導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國(guó)LED照明產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2014年全球LED照明產(chǎn)值將達(dá)到350-400億美元，未來(lái)五年國(guó)內(nèi)LED將處于高速增長(zhǎng)期，未來(lái)五年產(chǎn)值總計(jì)將超過1萬(wàn)億元。目前，國(guó)內(nèi)LED照明的普及率才20-30%，未來(lái)五年LED照明的滲透率可能超過80%，產(chǎn)值將保持25%以上的年復(fù)合增長(zhǎng)率。

未來(lái)LED照明行業(yè)的快速發(fā)展的原因主要有兩點(diǎn)：一是政府政策的大力支持；二是行業(yè)本身技術(shù)的進(jìn)步。

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LED相關(guān)的主要政策

由于技術(shù)進(jìn)步不斷帶動(dòng)LED生產(chǎn)成本下降，更多的采用中功率芯片，再加上市場(chǎng)促銷行為，LED照明產(chǎn)品價(jià)格加速下降。國(guó)際廠商取代40W燈泡的LED產(chǎn)品已有降至10美元“甜蜜點(diǎn)”以下，國(guó)內(nèi)大廠的產(chǎn)品也下降到30元人民幣左右，而普通品牌的LED燈泡已經(jīng)降至12-20元，基本與節(jié)能燈一致。再加上耐用和節(jié)能的特性，LED燈泡的性價(jià)比已經(jīng)大幅勝出節(jié)能燈。加上國(guó)家淘汰白熾燈政策落實(shí)，LED照明市場(chǎng)正在啟動(dòng)。

然而，在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也存在著諸多因素制約LED照明的發(fā)展。其中標(biāo)準(zhǔn)化問題和產(chǎn)品同質(zhì)化問題最為嚴(yán)重。

標(biāo)準(zhǔn)化問題

現(xiàn)在國(guó)際有一個(gè)組織推出了道路燈標(biāo)準(zhǔn)，而在國(guó)內(nèi)還沒形成一個(gè)完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在做LED路燈的廠家很多，而每個(gè)廠家的模塊沒有統(tǒng)一。沒有標(biāo)準(zhǔn)化就會(huì)在生產(chǎn)、銷售流通、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生一系列的問題。因?yàn)椴煌瑥S家的產(chǎn)品無(wú)論是光源還是電器，特別是電器的大小及接頭驅(qū)動(dòng)等的電流、電壓分類等，都各不相同。假如過一段時(shí)間生產(chǎn)廠家破產(chǎn)倒閉，那么如果應(yīng)用燈具出現(xiàn)問題則找不到相應(yīng)的替換產(chǎn)品。在推廣LED過程中，標(biāo)準(zhǔn)化問題值得關(guān)注。

產(chǎn)品同質(zhì)化問題

篇2

【關(guān)鍵詞】河北省 低碳酒店 發(fā)展機(jī)遇 發(fā)展障礙 對(duì)策

低碳旅游是一種循環(huán)高效、生態(tài)綠色、可持續(xù)的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)方式，它要求通過食、住、行、游、購(gòu)、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)降低污染、節(jié)約能源，用行動(dòng)來(lái)詮釋文明社會(huì)、節(jié)約社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)。在低碳旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)中，推進(jìn)酒店的低碳化發(fā)展尤為重要。酒店作為河北旅游業(yè)及社會(huì)產(chǎn)業(yè)的門窗，發(fā)展?jié)摿薮?，但它同時(shí)也是一個(gè)“高能耗、高排放、高污染”的行業(yè)。目前，河北省的旅游企業(yè)、旅游區(qū)（點(diǎn)）中僅有極少數(shù)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，全省也僅有40余家酒店通過了國(guó)家《綠色旅游酒店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)定，成為“綠色酒店”，大多數(shù)酒店的低碳環(huán)保意識(shí)還十分淡薄。因此，河北酒店業(yè)應(yīng)把保護(hù)環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先作為自身建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)重要原則，樹立低碳理念，借助新技術(shù)、新能源打造低碳消費(fèi)模式，引導(dǎo)游客體驗(yàn)低碳旅游。

河北省低碳酒店的發(fā)展機(jī)遇

各級(jí)政府相關(guān)政策的支持。國(guó)家大力支持發(fā)展低碳酒店的設(shè)想及戰(zhàn)略在相關(guān)的會(huì)議工作中曾多次出現(xiàn)。例如，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）、2010年全國(guó)旅游工作會(huì)議、2010年8月23日的中日韓共同簽署的《低碳旅游倡議書》中都曾明確提出，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，支持賓館酒店積極利用新能源新材料，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)；爭(zhēng)取在五年內(nèi)將星級(jí)酒店的用水用電量降低20%，倡導(dǎo)低碳旅游方式等等。在以上的《意見》和兩個(gè)重要會(huì)議中都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了賓館酒店的節(jié)能減排，這就意味著發(fā)展低碳酒店已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在發(fā)展低碳生態(tài)旅游中扮演著重要角色。另外，河北省相繼出臺(tái)了關(guān)于低碳生態(tài)旅游的一系列規(guī)劃及綱要，如《河北省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《河北省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河北省資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》等，為河北省發(fā)展低碳酒店提供了強(qiáng)有力的政策保障。

酒店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。雖然有些酒店聲明自身引入了生態(tài)低碳運(yùn)營(yíng)，但在實(shí)際操作執(zhí)行過程中還存在著諸多問題。例如，成為碳排放的重要污染源之一的酒店每年消耗著大量的能源和資源，排放出大量的大氣污染物。一座一般規(guī)模的三星級(jí)酒店，一年消耗能量大約為1400噸煤，排放出4200噸二氧化碳、28噸二氧化硫、70噸煙塵；一座建筑面積在10萬(wàn)平方米左右的大型酒店，一年要消耗掉大約16萬(wàn)噸煤。酒店能源費(fèi)用的支出占營(yíng)業(yè)費(fèi)用的比例達(dá)到12%左右。這些數(shù)據(jù)觸目驚心，由此可以看出目前酒店業(yè)的資源污染異常嚴(yán)重。因此，發(fā)展低碳酒店勢(shì)在必行。

河北省低碳酒店的發(fā)展障礙

雖然河北省的諸多酒店?duì)幭喟l(fā)展低碳經(jīng)營(yíng)模式，但是人們對(duì)低碳環(huán)保問題的重視程度還不夠，酒店在設(shè)施建筑、設(shè)備配置、能源管理等方面也存在著各種問題，這些都是阻礙酒店的低碳化發(fā)展的障礙。

低碳環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。雖然全國(guó)各地都在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游，但由于環(huán)保宣傳普及領(lǐng)域的有限性，居民教育水平及素質(zhì)的差異化等因素，人們對(duì)于相關(guān)的低碳理念并未完全理解或接受。

酒店建筑體能源消耗嚴(yán)重。當(dāng)前，不僅現(xiàn)有的酒店存在著較為嚴(yán)重的建筑能源消耗問題，就連新建酒店的建筑設(shè)計(jì)也普遍缺乏對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物智能等技術(shù)的運(yùn)用。例如，現(xiàn)有的酒店建筑的能耗標(biāo)準(zhǔn)是每平方米75瓦，是歐洲限行標(biāo)準(zhǔn)的3倍。每年新開工的酒店建筑面積80%左右未達(dá)到國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

酒店能源的碳排放量大。酒店經(jīng)營(yíng)需要大量的消耗能源，同時(shí)還排放出大量的二氧化硫、煙塵、二氧化碳和氮?dú)浠衔锏?。另外，全省各星?jí)酒店每天消耗著數(shù)量驚人的一次性洗漱用品難以統(tǒng)計(jì)，由于一次性用品的無(wú)法回收，還面臨著二次處理所帶來(lái)的浪費(fèi)和污染問題等。

酒店管理水平有限。由于酒店的專業(yè)技術(shù)人員匱乏及高技術(shù)開發(fā)能力有限，導(dǎo)致了其能源管理水平較低，設(shè)備設(shè)施配置欠缺科學(xué)規(guī)劃性，節(jié)能減排措施、方法和開展節(jié)能降耗力度的不足等，這也成為河北省發(fā)展低碳酒店的制約因素。

河北省發(fā)展低碳酒店的對(duì)策

低碳發(fā)展是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。旅游消費(fèi)過程中大部分的能源消耗都來(lái)自于餐飲住宿業(yè)，因此，發(fā)展低碳酒店是推動(dòng)旅游業(yè)低碳發(fā)展的必然要求。低碳酒店是以可持續(xù)發(fā)展為理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、合理使用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的酒店。針對(duì)河北省酒店業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，酒店節(jié)能減排與低碳發(fā)展需要從以下幾方面入手：

制定低碳經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。河北省可以依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等國(guó)家法律法規(guī)，制定一個(gè)適合我省低碳酒店的發(fā)展方案，出臺(tái)推動(dòng)低碳酒店發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)彌補(bǔ)我省對(duì)低碳環(huán)保酒店進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的法律法規(guī)空白。建立酒店節(jié)能降耗業(yè)績(jī)報(bào)告、能耗使用情況分析報(bào)告等；制定酒店經(jīng)營(yíng)管理的綠色標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色采購(gòu)、綠色營(yíng)銷、綠色宣傳、綠色服務(wù)等環(huán)節(jié)；將“低碳”納入酒店行業(yè)的發(fā)展來(lái)進(jìn)行審批考核，采取獎(jiǎng)勵(lì)、融資等政策積極扶持和引導(dǎo)賓館酒店等旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)不同級(jí)別低碳酒店給予相應(yīng)稅收支持，出臺(tái)分級(jí)收取水電氣費(fèi)等政策，促使現(xiàn)有酒店經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，加快引導(dǎo)河北酒店業(yè)走上低碳、環(huán)保的發(fā)展道路。

建立酒店低碳測(cè)試系統(tǒng)。河北省應(yīng)盡快建設(shè)酒店標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理系統(tǒng)，建立低碳測(cè)試系統(tǒng)，對(duì)酒店實(shí)行資源、環(huán)境價(jià)值核算，并將之納入到旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本之中，對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行約束。例如，可以借鑒國(guó)外或他省低碳酒店的發(fā)展模式，開發(fā)一套自動(dòng)化節(jié)能軟件系統(tǒng)，把一些相關(guān)數(shù)據(jù)輸入到該系統(tǒng)中，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)顯示全國(guó)甚至全球同類酒店的節(jié)能對(duì)比情況，據(jù)此還可為酒店量身打造出一系列的節(jié)水降耗、節(jié)能減排的適用方案。

大力推廣新能源。發(fā)展低碳酒店，就必須盡量在建筑、照明、供熱、空調(diào)等電器使用和水資源利用等方面采用新能源、新技術(shù)，提高節(jié)能減排水平，做到使用節(jié)能電器、節(jié)能裝修、減少水源使用量等。一是建立建筑節(jié)能減排措施。政府相關(guān)部門要建立一系列的建筑節(jié)能減排措施，推廣低碳發(fā)展模式，在全省酒店行業(yè)大力倡導(dǎo)采用新型建筑材料和節(jié)能設(shè)備，提倡建筑廣泛采用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物智能等技術(shù)。例如，采用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，不僅隨時(shí)能為消費(fèi)者提供熱水，又能滿足冬季空調(diào)的制熱，真正做到節(jié)能環(huán)保。二是制定節(jié)約水電資源政策。相關(guān)資料顯示，一家三星級(jí)以上的酒店平均每個(gè)客人每天的耗水量1噸左右，而目前很多城市居民每人每月的用水量一般不超過5噸。酒店每平方米面積的年用電量達(dá)200度之多，是普通城市居民住宅樓用電水平的10多倍。政府可制定有關(guān)節(jié)約水電資源的方針政策，如在全省的酒店行業(yè)中統(tǒng)一采用中央空調(diào)系統(tǒng)的智能控制系統(tǒng)，就可節(jié)省空調(diào)總能耗能的30%左右；統(tǒng)一部署整體改造酒店?duì)I業(yè)區(qū)域里的照明系統(tǒng)，可采用變頻技術(shù)和智能化控制技術(shù)，普遍采用節(jié)能燈，采用補(bǔ)償電容器、電分類計(jì)量表、紅外線感應(yīng)器等節(jié)能設(shè)施；使用變頻或變流量來(lái)控制電梯、冷熱水、空調(diào)機(jī)組的調(diào)節(jié)等等。這樣在節(jié)約成本的同時(shí)，還能有效的避免燃料所造成的環(huán)境污染問題。

積極發(fā)展酒店行業(yè)電子商務(wù)。河北省應(yīng)在酒店行業(yè)積極倡導(dǎo)一種時(shí)尚又環(huán)保的新型酒店數(shù)字化服務(wù)，即利用數(shù)字技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)作全省酒店客房的宣傳、推廣，減少紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化推廣。通過圖文、音視頻等方式將全省酒店的餐飲、客房、娛樂、會(huì)務(wù)等業(yè)務(wù)及時(shí)有效地展現(xiàn)給住店客人，這不僅方便了客人對(duì)酒店的進(jìn)一步了解，還可促進(jìn)全省酒店行業(yè)更好地宣傳與發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：綠色建筑；評(píng)價(jià)體系；國(guó)內(nèi)外發(fā)展；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益

目前我國(guó)建筑行業(yè)迅速的發(fā)展，環(huán)保成為建筑行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注和解決一項(xiàng)問題，并且在建筑技術(shù)不斷改革的過程中，綠色建筑工程逐漸成為發(fā)展中的主流。同時(shí)，綠色建筑工程不僅僅避免大量能源的消耗，也在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面，凸顯了重要的作用。因此，在綠色建筑工程發(fā)展的過程中，必須對(duì)該方面有著一個(gè)詳細(xì)的認(rèn)知，并且對(duì)綠色建筑工程進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀。提出在發(fā)展中需要改進(jìn)的一些的措施，這樣才能有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建了良好的生態(tài)環(huán)境。

1綠色建筑工程概述以及優(yōu)勢(shì)分析

1.1概述分析

綠色建筑工程主要是利用可以再生的施工材料，充分利用現(xiàn)有的能源，盡最大可能降低對(duì)周圍環(huán)境的影響，并且在采光和通風(fēng)方面，盡量使用自然通風(fēng)和采光的模式，將建筑工程與自然環(huán)境處于和諧、統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，在綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB50378）中，對(duì)綠色建筑工程進(jìn)行詳細(xì)的明確，在建筑工程使用功能，和使用期限得到保證的時(shí)候，通過利用相應(yīng)的綠色施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等目，避免對(duì)環(huán)境的影響，也為人們提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。

1.2優(yōu)勢(shì)分析

綠色建筑工程作為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的一種新形式，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升，都占據(jù)著非常大的優(yōu)勢(shì)，具體的內(nèi)容如下：（1）綠色建筑工程的構(gòu)建，可以在一定程度上提升建筑工程的使用壽命，這主要體現(xiàn)在施工材料選料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫?，并且?duì)施工材料的質(zhì)量也有著嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)而提升了建筑工程的使用壽命。同時(shí)，綠色建筑工程對(duì)一些先進(jìn)的施工技術(shù)、施工設(shè)備等方面，都加大了應(yīng)用的力度，以此實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。另外，綠色建筑工程提升工程使用壽命僅僅是一個(gè)方面，還具有良好的靈活性、適應(yīng)性和前瞻性，為其行業(yè)的發(fā)展，提供了良好的發(fā)展方向。（2）綠色建筑工程主要是對(duì)施工技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、思維方式、施工材料等方面，進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代建筑工程的高能耗模式轉(zhuǎn)向低能耗模式。同時(shí)，綠色建筑工程利用相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)有能源的利用效率，并且對(duì)新能源進(jìn)行合理性的開發(fā)。但是，在新能源開發(fā)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)清潔型能源的開發(fā)，例如：太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)豳Y源等方面，避免對(duì)傳統(tǒng)能源的過分依賴，這樣可以起到能源環(huán)保的效果，構(gòu)建了良好的生態(tài)環(huán)境。另外，綠色建筑工程在施工的過程中，通過施工材料的二次回收和利用，以及先進(jìn)的施工技術(shù)，可以避免廢料和污染物的產(chǎn)生，并且也有效的實(shí)現(xiàn)了能源循環(huán)在利用的工程生產(chǎn)模式。（3）在綠色建筑工程施工的過程中,對(duì)地質(zhì)環(huán)境、地形地貌、氣候特點(diǎn)等方面，都進(jìn)行了綜合性的考慮，這主要是降低對(duì)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境等方面，造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，綠色建筑工程對(duì)人、環(huán)境等方面，都進(jìn)行了有效的融合，通過不同的協(xié)調(diào)，以此實(shí)現(xiàn)共存的發(fā)展模式，所以不管是對(duì)社會(huì)效益的提升，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提升，都起到了非常重要的作用和意義，并且實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的模式。

2綠色建筑工程的評(píng)價(jià)體系

2.1綠色建筑工程評(píng)價(jià)對(duì)象

在綠色建筑工程評(píng)價(jià)的過程中，一定要對(duì)的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行明確，這樣才能保證綠色建筑工程評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，綠色建筑工程的評(píng)價(jià)對(duì)象主要包括新建筑工程、現(xiàn)有的建筑工程、以及改建的建筑工程等方面。

2.2評(píng)價(jià)內(nèi)容的主要內(nèi)容

（1）場(chǎng)地。場(chǎng)地是綠色建筑工程評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容，主要包括工程周圍環(huán)境的平衡性、交通環(huán)境以及規(guī)劃的狀態(tài)等方面。同時(shí)，在場(chǎng)地評(píng)價(jià)的過程中，一定要將建筑工程對(duì)植物的影響，作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象，這樣主要是避免建筑工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（2）能源和資源。主要包括可再生能源的利用、CO2的釋放量、石油和煤等不可再生能源的消耗，以及水、土地等方面的消耗，只要對(duì)該方面有著一定的了解，這樣才能為后期節(jié)能降耗決策的制定，提供重要的支持。（3）資源回收。主要包括水資源回收、施工材料回收等方面，其中水資源回收主要包括有：節(jié)水措施、雨水回收、污水處理等方面。（4）環(huán)境污染。環(huán)境污染是綠色建筑工程評(píng)價(jià)體系中，一個(gè)非常中重要的內(nèi)容，其中主要包括土壤污染、噪聲污染、電磁污染、空氣污染、臭氧層破壞等方面。（5）工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)所包括的內(nèi)容有很多，例如：室內(nèi)采光、通風(fēng)、溫度控制等方面。

2.3綠色建筑工程評(píng)價(jià)過程

綠色建筑工程評(píng)價(jià)是分析該項(xiàng)工程建設(shè)模式的可行性，以及是否存在良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，在綠色建筑工程評(píng)價(jià)的過程中，一定要對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行明確，根據(jù)其評(píng)價(jià)過程，來(lái)判斷綠色建筑工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等方面。那么具體的評(píng)價(jià)流程如下：（1）一般情況下，主要由相對(duì)專業(yè)的工程評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理、施工等方面，進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，且對(duì)其中所含有的數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的獲取，在利用相應(yīng)的軟件對(duì)這些數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面的篩選和統(tǒng)計(jì)，從而形成綠色建筑工程評(píng)價(jià)分析報(bào)告。另外，將綠色建筑工程評(píng)價(jià)報(bào)告作為基礎(chǔ)，通過實(shí)驗(yàn)?zāi)M、實(shí)測(cè)、計(jì)算、調(diào)查分析等方面，構(gòu)建綠色建筑工程模型，從而判斷綠色建筑工程建設(shè)可行性。（2）根據(jù)綠色建筑工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)的結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)分，這樣可以在一定程度上保證綠色建筑工程建設(shè)的效果，更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境。（3）根據(jù)綜合評(píng)分的等級(jí)，以此判斷綠色建筑工程建設(shè)的等級(jí)，這樣可以根據(jù)不同的等級(jí)，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案、施工方案，保證綠色建筑工程的各個(gè)方面，都處于一致的狀態(tài)。

3國(guó)內(nèi)外綠色建筑工程發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1國(guó)內(nèi)外綠色建筑工程發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的“綠色建筑工程挑戰(zhàn)”中，主要是利用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)施綜合性的建筑工程設(shè)計(jì)模式，并且在建筑工程使用壽命滿足的基礎(chǔ)之上，降低對(duì)能源和資源的消耗。例如：法國(guó)在20世紀(jì)80年代，對(duì)一些城市建筑工程居住環(huán)境進(jìn)行了有效的改善，尤其在瑞典在綠色建筑工程發(fā)展的過程中，逐漸實(shí)施“百萬(wàn)套住宅計(jì)劃”，對(duì)建筑工程和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了相應(yīng)的協(xié)調(diào)，并且經(jīng)過不斷的嘗試已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說，我國(guó)在綠色建筑工程發(fā)展方面還是相對(duì)較為緩慢的，根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析：我國(guó)北方地區(qū)已經(jīng)有15%的建筑工程達(dá)到了綠色建筑工程環(huán)保、節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。但是，在我國(guó)的一些發(fā)達(dá)城市，綠色建筑工程已經(jīng)達(dá)到了25%～30%，例如：北京、上海等城市。由此看來(lái)，我國(guó)綠色建筑工程的發(fā)展還有有待提升，只要節(jié)能降耗，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，才能保證綠色建筑工程處于可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.2我國(guó)綠色建筑工程發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施

（1）以環(huán)境基礎(chǔ)，合理利用再生資源。開發(fā)利用可再生能源是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要途徑，然而綠色建筑工程主要就是以可再生能源為主，主要是避免大量能源的消耗，構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。例如：太陽(yáng)能作為一個(gè)取之不盡的再生能源，并且具有良好的清潔性，不僅可有效的解決傳統(tǒng)建筑工程對(duì)不可再生能源的依賴，并且對(duì)建筑工程周圍環(huán)境也不會(huì)造成嚴(yán)重的影響。太陽(yáng)能在很多方面都有著有效的利用，像是太陽(yáng)能空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器等方面。另外，除了太陽(yáng)能以外，風(fēng)能和地?zé)崮芏际侵档美玫脑偕鍧嵭湍茉矗⑶覍?duì)建筑工程室內(nèi)空氣系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，起到了重要的作用和意義。同時(shí)，對(duì)于風(fēng)能和誰(shuí)能的開發(fā)和使用力度，也要不斷的增加，這樣可以在一定程度上對(duì)不可再生能源的消耗，保證了建筑工程周圍環(huán)境的質(zhì)量。（2）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理配置綠色施工材料。在綠色建筑工程建設(shè)和發(fā)展的過程中，對(duì)施工材料的節(jié)能性和環(huán)保性都有著相對(duì)較高的要求，因此一定要在可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保性能相對(duì)較高的施工材料利用力度，充分展現(xiàn)綠色建筑工程存在價(jià)值。另外，在綠色建筑工程發(fā)展的過程中，對(duì)綠色建筑施工材料的使用量，也是非常中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，一定要根據(jù)施工方案，和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的等方面，選擇所需要的施工材料和用量。并且，在綠色建筑工程施工的過程中，對(duì)施工中所產(chǎn)生的施工廢料，一定要利用相應(yīng)的技術(shù)方式進(jìn)行處理，例如：生物降解、回收利用等方式，這主要是避免施工材料浪費(fèi)，保證施工成本的充足性。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章對(duì)綠色建筑工程的概述和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和闡述，并且在此基礎(chǔ)之上，對(duì)綠色建筑工程評(píng)價(jià)體系，和國(guó)內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了探討，其主要的目的就是加大綠色建筑工程建設(shè)的力度，避免大量能源和資源的消耗，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，以此實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉波.城市綠色建筑與可持續(xù)發(fā)展探析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2013,33(6):53-55.

[2]薛明,胡望社,杜磊磊.綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及其在我國(guó)的應(yīng)用探討[J].后勤工程學(xué)院學(xué)報(bào),2009,25(3):24-27.

[3]譚引穎.探究我國(guó)綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].華東科技:學(xué)術(shù)版,2015,(4):51.

[4]王利珍,譚洪衛(wèi).上海市綠色建筑的現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].上海節(jié)能,2015,(9):23-28.

篇4

[關(guān)鍵詞] 綠色建筑 發(fā)展 分析

中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

綠色建筑的定義：

目前，國(guó)際上比較認(rèn)可的綠色建筑的定義是：綠色建筑是指為人類提供一個(gè)健康、舒適的活動(dòng)空間，同時(shí)最高效率地利用能源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物，其目標(biāo)是為人類提供健康、舒適、高效的工作、居住、活動(dòng)的空間，同時(shí)盡可能地節(jié)約能源和資源，減少對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的影響。綠色建筑主要體現(xiàn)在節(jié)能高效、舒適環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等方面。

一、綠色建筑的發(fā)展及現(xiàn)狀：

1969年，美國(guó)建筑師伊安·麥克哈格的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書的出現(xiàn)標(biāo)志著生態(tài)建筑學(xué)正式誕生。

1992年 “聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”的召開使可持續(xù)發(fā)展思想得到推廣，綠色建筑逐漸成為發(fā)展方向。

隨后，在美國(guó)、香港、加拿大等國(guó)家和地區(qū)相繼提出了各自的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)外在綠色建筑理念上已經(jīng)做出了大量的示范和實(shí)踐。比較典型的如：英國(guó)BRE的環(huán)境樓(Environmental Building)為21世紀(jì)的辦公建筑提供了一個(gè)綠色建筑樣板。該大樓為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積6000m2，其設(shè)計(jì)新穎，環(huán)境健康舒適，不僅提供了低能耗舒適健康的辦公場(chǎng)所，而且還有用作評(píng)定各種新穎綠色建筑技術(shù)的大規(guī)模實(shí)驗(yàn)設(shè)施。該大樓最大限度利用日光，南面采用活動(dòng)式外百頁(yè)窗，減少陽(yáng)光直接射入，既控制眩光又讓日光進(jìn)入，并可外視景觀。采用自然通風(fēng)，盡量減少使用風(fēng)機(jī)。采用新穎的空腔樓板使建筑物空間布局靈活，又不會(huì)阻擋天然通風(fēng)的通路。頂層屋面板外露，避免使用空調(diào)。白天屋面板吸熱，夜晚通風(fēng)冷卻。埋置在地板下的管道利用地下水進(jìn)一步幫助冷卻，安裝綜合有效的智能照明系統(tǒng)，可自動(dòng)補(bǔ)償?shù)饺展馑疁?zhǔn)，各燈分開控制。建筑物各系統(tǒng)運(yùn)作均采用計(jì)算機(jī)最新集成技術(shù)自動(dòng)控制，用戶可對(duì)燈、百頁(yè)窗、窗和加熱系統(tǒng)的自控裝置進(jìn)行搖控，從而對(duì)局部環(huán)境擁有較高程度的控制。環(huán)境建筑配備47m2建筑用太陽(yáng)能薄膜非晶硅電池，為建筑物提供無(wú)污染電力。該建筑還使用了8萬(wàn)塊再生磚；老建筑的96％均加以再生產(chǎn)或再循環(huán)利用；使用了再生紅木拼花地板；90％的現(xiàn)澆混凝土使用再循環(huán)利用骨料；水泥拌合料中使用磨細(xì)粒狀高爐礦渣；取自可持續(xù)發(fā)展資源的木材；使用了低水量沖洗的便器；使用了對(duì)環(huán)境無(wú)害的涂料和清漆。

我國(guó)的綠色建筑理論和實(shí)踐還處于起步階段，對(duì)管理與評(píng)估工作的研究也是剛剛開始，目前已有的評(píng)估工具最新的有國(guó)家建設(shè)部于2005年10月出臺(tái)的《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》和為《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的于2006年6月出臺(tái)的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。我國(guó)在綠色建筑建設(shè)上也取得了一定的進(jìn)展，2011年我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量得到了大幅度的增長(zhǎng)，綠色建筑技術(shù)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，根據(jù)《2013-2017年中國(guó)綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》[1]顯示，截至到2011年底，我國(guó)取得綠色建筑標(biāo)志的項(xiàng)目達(dá)353項(xiàng)，2647棟建筑，3488萬(wàn)平方米，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目330項(xiàng)，建筑面積為3272萬(wàn)平方米;運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目23項(xiàng)，建筑面積為216萬(wàn)平方米。其中2011年，全國(guó)獲得綠色建筑標(biāo)志的項(xiàng)目是241項(xiàng)，1950棟建筑，建筑面積2504萬(wàn)平方米。

二、綠色建筑分析

綠色建筑設(shè)計(jì)：

綠色建筑的特性往往體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上，這樣，綠色建筑的設(shè)計(jì)就尤為重要，綠色建筑的設(shè)計(jì)理念應(yīng)該從如下方面出發(fā)：

（一）以合理的設(shè)計(jì)達(dá)到建筑建造的節(jié)約。在建造的設(shè)計(jì)過程中，在滿足結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上節(jié)約材料，充分發(fā)揮材料的性能，例如水泥中添加一些添加劑減少水泥的用量；另外還可通過建筑體形設(shè)計(jì)達(dá)到節(jié)能效果，如平面布局、平面形狀、長(zhǎng)寬比和朝向，合理設(shè)計(jì)建筑的墻體、門窗、屋頂、熱緩沖區(qū)及有效遮陽(yáng)，提高護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，同時(shí)，也對(duì)建筑材料的節(jié)約有著重大意義。

（二）充分利用自然資源以達(dá)到節(jié)約能源的目的。例如，太陽(yáng)能的利用：設(shè)計(jì)太陽(yáng)能住宅，最簡(jiǎn)單的光電效應(yīng)可以將太陽(yáng)能直接變?yōu)殡娔?。利用這個(gè)原理硅太陽(yáng)能電池廣泛應(yīng)用在計(jì)算器、收音機(jī)、汽車上，此外，太陽(yáng)能熱水器的設(shè)置也可以很好的將太陽(yáng)的熱能很好的收集利用。風(fēng)能的利用：例如利用風(fēng)力發(fā)電，通過獨(dú)立運(yùn)行方式，通常是一臺(tái)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)向一戶或幾戶提供電力，它用蓄電池蓄能，以保證無(wú)風(fēng)時(shí)的用電。

（三）選擇環(huán)保的建筑材料。環(huán)保型材料主要分為：1．基本無(wú)毒無(wú)害型。如石膏、滑石粉、砂石、木材、某些天然石材等。2．低毒、低排放型、對(duì)人類健康不構(gòu)成危險(xiǎn)的裝飾材料。如甲醛釋放量較低、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大芯板、膠合板、纖維板等。

環(huán)保裝飾材料主要有：1．環(huán)保地材：植草路面磚是各色多孔鋪路產(chǎn)品中的一種，采用再生高密度聚乙烯制成。2．環(huán)保墻材：新型加氣混凝土砌磚，可用木工工具切割成型，用一層薄沙漿砌筑，表面用特殊拉毛漿粉面，具有阻熱蓄能效果。3．環(huán)保墻飾：草墻紙、麻墻紙、紗綢墻布等產(chǎn)品，具有保濕、驅(qū)蟲、保健等多種功能。4．環(huán)保管材：塑料金屬?gòu)?fù)合管，是替代金屬管材的高科技產(chǎn)品，其內(nèi)外兩層均為高密度聚乙烯材料，中間為鋁，兼有塑料與金屬的優(yōu)良性能，而且不生銹，無(wú)污染。5．環(huán)保漆料：生物乳膠漆。 6．環(huán)保照明：。通過科學(xué)的照明設(shè)計(jì)，利用高效、安全、優(yōu)質(zhì)的照明電器產(chǎn)品，以達(dá)到節(jié)約電能、保護(hù)環(huán)境為目的。

綠色施工：

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中的應(yīng)用體現(xiàn)，是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)減少對(duì)場(chǎng)地的干擾，減少對(duì)綠色植物的破壞，減少噪音，減少環(huán)境的污染，減少水資源的利用等等。從而實(shí)現(xiàn)實(shí)施科學(xué)管理，保證施工質(zhì)量，消減污染，滿足環(huán)境需求，最終實(shí)現(xiàn)綠色施工體系。

在許多情況下，建造和清除擾亂了場(chǎng)地上現(xiàn)存的自然資源，代之以非自然的人造系統(tǒng)；建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大；在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會(huì)造成健康問題。而具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法則能夠顯著減少對(duì)場(chǎng)地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過程中使用的自然資源，綠色施工可以通過切實(shí)有效的管理制度和工作制度，最大程度地減少施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響。同時(shí)，還可將建筑物建成后對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。因此，實(shí)施綠色施工對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

綠色經(jīng)濟(jì)：

綠色建筑是一個(gè)廣泛的概念，但是，綠色并不意味著高價(jià)和高成本。例如，新疆有一種具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ?，它的墻壁由?dāng)?shù)氐氖嗪屯笟庑院玫慕斩捊M合而成，保溫性很高，再加上非常當(dāng)?shù)鼗奈蓓?，就是一種典型的鄉(xiāng)村綠色建筑，其造價(jià)只有800元/平方米，可謂價(jià)廉物美。

綠色建筑的環(huán)境效益和社會(huì)效益毋庸置疑是有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的。雖然其初始投資成本高要比傳統(tǒng)建筑高5％～10％，投資回報(bào)一般需要較長(zhǎng)時(shí)間，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)能帶給生產(chǎn)者一定的收益，節(jié)約能源消耗，減少了二氧化碳的排放，保護(hù)了環(huán)境，為后代和同代人了節(jié)約了能源。所以，綠色建筑的推廣在當(dāng)前形勢(shì)下是勢(shì)在必行的。

結(jié)束語(yǔ)：21世紀(jì)人類共同的主題是可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于建筑來(lái)說亦必須由傳統(tǒng)高消耗型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高效綠色型發(fā)展模式，綠色建筑正是實(shí)施這一轉(zhuǎn)變的必由之路，是當(dāng)今世界建筑發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 前瞻產(chǎn)業(yè)研究．《2013-2017年中國(guó)綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，2013．

[2]中國(guó)建筑科學(xué)研究院.GB/T 50378—2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

篇5

[關(guān)鍵詞]英國(guó)政府；節(jié)能減排；啟示

[中圖分類號(hào)]F205　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1007－5801(2008)01－0054－06

一、英國(guó)政府推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

19世紀(jì)中期以后。伴隨著英國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，英國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人口也逐漸向大城市集中。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)革命所帶來(lái)的生態(tài)和環(huán)境破壞也是前所未有。泰晤士河及英國(guó)境內(nèi)其他河流水污染達(dá)到飽和狀態(tài)，魚類幾乎滅絕；倫敦成為世界知名的“霧都”；工業(yè)化的高度集中，導(dǎo)致英國(guó)森林和耕地面積不斷減少。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和自然資源的日益缺乏，從19世紀(jì)晚期起，英國(guó)政府陸續(xù)推行了一些包括食品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、資源和能源的利用節(jié)約等方面的社會(huì)立法。20世紀(jì)后期，隨著英國(guó)城市化水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求。環(huán)境污染和資源匱乏也引起了社會(huì)更廣泛的關(guān)注。

英國(guó)人口只占世界人口的1％，而資源的消耗和碳的排放量所占比例卻超過2％。英國(guó)政府認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起推行可持續(xù)發(fā)展尤其是推行節(jié)能減排的帶頭作用。1994年。英國(guó)積極響應(yīng)里約全球環(huán)境首腦會(huì)議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略――《可持續(xù)發(fā)展：英國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，為英國(guó)的節(jié)能環(huán)保確立了一個(gè)基礎(chǔ)性文件。1999年5月，英國(guó)政府公布第二份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的目標(biāo)，并引入了量化指標(biāo)。2005年3月，英國(guó)政府出臺(tái)第三份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了到2020年英國(guó)社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展方向。2007年7月，英國(guó)政府新的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)地介紹了68個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展變化狀況。

英國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解是：大多數(shù)社會(huì)都渴望得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保證提高他們自己和后代的生活水平；同時(shí)也追求保護(hù)和改善他們現(xiàn)在及子孫后代的環(huán)境。協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的核心。因此，推行節(jié)能減排，營(yíng)造美好的社會(huì)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、英國(guó)政府推行節(jié)能減排的主要特點(diǎn)

(一)相關(guān)法律法規(guī)制度健全

1　制定多個(gè)專項(xiàng)法律防治污染。一是從源頭上限制礦產(chǎn)資源企業(yè)污染排放。從1909年起，英國(guó)先后頒布了40多部關(guān)于規(guī)劃的法律法規(guī)，從礦產(chǎn)資源開采、分配和使用的源頭防治污染。二是強(qiáng)制要求企業(yè)控制大氣污染。英國(guó)在通過了第一個(gè)《堿業(yè)法》之后相繼頒布了包括《制堿法》、《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環(huán)境保護(hù)條例》等在內(nèi)的多個(gè)控制大氣污染的立法。并制定了78個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)成本和治污費(fèi)用的平衡。三是嚴(yán)格限制企業(yè)取水排污。英國(guó)在20世紀(jì)90年代先后通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》，通過法律手段對(duì)污染水源者進(jìn)行約束。

2　出臺(tái)國(guó)家節(jié)能計(jì)劃和《家庭節(jié)能法》。1995年，英國(guó)頒布實(shí)施了《家庭節(jié)能法》。2006年4月，英國(guó)再次出臺(tái)建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新建筑必須安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施，使其能耗降低40％。此外，英國(guó)政府還準(zhǔn)備動(dòng)用行政力量，在未來(lái)8年內(nèi)為全部建筑配備節(jié)能燈，使照明發(fā)電的溫室氣體排放量減少70％。

3　實(shí)施《氣候變化法案》。2007年11月19日，英國(guó)政府正式公布了《氣候變化法案》(以下簡(jiǎn)稱《法案》)，現(xiàn)已進(jìn)入議會(huì)立法程序。通過《法案》，英國(guó)以法律的形式規(guī)定了政府在降低能源消耗和減少二氧化碳排放量中的具體工作：一是成立氣候變化委員會(huì)?！斗ò浮分忻鞔_，英國(guó)政府將建立氣候變化委員會(huì)，負(fù)責(zé)向政府提供獨(dú)立的專家建議和指導(dǎo)，為英國(guó)2050年前的溫室氣體減排計(jì)劃出謀劃策。氣候變化委員會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)開發(fā)新能源和加大使用可再生能源提出建議。使政府能更容易執(zhí)行制定的節(jié)能減排政策。氣候變化委員會(huì)還將每年檢查減排情況，并根據(jù)政府在節(jié)能減排方面的成績(jī)和存在的問題，向議會(huì)提交公開、透明的年度進(jìn)展報(bào)告。此外，氣候變化委員會(huì)將對(duì)政府間進(jìn)行的減排指標(biāo)交易給予建議。并可能會(huì)直接干涉排污交易的過程。二是設(shè)定二氧化碳減排目標(biāo)?！斗ò浮窞橛?guó)制定了一個(gè)清晰而連貫的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)：到2020年，英國(guó)境內(nèi)二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上必須消減26％－32％；到2050年，二氧化碳排放量必須消減至少60％?！斗ò浮愤€要求英國(guó)政府提前至少15年制定“二氧化碳減排預(yù)算”，為二氧化碳排放量封頂，以使企業(yè)明確強(qiáng)制減排的具體目標(biāo)；英國(guó)政府每年必須向議會(huì)提交一份控制二氧化碳排放的報(bào)告，不能完成法案目標(biāo)的政府將受到司法審查?！斗ò浮返暮炇鹗褂?guó)成為全球第一個(gè)通過立法手段強(qiáng)制限定溫室氣體排放并以法律形式確定減排目標(biāo)的國(guó)家。三是完善溫室氣體排放貿(mào)易制度?！斗ò浮芬笤谝延械奶寂欧胖笜?biāo)交易基礎(chǔ)上設(shè)立全新的全英國(guó)碳排放交易體制。通過市場(chǎng)機(jī)制來(lái)控制碳排放總量。近幾年來(lái)，英國(guó)政府每年都組織一個(gè)龐大的“廢氣減排指標(biāo)收購(gòu)團(tuán)”，輾轉(zhuǎn)于各個(gè)發(fā)展中國(guó)家，求購(gòu)“廢氣減排指標(biāo)”，以求達(dá)到《京都協(xié)議書》的二氧化碳減排指標(biāo)要求。

(二)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的約束和激勵(lì)

1　對(duì)第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制。一是限制礦產(chǎn)資源開采企業(yè)生產(chǎn)。英國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)制性的手段，減少甚至停止礦產(chǎn)資源開采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)。目前英國(guó)國(guó)內(nèi)大部分的礦山已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，所需的礦產(chǎn)資源主要依靠進(jìn)口供給。其中，英國(guó)的煤炭產(chǎn)量由1913年的2.87億噸減少到了2006年的1858.8萬(wàn)噸，進(jìn)口煤炭占了英國(guó)煤炭需求量的70％。二是約束高能耗高污染生產(chǎn)型企業(yè)。英國(guó)政府確定了“污染者支付原則”(the Polluter PaysPrinciple)，規(guī)定對(duì)于防治污染的費(fèi)用和減輕因污染造成的環(huán)境損害的費(fèi)用應(yīng)由造成污染的企業(yè)承擔(dān)。例如英國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量在1970年達(dá)到了2831萬(wàn)噸的歷史高位，而2006年的產(chǎn)量只有1388萬(wàn)噸，這不能不說是英國(guó)對(duì)于高耗能高污染生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行限制約束的結(jié)果。

2　利用稅費(fèi)減免和基金互助方式幫助企業(yè)節(jié)能減排。英國(guó)政府運(yùn)用財(cái)稅政策，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多種方式的節(jié)能減排。一是征收氣候變化稅。氣候變化稅采取鼓勵(lì)和刺激企業(yè)減排的方式，如果企業(yè)達(dá)到了與政府簽署的減排標(biāo)準(zhǔn)，可以減征最高80％的氣候變化稅。二是設(shè)立碳基金和減排基金。碳基金主要面對(duì)中小企業(yè)，用于咨詢節(jié)能技術(shù)和購(gòu)買節(jié)能設(shè)備。幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排既定目標(biāo)。減排基金主要是為英國(guó)各類企業(yè)實(shí)行有效減排技術(shù)的推廣、企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)

和減排項(xiàng)目的實(shí)行服務(wù)，目的是強(qiáng)化企業(yè)減排溫室氣體的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)減排主動(dòng)性。三是建立“碳信貸”的排放交易制度?！疤夹刨J”是指企業(yè)可以把自己的減排量拿到市場(chǎng)上在企業(yè)間進(jìn)行出售。賣出減排量的一方可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，買入減排量的企業(yè)也可以避免因無(wú)法完成減排量而遭到處罰。充分體現(xiàn)了“誰(shuí)環(huán)保、誰(shuí)受益”的原則。

3　對(duì)第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的鼓勵(lì)。2006年英國(guó)的銀行、保險(xiǎn)以及商業(yè)等服務(wù)業(yè)已占到了GDP比重的70％以上。因此，英國(guó)把節(jié)能減排的重點(diǎn)放在了占GDP比重最大的服務(wù)業(yè)上。一是大型商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排的促銷宣傳。2007年4月份，英國(guó)8家大型商業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)自發(fā)聯(lián)合發(fā)起了旨在鼓勵(lì)英國(guó)家庭使用環(huán)保產(chǎn)品的宣傳和優(yōu)惠促銷活動(dòng)。其中。英國(guó)最大的零售商特易購(gòu)食品超市公司(Tesco)將節(jié)能燈泡以半價(jià)出售，以引起消費(fèi)者對(duì)于原白熾燈耗電量巨大的注意。二是大型商業(yè)公司的自發(fā)節(jié)能減排行動(dòng)。大型商業(yè)公司意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，不斷地完善自身行為、細(xì)化管理和制度，并加入減排的行列中來(lái)。2006年Tesco公司率先在英國(guó)開展了貫穿整個(gè)零售供應(yīng)鏈的碳減排管理，從原材料采集、制造到配送、零售、消費(fèi)以及廢物棄置等整個(gè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段都減少碳排放，從而把企業(yè)自身的減排努力與整個(gè)供應(yīng)鏈的減排集成起來(lái)，最大限度地?cái)U(kuò)大減排效果。三是減少一次性塑料袋的使用。為了減少白色污染，同時(shí)降低塑料袋在制造、使用、回收和降解過程中產(chǎn)生的大量資源浪費(fèi)和減少有毒氣體的排放，英國(guó)幾家大的商場(chǎng)和超市都不約而同地推出了減少旗下商店一次性塑料袋使用的計(jì)劃。四是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用新能源和新產(chǎn)品促進(jìn)節(jié)能。政府采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)投資利用綠色能源。例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能來(lái)發(fā)電，以取代傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，減少二氧化碳的排放。在倫敦推出了名為“綠番茄”的油電混合引擎出租車，以取代傳統(tǒng)高耗油的出租汽車。有效降低了二氧化碳的排放。五是對(duì)部分行業(yè)企業(yè)提出明確節(jié)能減排要求。英國(guó)政府對(duì)包裝材料制造商明確提出了包裝廢棄物重新使用計(jì)劃，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源再生利用，減少對(duì)人體和環(huán)境的危害。同時(shí)，英國(guó)政府提出了“綠色辦公室”的標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)建筑的二氧化碳零排放。

(三)狠抓建筑節(jié)能和新能源開發(fā)

1　建筑節(jié)能措施。一是推動(dòng)公共建筑節(jié)能。英國(guó)政府規(guī)定2008年中央政府機(jī)關(guān)建筑物能耗要在1990年的基礎(chǔ)上降低20％，衛(wèi)生保健部門2010年能耗要在2000年的基礎(chǔ)上降低15％。英國(guó)政府還規(guī)定，2008年6月起，每幢公共建筑的節(jié)能情況將劃分等級(jí)并頒發(fā)證書，并要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布。以動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)全國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上。英國(guó)政府將撥款1000萬(wàn)英鎊改造英國(guó)境內(nèi)中小學(xué)校，以減少其二氧化碳的排放量。二是促進(jìn)個(gè)人家庭住宅建筑節(jié)能。英國(guó)政府規(guī)定在新建筑設(shè)計(jì)時(shí)，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報(bào)告，否則將被拒絕施工建造。

2　重視利用可再生能源。在歐盟立法要求所有成員國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源總量20％的目標(biāo)的大背景下。英國(guó)政府在2007年5月公布了《英國(guó)能源白皮書》，為英國(guó)可再生能源的開發(fā)設(shè)定了具體目標(biāo)。英國(guó)政府聲明，在2020年將煤炭在英國(guó)能源總量中的比重由35％降低到20％，核能比重由19％降為5％，可再生能源的比重將由目前的6％擴(kuò)大到35％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟對(duì)各成員國(guó)的基本要求。

3　其他節(jié)能減排措施。除了關(guān)注建筑物的二氧化碳排放和綠色新能源的開發(fā)利用外，英國(guó)還是世界上最早全面實(shí)施綠色森林認(rèn)證的國(guó)家。英國(guó)森林的生態(tài)狀況良好，野生動(dòng)植物保護(hù)得很好，為英國(guó)的二氧化碳減排工作作出了不小的貢獻(xiàn)，并能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

(四)關(guān)注民生

1　用財(cái)稅政策引導(dǎo)扶持家庭節(jié)能減排。一是對(duì)節(jié)能住宅的購(gòu)買和改造給予減免稅和直接補(bǔ)貼的優(yōu)惠。英國(guó)政府規(guī)定對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“零排放”和“零能耗”的綠色住宅給予稅收優(yōu)惠。同一時(shí)期。英國(guó)政府推出了一項(xiàng)“綠色家庭”計(jì)劃。鼓勵(lì)居民在家中安裝太陽(yáng)能裝置、屋頂式風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)備；英國(guó)政府將對(duì)居民購(gòu)買微型發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)品附加稅從17.5％減少到5％。除采取減免稅政策外，英國(guó)政府還多次撥付財(cái)政資金，幫助居民進(jìn)行家庭節(jié)能改造，提高家庭能效。自2001年起，英國(guó)政府每年劃撥5000萬(wàn)英鎊的“能源效率基金”，鼓勵(lì)企業(yè)和家庭購(gòu)買節(jié)能設(shè)備，責(zé)成能源公司提供節(jié)能燈泡、保溫設(shè)備、高能效電器和鍋爐。并資助130萬(wàn)戶家庭安裝了節(jié)能鍋爐。在“綠色家庭”計(jì)劃中。新建房屋或原有房屋通過改造后采用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電者，可享受政府補(bǔ)助，金額最多可達(dá)改造費(fèi)的一半；所發(fā)電力若自用有余，還可以將多余的電力輸送到英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)，政府以優(yōu)惠價(jià)收購(gòu)。二是對(duì)綠色車輛和傳統(tǒng)車輛采取不同的購(gòu)買和使用稅費(fèi)政策。英國(guó)政府正在計(jì)劃大力推廣綠色節(jié)能汽車，并對(duì)傳統(tǒng)汽車課以較重的稅費(fèi)。在新車市場(chǎng)上，英國(guó)政府將給予購(gòu)買電動(dòng)車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費(fèi)者2000英鎊的折扣價(jià)格或免去汽車消費(fèi)稅，并將于2008年4月對(duì)大型汽車和重污染汽車加倍征稅。與此相反。符合政府要求的低二氧化碳排氣量汽車、混合動(dòng)力汽車和綠色汽車將被免掉上述一切費(fèi)用，甚至在購(gòu)買時(shí)政府還將給予車主降低消費(fèi)稅、保險(xiǎn)費(fèi)打折、停車費(fèi)降低和最高給予2000英鎊補(bǔ)貼的優(yōu)惠措施，以鼓勵(lì)人民購(gòu)買綠色汽車。調(diào)查顯示，當(dāng)前英國(guó)有20％的新車購(gòu)買者選擇綠色汽車，而2006年只有不到6％的消費(fèi)者選擇購(gòu)買綠色汽車。

2　引入對(duì)家庭和單位的能耗審計(jì)制度。自1993年來(lái)，英國(guó)政府共完成了450萬(wàn)個(gè)家庭的能耗審計(jì)。僅2006年就審計(jì)了45萬(wàn)戶。通過審計(jì)，為這些家庭提供了實(shí)用的節(jié)能建議和針對(duì)其具體情況的支持計(jì)劃。從2008年10月開始，英國(guó)85萬(wàn)個(gè)“購(gòu)房出租族”在出租房屋前，必須請(qǐng)能源審計(jì)員評(píng)定其房屋的能耗級(jí)別，并交納200英鎊的環(huán)保稅，才能取得有效期為3年的房屋出租許可證。

3　從細(xì)微之處灌輸節(jié)能減排理念。英國(guó)政府將免費(fèi)在線提供二氧化碳計(jì)算器，為個(gè)人和家庭計(jì)算出家庭、電器和個(gè)人旅行三方面的二氧化碳排放量，并根據(jù)不同情況提供減排建議。英國(guó)政府還計(jì)劃為每家每戶都安裝一個(gè)儀器表。以提醒人們注意一些平時(shí)容易被忽略的小細(xì)節(jié)。英國(guó)政府計(jì)劃使能源公司對(duì)儀表器的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，對(duì)不同時(shí)段的電力供應(yīng)作出適時(shí)調(diào)整，或設(shè)置峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)人們避峰讓電。

由于政府和非政府組織的推動(dòng)，節(jié)能環(huán)保的觀念正深入人心。據(jù)英國(guó)政府調(diào)查，英國(guó)人中有94％相信氣候正在變化，57％相信已受影響，66％主張采取個(gè)人行動(dòng)來(lái)緩和氣候變化。

三、對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作的啟示

黨的十七大報(bào)告，指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！氨仨殘?jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”?？v觀英國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其是節(jié)能減排工作，有以下幾個(gè)方面可供我們借鑒。

(一)健全完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。促進(jìn)節(jié)能減排從“軟約束”走向“硬約束”

從英國(guó)節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)節(jié)能減排的根本。英國(guó)制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案。英國(guó)也是第一個(gè)用法規(guī)形式引入“碳預(yù)算”，為二氧化碳總量排放量封頂?shù)膰?guó)家。英國(guó)關(guān)于節(jié)能減排的多部法律法規(guī)極大地提高了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在節(jié)能減排方面的義務(wù)門檻，建立了對(duì)節(jié)能減排的法律“硬約束”。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？煽紤]成立類似英國(guó)“氣候變化委員會(huì)”的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督工作，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)綜合利用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，建立促進(jìn)節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制和政策體系

英國(guó)政府為促進(jìn)節(jié)能減排，在財(cái)政、稅收、金融服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列有利于節(jié)能減排的優(yōu)惠措施，逐漸形成了一套推動(dòng)全民節(jié)能減排的政策體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立和完善鼓勵(lì)企業(yè)、組織、個(gè)人節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排者得實(shí)惠，高耗能者高成本。

一是深化價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)石油、天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。英國(guó)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用較強(qiáng)。其資源性產(chǎn)品的價(jià)格能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系。我國(guó)要逐步改變資源價(jià)格主要由政府主導(dǎo)定價(jià)的做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。使資源價(jià)格既體現(xiàn)其實(shí)際價(jià)值，又反映其稀缺程度，通過價(jià)格機(jī)制抑制資源不合理消費(fèi)。逐步理順煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制；推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革；實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電；合理調(diào)整各類用水價(jià)格。加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度；按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。采用財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金等方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的投入力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅改革。改進(jìn)計(jì)征方式。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。

三是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持：優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。在國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款安排中進(jìn)一步突出對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。環(huán)保與金融部門要建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

四是完善政府采購(gòu)制度。促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度。

(三)合理制定不同階段節(jié)能減排指標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗和污染排放增量

英國(guó)有比較完備的能源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和能源統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。政府據(jù)此針對(duì)具體情況。在不同階段制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，以促使節(jié)能減排整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急就是制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格控制能源消耗和污染排放的增長(zhǎng)。

一是建立完善節(jié)能減排指標(biāo)體系。加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度?？茖W(xué)合理制定節(jié)能減排階段目標(biāo)。同時(shí)，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。

二是有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加強(qiáng)源頭控制。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門。把能耗作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性門檻；不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作的專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從英國(guó)治理環(huán)境污染、開展節(jié)能減排的過程看，它經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，即由以重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。國(guó)家要鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)整體水平。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持可再生能源的開發(fā)和利用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)利用可再生能源是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式。也是緩解我國(guó)資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。一是加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)重點(diǎn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。二是實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目，在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。三是推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。六是支持可再生能源開發(fā)利用。大力發(fā)展電能、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能可再生能源。支持燃料乙醇等生物質(zhì)能源的推廣應(yīng)用。

篇6

6月19日下午，成品油價(jià)格將要調(diào)整的消息不脛而走，搶在調(diào)價(jià)前加油的私家車和出租車又一次在加油站排起了長(zhǎng)龍。和上一次不同的是，這次傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。晚間10時(shí)，調(diào)價(jià)消息正式宣布。

“自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元”。至此，油價(jià)歷史最大漲幅，誕生在了奧運(yùn)會(huì)開幕之前。

為何在奧運(yùn)之前調(diào)整油價(jià)，專家和分析人員眾說紛紜。據(jù)國(guó)家能源辦官員稱，這是一個(gè)遲到的決定。選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)調(diào)整油價(jià)，一個(gè)重要原因是過去對(duì)能源產(chǎn)品凍結(jié)價(jià)格、管制價(jià)格的措施所帶來(lái)的弊端越來(lái)越大，并且已難以承受。就在此前的能源部長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)際也開始對(duì)中國(guó)的油價(jià)管制進(jìn)行施壓。在內(nèi)外壓力之下，油價(jià)的調(diào)整時(shí)機(jī)自然而然地到來(lái)了。

油價(jià)調(diào)整的10天前，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶還曾公開表示，暫緩成品油價(jià)格改革有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。話音剛落，調(diào)整已成現(xiàn)實(shí)。分析人士稱，張國(guó)寶的發(fā)言有可能是為了防止投機(jī)行為，以免調(diào)價(jià)之后造成市場(chǎng)紊亂。

“不要為已經(jīng)潑地的牛奶而哭泣?！庇蛢r(jià)已然調(diào)整，在國(guó)際油價(jià)在130美元長(zhǎng)期徘徊的情況下，我們要關(guān)心的不僅僅是當(dāng)下。油價(jià)高企之后所帶來(lái)的影響，才是當(dāng)下的關(guān)鍵所在。

不管原因何在，總之目前人們更為關(guān)心的問題，無(wú)疑是政府該如何作為來(lái)抑制油價(jià)高漲帶來(lái)的連鎖反應(yīng)？高能耗產(chǎn)業(yè)，以及形形的制造業(yè)將何去何從？

CPI預(yù)警，通脹壓力劇增

2008年，你可以跑不過劉翔，但不能跑不過CPI。然而，目前更大的考驗(yàn)來(lái)自于比CPI更快的PPI，并進(jìn)而傳導(dǎo)影響CPI。在今年5月，7.7%的CPI盡管仍超出了人們的預(yù)期，但是相對(duì)于4月的8.5%，已經(jīng)足以令人欣喜。因?yàn)檫@是進(jìn)入奧運(yùn)年以來(lái)CPI的首次回落。正當(dāng)人們一致看好CPI將平穩(wěn)回落的時(shí)候，油價(jià)調(diào)整倏然而至，給剛剛平穩(wěn)的CPI的反彈帶來(lái)了新的懸念。

發(fā)改委一直擔(dān)心，油價(jià)的上調(diào)不僅會(huì)進(jìn)一步加重通脹壓力，而且會(huì)將不斷波動(dòng)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。國(guó)家發(fā)改委官員也表示，“盡管5月CPI的數(shù)據(jù)已經(jīng)開始下滑，但是PPI的壓力驟然增加了，一旦出現(xiàn)反彈，調(diào)控只會(huì)更加困難”。很多人在擔(dān)憂，此番油價(jià)的調(diào)整會(huì)使CPI再度爬高。

這些擔(dān)憂并非多余，因?yàn)殛P(guān)系到國(guó)計(jì)民生的石油牽系著太多問題。PPI對(duì)CPI的傳導(dǎo)當(dāng)然不會(huì)如一些專家預(yù)計(jì)的那樣，需要半年甚至九個(gè)月才會(huì)傳導(dǎo)。也就是說，此番的油價(jià)調(diào)整在很多方面將對(duì)CPI產(chǎn)生立竿見影的效果。就在6月24，國(guó)際快餐巨頭完成了奧運(yùn)年以來(lái)的第二次提價(jià)，幅度從五毛到一塊不等。

油價(jià)的調(diào)整對(duì)現(xiàn)存的通脹壓力又是一次考驗(yàn)。在調(diào)整成品油價(jià)格的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也明確采取了諸多綜合配套措施來(lái)控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)。其中包括對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)輸價(jià)格不提高、對(duì)出租行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等措施。

摩根士丹利的分析報(bào)告稱，如果中國(guó)提高成品油價(jià)格10%，將推高通脹率0.3-0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“到了應(yīng)該調(diào)的時(shí)候就要調(diào)，不應(yīng)該考慮CPI這類因素?！?國(guó)家能源辦官員如是說，“我們顧慮的因素越多，積累的矛盾就越多”。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員則表示，按照成品油定價(jià)機(jī)制改革方案，上調(diào)油價(jià)是大趨勢(shì)，也是在任何層面都沒有爭(zhēng)議的。可見，在重重壓力之下，CPI在一定程度上則成了犧牲品。

自從2007年11月以來(lái)，盡管國(guó)際油價(jià)不斷飆升，但國(guó)家始終靠補(bǔ)貼和管制的方式來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種和國(guó)際倒掛的舉措，并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。根據(jù)摩根士丹利的預(yù)測(cè)，今年中國(guó)對(duì)油價(jià)的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼合計(jì)將超過1000億美元。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這次調(diào)價(jià)的幅度雖然已經(jīng)高企歷年之最，但相對(duì)于國(guó)際飆升的油價(jià)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的諸多矛盾而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。對(duì)于CPI和宏觀調(diào)控的真正考驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到來(lái)。

高油價(jià)下各行業(yè)亟待盤整

受制于成品油價(jià)格上漲的行業(yè)之中，交通運(yùn)輸業(yè)無(wú)疑是首當(dāng)其沖的，其中又以航空業(yè)為最。在高油價(jià)和需求下降的背景下，航空業(yè)投資評(píng)級(jí)出現(xiàn)較大程度的下降。中信證券指出，本次航油漲價(jià)對(duì)主要航空公司的盈利影響顯著，其中，國(guó)航、南航EPS分別下滑25.2%和45%至，東航、上航更將由盈轉(zhuǎn)虧。正在醞釀中的燃油附加費(fèi)的上調(diào)，恰是航空業(yè)轉(zhuǎn)嫁壓力的重要舉措。

而其他交通運(yùn)輸業(yè)雖然會(huì)有政府補(bǔ)貼，但仍有相當(dāng)一部分成本需要自身消化。其中，乘用車的影響將高于商用車。因?yàn)樯逃密囎鳛橐环N生產(chǎn)資料，用油成本的上升可以轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，但乘用車作為消費(fèi)品，燃油價(jià)格的上漲直接增加了消費(fèi)者的用車成本?？梢院?jiǎn)單估計(jì)燃油價(jià)格20%，將使全年用車成本增加10%左右。而乘用車消費(fèi)中影響較大的是經(jīng)濟(jì)型轎車的消費(fèi)需求，因?yàn)樵摷?xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)群體屬于第一次購(gòu)車的新增需求，這部分人群對(duì)于燃油價(jià)格上漲的敏感性相對(duì)較大。

汽車行業(yè)的影響也不可謂不大。此外，燃油價(jià)格的上漲，也將直接影響用車成本的上升，從而使國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)需求增速放緩。在高油價(jià)的刺激之下，分析人士稱，很多準(zhǔn)備買車的人士更多會(huì)選擇持幣觀望。中低價(jià)格汽車的銷售將直接受到?jīng)_擊。

在這次調(diào)價(jià)過程中，中石油和中石化兩大國(guó)企起了至關(guān)重要的作用，因?yàn)殛P(guān)系到其切身利益。長(zhǎng)期的國(guó)家補(bǔ)貼以及自身消化，已經(jīng)使油企長(zhǎng)期以來(lái)負(fù)重前行。今年上半年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際原材料價(jià)格大幅上漲等因素作用下，國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就已經(jīng)開始出現(xiàn)較大幅度下滑，石油特別收益金征收和煉油業(yè)務(wù)虧損則是石油石化行業(yè)業(yè)績(jī)下滑的最主要原因。

此次提價(jià)，將帶給油企一次難得的調(diào)整機(jī)遇，中石化和中石油的煉油虧損大幅減少，盈利狀況或?qū)⒋蠓纳啤?/p>

需要盤整的行業(yè)并非僅僅限于油企和交通運(yùn)輸業(yè)，諸如制造業(yè)等高能耗的產(chǎn)業(yè)而言，或遲或早的盤整將相繼到來(lái)。

油價(jià)調(diào)整，弊中有利

盡管，對(duì)于各類行業(yè)來(lái)說，油價(jià)最大幅度的上升都是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也并非百害而無(wú)一利。油價(jià)調(diào)整之后，不僅是石油等相關(guān)行業(yè)從中受益。分析人士稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)其也將催生出的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與進(jìn)步。

首先，可以有效緩解油荒。此前一段時(shí)間，盡管國(guó)家發(fā)改委接連發(fā)文，敦促兩大集團(tuán)保證成品油的市場(chǎng)投放和供應(yīng)。但是，各地的油荒并沒有絲毫減緩。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員說：“一些地方加油站發(fā)生沖突事件，只是政府所掌握的眾多社會(huì)反應(yīng)中的一個(gè)點(diǎn)。這些都暴露出市場(chǎng)供需環(huán)節(jié)確實(shí)出現(xiàn)了問題”。

其次，對(duì)于節(jié)能與新能源板塊，是一個(gè)巨大的機(jī)遇催生節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)60至70年代的日本，由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)上調(diào)和節(jié)能減排法規(guī)出臺(tái)，使得其環(huán)保節(jié)能投資大幅增加，單位GDP能耗得以降低，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。相同的背景，使得日本這一經(jīng)驗(yàn)完全值得我們借鑒，如果能夠充分利用好這次機(jī)遇，帶動(dòng)低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設(shè)備的研發(fā)，相應(yīng)的能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)將有望長(zhǎng)期受益。

篇7

第一條為規(guī)范新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進(jìn)先進(jìn)適用新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》、《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》以及《江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗(yàn)收是指政府經(jīng)濟(jì)管理部門組織有關(guān)專家，按照規(guī)定的形式和程序，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平、試(投)產(chǎn)或在生產(chǎn)中試(使)用的可行性、市場(chǎng)前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合審查評(píng)價(jià)，作出相應(yīng)的結(jié)論，并頒發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書》。

第三條新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)，或結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用，在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進(jìn)性、新穎性和適用性的產(chǎn)品。

第四條新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思及新工藝裝備等，對(duì)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進(jìn)，達(dá)到實(shí)用程度并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的技術(shù)。

第五條南京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委)歸口管理全市企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定驗(yàn)收工作。

第二章鑒定驗(yàn)收的范圍和原則

第六條企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，項(xiàng)目開發(fā)單位要求組織鑒定的，按照本辦法進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。

列入國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃并獲得財(cái)政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，須按照本辦法進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。

第七條對(duì)于醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器等涉及人身和社會(huì)安全以及國(guó)家需要嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量和其他國(guó)家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)，鑒定驗(yàn)收按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗(yàn)收結(jié)論是審查批準(zhǔn)產(chǎn)品投產(chǎn)、申領(lǐng)生產(chǎn)許可證(準(zhǔn)產(chǎn)證)、組織技術(shù)推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓、參加重大項(xiàng)目招投標(biāo)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)以及享受有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第九條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定具體分為新技術(shù)鑒定、新產(chǎn)品樣品鑒定和新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定三類。

第三章新技術(shù)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十條新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查新技術(shù)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)任務(wù)書的要求，評(píng)價(jià)其技術(shù)水平；

（三）、審查新技術(shù)推廣應(yīng)用所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十一條申請(qǐng)新技術(shù)鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成技術(shù)任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)，新技術(shù)經(jīng)過與相關(guān)技術(shù)的對(duì)比測(cè)試。

（二）、具備技術(shù)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、新技術(shù)應(yīng)用過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報(bào)程序。

第十二條申請(qǐng)新技術(shù)鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗(yàn)收工作大綱：應(yīng)寫出新技術(shù)名稱、規(guī)格型號(hào)、研制單位、項(xiàng)目來(lái)源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗(yàn)收的組織與主持單位等。

（二）、技術(shù)任務(wù)書：提出技術(shù)指標(biāo)，要解決的技術(shù)問題，進(jìn)度安排及責(zé)任人。

（三）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為技術(shù)方案概述、技術(shù)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)的對(duì)比，技術(shù)成熟程度，各項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時(shí)間及進(jìn)度。

（四）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告：評(píng)價(jià)本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤(rùn)、社會(huì)效益、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分析，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（五）、技術(shù)條件：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（六）、技術(shù)測(cè)試報(bào)告：法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，或用戶出具的檢測(cè)報(bào)告，或鑒定委員會(huì)專家現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)出具的檢測(cè)報(bào)告，或在鑒定委員會(huì)專家監(jiān)督下企業(yè)質(zhì)檢部門出具的檢測(cè)報(bào)告。以上檢測(cè)報(bào)告用于鑒定驗(yàn)收的有效期為一年。

（七）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平的，須出具查新報(bào)告。

2、涉及到列入國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃并獲得財(cái)政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收的，須出具社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的投資財(cái)務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測(cè)報(bào)告或證明。

第四章新產(chǎn)品樣品鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十三條新產(chǎn)品樣品鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查樣品的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否符合產(chǎn)品技術(shù)條件，評(píng)價(jià)其技術(shù)水平；

（三）、考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十四條申請(qǐng)新產(chǎn)品樣品鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成樣品試制計(jì)劃，樣品經(jīng)法定檢測(cè)單位檢測(cè)。

（二）、具備樣品鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、樣品已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報(bào)程序。

第十五條申請(qǐng)新產(chǎn)品樣品鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗(yàn)收工作大綱：應(yīng)寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、試制單位、項(xiàng)目來(lái)源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗(yàn)收的組織與主持單位等。

（二）、計(jì)劃任務(wù)書：提出試制數(shù)量、進(jìn)度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務(wù)書：提出樣品要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達(dá)到的要求；試制過程中要解決的技術(shù)問題，進(jìn)度安排及責(zé)任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項(xiàng)目來(lái)源，市場(chǎng)前景分析預(yù)測(cè)；試制數(shù)量和時(shí)間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、樣品的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，各項(xiàng)技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時(shí)間及進(jìn)度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告：評(píng)價(jià)本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤(rùn)、社會(huì)效益、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分析，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、技術(shù)條件：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（八）、檢測(cè)報(bào)告：法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告用于鑒定驗(yàn)收的有效期為一年。

（九）、標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)及經(jīng)濟(jì)效果；貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法；標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論(含與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照程度)。

（十）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計(jì)圖樣和產(chǎn)品零部件明細(xì)表及外購(gòu)、外協(xié)件匯總表備查。

（十一）、工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十二）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平的，須出具查新報(bào)告。

2、涉及到列入國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃并獲得財(cái)政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收的，須出具社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的投資財(cái)務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測(cè)報(bào)告或證明。

第五章新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十六條新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查生產(chǎn)管理用技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性，評(píng)價(jià)是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，作出是否可以指導(dǎo)批量生產(chǎn)的結(jié)論；

（二）、審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)其先進(jìn)性；

（三）、審查生產(chǎn)設(shè)備、工藝工裝、檢測(cè)手段是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十七條申請(qǐng)新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)具備的條件：

（一）、已完成項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)或試產(chǎn)計(jì)劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測(cè)單位按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過全項(xiàng)型式試驗(yàn)，經(jīng)2家以上用戶試用。

（二）、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠的測(cè)試設(shè)備及相關(guān)的原材料、外購(gòu)、外協(xié)件檢驗(yàn)設(shè)備。

（四）、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（五）、符合規(guī)定的鑒定申報(bào)程序。

第十八條申請(qǐng)新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應(yīng)提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗(yàn)收工作大綱：應(yīng)寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、試制單位、項(xiàng)目來(lái)源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗(yàn)收的組織與主持單位等。

（二）、計(jì)劃任務(wù)書：提出試產(chǎn)數(shù)量、進(jìn)度安排、責(zé)任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務(wù)書：提出試制產(chǎn)品要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)文件要達(dá)到的要求，設(shè)備、工裝、檢測(cè)手段要達(dá)到的要求，試產(chǎn)過程中要解決的技術(shù)問題，各階段進(jìn)度安排及責(zé)任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項(xiàng)目來(lái)源，市場(chǎng)前景分析預(yù)測(cè)；試制數(shù)量和時(shí)間、試驗(yàn)數(shù)量和時(shí)間、試用數(shù)量和時(shí)間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、試制產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，各項(xiàng)技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時(shí)間及進(jìn)度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告：評(píng)價(jià)本技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤(rùn)、社會(huì)效益、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分析，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）、檢測(cè)報(bào)告：法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的抽樣檢測(cè)報(bào)告（全項(xiàng)型式試驗(yàn)）。檢測(cè)報(bào)告用于鑒定驗(yàn)收的有效期為一年。

（九）、標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)及經(jīng)濟(jì)效果；貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法；標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論(含與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照程度)。

（十）、用戶使用報(bào)告：分析用戶使用過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評(píng)價(jià)是否滿足用戶的技術(shù)要求。須提供2家以上用戶提供的使用報(bào)告。

（十一）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導(dǎo)生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應(yīng)提供全套設(shè)計(jì)圖樣和產(chǎn)品零部件明細(xì)表及外購(gòu)、外協(xié)件匯總表備查。

（十二）、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十三）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平的，須出具查新報(bào)告。

2、涉及到列入國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)管理部門技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃并獲得財(cái)政資金補(bǔ)助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收的，須出具社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的投資財(cái)務(wù)決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應(yīng)的法定檢測(cè)報(bào)告或證明。

第六章鑒定驗(yàn)收的組織和管理

第十九條鑒定驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)管理：

（一）、列入國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)管理部門組織鑒定，并由國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)一編號(hào)核發(fā)鑒定驗(yàn)收證書。

（二）、列入市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，以及計(jì)劃外的新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)可申請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委組織鑒定驗(yàn)收工作，并由省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委統(tǒng)一編號(hào)核發(fā)鑒定驗(yàn)收證書。

（三）、國(guó)家、省級(jí)鑒定，市經(jīng)委可接受委托主持鑒定；市級(jí)鑒定，由市經(jīng)委直接主持鑒定或委托縣區(qū)計(jì)經(jīng)局主持鑒定。

第二十條鑒定的申請(qǐng)：

新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位申請(qǐng)?zhí)顚憽缎庐a(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收申請(qǐng)表》（見附件一）一式三份、全套鑒定驗(yàn)收技術(shù)文件資料和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書（草案）》（見附件二）各一份，經(jīng)企業(yè)主管部門初審并簽署意見后報(bào)市經(jīng)委；

部、省、市直屬企業(yè)直接向市經(jīng)委申請(qǐng)。

第二十一條鑒定申請(qǐng)的審批：

市經(jīng)委收到企業(yè)鑒定申請(qǐng)表和鑒定技術(shù)文件資料后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)全套鑒定技術(shù)文件資料進(jìn)行審查，并作出是否受理的答復(fù)。經(jīng)審查合格后，分下列兩種情況對(duì)鑒定作出安排：

（一）、對(duì)于申請(qǐng)省級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批；

（二）、對(duì)于申請(qǐng)市級(jí)新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，由市經(jīng)委確定鑒定類別、主持單位、鑒定委員會(huì)成員以及鑒定時(shí)間。

第二十二條鑒定委員會(huì)的組成及主要職責(zé)：

鑒定委員會(huì)由鑒定組織單位組織七至十五位（單數(shù)）技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。專家必須具有高級(jí)職稱。項(xiàng)目開發(fā)單位的人員原則上不得進(jìn)入鑒定委員會(huì)。

鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定的技術(shù)評(píng)議過程，并最后形成鑒定結(jié)論及證書報(bào)批文件。

第二十三條鑒定會(huì)議議程：

（一）、鑒定主持單位主持：宣布鑒定委員會(huì)成員名單和主任委員；

（二）、鑒定委員會(huì)主任委員主持：

1、由新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位宣讀有關(guān)鑒定技術(shù)文件資料。

2、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、觀看演示或監(jiān)督檢測(cè)。

3、專家質(zhì)疑：專家根據(jù)已審查的鑒定技術(shù)文件資料，提出質(zhì)疑，新產(chǎn)品開發(fā)單位必須據(jù)實(shí)給予回答。

4、專家評(píng)議：由鑒定委員會(huì)獨(dú)立評(píng)議，起草鑒定意見。鑒定組織主持單位列席會(huì)議，了解評(píng)議情況，但不發(fā)表評(píng)價(jià)意見。新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位原則上應(yīng)回避專家評(píng)議會(huì)議。

5、鑒定委員會(huì)意見內(nèi)容應(yīng)包括：是否完成項(xiàng)目計(jì)劃或合同書要求的指標(biāo)，技術(shù)資料是否齊全、完整、正確、統(tǒng)一并符合規(guī)定，新產(chǎn)品的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和成熟程度，投產(chǎn)(推廣)的條件、價(jià)值與前景，存在的問題和改進(jìn)意見。

6、鑒定委員會(huì)評(píng)議未通過的，鑒定委員會(huì)應(yīng)寫出未通過的理由。

7、主任委員在鑒定委員會(huì)意見原稿上簽字，全體專家在鑒定委員會(huì)委員簽字欄簽字。

（三）、鑒定主持單位主持：由鑒定委員會(huì)主任委員宣讀鑒定意見。

第二十四條鑒定證書的審批：

篇8

摘要：綠色管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)趨勢(shì)的一種新興管理理念，企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理是站在綠色管理思想上的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。本文分析了企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中各利益相關(guān)者所扮演的角色和所發(fā)揮的作用，并就如何建立一個(gè)多方參與的、相互促進(jìn)、相互約束的合作機(jī)制進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞 ：綠色財(cái)務(wù)管理；利益相關(guān)者；合作機(jī)制

一、問題的提出

2013 年1 月份，我國(guó)整個(gè)華北及華東大部分地區(qū)被灰霾籠罩，受影響的人口高達(dá)8.5 億，此次污染事件的持續(xù)時(shí)間、覆蓋范圍以及污染程度在全球均屬罕見。面對(duì)著不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，日益嚴(yán)重的資源危機(jī)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，企業(yè)的行為直接影響社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

20 世紀(jì)70 年代提出了企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理這一新的課題，最早興起于歐洲，在我國(guó)尚處于起步階段。企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理指的是企業(yè)在實(shí)施籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理、利潤(rùn)分配這些管理活動(dòng)時(shí)，不僅要考慮盈利性的目標(biāo)，還要考慮對(duì)環(huán)境是否造成影響和對(duì)資源是否造成浪費(fèi)這樣一種管理活動(dòng)。這一課題的提出正是源于消除外部性的庇古稅和科斯定理。

由此可見，大力推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理是新的社會(huì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。然而，由于企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)行，在短期內(nèi)會(huì)觸及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，增加企業(yè)運(yùn)行成本，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)行綠色財(cái)務(wù)管理的意愿不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠。這就需要利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)來(lái)調(diào)動(dòng)其內(nèi)在的積極性，結(jié)合外部壓力形成合力，促進(jìn)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展。由此可見推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理己經(jīng)超出了某一個(gè)主體的能力范圍，必須尋求不同主體之間的合作。一方面，由于“市場(chǎng)失靈(Market Failure)”，社會(huì)公共利益被忽視，公共利益的代表方較難在市場(chǎng)中發(fā)揮出于其利益訴求相應(yīng)的作用來(lái)。市場(chǎng)主體中具有信息優(yōu)勢(shì)的一方如企業(yè)對(duì)處于信息劣勢(shì)的一方如消費(fèi)者也會(huì)進(jìn)行利益的侵奪，導(dǎo)致利益不平衡。另一方面因?yàn)檎鳛橛邢蘩硇匀藷o(wú)法在決策時(shí)做到面面俱到，表現(xiàn)為政府能源環(huán)境決策的失誤和國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理的不當(dāng)?shù)?，由此產(chǎn)生的政府失靈（Government Failure），也使得一部分的利益主體的合法權(quán)益受到侵害。面對(duì)這雙重失靈，企業(yè)難以積極、主動(dòng)地開展綠色財(cái)務(wù)管理，而引入利益相關(guān)者共同治理就是要使有正當(dāng)利益訴求的主體都能在制度運(yùn)行中表達(dá)和維護(hù)自己的利益，防止合法權(quán)益受到侵害，使雙重失靈在一定程度上得到改善，也有利于降低社會(huì)交易成本、增進(jìn)社會(huì)公共利益。

因此本文試圖構(gòu)建由多元利益相關(guān)者共同參與的企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制，即在社會(huì)范圍內(nèi)，通過相關(guān)政策指引，各利益主體以各自的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益為導(dǎo)向，相互促進(jìn)、相互合作，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)的進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理向積極主動(dòng)地開展綠色財(cái)務(wù)管理活動(dòng)轉(zhuǎn)變?？梢哉f，綠色財(cái)務(wù)管理是一種多元主體參與的管理活動(dòng)，也是多元主體追求公共利益，形成良性互動(dòng)的和諧關(guān)系過程。

二、企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中的利益相關(guān)者

（一）綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中的內(nèi)部利益相關(guān)者1.股東、債權(quán)人

從股東和債權(quán)人追求資本安全和資本增值的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)出發(fā)，在環(huán)保理念風(fēng)靡全球的社會(huì)大背景下，股東和債權(quán)人對(duì)企業(yè)綠色投資項(xiàng)目的信心是推動(dòng)企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，隨著人們節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，加上2007 年我國(guó)“綠色信貸”政策的引導(dǎo)，出于安全性的考慮，股東和債權(quán)人也越來(lái)越重視企業(yè)的環(huán)保問題。以銀行為例，未來(lái)若不加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，一旦給予貸款的企業(yè)發(fā)生污染事件，既影響銀行的社會(huì)形象，也不利于債權(quán)的收回。

為推動(dòng)企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理，股東和債權(quán)人應(yīng)增強(qiáng)自身環(huán)保意識(shí)，掌握充分的環(huán)保知識(shí)，認(rèn)真研究公司投資項(xiàng)目的合法、合理和環(huán)保性，并對(duì)企業(yè)的資本使用情況進(jìn)行相應(yīng)的取證了解，限制企業(yè)濫用資本投產(chǎn)于高污染、高能耗、高排放的行業(yè)或項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限令其盡早糾正，否則收回投資或借款。同時(shí)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到綠色投資項(xiàng)目的巨大發(fā)展?jié)摿Γ膭?lì)企業(yè)涉足綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.經(jīng)營(yíng)者

在每個(gè)企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)者的實(shí)踐活動(dòng)直接決定企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理的重要的執(zhí)行者。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，需要把握企業(yè)的走向和整體戰(zhàn)略問題。面對(duì)當(dāng)下能源日趨緊張、環(huán)境日益惡化的現(xiàn)狀，考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和個(gè)人的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)改變以往陳舊的管理觀念，將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握商業(yè)機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要性，積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色投資，綠色籌資，不斷加快企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理的步伐。

首先在企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)多元化的擴(kuò)張時(shí),可考慮涉足綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)通常意味著更多的增長(zhǎng)空間，也更容易提高銷售額和銷售利潤(rùn)率。其次經(jīng)營(yíng)層應(yīng)推動(dòng)企業(yè)積極研究和開發(fā)順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品，開拓新的投資領(lǐng)域。有關(guān)資料表明，目前中國(guó)的能源利用率只有33%，單位產(chǎn)品能耗是世界平均水平的兩倍。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門提供的一份分析報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020 年，工業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力超過3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，通過換算后節(jié)能潛力總計(jì)達(dá)3600 億元。

3.員工

許多企業(yè)先入為主地認(rèn)為員工只想掙得足夠高的工資，在推動(dòng)企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理方面起不到作用，但事實(shí)上員工在推動(dòng)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)揮著重要的示范作用。國(guó)外許多公司的員工已經(jīng)協(xié)助管理層開始逐步嘗試靈活的綠色管理，如無(wú)紙化辦公、廢舊工具回收、節(jié)約能源等。但是我國(guó)員工的環(huán)境意識(shí)還相對(duì)比較落后，主要限于關(guān)心辦公室的安全性、倉(cāng)庫(kù)的環(huán)境及自身身體健康狀況等方面。

為推進(jìn)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理，員工應(yīng)不斷提高自身的環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要性，爭(zhēng)做低碳雇員。特別是財(cái)務(wù)人員，應(yīng)堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，并積極參加綠色財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)以及環(huán)境會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便能準(zhǔn)確地在財(cái)務(wù)管理中對(duì)于涉及生態(tài)、環(huán)保的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)及估算，推動(dòng)企業(yè)盡早地從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理過渡到綠色財(cái)務(wù)管理。

在企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中，企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者是內(nèi)在的推動(dòng)力量，而這種推動(dòng)力與企業(yè)外部利益相關(guān)者的激勵(lì)與約束作用是密不可分的。

（二）綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中的外部利益相關(guān)者

1.政府部門

結(jié)合企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)人”本質(zhì)和當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們不難看出政府才是推動(dòng)企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)力量。沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制，企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)地、自發(fā)地開展綠色財(cái)務(wù)管理；沒有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，即使政府強(qiáng)制去做，企業(yè)也會(huì)盡可能的拖延和規(guī)避。因此，筆者認(rèn)為政府主要可以從法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策兩個(gè)方面采取相關(guān)措施推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理：

（1）完善法律法規(guī)制度。為了盡可能地減少環(huán)境污染，西方國(guó)家制定了比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度，比如環(huán)境稅制度，丹麥、荷蘭、瑞典和德國(guó)早在1990 年就開始實(shí)行碳稅制度；1999 年，法國(guó)開征生態(tài)稅；英國(guó)也于2001 年引入以煤炭、天然氣和電能的使用量為稅基的“氣候變化稅”；2007 年，日本開始對(duì)煤炭、石油、天然氣等化石能源中的碳含量征收環(huán)境稅。我們應(yīng)積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，建立明確的責(zé)任制度、細(xì)化程序，增強(qiáng)可操作性。

（2）經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。首先可以通過稅費(fèi)減免和適度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼對(duì)“綠色產(chǎn)業(yè)”給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，倡導(dǎo)并支持企業(yè)向環(huán)保、節(jié)能的項(xiàng)目投資，以使“綠色企業(yè)”享受到真正的優(yōu)惠，從而增強(qiáng)“綠色企業(yè)”的競(jìng)爭(zhēng)力。再者由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)出水平低、風(fēng)險(xiǎn)高，因而大多數(shù)的環(huán)保企業(yè)面臨著融資難的問題，因此，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)環(huán)境投資項(xiàng)目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)高污染、高能耗企業(yè)限制乃至停止貸款。2007年，我國(guó)央行、銀監(jiān)局和環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。

（3）政府采購(gòu)行為引導(dǎo)。良好的政府采購(gòu)政策一方面發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用，顯示其政策傾向，另一方面則向社會(huì)公眾傳遞了該產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)。作為推進(jìn)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)有效措施，政府綠色采購(gòu)制度在世界上50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到推行。2000 年，日本頒布《綠色采購(gòu)法》，1 年后，就有74%的供應(yīng)商的綠色產(chǎn)品銷售量得到大幅提升，有75%的供應(yīng)商推出新的綠色產(chǎn)品。

2.社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、新聞媒體和非政府組織（NGO）為推動(dòng)企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理，社會(huì)監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理企業(yè)的業(yè)績(jī)給予公布及宣傳，同時(shí)公布非綠色財(cái)務(wù)管理企業(yè)的名單，引起消費(fèi)者及出資人的注意。

新聞媒體作為企業(yè)與各利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的紐帶和橋梁，對(duì)企業(yè)生態(tài)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的履行發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。媒體應(yīng)該勇于挑起重任，積極曝光嚴(yán)重污染自然環(huán)境的企業(yè)，指引消費(fèi)者的消費(fèi)方向，以便從供應(yīng)鏈的末端淘汰不良企業(yè)，間接推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理。

3.消費(fèi)者

由于企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)受制于企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，而企業(yè)產(chǎn)品的需求又由消費(fèi)者的偏好所決定。因此，消費(fèi)者生態(tài)消費(fèi)觀的樹立，將迫使企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分考慮其生態(tài)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。一定程度上也能推動(dòng)企業(yè)實(shí)行綠色財(cái)務(wù)管理。

4.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民既是受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響最大的利益相關(guān)者同時(shí)也是企業(yè)生態(tài)責(zé)任履行情況最直接的監(jiān)督者?！皬B門PX事件”無(wú)疑彰顯了當(dāng)?shù)鼐用駡?jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)利的決心。面對(duì)我國(guó)近年來(lái)連續(xù)、多地、多次發(fā)生的血鉛等重金屬污染事件，建立健全的責(zé)任制度，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益刻不容緩。這也間接的推進(jìn)了企業(yè)對(duì)于環(huán)保問題的關(guān)注，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理。

三、企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中的利益相關(guān)者互動(dòng)關(guān)系

通過對(duì)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中各利益相關(guān)者進(jìn)行分析，我們不難看出：政府是企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)者與倡導(dǎo)者；企業(yè)內(nèi)部的股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者和員工是綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者；公眾是企業(yè)開展綠色財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督者；NGO、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等組織是企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的推動(dòng)者與宣傳者。

根據(jù)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理合作機(jī)制中各外部利益相關(guān)者所發(fā)揮的作用，繪制出以企業(yè)為中心的三角合作促進(jìn)約束關(guān)系圖（如圖一）

結(jié)合以上分析和圖表，我們可以得出結(jié)論：在社會(huì)公共利益與生態(tài)環(huán)境認(rèn)同的基礎(chǔ)上，以企業(yè)利益相關(guān)者的“利益”為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理利益相關(guān)者合作機(jī)制，可以促進(jìn)各利益主體的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。

基金項(xiàng)目：

本文得到浙江省科技廳軟科學(xué)重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)為（2013C25065）；浙江省自然科學(xué)基金資助，項(xiàng)目編號(hào)為（LY14G030017）

圖一企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理利益相關(guān)者的互動(dòng)關(guān)系圖

參考文獻(xiàn)：

[1]袁廣達(dá).環(huán)境會(huì)計(jì)與管理路徑研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010：201-220.

[2]徐琪霞.我國(guó)綠色財(cái)務(wù)管理問題評(píng)述[J].經(jīng)濟(jì)師，2013，（11）：97-98.

篇9

關(guān)鍵詞：綠色建筑綠色施工可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、綠色建筑和綠色施工的背景

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。（摘自《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50378）。綠色建筑的核心理念是：在建筑壽命周期內(nèi)，既要合理利用現(xiàn)有資源，又要降低對(duì)環(huán)境造成的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)建筑與社會(huì)、自然的和諧統(tǒng)一。

所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對(duì)環(huán)境無(wú)害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境，基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。

《2013-2017年中國(guó)綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，截至到2011年底，我國(guó)取得綠色建筑標(biāo)志的項(xiàng)目達(dá)353項(xiàng)，2647棟建筑，3488萬(wàn)平方米，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目330項(xiàng)，建筑面積為3272萬(wàn)平方米;運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目23項(xiàng)，建筑面積為216萬(wàn)平方米。其中2011年，全國(guó)獲得綠色建筑標(biāo)志的項(xiàng)目是241項(xiàng)，1950棟建筑，建筑面積2504萬(wàn)平方米。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，近5年，我國(guó)綠色建筑每年以翻番的速度發(fā)展，2012年綠色建筑項(xiàng)目數(shù)和面積均相當(dāng)于2008年至2011年的總和。仇保興說：“城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化，就意味著作為城鎮(zhèn)化最基本的細(xì)胞——人類的住房必須要更新形式，從傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)向綠色建筑。未來(lái)，必須把集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明的新理念融入城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中。

在今年的安徽省綠色建筑發(fā)展論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心楊榕主任認(rèn)為，“截至今年6月底，全國(guó)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目接近1000項(xiàng)，綠色建筑總建筑面積突破了1億?！辈⒈硎?，目前國(guó)內(nèi)綠色建筑已經(jīng)走過了試點(diǎn)、示范的階段，進(jìn)入了規(guī)?；七M(jìn)的階段。2013年1月6日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》)提出“十二五”期間，計(jì)劃完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)還對(duì)"十二五"期間綠色建筑的方案、政策支持等予以明確。

因此建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展方向是：利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、節(jié)約資源、提高生產(chǎn)效率，堅(jiān)持以人為本的理念，走低碳、綠色的發(fā)展之路，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在當(dāng)今時(shí)代背景下，綠色建筑和綠色施工技術(shù)便應(yīng)運(yùn)而生，并將成為未來(lái)發(fā)展的主要方向。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)。

二、 施工企業(yè)要加強(qiáng)綠色施工水平，走可持續(xù)發(fā)展道路

施工企業(yè)要搞好綠色施工，要從以下幾法方面著手：

1、施工企業(yè)要奠定綠色施工的管理基礎(chǔ)

綠色施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)綠色施工就必需把涉及到工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域的人員統(tǒng)籌起來(lái)。施工企業(yè)是綠色施工的主體，是實(shí)現(xiàn)綠色施工的關(guān)鍵和核心。加強(qiáng)綠色施工的宣傳和培訓(xùn)、建立綠色施工管理體系、成立綠色施工管理機(jī)構(gòu)、制訂企業(yè)綠色施工管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色施工管理的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)綠色施工理念力度

施工企業(yè)要加強(qiáng)綠色施工的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)職工對(duì)綠色施工的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和管理人員以及一線技術(shù)人員的分類培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使企業(yè)職工能正確全面理解綠色施工，充分認(rèn)識(shí)綠色施工的重要性和熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，增強(qiáng)推行綠色施工的責(zé)任感和緊迫感，盡早保障綠色施工的實(shí)施效率。

3、制訂企業(yè)綠色施工管理制度

依據(jù)《綠色施工導(dǎo)則》和ISO14001 環(huán)保認(rèn)證要求，結(jié)合施工企業(yè)自身特點(diǎn)和工程特點(diǎn)，系統(tǒng)考慮質(zhì)量、環(huán)境、安全和成本之間的相互關(guān)系和影響，制訂企業(yè)綠色施工的管理制度，并建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的綠色施工績(jī)效考核制度，形成企業(yè)自身綠色施工管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南。成立企業(yè)和項(xiàng)目部綠色施工管理機(jī)構(gòu)，指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員，明確各級(jí)管理人員職責(zé)，嚴(yán)格按照企業(yè)制度進(jìn)行管理。

三、綠色施工管理實(shí)施的關(guān)鍵

實(shí)施管理是對(duì)綠色施工方案在整個(gè)施工過程中的策劃、落實(shí)和控制，是實(shí)施綠色施工的重要環(huán)節(jié)，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本、高品質(zhì)的重要內(nèi)容。其管理措施與手段主要有：

1、明確控制要點(diǎn)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工過程，明確綠色施工控制要點(diǎn)目標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)施工過程控制目標(biāo)等，強(qiáng)化管理人員對(duì)控制目標(biāo)的理解，將控制目標(biāo)作為實(shí)際管理操作的目標(biāo)進(jìn)行管理。做到有的放矢、切實(shí)可行。

2、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

在施工過程中收集各個(gè)階段綠色施工控制的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，并定期將實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與控制目標(biāo)進(jìn)行比較，出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)分析原因，從組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面制定糾偏和預(yù)防措施并予以實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)綠色施工管理目標(biāo)。

3、制定專項(xiàng)管理措施

根據(jù)綠色施工控制要點(diǎn)，制定各階段綠色施工具體保證措施。工程管理人員必須把綠色施工制定的各項(xiàng)措施落實(shí)到各項(xiàng)管理中去。只有參與施工的各方都按綠色施工的要求去做，抓好綠色施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能不斷提高綠色施工的水平。

4、應(yīng)用信息化技術(shù)，提高綠色施工管理水平

篇10

關(guān)鍵詞：綠色建筑設(shè)計(jì)；節(jié)能建筑

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

自1992年我國(guó)開始大力推廣綠色建筑以來(lái)，已頒布了若干相關(guān)的綱要、導(dǎo)則和法規(guī)。為進(jìn)一步激勵(lì)綠色建筑的發(fā)展與應(yīng)用，2006 年 3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，是我國(guó)第一部有關(guān)綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。次年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又出臺(tái)了《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，逐步完善適合中國(guó)國(guó)情的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。2011年，我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量得到了大幅度的增長(zhǎng)，綠色建筑技術(shù)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！?013-2017年中國(guó)綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，至到2011年底，我國(guó)取得綠色建筑標(biāo)志的項(xiàng)目達(dá) 353 項(xiàng)，2647棟建筑，3488 萬(wàn)平方米，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目330 項(xiàng)，建筑面積為 3272 萬(wàn)平方米，運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目23項(xiàng)，建筑面積為 216萬(wàn)平方米。

2.綠色建筑現(xiàn)存問題

2.1 綠色建筑發(fā)展緩慢

如果說世界各發(fā)達(dá)國(guó)家正處于綠色建筑發(fā)展的奔跑階段，那么我國(guó)僅處于起步階段。大眾對(duì)綠色生態(tài)建筑意識(shí)欠缺，相關(guān)基礎(chǔ)理論研究較少，各地建筑發(fā)展水平參差不齊。因此，我國(guó)在發(fā)展綠色建筑領(lǐng)域尚有較大的提升空間。

2.2對(duì)綠色建筑缺乏認(rèn)知

2010 年 8 月，浙江大學(xué)城市學(xué)院綠色建筑研究院曾對(duì)杭州、上海及境外的建筑師進(jìn)行了一系列關(guān)于“綠色建筑認(rèn)知”的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)近80%的建筑設(shè)計(jì)師未參加過綠色建筑項(xiàng)目，超過60%的被調(diào)查者認(rèn)為綠色建筑是砸錢的、不可推廣的。雖然此次調(diào)查具有一定的局限性，但在某種程度上反映了國(guó)內(nèi)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知水平較低。即使位于上海、杭州較發(fā)達(dá)城市的建筑設(shè)計(jì)從業(yè)人員也尚未充分認(rèn)識(shí)到綠色建筑的內(nèi)涵，可想而知，廣大人民群眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知?jiǎng)t更為欠缺。

2.3綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展綠色建筑的技術(shù)支撐，我國(guó)在這方面的研究起步較晚。雖然部分省市已經(jīng)陸續(xù)頒布了一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如《浙江省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《天津綠色生態(tài)城建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等，但較為完善的“四節(jié)一?！本C合標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，至使各地綠色建筑發(fā)展與推廣水平參差不齊。

3.綠色建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，其設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要包括以下幾方面：

3.1追逐自然風(fēng)。即利用自然風(fēng)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃建筑物之間的間距，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)向來(lái)進(jìn)行合理布局。通過有效利用自然風(fēng)能夠大大減少空調(diào)和地暖的使用頻率，起到節(jié)能減排的作用。而且自然風(fēng)比起機(jī)械風(fēng)對(duì)人體更加有幫助。

3.2爭(zhēng)取太陽(yáng)光。這也是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中最慣用的手段。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的過程中,設(shè)計(jì)師應(yīng)通過精準(zhǔn)的計(jì)算來(lái)控制樓層之間的間距，最大限度的將格局良好的戶型設(shè)置成坐北朝南。事實(shí)證明，通過這種設(shè)計(jì)方式能夠有效保證每個(gè)住宅都可以得到最小光照時(shí)間，并且能夠最大程度的爭(zhēng)取太陽(yáng)光。

3.3利用雨水和中水。在設(shè)計(jì)綠色高層民用建筑時(shí)，需要根據(jù)建筑所處的周邊環(huán)境，合理規(guī)劃給排水系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握水的流向與回收。大量的事實(shí)證明，對(duì)雨水和中水進(jìn)行回收以后，可以實(shí)現(xiàn)水資源的二次循環(huán)使用，大大節(jié)省了能源的消耗，而且非常的環(huán)保。

3.4與環(huán)境和諧共生

不同的地域有不同的自然環(huán)境，作為人與自然中介的建筑，對(duì)外應(yīng)有利于形成小區(qū)外部環(huán)境，對(duì)內(nèi)應(yīng)有利于保障人居的室內(nèi)環(huán)境。這些建筑像植物一樣，落地生根，合天時(shí)，合地利，適宜于地區(qū)自然環(huán)境的要求，與大自然融為一體。建筑外部環(huán)境涉及內(nèi)容寬泛，從宏觀到微觀涉及地球環(huán)境、地域環(huán)境、地方環(huán)境以及城市環(huán)境等方面，其內(nèi)涵涉及文化、社會(huì)、心理、行為、生態(tài)、美學(xué)等領(lǐng)域。因此，深入地研究建筑外部環(huán)境的構(gòu)成及其規(guī)律，有助于我們?cè)诮ㄖO(shè)計(jì)過程中對(duì)環(huán)境認(rèn)知更具清晰性和條理性。建筑是始終存在于一定的自然環(huán)境中并與之不可分割的。

4、發(fā)展綠色建筑設(shè)計(jì)的措施

4.1提高設(shè)計(jì)技術(shù)水平，改革設(shè)計(jì)模式

綠色節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)一般比較復(fù)雜，在我國(guó)一般采用的是傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。雖然在方案設(shè)計(jì)階段有建筑師的策劃，但也只停留在基礎(chǔ)方面的配合，并沒有參與到整個(gè)過程中。因此，為保證實(shí)施過程的完整性，不出現(xiàn)斷檔，為保證建筑的質(zhì)量，就必須確保建筑設(shè)計(jì)模式的完善和適當(dāng)?shù)母母铩?/p>

4.2政府鼓勵(lì)、政策扶持

大力推廣綠色建筑設(shè)計(jì)和激勵(lì)政策，政府的正確引導(dǎo)和支持，可以更好的推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在對(duì)中、小城鎮(zhèn)綠色建筑的支持中減少其稅收，將大大推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

4.3完善規(guī)范，大力宣傳

綠色建筑發(fā)展的最終受益者是社會(huì), 它需要社會(huì)全體民眾的理解、參與和支持。通過加大宣傳力度, 讓全社會(huì)了解，并在全社會(huì)樹立相關(guān)意識(shí)。首先，可以在大、中城市定期舉辦綠色建筑的展覽會(huì)；其次，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)培訓(xùn)，提高參與建設(shè)活動(dòng)各方管理人員和技術(shù)人員的意識(shí)和技術(shù)水平；再次, 聯(lián)合各類媒體，全方位、多視角、多層次地向全社會(huì)宣傳其重要性和緊迫性，尤其是對(duì)成功試點(diǎn)工程的宣傳介紹。

5、綠色建筑設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)

5.1設(shè)計(jì)回歸自然化

隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們向往天然材料，希望住在天然綠色環(huán)境中。由此興起諸如北歐斯堪的納維亞設(shè)計(jì)流派，其對(duì)世界影響很大，它采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格，在住宅中創(chuàng)造田園舒適氣氛，并強(qiáng)調(diào)天然色彩和材料應(yīng)用。不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造了新的效果，運(yùn)用了具體抽象的設(shè)計(jì)手法使人們對(duì)自然產(chǎn)生聯(lián)想。以自然光利用的技術(shù)策略為例進(jìn)行分析，當(dāng)前的建筑對(duì)自然光的利用從簡(jiǎn)單的被動(dòng)接受到主動(dòng)收集和轉(zhuǎn)化。而在技術(shù)層面上來(lái)說, 其中常常使用的一種設(shè)計(jì)方式就是誘導(dǎo)式技術(shù)設(shè)計(jì)。所謂誘導(dǎo)式設(shè)計(jì)是指不借助機(jī)械設(shè)備( 或者機(jī)械設(shè)備為輔助)，以建筑構(gòu)造手法達(dá)到調(diào)節(jié)建筑小環(huán)境的設(shè)計(jì)方法，從而達(dá)到建筑節(jié)能、舒適的目的。

5.2設(shè)計(jì)體現(xiàn)生態(tài)化

在建筑設(shè)計(jì)過程中緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r及用戶需求，采用先進(jìn)材料、機(jī)械和控制技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)建筑系統(tǒng)最佳化，并實(shí)現(xiàn)為用戶提供健康、舒適的生活環(huán)境。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求對(duì)環(huán)境影響、建筑內(nèi)環(huán)境和全壽命周期投資等角度綜合考慮并做出決策。建筑壽命包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)以及拆除再利用等，其設(shè)計(jì)階段的決策將直接影響以后各階段的費(fèi)用和效率。因此，為避免建筑在整個(gè)生命周期內(nèi)出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)不當(dāng)而導(dǎo)致的問題，在設(shè)計(jì)過程中不僅要考慮節(jié)省初始投資，還要考慮節(jié)約運(yùn)營(yíng)與維護(hù)費(fèi)用，即應(yīng)關(guān)心建筑一生的健康狀況。

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