導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型醫(yī)院，控制污染減少排放，打造綠色醫(yī)院，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，減少浪費和消耗，提高行政管理效能，切實保障有效供給，根據(jù)國家和縣衛(wèi)生局有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我院實際，制定以下節(jié)能降耗管理辦法。

一、節(jié)能降耗組織領(lǐng)導(dǎo)

為認真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長：**副組長：***組 員：***及各科主任、護士長

職責：負責全院相關(guān)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)，保證相關(guān)制度的執(zhí)行和落實，協(xié)調(diào)相關(guān)科室配合。由總務(wù)科具體落實相關(guān)要求，具體組織檢查、獎懲和宣傳工作，并負責制定年度計劃和具體措施，切實把節(jié)能降耗工作落到實處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動提供有力后勤保障。

二、節(jié)能降耗管理規(guī)定

（一）紙類的使用

1.紙杯是給來客準備的，員工用自己的水杯。開會時，請與會人員自帶水杯。

2.使用電子郵件、局域網(wǎng)代替紙類公文。

3.雙面使用復(fù)印、打印的紙張。單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面復(fù)印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。

4.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。

6.所有文件盡量使用小字號字體。

（二）其他物品的使用

1.多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液。

2.不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。

3.不使用一次性餐具。

4.盡量使用充電電池，電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。

（三）壞了的設(shè)備可以修復(fù)后再使用，減少資源浪費，也可節(jié)約資金。

空調(diào)、計算機器材、傳真機、復(fù)印機、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應(yīng)及時上報有關(guān)部門并進行維修。

（四）選用有環(huán)保標志的產(chǎn)品，拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。

1、提倡購買綠色標志產(chǎn)品，以利可持續(xù)發(fā)展。

2、給各部門采購冰箱、電腦、復(fù)印機等時，除考慮價格因素外，省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標也必須予以考慮。

（五）節(jié)省水資源

1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象，能自己修的馬上修好，不能修的任何員工都應(yīng)該向主管部門及時通報。

2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。

（六）節(jié)省電力資源

1.無人使用的辦公室或會議室應(yīng)關(guān)掉燈源或電風扇、隨手關(guān)閉樓道燈。

2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復(fù)印機等避免同時使用一個插座。

3.燈具每半年清洗一次，管線定期維護保養(yǎng)。

4.空調(diào)溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進行清洗維護。

5.下班不忘關(guān)電源。

（七）節(jié)約燃油能源

加強公務(wù)用車和救護車的管理，實行定點加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度；建立公務(wù)用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機等設(shè)施的正確良好使用狀態(tài)，操作人員要探索節(jié)油操作技巧，定期檢測設(shè)備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責任事故，并給醫(yī)院造成的經(jīng)濟損失的要追究當事人行政和經(jīng)濟責任。

篇2

摘要：鍋爐是電力工業(yè)中常見的能量轉(zhuǎn)換設(shè)備之一，也是生活中廣泛使用的一種設(shè)備，但是他消耗的是國家重要能源。本文就目前導(dǎo)致鍋爐能耗較高的主要原因和解決途徑進行了簡單的探討。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 鍋爐

鍋爐一般消耗的常規(guī)能源有煤、油、天燃氣等化工產(chǎn)品。通過鍋爐燃燒轉(zhuǎn)換為熱能，能量以蒸汽的壓力與溫度的形式供直接使用，或在熱機中轉(zhuǎn)換為機械能，或由機械能轉(zhuǎn)換成電能。鍋爐也是人民生活中廣泛使用的重要設(shè)備。而供鍋爐消耗的這些油、煤、天燃氣等能源是我國重要的能源之一，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要能源基礎(chǔ)。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國工業(yè)鍋爐被廣泛應(yīng)用，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻， 同時我們也付出了巨大的資源代價。針對日益快速增長的能源消耗和日趨嚴峻的環(huán)境 力，我國“十一五”規(guī)劃提出了具有非常重要意義的節(jié)能減排目標。當前我國工業(yè)鍋爐能源資源浪費情況十分嚴重，節(jié)能減排潛力很大。因此，做好鍋爐的經(jīng)濟運行，使鍋爐設(shè)備在最優(yōu)的狀態(tài)下工作，對促進節(jié)能減排具有十分重要的意義。下面就目前導(dǎo)致鍋爐能耗較高的主要原因和工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的主要途徑進行探討。

一、鍋爐能量耗費大的原因

1.企業(yè)普遍不注重對鍋爐管理人員及司爐人員進行節(jié)能技術(shù)培訓

經(jīng)過多年來對企業(yè)鍋爐檢驗的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍不注重對鍋爐管理人員及司爐人員進行節(jié)能技術(shù)培訓，司爐人員素質(zhì)不高，節(jié)能技術(shù)水平低。長期以來，司爐工被看作簡單的體力勞動者，鍋爐使用單位配備技術(shù)人員從事鍋爐運行管理工作的不多，在這種情況下根本談不上經(jīng)濟運行和節(jié)能降耗。司爐工本來就是一個知識面較廣的技術(shù)工種，但由于多年來的陳舊思想意識和社會偏見，使許多年輕的司爐工事業(yè)心不強，加之缺乏合理的考核獎懲制度，使其節(jié)能意識淡薄，經(jīng)濟運行能力較差，直接影響到鍋爐的能耗指標。據(jù)測試，在爐型、煤種、用汽等相同條件下，由于操作水平的差異可使鍋爐運行效率相差4％ ～lO％ ，這種情況目前特別是在中小企業(yè)的在用鍋爐上表現(xiàn)得尤為突出。

2.鍋爐運行控制系統(tǒng)和節(jié)能燃燒系統(tǒng)自動化水平低

鍋爐普遍末配置自動化運行柃測儀表，僅有一些為保證鍋爐安全運行的功能，如高低水位報警及聯(lián)鎖保護、超壓報警裝置等，而多數(shù)中小型工業(yè)鍋爐甚至沒有這些功能。尤其是燃煤鍋爐運行效率普遍低。司爐人員在調(diào)整鍋爐燃燒工況或負荷變化時，由于無法掌握具體數(shù)據(jù)，不能及時根據(jù)負荷變化調(diào)整鍋爐運行丁況，缺乏基本的自動控制，運行調(diào)整不佳。在這些因素相互作用下，導(dǎo)致機械不完全燃燒損失和排煙熱損失過高。鍋爐、電機的運行效率受到了限制，造成了浪費，燃煤鍋爐熱效率往往在65％左右。

3.鍋爐設(shè)備自身問題如：回轉(zhuǎn)式空氣預(yù)熱器柔性密封不好、風機節(jié)能不完善、鍋爐燃料結(jié)構(gòu)搭配不合理等。

二、鍋爐節(jié)能減排的解決辦法

1.加強管理，注重培養(yǎng)鍋爐管理人員的知識水平和技術(shù)能力

加強管理，注重考核鍋爐房的管理人員和司爐工的技術(shù)水平，對提高鍋爐運行效率起著重要的作用。通過對鍋爐房管理人員和操作人員的強化培訓，提高鍋爐管理人員和操作人員的專業(yè)知識。實行合理的考核獎懲制度，開展班組間的節(jié)能競賽，提高司爐人員的節(jié)能意識和責任心，熟練掌握系統(tǒng)和設(shè)備功能，定期對設(shè)備進行保養(yǎng)。

2.加強技術(shù)改造使自動化水平提高

加強控制系統(tǒng)的節(jié)能改造，工業(yè)鍋爐控制系統(tǒng)節(jié)能改造有兩類：一是按照鍋爐的負荷要求，實時調(diào)節(jié)給煤量、給水量、給風量、鼓風量和引風量，使鍋爐經(jīng)常處于良好的運行狀態(tài)，一方面可以節(jié)約鍋爐燃煤，另一方面又可以節(jié)約風機的耗電，節(jié)能效果非常好；二是將原來的手工控制或半自動控制改造成全自動控制，這類改造，對于負荷幅度較大、變化頻繁的鍋爐節(jié)能效果更好，一般可達10％左右。

3.對鍋爐的設(shè)備進行技術(shù)改造

（1）回轉(zhuǎn)式空氣預(yù)熱器柔性密封改造技術(shù)

原鍋爐回轉(zhuǎn)式空氣預(yù)熱器由于結(jié)構(gòu)龐大，密封性能較差，大機組投運一段時間后空預(yù)器漏風往往達7％～10％，甚至更大，嚴重影響了鍋爐效率和風機的電耗。 改造采用新型彈性密封組件，是一種先進的回轉(zhuǎn)式空氣預(yù)熱器密封技術(shù)，具有零間隙、耐沖刷、耐磨損、耐高溫、耐腐蝕、彈性好、密封磨損量自動補償、不增加風阻等特點；采用合頁彈簧技術(shù)，允許空預(yù)器的轉(zhuǎn)子在熱態(tài)運行狀態(tài)下有一定的圓端面變形及圓周方向的變形；采用密封滑塊自合金，高溫下干磨擦系數(shù)p=0.1．對主軸電機驅(qū)動電流影響較??；空預(yù)器漏風率會隨著運行時間的增長而適當變大，可利用停爐時進行檢查并重新調(diào)整密封組件。空氣預(yù)熱器柔性密封改造當前已有較多成功實例，某600MW機組改造前測得空預(yù)器A／B側(cè)漏風率分別為8.30％／7.90％，改組后分別為4.64％／4.38％，漏風率平均下降3.59％。根據(jù)600MW機組參數(shù)變化對煤耗率的影響計算，漏風率每下降1％使供電煤耗下降0.18g／kWh，兩側(cè)平均漏風率下降3.59％，使供電煤耗下降0.65g／kWh。按單臺機組年發(fā)電量35億kWh計算，每年可節(jié)約標煤2275t?？疹A(yù)器柔性密封改造后，兩臺送風機、兩臺引風機、兩臺一次風機運行電流合計值在相同工況下(600MW)比改造前下降了約60A，每年可節(jié)電436.46萬kWh。

(2)風機節(jié)能改造

當空預(yù)器改造后漏風大幅下降，但環(huán)保逐步要求增加脫硫系統(tǒng)、脫硝系統(tǒng)，煙塵排放要求電除塵器改造為電袋復(fù)合或布袋除塵器等因素，都會使鍋爐各種風機實際工作點大幅變化，導(dǎo)致各大風機不斷需要進行改造。根據(jù)機組的實際情況，改造的方案多種多樣，常見的有軸流風機轉(zhuǎn)子節(jié)能改造(減少葉片數(shù))、選用高效風機葉型增容改造、軸流靜葉可調(diào)風機改造為動葉可調(diào)、引風機和增壓風機合并改造、增壓風機加旁路提高運行靈活性節(jié)電改造等。

篇3

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè) 節(jié)能減排

中圖分類號：TM621文獻標識碼： A 文章編號：

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放，根據(jù)十二五節(jié)能減排的目標，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，從當前有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，由于我國目前的能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占68％，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，作為火力發(fā)電企業(yè)，主要依賴于煤炭實現(xiàn)發(fā)電供熱，既是能耗大戶，也是污染物排放大戶，所以作好火電發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排工作意義重大。

我作為一名電力工人，通過幾年的不斷學習和經(jīng)驗總結(jié)，充分認識到火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的意義所在，它不僅是電力企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是社會不斷進步發(fā)展的需求，目前應(yīng)運比較多的節(jié)能減排措施有如下幾種，具體分析如下：

一、從設(shè)計方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備。

在過去的幾年里，由于電力市場蓬勃發(fā)展，電力企業(yè)受技術(shù)及資金的影響，設(shè)備選型相對不合理，能耗較大，這幾年，隨著科學技術(shù)的日新月異，新型設(shè)備層出不窮，如果在建廠初期，從設(shè)計方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備，將從根本上解決設(shè)備生產(chǎn)能耗大，污染嚴重等問題，避免設(shè)備選型不合理，日后增加節(jié)能減排技改項目，消耗更多的資源及資金。

二、對能耗較大的設(shè)備、污染嚴重的設(shè)備實施節(jié)能減排“技改”。

㈠、節(jié)能方面：

1、通過對火力發(fā)電企業(yè)廠用電率分析可知，耗電量較大的設(shè)備依次是：給水泵、循環(huán)水泵、一次風機、凝結(jié)水泵、能潛力大，通過對這些設(shè)備實施變頻改造、永磁調(diào)速改造、電機雙速改造，更改葉輪線型等來提高設(shè)備效率，達到節(jié)能的目的，尤其是實施變頻改造后，設(shè)備在高轉(zhuǎn)速的情況下，由于減少了節(jié)流損失，設(shè)備相對出力增加，所以電耗相應(yīng)降低；設(shè)備在低轉(zhuǎn)速的情況下，設(shè)備維護量小，運行穩(wěn)定，而且節(jié)能效果更加顯而易見。

2、眾所周知，一般火力發(fā)電企業(yè)能源利用率不足40%，大量的熱能通過冷卻水塔將循環(huán)水中的余熱排走，不僅造成能源利用率極低，而且污染也很嚴重，所以有效利用循環(huán)水排放的余熱將是未來發(fā)展趨勢，就目前而言，火力發(fā)電企業(yè)在北方地區(qū)，以集中供熱的優(yōu)勢發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，這樣一來，能源利用率提升將近20%左右，但是近年隨著“三新”（新材料、新技術(shù)、新工藝）的發(fā)展，循環(huán)水余熱利用有新突破，第一類溴化鋰熱泵逐漸開始在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用，他將循環(huán)水中低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能進行供熱，再一次將能源利用率提升20%左右，通過集中供熱、循環(huán)水余熱利用兩項將能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、減排方面：

1、保證脫硫設(shè)備正常投入，控制二氧化硫達標排放。二氧化硫是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，對人體健康危害很大，對植物、金屬、建筑等危害也很大。我國已將二氧化硫列為一種主要的法規(guī)控制空氣污染物，并將大氣中二氧化硫的濃度水平作為評價空氣質(zhì)量的一項重要指標，火力發(fā)電企業(yè)是二氧化硫排放大戶，所以必須有效控制排放量?；鹆Πl(fā)電企業(yè)在建設(shè)過程中，必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同時”，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，除必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施正常運行，還應(yīng)加強煤源控制，摻燒低硫煤，有效控制二氧化硫達標排放，如果超量排放，通過征收高額排污費有效抑制。

2、有效減少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，它不僅有腐蝕作用，還對人體、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放勢在必行，就目前火力發(fā)電企業(yè)而言，新上機組必須同步建設(shè)投入脫硝設(shè)備，但對已投產(chǎn)機組也已開始逐步新增脫硝設(shè)備，一些火力發(fā)電企業(yè)利用大修機會，通過改進鍋爐燃燒器的結(jié)構(gòu)來降低煙氣中氧氣濃度、降低火焰最高溫度、縮短氣體在高溫區(qū)的滯留時間，以達到降低排氣中氮氧化物濃度，通過改造，氮氧化物濃度可以降至改造的一半左右。

3、火力發(fā)電企業(yè)不僅是燃煤大戶，而且也是用水大戶，所以作好生產(chǎn)用水節(jié)約、減少污水排放也至關(guān)重要。一些發(fā)電企業(yè)利用城市中水作為生產(chǎn)主要用水，同時生產(chǎn)污水通過污水處理設(shè)備凈化，回用至生產(chǎn)，可以實現(xiàn)“零”排放。

通過提升節(jié)能減排管理，來提升企業(yè)經(jīng)濟、社會效益。

這幾年，火力發(fā)電企業(yè)煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通過設(shè)備“技改”達到節(jié)能降耗，而另一方面原因則是管理節(jié)能減排。管理節(jié)能減排是在設(shè)備固有的條件下，有效實施精細化管理，通過提升節(jié)能減排精細化管理，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟、社會效益，下面就有關(guān)的節(jié)能減排管理重點分析如下：

㈠、通過宣傳節(jié)能減排知識，加強節(jié)能減排教育，不斷提高員工節(jié)能減排意識。只有運行員工節(jié)能意識提高，他們才能積極主動調(diào)整運行參數(shù)及運行方式，保證運行各參數(shù)壓“紅線”運行，實現(xiàn)節(jié)能降耗目的。

㈡、建立健全適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度。管理是人們對組織內(nèi)業(yè)務(wù)活動諸如計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的總稱，而制度是管理的依據(jù)和原則，在管理活動中不可或缺，可視為固化的管理。制度水平的高低，在相當程度上代表了企業(yè)管理能力的強弱。所以制定較適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度，能較好的開展節(jié)能減排工作。

㈢、制定節(jié)能減排目標、計劃，依目標、計劃有效實施，加強監(jiān)督管理，總結(jié)節(jié)能減排經(jīng)驗，提出節(jié)能減排整改措施，遵循“PDCA”科學管理模式來不斷提高節(jié)能減排目標。

㈣、制定節(jié)能減排獎懲辦法，依辦法獎優(yōu)罰劣。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)多年經(jīng)驗，通過實施“小指標”獎懲辦法，依辦法獎優(yōu)罰劣，可以有效提高運行人員調(diào)整積極性，并有效實施節(jié)能減排措施，維持運行各參數(shù)壓“紅線”運行，實現(xiàn)節(jié)能減排目的。

㈤、鼓勵節(jié)能減排創(chuàng)新，充分發(fā)動群眾，開展合理化建議活動，獎勵積極參與者，其中重獎有建設(shè)性建議的員工，例如：提出循環(huán)水塔噴淋頭改造，可以一定程度上提高水塔冷卻效果；提出在北方地區(qū)增加開式循環(huán)水旁路，可以全部停運開式循環(huán)水泵；提出冬季循環(huán)水雙機單塔運行，可以減少水塔冬季結(jié)冰，更可以節(jié)省發(fā)電水耗等等。

㈥、組織節(jié)能減排科學研究和技術(shù)攻關(guān)，積極推廣節(jié)能減排“三新”技術(shù)。對于火力發(fā)電企業(yè)，存在較多節(jié)能減排難題，將這些技術(shù)難題，充分利用QC活動形式，來逐步化解。

篇4

（2020年1月）

2019年區(qū)委辦公室節(jié)能減排工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排工作作為一項重要工作，強化措施、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我辦開展節(jié)能減排工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面部署節(jié)能減排工作

區(qū)委辦公室節(jié)能減排工作按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)節(jié)約型社會、大力開展行政機關(guān)、事業(yè)單位節(jié)能減排工作要求，及時在干部職工大會上學習傳達了有關(guān)節(jié)能減排文件精神，使全辦干部職工真正把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)里關(guān)于節(jié)能減排降耗的決策和部署上來。通過宣傳學習，使大家深刻認識到節(jié)能減排是機關(guān)單位當前的一項重要工作，是節(jié)省資源、降低行政成本、克服能源困難的有效措施，是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強機關(guān)自身建設(shè)的具體行動，也是“立黨為公、執(zhí)政為民”思想作風的有力體現(xiàn)。成立了以辦公室常務(wù)副主任張國偉為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)辦公室機關(guān)節(jié)能減排工作，明確工作目標，落實工作責任，使全辦節(jié)能減排工作形成了工作有人抓、事情有人干、資金有投入的良好工作格局。     

二、認真部署，扎實開展“節(jié)能宣傳周”活動

區(qū)委辦公室認真開展了以“綠色發(fā)展、節(jié)能先行”為主題的節(jié)能宣傳周活動。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在辦公室機關(guān)三樓張貼節(jié)能減排宣傳海報，制作節(jié)能減排宣傳版面，普及推廣節(jié)能減排常識。在 6月17日，要求全辦干部職工乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班。在6月18 日，停開辦公室空調(diào)一天。

三、突出重點，嚴控節(jié)能減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是厲行節(jié)約用電。我辦從節(jié)約每度電做起，堵塞浪費漏洞。加強用電設(shè)備管理，使用電腦、打印機等辦公自動化設(shè)備時盡量減少待機時間，要求全體干部職工養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦關(guān)電源的良好習慣。二是嚴格控制辦公用品消耗。充分發(fā)揮辦公自動化優(yōu)勢，有效利用電子公文傳輸系統(tǒng)收發(fā)和辦理文件，嚴格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量，盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數(shù);辦公用紙雙面打印或重 復(fù)利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草等。三是堅持精簡會議。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和會議接待標準，少開會、開短會，提高會議效率。嚴格執(zhí)行工作出差食宿標準，按標準用餐、住房，按規(guī)定標準乘坐交通工具，降低行政運行成本。四是堅持節(jié)約用油。嚴格單位公務(wù)車輛管理，公務(wù)用車一律按照《公務(wù)用車管理制度》管理，由辦公室統(tǒng)一合理調(diào)配，減少單獨派車，避免公車不必要的浪費和公車私用。短距離公務(wù)外出選擇步行由個人乘坐電動車。

四、下一步工作打算

篇5

關(guān)鍵詞：財稅政策；節(jié)能減排；回收利用

分類號：F812.42

0 引言

節(jié)能減排財稅政策有兩個建議可供參考，一方面，應(yīng)該修訂我國現(xiàn)有的GDP核算方法，采用綠色GDP核算，地方政府政績將與環(huán)境成本和資源成本掛起鉤來，中央政府撥付的環(huán)保預(yù)算就真正會被地方政府官員心甘情愿的用于環(huán)境保護和節(jié)能減排。另一方面，中央政府設(shè)立的節(jié)能減排專項資金，應(yīng)該是要求地方政府配套的轉(zhuǎn)移支付資金，這樣就能發(fā)揮"粘蠅紙"效應(yīng)，提高節(jié)能減排財政資金的使用效益。而且，中央政府對于地方政府特別是污染治理和節(jié)能減排重點地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在安排預(yù)算時，應(yīng)該把地方政府上一年污染治理和節(jié)能減排指標的完成情況考慮在內(nèi)，沒有完成的，應(yīng)在硬性節(jié)能減排指標不變的情況下，減少中央轉(zhuǎn)移支付，迫使地方政府投入更多的地方財政收入。

1 促進節(jié)能減排的財稅政策體系的構(gòu)建

面對嚴峻的節(jié)能減排形勢，我國的財稅政策還需進一步的補充和完善，這些財稅政策應(yīng)當包括以下幾個部分：

1.1 加大政府財政資金投入力度，提高使用效率

為了使政府在節(jié)能減排工作中真正發(fā)揮政策導(dǎo)向性的作用，財政應(yīng)該加大對節(jié)能減排資金的投入力度，并通過立法的形式確定一定時期內(nèi)環(huán)境保護財政投入占GDP的比例或占當年財政支出的比例，不僅如此還要明確規(guī)定環(huán)境保護投入增長速度應(yīng)該快于GDP的增長速度或財政經(jīng)常性支出的增長速度，建立環(huán)境保護投入的長效增長機制。財政應(yīng)當加大對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的投入，建立獨立的節(jié)能減排專項資金，加大在節(jié)能減排產(chǎn)品銷售、使用、服務(wù)、回收及信息傳播等方面的投入。同時國家可以設(shè)立節(jié)能減排專項基金，為節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款。

1.2 打破激勵性財稅政策形式單一的局面，利用多種形式的財稅政策促進節(jié)能減排

面對嚴峻的節(jié)能減排形勢，要求我們采用財稅政策"組合拳"來應(yīng)對，也就是說我們要改變過去財稅政策在促進節(jié)能減排上的手段過于單一的狀態(tài)。這些激勵性的財稅政策主要包括：

1.2.1 制定有利于節(jié)能減排發(fā)展的財政補貼政策

從國際經(jīng)驗來看，許多發(fā)達國家在促進節(jié)能減排的過程中，往往通過財政補貼對向關(guān)企業(yè)予以支持。我國目前對于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏經(jīng)常性的直接補貼。由于企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排系統(tǒng)，在建設(shè)初期往往投入遠遠大于收益。這就需要我們采取企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸、獎勵等激勵性財政補貼政策調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性。另外，對于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品、替代性環(huán)保材料等有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)安排專項資金，對這些產(chǎn)品進行間接補貼，從而推廣這些節(jié)能產(chǎn)品的使用。中央財政應(yīng)該建立專項節(jié)能減排資金，對中西部地區(qū)采取傾斜式的政策，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護以及落后產(chǎn)能淘汰等節(jié)能減排工作的開展。

1.2.2 充分發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，進行政府綠色采購

政府采購是國家的重要財政政策手段之一，我們應(yīng)該充分利用政府采購，把有利于節(jié)能減排發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購目錄中來，并規(guī)定在政府采購中優(yōu)先選擇這些"綠色"產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，由于政府對節(jié)能產(chǎn)品的大規(guī)模采購，會引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大對節(jié)能綠色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，同時也會引導(dǎo)消費者進行綠色消費，促進節(jié)能降耗和綠色環(huán)保。

1.2.3 制定和完善促進節(jié)能減排發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建立科學合理的稅收優(yōu)惠政策，除了對環(huán)保產(chǎn)業(yè)或節(jié)能降耗成績顯著的企業(yè)實行稅收減免外，還應(yīng)該充分利用投資抵免、再投資退稅、延期納稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)、開發(fā)和使用節(jié)能減排設(shè)備和綠色能源。

1.3 補充和完善現(xiàn)有稅制體系，建立有助于節(jié)能減排的稅制

1.3.1 以增值稅和所得稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加速推進增值稅的轉(zhuǎn)型，使企業(yè)因節(jié)能減排而購進的技術(shù)和設(shè)備的進項稅額成為可抵扣項目，從而提高企業(yè)改造設(shè)備、革新技術(shù)、進行節(jié)能減排的積極性。特別是針對節(jié)能效益好，但因開發(fā)成本高、市場占有率低等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國家在一定期限內(nèi)實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。同時，對低污染、低能耗的企業(yè)、積極推行節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)給予所得稅方面的優(yōu)惠，以保障這類企業(yè)有更充足的資金投入用于節(jié)能減排，提高其節(jié)能減排的積極性。

1.3.2 加強資源稅和消費稅的調(diào)控力度

擴大資源稅的征收范圍，將土地、大氣、森林等重要資源納入征收范圍；改進計征方式，改變現(xiàn)行的資源稅以銷售量或自用數(shù)量為計稅依據(jù)的方式，要以資源的開采量為依據(jù)計征；同時提高資源稅的稅率，采取從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅辦法，將資源開采中的環(huán)境成本考慮到稅率的制定中去。

使消費稅設(shè)計更能適應(yīng)節(jié)能減排的需要，發(fā)揮消費稅的雙向調(diào)節(jié)作用。不僅要對高污染產(chǎn)品、高能耗消費品及不可再生或替代的資源性消費品征稅并且是高稅率，以抑制這類產(chǎn)品的消費。同時，還要對節(jié)能、環(huán)保型消費品采取減征或免征消費稅的辦法，以促進對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費，從而有效發(fā)揮稅收引導(dǎo)消費、促進節(jié)能減排的作用。

2 結(jié)語

加速推進與節(jié)能減排相關(guān)的"費改稅"進程，將能夠轉(zhuǎn)換為稅收的收費項目改為征稅項目。對此可以將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪聲等收費制度改為征收環(huán)境保護稅，建立起專門的環(huán)境保護稅種。一般按廢物排放量定額征收。由于引起污染的各種污染物種類和濃度各異，對環(huán)境的污染程度也不同。所以，對工業(yè)企業(yè)廢物排放征稅要按一定方式確定廢物排放的"征稅單位"，也就是納稅單位的廢物排放量依其污染濃度折算成標準單位后納稅。還可以開征"居民排污稅"。城鄉(xiāng)居民在日常的生活中產(chǎn)生的垃圾會對環(huán)境造成污染，因而有必要開征"居民排污稅"。另外，還可以開征噪聲稅、大氣污染稅、水污染稅等，稅率則按照污染程度實行累進稅率。這樣一來，公民的環(huán)保節(jié)能意識會有所提高，爭做合格好公民，周圍環(huán)境也會日益好轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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[2]冷淑蓮冷崇總，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資源價格障礙與對策[J]，價格月刊2006，（2）

篇6

關(guān)鍵詞：大學生；節(jié)能減排意識；問題；對策

項目來源：2012年遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目

“節(jié)能減排”出自于我國“十一五”規(guī)劃綱要。作為我國貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要行為，近年來受到社會各界的廣泛關(guān)注，其中不乏來自高校的目光。眾所周知，高校是培養(yǎng)國家棟梁的搖籃，處于世界觀、價值觀、人生觀養(yǎng)成階段的高校學生對于節(jié)能減排的態(tài)度將會引領(lǐng)節(jié)能減排未來的走向。那么，當代高校大學生節(jié)能減排意識如何呢？針對這一問題，我們通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式對大學生節(jié)能減排意識現(xiàn)狀進行了多元化的了解，為高校節(jié)能減排工作的推廣略盡綿力。

一、高校學生在節(jié)能減排方面存在的問題

節(jié)能減排不僅是國家的一種號召，更是保護我們生存環(huán)應(yīng)盡的義務(wù)，學生是高校中至關(guān)重要的群體，自然要肩負起這份重任。然而通過對回收的有效調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析顯示，大學生在節(jié)能減排當前還存在一下幾個問題：

（一）大學生整體的節(jié)能減排意識不夠強，沒有形成節(jié)能減排行為習慣。從調(diào)查結(jié)果看來，在日常生活中雖然大學生具有節(jié)能減排的想法，但是鮮少落實到行為上，造成高校節(jié)能減排“知易行難”的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果反映出一些大學生對于節(jié)能減排行為表現(xiàn)出“事不關(guān)己”的態(tài)度，少數(shù)想要有所行動的學生認為個人的努力無法改善整個校園的環(huán)境，因此并沒有將節(jié)能減排付諸行動。

（二）大學生沒有認識到節(jié)能減排的重要性，對節(jié)能減排產(chǎn)品及技術(shù)的關(guān)注度低。這一點從市面上很多節(jié)能減排的產(chǎn)品無法得到重視和推廣情況可見一斑，調(diào)查群體對于節(jié)能減排的認識不夠清晰，沒有切身感受到能源短缺和資源浪費現(xiàn)象的危害。

（三）日常生活中的細節(jié)（用水、用電、一次性產(chǎn)品等）很容易被忽略，學校出現(xiàn)較大浪費現(xiàn)象時，缺乏相應(yīng)的法律制度以及管理辦法。高校節(jié)能減排流于口號，大多數(shù)校園內(nèi)抬頭可見節(jié)能減排標語，但是視而不見者大有人在，校園浪費現(xiàn)象比比皆是。大學生的日常生活方式很大程度上反映了他們在節(jié)能減排方面的意識，然而調(diào)查結(jié)果并不理想，大學生在用水、用電以及一次性用品的用量上甚少節(jié)制，不積小流，不成江河，因此大學生日常生活的細節(jié)在節(jié)能減排方面至關(guān)重要。

（四）大一、大二、大三、大四各年級大學生節(jié)能減排意識強弱并無明顯差異，節(jié)能減排意識并沒有隨著知識和閱歷的增加而遞增。為使調(diào)查結(jié)果有代表性同時也有層次梯度，團隊在問卷設(shè)計上特別加入自然信息類，從統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大學生節(jié)能減排意識沒有因為知識和閱歷的增加而遞增，甚至在不同政治面貌的大學生群體中都沒有顯著變化。

（五）許多同學認為高校在校大學生應(yīng)在校進行節(jié)能教育，但是學校以及有關(guān)部門對此卻沒有相應(yīng)的措施。在問卷提及節(jié)能減排教育時，許多同學表示出相當高的熱情，在現(xiàn)今多元化教育體制下，節(jié)能教育勢在必行，然而現(xiàn)實情況不盡人意。

二、造成大學生節(jié)能減排意識較低問題的原因

通過對調(diào)查結(jié)果的分析不難發(fā)現(xiàn)，當下大學生群體的節(jié)能減排意識并沒有達到理想的狀態(tài)。造成這一現(xiàn)象的原因我們可以從學生和學校兩個方面來分析。

（一）對于大學生自身

首先，當前大學生群體較少主動去了解各種節(jié)能減排的知識信息，缺乏節(jié)能減排的敏感度，環(huán)境與化學等專業(yè)上有機會了解更多節(jié)能減排信息的同學們明顯意識高于非專業(yè)相關(guān)的同學們。由此表明：相關(guān)的知識信息對于意識具有一定的影響作用。

其次，大學生在平時學習和生活中缺乏對于節(jié)能減排的研究創(chuàng)新，較少參與節(jié)能減排活動。校園中開展的相關(guān)活動學生參與度較低，許多同學認為這些活動專業(yè)性較強，并不能較好的在生活中聯(lián)系節(jié)能減排，參與創(chuàng)新。實際上，“我們做的每一件事都能為節(jié)能減排貢獻一份力量?！吞忌睢紫忍岢环N環(huán)保意識，對于我們大學生來說，是一種態(tài)度，而不是能力?！盵1]

最后，生活中大學生存在一定的虛榮攀比心理，這也無形間導(dǎo)致盲目消費的比重加大，存在浪費嚴重的現(xiàn)象。購買欲和實際所需不成比例，閑置物品偏多，低碳意識和責任感相對淡化，缺乏對節(jié)能減排人人有責的認知。

（二）對于高校

學校節(jié)能宣傳力度不夠，對節(jié)能減排缺乏重視，在知識教育普及方面并沒有做到位?！案愫酶咝９?jié)能減排教育，不但能產(chǎn)生巨大的直接節(jié)能環(huán)保效益，而且教育青年學生樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成珍惜資源、保護環(huán)境的自覺行為習慣。因此加強大學生的節(jié)能減排教育，意義重大、影響深遠，可以說是功在當代、利在千秋的大事?！盵2]然而目前高校中鮮少相關(guān)的課程培訓指導(dǎo)，也沒有基礎(chǔ)知識的講座。高校及有關(guān)部門在節(jié)能教育方面的缺口十分明顯，一定程度上導(dǎo)致了大學生節(jié)能減排意識難以進一步提高。

大多數(shù)學生缺乏深入了解節(jié)能減排的途徑。節(jié)能減排的活動也因局限性導(dǎo)致受眾較少，認同度較低。大多數(shù)同學對于節(jié)能減排的活動表現(xiàn)出漠然的態(tài)度。很多高校雖然逐步實行了一些相關(guān)措施，如禁止使用一次性產(chǎn)品、開展“地球一小時”活動等等，但是通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)同學并不能理解這些措施對節(jié)能減排的深層意義，因此，如若建立更為完善的教育制度體系，相信此方面的工作將更高效開展。

除了教育缺口的原因，眾人皆知，我國現(xiàn)今還沒有針對節(jié)能減排的具體項目制定相關(guān)法律法規(guī)，學校也尚沒有采取相關(guān)的管理處罰辦法，從而使浪費現(xiàn)象一再發(fā)生在法律的盲點。缺乏強制性的管理條例，校園節(jié)能減排只靠大學生的自覺性和公益心，效果不盡人意也在意料之中。

三、提升大學生節(jié)能減排意識的對策

實現(xiàn)真正意義上的節(jié)能減排，需要營造良好的氛圍，高校引導(dǎo)、科學帶動、學生參與，建立節(jié)能減排的一整套體系。針對大學生在節(jié)能減排意識上出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)及時采取有效的措施應(yīng)對。

（一）加強節(jié)能減排教育，加大科學研究力度。由高校引導(dǎo)和鼓勵學生通過各種途徑學習節(jié)能減排的知識，例如：形式多樣的節(jié)能環(huán)保知識講座、低碳生活的教育課程、了解國家關(guān)于節(jié)能減排的政策和法規(guī)等。設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)站及制作宣傳展板、海報，增加節(jié)能減排知識的傳播途徑。

加大對節(jié)能減排的科學研究，大學生是擁有豐富科學知識的特殊群體。積極投入能源循環(huán)利用的研究，大力推廣可再生能源，達到開源節(jié)流的效果。

（二）建立相關(guān)制度，節(jié)能減排于細節(jié)。大學生節(jié)能減排生活方式的踐行與學校的制度建設(shè)密不可分，高校的制度是推行節(jié)能減排生活方式的標尺，能夠使學生丈量自己的節(jié)能行為。學校在水電管理方面擬定相關(guān)方案，有利于節(jié)能減排的推廣。建立信息收集和反饋制度。高校應(yīng)設(shè)立專門的負責部門，將節(jié)能減排工作做到陽光化、透明化，設(shè)立意見箱，聽取學生的意見，集思廣益，不斷完善規(guī)章制度。

要使節(jié)能減排生活方式與學生個人利益相關(guān)聯(lián)，從大學生日常行為規(guī)范和思想教育方面滲透節(jié)能減排思想。在校園中做到人走燈滅，杜絕長明燈、白晝燈；及時檢測校園內(nèi)的水電設(shè)施，避免出現(xiàn)由于人為或忽視導(dǎo)致的浪費現(xiàn)象；優(yōu)先采用環(huán)保型、節(jié)能型電器和設(shè)備，逐步淘汰高能耗、低能效設(shè)備。

（三）發(fā)動高校學生組織力量，學生會、學生社團、大學生工作室等要廣泛開展以節(jié)能、環(huán)?？萍紕?chuàng)新為主題的各項各類形式新穎多樣活動。動員學生從點滴做起，自覺養(yǎng)成低碳生活的習慣，更加注重節(jié)能減排的意義，在開展正?；顒拥耐瑫r，向同學積極宣傳關(guān)于節(jié)能減排各方面的知識，并且積極努力做到活動用品多次重復(fù)利用，活動報名表申報材料雙面使用等方式，同時積極利用網(wǎng)絡(luò)，微博、人人網(wǎng)等向大家發(fā)出倡議，用低碳環(huán)保的方式營造低碳的氛圍。從而帶動更多的同學參與，使得我們的大學生活更有意義，在這個過程中帶動各高校學生積極地參加各項節(jié)能減排的公益活動，讓大家愛上公益。

（四）倡導(dǎo)商家規(guī)范性，傾聽學生意見反饋。高校應(yīng)鼓勵并倡導(dǎo)校園商家減少一次性用品的數(shù)量，引導(dǎo)商家使用可降解的塑料制品替代原有的一次性用品；購物時使用環(huán)保袋，減少塑料袋使用量；嚴格執(zhí)行塑料袋收費制，使校園節(jié)能減排行動與國家政策接軌。同時鼓勵食堂、打印店、商店等校園商家粘貼節(jié)能減排標語標識。

將商家的節(jié)能減排工作納入考核機制，組織學生定期對校園商家節(jié)能減排工作進行評估。這就要求商家定期開展并向同學們宣傳節(jié)能減排活動，引導(dǎo)學生合理消費，避免鋪張浪費，而且校園內(nèi)商家為了獲得良好的口碑自己就必須應(yīng)積極引進新技術(shù)、新工藝，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。這樣在學期結(jié)束時由學生評出最佳節(jié)能減排單位和節(jié)能減排工作最差單位。分別向全校通告，由學生組織評估給商家壓力使得節(jié)能減排在學生和商家形成一個良性的循環(huán)。

四、結(jié)束語

以上是筆者對于現(xiàn)今大學生節(jié)能減排意識存在問題及原因的簡要分析，希望能夠引起當代大學生對節(jié)能減排的關(guān)注。一個人的節(jié)約是理財，一群人的節(jié)約是公益。節(jié)能減排無小事，點滴行動記心間，一個人的力量或許很微薄，但是一個人可以引領(lǐng)一群人，一群人能夠影響整個校園，從而將節(jié)能減排這一意識深入人心，更好的傳承下去。

參考文獻

篇7

一、總體要求

認真貫徹國務(wù)院、交通運輸部和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節(jié)約燃油、節(jié)約土地、岸線和環(huán)境保護為重點，以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節(jié)能減排約束性指標，努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式。

二、節(jié)能減排目標

（一）節(jié)能目標。到“十一五”期末：

全省交通營運車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運船舶千噸公里油耗4.48升。營運車船實現(xiàn)節(jié)約汽柴油折合81.5萬噸標準煤（其中汽油車節(jié)約19.1萬噸標準煤，柴油車節(jié)約51.7萬噸標準煤，船舶節(jié)約10.7萬噸標準煤）；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。

（二）減排目標。到“十一五”期末：

1）省級以上交通建設(shè)項目環(huán)境影響評價率達到100%，省級以上重點交通建設(shè)項目環(huán)境保護驗收合格率達到100％；

2）營運高速公路聲環(huán)境達標率達到90%，高速公路附屬區(qū)污水處理率達到100%，污水排放達標率80%；

3）內(nèi)河運輸船舶油水分離設(shè)備配備率達到100%，船舶油污水處理率達到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達標排放率等級航道水域達到100%；

4）營運汽車尾氣排放達標率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達標率90%。

（三）管理目標。到“十一五”期末，在我省交通行業(yè)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立組織機構(gòu)

成立湖北省交通廳節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：林志慧

副組長：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張月斌、熊濤、高玉玲、李光輝。

成員：省公路局、運管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規(guī)處、計劃處、基建處、財務(wù)處、運安處、科教處、機關(guān)黨委、工會、團委的主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責對全省節(jié)能減排工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廳科教處），承擔組織協(xié)調(diào)等日常工作。

各級交通行政主管部門和交通企事業(yè)單位也要切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立完善的組織機構(gòu)，做到節(jié)能減排管理責任到人，扎實推進節(jié)能減排工作。

（二）工作任務(wù)

1、研究制訂節(jié)能減排規(guī)范性文件。按照建立健全綜合運輸體系和合理利用資源的要求，在充分調(diào)查我省交通行業(yè)能源消耗和污染排放水平的基礎(chǔ)上，研究制定《湖北省交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》，《湖北省交通行業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法》、《公路生態(tài)環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)意見》，《道路運輸經(jīng)營者生產(chǎn)過程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。（計劃處、科教處、運輸處、法規(guī)處、公路局、運管局、港航局）

2、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學規(guī)劃建設(shè)綜合運輸體系，通過優(yōu)化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運用，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發(fā)揮我省發(fā)展水運得天獨厚的優(yōu)勢，加快航道、港口建設(shè)步伐，通過優(yōu)化港口布局、改善航道條件、實施船型標準化建設(shè)，提高港口的通過能力和水路運輸效率。（計劃處、運輸處、公路局）

3、推廣應(yīng)用交通節(jié)能示范項目。全面總結(jié)推廣神宜科技環(huán)保示范路建設(shè)經(jīng)驗、滬蓉西科技示范工程技術(shù)經(jīng)驗、武漢工交系統(tǒng)“王靜駕駛操作節(jié)油法”和麻武節(jié)能環(huán)?？辈煸O(shè)計典型示范工程；創(chuàng)建一圈一市兩條線公路養(yǎng)護生態(tài)環(huán)保示范路、一條高速公路節(jié)能減排示范路；推廣應(yīng)用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術(shù)，推廣應(yīng)用山區(qū)公路節(jié)能環(huán)保型安保設(shè)施；推廣4-6項交通運輸部推出的的節(jié)能示范項目，在省內(nèi)道路運輸、公路工程、船舶運輸、港口物流領(lǐng)域各推出1-2個節(jié)能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運管局、港航局、高管局、設(shè)計院）

4、建立公路運輸、水路運輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度。開展行業(yè)用能狀況的統(tǒng)計普查，全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運輸處）

5、建立重點用能單位聯(lián)系點制度。對全省交通行業(yè)耗能3000噸標準煤以上的重點用能單位和重點耗能裝置建立并實施嚴格的監(jiān)控制度，實施道路運輸、水路運輸、港口管理企業(yè)用能績效、設(shè)備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)測服務(wù)體系。（科教處、運輸處、計劃處、運管局、港航局）

6、開展節(jié)能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發(fā)資源綜合利用、材料再生等技術(shù)；開展營業(yè)性車輛能耗準入與退出、節(jié)約和集約利用港口岸線資源、公路建設(shè)節(jié)約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發(fā)利用信息技術(shù)，降低交通發(fā)展對資源的占用和消耗。重點開展《天然氣燃料在湖北省三峽庫區(qū)標準船型上的應(yīng)用研究》、《節(jié)能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運營安全與節(jié)能技術(shù)研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設(shè)計研究》、《公路典型路基滑坡災(zāi)害整治及預(yù)測預(yù)報研究》、《農(nóng)村公路彈石路面施工技術(shù)指南》，開展內(nèi)河新型船舶及動力裝置、內(nèi)河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節(jié)能技術(shù)與代用燃料的開發(fā)應(yīng)用。（科教處、公路局、港航局、運管局、設(shè)計院、滬蓉西指揮部）

7、加強節(jié)能減排培訓。充分利用交通報刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等；對交通行業(yè)各類從業(yè)人員開展交通節(jié)能專項培訓，在營運駕駛操作員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛操作知識的考核內(nèi)容。交通教育部門和交通學校要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓體系；交通工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運管局、港航局、機關(guān)黨委、團委、工會）

8、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。廳機關(guān)和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用，倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節(jié)約資源的量化管理體系，在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的各項要求落到實處。（辦公室、機關(guān)黨委、后勤服務(wù)中心）

四、工作措施

1、強化宣傳造勢。深入開展全方位節(jié)能減排宣傳工作，重點宣傳新頒布的《節(jié)約能源法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》、《交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《關(guān)于進一步加強交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提高全行業(yè)的節(jié)能意識，增強全行業(yè)節(jié)能減排的責任感和緊迫感，形成全行業(yè)人人講節(jié)能、事事為節(jié)能、處處抓節(jié)能的氛圍，使節(jié)能減排成為全行業(yè)的自覺行動。

2、加強行業(yè)管理。綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，通過政策引導(dǎo)、標準規(guī)范、市場準入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)等，落實道路運輸、水路運輸、港口管理和交通工程管理中的節(jié)能減排工作內(nèi)容。在制（修）訂相關(guān)規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能降耗的扶持條件，增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求；在公路水運工程的投資立項、初步設(shè)計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節(jié)能性評價；在公路建設(shè)和養(yǎng)護工程中加大施工機械裝備技術(shù)改造、更新力度；在加強監(jiān)督管理中逐步建立并實施有效的行業(yè)重點耗能設(shè)備和運輸裝備準入與退出制度；貫徹實施交通運輸設(shè)備能耗限值標準，開展對行業(yè)內(nèi)在用的重點耗能設(shè)備和運輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標的要堅決退出。

3、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點是推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在道路運輸方面，實施營運客車類型劃分及等級評定標準，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農(nóng)村客運經(jīng)濟適用車型；通過規(guī)費征收政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；引導(dǎo)和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運貨車中的比重；重點發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率；合理控制運力增長，加強運輸組織和運力調(diào)配，對于實載率低于70%的客運線路不得再新增運力；建立并完善道路運輸車輛技術(shù)管理制度，全面落實車輛維護制度，建立全省統(tǒng)一的車輛技術(shù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路運輸車輛技術(shù)狀況的動態(tài)監(jiān)管；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)道路運輸擴展倉儲、配送等運輸功能和服務(wù)范圍，為道路貨運中小型企業(yè)提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務(wù)，提高貨運實載率。

在水路運輸方面：加快航運結(jié)構(gòu)調(diào)整，用足用好運力發(fā)展引導(dǎo)資金；加快船型結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展自航船，加快內(nèi)河船型標準化進程；開發(fā)推廣節(jié)能船型和先進動力系統(tǒng)，在三峽庫區(qū)試行天然氣燃料標準船型；發(fā)展集裝箱運輸、大宗散貨專業(yè)運輸和多式聯(lián)運、江海直達等現(xiàn)代運輸組織；限制技術(shù)落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強船舶運力調(diào)控，引導(dǎo)航運企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。

4、推進科技進步。開展交通行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究；積極推廣和研究制定交通行業(yè)有關(guān)節(jié)能減排的標準規(guī)范，積極推廣使用交通部評定認可推薦的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)；加強路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)研究；開展交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目工程可行性報告節(jié)能評估審查；運用先進科技手段和信息化技術(shù)提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。

5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應(yīng)加大對交通節(jié)能減排工作的資金投入，在年度預(yù)算中安排節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排項目，采取多項措施，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投資節(jié)能減排項目，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)對交通節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。

篇8

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

2008年5月8日，我局與市交通局簽訂《玉溪市交通行業(yè)2008年節(jié)能減排工作目標責任書》后，我局認真組織局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開××縣交通局2008年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達了市交通局節(jié)能工作會議精神，強調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實現(xiàn)我市“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目標，局單位必須從思想上提高認識，從管理上加強對節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標的實現(xiàn)。為切實加強節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了××縣交通局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負責人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負責人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負責處理日常工作。

二、加強節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識

為抓好交通行業(yè)節(jié)能減排工作，從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題，結(jié)合××縣“節(jié)約能源和保持生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨的實際情況”，開展了節(jié)能宣傳活動，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策和法律法規(guī)，對駕駛員開展了節(jié)約一升油，干部職工開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動，節(jié)約、勤儉傳統(tǒng)美德深入人心，反對浪費，節(jié)約光榮，通過多渠道宣傳教育，提高了干部職工節(jié)能減排工作的意識，節(jié)能減排逐漸形成了自覺的行動。

篇9

2004年，國務(wù)院了有關(guān)加強節(jié)能減排措施的相關(guān)規(guī)定，全國上下都做出了一系列工作部署，但在年末并沒有達到預(yù)期效果。至2005年，隨著石油化工、鋼鐵建材等高耗能、高污染行的加速發(fā)展，更加提升了節(jié)能減排工作開展難度。細究其造成原因，除了各級領(lǐng)導(dǎo)責任不明確、相關(guān)部門認識不到位外，還有措施不配套、政策不完善、方法不落實這些原因。針對這些不足，我國加大環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制，對污染源類型、處理工藝等都做了明確要求，全面幫助環(huán)境保護部門，做好節(jié)能減排工作。

1環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在節(jié)能減排中的影響

1.1我國節(jié)能減排工作現(xiàn)狀

由一份2001~2008年國內(nèi)GDP增長總值和工業(yè)耗能率統(tǒng)計教據(jù)可知：由2002年起，我國能源消耗逐漸超過GDP增長率，到2004年到達頂峰，是GDP兩倍之多。到來2006年降低與GDP同值。隨著國務(wù)院對于環(huán)境治理方面重視度加深，及大量編制環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，我國能耗量由2008年的4.21%下降到4.06%。在2009年，我國部分省、市節(jié)能減排設(shè)備安裝率達67%，如陜西省某發(fā)電企業(yè)在《電力行業(yè)除塵技術(shù)規(guī)范》推行后，安裝廢氣凈化裝置顆粒去除率提高了37%，油劑回收率增加23%，車間內(nèi)空氣質(zhì)量符合工程部標準，無明顯刺激性氣味。通過各式環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，提供了可靠節(jié)能減排技術(shù)指導(dǎo)，提高了壞境保護力度。

1.2環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在節(jié)能減排中的影響

1.2.1提高各行業(yè)節(jié)能減排重視程度

一些小型化工生產(chǎn)企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小，所處地域偏僻，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不重視污染治理，任由工業(yè)廢物排放，加重周邊地區(qū)環(huán)境惡化，長此以往造成了大量不可挽回資源損失。而環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的一般要求內(nèi)都會規(guī)定廢物排放量與對周邊環(huán)境影響程度，強制一些企業(yè)必須按照規(guī)定處理工業(yè)廢物，減少了我國《環(huán)境保護法》中的盲區(qū)。

一些大型企業(yè)也會由于過去沒有專門技術(shù)規(guī)范來衡量“三廢”治理標準。而對節(jié)能減排沒有足夠重視，通過學習環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，提高對于節(jié)能減排重視程度，也會設(shè)立內(nèi)部章程，保障節(jié)能減排工作高效完成。

1.2.2提高各行業(yè)節(jié)能減排處理水平

截止到2012年底，我國已經(jīng)推出99項環(huán)境工程技術(shù)法規(guī)，其中55項已經(jīng)正式實行，余下44還在不斷編制補充當中，確保技術(shù)規(guī)范專業(yè)化、全面化。這些規(guī)范主要由基礎(chǔ)類、技術(shù)類兩種構(gòu)成；技術(shù)類又分為控制技術(shù)、修復(fù)技術(shù)、完善技術(shù)，除去通用技術(shù)外還對應(yīng)不同污染物提供了不同處理技術(shù)，涉及了近40種企業(yè)為其提供配套處理方案。其中技術(shù)類還包括《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制定技術(shù)導(dǎo)則》，幫助企業(yè)在污染處理中如果遇到新問題，也可以依據(jù)規(guī)范自己制定，過去一些企業(yè)對于一些污染物，并沒有專業(yè)處理辦法只是模仿其他行業(yè)處理辦法，通過學習環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范找到適合自己的污染問題，結(jié)合專進行科學治理，不僅節(jié)省了資源還提高了節(jié)能減排效率。

1.2.3提高環(huán)境影響評價質(zhì)量

每項工程在投資建設(shè)時，都會涉及環(huán)境影響評價，對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的惡化環(huán)境問題進行預(yù)測，并提出解決方案。環(huán)境工程規(guī)范不僅為其規(guī)定了參考指標，還幫助其找到污染源出處，并提供改良方案。如《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》指出，坯布在精煉、漂白、染色、水洗等環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)不同污染元素污染水資源，環(huán)境影響評價部門可以依據(jù)污染物不同，配合相關(guān)環(huán)節(jié)制定科學有效處理方案，提升評價質(zhì)量|4]。

2環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在節(jié)能減排中的作用

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范提供了大量先進污染治理技術(shù)，推動了我國環(huán)保工程發(fā)展接下來將從水污染類、固體廢物污染類、大氣污染類三方面介紹環(huán)境工程在節(jié)能減排中的作用。

2.1水污染類

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范不僅涉及了工業(yè)廢水排放處理，還對醫(yī)院這種事業(yè)型單位進行了污水處理規(guī)定。通過物理、化學、生物三方面聯(lián)合治理水污染問題氣以《醫(yī)院工程技術(shù)規(guī)范》為例，該規(guī)范以提高醫(yī)療機構(gòu)水污染物處理為編制思路，將編制重點放在了室內(nèi)外排水管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計上。通過設(shè)計清污分流，使清水在經(jīng)過檢測后通過管網(wǎng)進行回收再利用，將非傳染病醫(yī)療機構(gòu)污水通過二次混凝沉淀，進入消毒池進行紫外線消毒后進行排放，并將污泥進行回收處理。在處理期間嚴格監(jiān)控溫度、pH值和污染物濃度等，確保排放污水對于環(huán)境影響符合規(guī)定，并且重復(fù)使用催化資源與可回收資源達到節(jié)能減排目的。

2.2固體廢物污染

固體廢物治理技術(shù)中又分為通用類與特殊廢物處理類，主要作用是通過收集處理、分類處理、回收處理和集令焚燒四種，對于高溫蒸汽、醫(yī)療廢物也要進行特殊消毒處理最后依據(jù)種類進行填埋或焚燒。在普通固體廢物處理中，會先集中送至固態(tài)廢物處理場，進行分類處理一呰紙質(zhì)廢物可以送回工廠進行加工再利用，而一些生活類垃圾可以用作肥料。剩下不可回收廢物再進行特殊處理后采取焚燒或填埋措施。固態(tài)垃圾在處理廠存放過程中會產(chǎn)生垃圾滲瀝液，這種液體如果不及時處理就會經(jīng)過發(fā)酵產(chǎn)生酸性，污染地下水。因此環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范還推出《滲濾液工程技術(shù)處理規(guī)范》規(guī)定滲濾液處理辦法，通過干污泥填埋或是濃縮液混凝壓濾后填埋，降低污染程度，起到節(jié)能減排作用。

2.3大氣污染

各類企業(yè)大氣污染中，火電廠污染量較高，氮氧化物與煙塵排放量分別占全國工業(yè)排放2/3和1/3。因此針對火電廠化工工藝設(shè)計與廢氣處理技術(shù)規(guī)范較多。如進行脫硫塔工藝改

造增加噴淋次數(shù)，并在每層安裝排污管道與控制閥門達到脫硫凈化效果。在吸收塔頂部安裝除霧器，吸收粉塵顆粒減少硫化物排放。通過改造脫硫塔工藝布置提高操作彈性，延長脫硫液體與煙氣接觸面積既提高了脫硫效率，還使排空煙氣干凈清潔，起到了減排作用。在處理過程中增加循環(huán)泵，與循環(huán)沉淀池設(shè)置，通過過濾與吸附處理，提取其中可回收物質(zhì)進行資源再利用，起到節(jié)能作用。

3總結(jié)

篇10

節(jié)能減排進入關(guān)鍵之年

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)成就舉世矚目，但經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，成為當前發(fā)展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規(guī)劃提出“十一五”期間單位GDP能耗降低。20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。

兩年來，在政府，企業(yè)和社會各界的艱苦努力下，我國節(jié)能減排措施換來了積極的成效。2007年前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過2006年，二氧化硫和化學需氧量(COD)的排放量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年上升的趨勢，首次出現(xiàn)“雙下降”。

但是，節(jié)能減排的形勢依然非常嚴峻，最近一段時期，我國不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵，電力等六大行業(yè)的投資2007年第三季度同比增長20％，一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。

由于國內(nèi)市場需求旺盛，國際市場能源，原材料價格持續(xù)上漲，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長內(nèi)在動力仍很強烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度，

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國認為，2006年我國沒有實現(xiàn)節(jié)能降耗和節(jié)能減排的目標，2007年雖然首次出現(xiàn)“雙下降”，但剩下的3年時間中，在經(jīng)濟依然可能保持高速增長的情況下，節(jié)能減排的任務(wù)艱巨而又緊迫。

節(jié)能減排將由政府主導(dǎo)

節(jié)能減排目標是具有法律效力的約束性指標，是政府對人民的莊嚴承諾，

齊建國認為，2008年宏觀調(diào)控任務(wù)很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其是在減排的社會效益高于經(jīng)濟效益，甚至會降低企業(yè)經(jīng)濟效益的情況下，沒有政府運用行政，法律和經(jīng)濟手段的強力推進，難以取得實質(zhì)性進展。

日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議提出，2008年國家將采取更有力的措施推進節(jié)能減排。一是強化節(jié)能減排目標責任制，實施節(jié)能減排統(tǒng)計，監(jiān)測及考核辦法，落實嚴格的問責制和“一票否決制”，二是繼續(xù)著力淘汰落后生產(chǎn)能力。三是抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)，四是完善相關(guān)政策。加大財稅對淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。五是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。六是強化對污染的防治，

中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，2008年將更加注重運用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格，財稅，金融等激勵政策，加快制定和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準，強制性能效標準和環(huán)保標準。

齊建國認為，當前節(jié)能減排工作較多采用行政手段，這對非國有企業(yè)和公眾難以取得預(yù)期效果，下一步，政府將更多使用以價格和稅收為核心內(nèi)容的經(jīng)濟手段，激勵社會全體成員自覺節(jié)能；同時，更加注重運用法律手段規(guī)范各類主體行為，這些措施將成為打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的有力“武器”。

節(jié)能減排呼喚“全民行動”

節(jié)能減排的主要責任在政府，推動力量在相關(guān)部門，而能否成功關(guān)鍵卻在企業(yè)。

現(xiàn)在跨國企業(yè)已經(jīng)越來越多地將環(huán)保與商業(yè)行為融合起來，2007年，聯(lián)想、Google、IBM、微軟等多家公司共同發(fā)起了“綠色地球數(shù)字護航計劃”，目的就是將氣候與節(jié)能計劃推廣到整個產(chǎn)業(yè)鏈，如果該計劃能實現(xiàn)，每年將減少溫室氣體排放5400多萬噸，節(jié)省資金5550多億美元。

齊建國表示，中國企業(yè)尤其是上市公司，作為市場運行的主體，應(yīng)該承擔更多的社會責任，不僅要追求自身的經(jīng)濟效益，也要在節(jié)能減排方面主動發(fā)揮主力軍的作用，利用自身技術(shù)實力強，資金雄厚等優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新，污染減排，提高職工收入等方面有所作為，只有這樣，才能增強自身的核心競爭力。

專家指出，在關(guān)鍵之年打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，僅有政府的積極推動和引導(dǎo)，廣大企業(yè)的落實是不夠的，還需要全體城鄉(xiāng)居民的支持和參與。社會大眾應(yīng)進一步提高節(jié)能減排意識，積極參與，使節(jié)能減排真正成為一項“全民行動”。

中央經(jīng)濟工作會議特別提出，要盡快形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。展望未來，隨著節(jié)能減排全民行動的有效推進，我們將越來越接近“十一五”規(guī)劃提出的約束性目標。