導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市級殘聯(lián)工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

積極開展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機(jī)制；對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低?！薄拔灞！钡壬鐣葷?jì)措施，解決他們的溫飽問題。

同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。

二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)

按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻(xiàn)社會”的目標(biāo)，建立“民族新村社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，開展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無障礙區(qū)活動，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī)，研究貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳，提高社會殘疾預(yù)防意識。

三、做好殘疾人教育和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會生活

繼續(xù)配合縣殘聯(lián)教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題，針對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入宣傳報道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會環(huán)境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員的訓(xùn)練和推薦工作。

四，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動，重視和發(fā)揮專門協(xié)會作用，使殘疾人工作有人負(fù)責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進(jìn)一步加強(qiáng)民族新村社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)能力。做好殘疾人事業(yè)對外交流和統(tǒng)計工作。

篇2

一、創(chuàng)建目標(biāo)

年我市岐山縣、鳳翔縣、陳倉區(qū)已被授予“全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）”稱號。今年我市將按照創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作要求，開展“全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）創(chuàng)建”活動，并順利通過省和國家檢查驗(yàn)收。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立市創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由市殘聯(lián)同志兼任。

三、任務(wù)分工

已通過省級檢查驗(yàn)收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區(qū)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持并完善提高，建立白內(nèi)障復(fù)明長效工作機(jī)制。

四、創(chuàng)建步驟

新增的創(chuàng)建單位，要按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”和“評分表”要求，擬定和完善創(chuàng)建方案及工作計劃，落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進(jìn)行過檢查的區(qū)縣通過省、市檢查驗(yàn)收。今年市級創(chuàng)建工作通過國家檢查驗(yàn)收。

五、經(jīng)費(fèi)保障

按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”要求，市和縣區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院降低手術(shù)費(fèi)用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入單病種報銷；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫(yī)療救助體系，個人承擔(dān)部分的費(fèi)用，由市和區(qū)縣殘聯(lián)及財政落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。省、市視工作情況對創(chuàng)建單位給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。市創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案和工作計劃的制定，全面負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和檢查。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作。

篇3

市殘疾人福利基金會在市殘聯(lián)黨組理事會的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的大力支持下，通過各基金會辦事處的共同努力，200*年上半年共籌集資金305.92644萬元，實(shí)物價值296.5048萬元。

基金會在新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，上半年主要開展了以下工作：

一、廣泛動員社會力量，開展各類活動，為殘疾人排憂解難

1、開展助殘幫困活動。在新春伊始，基金會開展了一系列走訪活動，慰問了悅苗寄養(yǎng)園的二十名殘疾兒童、普陀和寶山的2名殘疾人學(xué)生，以及患重病在床的松江殘疾人學(xué)生，為他們送上黨和政府對他們的關(guān)心和愛護(hù)，并將中宏保險公司的3萬元捐贈用于寄養(yǎng)園的5名殘疾兒童康復(fù)。

2、圓滿完成了小靈通發(fā)放工作。目前，1萬部小靈通已全部發(fā)放到全市19個區(qū)縣的殘疾人助理員手中，小靈通的優(yōu)惠政策真正為殘疾人日常工作和生活帶來實(shí)惠，得到廣大殘疾人用戶的熱烈歡迎。

3、向崇明縣殘聯(lián)捐贈100部輪椅車?；饡⒅袊鴼埣踩烁＠饡栀浀妮喴诬嚾哭D(zhuǎn)贈給崇明縣的貧困殘疾人，為海島的殘疾人送溫暖。

4、接受上海燃?xì)庥镁哂邢薰镜木栀??；饡⒐揪栀浀膬r值21萬余元的60臺燃?xì)鉄崴骱?16臺燃?xì)庠罹呷烤栀浗o全市各區(qū)縣的殘疾人，為他們免費(fèi)安裝并提供終身免費(fèi)維修服務(wù)。

5、為進(jìn)一步宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳人道主義，擴(kuò)大基金會的影響，呼喚社會給予殘疾人關(guān)愛，讓更多的殘疾人服務(wù)于社會、融入社會，基金會和《靈芝草》編輯部共同主辦"愛與和諧"征文活動，自200*年4月1日征稿以來，已收到大量稿件，廣大殘疾人對此次活動都非常支持，表現(xiàn)出極大的熱情。

6、第十六次"全國助殘日"期間，基金會將中國殘疾人福利基金會下?lián)艿?0萬元和本市86歲退休職工嚴(yán)老先生捐贈的10萬元，為奉賢區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，緩解了部分殘疾人因家庭貧困而無法做手術(shù)的難題。手術(shù)使長期患病的老人重見光明，提高了他們的生活質(zhì)量。

7、接受瑞聲達(dá)聽力技術(shù)（中國）有限公司的助聽器捐贈。瑞聲達(dá)公司向基金會捐贈了價值10萬元的助聽器，基金會將其捐贈給金山區(qū)8名經(jīng)康復(fù)后進(jìn)入普通學(xué)校就讀的聾啞學(xué)生，幫助他們提高聽力水平，回歸社會主流。

8、六·一前夕，基金會慰問了市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心和黃浦區(qū)半淞園路街道陽光之家的殘疾兒童，并送上節(jié)日禮品?；饡u(yù)理事林益仲先生當(dāng)場向捐贈箱內(nèi)捐贈了1千元人民幣。

二、發(fā)揮辦事處積極性，上下聯(lián)動，共同營造幫困助殘的社會氛圍

為調(diào)動各區(qū)縣辦事處積極性，發(fā)揮各辦事處的優(yōu)勢，基金會根據(jù)各區(qū)縣的實(shí)際情況進(jìn)行了捐贈額度的分配。各辦事處對基金會工作非常重視，建立了辦事處機(jī)構(gòu)，并配備了工作人員，同時還制定了相應(yīng)的工作辦法。

部分區(qū)縣結(jié)合殘疾人有關(guān)節(jié)日開展了一系列助殘活動，募集了一定資金，主要如下：

1、松江區(qū)辦事處動員區(qū)有關(guān)企業(yè)捐贈，募得資金53萬元。

2、金山區(qū)辦事處在助殘日期間接受宏圖三胞電腦發(fā)展有限公司捐贈的價值1萬元的電腦2臺。

3、嘉定區(qū)辦事處接受三貴康復(fù)器材（上海）有限公司捐贈的價值5萬余元的輪椅車39部。

4、閘北區(qū)辦事處與區(qū)文明辦聯(lián)手，動員區(qū)17家市級文明單位捐贈5.1萬元資金，幫助17戶殘疾人家庭的大學(xué)生子女解決部分學(xué)費(fèi)。

5、閔行區(qū)辦事處在助殘日期間接受捐贈5萬元，為120名對象提供救助。

6、青浦區(qū)辦事處在助殘日期間舉行大型廣場宣傳活動，現(xiàn)場進(jìn)行募捐。通過全區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）、20多個委辦局和青浦殘聯(lián)全體工作人員的共同努力，捐款金額達(dá)到了7萬余元；爭取愛世克私（上海）商貿(mào)有限公司支持，捐贈700件價值20萬元的運(yùn)動服。

7、奉賢區(qū)辦事處爭取區(qū)中心醫(yī)院支持，減免白內(nèi)障手術(shù)費(fèi)4.8萬元。

下半年工作計劃：

1、繼續(xù)加強(qiáng)對各區(qū)縣辦事處的工作指導(dǎo)，做到上下結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同開拓資金籌集渠道

2、配合中國殘疾人福利基金會做好f1老賽手2006愛心之旅慈善邀請賽；

3、做好愛心演唱會的準(zhǔn)備工作；

4、成立中國獅子聯(lián)會上海代表處；

5、做好2006中美殘疾人藝術(shù)交流文藝演出活動；

篇4

基金會在新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，上半年主要開展了以下工作：

一、廣泛動員社會力量，開展各類活動，為殘疾人排憂解難

1、開展助殘幫困活動。原創(chuàng)：在新春伊始，基金會開展了一系列走訪活動，慰問了悅苗寄養(yǎng)園的二十名殘疾兒童、普陀和寶山的2名殘疾人學(xué)生，以及患重病在床的松江殘疾人學(xué)生，為他們送上黨和政府對他們的關(guān)心和愛護(hù)，并將中宏保險公司的3萬元捐贈用于寄養(yǎng)園的5名殘疾兒童康復(fù)。

2、圓滿完成了小靈通發(fā)放工作。目前，1萬部小靈通已全部發(fā)放到全市19個區(qū)縣的殘疾人助理員手中，小靈通的優(yōu)惠政策真正為殘疾人日常工作和生活帶來實(shí)惠，得到廣大殘疾人用戶的熱烈歡迎。

3、向崇明縣殘聯(lián)捐贈100部輪椅車。基金會將中國殘疾人福利基金會捐贈的輪椅車全部轉(zhuǎn)贈給崇明縣的貧困殘疾人，為海島的殘疾人送溫暖。

4、接受上海燃?xì)庥镁哂邢薰镜木栀??；饡⒐揪栀浀膬r值21萬余元的60臺燃?xì)鉄崴骱?16臺燃?xì)庠罹呷烤栀浗o全市各區(qū)縣的殘疾人，為他們免費(fèi)安裝并提供終身免費(fèi)維修服務(wù)。

5、為進(jìn)一步宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳人道主義，擴(kuò)大基金會的影響，呼喚社會給予殘疾人關(guān)愛，讓更多的殘疾人服務(wù)于社會、融入社會，基金會和《靈芝草》編輯部共同主辦"愛與和諧"征文活動，自2006年4月1日征稿以來，已收到大量稿件，廣大殘疾人對此次活動都非常支持，表現(xiàn)出極大的熱情。

6、第十六次"全國助殘日"期間，基金會將中國殘疾人福利基金會下?lián)艿?0萬元和本市86歲退休職工嚴(yán)老先生捐贈的10萬元，為奉賢區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，緩解了部分殘疾人因家庭貧困而無法做手術(shù)的難題。手術(shù)使長期患病的老人重見光明，提高了他們的生活質(zhì)量。

7、接受瑞聲達(dá)聽力技術(shù)（中國）有限公司的助聽器捐贈。瑞聲達(dá)公司向基金會捐贈了價值10萬元的助聽器，基金會將其捐贈給金山區(qū)8名經(jīng)康復(fù)后進(jìn)入普通學(xué)校就讀的聾啞學(xué)生，幫助他們提高聽力水平，回歸社會主流。

8、六·一前夕，基金會慰問了市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心和黃浦區(qū)半淞園路街道陽光之家的殘疾兒童，并送上節(jié)日禮品?；饡u(yù)理事林益仲先生當(dāng)場向捐贈箱內(nèi)捐贈了1千元人民幣。

二、發(fā)揮辦事處積極性，上下聯(lián)動，共同營造幫困助殘的社會氛圍

為調(diào)動各區(qū)縣辦事處積極性，原創(chuàng)：發(fā)揮各辦事處的優(yōu)勢，基金會根據(jù)各區(qū)縣的實(shí)際情況進(jìn)行了捐贈額度的分配。各辦事處對基金會工作非常重視，建立了辦事處機(jī)構(gòu)，并配備了工作人員，同時還制定了相應(yīng)的工作辦法。

部分區(qū)縣結(jié)合殘疾人有關(guān)節(jié)日開展了一系列助殘活動，募集了一定資金，主要如下：

1、松江區(qū)辦事處動員區(qū)有關(guān)企業(yè)捐贈，募得資金53萬元。

2、金山區(qū)辦事處在助殘日期間接受宏圖三胞電腦發(fā)展有限公司捐贈的價值1萬元的電腦2臺。

3、嘉定區(qū)辦事處接受三貴康復(fù)器材（上海）有限公司捐贈的價值5萬余元的輪椅車39部。

4、閘北區(qū)辦事處與區(qū)文明辦聯(lián)手，動員區(qū)17家市級文明單位捐贈5.1萬元資金，幫助17戶殘疾人家庭的大學(xué)生子女解決部分學(xué)費(fèi)。

5、閔行區(qū)辦事處在助殘日期間接受捐贈5萬元，為120名對象提供救助。

6、青浦區(qū)辦事處在助殘日期間舉行大型廣場宣傳活動，現(xiàn)場進(jìn)行募捐。通過全區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）、20多個委辦局和青浦殘聯(lián)全體工作人員的共同努力，捐款金額達(dá)到了7萬余元；爭取愛世克私（上海）商貿(mào)有限公司支持，捐贈700件價值20萬元的運(yùn)動服。

7、奉賢區(qū)辦事處爭取區(qū)中心醫(yī)院支持，減免白內(nèi)障手術(shù)費(fèi)4.8萬元。

下半年工作計劃：

1、繼續(xù)加強(qiáng)對各區(qū)縣辦事處的工作指導(dǎo)，做到上下結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同開拓資金籌集渠道

2、配合中國殘疾人福利基金會做好f1老賽手2006愛心之旅慈善邀請賽；

3、做好愛心演唱會的準(zhǔn)備工作；

4、成立中國獅子聯(lián)會上海代表處；

5、做好2006中美殘疾人藝術(shù)交流文藝演出活動；

篇5

在今年秋季開學(xué)之前，內(nèi)蒙古呼和浩特市將取消小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班，對幼兒園實(shí)行分類認(rèn)定制度，進(jìn)行等級評定，評級后嚴(yán)格實(shí)施年檢制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善幼教管理制度，提高辦園水平，該市將結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前三年教育發(fā)展，充分利用撤點(diǎn)并校后閑置的校產(chǎn)開辦幼兒園并安置超編小學(xué)教師，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦1所中心幼兒園。同時對幼兒園實(shí)行分類認(rèn)定制度，實(shí)施統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦園行為。加強(qiáng)對幼兒早期教育的研究和開發(fā)，形成有特色的早期教育指導(dǎo)方案及措施。此外，鼓勵并扶持社會力量辦園，促進(jìn)民辦幼兒園有序競爭和健康發(fā)展，將民辦幼兒園納入等級評定管理，取締不合格園所，推出“示范性民辦園”，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)民辦幼兒園的規(guī)范發(fā)展。

上海：新建50所幼兒園解決17萬奧運(yùn)寶寶入園問題

隨著奧運(yùn)年的到來，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2008年上海市將有17萬新出生人口，三年后，該市3歲幼兒人數(shù)將是2006年的1.57倍。為應(yīng)對三年后的人園高峰，今年該市將新建50所幼兒園，以緩解2010年的入園難的困境，該項(xiàng)目已被列為市政府的工作計劃。與此同時，上海市教委、各區(qū)縣教育局注重學(xué)前教育師資的培養(yǎng)，以提高新建幼兒園的辦學(xué)水平。

佛山：提出學(xué)前教育發(fā)展新目標(biāo)

不久前，廣東省佛山市正式公布了《佛山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出佛山學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市各區(qū)1歲～3歲嬰幼兒教育參與率達(dá)到50％，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到98％以上；全市40％以上的幼兒園建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)幼兒園，全面撤銷小學(xué)附設(shè)學(xué)前班；全面提高0歲～6歲兒童家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力；符合國家規(guī)定學(xué)歷和任職資格要求的幼兒園園長、教師力爭達(dá)到95％以上，大專學(xué)歷達(dá)標(biāo)率50％以上。

《意見》還提出了四大舉措：1　撤并“麻雀”幼兒園。佛山將按照“保證規(guī)模、就近人園”的原則，通過新辦、撤并、聯(lián)辦，逐步消除無獨(dú)立建筑基地、無戶外活動場地、混合教學(xué)的托幼園所。城鎮(zhèn)幼兒園必須達(dá)到9個班、250人以上規(guī)模；人口集中的村居幼兒園基本達(dá)到6個班、150人以上規(guī)模；新建幼兒園必須按市一級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有獨(dú)立建筑基地和獨(dú)立園舍，不少于12個班規(guī)模。2　進(jìn)一步規(guī)范托幼園所的辦園行為。嚴(yán)禁幼兒園舉辦違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)班、興趣班、特色班，防止應(yīng)試教育的消極因素向?qū)W前教育滲透。3　扶貧助學(xué)延伸到學(xué)前教育階段。目前，該市教育局已初步擬定實(shí)施扶貧助學(xué)延伸到學(xué)前教育階段的方案。方案提出，要為全市3歲～6歲低保家庭的在園子女每月提供250元的補(bǔ)助。這筆款項(xiàng)將直接下?lián)艿礁鱾€幼兒園，通過減免學(xué)雜費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)。4　大力扶持民辦學(xué)前教育。鼓勵和支持社會組織和公民依法舉辦、自愿捐助幼兒園所，借助社會力量發(fā)展佛山學(xué)前教育事業(yè)。

江蘇：對貧困家庭殘疾兒實(shí)施康復(fù)救助進(jìn)入實(shí)施階段

江蘇省出臺的《關(guān)于全面開展0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的意見》今年進(jìn)入具體實(shí)施階段。據(jù)介紹，目前先期開展對貧困家庭的殘疾兒進(jìn)行補(bǔ)助，對于非貧困家庭暫時沒有具體的政策。今年全省還將建立覆蓋全省的殘疾兒童隨報制度，并建立全省殘疾兒童動態(tài)數(shù)據(jù)庫。即哪家有新出生的殘疾兒童，及時向當(dāng)?shù)貐R報后，經(jīng)過鑒定，省殘聯(lián)便能及時了解相關(guān)信息。目前。南京市五保、低保家庭0歲～6歲的殘疾兒童將能獲得免費(fèi)康復(fù)救助，即能享受免費(fèi)的康復(fù)救助，直到治愈為止。對于非貧困家庭的殘疾兒童，將根據(jù)各區(qū)縣的財政情況給予一定的補(bǔ)貼。

篇6

一、勞動保障

1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補(bǔ)繳76人；4. 社保待遇認(rèn)證68人；5. 辦理困難人員認(rèn)定5人；6.開發(fā)區(qū)城保，目前參保11人；7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定3人（40.50人員）。

二、計生人口

（一）注重宣傳，推進(jìn)人口教育

開展了“5.29計生協(xié)會”活動宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使人口計生工作達(dá)到抓根治標(biāo)的效果。

（二）扎實(shí)開展，狠抓季度服務(wù)

認(rèn)真做好季度服務(wù)工作。截止5月28日共落實(shí)手術(shù)27 例，其中上環(huán) 5例，取環(huán) 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。

（三）強(qiáng)化意識，抓好服務(wù)管理

加強(qiáng)流動人口管理力度，積極做好流動人口的服務(wù)管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內(nèi)一孩35 人，內(nèi)二孩 34 人，開展誠信計生行動，無一起進(jìn)京到省市計生部門上訪案件。

（四）落實(shí)政策，體現(xiàn)惠民溫暖

獎特扶工作到位，兌現(xiàn)率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人，特扶 7人，免費(fèi)辦理一孩服務(wù)證80 本，獨(dú)生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報 3 人，統(tǒng)計上報4—14周歲獨(dú)生子女父母 207 人。

4、辦理殘疾證10本。5、協(xié)助社會事業(yè)局完成殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協(xié)助社會事業(yè)局整理細(xì)化暖心之城名單87人。下半年工作計劃：1、7月份全面完成低保五保提標(biāo)工作并錄入系統(tǒng)。2、完成殘疾人動態(tài)更新系統(tǒng)。3、安計劃申請發(fā)放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。

三、民政殘聯(lián)

加強(qiáng)動態(tài)管理，確保黨的政策及時落到實(shí)處。上半年以來共發(fā)放各類民政資金165 余萬元，沒有出現(xiàn)任何差錯；殘疾人之家正常運(yùn)行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復(fù)治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協(xié)助社會事業(yè)局整理細(xì)化暖心之城名單87人。

四、河長制工作

（一）高度重視、明確職責(zé)

成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長，辦事處其他班子成員擔(dān)任副組長，各部門、公司、村居負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)全辦轄區(qū)內(nèi)的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀(jì)委牽頭，負(fù)責(zé)對開展工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。積極推進(jìn)河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時提請辦河長對相應(yīng)河道進(jìn)行巡查。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)對富城辦防汛防旱的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負(fù)責(zé)人為成員的指揮網(wǎng)絡(luò)，并成立防汛防旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強(qiáng)河長制建設(shè)、全面推行河長制管理

全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區(qū)級、辦事處河長定期對河道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區(qū)級二件交辦單已整改并回復(fù)到位，辦事處下發(fā)村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進(jìn)中，根據(jù)上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進(jìn)行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進(jìn)行日常保潔。亮點(diǎn)工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側(cè)沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎(chǔ)信息表。

（四）制定防汛防旱預(yù)案、儲備防汛物資

根據(jù)歷年掌握情況和汛前檢查結(jié)果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預(yù)案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時在崗在位，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、河長辦人員對值班情況進(jìn)行不定時督查，并報社會事業(yè)局。我辦防汛物資儲備在四大隊(duì)，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案、防汛組織、防汛搶險隊(duì)伍、防汛物資、防汛相關(guān)制度、職責(zé)，同各社區(qū)、物業(yè)公司簽訂防汛搶險責(zé)任狀。

汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內(nèi)所有河道進(jìn)行汛前檢查、排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時上報、修復(fù)，確保汛期雨水、客水安全及時排查。

五、科教文體

組織辦事處、社區(qū)志愿服務(wù)活動4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區(qū)各種文化活動10余場；排查轄區(qū)內(nèi)學(xué)生代伙情況。

六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.疫情防控：陪同市場監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局對轄區(qū)申報復(fù)工復(fù)產(chǎn)沿街商鋪及企業(yè)、公司等進(jìn)行上門驗(yàn)收，共驗(yàn)收商鋪112戶，企業(yè)7戶，并審核外來復(fù)工人員信息上報社會事業(yè)局；

2.人口普查：根據(jù)上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計劃，并擬制下發(fā)《關(guān)于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》；

3.社會信用體系：做好2020年社會信用體系宣傳工作準(zhǔn)備；

4.統(tǒng)計：根據(jù)經(jīng)發(fā)局要求，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會經(jīng)濟(jì)基本情況表；

5.農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革：制定辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革方案，擬制下發(fā)《關(guān)于成立富城路辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《富城路辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作實(shí)施方案》；

七、文明創(chuàng)建

督促各村居按時進(jìn)行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務(wù)時間問題；文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)建質(zhì)量不斷提升。我們承擔(dān)著辦事處綜合文化站、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小餐飲店、經(jīng)營性公共場所等點(diǎn)位巡查外，還掛鉤奧體社區(qū)的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創(chuàng)建任務(wù)，所轄面廣量大責(zé)任重，所有人員按照A、B崗配合社區(qū)進(jìn)入創(chuàng)建點(diǎn)位網(wǎng)格，明確分工、壓實(shí)責(zé)任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創(chuàng)建管理有實(shí)效。

下半年工作計劃

民政

1、7月份完成低保五保提標(biāo)工作并錄入系統(tǒng)；

2、完成殘疾人動態(tài)更新系；

3、計劃申請發(fā)放各類民政資金；

計生

1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動；

2、按時申請發(fā)放省市獎扶資金；

3、做好上級交辦的各類計生事宜

河長制

1、全面完成各項(xiàng)計劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦的突擊性任務(wù)；

2、加強(qiáng)汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作；

3、推進(jìn)今年上報的重點(diǎn)水利工程施工

4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理

勞動保障

1、辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證；

2、城鄉(xiāng)居民保險中斷補(bǔ)繳；

3、社保待遇認(rèn)證

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)做好人口普查工作，確保普查各階段工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時，并做好相關(guān)臺賬資料；

2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關(guān)臺賬資料；

3.根據(jù)上級文件要求，統(tǒng)計匯總表格，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時；

4.根據(jù)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作實(shí)施方案要求，抓住時間節(jié)點(diǎn)逐個完善每項(xiàng)工作，并做好相關(guān)臺賬資料；

篇7

主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增加20%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加8%，財政總收入增長10%；農(nóng)民純收入增長15%。

“十抓實(shí)促”具體工作計劃是：

一、抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上講：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。在新形勢下我們將從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。我們制定了金石鎮(zhèn)干部日常管理辦法、日?？己伺_賬、財務(wù)管理制度。抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入開展基層組織建設(shè)年活動，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二、抓行政管理規(guī)范化，促進(jìn)政府管理法制化

一是堅(jiān)持依法行政。努力提高政府工作規(guī)范化和法制化水平，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督。注重以法治思維、法治方式思考問題，解決問題，堅(jiān)持按法律規(guī)定辦事，讓干部有權(quán)不能任性，努力打造依法治鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是堅(jiān)持高效施政。增強(qiáng)干部服務(wù)意識，立德立言立行。把全部精力用于實(shí)干上，形成敢于干事，敢闖新路的濃厚氛圍。繼續(xù)搞好財政規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化村級管理費(fèi)分配考核方案，加大對村級管理費(fèi)的投入。三是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，樹立民生導(dǎo)向，做到腳粘泥土、心貼群眾，深入田間地頭。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化財務(wù)管理制度，繼續(xù)整治“”問題，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支，堵住管理中的漏洞。

三、抓關(guān)鍵工作突出化，促進(jìn)亮點(diǎn)工作繼續(xù)領(lǐng)跑

一是堅(jiān)持人口與計劃生育工作“四個不變”，搞好計生和衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)保持全市人口和計劃生育工作模范單位。二是繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來打，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對垃圾實(shí)行就地處理，集中建立焚燒池，減少垃圾運(yùn)輸成本。加大考核力度，創(chuàng)新方式，繼續(xù)開展大評比，力保湘潭市環(huán)境衛(wèi)生明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是綜合治理和群眾工作繼續(xù)堅(jiān)持“四個制度”，即：“民情聯(lián)絡(luò)員制”“電話咨政制”“大走訪制”“嚴(yán)格考核制”。開展“平安創(chuàng)建”活動，利用短信、數(shù)字電視平臺向全鎮(zhèn)老百姓發(fā)送群眾工作動態(tài)信息，真正做到訪民情，解民憂，幫民困，提高群眾滿意度。

四、抓工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)化，促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大招商引資力度，抓大扶強(qiáng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。成立招商工作小組，解決用地指標(biāo)、行政規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商等新型招商渠道，在鞏固和支持原有工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭引進(jìn)1-2個對

環(huán)境影響小，財稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、抓村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展

對接市委市政府規(guī)劃的金石、白田、金藪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌土地使用，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。開發(fā)一處城鎮(zhèn)商品房，啟動一處村居民集中居住點(diǎn)的建設(shè)，對原企業(yè)辦房屋改造要提上議事日程，完成政府公租房建設(shè)，安裝部分路燈。完成余下10個村的建房清理的土地使用證發(fā)放。

六、抓基礎(chǔ)設(shè)施升級化，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活改善

交通方面，一是加強(qiáng)上級農(nóng)村公路硬化指標(biāo)爭取力度；二是與上級部門協(xié)調(diào)好白停公路管轄權(quán)限問題，并加強(qiáng)管護(hù)；三是成立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理站，加大對鄉(xiāng)村道路的管理，力爭馬咀橋危橋改造項(xiàng)目。四是建好高速十字路口安全設(shè)施消除安全隱患。水利方面，繼續(xù)加大冬修水利的力度，搞好二座水庫除險加固工程，啟動集中供水工程向群眾供水。國土方面，嚴(yán)格耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采洗砂，推進(jìn)坪如村的國土農(nóng)田整改綜合項(xiàng)目。電力方面，整頓用電秩序，投資1500萬搞好19個村電力提質(zhì)、增容、優(yōu)化，完成對3.5萬伏輸變電站的建設(shè)，保障群眾生產(chǎn)生活用電。加大移民后扶項(xiàng)目資金爭取力度。

七、抓社會管理精細(xì)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定

妥善處理各類矛盾糾紛和遺留問題，高壓打擊處理各類違法事件，加強(qiáng)應(yīng)急工作，逐步提高突發(fā)性事件處置能力。強(qiáng)化治安管理，加大對非法集資的打擊和管控，提升群眾安全感和幸福感。規(guī)范秩序，杜絕群體性事件發(fā)生。增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，深入開展隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

八、抓農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

完成對全鎮(zhèn)田地的確權(quán)頒證工作，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推動“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)惠政策和資金進(jìn)行扶持。突出以市級重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)夫?qū)殲趺贩N植園為代表的農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目；突出石壩聯(lián)農(nóng)和太平武生為代表的水稻種植項(xiàng)目；突出龍?zhí)秶Ｓ筒朔N植為代表的油菜種植項(xiàng)目；突出大力暖羊羊生態(tài)養(yǎng)殖為代表的養(yǎng)殖項(xiàng)目；突出益民友志蔬菜種植為代表的蔬菜項(xiàng)目；突出壹點(diǎn)園林和綠源園為代表的園藝項(xiàng)目。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)行公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，增加農(nóng)民收入。

九、抓文化旅游品牌化，促進(jìn)文旅事業(yè)提升發(fā)展

利用緊接寧鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)和韶山紅色旅游區(qū)的有利優(yōu)勢，加大金石特有的狀元文化宣傳，充分探索開發(fā)旅游資源，打造特色觀光休閑農(nóng)家樂，休閑農(nóng)莊等第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)狀元文化連片教育基地，申報省級文物保護(hù)單位。對狀元塔進(jìn)行第三期改造工程。進(jìn)一步加強(qiáng)科教文衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)，完善村級文化廣場建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字電視“村村通”工程。

十、抓社會事業(yè)均衡化，促進(jìn)民生進(jìn)一步改善

以人大評議為推手，推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。通過低保“陽光行動”進(jìn)一步落實(shí)好困難群體低保、五保、醫(yī)療救助等工作，規(guī)范敬老院的管理。開展各類技術(shù)培訓(xùn)會和招聘會，解決農(nóng)民就業(yè)問題。切實(shí)做好合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險工作，確保養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。加大對合并村資金和項(xiàng)目支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持民辦幼兒園的基層設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)水平的提高，進(jìn)一步發(fā)揮好金石教育基金會的獎學(xué)助學(xué)作用。全面實(shí)施病死禽畜無害化處理，確保人民群眾舌尖上的安全。倡導(dǎo)各村建立秀美村莊，植樹造林，嚴(yán)防森林火災(zāi)，鞏固退耕還林成果。繼續(xù)抓好工商聯(lián)、郵電、銀信、電信、

殘聯(lián)、工青婦、老干關(guān)協(xié)、人民武裝等工作。年內(nèi)辦好以下八件民生實(shí)事：

1、抓好金石3.5萬伏輸變電站新建工程的建設(shè)。

2、硬化農(nóng)村道路11公里，爭取湘潭級3個水利建設(shè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、完成5個村的集中供水工程，建設(shè)沼氣池25口。

4、開通數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋14個村。

5、完成兩座小II型水庫的除險保安加固工程。

6、繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染治理4500畝。

7、完成高速互通出口處規(guī)劃編制。

篇8

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（東政發(fā)〔20*〕82號）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長不超過3年。

（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。

1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財政部門要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)?；?，增加由貸款擔(dān)保基金直接為小額貸款擔(dān)保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。

失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。對充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費(fèi)。

對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。

4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。

5．針對性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。

6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補(bǔ)助，通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補(bǔ)助。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計算，個人應(yīng)交部分由個人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長。

3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計算，個人應(yīng)繳納部分由個人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。

進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個百分點(diǎn)，財政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費(fèi)，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。

4．鼓勵"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4050"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會保險費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補(bǔ)貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長1年。

5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會保險費(fèi)的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。

（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個人社會保險費(fèi)憑證享受最長不超過3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者（外來務(wù)工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補(bǔ)助。

3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。

（四）進(jìn)一步完善勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。

要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制

（一）完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（二）鼓勵中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》

（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

篇9

一年來，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標(biāo)，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，著力建設(shè)“四個”，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。尤其是下半年以來，在全球金融危機(jī)和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力，堅(jiān)持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施，并取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實(shí)力再上新臺階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計（下同）達(dá)到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億，達(dá)到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標(biāo)3個百分點(diǎn)；財政收入突破4億元，達(dá)到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標(biāo)8.9個百分點(diǎn)。與年度計劃相比，其他各項(xiàng)指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標(biāo)3.2個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標(biāo)11個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元，增加630元，超計劃目標(biāo)2.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元，增長15.5%，超計劃目標(biāo)0.85個百分點(diǎn)。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實(shí)現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點(diǎn)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目。加大名品名店的引進(jìn)力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn)，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費(fèi)保持活躍，全年累計實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)61.5億元，增長19.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實(shí)開展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務(wù)平臺成功搭建，融資服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，100萬噸表外礦等項(xiàng)目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%，實(shí)現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴(kuò)容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設(shè)。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化

全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點(diǎn)；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點(diǎn)。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點(diǎn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目278個，113個項(xiàng)目竣工或投入運(yùn)營，149個項(xiàng)目在開工建設(shè)，30個儲備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。

（四）節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”，新上項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對24家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽等重點(diǎn)企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實(shí)施“碧水、藍(lán)天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚(yáng)塵、道路拋灑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項(xiàng)整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項(xiàng)目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機(jī)制逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

（五）各項(xiàng)改革有序進(jìn)行，對外開放顯現(xiàn)新成效

政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實(shí)施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗(yàn)收，政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制全面實(shí)施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實(shí)施，鋼城集團(tuán)正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項(xiàng)目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制，健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實(shí)際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目13個，幫助企業(yè)申報專利15項(xiàng)，2家企業(yè)被評為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點(diǎn)企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實(shí)施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進(jìn)一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過驗(yàn)收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，和諧建設(shè)有了新進(jìn)展

促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實(shí)施，年初確定的33項(xiàng)惠民項(xiàng)目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點(diǎn)，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達(dá)100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策（其中487人次享受“三免一補(bǔ)”政策），支付經(jīng)費(fèi)65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi)，及時支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元，快速實(shí)施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項(xiàng)目，保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；土地、融資成本上升，機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和要素流入；經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響，消費(fèi)領(lǐng)域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預(yù)期無法實(shí)現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗(yàn)；國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，但其效應(yīng)尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強(qiáng)勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實(shí)質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動。從自身?xiàng)l件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項(xiàng)目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項(xiàng)目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強(qiáng)。

為此，我們既要充分估計環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識，又要正確認(rèn)識我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，有效應(yīng)對。

（二）發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則?！八膫€加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變。“五個更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展；更加注重社會建設(shè)，在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長12.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長8%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達(dá)到96%以上。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）強(qiáng)力推動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)較快增長。

完善項(xiàng)目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目來源，增加項(xiàng)目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項(xiàng)目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點(diǎn)，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項(xiàng)目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點(diǎn)，把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室，參與中試“搶項(xiàng)目”；立足區(qū)情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項(xiàng)目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動“承接項(xiàng)目”；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項(xiàng)目”。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。切實(shí)加強(qiáng)對政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。對重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進(jìn)。對新開工項(xiàng)目，抓緊完成各項(xiàng)審批程序，落實(shí)開工前的各項(xiàng)建設(shè)條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實(shí)市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費(fèi)業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時尚商圈。推進(jìn)舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項(xiàng)目；加快新區(qū)拓展，推進(jìn)炳三區(qū)商會大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè)，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點(diǎn)，適時開發(fā)沿江休閑項(xiàng)目。（5）推動龍江明珠、水木風(fēng)華等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項(xiàng)目建設(shè)。（7）深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點(diǎn)暢通、城鄉(xiāng)相連、點(diǎn)片互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項(xiàng)目的實(shí)施。（2）抓好三大平臺建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點(diǎn)，著力打造投融資服務(wù)平臺；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）認(rèn)真落實(shí)國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項(xiàng)目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補(bǔ)償、安置及項(xiàng)目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)提高項(xiàng)目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實(shí)現(xiàn)“零地增長”。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗(yàn)中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時引入風(fēng)險創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點(diǎn)企業(yè)2家，力爭新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。（2）在切實(shí)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項(xiàng)目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實(shí)用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)?；i養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項(xiàng)目，逐步培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場路口道路，啟動阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫加壩擴(kuò)容。

（五）夯實(shí)民生之本，努力構(gòu)建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會保險城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實(shí)醫(yī)療救助政策，積極實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會福利建設(shè)。（3）加大財政投入，集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運(yùn)動。（3）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實(shí)抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項(xiàng)事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，啟動第六次全國人口普查；強(qiáng)化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實(shí)抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實(shí)加強(qiáng)工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實(shí)保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持抓住源頭、聚焦重點(diǎn)、完善機(jī)制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，將災(zāi)后重建與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，多渠道籌措資金，從災(zāi)情實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先和重點(diǎn)抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建，并通過災(zāi)后重建工作的有序推進(jìn)，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。