導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機安全監(jiān)理工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)機械化得到了快速的發(fā)展，農(nóng)機保有量逐年增加，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，與此同時，如何加強農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作，更好地確保農(nóng)業(yè)機械安全、優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)揮其作用，也成了農(nóng)機化管理工作的重中之重。

一、農(nóng)機監(jiān)理檔案管理的現(xiàn)狀

《中華人民共和國檔案法》實施以來，農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作也在逐步完善中，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家購機補貼等惠農(nóng)政策的逐步深入，農(nóng)民進行機械化作業(yè)的意識越來越強烈，近幾年，農(nóng)機保有量及農(nóng)機大戶快速增加，機具多且分散的特點給農(nóng)機檔案管理工作帶來了諸多的弊端，也給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來了更多的安全隱患。

1.檔案規(guī)范化管理程度不夠，崗位職責不明確

目前有許多地方依然沒有制定嚴格的檔案管理制度，不能很好地落實崗位責任制，使得從檔案收集、整理、到保管等一系列工作缺乏規(guī)范化、制度化的管理。

2.檔案信息化、科學化管理程度不高

當前，檔案信息化管理依然沒有普及，有的省份依然沒有建立農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得農(nóng)機監(jiān)理檔案不能很好地為各級農(nóng)機工作人員進行服務(wù)，數(shù)據(jù)資源利用不高，阻礙了檔案管理科學化的發(fā)展。

3.檔案材料歸檔完整性、確切性不強

農(nóng)機檔案管理人員大多都不是檔案專業(yè)人員，且沒有參加過業(yè)務(wù)培訓，不熟悉檔案工作業(yè)務(wù)流程，有的地方?jīng)]有專職檔案管理人員，都身兼數(shù)職，人員變動頻繁，個別檔案人員管理意識淡薄，責任心不強，登記時資料不全，或是整檔時發(fā)生資料丟失，臺賬和檔案不符等現(xiàn)象，這些都人為的造成了檔案材料的不完整、不確切。

二、加強農(nóng)機監(jiān)理檔案管理的措施

針對上述農(nóng)機監(jiān)理檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀中存在的弊端，筆者認為應(yīng)從以下幾方面進一步加強農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作。

1.建立健全檔案管理制度，落實崗位責任制

農(nóng)機監(jiān)理檔案管理是農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要組成部分，對農(nóng)機安全工作起著舉足輕重的作用，而要做好檔案管理工作，首先要有嚴格的檔案管理制度做保障。農(nóng)機監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，在涉及歸檔范圍、分類標準、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計等方面建立健全農(nóng)機監(jiān)理檔案管理制度，使農(nóng)機監(jiān)理檔案管理工作規(guī)范化、制度化。配備專職檔案管理人員，明確職責，強化責任意識。

2.逐步建立農(nóng)機監(jiān)理檔案信息查詢系統(tǒng)，提高檔案科學化管理水平

信息與網(wǎng)絡(luò)在科學快速發(fā)展的今天扮演著越來越重要的角色，它可以疏通工作渠道，快速掌握信息，提高工作效率，因此在省、市、縣、鄉(xiāng)各級監(jiān)理部門建立農(nóng)機監(jiān)理檔案管理查詢系統(tǒng)，可以有效地實行檔案資源共享，更及時地掌握檔案信息，更靈活地運用檔案信息，提高工作效率，提高檔案信息利用率，提高檔案管理科學化水平。

3.強化檔案管理從業(yè)人員的培訓工作，提高檔案管理人員綜合素質(zhì)

能否做好農(nóng)機檔案業(yè)務(wù)工作，從業(yè)人員綜合素質(zhì)的高低至關(guān)重要。首先要合理配備穩(wěn)定的、責任心強的農(nóng)機監(jiān)理檔案業(yè)務(wù)工作人員，不要隨意調(diào)換工作崗位；其次檔案業(yè)務(wù)工作人員要不斷加強專業(yè)知識學習，提高業(yè)務(wù)工作水平；第三要定期對檔案從業(yè)人員開展培訓工作，使檔案從業(yè)人員能夠及時掌握最新的管理方法和要求，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)理檔案管理水平。

4.完善檔案建檔內(nèi)容，確保檔案質(zhì)量

農(nóng)機監(jiān)理檔案主要包括三大類，即農(nóng)業(yè)機械檔案、駕駛?cè)藛T檔案和農(nóng)機事故檔案。檔案管理人員應(yīng)嚴格按照各類檔案建檔的程序、要求搜集所需資料，并及時進行立卷歸檔，避免出現(xiàn)資料不全或臺賬與檔案不符等現(xiàn)象的發(fā)生，確保檔案的完整性，提高其可利用性。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全生產(chǎn)教育；內(nèi)容與形式；內(nèi)容與措施

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-63-1

1 農(nóng)機安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容與形式

為使農(nóng)機駕駛操作人員牢固樹立“預(yù)防為主、安全第一”的意識，只有深入廣泛地進行宣傳教育，才能使廣大駕駛操作人員和農(nóng)民群眾認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要意義。

1.1 農(nóng)機安全宣傳教育的內(nèi)容

政策法規(guī)。目前國家和省出臺的法規(guī)主要有：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械管理促進法》、《吉林省農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械駕駛操作員管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械考驗員管理辦法》有關(guān)收費項目和收費標準以及“委托”文件等，宣傳這些法律、法規(guī)的同時，還要了解相關(guān)的政策法令，如行政處罰法、民法、行政訴訟法、交通安全管理條例等涉及到監(jiān)理機關(guān)與養(yǎng)機戶、駕駛員的責任、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容的法律規(guī)章。此外，還要宣傳貫徹各級政府部門提出的有關(guān)政策法規(guī)等文件；職業(yè)道德。職業(yè)道德也表現(xiàn)在駕駛操作人員的思想素質(zhì)方面。對農(nóng)民機手的職業(yè)道德的宣傳教育包括宣傳黨的農(nóng)村的經(jīng)濟政策，農(nóng)機安全生產(chǎn)的法規(guī)，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的遠景、新技術(shù)、新機具和新知識在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，進行理想與成才，道德品質(zhì)與法制觀念的教育，組織駕駛操作人員開展各種知識技能競賽，舉辦專題講座，相互交流經(jīng)驗。大力提倡與精神文明建設(shè)相關(guān)的達標和比賽活動。

1.2 農(nóng)機安全宣傳教育的形式

根據(jù)農(nóng)機監(jiān)理工作的實際，宣傳教育形式應(yīng)該以正面為主。一是形象宣傳。如放映電影幻燈、錄音、錄像、舉辦圖片展覽、張貼宣傳畫，有條件的地方可以組織制作電視片，利用聲、光、電等新的形式舉辦展覽；二是語言宣傳，利用電視臺、電臺、廣播、報刊、雜志、報道有關(guān)技術(shù)講座，設(shè)立咨詢處，對安全知識、典型經(jīng)驗，舉辦安全報告會、培訓班、經(jīng)驗介紹。三是文藝宣傳，將農(nóng)機安全生產(chǎn)內(nèi)容，編成群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，如相聲、快板、歌曲、大鼓書、地方戲、故事和小品等。

農(nóng)機安全教育是根據(jù)農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)要求有計劃有組織地提高駕駛操作人員素質(zhì)的活動。一是要結(jié)合年度檢審、專項治理、換發(fā)牌證、安全檢查等項目有組織、有計劃向駕駛員傳授一些實用、實際的農(nóng)機技術(shù)，組織開展“安全月”、“宣傳周”的活動，并通過考核前的輔導(dǎo)提高駕駛員學習農(nóng)機技術(shù)的自覺性，舉辦違章肇事人員學習班，配合有關(guān)單位舉辦報考農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓、復(fù)訓學習班等；二是組織召開經(jīng)驗報告會、事故現(xiàn)場分析會、總結(jié)表彰會，進行正反兩方面的教育；三是制定駕駛操作技術(shù)人員守則。針對當?shù)夭煌淖鳂I(yè)季節(jié)，駕駛、操作不同機具，修改制定各類操作技術(shù)守則。

總之，要創(chuàng)造一個宣傳教育工作人員認真負責，農(nóng)民群眾積極參與，既生動活潑又扎實細致的良好氛圍。

2 農(nóng)機安全宣傳教育的對策與措施

2.1 提高認識，增強宣傳教育的自覺性

農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有十分重要的位置，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和糧食生產(chǎn)有直接影響，農(nóng)機事故的發(fā)生不僅給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，而且對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標十分不利。各級農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)給予高度重視，把農(nóng)機安全宣傳教育工作列入重要的議事日程，結(jié)合農(nóng)機監(jiān)理的各項工作，制定方案，采取措施，力爭在最短時間內(nèi)，使農(nóng)機駕駛操作人員及農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)的法制觀念和道路交通安全意識達到一個新的水平。農(nóng)機安全宣傳教育是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，它不可能在一段時間內(nèi)收到立竿見影的效果。宣傳教育是一種無形的勞動，也是我們監(jiān)理工作人員神圣的職責，只有提高對農(nóng)機安全宣傳教育的認識，統(tǒng)一思想，才能使這項艱苦的勞動變?yōu)槊總€監(jiān)理人員自覺的行動。

2.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

篇3

 

一、建立機構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機構(gòu)建設(shè)?；h農(nóng)機監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求，建設(shè)了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機和聯(lián)合收割機等考試用車，按照考試科目設(shè)置，科學合理施劃了交通標線，逐步實現(xiàn)考試標準化。

配備了移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備，依照農(nóng)機實地檢驗辦法，制定更加科學、簡便易行的檢測項目，提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求，下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人，其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人，均按期進行了檢審驗。崗位設(shè)置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監(jiān)理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業(yè)，對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來，我站嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行，按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備，認真組織監(jiān)理員進行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學習培訓，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，要求每個人都要熟練掌握辦理流程，對發(fā)現(xiàn)的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統(tǒng)還算穩(wěn)定，暫未出現(xiàn)根本性問題?；h拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報制，系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計工作

滑縣未接到過農(nóng)機事故報案，也未處理過農(nóng)機事故，但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進行統(tǒng)計上報。

四、農(nóng)機安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責任。出臺了《滑縣農(nóng)機安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”工作制度》，明確了農(nóng)機安全生產(chǎn)總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責，確定了具體工作任務(wù)，組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)，制定了有關(guān)工作制度，為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組，壓實各自的責任，由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片，在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確?！叭摹鄙a(chǎn)安全，農(nóng)機局全崗動員，各司其職，各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關(guān)，對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記，對駕駛?cè)税凑丈暾垪l件嚴格審核，從源頭加以預(yù)防。認真做好安全技術(shù)檢驗工作，嚴格檢驗標準，對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關(guān)，對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間，印制安全生產(chǎn)宣傳資料，利用農(nóng)村集會廣泛發(fā)放，提高群眾安全生產(chǎn)意識。

（三）服務(wù)上門惠民眾?！叭摹弊鳂I(yè)前期，農(nóng)機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大，為應(yīng)對機手群眾對服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期，滑縣農(nóng)機局創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，實行預(yù)約上門掛牌和檢驗，現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌，現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場簽章。

（四）關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊登記、安全技術(shù)檢驗、駕駛員考試時與農(nóng)機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任告知書，明確告知農(nóng)機手應(yīng)履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》，使其知曉農(nóng)機安全操作的具體流程和相關(guān)要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中，切實強化對安全生產(chǎn)的管理，建機構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費，確保產(chǎn)前對購機對象或農(nóng)機手進行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進行生產(chǎn)全程安全評估全過程、全方位安全管理，實現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機合作社開展“平安農(nóng)機”和示范合作社創(chuàng)建，2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個，平安農(nóng)機創(chuàng)建先進單位兩個。

（六）專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機”專項整治，通過拖拉機登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查，滑縣已領(lǐng)取號牌的在冊拖拉機中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”的注冊登記信息，道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”。下一步，我局將按照上級要求，繼續(xù)嚴格管控“變型拖拉機”，發(fā)現(xiàn)一個，治理一個。

滑縣農(nóng)機監(jiān)理站

2018年8月1日

農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》（農(nóng)機監(jiān)〔2018〕6號）要求，為全面做好我省農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作，勐臘縣農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下：

一、監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機構(gòu)建設(shè)

根據(jù)《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求，勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，并嚴格規(guī)范機構(gòu)管理建設(shè)，將機構(gòu)職責，機構(gòu)工作要求，機構(gòu)工作人員崗位職責情況公示，并將各項機構(gòu)體系要求傳達至各站所，層層簽訂責任書，形成對州縣上級負責，對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據(jù)《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站崗位情況為，會計1人、出納1人，農(nóng)機業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案，并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站機構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調(diào)動頻繁，在機構(gòu)建設(shè)中無副站長職位，業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理，存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況，其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員，我站將繼續(xù)申報人員編制，同時勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責工作貫徹落實。

 

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農(nóng)辦機字〔2017〕3號）對變型拖拉機的定性，嚴格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機專項整治方案的通知》（云農(nóng)機〔2017〕8號）及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標和工作任務(wù)要求，把變型拖拉機專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農(nóng)機監(jiān)理部門的重要工作之一，繼續(xù)強化整治措施，加強減量化動態(tài)管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上，充分利用好農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤，嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，共同攻堅，進一步明確各部門工作職責，建立健全信息互通共享機制，強化聯(lián)勤聯(lián)動，全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為，繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效，聯(lián)合農(nóng)機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農(nóng)機管理系統(tǒng)，派送骨干人員專項學習，形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計工作

我站從1月1日開始農(nóng)機安全隱患排查，共執(zhí)法檢查22次，聯(lián)合執(zhí)法1次，出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度，對輕微違章行為進行當場糾正，對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處，共檢查農(nóng)業(yè)機械225輛，通過上半年農(nóng)機安全生產(chǎn)事故及時處理整改的有效措施，使我縣境內(nèi)的拖拉機違法載人現(xiàn)象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)和管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

 

 

四、農(nóng)機安全宣傳和安全檢查情況

組織農(nóng)機監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，和農(nóng)機手談話，發(fā)放宣傳資料，接受農(nóng)機相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)，而且還深入農(nóng)機合作社等主要場所開展宣傳教育，達到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機安全示范村”作為示范點，通過舉辦培訓班、講座等形式，加大農(nóng)機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提升農(nóng)機監(jiān)理形象，提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識。

上半年共出動宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標語11，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)放宣傳材料2868份，報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進”活動共29次，舉辦安全知識講座4次，與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座，讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機駕駛員吸取教訓，引以為戒，有效減少了農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農(nóng)機監(jiān)理站深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務(wù)的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示，并簽訂責任書，提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農(nóng)機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體，把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳陣地，充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農(nóng)機安全宣傳教育，引起廣大農(nóng)機手及農(nóng)民群眾對農(nóng)機安全生產(chǎn)問題的關(guān)注，幫助其提高農(nóng)機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)集中教育培訓班。結(jié)合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農(nóng)機操作手培訓等機主、農(nóng)機駕駛員較為集中的時機，開展現(xiàn)場農(nóng)機安全教育培訓活動。五、其他

（一）突出重點，嚴抓農(nóng)機安全違法違規(guī)行為

嚴抓拖拉機違法違規(guī)行為，對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進行嚴打嚴查，嚴肅處理。

（二）認真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，把好的經(jīng)驗、管用的方法、有效的措施找準，為持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減，始終堅持“三個結(jié)合”，嚴格執(zhí)行“四個一律”，認真落實“五個一批”，繼續(xù)抓實抓細大檢查工作，全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位，未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，加大整改力度；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。

（三）積極推進我站農(nóng)機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內(nèi)容，爭取政府支持，強化組織保障，落實惠農(nóng)政策，抓實措施，完善我縣監(jiān)管措施，加強機構(gòu)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，積極爭取政府重視，增加資金隊伍工作保障力度，切實提升安全監(jiān)管服務(wù)水平。

篇4

一、基本情況

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1091公里，營運船舶648艘，農(nóng)用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個;道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉(xiāng)道3977公里、村道4300公里；機動車輛70933輛，其中農(nóng)用車9437輛、拖拉機3312輛；車輛駕駛員81837個，其中農(nóng)用車駕駛員11763個、拖拉機駕駛員3091個；擁有合法客運車輛3679輛,其中旅游客運車輛60輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通客運班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%；全州公路通村率達95%。共有專業(yè)漁民609人，非專業(yè)漁民961人。三年來，全州共發(fā)生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農(nóng)機事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數(shù)的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農(nóng)用車、拖拉機嚴重載客現(xiàn)象未從根本上得到杜絕，特別是逢農(nóng)村集鎮(zhèn)墟場、紅白喜事、習俗節(jié)日，農(nóng)用車、拖拉機違法載客更為嚴重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發(fā)生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發(fā)生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農(nóng)用車和拖拉機違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數(shù)占76%。二是無牌無證、到期未報廢及未定期參加檢驗的車輛較多，車輛車況不好。據(jù)州交警部門統(tǒng)計，全州現(xiàn)有無牌無證車輛8000余輛，到期未報廢車輛4852輛，未定期參加檢驗的在冊機動車輛達70%。三是車輛入戶、駕駛培訓和營運所需收取的稅費偏高，多數(shù)車主難以承受。以購價6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續(xù)需一次性繳稅費1.53萬元，其中上戶費1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險費7500元；每年需繳營運費2.735萬元，其中客運附加費約2.09萬元、過路過橋費3000元、養(yǎng)路費2500元、運管費1428元。同時，還需繳駕駛證培訓費2500元，客運交通安全風險抵押金1.5萬元。實際上，現(xiàn)在參與農(nóng)村客運的車輛其全年營運收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運收入約為280元，預(yù)計全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔其它費用支出。此外，我州駕駛員考試培訓中心建設(shè)滯后。目前，只設(shè)有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設(shè)考場參考。為此，考B類以上駕照的學員除繳納培訓費外，還得額外籌備差旅費、食宿費和考場訓練費，無形中增加了學員的培訓費用負擔?；谶@些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費，降低了車輛的上戶率、司機的持證率和車輛的檢測率。四是境內(nèi)公路等級偏低，特別是村級公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進行過整修，道路安全標志缺乏，垮塌現(xiàn)象嚴重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農(nóng)用車、拖拉機參與客運提供了市場。

農(nóng)機監(jiān)理方面，新《道路交通法》實施后，農(nóng)機部門只能對拖拉機及其駕駛員進行上戶掛牌、培訓考試等靜態(tài)管理，使農(nóng)機部門在對拖拉機等農(nóng)機機械開展農(nóng)機動態(tài)監(jiān)管執(zhí)法時，缺失執(zhí)法主體資格，給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來影響，不利于農(nóng)機部門對農(nóng)機機械實施動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機監(jiān)理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農(nóng)機監(jiān)理站處理一起農(nóng)機事故，駕駛員對其作出的事故責任認定不服而上訴，結(jié)果被吉首市法院以農(nóng)機部門不具備執(zhí)法主體資格而作出“農(nóng)機事故責任認定無效”的裁定。同時，農(nóng)機機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也與監(jiān)理工作的開展不配套，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的工作人員配備不足，多數(shù)只配一名管理干部。面對農(nóng)村農(nóng)機車輛多、涉及面廣、管理線長的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員只能望洋興嘆，無法進行有效管理。

水上交通方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理責任落實不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全工作職責模糊不清，對船舶的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管什么、怎么管，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不清楚，有的還錯誤認為水上交通安全管理是水上安全監(jiān)管部門的事情，沒有很好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的職責。二是漁船和農(nóng)用船管理基本處于失控狀態(tài)，參與客運現(xiàn)象時有發(fā)生。對漁船的管理，畜牧部門雖設(shè)有漁政管理站，但沒有獨立的法人資格和行政資格，并且有的管理事項還是懷化市漁政管理站管理。如漁業(yè)船舶檢驗證書和登記證書的發(fā)放，就是由懷化市漁政管理站頒發(fā)。對農(nóng)用船的管理，農(nóng)業(yè)主管部門還不清楚自己有監(jiān)管責任，基本處于失控狀態(tài)。同時，絕大多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未配有專門的機構(gòu)和人員對漁船和農(nóng)用船進行監(jiān)管。目前，全州現(xiàn)有的502艘漁船，沒有一艘取得有效營業(yè)證件。這些無證漁船有的還經(jīng)常在農(nóng)村參與客運，由于船只穩(wěn)定性差，存在很多安全隱患。三是船舶老化、技術(shù)標準低，航標缺乏，救生和消防設(shè)備配備不足的問題比較突出。

三、對策建議

（一）強化綜合治理，夯實交通安全管理基礎(chǔ)。一是抓好駕駛?cè)藛T管理。加強客運車輛和船舶駕駛員的安全教育和行車安全監(jiān)督，提高其駕駛技術(shù)和交通安全意識。實行駕駛員事故目標責任制管理，將其事故發(fā)生情況與駕駛證年審年檢掛鉤，對年內(nèi)發(fā)生交通事故的駕駛員，根據(jù)事故大小和次數(shù)多少，依照交通管理的有關(guān)法律法規(guī)對其駕駛證件作出相應(yīng)處理，直至吊銷駕照；對受到處罰的駕駛員一律實行集中培訓，經(jīng)考試合格后才準予上路行車。搞好無證駕駛?cè)藛T的摸底排查，逐戶逐個落實駕駛培訓工作，對不參加駕駛證培訓考試擅自駕駛車輛上路的人員實行嚴管重罰，提高車輛駕駛?cè)藛T駕證持證率。此外，還要加強對駕駛培訓學校的管理，著力提高駕校的培訓質(zhì)量和水平。二是抓好營運車船監(jiān)管。嚴格實行車輛進出站檢驗、車船年檢和報廢、車船跟蹤管理、部門聯(lián)合上路巡查執(zhí)法制度，防止車船違法載客造成交通安全事故發(fā)生。抓好農(nóng)村經(jīng)營車船排查，全面了解情況，建檔備案，加強管理。對清查出來的“三無”車船和到期報廢未報廢的車船要加強綜合治理，將“三無”車船和到期報廢未報廢的車船與車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位掛鉤，嚴格實行消號制管理，依法督促車船主辦理有關(guān)營業(yè)證件，報廢應(yīng)報廢的車船。對沒有按照要求完成任務(wù)的車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。三是抓好交通設(shè)施建設(shè)。突出抓好交通自動化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，有計劃地對危險路段、路口、渡口進行改善，增設(shè)標志、標線等交通安全設(shè)施。要進一步加大道路建設(shè)和養(yǎng)護資金投入，各級政府要將道路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。同時，適當歸集扶貧和以工代賑等資金，投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。通過加大投入,確保村級公路建設(shè)和養(yǎng)護有固定的資金支持，力求村級公路建設(shè)投入每公里達5萬元以上、鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護投入每公里達2000元以上、村級公路養(yǎng)護投入每公里達500元以上，切實提高鄉(xiāng)村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，著力規(guī)范農(nóng)村客運市場。一要結(jié)合農(nóng)村運力和運量的實際，制定出臺符合現(xiàn)實情況的

車輛入戶、駕駛培訓、營業(yè)稅費收取的優(yōu)惠政策。要放寬車輛入戶條件，對無產(chǎn)品合格證（合格證明）、購車發(fā)票(車輛來歷證明)的車輛，由車主寫出車輛合法來歷證明和安全文明行車保證，車主所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安機構(gòu)能證明其車輛來源合法，并經(jīng)車輛主管部門查詢屬非盜搶和安全性能檢測合格的車輛，要允許辦理入戶手續(xù)。要降低車輛入戶和運營稅費，對農(nóng)村線路客運車輛入戶和運營涉及的費用要在現(xiàn)有標準的基礎(chǔ)上下浮50%收?。粚Σ荒軠p免的稅種，也要根據(jù)車主的經(jīng)濟情況，允許實行緩繳或分期付款。對車輛保險費的收取，除第三責任險和承運人責任險外，其它險種應(yīng)按車主自愿的原則繳納，禁止搭車收取。此外，還要在加快建設(shè)B類以上駕證考場、合理確定駕駛培訓費用的基礎(chǔ)上，制定完善駕駛培訓扶助政策，對參加駕駛培訓的城鎮(zhèn)低保戶、下崗職工、農(nóng)村貧困人員，要采取政府社救保障部門補助一部分、駕校減免一部分、個人自籌一部分的辦法，幫助解決培訓費用，使其能順利參加駕駛培訓。通過政策性扶持，解決車輛入戶費用高和農(nóng)村合法客運車輛經(jīng)營難的問題，使車主上得起戶和愿意參加駕駛培訓。二要鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運聯(lián)合運輸公司，對路

況達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路要開通帶有行李倉的班線車輛，著力滿足群眾乘車帶物的需求。與此同時，堅持堵疏結(jié)合，著力抓好農(nóng)村客運市場秩序整治，嚴厲打擊農(nóng)用車、拖拉機等非客運車船嚴重非法載客行為，嚴格查出無牌無證車船，堅決取締到期報廢未報廢車船，維護合法經(jīng)營者的權(quán)益。通過公司化經(jīng)營和綜合治理，逐步解決農(nóng)村運力矛盾，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。

(三)理順監(jiān)管體制，健全交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。要理順“分級負責、屬地管理”責任，建成職責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的交通安全管理體制。一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整工作的開展，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點理順農(nóng)機監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、漁政管理體制，整合安全監(jiān)管資源，組建具有綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門，并按相應(yīng)管理職責配備管理干部，強化安全監(jiān)管職責，其執(zhí)法權(quán)由政府以委托執(zhí)法的方式施行。二要結(jié)合健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的需求，進一步抓好村、社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善村和社區(qū)安全協(xié)管員制度，對村和社區(qū)安全協(xié)管員實行月工資制，切實增強協(xié)管員的責任心，提高源頭管理效果。三要結(jié)合安全監(jiān)管工作的需要，進一步理順州、縣市級安全監(jiān)管執(zhí)法體制，相應(yīng)配設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和增加執(zhí)法人員編制，使機構(gòu)不缺失、人員不缺位。要進一步理順漁政管理體制，盡快協(xié)調(diào)將懷化市漁政管理站代管的事項劃回我州管理。要進一步理順農(nóng)用船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)管職責，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)管責任。要進一步理順農(nóng)機監(jiān)管體制，由交警部門從農(nóng)機安全監(jiān)理人員中聘請交通安全監(jiān)管員，并授權(quán)著裝上路執(zhí)法和處理農(nóng)機事故，解決農(nóng)機部門執(zhí)法資格問題。通過理順體制、明確職責，使各級各部門都能弄清自己管理的范圍、應(yīng)有的責任和需做的工作，實現(xiàn)條上理順、塊上清楚。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械；安全管理；問題與對策

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用，為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理，消除農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團結(jié)、建設(shè)和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事，是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

1.農(nóng)機安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機安全監(jiān)督方面，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督措施缺乏力度，新機手技術(shù)水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農(nóng)機事故頻繁發(fā)生，給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展，農(nóng)機擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè)，以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

2.農(nóng)機安全管理存在的問題

2.1法規(guī)政策不健全

目前，雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策，對拖拉機的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農(nóng)業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。

2.2農(nóng)機安全管理機構(gòu)不健全

農(nóng)業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村，農(nóng)機具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連，行政村對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農(nóng)機安全管理機構(gòu)，也沒有全面配備農(nóng)機安全管理員，導(dǎo)致村社對農(nóng)機安全管理基本無人過問，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu)，在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)存在嚴重的安全隱患。

2.3農(nóng)機安全性能差

近幾年來，農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造、原理知之甚少，不能對農(nóng)機進行科學有效地維修保養(yǎng)，對老化農(nóng)機具仍然投入作業(yè)生產(chǎn)，這類農(nóng)機的技術(shù)性能不可靠，存在安全隱患。部分農(nóng)機到了報廢期，卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運行，給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

2.4群眾的素質(zhì)有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農(nóng)民進城務(wù)工已是新時代的主流，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產(chǎn)意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動強度，節(jié)約生產(chǎn)成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機械，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于這部分中老年農(nóng)民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高，不能誠懇地接受農(nóng)機執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

3.農(nóng)機安全管理的對策與措施

3.1建立健全法規(guī)政策

要對各類農(nóng)業(yè)機械進行全面依法管理，依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上，全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機械相對應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)。

另外，對農(nóng)業(yè)機械按種類、生產(chǎn)出廠的技術(shù)規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測定，并依法明確規(guī)定各類農(nóng)業(yè)機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)機具的安全使用，以免使到報廢期的農(nóng)業(yè)機械在市場上買賣流轉(zhuǎn)或繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，從而以健全的法規(guī)政策機制來促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。

3.2建立健全農(nóng)機安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

從國家到縣級都專門設(shè)立了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機安全管理機構(gòu)，進一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，在工作經(jīng)費上給予保障，加強農(nóng)機安全管理隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況，從而以健全的農(nóng)機安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機安全作業(yè)生產(chǎn)。

3.3完善統(tǒng)一農(nóng)機安全管理機構(gòu)

為了管理好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機械，從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規(guī)來執(zhí)行農(nóng)機安全執(zhí)法活動，按照管理職權(quán)和范圍認真履行各自的職責，貫徹落實以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農(nóng)機安全管理規(guī)定，要進一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機安全管理機構(gòu)來促進農(nóng)機法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實。

3.4建立強制報廢農(nóng)業(yè)機械的政策措施

為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農(nóng)機收購站，國家與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機收購站，以保證廢舊農(nóng)機收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農(nóng)機的農(nóng)機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對農(nóng)業(yè)機械實行真正意義上的報廢，進一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農(nóng)業(yè)機械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機械安全良好的運轉(zhuǎn)。

3.5加強宣傳，提高廣大農(nóng)機手的業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)機管理部門是代表政府行使農(nóng)機安全監(jiān)督職權(quán)和依法管理權(quán)的職能單位。農(nóng)機監(jiān)理員必須熟悉法律法規(guī)、監(jiān)理員業(yè)務(wù)技術(shù)和熟練的機車操作。所以，農(nóng)機監(jiān)理部門要有計劃地組織開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓，加強農(nóng)機執(zhí)法人員的政治思想教育、法規(guī)政策教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓，提高農(nóng)機監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和執(zhí)法水平，更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)服務(wù)。

農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑，是調(diào)節(jié)農(nóng)機安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。也可以通過舉辦農(nóng)機員培訓、駕駛員考證培訓、農(nóng)機修理工培訓等方式，培訓各類農(nóng)業(yè)機械操作手，進一步提高農(nóng)機戶的操作使用維修水平，進一步增強農(nóng)機手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識。在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作中，要特別強調(diào)安全宣傳教育，堅持安全教育領(lǐng)先于法規(guī)管理，并寓于法規(guī)管理中。

【參考文獻】

篇6

1、不看新件質(zhì)量，裝配后出現(xiàn)故障

還有一些配件由于庫存時間過長，性能發(fā)生變化，如不經(jīng)檢測，裝配后常常引起故障的發(fā)生。例如某臺拖拉機發(fā)動機機油壓力過低，分析是機油濾清器堵塞，更換了一新機油濾清器，試機機油壓力仍低。更換了所有可能導(dǎo)致機油壓力低的零部件，但機油壓力仍不能升高，在機油壓力偏低的情況下勉強使用，結(jié)果導(dǎo)致柴油機燒瓦抱軸、曲軸斷裂、連桿彎曲，損失萬余元。后經(jīng)檢查是由于更換的機油濾清器濾芯長時間庫存保管不善導(dǎo)致內(nèi)部生銹，被過多的鐵銹堵塞所致。

2、盲目大拆大卸

一些維修人員由于對機械結(jié)構(gòu)、原理不清楚，不認真分析故障原因，不能準確判斷故障部位，盲目對機械大拆大卸，結(jié)果不但故障未排除，而且由于維修技能和工藝較差，又出現(xiàn)新的問題。當機械出現(xiàn)故障后，要通過檢測設(shè)備進行檢測，如無檢測設(shè)備，可通過“問、看、查、試”等傳統(tǒng)的故障判斷方法和手段，確定最可能發(fā)生故障的部位。切忌不問青紅皂白，盲目大拆大卸。

3、螺栓使用混亂

農(nóng)業(yè)機械使用的專用螺栓，如傳動軸螺栓、缸蓋螺栓、連桿螺栓、飛輪螺栓、噴油器固定螺栓等是用特殊材質(zhì)經(jīng)過特殊加工制成的，其強度大、固定可靠。實際維修作業(yè)中，有些維修人員在這些螺栓損壞或缺失時，有的隨意取來其它螺栓代替，有的自行加工代用，這些螺栓因材質(zhì)不好或加工工藝不合格，給農(nóng)業(yè)機械的使用留下故障隱患。東方紅履帶拖拉機后橋減速器內(nèi)連接行星輪架和減速器殼體的螺栓承受較大的扭矩，這些螺栓發(fā)生斷裂損壞后，一些維修人員使用其它螺栓或自行加工代用，常出現(xiàn)因螺栓強度不夠而再次折斷的情況;有些部位需用“小螺距”的“細扣自緊”螺栓、銅螺栓、鍍銅螺栓，卻使用普通螺栓代替，導(dǎo)致出現(xiàn)螺栓自行松脫、拆卸困難等現(xiàn)象。

4、盲目“換件修理”

一臺鐵牛――654拖拉機，因后懸掛工作無力到某修理廠維修，更換了工作泵、溢流閥、大臂油缸等零部件也無濟于事，后發(fā)現(xiàn)故障原因是液壓油箱到工作泵的一根液壓油管被堵，致使液壓油液流量及壓力不足所致，此外該車不注重保養(yǎng)，液壓油箱有大量油泥，導(dǎo)致上述問題的發(fā)生。還有些故障零部件完全可以通過修理恢復(fù)其技術(shù)性能，如發(fā)電機、起動機、齒輪油泵等出現(xiàn)故障，不需要復(fù)雜修理工藝即可修復(fù)，但維修人員卻要求用戶更換新件。

二、提高農(nóng)機維修質(zhì)量管理的對策

1、加強法規(guī)宣傳，實現(xiàn)依法管理

出臺《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》后，使農(nóng)機維修行業(yè)管理工作納入正常法制軌道，有法可依。農(nóng)機主管部門要把法規(guī)的貫徹宣傳作為工作重點，通過各類新聞媒體將政策宣傳透徹，讓消費者知曉《規(guī)定》的精神，提高消費者的維權(quán)意識;讓每個修理工學法知法不違法，充分認識修理工應(yīng)承擔的責任。管理部門要實行制度化、規(guī)范化管理，嚴處擅自加大動力等違法行為，促進農(nóng)機維修業(yè)健康發(fā)展。

2、提高管理服務(wù)質(zhì)量，改善管理者與被管理者之間的關(guān)系

農(nóng)機主管部門先要為維修點和維修工人的經(jīng)營活動提供咨詢服務(wù)，講解有關(guān)政策法規(guī)、疑難故障修理技術(shù)、新技術(shù)和新工藝運用，幫助修理改善內(nèi)部管理，組織修理點間的技術(shù)經(jīng)驗交流等。農(nóng)機部門要利用自己的信息資源，盡可能為修理點提供維修信息，增加農(nóng)機維修業(yè)務(wù)渠道，提高維修點經(jīng)營效益。利用與保險公司良好的關(guān)系，將事故車輛介紹給信譽好的修理點進行維修，建立農(nóng)機維修示范點。對高新農(nóng)機具要組織制定統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標準和維修結(jié)算定額，使維修網(wǎng)點在從事維修經(jīng)營活動中，有統(tǒng)一的技術(shù)標準可供執(zhí)行，對修理項目所需工時、材料和機械費用等有較為權(quán)威的結(jié)算依據(jù)。只有這樣，對農(nóng)機維修網(wǎng)點來說，才有章可循，既能保證維修服務(wù)質(zhì)量，又維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、加強農(nóng)機維修技術(shù)監(jiān)督，提高維修質(zhì)量

對新開業(yè)的維修點嚴格技術(shù)審批，對現(xiàn)有維修點進行年度技術(shù)審驗，對年審不合格的，該降級的要降級，該停業(yè)整改的要責令整改，該收繳技術(shù)合格證書的要堅決收繳，決不遷就。對修理工培訓考核要制度化、規(guī)范化，建議設(shè)立市級培訓基地，可以采用遠程教育、函授等靈活多樣的培訓形式，發(fā)放材，然后集中考核，統(tǒng)一發(fā)證，提高培訓質(zhì)量。對持證異地從業(yè)的修理工，應(yīng)實行屬地登記注冊的制度，由當?shù)剞r(nóng)機維修行業(yè)主管部門納入日常管理。各縣建立農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站，爭取工作經(jīng)費的落實，搞好農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，認真履行工作職責，維護消費者權(quán)益。在以換件修理為主的今天，修理質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于維修配件質(zhì)量的優(yōu)劣。強化維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理，關(guān)鍵是要堵住假冒偽劣產(chǎn)品的流通，開展經(jīng)常性的農(nóng)機零配件抽檢工作，嚴禁其上柜銷售，防止損害購買者利益。

4、加強農(nóng)業(yè)機械“三包”期內(nèi)的維修管理工作

農(nóng)機管理部門依法受理消費者對農(nóng)機產(chǎn)品的投拆，責令產(chǎn)品的銷售者，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，承擔“三包”期內(nèi)的責任和義務(wù)，及時提供免費修理業(yè)務(wù)，提供符合質(zhì)量標準的零配件，承擔有關(guān)修理費用，維護銷售者、生產(chǎn)者的信譽，并對其服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，維護消費者的合法權(quán)益。

篇7

1.農(nóng)機的安全性差

由于我國對農(nóng)業(yè)機械在安全方面已經(jīng)提高了一定的重視度，因此，相關(guān)質(zhì)量檢驗部門對部分的農(nóng)業(yè)機械進行過抽樣檢驗，然而，檢驗的結(jié)果并不是十分理想，農(nóng)業(yè)機械的整體質(zhì)量對農(nóng)業(yè)機械的使用壽命以及可靠性方面都會造成十分嚴重的直接性影響，嚴重時還會對人的生命安全造成威脅。

2.提高群眾素質(zhì)

農(nóng)民工進城已經(jīng)成為目前新經(jīng)濟發(fā)展下的主流，農(nóng)村留下的人員在文化水平以及法律法規(guī)方面都沒有很高的意識，對于安全生產(chǎn)更是沒有足夠的重視。在此情況下要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量進行提升，機械設(shè)備就顯得十分重要，然后沒有較高的法律意識以及足夠的法律觀念，對機械的認識度不夠，諸多人不愿讓相關(guān)執(zhí)法人員對機械進行安全監(jiān)測。

二、農(nóng)業(yè)機械安全管理重要意義

隨著我國不斷的深入改革以及建立起社會主義的市場化經(jīng)濟體制，農(nóng)業(yè)機械在安全方面的管理工作存在的矛盾逐漸的顯現(xiàn)出來。在農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督方面，采用的監(jiān)督手段太過單一化，監(jiān)督過程中采用的措施嚴重缺乏力度，新的機械手在技術(shù)方面的水平普遍較低，而群眾在安全方面存在的意識也較低，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生頻繁，給群眾的生命以及財產(chǎn)造成了十分嚴重的威脅和損害。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行不斷的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式也逐漸的呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)機械的擁有量在逐年的進行增長。

三、農(nóng)業(yè)機械提高安全管理措施

1.建立完善政策法規(guī)

在該方面，首先需要做到的就是將機械的統(tǒng)計工作做好，對其按照嚴格的劃分，根據(jù)不同的機械以及操作過程中可能出現(xiàn)的問題進行等級的劃分，并制定出相關(guān)條例，對于諸多私人的農(nóng)業(yè)機械，需要對其加強安全方面管理，并通過上課等方式對存在的安全隱患進行有效的控制。其次，對于農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)的過程中需要進行嚴格的控制，保證生產(chǎn)出來的機械不出有質(zhì)量以及性能方面的問題。

2.建立完善相關(guān)管理制度

對農(nóng)民加強相關(guān)方面的教育，提高部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)機械方面的重視程度，并且嚴格的將相關(guān)方面的政策法規(guī)進行貫徹執(zhí)行。建立起完善的相關(guān)管理制度，根據(jù)不同的地域領(lǐng)域環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展情況制定符合現(xiàn)狀的制度內(nèi)容，并且嚴格按照制度內(nèi)容進行實行，除此之外，加強相關(guān)方面的管理隊伍建設(shè)，整體上提高農(nóng)業(yè)機械管理工作人員自身的素質(zhì)。

3.統(tǒng)一完善安全管理

將相關(guān)方面的上下級層圍繞著我國和不同省制定出來的法規(guī)條例開展安全執(zhí)法活動，將為民服務(wù)、以人為本、保民平安等作為主要的管理觀念，全面的將多項農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定內(nèi)容進行不斷的完善和落實，全面的實行統(tǒng)一化的工作職責、統(tǒng)一化的管理體制、統(tǒng)一化的人員管理、規(guī)范化的行業(yè)形象。

4.加大宣傳力度

在對農(nóng)業(yè)機械進行操作的過程中，操作人員需要熟悉相關(guān)方面的法規(guī)條例以及正確技術(shù)操作方式，因此，相關(guān)方面的監(jiān)理部門需要對相關(guān)方面開展宣傳教育內(nèi)容，對操作員在職業(yè)道德、法律法規(guī)、思想政治以及技能水平等多個方面進行教育和培養(yǎng)，提高他們在安全方面的意識程度，加大對機械安全重要性內(nèi)容的宣傳力度。

四、結(jié)束語

篇8

一、取得的成績

(一)貫徹學習新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，調(diào)控和監(jiān)督力增強。一是狠抓了規(guī)劃編制，有“規(guī)”可依。完成了麻溪鋪鎮(zhèn)和大合坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及縣級評審，五強溪鎮(zhèn)規(guī)劃修編通過縣級評審；完成全縣村莊布局規(guī)劃編制工作；29個新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃通過縣級評審，新增兩個示范村規(guī)劃編制工作已完成；完成了縣城鳳鳴大道及周邊、城北蔬菜市場、教師新村二期工程、澳門花園、城西市場、濱江大道管網(wǎng)、城區(qū)路燈亮化等15個項目和小區(qū)詳規(guī)編制及評審工作。二是很抓規(guī)劃管理，前移調(diào)控和監(jiān)督關(guān)口。進一步完善了小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作程序，健全了“一書一證”的審批制度，突出了建設(shè)管理中心站的協(xié)調(diào)和紐帶作用，建立了建設(shè)管理中心站初步規(guī)劃選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣建設(shè)局審批發(fā)證的許可制度，明析了各方責任主體的職責，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴格實施；縣城規(guī)劃控制嚴、管理到位，嚴格實施了公建項目的跟蹤管理制度、規(guī)劃公示制度和規(guī)劃專項驗收制度，嚴格按照評審?fù)ㄟ^的詳規(guī)實施；召開了5次規(guī)劃委員會，集體評審項目12個，征求意見3個，原則通過了9個；開展了奎星閣復(fù)建方案征求意見活動，由我縣文藝界專家學者從5個設(shè)計方案中篩選2個，通過網(wǎng)站投票、電話投票和現(xiàn)場發(fā)放選票的方式廣泛征求市民意見，收到了良好的社會效果。全年，發(fā)放跟蹤管理冊77本，其中公建項目28個；辦理《規(guī)劃用地許可證》219份，用地面積409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》166份，用地面積215297.01m2，其中公建項目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加強了規(guī)劃執(zhí)法，違“規(guī)”必究。今年七月份，縣人大常委會開展了實施城市規(guī)劃法執(zhí)法檢查活動，部分人大常委、市縣人大代表視察了城區(qū)項目建設(shè)的規(guī)劃執(zhí)行情況，專題聽取了我縣實施城市規(guī)劃法情況匯報，縣人大常委會召開了例會，充分肯定了我局在實施城市規(guī)劃法取得的成績，同時指出了不足和應(yīng)該加強的方面。狠抓了“兩違”案件的查處，全年，共查處違法建筑80起，立案55起，結(jié)案47起，召開了4次聽證會，查處違章用地面積793.76m2，拆除違章建房6棟，申請司法違法建筑1起。規(guī)劃的調(diào)控和監(jiān)督能力明顯增強。

(二)充分發(fā)揮政府財力投入的主渠道作用，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。全年累計完成建設(shè)投資19381萬元。

1、“十大”重點工程建設(shè)基本達到預(yù)期要求。完成建設(shè)投資12130萬元。完成了龍興講寺修繕、沅陵賓館裝修、望圣西路開發(fā)和鳳鳴廣場拆遷；官莊集鎮(zhèn)開發(fā)超額完成了預(yù)定的開發(fā)建設(shè)投資；正在實施的有星程大廈、城南汽車站建設(shè)、城南工貿(mào)中心、行政中心搬遷、藍溪大壩建設(shè)、張沅公路入城片區(qū)開發(fā)和鳳鳴大道“三路一閣”；龍舟廣場二期工程正在實施拆遷，濱江東路延伸正在醞釀過程中。

2、機遇性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯增多。實際完成投資1673萬元。為迎接省衛(wèi)、國衛(wèi)復(fù)查和全縣傳統(tǒng)龍舟賽，完成了二十多項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是我局先后完成了辰州東街(人民醫(yī)院門診樓段)人行道彩板鋪裝、金鳳賓館對面圍墻、濱江大道人行道整理、城南和武陵橋清淤、龍舟廣場大理石板及彩板維修、城區(qū)主干道彩板修復(fù)、天寧北路(會管中心段)人行道彩板鋪裝、主干道路面修補、主干道(荷花街、迎賓南路、天寧路等)下水道清淤、一里橋人行道整理、金水街硬化及下水道建設(shè)、金水街延伸、建設(shè)街路燈安裝、龍舟廣場主題雕塑和火圣巷及清泰巷路燈建設(shè)，完成建設(shè)投資近488萬元。二是其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完成的有龍舟廣場碼頭改造、發(fā)令臺建設(shè)、城區(qū)紅綠燈及道路標識標線和龍舟廣場碼頭上下河灘整理，完成建設(shè)投資755萬元。三是市政設(shè)施招商建設(shè)，完成了街心花園、龍舟廣場和望圣坡電子顯示屏建設(shè)，完成了沅水大橋路燈改造工程，完成建設(shè)投資290萬元。四是防汛搶險恢復(fù)工程建設(shè)，6月23日縣城普降暴雨，給市政設(shè)施造成了較大的毀損，絕大部分是移民建城時期修建的市政設(shè)施。完成的有鴨子尾下水道、少帥廣場下水道、辰州街(蘭波公司段)主下水道清淤、縣幼兒園(法院對面)下水道清淤、縣體育場擋土墻和蘭波花園對面迎賓南路外側(cè)擋土墻、縣殘聯(lián)下水道、武警看守所擋土墻、東上山路右側(cè)臨街下水道、辰州西街公廁擋土墻、衛(wèi)生局后樓擋土墻和城南市場下水道，完成建設(shè)投資140萬元；正在實施的有舒家溶疏浚工程，擬實施的有少帥廣場臨河擋土墻，尚需資金78.1萬元。

3、房地產(chǎn)市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8500萬元，竣工面積8.12萬m2。完成了鴛鴦溶經(jīng)濟適用住房、幸福家園外貿(mào)1、2號樓、法院干警宿舍樓、縣檢察院技偵大樓、龍興花城二期工程、南方醫(yī)院、農(nóng)機局商住樓等13個項目建設(shè)；大型房地產(chǎn)開發(fā)項目有蘭波星程大廈、澳門花園、總爺巷住宅小區(qū)等項目正在實施建設(shè)。全年，完成房屋發(fā)證1364棟(處)，計22.41萬m2；拆遷發(fā)證8處，面積3.5萬m2；發(fā)放房屋預(yù)售許可證33份，預(yù)售房屋1033套，10.54萬m2；房屋交易1425起，成交面積15.21萬m2，成交金額1.17億元；完成第三期經(jīng)濟適用住房，建筑面積5280m2，完成廉租住房建設(shè)554m2。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)異軍突起。完成建設(shè)投資3078萬元，其中公建項目1988萬元，私人建房1090萬元。完成了官莊金礦巖屋橋舊平房改造、二酉鄉(xiāng)政府辦公樓、沅陵六中教學樓、棋坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、五強溪政府辦公樓、筲箕灣中學食堂等15個項目建設(shè)，官莊金礦房地產(chǎn)開發(fā)項目正在進一步的實施中。農(nóng)民建房投資快速增長，全年竣工達5.5萬m2。

(三)依法依規(guī)強化工程監(jiān)管，建筑市場持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。重點加強了四個方面的監(jiān)管。一是完善建筑市場的準入制度，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)資質(zhì)進行了全面清查，嚴把準入關(guān)，杜絕了無資質(zhì)進入和借、掛、靠施工資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生。通過清查，進入我縣建筑市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有13家，施工企業(yè)有21家，依法查處借、掛、靠施工資質(zhì)現(xiàn)象5起。二是始終堅持“陽光工程”操作，嚴格建設(shè)工程招投標管理，建筑工程依法交易32個，工程交易額近1.2億元，直接發(fā)包23個，完成招投標工程項目8個，并通過新聞媒體、網(wǎng)上公示等形式向社會公開，增強了透明度，杜絕了不正當競爭。三是強化了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，開展了日常巡查活動，實施了每月一次的質(zhì)量安全大檢查活動，查出各類質(zhì)量安全隱患40多起，下發(fā)整改通知書35份，督促整改落實率達100%；認真組織各類施工人員學習鳳凰沱江大橋特大事故，八月份，開展了全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全大排查活動，組織系統(tǒng)精干業(yè)務(wù)人員深入到城鎮(zhèn)各建筑工地認真排查質(zhì)量安全隱患，排查面達到100%，發(fā)現(xiàn)各類工程質(zhì)量安全隱患15處，下發(fā)整改通知書15份，全部落實整改。全年未發(fā)生一起質(zhì)量安全責任事故。全年監(jiān)理工程27個，工程造價4500萬元；質(zhì)量安全受監(jiān)工程47個，受監(jiān)面積21.1萬m2，竣工備案工程23個，竣工面積6.79萬m2，質(zhì)量安全合格率100%，優(yōu)良率41%。四是治理“兩拖”工作得到進一步加強，追繳拖欠農(nóng)民工工資48萬元，發(fā)放到320人；簽訂勞務(wù)用工合同420份，與縣城10個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂了治理“兩拖”工作承諾書。

(四)強化燃氣安全監(jiān)管，平穩(wěn)渡過*年。嚴格燃氣資質(zhì)審查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，確保資質(zhì)年檢合格率100%。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，對縣屬氣站和經(jīng)營網(wǎng)點進行安全大檢查，查找安全隱患，下發(fā)《整改通知書》。切實加強從業(yè)人員安全責任培訓，今年4月，組織舉辦“沅陵縣燃氣行業(yè)從業(yè)人員培訓班”；8月，在官莊舉辦了第二次安全知識培訓，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。全縣所有經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)點均實行“塑膠封口”，消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生。全年無任何責任安全事故發(fā)生。

(五)鞏固創(chuàng)建成果，城鎮(zhèn)管理走向法制化、規(guī)范化。

1、縣城管理。城市管理工作始終堅持抓好“門前三包”責任制的落實，逐步健全城市管理的長效機制，有力地促進了城市管理和文明創(chuàng)建工作，通過了“國衛(wèi)”復(fù)查，保證了全國傳統(tǒng)龍舟大賽的順利進行。堅持分片巡查，集中整治的管理模式。對“嚴管一條街”制定了環(huán)衛(wèi)、監(jiān)察、綠化、路燈等單位聯(lián)動的工作管理機制，從環(huán)衛(wèi)、市容市貌、綠化、路燈等方面集中加強管理，效果明顯。切實加強了迎賓路、建設(shè)街、天寧路、荷花路、古城路的市容市貌管理工作，加大了對店外經(jīng)營、流動攤販及市場周邊管理力度，收繳違章物品3583件，水果6534斤，蔬菜276擔，依法拆除違章棚點143處。進一步落實了臨街基建占道審批制度，依法對違章基建占道作業(yè)單位進行處罰12處，規(guī)范了城區(qū)臨街基建作業(yè)行為。加強部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，與公安、工商、衛(wèi)生、沅陵鎮(zhèn)等部門加強合作，對城區(qū)主次街道餐飲店“門前灶”進行集中整治，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，共取締“門前灶”200余臺，城區(qū)臨街環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)，收到了良好的社會效益。依法整治了城區(qū)交通秩序?？h城建監(jiān)察大隊與縣交警、交通等部門一道集中開展了城區(qū)交通秩序整治大行動，依法處罰各類違章車輛18臺次，城區(qū)違章?？康睦洗箅y問題得到有效扼制。環(huán)衛(wèi)專項整治工作成績斐然，在“國衛(wèi)”復(fù)查期間，增加環(huán)衛(wèi)一線臨時用工300多個，消除垃圾死角30余處，特別是解決了群眾關(guān)心的水資源保護區(qū)污染問題，對涉及到的土家王食品公司等8個單位進行集中整治，清運各類垃圾20余噸，清理面積達500平方米，其中填埋處理100平方米，基本解決了生活垃圾污染水源的問題。對濱江小區(qū)進行了集中整治，違章占道、堵塞交通現(xiàn)象得到徹底根治。小區(qū)綜合管理走向成熟，小區(qū)衛(wèi)生管理日漸完備，并協(xié)助小區(qū)不斷完善環(huán)衛(wèi)長效管理工作機制，支援沅陵鎮(zhèn)各居委會和各社區(qū)垃圾清運20多次，小區(qū)環(huán)衛(wèi)達標率達90%以上。物業(yè)管理，物業(yè)管理面積達55萬平方米，各物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平基本達到主次干道的管理水平，為國衛(wèi)復(fù)檢作作出了應(yīng)有的貢獻。

綠化和路燈管理。綠化工作，完成春季植樹319株，其中樟樹270株，棕櫚14株，女貞球12個，蘇鐵23株，分別是縣城主次干道及廣場補植；完成辰州街和迎賓北路綠化帶改造5100m2，冬季補植各類苗木3萬多株。路燈管理。完成了辰州街路燈電纜改造，更換3×25和1×16電纜3000米；完成勝利門居委會的甲弟巷、銅門巷和城墻上三個小區(qū)路燈安裝30盞，線長2185米；完成清泰巷和賀神巷兩個小區(qū)新增路燈安裝，共10盞，線長600米；完成沅水大橋路燈改造工程，完成建設(shè)街新置路燈安裝，共安裝新型路燈134盞，線長4600米；完成筲箕灣集鎮(zhèn)和馬底驛路燈安裝54盞，3300米，新增亮化里程7km。城區(qū)路燈完好率達90%，亮燈率達90%。

供水和客運市場管理。供水工作。全年完成供水量598萬m3，工業(yè)總產(chǎn)值1094.7萬元，銷售總收入1042.5萬元，上繳國家稅金70萬元；其中龍泉活力礦化水完成銷售21萬桶，銷售收入96萬元；管網(wǎng)漏失率同比下降11.8﹪；完成城市供水管網(wǎng)建設(shè)投資236萬元，用水分戶210戶，供水管網(wǎng)建設(shè)23870m?？瓦\市場管理，報請縣委、縣政府同意，成立了“沅陵縣城區(qū)客運管理辦公室”；平穩(wěn)實施了縣城公交一路線增車；依法報批了縣城第二批城市出租車，實現(xiàn)了第二批50臺城市出租汽車運營；開展了縣城三輪車(慢慢游)退出客運市場工作，登記慢慢游1100多臺，正在實施客運慢慢游退出客運市場工作。

2、小城鎮(zhèn)管理。指導(dǎo)和協(xié)助麻溪鋪鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、五強溪鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、路燈、供水、綠化和監(jiān)察管理，并與縣環(huán)衛(wèi)所、路燈所、自來水公司、綠化所、監(jiān)察大隊結(jié)成對子，共同解決小城鎮(zhèn)管理問題；二酉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大整治活動，成立鄉(xiāng)集鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊，馬底驛鄉(xiāng)集鎮(zhèn)正在積極籌建城建監(jiān)察中隊。

(六)積極拓展城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，城市經(jīng)營工作取得實效。一是重點項目的招商引資及啟動工作迅速，共包裝項目21個，在長沙招商會9個，完成招商的有：城南商貿(mào)園、建材市場及綜合停車場、中石油加油站、鳳鳴大道續(xù)、鴛鴦西街等項目。二是完成龍舟廣場三期工程和林業(yè)局地塊項目招商前的資產(chǎn)調(diào)查工作。三是直接由我局運作的招商項目有5個，分別是城南建材市場及綜合停車場、城南商貿(mào)園、中石油加油站、鳳鳴大道建設(shè)及周邊開發(fā)和張沅公路縣城入口片區(qū)開發(fā)建設(shè)。啟動了城南奎星閣復(fù)建工程。由我局牽頭實施的拆遷項目有：鳳鳴廣場完善、張沅公路縣城入口片區(qū)開發(fā)建設(shè)和星程大廈，鳳鳴廣場的拆遷工作已完成，正在實施廣場建設(shè)，預(yù)計年底可建成并投入使用，其它項目的拆遷補償和開發(fā)建設(shè)工作進正在緊鑼密鼓地進行。

(七)改革改制工作。今年以來，局黨組加大了系統(tǒng)改革改制工作力度，制定了一系列優(yōu)惠政策，抽調(diào)精兵強將實施改革改制工作。一是改革工作不斷深入，縣環(huán)衛(wèi)所、縣城建監(jiān)察大隊等單位進行了優(yōu)化組合，將能力強、群眾信任度高的工作人員選派到中層骨干工作崗位，從而激活了班組工作潛能，促進了單位全面工作?？h自來水公司進一步完善了工作責任制，將工作債效、節(jié)能降耗與職工工資直接掛鉤，充分調(diào)動每一位職工的工作積極性，為單位增收節(jié)支、開源節(jié)流奠定了基礎(chǔ)。二是改制工作，完成了寧園賓館的改制工作，縣建筑工程公司和縣城建開發(fā)公司的改制工作已進入實質(zhì)性階段，11月20日，縣城建開發(fā)公司資產(chǎn)依法進行拍賣，以338萬元競拍成功，為加速該公司的改制進程創(chuàng)造了難得的物質(zhì)條件。

(八)加強了機關(guān)及精神文明、政治文明建設(shè)。

鞏固了先進性教育成果。我們將動態(tài)的問題整改機制貫穿于建設(shè)工作全過程。今年共整改群眾反映較大、不利于建設(shè)工作長期發(fā)展的各類問題25個，有力地促進了全縣建設(shè)工作的持續(xù)、快速發(fā)展。

精神文明及政治文明建設(shè)結(jié)碩果。一是加大培訓，全面提升綜合素質(zhì)。全年先后舉辦了兩期行政執(zhí)法人員培訓班，培訓200人次，今年11月，系統(tǒng)116名行政執(zhí)法人員統(tǒng)一參加了學法考試，12月，局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了“五五”普法考試，合格率達100%。二是積極開展健康向上的精神文化活動，機關(guān)文化建設(shè)得到進一步加強。系統(tǒng)先后組織了“人人為交通建設(shè)年”出力、人人獻一份愛心、機關(guān)單位愛心助學等活動，共捐獻資金近五萬元，發(fā)動系統(tǒng)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與扶貧聯(lián)系村的11名貧困兒童結(jié)成愛心助學對子，無償資助他（她）們完成學業(yè)，在社會上引起了強烈的反響。組織局機關(guān)和相關(guān)單位先后到貴州、常德、長沙、海南、新疆、張家界、北京、等地考察城市管理和規(guī)劃管理工作，還組織了“九九重陽”退休干部海南行活動。三是機關(guān)建設(shè)不斷加強。建立健全了機關(guān)各項管理制度，明確了系統(tǒng)管理工作職責，進一步鞏固了機關(guān)“首問責任制”，優(yōu)化了服務(wù)形象；局機關(guān)獲市綠色機關(guān)光榮稱號，基本通過市級文明衛(wèi)生單位和花園式單位檢查驗收。三個文明目標、計生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執(zhí)法、企業(yè)改革、消防、旅游開發(fā)、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進行業(yè)，特別是連續(xù)三年榮獲全市建設(shè)工作先進縣的光榮稱號。

二、存在的問題

*年，全縣建設(shè)工作雖然取得了可喜的成績，但還存在一定的差距，尚有一些亟待加強和解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)管理體制沒有真正理順，存在職能不明、程序不清、管理職責難到位、工作不夠協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在城市管理體制上，嚴重阻礙了建設(shè)工作的發(fā)展。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制不活。一方面是投入機制單一，主要靠政府有限的財力，投入的社會化、市場化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經(jīng)濟格局的形成，過來國家、省和市把基礎(chǔ)設(shè)施投資重點放在大中城市或本級市，對小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不大，甚至微乎其微，致使相當一部分有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了發(fā)展速度。三是行業(yè)綜合執(zhí)法探索不夠，研究不深，尚未建立一整套成熟的執(zhí)法機制。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，自2005年創(chuàng)國衛(wèi)以來，截止到今年，各項市政基礎(chǔ)設(shè)施欠款達500多萬元，長期負債運營，困難和壓力大。

三、2008年工作打算

1、工作目標。

⑴、城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到31.5%；城鎮(zhèn)人口達到20.5萬人。

⑵城鎮(zhèn)硬化道路面積新增10.8萬m2，人均達4.5m2，縣城新增硬化道路面積5萬m2，人均達到6m2；縣城化共綠地新增10萬m2，達到8m2。

⑶完成城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)投資1.5億元，房地產(chǎn)開發(fā)1.2億元；完成城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入0.4億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值凈增5個百分點，啟動縣城垃圾無害化和生活污水處理廠項目建設(shè)。

⑷爭創(chuàng)國家文明縣城，啟動省級園林縣城創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)歷史文化名城，大力實施縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

⑸全面履行規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營職能，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，合力推進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、工作措施。

⑴充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。

⑵實施重點項目帶動，全面推動擴容提質(zhì)項目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

⑶建成科學完備的建設(shè)工程監(jiān)管體系，優(yōu)化服務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

⑷簡化程序，理順體制，綜合服務(wù)好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑸完善城鎮(zhèn)管理長效機制，爭創(chuàng)省級園林城市，打造歷史文化名城。