo)。到2012年底，建成燃?xì)夤艿?20公里，覆蓋天然氣用戶12萬戶；到2020年，建成燃?xì)夤艿?00公里，天然氣用戶達到40萬戶，天然氣年用氣量達2.9億立方米，城市居民管道氣化率達85%以上。

二、切實加快管道天然氣推廣應(yīng)用

（二）對于城市天然氣利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的已建住宅和其他需要使用燃?xì)獾囊呀椖?采取穩(wěn)步推進的原則建設(shè)管道天然氣設(shè)施。在做好新建、在建住宅建設(shè)項目管道燃?xì)馀涮椎耐瑫r，全力推進已建住宅的管道燃?xì)馀涮自O(shè)施改造，提高天然氣的普及率，全力擴大老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，促進管道燃?xì)庠谛吕铣菂^(qū)推廣使用。

（三）在城市天然氣利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，限制新建燃煤、燃油鍋爐和以煤、燃油為主要能源的工業(yè)項目，鼓勵原有項目逐步進行燃料替換改造，提倡使用天然氣等清潔能源。

（四）積極推進城市公交、出租車改用天然氣工作。為加快汽車“油改氣”，確保城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通等部門要積極做好汽車天然氣加氣站的規(guī)劃設(shè)置、汽車“油改氣”工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

（五）天然氣市場開發(fā)以滿足民用、一般公共服務(wù)用氣和對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目為主，鼓勵雙燃料和可中斷用戶的發(fā)展，壓縮一般生產(chǎn)性用氣項目，嚴(yán)格限制低效、低附加值和不利于資源優(yōu)化利用的用氣項目。

三、積極推進管道天然氣工程建設(shè)

（六）凡在城市天然氣利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的住宅工程、市政道橋工程以及其他需要配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施的工程項目，管道燃?xì)庠O(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。城市天然氣管網(wǎng)短期內(nèi)無法到達的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照天然氣利用專項規(guī)劃預(yù)留管道燃?xì)庠O(shè)施的安裝位置。其中，高層民用建筑需要建設(shè)臨時供氣設(shè)施的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套設(shè)計和安裝管道燃?xì)庠O(shè)施。有關(guān)單位應(yīng)在方案審批、施工圖設(shè)計文件審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工驗收備案環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把關(guān)。

（七）對于新建住宅項目，開發(fā)建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前，必須與市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)（天然氣有限公司，以下簡稱“天然氣公司”）簽訂管道燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)合同，并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。房地產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時，對未配套建設(shè)燃?xì)夤艿赖捻椖?，不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。實行房地產(chǎn)開發(fā)項目管道燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)專項驗收制度，開發(fā)建設(shè)單位在項目綜合驗收時，必須組織管道燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)專項驗收，專項驗收不通過的，項目不得交付使用。分期實施的在建住宅項目，前期未配套建設(shè)管道燃?xì)獾谋仨氝M行管道燃?xì)馀涮赘脑?，否則不予項目總體驗收。

（八）城市管道燃?xì)夤こ痰目辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到安全文明施工，保證工程質(zhì)量。外地企業(yè)在我市承接業(yè)務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)備案手續(xù)。管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃方案審批、招投標(biāo)、監(jiān)理、圖紙審查、壓力管道監(jiān)督檢測、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等手續(xù)，領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后方可進行施工。建設(shè)單位提交的建設(shè)項目施工圖紙未配套管道燃?xì)庠O(shè)計或經(jīng)審查不合格的，以及未辦理管道燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（九）管道燃?xì)夤こ虒嵭锌⒐を炇諅浒钢贫取９艿廊細(xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

四、大力扶持管道天然氣開發(fā)利用

（十）天然氣開發(fā)利用項目投資額大、回收期長，為鼓勵企業(yè)投資建設(shè)，降低管道天然氣的單位成本和售價，對管道天然氣工程建設(shè)期間所需繳納的稅費給予相應(yīng)優(yōu)惠，在項目用地方面給予支持，在發(fā)展城市老小區(qū)用戶方面給予相應(yīng)補貼。具體如下：

1．城市管道天然氣項目建設(shè)過程中，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時提供資料。

2．城市管道燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)中臨時占用道路或城市綠化的，在建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)時期內(nèi)，不收取城市道路占道費、道路挖掘修復(fù)費和城市綠化補償費，由管網(wǎng)建設(shè)業(yè)主單位按規(guī)定自行修復(fù)；超出批準(zhǔn)建設(shè)時期繼續(xù)占道施工的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另行收取城市道路占道費。天然氣管網(wǎng)施工穿越公路對現(xiàn)行公路及其附屬設(shè)施造成損壞的，由管網(wǎng)建設(shè)業(yè)主單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，不收取公路路產(chǎn)賠（補）償費。

3．根據(jù)天然氣設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，對非新建小區(qū)居民用戶開通點火的前10萬戶給予天然氣公司每戶500元的財政補貼。

4．城市管道天然氣項目建設(shè)所需用地，按照市政公用基礎(chǔ)設(shè)施用地，以行政劃撥、掛牌或協(xié)議等方式出讓。

5．其他有關(guān)我市的規(guī)費，參照省、市重點項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，以成本價加適當(dāng)管理費的原則，按最低標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。

五、努力營造管道天然氣開發(fā)利用良好環(huán)境

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城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，促進燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護

第三十三條 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍，并向社會公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動:

(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

第三十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔?、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進燃?xì)饪萍歼M步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。

總則在整個《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\輸管理不規(guī)范，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈ｋU性認(rèn)識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?，由此造成的傷亡事故時有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占壓、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯位”或者“缺位”。同時，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺嵺`經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進行實地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶嵺`經(jīng)驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對這些意見進行了認(rèn)真分析和研究，對《條例》草案又作了進一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。

首先，《條例》旨在加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。為了加強燃?xì)夤芾恚稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬θ说牧x務(wù)，對政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時、供應(yīng)中斷會帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時，要求地方人民政府及時采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r，不僅危及個人生命、財產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩稐l例》對燃?xì)饨?jīng)營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護公共利益的角度出發(fā)，對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)?！稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機制、環(huán)境，促進燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動:

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動?！稐l例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨洹⒐┣鬆顩r監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動?！稐l例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實踐情況，對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r機制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?。《條例》第四章對燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫龋瑢θ細(xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護活動?！稐l例》第五章對燃?xì)庠O(shè)施保護作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護范圍的劃定以及在保護范圍內(nèi)的禁止性活動，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動?！稐l例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報告義務(wù)，明確了對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒印！稐l例》對燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(以下簡稱《石油天然氣管道保護法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)猓饕煞质羌淄椤⒍趸己鸵谎趸嫉取?/p>

本條第三款對燃?xì)庾髁私缍?。按照本款?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵?、氣質(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣外，燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌猓荒芘懦S著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼＿@里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\輸便捷、價格便宜的特點，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)??？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?，?yīng)當(dāng)堅持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，加強燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進步目標(biāo)，對各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會同有關(guān)部門編制并組織實施，是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑浴⑼话l(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報告的義務(wù)。

同時，《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠θ細(xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?、在運輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護裝置和警示標(biāo)志。新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動用儲備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個人應(yīng)配合縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓坏镁芙^向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進一步明確對燃?xì)夤ぷ饕訌姽芾?、?guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對用戶就收費、服務(wù)等事項進行投門以及其他部門對用戶就收費、服務(wù)等事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對用戶就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項進行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R，有利于加強對燃?xì)夤?jié)能的管理，實現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個別地方對燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ鳎C合利用法律、行政、經(jīng)濟等多種措施對燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗窠?jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R;審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對全國的燃?xì)夤ぷ鬟M行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識;組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;依法實施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強對燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M、服務(wù)等事項進行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍，并向社會公布;加強對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果;加強對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動的角度對燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進行監(jiān)管。

第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進燃?xì)饪萍歼M步的規(guī)定。

國家鼓勵和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵加強對燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎金、政策、人才等各個方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對燃?xì)饪萍歼M步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動燃?xì)饪萍歼M步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進步。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個環(huán)節(jié)和步驟。加強燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)?！稐l例》明確要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘嵺`中形成的有效經(jīng)驗和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩簟⒔ㄔO(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃?xì)庠O(shè)施的保護和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實采取措施，加強燃?xì)夥?、法?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R，力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進行了規(guī)定。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個獨立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評審，對規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾?、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實際情況，對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)批準(zhǔn)后組織實施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺前，全國多個省、自治區(qū)、直轄市出臺的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣顩r和用戶需求，對燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規(guī)模和建設(shè)時序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護燃?xì)夤艿?、管道燃?xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨庠O(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護范圍。本條例第33條對燃?xì)庠O(shè)施保護范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)禁止從事的活動作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?，?新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?，一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

篇4

一、政府監(jiān)管燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的必要性分析

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)既有城市公用產(chǎn)業(yè)的一般性質(zhì)，也有其特殊性。由于管網(wǎng)所形成的自然壟斷性，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)具有明顯的地域界限性。為了促進燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的正常競爭，規(guī)范燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，政府監(jiān)管十分必要。

（一）新企業(yè)的進入需要政府監(jiān)管。之所以需要政府對燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)實施監(jiān)管，很重要的一個原因，是為了規(guī)范市場，促進公平競爭。我們知道，新獨立的供應(yīng)企業(yè)有可能成為燃?xì)夤?yīng)市場的主導(dǎo)企業(yè)，并可能憑借其對生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)或者與獨立的生產(chǎn)者簽訂長期合同，采取一系列戰(zhàn)略性采購政策以排斥其他競爭者，并抑制新企業(yè)進入。這就需要政府采取必要措施以促進競爭。

（二）政策的制定需要政府監(jiān)管。由于燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)具有明顯的地域界限性，且各個地區(qū)成本不一，導(dǎo)致其在各個地區(qū)具有自然壟斷的色彩。這些企業(yè)利用其信息壟斷，使消費者和政府無法把握其成本的構(gòu)成及變化，因而在制定政策時會產(chǎn)生困難。

（三）實現(xiàn)資源合理配置需要政府監(jiān)管。壟斷容易導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，壟斷利潤的存在會損害社會福利。因此，政府需要對價格實行管制，以刺激企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率，維持企業(yè)的生存和發(fā)展，實現(xiàn)社會資源合理配置。

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性決定了政府必須實施監(jiān)管。

二、政府監(jiān)管燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

改革開放后，我國燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。目前，我國的液化石油氣產(chǎn)量居世界第四，消費量為世界第三，是世界上液化石油氣消費增長最快的國家。伴隨"西氣東輸"工程的全面鋪開，政府對燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的監(jiān)管開始形成并不斷發(fā)展。

（一）政府監(jiān)管燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)新進展

1.相關(guān)的管理條例相繼出臺。近幾年來，借鑒國外發(fā)達國家燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)改革的經(jīng)驗，我國各地政府相繼出臺了一些燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法律法規(guī)，就燃?xì)獾囊?guī)劃與建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施管理、燃?xì)饨?jīng)營管理等做出了相應(yīng)的規(guī)定。

2.分離非壟斷業(yè)務(wù)的產(chǎn)銷。我國燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)在初期產(chǎn)銷是一體的，其弊端在實踐中逐漸顯現(xiàn)。為了防止一體化企業(yè)在燃?xì)馐袌錾险加刑厥獾膬?yōu)勢，促進企業(yè)之間公平競爭，產(chǎn)銷開始分離。最早進行分離的是深圳，主要采取"一家經(jīng)營管網(wǎng)，多家經(jīng)營燃?xì)?的方式，由若干個燃?xì)饨?jīng)營單位每月報價，價格低的才能獲得當(dāng)月通過管網(wǎng)銷售燃?xì)獾臋?quán)利。但是，總體上說，真正實現(xiàn)產(chǎn)銷分離的燃?xì)饨?jīng)營改革還是不多見的。概括的說，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的改革主要是通過內(nèi)部拆分來引入競爭機制的，這并不能從根本上打破燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營的局面，市場化的競爭格局很難真正形成，因此，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損等問題就無法根本解決。

3.改善燃?xì)馄髽I(yè)投資渠道。2002年3月我國公布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將原禁止外商投資的電信和燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對外開放領(lǐng)域。隨后在2002年12月，建設(shè)部又印發(fā)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，提出開放市政公用行業(yè)市場，加快推進市政公用行業(yè)市場化進程。

4.成本加成法的普遍采用。成本加成定價法就是以產(chǎn)品成本為基礎(chǔ)，加上一定百分比的利潤作為產(chǎn)品的價格。管道燃?xì)馐蹆r應(yīng)該是：外購氣源成本（包括運費在內(nèi)）+漏損成本+運營成本+銷售稅金及附加+利潤。

5.建立了價格聽證會制度。近年來，中國各地對燃?xì)鈨r格的調(diào)整和燃?xì)庥镁叩慕?jīng)營等方面嘗試采取聽證會的形式，到目前為止，聽證會制度在我國城市公用事業(yè)的發(fā)展中不斷地發(fā)揮作用。

（二）政府監(jiān)管燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)中仍存在的問題

在燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展的同時，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府管制中依舊存在很多問題。長期以來，我國的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)由政府投資建立和經(jīng)營管理，價格由政府來制定，政府根據(jù)虧盈對其進行補貼。這樣就會導(dǎo)致燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的投資主體單一，經(jīng)營虧損嚴(yán)重，財政補貼包袱沉重。

1.法律法規(guī)體系尚不完備。我國當(dāng)前尚無專門的《燃?xì)夥ā?，建設(shè)部的《石油、天然氣供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定》和各地出臺的《燃?xì)夤芾項l例》等文件是主要的法律依據(jù)。沒有系統(tǒng)的法律導(dǎo)致企業(yè)和管制機構(gòu)職能不明確，管制行為不確定，缺乏承諾和獨立性。

2.企業(yè)競爭力不強。由于政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)缺乏經(jīng)營自和積極性，缺乏競爭力，生產(chǎn)效率低下，服務(wù)質(zhì)量下降。由于目前中國燃?xì)饨?jīng)營具有很強的行政壟斷性。以天然氣為例，中石油、中石化、中海油占據(jù)了全國的天然氣產(chǎn)量并擁有獨立的經(jīng)營區(qū)域。

3.價格形成機制尚有問題。現(xiàn)行的計價方式雖然按照民用、商業(yè)等不同的消費對象，執(zhí)行不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，但在同一類消費對象中，其價格標(biāo)準(zhǔn)只有一個，燃?xì)馐蹆r與用氣量無關(guān)。由于政府很難合理地核算出企業(yè)的實際成本，成本加成法對企業(yè)缺乏激勵性，也會使政府監(jiān)管更加困難。

三、政府監(jiān)管燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的對策分析

針對目前我國燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)監(jiān)管所存在的問題，尋找解決的對策，是擺在我們面前的緊迫課題。也許，伴隨實踐的發(fā)展有些問題自會找到解決辦法，但是目前，我們必須積極主動研究這些現(xiàn)實問題，為我國燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

（一）建章立制。從我國實際出發(fā)，制定相應(yīng)的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。另外，還要完善燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的社會監(jiān)督機制，以監(jiān)督政府部門和規(guī)制機構(gòu)，并保障居民用戶的利益。具體做法包括成立燃?xì)庀M委員會或完善價格聽證會制度，以實現(xiàn)價格確定透明化和調(diào)價審定程序化。

篇5

我公司在安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、采取措施、杜絕隱患，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全工作的方針、政策、法規(guī)，并按照**省燃協(xié)安全工作會議上提出的“實現(xiàn)一個目標(biāo)、健全兩個體系、突出三個重點、做好四項工作”的會議精神和工作目標(biāo)，來開展安全生產(chǎn)工作的。牢固樹立安全第一的指導(dǎo)思想，貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，進一步完善了各項安全規(guī)章制度，實行安全管理目標(biāo)責(zé)任制。堅持安全與生產(chǎn)相一致，“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化安全管理，提高安全認(rèn)識，進一步落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了各項安全管理考核制度，按部門劃分了安全管理責(zé)任區(qū)，層層落實各部門的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和簽定責(zé)任書，形成了一個安全管理，領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全的管理體系。其具體工作如下：

一、健全兩個體系、實現(xiàn)一個目標(biāo)安全工作對于我們這種特殊行業(yè)的企業(yè)來說，責(zé)任重大關(guān)系到千家萬戶和社會的穩(wěn)定，絕不可掉以輕心。雖然安全工作本身不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但只有實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才談得上經(jīng)濟效益和社會效益，才會有公司的健康發(fā)展。從總經(jīng)理到部門職工，我們始終都把安全生產(chǎn)放在首位。安全管理是一個系統(tǒng)性的工作，應(yīng)該把企業(yè)內(nèi)部的安全管理目標(biāo)置于全體員工的控制下，首先在公司內(nèi)部從公司到各部門進一步完善了安全搶險應(yīng)急預(yù)案，然后實行分級管理，使其達到各盡其責(zé)的目的，形成齊抓共管的局面。由于公司員工多數(shù)是各單位調(diào)動而來，相對來說專業(yè)技術(shù)知識還需要不斷提高。為了提高全體員工的整體素質(zhì)，今年年初公司制定了培訓(xùn)計劃，分期分批派出人員到外地系統(tǒng)地進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)取證，提高了職工的整體素質(zhì)和日常維護的業(yè)務(wù)技能，增強了處理突發(fā)事故的能力。我們還經(jīng)常開展一些有關(guān)安全知識業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，并進行了達標(biāo)考試，合格率為100%，使全體員工做到了人人懂安全、事事重安全。為了在出現(xiàn)安全事故時公司員工均能第一時間關(guān)閉相關(guān)地下控制閥門和總表閥門，除了正常值班人員外，其他員工也人手一把總表房鑰匙，使其能就近及時排除安全事故，真正做到安全工作人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)的管理體系。天然氣的安裝從設(shè)計、施工、到竣工通氣的每個環(huán)節(jié)，我們都嚴(yán)格按照城市燃?xì)庥嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范進行，對不符合安全規(guī)范的決不通氣，堅持“一票否決制”，對各個環(huán)節(jié)的技術(shù)資料存檔備案。為杜絕事故發(fā)生，施工中嚴(yán)格實行動火制度，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能實施。對天然氣管網(wǎng)及用戶的后期管理，今年公司新添燃?xì)庑孤┭矙z儀和智能管線控測儀各一臺，實行專人長期的巡回檢查，對供氣設(shè)備定期保養(yǎng)，使其隨時保持良好的工作狀態(tài)，按日作好檢查記錄，每月將檢查結(jié)果及整改情況存檔備查。為了解決突發(fā)性事故的發(fā)生，搶險隊、搶險車，每日24小時值班為能在最短時間內(nèi)處理事故提供了可靠保證。在公司全體員工的共同努力下，今年實現(xiàn)了三無目標(biāo)。

二、加強重點部位安全檢查，和“一崗雙責(zé)”的落實安全檢查是安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，由于公司全體員工對安全工作的重要性達成了共識，所以形成了雷打不動的安全檢查制度。今年對全市天然氣主管網(wǎng)再次進行了安全評估檢測，對發(fā)現(xiàn)的15個泄漏點及時的進行了整改，使事故防患于未然。對私拉亂接，違章用氣，違章建筑壓管等狀況，我們嚴(yán)格執(zhí)行《**省燃?xì)夤芾項l例》的有關(guān)規(guī)定，堅決予以取締，并限期進行整改。為杜絕事故的發(fā)生，真正做到了“以檢查促整改、以整改保安全。為抓好重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段的安全，我們特別注重對全市大、中、商業(yè)、工業(yè)用戶以及居民小區(qū)的安全檢查。今年公司又投入十萬元對全市天然氣主管網(wǎng)再次進行安全評估檢測，對發(fā)現(xiàn)的泄漏點和防腐層破損點及時的進行了整改，使事故防患于未然。在公司內(nèi)部，我們對各部門和各生產(chǎn)崗位，分季度、半年、年終實行“一崗雙責(zé)”考評制度，讓全體員工懂得既要對本崗位的生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，也要對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。通過多年來的實踐證明，由于堅持了安全檢查，就能夠防止不必要的事故發(fā)生，為公司的發(fā)展，創(chuàng)造了一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

三、加強技術(shù)管理，使用新型材料，更新供氣設(shè)備確保安全為了更好的對全市天然氣管網(wǎng)進行管理，在發(fā)生事故時能用最短的時間解決、處理問題，計算機管網(wǎng)系統(tǒng)(從配氣站──門站──市區(qū)管網(wǎng)──各調(diào)壓器──各用戶)真正做到了方便、快捷、準(zhǔn)確、可靠。從過去的經(jīng)驗管理向高科技管理邁進了一大步。今年我公司針對我們本行業(yè)的特殊性，普遍存在供氣管網(wǎng)設(shè)備老化，跑冒滴漏等現(xiàn)象。對全市的超期服役運行的供氣設(shè)備，如用戶的戶內(nèi)煤氣表、調(diào)壓設(shè)備等逐步進行更換，對主管網(wǎng)及其閥門井也逐步更換為方便、快捷、經(jīng)久耐用的新型閥門，另外對我市新安裝主供氣管道及庭院管道全部采用新型材料PE管，對老管線也將逐步更換，確保供氣設(shè)備的正常安全運行，為整個城市的天然氣供輸系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全提供了保障。

四、做好安全宣傳，提高安全意識天然氣的性質(zhì)具有易燃、易爆等特點，提高廣大群眾的安全用氣意識及自防自救能力，是一項長期性的工作，我公司采用多種形式傳播安全用氣常識做到家喻戶曉。通氣前公司與用戶簽定《安全用氣責(zé)任書》明確供用雙方的責(zé)、權(quán)、義。每戶發(fā)一冊圖文并茂的《天然氣使用常識》，各幢樓單元門口掛上“安全用氣警言”，各個總表房、調(diào)壓室等部位掛上防火標(biāo)記牌，標(biāo)明燃?xì)鈸岆U電話，提高服務(wù)意識加強燃?xì)獍踩麄?，樹立“安全第一，用戶至上”的思想，?jié)假期間反復(fù)在電視臺播放提醒用戶安全用氣的警語，并在街上發(fā)放宣傳資料千余份，使安全意識在廣大群眾中警鐘長鳴。通過以上工作的開展，經(jīng)過我們堅持不懈的努力，我們相信，只要我們遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持做好有關(guān)法規(guī)的宣傳和貫徹，堅持安全工作的嚴(yán)格管理，不斷完善安全管理制度，并且做到落實到位，堅持開展群眾性的宣傳活動，堅持做到事故隱患及時整改，安全工作本身就會取得經(jīng)濟效益社會效益雙豐收，同時也能為我公司的發(fā)展壯大，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。

篇6

關(guān)鍵詞：燃?xì)庥脩?問題,措施

Abstract: this article expounds the users in the use of gas of the existence of the problem, and puts forward the corresponding measures.

Keywords: gas users, questions, measures

中圖分類號：F291.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國城市化進程的加速，燃?xì)庾鳛橐环N新型燃料逐步普及，特別是隨著最近幾年西氣東輸?shù)奶烊粴?，這種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、安全的氣源具備了走進千家萬戶的條件，給人們的生活帶來了極大的方便，也能有效地減少污染、保護城市環(huán)境，因此近幾年來天然氣在全國各地廣泛得到普及。城市燃?xì)夤境袚?dān)著將燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)到居民家中的重任，隨著天然氣用戶的不斷增加，如何預(yù)防城市居民家中燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，保證居民的人身、財產(chǎn)安全，確保城市燃?xì)獾囊环狡桨?，成為了現(xiàn)代城市燃?xì)夤芾淼拿媾R的一個重要難題。下面我結(jié)合燃?xì)獾奶匦?，就如何預(yù)防城市居民家中的燃?xì)馐鹿收剮c粗淺的認(rèn)識。

一、燃?xì)馓匦?/p>

1、易燃、易爆燒性。我們常用的城市燃?xì)夥譃椋禾烊粴?、液化石油氣、人工煤氣三種燃?xì)獾淖钚↑c火能量都較低，液化氣點火溫度為466攝氏度，天然氣點火溫度為537攝氏度，火焰?zhèn)鞑ニ俣瓤欤棵肟蛇_34—38厘米。當(dāng)一定比例的燃?xì)馀c空氣混合后就會形成爆炸性混合氣體，遇明火就會發(fā)生爆炸，燃?xì)獾倪@個比例范圍為爆炸極限，爆炸極限范圍越寬，爆炸下限越低，其爆炸危險性越大。例如，天然氣爆炸極限為5—15％，液化氣爆炸極限為2—10％，人工煤氣為6—70％，可見它們的爆炸危險性依次為天然氣

2、易擴散性。擴散性是指物質(zhì)在空氣或其它介質(zhì)中的擴散能力，燃?xì)獾臄U散能力取決于密度與擴散系數(shù)兩個主要因素。不同種類的燃?xì)饷芏纫膊灰粯?，天然氣和人工煤氣比空氣輕，氣態(tài)液化氣比空氣重約O．5倍。它們都有很強的擴散性，燃?xì)鈹U散能力越強，火勢蔓延速度越快，火災(zāi)燃燒面積和破壞程度越大。

3、有壓力、連續(xù)供應(yīng)性。燃?xì)獾妮斉涠疾捎脡毫斉?，天然氣、人工煤氣等通常以壓力管道形式輸送，管道輸送過程中難免會出現(xiàn)泄漏，居民家中管道接口處時間長了也會發(fā)生漏氣現(xiàn)象。該特點在一定程度上更易造成持續(xù)和大量的燃?xì)庑孤?，造成更大范圍的爆炸性氣體空間，使事故的波及范圍擴大。

二、城市燃?xì)饩用窦抑邪l(fā)生燃?xì)馐鹿实脑?/p>

曲阜城市燃?xì)鈴?8年開始投產(chǎn)運行，已安全運行12年。城市管道燃?xì)庥脩粢堰_2萬余戶，根據(jù)本市燃?xì)庥脩舻奶攸c作以下分析：

1、燃?xì)庥脩舯淼陌惭b分為用戶室內(nèi)掛表（機械表）、智能表安裝和室外掛表安裝兩個類型，它們的特點分別是：

1.1室內(nèi)掛表（機械表）安裝在用戶室內(nèi)，管道接口多，造成漏氣的可能性就大；同時也影響廚房的美觀，有些用戶為了廚房的整體美觀，把燃?xì)庠O(shè)施裝修、包裝在壁櫥內(nèi)，萬一發(fā)生燃?xì)庑孤?，積聚在內(nèi)，不容易擴散，如果達到爆炸極限，遇明火或電火花會就會發(fā)生爆炸。

1.2室外掛表的減少了用戶室內(nèi)的燃?xì)饨涌?，減少了漏氣的隱患，相對于室內(nèi)掛表來說比較安全，但也有一定的缺點。如表長期掛在室外，一是冬季氣溫很低的情況下容易發(fā)生凍表，不過氣等現(xiàn)象；再者就是在室外如果發(fā)生漏氣不容易被發(fā)現(xiàn)，室外小區(qū)的人員的流動性大，如遇到特殊情況可能會發(fā)生燃?xì)馐鹿剩?/p>

2、燃?xì)庥脩舻陌踩庾R淡薄

2.1有些對安全用氣知識不了解，不能正確使用燃?xì)?。如有的用戶在使用燃?xì)鈺r無人照管、做飯后不關(guān)閉灶前閥，長期外出不關(guān)閉燃?xì)獗砬伴y門，如果發(fā)生燃?xì)庑孤?，不易察覺，室內(nèi)達到爆炸極限，如果遇到明火、開關(guān)啟電器設(shè)備或撥打手機就會發(fā)生爆炸事故。

2.2長時間使用燃?xì)庠O(shè)施，有的用戶沒養(yǎng)成經(jīng)常檢查燃?xì)庠O(shè)施的習(xí)慣，如管道、燃?xì)獗斫涌谔幨欠衤?，膠管是否老化等，從安全的角度來說，膠管最好是2年換一次，如膠管老化容易造成漏氣，如遇到明火就會發(fā)生燃燒或爆炸事故。2011年8月份曲阜司法局家屬院一燃?xì)庥脩艟褪且蚰z管老化脫落，該用戶做飯前沒有檢查，打著灶具開關(guān)發(fā)生了燃燒事故，幸虧我們公司搶險人員及時趕到，沒造成大的事故。

2.3 有些用戶對燃?xì)庠O(shè)施在裝修時把燃?xì)庠O(shè)施裝修在壁櫥內(nèi)，如發(fā)生燃?xì)庑孤?，容易造成燃?xì)夥e聚達到爆炸極限，如遇明火或開關(guān)電器會造成燃?xì)獗ㄊ鹿?。?007年6月18日，海港區(qū)某小區(qū)用戶家中發(fā)生燃?xì)獗?。燃?xì)鈸屝奕藛T在現(xiàn)場看到，整體廚房損壞嚴(yán)重，油煙機和灶具掉在地上，表前閥關(guān)閉，灶前閥開啟，連接灶具的膠管脫落。事故的原因就是該戶由于使用的未經(jīng)氣源適配性檢測灶具安裝不規(guī)范，致使膠管與灶具連接處輕微漏氣，由于整體廚房封閉，泄漏的氣體無法擴散，用戶使用灶具時，泄漏的氣體遇明火產(chǎn)生爆炸。

2.4有的私自安裝的灶具，多數(shù)未安裝卡子，留下了事故隱患；私自拆改燃?xì)夤艿篮陀脷庠O(shè)備，沒有進行必要的打壓試驗和查漏檢查，容易造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省Ｈ細(xì)饽z管過長纏繞在灶具旁，灶具使用時，火焰將膠管烤化，造成天然氣漏出，發(fā)生火災(zāi)。

2.5如發(fā)生燃?xì)庑孤蠖鄶?shù)用戶不知道如何去檢查，去及時處理，這說明用戶還沒掌握正確使用燃?xì)獾姆椒?。如有的用戶察覺漏氣了，為降低室內(nèi)燃?xì)鉂舛?，立即開啟油煙機或排氣扇，或者在現(xiàn)場立即撥打燃?xì)鈸屝揠娫挘@些做法都是錯誤的。

2.6 用戶家中廚房過于狹小，廚房內(nèi)堆積雜物，灶具下方放置了許多的塑料袋、編織袋等可燃物品，在使用灶具的時候?qū)⑵湟?，并順勢引燃了膠管，導(dǎo)致著火事故發(fā)生。

2.7 有些用戶廚房內(nèi)同時使用兩種以上氣源，有的在有燃?xì)夤艿赖氖覂?nèi)居住，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，就容易發(fā)生燃?xì)馐鹿省?/p>

三、如何加強對燃?xì)庥脩羰覂?nèi)的管理

1、從源頭把關(guān)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

1.1工程施工前，要對選用的管材設(shè)備進行檢測，使用合格的管材。

1.2在施工中如發(fā)現(xiàn)有不按設(shè)計圖紙施工的現(xiàn)象，要堅決制止，并處罰有關(guān)責(zé)任人。

1.3工程驗收時，對不符合質(zhì)量和氣密性要求的工段要堅決返工，并嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

1.4用戶室內(nèi)要使用帶有熄火保護的燃?xì)庠罹?，并安裝燃?xì)庑孤﹫缶鳌Ｎㄓ腥绱瞬拍馨讶細(xì)夤艿赖南忍旎枷麥缭诿妊恐?，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

2、燃?xì)夤疽龊眯麄鞴ぷ鳌?/p>

2.1燃?xì)夤驹邳c火送氣前，要現(xiàn)場教給用戶正確的使用方法，向用戶講解安全用氣常識，讓他們真正做到安全用氣，做到會使用、會檢查、會處理小的漏氣事故。

2.2充分利用電視、廣播、手機電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進的通訊方式，要將燃?xì)獍踩R印發(fā)到千家萬戶，做到家喻戶曉，時刻提醒廣大用戶要正確使用燃?xì)猓?/p>

2.3舉行安全用氣進小區(qū)活動。利用星期六、天休息的時間，在小區(qū)進行宣傳，宣傳一些安全用氣常識及發(fā)生的一些事故案例，做到警鐘長鳴。

3、充分發(fā)揮收費員的“五大員作用”,因收費員與用戶接觸的次數(shù)多，入戶內(nèi)的機會多，入戶時要認(rèn)真檢查室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是否完好，向用戶講解安全氣常識，提高用戶的安全意識。

4、加大燃?xì)夤芫€、用戶室內(nèi)的巡檢力度。

4.1燃?xì)夤?yīng)公司必須按城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)要求，配備足夠的燃?xì)夤芫€巡查和搶修人員、配置專用設(shè)備，巡線人員每天堅持兩次對管線進行巡視，并分區(qū)到人，建立安全管理責(zé)任制，確保燃?xì)獍踩?/p>

4.2經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)人員入戶進行安全檢查。一是檢查用戶室內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施是否漏氣；二是查用戶是否有私自改動燃?xì)庠O(shè)施的行為；三是檢查的同時向用戶宣傳安全用氣知識。

5、定期召開燃?xì)庥脩糇剷⒍ㄆ趯τ脩暨M行回訪。燃?xì)夤窘M織小區(qū)的燃?xì)庥脩舸矶ㄆ谡匍_安全用氣知識座談會，傾聽用戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題、不明白的問題，公司應(yīng)及時進行處理或解答。

6、把安全使用燃?xì)夥ㄖ苹?，禁止用戶私自改動燃?xì)庠O(shè)施、禁止違章占壓燃?xì)庠O(shè)施、禁止偷氣，否則要按《山東省燃?xì)夤芾項l例》進行處罰。

7、加大城市燃?xì)獾墓芾砹Χ?，各管理部門要高度重視，切實加強燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，讓每個部門、每個人都參與到安全管理的工作中來，在全社會形成人人、事事、時時講安全的良好的氛圍。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;低碳經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： F426.22 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）33-76-2

0 引言

當(dāng)今，為避免日益嚴(yán)重的生態(tài)和其后災(zāi)難發(fā)生，治理環(huán)境污染，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球共識。隨著我國經(jīng)濟的不斷增長與國民素質(zhì)的不斷提高，近年政府與公眾對環(huán)境問題的關(guān)注也隨之空前提高。以北京為例，2011年9月，北京市出臺并下發(fā)了“十二五”時期綠色發(fā)展規(guī)劃：北京確定未來5年單位GDP能耗在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下降17%，單位GDP碳排放下降18%，萬元工業(yè)增加值能耗下降22%，資源產(chǎn)出率5年提高15%。要實現(xiàn)以上目標(biāo)就要對現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

造成環(huán)境污染的因素是多方面的，其中能源的其利用效率及其種類是不可忽視的關(guān)鍵性因素之一。因此為了實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們在提高能源利用效率的同時還需要大力發(fā)展對環(huán)境污染較少的現(xiàn)有能源。當(dāng)今三大一次能源中天然氣燃燒后產(chǎn)生的污染物（CO2、NOX）較煤炭、石油少，而且不產(chǎn)生廢渣，正是適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求的這樣一種能源。

1 我國當(dāng)前所面臨的環(huán)境污染問題及天然氣的環(huán)保優(yōu)勢

1.1 我國當(dāng)前環(huán)境的主要問題及主要污染物

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，對能源的消耗也逐步增大，隨之而來的環(huán)境問題也日益凸顯，其中以酸雨、溫室氣體排放和空氣污染問題為代表。

1.1.1 酸雨

酸雨可使土壤酸化，可以導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、破壞森林、腐蝕建筑物。酸雨在我國廣泛分布，面積超200多萬平方公里，占全國總面積約為30%，是世界3大酸雨區(qū)之一。酸雨中硫酸占60%，硝酸占32%，鹽酸占6%，其余為碳酸和微量有機酸。大氣中SO2的主要來源是煤炭與石油的燃燒，NOX的主要來源除煤炭和石油的燃燒外還有汽車尾氣的排放。

1.1.2 溫室氣體

隨著全球變暖問題的加劇，溫室氣體的排放問題日益受到人們的關(guān)注。1997年聯(lián)合國的《京都議定書》成為減少溫室氣體排放的第一部國際性法律性文件，對各國溫室氣體減排做了明確規(guī)定。我國溫室氣體的排放主要是燃燒煤炭、石油等高碳高硫化石燃料所導(dǎo)致。

1.1.3 大氣污染物

我國大氣污染的主要構(gòu)成物是PM2.5、SO2及NOX，其成因主要也是由于煤炭、石油的燃燒所導(dǎo)致，特別是煤炭的燃燒。

1.2 天然氣的環(huán)保優(yōu)勢

1.2.1 污染小

因為天然氣的主要成分是甲烷（CH4），碳?xì)浔扰c其他烴類燃料小，屬于低碳能源，所以燃燒時對空氣的需求量也較小，燃燒后煙氣中的所含污染物SO2、NOX、CO、CO2及固體顆粒物等也低于其他礦物燃料，特別是低于煤炭燃燒后所產(chǎn)生的固體及粉塵污染物。按照燃燒所產(chǎn)生的熱量相同計算，天然氣所產(chǎn)生的以CO2為主的溫室氣體為煤炭的1/2，石油的2/3;所造成的空氣污染是煤炭的1/8000，石油的1/4。因而，將天然氣作為燃料不但可以減少大氣污染還能降低溫室效應(yīng)。

1.2.2 燃燒效率高

天然氣的熱值因氣源產(chǎn)地的不同，在32―35MJ/m3，1kg重的標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為29.308MJ，1kg石油的熱值是20.515 MJ，相比較，天然氣是是一種高熱值燃料。而且相比較固體、液體燃料，天然氣更容易與空氣充分混合，因此燃燒更完全，燃燒效率也較高，天然氣可以稱為清潔能源。

1.2.3 經(jīng)濟性好

天然氣是一種重要的一次能源，而其他氣體燃料（如：液化石油氣、煤制氣等）則是經(jīng)過加工的二次能源，按照當(dāng)前的市場價格計算，在用戶端得到相同的熱量時，天然氣與其他氣體燃料的價格比是：天然氣：液化石油氣：煤制氣=1：1.4：1.1。因此天然氣與其他氣體燃料比較具備經(jīng)濟優(yōu)勢。

1.2.4 安全性好

首先天然氣相比較其他氣體燃料（如：液化石油氣、煤制氣等）基本不含有CO有毒成分。其次，天然氣的爆炸極限為5%―15%體積，人工煤氣的爆炸極限是6.5%―36.5%體積，二者相比較，天然氣的爆炸極限較人工煤氣窄。因此，天然氣較其他氣體燃料具有良好的安全性。

2 我國天然氣未來的需求趨勢

煤炭、石油、天然氣是當(dāng)今三大一次能源。在我國煤炭是使用占比最大的一次能源，同樣一噸油當(dāng)量的天然氣和煤炭相比，天然氣熱值高、效率高、污染小。因此目前我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)顯然不符合節(jié)能減排的長遠發(fā)展，大力發(fā)展天然氣勢在必行。為此北京市已在《北京市總體規(guī)劃（2004―2020）》明確提出：2020年本市城鎮(zhèn)居民天然氣普及率至100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣普及率達到90%的目標(biāo)，并于2014年開始逐步淘汰污染嚴(yán)重的燃煤鍋爐等設(shè)備，計劃到2020年前完成全市煤改氣工作。

①我國人口的不斷增長，特別是計劃生育政策單獨二胎政策的放開，將會導(dǎo)致天然氣需求的增長。

②廣大群眾對環(huán)境問題的日益關(guān)注，也將使天然氣需求不斷增長。

③隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，是拉動天然氣需求增長重要因素。

④天然氣熱效率較煤炭、石油更高，是一種高效能源，可供用戶高效率使用，因此越來越多的用戶會選擇天然氣。

⑤隨著我國天然氣探明儲量的不斷增加，客觀上使我國減少了對煤炭、石油的依賴，而增加了對天然氣的需求。

⑥天然氣作為能源的同時，也廣泛地應(yīng)用于化工、商業(yè)、運輸業(yè)和發(fā)電等行業(yè)。而且，未來隨著天然氣市場的不斷完善與我國經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，也必將導(dǎo)致天然氣需求量的增長。

3 我國天然氣發(fā)展所面臨的主要問題

①儲量少

目前全球已探明的天然氣總儲量為1882327.6億m3，我國的探明儲量為30299.2億m3，占比為僅為1.61%。

②開采難度大

我國已探明的天然氣大多分布于西部偏遠地區(qū)，地表多為沙漠、戈壁、山地，地質(zhì)條件較差，且遠離消費市場，因其開采、運輸不便，從而將導(dǎo)致成本增加。

③我國基礎(chǔ)設(shè)施落后，輸氣管網(wǎng)缺口大，安全供氣能力較差。

④我國天然氣利用技術(shù)落后，消費結(jié)構(gòu)不合理，利用率較低。

⑤供需不均，嚴(yán)重依賴進口。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億m3，同比增長6.5%，天然氣表觀消費量1471億m3，增長13.0%。與我國產(chǎn)量相比，供氣缺口達394億m3，預(yù)計2020年缺口將達到800億m3，因此，我國天然氣呈現(xiàn)出供需不均，依賴進口狀態(tài)。為此，我國在2013年9月與土庫曼斯坦簽訂的年供氣量250億m3的天然氣進口協(xié)議后，又于2014年5月與俄羅斯簽訂的為期30年，每年供氣380億m3，合同額為4000億美元的天然氣進口協(xié)議。

4 天然氣事業(yè)發(fā)展對策分析

4.1 繼續(xù)擴大天然氣消費量的快速增長

隨著經(jīng)濟發(fā)展與我國先期建設(shè)的天然氣長輸管線及儲氣設(shè)施的不斷建成投入使用，預(yù)計到2020年全國天然氣需求將比2010年增長1倍，達到2500*108m3/年，年均增速在10%左右，至2030年如果全國中等規(guī)模及以上城市將全部使用天然氣，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的所占比例將由現(xiàn)在的不到5%提高到10%以上。因此，為實現(xiàn)天然氣消費量的快速增長，我國應(yīng)繼續(xù)加大對天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。

4.2 提高天然氣在目前一次能源結(jié)構(gòu)中所占比率

為實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國必定將越來越嚴(yán)格地限制溫室氣體的排放。因此，作為清潔能源產(chǎn)業(yè)的天然氣工業(yè)也將得到快速發(fā)展。例如：發(fā)展天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)、推廣LNG汽車等。

4.3 建立市場機制

當(dāng)今世界如美國、英國等發(fā)達國家已經(jīng)建立了通過公開準(zhǔn)入方式的天然氣市場競爭機制。根據(jù)美、英經(jīng)驗，建立市場競爭機制，放松天然氣的價格管制并不會使氣價上漲，反且有利于增加消費量、穩(wěn)定或降低天然氣價格，并且有利于開發(fā)市場。

4.4 發(fā)展非常規(guī)天然氣

非常規(guī)天然氣主要有致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等，其成分的80%以上為甲烷氣體。全球非常規(guī)天然氣的蘊含量是已探明常規(guī)天然氣儲量的4.5倍，而在我國的非常規(guī)天然氣主要為致密砂巖氣，其蘊含量約為常規(guī)天然氣的5倍。

但其開發(fā)難度也相對較大，成本相對較高，我國目前已基本掌握非常規(guī)天然氣的開發(fā)技術(shù)，但仍需進一步降低開采成本，才能使非常規(guī)天然氣逐步進入市場。

5 結(jié)論

天然氣因其碳排放量及粉塵、廢渣等污染物排放量相對煤炭、石油較低，供給相對風(fēng)能、水能、太陽穩(wěn)定，因此，天然氣將是實現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵能源。

在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，天然氣作為一種重要的一次能源，其所扮演的角色也將越來越重要。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟，就要改變我國目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣是大勢所趨。

參 考 文 獻

[1] 詹淑慧.燃?xì)夤?yīng)[M].中國建筑工業(yè)出版社.

[2] 姜正侯.燃?xì)夤こ碳夹g(shù)手冊[M].上海：同濟大學(xué)出版社，1993.

[3] 王蓉.城鎮(zhèn)超高壓天然氣管道的選線[J].煤氣與熱力，2005（09）.

[4] 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范（GB50028-2006）.中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.

篇8

【關(guān)鍵詞】燃?xì)獍踩皇鹿史治?；安全對?/p>

安全問題是一個社會問題，各國均十分重視 燃?xì)鈱僖兹?、易爆和壓力輸送氣體。隨著城市燃?xì)獾陌l(fā)展 、供氣范圍的不斷擴大、用戶數(shù)的增加，安全問題也 日益突出.事故屢有發(fā)生 世界各國雖不斷有燃?xì)獗?、中毒等傷亡事故的報?dǎo) .但程度上有很大的差異，差異的程度與安全體系是否完善有關(guān)。

事故的不斷發(fā)生.使我們必須重視燃?xì)庑袠I(yè)的安全問題，但安全與事故是不同的概念。事故是不安全因素造成的最后結(jié)果，但不是唯一的結(jié)果。安全有更廣泛的含義。對城市燃?xì)鈦碚f，一個完善的供氣系統(tǒng)，首先能保證長期的連續(xù)供氣.滿足各類用戶的需要，安全供氣由許多環(huán)節(jié)來保證.任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會出現(xiàn)不良的后果。安全事故的損失會影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益.因此 ，安全生產(chǎn)就是企業(yè)的效益。由此可知燃?xì)獍踩w系建設(shè)的重要性。城市燃?xì)鈱儆诔鞘械纳€工程、安全體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程 ，涉及技術(shù)、管理和法律等諸多方面，其中包括：標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、安全評估等。

一、事故狀況的分析

我國的燃?xì)馐鹿适禽^多的.但缺乏完整的統(tǒng)計資料 國際上許多發(fā)達國家的燃?xì)鈧鍪鹿拭磕昃心陥筚Y料發(fā)表.燃?xì)獾陌踩鹿视袃蓚€類別一是對行業(yè)職工安全健康的統(tǒng)計資料.二是造成社會傷亡事故的統(tǒng)計資料。事故有兩種類型，即易發(fā)事故與偶發(fā)事故。易發(fā)事故常處于被監(jiān)控的狀態(tài).偶發(fā)事故也稱為突發(fā)事故.造成的影響面較大，是造成傷亡的主要原因。當(dāng)然 ，易發(fā)事故管理不善，積累到一定程度后也會導(dǎo)致偶發(fā)事故

由表1可知 .美國燃?xì)獠块T的職工死亡率每年均有波動.1985年為每1O萬職工死亡人數(shù)5.78人，與商業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相類似。

對社會造成的傷亡人數(shù)則可見日本的統(tǒng)計資料（表 2）。由表 2可知 ，在日本 ，燃?xì)鈱ι鐣斐傻氖鹿手饕獮闊煔庵卸尽?/p>

工程上.各國均十分重視管網(wǎng)系統(tǒng)中所發(fā)生的事故，為此，國際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）的配氣委員會曾作過專門的調(diào)查研究.目的是使各國燃?xì)夤镜囊装l(fā)事故與偶發(fā)事故之比的信息更具有可比性。并在事故分析中注意到以下兩點 ：

二、 對策措施

1 合理規(guī)劃設(shè)計燃?xì)夤芫€和設(shè)置安全警示標(biāo)志燃?xì)夤芫€的規(guī)劃設(shè)計階段需要進行大量的調(diào)查，對擬鋪設(shè)的管線進行詳細(xì)的描述，避免潛在的麻煩?？傮w規(guī)劃時，應(yīng)該依照國家和地區(qū)的長期發(fā)展計劃選擇管線和直徑，所選擇的路線要求綜合考慮經(jīng)濟、安全。

（1）每一失誤原因所起的作用。

（2）通過比較年度事故的數(shù)據(jù).可判斷不同配氣管網(wǎng)的性能和可靠性。從各國連續(xù)5年的調(diào)查資料來看.可得以下幾點結(jié)論 ：

（1）易發(fā)事故數(shù)和偶發(fā)事故數(shù)顯示出明顯的兩極分化。各公司匯總的比例為 99.9/0.10（易發(fā)事故數(shù)/偶發(fā)事故 ）。這說明，只有 1/1000的易發(fā)事故可能轉(zhuǎn)變?yōu)榕及l(fā)事故。造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失對易發(fā)事故的監(jiān)控十分嚴(yán)格。

（2）低比例說明燃?xì)獾穆┬挂话悴粫蚝苌俎D(zhuǎn)化為偶發(fā)事故。偶發(fā)事故都有偶發(fā)事故的誘因，再加上燃?xì)獾穆┬苟鴮?dǎo)致的。

（3）事故的原因分析可見表 3 。

由表 3可知，多數(shù)的易發(fā)事故是由灰鐵管的機械接口和青鉛麻絲接口（54%）以及鋼管的腐蝕（17%）所引起的。而多數(shù)偶發(fā)事故由第三方作業(yè)（47%），施工活動（18%）和灰鐵管斷裂（10%）所造成的。

分析也同時說明：

（1）非焊接接口（螺紋連接）由易發(fā)事故轉(zhuǎn)變成偶發(fā)事故的可能性很小，僅3%。

（2）靠近管線的第三方作業(yè)帶來的破壞情況.雖在易發(fā)事故統(tǒng)計中不占重要地位，但卻是各國燃?xì)夤痉答佇畔⒅械钠毡楝F(xiàn)象。不論管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和所用材料、壓力范圍如何均是如此。這表明燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)各方面的關(guān)系以保證燃?xì)庀到y(tǒng)的安全十分重要。

在研究了各同所反映的信息后可得以下量化數(shù)據(jù) ：

（1）配氣干管易發(fā)事故的范圍為0.02次/km至0.4次/km，平均值為0.14次/km。顯然，低指標(biāo)是指已廣泛使用聚乙烯管和鋼管的系統(tǒng)，或?qū)诣F管的更新已達到先進水平的系統(tǒng)。

（2）配氣干管偶發(fā)事故的范圍為0.04次/1000km至0.8次/1 O00km，平均值為0.15次/1O00km。

（3）由第三方作業(yè)引起的易發(fā)事故范圍為0.06 次/lOkm至 0.7次/lOkm.平均值為 0.1次/1Okm 。

（4）由第三方作業(yè)引起的偶發(fā)事故范圍為0.01次/1O00km 至 0.4次/1O00km，平均值為 0.07次/1O00km。

（5）鋼管腐蝕引起的易發(fā)事故范圍為0.01次/km至 0.3次/km.平均值為 0.04次/km ，指數(shù)值規(guī)律與中間值不一致 ，這與鋼管使用年限、防腐的質(zhì)量及陰極保護系統(tǒng)的有效性有關(guān)。

（6）灰鐵管按長度分析引起的易發(fā)事故的范圍為0.03次/km至 3次/km.平均值為1.19次/km。顯然.數(shù)據(jù)的分散性與系統(tǒng)的凋整和更新情況有關(guān)，接口的狀況決定于加固、修復(fù)和路面的交通情況。

（7）對工作壓力影響的調(diào)查表明，低壓系統(tǒng)的易發(fā)事故/偶發(fā)事故值較大，因為，低壓系統(tǒng)常置于擁擠的地區(qū)。第三方作業(yè)會產(chǎn)生很高的危險性。在有些地方，與灰鐵管和的舊鋼管較多也有關(guān)系。根據(jù)對易發(fā)事故/偶發(fā)事故的分析資料，燃?xì)夤究芍贫ㄏ鄳?yīng)的對策和運行程序，但上述分析資料還是相當(dāng)粗略的。各燃?xì)夤緦κ鹿实恼{(diào)查與分析應(yīng)有更深入的研究。

三、對策措施

1、合理規(guī)劃設(shè)計燃?xì)夤芫€和設(shè)置安全警示標(biāo)志燃?xì)夤芫€的規(guī)劃設(shè)計階段需要進行大量的調(diào)查，對擬鋪設(shè)的管線進行詳細(xì)的描述，避免潛在的麻煩?？傮w規(guī)劃時，應(yīng)該依照國家和地區(qū)的長期發(fā)展計劃選擇管線和直徑，所選擇的路線要求綜合考慮經(jīng)濟、安全。管線的投資建造要進行可行性和風(fēng)險評估。壓力管線系統(tǒng)的總體設(shè)計首先要考慮：合理選擇管徑、管厚和設(shè)置泵站，盡量選擇適于環(huán)境的高質(zhì)量鋼管，運用先進的焊接工藝和密封技術(shù)減少能耗和泄漏事故；確保泵以及其他設(shè)備正常工作且高效運行，采用可靠、先進的監(jiān)控系統(tǒng)和安全防范措施。同時要設(shè)置安全警示標(biāo)志：按照燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施永久性安全警示標(biāo)志；對易遭受車輛或者其他外力碰撞的燃?xì)夤艿涝O(shè)施采用相應(yīng)保護措施，并設(shè)置安全警示標(biāo)志；在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)設(shè)置安全提示，注明哪些是禁止行為，哪些是限制行為，對在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)從事可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全作業(yè)的，管道企業(yè)應(yīng)指派專門的技術(shù)人員到場提供安全保護指導(dǎo)。

2、建立完善管理制度，增強管道巡檢力量 結(jié)合燃?xì)夤艿捞攸c和實際，制訂完善管道設(shè)施安全管理制度，對高壓天然氣管線要制訂相應(yīng)的巡檢制度、操作規(guī)程等；同時要根據(jù)燃?xì)夤艿腊l(fā)展情況，不斷加強管道設(shè)施安檢人員的培訓(xùn)，及時增加補充安檢人員，通過增加巡檢力量和提高安檢人員的技術(shù)水平，增加安檢頻率，使隱患能夠在較短的時間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并得到及時排除，確保管道設(shè)施的安全運行。

3、及時主動通報情況，建立聯(lián)動工作機制燃?xì)馄髽I(yè)要經(jīng)常對管線開展檢查工作，對于管道設(shè)施中存在的不安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)要及時主動地向有部門反映，取得政府的配合支持；政府相關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，協(xié)同工作，清理燃?xì)夤艿辣徽級旱墓ぷ?，量多面廣，要承擔(dān)著大量解釋、協(xié)調(diào)工作；當(dāng)可能涉及到當(dāng)?shù)鼐用駮r，更要堅持“以人為本”和構(gòu)建“和諧社會”的原則，由環(huán)保、公安、城管、財政等有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣鶕?jù)各自的行政職能和管理權(quán)限，在具體的清理過程中各司其職，形成合力，為推進不安全隱患的清理工作的順利開展提供有力的保障。

4、 改造閥室，增強 防盜能力，針對不法分子對燃?xì)夤艿篱y室進行偷盜的不安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)和管理部門應(yīng)多檢查，并向公安部門介紹和通報相關(guān)情況，配合公安機關(guān)立案偵查；同時，對閥室從技防、物防、宣傳等方面加強安全防范措施，不采用有經(jīng)濟價值的門窗，通過增加一定量的通氣孔來保障閥室內(nèi)空氣流通，安裝防盜鐵門，設(shè)置門禁系統(tǒng)與調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)，并在閥室的墻上印制統(tǒng)一的安全警告標(biāo)語等。

5、 加強立法和宣傳，做到有法可依 立法部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《石油天然氣管道保護條例》的規(guī)定，制定適合本地區(qū)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的法律法規(guī)，使燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護走上有法可依，違法必糾的軌道。燃?xì)馄髽I(yè)要組織職工對相關(guān)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，自覺遵守，不斷提高職工依法施工，依法管理，依法保護管道設(shè)施的能力；同時組織人員配合政府做好管道設(shè)施保護的宣傳活動，向廣大群眾宣傳管道設(shè)施保護常識，增強保護燃?xì)夤艿涝O(shè)施的自覺性；燃?xì)夤芾聿块T加強執(zhí)法檢查，對違規(guī)施工單位加強教育并依法進行處理；公安部門應(yīng)依法打擊各類違法犯罪分子。

四、建立完善的事故應(yīng)急救援體系

燃?xì)夤艿佬孤┩鶗斐芍卮笕藛T傷亡事故，如1984年6月9日墨西哥比亞埃爾莫薩東部約14.5 km的農(nóng)業(yè)區(qū)附近發(fā)生天然氣管道爆炸事故，造成6人死亡，44人受傷；1992年3月15日，美國田納西州田納科的4條天然氣管道中的2條發(fā)生爆炸，火焰高達61m ，3家住宅被燒毀，至少5人受。針對這種情況，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援體系，對燃?xì)馔话l(fā)事故的等級、處置程序、應(yīng)急指揮、組織保障、信息傳遞、物資調(diào)運、善后處理、信息等明確規(guī)定，并定期進行演練，確保應(yīng)急救援工作有條不紊、快速及時進行 。

（1）發(fā)現(xiàn)險情。巡查人員、現(xiàn)場人員、安全監(jiān)控系統(tǒng)報警值班人員確認(rèn)。

（2）報警。撥打“l(fā)19”火災(zāi)電話報警，報警人員要講清著火地址、門牌號、燃燒性質(zhì)、目前狀況及本人姓名、聯(lián)系電話等；報警完畢后，即向本單位的最高行政領(lǐng)導(dǎo)或總值班報告；單位最高行政領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須及時召集本單位的有關(guān)人員到火災(zāi)現(xiàn)場。

（3）成立臨時救災(zāi)指揮部 。由單位的最高行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員（安保、工程技術(shù)及事發(fā)部門等負(fù)責(zé)人選擇合適部位成立臨時救災(zāi)指揮部，最高行政領(lǐng)導(dǎo)為指揮部指揮。

（4）通報。根據(jù)“救人第一和準(zhǔn)確、迅速，集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，充分利用本單位現(xiàn)有的一切宣傳工具（廣播、音響設(shè)備或大聲呼喊等），向周圍或受威脅人員發(fā)出通報和警告信號；通報內(nèi)容有：火災(zāi)情況穩(wěn)定人員情緒、引導(dǎo)人員疏散 。

（5）疏散和救護 。劃定安全 區(qū)，根據(jù)事故特點和周圍情況 ，確定人員疏散集結(jié)的安全 ；明確分工 ，由本單位義務(wù)消防人員引導(dǎo)和護送被 困人員 向安全 區(qū)疏散在疏散路線上應(yīng)設(shè)立哨位向被困人員指明方向。

（6）設(shè)置警戒 。當(dāng)發(fā)生泄漏事故 ，警戒組應(yīng) 以擬定計劃的人員設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，杜絕一切火源（包括手機），禁止無關(guān)人員和車輛進入。

（7）現(xiàn)場搶險。嚴(yán)格按照有關(guān)搶險要求，穿著、攜 帶器具有序展開。

（8）滅火搶險指揮組職責(zé)。組織偵察火情、掌握火 勢發(fā)展情況、確定火場主要方面；及時向救災(zāi)指揮部匯 報火情或泄漏情況；指揮切斷電源，根據(jù)情況，實施應(yīng) 急措施 ；指揮參戰(zhàn)人員實施堵漏或滅火、疏散、搶救傷 員等措施 ；公安消防到場后 ，協(xié)同組織滅火搶救 。

五、結(jié)論

總之。城市燃?xì)獍踩芾硎且豁楅L期而艱苦的工作。只要我們在實踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。確保安全穩(wěn)定供氣。就能有效杜絕各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

參考文獻：

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篇9

XX小區(qū)裝修管理規(guī)定

為了使業(yè)主順利進行室內(nèi)設(shè)計與裝修，避免在裝修過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，損害戶內(nèi)自用設(shè)施、公共設(shè)施和他人利益。為此，xx物業(yè)管理有限公司根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部［20xx］第110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理條例》等法規(guī)，特制定本裝修管理規(guī)定：一、裝飾、裝修程序

物業(yè)公司將嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部［20xx］第100號令，對無《資質(zhì)證書》的裝修企業(yè)禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。

⑴裝修申報

①購房有效證件。

②申請人身份證。

③施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和法人委托書等有關(guān)復(fù)印證件。

④裝飾裝修方案。

包括：

施工圖紙（平、立面圖）。

地面設(shè)計資料。

廚房、衛(wèi)生間、洗衣房給排水系統(tǒng)設(shè)計圖。

電器施工圖。

⑤裝修期限。

⑥增加樓面荷載，應(yīng)向原設(shè)計單位提出并得到批準(zhǔn)。

⑦詳細(xì)填寫裝修申請表。

⑵簽訂《裝修管理協(xié)議》

⑶交納裝修保證金等費用：

各項費用如下：

①裝修公司交納裝修保證金：20xx元/戶（平層）、3000元/戶（躍層）。

②裝修公司繳納裝修監(jiān)管費：2元/平方米。

③裝修施工許可證工本費：5元/證。

④施工人員臨時出入證工本費：5元/證。

⑤住戶交垃圾清運費2元/mup2;。

⑷領(lǐng)取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：

①身份證原件（復(fù)印留底）。

②壹寸證件照每人壹張。

⑸業(yè)主服務(wù)中心房管部向業(yè)主辦理房子交驗手續(xù)。

⑹裝修過程中物業(yè)管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進入施工現(xiàn)場巡查，以確保按照裝修規(guī)定或裝修申報進行。

⑺退還裝修保證金。

裝修過程中無違章行為發(fā)生，向物業(yè)公司交還核發(fā)的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經(jīng)業(yè)主簽字認(rèn)可后，六個月或供暖試壓運行后可退還裝修保證金。

⑻裝飾裝修的保修

裝修完畢，裝修企業(yè)應(yīng)向業(yè)主出具質(zhì)量保證書。主要保修內(nèi)容是：住宅室內(nèi)保修期最低為兩年，衛(wèi)生間、廚房防滲漏保修為五年。

二、裝飾、裝修規(guī)范：

㈠裝飾、裝修注意事項：

1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結(jié)構(gòu)，上下水管道、電路等，如確需改動，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)物業(yè)公司業(yè)主服務(wù)中心房管部和物業(yè)保障中心工程部審定后批準(zhǔn)方可施工。

2、不得封閉陽臺、安裝防盜網(wǎng)、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設(shè)施，必須提出書面申請，批準(zhǔn)后方可實施。有花園的業(yè)主不得改變圍墻欄桿和花園用途。

3、不準(zhǔn)擅自改變原有外門、窗的規(guī)格及外立面墻面裝飾。

4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；不準(zhǔn)鑿除房屋地面，以防破壞防水層結(jié)構(gòu)和地輻式供暖管網(wǎng)，屋頂打眼不得超過6公分。

5、室內(nèi)排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經(jīng)書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。

6、天然氣屬專業(yè)公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴(yán)禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。

7、嚴(yán)禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。

8、根據(jù)室內(nèi)地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進行裝修。

㈡裝飾、裝修時間

裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節(jié)假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。

㈢施工規(guī)則

1、裝修人員必須嚴(yán)格遵守小區(qū)各項管理規(guī)定，執(zhí)行消防條例，對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，設(shè)備不允許擅自動用或變更。

2、為確保小區(qū)安全，裝修人員一律不準(zhǔn)在小區(qū)留宿。

3、裝修人員攜物出小區(qū)，需到安全保衛(wèi)部辦理《放行條》。

4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設(shè)施。材料搬運只能經(jīng)消防通道，不得進入客運電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環(huán)境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負(fù)責(zé)清理或賠償。

5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預(yù)留管口應(yīng)采取適應(yīng)的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。

6、進入小區(qū)運送材料的車輛，應(yīng)遵守《小區(qū)車輛管理規(guī)定》，即停、即運、即卸、即走，卸運水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。

7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內(nèi)，應(yīng)堆放在樓下指定的地點，由服務(wù)管理中心統(tǒng)一運出小區(qū)。

8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。

9、空調(diào)的安裝，必須按物業(yè)的統(tǒng)一要求指定位置 ，不得隨意安裝。墻體打空調(diào)孔，經(jīng)申請由物業(yè)公司統(tǒng)一安排施工，費用業(yè)主承擔(dān)。

10、裝修時應(yīng)認(rèn)真做好衛(wèi)生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。

11、裝修施工現(xiàn)場建議安裝簡易馬桶，并不準(zhǔn)使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現(xiàn)場應(yīng)備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。

㈣監(jiān)理、驗收

1、裝修期間物業(yè)公司有權(quán)對施工現(xiàn)場工作進度以及公共設(shè)施情況執(zhí)行監(jiān)督管理。

2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業(yè)的戶門上，以便檢查，一戶一證。

3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內(nèi)進行，裝修材料需放在裝修戶室內(nèi)，不得占用走廊、通道或其它公共地方。

4、物業(yè)公司管理人員有權(quán)檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關(guān)證件。如發(fā)現(xiàn)證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數(shù)每天追交5元的違約金。

5、物業(yè)公司有權(quán)停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業(yè)公司有權(quán)采取限制供應(yīng)措施，并按建設(shè)部的規(guī)定向相關(guān)行政管理部門報告，直至取消企業(yè)在物管區(qū)域內(nèi)的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負(fù)。

6、裝飾、裝修完畢，施工企業(yè)和業(yè)主向物業(yè)管理公司申請驗收時，應(yīng)交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。

7、裝修完畢，從裝修企業(yè)保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。

三、裝飾裝修責(zé)任

1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業(yè)主）應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。

2、裝飾裝修前發(fā)現(xiàn)上述問題，由物業(yè)公司或裝修人聘請專業(yè)維修人員負(fù)責(zé)修復(fù)，費用由裝修人承擔(dān)。

3、裝修發(fā)生違章行為，業(yè)主、裝修公司均為第一責(zé)任者，均應(yīng)獨立承擔(dān)責(zé)任損失和接受處理。

四、違章裝修處罰辦法

⑴業(yè)主、裝修企業(yè)未申報或雖申報而未經(jīng)同意進行裝修以及委托無資質(zhì)的企業(yè)進行裝修的，扣罰違約金500-1000元。

⑵違反裝飾、裝修注意事項第1、者處扣罰裝修企業(yè)1000元違約金，并恢復(fù)原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業(yè)50—300元違約金。并責(zé)令改正、賠償、恢復(fù)。

⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。

⑸違反施工規(guī)則第1、11條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。

⑹違反施工規(guī)則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。

⑺違反施工規(guī)則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。

⑻違反施工規(guī)則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。

⑼違反施工規(guī)則第8條者，扣罰違約金100-300元。

⑽違反監(jiān)理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。

⑾違反監(jiān)理、驗收第3條者，被視為丟棄物給予清理。

⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料，向公共走道排放，經(jīng)指正不更改者，扣罰違約金100-500元。

篇10

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護及相關(guān)管理活動。

天然氣長輸管道、城市門站之前的天然氣支管線以及分輸口到電廠、化工企業(yè)的支線及其設(shè)施不適用本辦法。

第三條本辦法所稱的燃?xì)夤艿涝O(shè)施，包括：

（一）輸送城鎮(zhèn)燃?xì)獾墓艿溃?/p>

（二）調(diào)壓站（箱或柜）、閥門室（井）、凝水井（缸）、計量裝置、補償器、放散管等設(shè)施；

（三）管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等；

（四）標(biāo)志樁（貼）、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、警示牌等管道標(biāo)識和穿越公（鐵）路檢漏裝置；

（五）燃?xì)夤艿婪雷o構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市燃?xì)庑姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的監(jiān)督管理。

第五條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實施燃?xì)夤艿涝O(shè)施年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況；

（二）協(xié)調(diào)督促區(qū)、鎮(zhèn)、相關(guān)部門和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護工作；

（三）受理有關(guān)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的投訴，及時調(diào)解糾紛，依法查處違法行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目的規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，合理控制燃?xì)夤芫€與其他管線、建筑物、構(gòu)筑物的安全間距。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查，依法調(diào)查處理燃?xì)馍a(chǎn)安全事故。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤艿涝O(shè)施質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處不合格的燃?xì)夤艿涝O(shè)施。

發(fā)展改革、公安、國土、交通運輸、水利、環(huán)保、城市行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。

第七條各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全。

第八條鼓勵和支持對燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護的科學(xué)技術(shù)研究，推廣計算機自動監(jiān)控技術(shù)，提高燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運行管理水平。

第九條燃?xì)夤艿涝O(shè)施工程應(yīng)當(dāng)依法進行安全評價，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全評價報告向燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。

第十條敷設(shè)燃?xì)夤艿朗褂玫脑O(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。敷設(shè)地下鋼質(zhì)燃?xì)夤艿缿?yīng)當(dāng)采取防腐措施，并加設(shè)保護裝置。

第十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)其設(shè)施的安全運行，并履行下列職責(zé)：

（一）制訂燃?xì)夤艿涝O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）定期巡查、維護燃?xì)夤艿涝O(shè)施，建立巡查、維護記錄，消除安全隱患，確保運行安全；

（三）向社會公布搶險搶修電話，并設(shè)專崗每天24小時值班；

（四）建立燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng)，有條件的應(yīng)與燃?xì)庑姓鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)，共享信息；

（五）每年11月份將燃?xì)夤艿涝O(shè)施下一年度建設(shè)計劃報燃?xì)庑姓鞴懿块T備案；

（六）按年度向燃?xì)庑姓鞴懿块T報送燃?xì)夤艿涝O(shè)施現(xiàn)狀圖及電子檔案；

（七）根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對燃?xì)夤艿涝O(shè)施依法進行安全評估；

（八）遵守法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)將燃?xì)夤艿涝O(shè)施委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)保護的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托保護協(xié)議，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保護協(xié)議報燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。

第十三條燃?xì)夤艿涝O(shè)施巡檢、保護人員，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定接受專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

第十四條非居民用戶和燃?xì)庥嬃勘碓O(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥嬃勘砗捅砬叭細(xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、更新；燃?xì)庥嬃勘砗笕細(xì)庠O(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)維護、更新。燃?xì)庥嬃勘碓O(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M戶墻外側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、更新；燃?xì)夤艿肋M戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護、更新。

第十五條燃?xì)庥脩舨坏糜邢铝行袨椋?/p>

（一）擅自改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施；

（二）將燃?xì)夤艿涝O(shè)施作為負(fù)重支架或者接地引線；

（三）進行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（四）其他危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全使用的行為。

第十六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對居民用戶設(shè)施每兩年不得少于一次檢查，對非居民用戶每年不得少于一次檢查，并對用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對用戶實施安全檢查前，應(yīng)當(dāng)事先告知用戶安全檢查的日期，并在約定的時間上門檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)主動出示有關(guān)證件，必要時可請用戶所在地的居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全檢查結(jié)果告知用戶。對存在安全隱患的，用戶應(yīng)當(dāng)及時進行整改，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為居民用戶整改提供幫助。

用戶重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫時停止使用。

第十七條燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護范圍：

（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（二）次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（三）高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍：

（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（二）次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米至20米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（三）高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十八條在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自動用明火作業(yè)；

（三）擅自開挖溝渠、挖坑取土；

（四）擅自打樁或者頂進作業(yè)；

（五）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（六）種植影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的深根植物；

（七）實施爆破作業(yè)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

在高壓燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全控制范圍內(nèi)，禁止實施爆破作業(yè)。

第十九條燃?xì)獍踩緲?biāo)志的設(shè)置要求：

（一）設(shè)置在燃?xì)夤艿涝O(shè)施上，標(biāo)志顏色醒目；

（二）標(biāo)明保護范圍和“燃?xì)夤艿馈弊謽樱?/p>

（三）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施轉(zhuǎn)角處設(shè)置的，需標(biāo)明管道走向。

安全警示標(biāo)志的敷設(shè)方式、間距，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)會同燃?xì)庑姓鞴懿块T確定。

第二十條禁止移動、覆蓋、拆除或者毀損燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第二十一條在燃?xì)庠O(shè)施安全保護、安全控制范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探、爆破、明火作業(yè)等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前十五日內(nèi)會同施工單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護方案。對保護方案有爭議的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T組織專家論證并協(xié)調(diào)處理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護方案，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)。

因作業(yè)不當(dāng)造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進行搶修；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條建設(shè)行政主管部門在對涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護、安全控制范圍內(nèi)的建設(shè)工程開工安全條件進行復(fù)查時，應(yīng)重點檢查項目是否制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護方案。對未制定保護方案的，不得同意工程開工。

第二十三條因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由建設(shè)單位或者施工單位按規(guī)定報燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)。

改裝、遷移或者拆除燃?xì)夤艿涝O(shè)施的費用以及采取安全保護措施的費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條發(fā)生燃?xì)夤艿涝O(shè)施事故的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案處置，并及時報告政府有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織救援。

燃?xì)夤艿涝O(shè)施搶修、搶險作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修搶險工作。

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)搶修燃?xì)夤艿涝O(shè)施事故，可以使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施先行作業(yè)，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第二十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者向燃?xì)庑姓鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安機關(guān)報告。

第二十七條盜竊、損毀燃?xì)夤艿涝O(shè)施或者阻礙燃?xì)庑姓鞴懿块T及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。