導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤礦區(qū)隊(duì)安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】煤礦；基層生產(chǎn)區(qū)隊(duì)；安全管理

0.引言

安全與生產(chǎn)是相互依存相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的，安全也是伴隨著生產(chǎn)而言的，生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能更好的生產(chǎn)。區(qū)隊(duì)干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行區(qū)隊(duì)安全管理的創(chuàng)新與發(fā)展。以往長(zhǎng)期著重生產(chǎn)進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象導(dǎo)致了許多安全事故的發(fā)生，有人常以“偶然”兩個(gè)字來(lái)分析和解釋各種事故，以事發(fā)“偶然”來(lái)開(kāi)脫，這是完全錯(cuò)誤的。長(zhǎng)期從事煤礦井下工作的人都知道，煤礦井下自然條件特殊復(fù)雜、生產(chǎn)區(qū)域變化頻繁的確是安全管理的難點(diǎn)，但我們也清楚的看到，許多看似“偶然”的安全事故真正的原因并不是這些“高危點(diǎn)”所致，而是事故責(zé)任人生產(chǎn)施工中忽視安全、違章操作的惡果。這些原因中深層次的問(wèn)題就是安全投入、安全教育以及安全管理的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不到位或不重視，出現(xiàn)問(wèn)題和造成事故是必然的。區(qū)隊(duì)安全管理要以此為鑒，牢固樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持把“安全第一、生產(chǎn)第二”的方針落到實(shí)處，并深入持久的鞏固和提高，從制度上、紀(jì)律上、時(shí)間上、方法上逐步建立一套考核機(jī)制。唯有如此，才能有所提高和發(fā)展。

由于煤礦大環(huán)境、基層生產(chǎn)區(qū)隊(duì)大形勢(shì)的改變，以及人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動(dòng)態(tài)性，安全管理中的新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這就需要在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理的思路、手段、方式和方法進(jìn)行不斷的更新，以應(yīng)對(duì)各種因素帶來(lái)的問(wèn)題。煤礦區(qū)隊(duì)是生產(chǎn)和安全管理的基層單位，國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、煤炭企業(yè)的各種規(guī)章制度最終都要通過(guò)區(qū)隊(duì)去落實(shí)，因此，煤礦區(qū)隊(duì)安全管理十分重要。

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1.1思想認(rèn)識(shí)不到位

認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最深層次的根源。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的煤礦企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)。煤礦區(qū)隊(duì)的工作可以說(shuō)每一天都在和安全打交道，能否把安全生產(chǎn)觀念深入貫徹到區(qū)隊(duì)每一個(gè)職工的心中，作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常下到區(qū)隊(duì)、班組，與一線人員溝通思想，交換意見(jiàn)，形成思想互動(dòng)模式。

1.2動(dòng)態(tài)下的安全問(wèn)題沒(méi)有解決好

安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，搞好安全生產(chǎn)離不開(kāi)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。安全生產(chǎn)是由每一個(gè)職工的內(nèi)在因素產(chǎn)生的個(gè)人行為。要解決動(dòng)態(tài)下的安全問(wèn)題就必須規(guī)范工人的行為和操作。制定的辦法再好，管理制度再?lài)?yán)，還需工人的積極配合和實(shí)施，否則就失去了實(shí)際意義?，F(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)，即人機(jī)、環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)一致，否則安全的可靠性就不高，就容易發(fā)生事故。靜態(tài)是煤礦現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，動(dòng)態(tài)是人的行為活動(dòng)過(guò)程，任何一方的瑕疵都為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。煤礦井下的環(huán)境條件可以通過(guò)周密的安排去改善，通過(guò)各級(jí)管理人員的努力去改造而人的行為就必須解決人的思想，思想支配行為在煤礦安全教育活動(dòng)中，必須把職工放在安全生產(chǎn)的中心位置。

1.3安全投入不到位

從政府的層面來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對(duì)于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、重大事故隱患的整改、事故預(yù)防所需的投入甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都還沒(méi)納入財(cái)政預(yù)算，給予應(yīng)有的保證。從企業(yè)的層面來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件較差，安全設(shè)施不到位，存在大量的事故隱患。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策

2.1注重煤礦企業(yè)安全文化的引導(dǎo)，營(yíng)造大安全氛圍

全社會(huì)應(yīng)大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。區(qū)隊(duì)的職工是安全生產(chǎn)的主體，也是各項(xiàng)規(guī)章制度、安全措施的最終執(zhí)行者和安全生產(chǎn)的具體操作者。只有強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)管理，把要職工安全轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ひ踩?，才能從根本上?gòu)筑起安全生產(chǎn)的牢固根基。

實(shí)施正向引導(dǎo)，全面提高職工安全意識(shí)。安全教育要取得效果，就必須堅(jiān)持“以人為本”的方針，采取正向引導(dǎo)教育，做到情融于理，情理并重，情理交融，真正使安全教育深入人心。一是開(kāi)展安全教育，達(dá)到循循善誘，觸動(dòng)心靈的目的；二是把安全教育融入到安全生產(chǎn)中，開(kāi)展親情教育，培養(yǎng)職工的安全自律意識(shí)；三是做到安全教育的內(nèi)容常新常變，培養(yǎng)職工的主動(dòng)性和自覺(jué)性；四是把安全教育真正融入到職工的日常工作中，與職工的情感相結(jié)合，使安全教育充滿人情、充滿趣味，不斷提高職工的理性認(rèn)識(shí)；五是安全教育緊密結(jié)合區(qū)隊(duì)的實(shí)際情況，緊密結(jié)合本職工作，從每一個(gè)崗位、每一道工序、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致進(jìn)行分析；六是安全教育融會(huì)于對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和理解，聯(lián)系本區(qū)隊(duì)的實(shí)際將規(guī)章制度講透、學(xué)好，讓工人自覺(jué)執(zhí)行。

2.2強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

抓好職工的安全知識(shí)、操作技能培訓(xùn)工作，讓每一個(gè)職工理解標(biāo)準(zhǔn)，掌握操作技能，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。一是分操作層、決策層、管理層等3 個(gè)層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對(duì)新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗(yàn)收制度。四是對(duì)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作必須常檢查、?？己恕Ｎ迨菍?duì)區(qū)隊(duì)管理人員的培訓(xùn)重實(shí)際操作、全能培訓(xùn)、重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患的檢查處理上，各單位應(yīng)建立起一套對(duì)區(qū)隊(duì)管理人員實(shí)際操作能力和處理安全隱患等能力的檢查、考核辦法。六是對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)必須理論與實(shí)際相結(jié)合，重在對(duì)分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力上下功夫。

2.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全生產(chǎn)管理的預(yù)見(jiàn)性和規(guī)范性

（1）抓好區(qū)隊(duì)班組制度建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格完善的各項(xiàng)管理制度，并付諸行動(dòng)。

（2）抓好區(qū)隊(duì)管理人員和班組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，提高思想素質(zhì)、操作技能和處理問(wèn)題的能力。

（3）加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)的責(zé)任心教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使其職責(zé)到位。

（4）督促各區(qū)隊(duì)抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在安全隱患的排查過(guò)程中，必須預(yù)測(cè)到安全管理中將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)防措施必須提前。

3.結(jié)語(yǔ)

篇2

由于相關(guān)煤礦生產(chǎn)的法律性文件或是各個(gè)礦業(yè)的制度制定不完善，如缺乏對(duì)人員工作規(guī)范的要求，沒(méi)有施工條件制度，安全責(zé)任制不完善等，造成基礎(chǔ)性的安全管理缺乏保障。再就是新汶煤礦是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主動(dòng)力，所以，當(dāng)煤礦事故發(fā)生時(shí)，常常以小罰款的形式進(jìn)行處理，這就達(dá)不到懲治之目的，這也是煤礦事故頻繁的一個(gè)關(guān)鍵性原因。

安全投入減少，生產(chǎn)設(shè)備老化，技術(shù)缺失，基礎(chǔ)性安全保障不到位

煤礦行業(yè)的歷史性，造成老化、陳舊設(shè)備量增加，基于“能用就用，能省就省”的觀念，在設(shè)備、技術(shù)投入上勒緊腰帶，而這就直接埋下了事故種子。而鑒于現(xiàn)階段的技術(shù)采用和技術(shù)應(yīng)用能力低的影響，一些采礦事故發(fā)生后并沒(méi)有進(jìn)行有效處理，甚至是并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可運(yùn)用的防范措施，這就不利于事故避免與解決。

事前防范空洞，事故隱患嚴(yán)重

事前預(yù)防的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后處理，但是現(xiàn)代煤礦管理觀念仍停留在事后處理上，如沒(méi)有事故檢測(cè)設(shè)備、瓦斯報(bào)警儀器、并不進(jìn)行適時(shí)設(shè)備查看、井下沒(méi)有可靠的通風(fēng)安全設(shè)施等，這都是引起采礦事故的直接誘因。

礦工安全意識(shí)低，安全行為不規(guī)范

采礦工作者一般是基層人員，尤其是農(nóng)民，他們沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全教育和技術(shù)學(xué)習(xí)，這就使得他們對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有全面性的認(rèn)識(shí)，不能夠規(guī)范化進(jìn)行操作生產(chǎn)，如在生產(chǎn)中沒(méi)有按照設(shè)計(jì)施工，頂板傷人，操作失誤，注意力不集中等，而且在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不知所措，這也是致使他們成為傷亡事故受害者主體的關(guān)鍵原因。二、強(qiáng)化安全管理，保證礦區(qū)穩(wěn)定和諧安全性環(huán)境是煤礦生產(chǎn)的關(guān)鍵性保障，這也是促使煤礦獲取效益的客觀性保證，在礦區(qū)管理中，必須確定安全管理地位，使其統(tǒng)一于煤礦管理之中。

（一）進(jìn)行制度性落實(shí)：實(shí)行責(zé)任落實(shí)制，將安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、措施、要求等規(guī)定下來(lái)，并形成制度性規(guī)范，如《照明制度》、《安全施工制度》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》、《瓦斯日?qǐng)?bào)表》等，并在1990年，強(qiáng)化安全責(zé)任制，以責(zé)任書(shū)的形式，將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家煤礦生產(chǎn)的相關(guān)條例進(jìn)行制度性提升，強(qiáng)化對(duì)事故人員的懲處力度，如在潘西煤礦瓦斯爆炸后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行撤職、停職等處分。

（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)：一方面對(duì)煤礦管理著進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，通過(guò)事例分析和市場(chǎng)分析的方式，促使管理者樹(shù)立安全管理觀念，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，堅(jiān)持都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的原則；礦領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)召開(kāi)安全管理會(huì)議，對(duì)每一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，并布置下一期安全生產(chǎn)工作，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，進(jìn)行實(shí)際安全管理查看等。另一方面，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，如開(kāi)展安全教育課，對(duì)工作人員進(jìn)行分批安全教育，運(yùn)用身邊案例對(duì)安全事故進(jìn)行分析，促使他們提升安全意識(shí)。展開(kāi)礦區(qū)安全活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬事故處理等，并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的技能培訓(xùn)，如對(duì)礦井工人展開(kāi)裝藥量操作、采場(chǎng)回采高度、頂板管理等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，對(duì)全礦職工進(jìn)行“一通三防”安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格考核，不合格者不能下井，以安全性知識(shí)和技能來(lái)提升礦工的安全操作能力和防御與脫險(xiǎn)能力。

篇3

本文作者：呂清緒楊君工作單位：神華神東煤炭集團(tuán)公司錦界煤礦

優(yōu)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新開(kāi)拓方式簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，降低事故概率:礦區(qū)井田邊界突破了省區(qū)界限和原來(lái)人為劃定的井田范圍，礦區(qū)骨干井田面積達(dá)到150～200km2，首創(chuàng)千萬(wàn)噸礦井的建設(shè)格局，形成“一井一面300人年產(chǎn)1000萬(wàn)t”的格局，提高了單井單面的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。神東礦區(qū)原規(guī)劃2005年以23個(gè)礦井建成年生產(chǎn)5000萬(wàn)t的規(guī)模，現(xiàn)在16個(gè)礦井達(dá)到2億t的生產(chǎn)能力。創(chuàng)新開(kāi)拓方式，簡(jiǎn)化了生產(chǎn)系統(tǒng):創(chuàng)新斜硐開(kāi)拓方式，礦井的井筒與布置在煤層中的大巷直接相連，使其適應(yīng)無(wú)軌膠輪輔助運(yùn)輸，成為礦井設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)革命性技術(shù)。無(wú)軌膠輪化的應(yīng)用，提高了礦井輔助運(yùn)輸效率，簡(jiǎn)化了輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，為綜采工作面實(shí)現(xiàn)快速搬家創(chuàng)造了條件，從而使礦井輔助人員得到大幅度精減。依托無(wú)軌膠輪化技術(shù)，獨(dú)創(chuàng)了綜采工作面輔巷多通道快速搬家工藝，將8000余噸重型綜采工作面搬家時(shí)間控制在一周之內(nèi)，并使搬家全過(guò)程的安全系數(shù)大為提高，為礦井高產(chǎn)高效提供了保障。在盤(pán)區(qū)大巷兩側(cè)條帶式布置綜采工作面，井田邊界就是切眼位置，盡可能地將綜采工作面走向長(zhǎng)度延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，綜采工作面的設(shè)計(jì)推進(jìn)長(zhǎng)度由原來(lái)的平均2000m左右加長(zhǎng)到最大6000m以上，工作面長(zhǎng)度也由原來(lái)的150～200m，加長(zhǎng)到240～360m，減少了掘進(jìn)工作面數(shù)量，降低了萬(wàn)噸煤掘進(jìn)率，單位產(chǎn)量?jī)?nèi)減少了綜采搬家次數(shù)。這些技術(shù)的創(chuàng)新，減少了開(kāi)拓準(zhǔn)備工程，發(fā)揮了采掘設(shè)備的效能，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。減少了事故多發(fā)的環(huán)節(jié)和人員傷亡概率。采用先進(jìn)裝備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技保安全采用先進(jìn)的裝備，改善安全生產(chǎn)條件:神東煤炭集團(tuán)公司建立了淺埋深、薄基巖、厚風(fēng)積沙開(kāi)采條件下的礦壓模型，按地質(zhì)條件和礦區(qū)特征，在國(guó)外加工了具有國(guó)際先進(jìn)水平的采掘裝備，并充分發(fā)揮設(shè)備生產(chǎn)能力大，自動(dòng)化程度高、安全可靠性高的特點(diǎn)，大幅度提升了礦井裝備水平和生產(chǎn)能力，提高了設(shè)備開(kāi)機(jī)率、礦井單產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，改善了生產(chǎn)條件，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證了安全生產(chǎn)。探索了“連續(xù)采煤機(jī)、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)、履帶行走式液壓支架短壁機(jī)械化開(kāi)采工藝”，實(shí)現(xiàn)短壁開(kāi)采綜合機(jī)械化，使不宜布置長(zhǎng)臂工作面的邊角塊段煤層得到高效安全回采，采掘機(jī)械化程度達(dá)100%。定員僅為45人的綜采隊(duì)年產(chǎn)突破了1000萬(wàn)t，邊角煤開(kāi)采區(qū)短壁工作面單產(chǎn)達(dá)224萬(wàn)t，相當(dāng)于同等條件下國(guó)內(nèi)長(zhǎng)臂綜采工作面產(chǎn)量2～3倍。進(jìn)一步提高了安全保障水平和安全效果。利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，有效避免安全風(fēng)險(xiǎn):神東煤炭集團(tuán)公司多年來(lái)不斷強(qiáng)化新技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，通過(guò)提高安全科技含量和保障能力來(lái)克服人在安全生產(chǎn)中的不確定因素。將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成應(yīng)用到煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中，建成了覆蓋15礦16井、15個(gè)洗煤廠、12個(gè)裝車(chē)站，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的特大型礦井群綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，除井下移動(dòng)設(shè)備以外所有設(shè)備高度集中控制，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、維護(hù)和診斷。井上下運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、供排水、洗選加工及裝車(chē)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了集中控制，固定崗位無(wú)人值守，礦井人員減少了36%，全員工效提高了22%，降低了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了作業(yè)環(huán)境，減少了事故點(diǎn)和事故發(fā)生概率。礦井裝備了先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所有采掘工作面和作業(yè)地點(diǎn)、機(jī)房硐室有害氣體的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，保證了安全生產(chǎn)。堅(jiān)持科技保安實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn):多年來(lái)，神東煤炭集團(tuán)公司各級(jí)科技人員針對(duì)神東礦區(qū)地質(zhì)條件、開(kāi)拓系統(tǒng)、采煤工藝、設(shè)備裝備的特殊性，從實(shí)際出發(fā)制定了《神東礦區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)管理若干規(guī)定》，使礦區(qū)的技術(shù)管理得到成熟固化。同時(shí)針對(duì)礦區(qū)屬Ⅰ級(jí)自燃發(fā)火礦井、淺地表開(kāi)采的具體情況，制定了防治自燃發(fā)火的有關(guān)規(guī)定，成功研究了山砂注漿技術(shù)，遏制了自燃發(fā)火災(zāi)害的發(fā)生。針對(duì)礦區(qū)覆巖移動(dòng)規(guī)律和水文地質(zhì)特征，通過(guò)理論分析，采用疏、排、固、支、堵等綜合措施，有效防治了薄基巖、厚風(fēng)積沙、厚含水層下開(kāi)采的突水潰沙。對(duì)各礦井煤層賦存情況、礦壓規(guī)律和圍巖特性進(jìn)行分析，優(yōu)化了支護(hù)工藝和支護(hù)參數(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了及時(shí)支護(hù)，而且達(dá)到一次緊固，有效防止了頂板事故的發(fā)生。公司不斷將比較優(yōu)勢(shì)與地方小井的資源有機(jī)結(jié)合，先后與地方政府合作經(jīng)營(yíng)了榆家梁、康家灘兩個(gè)煤礦，并購(gòu)了地方的大海則、哈拉溝、后補(bǔ)連、前石畔等4個(gè)煤礦，并用“神東模式”改造小煤礦，實(shí)現(xiàn)關(guān)小建大，整合資源，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)做強(qiáng)做大、可持續(xù)發(fā)展，地企共贏。在對(duì)資源整合過(guò)程中，按照國(guó)家“關(guān)小井、開(kāi)大礦”的產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉周邊小煤礦，如在對(duì)榆家梁煤礦整合過(guò)程中，就關(guān)閉周邊各類(lèi)小煤礦19座，從而提高了礦井的安全保障能力。

狠抓安全基礎(chǔ)不斷健全管理制度狠抓安全基礎(chǔ)，提升安全綜合管理水平:神東煤炭集團(tuán)公司幾年來(lái)，先后推行了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，并形成了SDIMS一體化體系，充分發(fā)揮了一體化的管理功能。引入和推廣了NOSA五星安健環(huán)管理體系，在補(bǔ)連塔煤礦、維修中心進(jìn)行了試點(diǎn)，補(bǔ)連塔煤礦成為中國(guó)首個(gè)通過(guò)NOSA認(rèn)證的煤礦企業(yè)。試點(diǎn)成功后，在全公司進(jìn)行全面推廣，進(jìn)一步推進(jìn)了管理規(guī)范化。神東煤炭集團(tuán)公司多年來(lái)始終把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全管理的基礎(chǔ)工作常抓不懈。結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，修訂完善了采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)工作要求、責(zé)任劃分、考核獎(jiǎng)罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，按月檢查，按季度考核驗(yàn)收。并在全公司樹(shù)立了上灣煤礦為“標(biāo)桿單位”，建成了一批高水準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化單位。不斷健全管理制度，強(qiáng)化安全管理責(zé)任:神東煤炭集團(tuán)公司堅(jiān)持從強(qiáng)化管理機(jī)制入手，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任狀。建立了安全超控制指標(biāo)取消干部提拔、風(fēng)險(xiǎn)年薪和獎(jiǎng)勵(lì)資格的“三個(gè)一票否決”制度。建立了基層領(lǐng)導(dǎo)集體、業(yè)務(wù)部門(mén)安全管理工作業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)考核不合格的單位和人員實(shí)行警示制度。對(duì)班組長(zhǎng)推行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，增強(qiáng)了班組長(zhǎng)的安全管理責(zé)任。創(chuàng)造性地將安監(jiān)員、瓦檢員的職責(zé)由生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)兼任。這些管理舉措，為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。依托群眾監(jiān)督構(gòu)建安全機(jī)制依托員工的自律監(jiān)督，形成了自?；ケ５陌踩刃?神東煤炭集團(tuán)公司始終把提高員工綜合素質(zhì)作為預(yù)防事故的根本措施。通過(guò)事業(yè)感召人才、通過(guò)重獎(jiǎng)吸引人才、通過(guò)情感凝聚人才。多年來(lái)對(duì)成績(jī)突出的58名生產(chǎn)一線中層管理和技術(shù)人員分別進(jìn)行了重獎(jiǎng)，形成了學(xué)技術(shù)、抓管理、搞創(chuàng)新的良好氛圍。在教育培訓(xùn)方面，注重投入，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀的管理人才到北大、清華進(jìn)修，選送技術(shù)骨干到國(guó)外生產(chǎn)廠家強(qiáng)化培訓(xùn)，有力的提高了員工的整體素質(zhì)。神東煤炭集團(tuán)公司安全監(jiān)察局，建立了安監(jiān)管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，安全監(jiān)察與生產(chǎn)礦井形成網(wǎng)絡(luò)化管理體系。堅(jiān)持狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理，不斷加大動(dòng)態(tài)檢查力度。業(yè)務(wù)部門(mén)狠抓業(yè)務(wù)保安工作，堅(jiān)持深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)基層安全生產(chǎn)。兩個(gè)安全督查小分隊(duì)每周安全檢查覆蓋率達(dá)到100%。安監(jiān)、生產(chǎn)、機(jī)電等管理部門(mén)堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)跟蹤管理，在全公司逐步形成了自保互保的安全生產(chǎn)秩序。培育先進(jìn)安全文化，構(gòu)建安全生產(chǎn)有效機(jī)制:神東的安全文化是建立在“以人為本”宗旨上的文化，始終貫穿著先進(jìn)的理念和崇高的目標(biāo)，融入神東人特有的價(jià)值觀和使命感?！吧駯|煤、神東礦、神東人”的形象建設(shè)，延展培育了神東安全文化，“神東煤”是安全生產(chǎn)的產(chǎn)品;“神東礦”是安全有保障的礦井;“神東人”是以人為本的團(tuán)隊(duì)。“三個(gè)形象”都浸透著神東的安全理念。共同的價(jià)值取向形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

本質(zhì)安全型企業(yè)的構(gòu)建。一是構(gòu)建安全的作業(yè)環(huán)境，二是做到作業(yè)行為的規(guī)范化。神東模式、神東的技術(shù)體系支撐了現(xiàn)代化億噸礦區(qū)的快速發(fā)展，也是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的綜合技術(shù)。神東文化建設(shè)有助于提高安全作業(yè)環(huán)境的水平，而安全的作業(yè)環(huán)境，又能提升員工的自信心和自豪感。所以本質(zhì)安全型企業(yè)的構(gòu)建也是一個(gè)良性循環(huán)互動(dòng)的過(guò)程。建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)是解決煤礦安全生產(chǎn)的新課題。神東煤炭集團(tuán)公司在建設(shè)億噸本質(zhì)安全型礦區(qū)中做了有益的探索，這些探索必將對(duì)中國(guó)煤炭企業(yè)扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面起到積極的引導(dǎo)作用.

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);工會(huì)組織;群眾安全工作;安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）36-0150-02

基層工會(huì)組織在煤礦企業(yè)群眾安全工作中的作用，主要體現(xiàn)在工會(huì)工作的獨(dú)立性、群眾性和結(jié)合性等方面。充分認(rèn)識(shí)到群眾安全工作是維護(hù)職工根本利益的需要，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的需要，也是構(gòu)建構(gòu)建煤礦安全文化需要。因此，工會(huì)組織要抓住群眾安全工作的關(guān)鍵，通過(guò)搭建安全文化平臺(tái)，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)向縱深發(fā)展。

1 礦工會(huì)組織群眾安全管理工作現(xiàn)狀

朱仙莊煤礦現(xiàn)有群眾安全人員197名，劃分為18個(gè)小組，各基層生產(chǎn)單位均有群安人員分布，成立了以工會(huì)主席、安監(jiān)處長(zhǎng)為主任的群眾安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下屬各基層生產(chǎn)單位成立群安工作小組，組長(zhǎng)分另由各科區(qū)工會(huì)主席擔(dān)任。根據(jù)群安員隊(duì)伍實(shí)際情況，及時(shí)地對(duì)群安員進(jìn)行調(diào)整，將工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、熱愛(ài)群安工作的職工充實(shí)到群安員隊(duì)伍中。對(duì)生產(chǎn)中存在的隱患實(shí)行閉合整改管理，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患閉合處理制度。加大群眾安全監(jiān)督檢查的力度，做到事故事前防范、提前排查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各方面的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工群眾的生命安全和生產(chǎn)中的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)于在檢查過(guò)程中的隱患下達(dá)隱患整改通知，令其限期整改，對(duì)上及時(shí)進(jìn)行反饋，整改后進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，使群眾安全監(jiān)督檢查形成閉合管理。

2 礦工會(huì)實(shí)施群眾安全管理工作的具體舉措

2.1 全方位提高群安人員素質(zhì)

結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，以群安培訓(xùn)為切入點(diǎn)，研發(fā)一般員工、群安員、管理人員等不同層次的培訓(xùn)課程，采用菜單式教學(xué)，滿足不同人員的培訓(xùn)需求。收集現(xiàn)場(chǎng)反映的或我礦目前不能有效解決的職工安全思想、行為問(wèn)題，與高等院校合作，針對(duì)煤礦職工的安全意識(shí)形態(tài)、行為等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究，并將研究成果運(yùn)用到實(shí)際中，指導(dǎo)、幫助煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為有效發(fā)揮“感動(dòng)中國(guó)十大杰出礦工”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、全國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范倪龍同志在群眾安全方面的影響力和輻射力，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，朱仙莊煤礦開(kāi)辦了全國(guó)煤炭系統(tǒng)第一家群眾安全工作講堂――“倪龍群安講堂”，利用倪龍的示范帶頭作用，為職工做安全方面的正面引導(dǎo)，也有效地提升了職工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多的“倪龍”。

2.2 健全群眾安全管理工作制度

為健全群安工作制度，朱仙莊礦制定有關(guān)群安工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了群眾安全工作的工作任務(wù)和目標(biāo)。并對(duì)《朱仙莊煤礦群眾安全工作條例》、《朱仙莊煤礦群眾安全工作實(shí)施細(xì)則》兩項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了修訂與完善，對(duì)礦、科區(qū)、班級(jí)各級(jí)群安會(huì)的職責(zé)進(jìn)行明確劃定。同時(shí)，規(guī)定每名群安網(wǎng)員要配帶袖章、持證上崗。同時(shí)設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，礦工會(huì)每月不定期組織群安網(wǎng)員集中上崗檢查活動(dòng)，對(duì)井下采掘頭面、機(jī)電硐室、運(yùn)輸斜巷等重要部位進(jìn)行地毯式隱患排查，并將排查的隱患及時(shí)落實(shí)整改。在考評(píng)方面，每月一次考核，每季度一次評(píng)比，每半年進(jìn)行一次表彰，把考評(píng)結(jié)果與群安員的經(jīng)濟(jì)利益掛勾，根據(jù)考評(píng)指標(biāo)的完成情況對(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰，以此來(lái)調(diào)動(dòng)群安員查找安全隱患的積極性。

2.3 提高群安網(wǎng)員的隱患排查能力

提煉倪龍隱患排查法，提高群安隊(duì)伍排查隱患的能力。根據(jù)倪龍多年排查隱患的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉總結(jié)安全隱患排查法，讓安全成為一種技能，提高廣大群安員在實(shí)際工作中排查隱患的能力，樹(shù)立“倪龍”品牌，營(yíng)造人人都是群安員的氛圍。在日常工作中，朱仙莊礦群安網(wǎng)員堅(jiān)持隱患閉合跟蹤管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可以整改的隱患堅(jiān)持小隱患不過(guò)班，大隱患不過(guò)天的原則，及時(shí)進(jìn)行整改，落實(shí)、整改，整改率達(dá)100%。

2.4 強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作

為了給職工一個(gè)展示才能的平臺(tái)，朱仙莊礦工會(huì)還定期開(kāi)展多種多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)比武，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展造就了一批高素養(yǎng)的技術(shù)人才和勞動(dòng)模范。并對(duì)這些優(yōu)秀人才給予經(jīng)濟(jì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、注重人才、注重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。利用礦區(qū)現(xiàn)有廣播、內(nèi)部電視網(wǎng)絡(luò)、安全文化長(zhǎng)廊等各種宣傳平臺(tái)和工具來(lái)宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，宣傳上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指令、指示精神，對(duì)在安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，以起到正面宣傳的作用。朱仙莊礦經(jīng)常性開(kāi)展有關(guān)的安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，安全寄語(yǔ)和安全文化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)行各種生動(dòng)活潑的各種形式的宣傳教育活動(dòng)，使安全生產(chǎn)教育常態(tài)化，讓安全真正成為職工的日常習(xí)慣，通過(guò)日常的教育職工群眾不但可以學(xué)到安全生產(chǎn)的知識(shí)，還能有效地增強(qiáng)安全意識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的理念。

3 礦工會(huì)在群眾安全工作中取得的成果

3.1 提升了職工的安全素質(zhì)

截至目前，該礦通過(guò)“倪龍群安講堂”對(duì)全礦所有群安網(wǎng)員進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)。職工操作行為、安全技能、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力等較以往有了明顯提升?！澳啐埲喊仓v堂”突出“特色”培訓(xùn)，以“群安培訓(xùn)”為切入點(diǎn)，以提高職工安全責(zé)任意識(shí)為核心，在思想政治、職業(yè)道德、安全意識(shí)、心理溝通疏導(dǎo)等方面開(kāi)展培訓(xùn)，解決群安員在工作中遇到矛盾、沖突時(shí)的心理調(diào)適問(wèn)題。在排查隱患、督促整改時(shí)的方式方法與工作技巧問(wèn)題。在崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、自救互救能力、班組建設(shè)能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等方面開(kāi)展培訓(xùn)，解決職工協(xié)調(diào)組織、團(tuán)結(jié)互助不強(qiáng)的問(wèn)題，穩(wěn)步提升職工的安全素質(zhì)。

3.2 減少了安全事故的發(fā)生

對(duì)于職在生產(chǎn)中的習(xí)慣性違章的現(xiàn)象，針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行安全方面教育，有效的解決了職工安全生產(chǎn)中的僥幸思想。對(duì)職工的安全理念進(jìn)一步明確，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于基層干部不想得罪人而“睜一眼，閉一只眼”的思想進(jìn)行教育，也及時(shí)對(duì)一些職工存在的“違章不一定出事故”的僥幸心理進(jìn)行教育。通過(guò)提升群監(jiān)網(wǎng)員素質(zhì)，加強(qiáng)群眾安全工作以來(lái)，朱仙莊礦現(xiàn)場(chǎng)隱患逐年減少，減少率達(dá)29%。該礦已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零傷亡”，杜絕了輕傷以上事故，現(xiàn)場(chǎng)隱患顯著減少。職工現(xiàn)場(chǎng)排查隱患、處理隱患的實(shí)際能力顯著加強(qiáng)，職工安全技能，筑牢安全基礎(chǔ)，為礦井安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的隊(duì)伍保障，為礦井安全生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。

3.3 構(gòu)建了企業(yè)的安全文化

工會(huì)組織在構(gòu)建企業(yè)文化方面，也起到非常重要的推動(dòng)作用。工會(huì)組織結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)新思維，宣揚(yáng)企業(yè)的安全文化，把工會(huì)建設(shè)成傳播企業(yè)安全文化的平臺(tái)，創(chuàng)造性地構(gòu)建煤礦企業(yè)的安全文化。同時(shí)利用工會(huì)工作時(shí)時(shí)和基層打交道的便利，可以更加方便地了解基層職工的安全觀念和行為，從而發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)廣大的職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。有針對(duì)性地運(yùn)用安全文化的力量，提出符合企業(yè)發(fā)展的安全理念，提升企業(yè)安全文化建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié) 語(yǔ)

煤礦安全是第一號(hào)的大事，維護(hù)職工權(quán)益，抓好群眾安全工作，減少事故的發(fā)生，就維護(hù)了職工的最大切身利益和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。工會(huì)參與安全管理，是工會(huì)建設(shè)職能的重要職責(zé)。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員的組織職工，人人關(guān)心安全生產(chǎn)，人人參與安全管理，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程的安全管理工作，才能真正促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)，從根本上維護(hù)煤礦職工的生命安全，使工會(huì)安全網(wǎng)員抓安全監(jiān)督的核心作用得到充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任世琴.搞好煤礦企業(yè)文化建設(shè)存進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）.

[2] 唐永寧.煤礦工會(huì)組織在構(gòu)建和諧礦區(qū)中的作用[J].當(dāng)代礦工，2008，（6）.

篇5

安全技術(shù)措施是指煤礦為改善工人勞動(dòng)條件、解決事故隱患，防止傷亡事故和職業(yè)危害所采取的技術(shù)措施，為保證職工安全健康所必需的設(shè)施和措施以及職工培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施是煤礦企業(yè)組織安全生產(chǎn)必須遵守的作業(yè)程序，也是保障職工人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的可靠手段，對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展亦起到至關(guān)重要作用?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施必須在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中得到嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。

縱觀煤礦企業(yè)發(fā)生的各種災(zāi)害事故無(wú)不與現(xiàn)場(chǎng)安全措施的執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不力或者執(zhí)行不到位有關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，煤礦企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，安全事故特別是重大惡性事故也隨之呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南大平礦難、黑龍江新興礦難……這些事故著實(shí)令人不堪回首。這一起起振聾發(fā)聵的礦難猶如高舉在手的一條條皮鞭，在不停地拷問(wèn)著我們煤礦安全生產(chǎn)：難道這些事故真的就不可避免嗎?這種惡性事故何時(shí)才能得到根治?礦區(qū)和諧創(chuàng)建之路還有多遠(yuǎn)?實(shí)際上，扎實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施，是煤礦安全的治本之策，也是關(guān)鍵所在。

現(xiàn)場(chǎng)安全措施不僅是煤礦工程技術(shù)人員的心血和智慧的結(jié)晶，也凝結(jié)著礦工用汗水或生命換來(lái)的深刻教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，它起于現(xiàn)場(chǎng)，也歸于現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)得到有力、有效和認(rèn)真地、不折不扣地執(zhí)行，方能有效保障礦井的安全生產(chǎn)，方能顯示出安全措施的巨大威力，方能切實(shí)促進(jìn)礦區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

那么班隊(duì)如何落實(shí)好規(guī)程措施，我想至少要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

一、嚴(yán)把技術(shù)措施編制規(guī)范關(guān)

煤礦工程技術(shù)人員在制定技術(shù)措施時(shí)，要嚴(yán)格依照有關(guān)政策規(guī)范，做到切實(shí)可行，不能照抄照搬其他煤礦的技術(shù)規(guī)范，要因地制宜，積極編制適合本礦地質(zhì)條件和有利于采區(qū)安全管理的設(shè)計(jì)方案，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性，而且在編制規(guī)程措施前，要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，摸清現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與相關(guān)規(guī)定緊密結(jié)合，確保規(guī)程措施編制的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性；

二、嚴(yán)格把好規(guī)程審批關(guān)

首先區(qū)隊(duì)自己編制的措施區(qū)隊(duì)技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)長(zhǎng)要親自審核，各班組班隊(duì)長(zhǎng)和自己相關(guān)的措施要親自參與編制，其次經(jīng)過(guò)隊(duì)內(nèi)部審核后要經(jīng)過(guò)礦相關(guān)部門(mén)（科室）及礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行層層審批，寫(xiě)出修改意見(jiàn)，使規(guī)程措施更加貼近現(xiàn)場(chǎng)，切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)、保證安全的作用；

三、嚴(yán)格把好規(guī)程措施學(xué)習(xí)關(guān)

首先作為區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人要熟知規(guī)程措施，其次作為班組班隊(duì)長(zhǎng)要熟知規(guī)程措施（無(wú)論是自己隊(duì)內(nèi)編制的還是其他單位報(bào)送的措施），然后由區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或班隊(duì)長(zhǎng)再組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)深吃透，牢牢掌握，尤其是對(duì)新開(kāi)工工程、重點(diǎn)工程或現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和班隊(duì)長(zhǎng)要把規(guī)程措施的重點(diǎn)內(nèi)容提煉后貫徹給職工。

四、認(rèn)真把好規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)關(guān)

井下各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程施工，堅(jiān)決做到措施不落實(shí)不生產(chǎn)，而且一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)程措施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行返工或推倒重來(lái)，絕不能馬虎湊合不在乎，敷衍了事。此外，鑒于礦井地質(zhì)條件及各相關(guān)環(huán)境的復(fù)雜多樣性，在生產(chǎn)過(guò)程中還需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況不斷地對(duì)措施進(jìn)行修改完善（復(fù)審）。

此外還要積極營(yíng)造安全和諧的文化氛圍，不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；持續(xù)深化隱患排查治理，切實(shí)提高職工在現(xiàn)場(chǎng)的超前預(yù)防能力，做到對(duì)不安全因素發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好。

篇6

義橋煤礦位于濟(jì)寧市汶上縣，是一座設(shè)計(jì)年產(chǎn)量45萬(wàn)噸，裝機(jī)容量90萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井。2006年1月投產(chǎn)以來(lái)，義橋煤礦牢固樹(shù)立“安全出政治、安全出穩(wěn)定、安全出效益”的核心價(jià)值理念，全力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，礦井連年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，杜絕了輕傷以上人身傷亡事故。先后獲得省煤炭系統(tǒng)“一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“安全程度評(píng)估AA級(jí)礦井”、“一通三防示范化礦井”、“安全文化示范化企業(yè)”、“先進(jìn)培訓(xùn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

安全生產(chǎn)，人的因素是主導(dǎo)，物的因素是根源，環(huán)境的因素是條件，但最終管理因素是關(guān)鍵。義橋煤礦在借鑒周邊煤礦各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，建立了健全的四級(jí)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，即總經(jīng)理、分管礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)、班組，形成了考核分層、壓力共擔(dān)、利益共享的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；對(duì)職能科室與區(qū)隊(duì)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任連帶制度，形成了歸口負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)連帶的縱向制約機(jī)制；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患實(shí)行“四級(jí)”排查治理制度，即區(qū)隊(duì)班檢，安檢員巡檢、科級(jí)值班日檢、礦月檢的層層把關(guān)的檢查治理制度；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)“三違”控制，形成了分工明確、閉環(huán)管理的責(zé)任考核機(jī)制。這些制度及責(zé)任體系的完善，為義橋煤礦安全管理的良性運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的保障。

要保障安全生產(chǎn)，就必須發(fā)揮好科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)。義橋煤礦以“創(chuàng)建一流信息化礦井，打造‘?dāng)?shù)字化’礦山”為目標(biāo)，先后引進(jìn)了KJ70N型調(diào)度監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝了瓦斯智能巡回監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)，裝備了KSS-2100礦井防滅火束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地面工業(yè)廣場(chǎng)到井下的重要工作地點(diǎn)、工作崗位都安裝了工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，還安裝了方便井上下聯(lián)絡(luò)的小靈通通訊系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)。這些高科技設(shè)備的投入，大大提高了礦井的抗災(zāi)救災(zāi)能力。

安全生產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，要確保企業(yè)安全生產(chǎn)，就必須提高員工的綜合素質(zhì)。義橋煤礦高度重視企業(yè)人才的培養(yǎng)教育，與山東科技大學(xué)、山東煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心常年合作，開(kāi)辦多層次、多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科的成人學(xué)歷班，把成人高等教育引進(jìn)礦區(qū)，讓員工不出礦門(mén)就可以接受到良好的高等教育。為造就高素質(zhì)員工隊(duì)伍，義橋煤礦招收新員工一律實(shí)行變招工為招生的辦法，新工人經(jīng)過(guò)一年多的脫產(chǎn)培訓(xùn)，具備技術(shù)人才的素質(zhì)后再走上工作崗位，充實(shí)員工隊(duì)伍，全面提升了職工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)。在選拔干部上，義橋煤礦不唯資歷看能力，不唯文憑看水平，不唯職稱(chēng)看稱(chēng)職，不唯既往看發(fā)展，變“相馬”為“賽馬”。通過(guò)副區(qū)級(jí)以上崗位公開(kāi)竟聘等方式，發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才。同時(shí)，本著“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人和信譽(yù)留人”的原則，建立公平、公正的具有激勵(lì)性的穩(wěn)定的薪酬體系，促進(jìn)了人才的脫穎而出。這些做法，增強(qiáng)了職工的主人翁意識(shí)，人人以“我是義煤人”為榮；立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，蔚然成風(fēng)；職工顧大局、識(shí)整體意識(shí)明顯增強(qiáng)，大大提高了職工的凝聚力和創(chuàng)造力。

安全生產(chǎn)是煤礦永恒的主題。而安全管理則是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。義橋煤礦通過(guò)完善管理制度、健全安全責(zé)任體系，充分利用數(shù)字化、信息化技術(shù)以及在提高全員安全素質(zhì)方面作了一些有益地嘗試，礦井的安全管理工作得到了不斷的鞏固和加強(qiáng)，安全整體水平有了進(jìn)一步提高。但安全發(fā)展無(wú)窮期，安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，義煤人將一如繼往，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為打造本質(zhì)安全型和諧礦井而努力！

篇7

礦井是否存在不合理的開(kāi)拓以及開(kāi)采設(shè)計(jì)問(wèn)題，將會(huì)直接影響煤礦生產(chǎn)的安全與否。開(kāi)采設(shè)計(jì)以及礦井的開(kāi)拓工作主要是用于從總體上安排規(guī)劃礦區(qū)的相關(guān)布置（巷道布置、工藝流程的選擇、劃分采取以及選擇設(shè)備造型和相關(guān)技術(shù)安全措施）。在對(duì)礦井進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就需要廣泛了解礦區(qū)實(shí)際地質(zhì)、先進(jìn)裝備以及技術(shù)工藝，為礦區(qū)的開(kāi)采以及拓展奠定合理化的基礎(chǔ)。在煤礦設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循三項(xiàng)基本原則：機(jī)械化原則、技術(shù)應(yīng)用合理化原則、集中化原則。在對(duì)巷道進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)力求簡(jiǎn)單便捷，保證系統(tǒng)中所用的設(shè)備符合技術(shù)合理化原則并保證技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性，保證事故預(yù)防措施能夠覆蓋全礦。而這些都是建立在必要的技術(shù)之上的，需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)方案比較、技術(shù)論證以及分析，通過(guò)綜合選擇得出最佳方案。礦區(qū)的設(shè)計(jì)以及礦井的設(shè)計(jì)是一座礦井、一個(gè)礦區(qū)是否具有良好效益以及是否具有長(zhǎng)久壽命的基礎(chǔ)關(guān)鍵，因此在進(jìn)行開(kāi)采以及開(kāi)拓的設(shè)計(jì)時(shí)技術(shù)管理工作就已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。

2技術(shù)管理在防治煤礦事故中的作用

煤礦在開(kāi)采過(guò)程中，井下環(huán)境極其惡劣，水、火、頂板、煤塵以及瓦斯是影響井下環(huán)境的主要因素，同時(shí)也是造成井下事故的主要因素。生產(chǎn)中生產(chǎn)工序以及環(huán)節(jié)之間的配合對(duì)事故發(fā)生幾率的影響較大，若是配合不當(dāng)極容易發(fā)生事故、故障，甚至引發(fā)災(zāi)難，威脅著礦井安全以及人員生命。煤礦本身就是高危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)采煤礦的工作環(huán)境具有很多無(wú)法消除的隱患，只是隱患程度高低不同，只有嚴(yán)格的排查，不斷的檢驗(yàn)消除其中的隱患才能保證生產(chǎn)的安全，這才是安全管理工作的重點(diǎn)。因此，通過(guò)有效的措施以及技術(shù)的應(yīng)用，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全性。煤礦生產(chǎn)中事故的發(fā)生幾率同隱患存在的數(shù)量以及程度密切相關(guān)，因此消滅隱患是預(yù)防事故發(fā)生的重點(diǎn)，若是忽視小隱患，沒(méi)有及時(shí)徹底消除該類(lèi)問(wèn)題，小型隱患問(wèn)題便會(huì)發(fā)展升級(jí)為大隱患。煤礦開(kāi)采中的不穩(wěn)定因素始終威脅著生產(chǎn)，因此基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)是對(duì)長(zhǎng)期隱患消除的前提，通過(guò)規(guī)章制度的建立健全、檢測(cè)手段的不斷完善以及防治措施的有效實(shí)施，保證井下環(huán)境的安全穩(wěn)定。開(kāi)采中，礦井局部極易出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，個(gè)別采掘面距離含水層較近，頂板初次來(lái)壓、周期來(lái)壓?jiǎn)栴}，以及鉆空頂和斷層問(wèn)題，這些短期隱患應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)臨時(shí)措施的制定、責(zé)任的明確以及管理手段的強(qiáng)化進(jìn)行消除。在技術(shù)管理中礦井工作面的短期隱患需要進(jìn)行定期分析，并保證分析定量。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)以及理論對(duì)事故同隱患之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并找出相關(guān)的科學(xué)可行的合理措施，以便及時(shí)消除事故隱患。

3一通三防的重要性

煤礦瓦斯爆炸是目前我國(guó)煤礦事故中民眾聽(tīng)到的最多的事故種類(lèi)，并且其結(jié)果往往會(huì)給人民生命以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。因此一通三防工作在煤礦技術(shù)管理中不可或缺，且占有重要地位，若是稍有松懈便有可能威脅到煤礦安全，鑄成大禍。不僅無(wú)法保證生產(chǎn)的安全性，更無(wú)法對(duì)人民的生命安全負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。因此一通三防工作必須放到安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)。狠抓技術(shù)管理，對(duì)瓦斯、煤塵進(jìn)行控制，杜絕事故發(fā)生。而一通三防工作中技術(shù)管理的重點(diǎn)包括：

3.1建立健全責(zé)任制度

一通三防管理工作從各層領(lǐng)導(dǎo)就需要明確責(zé)任，通過(guò)責(zé)任的明確，加大制度落實(shí)，共同管理，協(xié)同作戰(zhàn)。嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局以及措施審批和隱患處理工作質(zhì)量。

3.2通風(fēng)技術(shù)管理的重要性

礦井的通風(fēng)是所有工作的基礎(chǔ)，是治理預(yù)防瓦斯和粉塵的必要條件，是滅火工作的前提，實(shí)際工作中通風(fēng)管理以及系統(tǒng)合理性改造調(diào)整是通風(fēng)技術(shù)管理工作的重點(diǎn)，另外，保證通風(fēng)設(shè)施的完好性，并建立健全的通風(fēng)管理制度，保證供風(fēng)合理、分配科學(xué)。同時(shí)加強(qiáng)員工教育，提高愛(ài)護(hù)設(shè)施意識(shí)，避免人為破壞的出現(xiàn)，保證通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

3.3加大“一通三防”安全設(shè)施資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施

也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢(qián)，堅(jiān)決花，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。

4實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力就是要依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。煤礦安全狀況整體不是很好，除受地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力。

5技術(shù)管理體系的建立和完善，工程技術(shù)人員積極性的充分發(fā)揮是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

篇8

論文摘要:安全文化建設(shè)是近年來(lái)煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。

0引言

安全文化建設(shè)是近年來(lái)煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)工傷事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)so%是由于礦工的安全素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律)等原因造成的，因此，抓住了人的問(wèn)題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這一問(wèn)題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色，本質(zhì)要求是保護(hù)員工的生命安全。近兩年來(lái)平煤股份十礦在深入開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出了全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路，提出“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念，把“以人為本，本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓?；鶎痈鲉挝痪o緊圍繞這一主題，開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作，有力促進(jìn)了該礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。

1安全文化的作用

1.1安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明，文化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的信息流，人類(lèi)的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識(shí)到:安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在改革開(kāi)放中的重要地位;體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義認(rèn)識(shí)到自己在生產(chǎn)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而明確自己的安全行為規(guī)范。總之，沒(méi)有具備現(xiàn)代安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力，就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為，使每一個(gè)人都能意識(shí)到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德，從而自覺(jué)規(guī)范自己和他人的安全行為，②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制;③使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。不論是提高安全管理水平，還是提高員工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。

企業(yè)生產(chǎn)，安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。平煤股份十礦在屢次血的教訓(xùn)中深刻明白了這一道理，在全體員工中確立和培育安全文化成為各級(jí)人員的共識(shí)。

2緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化

2.1健全制度，創(chuàng)新思路，努力營(yíng)造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，把它納入煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，才能使職工從被動(dòng)服從管理制度向主動(dòng)執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變，該礦創(chuàng)新思路，遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想，提出“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念，在安全宣傳教育的時(shí)效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專(zhuān)欄，井口板報(bào)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警語(yǔ)牌、提示牌等各種手段、形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作;二是在井口、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊、安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面;三是根據(jù)各專(zhuān)業(yè)、各工種的特點(diǎn)，制作安全警句牌板，懸掛在會(huì)議室、井下工作地點(diǎn)等，營(yíng)造氛圍，讓干部職工時(shí)刻繃緊安全弦。

2.2重視區(qū)隊(duì)、班組安全文化，做到點(diǎn)面結(jié)合區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分，也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn)，制定出本團(tuán)隊(duì)安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開(kāi)展安全文化活動(dòng)，以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊(duì)管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時(shí)，不斷推廣過(guò)去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。

班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員，其文化建設(shè)不如全礦井、區(qū)隊(duì)那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們。班組長(zhǎng)作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo)，在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用，班組長(zhǎng)的責(zé)任就是通過(guò)管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺(jué)行為，這種自覺(jué)行為就是文化建設(shè)的無(wú)形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，探索的工作態(tài)度。

篇9

19世紀(jì)60年代，由于過(guò)多的煤礦安全事故的社會(huì)影響，美國(guó)國(guó)會(huì)也曾提出關(guān)于成立聯(lián)邦礦業(yè)局的法案，以建立聯(lián)邦礦山安全管理體制，然而由于受當(dāng)時(shí)對(duì)煤礦安全認(rèn)識(shí)水平的限制和立法經(jīng)驗(yàn)不足，法案極不成熟，因此，法案頒布后沒(méi)有推動(dòng)礦山安全管理體制的建立，當(dāng)然對(duì)煤礦安全幾乎沒(méi)有起到多大的作用，重大礦山災(zāi)害事故仍然不斷發(fā)生，如西弗吉尼亞州造成362名礦工死亡的礦難(美國(guó)歷史上有記載的最重大的礦難)，引起了公眾的強(qiáng)烈反響，民眾要求政府采取行動(dòng)，以控制嚴(yán)重的重大事故的發(fā)生。在1891年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了治理煤礦安全的第一部聯(lián)邦法規(guī)，標(biāo)志著規(guī)范礦山活動(dòng)的聯(lián)邦立法的開(kāi)端。由于該條例的法律位階較低，相關(guān)的規(guī)定較為寬泛，所以沒(méi)能夠有效地規(guī)范煤礦開(kāi)采行為，對(duì)煤礦安全產(chǎn)生的作用有限，之后的20年煤礦每年因事故死亡的人數(shù)仍然超過(guò)2000人(1907年人數(shù)更是高達(dá)3000多人)，這一時(shí)期(20世紀(jì)初的前十年)也是美國(guó)采礦史上最為黑暗慘痛的時(shí)期。于是國(guó)會(huì)1910年通過(guò)成立礦業(yè)局的法案，隸屬內(nèi)政部，同時(shí)賦予礦業(yè)局管理采礦企業(yè)安全的責(zé)任，以減少采礦引發(fā)的事故，這是美國(guó)煤礦安全管理體制建立的重要標(biāo)志性事件，自此，礦業(yè)局會(huì)同各主要產(chǎn)煤州陸續(xù)制定了煤礦安全生產(chǎn)的一些規(guī)定和事故調(diào)查處理辦法，同時(shí)還加強(qiáng)了煤礦通風(fēng)設(shè)備和安全儀器(如瓦斯檢測(cè)器等)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。這些安全措施的實(shí)施明顯地促進(jìn)了美國(guó)煤礦安全狀況的改善，但當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)出于保護(hù)資本主義高度自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境考慮，未授予礦業(yè)局進(jìn)入煤礦的調(diào)查權(quán)。直到1941年，美國(guó)頒布了第一部煙煤和褐煤礦井全國(guó)性安全法規(guī)，并在煤礦區(qū)開(kāi)始建立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，派駐煤礦安全監(jiān)察員和檢查員，依據(jù)該法文，聯(lián)邦調(diào)查員有權(quán)進(jìn)入煤礦，進(jìn)行年度檢查，獲取相關(guān)信息，但沒(méi)有制定和安全與健康相關(guān)的條款，這一舉措使煤礦事故率下降，1947年國(guó)會(huì)授權(quán)又制定了第一部關(guān)于煤礦安全的聯(lián)邦法規(guī)，到1949年美國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了585人，百萬(wàn)噸死亡率下降到1．3。

(一)修訂完善階段(1952～1976年)以通過(guò)《1952年煤礦安全聯(lián)邦法案》為標(biāo)志。1951年12月下旬西法蘭克福發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故，造成119名礦工遇難，再次引起公眾極大關(guān)注，1952年第82次國(guó)會(huì)將《公眾法552》頒布實(shí)施，并通過(guò)了《1952年煤礦安全聯(lián)邦法案》，主要在于防止重大災(zāi)害，要求對(duì)地下開(kāi)采煤礦進(jìn)行年檢。規(guī)定了地下開(kāi)采煤礦的安全要求，尤其是對(duì)高瓦斯煤礦提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，該法案賦予聯(lián)邦監(jiān)察員更大的權(quán)力，有權(quán)下發(fā)撤離危險(xiǎn)區(qū)的命令和違紀(jì)處罰通知，規(guī)定州監(jiān)察員在州的計(jì)劃體系下進(jìn)行監(jiān)察時(shí)也須遵守聯(lián)邦政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定對(duì)于不聽(tīng)從撤離指令或拒絕調(diào)查員進(jìn)入礦區(qū)檢查的礦主，將給予民事處罰，但并未對(duì)違反安全條例的行為做出罰款的具體規(guī)定。該法案有37條是關(guān)于煤礦安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)無(wú)煙煤煤礦的管理，但未包括露天煤礦和那些礦工低于15名的地下煤礦?？梢?jiàn)1952年的法規(guī)仍存在許多不足，次年立法委員會(huì)對(duì)之修改，取消了關(guān)于小規(guī)模礦井(井下職工少于14人)免檢的規(guī)定。煤礦災(zāi)難性事故仍然接連不斷的發(fā)生，要求建立一支專(zhuān)門(mén)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)報(bào)告于1963年8月提出。1966年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《1966年金屬和非金屬礦山安全聯(lián)邦法案》，將1952年煤礦法的適用范圍擴(kuò)大到所有的井工開(kāi)采礦山，該法案是1952年法案的延展，制定了金屬和非金屬礦山職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分為建議性和強(qiáng)制性?xún)刹糠?，增加了?duì)小型地下煤礦企業(yè)的監(jiān)管，明確提出了對(duì)地下礦山必須進(jìn)行一年一次的例行安檢，對(duì)于屢次違規(guī)的礦山，聯(lián)邦監(jiān)察員有權(quán)下發(fā)違法通知和關(guān)閉命令，并增加了教育和培訓(xùn)項(xiàng)目等。然而，煤礦重大惡性事故依舊不斷發(fā)生，煤礦職業(yè)安全與健康的立法進(jìn)程仍然不能跟上煤礦安全生產(chǎn)的需要。于是1969年國(guó)會(huì)通過(guò)《煤礦安全與健康聯(lián)邦法案》(通常簡(jiǎn)稱(chēng)為《1969煤礦法案》)，該法案比此前的那些法案都更加全面和更加嚴(yán)格，法案包括了露天和地下開(kāi)采的所有煤礦，并規(guī)定露天煤礦一年必須進(jìn)行兩次安檢，井工開(kāi)采的煤礦一年必須進(jìn)行四次安檢。該法案擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對(duì)煤礦的執(zhí)法能力，《1969煤炭法案》規(guī)定對(duì)所有違規(guī)行為要處以罰款，并制定了對(duì)故意違法行為的刑事處罰條例，規(guī)定了針對(duì)所有煤礦的更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，并建立了職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對(duì)因煤塵吸入(塵肺或“黑肺病”)引起的進(jìn)行呼吸性疾病造成完全或永久性殘廢的礦工的賠償?！?969煤礦法案》比《1952年煤礦法案》前進(jìn)了一大步。它不但規(guī)定了詳盡的強(qiáng)制性安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了嚴(yán)格的安全監(jiān)察制度。該法律規(guī)定若發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)時(shí)，礦主將受到警告、罰款以至關(guān)閉礦井的處罰;對(duì)于故意違法的礦主，由聯(lián)邦法院追究其刑事責(zé)任。此外，監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)查任何一起事故，并追究責(zé)任。如1970年底，芬利煤炭公司一個(gè)礦井瓦斯爆炸，死亡38人，經(jīng)理被判3年徒刑，罰款7．5萬(wàn)美元，公司被罰款10萬(wàn)美元。1977年，煤礦違法事件罰款總額達(dá)到1200萬(wàn)美元左右?！?969煤礦法案》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著煤礦安全立法逐步走向成熟，對(duì)煤礦安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤礦事故死亡人數(shù)有331人，千人事故死亡率2．31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1．52，之后持續(xù)下降，到1972年，事故死亡率人數(shù)下降到152人，千人事故死亡率下降0．96，首次降到了1以下。

(二)日臻成熟階段(1977～至今)以《1977年礦山安全與健康聯(lián)邦法案》的通過(guò)為標(biāo)志。在1969年《煤礦安全與健康聯(lián)邦法案》和原有的《金屬與非金屬礦山安全法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)合并和大量修改后制定出來(lái)，并于1977年10月由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山法案》)，1978年3月9日當(dāng)時(shí)的卡特總統(tǒng)簽署生效。該法修改部分主要包括以下幾個(gè)方面:一是對(duì)礦山安全監(jiān)察與安全管理體制做了重大調(diào)整。將內(nèi)政部?jī)?nèi)部的安全管理職能從內(nèi)政部劃轉(zhuǎn)歸勞工部，新機(jī)構(gòu)命名為“礦山安全與健康監(jiān)察局”，由一名副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。二是根據(jù)該法案設(shè)立了獨(dú)立的“礦山健康與安全聯(lián)邦調(diào)查委員會(huì)”，對(duì)礦山安全與健康管理局進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督(對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局做出的強(qiáng)制性決定進(jìn)行司法復(fù)審)，使煤礦生產(chǎn)和安全健康監(jiān)督監(jiān)察最終形成了高度獨(dú)立、相互分權(quán)制衡的科學(xué)的管理體制，煤礦安全管理的公正性大大增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了所有采礦工業(yè)的聯(lián)邦健康與安全規(guī)定，將煤和非煤開(kāi)采包括在一個(gè)法案內(nèi)。四是大大加強(qiáng)了“礦山安全與健康監(jiān)察局”的權(quán)限，調(diào)整并加大了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的設(shè)置。五是規(guī)定了礦工代表可直接參與礦山安全事務(wù)，為工會(huì)和工人參與安全管理提供了法律保證，改善了礦工權(quán)利，加強(qiáng)了因礦工行使這些權(quán)利而遭受礦主報(bào)復(fù)對(duì)礦工的保護(hù)，鼓勵(lì)礦工及其代表多參加與健康和安全相關(guān)的活動(dòng)。六是規(guī)定加強(qiáng)安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)。七是進(jìn)一步加大了對(duì)違章行為的處罰力度。八是規(guī)定所有地下煤礦必須擁有救援隊(duì)。2006年國(guó)會(huì)進(jìn)一步通過(guò)《礦山改善與應(yīng)急新法案》。修訂補(bǔ)充了《礦山法案》中地下開(kāi)采煤礦應(yīng)急方案，專(zhuān)門(mén)制定了地下煤礦應(yīng)急方案，增加了一些有關(guān)礦山救援隊(duì)和廢棄礦區(qū)的新規(guī)定，規(guī)定了礦山災(zāi)害發(fā)生后的報(bào)告制度，即礦山災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告，并增加了礦山事故的民事賠償額度，進(jìn)一步提高了企業(yè)發(fā)生礦山事故的成本。美國(guó)煤礦目前執(zhí)行的職業(yè)安全與健康法規(guī)主要是1969年國(guó)會(huì)通過(guò)，1970年3月1日頒布實(shí)施的《職業(yè)安全與健康聯(lián)邦法》;1977年10月國(guó)會(huì)通過(guò)，11月9日頒布實(shí)施的《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》一般簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山法》;2006年國(guó)會(huì)通過(guò)《礦山改善與應(yīng)急新法案》是上述法案的補(bǔ)充。職業(yè)安全與健康法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是隸屬勞工部的礦山安全與健康監(jiān)察局，它的監(jiān)督與復(fù)審則是一個(gè)獨(dú)立的由總統(tǒng)任命的執(zhí)法機(jī)構(gòu)———聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)，它的職能是監(jiān)督礦山安全與健康監(jiān)察局依法行使權(quán)力，受理機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局決定的投訴或復(fù)議，從而使其的權(quán)力受到有效的監(jiān)督。為了更好地執(zhí)行《1970年職業(yè)安全與健康聯(lián)邦法》，美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全與健康監(jiān)察局制定并頒布了一系列詳細(xì)的、便于操作的職業(yè)安全與健康法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，匯編入《聯(lián)邦法典》的第29卷中;同時(shí)由礦山安全與健康監(jiān)察局主持制定并頒布實(shí)施了一整套詳細(xì)的礦山安全與健康法細(xì)則，匯編入《聯(lián)邦法典》的第30卷中，且每年根據(jù)煤礦職業(yè)安全與健康、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀補(bǔ)充修訂一次，成為礦山安全與健康監(jiān)察局執(zhí)法的重要依據(jù)。執(zhí)法和監(jiān)督在美國(guó)的職業(yè)安全與健康的監(jiān)管體系中占有重要的位置。執(zhí)法監(jiān)督工作的程序由事故預(yù)防、調(diào)查處理和最后的仲裁組成。礦山安全與健康監(jiān)察局根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康》授權(quán)，主要任務(wù)是強(qiáng)制執(zhí)行法定的礦山安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，消除礦山死亡事故、將危害程度減低到最低點(diǎn);保證使美國(guó)礦山的安全與健康環(huán)境得到改善;為了保證執(zhí)法的公正，在聯(lián)邦層面上成立了聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)，根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》的職能則是對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局的執(zhí)法行為進(jìn)行司法復(fù)審(其5名委員由總統(tǒng)直接任命)。從而形成了煤礦安全管理的立法、執(zhí)法和監(jiān)督的完整的閉環(huán)體系。

二、推動(dòng)美國(guó)煤礦安全管理與立法發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

美國(guó)職業(yè)安全與健康法規(guī)是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。1891年前美國(guó)煤礦無(wú)法可依，煤礦事故頻發(fā)，年煤礦事故死亡人數(shù)超過(guò)2000人，到如今(2011年)美國(guó)成為世界上煤礦立法和安全管理最為完善的國(guó)家，每年生產(chǎn)煤炭超過(guò)1．1Gt洗精煤(相當(dāng)于1．6Gt原煤)，煤礦事故死亡人數(shù)少于30人，120年間發(fā)生了巨大的變化。推動(dòng)美國(guó)煤礦安全管理體制和立法進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Ψ从吃谌缦聝蓚€(gè)方面:一是社會(huì)動(dòng)力，即高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和相對(duì)自由的社會(huì)輿論環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)對(duì)安全事故高度敏感和較低的容忍程度，煤礦一旦發(fā)生安全事故，媒體跟蹤追捧，輿論高度關(guān)注，產(chǎn)生巨大社會(huì)壓力，引起政府和全社會(huì)對(duì)煤礦安全事故的高度重視，從而大大推動(dòng)和加快煤礦安全立法的進(jìn)程。如1968年11月20日，位于法明頓附近的固本煤炭公司9號(hào)礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，78名礦工遇難，幾天后礦井被封。同日，康蘇爾煤礦發(fā)生瓦斯大爆炸，又有78名礦工死亡，觸發(fā)煤礦，社會(huì)輿論嘩然;在此之后，又有發(fā)生了幾次礦山安全事故，造成170多名礦工死亡，事故的不斷出現(xiàn)，使得采煤業(yè)成了美國(guó)最危險(xiǎn)的職業(yè);同時(shí)，成千上萬(wàn)的礦工由于吸入過(guò)量煤塵而患?jí)m肺病，致死致殘嚴(yán)重，迫使美國(guó)聯(lián)邦政府制定更加嚴(yán)格的煤礦法規(guī)。二是行政動(dòng)力，1973年，通過(guò)行政手段(內(nèi)政部部長(zhǎng)簽署行政命令)，設(shè)立礦山安全監(jiān)察局，該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于礦業(yè)局，負(fù)責(zé)實(shí)施以前由礦業(yè)局行使的職業(yè)安全與健康方面的職能，避免了礦業(yè)局既負(fù)責(zé)礦山資源開(kāi)發(fā)，又負(fù)責(zé)礦山安全與健康監(jiān)察，當(dāng)資源開(kāi)發(fā)與行使礦山安全與健康監(jiān)察矛盾時(shí)難以處理的問(wèn)題，從而使礦山安全管理體制向獨(dú)立、分權(quán)制衡邁出了重要一步。美國(guó)以職業(yè)安全與健康管理局為主導(dǎo)，從煤礦安全事故中總結(jié)慘痛教訓(xùn)，完善煤礦安全法規(guī)。幾乎每一條煤礦安全法規(guī)背后都有對(duì)應(yīng)的事故教訓(xùn)，煤礦煤礦事故發(fā)生后，職業(yè)安全與健康管理局立即組織專(zhuān)家調(diào)查組，對(duì)發(fā)生事故的內(nèi)、外部原因進(jìn)行系統(tǒng)深入調(diào)查，提出基于事故科學(xué)分析的調(diào)查報(bào)告和煤礦安全修法補(bǔ)充草案，提交議會(huì)審議通過(guò)，如《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》形成和完善過(guò)程即是行政推動(dòng)立法完善的很好例證。該法案到目前為止仍然執(zhí)行，已經(jīng)影響了美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)35年以上，并將繼續(xù)產(chǎn)生影響。該法案的實(shí)施，推動(dòng)了煤礦安全產(chǎn)生歷史性的變化，安全狀況持續(xù)改善，美國(guó)煤礦安全形勢(shì)得到徹底改觀，惡性多人事故已基本杜絕，工傷事故率穩(wěn)步下降。煤礦事故傷亡人數(shù)由1977年的272人(百萬(wàn)噸死亡率0．21)，下降到1980年事故死亡133人，百萬(wàn)噸死亡率為0．17，進(jìn)而到1989年事故死亡68人，百萬(wàn)噸死亡率為0．08，10年中年平均事故死亡94人，百萬(wàn)噸死亡率下降了52．9%。從1980年起，美國(guó)對(duì)煤礦安全考核采用20萬(wàn)工時(shí)死亡率。進(jìn)入90年代，美國(guó)煤礦事故傷亡人數(shù)繼續(xù)減少，是歷史上的最好水平。1990年美國(guó)煤礦事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20萬(wàn)工時(shí)死亡率降到了0．03，2008年事故死亡30人，20萬(wàn)工時(shí)死亡率降到了0．02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤礦進(jìn)入到了長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的一個(gè)嶄新的本質(zhì)安全生產(chǎn)階段，引領(lǐng)煤炭行業(yè)成為美國(guó)安全狀況最好的行業(yè)之一，行業(yè)社會(huì)形象達(dá)到大大改觀。通過(guò)以上闡述和分析可知，煤礦安全法律制度完善的基本路徑是:(1)煤礦發(fā)生安全事故;(2)強(qiáng)烈的公眾反響;(3)事故調(diào)查與案例分析;(4)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié);(5)提出修法議案;(6)立法機(jī)構(gòu)審議通過(guò)修法。其職業(yè)安全與健康方面的立法程序主要包括:第一步，事故調(diào)查;第二步，由勞工部長(zhǎng)主持，國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院或咨詢(xún)委員會(huì)等提出立法方案建議，草擬職業(yè)安全與健康法規(guī)(標(biāo)準(zhǔn))的方案;第三步，通過(guò)國(guó)會(huì)參眾兩院小組委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)，并經(jīng)兩黨議員辯論;第四步，取得一致意見(jiàn)后表決通過(guò);第五步，總統(tǒng)簽署生效成為正式立法］，并嚴(yán)格實(shí)施。

三、結(jié)論

篇10

鄭煤集團(tuán)把安全隱患排查治理作為安全管理的核心內(nèi)容，推行安全隱患閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了安全隱患辨識(shí)、監(jiān)控、治理鏈條的無(wú)縫對(duì)接。1）“評(píng)價(jià)與監(jiān)控”閉環(huán)管理。每月末礦長(zhǎng)和總工程師組織，逐頭逐面進(jìn)行瓦斯、水害、頂板3項(xiàng)評(píng)價(jià)和礦井機(jī)電安全可靠性評(píng)定（簡(jiǎn)稱(chēng)“三評(píng)價(jià)、一評(píng)定”），預(yù)測(cè)、辨識(shí)下月生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的重大隱患，制定針對(duì)性防范措施，經(jīng)集團(tuán)公司審核，根據(jù)隱患等級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，跟蹤監(jiān)控，直至隱患消除。

2）“信息采集與跟蹤”閉環(huán)管理。集團(tuán)公司和各礦調(diào)度室每天采集生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)地點(diǎn)動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)，辨識(shí)、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)隱患，分專(zhuān)業(yè)篩選后，送達(dá)各業(yè)務(wù)部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任人全程跟蹤監(jiān)控，直至隱患消除。

3）“隱患排查與治理”閉環(huán)管理。安全監(jiān)察部門(mén)將通過(guò)通檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查等各種渠道排查出的安全隱患登記建檔，列入監(jiān)控名錄，下達(dá)重點(diǎn)隱患監(jiān)控計(jì)劃，根據(jù)隱患等級(jí)，將責(zé)任分別落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、具體人員，掛牌管理，跟蹤監(jiān)控，直至隱患消除。

2抓基層打基礎(chǔ)，從根本上給安全生產(chǎn)提供保障

實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，不能僅靠“看死盯牢”、“嚴(yán)防死守”這些“拼刺刀”的做法，而應(yīng)該強(qiáng)基固本，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打造本質(zhì)型安全防線。2011年下半年以來(lái)，煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，企業(yè)效益嚴(yán)重下滑。但是，鄭煤集團(tuán)堅(jiān)持“安全投入不能減，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降，設(shè)備設(shè)施不能缺”。煤與瓦斯突出礦井按照原煤產(chǎn)量70元/t、高瓦斯礦井40元/t、瓦斯礦井35元/t的標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于瓦斯治理、水害防治、支護(hù)改革和設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造（其中瓦斯治理費(fèi)用不低于70%）。此外，還籌資2.17億元，在各生產(chǎn)礦井建設(shè)“安全避險(xiǎn)”6大系統(tǒng)；投資1.06億元在4座礦井建設(shè)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)；投資3000萬(wàn)元對(duì)礦區(qū)供電調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行智能化升級(jí)改造；投資900萬(wàn)元建立員工安全培訓(xùn)計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)。鄭煤集團(tuán)下屬各煤礦在區(qū)隊(duì)中實(shí)施員工安全網(wǎng)絡(luò)小組管理辦法，小組成員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，月度考核獎(jiǎng)罰，增強(qiáng)員工安全自保、互保意識(shí)，構(gòu)建“個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保全礦”安全聯(lián)保機(jī)制，形成自上而下“一級(jí)抓一級(jí)”，自下而上“一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的良性互動(dòng)式安全管理格局。

3依靠先進(jìn)的技術(shù)手段破解安全管理瓶頸

鄭煤集團(tuán)是個(gè)老礦區(qū)，隨著開(kāi)采的延伸，礦壓、瓦斯、礦水、地?zé)?、沖擊地壓等災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重，過(guò)去沒(méi)有的問(wèn)題出現(xiàn)了，過(guò)去存在的問(wèn)題嚴(yán)重了。破解這些難題，必須靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。鄭煤集團(tuán)已經(jīng)擁有一個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，一個(gè)博士后研發(fā)基地，一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，2011年又組建了鄭煤集團(tuán)工程技術(shù)研究院，并與北京大學(xué)等多家知名高校和科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展科研技術(shù)攻關(guān)，取得顯著成效。

1）在全國(guó)率先成功研發(fā)瓦斯防治導(dǎo)航系統(tǒng)。系統(tǒng)采用“危險(xiǎn)源探測(cè)—信息采集—辨識(shí)分析—可視化表達(dá)—安全導(dǎo)航”的技術(shù)集成，以數(shù)字化手段對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中采掘工程信息、瓦斯地質(zhì)信息、通風(fēng)系統(tǒng)及日常管理信息、生產(chǎn)與環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息，集成、疊加在數(shù)字化采掘工程平面圖上，以可視化的方式對(duì)采掘生產(chǎn)進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)分析診斷和監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)采掘作業(yè)面對(duì)瓦斯防治的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防導(dǎo)航。

2）所有礦井都裝備了安全監(jiān)控系統(tǒng)，并進(jìn)行升級(jí)改造，配齊各類(lèi)傳感器。直屬生產(chǎn)礦井通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司聯(lián)網(wǎng)，資源整合礦井實(shí)現(xiàn)分公司內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，分公司與集團(tuán)公司聯(lián)網(wǎng)，提高了安全監(jiān)控的可靠性和抵御災(zāi)害的能力。

3）在生產(chǎn)礦井推廣應(yīng)用井下人員定位系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將井下各個(gè)區(qū)域人員和移動(dòng)設(shè)備情況，動(dòng)態(tài)反映到地面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。管理人員隨時(shí)掌握井下人員和移動(dòng)設(shè)備的數(shù)量及分布狀況、跟蹤干部跟班下井情況，以及每個(gè)礦工入井、出井時(shí)間及活動(dòng)軌跡，增強(qiáng)了調(diào)度管理的科學(xué)性，特別是危急時(shí)刻，救援人員能夠掌握事故地點(diǎn)的人員和設(shè)備信息，及時(shí)采取救援措施，提高應(yīng)急救援工作效率。

4）開(kāi)展支護(hù)技術(shù)攻關(guān)，全面推廣軟巖錨注支護(hù)，探索煤巷錨網(wǎng)預(yù)加固技術(shù)，提高支護(hù)強(qiáng)度。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新掘巷道不擴(kuò)修、擴(kuò)修巷道不返修。推廣綜采工作面兩巷無(wú)坑木替棚支護(hù)技術(shù)，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和事故危險(xiǎn)源；研制試用綜采工作面新型端頭支架；在鞏固和發(fā)展綜合機(jī)械化系統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，推廣懸移支架機(jī)采工藝，截至目前，鄭煤集團(tuán)所有礦井完全淘汰了單體柱∏型梁炮采等落后生產(chǎn)工藝。

4強(qiáng)化培訓(xùn)，注重實(shí)效，提高從業(yè)人員素質(zhì)

搞好煤礦安全工作的“三要素”是“裝備、管理、培訓(xùn)”，可見(jiàn)“培訓(xùn)”在煤礦安全工作中有著重要意義。煤礦安全培訓(xùn)有兩大任務(wù)：一是對(duì)員工安全思想、安全意識(shí)的教育；二是對(duì)員工安全知識(shí)、操作規(guī)程、作業(yè)技能的訓(xùn)練。員工提高了安全意識(shí)，掌握了安全知識(shí)，具備了操作技能，煤礦安全就有了基礎(chǔ)保障。2012年，鄭煤集團(tuán)整合當(dāng)時(shí)的教育培訓(xùn)資源，成立了教育培訓(xùn)集團(tuán)，構(gòu)筑了煤礦安全培訓(xùn)教育更廣泛、更務(wù)實(shí)的新平臺(tái)。

1）明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，完善制度。以崗位知識(shí)“零漏洞”、崗位技能“零缺陷”、崗位操作“零失誤”為目標(biāo)，各級(jí)安全培訓(xùn)管理部門(mén)必須與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)制定，下達(dá)年度、季度、月度員工安全培訓(xùn)計(jì)劃，全方位、分層次、分類(lèi)別開(kāi)展培訓(xùn)工作。

2）注重實(shí)效，學(xué)用結(jié)合，嚴(yán)格考核。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)計(jì)劃編制、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容選定等各個(gè)環(huán)節(jié)中注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，大量采用本公司、本礦、本區(qū)隊(duì)甚至本班組員工身邊的典型案例作教材，針對(duì)性強(qiáng)，直觀易懂，使參培人員做到學(xué)以致用。鄭煤集團(tuán)各礦均實(shí)行安全培訓(xùn)結(jié)構(gòu)工資制，安全培訓(xùn)堅(jiān)持一月一考核，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。

3）形式多樣、因人而異、靈活變通。針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)高層管理人員，鄭煤集團(tuán)邀請(qǐng)來(lái)院士、專(zhuān)家、知名教授做專(zhuān)題講座和學(xué)術(shù)報(bào)告，了解煤炭行業(yè)最新科技成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)；對(duì)新上崗員工除崗前培訓(xùn)外，必須與老工人簽訂師徒合同，由老工人進(jìn)行“傳幫帶”，月月跟蹤考核，按月為師傅發(fā)放津貼，但徒弟出現(xiàn)違章或技能達(dá)不到要求，追究師傅連帶責(zé)任；對(duì)農(nóng)民輪換工實(shí)行“半工半讀”措施，變招工為招生。