導語：如何才能寫好一篇節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國LED照明產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2014年全球LED照明產(chǎn)值將達到350-400億美元，未來五年國內(nèi)LED將處于高速增長期，未來五年產(chǎn)值總計將超過1萬億元。目前，國內(nèi)LED照明的普及率才20-30%，未來五年LED照明的滲透率可能超過80%，產(chǎn)值將保持25%以上的年復合增長率。

未來LED照明行業(yè)的快速發(fā)展的原因主要有兩點：一是政府政策的大力支持；二是行業(yè)本身技術(shù)的進步。

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LED相關(guān)的主要政策

由于技術(shù)進步不斷帶動LED生產(chǎn)成本下降，更多的采用中功率芯片，再加上市場促銷行為，LED照明產(chǎn)品價格加速下降。國際廠商取代40W燈泡的LED產(chǎn)品已有降至10美元“甜蜜點”以下，國內(nèi)大廠的產(chǎn)品也下降到30元人民幣左右，而普通品牌的LED燈泡已經(jīng)降至12-20元，基本與節(jié)能燈一致。再加上耐用和節(jié)能的特性，LED燈泡的性價比已經(jīng)大幅勝出節(jié)能燈。加上國家淘汰白熾燈政策落實，LED照明市場正在啟動。

然而，在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也存在著諸多因素制約LED照明的發(fā)展。其中標準化問題和產(chǎn)品同質(zhì)化問題最為嚴重。

標準化問題

現(xiàn)在國際有一個組織推出了道路燈標準，而在國內(nèi)還沒形成一個完善的行業(yè)標準?，F(xiàn)在做LED路燈的廠家很多，而每個廠家的模塊沒有統(tǒng)一。沒有標準化就會在生產(chǎn)、銷售流通、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生一系列的問題。因為不同廠家的產(chǎn)品無論是光源還是電器，特別是電器的大小及接頭驅(qū)動等的電流、電壓分類等，都各不相同。假如過一段時間生產(chǎn)廠家破產(chǎn)倒閉，那么如果應用燈具出現(xiàn)問題則找不到相應的替換產(chǎn)品。在推廣LED過程中，標準化問題值得關(guān)注。

產(chǎn)品同質(zhì)化問題

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【關(guān)鍵詞】河北省 低碳酒店 發(fā)展機遇 發(fā)展障礙 對策

低碳旅游是一種循環(huán)高效、生態(tài)綠色、可持續(xù)的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費方式，它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來降低污染、節(jié)約能源，用行動來詮釋文明社會、節(jié)約社會、和諧社會建設。在低碳旅游的各個環(huán)節(jié)中，推進酒店的低碳化發(fā)展尤為重要。酒店作為河北旅游業(yè)及社會產(chǎn)業(yè)的門窗，發(fā)展?jié)摿薮?，但它同時也是一個“高能耗、高排放、高污染”的行業(yè)。目前，河北省的旅游企業(yè)、旅游區(qū)（點）中僅有極少數(shù)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，全省也僅有40余家酒店通過了國家《綠色旅游酒店行業(yè)標準》的認定，成為“綠色酒店”，大多數(shù)酒店的低碳環(huán)保意識還十分淡薄。因此，河北酒店業(yè)應把保護環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先作為自身建設與發(fā)展的一個重要原則，樹立低碳理念，借助新技術(shù)、新能源打造低碳消費模式，引導游客體驗低碳旅游。

河北省低碳酒店的發(fā)展機遇

各級政府相關(guān)政策的支持。國家大力支持發(fā)展低碳酒店的設想及戰(zhàn)略在相關(guān)的會議工作中曾多次出現(xiàn)。例如，在《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、2010年全國旅游工作會議、2010年8月23日的中日韓共同簽署的《低碳旅游倡議書》中都曾明確提出，推進節(jié)能環(huán)保，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，支持賓館酒店積極利用新能源新材料，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)；爭取在五年內(nèi)將星級酒店的用水用電量降低20%，倡導低碳旅游方式等等。在以上的《意見》和兩個重要會議中都重點強調(diào)了賓館酒店的節(jié)能減排，這就意味著發(fā)展低碳酒店已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟下發(fā)展旅游業(yè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在發(fā)展低碳生態(tài)旅游中扮演著重要角色。另外，河北省相繼出臺了關(guān)于低碳生態(tài)旅游的一系列規(guī)劃及綱要，如《河北省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《河北省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》、《河北省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《河北省資源綜合利用中長期規(guī)劃》等，為河北省發(fā)展低碳酒店提供了強有力的政策保障。

酒店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。雖然有些酒店聲明自身引入了生態(tài)低碳運營，但在實際操作執(zhí)行過程中還存在著諸多問題。例如，成為碳排放的重要污染源之一的酒店每年消耗著大量的能源和資源，排放出大量的大氣污染物。一座一般規(guī)模的三星級酒店，一年消耗能量大約為1400噸煤，排放出4200噸二氧化碳、28噸二氧化硫、70噸煙塵；一座建筑面積在10萬平方米左右的大型酒店，一年要消耗掉大約16萬噸煤。酒店能源費用的支出占營業(yè)費用的比例達到12%左右。這些數(shù)據(jù)觸目驚心，由此可以看出目前酒店業(yè)的資源污染異常嚴重。因此，發(fā)展低碳酒店勢在必行。

河北省低碳酒店的發(fā)展障礙

雖然河北省的諸多酒店爭相發(fā)展低碳經(jīng)營模式，但是人們對低碳環(huán)保問題的重視程度還不夠，酒店在設施建筑、設備配置、能源管理等方面也存在著各種問題，這些都是阻礙酒店的低碳化發(fā)展的障礙。

低碳環(huán)保意識不強。雖然全國各地都在倡導低碳經(jīng)濟、低碳旅游，但由于環(huán)保宣傳普及領(lǐng)域的有限性，居民教育水平及素質(zhì)的差異化等因素，人們對于相關(guān)的低碳理念并未完全理解或接受。

酒店建筑體能源消耗嚴重。當前，不僅現(xiàn)有的酒店存在著較為嚴重的建筑能源消耗問題，就連新建酒店的建筑設計也普遍缺乏對風能、太陽能和生物智能等技術(shù)的運用。例如，現(xiàn)有的酒店建筑的能耗標準是每平方米75瓦，是歐洲限行標準的3倍。每年新開工的酒店建筑面積80%左右未達到國際節(jié)能標準。

酒店能源的碳排放量大。酒店經(jīng)營需要大量的消耗能源，同時還排放出大量的二氧化硫、煙塵、二氧化碳和氮氫化合物等。另外，全省各星級酒店每天消耗著數(shù)量驚人的一次性洗漱用品難以統(tǒng)計，由于一次性用品的無法回收，還面臨著二次處理所帶來的浪費和污染問題等。

酒店管理水平有限。由于酒店的專業(yè)技術(shù)人員匱乏及高技術(shù)開發(fā)能力有限，導致了其能源管理水平較低，設備設施配置欠缺科學規(guī)劃性，節(jié)能減排措施、方法和開展節(jié)能降耗力度的不足等，這也成為河北省發(fā)展低碳酒店的制約因素。

河北省發(fā)展低碳酒店的對策

低碳發(fā)展是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。旅游消費過程中大部分的能源消耗都來自于餐飲住宿業(yè)，因此，發(fā)展低碳酒店是推動旅游業(yè)低碳發(fā)展的必然要求。低碳酒店是以可持續(xù)發(fā)展為理念，倡導綠色消費，堅持清潔生產(chǎn)、合理使用資源和保護生態(tài)環(huán)境的酒店。針對河北省酒店業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，酒店節(jié)能減排與低碳發(fā)展需要從以下幾方面入手：

制定低碳經(jīng)濟責任制度。河北省可以依據(jù)國家相關(guān)部門的《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《中國應對氣候變化國家方案》等國家法律法規(guī)，制定一個適合我省低碳酒店的發(fā)展方案，出臺推動低碳酒店發(fā)展的行業(yè)標準，來彌補我省對低碳環(huán)保酒店進行科學規(guī)范的法律法規(guī)空白。建立酒店節(jié)能降耗業(yè)績報告、能耗使用情況分析報告等；制定酒店經(jīng)營管理的綠色標準，包括節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色采購、綠色營銷、綠色宣傳、綠色服務等環(huán)節(jié)；將“低碳”納入酒店行業(yè)的發(fā)展來進行審批考核，采取獎勵、融資等政策積極扶持和引導賓館酒店等旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營管理，對不同級別低碳酒店給予相應稅收支持，出臺分級收取水電氣費等政策，促使現(xiàn)有酒店經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，加快引導河北酒店業(yè)走上低碳、環(huán)保的發(fā)展道路。

建立酒店低碳測試系統(tǒng)。河北省應盡快建設酒店標準化、規(guī)范化、科學化的管理系統(tǒng)，建立低碳測試系統(tǒng)，對酒店實行資源、環(huán)境價值核算，并將之納入到旅游企業(yè)運營成本之中，對酒店經(jīng)營進行約束。例如，可以借鑒國外或他省低碳酒店的發(fā)展模式，開發(fā)一套自動化節(jié)能軟件系統(tǒng)，把一些相關(guān)數(shù)據(jù)輸入到該系統(tǒng)中，系統(tǒng)就會自動顯示全國甚至全球同類酒店的節(jié)能對比情況，據(jù)此還可為酒店量身打造出一系列的節(jié)水降耗、節(jié)能減排的適用方案。

大力推廣新能源。發(fā)展低碳酒店，就必須盡量在建筑、照明、供熱、空調(diào)等電器使用和水資源利用等方面采用新能源、新技術(shù)，提高節(jié)能減排水平，做到使用節(jié)能電器、節(jié)能裝修、減少水源使用量等。一是建立建筑節(jié)能減排措施。政府相關(guān)部門要建立一系列的建筑節(jié)能減排措施，推廣低碳發(fā)展模式，在全省酒店行業(yè)大力倡導采用新型建筑材料和節(jié)能設備，提倡建筑廣泛采用風能、太陽能和生物智能等技術(shù)。例如，采用太陽能集熱系統(tǒng)，不僅隨時能為消費者提供熱水，又能滿足冬季空調(diào)的制熱，真正做到節(jié)能環(huán)保。二是制定節(jié)約水電資源政策。相關(guān)資料顯示，一家三星級以上的酒店平均每個客人每天的耗水量1噸左右，而目前很多城市居民每人每月的用水量一般不超過5噸。酒店每平方米面積的年用電量達200度之多，是普通城市居民住宅樓用電水平的10多倍。政府可制定有關(guān)節(jié)約水電資源的方針政策，如在全省的酒店行業(yè)中統(tǒng)一采用中央空調(diào)系統(tǒng)的智能控制系統(tǒng)，就可節(jié)省空調(diào)總能耗能的30%左右；統(tǒng)一部署整體改造酒店營業(yè)區(qū)域里的照明系統(tǒng)，可采用變頻技術(shù)和智能化控制技術(shù)，普遍采用節(jié)能燈，采用補償電容器、電分類計量表、紅外線感應器等節(jié)能設施；使用變頻或變流量來控制電梯、冷熱水、空調(diào)機組的調(diào)節(jié)等等。這樣在節(jié)約成本的同時，還能有效的避免燃料所造成的環(huán)境污染問題。

積極發(fā)展酒店行業(yè)電子商務。河北省應在酒店行業(yè)積極倡導一種時尚又環(huán)保的新型酒店數(shù)字化服務，即利用數(shù)字技術(shù)。通過網(wǎng)絡統(tǒng)一運作全省酒店客房的宣傳、推廣，減少紙質(zhì)資料，實現(xiàn)無紙化推廣。通過圖文、音視頻等方式將全省酒店的餐飲、客房、娛樂、會務等業(yè)務及時有效地展現(xiàn)給住店客人，這不僅方便了客人對酒店的進一步了解，還可促進全省酒店行業(yè)更好地宣傳與發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：綠色建筑；評價體系；國內(nèi)外發(fā)展；社會效益；經(jīng)濟效益

目前我國建筑行業(yè)迅速的發(fā)展，環(huán)保成為建筑行業(yè)重點關(guān)注和解決一項問題，并且在建筑技術(shù)不斷改革的過程中，綠色建筑工程逐漸成為發(fā)展中的主流。同時，綠色建筑工程不僅僅避免大量能源的消耗，也在實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益方面，凸顯了重要的作用。因此，在綠色建筑工程發(fā)展的過程中，必須對該方面有著一個詳細的認知，并且對綠色建筑工程進行相應的評價，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀。提出在發(fā)展中需要改進的一些的措施，這樣才能有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展，帶來良好的經(jīng)濟效益，構(gòu)建了良好的生態(tài)環(huán)境。

1綠色建筑工程概述以及優(yōu)勢分析

1.1概述分析

綠色建筑工程主要是利用可以再生的施工材料，充分利用現(xiàn)有的能源，盡最大可能降低對周圍環(huán)境的影響，并且在采光和通風方面，盡量使用自然通風和采光的模式，將建筑工程與自然環(huán)境處于和諧、統(tǒng)一的發(fā)展狀態(tài)。同時，在綠色建筑評價標準（GB50378）中，對綠色建筑工程進行詳細的明確，在建筑工程使用功能，和使用期限得到保證的時候，通過利用相應的綠色施工技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等目，避免對環(huán)境的影響，也為人們提供一個良好的居住環(huán)境。

1.2優(yōu)勢分析

綠色建筑工程作為我國建筑行業(yè)發(fā)展的一種新形式，為生態(tài)環(huán)境的保護、社會效益和經(jīng)濟效益的提升，都占據(jù)著非常大的優(yōu)勢，具體的內(nèi)容如下：（1）綠色建筑工程的構(gòu)建，可以在一定程度上提升建筑工程的使用壽命，這主要體現(xiàn)在施工材料選料、生產(chǎn)、運輸?shù)确矫妫⑶覍κ┕げ牧系馁|(zhì)量也有著嚴格的把關(guān)，進而提升了建筑工程的使用壽命。同時，綠色建筑工程對一些先進的施工技術(shù)、施工設備等方面，都加大了應用的力度，以此實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益等方面。另外，綠色建筑工程提升工程使用壽命僅僅是一個方面，還具有良好的靈活性、適應性和前瞻性，為其行業(yè)的發(fā)展，提供了良好的發(fā)展方向。（2）綠色建筑工程主要是對施工技術(shù)、工程設計、思維方式、施工材料等方面，進行了相應的轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代建筑工程的高能耗模式轉(zhuǎn)向低能耗模式。同時，綠色建筑工程利用相應的節(jié)能技術(shù)，加強現(xiàn)有能源的利用效率，并且對新能源進行合理性的開發(fā)。但是，在新能源開發(fā)的時候，一定要加強對清潔型能源的開發(fā)，例如：太陽能、風能、地熱資源等方面，避免對傳統(tǒng)能源的過分依賴，這樣可以起到能源環(huán)保的效果，構(gòu)建了良好的生態(tài)環(huán)境。另外，綠色建筑工程在施工的過程中，通過施工材料的二次回收和利用，以及先進的施工技術(shù)，可以避免廢料和污染物的產(chǎn)生，并且也有效的實現(xiàn)了能源循環(huán)在利用的工程生產(chǎn)模式。（3）在綠色建筑工程施工的過程中,對地質(zhì)環(huán)境、地形地貌、氣候特點等方面，都進行了綜合性的考慮，這主要是降低對生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境等方面，造成嚴重的影響。同時，綠色建筑工程對人、環(huán)境等方面，都進行了有效的融合，通過不同的協(xié)調(diào)，以此實現(xiàn)共存的發(fā)展模式，所以不管是對社會效益的提升，還是對經(jīng)濟效益的提升，都起到了非常重要的作用和意義，并且實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的模式。

2綠色建筑工程的評價體系

2.1綠色建筑工程評價對象

在綠色建筑工程評價的過程中，一定要對的評價對象進行明確，這樣才能保證綠色建筑工程評價的準確性，綠色建筑工程的評價對象主要包括新建筑工程、現(xiàn)有的建筑工程、以及改建的建筑工程等方面。

2.2評價內(nèi)容的主要內(nèi)容

（1）場地。場地是綠色建筑工程評價的一個重要內(nèi)容，主要包括工程周圍環(huán)境的平衡性、交通環(huán)境以及規(guī)劃的狀態(tài)等方面。同時，在場地評價的過程中，一定要將建筑工程對植物的影響，作為重點評價的對象，這樣主要是避免建筑工程對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（2）能源和資源。主要包括可再生能源的利用、CO2的釋放量、石油和煤等不可再生能源的消耗，以及水、土地等方面的消耗，只要對該方面有著一定的了解，這樣才能為后期節(jié)能降耗決策的制定，提供重要的支持。（3）資源回收。主要包括水資源回收、施工材料回收等方面，其中水資源回收主要包括有：節(jié)水措施、雨水回收、污水處理等方面。（4）環(huán)境污染。環(huán)境污染是綠色建筑工程評價體系中，一個非常中重要的內(nèi)容，其中主要包括土壤污染、噪聲污染、電磁污染、空氣污染、臭氧層破壞等方面。（5）工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量評價所包括的內(nèi)容有很多，例如：室內(nèi)采光、通風、溫度控制等方面。

2.3綠色建筑工程評價過程

綠色建筑工程評價是分析該項工程建設模式的可行性，以及是否存在良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，在綠色建筑工程評價的過程中，一定要對整個評價過程進行明確，根據(jù)其評價過程，來判斷綠色建筑工程的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益等方面。那么具體的評價流程如下：（1）一般情況下，主要由相對專業(yè)的工程評價機構(gòu)，對綠色建筑工程規(guī)劃、設計、運行、管理、施工等方面，進行詳細的研究和分析，且對其中所含有的數(shù)據(jù)，進行準確的獲取，在利用相應的軟件對這些數(shù)據(jù)，進行全面的篩選和統(tǒng)計，從而形成綠色建筑工程評價分析報告。另外，將綠色建筑工程評價報告作為基礎，通過實驗模擬、實測、計算、調(diào)查分析等方面，構(gòu)建綠色建筑工程模型，從而判斷綠色建筑工程建設可行性。（2）根據(jù)綠色建筑工程評價標準，對各個評價內(nèi)容評價的結(jié)果，進行綜合評分，這樣可以在一定程度上保證綠色建筑工程建設的效果，更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境。（3）根據(jù)綜合評分的等級，以此判斷綠色建筑工程建設的等級，這樣可以根據(jù)不同的等級，制定相應的設計方案、施工方案，保證綠色建筑工程的各個方面，都處于一致的狀態(tài)。

3國內(nèi)外綠色建筑工程發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1國內(nèi)外綠色建筑工程發(fā)展現(xiàn)狀

在國外一些發(fā)達國家實施的“綠色建筑工程挑戰(zhàn)”中，主要是利用新技術(shù)、新材料、新工藝，實施綜合性的建筑工程設計模式，并且在建筑工程使用壽命滿足的基礎之上，降低對能源和資源的消耗。例如：法國在20世紀80年代，對一些城市建筑工程居住環(huán)境進行了有效的改善，尤其在瑞典在綠色建筑工程發(fā)展的過程中，逐漸實施“百萬套住宅計劃”，對建筑工程和生態(tài)環(huán)境進行了相應的協(xié)調(diào)，并且經(jīng)過不斷的嘗試已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績。由于我國是發(fā)展中國家，相對于發(fā)達國家來說，我國在綠色建筑工程發(fā)展方面還是相對較為緩慢的，根據(jù)我國有關(guān)部門統(tǒng)計分析：我國北方地區(qū)已經(jīng)有15%的建筑工程達到了綠色建筑工程環(huán)保、節(jié)能的標準。但是，在我國的一些發(fā)達城市，綠色建筑工程已經(jīng)達到了25%～30%，例如：北京、上海等城市。由此看來，我國綠色建筑工程的發(fā)展還有有待提升，只要節(jié)能降耗，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，才能保證綠色建筑工程處于可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.2我國綠色建筑工程發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施

（1）以環(huán)境基礎，合理利用再生資源。開發(fā)利用可再生能源是實現(xiàn)節(jié)能降耗的重要途徑，然而綠色建筑工程主要就是以可再生能源為主，主要是避免大量能源的消耗，構(gòu)建一個良好的生態(tài)環(huán)境。例如：太陽能作為一個取之不盡的再生能源，并且具有良好的清潔性，不僅可有效的解決傳統(tǒng)建筑工程對不可再生能源的依賴，并且對建筑工程周圍環(huán)境也不會造成嚴重的影響。太陽能在很多方面都有著有效的利用，像是太陽能空調(diào)、太陽能熱水器等方面。另外，除了太陽能以外，風能和地熱能都是值得利用的再生清潔型能源，并且對建筑工程室內(nèi)空氣系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，起到了重要的作用和意義。同時，對于風能和誰能的開發(fā)和使用力度，也要不斷的增加，這樣可以在一定程度上對不可再生能源的消耗，保證了建筑工程周圍環(huán)境的質(zhì)量。（2）以市場為導向，合理配置綠色施工材料。在綠色建筑工程建設和發(fā)展的過程中，對施工材料的節(jié)能性和環(huán)保性都有著相對較高的要求，因此一定要在可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的基礎之上，加強節(jié)能、環(huán)保性能相對較高的施工材料利用力度，充分展現(xiàn)綠色建筑工程存在價值。另外，在綠色建筑工程發(fā)展的過程中，對綠色建筑施工材料的使用量，也是非常中重要的一項內(nèi)容，一定要根據(jù)施工方案，和施工規(guī)范、標準的等方面，選擇所需要的施工材料和用量。并且，在綠色建筑工程施工的過程中，對施工中所產(chǎn)生的施工廢料，一定要利用相應的技術(shù)方式進行處理，例如：生物降解、回收利用等方式，這主要是避免施工材料浪費，保證施工成本的充足性。

4結(jié)束語

綜上所述，文章對綠色建筑工程的概述和優(yōu)勢，進行了簡要的分析和闡述，并且在此基礎之上，對綠色建筑工程評價體系，和國內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略進行了探討，其主要的目的就是加大綠色建筑工程建設的力度，避免大量能源和資源的消耗，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，以此實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞] 綠色建筑 發(fā)展 分析

中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：

綠色建筑的定義：

目前，國際上比較認可的綠色建筑的定義是：綠色建筑是指為人類提供一個健康、舒適的活動空間，同時最高效率地利用能源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物，其目標是為人類提供健康、舒適、高效的工作、居住、活動的空間，同時盡可能地節(jié)約能源和資源，減少對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。綠色建筑主要體現(xiàn)在節(jié)能高效、舒適環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等方面。

一、綠色建筑的發(fā)展及現(xiàn)狀：

1969年，美國建筑師伊安·麥克哈格的《設計結(jié)合自然》一書的出現(xiàn)標志著生態(tài)建筑學正式誕生。

1992年 “聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”的召開使可持續(xù)發(fā)展思想得到推廣，綠色建筑逐漸成為發(fā)展方向。

隨后，在美國、香港、加拿大等國家和地區(qū)相繼提出了各自的綠色建筑標準。

國外在綠色建筑理念上已經(jīng)做出了大量的示范和實踐。比較典型的如：英國BRE的環(huán)境樓(Environmental Building)為21世紀的辦公建筑提供了一個綠色建筑樣板。該大樓為三層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積6000m2，其設計新穎，環(huán)境健康舒適，不僅提供了低能耗舒適健康的辦公場所，而且還有用作評定各種新穎綠色建筑技術(shù)的大規(guī)模實驗設施。該大樓最大限度利用日光，南面采用活動式外百頁窗，減少陽光直接射入，既控制眩光又讓日光進入，并可外視景觀。采用自然通風，盡量減少使用風機。采用新穎的空腔樓板使建筑物空間布局靈活，又不會阻擋天然通風的通路。頂層屋面板外露，避免使用空調(diào)。白天屋面板吸熱，夜晚通風冷卻。埋置在地板下的管道利用地下水進一步幫助冷卻，安裝綜合有效的智能照明系統(tǒng)，可自動補償?shù)饺展馑疁剩鳠舴珠_控制。建筑物各系統(tǒng)運作均采用計算機最新集成技術(shù)自動控制，用戶可對燈、百頁窗、窗和加熱系統(tǒng)的自控裝置進行搖控，從而對局部環(huán)境擁有較高程度的控制。環(huán)境建筑配備47m2建筑用太陽能薄膜非晶硅電池，為建筑物提供無污染電力。該建筑還使用了8萬塊再生磚；老建筑的96％均加以再生產(chǎn)或再循環(huán)利用；使用了再生紅木拼花地板；90％的現(xiàn)澆混凝土使用再循環(huán)利用骨料；水泥拌合料中使用磨細粒狀高爐礦渣；取自可持續(xù)發(fā)展資源的木材；使用了低水量沖洗的便器；使用了對環(huán)境無害的涂料和清漆。

我國的綠色建筑理論和實踐還處于起步階段，對管理與評估工作的研究也是剛剛開始，目前已有的評估工具最新的有國家建設部于2005年10月出臺的《綠色建筑技術(shù)導則》和為《綠色建筑技術(shù)導則》提供評價標準的于2006年6月出臺的《綠色建筑評價標準》。我國在綠色建筑建設上也取得了一定的進展，2011年我國綠色建筑評價標識項目數(shù)量得到了大幅度的增長，綠色建筑技術(shù)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢，根據(jù)《2013-2017年中國綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預測分析報告》[1]顯示，截至到2011年底，我國取得綠色建筑標志的項目達353項，2647棟建筑，3488萬平方米，其中設計標識項目330項，建筑面積為3272萬平方米;運行標識項目23項，建筑面積為216萬平方米。其中2011年，全國獲得綠色建筑標志的項目是241項，1950棟建筑，建筑面積2504萬平方米。

二、綠色建筑分析

綠色建筑設計：

綠色建筑的特性往往體現(xiàn)在一些細節(jié)上，這樣，綠色建筑的設計就尤為重要，綠色建筑的設計理念應該從如下方面出發(fā)：

（一）以合理的設計達到建筑建造的節(jié)約。在建造的設計過程中，在滿足結(jié)構(gòu)要求的基礎上節(jié)約材料，充分發(fā)揮材料的性能，例如水泥中添加一些添加劑減少水泥的用量；另外還可通過建筑體形設計達到節(jié)能效果，如平面布局、平面形狀、長寬比和朝向，合理設計建筑的墻體、門窗、屋頂、熱緩沖區(qū)及有效遮陽，提高護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，同時，也對建筑材料的節(jié)約有著重大意義。

（二）充分利用自然資源以達到節(jié)約能源的目的。例如，太陽能的利用：設計太陽能住宅，最簡單的光電效應可以將太陽能直接變?yōu)殡娔?。利用這個原理硅太陽能電池廣泛應用在計算器、收音機、汽車上，此外，太陽能熱水器的設置也可以很好的將太陽的熱能很好的收集利用。風能的利用：例如利用風力發(fā)電，通過獨立運行方式，通常是一臺小型風力發(fā)電機向一戶或幾戶提供電力，它用蓄電池蓄能，以保證無風時的用電。

（三）選擇環(huán)保的建筑材料。環(huán)保型材料主要分為：1．基本無毒無害型。如石膏、滑石粉、砂石、木材、某些天然石材等。2．低毒、低排放型、對人類健康不構(gòu)成危險的裝飾材料。如甲醛釋放量較低、達到國家標準的大芯板、膠合板、纖維板等。

環(huán)保裝飾材料主要有：1．環(huán)保地材：植草路面磚是各色多孔鋪路產(chǎn)品中的一種，采用再生高密度聚乙烯制成。2．環(huán)保墻材：新型加氣混凝土砌磚，可用木工工具切割成型，用一層薄沙漿砌筑，表面用特殊拉毛漿粉面，具有阻熱蓄能效果。3．環(huán)保墻飾：草墻紙、麻墻紙、紗綢墻布等產(chǎn)品，具有保濕、驅(qū)蟲、保健等多種功能。4．環(huán)保管材：塑料金屬復合管，是替代金屬管材的高科技產(chǎn)品，其內(nèi)外兩層均為高密度聚乙烯材料，中間為鋁，兼有塑料與金屬的優(yōu)良性能，而且不生銹，無污染。5．環(huán)保漆料：生物乳膠漆。 6．環(huán)保照明：。通過科學的照明設計，利用高效、安全、優(yōu)質(zhì)的照明電器產(chǎn)品，以達到節(jié)約電能、保護環(huán)境為目的。

綠色施工：

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中的應用體現(xiàn)，是綠色施工技術(shù)的綜合應用。在建筑施工現(xiàn)場減少對場地的干擾，減少對綠色植物的破壞，減少噪音，減少環(huán)境的污染，減少水資源的利用等等。從而實現(xiàn)實施科學管理，保證施工質(zhì)量，消減污染，滿足環(huán)境需求，最終實現(xiàn)綠色施工體系。

在許多情況下，建造和清除擾亂了場地上現(xiàn)存的自然資源，代之以非自然的人造系統(tǒng)；建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大；在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會造成健康問題。而具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法則能夠顯著減少對場地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過程中使用的自然資源，綠色施工可以通過切實有效的管理制度和工作制度，最大程度地減少施工活動對環(huán)境的不利影響。同時，還可將建筑物建成后對室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。因此，實施綠色施工對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有重要意義。

綠色經(jīng)濟：

綠色建筑是一個廣泛的概念，但是，綠色并不意味著高價和高成本。例如，新疆有一種具有當?shù)靥厣慕ㄖ?，它的墻壁由當?shù)氐氖嗪屯笟庑院玫慕斩捊M合而成，保溫性很高，再加上非常當?shù)鼗奈蓓?，就是一種典型的鄉(xiāng)村綠色建筑，其造價只有800元/平方米，可謂價廉物美。

綠色建筑的環(huán)境效益和社會效益毋庸置疑是有利于社會可持續(xù)發(fā)展的。雖然其初始投資成本高要比傳統(tǒng)建筑高5％～10％，投資回報一般需要較長時間，但是從長遠出發(fā)能帶給生產(chǎn)者一定的收益，節(jié)約能源消耗，減少了二氧化碳的排放，保護了環(huán)境，為后代和同代人了節(jié)約了能源。所以，綠色建筑的推廣在當前形勢下是勢在必行的。

結(jié)束語：21世紀人類共同的主題是可持續(xù)發(fā)展，對于建筑來說亦必須由傳統(tǒng)高消耗型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高效綠色型發(fā)展模式，綠色建筑正是實施這一轉(zhuǎn)變的必由之路，是當今世界建筑發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

[1] 前瞻產(chǎn)業(yè)研究．《2013-2017年中國綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預測分析報告》：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，2013．

[2]中國建筑科學研究院.GB/T 50378—2006綠色建筑評價標準[S].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

篇5

[關(guān)鍵詞]英國政府；節(jié)能減排；啟示

[中圖分類號]F205　[文獻標識碼]A　[文章編號]1007－5801(2008)01－0054－06

一、英國政府推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

19世紀中期以后。伴隨著英國工業(yè)化進程的不斷加快，英國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，人口也逐漸向大城市集中。與此同時，產(chǎn)業(yè)革命所帶來的生態(tài)和環(huán)境破壞也是前所未有。泰晤士河及英國境內(nèi)其他河流水污染達到飽和狀態(tài)，魚類幾乎滅絕；倫敦成為世界知名的“霧都”；工業(yè)化的高度集中，導致英國森林和耕地面積不斷減少。隨著環(huán)境問題的日益嚴重和自然資源的日益缺乏，從19世紀晚期起，英國政府陸續(xù)推行了一些包括食品標準、環(huán)境衛(wèi)生、資源和能源的利用節(jié)約等方面的社會立法。20世紀后期，隨著英國城市化水平的提高和經(jīng)濟收入的增長。人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求。環(huán)境污染和資源匱乏也引起了社會更廣泛的關(guān)注。

英國人口只占世界人口的1％，而資源的消耗和碳的排放量所占比例卻超過2％。英國政府認為，作為發(fā)達國家，應該擔負起推行可持續(xù)發(fā)展尤其是推行節(jié)能減排的帶頭作用。1994年。英國積極響應里約全球環(huán)境首腦會議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略――《可持續(xù)發(fā)展：英國的戰(zhàn)略選擇》，為英國的節(jié)能環(huán)保確立了一個基礎性文件。1999年5月，英國政府公布第二份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了同步發(fā)展經(jīng)濟、社會和環(huán)境的目標，并引入了量化指標。2005年3月，英國政府出臺第三份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了到2020年英國社會和環(huán)境的發(fā)展方向。2007年7月，英國政府新的可持續(xù)發(fā)展指標統(tǒng)計，詳細地介紹了68個領(lǐng)域的發(fā)展變化狀況。

英國對可持續(xù)發(fā)展的理解是：大多數(shù)社會都渴望得到經(jīng)濟發(fā)展以保證提高他們自己和后代的生活水平；同時也追求保護和改善他們現(xiàn)在及子孫后代的環(huán)境。協(xié)調(diào)這兩個目標是可持續(xù)發(fā)展的核心。因此，推行節(jié)能減排，營造美好的社會環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、英國政府推行節(jié)能減排的主要特點

(一)相關(guān)法律法規(guī)制度健全

1　制定多個專項法律防治污染。一是從源頭上限制礦產(chǎn)資源企業(yè)污染排放。從1909年起，英國先后頒布了40多部關(guān)于規(guī)劃的法律法規(guī)，從礦產(chǎn)資源開采、分配和使用的源頭防治污染。二是強制要求企業(yè)控制大氣污染。英國在通過了第一個《堿業(yè)法》之后相繼頒布了包括《制堿法》、《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環(huán)境保護條例》等在內(nèi)的多個控制大氣污染的立法。并制定了78個行業(yè)標準，以強制企業(yè)達到生產(chǎn)成本和治污費用的平衡。三是嚴格限制企業(yè)取水排污。英國在20世紀90年代先后通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》，通過法律手段對污染水源者進行約束。

2　出臺國家節(jié)能計劃和《家庭節(jié)能法》。1995年，英國頒布實施了《家庭節(jié)能法》。2006年4月，英國再次出臺建筑節(jié)能新標準，規(guī)定新建筑必須安裝節(jié)能節(jié)水設施，使其能耗降低40％。此外，英國政府還準備動用行政力量，在未來8年內(nèi)為全部建筑配備節(jié)能燈，使照明發(fā)電的溫室氣體排放量減少70％。

3　實施《氣候變化法案》。2007年11月19日，英國政府正式公布了《氣候變化法案》(以下簡稱《法案》)，現(xiàn)已進入議會立法程序。通過《法案》，英國以法律的形式規(guī)定了政府在降低能源消耗和減少二氧化碳排放量中的具體工作：一是成立氣候變化委員會。《法案》中明確，英國政府將建立氣候變化委員會，負責向政府提供獨立的專家建議和指導，為英國2050年前的溫室氣體減排計劃出謀劃策。氣候變化委員會的主要職責是對開發(fā)新能源和加大使用可再生能源提出建議。使政府能更容易執(zhí)行制定的節(jié)能減排政策。氣候變化委員會還將每年檢查減排情況，并根據(jù)政府在節(jié)能減排方面的成績和存在的問題，向議會提交公開、透明的年度進展報告。此外，氣候變化委員會將對政府間進行的減排指標交易給予建議。并可能會直接干涉排污交易的過程。二是設定二氧化碳減排目標?！斗ò浮窞橛贫艘粋€清晰而連貫的中長期減排目標：到2020年，英國境內(nèi)二氧化碳排放量在1990年的基礎上必須消減26％－32％；到2050年，二氧化碳排放量必須消減至少60％。《法案》還要求英國政府提前至少15年制定“二氧化碳減排預算”，為二氧化碳排放量封頂，以使企業(yè)明確強制減排的具體目標；英國政府每年必須向議會提交一份控制二氧化碳排放的報告，不能完成法案目標的政府將受到司法審查?！斗ò浮返暮炇鹗褂蔀槿虻谝粋€通過立法手段強制限定溫室氣體排放并以法律形式確定減排目標的國家。三是完善溫室氣體排放貿(mào)易制度?！斗ò浮芬笤谝延械奶寂欧胖笜私灰谆A上設立全新的全英國碳排放交易體制。通過市場機制來控制碳排放總量。近幾年來，英國政府每年都組織一個龐大的“廢氣減排指標收購團”，輾轉(zhuǎn)于各個發(fā)展中國家，求購“廢氣減排指標”，以求達到《京都協(xié)議書》的二氧化碳減排指標要求。

(二)強化對企業(yè)的約束和激勵

1　對第二產(chǎn)業(yè)嚴格限制。一是限制礦產(chǎn)資源開采企業(yè)生產(chǎn)。英國政府采取了一系列強制性的手段，減少甚至停止礦產(chǎn)資源開采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)。目前英國國內(nèi)大部分的礦山已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，所需的礦產(chǎn)資源主要依靠進口供給。其中，英國的煤炭產(chǎn)量由1913年的2.87億噸減少到了2006年的1858.8萬噸，進口煤炭占了英國煤炭需求量的70％。二是約束高能耗高污染生產(chǎn)型企業(yè)。英國政府確定了“污染者支付原則”(the Polluter PaysPrinciple)，規(guī)定對于防治污染的費用和減輕因污染造成的環(huán)境損害的費用應由造成污染的企業(yè)承擔。例如英國的鋼鐵產(chǎn)量在1970年達到了2831萬噸的歷史高位，而2006年的產(chǎn)量只有1388萬噸，這不能不說是英國對于高耗能高污染生產(chǎn)型企業(yè)進行限制約束的結(jié)果。

2　利用稅費減免和基金互助方式幫助企業(yè)節(jié)能減排。英國政府運用財稅政策，按照“政府主導、企業(yè)負責”的原則鼓勵企業(yè)進行多種方式的節(jié)能減排。一是征收氣候變化稅。氣候變化稅采取鼓勵和刺激企業(yè)減排的方式，如果企業(yè)達到了與政府簽署的減排標準，可以減征最高80％的氣候變化稅。二是設立碳基金和減排基金。碳基金主要面對中小企業(yè)，用于咨詢節(jié)能技術(shù)和購買節(jié)能設備。幫助中小企業(yè)實現(xiàn)減排既定目標。減排基金主要是為英國各類企業(yè)實行有效減排技術(shù)的推廣、企業(yè)環(huán)保項目的實驗

和減排項目的實行服務，目的是強化企業(yè)減排溫室氣體的意識，增強企業(yè)減排主動性。三是建立“碳信貸”的排放交易制度?！疤夹刨J”是指企業(yè)可以把自己的減排量拿到市場上在企業(yè)間進行出售。賣出減排量的一方可以獲得巨大的經(jīng)濟利益，買入減排量的企業(yè)也可以避免因無法完成減排量而遭到處罰。充分體現(xiàn)了“誰環(huán)保、誰受益”的原則。

3　對第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的鼓勵。2006年英國的銀行、保險以及商業(yè)等服務業(yè)已占到了GDP比重的70％以上。因此，英國把節(jié)能減排的重點放在了占GDP比重最大的服務業(yè)上。一是大型商業(yè)機構(gòu)對節(jié)能減排的促銷宣傳。2007年4月份，英國8家大型商業(yè)和服務機構(gòu)自發(fā)聯(lián)合發(fā)起了旨在鼓勵英國家庭使用環(huán)保產(chǎn)品的宣傳和優(yōu)惠促銷活動。其中。英國最大的零售商特易購食品超市公司(Tesco)將節(jié)能燈泡以半價出售，以引起消費者對于原白熾燈耗電量巨大的注意。二是大型商業(yè)公司的自發(fā)節(jié)能減排行動。大型商業(yè)公司意識到節(jié)能減排的重要性，不斷地完善自身行為、細化管理和制度，并加入減排的行列中來。2006年Tesco公司率先在英國開展了貫穿整個零售供應鏈的碳減排管理，從原材料采集、制造到配送、零售、消費以及廢物棄置等整個產(chǎn)品生命周期的各個階段都減少碳排放，從而把企業(yè)自身的減排努力與整個供應鏈的減排集成起來，最大限度地擴大減排效果。三是減少一次性塑料袋的使用。為了減少白色污染，同時降低塑料袋在制造、使用、回收和降解過程中產(chǎn)生的大量資源浪費和減少有毒氣體的排放，英國幾家大的商場和超市都不約而同地推出了減少旗下商店一次性塑料袋使用的計劃。四是鼓勵企業(yè)開發(fā)利用新能源和新產(chǎn)品促進節(jié)能。政府采取優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)投資利用綠色能源。例如風能、太陽能、潮汐能來發(fā)電，以取代傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，減少二氧化碳的排放。在倫敦推出了名為“綠番茄”的油電混合引擎出租車，以取代傳統(tǒng)高耗油的出租汽車。有效降低了二氧化碳的排放。五是對部分行業(yè)企業(yè)提出明確節(jié)能減排要求。英國政府對包裝材料制造商明確提出了包裝廢棄物重新使用計劃，以促進環(huán)境保護和資源再生利用，減少對人體和環(huán)境的危害。同時，英國政府提出了“綠色辦公室”的標準。以實現(xiàn)建筑企業(yè)建筑的二氧化碳零排放。

(三)狠抓建筑節(jié)能和新能源開發(fā)

1　建筑節(jié)能措施。一是推動公共建筑節(jié)能。英國政府規(guī)定2008年中央政府機關(guān)建筑物能耗要在1990年的基礎上降低20％，衛(wèi)生保健部門2010年能耗要在2000年的基礎上降低15％。英國政府還規(guī)定，2008年6月起，每幢公共建筑的節(jié)能情況將劃分等級并頒發(fā)證書，并要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布。以動員社會力量加強監(jiān)督，促進全國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。在此基礎上。英國政府將撥款1000萬英鎊改造英國境內(nèi)中小學校，以減少其二氧化碳的排放量。二是促進個人家庭住宅建筑節(jié)能。英國政府規(guī)定在新建筑設計時，必須綜合考慮光照、風力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須獲得當?shù)卣鷾实慕ㄖ芎姆治鰣蟾妫駝t將被拒絕施工建造。

2　重視利用可再生能源。在歐盟立法要求所有成員國到2020年實現(xiàn)可再生能源占能源總量20％的目標的大背景下。英國政府在2007年5月公布了《英國能源白皮書》，為英國可再生能源的開發(fā)設定了具體目標。英國政府聲明，在2020年將煤炭在英國能源總量中的比重由35％降低到20％，核能比重由19％降為5％，可再生能源的比重將由目前的6％擴大到35％，遠遠超出了歐盟對各成員國的基本要求。

3　其他節(jié)能減排措施。除了關(guān)注建筑物的二氧化碳排放和綠色新能源的開發(fā)利用外，英國還是世界上最早全面實施綠色森林認證的國家。英國森林的生態(tài)狀況良好，野生動植物保護得很好，為英國的二氧化碳減排工作作出了不小的貢獻，并能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

(四)關(guān)注民生

1　用財稅政策引導扶持家庭節(jié)能減排。一是對節(jié)能住宅的購買和改造給予減免稅和直接補貼的優(yōu)惠。英國政府規(guī)定對已經(jīng)實現(xiàn)“零排放”和“零能耗”的綠色住宅給予稅收優(yōu)惠。同一時期。英國政府推出了一項“綠色家庭”計劃。鼓勵居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風力發(fā)電機等設備；英國政府將對居民購買微型發(fā)電設備的產(chǎn)品附加稅從17.5％減少到5％。除采取減免稅政策外，英國政府還多次撥付財政資金，幫助居民進行家庭節(jié)能改造，提高家庭能效。自2001年起，英國政府每年劃撥5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓勵企業(yè)和家庭購買節(jié)能設備，責成能源公司提供節(jié)能燈泡、保溫設備、高能效電器和鍋爐。并資助130萬戶家庭安裝了節(jié)能鍋爐。在“綠色家庭”計劃中。新建房屋或原有房屋通過改造后采用太陽能、風能等可再生能源發(fā)電者，可享受政府補助，金額最多可達改造費的一半；所發(fā)電力若自用有余，還可以將多余的電力輸送到英國國家電網(wǎng)，政府以優(yōu)惠價收購。二是對綠色車輛和傳統(tǒng)車輛采取不同的購買和使用稅費政策。英國政府正在計劃大力推廣綠色節(jié)能汽車，并對傳統(tǒng)汽車課以較重的稅費。在新車市場上，英國政府將給予購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費者2000英鎊的折扣價格或免去汽車消費稅，并將于2008年4月對大型汽車和重污染汽車加倍征稅。與此相反。符合政府要求的低二氧化碳排氣量汽車、混合動力汽車和綠色汽車將被免掉上述一切費用，甚至在購買時政府還將給予車主降低消費稅、保險費打折、停車費降低和最高給予2000英鎊補貼的優(yōu)惠措施，以鼓勵人民購買綠色汽車。調(diào)查顯示，當前英國有20％的新車購買者選擇綠色汽車，而2006年只有不到6％的消費者選擇購買綠色汽車。

2　引入對家庭和單位的能耗審計制度。自1993年來，英國政府共完成了450萬個家庭的能耗審計。僅2006年就審計了45萬戶。通過審計，為這些家庭提供了實用的節(jié)能建議和針對其具體情況的支持計劃。從2008年10月開始，英國85萬個“購房出租族”在出租房屋前，必須請能源審計員評定其房屋的能耗級別，并交納200英鎊的環(huán)保稅，才能取得有效期為3年的房屋出租許可證。

3　從細微之處灌輸節(jié)能減排理念。英國政府將免費在線提供二氧化碳計算器，為個人和家庭計算出家庭、電器和個人旅行三方面的二氧化碳排放量，并根據(jù)不同情況提供減排建議。英國政府還計劃為每家每戶都安裝一個儀器表。以提醒人們注意一些平時容易被忽略的小細節(jié)。英國政府計劃使能源公司對儀表器的使用情況進行統(tǒng)計和計算，對不同時段的電力供應作出適時調(diào)整，或設置峰谷電價，鼓勵人們避峰讓電。

由于政府和非政府組織的推動，節(jié)能環(huán)保的觀念正深入人心。據(jù)英國政府調(diào)查，英國人中有94％相信氣候正在變化，57％相信已受影響，66％主張采取個人行動來緩和氣候變化。

三、對我國節(jié)能減排工作的啟示

黨的十七大報告，指出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀?！氨仨殘猿秩鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”?？v觀英國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其是節(jié)能減排工作，有以下幾個方面可供我們借鑒。

(一)健全完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。促進節(jié)能減排從“軟約束”走向“硬約束”

從英國節(jié)能減排的經(jīng)驗看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進節(jié)能減排的根本。英國制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案。英國也是第一個用法規(guī)形式引入“碳預算”，為二氧化碳總量排放量封頂?shù)膰?。英國關(guān)于節(jié)能減排的多部法律法規(guī)極大地提高了國家、企業(yè)、個人在節(jié)能減排方面的義務門檻，建立了對節(jié)能減排的法律“硬約束”。我國應當盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標準，研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準?？煽紤]成立類似英國“氣候變化委員會”的獨立監(jiān)督機構(gòu)，專門負責節(jié)能減排的監(jiān)督工作，嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。同時，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度。對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。

(二)綜合利用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，建立促進節(jié)能減排的激勵約束機制和政策體系

英國政府為促進節(jié)能減排，在財政、稅收、金融服務等方面出臺了一系列有利于節(jié)能減排的優(yōu)惠措施，逐漸形成了一套推動全民節(jié)能減排的政策體系。我國應當按照“政府引導，企業(yè)負責”的原則，逐步建立和完善鼓勵企業(yè)、組織、個人節(jié)能減排的激勵約束機制，真正實現(xiàn)節(jié)能減排者得實惠，高耗能者高成本。

一是深化價格改革，積極穩(wěn)妥地推進石油、天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格市場化進程。英國是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，市場機制配置資源的基礎性作用較強。其資源性產(chǎn)品的價格能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系。我國要逐步改變資源價格主要由政府主導定價的做法，充分發(fā)揮市場機制的作用。使資源價格既體現(xiàn)其實際價值，又反映其稀缺程度，通過價格機制抑制資源不合理消費。逐步理順煤炭價格成本構(gòu)成機制；推進成品油、天然氣價格改革；實行相應的電價政策，鼓勵可再生能源發(fā)電；合理調(diào)整各類用水價格。加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度；按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準。

二是完善促進節(jié)能減排的財稅政策。采用財政補助、獎勵、設立節(jié)能專項資金等方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的投入力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設備、技術(shù))目錄及相應稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。積極推進資源稅改革。改進計征方式。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。

三是加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持：優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務。研究建立環(huán)境污染責任保險制度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進一步突出對節(jié)能減排項目的支持。環(huán)保與金融部門要建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

四是完善政府采購制度。促進政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。

(三)合理制定不同階段節(jié)能減排指標，嚴格控制能耗和污染排放增量

英國有比較完備的能源監(jiān)測管理系統(tǒng)和能源統(tǒng)計系統(tǒng)。政府據(jù)此針對具體情況。在不同階段制定科學合理的節(jié)能減排指標，并加以嚴格執(zhí)行，以促使節(jié)能減排整體目標的實現(xiàn)。目前，我國節(jié)能減排工作的當務之急就是制定科學合理的節(jié)能減排指標，狠抓落實，嚴格控制能源消耗和污染排放的增長。

一是建立完善節(jié)能減排指標體系。加強監(jiān)督管理。進一步加強能源統(tǒng)計和計量管理，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。科學合理制定節(jié)能減排階段目標。同時，建立政府節(jié)能減排工作問責制，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導，進一步落實目標責任，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。

二是有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，建立落后產(chǎn)能退出機制。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加強源頭控制。嚴把土地、信貸兩個閘門。把能耗作為項目審批、核準和開工建設的強制性門檻；不符合節(jié)能標準的不準開工建設，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改后仍達不到標準的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作的專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

(四)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從英國治理環(huán)境污染、開展節(jié)能減排的過程看，它經(jīng)歷了一個經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的階段，即由以重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。我國應當大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。國家要鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準。以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務業(yè)。提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)整體水平。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持可再生能源的開發(fā)和利用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開發(fā)利用可再生能源是推動可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式。也是緩解我國資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。一是加快制訂循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。推動重點礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。二是實施水資源節(jié)約利用。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點項目，在城市強制推廣使用節(jié)水器具。三是推進資源綜合利用。推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是推進再生資源回收體系建設試點。促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源。五是推進清潔生產(chǎn)。制定和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和評價指標體系。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。六是支持可再生能源開發(fā)利用。大力發(fā)展電能、核能、風能、太陽能可再生能源。支持燃料乙醇等生物質(zhì)能源的推廣應用。

篇6

6月19日下午，成品油價格將要調(diào)整的消息不脛而走，搶在調(diào)價前加油的私家車和出租車又一次在加油站排起了長龍。和上一次不同的是，這次傳聞并非空穴來風。晚間10時，調(diào)價消息正式宣布。

“自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元”。至此，油價歷史最大漲幅，誕生在了奧運會開幕之前。

為何在奧運之前調(diào)整油價，專家和分析人員眾說紛紜。據(jù)國家能源辦官員稱，這是一個遲到的決定。選擇在這個時機調(diào)整油價，一個重要原因是過去對能源產(chǎn)品凍結(jié)價格、管制價格的措施所帶來的弊端越來越大，并且已難以承受。就在此前的能源部長會議上，國際也開始對中國的油價管制進行施壓。在內(nèi)外壓力之下，油價的調(diào)整時機自然而然地到來了。

油價調(diào)整的10天前，國家能源局局長張國寶還曾公開表示，暫緩成品油價格改革有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定。話音剛落，調(diào)整已成現(xiàn)實。分析人士稱，張國寶的發(fā)言有可能是為了防止投機行為，以免調(diào)價之后造成市場紊亂。

“不要為已經(jīng)潑地的牛奶而哭泣。”油價已然調(diào)整，在國際油價在130美元長期徘徊的情況下，我們要關(guān)心的不僅僅是當下。油價高企之后所帶來的影響，才是當下的關(guān)鍵所在。

不管原因何在，總之目前人們更為關(guān)心的問題，無疑是政府該如何作為來抑制油價高漲帶來的連鎖反應？高能耗產(chǎn)業(yè)，以及形形的制造業(yè)將何去何從？

CPI預警，通脹壓力劇增

2008年，你可以跑不過劉翔，但不能跑不過CPI。然而，目前更大的考驗來自于比CPI更快的PPI，并進而傳導影響CPI。在今年5月，7.7%的CPI盡管仍超出了人們的預期，但是相對于4月的8.5%，已經(jīng)足以令人欣喜。因為這是進入奧運年以來CPI的首次回落。正當人們一致看好CPI將平穩(wěn)回落的時候，油價調(diào)整倏然而至，給剛剛平穩(wěn)的CPI的反彈帶來了新的懸念。

發(fā)改委一直擔心，油價的上調(diào)不僅會進一步加重通脹壓力，而且會將不斷波動的國際風險轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。國家發(fā)改委官員也表示，“盡管5月CPI的數(shù)據(jù)已經(jīng)開始下滑，但是PPI的壓力驟然增加了，一旦出現(xiàn)反彈，調(diào)控只會更加困難”。很多人在擔憂，此番油價的調(diào)整會使CPI再度爬高。

這些擔憂并非多余，因為關(guān)系到國計民生的石油牽系著太多問題。PPI對CPI的傳導當然不會如一些專家預計的那樣，需要半年甚至九個月才會傳導。也就是說，此番的油價調(diào)整在很多方面將對CPI產(chǎn)生立竿見影的效果。就在6月24，國際快餐巨頭完成了奧運年以來的第二次提價，幅度從五毛到一塊不等。

油價的調(diào)整對現(xiàn)存的通脹壓力又是一次考驗。在調(diào)整成品油價格的同時，國家發(fā)改委也明確采取了諸多綜合配套措施來控制調(diào)價的連鎖反應。其中包括對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)實行財政補貼、對城市公交、農(nóng)村道路客運、實行財政補貼，運輸價格不提高、對出租行業(yè)進行補貼等措施。

摩根士丹利的分析報告稱，如果中國提高成品油價格10%，將推高通脹率0.3-0.4個百分點。

“到了應該調(diào)的時候就要調(diào)，不應該考慮CPI這類因素?！?國家能源辦官員如是說，“我們顧慮的因素越多，積累的矛盾就越多”。國家發(fā)改委相關(guān)官員則表示，按照成品油定價機制改革方案，上調(diào)油價是大趨勢，也是在任何層面都沒有爭議的?？梢?，在重重壓力之下，CPI在一定程度上則成了犧牲品。

自從2007年11月以來，盡管國際油價不斷飆升，但國家始終靠補貼和管制的方式來穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。但這種和國際倒掛的舉措，并非長遠之策。根據(jù)摩根士丹利的預測，今年中國對油價的各項財政補貼合計將超過1000億美元。

從長遠來看，這次調(diào)價的幅度雖然已經(jīng)高企歷年之最，但相對于國際飆升的油價和當前經(jīng)濟面臨的諸多矛盾而言，還遠遠沒有到位。對于CPI和宏觀調(diào)控的真正考驗還遠遠沒有到來。

高油價下各行業(yè)亟待盤整

受制于成品油價格上漲的行業(yè)之中，交通運輸業(yè)無疑是首當其沖的，其中又以航空業(yè)為最。在高油價和需求下降的背景下，航空業(yè)投資評級出現(xiàn)較大程度的下降。中信證券指出，本次航油漲價對主要航空公司的盈利影響顯著，其中，國航、南航EPS分別下滑25.2%和45%至，東航、上航更將由盈轉(zhuǎn)虧。正在醞釀中的燃油附加費的上調(diào)，恰是航空業(yè)轉(zhuǎn)嫁壓力的重要舉措。

而其他交通運輸業(yè)雖然會有政府補貼，但仍有相當一部分成本需要自身消化。其中，乘用車的影響將高于商用車。因為商用車作為一種生產(chǎn)資料，用油成本的上升可以轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，但乘用車作為消費品，燃油價格的上漲直接增加了消費者的用車成本。可以簡單估計燃油價格20%，將使全年用車成本增加10%左右。而乘用車消費中影響較大的是經(jīng)濟型轎車的消費需求，因為該細分市場的消費群體屬于第一次購車的新增需求，這部分人群對于燃油價格上漲的敏感性相對較大。

汽車行業(yè)的影響也不可謂不大。此外，燃油價格的上漲，也將直接影響用車成本的上升，從而使國內(nèi)汽車市場需求增速放緩。在高油價的刺激之下，分析人士稱，很多準備買車的人士更多會選擇持幣觀望。中低價格汽車的銷售將直接受到?jīng)_擊。

在這次調(diào)價過程中，中石油和中石化兩大國企起了至關(guān)重要的作用，因為關(guān)系到其切身利益。長期的國家補貼以及自身消化，已經(jīng)使油企長期以來負重前行。今年上半年，在國內(nèi)外經(jīng)濟增長放緩、國際原材料價格大幅上漲等因素作用下，國內(nèi)石油石化行業(yè)經(jīng)濟效益就已經(jīng)開始出現(xiàn)較大幅度下滑，石油特別收益金征收和煉油業(yè)務虧損則是石油石化行業(yè)業(yè)績下滑的最主要原因。

此次提價，將帶給油企一次難得的調(diào)整機遇，中石化和中石油的煉油虧損大幅減少，盈利狀況或?qū)⒋蠓纳啤?/p>

需要盤整的行業(yè)并非僅僅限于油企和交通運輸業(yè)，諸如制造業(yè)等高能耗的產(chǎn)業(yè)而言，或遲或早的盤整將相繼到來。

油價調(diào)整，弊中有利

盡管，對于各類行業(yè)來說，油價最大幅度的上升都是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。但從長遠來看，也并非百害而無一利。油價調(diào)整之后，不僅是石油等相關(guān)行業(yè)從中受益。分析人士稱，從長遠看來其也將催生出的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與進步。

首先，可以有效緩解油荒。此前一段時間，盡管國家發(fā)改委接連發(fā)文，敦促兩大集團保證成品油的市場投放和供應。但是，各地的油荒并沒有絲毫減緩。國家發(fā)改委相關(guān)官員說：“一些地方加油站發(fā)生沖突事件，只是政府所掌握的眾多社會反應中的一個點。這些都暴露出市場供需環(huán)節(jié)確實出現(xiàn)了問題”。

其次，對于節(jié)能與新能源板塊，是一個巨大的機遇催生節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀60至70年代的日本，由于國內(nèi)成品油價上調(diào)和節(jié)能減排法規(guī)出臺，使得其環(huán)保節(jié)能投資大幅增加，單位GDP能耗得以降低，帶動了當?shù)亟?jīng)濟更長期的持續(xù)發(fā)展。相同的背景，使得日本這一經(jīng)驗完全值得我們借鑒，如果能夠充分利用好這次機遇，帶動低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設備的研發(fā)，相應的能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)將有望長期受益。

篇7

第一條為規(guī)范新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收工作，強化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進先進適用新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的有效推廣應用，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》、《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》以及《江蘇省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定實施細則（試行）》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收是指政府經(jīng)濟管理部門組織有關(guān)專家，按照規(guī)定的形式和程序，對技術(shù)創(chuàng)新活動中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平、試(投)產(chǎn)或在生產(chǎn)中試(使)用的可行性、市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查評價，作出相應的結(jié)論，并頒發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書》。

第三條新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用，在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、新穎性和適用性的產(chǎn)品。

第四條新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用新的技術(shù)原理、新設計構(gòu)思及新工藝裝備等，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術(shù)有明顯改進，達到實用程度并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的技術(shù)。

第五條南京市經(jīng)濟委員會(以下簡稱市經(jīng)委)歸口管理全市企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定驗收工作。

第二章鑒定驗收的范圍和原則

第六條企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，項目開發(fā)單位要求組織鑒定的，按照本辦法進行鑒定驗收。

列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應用項目，須按照本辦法進行鑒定驗收。

第七條對于醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器等涉及人身和社會安全以及國家需要嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量和其他國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)，鑒定驗收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收結(jié)論是審查批準產(chǎn)品投產(chǎn)、申領(lǐng)生產(chǎn)許可證(準產(chǎn)證)、組織技術(shù)推廣應用和轉(zhuǎn)讓、參加重大項目招投標、獲得獎勵以及享受有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第九條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定具體分為新技術(shù)鑒定、新產(chǎn)品樣品鑒定和新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定三類。

第三章新技術(shù)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十條新技術(shù)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查新技術(shù)的各項技術(shù)指標是否符合技術(shù)任務書的要求，評價其技術(shù)水平；

（三）、審查新技術(shù)推廣應用所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十一條申請新技術(shù)鑒定應具備的條件：

（一）、已完成技術(shù)任務書規(guī)定的研究任務，新技術(shù)經(jīng)過與相關(guān)技術(shù)的對比測試。

（二）、具備技術(shù)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、新技術(shù)應用過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十二條申請新技術(shù)鑒定應提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應寫出新技術(shù)名稱、規(guī)格型號、研制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、技術(shù)任務書：提出技術(shù)指標，要解決的技術(shù)問題，進度安排及責任人。

（三）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為技術(shù)方案概述、技術(shù)指標與國內(nèi)外同類技術(shù)的對比，技術(shù)成熟程度，各項技術(shù)難點的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進度。

（四）、技術(shù)經(jīng)濟分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（五）、技術(shù)條件：國家標準，或行業(yè)標準，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標準，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（六）、技術(shù)測試報告：法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告，或用戶出具的檢測報告，或鑒定委員會專家現(xiàn)場檢測出具的檢測報告，或在鑒定委員會專家監(jiān)督下企業(yè)質(zhì)檢部門出具的檢測報告。以上檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（七）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應用項目驗收的，須出具社會中介機構(gòu)審計的投資財務決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應的法定檢測報告或證明。

第四章新產(chǎn)品樣品鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十三條新產(chǎn)品樣品鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查提供鑒定的技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性；

（二）、審查樣品的各項技術(shù)指標是否符合產(chǎn)品技術(shù)條件，評價其技術(shù)水平；

（三）、考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十四條申請新產(chǎn)品樣品鑒定應具備的條件：

（一）、已完成樣品試制計劃，樣品經(jīng)法定檢測單位檢測。

（二）、具備樣品鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、樣品已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（四）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十五條申請新產(chǎn)品樣品鑒定應提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務書：提出試制數(shù)量、進度安排、責任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務書：提出樣品要達到的技術(shù)指標，技術(shù)文件要達到的要求；試制過程中要解決的技術(shù)問題，進度安排及責任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預測；試制數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、樣品的各項技術(shù)指標，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、技術(shù)條件：國家標準，或行業(yè)標準，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標準，或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標（需附簽訂的協(xié)議或合同）。

（八）、檢測報告：法定檢測機構(gòu)出具的檢測報告。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標準化審查報告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點；標準化系數(shù)及經(jīng)濟效果；貫徹各類標準及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標準及原因和相應的過渡辦法；標準化綜合評價及結(jié)論(含與國際標準對照程度)。

（十）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應提供全套設計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

（十一）、工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十二）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應用項目驗收的，須出具社會中介機構(gòu)審計的投資財務決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應的法定檢測報告或證明。

第五章新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的內(nèi)容、條件和技術(shù)文件資料

第十六條新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內(nèi)容：

（一）、審查生產(chǎn)管理用技術(shù)文件資料的完整性、正確性、統(tǒng)一性，評價是否符合國家有關(guān)技術(shù)基礎標準，作出是否可以指導批量生產(chǎn)的結(jié)論；

（二）、審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標準及相關(guān)技術(shù)標準，評價其先進性；

（三）、審查生產(chǎn)設備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

第十七條申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應具備的條件：

（一）、已完成項目開發(fā)任務或試產(chǎn)計劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測單位按產(chǎn)品標準進行過全項型式試驗，經(jīng)2家以上用戶試用。

（二）、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術(shù)文件資料。

（三）、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠的測試設備及相關(guān)的原材料、外購、外協(xié)件檢驗設備。

（四）、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（五）、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十八條申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應提供的技術(shù)文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應寫出新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質(zhì)、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務書：提出試產(chǎn)數(shù)量、進度安排、責任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術(shù)任務書：提出試制產(chǎn)品要達到的技術(shù)指標，技術(shù)文件要達到的要求，設備、工裝、檢測手段要達到的要求，試產(chǎn)過程中要解決的技術(shù)問題，各階段進度安排及責任人。

（四）、試制總結(jié)：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預測；試制數(shù)量和時間、試驗數(shù)量和時間、試用數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術(shù)總結(jié)：主要內(nèi)容為試制技術(shù)方案概述、試制產(chǎn)品各項技術(shù)指標，各項技術(shù)問題的解決方法及結(jié)論，尚存技術(shù)問題及解決方案，研制時間及進度。

（六）、技術(shù)經(jīng)濟分析報告：評價本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。包括技術(shù)開發(fā)投入總額、成本、利潤、社會效益、國內(nèi)外市場競爭能力分析，進一步技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入及內(nèi)容。

（七）、產(chǎn)品標準：國家標準，或行業(yè)標準，或經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門審查備案的企業(yè)標準。

（八）、檢測報告：法定檢測機構(gòu)出具的抽樣檢測報告（全項型式試驗）。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標準化審查報告：主要寫清新產(chǎn)品的種類、用途、特點；標準化系數(shù)及經(jīng)濟效果；貫徹各類標準及法令、法規(guī)的情況，未予貫徹哪些標準及原因和相應的過渡辦法；標準化綜合評價及結(jié)論(含與國際標準對照程度)。

（十）、用戶使用報告：分析用戶使用過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價是否滿足用戶的技術(shù)要求。須提供2家以上用戶提供的使用報告。

（十一）、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應提供全套設計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

（十二）、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

（十三）、其他：

1、涉及到鑒定結(jié)論在國內(nèi)先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經(jīng)濟管理部門技術(shù)創(chuàng)新計劃并獲得財政資金補助的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應用項目驗收的，須出具社會中介機構(gòu)審計的投資財務決算書。

3、涉及到環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生的，須出具相應的法定檢測報告或證明。

第六章鑒定驗收的組織和管理

第十九條鑒定驗收工作實行分級管理：

（一）、列入國家、省級技術(shù)創(chuàng)新計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目，由國家、省經(jīng)濟管理部門組織鑒定，并由國家、省經(jīng)濟管理部門統(tǒng)一編號核發(fā)鑒定驗收證書。

（二）、列入市級技術(shù)創(chuàng)新計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目，以及計劃外的新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)可申請省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委組織鑒定驗收工作，并由省經(jīng)貿(mào)委或市經(jīng)委統(tǒng)一編號核發(fā)鑒定驗收證書。

（三）、國家、省級鑒定，市經(jīng)委可接受委托主持鑒定；市級鑒定，由市經(jīng)委直接主持鑒定或委托縣區(qū)計經(jīng)局主持鑒定。

第二十條鑒定的申請：

新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位申請?zhí)顚憽缎庐a(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收申請表》（見附件一）一式三份、全套鑒定驗收技術(shù)文件資料和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定證書（草案）》（見附件二）各一份，經(jīng)企業(yè)主管部門初審并簽署意見后報市經(jīng)委；

部、省、市直屬企業(yè)直接向市經(jīng)委申請。

第二十一條鑒定申請的審批：

市經(jīng)委收到企業(yè)鑒定申請表和鑒定技術(shù)文件資料后，在10個工作日內(nèi)對全套鑒定技術(shù)文件資料進行審查，并作出是否受理的答復。經(jīng)審查合格后，分下列兩種情況對鑒定作出安排：

（一）、對于申請省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委審批；

（二）、對于申請市級新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的，由市經(jīng)委確定鑒定類別、主持單位、鑒定委員會成員以及鑒定時間。

第二十二條鑒定委員會的組成及主要職責：

鑒定委員會由鑒定組織單位組織七至十五位（單數(shù)）技術(shù)經(jīng)濟專家組成。專家必須具有高級職稱。項目開發(fā)單位的人員原則上不得進入鑒定委員會。

鑒定委員會負責鑒定的技術(shù)評議過程，并最后形成鑒定結(jié)論及證書報批文件。

第二十三條鑒定會議議程：

（一）、鑒定主持單位主持：宣布鑒定委員會成員名單和主任委員；

（二）、鑒定委員會主任委員主持：

1、由新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位宣讀有關(guān)鑒定技術(shù)文件資料。

2、專家進行現(xiàn)場考察、觀看演示或監(jiān)督檢測。

3、專家質(zhì)疑：專家根據(jù)已審查的鑒定技術(shù)文件資料，提出質(zhì)疑，新產(chǎn)品開發(fā)單位必須據(jù)實給予回答。

4、專家評議：由鑒定委員會獨立評議，起草鑒定意見。鑒定組織主持單位列席會議，了解評議情況，但不發(fā)表評價意見。新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)單位原則上應回避專家評議會議。

5、鑒定委員會意見內(nèi)容應包括：是否完成項目計劃或合同書要求的指標，技術(shù)資料是否齊全、完整、正確、統(tǒng)一并符合規(guī)定，新產(chǎn)品的創(chuàng)新性、先進性和成熟程度，投產(chǎn)(推廣)的條件、價值與前景，存在的問題和改進意見。

6、鑒定委員會評議未通過的，鑒定委員會應寫出未通過的理由。

7、主任委員在鑒定委員會意見原稿上簽字，全體專家在鑒定委員會委員簽字欄簽字。

（三）、鑒定主持單位主持：由鑒定委員會主任委員宣讀鑒定意見。

第二十四條鑒定證書的審批：

篇8

摘要：綠色管理是適應經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)趨勢的一種新興管理理念，企業(yè)綠色財務管理是站在綠色管理思想上的財務管理活動。本文分析了企業(yè)綠色財務管理活動中各利益相關(guān)者所扮演的角色和所發(fā)揮的作用，并就如何建立一個多方參與的、相互促進、相互約束的合作機制進行了初步的探討。

關(guān)鍵詞 ：綠色財務管理；利益相關(guān)者；合作機制

一、問題的提出

2013 年1 月份，我國整個華北及華東大部分地區(qū)被灰霾籠罩，受影響的人口高達8.5 億，此次污染事件的持續(xù)時間、覆蓋范圍以及污染程度在全球均屬罕見。面對著不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，日益嚴重的資源危機，企業(yè)作為市場主體，負有不可推卸的責任，企業(yè)的行為直接影響社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

20 世紀70 年代提出了企業(yè)綠色財務管理這一新的課題，最早興起于歐洲，在我國尚處于起步階段。企業(yè)綠色財務管理指的是企業(yè)在實施籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配這些管理活動時，不僅要考慮盈利性的目標，還要考慮對環(huán)境是否造成影響和對資源是否造成浪費這樣一種管理活動。這一課題的提出正是源于消除外部性的庇古稅和科斯定理。

由此可見，大力推進綠色財務管理是新的社會形勢和經(jīng)濟形勢的需要。然而，由于企業(yè)綠色財務管理的實行，在短期內(nèi)會觸及到企業(yè)的經(jīng)濟利益，增加企業(yè)運行成本，導致企業(yè)實行綠色財務管理的意愿不強，主動性不夠。這就需要利用企業(yè)的經(jīng)濟本質(zhì)來調(diào)動其內(nèi)在的積極性，結(jié)合外部壓力形成合力，促進企業(yè)綠色財務管理活動的開展。由此可見推進綠色財務管理己經(jīng)超出了某一個主體的能力范圍，必須尋求不同主體之間的合作。一方面，由于“市場失靈(Market Failure)”，社會公共利益被忽視，公共利益的代表方較難在市場中發(fā)揮出于其利益訴求相應的作用來。市場主體中具有信息優(yōu)勢的一方如企業(yè)對處于信息劣勢的一方如消費者也會進行利益的侵奪，導致利益不平衡。另一方面因為政府作為有限理性人無法在決策時做到面面俱到，表現(xiàn)為政府能源環(huán)境決策的失誤和國家環(huán)境監(jiān)督管理的不當?shù)?，由此產(chǎn)生的政府失靈（Government Failure），也使得一部分的利益主體的合法權(quán)益受到侵害。面對這雙重失靈，企業(yè)難以積極、主動地開展綠色財務管理，而引入利益相關(guān)者共同治理就是要使有正當利益訴求的主體都能在制度運行中表達和維護自己的利益，防止合法權(quán)益受到侵害，使雙重失靈在一定程度上得到改善，也有利于降低社會交易成本、增進社會公共利益。

因此本文試圖構(gòu)建由多元利益相關(guān)者共同參與的企業(yè)綠色財務管理合作機制，即在社會范圍內(nèi)，通過相關(guān)政策指引，各利益主體以各自的經(jīng)濟利益和社會利益為導向，相互促進、相互合作，推動企業(yè)從被動的進行綠色財務管理向積極主動地開展綠色財務管理活動轉(zhuǎn)變?？梢哉f，綠色財務管理是一種多元主體參與的管理活動，也是多元主體追求公共利益，形成良性互動的和諧關(guān)系過程。

二、企業(yè)綠色財務管理合作機制中的利益相關(guān)者

（一）綠色財務管理合作機制中的內(nèi)部利益相關(guān)者1.股東、債權(quán)人

從股東和債權(quán)人追求資本安全和資本增值的財務管理目標出發(fā)，在環(huán)保理念風靡全球的社會大背景下，股東和債權(quán)人對企業(yè)綠色投資項目的信心是推動企業(yè)開展綠色財務管理的內(nèi)在動力。近年來，隨著人們節(jié)能環(huán)保意識的不斷增強，加上2007 年我國“綠色信貸”政策的引導，出于安全性的考慮，股東和債權(quán)人也越來越重視企業(yè)的環(huán)保問題。以銀行為例，未來若不加強環(huán)境風險管理，一旦給予貸款的企業(yè)發(fā)生污染事件，既影響銀行的社會形象，也不利于債權(quán)的收回。

為推動企業(yè)開展綠色財務管理，股東和債權(quán)人應增強自身環(huán)保意識，掌握充分的環(huán)保知識，認真研究公司投資項目的合法、合理和環(huán)保性，并對企業(yè)的資本使用情況進行相應的取證了解，限制企業(yè)濫用資本投產(chǎn)于高污染、高能耗、高排放的行業(yè)或項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限令其盡早糾正，否則收回投資或借款。同時也應充分認識到綠色投資項目的巨大發(fā)展?jié)摿Γ膭钇髽I(yè)涉足綠色產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.經(jīng)營者

在每個企業(yè)中，經(jīng)營者的實踐活動直接決定企業(yè)目標的實現(xiàn)程度。經(jīng)營者同時也是推動企業(yè)進行綠色財務管理的重要的執(zhí)行者。作為企業(yè)的經(jīng)營者，需要把握企業(yè)的走向和整體戰(zhàn)略問題。面對當下能源日趨緊張、環(huán)境日益惡化的現(xiàn)狀，考慮到企業(yè)的長遠利益和個人的發(fā)展。經(jīng)營者應改變以往陳舊的管理觀念，將目光放長遠，把握商業(yè)機會，充分認識到企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要性，積極推動企業(yè)進行綠色投資，綠色籌資，不斷加快企業(yè)進行綠色財務管理的步伐。

首先在企業(yè)進行業(yè)務多元化的擴張時,可考慮涉足綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)通常意味著更多的增長空間，也更容易提高銷售額和銷售利潤率。其次經(jīng)營層應推動企業(yè)積極研究和開發(fā)順應可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品，開拓新的投資領(lǐng)域。有關(guān)資料表明，目前中國的能源利用率只有33%，單位產(chǎn)品能耗是世界平均水平的兩倍。據(jù)國家有關(guān)部門提供的一份分析報告預測，到2020 年，工業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力超過3 億噸標準煤，通過換算后節(jié)能潛力總計達3600 億元。

3.員工

許多企業(yè)先入為主地認為員工只想掙得足夠高的工資，在推動企業(yè)開展綠色財務管理方面起不到作用，但事實上員工在推動企業(yè)綠色財務管理過程中發(fā)揮著重要的示范作用。國外許多公司的員工已經(jīng)協(xié)助管理層開始逐步嘗試靈活的綠色管理，如無紙化辦公、廢舊工具回收、節(jié)約能源等。但是我國員工的環(huán)境意識還相對比較落后，主要限于關(guān)心辦公室的安全性、倉庫的環(huán)境及自身身體健康狀況等方面。

為推進企業(yè)綠色財務管理，員工應不斷提高自身的環(huán)保意識，充分認識社會生態(tài)環(huán)境的重要性，爭做低碳雇員。特別是財務人員，應堅持不斷學習，與時俱進，并積極參加綠色財務管理相關(guān)知識以及環(huán)境會計的培訓，更新知識結(jié)構(gòu)，以便能準確地在財務管理中對于涉及生態(tài)、環(huán)保的問題進行預測及估算，推動企業(yè)盡早地從傳統(tǒng)財務管理過渡到綠色財務管理。

在企業(yè)綠色財務管理合作機制中，企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者是內(nèi)在的推動力量，而這種推動力與企業(yè)外部利益相關(guān)者的激勵與約束作用是密不可分的。

（二）綠色財務管理合作機制中的外部利益相關(guān)者

1.政府部門

結(jié)合企業(yè)的“經(jīng)濟人”本質(zhì)和當下的社會現(xiàn)實，我們不難看出政府才是推動企業(yè)開展綠色財務管理的主導力量。沒有法律法規(guī)的強制，企業(yè)就不會主動地、自發(fā)地開展綠色財務管理；沒有經(jīng)濟激勵，即使政府強制去做，企業(yè)也會盡可能的拖延和規(guī)避。因此，筆者認為政府主要可以從法律法規(guī)和經(jīng)濟政策兩個方面采取相關(guān)措施推動企業(yè)進行綠色財務管理：

（1）完善法律法規(guī)制度。為了盡可能地減少環(huán)境污染，西方國家制定了比較嚴格的環(huán)境標準和稅收制度，比如環(huán)境稅制度，丹麥、荷蘭、瑞典和德國早在1990 年就開始實行碳稅制度；1999 年，法國開征生態(tài)稅；英國也于2001 年引入以煤炭、天然氣和電能的使用量為稅基的“氣候變化稅”；2007 年，日本開始對煤炭、石油、天然氣等化石能源中的碳含量征收環(huán)境稅。我們應積極借鑒西方發(fā)達國家立法經(jīng)驗，建立明確的責任制度、細化程序，增強可操作性。

（2）經(jīng)濟政策引導。首先可以通過稅費減免和適度的經(jīng)濟補貼對“綠色產(chǎn)業(yè)”給予支持和獎勵，倡導并支持企業(yè)向環(huán)保、節(jié)能的項目投資，以使“綠色企業(yè)”享受到真正的優(yōu)惠，從而增強“綠色企業(yè)”的競爭力。再者由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資周期長、產(chǎn)出水平低、風險高，因而大多數(shù)的環(huán)保企業(yè)面臨著融資難的問題，因此，政府應當針對企業(yè)環(huán)境投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。同時，對高污染、高能耗企業(yè)限制乃至停止貸款。2007年，我國央行、銀監(jiān)局和環(huán)保部出臺了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。

（3）政府采購行為引導。良好的政府采購政策一方面發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用，顯示其政策傾向，另一方面則向社會公眾傳遞了該產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)。作為推進企業(yè)綠色財務管理的一項有效措施，政府綠色采購制度在世界上50 多個國家和地區(qū)得到推行。2000 年，日本頒布《綠色采購法》，1 年后，就有74%的供應商的綠色產(chǎn)品銷售量得到大幅提升，有75%的供應商推出新的綠色產(chǎn)品。

2.社會監(jiān)督機構(gòu)、新聞媒體和非政府組織（NGO）為推動企業(yè)開展綠色財務管理，社會監(jiān)督部門應定期對企業(yè)進行綠色財務審計，對實施綠色財務管理企業(yè)的業(yè)績給予公布及宣傳，同時公布非綠色財務管理企業(yè)的名單，引起消費者及出資人的注意。

新聞媒體作為企業(yè)與各利益相關(guān)者進行溝通的紐帶和橋梁，對企業(yè)生態(tài)責任和社會責任的履行發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。媒體應該勇于挑起重任，積極曝光嚴重污染自然環(huán)境的企業(yè)，指引消費者的消費方向，以便從供應鏈的末端淘汰不良企業(yè)，間接推動企業(yè)進行綠色財務管理。

3.消費者

由于企業(yè)利潤的實現(xiàn)受制于企業(yè)產(chǎn)品的市場需求，而企業(yè)產(chǎn)品的需求又由消費者的偏好所決定。因此，消費者生態(tài)消費觀的樹立，將迫使企業(yè)出于經(jīng)濟利益的考慮，在生產(chǎn)經(jīng)營中充分考慮其生態(tài)責任和社會責任。一定程度上也能推動企業(yè)實行綠色財務管理。

4.當?shù)厣鐓^(qū)居民

當?shù)厣鐓^(qū)居民既是受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最大的利益相關(guān)者同時也是企業(yè)生態(tài)責任履行情況最直接的監(jiān)督者。“廈門PX事件”無疑彰顯了當?shù)鼐用駡詻Q維護自身合法權(quán)利的決心。面對我國近年來連續(xù)、多地、多次發(fā)生的血鉛等重金屬污染事件，建立健全的責任制度，堅決維護社會公眾合法權(quán)益刻不容緩。這也間接的推進了企業(yè)對于環(huán)保問題的關(guān)注，推進企業(yè)進行綠色財務管理。

三、企業(yè)綠色財務管理合作機制中的利益相關(guān)者互動關(guān)系

通過對企業(yè)綠色財務管理合作機制中各利益相關(guān)者進行分析，我們不難看出：政府是企業(yè)開展綠色財務管理的主導者與倡導者；企業(yè)內(nèi)部的股東、債權(quán)人、經(jīng)營者和員工是綠色財務管理的執(zhí)行者；公眾是企業(yè)開展綠色財務管理的監(jiān)督者；NGO、新聞媒體、社會監(jiān)督機構(gòu)等組織是企業(yè)綠色財務管理的推動者與宣傳者。

根據(jù)企業(yè)綠色財務管理合作機制中各外部利益相關(guān)者所發(fā)揮的作用，繪制出以企業(yè)為中心的三角合作促進約束關(guān)系圖（如圖一）

結(jié)合以上分析和圖表，我們可以得出結(jié)論：在社會公共利益與生態(tài)環(huán)境認同的基礎上，以企業(yè)利益相關(guān)者的“利益”為導向，構(gòu)建企業(yè)綠色財務管理利益相關(guān)者合作機制，可以促進各利益主體的良性互動，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。

基金項目：

本文得到浙江省科技廳軟科學重點研究計劃項目資助，項目編號為（2013C25065）；浙江省自然科學基金資助，項目編號為（LY14G030017）

圖一企業(yè)綠色財務管理利益相關(guān)者的互動關(guān)系圖

參考文獻：

[1]袁廣達.環(huán)境會計與管理路徑研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2010：201-220.

[2]徐琪霞.我國綠色財務管理問題評述[J].經(jīng)濟師，2013，（11）：97-98.

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關(guān)鍵詞：綠色建筑綠色施工可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

一、綠色建筑和綠色施工的背景

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。（摘自《綠色建筑評價標準》GB 50378）。綠色建筑的核心理念是：在建筑壽命周期內(nèi)，既要合理利用現(xiàn)有資源，又要降低對環(huán)境造成的破壞和污染，實現(xiàn)建筑與社會、自然的和諧統(tǒng)一。

所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境，基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。

《2013-2017年中國綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預測分析報告》顯示，截至到2011年底，我國取得綠色建筑標志的項目達353項，2647棟建筑，3488萬平方米，其中設計標識項目330項，建筑面積為3272萬平方米;運行標識項目23項，建筑面積為216萬平方米。其中2011年，全國獲得綠色建筑標志的項目是241項，1950棟建筑，建筑面積2504萬平方米。住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興指出，近5年，我國綠色建筑每年以翻番的速度發(fā)展，2012年綠色建筑項目數(shù)和面積均相當于2008年至2011年的總和。仇保興說：“城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化，就意味著作為城鎮(zhèn)化最基本的細胞——人類的住房必須要更新形式，從傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)向綠色建筑。未來，必須把集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明的新理念融入城鎮(zhèn)化的進程中。

在今年的安徽省綠色建筑發(fā)展論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心楊榕主任認為，“截至今年6月底，全國獲得綠色建筑標識的項目接近1000項，綠色建筑總建筑面積突破了1億?！辈⒈硎?，目前國內(nèi)綠色建筑已經(jīng)走過了試點、示范的階段，進入了規(guī)?；七M的階段。2013年1月6日，國務院了《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》)提出“十二五”期間，計劃完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。同時還對"十二五"期間綠色建筑的方案、政策支持等予以明確。

因此建設工程領(lǐng)域的發(fā)展方向是：利用先進的科學技術(shù)、節(jié)約資源、提高生產(chǎn)效率，堅持以人為本的理念，走低碳、綠色的發(fā)展之路，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

在當今時代背景下，綠色建筑和綠色施工技術(shù)便應運而生，并將成為未來發(fā)展的主要方向。綠色施工是指工程建設中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術(shù)進步，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動。

二、 施工企業(yè)要加強綠色施工水平，走可持續(xù)發(fā)展道路

施工企業(yè)要搞好綠色施工，要從以下幾法方面著手：

1、施工企業(yè)要奠定綠色施工的管理基礎

綠色施工是復雜的系統(tǒng)工程，要真正實現(xiàn)綠色施工就必需把涉及到工程建設的各個領(lǐng)域的人員統(tǒng)籌起來。施工企業(yè)是綠色施工的主體，是實現(xiàn)綠色施工的關(guān)鍵和核心。加強綠色施工的宣傳和培訓、建立綠色施工管理體系、成立綠色施工管理機構(gòu)、制訂企業(yè)綠色施工管理制度是企業(yè)實現(xiàn)綠色施工管理的基礎和重要環(huán)節(jié)。

2、加強綠色施工理念力度

施工企業(yè)要加強綠色施工的宣傳和培訓，引導職工對綠色施工的認識。加強對技術(shù)和管理人員以及一線技術(shù)人員的分類培訓，通過培訓使企業(yè)職工能正確全面理解綠色施工，充分認識綠色施工的重要性和熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，增強推行綠色施工的責任感和緊迫感，盡早保障綠色施工的實施效率。

3、制訂企業(yè)綠色施工管理制度

依據(jù)《綠色施工導則》和ISO14001 環(huán)保認證要求，結(jié)合施工企業(yè)自身特點和工程特點，系統(tǒng)考慮質(zhì)量、環(huán)境、安全和成本之間的相互關(guān)系和影響，制訂企業(yè)綠色施工的管理制度，并建立以項目經(jīng)理為首的綠色施工績效考核制度，形成企業(yè)自身綠色施工管理標準及實施指南。成立企業(yè)和項目部綠色施工管理機構(gòu)，指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員，明確各級管理人員職責，嚴格按照企業(yè)制度進行管理。

三、綠色施工管理實施的關(guān)鍵

實施管理是對綠色施工方案在整個施工過程中的策劃、落實和控制，是實施綠色施工的重要環(huán)節(jié)，是建筑企業(yè)實現(xiàn)低成本、高品質(zhì)的重要內(nèi)容。其管理措施與手段主要有：

1、明確控制要點結(jié)合工程項目特點和施工過程，明確綠色施工控制要點目標以及現(xiàn)場施工過程控制目標等，強化管理人員對控制目標的理解，將控制目標作為實際管理操作的目標進行管理。做到有的放矢、切實可行。

2、實施動態(tài)管理

在施工過程中收集各個階段綠色施工控制的實測數(shù)據(jù)，并定期將實測數(shù)據(jù)與控制目標進行比較，出現(xiàn)問題時，應分析原因，從組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)等方面制定糾偏和預防措施并予以實施，逐步實現(xiàn)綠色施工管理目標。

3、制定專項管理措施

根據(jù)綠色施工控制要點，制定各階段綠色施工具體保證措施。工程管理人員必須把綠色施工制定的各項措施落實到各項管理中去。只有參與施工的各方都按綠色施工的要求去做，抓好綠色施工的每個環(huán)節(jié)，才能不斷提高綠色施工的水平。

4、應用信息化技術(shù)，提高綠色施工管理水平

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關(guān)鍵詞：綠色建筑設計；節(jié)能建筑

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

1.綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

自1992年我國開始大力推廣綠色建筑以來，已頒布了若干相關(guān)的綱要、導則和法規(guī)。為進一步激勵綠色建筑的發(fā)展與應用，2006 年 3月，住房和城鄉(xiāng)建設部了《綠色建筑評價標準》，是我國第一部有關(guān)綠色建筑的國家標準。次年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部又出臺了《綠色建筑評價技術(shù)細則（試行）》和《綠色建筑評價標識管理辦法》，逐步完善適合中國國情的綠色建筑評價體系。2011年，我國綠色建筑評價標識項目數(shù)量得到了大幅度的增長，綠色建筑技術(shù)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢?！?013-2017年中國綠色建筑行業(yè)發(fā)展模式與投資預測分析報告》顯示，至到2011年底，我國取得綠色建筑標志的項目達 353 項，2647棟建筑，3488 萬平方米，其中設計標識項目330 項，建筑面積為 3272 萬平方米，運行標識項目23項，建筑面積為 216萬平方米。

2.綠色建筑現(xiàn)存問題

2.1 綠色建筑發(fā)展緩慢

如果說世界各發(fā)達國家正處于綠色建筑發(fā)展的奔跑階段，那么我國僅處于起步階段。大眾對綠色生態(tài)建筑意識欠缺，相關(guān)基礎理論研究較少，各地建筑發(fā)展水平參差不齊。因此，我國在發(fā)展綠色建筑領(lǐng)域尚有較大的提升空間。

2.2對綠色建筑缺乏認知

2010 年 8 月，浙江大學城市學院綠色建筑研究院曾對杭州、上海及境外的建筑師進行了一系列關(guān)于“綠色建筑認知”的調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)近80%的建筑設計師未參加過綠色建筑項目，超過60%的被調(diào)查者認為綠色建筑是砸錢的、不可推廣的。雖然此次調(diào)查具有一定的局限性，但在某種程度上反映了國內(nèi)對綠色建筑的認知水平較低。即使位于上海、杭州較發(fā)達城市的建筑設計從業(yè)人員也尚未充分認識到綠色建筑的內(nèi)涵，可想而知，廣大人民群眾對綠色建筑的認知則更為欠缺。

2.3綠色建筑設計標準低

行業(yè)規(guī)范標準是發(fā)展綠色建筑的技術(shù)支撐，我國在這方面的研究起步較晚。雖然部分省市已經(jīng)陸續(xù)頒布了一些行業(yè)標準，例如《浙江省綠色建筑設計標準》、《上海市綠色建筑設計標準》、《天津綠色生態(tài)城建筑設計標準》等，但較為完善的“四節(jié)一?！本C合標準行業(yè)規(guī)范標準尚未出臺，至使各地綠色建筑發(fā)展與推廣水平參差不齊。

3.綠色建筑設計要點

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，其設計要點主要包括以下幾方面：

3.1追逐自然風。即利用自然風，通過科學合理的規(guī)劃建筑物之間的間距，然后結(jié)合當?shù)氐娘L向來進行合理布局。通過有效利用自然風能夠大大減少空調(diào)和地暖的使用頻率，起到節(jié)能減排的作用。而且自然風比起機械風對人體更加有幫助。

3.2爭取太陽光。這也是建筑節(jié)能設計中最慣用的手段。在進行建筑設計的過程中,設計師應通過精準的計算來控制樓層之間的間距，最大限度的將格局良好的戶型設置成坐北朝南。事實證明，通過這種設計方式能夠有效保證每個住宅都可以得到最小光照時間，并且能夠最大程度的爭取太陽光。

3.3利用雨水和中水。在設計綠色高層民用建筑時，需要根據(jù)建筑所處的周邊環(huán)境，合理規(guī)劃給排水系統(tǒng)，準確把握水的流向與回收。大量的事實證明，對雨水和中水進行回收以后，可以實現(xiàn)水資源的二次循環(huán)使用，大大節(jié)省了能源的消耗，而且非常的環(huán)保。

3.4與環(huán)境和諧共生

不同的地域有不同的自然環(huán)境，作為人與自然中介的建筑，對外應有利于形成小區(qū)外部環(huán)境，對內(nèi)應有利于保障人居的室內(nèi)環(huán)境。這些建筑像植物一樣，落地生根，合天時，合地利，適宜于地區(qū)自然環(huán)境的要求，與大自然融為一體。建筑外部環(huán)境涉及內(nèi)容寬泛，從宏觀到微觀涉及地球環(huán)境、地域環(huán)境、地方環(huán)境以及城市環(huán)境等方面，其內(nèi)涵涉及文化、社會、心理、行為、生態(tài)、美學等領(lǐng)域。因此，深入地研究建筑外部環(huán)境的構(gòu)成及其規(guī)律，有助于我們在建筑設計過程中對環(huán)境認知更具清晰性和條理性。建筑是始終存在于一定的自然環(huán)境中并與之不可分割的。

4、發(fā)展綠色建筑設計的措施

4.1提高設計技術(shù)水平，改革設計模式

綠色節(jié)能建筑的設計一般比較復雜，在我國一般采用的是傳統(tǒng)的設計模式。雖然在方案設計階段有建筑師的策劃，但也只停留在基礎方面的配合，并沒有參與到整個過程中。因此，為保證實施過程的完整性，不出現(xiàn)斷檔，為保證建筑的質(zhì)量，就必須確保建筑設計模式的完善和適當?shù)母母铩?/p>

4.2政府鼓勵、政策扶持

大力推廣綠色建筑設計和激勵政策，政府的正確引導和支持，可以更好的推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在對中、小城鎮(zhèn)綠色建筑的支持中減少其稅收，將大大推動綠色建筑的發(fā)展。

4.3完善規(guī)范，大力宣傳

綠色建筑發(fā)展的最終受益者是社會, 它需要社會全體民眾的理解、參與和支持。通過加大宣傳力度, 讓全社會了解，并在全社會樹立相關(guān)意識。首先，可以在大、中城市定期舉辦綠色建筑的展覽會；其次，進一步加強綠色建筑標準的專業(yè)培訓，提高參與建設活動各方管理人員和技術(shù)人員的意識和技術(shù)水平；再次, 聯(lián)合各類媒體，全方位、多視角、多層次地向全社會宣傳其重要性和緊迫性，尤其是對成功試點工程的宣傳介紹。

5、綠色建筑設計發(fā)展趨勢

5.1設計回歸自然化

隨著環(huán)保意識的增強，人們向往天然材料，希望住在天然綠色環(huán)境中。由此興起諸如北歐斯堪的納維亞設計流派，其對世界影響很大，它采用許多民間藝術(shù)手法和風格，在住宅中創(chuàng)造田園舒適氣氛，并強調(diào)天然色彩和材料應用。不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造了新的效果，運用了具體抽象的設計手法使人們對自然產(chǎn)生聯(lián)想。以自然光利用的技術(shù)策略為例進行分析，當前的建筑對自然光的利用從簡單的被動接受到主動收集和轉(zhuǎn)化。而在技術(shù)層面上來說, 其中常常使用的一種設計方式就是誘導式技術(shù)設計。所謂誘導式設計是指不借助機械設備( 或者機械設備為輔助)，以建筑構(gòu)造手法達到調(diào)節(jié)建筑小環(huán)境的設計方法，從而達到建筑節(jié)能、舒適的目的。

5.2設計體現(xiàn)生態(tài)化

在建筑設計過程中緊密結(jié)合當?shù)厍闆r及用戶需求，采用先進材料、機械和控制技術(shù)，從而實現(xiàn)建筑系統(tǒng)最佳化，并實現(xiàn)為用戶提供健康、舒適的生活環(huán)境。這是一項系統(tǒng)工程，要求對環(huán)境影響、建筑內(nèi)環(huán)境和全壽命周期投資等角度綜合考慮并做出決策。建筑壽命包括規(guī)劃、設計、施工、運營以及拆除再利用等，其設計階段的決策將直接影響以后各階段的費用和效率。因此，為避免建筑在整個生命周期內(nèi)出現(xiàn)由于設計不當而導致的問題，在設計過程中不僅要考慮節(jié)省初始投資，還要考慮節(jié)約運營與維護費用，即應關(guān)心建筑一生的健康狀況。

參考文獻：

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