導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息資源的內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：本文通過對公共信息資源市場化開發(fā)利用概念的界定，明確了公共信息資源市場化運作的構(gòu)成要素、特征與實現(xiàn)途徑，分析了市場化運作與政府信息服務(wù)和公益性信息服務(wù)的區(qū)別，并從思想認(rèn)識、制度設(shè)計、市場主體發(fā)育程度以及政府信息公開等角度分析了前市場化運作的相關(guān)制約因素。

“公共部門遠離市場機制，使我們很難評估公共行政運作的效率和價值，如果某個政府機構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能在開放市場上自由出售，那么，便難以確定其價值?！?0世紀(jì)80年代以后，公共信息資源的市場化開發(fā)利用漸漸為各國采納，并成為促進政府信息公開，提高公共信息服務(wù)水平，推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

1公共信息資源市場化開發(fā)利用的內(nèi)涵與特征

公共信息資源是公共利益的反映，是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，其開發(fā)利用涉及社會系統(tǒng)的各個方面。在信息經(jīng)濟時代，依賴政府單方面的信息供給已難以滿足廣泛的社會公共信息需求，“沒有任何信息提供者設(shè)計出的現(xiàn)代信息產(chǎn)品能夠同時滿足所有用戶的需要，相反，市場力量和企業(yè)家的能力對于了解用戶需求、為滿足公眾需求所采用的各種分配及市場技術(shù)以及增值服務(wù)是至關(guān)重要的”，公共部門所生產(chǎn)的公共信息具有潛在的市場利用前景，同時也是私人企業(yè)進行新的增值信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

國外有學(xué)者指出，市場環(huán)境下信息資源最優(yōu)配置理論的主要內(nèi)容是研究在給定的生產(chǎn)技術(shù)和消費者偏好情況下，如何將有限的信息經(jīng)濟資源進行分配，以便最大限度地滿足人們對信息的需要，市場化運作是公共信息資源開發(fā)建設(shè)體系的重要組成部分，其目的在于在公共信息資源稀缺的環(huán)境下借助市場激勵調(diào)動一切社會資源，實現(xiàn)公共信息資源生產(chǎn)與消費、成本與收益、權(quán)利與義務(wù)以及行為與結(jié)果的統(tǒng)一l4j。就實際運用而言，公共信息資源的市場化開發(fā)利用主要集中在公共信息資源的微觀管理領(lǐng)域，不僅包括傳統(tǒng)意義上的文獻資料服務(wù)、圖書情報服務(wù)以及政府與行業(yè)的信息提供、信息咨詢，而且還包括了以電子為手段、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類信息加工服務(wù)及軟件服務(wù)，如以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的數(shù)字圖書館工程和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)、以提供信息內(nèi)容為主體的信息門戶網(wǎng)站建設(shè)等，幾乎涵蓋信息服務(wù)業(yè)的每個領(lǐng)域。

公共信息資源的市場化開發(fā)利用由下列基本要素構(gòu)成：①私人資本注入公共信息資源開發(fā)利用行業(yè)，而不再是單一的公共投入。②追求利潤、滿足部分用戶需求成為重要的組織目標(biāo)。③市場供求狀況成為決定組織經(jīng)營內(nèi)容、品種、規(guī)模的關(guān)鍵。④信息提供內(nèi)容以有增值空間的公共信息資源的再利用為主，如地理信息、氣象信息、市場信息的深度開發(fā)。⑤服務(wù)對象鎖定在有信息消費能力的特殊用戶群體而不是所有公眾。⑥市場定價的收費原則。⑦國家對市場化開發(fā)利用的范圍、秩序、價格等擁有調(diào)控權(quán)。⑧聚焦政府信息公開，接受政府委托、許可、授權(quán)，進行公共信息服務(wù)，與政府部門結(jié)成合作伙伴關(guān)系成為各類信息組織市場化運作的重要形式。

從市場主體資格來看，政府信息機構(gòu)若將“裁判員” 與“運動員”集于一身，勢必會造成市場介入資格的不平等和不公平的競爭環(huán)境，因而，公共信息資源市場開發(fā)建設(shè)的主體往往是政府行政系統(tǒng)之外的信息機構(gòu)，包括隸屬于政府部門的國有企業(yè)、私人企業(yè)以及非營利性部門中參與信息市場競爭的部分組織，但政府信息機構(gòu)在信息提供中可依法進行一定的成本性收費。

當(dāng)前，隨著政府信息公開、電子政務(wù)的廣泛普及，有相當(dāng)多的公共信息服務(wù)可以由政府部門直接完成，各種信息企業(yè)若要在公共信息資源管理領(lǐng)域占有一席之地，從競爭策略上有兩種途徑可供選擇：一是對已經(jīng)公開的基礎(chǔ)性公共信息資源進行重新包裝或者轉(zhuǎn)售，如法律規(guī)范、政策文件的結(jié)集出版；二是進行具有市場前景的信息增值開發(fā)活動，如歐美國家在地理信息服務(wù)業(yè)中，“由政府授權(quán)，使者對于公共數(shù)據(jù)具有一定的權(quán)力，如以一定的折扣從地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)獲得信息，對這些信息進行編輯、維護或數(shù)字化和分發(fā)服務(wù)等。并要求者將其服務(wù)所得收入的一部分支付給委托機構(gòu)，這些資金主要用于地質(zhì)調(diào)查局信息資源的維護和服務(wù)。同時，由于現(xiàn)代信息服務(wù)對于技術(shù)的依賴性，在發(fā)達國家，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商也成為信息服務(wù)提供者的一部分”。在圖書情報領(lǐng)域，從國內(nèi)外圖書館事業(yè)發(fā)展的情況看，“采用市場經(jīng)營手段并不僅僅意味著增加利潤，而是要通過市場導(dǎo)向策略，宣傳圖書館的服務(wù)和產(chǎn)品，提高人們對圖書館服務(wù)和產(chǎn)品價值的認(rèn)識，使圖書館成為一個主動的、活躍的組織去獲得高水平的顧客滿足度”。商業(yè)化的數(shù)字圖書館和電子期刊數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為很多大中型圖書館數(shù)字信息資源不可缺少的組成部分，以市場手段補充完善現(xiàn)有公共信息服務(wù)體系正在成為各國公共信息資源管理的一個突出特點。

當(dāng)前，公共信息服務(wù)市場上的競爭主要集中在4個層面，一是政府信息機構(gòu)與非營利性信息機構(gòu)之間的競爭；二是政府信息機構(gòu)與私人信息機構(gòu)之間的競爭；三是私人信息機構(gòu)之間的競爭；四是國有非營利性部門信息機構(gòu)與私人信息機構(gòu)的競爭。不同層面的競爭均圍繞公共信息服務(wù)的內(nèi)容、價格、質(zhì)量、形式等要件展開，重在利用各種可供利用的有效資源來提高管理的效率。

國外有學(xué)者認(rèn)為，商業(yè)性開發(fā)公共信息或政府信息包括兩個方面的含義，一是私營部門通過公共信息市場交易牟取利潤；二是政府為了獲取額外的財政資源而面向公眾提供公共信息，以免費或收取邊際成本的方式公開他們所擁有的公共信息，企業(yè)則借此通過信息形式和內(nèi)容兩種方式進行信息增值活動，然后再由政府以市場價格出售這些信息產(chǎn)品]。與公共信息資源的政府提供和公共信息資源的公益性開發(fā)利用相比較，市場的最大特征是追求效益最大化，包括經(jīng)濟效益與非經(jīng)濟效益。具體內(nèi)容見表1、表2。

筆者認(rèn)為公共信息資源的市場化開發(fā)利用并不是要把現(xiàn)有的信息機構(gòu)全部企業(yè)化，把所有公共信息資源不分性質(zhì)類型全部投向市場，而是指在公共信息資源管理過程中承認(rèn)市場因素的作用，積極探討和適當(dāng)引入競爭機制、價格機制、供求機制以及約束機制等充分調(diào)動社會資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給過程，恰當(dāng)?shù)剡\用市場手段來管理和配置公共信息資源，實現(xiàn)國家以較少的資源與較低的成本投入來提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的公共信息服務(wù)。

2公共信息資源市場化開發(fā)利用的類型與途徑

1)可進行市場化開發(fā)利用的公共信息資源類型。在歐洲各國公共信息資源的資金投入比重中，占首位的是地理信息，包括制圖、土地登記、氣象服務(wù)、環(huán)境數(shù)據(jù)以及水文標(biāo)識信息等，占第二位的文化信息，如圖書館、博物館擁有的信息，以后依次是統(tǒng)計信息、企業(yè)信息、專利與知識產(chǎn)權(quán)信息、法律信息、旅游信息以及官方文件和出版物等]。但不同類型的公共信息所蘊含的經(jīng)濟價值也各不相同，地理信息、經(jīng)濟與社會類統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及市場服務(wù)類信息的市場價值遠高于文化信息。同時，不同類型公共信息資源市場化開發(fā)利用形式也各有區(qū)別，具體內(nèi)容見表3。

2)公共信息資源市場化開發(fā)利用的途徑。氣象信息資源市場化開發(fā)利甩睛況具有一定代表性，從西方國家氣象信息服務(wù)市場化運作模式來看，主要分為兩種模式：

第一種模式，美國式——公私分明型。美國氣象信息服務(wù)市場化運作的時間最早可以追溯到二戰(zhàn)以后，1953年，產(chǎn)業(yè)部部長提交了一份題為“天氣是全國人民的事”的報告，建議發(fā)展私營氣象服務(wù)。1977年，天氣局設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)氣象特別助理”，專門負(fù)責(zé)處理天氣局和私營氣象部門的聯(lián)系，1991年，天氣局又進一步明確了在氣象信息服務(wù)中政府一私營氣象服務(wù)的伙伴關(guān)系與各自職責(zé)。

與美國政府信息資源開發(fā)利用政策相一致，政府氣象部門與私營氣象信息服務(wù)商之間組織邊界清晰，基本氣象信息服務(wù)如公眾氣象服務(wù)等由政府氣象部門和部分私營氣象信息服務(wù)商承擔(dān)，而面向特定行業(yè)、特定人群的針對性氣象服務(wù)則由私營氣象信息服務(wù)商完成，但政府氣象部門必須公開原始?xì)庀髷?shù)據(jù)資料。私營氣象信息服務(wù)商則根據(jù)市場需求采用公司化運作，廣泛涉獵航空航天、遠洋運輸、能源交通、國防、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子信息等領(lǐng)域的氣象服務(wù)。

第二種模式，英國式——公私競爭型。英國政府氣象局不僅僅是單純的國家氣象管理部門，而兼具了氣象產(chǎn)品開發(fā)與提供職能，直接參與氣象信息服務(wù)的市場競爭，在面向社會提供免費的公眾氣象服務(wù)基礎(chǔ)上，與私營氣象信息服務(wù)商一同積極開展商業(yè)性氣象信息服務(wù)，并設(shè)有專門的商業(yè)產(chǎn)業(yè)部，全面負(fù)責(zé)氣象信息產(chǎn)品的市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)供給等業(yè)務(wù)。目前，在英國整個氣象信息服務(wù)市場中，現(xiàn)已形成了穩(wěn)定的二元格局，即氣象局的商業(yè)氣象服務(wù)占70％，私營氣象公司占30％。

從1996年4月1日開始，政府不再給氣象局直接撥款，而是通過氣象服務(wù)收費實現(xiàn)經(jīng)費自收自支。其主要經(jīng)費渠道有兩個：一是由信息服務(wù)、氣象咨詢、氣象軟件、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等商業(yè)性氣象信息服務(wù)收入構(gòu)成，占總收入的15％；二是面向政府及其他公共部門氣象服務(wù)收費，也稱貿(mào)易基金(tradingfund)。英國政府規(guī)定，政府部門和單位必須使用英國氣象局提供的氣象服務(wù)，而不能自行使用私營公司的產(chǎn)品，同時，這些部門所支付的費用除直接服務(wù)成本外，還包含一定的氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和維持費。新西蘭通過將政府氣象部門改組成氣象服務(wù)公司，以簽訂合同的形式，與相關(guān)行業(yè)及政府部門、企業(yè)和公眾之間形成穩(wěn)定的氣象服務(wù)關(guān)系，即按照國有企業(yè)的運營模式，成立董事會，實行完全市場化運營并上繳利潤。

從實際作用與效果看，美國公私分明型市場化開發(fā)利用模式收效明顯，政府部門通過國家財政資助公共信息的收集、生產(chǎn)，并向社會公開，鼓勵了非營利性信息機構(gòu)和私人信息部門的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)類型，也增加了就業(yè)機會和稅收，只是難以計量其對經(jīng)濟增長的影響。而歐洲國家政府部門直接介入公共信息資源商業(yè)性再利用的做法遭遇了來自公眾、私人企業(yè)以及政府部門自身的批評，很多學(xué)者提出其實質(zhì)是公共財政在不同政府部門間的轉(zhuǎn)移支付，并沒有真正節(jié)省資金。荷蘭內(nèi)政部的一項委托研究表明，“當(dāng)公共數(shù)據(jù)以邊際成本價格出售時，產(chǎn)權(quán)效益最大。所謂邊際成本是所有與公共信息傳播有關(guān)的成本，包括出售、促銷成本、人力以及信息技術(shù)成本等”。盡管空間地理信息的市場開發(fā)利用前景最為看好，但荷蘭聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會的一項凋查結(jié)果再次說明，“降低市場上地理數(shù)據(jù)價格的60％會導(dǎo)致每年數(shù)據(jù)流通量4o％的增長，外加大約800人的就業(yè)增長。那些以較少價格獲取公共信息的公司還會將節(jié)省的投資用于新產(chǎn)品的開發(fā)，進而擴大潛在市場范圍和份額”。同時，美國一項對歐洲環(huán)境數(shù)據(jù)商業(yè)化開發(fā)利用的研究表明：那些將知識產(chǎn)權(quán)運用到政府?dāng)?shù)據(jù)的國家，限制了政府收集數(shù)據(jù)的利用范圍，并在科學(xué)研究的信息整合和共享上形成障礙。

3公共信息資源市場化開發(fā)利用的制約因素

英國學(xué)者通過案例分析認(rèn)為“公共信息的市場交易需要有關(guān)信息獲取和市場化運作的清晰而明確的政策界定，需要有信息管理的國家標(biāo)準(zhǔn)，需要有基于信息資產(chǎn)價值認(rèn)識的組織文化的發(fā)展以及對市場商和商業(yè)伙伴之間關(guān)系的有效管理”。在現(xiàn)實層面，公共信息資源作為市場交易的特殊商品，除一般商品市場管理的共性問題如產(chǎn)權(quán)問題、交易成本問題外，還面臨著透明和公平競爭等市場化運作基礎(chǔ)條件因素的限制。

1)公共信息商品屬性的認(rèn)識問題。一方面，人們習(xí)慣了公共信息尤其是政府信息的免費提供，且一直認(rèn)為納稅人已經(jīng)通過稅收的方式支付了公共信息資源開發(fā)建設(shè)的費用，缺少公共信息資源市場化運作的氛圍，對市場化模式持有懷疑態(tài)度，并由此導(dǎo)致信息消費的不足。如我國中小企業(yè)信息收集的主要渠道是自行調(diào)研和依靠社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，購買信息的比例只占其信息總來源的8．4％¨；另一方面，則是公共信息資源市場化開發(fā)利用的過度，將公益性信息服務(wù)與商業(yè)性信息服務(wù)相混同，如在公共信息資源的開放獲取上設(shè)置種種限制，通過排他性權(quán)力設(shè)定將公共信息資源轉(zhuǎn)化為特定部門資源，盡可能壓縮公益空問，損害公眾利益。

2)公共信息資源市場化開發(fā)利用的制度設(shè)計?！肮膊块T往往是某一類信息生產(chǎn)的唯一部門，因而具有相關(guān)信息的自然壟斷特征。這會導(dǎo)致高費用、對某一機構(gòu)的排他性特定許可或者非常有限的市場競爭者”，但對具體的公共機構(gòu)而言則會有短期利益，可以保證一段時間的穩(wěn)定收入。因而，需要政府的調(diào)控和干預(yù)，即健全的可操作性的法規(guī)制度是保證市場化運作規(guī)范有序的基礎(chǔ)，西方發(fā)達國家在公共信息資源開發(fā)利用上先后制定了一系列政策法規(guī)，包括信息公開、版權(quán)利用、隱私保護、合作伙伴關(guān)系以及定價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

英國為方便公共信息資源增值開發(fā)者，還建立了專門的指導(dǎo)網(wǎng)頁(http：／／www．inforoute．hmso．goc．uk／inforoute／)，通過簡單友好的網(wǎng)絡(luò)界面詳細(xì)列出政府信息再利用許可辦理條件、哪些信息可以再利用以及具體辦理程序等相關(guān)信息。即便如此，仍然有許多私人信息企業(yè)抱怨政府的政策不清晰不透明、申報及審批過程及程序過于繁瑣，缺少具體的指導(dǎo)和標(biāo)識，讓人無所適從。

3)公共信息資源市場主體的發(fā)育程度。市場主體的成熟程度不僅決定了其在信息市場的整體運作水平和盈利情況，而且也決定了其在信息市場競爭的方法手段。獨立而規(guī)范的信息企業(yè)會憑借其信息技術(shù)與信息管理優(yōu)勢按照市場規(guī)則行事，而發(fā)育不成熟的信息企業(yè)則傾向于以非市場手段盈利，如憑借與政府部門的特殊關(guān)系獲得信息經(jīng)營特許、通過公共信息資源的內(nèi)部交易贏得超額回報等。由于參與市場化運作的信息機構(gòu)往往是政府下屬的公共事業(yè)性信息組織或者國有信息企業(yè)，其內(nèi)部管理體制、運行機制的改革對于規(guī)范公共信息資源的市場化管理至關(guān)重要。

篇2

Abstract: Information Resource Planning is a complex and arduous work, system analyzing method based on six-element provides a operable way. It prepares for system modeling by analyzing and resolving the system. This paper analyzes the similarity between conceptual model and real system and the mapping relationship between conceptual model and data model, explores the method of information resource classifying and data modeling.

關(guān)鍵詞：信息資源分類；數(shù)據(jù)建模；六元系統(tǒng)分析方法

Key words: information resource classifying；data modeling；system analyzing method based on six-element

中圖分類號：TP392 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）11-0181-02

0 引言

隨著信息化建設(shè)步伐的加快，各領(lǐng)域的系統(tǒng)及分系統(tǒng)都不同規(guī)模地建立了管理信息系統(tǒng)以及各種自動化管理體系，但由于各自為政的現(xiàn)象比較多，出現(xiàn)了大量“信息孤島”的情況。信息資源規(guī)劃主要致力于信息資源的合理管理和利用，而前期需求分析中對信息資源的科學(xué)劃分以及相對應(yīng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模，使信息資源規(guī)劃的核心和基礎(chǔ)工作。六元方法是一種操作性、實用性非常強的系統(tǒng)分析和建模方法，通過系統(tǒng)實體的直接映射抽象，可以較快地實現(xiàn)信息資源費雷和建模。

1 信息資源規(guī)劃

信息資源規(guī)劃（Information Resource Planning，IRP）的理念和工程化方法，是引進國際上先進的信息資源管理和信息工程方法論等理論，經(jīng)過多年的理論與實踐相結(jié)合的研究而提出來的。

信息資源規(guī)劃，是指對一個系統(tǒng)正常運行所需要的信息，從采集、處理、傳輸?shù)嚼玫娜嬉?guī)劃所謂裝備保障信息資源規(guī)劃是以信息工程方法論為指導(dǎo)，采用工程化方法，按照規(guī)定步驟，遵循一定的規(guī)范，利用有效的軟件支持工具進行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息需求和數(shù)據(jù)流分析，制定信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，劃定業(yè)務(wù)域，建立全域和各業(yè)務(wù)域的信息系統(tǒng)框架―業(yè)務(wù)模型、功能模型和數(shù)據(jù)模型以及系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型。其工程化方法過程如圖1。

由圖1可知，需求分析同系統(tǒng)建模屬于總體數(shù)據(jù)規(guī)劃范疇，它們決定了整個系統(tǒng)信息環(huán)境的優(yōu)劣和信息質(zhì)量的高低。

2 六元系統(tǒng)分析方法

六元系統(tǒng)分析方法從系統(tǒng)的內(nèi)涵、要素、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、行為和交互六個方面對系統(tǒng)進行描述。

2.1 系統(tǒng)的內(nèi)涵 系統(tǒng)的存在是客觀的，系統(tǒng)的內(nèi)涵可以看作是相對獨立的研究對象或問題域。

2.2 系統(tǒng)的要素 是指組成系統(tǒng)的成分；作為系統(tǒng)概念要素的“組成”，是指系統(tǒng)要素的集合，每個系統(tǒng)都有兩個以上的要素。

2.3 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)的劃分及子系統(tǒng)功能的分配，自然包含子系統(tǒng)間的聯(lián)系。系統(tǒng)的要素之間總是以某種方式相互聯(lián)系和相互作用。系統(tǒng)要素的空間分布和聯(lián)接，形成了子系統(tǒng)在空間上的有序性，這就是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

2.4 系統(tǒng)的狀態(tài) 系統(tǒng)狀態(tài)用于描述系統(tǒng)在某一個特定時刻的靜態(tài)特征。對任何系統(tǒng)的動態(tài)研究，都需要分析系統(tǒng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)移過程。

2.5 系統(tǒng)的運行 系統(tǒng)的運行是指系統(tǒng)狀態(tài)隨著時間的推移而不斷變化的過程，反映了系統(tǒng)的動態(tài)特征。

2.6 系統(tǒng)的功能 功能指的是事物之間的相互作用和相互影響，表現(xiàn)為在特定的輸入條件下，對外部的輸出能力。

在進行概念建模時，按照系統(tǒng)相似性原理，可按圖2的映射關(guān)系進行系統(tǒng)抽象。

3 信息資源分類

對信息資源分類，是需求分析的主要工作之一。從某種角度講，系統(tǒng)信息資源規(guī)劃同系統(tǒng)開發(fā)是同步進行的，信息資源結(jié)構(gòu)僅僅依附于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，信息資源規(guī)劃質(zhì)量的高低直接關(guān)系著系統(tǒng)效能的發(fā)揮。業(yè)務(wù)分析目的是系統(tǒng)地、本質(zhì)地、概括地把握企業(yè)的功能結(jié)構(gòu)，是對信息資源進行分類的主要過程。業(yè)務(wù)模型的研制按照研制職能域模型、研制業(yè)務(wù)過程模型及業(yè)務(wù)活動分析這個不斷擴展和細(xì)化的步驟進行的，依照六元系統(tǒng)分析方法，可以將需求分析的步驟進一步細(xì)化，增強其操作性。

3.1 職能域模型 職能域（Function Area）或職能范圍、業(yè)務(wù)范圍，是指一個企業(yè)或組織中的一些主要業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域。研究定義職能域是信息資源規(guī)劃第一階段的一項重要任務(wù)。

明確系統(tǒng)內(nèi)涵：研制職能域模型就是明確系統(tǒng)內(nèi)涵。要明確企業(yè)或組織的活動領(lǐng)域以及按照部門分工正確劃分各子系統(tǒng)范圍或邊界。此項工作應(yīng)在高層管理人員參與下，由進行系統(tǒng)規(guī)劃或信息資源規(guī)劃的核心小組完成，并且已經(jīng)識別定義，就要保持相對的穩(wěn)定性。

3.2 業(yè)務(wù)過程模型及業(yè)務(wù)活動分析 職能域模型是系統(tǒng)需求分析的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，我們對系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、行為和交互進行分析，就可以比較清楚地掌握系統(tǒng)的業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)活動的進行情況。

3.2.1 確定系統(tǒng)要素：針對各職能域范圍或邊界，對照現(xiàn)實世界，我們將企業(yè)或組織的部門、人員等要素按照職能域的需求選出所需，從而可以得到所需要素的集合。系統(tǒng)要素是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的承載著，是系統(tǒng)運行的執(zhí)行者。結(jié)合業(yè)務(wù)過程，我們可以按照參與、關(guān)聯(lián)、制約等要求對系統(tǒng)要素進行篩選。

3.2.2 確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 在選定系統(tǒng)要素的同時，對應(yīng)各職能域以及企業(yè)本身的組織結(jié)構(gòu)，我們可以將系統(tǒng)要素按照各自層級組織起來，并且對應(yīng)現(xiàn)實找出各要素之間的關(guān)系，在進行業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)活動分析時，就可以按照過程及活動的粒度查找處于不同結(jié)構(gòu)層次的要素，以達到結(jié)構(gòu)清楚、關(guān)系明確的目的。

3.2.3 確定系統(tǒng)行為 在一般企業(yè)或組織等系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)活動是我們主要考慮的兩種粒度的行為。在座業(yè)務(wù)分析時，一般是把職能域分解成多個功能，每個功能在分解成耕地層的功能?；跀?shù)據(jù)建模時的要求，我們可以將不同粒度的業(yè)務(wù)過程都再細(xì)化為業(yè)務(wù)活動。在明確業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)活動是，還要對其所需的系統(tǒng)要素進行明確。

3.2.4 確定系統(tǒng)狀態(tài) 在業(yè)務(wù)過程或活動中，系統(tǒng)要素不斷地參與其中，其狀態(tài)變化就是系統(tǒng)行為的直接反映。在進行需求分析時，我們需要根據(jù)對系統(tǒng)行為的描述要求來明確需要描述那些系統(tǒng)狀態(tài)。為了避免數(shù)據(jù)冗余，我們同樣要對狀態(tài)指標(biāo)進行篩選。

3.2.5 確定系統(tǒng)交互 系統(tǒng)行為過程中，不同職能域的不同要素，都在進行著信息交互。為數(shù)據(jù)建模服務(wù)，噢們主要關(guān)注系統(tǒng)發(fā)生交互時的要素及要素狀態(tài)，只有明確了那些要素及狀態(tài)指標(biāo)參與了交互，我們才能掌握信息流和物質(zhì)流的走向，明確不同職能域和要素的數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)方法。

4 數(shù)據(jù)建模

系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模就是要解決系統(tǒng)的“信息組織”問題，這是信息資源規(guī)劃的核心部分，是數(shù)據(jù)環(huán)境重建的根本保障。在需求分析的基礎(chǔ)上，依照六元系統(tǒng)分析方法中概念模型與現(xiàn)實系統(tǒng)的相似性，我們可以比較快速地進行數(shù)據(jù)建模。

4.1 系統(tǒng)內(nèi)涵――任務(wù)空間相似性 在需求分析時，我們明確了企業(yè)或組織的職能域，按照內(nèi)涵向任務(wù)空間的映射，可以得到系統(tǒng)抽象的任務(wù)空間，從而得到需要描述的問題域。在數(shù)據(jù)建模中，將對應(yīng)需求分析中的職能域建立相應(yīng)的主題數(shù)據(jù)庫，將不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理到不同的主題數(shù)據(jù)庫中。

4.2 系統(tǒng)要素――抽象實體相似性 系統(tǒng)的要素有不同的層級，對應(yīng)不同層級的要素，我們在對系統(tǒng)進行抽象建模時會形成不同粒度的實體，對應(yīng)實體的信息會存在不同的表中。每一個主題數(shù)據(jù)庫都分解為一組基本表，都有一個“一級基本表”和幾個“二級基本表”，當(dāng)中分別存儲著不同粒度的實體的信息。

4.3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)――實體關(guān)系相似性 對應(yīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，可以確定邏輯數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成；同時，通過得到的實體之間的關(guān)系，可以得到系統(tǒng)的E－R圖。這些都是決定明確實體信息之間關(guān)聯(lián)方式和結(jié)構(gòu)層次的重要因素。

4.4 系統(tǒng)狀態(tài)――實體狀態(tài)相似性 對應(yīng)需求分析中篩選出的狀態(tài)指標(biāo)，我們可以得到描述不同實體的表中所應(yīng)具備的鍵值，并且結(jié)合實體關(guān)系，可以明確表中主鍵，并做好數(shù)據(jù)元素的規(guī)范化。

4.5 系統(tǒng)運行――實體行為相似性 通過分析系統(tǒng)的運行，我們可以清楚地掌握不同數(shù)據(jù)元素之間的關(guān)聯(lián)。在進行用戶視圖分析中，根據(jù)數(shù)據(jù)元素的關(guān)聯(lián)變化情況對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行規(guī)范化。

4.6 系統(tǒng)功能――實體交互相似性 不同職能域的功能輸出，在抽象建模中表現(xiàn)為實體的交互?；谛枨蠓治隹梢悦鞔_各職能域的功能，在抽象建模中可以明確交互的方式和途徑。根據(jù)抽象的結(jié)論則可得到基本表之間的關(guān)聯(lián)――外鍵。

圖3給出了從概念模型到數(shù)據(jù)模型的映射關(guān)系。

5 小結(jié)

信息資源規(guī)劃是一項復(fù)雜而艱巨的工作，六元系統(tǒng)分析方法為我們提供了一條操作性較強的途徑，通過對系統(tǒng)的分析、分解，為系統(tǒng)建模做好準(zhǔn)備。本文只是在運用六元方法進行信息資源規(guī)劃上作了初步的嘗試，由于時間和水平所限，對于問題的表述還僅僅在表述想法層面上，并且不少表述沒有經(jīng)過嚴(yán)格論證，這些都須下一步繼續(xù)努力。

參考文獻：

[1]高復(fù)先.信息資源規(guī)劃.清華大學(xué)出版社，2002.

篇3

受調(diào)查醫(yī)院共25個，其中三級醫(yī)院7個(三甲醫(yī)院3個、三乙醫(yī)院4個)，二級醫(yī)院18個(二甲醫(yī)院13個、二乙醫(yī)院5個)。調(diào)查臨床醫(yī)生共497名，二級醫(yī)院、三級醫(yī)院分別占71．83%、28．17%。調(diào)查對象的學(xué)歷、職稱分布見表1。調(diào)查對象中30－39歲的比例最高(37．40%)，本科學(xué)歷比例最高(57．09%)，專業(yè)以內(nèi)科、外科為主(50．10%)，從事工作年限以16年以上為主。三級醫(yī)院的研究生學(xué)歷所占比例(28．26%)遠高于二級醫(yī)院(3．65%)，三級醫(yī)院的職稱以高級為主，二級醫(yī)院的以中級為主。

2調(diào)查結(jié)果

2．1信息素養(yǎng)及對醫(yī)學(xué)信息的認(rèn)知情況調(diào)查對象的信息素養(yǎng)及對醫(yī)學(xué)信息的認(rèn)知情況見表2。從表2可見，33．47%的臨床醫(yī)生聽說過信息素養(yǎng)，超過一半的調(diào)查對象了解信息素養(yǎng)內(nèi)涵，超過90%的認(rèn)為信息素養(yǎng)對臨床診療水平的提高很重要，參加信息檢索或網(wǎng)上資源利用培訓(xùn)的臨床醫(yī)生僅占23．61%，聽說過循證醫(yī)學(xué)的占83．02%，知道循證醫(yī)學(xué)內(nèi)涵的為71．39%，認(rèn)為臨床醫(yī)生有必要運用循證醫(yī)學(xué)開展臨床診斷治療的達91．40%。74．69%的臨床醫(yī)生在調(diào)查前聽說過醫(yī)學(xué)信息資源，只有48．63%的臨床醫(yī)生了解醫(yī)學(xué)信息資源的內(nèi)涵，認(rèn)為醫(yī)學(xué)信息資源與臨床工作關(guān)系非常密切的達84．74%，認(rèn)為有必要及時了解臨床實踐最新信息的為93．83%。

2．2獲取醫(yī)學(xué)信息的途徑及動因調(diào)查對象獲取醫(yī)學(xué)信息的途徑及動因見表3。超過一半臨床醫(yī)生的信息獲取依靠網(wǎng)上免費醫(yī)學(xué)信息、學(xué)術(shù)會議或繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，依靠醫(yī)學(xué)教科書獲取醫(yī)學(xué)信息的達42．39%，依靠電子醫(yī)學(xué)文獻數(shù)據(jù)庫和定期科室專題學(xué)習(xí)的約占30%，為解決臨床問題而獲取醫(yī)學(xué)信息的超過了90%，為回答病人咨詢問題及跟蹤學(xué)科前沿的占54．41%。

2．3醫(yī)學(xué)信息需求調(diào)查對象的醫(yī)學(xué)信息服務(wù)需求見表4。高達84．33%的臨床醫(yī)生愿意接受文獻檢索的能力培訓(xùn)，希望接受培訓(xùn)的方式以參加講座和在線課堂為主;79．10%的臨床醫(yī)生希望有專門的機構(gòu)提供系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確、以全文為主的醫(yī)學(xué)文獻數(shù)據(jù)庫檢索知識;59．33%的臨床醫(yī)生希望提供“全天”的知識產(chǎn)品服務(wù)形式;希望每周提供一次醫(yī)學(xué)信息服務(wù)的臨床醫(yī)生比例為36．13%。

2．4醫(yī)學(xué)信息服務(wù)費用支付意愿調(diào)查對象愿意支付醫(yī)學(xué)信息服務(wù)費用的調(diào)查結(jié)果見表5。大部分醫(yī)生愿意為醫(yī)學(xué)信息服務(wù)支付一定費用，每年愿意支付少于100元者占一半以上，三級醫(yī)院愿意支付的高年度費用的比例高于二級醫(yī)院，支付費用的方式以包年付費為主，其次為按次付費。

3分析及建議

3．1臨床醫(yī)生的醫(yī)學(xué)信息需求強烈，但準(zhǔn)確獲取信息的能力較弱21世紀(jì)信息資源已成為當(dāng)今社會的核心資源，各國紛紛把信息及信息資源的收集、整理、分析和利用作為重點工作，期望充分發(fā)揮信息在經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域中的重要作用［3］。需要是對事物的要求，表現(xiàn)為愿望、意向、興趣而成為行動的一種直接原因;需求則指實際能夠得到滿足的需要［4］。取信息的能力存在矛盾，這與韓璽等［5－7］的調(diào)查結(jié)果一致。本次調(diào)查中，90．68%的臨床醫(yī)生認(rèn)為信息素養(yǎng)對臨床診療水平的提高很重要，91．40%的認(rèn)為臨床醫(yī)生有必要運用循證醫(yī)學(xué)開展臨床診斷治療，84．74%的認(rèn)為醫(yī)學(xué)信息資源與臨床工作關(guān)系很密切，93．83%的認(rèn)為有必要及時關(guān)注了解臨床實踐的最新信息;大部分醫(yī)生愿意為醫(yī)學(xué)信息服務(wù)支付一定費用，表明臨床醫(yī)生的信息需求意愿較強，認(rèn)識到醫(yī)學(xué)信息對其工作的重要性;84．33%的臨床醫(yī)生愿意接受文獻檢索能力的培訓(xùn)，79．10%希望有專門的機構(gòu)提供系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確的醫(yī)學(xué)文獻數(shù)據(jù)庫知識，只有48．63%的臨床醫(yī)生了解醫(yī)學(xué)信息資源的內(nèi)涵，參加過信息檢索或網(wǎng)上資源利用培訓(xùn)的僅占23．61%，超過一半的臨床醫(yī)生依靠互聯(lián)網(wǎng)上的免費醫(yī)學(xué)信息、學(xué)術(shù)會議或繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動獲取所需的醫(yī)學(xué)信息，依靠醫(yī)學(xué)教科書的達42．39%，其次為電子醫(yī)學(xué)文獻數(shù)據(jù)庫。

篇4

的集合。

關(guān)鍵詞：特征 產(chǎn)生背景 前途

1 信息資源管理特征

1.1 網(wǎng)絡(luò)信息資源是傳統(tǒng)的文獻信息資源所無法比擬的，無論在規(guī)模上、分布上，還是更新速度等方面都是如此。所以，如何對網(wǎng)絡(luò)信息資源進行有效的組織管理，按照網(wǎng)絡(luò)信息的特點和網(wǎng)絡(luò)用戶的信息需要來進行，是網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)過程中十分迫切的重要問題。

1.2 與傳統(tǒng)的文獻資源相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源具有明顯的不同，它是以數(shù)字化形式記錄的，以多媒體形式表達的， 作為知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息資源也稱虛擬信息資源，存儲在網(wǎng)絡(luò)計算機磁介質(zhì)、光介質(zhì)以及各類通訊介質(zhì)上，主要表現(xiàn)在它以電子數(shù)據(jù)作為主要的承載形式，通過計算機網(wǎng)絡(luò)通訊方式進行傳遞信息內(nèi)容的集合。既可以是視頻、音頻等多媒體形式，又可以是文本信息、圖像信息。

2 信息資源管理的產(chǎn)生背景

促進信息資源管理產(chǎn)生的主要因素有三個：“信息爆炸”，三個應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展，信息資源地位的提高。

2.1 信息爆炸。直觀上，經(jīng)濟管理問題大多是由現(xiàn)實世界中的多（復(fù)雜）樣性和稀缺性引起的。表面上信息資源管理產(chǎn)生的直接原因，也是源于“信息爆炸”與“信息匱乏”的矛盾。在網(wǎng)絡(luò)時代許多人有這樣的體驗：一方面人們面對的信息（數(shù)據(jù)）如此豐富（信息爆炸），另一方面當(dāng)人們做決策的時候，卻經(jīng)常會陷入矛盾、虛假信息（污染）的海洋中，有用的信息卻如此的貧乏（信息匱乏）。這一信息“多”與“少”的矛盾在政府文書記錄和圖書情報管理的發(fā)展史上，體現(xiàn)得尤為顯著。事實上，政府信息資源管理和圖書情報（公共）信息資源管理是信息資源管理產(chǎn)生、發(fā)展和深度應(yīng)用的最重要的兩個領(lǐng)域。1980年美國國會通過《文書消減法》（Paperwork Reduction Act of 1980，PRA），第一次明確提出“信息資源管理”的概念。把記錄管理擴展到信息管理。2.2 三個應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展。信息技術(shù)滲透應(yīng)用到社會的方方面面，貫穿于信息過程的各個環(huán)節(jié)。來自三個獨立學(xué)科的工作，對信息資源管理的產(chǎn)生有著重要影響，它們是數(shù)據(jù)庫、記錄或文獻管理和數(shù)據(jù)處理管理。數(shù)據(jù)庫管理的基礎(chǔ)是計算機學(xué)科，隨著數(shù)據(jù)庫和DBMS應(yīng)用日益廣泛，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫管理和數(shù)據(jù)庫管理員，以便從技術(shù)角度解決數(shù)據(jù)庫集成、變化、應(yīng)用所帶來的數(shù)據(jù)管理問題。記錄和文獻管理源自于信號管理或圖書情報領(lǐng)域，它們有很強的應(yīng)用背景，首先它把記錄、文獻、報告等統(tǒng)一視為信息，從信息管理角度，提出了描述和管理記錄、文獻類信息的一整套方法，并率先用信息資源管理概念和思想描述數(shù)據(jù)管理活動。許多思想方法被用到了信息資源管理中，如信息主管（CIO）機制。這三個學(xué)科相對獨立的工作，從不同側(cè)面為信息資源管理提供部分的解決方案，進入20世紀(jì)80年代，在反思技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上，人們提出了與技術(shù)相融合的新管理理念，以解決日益突出的信息管理問題，信息資源管理應(yīng)運而生。

2.3 信息資源地位的提高。使信息資源管理破繭而出的根本原因是，隨著社會信息化深入，信息資源在社會中的作用日益重要，地位不斷提高。現(xiàn)代社會一切都與信息相關(guān)聯(lián)，它不僅造就了新興的信息產(chǎn)業(yè)，同時，信息技術(shù)滲透到各行各業(yè)，信息化也帶動著工業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他區(qū)行業(yè)走向現(xiàn)代化。數(shù)字化世界所出現(xiàn)的數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化政府、數(shù)字化個人生活，徹底改變社會面貌，這一切都源自信息資源，其重要性反映在信息的功能上。美國前總統(tǒng)在演說中說道“信息是人類智慧的火花，它照亮了面向未來的道路?！薄靶畔?，像我們呼吸的空氣一樣，是國家資源，準(zhǔn)確而有用的信息對國家和個人來說，如同氧氣對我們的健康幸福那樣必要。”

3 信息資源管理的前途

信息資源之所以在當(dāng)今社會受到人們的青睞，得到普遍的重視和廣泛利用，其根本原因在于它對人類社會的生存和發(fā)展具有十分重要的作用。信息作為構(gòu)成客觀世界的三大要素之一，其基本作用就是消除人的認(rèn)識的不確定性，增強世界的有序性。對于現(xiàn)代的企業(yè)來說，信息資源也是一個企業(yè)賴以生存的重要因素之一。而信息資源管理的核心內(nèi)容就是信息資源的合理配置。信息資源的充分開發(fā)和有效利用則是信息資源管理的基本目標(biāo)。在社會的多元開發(fā)與多層次組織中，信息資源的形態(tài)呈多樣化趨勢，各種形態(tài)的資源在形態(tài)轉(zhuǎn)化中相互作用，成為一體，由此形成社會的信息資源結(jié)構(gòu)，在企業(yè)中也是如此。

因此，信息資源管理對企業(yè)或者對網(wǎng)絡(luò)有著極為重要的作用，有著更為廣闊的發(fā)展空間，我堅信，信息資源管理在以后會更加普及并會有更深一步的發(fā)展。

參考文獻：

[1]信息資源管理.ISBN：730211583清華大學(xué)出版社.

篇5

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 信息資源 整合

一、信息資源整合的內(nèi)涵

整合（integration）已經(jīng)成為現(xiàn)代社會熱議的新名詞。現(xiàn)在各行各業(yè)都在大談?wù)?，它幾乎成了改革、整頓、發(fā)展的代名詞，它適用于各行各業(yè)各個領(lǐng)域。整合即整理、匯合、聚合、融合的意思，一般理解為將看似無關(guān)實則有關(guān)的東西整理為一個有機整體的過程或結(jié)果，形成一個有效的系統(tǒng)。對于信息資源整合的概念有狹義和廣義兩方面解釋，狹義的理解為將某一范圍內(nèi)的，原本離散、多元化異構(gòu)的、分布的信息資源通過邏輯的或物理的方式組織為一個整體，使之有利于管理 、利用和服務(wù)。還可廣義地理解為把分散的資源集中起來，把無序的資源變?yōu)橛行?，使用戶方便查找信息和使用，它包含了信息采集、組織、加工以及服務(wù)等過程[1]。

二、信息資源整合的必然性

互聯(lián)網(wǎng)的飛猛發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)信息資源日益膨脹、泛濫，信息資源的種類越來越多，數(shù)據(jù)庫和信息資源檢索系統(tǒng)也品種繁多，檢索方式和檢索手段各式各樣這就造成了數(shù)據(jù)冗余、各數(shù)據(jù)庫之間相互關(guān)聯(lián)程度低，同時用戶的檢索負(fù)擔(dān)也日益加重，想要直接得到有用的信息也變得有些費勁。因此，急需要有一種把這些信息從分散于成千上萬的網(wǎng)頁和網(wǎng)站里集中、整序、關(guān)聯(lián)起來的手段，把信息資源檢索系統(tǒng)也集成起來，使用戶知道登錄什么網(wǎng)站怎么檢索可以找到所需要的有用的信息。這就是為什么要進行信息資源整合。進行信息資源整合可以解決以下問題：

1. 解決信息資源的分散性與用戶需求的矛盾

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)日趨強大，各大形形的網(wǎng)站多得數(shù)不勝數(shù)，只要檢索相關(guān)信息各種對我們有用的沒用的信息就會出現(xiàn)在我們的視線內(nèi)，出現(xiàn)了信息泛濫，而且是分散在成千上萬的網(wǎng)頁和網(wǎng)站中，大量的信息使我們感到無所適從，想要從中找到對我們有用的信息是非常困難的一件事，而且想從已經(jīng)找到的信息中整理出對我們有用的信息也是一件復(fù)雜的事情。信息資源整合的目的就是將這些琳瑯滿目的信息分門別類地提供給需要的用戶。

2. 提高信息資源的利用率，最大程度實現(xiàn)資源共享

互聯(lián)網(wǎng)的最大特點就是使得全球在網(wǎng)的每一位用戶都享有公平的使用信息資源的權(quán)力，使有限的資源被無限的用戶使用，最大程度地提高了資源的有效利用率和最大程度地實現(xiàn)了資源共享。

三、信息資源整合的主要內(nèi)容

信息資源整合不僅僅是把分散的資源組織在一起，它是根據(jù)不同的用戶的需求通過各種技術(shù)把不同來源、不同的結(jié)構(gòu)、不同的格式、不同語義和不同通信協(xié)議的信息體系完全整合，使不同類型、不同格式的信息資源實現(xiàn)無縫連接。經(jīng)過整合的信息資源系統(tǒng)，具有集成檢索功能，是一種跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫、跨內(nèi)容的新型信息資源體系[2]。

1. 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的整合

從系統(tǒng)這一視角，就是要解決不同系統(tǒng)之間不兼容的矛盾， 解決不同數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和操作系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換、互操作與共享；將分散在不同網(wǎng)站和網(wǎng)頁的、不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫信息按照其特點、內(nèi)涵、功能、目標(biāo)等方面進行分解和重組，使其在邏輯上形成一個新的有機整體。

2. 技術(shù)整合

從技術(shù)的角度來看，數(shù)據(jù)和信息不僅分布于不同的系統(tǒng)，而且因為數(shù)據(jù)和信息具有不同的結(jié)構(gòu)、不同的格式、不同的語義，因而信息整合就是要解決數(shù)據(jù)信息一致性和信息語義問題。技術(shù)整合中涉及多種技術(shù)，數(shù)據(jù)的組織技術(shù)，將不同類型不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)如何組織在一起；數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換技術(shù)，如，MARC、DOC、PDF、CAJ、NH、KDH、TXT等不同格式的文件的格式分析和轉(zhuǎn)換；數(shù)據(jù)交換或轉(zhuǎn)換技術(shù)、數(shù)據(jù)的去重技術(shù)等；此外還包括數(shù)據(jù)的封裝技術(shù)，如，XML技術(shù)；信息自動化處理技術(shù)，包括信息的可視化展示與個性化服務(wù)，多媒體技術(shù)的處理與應(yīng)用，整合與檢索等。

3. 檢索方式的整合

經(jīng)過整合后的檢索服務(wù)平臺將提供全方位多角度的檢索，如，全文檢索、同義詞檢索、主題詞檢索、關(guān)鍵詞檢索、排除檢索、擴檢與縮檢等，支持多種檢索運算符和組合檢索，使用戶更準(zhǔn)確地定位信息。

4. 通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的整合

信息資源整合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議，如元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)及檢索協(xié)議，如Z39.50等；在新一代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資源整合技術(shù)，如GGG或語義網(wǎng)環(huán)境下的信息資源整合技術(shù)；此外，還包括動態(tài)信息技術(shù)、分布式軟件體系、網(wǎng)絡(luò)安全控制技術(shù)等[3]。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源整合應(yīng)遵循的原則

信息整合是依據(jù)信息化發(fā)展趨勢，在一定組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)對信息資源序潔化、共享化、調(diào)化，進而實現(xiàn)信息資源配置最優(yōu)化、拓寬信息資源應(yīng)用領(lǐng)域和最大化挖掘信息價值的管理過程。如何使信息資源整合做到最優(yōu)化，這就需要我們在整合過程中遵循（一）科學(xué)性原則，主要是指對整合資源進行全面、科學(xué)合理規(guī)劃；（二）層次性原則，考察多方面的層次性：一是整合數(shù)據(jù)的層次性；二是數(shù)字資源本身和用戶需求的層次性；三是檢索操作的層次性；（三）最優(yōu)化原則，即將看似并不緊密關(guān)聯(lián)的信息有機地聯(lián)系在一起，使信息資源達到最優(yōu)。

總之，在信息大爆炸的今天，信息整合目的就是要實現(xiàn)分布式環(huán)境中在正確的時間、以正確的方式，將正確的信息傳送給正確的用戶。

【參考文獻】

[1]金燕.網(wǎng)絡(luò)信息資源整合研究[J].現(xiàn)代情報，2007（7）.

篇6

信息資源開發(fā)利用的能力――信息能力，是一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一。

欒 婕

國家信息中心信息化研究部助理研究員、規(guī)劃研究室副處長。研究方向為信息化規(guī)劃、信息資源開發(fā)利用政策、信息資源產(chǎn)業(yè)研究、政務(wù)信息資源管理等。

對信息的開發(fā)利用伴隨著人類發(fā)展的整個歷史，相傳的“結(jié)繩記事”以及“烽火臺”的運用就是人類早期探索信息符號化和信息長距離快速傳遞的成功嘗試。但是，只有在最近幾十年，人們才逐步認(rèn)識到信息的重要作用，將信息看做是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。

信息的資源性

“資源”是重要的經(jīng)濟范疇。就經(jīng)濟學(xué)意義而言，所謂“資源”是指可以用來創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的自然存在物，如土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、石油資源、人力資源等。有用性、稀缺性、可開發(fā)性以及經(jīng)濟學(xué)意義上的成本、價值等屬性都是資源性的具體表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會中，信息已具備了“資源”的各種屬性，因此成為一種重要的經(jīng)濟社會資源。

（一）有用性

信息的有用性體現(xiàn)在認(rèn)知和實踐兩個層面。從認(rèn)知層面上講，信息可以使人們更好地了解和把握事物的狀況和發(fā)展趨勢；從實踐層面上講，信息可以影響主體的行為從而改變客觀事物。

信息的有用性主要表現(xiàn)有: 信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。信息能在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中使各種要素更為有效地結(jié)合在一起，提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，取得更大的直接效益。信息可以在一定程度上物化于產(chǎn)品之中，提高產(chǎn)品本身的功能和效用，信息含量提高了產(chǎn)品的附加值。信息還可以作為宏觀調(diào)控的有效手段之一，適時地各種經(jīng)濟動態(tài)信息、預(yù)測信息、決策信息可以引導(dǎo)宏觀、微觀經(jīng)濟的運行。信息在人們學(xué)習(xí)、娛樂等日常生活中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）稀缺性

信息也具有稀缺性，即對具體的使用者來說，有用信息總是稀缺的：一方面，有用信息必須從大量紛繁復(fù)雜的信息中提取，由于信息開發(fā)的費用限制和及時使用的時間限制，人們掌握的信息總是不完全的。另一方面，從實踐的角度講，一條有用信息被應(yīng)用之后，該信息的效應(yīng)或價值就可能發(fā)生變化，對其他使用者而言這條信息的效用就可能減少。

（三）可開發(fā)性

如同其他資源一樣，信息在利用前也需有一系列的開發(fā)過程，比如: 要進行觀測、調(diào)查、采集以獲得原始信息，要進行匯總、整理、篩選、分類、分析等加工，有的還需要進行智力創(chuàng)意活動，以得到與需求相適應(yīng)的信息產(chǎn)品; 另外還要通過一定的傳輸手段送至需求者的手中。只有經(jīng)過加工開發(fā)才能提高信息的有用程度或利用效率。

（四）成本投入

在信息的開發(fā)過程中，作為開發(fā)者要支付各項開發(fā)費用（需求者自己進行開發(fā)也是如此）。這說明信息開發(fā)需要各種其他要素的投入，需要成本。因此，從經(jīng)濟學(xué)意義上講，信息的開發(fā)是一個生產(chǎn)過程。由于信息的時效性，以及需要維護、補充和更新等原因，已開發(fā)的信息資源還要不斷地投入，因此，信息開發(fā)是一個持續(xù)的生產(chǎn)過程。

（五）價值和使用價值

同物質(zhì)產(chǎn)品一樣，已經(jīng)開發(fā)的信息也凝結(jié)著抽象的、無差別的一般人類勞動。因而信息除具有使用價值（包括其效用或其帶來的效益）外，還具有價值或勞動價值。信息的價值決定了需求者必須有償使用開發(fā)者所提供的信息產(chǎn)品。

現(xiàn)代資源觀

隨著信息技術(shù)的應(yīng)用普及，我國信息資源開發(fā)利用取得顯著成績，但是與一些先進國家相比，從總體上看，仍然存在較大差距。形成這種情況的原因是多方面的，既有歷史原因，也有觀念、管理、機制、投入等方面的現(xiàn)實原因。而其中最主要的原因可能就是觀念方面的原因，即對“信息”作為“資源”的地位和作用認(rèn)識不夠。

我們在2002年參加“信息資源利用與信息安全”課題研究時提出了“現(xiàn)代資源觀”問題，以期概括對信息資源的一些基本觀點，概括信息資源在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。

（一）不同社會發(fā)展階段的資源觀

人們對資源的開發(fā)利用也有觀念問題。這里提出的“資源觀”是指在一定歷史條件下人們對“資源”的總的看法和態(tài)度，包括對不同資源的作用和地位的認(rèn)識、對資源體系構(gòu)成的看法、開發(fā)資源的態(tài)度和方式，以及利用資源的途徑和方法等。人們的行為可能會自覺或不自覺地受一定的“資源觀”支配。

在不同的生產(chǎn)力階段，由于資源體系不同，人們的“資源觀”也會有所不同。在農(nóng)業(yè)社會人們認(rèn)為土地和牲畜非常重要，如果那時有“資源”概念，人們肯定認(rèn)為只有土地和牲畜等才是資源。在工業(yè)社會人們對資源的理解和認(rèn)識才得到拓展。從這一意義上說，農(nóng)業(yè)社會有農(nóng)業(yè)社會的“資源觀”，工業(yè)社會有工業(yè)社會的“資源觀”。因此，人類對資源的認(rèn)識是隨著歷史發(fā)展而變化的。在不同的生產(chǎn)力階段人們有著不同的“資源觀”。

（二）“現(xiàn)代資源觀”的內(nèi)涵

所謂“現(xiàn)代資源觀”，主要是想體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展賴以支撐的資源體系的主要特征，體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中信息資源的地位，體現(xiàn)對信息資源開發(fā)利用所應(yīng)采取的態(tài)度。

“現(xiàn)代資源觀”的內(nèi)涵大致包括如下幾個方面：

1. 信息資源是現(xiàn)代社會資源體系中的重要資源，它與其他物質(zhì)能量資源一起構(gòu)成支撐現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的資源體系，在現(xiàn)代資源體系中具有不可替代的地位。

2. 作為勞動對象或勞動條件，信息資源是生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要組成部分。

3. 信息資源對其他資源起到節(jié)約、替代、拓展、創(chuàng)新等巨大作用。信息資源的開發(fā)程度和利用水平?jīng)Q定了人們對其他資源的開發(fā)程度和利用水平。

4. 信息資源開發(fā)利用的能力――信息能力，是一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一。

5. 信息資源的優(yōu)化配置是信息資源充分開發(fā)利用的前提，也是其他資源優(yōu)化配置的重要條件。

6. 以信息資源為勞動對象的信息加工、生產(chǎn)和服務(wù)的廣義信息資源產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代社會最龐大的產(chǎn)業(yè)。

7. 如同對待其他資源那樣，要充分重視和加強對信息資源的綜合管理及統(tǒng)籌規(guī)劃，要像對待其他資源那樣加大全社會對信息資源開發(fā)的投入。

8. 現(xiàn)代資源觀應(yīng)該成為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。樹立現(xiàn)代資源觀有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

篇7

[關(guān)鍵詞]集成管理 政府信息資源管理 信息戰(zhàn)略 信息組織 信息技術(shù)

近幾年來，政府信息資源管理一直是研究的熱點，而集成思想在信息資源管理領(lǐng)域特別是政府信息資源集成管理的具體應(yīng)用，能夠為政府信息資源管理模式與方法的創(chuàng)新提供新的方向，同時也為政府對信息資源進行科學(xué)有效的管理、開發(fā)與應(yīng)用，更加充分地發(fā)揮信息資源的效能，有效地解決政府信息資源管理中出現(xiàn)的日益復(fù)雜化的問題提供一些有效的途徑。本文在闡述相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于集成觀的政府信息資源管理框架體系，為政府信息資源管理體系構(gòu)建實踐提供參考。

1 集成的內(nèi)涵及其研究基礎(chǔ)

1.1集成的概念與特征

集成的概念是研究集成管理的出發(fā)點，也是研究有關(guān)集成問題的基礎(chǔ)。《現(xiàn)代漢語詞典》將集成的基本內(nèi)涵解釋為匯聚之意；我國廣為流傳的“集大成”之說，將集成界定為事物中好的方面的因素集合，它可以促使達到整體最優(yōu)的效果；而在英文中，集成（integration）源于拉丁語詞根in（內(nèi)部）和tangere（聯(lián)系），integration表示綜合、融合、成為整體、一體化等意思，它強調(diào)內(nèi)部（在）聯(lián)系。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，雖然集成一詞己經(jīng)越來越頻繁地出現(xiàn)在眾多的科技文獻之中，眾多學(xué)者也從不同的角度對集成進行了深入的探索，但是，對于集成的界定，尚缺乏統(tǒng)一的、公認(rèn)的定義。

根據(jù)學(xué)者吳秋明[1]的研究，有關(guān)集成的代表性的觀點有4種：

? 以中國科學(xué)院戴汝為教授為代表的觀點。他認(rèn)為集成就是把非常復(fù)雜的事物的各個方面綜合起來，集其大成[2]，雖然該描述以綜合集成思想為基礎(chǔ)，并針對復(fù)雜事物（系統(tǒng)）對集成的內(nèi)涵進行了界定，但其解釋并不十分明確，同時這種界定沒有完全突破傳統(tǒng)的“集大成”概念的局限。

? 以華東理工大學(xué)龔建橋教授和清華大學(xué)劉曉強教授為代表的觀點。龔建橋認(rèn)為集成是指將獨立的若干部分加在一起或者結(jié)合在一起成為一個整體[3]。與之類似，劉曉強[4]指出集成的本質(zhì)是一些事物集中在一起構(gòu)成一個整體。上述解釋突出強調(diào)了集成的對象、集成的過程和集成的結(jié)果，但界定并不是十分明確。譬如，對于集成的目的（或結(jié)果）用整體來描述顯然是不夠精確的，而僅僅用“加”、“結(jié)合”和“集中”來描述集成活動則沒有充分突出集成的特點，若如此理解，則“將一粒粒沙子集中成為堆也可以稱為集成了”。

? 以中國人民大學(xué)李寶山教授為代表的觀點。他認(rèn)為“要素僅僅是一般性的結(jié)合在一起并不能稱之為集成，只有當(dāng)要素經(jīng)過主動的優(yōu)化，選擇搭配，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的、相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體，這樣的過程才能稱為集成”[5]。該描述明確指出并強調(diào)了集成是主動地尋優(yōu)過程，而不是一般性的集中、匯聚。

? 以武漢理工大學(xué)的李必強教授、武漢大學(xué)海峰教授為代表的觀點。海峰教授認(rèn)為：“集成從一般意義上可以理解為兩個或兩個以上的要素（單元、子系統(tǒng)）集合成為一個有機整體，這種集成不是要素之間的簡單疊加，而是要素之間的有機組合，即按照某一（些）集成規(guī)則進行的組合和構(gòu)造，其目的在于提高有機整體（系統(tǒng)）的整體功能”[6]。 李必強教授也從集成對象、集成結(jié)果的方面指出了集成是將兩個或兩個以上的集成單元（要素、系統(tǒng)）集合成為一個有機整體系統(tǒng)的過程。

通過以上諸多觀點，我們可以發(fā)現(xiàn)其中既有相同之處又有不同之點。相同之處在于，他們都認(rèn)為集成是要素的集合。而分歧之處在于對集成的條件、內(nèi)涵、外延及結(jié)果的認(rèn)識不同。根據(jù)集成在人類社會活動中的應(yīng)用實踐，基于眾多學(xué)者對集成化現(xiàn)象的深入研究，總結(jié)上述從不同角度關(guān)于集成的理解和描述，筆者認(rèn)為，集成的內(nèi)涵可以參照黃杰的研究[7]概括為：集成是指為實現(xiàn)特定的目標(biāo)，集成主體創(chuàng)造性地對集成單元（要素）進行優(yōu)化并按照一定的集成模式（關(guān)系）構(gòu)造成為一個有機整體系統(tǒng)（集成體），從而更大程度地提升集成體的整體性能，適應(yīng)環(huán)境的變化，更加有效地實現(xiàn)特定的功能目標(biāo)的過程。

1.2集成管理

將集成的思想和方法運用到管理實踐的過程中就是集成管理，即運用集成的行為機制和組織機制，將相關(guān)要素按照集成的規(guī)律整合起來形成協(xié)同互補的系統(tǒng)，從而發(fā)揮各要素的潛能，促進組織整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

集成管理在不同層面上所表現(xiàn)出來的內(nèi)容可能有所差異。在技術(shù)實現(xiàn)層面有可能表現(xiàn)為技術(shù)方法，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息系統(tǒng)技術(shù)等；在科學(xué)管理層面有可能表現(xiàn)為戰(zhàn)略策略、管理模式、組織方式等管理手段。但是其核心是不變的，就是指從集成這一新的角度來分析、對待管理活動、管理要素及管理對象，將它們按照一定的集成模式和方法進行整合，通過創(chuàng)新性的綜合運用各種方法、手段、工具，拓展管理的視野和疆域，促使各管理要素、功能和優(yōu)勢互補、匹配和協(xié)同，從而提高各管理要素的交融度，實現(xiàn)整體功能的倍增或涌現(xiàn)，以實現(xiàn)1+1>2的集成放大效應(yīng)從而提高組織整體功效。

集成管理具有如下幾個特征：

? 主體性。與集成不同，集成中有因人的主體而產(chǎn)生的人工集成現(xiàn)象也有因非人的主體而產(chǎn)生的非人工集成現(xiàn)象，而集成管理是對集成結(jié)果和集成過程的管理，管理本身就是一項具有人的主體的活動，因此集成管理突出強調(diào)人的主體行為，它不是被動地適應(yīng)環(huán)境和隨機地形成集成體，而是依據(jù)一定的目的主動尋優(yōu)選擇搭配，主動地適應(yīng)環(huán)境的變化和達到所要實現(xiàn)的功能目標(biāo)。

? 知識性。集成管理作為一種新型的管理模式和理念，比傳統(tǒng)的管理方法和模式更先進，其根本原因是在集成管理過程中，增加了許多知識和科技的內(nèi)容，不僅管理要素中滲透的知識成分增加了，而且諸如信息、策略、智力等知識性的軟性要素占據(jù)著越來越重要的地位。知識性要素的存在不僅為各要素的整合減少了摩擦和沖突，同時也正是通過它們（知識性要素）才使得各要素能夠創(chuàng)造性地結(jié)合在一起，形成競爭性的互補關(guān)系，使得集成后的要素之間達到協(xié)同有序，從而促進整體效能的倍增或躍變。

? 人本性。在管理理論與實踐的發(fā)展過程中，人這一要素已愈來愈受到關(guān)注。從“經(jīng)濟人”演變到“社會人”，乃至發(fā)展到“文化人”，不論對人做何假設(shè)，如果一種管理理論或模式?jīng)]能真正將人作為核心資源（要素）來對待，那么將無法充分體現(xiàn)人的主體作用。前面已經(jīng)提到集成管理中，創(chuàng)造性的因素是不可或缺的，因此，集成管理是一種真正的以人本為核心的管理方式，人的創(chuàng)造性是集成管理效能形成和發(fā)揮的關(guān)鍵所在，也正是人在集成管理中的特殊位置，使整個管理行為模式打上了深深的人性化的烙印。

? 多樣性。這里所謂的多樣性，主要是指管理要素的多樣性。在傳統(tǒng)的管理活動中人，、財、物是最主要、最基本的管理要素，而在集成管理里，人、財、物、信息、知識、核心能力、科學(xué)技術(shù)方法，甚至于整個組織都將成為它的管理對象，其涉及的集成要素數(shù)量眾多且復(fù)雜多變，其內(nèi)容性質(zhì)各不相同，從而使集成管理具有多樣性。

? 靈活性。正如前面關(guān)于集成的動態(tài)性、開放性等特性的描述，集成管理是從一個全方位的視角來審視管理的范疇，通過不斷地與外界交流，集成管理不斷地吸收各種有助于提高管理水平的先進科技成果和資源，同時不斷地調(diào)整管理對象（要素）及其之間的關(guān)系，其管理運作呈現(xiàn)出很強的“隨機應(yīng)變”的柔性。由于集成管理的實施主要是靠非強制性的軟性（知識性）手段和方式來推動，因此，其轉(zhuǎn)換敏捷而且成本低廉，能夠更加有效地適應(yīng)環(huán)境變化。

2 政府信息資源管理的集成要素解析

2.1信息資源與政府信息資源

有關(guān)信息資源的定義，學(xué)術(shù)界迄今尚未達成一致，但基本上可以將信息資源的定義分為兩類，即對信息資源的狹義理解和對信息資源的廣義理解。

烏家培教授認(rèn)為：“對信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解，即僅指信息內(nèi)容本身。另—種是廣義的理解，指的是除信息內(nèi)容本身外，還包括與其緊密相連的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)等”[8]。馬大川教授認(rèn)為：“廣義的信息資源是指信息和它的生產(chǎn)者及信息技術(shù)的集合，即廣義的信息資源由三部分組成：①人類社會經(jīng)濟活動中的各類有用信息；②為某種目的而生產(chǎn)有用信息的信息生產(chǎn)者；③加工、處理和傳遞有用信息的技術(shù)。狹義的信息資源則僅僅指人類社會經(jīng)濟活動中經(jīng)過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合，包括科學(xué)技術(shù)信息、政策法規(guī)信息、社會發(fā)展信息、經(jīng)濟信息、市場信息、金融信息等多方面內(nèi)容”[9]。

不論是狹義的還是廣義的理解，信息資源至少都包含兩個特征：①信息資源是“有用信息的集合”，是“可以利用的信息”；②信息成為資源的必要條件，是信息的加工、處理和序化活動。

與信息資源概念相對應(yīng)，政府信息資源的概念也有廣義和狹義之分。狹義政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部、但對政府活動有影響的信息資源的統(tǒng)稱。產(chǎn)生于政府內(nèi)部的，例如各種條例、規(guī)定、章程、命令、指示、批復(fù)、議案、通告、公函、會議紀(jì)要、合同、協(xié)議書等；產(chǎn)生于政府外部的，例如新聞報道、消息資料、提議議案、社會調(diào)研等。

廣義上的政府信息資源是指政府行政工作中產(chǎn)生和利用的信息資源及其相關(guān)人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境和資金等要素的集合，包括政府信息資源本身、信息技術(shù)設(shè)施資源和其他資源。

更有學(xué)者認(rèn)為政府信息資源是相對于除政府之外的其他社會組織（如工商企業(yè)、 社會團體、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館等，主要是工商企業(yè)）的信息資源而言的，是政府所有活動所涉及的信息資源的集合， 它包括信息內(nèi)容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲存信息內(nèi)容的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人等資源[10]。

本文根據(jù)內(nèi)容研究的需要采用廣義的理解，即政府信息資源除包含信息本身以外，還包含相關(guān)的信息設(shè)施、信息技術(shù)、信息人員等方面的內(nèi)容。

2.2政府信息資源管理中的集成思想

政府信息資源是國家的戰(zhàn)略性資源，政府信息化及電子政務(wù)建設(shè)的目的在于使每個組織和個人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用政府信息資源，保證各個政府機構(gòu)都能有效地履行各自的職責(zé)[11]。從這個角度來講，有效的管理思想和管理方法是必不可少的。

? 集成有助于實現(xiàn)政府信息資源的跨部門共享。我國的政府信息化建設(shè)已經(jīng)歷了20多年的時間，國家在這方面投入了大量的財政資金，目前我國政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）已基本建成，政府公眾信息網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）也形成了相當(dāng)規(guī)模。但是由于標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、自成一體、不聯(lián)不通，缺乏有效整合，政府大小部門間最終形成了一個個“信息孤島”，隔斷了部門內(nèi)業(yè)務(wù)上的內(nèi)在聯(lián)系，致使豐富的信息資源難以得到共享，大量資金投入的結(jié)果，卻不能獲得為社會提供便利的政府公共服務(wù)的回報?？梢姡?dāng)前的政務(wù)信息化建設(shè)，需要大力推動關(guān)聯(lián)部門的信息互聯(lián)，使政府關(guān)聯(lián)部門走出“信息孤島”。因此，有必要尋求一種有效的管理模式，消除政府部門之間的“信息孤島”，促進政府信息資源跨部門共享的實現(xiàn)。集成的本質(zhì)是要素的整合和優(yōu)勢互補。因此，推進信息集成有助于信息要素的開發(fā)與利用，是改善“信息孤島”局面的必由之路。

? 集成一直是政府信息資源管理的核心觀念之一。我國學(xué)者孟廣均認(rèn)為，“信息資源管理一般被認(rèn)為是一個集成領(lǐng)域，是由多種人類信息活動所整合而成的特殊形式的管理活動”[12]。盧泰宏認(rèn)為，“信息資源管理是一種集約化管理”[13]。而從整個信息費資源管理理論的發(fā)展來看，雖然先后出現(xiàn)了技術(shù)集成學(xué)派、信息集成學(xué)派和集成運動學(xué)派三個主要學(xué)術(shù)派別，但三個學(xué)派都認(rèn)為“集成”是信息資源的基本特點。如前面所提到的美國信息資源管理學(xué)家霍頓的信息資源集成概念[14]。英國的信息管理學(xué)家Beaumont和Sutherland認(rèn)為，“信息資源管理是一個集合名詞，它包括所有能夠確保信息利用的管理活動”[15]。美國信息管理學(xué)家Marchand和Kresslein則更詳細(xì)地區(qū)分了公共機構(gòu)中的信息孤島，提出了信息資源集成管理的模型[16]。可見，集成的思想一直是信息資源管理的核心觀念。

整個政府管理決策的過程是一個信息資源集成的過程。根據(jù)西蒙的決策理論，政府決策的過程主要包括4個階段（見圖1）：①信息收集階段。主要任務(wù)是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)集成相關(guān)的內(nèi)外部信息資源。②擬定計劃階段。主要任務(wù)是利用一定的程序和模式對所收集的信息資源進行再集成，以便得到若干可行的備選方案。③選定計劃階段。主要任務(wù)是從備選方案中選擇確定最佳方案。④審查計劃階段。主要任務(wù)是在最終方案中集成新的信息資源，以便完善最終的決策方案。

可見，上述每一階段都離不開相關(guān)的信息資源，政府決策的過程也是信息資源集成的過程。

事實上，目前集成思想在政府信息資源管理的應(yīng)用中也得到了一定程度的體現(xiàn)，電子政務(wù)GRP解決方案的提出就是一例。此外，政府信息化規(guī)劃、信息戰(zhàn)略制定、政務(wù)流程重組、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計、知識共享與知識管理方案等都涉及到信息資源的集成管理問題。但由于信息資源集成管理的理論還不成熟，加之政府部門的特殊性，對信息資源集成的管理并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何實現(xiàn)政府信息資源的綜合集成是一大難題。

3 集成視角下的政府信息資源管理框架模型

本課題研究集成視角下的政府信息資源管理，就是將政府信息資源管理置于集成觀之下，用集成的思想審視政府信息資源管理實踐的過程，用集成的理論構(gòu)建政府信息資源管理的模式。具體來說，即在管理思想上以集成理論為指導(dǎo)，在管理行為上以集成機制為核心，在管理視野上突破政府機關(guān)的部門與行業(yè)限制，從新的角度和層面來對待各種信息資源要素，提高各種管理要素的交融度，以利于優(yōu)化和增強管理對象的有序性，最終推動一個高技術(shù)與高效率電子政府的建立[17]。

霍國慶指出信息資源集成的管理的空間結(jié)構(gòu)要素主要包括4個方面的內(nèi)容[18]，如圖2所示：

圖2 霍國慶的信息資源集成管理結(jié)構(gòu)

其中管理主體是指政府信息化的實際推動者、組織者或?qū)嵤┱?，它既可以是政府部門設(shè)立的專門信息機構(gòu)（如信息化辦公室或信息化領(lǐng)導(dǎo)小組），也可以是其他社會組織（如各類電子政務(wù)方案的供應(yīng)商和外包商）或是個體的信息人員；管理的對象是信息，即政府信息化建設(shè)中所涉及到的各種狹義上的信息資源要素；對信息資源的管理可以在多種管理理論的指導(dǎo)下，采用人文的、經(jīng)濟的或技術(shù)的管理方法進行管理。

而閻嚴(yán)則指出，以管理主體為中心，與管理對象、管理手段和管理方法相互作用，最終形成一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)合結(jié)構(gòu)[19]。在這個復(fù)合結(jié)構(gòu)中，政府信息資源的集成涉及到各類管理主體集成、信息技術(shù)集成、信息資源集成、信息戰(zhàn)略集成4個層次，如圖3所示：

圖 3 閻嚴(yán)的政府信息資源集成管理模型

閻嚴(yán)的政府信息資源管理模型將霍國慶的信息資源管理模型具體化到主體、資源、技術(shù)與戰(zhàn)略上，并強調(diào)應(yīng)以政府信息戰(zhàn)略為指引，由信息資源、管理主體、信息技術(shù)平臺三者構(gòu)成虛擬聯(lián)盟，來實現(xiàn)政府信息資源的集成。但是，該模型并未很好地闡釋各要素之間的作用與反作用，而將政府信息資源的集成管理模型的驅(qū)動力放在了由“目標(biāo)、需求、利益、投資和法律所建立的政府信息資源集成管理模式的‘五輪驅(qū)動’機制”[19]上。而實際上，由集成要素所組成的管理模型是一個完整的集成體，因此，主要驅(qū)動力量應(yīng)該來源于其內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，也就是集成的“品性”。

筆者結(jié)合霍國慶與閻嚴(yán)的研究，按照政府信息資源管理的內(nèi)在邏輯，建立了一個以信息戰(zhàn)略為出發(fā)點，以信息組織為中心，以政府信息為對象，以政府信息技術(shù)為保障的“集成觀下的政府信息資源管理模型”，如圖4所示：

圖4 集成觀下的政府信息資源管理模型

3.1 政府信息戰(zhàn)略

對信息戰(zhàn)略的集成是政府信息資源管理的宏觀層次，集成的結(jié)果是制訂與規(guī)劃政府信息戰(zhàn)略，目的是要使政府信息組織、政府信息和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和整合化，使得整個信息資源管理能夠從始至終保持一個良好的、適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的有序狀態(tài)。

3.2 政府信息組織

對政府信息組織的集成就是對各類政府信息資源管理的主體的集成，其基本目標(biāo)是為破除政府信息資源管理中已經(jīng)和有可能出現(xiàn)的各類“信息孤島”現(xiàn)象提供組織保障。組織的核心是人，而政府信息資源的使用者、決策者、操作者都是人，因此，從這個意義上來說，政府信息組織的集成是政府信息管理非技術(shù)因素中的核心。從各國的政府信息資源管理的實踐來看，制約政府信息化實施效果的往往就是組織中的壁壘，而不是顯而易見的信息建設(shè)與共享的技術(shù)。因此，只有采取有效措施實現(xiàn)有關(guān)信息組織的集成，才能將政府信息戰(zhàn)略與政府信息資源管理的對象——信息，有效地結(jié)合在一起，最終保證政府信息化目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.3 政府信息

對政府信息的集成是信息資源管理的歸宿，政府信息需要按照一定的方式進行收集、整理、拆分、組合、編輯、檢索、輸出成信息產(chǎn)品，組成標(biāo)準(zhǔn)、有序、完整、有價值的信息體系。一方面，政府廣泛存在的異構(gòu)信息需要進行轉(zhuǎn)換和處理統(tǒng)一格式，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；另一方面，不斷深化的政府信息資源管理，使得政府信息的表現(xiàn)模式更加豐富，信息需求更加多樣，對政府信息的集成將信息按照一定的范圍、目標(biāo)和功能組成有機的整體，提高政府信息的有效利用率，為政府服務(wù)提供資源，為政府決策提供支持。

3.4 政府信息技術(shù)

從來源上來看，信息技術(shù)可以被看作是政府信息資源管理流程的外部因素，但是從政府信息資源管理的邏輯上看，信息技術(shù)是政府信息資源管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。信息技術(shù)主要包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)，對這些技術(shù)的集成能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建。從廣義上講，對政府信息技術(shù)的集成的結(jié)果是一個由各類信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的信息技術(shù)平臺。政府信息技術(shù)對政府信息資源管理的各個要素都有關(guān)聯(lián)性，它本身并不完全隨著政府信息資源管理的變化而變化，但是，隨著信息技術(shù)領(lǐng)域的擴展，由政府信息化所帶來的政府信息技術(shù)的發(fā)展同樣不可忽視。

集成觀下的政府信息資源管理框架模型的4個層面是相互影響、相互作用、相互滲透的。其中，政府信息戰(zhàn)略的集成是方向，為政府信息、政府信息組織和政府信息技術(shù)提供原則、目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)；政府信息組織的集成是核心，是政府信息化的實際推動者、組織者或?qū)嵤┱撸锹?lián)系各要素之間的紐帶；政府信息的集成是歸宿，是政府信息戰(zhàn)略、政府信息技術(shù)、政府信息組織的著力方向；政府信息技術(shù)的集成是保障，“工欲善其事必先利其器”，缺乏了信息技術(shù)，政府信息資源管理就無從談起。更進一步地說，整個政府信息資源的管理就是一個各要素綜合集成的過程，從業(yè)務(wù)流程上來說，政府信息資源管理的進程是從政府信息戰(zhàn)略到政府信息組織再到政府信息技術(shù)最后落腳到政府信息本身，整個過程的每個環(huán)節(jié)都必須緊密協(xié)同，相互匹配。因此，一方面，集成與否成為了衡量政府信息資源管理優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，集成化也是政府信息資源管理的思想和方法。集成觀視角下的政府信息資源管理框架模型為政府信息資源現(xiàn)代化集成管理提供了宏觀體系結(jié)構(gòu)參考，并為進一步細(xì)化研究提供了方向和指導(dǎo)。

參考文獻：

[1] 吳秋明.集成管理理論研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2004：30-31.

[2] 戴汝為.智能系統(tǒng)的綜合集成[M].杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，1995：12.

[3] 龔建橋，朱睿.科技企業(yè)集成管理研究論綱[J].科研管理，1996（5）：16-19.

[4] 劉曉強.集成論初探[J].中國軟科學(xué)，1997（l0）： 68-69.

[5] 李寶山.集成管理——高科技時代的管理創(chuàng)新[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1998： 32-36.

[6] 海峰， 李必強.集成論的基本范疇[J]. 中國軟科學(xué)， 2001（1）： 55-58.

[7] 黃杰，熊江陵，李必強.集成的內(nèi)涵與特征初探[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2003，24（7）： 20-22.

[8] 烏家培.信息資源與信息經(jīng)濟學(xué)[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，1996（2）：17-20.

[9] 馬大川.論信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J].信息資源與社會發(fā)展.武漢：武漢大學(xué)出版社， 1996：94-97.

[10] 高純德.信息化與政府信息資源管理[M].北京：中國計劃出版社，2001：11.

[11] 查先進.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府信息資源的共享與保密[J].圖書情報知識，2002（4）： 2-5.

[12] 孟廣均.信息資源管理導(dǎo)論[M].北京： 科學(xué)出版社，1998：53-57.

[13] 盧泰宏.國家信息政策[M].北京： 科學(xué)技術(shù)文獻出版社，1993.

[14] Horton F W. Information resources management[M].Englewood Cliff： Prentice Hall，1985.

[15] Beaumont J R，Sutherland E. Information Resources Management[M]. Oxford： Butterworth —Heinemann Ltd ，1992.

[16] Marchand D A， Kresslein J C. Information resources management and the public administrator[M]// Rabin J， Jackowski E M. Handbook of Information Resources Management. New York： Marcel Dekker，1988：395-456.

[17] 周毅.電子政府信息資源集成管理研究[J].情報理論與實踐， 2004（3）： 256-258.

[18] 霍國慶，楊英.企業(yè)信息資源的集成管理[J].情報學(xué)報，2001（1）：2-9.

[19] 閻嚴(yán).論政府信息資源的集成管理[J].情報雜志，2007（3）：99-100，98.

篇8

摘要：運用網(wǎng)絡(luò)數(shù)學(xué)資源，能有效地增進學(xué)習(xí)體驗。本文將網(wǎng)絡(luò)作為載體，闡述了如何利用信息資源，引導(dǎo)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)交互獲得直觀

>> 利用信息資源，體驗數(shù)學(xué)精彩 利用信息資源 培養(yǎng)數(shù)學(xué)能力 讓網(wǎng)絡(luò)信息資源處處精彩紛呈 依托科技信息資源提供數(shù)學(xué)教學(xué)支撐 巧用信息資源提高數(shù)學(xué)課堂效率 整合信息資源，促進小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的改革 如何運用信息資源提高數(shù)學(xué)教學(xué)效率 信息資源開發(fā)利用探討 檔案信息資源開發(fā)與利用 網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)與利用 教育信息資源的合理利用 網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率研究 網(wǎng)絡(luò)信息資源融合利用策略 淺析檔案信息資源的利用 推動信息資源開發(fā)利用 用戶體驗視角下檔案信息資源價值實現(xiàn)研究 信息公開與信息資源開發(fā)利用 推進國家信息資源與檔案信息資源開發(fā)利用 淺談中學(xué)檔案信息資源的開發(fā)與利用 中外公共信息資源再利用比較研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：（如圖3），網(wǎng)頁上心形線的動畫栩栩如生。心形線是16世紀(jì)解析幾何創(chuàng)始人笛卡爾與克里斯汀公主愛情的見證。笛卡爾因與18歲公主的戀愛而遭到國王的強烈反對，并被驅(qū)趕。笛卡爾給公主的信全被截獲，因信中只有極坐標(biāo)方程r=a（1-sinθ）的第13封信才得以交給公主。公主揭開了信中極坐標(biāo)方程的謎底“心形線”，爾后淚流滿面，但還不知道這是笛卡爾的最后一封信。心形線浸泡著凄婉的愛情故事，純粹的曲線被賦予了大師的浪漫與豐富的情感。這封另類情書，至今仍保存在笛卡爾的紀(jì)念館里。有情感的融入才會有體驗，從本質(zhì)上來看，體驗是伴隨著情感的。有著浪漫故事的心形線r=a（1-sinθ）讓我們有了情感、想象等學(xué)習(xí)體驗。那么，r=a（1-sinθ）便不再是索然無味的公式，而被賦予了豐富的內(nèi)涵，是有著凄婉動人故事的知識載體。打上人類活動的烙印，融入人類情感，于是數(shù)學(xué)知識有了人文屬性，也就給人以情感的體驗。

欣賞數(shù)學(xué)經(jīng)典：體驗精彩思維

許多數(shù)學(xué)經(jīng)典名題，不僅具有豐厚的文化沉淀，而且能揭示精辟的規(guī)律，演繹出奇妙的數(shù)學(xué)思維，使人們驚嘆于數(shù)學(xué)的魅力。九點圓定理是數(shù)學(xué)史上的奇跡，自古以來就被人們欣賞、玩味：三角形三邊的中點、三邊上高的垂足，以及垂心與三頂點連線段的中點，共九個點，均在同一個圓上，無論三角形是直角的、鈍角的或銳角的。點擊網(wǎng)頁，動畫演示（如圖8），設(shè)置拋針4321次，相交2748次，圓周率估計值3.1448326。蒲豐拋針求圓周率的經(jīng)典的方法讓我們能夠品味到圓周率π的趣味，領(lǐng)略到數(shù)學(xué)的無窮魅力，體驗到數(shù)學(xué)家的不懈追求。

數(shù)學(xué)知識離不開數(shù)學(xué)家的執(zhí)著追求、不懈探究，拋針求圓周率深深地吸引著蒲豐。蒲豐癡迷于拋針求圓周率的經(jīng)典探究，他在一組平行線的紙上，拋n次針，與直線相交m次，得到了若樣本容量較大時，相交的概率用相交頻率代替；當(dāng)平行線間距離為d，針長l的結(jié)論。于是，。當(dāng)時取，則。讓我們體驗到數(shù)學(xué)的精彩：拋針能求圓周率π的近似值！1777年，蒲豐投2212次，相交704次，計算出。由拋針求圓周率π，我們體驗了蒲豐精湛的思維、求π方法的精彩，領(lǐng)略了數(shù)學(xué)方法的無窮魅力。蒲豐后的100多年里，沃爾夫、賴納、史密斯、德?摩根、?？怂?、拉澤里尼等眾多數(shù)學(xué)家先后癡迷于拋針求圓周率，從中我們可以領(lǐng)略到數(shù)學(xué)家強烈的好奇心、執(zhí)著的專業(yè)追求。

篇9

1建立統(tǒng)一的信息資源檢索的平臺

對網(wǎng)上海量的微信息進行整合，開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)絡(luò)信息倉儲，掌握網(wǎng)上文獻信息的獲取途徑，對網(wǎng)上資源進行篩選、分類、標(biāo)引、評注，將具有較高利用價值的信息資源用微信、微博發(fā)送給讀者。圖書館可以收集國內(nèi)外知名網(wǎng)站的地址，連接到本館網(wǎng)上，拓展信息范圍，有效地加強信息資源推廣服務(wù)。搜索相關(guān)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，建立重點學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航庫。高職圖書館應(yīng)構(gòu)建本館文獻信息資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和信息導(dǎo)航系統(tǒng)，直接展示訪問路徑，以指引讀者能快速有效地檢索使用網(wǎng)絡(luò)資源，從而保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性和安全性，為讀者提供有價值的資源。建立統(tǒng)一的檢索平臺，解決異構(gòu)平臺微信息資源數(shù)據(jù)庫檢索問題，檢索不同數(shù)據(jù)庫的信息資源，對來源于不同媒體的信息資源進行整合，建立統(tǒng)一的界面，進行跨庫檢索，實現(xiàn)資源展示、搜索、導(dǎo)航、咨詢、推薦、個性化服務(wù)。高職圖書館為讀者提供各種形式的信息資源推廣服務(wù)，實現(xiàn)閱讀分享與互動，使信息資源利用最大化、閱讀效果最佳化。

2開展自助信息資源推廣服務(wù)

信息資源推廣服務(wù)的自助服務(wù)是指數(shù)字圖書館的主要服務(wù)項目和工作內(nèi)容交由讀者本人自行完成，包括自助借書、自助還書、查詢服務(wù)等內(nèi)容。北京、上海、西安、廣州等城市先后推出了24小時自助信息資源推廣服務(wù)，實現(xiàn)了全天候的自助服務(wù)。這種由讀者根據(jù)自己的需要，利用信息資源推廣服務(wù)提供的設(shè)備和資源，自行查詢、檢索、瀏覽和利用的自助服務(wù)，將成為未來微服務(wù)視閾下信息資源推廣服務(wù)的重要趨勢。讀者可以通過電腦操作臺、網(wǎng)絡(luò)查詢成圖書信息瀏覽，實現(xiàn)讀者自助閱讀、自助借還書、申辦新證、網(wǎng)絡(luò)續(xù)借、FAQ參考咨詢、自助掃描、自助打印、自助繳納超期罰款等。還可以將信息資源推廣服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，使讀者在信息資源推廣服務(wù)前，查詢館藏目錄和讀者的各種信息、讀取數(shù)據(jù)庫等，事先查好所需信息資源推廣服務(wù)的全部信息。高職圖書館通過自助信息資源推廣服務(wù)，可以拓展信息資源推廣服務(wù)空間和服務(wù)內(nèi)涵，延長了信息資源推廣服務(wù)的時間，從而提高了讀者對信息資源推廣服務(wù)的利用。

3移動咨詢信息資源推廣服務(wù)

移動咨詢就是讓讀者在館外獲得信息資源推廣服務(wù)館藏資源，延伸各項信息資源推廣服務(wù)。目前信息資源推廣服務(wù)將電子書等數(shù)字書刊資源通過無線或有線網(wǎng)絡(luò)，載入手機、PSP、平板電腦、電子書閱讀器等移動終端設(shè)備，實現(xiàn)了隨時隨地的移動閱讀服務(wù)，使老師和學(xué)生可以在信息資源推廣服務(wù)外的校內(nèi)辦公室和共用空間進行學(xué)習(xí)和工作。高職圖書館館員和讀者可以利用移動設(shè)備進行問題咨詢與解答，并通過相應(yīng)平臺向讀者推送信息內(nèi)容。這種移動咨詢是傳統(tǒng)信息參考咨詢和數(shù)字參考咨詢的服務(wù)內(nèi)容嫁接在移動平臺上進行的，這種服務(wù)模式可以在任何時間、任何地點，快速、便捷、主動地開展咨詢服務(wù)。

4微媒體時代圖書館信息資源推廣注意事項

4.1加強規(guī)章制度建設(shè)制度創(chuàng)新是規(guī)范高職圖書館信息資源推廣創(chuàng)新的不竭動力。高職圖書館需要在信息資源推廣工作中堅持推行“服務(wù)承諾制”、“意見反饋制”、“首問責(zé)任制”、“專業(yè)服務(wù)館員制”，使高職圖書館信息資源推廣管理工作規(guī)范高效運行。

4.2制定切實可行的信息資源推廣實施方案微媒體時代，高職圖書館信息資源推廣創(chuàng)新應(yīng)突出教育特色，圍繞特定的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，以及核心讀者群的現(xiàn)實服務(wù)需求，制定切實可行的圖書館信息資源推廣實施方案。要根據(jù)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和職業(yè)崗位的針對性、適應(yīng)性特點及人才培養(yǎng)目標(biāo)，重視加強學(xué)生專業(yè)理論知識的文獻建設(shè)，還要注重對提升學(xué)生實踐能力、突出高職教育特色的信息資源推廣。

5前景展望

篇10

（山東社會科學(xué)院，山東 濟南 250002）

摘要：信息是智庫研究的基礎(chǔ)，本文從智庫研究的特殊性和政府信息資源的內(nèi)涵入手，闡明了面向智庫整合政府信息資源的必要性，提出了面向智庫整合政府信息資源的具體方案。

關(guān)鍵詞 ：智庫；政府信息；資源整合

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.

1引言

智庫是指由專家組成的，多學(xué)科的，為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法和思想等的公共研究機構(gòu)，是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。

西方發(fā)達國家政府非常重視智庫的研究，這些國家的智庫通過自己科學(xué)準(zhǔn)確地論證和預(yù)測，在各領(lǐng)域為政府決策提供咨詢，參與、影響著政府的決策形成。在我國，改革開放以來，智庫發(fā)展進入了一個黃金時期，在經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域的改革發(fā)展中，特別是在國家及各級政府政策制定和重大決策中，推動力、影響力日漸彰顯。十以來，我國智庫建設(shè)受到空前重視，政府已經(jīng)把“新型智庫”建設(shè)提升到打造國家軟實力的戰(zhàn)略高度，期待我國智庫用高質(zhì)量的研究成果推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

2智庫研究的特殊性

智庫的研究不是一般的政策研究或解釋工作，而是為社會政治經(jīng)濟的發(fā)展實踐提供理論依據(jù)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟實力顯著增強，對世界格局的演變產(chǎn)生著深刻影響，但各種勢力以不同方式干擾、阻礙著我國的崛起和發(fā)展，智庫的任務(wù)就是要解決我們所面臨的一系列矛盾和問題，用創(chuàng)造性的研究成果為改革發(fā)展提供前瞻性的決策咨詢和政策依據(jù)。

因為政府處于宏觀決策的綜合性位置，做出的決策需要以立足全局、綜合協(xié)調(diào)為出發(fā)點，因而智庫的研究就不可能局限于某一具體的學(xué)術(shù)問題，必須考慮到?jīng)Q策的關(guān)聯(lián)度和影響面，這就要求智庫在研究中既要深挖事物發(fā)生的根源，又要考慮事物發(fā)生的綜合原因，使研究具有高度的準(zhǔn)確性和綜合性，豐富決策層的思路，使政府的決策既能把握全局，又能從根本上解決問題。

3政府信息資源的內(nèi)涵

3.1政府信息資源的概念

“政府信息資源”概念的產(chǎn)生，源于美國政府對信息資源重要性的戰(zhàn)略提升。在我國由于對政府信息資源的研究處于起步階段，現(xiàn)有研究都是研究者站在自己的研究角度，對“政府信息資源”做出了不盡相同的解釋和定義，所以目前并沒有一個權(quán)威的概念。以馬費成為代表的多數(shù)研究者認(rèn)為：政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部，但對政府各項業(yè)務(wù)活動有影響的信息統(tǒng)稱。還有研究者認(rèn)為：政府信息資源不僅是指政府在履行職能過程中形成的信息，還包括政府信息產(chǎn)生、傳播、執(zhí)行過程中涉及的人力、物力和財力。本人從信息情報的角度比較贊同馬費成的觀點。

3.2政府信息資源的特征

政府信息資源除了具有共享性、時效性、增值性等一般信息資源普遍具備的特性外，還有其特殊特征：

3.2.1 真實性

由于政府在其依法對國家和社會公共事務(wù)履行管理職責(zé)過程是非常嚴(yán)肅的，因而，期間產(chǎn)生或的政府信息具有很強的可靠性和真實性。

3.2.2 宏觀性

政府在對國家和社會公共事務(wù)管理中，面對的問題方方面面，不可能針對每一具體問題一一做出部署，政府只需要從宏觀著眼，把握總體，做出戰(zhàn)略性、全局性的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，這就是政府信息資源的宏觀性。

3.2.3 層次性

一方面，各級政府及其部門所處的層次不同，擔(dān)負(fù)的職責(zé)也有不同，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生和掌握的信息內(nèi)容也不會相同。另一方面，政府信息資源是政府在日常管理、決策過程中產(chǎn)生的信息，與當(dāng)下社會的政治經(jīng)濟生活密切相關(guān)，因而，政府信息資源在時間上有著明顯的時間順序。

4面向智庫整合政府信息資源的必要性

4.1智庫研究需要政府信息資源的支持

任何科學(xué)研究都離不開信息資源做支持，智庫服務(wù)對象的特殊性決定了其對信息資源的特殊要求。首先，為確保智庫決策咨詢研究的科學(xué)性，信息要準(zhǔn)確和全面。所謂準(zhǔn)確，就是為信息資料要充分、真實，不帶任何主觀猜測的準(zhǔn)確無誤的信息，為政府決策提供客觀依據(jù)；所謂全面，就是不能把個別現(xiàn)象當(dāng)成普遍現(xiàn)象，要真實反映事物全貌。其次，智庫決策咨詢研究的前瞻性，需要以一些傾向性信息作為研究入手點，這些信息往往是事物發(fā)展的萌芽信息，在智庫的決策咨詢研究別需要這種傾向性信息來提升研究的前瞻性。社會生活中很多傾向性信息存在產(chǎn)生于社會基層，因而，做好智庫前瞻性研究需要廣泛整合社會中各個層面的信息。

政府信息資源的真實性、宏觀性和層次性正是智庫決策咨詢研究最為看重的信息要素，有資料顯示，社會信息資源的80%由政府產(chǎn)生和掌握，政府信息資源中80%的內(nèi)容涉及國家的政治經(jīng)濟生活，顯而易見，智庫為政府提供決策咨詢服務(wù)過程中需要政府信息資源的支持。

4.2 面向智庫整合政府信息資源的意義

信息資源整合是依據(jù)一定的需要，對各個相對獨立的數(shù)字資源系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對象、功能結(jié)構(gòu)及其互動關(guān)系進行重新融合、類聚和序化，將這些資源打造為一個新的有機整體，形成一個效能更好、效率更高的新的數(shù)字資源體系。面向智庫整合政府信息資源，一是通過廣泛信息收集，向智庫提供多元化的有效信息，滿足智庫研究多元化的信息需求；二是通過信息整合，消除信息孤島，使分散于不同系統(tǒng)、不同類型的信息能夠平滑地在組織內(nèi)部流動與共享，使信息的交流更加暢通，提高信息利用率，最大化實現(xiàn)信息的增值利用；三是通過信息整合，拓展智庫研究的信息源，協(xié)助政府科學(xué)選擇決策目標(biāo)，提高智庫決策咨詢研究的科學(xué)性。

5 整合政府信息資源的策略

5.1 整合政府信息資源存在的困難

5.1.1 政府各部門之間缺乏共享意識

在我國，政府各系統(tǒng)之間各自為政，系統(tǒng)間信息互不交流，不能共享，這種狀況將嚴(yán)重影響政府對全局的把握，造成決策缺乏宏觀調(diào)控力。

5.1.2 信息資源缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理

我國電子政務(wù)起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，有力地推進了政府管理方式的創(chuàng)新，促進了政務(wù)公開，提高了政府部門的行政效率，但也存在政務(wù)信息缺乏統(tǒng)一有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題，如信息的采集、加工、存儲、傳輸、等，導(dǎo)致信息在管理利用過程中路徑不一、重復(fù)處理，出現(xiàn)信息超載、信息失真失效等一系列問題，嚴(yán)重阻礙了各系統(tǒng)之間信息資源的交流和利用，制約了信息資源進一步的開發(fā)和共享。

5.2 整合政府信息資源的具體措施

5.2.1 成立政府信息資源整合中心

成立政府信息資源整合中心，目的是突出信息整合工作在智庫研究中的重要作用。信息整合中心由首席信息官負(fù)責(zé)，就是說，首席信息官是負(fù)責(zé)智庫政府信息資源整合技術(shù)方面的信息主管，他需要充分利用自己在信息技術(shù)和信息開發(fā)方面的知識，制定信息整合的總體規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)，確定實施程序與方法，協(xié)調(diào)與政府各部門之間的合作關(guān)系，確保信息及時的收錄采集，協(xié)調(diào)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間的合作，做好信息資源的管理、開發(fā)和整合，實現(xiàn)信息資源的合理配置。

5.2.2 建立政府信息資源數(shù)據(jù)庫

建立數(shù)據(jù)庫是要將政府信息資源以數(shù)據(jù)形式保存在數(shù)據(jù)庫中，借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)與各種應(yīng)用程序或應(yīng)用系統(tǒng)接口，使智庫用戶能方便地使用數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)庫首先要將非數(shù)字化的信息資料（如紙質(zhì)文件、原始檔案或磁帶檔案等）進行數(shù)字化處理，將已經(jīng)數(shù)字化的信息采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存儲，以保證數(shù)據(jù)庫信息實現(xiàn)無障礙流動。其次，建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息收集分類，根據(jù)智庫用戶信息需求， 進行信息分類采集。對政府信息采集進行統(tǒng)一規(guī)劃，針對政府不同部門，由專人負(fù)責(zé)收集指定部門產(chǎn)生的信息，并進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免重復(fù)收集帶來的大量重復(fù)勞動和信息超載帶來的不良影響。

5.2.3以目錄形式整合政府信息資源

目前，政府信息資源的載體形式多樣，內(nèi)容非常豐富，如何將這些不同載體形式和不同內(nèi)容的信息進行分類組合，把具有相同或相關(guān)主題的信息資源相互鏈接、聚合起來，是信息整合中專業(yè)性很強的工作之一。這項工作我們可以借助圖書分類編目規(guī)則，對信息資源的內(nèi)容特征進行分析、選擇和描述，通過中國機讀目錄格式CNMACK格式，做好計算機編目工作，保證編目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和完整性。需要特別注意的是：在對政府信息資源進行編目著錄時，一定要用CNMACK格式中的856字段（相關(guān)電子資源）加以著錄，用856字段實現(xiàn)目錄與信息資源內(nèi)容的鏈接。

5.2.4 突出政府信息資源的地方特色

地方特色政府信息資源是一種具有地域特色的信息資源，它反映的是當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化。各地智庫一般服務(wù)于當(dāng)?shù)卣?，通過有針對性的挖掘、整合特色資源，有助于智庫為當(dāng)?shù)卣峁└臃蠈嶋H情況的決策方案。

5.2.5 面向課題研究整合政府信息

信息資源整合參與智庫課題研究，要根據(jù)課題需要采集與課題相關(guān)的信息資源，圍繞課題對信息進行二次、三次開發(fā)，把最前沿、最全面、最系統(tǒng)的信息提供給課題組。

面向智庫課題研究的信息資源整合，實質(zhì)就是根據(jù)課題重新整理信息的過程，根據(jù)課題在不同研究階段對信息需求的變化，不斷地從數(shù)據(jù)庫中連續(xù)選擇、提取、整合信息的過程。面向智庫的政府信息資源整合只有參與、融入到課題研究中，才真正找到了它的用武之地。

6 結(jié) 語

智庫是國家軟實力的體現(xiàn)，信息資源是智庫研究的基石。加強對政府信息資源的開發(fā)整合是智庫做好決策咨詢研究的重要保證。

參考文獻：

[1] 劉紀(jì)興. 社會科學(xué)圖書情報工作特殊性研究[M]. 武漢：武漢大學(xué)出版社，2000.

[2] 牛忠志，曲海鵬. 政府信息資源的共享、增值性開發(fā)與利用[M]. 北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011..

[3] 高先翠. 文獻信息資源的分析與整合[J]. 沙洋師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007（2）：70-72.