導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：煤礦地質(zhì)學(xué)；煤礦安全；礦物；巖石；地質(zhì)構(gòu)造；含煤巖系

文獻標(biāo)識碼：A中圖分類號：TD17 文章編號：1009-2374（2016）11-0145-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.071

煤礦地質(zhì)學(xué)是地質(zhì)學(xué)的一個分支，是專門研究煤、煤層和含煤巖系的地質(zhì)特征及成因、分布規(guī)律的科學(xué)，主要內(nèi)容有礦物與巖石、地質(zhì)構(gòu)造、煤的形成和含煤巖系、煤田水文地質(zhì)。煤礦安全是研究煤礦安全生產(chǎn)的一門學(xué)科，內(nèi)容包括煤礦五大自然災(zāi)害防治：礦井瓦斯防治、礦塵防治、礦井火滅防治、礦井水防治、礦井頂板災(zāi)害防治等理論知識。下文重點論述煤礦地質(zhì)對礦井瓦斯、礦井水、頂板管理的影響。

1影響瓦斯含量的地質(zhì)因素

影響瓦斯含量的地質(zhì)因素有：（1）煤的變質(zhì)程度，褐煤沒有產(chǎn)生大量的瓦斯，也不利于保存，瓦斯含量少；長煙煤吸附能力低，最大吸附量為20～30m2/t；無煙煤吸附能力最強，最大吸附量達50～60m2/t。（2）圍巖和煤層的滲透性好，瓦斯溢出，瓦斯含量低；反之，瓦斯含量高。（3）地質(zhì)構(gòu)造，斷裂構(gòu)造，張性斷裂有利于瓦斯的排放，壓性斷裂不利于瓦斯的排放。褶皺構(gòu)造，頂板為致密并未暴露地表時，瓦斯含量背斜頂部增大，向斜槽部瓦斯含量減小。頂板為脆性巖石且裂隙較多時，瓦斯含量背斜頂部減小，向斜槽部增大。（4）地下水活動，地下水的流動有利于瓦斯的擴散，水大瓦斯小，水小瓦斯大。煤（巖層）表面吸附水分子，減少對瓦斯的吸附。水分子占據(jù)了煤（巖層）的孔隙。（5）煤田暴露程度，煤系地層出露地表的程度越高，越利于瓦斯擴散。（6）煤層埋藏深度，瓦斯風(fēng)化帶以下瓦斯含量、涌出量和瓦斯壓力隨深度增加。影響煤與瓦斯突出的地質(zhì)因素有：（1）煤層厚度，大于20cm煤層才會突出；煤層厚度增大，突出增大。（2）煤層埋藏深度，深度增加突出次數(shù)增多，突出強度增大，突出范圍擴大。（3）地質(zhì)構(gòu)造，地質(zhì)構(gòu)造帶控制突出范圍。（4）煤的力學(xué)性質(zhì)，軟分層突出可能性大。（5）圍巖性質(zhì)硬而且厚，突出危險性增大。（6）其他地質(zhì)因素，巖漿侵入、煤的變質(zhì)程度高突出易發(fā)生，涌水量大突出危險性要小等。

2礦井水文地質(zhì)對礦井水的影響

煤礦開采中，地下水或地表水進入礦井的過程，稱為礦井充水。充水條件是水源和通道，是煤礦地質(zhì)研究的內(nèi)容。

2.1礦井的充水水源

大氣降水：（1）礦井涌水量隨季節(jié)的變化，旱季小，雨季大。涌水量的高峰期常滯后降水一段時間。（2）礦井涌水量的大小與地區(qū)有關(guān)。南方降雨多，礦井涌水量大；北方降雨少，礦井涌水量少。（3）隨著開采深度的增加，大氣降水對礦井涌水量的影響減少。地表水：（1）距地表水越近，涌水量越大；（2）地表水越大，且是常年性的，涌水量大；（3）季節(jié)性地表水由于是地下徑流，仍然對涌水量有影響。地下水按埋藏條件將地下水分為：（1）上層滯水：地表以下局部隔水層以上的水。范圍小，水量小，季節(jié)性，對開采影響不大；（2）潛水：地表以下，第一個穩(wěn)定隔水層以上的水，對建井和露天煤礦影響較大；（3）承壓水：充滿兩個穩(wěn)定隔水層且有壓力的重力水。煤礦開采水時，如果遇到這樣的水源，就會有大量水涌入，會造成礦井淹緊，如我國華北石炭二疊紀(jì)煤系的頂板奧陶系石灰?guī)r水。按含水層性質(zhì)將地下水分為：（1）孔隙水：松散巖層中的水，對建井和露天煤礦影響較大；（2）裂隙水：巖層裂縫中的水，對煤礦生產(chǎn)影響較大；（3）巖溶水：石灰?guī)r、白云巖等可溶性巖石中的水，對煤礦生產(chǎn)帶來影響。老空水是采空區(qū)和廢棄巷道由于長期停止排水積存的水，其特點是：（1）來勢兇猛，短時間水量很大，常伴有有毒有害氣體，帶來惡性事故；（2）老空水是酸性水，腐蝕金屬設(shè)備；（3）如果和其他水源無水力聯(lián)系，容易疏干，否則不易疏干。

2.2礦井充水的通道

孔隙：如礫石、粗砂巖松散，存在空隙。導(dǎo)通性好，透水性強。采掘遇到涌水量大。裂隙：包括風(fēng)化裂隙、成巖裂隙、構(gòu)造裂隙。而最嚴(yán)重是構(gòu)造裂隙，包括節(jié)理和斷層。其中斷層破碎帶常是水源的通道和積水區(qū)，即可以導(dǎo)水也可以積水。溶隙：石灰?guī)r、白云巖等可溶性巖石被水溶解，形成溶洞，互相導(dǎo)通。人為的充水通道：（1）封閉不良的鉆孔。導(dǎo)通地表水和煤層頂?shù)装搴畬铀唬?）采礦活動采空區(qū)冒落產(chǎn)生的裂隙、煤層底板底鼓產(chǎn)生裂隙。導(dǎo)通地表水和煤層頂?shù)装搴畬铀唬?）礦井長期排水，形成水位陷落漏斗。向外擴展，到達新的水源，使礦井涌水量增大。

3采煤工作面頂板管理

頂壓是地壓表現(xiàn)的主要形式，頂壓的大小主要取決于頂板巖石的物理力學(xué)性質(zhì)。頂板事故分為掘進工作面頂板事故和采煤工作面的頂板事故。在掘進過程中，如遇到頂板破碎和壓力大，容易發(fā)生冒頂。當(dāng)遇到斷層，褶曲的軸部的頂板破碎易發(fā)生冒頂事故，這些都和巖石的性質(zhì)和地質(zhì)構(gòu)造有關(guān)，巖石強度低，受壓后易破碎。當(dāng)臨近斷層由于受地應(yīng)力的作用，頂板巖層破碎，出現(xiàn)斷層帶。背斜和向斜的軸部由于受地應(yīng)力的作用，頂板巖層破碎。掘進工程中，由于空頂作業(yè)導(dǎo)致頂板冒落，破巖后未及時支護出的頂板，在頂板壓力的作用下就會冒落。采煤過程中，煤層頂板分為偽頂、直接頂、老頂，偽頂隨采隨落，直接頂在回柱或支架前移后垮落，應(yīng)為煤層采高的2～3倍，冒落后充滿采空區(qū)。否則基本頂處于懸空狀態(tài)，隨著懸空面積增大，基本頂來壓，發(fā)生基本頂冒落。厚層難垮落的頂板，回柱放頂或支架前移，直接頂不冒落，形成大懸頂。到了一定程度，大面積來壓，造成工作面垮面。采煤過程中由于煤層傾角過大，支架會下滑、傾斜，導(dǎo)致冒頂。另外，影響礦塵產(chǎn)生量的地質(zhì)因素主要有：（1）地質(zhì)構(gòu)造：地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重的地區(qū)，斷層、褶曲比較發(fā)育，煤巖較為破碎，礦塵的產(chǎn)生量大；（2）煤層賦存條件：同樣技術(shù)條件下，開采厚煤層比開采薄煤層的產(chǎn)塵量大，開采急傾斜煤層比開采緩傾斜煤層的產(chǎn)塵量多；（3）煤巖的物理性質(zhì)：節(jié)理發(fā)育、結(jié)構(gòu)疏松、水分低、脆性大的煤巖，開采時產(chǎn)塵量較大，反之則小。影響煤炭自燃的地質(zhì)因素主要有：（1）煤的化學(xué)成分；（2）煤的物理性質(zhì)；（3）煤層的地質(zhì)條件。綜上所述，煤礦地質(zhì)對煤礦安全有極大的影響，因此必須認(rèn)真細(xì)致做好煤礦地質(zhì)工作，研究影響煤礦安全生產(chǎn)的各種地質(zhì)因素，為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻

[1]陶昆．煤礦地質(zhì)[M]．徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2008．

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【關(guān)鍵詞】強度折減；ABAQUS；煤礦；頂板穩(wěn)定

本文在ABAQUS構(gòu)建的平臺上，通過場變量的設(shè)置實現(xiàn)了材料強度的折減。將基于強度折減理論的極限分析方法應(yīng)用到煤礦開采過程中的破壞研究中去。提出了煤礦安全新的判別標(biāo)準(zhǔn)，即安全系數(shù)。

1、煤礦圍巖穩(wěn)定分析方法

本文將通過基于強度折減理論的極限分析方法進行研究，并求得安全系數(shù)。

傳統(tǒng)的強度儲備安全系數(shù)可用下式來表示：式中：分別問傳統(tǒng)的安全系數(shù)、滑面上的抗剪強度和實際剪應(yīng)力。將式（1）兩邊同除以Fr，則式（1）變?yōu)椋?/p>

可以看出，傳統(tǒng)的極限平衡法是將巖土體的抗剪強度指標(biāo)C和分別減少為，使巖土體達到極限平衡狀態(tài)，從而可以求得巖土體的安全系數(shù)。

2、煤礦頂板安全系數(shù)分析

本文所用材料參數(shù)取自文獻[1]見表1。

本文主要研究垂直工作面推進時，各種因素影響下煤礦安全系數(shù)的變化情況。煤礦埋深設(shè)定為200m、煤層厚度3m、煤層傾角為0°。模型尺寸，頂板和底板均為100m。頂部有上覆巖層和土層的重量。

2.1巖石力學(xué)參數(shù)對安全系數(shù)的影響

首先模型均采用一種巖石種類也就是說底板和頂板均為一種巖石。圖1給出了不同巖石種類的頂板、底板穩(wěn)定安全系數(shù)的變化。從左向右粘聚力c是由大到小，但是安全系數(shù)卻不是均勻變化的，說明安全系數(shù)同樣受其他參數(shù)的影響。所以僅僅從巖石性質(zhì)來判斷煤層底板或頂板的安全是不合理的。

圖3給出了在其他條件不變的情況下通過改變巖石的彈性模量來觀察煤礦頂板穩(wěn)定系數(shù)的變化，可以看出彈性模量對煤礦安全的影響不是很大。彈性模量比較大只能說明這種巖石在破壞之前的位移量比較小，巖石越脆。圖4給出了不同泊松比所對應(yīng)的細(xì)砂巖頂板的安全系數(shù)，文獻[2]推導(dǎo)了金屬材料在屈服過程中材料泊松比的變化情況，并證實了在金屬屈服過程中泊松比將接近于0.5，所以有必要研究泊松比對煤礦安全系數(shù)的影響。由圖4可以看出泊松比對安全系數(shù)的影響范圍在0.4以內(nèi)。

圖5、6給出了粘聚力、內(nèi)摩擦角變化時泥巖頂板安全系數(shù)的變化。粘聚力對煤層頂板安全系數(shù)的影響最大，粘聚力每增加2MPa安全系數(shù)增加0.4左右，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長的現(xiàn)象。而內(nèi)摩擦角28°時安全系數(shù)最大，當(dāng)把內(nèi)摩擦角調(diào)到45°時最小而后繼續(xù)增長。而整個的變化幅度在0.5的范圍內(nèi)。

2.2煤層傾角對頂板安全系數(shù)的影響

選用泥巖為例，不同傾角模型煤層中心到地面的距離均為200m（模型計算時其中100m用荷載代替）。圖2給出了煤層傾角為0°-80°時煤礦頂板穩(wěn)定安全系數(shù)的變化，看到傾角對泥巖頂板安全系數(shù)的影響在0.8左右。0°-40°范圍以內(nèi)安全系數(shù)沒有很大變化，為緩傾斜煤層。 以后煤層頂板安全系數(shù)的變化為0.6左右?？梢钥醋雒簩禹敯灏踩禂?shù)變化的一個分界點。

3、結(jié)論

（1）本文將基于場變量的強度折減理論應(yīng)用到煤礦圍巖穩(wěn)定的分析中，建立了計算模型，以泥巖為例，得到了不同材料參數(shù)和煤層條件影響下的安全系數(shù)。

（2）計算表明彈性模量和泊松比對邊坡的變形和位移的大小有影響，但對安全系數(shù)沒有影響。顯然泊松比和彈性模量均不屬于強度參數(shù)，但實際工程計算時最好按照實際情況進行取值。粘聚力和內(nèi)摩擦角對安全系數(shù)的影響較大，當(dāng)粘聚力的變化范圍為30MPa時，安全系數(shù)增長了約15倍左右。通過圖2可以看出一般把39°左右緩傾斜煤層和傾斜煤層的分界點是有道理的，從而也驗證了本方法的正確性。

參考文獻

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1當(dāng)前煤礦安全管理方面存在的問題

1．1體制機制運行不夠暢通

在一些煤礦的綜合管理中，對于安全管理的力量充實還不夠，在體制機制方面存在一定的缺陷。在煤礦企業(yè)的改制過程中，出現(xiàn)有監(jiān)管力量不足、專業(yè)人員缺乏等現(xiàn)象，因此，煤礦企業(yè)就會出現(xiàn)管理弱化、綜合管理缺位等現(xiàn)象，這樣，造成煤礦安全監(jiān)管不到位，沒有從規(guī)劃、勘探、開發(fā)、建設(shè)施工等方面進行全面綜合考慮，一些管理部門在職能上出現(xiàn)有交叉現(xiàn)象，造成責(zé)權(quán)利等方面的不統(tǒng)一，整體管理合力不強，缺乏政策的決策力與執(zhí)行力，影響整個管理的工作效率。

1．2從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面

在一些煤礦企業(yè)中，專業(yè)化管理人員、技術(shù)操作人員相對匱乏，因此，就會出現(xiàn)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不全面等現(xiàn)象，影響煤礦的安全生產(chǎn)。一些技術(shù)人員因為待遇低、責(zé)任大、工作強度大等因素的影響，往往會選擇其它的行業(yè)，造成煤礦企業(yè)技術(shù)力量逐漸削弱，出現(xiàn)有斷層。尤其是在基層煤礦企業(yè)中，招聘的臨時人員流動性大，素質(zhì)不全面，文化素質(zhì)不高，很難實施規(guī)范化的管理。沒有形成規(guī)范化的安全培訓(xùn)管理。因此，就會影響整個煤礦安全管理的綜合水平。

1．3責(zé)任意識不強

安全意識是煤礦事故發(fā)生高低的關(guān)鍵因素。但是，在當(dāng)前一些煤礦企業(yè)中，由于安全意識不濃厚，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全，出現(xiàn)有違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象。尤其是在市場經(jīng)濟條件的作用下，一些煤礦企業(yè)過分追求產(chǎn)量，企業(yè)管理人員主體責(zé)任意識沒有落實到位，責(zé)任意識相對淡化，一些管理者不注重對安全生產(chǎn)及安全管理等方面的投入，過分的依賴政府監(jiān)管，甚至弄虛作假，應(yīng)付政府相關(guān)部門的檢查，沒有形成規(guī)范化的管理手段，這樣，對于煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展，帶來更多的不利因素。

1．4安全管理長效機制不健全

近年來，各地不斷加強了對各大小煤礦的安全管理力度，并出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是，在具體的運用過程中，沒有形成良性與長效發(fā)展機制，在具體的表現(xiàn)中，主要就是缺少政策的連續(xù)性，出現(xiàn)有以“關(guān)”帶“管”的現(xiàn)象，有些企業(yè)重視生產(chǎn)管理，忽視安全管理，通過強化勞動，提高機械設(shè)備投入等方式，沒有發(fā)揮出制度管理的連續(xù)性作用；同時，管理方面缺少一定的針對性。在具體的管理中，沒有形成針對性的監(jiān)督管理，因此，造成在管理中出現(xiàn)事故發(fā)生、整頓管理、復(fù)產(chǎn)等惡性循環(huán)模式，為企業(yè)的綜合發(fā)展埋下了相應(yīng)的安全隱患。在一些政策的制定上，也沒有結(jié)合具體的需要，在制度制定上沒有結(jié)合煤礦的實際需要，制定的措施不能滿足煤礦的實際需要，造成整體管理效率嚴(yán)重低下。

2加強煤礦安全管理有效措施的探討

2．1強化隊伍建設(shè)，理順體制關(guān)系

在煤礦安全管理中，要形成多元化的體制機制管理方式，將煤礦安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)納入到地方政府安全工作管理中的重要內(nèi)容，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)效能的重要指標(biāo)。在強化隊伍建設(shè)的過程中，全面解決管理部門中涉及到的編制、經(jīng)費、辦公、車輛、工資待遇等方面的因素，創(chuàng)造良好的條件。在進一步理順關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成責(zé)任明確、監(jiān)管到位的管理體制，確保煤礦安全監(jiān)管的良性運行。在完善煤礦生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，實行礦管分離的方式，改善煤礦管理層參與煤礦監(jiān)督管理方面的運行機制，防止出現(xiàn)腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣，通過關(guān)系理順，構(gòu)建企業(yè)秩序良好的運行機制。

2．2強化人才培養(yǎng)，充實隊伍力量

在嚴(yán)格按照煤炭行業(yè)的規(guī)范化操作的基礎(chǔ)上，加強對煤礦人才的全面培養(yǎng)。在積極引進煤礦專業(yè)人才的過程中，可以制定相應(yīng)的政策措施，吸引更多的專業(yè)人才加入到煤礦管理之中，并制定相應(yīng)的激勵制度，形成全方位人才管理的模式。同時，在人才管理隊伍建設(shè)中，要不斷改善人才的知識結(jié)構(gòu)，注入新鮮血液。不斷加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過專業(yè)化的素質(zhì)培訓(xùn)管理，強化對人才的繼續(xù)教育管理，提升專業(yè)人才的整體素質(zhì)。

2．3強化主體責(zé)任，增強安全意識

在強化煤礦安全管理的過程中，要增強煤礦企業(yè)的安全意識，結(jié)合宣傳教育，形成在警示教育、思想教育、安全意識教育、法律意識教育、法律制度等方面的約束。在進行相關(guān)法律法規(guī)等政策的宣傳中，進行多方面的安全責(zé)任管理。加大經(jīng)濟處罰以及刑事責(zé)任等方面的追究力度，對相關(guān)的重大事故要形成嚴(yán)格的管理，構(gòu)建嚴(yán)厲的安全管理機制。同時，強化煤礦現(xiàn)場安全管理，形成以班組建設(shè)為單元的綜合管理方式，在班組制度、專職安全員管理制度等方面，形成一級抓一級，層層抓落實的管理模式，構(gòu)建煤礦企業(yè)安全管理的有效性。

2．4強化監(jiān)管力度，促進良性發(fā)展

強化煤礦安全監(jiān)管的整體力度，要從多方面著手，在時間、地點展開不同的檢查方式，形成突擊性的檢查與常規(guī)性檢查相結(jié)合，對于煤礦安全監(jiān)管中出現(xiàn)的各種弄虛作假的現(xiàn)象，要進行全面的清查與處治。對于檢查的結(jié)果，要形成回頭看，不斷總結(jié)出監(jiān)管的創(chuàng)新方式，實行跟蹤監(jiān)察整改的運用，全面確保檢查的整體質(zhì)量與效果。同時，要建立責(zé)任追究制度，形成多方面的技術(shù)控制，加強對安全隱患的排查，解決一些苗頭性的傾向。在量化各種隱患事故的過程中，采用經(jīng)濟處罰、行政處罰相結(jié)合的方式，對于情節(jié)嚴(yán)重的事故，要進行立案調(diào)查，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。樹立安全第一、責(zé)任到位的管理方式，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管、關(guān)口前移的管理方式。

3結(jié)語

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通常煤礦事故都是有規(guī)律的，事故發(fā)生的主要因素包括生產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化，生產(chǎn)過程中檢測不到位，工作人員安全意識比較低以及生產(chǎn)環(huán)境等等。煤炭的生產(chǎn)環(huán)境惡劣，也具有極高的危險性，有些管理者根本沒有管理經(jīng)驗，也只注重于生產(chǎn)的產(chǎn)量，不管指揮是否違規(guī)，甚至不管是否違法，對員工進行不正確的指揮，導(dǎo)致發(fā)生事故的概率大大增加。很多煤礦企業(yè)都還在使用陳舊老化的機器，工作效率低，耗費資源多，而且也存在很大的安全隱患。在生產(chǎn)過程中應(yīng)做好全面的監(jiān)督工作，對于生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)及時檢測，以便于發(fā)現(xiàn)問題立即解決，消除安全隱患。許多煤礦企業(yè)員工不足，往往是一個人做幾個人的工作，更不用說檢測工作了，這樣就忽略掉了許多應(yīng)有的環(huán)節(jié)。大多數(shù)工作人員都沒有安全意識，素質(zhì)比較低下，在工作中經(jīng)常違規(guī)操作，這又增加了煤礦事故的概率。煤礦生產(chǎn)中的不安全因素很多，種種原因?qū)е铝嗣旱V事故的發(fā)生。

2如何確保煤礦安全生產(chǎn)

對于煤礦事故的發(fā)生必須采取相應(yīng)的措施，不僅要加強煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，還要在整個生產(chǎn)的過程中進行監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全。管理人員必須是有經(jīng)驗、愛思考的人，具備充分的煤礦生產(chǎn)知識，會根據(jù)煤礦生產(chǎn)的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題，要認(rèn)真思考，并及時解決問題，不能遇到問題就退縮或者敷衍了事，在生產(chǎn)過程中，管理者要直接在生產(chǎn)的地方區(qū)監(jiān)督和查看，以免出現(xiàn)問題卻不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。在煤炭生產(chǎn)中，管理人員和煤炭生產(chǎn)員工的素質(zhì)直接關(guān)系到生產(chǎn)的安全和效率，煤炭企業(yè)應(yīng)該定期對煤炭管理者和煤炭生產(chǎn)工人進行輔導(dǎo)，提高他們的思想素質(zhì)，讓他們擁有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，加強對煤礦行業(yè)的認(rèn)識以及明白煤炭生產(chǎn)的重要性。企業(yè)可以定期對員工進行考核，設(shè)定獎懲制度，對于一些表現(xiàn)好通過考核的員工給予表彰和獎勵，也激勵那些考核沒有通過的員工，帶動員工的積極性，鼓勵員工認(rèn)真工作。聘請有經(jīng)驗的煤炭企業(yè)家為員工講述安全知識，讓員工明白煤礦生產(chǎn)中安全的重要性，使員工在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定來工作，降低發(fā)生事故的概率。針對煤礦事故發(fā)生的規(guī)律，制定煤礦安全生產(chǎn)管理體系是十分必要的，在煤礦生產(chǎn)過程中，煤礦安全生產(chǎn)管理體系發(fā)揮著強大的作用。也就是說，煤礦行業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須做好安全防范措施，減少煤炭事故的發(fā)生，而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產(chǎn)管理體系。

3煤礦安全生產(chǎn)管理體系的作用

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關(guān)鍵詞：煤礦工程；采礦技術(shù)；實施安全

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.069

0 前言

我國煤炭產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟不斷繁榮，隨著煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展的不斷現(xiàn)代化，對煤礦工程采礦技術(shù)與實施安全也提出了越來越高的要求，如何降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益以及安全保障是一個需要關(guān)注的問題。在這一過程中，我們不僅要牢牢把握煤礦工程中不同的采礦技術(shù)，也要加強管理辦法，從而確保煤礦開采工程的安全，提高經(jīng)濟效益，促進生產(chǎn)安全。

1 對煤礦工程中采礦技術(shù)的分析

1.1 露天煤礦的采礦技術(shù)

由于露天煤礦開采技術(shù)是獨立于煤礦礦體本身的，一般來說都是從地面往地下不斷深入的過程。在這個開采過程中，需要采用大量大規(guī)模機械設(shè)備，對于這些設(shè)備的正確使用與維修都是一項巨大的工程。目前來看，我國的煤礦工程設(shè)備還是相對落后于其他發(fā)達國家，所以對于這種大規(guī)模的生產(chǎn)，仍然存在一定的安全隱患與不確定因素。除此之外，生產(chǎn)過程中的場地也需要進行一定的管理與維護，如果無法將開采過程中所造成的邊坡進行鞏固，則會造成一定的安全損害。況且不同地區(qū)的土層機構(gòu)都有其特點，所以在煤礦工程實施前期就需要對開采地點的地質(zhì)進行勘驗，從而降低煤礦開采過程中的風(fēng)險。

1.2 地下煤礦的采礦技術(shù)

1.2.1 深礦井的開采技術(shù)

在深礦井的開采過程中，最為關(guān)鍵的技術(shù)就是對于礦井中瓦斯、煤塵以及地?zé)岬葐栴}的處理。因為這些因素都極其容易煤礦開采過程中的安全事故，深礦井中缺少通風(fēng)散熱的環(huán)境，也是這類安全隱患的藏身之所，所以要掌握深礦井的開采技術(shù)，不可缺少的一部分技術(shù)就是對于這類安全隱患的預(yù)防以及處理措施。

1.2.2 填充開采技術(shù)

在煤礦開采過程中，對于已開采部分會留下許多空間，如果對于這些空間不及時進行填充，則可能發(fā)生坍塌問題。所以煤礦開采是一個循序漸進的過程，對于開采過程中的各個環(huán)節(jié)都要準(zhǔn)確把握，從而確保開采過程的安全性。對于這些空間，需要使用膏體進行鞏固，從而減少施工風(fēng)險。

1.2.3 硬頂煤和硬頂板開采技術(shù)

硬頂煤開采技術(shù)開采技術(shù)過程最主要的影響因素就是煤塊的坡度大小，多以在使用該技術(shù)之前需要對煤塊的坡度進行測量，從而確保開采過程的安全性。硬頂板開采技術(shù)中主要影響因素則是煤炭所埋藏的深度以及壓力大小，通過對其進行勘測之后，則充分利用地下巖層的定向水力壓裂以及傾斜板等技術(shù)，提高開采效率。降低企業(yè)的開采成本，從而也提高煤炭的回收利用率。

2 對采礦技術(shù)實施安全的分析

2.1 協(xié)調(diào)好生產(chǎn)安全與企業(yè)效益之間的關(guān)系

煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在開采技術(shù)的不斷推陳出新之中，只有在技術(shù)上根本地提高生產(chǎn)能力與生產(chǎn)水平，才能綜合加快實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進程。所以要掌握煤礦工程中核心的采礦技術(shù)，在開采過程中加快設(shè)備的創(chuàng)新與更替速度。將一些老化地機械設(shè)備替換掉，減少部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患，從而促進整體生產(chǎn)過程的效率。根據(jù)不同開采環(huán)節(jié)的開采技術(shù)自身的特點來開展實際生產(chǎn)工作，從而提高生產(chǎn)效率，減少技術(shù)落后所帶來的損耗。

2.2 提高技術(shù)水平與安全性

煤礦生產(chǎn)過程中井筒的安全性十分重要，所以在管理工作中首先要定期對井筒進行檢測與評估。從而避免由于重力壓制、堵塞、雨水沖刷等問題所帶來的的安全隱患。在做好日常基本維護的基礎(chǔ)之上，還要注重保障軌道的整體安全運行，檢查礦車裝載的生產(chǎn)材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)。在確保機械設(shè)備安全運行的基礎(chǔ)之上，不斷提高技術(shù)水平，從而確保煤礦工程開采過程中的安全性。將時間、技術(shù)、資金、人員、設(shè)備等綜合因素等考慮在內(nèi)，并且促進流轉(zhuǎn)過程中的信息交流。制定嚴(yán)格的安全規(guī)章制度，落實開采各個環(huán)節(jié)所對應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。

2.3 保障煤礦工程采礦過程中的安全

由于煤礦生產(chǎn)的長期性和復(fù)雜性，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該增進各部門之間的交流與合作。確定各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)備運行狀態(tài)，并且將各種可能出現(xiàn)的狀況進行評估，從而制定出詳備的管理方案。在制定出總的煤礦工程的施工方案的同時，應(yīng)構(gòu)建對應(yīng)的信息化交流平臺，從而雙管齊下，保證生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題得到及時的反映與解決。在生產(chǎn)場所可以安裝監(jiān)控視頻從而觀察生產(chǎn)進度，并且可以采取綜合性監(jiān)測手段觀察不同生產(chǎn)階段的變化狀況。提高煤礦生產(chǎn)過程的監(jiān)測和管理，調(diào)動各部門的資金技術(shù)和管理人員，培養(yǎng)專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，做到技術(shù)與信息管理的同時進步。重點監(jiān)測生產(chǎn)過程中容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，從而提高安全風(fēng)險的防范意識從而提前做好應(yīng)對方案。

2.4 建立起系統(tǒng)化的權(quán)責(zé)一致的制度

在我國煤礦工程開采實踐中，由于瓦斯爆炸，防水層透水等造成的礦難事故層出不窮。一方面是由于沒有做好前期的排查工作以及開采過程中的檢測工作，另一方面則是由于沒有落實責(zé)任制度，從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位狀況的出現(xiàn)。所以對于煤礦工程的主管人員要進行一定的培訓(xùn)與考核，在提高其專業(yè)技術(shù)水平的同時增強其職業(yè)責(zé)任感，從而合理安排人員，將風(fēng)險控制在有效范圍之內(nèi)。增進各部門之間的交流與合作，保證生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都在信息的監(jiān)測與分析之下，根據(jù)具體的生產(chǎn)情況確定不同的設(shè)計方案，充分發(fā)揮管理人員在開采過程中的能動性作用，提高相關(guān)責(zé)任人員的風(fēng)險意識。

3 結(jié)語

隨著生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，煤炭工程采礦技術(shù)也需要不斷發(fā)展，從而確保追求經(jīng)濟效益的同時保護好生態(tài)環(huán)境。煤礦工程無論對于開采人員還是管理者來說都是具有雙重含義的，既是一份經(jīng)濟收益也是一份社會責(zé)任。所以在掌握相關(guān)采礦技術(shù)的同時，需要采取對應(yīng)的安全措施，從而促進經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的共同發(fā)展。

參考文獻：

篇6

（一）系統(tǒng)體系架構(gòu)

煤礦安全信息管理是煤礦生產(chǎn)信息、管理信息的重要組成部分。安全信息管理涉及面廣，信息量大，信息時效性要求高。主要的管理信息有安全文件政策信息、三違信息、隱患信息、下井信息、手指口述信息、安全預(yù)警信息、處罰信息等安全生產(chǎn)信息；另外還要處理的信息包括人員信息、單位信息、地點信息等基礎(chǔ)信息。處理信息量大，在體系構(gòu)架上采用B/S模式，結(jié)構(gòu)圖如圖1所示?？蛻舳送ㄟ^瀏覽器向Web服務(wù)器發(fā)出請求，Web服務(wù)器對客戶端的請求首先進行合法性驗證，驗證通過后與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進行連接，獲取數(shù)據(jù)并返回到客戶端瀏覽器。 由于B/S模式其主要工作集中在服務(wù)器端，所以就使系統(tǒng)的維護擴展已與完成，因此本課題設(shè)計的煤礦安全信息系統(tǒng)采用該模式進行開發(fā)，其目標(biāo)為了提高代碼復(fù)用性，提高系統(tǒng)性能，也為以后煤礦建立統(tǒng)一化大數(shù)據(jù)平臺打好基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計思路

運用控制理論對這種人—機—環(huán)控制系統(tǒng)進行研究。運用工作流技術(shù)，設(shè)計隱患和三違管理的邏輯模型；在用戶模型設(shè)計上分別以隱患管理、三違管理、數(shù)據(jù)維護、用戶管理為例設(shè)計系統(tǒng)用戶交互接口。

二、系統(tǒng)設(shè)計說明

（一）系統(tǒng)概述

系統(tǒng)的主要功能模塊包括：隱患管理、三違管理、手指口述管理、安全文件管理、安全預(yù)警、其他管理、報表服務(wù)、數(shù)據(jù)維護、用戶管理。在這9大功能模塊下又分為23個子模塊。本系統(tǒng)可以在提高煤礦安全管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平的基礎(chǔ)上降低事故的發(fā)生，減少損失，提高社會效益。這一系統(tǒng)在計算機網(wǎng)絡(luò)上的應(yīng)用，可為煤礦事故防范、日常安全信息管理等工作提供實時、動態(tài)、全面的信息支持。本項目的研究成果適用于煤礦企業(yè)及其他礦山企業(yè)，現(xiàn)已在兗州礦業(yè)集團礦集團北宿煤礦、楊村煤礦及淄博礦業(yè)集團塘口煤礦進行推廣應(yīng)用。

（二）系統(tǒng)模塊及功能

系統(tǒng)功能構(gòu)架首先將系統(tǒng)分為隱患管理、三違管理、手指口述管理等9個子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)中有若干個子功能，共同完成本子系統(tǒng)的工作。具體劃分如圖2所示。

1、隱患管理

隱患信息錄入是用來錄入發(fā)現(xiàn)隱患的基本信息，包括日期、班次、責(zé)任單位、隱患性質(zhì)、隱患內(nèi)容等，并把隱患處理分為兩類：現(xiàn)場處理和限期整改。對于限期整改隱患，需后期整改和復(fù)查閉合。隱患整改錄入和隱患復(fù)查錄入針對限期整改隱患設(shè)置。隱患整改錄入完成限期整改隱患整改信息，由整改責(zé)任人錄入，錄入主要內(nèi)容包括時間、班次、整改人等；隱患復(fù)查信息由安監(jiān)員對已經(jīng)完成的隱患整改，根據(jù)填寫的整改信息，現(xiàn)場復(fù)查整改結(jié)果，復(fù)查后對于整改不合格的隱患作為新隱患重新提交；整改合格的隱患由安監(jiān)員填寫復(fù)查信息，完成隱患閉合；隱患查詢根據(jù)起止時間段，隱患是否整改、是否復(fù)查等條件查詢隱患。

2、三違管理

三違信息錄入是用來錄入違章違規(guī)的基本信息，包括時間、地點、單位、三違性質(zhì)、三違人、三違事實、罰款金額等。三違信息查詢按照指定條件如時間段、三違性質(zhì)、人員姓名、單位等查詢?nèi)`信息詳細(xì)信息；三違統(tǒng)計根據(jù)指定條件統(tǒng)計各部門單位各類三違總數(shù)。罰款信息查詢統(tǒng)計用來統(tǒng)計指定時間段各單位罰款總額，單位每人罰款總和及單位或個人的罰款明細(xì)。財務(wù)部門可以據(jù)此信息收取或扣除罰款。

3、手指口述管理

手指口述信息錄入 “手指口述”違章的單位、姓名、違章時間（年、月、日、班次），違章的地點、積分值以及扣分原因，輸入考核人的信息單位及姓名。手指口述信息查詢和積分統(tǒng)計可以根據(jù)指定時間段、單位、人員等條件查詢指定的信息。安全簡報信息是由手指口述辦公室在系統(tǒng)中本周手指口述信息安全匯總情況，其他各部門人員可以查看。

4、安全文件管理

安全文件管理是安全文件及安全政策公布的平臺，安全管理部門可以上傳安全管理文件及政策，經(jīng)由系統(tǒng)管理員審核后即可在系統(tǒng)。

5、安全預(yù)警管理

系統(tǒng)定時觸發(fā)安全預(yù)警信息，是為了促進隱患信息的及時整改復(fù)查，預(yù)防事故的發(fā)生，對隱患查處、隱患整改及隱患復(fù)查情況，根據(jù)結(jié)果予以自動提示；對整改不合格、過期不整改等隱患在系統(tǒng)頁面自動提示，并將預(yù)警信息及時發(fā)送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手機。

三、結(jié)果與討論

（一）設(shè)計結(jié)論

本系統(tǒng)建立了煤礦生產(chǎn)與煤礦安全管理系統(tǒng)相結(jié)合的全過程的管理模式，這種模式分別體現(xiàn)在系統(tǒng)的各個模塊中。1、系統(tǒng)9大模塊從煤礦日常生產(chǎn)和煤礦安全問題著手，有效快速地采集信息，并對信息進行分類整理，進行需求分析，得出規(guī)律，幫助管理人員高效地完成日常工作，同時輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。大大提高煤礦生產(chǎn)效率，有利于及時排除安全隱患，減低了煤礦生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本。通過資料庫的信息對煤礦企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、職工進行上崗前的培訓(xùn)，并通過企業(yè)文檔中提供的信息讓員工對此系統(tǒng)和煤礦生產(chǎn)和安全有了初步了解。各模塊間進行信息交流，對煤礦生產(chǎn)和安全實現(xiàn)動態(tài)管理。通過各模塊的信息交流，收集數(shù)據(jù)，并對信息進行分析。根據(jù)分析結(jié)果得出有效結(jié)論，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

（二）問題討論

篇7

關(guān)鍵詞 安全監(jiān)控；使用；問題；解決辦法

中圖分類號：TD76 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）12-0139-01

煤礦安全監(jiān)控是煤礦安全生產(chǎn)的一個重要保護屏障，是預(yù)防和杜絕煤礦瓦斯爆炸事故的重要手段，淮南礦業(yè)集團在煤礦瓦斯治理上一直處于全國的前列，形成了完善的煤礦瓦斯治理體系，其中煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)是重要一環(huán)，在使用中形成了完善的制度和積累了豐富的經(jīng)驗。在監(jiān)控系統(tǒng)的使用中，經(jīng)常遇到各種問題，如果不分析和處理好這些問題，將影響到系統(tǒng)的正常運行。處理好安全監(jiān)控系統(tǒng)使用中遇到的問題可預(yù)防系統(tǒng)正常工作中的安全隱患、減少故障和方便職工的操作，使之充分發(fā)揮系統(tǒng)中煤礦在安全生產(chǎn)的作用有著重要意義。

1 實際應(yīng)用問題分析

1）現(xiàn)代化礦井機械化程度高，產(chǎn)量高，工作面延伸較長，斷面大。從而引起安全監(jiān)控系統(tǒng)布線過長，有時達到3000 m左右，過長的距離給系統(tǒng)的正常使用帶來了影響，主要有以下幾點。

①長距離巷道遇巷道壓力大時容易造成電纜抽芯。

長距離巷道遇巷道來壓，易造成將敷設(shè)在巷道中的監(jiān)控電纜被拉抽芯，這種情況在實際工作中發(fā)生過，且查找故障非常困難（因巷道較高）。預(yù)防這種問題可在敷設(shè)電纜時，每200 m留出300 mm～400 mm余線，當(dāng)巷道來壓時，余線作為緩沖。

②巷道中電纜敷設(shè)多查找故障困難。

根據(jù)需要，巷道中需要敷設(shè)多根監(jiān)控電纜，且都懸掛在同一電纜鉤上，當(dāng)某一根有故障時，由于巷道較高，查找起來非常困難。預(yù)防這個問題可在敷設(shè)電纜時，在每根電纜的接線盒上編號，順著號查線就容易了。

③巷道較長傳感器有帶不動的現(xiàn)象。

分站帶傳感器的距離一般不超過2000 m，在現(xiàn)場實際有的巷道長度都達到3000多米，迎頭傳感器安裝好后輸出信號較弱或傳感器沒有顯示，原因是長距離線路對電源和信號損耗較大。解決方法：正常一根四芯電纜可帶兩個傳感器（一芯為公共電源，一芯為公共地，另兩芯分別為兩個傳感器的輸出信號），當(dāng)巷道較長時，一根電纜中帶一個傳感器，另一根多余芯線作為電源的復(fù)線，通過減少線路中的電阻來解決巷道過長的問題，通過檢驗，采用這種方式，傳感器可在3000多米處正常運行。

④井下巷道高，傳感器不容易吊掛。

井下瓦斯傳感器每10天必須現(xiàn)場調(diào)校一次，傳感器出現(xiàn)問題時要隨時取下，這對于井下巷道較高或傾斜巷道固定地點的傳感器吊掛很困難，也不安全，處理故障時還耽誤時間，影響故障的處理。解決辦法：在需安設(shè)傳感器的巷道頂部固定一個滑輪，通過滑輪將傳感器拉起和放下，傳感器的余線不要過長，防止傳感器碰撞地面造成誤報，當(dāng)傳感器落到底時，離地面1米多即可，在巷道上側(cè)面固定一個鉤子，將多余電纜挑在鉤子上，既省事又方便。

2）高防開關(guān)不能取饋電信號。

采掘煤工作面常用高壓移變、綜采、綜掘機等設(shè)備，這設(shè)備由高防開關(guān)控制，而高防開關(guān)又是被控開關(guān)，《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》要求被控開關(guān)的負(fù)荷側(cè)必須設(shè)置饋電傳感器，而目前廠家還沒饋電傳感器，也不能用普通開停傳感器代替饋電裝置。

解決辦法：通過取高防開關(guān)內(nèi)輔助觸點接入斷電器，通過斷電器把信號傳送到分站。

3）瓦斯抽采自動計量流量計容易出現(xiàn)誤差較大的現(xiàn)象。

瓦斯抽采量通常采用自動計量裝置來計量，要求計量裝置準(zhǔn)確可靠，誤差不得超過5%，而自動計量流量計型號較多，在使用時常出現(xiàn)誤差較大的情況。

解決辦法：除正常對抽采管路進行放水、排碴和安排專人按規(guī)定調(diào)校外，還必須按實際流量正確選擇匹配的自動計量裝置。抽采干管（如抽采泵的固定輸入管）優(yōu)先選用V錐流量計，抽采支、干管（如高抽巷、卸壓抽采、埋管抽采及較高流量的預(yù)抽評價單元等）優(yōu)先選用循環(huán)自激式流量計，抽采支管（如較低流量的預(yù)抽評價單元、匯流管、單孔等）優(yōu)先選用旋進漩渦流量計，流量變化較大的地點（如抽采預(yù)評價單元）優(yōu)先選用循環(huán)自激和旋進漩渦流量計分階段實施的方案；為測得更小流量，旋進漩渦流量計應(yīng)采用變徑。

4）安全監(jiān)控系統(tǒng)巡檢周期長。

安全監(jiān)控系統(tǒng)要求巡檢周期不得超過30 s，對需要使用分站較多的礦井，采用傳統(tǒng)方式的RS485通訊數(shù)據(jù)總線結(jié)構(gòu)，主干線路為屏蔽通訊電纜，滿足不了系統(tǒng)對監(jiān)控巡檢周期的要求。

解決辦法：采用監(jiān)控環(huán)網(wǎng)交換機，以太網(wǎng)絡(luò)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，環(huán)網(wǎng)交換機與監(jiān)控環(huán)網(wǎng)之間采用兩路光纖連接，可使安全監(jiān)控巡檢周期在10 s之內(nèi)，并且工作可靠。

5）監(jiān)控分站與傳感器連接處電纜多，接線不方便。

一臺監(jiān)控分站能帶十幾個傳感器，分站外接線較多，所需接線盒多，放在分站處比較亂，接線查找線路很不方便。

解決辦法：自制一個分站配線架，把配線架固定在分站底座上，把接線盒有規(guī)律的固定好，這樣又方便了接線和故障查找，又規(guī)范。

6）長距離巷道無法實現(xiàn)斷電。

斷電控制器至監(jiān)控分站的最大距離為1.5 km，對超過1.5 km的電氣設(shè)備需要實現(xiàn)斷電時，監(jiān)控系統(tǒng)的斷電不可靠或無法正常實現(xiàn)瓦斯超限斷電，有些長距離的電氣設(shè)備必須實現(xiàn)斷電的，將無法實現(xiàn)。

解決辦法：斷電控制器正常工作時，需取用監(jiān)控分站提供的直流不間斷電源，當(dāng)分站距被控電氣設(shè)備超過斷電器控制距離時，由于線路電阻的原因，電壓衰減使斷電控制器不能正常工作。為了解決這個問題，在遠離監(jiān)控分站需實現(xiàn)瓦斯超限自動斷電的斷電開關(guān)（或設(shè)備）附近增加一臺不間斷直流穩(wěn)壓電源箱，由該電源箱給斷電控制器提供電源，即可實現(xiàn)

1500 m～3000 m的長距離自動斷電問題。

7）監(jiān)控系統(tǒng)容易出現(xiàn)誤報現(xiàn)象。

監(jiān)控系統(tǒng)在現(xiàn)場使用中，容易出現(xiàn)誤報現(xiàn)象，這將給安全管理帶來誤判，在誤報達到斷電值及以上時，將造成誤斷電，影響安全生產(chǎn)。

解決辦法：安全測控儀器使用前和大修后，必須按產(chǎn)品使用說明書的要求測試、調(diào)校合格，并在地面試運行24 h～48 h方能下井。瓦斯傳感器投入前必須對其內(nèi)部質(zhì)量進行全面檢查并做好記錄，不合格的嚴(yán)禁投入使用。強化瓦斯傳感器的防水防震性能，瓦斯傳感器主板的集成塊要采用焊接方式；黑白零件與主板的連接必須采用焊接方式并用密封膠覆蓋；瓦斯傳感器外連航空插頭采用防水接頭。

連接瓦斯傳感器時必須最后接信號線，拆除瓦斯傳感器時必須先斷開信號線；做線頭時電纜芯線的線頭應(yīng)錯開，自然狀態(tài)下互不相連。井上下監(jiān)控人員必須加強聯(lián)系，嚴(yán)禁將不同類型的傳感器搭接在同一信號線上（傳感器電纜為四芯線，正常一根可接兩個傳感器）。

地面調(diào)試用分站必須獨立使用，嚴(yán)禁接在正在運行中監(jiān)控系統(tǒng)上。對潮濕大、長時間使用的接線盒，要定期打開檢查是否受潮，對在潮濕地點使用的傳感器要勤更換。

2 結(jié)束語

安全監(jiān)控系統(tǒng)要求穩(wěn)定可靠，故障率低，故障處理要及時。處理好監(jiān)控系統(tǒng)運行中遇到的問題，可大大降低系統(tǒng)的故障率，方便故障的處理，能充分發(fā)揮安全監(jiān)控系統(tǒng)的效能。因此我們對日常工作中遇到的問題，必須想辦法解決，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的運行。

篇8

【關(guān)鍵詞】煤礦安全生產(chǎn)；經(jīng)濟學(xué)；制度完善；第三方監(jiān)管

一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國對煤礦安全生產(chǎn)從來也沒有停止過整頓和治理，一直重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問題，但是觸目驚心的煤礦事故依然頻繁發(fā)生。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站統(tǒng)計，2010年我國煤礦總共發(fā)生事故109起，死亡認(rèn)識達612人，其中死亡10人以上的事故有13起，與2009年相比，2010年煤礦事故發(fā)生起數(shù)同比增加11起，死亡人數(shù)同比減少69起死亡人數(shù)在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我國煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%；我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%，百萬噸死亡率卻是美國的100倍。從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說，問題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)擺在了煤炭企業(yè)面前，非解決不可。

二、從經(jīng)濟學(xué)角度看煤礦安全生產(chǎn)問題的原因

礦難的發(fā)生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵、洪水、地震等原因，決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，但是更多的礦難都有其經(jīng)濟和社會的原因。我國現(xiàn)階段實行的是煤礦企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門和國家設(shè)立的煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管部門共同對煤炭生產(chǎn)安全狀況進行監(jiān)督管理的機制，煤礦企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門，主要的責(zé)任是向煤礦工人宣傳講解煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)知識，加強煤礦工人的安全生產(chǎn)意識，也就是企業(yè)內(nèi)部按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部行為，煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度，也只能隨領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的態(tài)度和生產(chǎn)煤炭總量的影響而發(fā)生變化，在不出現(xiàn)大的事故時，企業(yè)里的安全生產(chǎn)管理部門更多的體現(xiàn)為只見投入不見產(chǎn)出，有時常被誤解為一種擺設(shè)機構(gòu)。當(dāng)然，這也導(dǎo)致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預(yù)期的目標(biāo)。

1.成本投入不足，安全意識薄弱

我國煤礦存在著地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問題。近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求。在煤炭逐步放開經(jīng)營的環(huán)境下，投入問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環(huán)境，無法可持續(xù)發(fā)展，逐漸形成了惡性循環(huán)。

2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，價格機制乏力

煤炭資源開發(fā)與利用實際上一直受計劃經(jīng)濟體制的影響。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中，煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰，作為國家所有權(quán)的資源，歸地方分配使用，不僅開采成本未進入價格形成機制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱必然導(dǎo)致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國家價格調(diào)控能力下降，另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價格飆升的利益驅(qū)動引發(fā)生產(chǎn)失控。造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產(chǎn)煤集中的地方就會發(fā)生安全事故。

3.監(jiān)管責(zé)任失察，沒有盡到職責(zé)

政府職能部門對煤礦生產(chǎn)的責(zé)任監(jiān)管所產(chǎn)生的問題，主要是監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力配置存在失衡，對權(quán)力運用過程中的監(jiān)督機制不健全?，F(xiàn)行的權(quán)力運行中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，是煤礦事故發(fā)生的重要原因。國家設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局是依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法對各省市地方煤礦安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，在煤礦企業(yè)進行生產(chǎn)時，定期對該單位生產(chǎn)過程中配備的安全設(shè)施進行檢查，在事故發(fā)生后，國家煤礦安全監(jiān)察局對事故進行調(diào)查，并且處理事故善后的一些賠償工作。然而，這里面存在很多弊端，比如說，由于國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)到地方的一些部門，因為人員配置等條件限制，會定期對當(dāng)?shù)氐拿旱V企業(yè)安全設(shè)施進行檢查，因為是定期的，煤礦企業(yè)就做一些“面子工程”，這樣就可能成為以后事故的導(dǎo)火索。

三、完善制度是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保障

煤礦安全生產(chǎn)離不開制度規(guī)范化，制度規(guī)范化當(dāng)然離不開生產(chǎn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)管理水平等內(nèi)部制度環(huán)境建設(shè)，在目前的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，更離不開外部的制度環(huán)境建設(shè)。煤礦安全生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟安全運行的一個縮影，直接反映了經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本理念，沒有安全就沒有一切，沒有安全就沒有長治久安，就沒有市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，而要安全必須有完善的制度保障。

1.增強安全意識，完善投入機制

增強安全意識要樹立科學(xué)的政績觀，讓安全意識與風(fēng)險意識結(jié)合，把安全始終放在預(yù)防的基礎(chǔ)上。增強安全意識要突出煤礦企業(yè)的特殊性，嚴(yán)格節(jié)能降耗，把安全生產(chǎn)目標(biāo)納入管理者的考核目標(biāo)。煤炭作為開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，一直是在過渡開采和掠奪性開采中配置煤炭資源，久而久之造成了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)脆弱，投入不足。增強安全意識要增加開發(fā)型投入，尤其是科技創(chuàng)新的投入，解決煤炭產(chǎn)業(yè)深加工落后、產(chǎn)品附加值低得問題。煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)投入需要大量成本，在煤礦生產(chǎn)設(shè)施暫時投入不足的情況下，通過技術(shù)力量，緩解煤礦現(xiàn)場、設(shè)備等弱化的局面。增強安全意識要健全安全信息披露機制，公開信息渠道，公開社會監(jiān)督。

2.變革審批制度，實行產(chǎn)權(quán)分離

煤礦安全生產(chǎn)是否落實到位直接體現(xiàn)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，要改變政府職能運轉(zhuǎn)方式。審批過程要以安全生產(chǎn)為中心，以煤礦生產(chǎn)能力為尺度，確定以規(guī)模遏制超采率，從而使不合乎開采標(biāo)準(zhǔn)的煤礦在審批源頭上予以杜絕。要是審批職能規(guī)范化和透明化。應(yīng)從遏制審批不作為做起，嚴(yán)把入關(guān)口。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產(chǎn)權(quán)是審批的前提，只有產(chǎn)權(quán)是清晰的，審批才不會糊涂。這樣既可以減少資源的浪費，又可以遏制野蠻和非法開采。

3.推行第三方監(jiān)管，提高煤礦安全保障

篇9

由于監(jiān)測系統(tǒng)的不完善、人們安全意識薄弱等導(dǎo)致我國的礦難頻頻發(fā)生，為了避免災(zāi)難，人們必須給予安全問題足夠重視。然而，開采煤礦時有很多不可預(yù)見的事情，人們無法提前掌握礦井下的信息，使得礦難事故難以避免。此外，我國的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，煤礦的構(gòu)造更加多樣，在開采過程中，機械化程度低，挖掘的設(shè)備落后，常常發(fā)生頂板事故。其次，一些煤礦的儲煤條件相對較差，在煤礦開采深度逐漸增加時，開采的強度也不斷增強，事故發(fā)生系數(shù)增加?？傊?，我國的煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)存在的弊端有待解決，急需更先進的技術(shù)來保障煤礦開采過程的安全。

2煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)中存在的問題

2.1監(jiān)測系統(tǒng)功能不全面。一般的安全監(jiān)測并不夠全面，一方面對于礦井內(nèi)部的各參數(shù)的監(jiān)測雖然做到了數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)，但是并不能夠?qū)崟r的對數(shù)據(jù)變化進行監(jiān)測，并不能及早的對礦井內(nèi)部環(huán)境數(shù)據(jù)變化提出應(yīng)對措施，使得礦井作業(yè)仍具有很大的安全風(fēng)險。另一方面對于生產(chǎn)還做不到全方位的跟蹤與監(jiān)測，對于采礦過程中依然缺乏有效、及時的監(jiān)測手段，不能夠?qū)ιa(chǎn)中遇到的問題及時的解決，往往造成巨大的生命財產(chǎn)損失。2.2缺乏相應(yīng)地管理和維護。傳統(tǒng)的煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)缺乏專業(yè)的管理和維護，沒有對安全監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計一個整體的框架，造成管理混亂，在遇到問題時使局面混亂不堪，造成更大的損失。傳統(tǒng)的監(jiān)測系統(tǒng)也做不到及時的維護，對于傳統(tǒng)的傳輸方式，也就是使用信號電纜等作為連接的傳輸方式，雖然技術(shù)成熟但是架設(shè)電纜的成本和工作量極大，出了線路問題并不能夠及時有效的解決。對于地下礦井的復(fù)雜情況，這樣的監(jiān)測系統(tǒng)會出現(xiàn)信號丟失、設(shè)備異常的問題，并且很難去維護，造成系統(tǒng)對該區(qū)域無法正常監(jiān)測。2.3工作人員專業(yè)水平不高。煤礦工作人員大多為文化知識水平較低的礦工，十分缺少高水平的知識分子。一般工作人員對于煤礦生產(chǎn)方面具有豐富的經(jīng)驗，但是安全卻是大多數(shù)人容易疏忽的一方面，工作人員在安全方面的專業(yè)知識水平都不高，對于一些安全方面的隱患難以發(fā)現(xiàn)，無法做出正確的防護應(yīng)急措施。對于傳統(tǒng)的監(jiān)測系統(tǒng)，一般情況下工作人員也只是關(guān)注環(huán)境參數(shù)，并不注重安全檢測系統(tǒng)是否存在問題，也不會去維護安全檢測系統(tǒng)，而且傳統(tǒng)安全檢測系統(tǒng)十分依賴專業(yè)的工作人員，若工作人員專業(yè)水平不高容易造成巨大的安全隱患。

3網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)的組成

3.1網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心是指一整套獨立的、完整的信息處理中心。它主要包括系統(tǒng)服務(wù)器、WEB服務(wù)器、交換機、信息處理機、安全防護系統(tǒng)、動態(tài)數(shù)據(jù)庫等組成。系統(tǒng)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)的核心，主要承載著各種安全監(jiān)測軟件。WEB服務(wù)器可以實現(xiàn)對礦井的遠程實時監(jiān)控，可以實現(xiàn)在任何地點進行監(jiān)測。交換機的主要功能是實現(xiàn)各局域網(wǎng)的信息交換。信息處理機能夠?qū)⒉杉答伒男畔⑦M行處理計算，發(fā)現(xiàn)是否具有安全隱患。安全防護系統(tǒng)主要是防護整個安全監(jiān)測系統(tǒng)的安全，防止被破壞和惡意侵入。動態(tài)數(shù)據(jù)庫能夠儲存采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，并且能夠自動加以更新。3.2分站。分站在這里也可以理解為終端，它是整個網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)的最后的組成部分。它被分布在礦井現(xiàn)場中，主要接收來自網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的命令，因此單片機結(jié)構(gòu)完全滿足需要。它能夠?qū)崿F(xiàn)的功能主要有：分辨來自服務(wù)中心的信息，出現(xiàn)異常信息能夠及時發(fā)出警報；對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心進行信息反饋，保證分站的正常運行，一旦出現(xiàn)分站異常，能夠及時修復(fù)。3.3數(shù)據(jù)傳感器。數(shù)據(jù)傳感器就相當(dāng)于動物的觸角，它為網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)采集各種實時動態(tài)信息，并將這些信息以數(shù)據(jù)的形式傳遞到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的信息處理機和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，一方面經(jīng)過信息處理機的處理分析，另一方面儲存在動態(tài)數(shù)據(jù)庫中。采集不同的信息也需要不同的傳感器，一般采礦井中所需要采集的信息主要是甲烷含量與溫度、一氧化碳、二氧化碳的含量、主要承重墻體或框架的壓力等等。

4網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用功能

4.1實時動態(tài)數(shù)據(jù)的采集。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠讓安全監(jiān)測系統(tǒng)信息化，具有快速便捷的特點，面對突發(fā)狀況能夠快速做出反應(yīng)，并且能夠提前防范和作出處理措施。信息化的標(biāo)志就是動態(tài)數(shù)據(jù)的采集，能夠讓需要檢測的信息數(shù)據(jù)化，對于煤礦開采來說，可以對礦井下的一氧化碳、二氧化碳的氣體體積含量、甲烷含量與溫度、承重壓力等等進行數(shù)據(jù)采集。4.2儲存和管理數(shù)據(jù)。信息數(shù)據(jù)的采集之后，雖然會實時的處理與做出應(yīng)對措施，但也必須對數(shù)據(jù)進行儲存與管理，安全監(jiān)測系統(tǒng)不僅僅是實時的，還必須是長期的。我們通過對以往保存數(shù)據(jù)的總體分析可以總結(jié)出一些煤炭開采過程中的經(jīng)驗，也可以觀察風(fēng)險出現(xiàn)之前礦井內(nèi)部數(shù)據(jù)的整體變化，總結(jié)出風(fēng)險預(yù)兆的經(jīng)驗，完善安全監(jiān)測系統(tǒng)的預(yù)警機制。4.3安全警報與防護機制。這里的安全報警與防護機制功能主要包括兩大部分。第一部分是對礦區(qū)安全的報警與防護，報警設(shè)置多級報警，視情況問題的嚴(yán)重性會相應(yīng)地作出報警，并且系統(tǒng)會根據(jù)問題情況和位置來為人員疏散迅速的指定安全的通道。防護機制在發(fā)出警報的同時會針對相應(yīng)的突發(fā)狀況作出正確的防護措施，比如進行隔離和封閉、疏通或者安排進入緊急避難場所。第二部分是對整個系統(tǒng)的安全防護和警報，不僅是網(wǎng)絡(luò)防火墻，還有對整個硬件部分的實時監(jiān)測，保證整個系統(tǒng)的暢通，并且在緊急情況下可以啟動應(yīng)急備用措施。

5結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢在于能更好地將不同的監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建成網(wǎng)絡(luò)，不用下礦井就能清晰地掌握各大煤礦的生產(chǎn)情況，從而在遇到安全隱患時能夠及時反映出來，使問題得到及時解決。因此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在煤礦安全監(jiān)測中的應(yīng)用保障了煤礦生產(chǎn)的安全，提高了煤礦開采工作的效率和工作質(zhì)量，具有較強的實用性。

參考文獻

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[2]周育輝,李軍民,蔣萍萍.無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].煤炭技術(shù),2011.

篇10

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全規(guī)制；委托―；合謀行為

中圖分類號：F406文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001-6260(2009)03-0080-08

中國煤礦安全生產(chǎn)狀況一直令人堪憂，全國煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)和每百萬噸原煤死亡人數(shù)高居不下，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)任重而道遠。由于煤礦安全生產(chǎn)存在外部性、信息不對稱等市場運行的基礎(chǔ)性缺陷，政府介入煤礦生產(chǎn)進行安全規(guī)制成為必然。煤礦安全規(guī)制的效果即煤礦安全事故死亡率的高低，直接反映了政府煤礦安全規(guī)制措施的適當(dāng)程度。因此，政府對煤礦安全的規(guī)制不當(dāng)應(yīng)當(dāng)是中國煤礦安全事故多發(fā)的最重要原因之一。基于上述認(rèn)識，本文從中國煤礦安全規(guī)制體系入手，建立中央政府(委托人)、地方政府(監(jiān)管者)和煤礦企業(yè)(人)之間的委托―模型，也即建立中央政府角度的激勵相容約束條件，并重點分析了地方政府與煤礦企業(yè)存在合謀時對中央政府安全生產(chǎn)規(guī)制的影響。

一、煤礦安全規(guī)制中的委托―關(guān)系

委托―理論是20世紀(jì)60年代末70年代初，在一些經(jīng)濟學(xué)家深入研究企業(yè)內(nèi)部信息不對稱和激勵問題的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是研究在利益相沖突和信息不對稱的客觀條件下，委托人如何設(shè)計最優(yōu)契約激勵人。在煤礦安全規(guī)制中，同樣存在著利益沖突和嚴(yán)重的信息不對稱。那么，煤礦安全規(guī)制中的委托―關(guān)系是怎樣的呢?

一般認(rèn)為，煤礦安全投入的高低是決定煤礦生產(chǎn)安全程度的直接因素。煤礦企業(yè)作為安全投入的主體，被視為安全的提供者；而礦工則是安全的直接消費者，委托煤礦企業(yè)提供可接受的安全水平。如果礦工掌握有關(guān)生產(chǎn)安全的完全信息，其他條件不變時，他們將會為煤礦危險程度的提高要求等量的安全補償，補償額度等于由此造成傷亡的預(yù)期成本。如果煤礦企業(yè)提供的安全水平與安全補償?shù)慕M合達不到礦工可接受的水平，那么礦工可以選擇解除該委托，也即離開煤礦企業(yè)。這種安全委托―契約的實現(xiàn)是在雙方均完全競爭的情況下，且礦工是安全的惟一受益者時才發(fā)生。

然而事實并非如此。一方面，煤礦安全關(guān)乎中國煤炭工業(yè)的生產(chǎn)和形象，影響著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。對政府來講了更重要的是，煤礦安全會影響到政府威信及其政治支持度。也就是說煤礦安全具有外部性效應(yīng)。另一方面，這一安全市場在中國并不是完全競爭的，而是處于委托人壟斷的“賣方市場”。煤礦安全的“賣方壟斷”是由中國礦工勞動力市場的“買方壟斷”導(dǎo)致的。在中國，勞動力特別是生活狀況不好的低層次勞動力嚴(yán)重過剩，為了生存，他們只能到高危險、技能要求較低的煤礦企業(yè)挖煤謀生。這種完全可替代性的勞動，以及大量此類勞動力的存在，使得礦工失去了安全的委托權(quán)利，幾乎是被動地接受煤礦企業(yè)提供的安全與安全補償組合值，甚至包括簽訂生死合同(肖興志 等，2006)。

由于特殊的礦工勞動力市場，礦工無法行使安全生產(chǎn)中委托人的權(quán)利，再加上煤礦安全的外部性效應(yīng)的影響，政府取得了安全生產(chǎn)委托人的身份(不管是政府直接代表礦工利益還是政府購買作為公共品的安全然后提供給礦工)，并與人煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)契約，也即各種煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)制政策，本文將其簡化為對安全投入水平的要求以及各項處罰措施。假設(shè)政府非常在意安全事故對其威信的影響，那么從政府角度來看，為了實現(xiàn)較高的安全程度，總是希望安全投入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計得越高越好，當(dāng)然是以煤礦企業(yè)不退出煤炭行業(yè)為限。也就是說，如果安全投入標(biāo)準(zhǔn)過高，煤礦企業(yè)無利可圖的話，礦主就會退出煤炭行業(yè)，從而影響到整個經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，這當(dāng)然是政府不愿意的。因此政府制定安全投入標(biāo)準(zhǔn)要受到煤礦企業(yè)效用函數(shù)的影響。

受政府層級結(jié)構(gòu)的影響，在煤礦安全生產(chǎn)中，委托―關(guān)系并不是通常所分析的只由一個委托人和一個人構(gòu)成的那種簡單的委托―關(guān)系。假設(shè)政府為兩級結(jié)構(gòu)，即中央政府和地方政府，并且中央政府繼承了前面關(guān)于政府的假設(shè)。在煤礦安全生產(chǎn)規(guī)制中，地方政府往往可以獲得比中央政府更多的信息，所以中央政府要利用地方政府的信息優(yōu)勢，委托地方政府監(jiān)督人煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。如果地方政府只是簡單的信息傳輸工具，那么從中央政府到地方政府再到煤礦企業(yè)的規(guī)制鏈條也就等同于簡單的兩級委托―關(guān)系。然而地方政府作為“理性人”，也追求自身利益最大化，并非只是簡單的信息傳輸工具，為了自身利益，地方政府可能會選擇不傳遞信息、扭曲信息，甚至與煤礦企業(yè)合謀，從而使得中央政府制定的規(guī)制政策無效。因此，中央政府也必須與地方政府簽訂契約，這一契約關(guān)系是建立在中央政府委托地方政府監(jiān)管煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上的。至此，中央政府已分別與煤礦企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)契約、與地方政府簽訂了委托監(jiān)管契約。但是從中央政府的角度來看，這同屬于煤礦安全生產(chǎn)委托―關(guān)系下制定的契約組合。

因此，本文認(rèn)為在煤礦安全生產(chǎn)規(guī)制中，中央政府、地方政府和煤礦企業(yè)之間并不是鏈條式三級委托―關(guān)系，而應(yīng)是存在合謀傾向的“三角形”委托―關(guān)系。目前中國實行的“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”煤礦安全生產(chǎn)規(guī)制體系，可以用圖1所示的安全生產(chǎn)委托―關(guān)系表示。

在圖1中，煤礦企業(yè)所提供的安全水平，中央政府不可觀測，因而用虛線表示；而這一安全水平卻可以被地方政府觀測到，中央政府知悉煤礦企業(yè)的安全狀況必須通過地方政府的中轉(zhuǎn)。但地方政府卻不一定會將其得知的安全信息傳遞給中央政府，因此從地方政府到中央政府的安全信息傳遞直線也為虛線。地方政府與煤礦企業(yè)存在合謀的可能，用虛線表示二者之間的合謀。

二、煤礦安全規(guī)制的委托―模型

1.模型基本假設(shè)

基于上述規(guī)制委托―關(guān)系的分析，本文建立了中國煤礦安全規(guī)制的委托―基本模型。該模型中的參與主體包括一個委托人(中央政府)、一個監(jiān)管人(地方政府)和一個人(煤礦企業(yè))。

煤礦企業(yè)提供安全，假定其安全水平僅取決于煤礦企業(yè)的安全投入。這里將安全投入分為兩部分：一部分是可見的安全投入，主要指煤礦企業(yè)的各種安全設(shè)施投入，定義為θ；另一部分是不可見的安全投入，主要指煤礦企業(yè)的安全管理努力程度，為了簡化討論，定義安全管理努力程度e∈{ZZ(ZeZZ)，

，用貨幣表示的這一努力水平為g(e)。e可以提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全水平，但是卻不會改變煤礦企業(yè)的收入。同時假設(shè)安全設(shè)施投入θ可被觀測到，但中央政府由于空間和成本的限制無法觀測到這一變量，而地方政府則可以無成本地獲得θ的信息。中央政府為了得到一定的安全水平，通常會設(shè)定安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)(如中國頒布的煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求等)，表示為AKθ^。日常由地方政府觀測煤礦企業(yè)是否執(zhí)行了安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)(即θ≥AKθ^)，并將觀測結(jié)果報告中央政府。如果煤礦企業(yè)的安全設(shè)施投入未達到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，即θ＜AKθ^，則政府會對煤礦企業(yè)處以Fm的罰款。

當(dāng)發(fā)生煤礦事故時，對中央政府而言，會遭受到民眾支持降低、威信降低等直接損失。同時假定一旦發(fā)生煤礦安全事故，則中央政府即知道該事實，并同時付出成本對煤礦事故進行調(diào)查，從而得知煤礦企業(yè)是否遵守了安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)。如果煤礦企業(yè)沒有遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)，中央政府將對煤礦企業(yè)處以Fm的罰款，并對地方政府處以Fl的罰款。假設(shè)中央政府在煤礦安全規(guī)制中所得效用只來自于發(fā)生煤礦安全事故后遭受的損失d(包括民眾支持降低、威信降低及事故調(diào)查成本支出等)所帶來的負(fù)效用，對煤礦企業(yè)和地方政府罰款的目的只是為了懲罰其違反規(guī)定的行為，而不是為了獲得該罰款收益。如果不發(fā)生煤礦事故則不會給中央政府帶來損失。因而，中央政府的效用函數(shù)表示為：

對于特定規(guī)模的煤礦企業(yè)，假定其保留效用為ZZ(ZUZZ)m，可取得固定收入R(此收入為煤礦企業(yè)不考慮安全投入及事故損失的收益水平)；當(dāng)煤礦發(fā)生安全事故時，煤礦企業(yè)的損失為Cm(包括直接損失和按照國家標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)V工的金額)；且煤礦企業(yè)需按照稅率為ι(假定其固定不變)向地方政府繳納稅收。則煤礦企業(yè)的效用函數(shù)可表示為：

在煤礦安全規(guī)制中，地方政府的職能只是了解煤礦企業(yè)的安全設(shè)施投入的情況，并報告中央政府，因而煤礦事故發(fā)生的概率與地方政府是不相關(guān)的。由于地方政府的監(jiān)督職能是中央政府對地方政府眾多職能委托中的一種，且前邊已假定地方政府獲得煤礦企業(yè)安全設(shè)施投入的信息無需支付額外的成本，因而這里假定中央政府無需對地方政府另外支付工資，地方政府的效用來自于煤礦企業(yè)的稅收收入，因此煤礦企業(yè)與地方政府效用最大化時所對應(yīng)的θ是相同的，也就是說二者利益是一致的。假定地方政府的保留效用ZZ(ZUZZ)1，則其效用函數(shù)可表示為：

2.不存在合謀時煤礦安全規(guī)制的委托―模型

如果地方政府不與煤礦企業(yè)合謀，則中央政府可通過地方政府完全獲得煤礦企業(yè)是否遵守規(guī)制政策的信息(即是否滿足θ≥AKθ^)，這就類似于只存在政府和煤礦企業(yè)時的兩級委托―關(guān)系。也就是說，如果地方政府不與煤礦企業(yè)合謀時，地方政府只充當(dāng)傳遞信息的工具，與只存在政府與煤礦企業(yè)的情況相比，政府制定的規(guī)制政策中的AKθ^、Cm、Fm均不變，因而政府從煤礦安全生產(chǎn)中獲得的效用和煤礦企業(yè)的效用都保持不變。雖然這兩種情況都非現(xiàn)實實際情況，但為了討論煤礦企業(yè)與地方政府合謀對規(guī)制政策及效用的影響，下面有必要先弄清楚在這兩種理想情況下，規(guī)制政策中AKθ^、Cm、Fm之間的變量關(guān)系。假設(shè)不存在安全規(guī)制時，企業(yè)在不同安全設(shè)施投入水平下的效用曲線如圖2中的AHC所示，企業(yè)將選擇使其效用最大化的安全設(shè)施投入水平θ0，最高效用點為H。而政府安全規(guī)制要求的安全水平為AKθ^，根據(jù)前面的假定可知，如果企業(yè)安全水平低于AKθ^時將面臨一個預(yù)期的處罰Fm，這一處罰使企業(yè)的效用曲線向下移動Fm，變?yōu)镈EFBC。如果企業(yè)的投資達到AKθ^的安全水平，那么其利潤函數(shù)同以前一樣由BC決定；如果企業(yè)的安全投資未達到AKθ^水平，則可能受到處罰，利潤函數(shù)由DEF決定。因此，如果標(biāo)準(zhǔn)制定得過低，低于θ0水平，那么安全規(guī)制將不會影響煤礦企業(yè)的行為；如果標(biāo)準(zhǔn)制定得過高，高于θi水平，企業(yè)寧可違背標(biāo)準(zhǔn)。所以，合理的標(biāo)準(zhǔn)水平AKθ^應(yīng)在θ0至θi之間，在這范圍內(nèi)，企業(yè)有足夠激勵遵守標(biāo)準(zhǔn)AKθ^，其最高盈利點B雖低于無安全規(guī)制時的最高盈利點H但高于違背標(biāo)準(zhǔn)時的最高盈利點E，結(jié)果最終安全水平AKθ^高于θ0。同時在圖3中，我們還注意到Fm影響θi的取值，從而影響到AKθ^取值范圍的大小。當(dāng)然，安全規(guī)制政策的制定還受到現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，比如技術(shù)、資本等因素的制約(肖興志等，2007)，這里不考慮這些因素。

中央政府在制定安全生產(chǎn)契約時，為了獲得低的負(fù)效用，總是希望煤礦企業(yè)遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)，而此時煤礦企業(yè)最多也只會按照標(biāo)準(zhǔn)進行投入；同時，中央政府也希望煤礦企業(yè)付出較高安全管理努力。

因而，當(dāng)不存在煤礦企業(yè)與地方政府之間的合謀時，煤礦安全規(guī)制委托―關(guān)系的激勵約束問題可簡化表述為：

式(4)是煤礦企業(yè)的參與約束，反映的是讓煤礦企業(yè)參與中央政府所提供的安全規(guī)制契約的條件，也就是說，如果煤礦企業(yè)遵守中央政府的契約，所獲得的效用至少應(yīng)不小于其保留效用。否則，煤礦企業(yè)只能拒絕接受該契約(如果拒絕接受可以獲得保留效用的話)或是解散退出煤炭行業(yè)(為了滿足煤炭的需求，這是不允許發(fā)生的)。式(5)是中央政府激勵煤礦企業(yè)付出高水平安全管理努力的約束，目的是針對安全規(guī)制中的煤礦企業(yè)的道德風(fēng)險而設(shè)置的。式(6)是中央政府激勵煤礦企業(yè)遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)的約束，目的是針對煤礦企業(yè)逆向選擇而設(shè)置的。實際上，式(6)代表的是兩種情況：一是式(6)直接表現(xiàn)出的當(dāng)煤礦企業(yè)付出較高安全管理努力水平時，激勵煤礦企業(yè)遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)的約束；二是式(6)隱含的當(dāng)煤礦企業(yè)付出較低安全管理努力水平時，激勵煤礦企業(yè)遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)的約束。只是要將這兩種情況合二為一，需要滿足一定的條件，即

這一不等式的成立并非上述模型的附加條件，而是上述模型中的隱含條件。這一點可以在下面的分析中得到佐證。

3.存在合謀時煤礦安全規(guī)制委托―模型的修正

前文分析了不存在地方政府與煤礦企業(yè)合謀的情況，也就是安全規(guī)制中只有政府和煤礦企業(yè)或是地方政府是慈善的，政府(中央政府)與煤礦企業(yè)之間的信息不對稱只發(fā)生在煤礦企業(yè)的努力程度上。但在現(xiàn)實中，地方政府存在自身的效用函數(shù)，并追求效用最大化。因而地方政府會考慮自己的效用水平，對其所獲知的煤礦企業(yè)是否遵守規(guī)制政策的信息選擇告訴或不告訴中央政府。這種優(yōu)勢使其獲得了從煤礦企業(yè)尋求租金的權(quán)利。也就是說，煤礦企業(yè)可以通過與地方政府合謀，選擇實現(xiàn)其最大效用的θ0進行安全設(shè)施投入，而不是遵守中央政府設(shè)定的安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)AKθ^。

但是當(dāng)發(fā)生煤礦事故后，除了要求煤礦企業(yè)支付損害賠償外，中央政府將會對煤礦事故進行調(diào)查，并可驗證煤礦企業(yè)是否遵守了規(guī)制政策。如果煤礦企業(yè)沒有遵守規(guī)制政策，則對煤礦企業(yè)處以金額為Fm的罰款，對地方政府處以金額為F1的罰款。

如果煤礦企業(yè)違反安全投入標(biāo)準(zhǔn)所獲得的期望效用大于其遵守安全投入標(biāo)準(zhǔn)所獲得的期望效用，則煤礦企業(yè)就有動力通過向地方政府進行轉(zhuǎn)移支付而合謀。如果煤礦企業(yè)違反安全投入標(biāo)準(zhǔn)，地方政府所獲得的效用與煤礦企業(yè)遵守安全投入標(biāo)準(zhǔn)時所獲得的效用相比降低了，那么地方政府是否愿意與煤礦企業(yè)合謀，就取決于煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)移支付的多少。如果煤礦企業(yè)違反或不遵守安全投入標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的效用不變或是變大，則無論煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)移支付是多少，地方政府都必然選擇與煤礦企業(yè)合謀。因為已經(jīng)假定地方政府的合法收益只來自于煤礦企業(yè)所繳納的稅收，所以如果煤礦企業(yè)有動力與地方政府進行合謀，則意味著地方政府在煤礦企業(yè)違反安全標(biāo)準(zhǔn)時獲得的收益必定大于煤礦企業(yè)遵守安全標(biāo)準(zhǔn)時所獲得的收益。因此，不管是煤礦企業(yè)還是地方政府都希望彼此進行合謀以獲取更大效用。此時煤礦企業(yè)與地方政府效用之和的效用曲線類似于圖3中煤礦企業(yè)效用曲線(θ0點相同)。

用Tr表示煤礦企業(yè)對地方政府的轉(zhuǎn)移支付，只要當(dāng)煤礦企業(yè)違反安全投入標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)和地方政府的收益之和大于煤礦企業(yè)遵守安全投入標(biāo)準(zhǔn)時二者的收益之和，則二者就有合謀的傾向，并通過Tr調(diào)整彼此的收益分配。二者的合謀將降低安全水平，從而降低中央政府的效用。因此，為了避免二者之間的合謀，此時的激勵相容問題可簡化表述為：

通過上述對存在和不存在合謀模型的比較分析可知，合謀的存在一方面降低了規(guī)制政策中設(shè)定的安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)，另一方面使得中央政府對煤礦企業(yè)違規(guī)懲罰措施的有效性大大降低。這兩點都使得中央政府的效用降低(目標(biāo)函數(shù)中負(fù)效用增大)。

三、擴展問題的討論

上文通過模型分析了合謀的存在導(dǎo)致中央政府安全效用的降低。這一模型是建立在一系列的假設(shè)基礎(chǔ)上的，然而在現(xiàn)實中，這些假設(shè)條件多是不能成立的。如果這些假設(shè)條件不成立，那將會對安全規(guī)制產(chǎn)生很大影響。

1.煤礦企業(yè)規(guī)模對規(guī)制政策的影響

在前面的模型中，我們假定安全生產(chǎn)的人煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模一定，不考慮安全設(shè)施投入和煤礦事故賠償時其收入為固定值。然而現(xiàn)實中，煤礦企業(yè)的規(guī)模是有大有小的，當(dāng)煤礦企業(yè)的規(guī)模發(fā)生變化時，也就是收入變化時，安全規(guī)制政策會發(fā)生什么變化呢?

圖3中，實線表示煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大時，煤礦企業(yè)與地方政府的總效用曲線；虛線表示煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小時，煤礦企業(yè)與地方政府的總效用曲線。兩組曲線中外邊的曲線表示煤礦企業(yè)安全設(shè)施投入不低于安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)時，煤礦企業(yè)和地方政府的總效用；里邊的曲線表示煤礦企業(yè)的安全設(shè)施投入低于設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，并被中央政府發(fā)現(xiàn)時(發(fā)生煤礦安全事故)，煤礦企業(yè)和地方政府必須接受處罰后的總效用。則由圖3可知，對于規(guī)模較大的煤礦企業(yè)，當(dāng)AKθ^∈(ZZ(ZθZZ)0，θ2)時，煤礦企業(yè)會選擇遵守中央政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)不與地方政府合謀；對于規(guī)模較小的煤礦企業(yè)，當(dāng)AKθ^∈(ZZ(ZθZZ)0，θ1)時，煤礦企業(yè)才不與地方政府合謀。在AKθ^∈(θ1，θ2)時，小規(guī)模煤礦企業(yè)傾向于與地方政府合謀，而大規(guī)模煤礦企業(yè)則不會。

現(xiàn)實中存在著不同規(guī)模的煤礦企業(yè)，為了保證煤礦生產(chǎn)一定程度的安全水平，安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必然使得一些小規(guī)模煤礦企業(yè)與地方政府合謀。二者的合謀提高了煤礦事故發(fā)生的概率，降低了中央政府和社會的效用。這也就解釋了為什么長期以來產(chǎn)量占煤炭總產(chǎn)量40％左右的小煤礦，死亡人數(shù)的比例卻占到全部死亡人數(shù)的70％左右。而在每一次事故的背后，都少不了煤礦企業(yè)與地方政府官員的勾結(jié)。2006、2007兩年煤礦事故死亡人數(shù)連續(xù)兩年每年下降兩成tp：//省略/coal/ml/coal-0709070955154672.ml。)，很大一部分功勞應(yīng)該歸功于安監(jiān)局累計關(guān)閉了全國45％的小煤礦。

2.中央政府抽查對規(guī)制政策的影響

在上文的分析中，我們假定中央政府只有在煤礦企業(yè)發(fā)生安全事故后才通過調(diào)查獲知煤礦企業(yè)是否遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)生煤礦事故給中央政府帶來的損失非常巨大，或是安全標(biāo)準(zhǔn)的提高會大大降低煤礦事故發(fā)生的概率，那么中央政府就有會動力在日常的生產(chǎn)活動中，以一定的概率對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行抽查。此時，違反安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及合謀的地方政府受到懲罰的概率將提高，從而使得安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)可以設(shè)置得更高一些。抽查的概率越高，則安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)就可以制定得越高，只要安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高所帶來的損失減少大于中央政府進行抽查所付出的成本增加，那么抽查行為就是有效的。但是如果安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)較高，而抽查的概率較低，那么煤礦企業(yè)就會與地方政府進行合謀，因為這樣二者所獲得的效用會更大一些。中央政府提高抽查的頻率，則無疑提高了處罰的概率，從而也就降低了煤礦企業(yè)與地方政府合謀的傾向。

3.合謀行為被發(fā)現(xiàn)的可能性對規(guī)制政策影響

在前面的模型中，我們假定一旦發(fā)生煤礦事故，中央政府就會知道，并進行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)是否遵守安全設(shè)施投入標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)實的情況是，發(fā)生煤礦事故后，中央政府并不一定會知道，此時依然要依賴于地方政府的報告，這就為地方政府瞞報事故提供了機會。事故瞞報可能性的存在使得對煤礦企業(yè)和地方政府合謀行為的懲罰措施以及事故傷亡賠償措施形同虛設(shè)，安全規(guī)制政策變成了一紙空文。煤礦企業(yè)和地方政府面臨的期望處罰額的降低進一步刺激二者之間合謀行為的發(fā)生。

中央政府知道安全事故后，進行事故調(diào)查是否就一定可以查出煤礦企業(yè)與地方政府的合謀行為呢?答案是否定的。一方面，中央政府并不對所有的煤礦事故進行調(diào)查，只對重大、特大事故才進行調(diào)查處理。小煤礦企業(yè)礦工本來就少，即便發(fā)生事故，可能也處于不歸中央政府調(diào)查的范圍，那么無論煤礦事故發(fā)生的頻率有多高，中央政府都無從知道其間是否存在煤礦企業(yè)與地方政府的合謀，更不用說進行治理。殊不知，正是這些看似沒那么震撼的事故才使人們“談煤色變”。另一方面，安全事故發(fā)生后，部分安全設(shè)施會損壞甚至滅失，如果煤礦企業(yè)咬定自己的安全投入符合標(biāo)準(zhǔn)，地方政府也出來作證，那么中央政府就只能默認(rèn)了煤礦事故確實不是煤礦企業(yè)和地方政府的失職之過。

由此可見，不管是煤礦企業(yè)和地方政府主觀上瞞報煤礦事故，還是中央政府客觀上無法證實煤礦企業(yè)是否遵守規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，都將使中央政府對煤礦企業(yè)和地方政府懲罰的威懾力降低，從而降低了規(guī)制政策的有效性。

4.監(jiān)管者級次增加對安全規(guī)制的影響

在模型中我們假定在中央政府和煤礦企業(yè)之間只存在一級地方政府，并且該級地方政府具有除了煤礦企業(yè)安全管理努力程度之外的所有信息。顯而易見，該級地方政府一般應(yīng)為縣、鄉(xiāng)級政府(基層政府)。現(xiàn)實中，地方政府除了縣鄉(xiāng)級政府之外，還有與煤礦企業(yè)利益并不十分相關(guān)的、更高級的省市級地方政府(高層政府)，他們擁有信息的程度高于中央政府但低于基層政府。同時，中央政府信息的主要來源是高層政府。

當(dāng)增加高層政府后，中央政府獲取信息的路徑變長。如果高層政府把獲知的信息告知中央政府，則中央政府擁有的信息程度就高于不存在高層政府時的信息程度；但是如果高層政府不把獲知的信息告知中央政府，則中央政府擁有的信息程度就會低于不存在高層政府時的信息程度。因此中央政府為了激勵高層政府把獲知的信息傳遞給中央政府，或者通過對高層政府支付一定的信息租金，或者通過改變自己的抽查頻率來提高自己的信息程度。然而不管選擇哪種方式，都使中央政府的負(fù)效用提高。因此監(jiān)管者級次越多，中央政府需要彌補的級次間信息差的損失也就越多，其效用也就越低。

參考文獻：

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Analysis on PrincipalAgent Relationship

in China's Coal Mine Safety Regulation

XIAO XingzhiZHAO Yang

(Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025)

Abstract： The security situation in China's coal mine production is not that optimistic. To a great extent， the causes are relevant to the improper government safety regulation， including inappropriate policies and loose implementation. However， from the theoretical perspective， they are attributed to government's inaccurate understanding and improper handling the principalagent relationship in coal mine security regulation. The principalagent relationships of China's mine safety regulation include not only relationship between central government and coal mine enterprises on safety production， but also relationship between central government and local government on safety supervision. Therefore， local governments may conspire with coal mining enterprises， which will impact significantly on security regulation policies and regulatory effect.