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篇1

關(guān)鍵詞:煤礦;機電運輸設(shè)備;電機車;單軌吊車;皮帶運輸機

中圖分類號:TH238

文獻標識碼:A

一、引言

在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)過程中,隨著采掘的深入,生產(chǎn)能力的提高,機電運輸系統(tǒng)的戰(zhàn)線長,機電運輸貫穿礦井各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),且特殊工作多,技術(shù)性強,一旦礦井機電運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,不僅影響生產(chǎn),而且會嚴重威脅礦井及人員生命安全,所以,認真分析研究機電運輸安全事故的成因,并采取行之有效的防治措施,對于煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要意義。

二、煤礦機電運輸設(shè)備常見安全事故研究

(一)單軌吊車

單軌吊車的運行坡度、運行速度和載荷重量不得超過設(shè)定的數(shù)值。單軌吊車的牽引機車和驅(qū)動絞車應(yīng)具有可靠的制動系統(tǒng),并滿足以下要求。保險制動和停車制動的制動力應(yīng)為額定牽引力的1.5-2倍。必須設(shè)有既可手動又能自動的保險閘。保險制動和停車制動裝置,應(yīng)設(shè)計成失效安全型。在單軌吊車的牽引機車或車頭上,必須裝設(shè)車燈和喇叭,列車的尾部設(shè)有紅燈。在鋼絲繩牽引的單軌吊車的運輸系統(tǒng)內(nèi),必須備有列車司機與牽引絞車司機聯(lián)絡(luò)用的信號和通信裝置。

(二)帶式輸送機

1.防止發(fā)生帶式輸送機事故的保護裝置。為了保證膠帶輸送機正常運行,除了電動機設(shè)有短路保護外,還應(yīng)裝設(shè)以下一系列保護裝置:(1)膠帶撕裂保護。這種保護裝置由一個撓性吊掛式托輥和―個限位開關(guān)組成,安設(shè)在裝載點的托架內(nèi)。膠帶被刺透撕開時,膠帶托輥通過插入膠帶的鐵器而改變位置,于是帶動限位開關(guān)使膠帶輸送機斷電停機。(2)膠帶打滑保護。借助專門的膠帶監(jiān)視器進行監(jiān)視,利用測速發(fā)電機的電壓與膠帶速度正比的關(guān)系,一旦膠帶打滑,實際速度低于給定值,測速發(fā)電機的電壓相應(yīng)低于給定值,使延時繼電器斷開電動機控制回路,輸送機停止工作。(3)裝煤過量保護。采用往復(fù)式開關(guān)、燈光信號盤等保護裝置,在膠帶上的煤量超過一定高度時停止向膠帶給煤,以防止膠帶上煤量過多造成嚴重撒煤事故。(4)膠帶跑偏保護。膠帶運行,一般利用一個帶柄的滾式開關(guān)進行監(jiān)視。膠帶跑偏時,膠帶碰到滾式開關(guān),膠帶輸送機電機控制回路因斷電而停車。這種監(jiān)視裝置通常裝在驅(qū)動裝置、尾部反向姑和排料滾筒附近。(5)溫度保護。膠帶輸送機的溫度保護采用熱電偶元件或熱敏電阻作為監(jiān)視溫度的傳感器。對于運動部件(如膠帶傳動滾筒)是利用鐵磁材料的磁導(dǎo)率與溫度的變化關(guān)系,用磁感應(yīng)脈沖發(fā)送器作為傳感元件。一旦溫度過度,保護裝置動作,輸送機停機。

2.帶式輸送機的維護措施。膠帶輸送機司機必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格并持證上崗,遵章守紀。所有保護裝置,如膠帶打滑、跑偏、滿倉停機、信號閉鎖系統(tǒng)、沿線開關(guān)、制動裝置等均正確維護、使用,靈敏可靠,不得任意拆除。禁止開倒車,特殊情況下須有總工程師批準的安全技術(shù)措施,方可倒開。除準許乘人的鋼絲繩牽引膠帶輸送機以外,禁止乘坐其他膠帶輸送機。要維護、檢修好輸送機,不得帶病運轉(zhuǎn),電氣防爆部不得失爆。每班工作前必須仔細檢查液力聯(lián)軸器有無漏油現(xiàn)象,定期檢查其充油量,發(fā)現(xiàn)油量不足應(yīng)立即按規(guī)定補充;經(jīng)常檢查機身鋼絲繩的張緊度,發(fā)現(xiàn)松弛現(xiàn)象時應(yīng)立即張緊,但緊繩后應(yīng)注意觀察膠帶是否跑偏;經(jīng)常檢查膠帶接頭,發(fā)現(xiàn)斷裂,及時修理或更換;經(jīng)常檢查清掃裝置的工作狀況。清掃后的膠帶以及傳動滾筒表面,不允許黏附煤或煤粉;皮帶輸送機的工作場所必須隨時保持清潔,保證電動機和傳動裝置具有良好的散熱條件。

(三)電機車

1.電機車運輸常見安全事故。車架的事故:由于電機車掉道和受撞擊等原因,造成車架變形或接口脫焊。制動系統(tǒng)的事故:由于連接件磨損嚴重、間隙增大,或由于閘瓦過度磨損,使制動失靈。撒砂系統(tǒng)的事故:造成這類事故的原因主要是連桿缺油操作不靈活;砂子硬結(jié),不流動;砂管歪斜,砂子流不到軌面。輪對的事故:輪對受到劇烈的撞擊后,輪轂產(chǎn)生裂紋或圓根部松動,或輪碾面磨損超過8mm而引起機車掉道。軸箱的事故:由于軸箱缺油或油質(zhì)不好、密封不嚴而混進污物,使軸承發(fā)熱燒壞。彈簧托架的事故:由于彈簧受到劇烈撞擊而引起彈簧片斷裂,或在卡箍中松動。電動機的事故:主要是整流子嚴重冒火,電動機過熱甚至燒毀。控制器的事故:主要是觸頭接觸不良或觸頭燒毀。集電弓子的事故:主要是弓子磨出深槽導(dǎo)電不良;弓子彈簧斷裂,弓子被拉壞。電機車運行事故:電機車運行中由于軌道不平整造成機頭掉道:由于軌道與車輪之間的黏著系數(shù)太小,車輪打滑,運行困難;由于司機思想疏忽,注意力不集中,或其他特殊情況,而造成機車撞人、壓人,機車相撞事故。2.電機車運輸事故預(yù)防措施。列車或單獨機車都必須前有照明,后有紅燈;正常運行時,機車必須在列車前端;同一區(qū)段軌道上,不得行使非機動車輛。機車行進巷道口、硐室口、彎道、岔道、坡度較大或噪聲大的地段,以及前面有車輛或視線障礙時,都必須減低速度,并發(fā)出警號;必須有用礦燈發(fā)送緊急停車信號的規(guī)定,非危險情況,任何人不得使用緊急停車信號;兩機車或兩列車在同一軌道同一方向行駛時,必須保持不少于100m的距離;列車的制動距離每年至少測定一次,運送物料時不得超過40m,運送人員時不得超過20m;在彎道或司機視線受阻的區(qū)段,應(yīng)設(shè)置列車占線閉塞信號:在新建和改擴建的大型礦井井底車場和運輸大巷,應(yīng)設(shè)置信號集中閉塞系統(tǒng)。

三、結(jié)束語

除文中論述以外,在礦井機電運輸工作中,一定要始終堅持做到以人為本,認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任制,強化管理和安全教育培訓(xùn)工作,加快運輸設(shè)備更新改造,從而徹底改變軌道運輸安全工作的被動局面,同時,實踐證明,要想全面正確的分析研究機電運輸安全的因素和預(yù)防,需要各方面的協(xié)調(diào)努力,通過人、機、物、工藝、環(huán)境的和諧運作,才能使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),這樣可以及早的預(yù)防事故的發(fā)生,保證安全生產(chǎn)。

參考文獻:

[1]金龍哲.安全科學(xué)原理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.安全評價[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2004

篇2

[關(guān)鍵詞]煤礦；機電設(shè)備；安全隱患；特性；防治措施

中圖分類號：TD52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0248-01

1 引言

目前，隨著礦井機械化和現(xiàn)代化水平的不斷提高，煤礦機電設(shè)備的安全高效運轉(zhuǎn)已經(jīng)成為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要影響因素；同時，從事煤礦安全生產(chǎn)管理的工作人員越來越多的感覺到來自機電設(shè)備管理方面的壓力。然而，在機械化和現(xiàn)代化程度均較高的現(xiàn)代礦井，煤礦機電設(shè)備在實際生產(chǎn)過程中存在各種各樣的安全隱患，直接威脅煤礦安全生產(chǎn)。

因為，有必要對煤礦機電設(shè)備安全隱患進行分析和討論，并提出合理對策。

2 常見煤礦機電設(shè)備安全隱患的類型

煤礦機電設(shè)備的安全隱患是多方面的，具體來說有以下個方面：

2.1 人為因素造成的安全隱患

由人為因素造成的煤礦機電設(shè)備安全隱患在礦井實際生產(chǎn)中最為常見。個別工人個人安全意識較差，素質(zhì)不高，工作能力不強，導(dǎo)致在工作中常常出現(xiàn)不安全行為，進而造成煤礦生產(chǎn)事故。大部分煤礦機電設(shè)備安全隱患都是由于違章作業(yè)造成，也有一小部分是由于疏忽大意操作失誤而造成的?？傊?，由人為因素造成的煤礦機電設(shè)備安全隱患是很普遍很典型的。

2.2 制造、運輸和安裝方面的安全隱患

這方面的安全隱患，主要是由于機電設(shè)備本身質(zhì)量不過關(guān)，機電設(shè)備運輸過程中造成損傷，安裝方法和措施不當(dāng)，設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)磨損和老化，以及長時間工作檢修和保養(yǎng)不及時等因素造成的。

2.3 環(huán)境因素造成的安全隱患

造成煤礦機電設(shè)備安全隱患的環(huán)境因素包括工作環(huán)境溫度和濕度，工作區(qū)域安全通道的缺陷，工作環(huán)境光線不好，工作區(qū)域污水、噪音和通風(fēng)條件等因素。

2.4 管理制度造成的安全隱患

煤礦機電設(shè)備安全管理制度和體制不健全，煤礦管理人員無視相關(guān)安全法規(guī)，不嚴格執(zhí)行造成很多煤礦機電設(shè)備存在安全隱患。管理層對安全法規(guī)的無視導(dǎo)致一線工作人員對煤礦機電設(shè)備管理維護的意識不強，在使用和維護過程中沒有及時進行知識和技能的更新和學(xué)習(xí)，沒有對安全管理制度規(guī)定的操作步驟和安全規(guī)范進行深入學(xué)習(xí)。這些管理制度造成的安全隱患嚴重威脅煤礦安全生產(chǎn)。

3 常見煤礦機電設(shè)備安全隱患的特性

我國煤礦機電設(shè)備安全隱患常見的特性有以下幾點：

3.1 潛在性

一般來說煤礦機電設(shè)安全備隱患具有隱藏性強，不易被發(fā)現(xiàn)的特性。機電設(shè)備在故障發(fā)生之前不具備明顯特征，往往在人們還沒有意識到危險時發(fā)生。機電設(shè)備安全隱患的潛在性給事故的預(yù)防造成很大困難。

3.2 漸進性

煤礦機電設(shè)備安全隱患經(jīng)過一定時間的積累，如果得不到正確及時的處理，安全隱患逐漸醞釀，必將造成更大的事故。一種情況是安全隱患本身經(jīng)過不斷變化，小的安全隱患經(jīng)過積累逐漸演變成較大的安全隱患；第二種情況是，安全隱患雖然沒有發(fā)生質(zhì)的變化，但是由于沒有得到及時處理，往往會誘發(fā)出其他相關(guān)環(huán)節(jié)的安全隱患，導(dǎo)致產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成一系列安全隱患。

3.3 誘發(fā)性

誘發(fā)性指的是煤礦機電設(shè)備安全隱患在事故發(fā)生之前處于相對平靜的狀態(tài)，表面沒有明顯特征，一旦出現(xiàn)滿足條件的誘發(fā)條件安全隱患就快速向重大事故轉(zhuǎn)化，安全隱患就會被誘發(fā)，發(fā)生重大事故。

3.4 雙重性

雙重性是指防治煤礦機電設(shè)備安全隱患具有雙重性，一方面，我們在煤礦生產(chǎn)過程中，為了防止事故的發(fā)生，進行安全隱患排查；另一方面，我們通過查找安全隱患，進行機電設(shè)備安全評估，進而預(yù)防安全事故的發(fā)生，防患于未然。

4 煤礦機電設(shè)備安全隱患產(chǎn)生的原因

造成煤礦機電設(shè)備安全隱患的主要原因有以下幾點：

（1）一些政府管理部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的工作人員不能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，寬標準、放松管理，為安全生產(chǎn)埋下隱患

（2）少數(shù)生產(chǎn)礦井在利益驅(qū)動下，安全意識薄弱，重生產(chǎn)輕安全，在機電設(shè)備的投入上欠賬太多。

（3）煤礦企業(yè)機電技術(shù)、管理人員嚴重缺乏，煤礦機電技術(shù)人員工資待遇相對偏低，人才流失嚴重。

（4）事故處理未嚴格按“三不放過”原則分析處理，處罰太輕甚至層層保護，不嚴肅追究責(zé)任，防范措施不到位。

（5）煤礦或政府管理部門崗位責(zé)任制不健全，對某些工作相互扯皮，安全隱患得不到及時整改落實，各種安全制度執(zhí)行不嚴，對安全考核不夠嚴厲，安全獎罰不及時兌現(xiàn)，影響了各級安全管理人員的工作積極性。

5 煤礦機電設(shè)備安全隱患的防治措施

（1）各級、各部門、各單位，特別是煤礦企業(yè)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治的高度，堅定不移地把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，加大礦山機電設(shè)備的投入，確保礦用機電設(shè)備技術(shù)的先進性與質(zhì)量的可靠性。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題要進行徹底整改，切實消除安全隱患，要建立完善隱患排查治理長效機制，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦機電設(shè)備管理的被動局面。

（2）各級管理部門與煤礦企業(yè)要進一步規(guī)范機電設(shè)備購置、安裝、驗收管理工作，強化機電設(shè)備安裝、改造工程的設(shè)計、選型、設(shè)備購置、施工和驗收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，強化業(yè)務(wù)保安部門的管理職能，防止機電設(shè)備安全隱患的發(fā)生。

（3）礦井必須制定切實可行的設(shè)備管理制度、防爆設(shè)備入井檢驗制度、設(shè)備包機制度、設(shè)備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。建立設(shè)備、電纜、小型電器設(shè)備的臺賬管理，妥善保管大型設(shè)備的技術(shù)性能檔案。

（4）各級認真貫徹執(zhí)行設(shè)備使用與維修相結(jié)合的原則，設(shè)備誰使用，誰管理，誰維修，負責(zé)安全直接責(zé)任并實行專責(zé)制，主要設(shè)備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作，嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制和設(shè)備操作規(guī)程，對多班制生產(chǎn)的設(shè)備操作工作必須執(zhí)行設(shè)備交接班制度，大型設(shè)備均有運行記錄。

（5）加強機電用工制度管理及安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。煤礦機電工作技術(shù)性很強，要由思想端正，技術(shù)全面的技術(shù)人員來擔(dān)任，在提高煤礦機電人員工資待遇水平的同時，進一步加強煤礦機電隊伍的建設(shè)。要重視《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦機電設(shè)備完好標準》的學(xué)習(xí)，對新技術(shù)、新設(shè)備要進行強化培訓(xùn)，以全面提高機電工作人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（6）通過加強礦井質(zhì)量標準化管理，推動礦井機電設(shè)備管理水平提高。礦井質(zhì)量標準化是煤礦安全的基礎(chǔ)，實踐證明，礦井質(zhì)量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)?；墓ぷ鱽碜?，由此推動礦山機電設(shè)備管理水平的提高。

參考文獻

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[3] 孫永旺.煤礦機電設(shè)備安全維護與預(yù)防探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)：2012（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦；機電設(shè)備；安全管理

機電設(shè)備的管理與維護是保證煤礦企業(yè)正常運行的基本內(nèi)容，日常工作中要通過各種先進的設(shè)備維護技術(shù)、全新的管理理念來提高設(shè)備管理的可靠性，降低故障發(fā)生率，從而提高煤礦企業(yè)運營的經(jīng)濟效益。

1煤礦機電設(shè)備安全管理存在的問題

隨著煤礦機電設(shè)備的不斷發(fā)展，其安全性與可靠性越來越高，但是在實際工作中，煤礦機電設(shè)備的安全管理還存在以下幾個方面的問題：首先，管理技術(shù)落后。煤礦機電設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工作條件差，在日常管理過程中對管理人員的技術(shù)水平要求較高。但是實際上，多數(shù)煤礦企業(yè)的管理人員管理技術(shù)普遍較低，無法針對機電設(shè)備的運行提供更高水平的技術(shù)支持，導(dǎo)致機電設(shè)備發(fā)生故障后無法及時排除，影響生產(chǎn)效率。其次，煤礦機電設(shè)備老舊。很多煤礦企業(yè)為了追求更高利潤，過分強調(diào)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，而忽略了對機電設(shè)備性能的檢驗，一旦機械設(shè)備發(fā)生意外事故反而影響正常的生產(chǎn)流程；而企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，針對一些過于陳舊、超出檢修期限的設(shè)備也不舍得更換，老舊設(shè)備性能下降，導(dǎo)致其故障率增加。最后，煤礦企業(yè)缺乏完善的機電設(shè)備管理體系。很多煤礦企業(yè)忽略了機電設(shè)備的安全管理與維護，故沒有形成一套完善的管理體系，導(dǎo)致管理人員在工作過程中缺乏一套科學(xué)的指導(dǎo)與約束機制，導(dǎo)致其對機電設(shè)備的管理工作不到位，無法及時發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備中的隱患及問題，導(dǎo)致設(shè)備故障率高發(fā)。

2提高煤礦機電設(shè)備安全管理及維護有效性的策略

針對上述問題，可以從以下幾個方面提高煤礦機電設(shè)備安全管理及維護的有效性：

2.1建立完善的管理體系

煤礦企業(yè)要結(jié)合自身的實際情況、生產(chǎn)流程等，建立一套科學(xué)、完善的機電設(shè)備管理體系，并將信息技術(shù)應(yīng)用其中，建設(shè)一個機電設(shè)備管理平臺，以提高設(shè)備管理的信息化程度，從而提高設(shè)備管理的及時性與全面性。對管理人員的管理內(nèi)容進行嚴格要求，要求其定期對機電設(shè)備進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行中存在的問題隱患，增強其設(shè)備管理意識及管理水平。將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理作用充分發(fā)揮出來，定期對機電設(shè)備管理情況進行審查，加強與設(shè)備管理人員的溝通與交流，提高設(shè)備管理人員的積極性與主動性。

2.2積極推行新技術(shù)與新工藝

科技是第一生產(chǎn)力，先進的新技術(shù)、新工藝是提高煤礦生產(chǎn)力的重要手段，因此要積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，尤其是綜合機械化采煤設(shè)備的投入應(yīng)用可以大大提高生產(chǎn)效率；開發(fā)科學(xué)的生產(chǎn)工藝流程，提高作業(yè)點及作業(yè)面控制的合理性，降低事故源。優(yōu)先使用先進技術(shù)及裝備，比如大功率采煤機、絞車變頻調(diào)速裝置、膠帶運動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等。加強設(shè)備的維護與保養(yǎng)，設(shè)備的維修與應(yīng)用要嚴格按照標準要求進行，煤礦生產(chǎn)過程中堅決杜絕偽劣機電設(shè)備、無安全標志的產(chǎn)品，從根本上消除事故源頭。

2.3建立質(zhì)量監(jiān)控與檢修體系

煤礦設(shè)備及生產(chǎn)流程設(shè)計階段要嚴格遵守標準化設(shè)計要求，最大程度上消除設(shè)計環(huán)節(jié)的隱患，在設(shè)備及相關(guān)配件采購過程中，則要嚴格控制設(shè)備質(zhì)量，選擇資質(zhì)好、信譽高的供應(yīng)商采購設(shè)備，仔細辨別真?zhèn)巍ＴO(shè)備到貨后要認真驗收，如有必要則進行拆機檢查，對設(shè)備的性能進行測試，合格后才可到現(xiàn)場應(yīng)用。設(shè)備的安裝則要進行分階段驗收，保證每個環(huán)節(jié)設(shè)備安裝的可靠性，如果哪道工序不合格堅決不予進入下道工序。每次停產(chǎn)檢修都要制訂嚴格、細致的停產(chǎn)檢修計劃，由相關(guān)主管、領(lǐng)導(dǎo)對檢修安全措施及作業(yè)規(guī)程進行把關(guān)、審核，再由分管礦領(lǐng)導(dǎo)、機電副總等重要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場指揮工作，檢修結(jié)束后設(shè)備試運轉(zhuǎn)必須保證全程有專業(yè)人員值守，不合格堅決不予驗收。

2.4不斷提高設(shè)備管理與維護人員的素質(zhì)

在煤礦機電設(shè)備安全管理中，人是關(guān)鍵性因素，從某種意義上講，人為因素會對其他各種安全因素產(chǎn)生決定性作用，因此，要提高機電設(shè)備安全管理的有效性，就必須提高設(shè)備管理及維護人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)，將人這一因素的積極作用充分體現(xiàn)出來。日常工作中要加強設(shè)備安全教育培訓(xùn)工作，保證現(xiàn)場各相關(guān)人員樹立良好的生產(chǎn)管理理念及安全管理理念，使其從根本上認識到安全管理的重要性，工作中不要產(chǎn)生懈??；加強各相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其操作能力及現(xiàn)場安全分析能力，從而提高其應(yīng)急處理能力等。從管理人員到設(shè)備操作人員，自上而下，人人都重視設(shè)備安全管理，為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。此外，煤礦企業(yè)還要面向社會、高校等吸引更多技術(shù)水平高、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的設(shè)備管理人才及操作人才，將技術(shù)設(shè)備的先進性充分發(fā)揮出來。機電管理的決策人員要樹立超前的思維觀念與創(chuàng)新觀念，不斷提高自身的管理水平，敢于突破，勇于創(chuàng)新，樹立科學(xué)的管理理念，用先進的管理方法提高機電管理的安全性，從而提高企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

3結(jié)束語

綜上所述，機電設(shè)備是煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)的關(guān)鍵，隨著煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展，機電設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來越大，機電設(shè)備的安全成為了煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，是煤礦產(chǎn)能提升的主要支撐。做好機電設(shè)備安全管理與維護工作，減少機電事故的發(fā)生率，確保機電設(shè)備安全、可靠、高效的運行，提高煤礦生產(chǎn)的安全系數(shù)，是每一個機電設(shè)備安全管理人員應(yīng)盡的職責(zé)，是推動煤礦企業(yè)發(fā)展的源動力。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：煤礦 機電設(shè)備 安全管理 設(shè)備維護

煤礦生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，對機電設(shè)備的安全運行要求比較高、嚴格。據(jù)統(tǒng)計，我國煤礦的固定資產(chǎn)總額當(dāng)中，55-65%是機電設(shè)備和設(shè)施所花費的，工資、能耗、油脂、配件、維修費用等的總和要占煤炭生產(chǎn)成本的40%以上。傳統(tǒng)的機電設(shè)備管理方法已不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，因此應(yīng)創(chuàng)新思維方式，采取一系列措施，從制度、科技、人員等方面入手，改進煤礦機電設(shè)備的安全管理與維護，適應(yīng)新形勢的要求和變化。

1建立質(zhì)量監(jiān)控與檢修體系

首先，在設(shè)計方面一定要堅持標準化設(shè)計，做到全面系統(tǒng)規(guī)范，在設(shè)計環(huán)節(jié)上不留任何隱患。其次，在設(shè)備配件購置過程中，要把好購進設(shè)備質(zhì)量關(guān)，在購買過程中要辨別真?zhèn)危瑖腊巡少徺|(zhì)量關(guān)。再者，對設(shè)備的到貨把好驗收關(guān)，必要時應(yīng)進行拆機檢查、性能測試后方能下井使用。在安裝方面，要堅持把好基礎(chǔ)質(zhì)量關(guān)，把好分階段性驗收安裝質(zhì)量關(guān)。對于安裝的關(guān)鍵工序，要堅持階段性驗收，驗收不合格的不得進入下一道工序，要把好調(diào)試質(zhì)量關(guān)。

在檢修方面，在每次停產(chǎn)檢修前都要制訂嚴格、細致的停產(chǎn)檢修計劃，編寫每個項目的檢修安全措施和作業(yè)規(guī)程，經(jīng)機電、安全等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進行審核把關(guān)，安排隊組、職能部門進行項目跟班重點項目，堅持分管礦領(lǐng)導(dǎo)、機電副總進行現(xiàn)場跟班。檢修結(jié)束后，跟班人員要現(xiàn)場盯著進行試運轉(zhuǎn)，不合格的不能進行驗收、簽字，保證每一項目的檢修質(zhì)量。同時，為了確保檢修質(zhì)量，增強檢修人員的責(zé)任心，完善設(shè)備檢修質(zhì)量時限責(zé)任制，保證每一臺設(shè)備的檢修質(zhì)量，促進機電設(shè)備完好、安全運轉(zhuǎn)，降低機電事故率。

2嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制

機電設(shè)備維修人員和操作人員都屬于特殊工種、崗位，要確保設(shè)備的正常安全運行，首先要提高設(shè)備維修人員和設(shè)備操作人員的責(zé)任心。同樣的設(shè)備、同樣的使用環(huán)境，有責(zé)任心和沒有責(zé)任心的人員操作設(shè)備其效果大不一樣。有責(zé)任心的人員操作設(shè)備時，能夠嚴格遵守設(shè)備的操作規(guī)程操作設(shè)備，經(jīng)常清理設(shè)備周圍及設(shè)備上的粉塵，保持設(shè)備清潔，經(jīng)常注意觀察設(shè)備的運行情況，一旦發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象，能及時停機，叫維護人員到現(xiàn)場檢查維修，及時排除故障隱患。

嚴格執(zhí)行設(shè)備維修人員及設(shè)備操作人員的崗位責(zé)任制，并與經(jīng)濟利益掛鉤，把各種管理措施進行量化管理，每個月由礦機電管理職能部門對維修人員及操作人員所管轄的設(shè)備責(zé)任范圍進行檢查驗收，設(shè)備完好率達到規(guī)定要求的，給予獎勵，設(shè)備完好率達不到要求的進行處罰。對設(shè)備的維修與使用執(zhí)行動態(tài)管理，機電管理職能部門要經(jīng)常深入井下檢查監(jiān)督設(shè)備的使用和維護情況，一旦檢查出防爆電氣設(shè)備失爆的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，對于不按照設(shè)備操作規(guī)程使用設(shè)備而引起設(shè)備損壞的，追究使用單位和操作者的責(zé)任。

3進行機電設(shè)備的技術(shù)改造

技術(shù)改造是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、增強企業(yè)核心競爭力的有效手段。對機電設(shè)備進行科技改造是煤礦企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)裝備水平和新工藝水平、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的有效手段之一。要想提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，就必須盡可能的依靠科學(xué)進步，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，本著少投入多技改的原則價，加大更新改造的力度，充分發(fā)揮廣大知識分子和科技人員的主體作用，不斷提高科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。依靠科技進步，保證企業(yè)在市場中的競爭能力。要大力采用先進的新工藝、新裝備。還要成立QC小組，對技術(shù)難題進行攻關(guān)，鼓勵職工進行小改小革，解決生產(chǎn)中的一些問題，不斷推進零缺陷管理的進程。

4加快機電管理信息化建設(shè)

對煤礦機電設(shè)備進行系統(tǒng)的綜合信息管理至關(guān)重要，即對設(shè)備選型、安裝調(diào)試、使用維護保養(yǎng)、更新改造一直到報廢進行過程的信息管理。選好、用好、維護好設(shè)備又成為設(shè)備綜合信息管理的關(guān)鍵。建議煤礦企業(yè)要逐步建立所有設(shè)備的檢修、保養(yǎng)檔案，細化和加強設(shè)備的強制保養(yǎng)工作，認真落實包機責(zé)任制。逐步完善大宗材料和設(shè)備的跟蹤管理辦法，建立、健全設(shè)備運行檔案，逐步建立設(shè)備萬噸和百萬噸產(chǎn)量的材料、配件消耗檔案。通過萬噸和百萬噸材料、配件消耗，為設(shè)備選型提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。同時，可以得出對設(shè)備基礎(chǔ)管理和強制保養(yǎng)、檢修等工作做的是否到位，對設(shè)備的使用是否合理，是否符合技術(shù)要求.

5提高機電隊伍的整體素質(zhì)

先進的技術(shù)裝備需要高技能、高技術(shù)、高素質(zhì)的管理人員和操作人員，否則再先進的技術(shù)裝備也無法發(fā)揮其應(yīng)有的效力。正是基于這種認識和自身工作的需要，筆者認為抓機電管理首先應(yīng)從提高機電技術(shù)隊伍的素質(zhì)做起。機電管理的決策層如同戰(zhàn)場的指揮官，應(yīng)樹立超前思維觀念和創(chuàng)新思維觀念，把握工作的主動權(quán)。要用新的思維觀念去觀察本企業(yè)機電工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要敢于突破舊框框，在批判中繼承、在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的管理理念，掌握科學(xué)的管理方法。

6加強管理制度化建設(shè)

首先是制定設(shè)備更新計劃。多年來，相當(dāng)一部分煤礦機電設(shè)備長期處于超期服役狀態(tài)，給機電設(shè)備安全的管理帶來不少隱患。建議在企業(yè)提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，要抓緊對一些重要設(shè)備、可能危及人身安全的一些電氣設(shè)備進行更新，提高其技術(shù)先進性以及設(shè)備運行安全可靠性，果斷地報廢一批安全功能差的舊設(shè)備、老設(shè)備。這就必須從企業(yè)制度上入手，制定設(shè)備更新計劃，保證急需更新的一些設(shè)備的投入。

其次要完善規(guī)章制度。要依照上級有關(guān)設(shè)備管理方面的要求，結(jié)合煤礦自身生產(chǎn)現(xiàn)場實際，制定有關(guān)井下電氣設(shè)備防爆標準、設(shè)備巡回檢修檢查制度以及各機電工、操作工種崗位制，并嚴格生產(chǎn)現(xiàn)場督促貫徹執(zhí)行，從而對設(shè)備的管理做到制度化、科學(xué)化。

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1．安全是生產(chǎn)的第一要務(wù)

安全是保證煤礦順利生產(chǎn)的法寶，是我們?nèi)〉眯б娴那疤?，安全對我們來說至關(guān)重要。千里長堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為每名井下作業(yè)的礦工，都要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“安全第一”的思想。由于煤礦礦工特殊的作業(yè)環(huán)境，必然產(chǎn)生諸多的不安全因素，我們要保證安全生產(chǎn)就必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項細致的工作，生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)小心翼翼，謹慎從事，不能有絲毫“膽大、馬虎”。任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識的松懈，都是對生命的漠視，都是對規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全，我們每名礦工對安全的認識態(tài)度至關(guān)重要。安全，不管是對一個家庭還是一個人來說，它都是一個最沉重、最敏銳、最值得人深思的話題。因為，它不僅關(guān)系到一個家庭的幸福、一個企業(yè)持久發(fā)展、磅礴壯大，而且與我們每個人的利益都息息相關(guān)。血與淚的教訓(xùn)實在太多了，歸根接地它的主要原因就是我們忽視了工作和生活中的細節(jié)，也就是說一切安全事故的隱患都是由于我們對工作的不負責(zé)任所造成的。安全不可忽視，不重視安全，必然要為此付出殘重的代價。

2.安全在于自我態(tài)度

在日常工作中，一提到安全工作，一些員工總不以為然，認為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的員工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。 抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠遠不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。還應(yīng)將安全責(zé)任層層分解并落實下來，明確分工、各司其職、各負其責(zé)，在煤礦形成安全責(zé)任統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦最基本的安全制度，是煤礦崗位責(zé)任制的一部分，是安全經(jīng)營規(guī)章的核心。它的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。只有全體員工的共同努力，安全工作才能順利開展，才能取得實效。 其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。牢固樹立“講標準、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而建立起煤礦安全生產(chǎn)的大好局面。

3.安全要有章可循

安全是必須制定切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立完善的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。我們在落實了上述工作之后，就應(yīng)著手制定和完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，這是開展工作的準繩。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，它包括安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度包括：員工安全守則、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全會議制度、安全宣傳教育與培訓(xùn)制度等等。對于各種設(shè)備的操作，應(yīng)制定具體的操作規(guī)程。使工作有章可循，真正遇到突發(fā)事件時才能忙而不亂。制度的制定要詳細、具體，有可操作性，而后就在于落實，要把這項工作當(dāng)作重要任務(wù)來抓，從細微處入手。強調(diào)按章辦事，在制度面前堅持人人平等，對違章者該批評的批評，該處罰的處罰，堅持用制度管人、管事。形成“按章辦事、遵章守紀”的良好風(fēng)氣。

4.安全設(shè)施的必要性

必須保證在安全方面的投入和抓好安全設(shè)施的維護管理工作。在日常的安全管理中，一是要保證在安全方面的投入，要樹立“花錢保平安”的理念，如設(shè)施設(shè)備的老化、滅火器材、井下巷道的維護保養(yǎng)等等，都需要投入資金，在這方面不能出現(xiàn)“欠賬”，該買的一定要買，該換的一定要換，該修的一定要修，否則就會不斷產(chǎn)生和增加新的隱患，形成“舊債”未還又欠“新賬”的惡性循環(huán)。二是要明確專人負責(zé)對安全設(shè)施進行日常維護和檢查，責(zé)任到人，確保安全設(shè)施設(shè)備質(zhì)好量足，隨時應(yīng)對突況。

5.抓好職工對安全的認識，提高安全教育

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第一，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)保障體系有待于進一步健全。我國安全生產(chǎn)法制化建設(shè)起步較晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜細；以原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，致使一部法律通過以后，需要國務(wù)院或其有關(guān)職能部門或地方立法機關(guān)制定一系列的條例、細則、辦法，隨之而產(chǎn)生了行政立法替代人大立法的傾向，不符合法治的精神。而行政立法更多體現(xiàn)在部門立法基礎(chǔ)上，有“部門利益法制化”的傾向，另外大量的安全生產(chǎn)標準通過部門規(guī)章性質(zhì)頒發(fā)，造成標準的支離破碎，從執(zhí)法效力上看也是不易操作，大打折扣。同時，我國法律制定后，由于不能及時修訂，造成法律執(zhí)行效率的低下。

第二，監(jiān)管機構(gòu)責(zé)任劃分不清，體制運轉(zhuǎn)不暢，多方管理，職能交叉。我國現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”監(jiān)管本格局中，國家監(jiān)察限于自身力量薄弱和執(zhí)法權(quán)限的不完整性，需要政府政府及地方煤礦監(jiān)管部門通力協(xié)作和配合，需要突出企業(yè)主體責(zé)任，需要礦工強有力的參與安全生產(chǎn)管理。

第三，煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，70%國有煤炭企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的開采歷史，大都進入深部開采，普遍存在著井深已延深至300米以上，部分煤礦甚至達到千米以上，瓦斯、地溫、沖擊地壓時刻危及著礦井的安全生產(chǎn)，在621個國有重點井工礦井中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井298個，占48%；低瓦斯礦井323個，占52%；具有自然發(fā)火危險的有555個，占88.1%。據(jù)對45處國有重點煤礦和125處地方國有煤礦的調(diào)查測算，中國僅國有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面的欠賬就約505億元，而大多數(shù)小型煤礦則根本不具備國家要求的安全生產(chǎn)條件或差距較大。使得全國煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)在客觀上難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。

第四，社會組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，具體體現(xiàn)在：（1）工會作用未能得到有效發(fā)揮。作為安全生產(chǎn)中獨立個體的職工，在市場化的勞動關(guān)系中，在勞資雙方的博弈中一直處于極弱勢的地位。（2）新聞媒體機構(gòu)輿論監(jiān)督作用還有待于進一步發(fā)揮。安全工作貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終，輿論監(jiān)督也應(yīng)貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終。強化輿論監(jiān)督，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，使事故隱患無處遁形，使違法亂紀暴露于光天華日之下，是搞好安全的重要舉措。二、我國煤礦安全生產(chǎn)綜合治理對策

(一)政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取的措施

1.建立、健全完善的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系。目前，根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況，應(yīng)進一步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，抓緊修訂、完善相配套的法規(guī)、標準，尤其是各種操作規(guī)程、設(shè)備的安全標準、工作環(huán)境安全條件的具體要求要上升到法律角度；盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，完善辦礦審核制度，嚴格準入標準，促進新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級。加快修訂和完善《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，同時修改《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》中有關(guān)事故罰款的條款，提高量刑標準和罰款金額，制定有關(guān)法律，把真正的業(yè)主和礦長同罪并罰，讓藏在幕后的隱形“殺手”與在前臺替罪的煤礦法人代表一同受到法律的制裁。

2．加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法

法之有威，在于“法之必行”。在我國處罰措施太輕是造成許多事故發(fā)生的原因之一。有的礦主重復(fù)犯一種錯誤，或者一個重大隱患經(jīng)多次指出就是不改，直到釀成重大事故。但是法律規(guī)定處罰太輕，使得有的業(yè)主感到違法成本很低。

3.加大投入，采用先進的安全預(yù)防裝備

要想獲得安全的產(chǎn)出必須確保足夠的安全投入，保證安全設(shè)施設(shè)備的齊全、到位，這是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其對于事故高發(fā)的煤礦企業(yè)而言，先進設(shè)備設(shè)施的采用可大大提升煤炭生產(chǎn)的安全性，減少傷亡事故的發(fā)生。

4．強化安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

事實證明完善的培訓(xùn)不僅可以大大提升煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，減少傷亡事故，而且有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。近年來，我國政府逐漸加大了對煤礦培訓(xùn)的重視力度，但仍有許多不到位的地方。對此，一是需要國家建立煤礦從業(yè)人員準入制度，建立統(tǒng)一的勞動力市場，通過國家政策補貼以及煤礦籌集資金的辦法對煤礦從業(yè)人員進行免費的培訓(xùn)，培訓(xùn)后統(tǒng)一向煤礦勞務(wù)輸出，建立農(nóng)民工勞動保障權(quán)益機制，督促企業(yè)農(nóng)民工繳納三金，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，提高人員的素質(zhì)，這是煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本出路。二是建立通過政策的傾斜和引導(dǎo)，加快對于煤礦專業(yè)人員的培養(yǎng)工作，增加生源供給；三是企業(yè)自身應(yīng)注重對于人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，通過多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育不斷提高員工各方面的能力和素養(yǎng)，確保嚴格知章、守章，避免三違。

（三）充分發(fā)揮社會組織在安全治理中的作用

1．發(fā)揮工會作用

工會要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認真履行法律賦予的職責(zé)，組織職工群眾參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)企業(yè)安全文化，推動煤礦企業(yè)采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

2．發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，增強安全生產(chǎn)工作的透明度，提高全民安全意識，進一步推動全社會共同關(guān)注和做好煤礦安全生產(chǎn)工作，建立和完善新聞媒體對重大隱患及事故公布、曝光的輿論監(jiān)督機制。各新聞媒體要主動構(gòu)建安全信息傳遞和公示、曝光平臺，根據(jù)政府和安檢部門提供的執(zhí)法檢查情況，對本地區(qū)存在重大隱患的單位予以及時或定期公布，組織專家對典型案例進行點評和深層次分析。同時，要做好安全專題的深度報道和連續(xù)報道，特別是對那些久拖不改，可能造成群死群傷事故隱患，要進行跟蹤報道，必要時，可在上一級主流媒體上進行曝光。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要協(xié)助、配合新聞媒體采訪，支持、幫助新聞媒體開展輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體的輿論監(jiān)督，引起社會各界對安全工作的高度關(guān)注，促進隱患的整改，督促煤礦企業(yè)增強責(zé)任主體意識，自覺做好本單位的安全生產(chǎn)工作。

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[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn)；一通三防；存在問題；解決措施

中圖分類號：F406.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0047-01

煤礦的“一通三防”就是在生產(chǎn)煤礦當(dāng)中要通風(fēng)、防火、防瓦斯以及防煤塵。其主要是從我國的安全生產(chǎn)方針以及政策出發(fā)，對自然災(zāi)害的發(fā)展規(guī)律進行掌握，通過有效的科學(xué)手段對各種災(zāi)害進行防治，并為井下每一個工作地點輸送新鮮空氣（在遵循井下風(fēng)流流動規(guī)律前提下），以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。基于此，對煤礦事故的發(fā)生因素進行客觀分析，實施安全生產(chǎn)管理，對于確保煤礦生產(chǎn)人員的安全和我國創(chuàng)設(shè)和諧社會有著作用重大。

一、 煤礦“一通三防”存在的問題

（一） 礦井缺乏有效供風(fēng)能力

我國煤礦多屬于井中開采，有著較為復(fù)雜的地質(zhì)條件和多變的煤層賦存條件。尤其是近幾年，人們對煤礦的需求不斷增大，這就加大了煤礦開采強度，增加了開采難度，地質(zhì)條件也日趨復(fù)雜化，使得煤礦安全事故頻發(fā)。同時，許多煤礦企業(yè)注重經(jīng)濟效益，忽視了安全生產(chǎn)，私挖濫采的現(xiàn)象屢見不鮮，以致頻繁發(fā)生災(zāi)害事故，如瓦斯爆炸以及沖擊頂板等。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：工作面風(fēng)流出現(xiàn)短路；通風(fēng)機的安裝（局部）與要求相符合；礦井中缺乏一定的通風(fēng)能力，總風(fēng)量少。

（二） 生產(chǎn)人員素質(zhì)不高

目前，合同工以及農(nóng)民工成為了煤礦生產(chǎn)一線的從業(yè)人員，這些人員迫于生計來煤礦工作，并沒有長期工作的打算，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，有著較低的操作技能，不夠重視安全生產(chǎn)。比如把煤礦“一通三防”工作看作是人財?shù)南模苯拥纳a(chǎn)效益沒有產(chǎn)生；在工作當(dāng)中沒有按照“一通三防”的相關(guān)制度以及操作規(guī)程進行，不能有效地約束自己。

（三） 礦井通風(fēng)管理混亂

有些礦井區(qū)域中的通風(fēng)設(shè)施（如風(fēng)門、密封以及風(fēng)橋等）沒有達到正常標準，其設(shè)置與通風(fēng)安全要求不相符合。有些企業(yè)建設(shè)的風(fēng)門存在著許多缺陷，如沒有連鎖、質(zhì)量不高、缺少反向風(fēng)門以及漏風(fēng)等。另外，受限于巷道斷面較小，一些小煤礦安設(shè)的通風(fēng)機地點太過靠近風(fēng)口抑或是建立在回風(fēng)巷當(dāng)中，使得通風(fēng)機不斷吸收循環(huán)風(fēng)，甚至有些煤礦企業(yè)在做風(fēng)筒時利用塑料編織袋進行。

（四） 瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不到位

當(dāng)前，許多煤礦企業(yè)開始注重防塵工作，并在井下裝置防塵管路，向職工分發(fā)防塵口罩，然而在有效落實防塵管路上沒有做到位，有管無水的情況非常普遍，并且在工作當(dāng)中許多煤礦工人沒有戴口罩。在監(jiān)控瓦斯上，有些礦井的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)成為了擺設(shè)，系統(tǒng)不能正常工作，和實際瓦斯?jié)舛扔兄^遠的差距，并且位置安放不合格，串聯(lián)風(fēng)口區(qū)域缺少安全措施。

二、 加強煤礦“一通三防”工作的措施

（一） 加強認識，注重科技

目前，要想實現(xiàn)煤礦工作的安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視管理是先決條件。煤礦管理層要認識到“一通三防”工作有著很強的技術(shù)以及專業(yè)性。“一通三防”工作直接或者間接關(guān)系著煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)（采、掘、機、運等），這就從另一個方面表現(xiàn)出了“一通三防”工作的重要性以及特殊性。煤礦企業(yè)只有加強認識，才能夠自覺抓好“一通三防”工作。另外，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的形勢下，要想真正實現(xiàn)通風(fēng)安全，先進的設(shè)施與設(shè)備是重要基礎(chǔ)。比如，在提高礦井安全防災(zāi)以及抗災(zāi)能力上，煤礦井下的通風(fēng)、監(jiān)測、通信、防塵等系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)設(shè)施等起著保障作用。基于此，煤礦企業(yè)要把每一項專用資金合理規(guī)劃好，要加大設(shè)施的投入力度。同時，煤礦技術(shù)部門要從煤礦的具體情況出發(fā)實施系統(tǒng)設(shè)計以及設(shè)備選型，以做出最好的設(shè)計方案。在購置設(shè)施設(shè)備上，不僅要考慮設(shè)備的先進性，而且還要把現(xiàn)有設(shè)備的升級換代給考慮進來。要加大安全設(shè)施的投入力度，使礦井的抗災(zāi)能力得到提高，煤礦企業(yè)要科學(xué)管理“一通三防”的安全設(shè)施，從裝備的綜合情況出發(fā)對其改造以及更新計劃進行合理制定，把那些安全性差的設(shè)備淘汰掉，使設(shè)備保持先進性和高效性。

（二） 健全管理制度，認真有效落實

煤礦企業(yè)要建立一個以技術(shù)人員為中心的技術(shù)管理體系。依照相關(guān)規(guī)定把用于“一通三防”的資金提足、用好，要認真落實各項制度（盲巷管理、瓦斯檢查以及局部通風(fēng)等），做好通風(fēng)系統(tǒng)的檢查工作，對礦井的通風(fēng)能力認真核定。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把安全工作責(zé)任予以明確，對所管轄的安全制度認真制定，并編制好“一通三防”安全規(guī)劃措施，把所存在的問題進行解決。利用這些制度對生產(chǎn)人員的操作行為進行約束。比如，防滅火制度、安全檢查制度、“手拉手”交接制度（瓦檢員）以及“一炮三檢”制度等。當(dāng)然，隨著礦井自然條件、設(shè)施以及生產(chǎn)工序的變化、改變和改善，“一通三防”安全責(zé)任制以及每一項管理制度都要不斷充實，以與礦井安全需求相符合。

（三） 培養(yǎng)專業(yè)隊伍，加強培訓(xùn)工作

煤礦“一通三防”技術(shù)管理工作有著很強的技術(shù)性以及綜合性，要想貫穿到礦井的每一個方面，一定要有一個超前的意識，做好了這項工作，就會進一步提高礦井的防災(zāi)以及抗災(zāi)能力。煤礦企業(yè)要通過科學(xué)的技術(shù)管理培養(yǎng)出技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)隊伍，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性以及穩(wěn)定性。否則就無從做好“一通三防”工作。另外，要加大人員的培訓(xùn)力度，具體如下：首先要加大培訓(xùn)工作力度。要注重培訓(xùn)新上崗人員，對特殊工種實施脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，如通風(fēng)班組長、瓦檢員和放炮員等，能夠做到人人持證上崗，培訓(xùn)的內(nèi)容要與實際結(jié)合，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)知識、“一通三防”事故教訓(xùn)、防災(zāi)自救和“三大規(guī)程”等，以使煤礦生產(chǎn)人員的自主保護意識以及業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高；其次要把安全教育貫穿到整個生產(chǎn)當(dāng)中。在生產(chǎn)煤礦當(dāng)中，隨時會出現(xiàn)一些不安全因素，這就要求煤礦企業(yè)要制定一個長遠的規(guī)劃，對職工實施安全教育，在生產(chǎn)當(dāng)中時刻牢記安全教育，并落實到每一個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，由以往的“自我安全”轉(zhuǎn)變到“我會安全”的意識中來；第三，要增強職工的安全意識，定期向職工開放所建立的事故案例檔案，以此來教育職工。注重人性化管理，煤礦企業(yè)管理者要隨時對職工的思想情況以及生理狀態(tài)進行了解，在監(jiān)管上要因人而異，避免出現(xiàn)由于職工的不安全心理因素而發(fā)生突然事故的情況；最后，做好煤礦職工家屬的思想工作。煤礦安全部門要向煤礦職工家屬加大“一通三防”的安全宣傳力度，如果有必要可以深入到職工家屬中實施安全幫教活動（一通三防），讓家屬們認識到安全生產(chǎn)的重要性，并自愿對黨政工團進行協(xié)助，一起做好煤礦“一通三防”的安全生產(chǎn)工作。

結(jié)語：

煤礦“一通三防”工作直接關(guān)系到礦井一線生產(chǎn)員工的生命安全，是提升煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。基于此，煤礦企業(yè)一定要遵循安全生產(chǎn)的原則，強化“一通三防”管理力度，逐步更新現(xiàn)場管理、技術(shù)、抽放工藝和抽放手段等，避免出現(xiàn)火災(zāi)、煤塵、瓦斯以及通風(fēng)等事故，確保礦井作業(yè)的安全生產(chǎn)，最終提高煤礦在企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻

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[3] 韋成.淺析煤礦“一通三防”防范措施[J].低碳世界，2013（05）

篇8

為加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*4〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*5〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標

（一）指導(dǎo)對象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*6〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務(wù)院確定的從*5年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責(zé)人，下同）、分管負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責(zé)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點，應(yīng)根據(jù)實際隨時測風(fēng)，嚴禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責(zé)人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，*8年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當(dāng)班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責(zé)。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責(zé)隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強建設(shè)項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強勞動組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強應(yīng)急管理和事故處理

36.加強應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應(yīng)當(dāng)落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標、任務(wù)和措施，做到認識到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

篇9

一、落實安全責(zé)任，加強對節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要高度重視期間的安全生產(chǎn)工作，要從實踐"三個代表"重要思想，確保發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)、公安、交通運輸、經(jīng)信、規(guī)建、文體旅游、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)政府職能部門要認真履行職責(zé)，對節(jié)日期間各項工作和措施要早安排、早部署。堅持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違章行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門認真要做好道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、旅游、建筑施工、公共聚集場所及危化品和煙花爆竹等安全監(jiān)督管理工作。各執(zhí)法部門要組織力量，深入一線開展執(zhí)法工作，及時糾正和查處各類違章行為，在期間，對各類違章行為必須頂格處理，決不姑息遷就。

三、深入基層一線，認真開展安全大檢查

從月日至月日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真開展一次拉網(wǎng)式的安全大檢查，排查安全隱患，落實整改防范措施。堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作負責(zé)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對所屬行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大檢查工作負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通知所在行政轄區(qū)內(nèi)和所屬行業(yè)（領(lǐng)域）的各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)大檢查。采取"企業(yè)全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查"的方式進行，即在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門專項檢查和政府綜合督查的方式開展工作。

（一）道路交通。一是加強路面管控。公安交管部門要抽調(diào)警力充實到基層一線，設(shè)立固定執(zhí)勤點，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機載人等嚴重違法行為，形成嚴管態(tài)勢，確保國、省、縣道和重點旅游線路的安全暢通。按照上級要求，立即在全縣開展"安全帶行動"，確保每一個駕駛員、乘客、乘員都要正確系緊安全帶，要加大執(zhí)法和處罰力度，確保安全帶真正保安全。二是抓好道路交通運輸源頭安全監(jiān)管工作。檢查客運站點簽單、"五不出站"等制度是否到位。交通運輸管理部門要嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，對客運企業(yè)車輛日檢/例檢、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責(zé)任追究等安全管理制度落實情況要進行嚴格的檢查與考核。公安交管部門要加大對客運車輛及或運駕駛員的動態(tài)監(jiān)管力度，充分利用GPS動態(tài)行駛記錄儀強化對超長客車、高速公路客車、旅游客車及危險品運輸車的監(jiān)管。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)%以上、超過規(guī)定時速%以上的嚴重違法行為，要及時通告安監(jiān)、交通運輸管理部門及駕駛員所屬客運企業(yè)。公安交警要重點抓好國道段、路、路等重點旅游線路的監(jiān)控管理，部署警力，加大路檢路查力度，及時糾正違章行為，確保行車安全。三是查處非法營運，嚴厲打擊貨車、農(nóng)用運輸車、拖拉機、殘疾人三輪車等非法載客搭人。四是查處無證無牌駕駛、酒后駕車、客運車輛"三超"（超速、超載、超疲勞駕駛）等交通違法違章行為；五是檢查交通干線、山區(qū)公路的安全標識和防護設(shè)施是否落實。

（二）水上交通。由縣交通運輸局牽頭，縣水務(wù)局等相關(guān)部門參加，負責(zé)對全縣船舶、渡口碼頭安全進行檢查。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、船管員落實情況以及基礎(chǔ)檔案情況；檢測、檢驗安全設(shè)施設(shè)備是否合格有效；檢查船只簽單發(fā)航、船舶證書證照，檢查安全運營、救生衣行動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口碼頭安全情況。

（三）煤礦。由縣安監(jiān)局牽頭，縣國土、公安等相關(guān)部門派人參加，負責(zé)對全縣煤礦安全進行檢查。重點檢查煤礦企業(yè)是否按照《作業(yè)規(guī)程》組織安全生產(chǎn)，下井檢查安全生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查持證上崗以及安全設(shè)施設(shè)備等安全管理現(xiàn)狀，特別要把煤礦"一通三防"和防治水作為監(jiān)控重點。

（四）非煤礦山。由縣經(jīng)濟和信息化局、中小企業(yè)局負責(zé)對所屬非煤礦山進行檢查。重點檢查各項證照是否齊全；檢查安全生產(chǎn)操作規(guī)程、制度以及安全應(yīng)急救援預(yù)案是否建立完善；檢查管理人員、特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗；檢查作業(yè)現(xiàn)場管理是否規(guī)范。

（五）危險化學(xué)品和煙花爆竹?？h安監(jiān)局要切實加大指導(dǎo)和督查力度，督促各部門、企業(yè)規(guī)范管理，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)營是否符合安全規(guī)定?？h安監(jiān)局、公安局、經(jīng)濟和信息化局負責(zé)檢查油庫（加油站）和加氣站安全；縣安監(jiān)局、公安局、供銷社負責(zé)檢查民爆和煙花爆竹安全；縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟和信息化局負責(zé)檢查城市燃氣與液化氣生產(chǎn)安全；其余各部門負責(zé)所轄企、事業(yè)單位的危險化學(xué)品檢查和監(jiān)督管理。

（六）建筑施工。建設(shè)管理部門要切實落實建設(shè)單位、施工及勘查、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任。以防范坍塌、墜落等事故為重點，加強施工現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管；深入排查治理施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。加強房屋拆除和農(nóng)村建筑安全監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管體系。

（七）旅游。旅游管理部門要針對節(jié)日特點，切實加強對旅行社租用旅游車輛的監(jiān)管，監(jiān)督旅行社租用符合規(guī)定標準的旅游客運車輛，落實大型旅游車輛配備雙駕和趟次簽單等制度；合理安排旅游團隊的運行計劃，把好團隊運行計劃關(guān)。要會同質(zhì)監(jiān)部門開展對旅游景區(qū)游樂設(shè)施和旅游星級飯店特種設(shè)備的安全專項檢查，消除旅游安全隱患。負責(zé)人：縣文化體育旅游局局長彭樹懷。

（八）公共場所。切實加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。要加強對各種體育、文化娛樂和其他大型活動的組織管理。制訂合理的人群疏散等應(yīng)急預(yù)案，妥善做好安全保衛(wèi)工作，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。

（九）食品衛(wèi)生、民爆、石油、電力、教育、水利、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真組織安排好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，落實責(zé)任、采取措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。

（十）由縣政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局組成安全督查組，全面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全工作措施的情況。

四、加強節(jié)日值班，及時妥善處理安全事故

期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格值班制度，領(lǐng)導(dǎo)必須堅持帶班，保證信息渠道暢通；突發(fā)安全事故要按規(guī)定及時上報和處理，確保社會穩(wěn)定；對節(jié)日期間發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故，按"四不放過"的原則依法嚴肅處理。

五、工作要求

篇10

2016年11月11日，全國非煤礦山遏制重特大事故工作會在安徽合肥召開。此次會議分析了當(dāng)前非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管存在的共性問題，對自2001年國家安全監(jiān)管局成立以來發(fā)生的40起重特大事故報告進行了全面的梳理分析，向全國安全監(jiān)管領(lǐng)域的一線人員宣講，從中發(fā)現(xiàn)的事故主要規(guī)律。旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于遏制重特大事故的決策部署和重要指示精神，交流非煤礦山遏制重特大事故工作經(jīng)驗，推動風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè)，安排部署今后一個時期非煤礦山遏制重特大事故等重點工作。國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川出席會議并講話。

目標和問題導(dǎo)向

會上明確了非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求，即按照國家安全監(jiān)管總局黨組的部署，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。目標導(dǎo)向就是堅決遏制重特大事故發(fā)生，問題導(dǎo)向就是面對本地區(qū)、本企業(yè)的現(xiàn)狀和事故發(fā)生規(guī)律，突出抓好易導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵問題。

會上，徐紹川指出，“十二五”以來，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了事故總量、較大事故、重特大事故“三個持續(xù)下降”，安全保障能力持續(xù)增強，但非煤礦山安全生產(chǎn)工作仍然存在很多深層次的矛盾和問題，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。具體表現(xiàn)是，各地非煤礦山仍處在“局部治亂期、心理僥幸期、管理經(jīng)驗期、基礎(chǔ)薄弱期”和監(jiān)管水平處于“完善提升期”。各地方安監(jiān)部門應(yīng)該進一步強化非煤礦山安全生產(chǎn)工作擺位，堅決克服因多年未發(fā)生重特大事故而產(chǎn)生的盲目樂觀、麻痹松懈和滿足于現(xiàn)狀的思想，采取切實管用的措施，嚴密防范各類事故發(fā)生。

在此次會議中，國家安全監(jiān)管局綜合分析了近十年來金屬非金屬礦山較大事故規(guī)律，對2001年國家安全監(jiān)管局成立以來發(fā)生的40起重特大事故（含7起特別重大事故）報告進行全面的梳理分析，從中發(fā)現(xiàn)非煤礦山較大及以上事故主要規(guī)律。

40起重特大事故，從事故誘發(fā)的原因來看，非法違法開采行為導(dǎo)致的事故分別占較大、重大事故總量的40%和90%左右，占特別重大事故總量的近100%；從企業(yè)類型來看，小企業(yè)發(fā)生的事故占全國事故總量的70%，占全國較大以上事故總量的60%；從地區(qū)分布上看，事故總量相對集中在云南、廣西、遼寧、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、安徽、四川、江西、新疆10個省區(qū)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的65%和63%。重特大事故主要集中在山東、湖南、山西、陜西、貴州、四川、河北、廣西、遼寧、河南等礦山數(shù)量較多的省份；從開采方式上看，占全國總量14%左右的地下礦山引發(fā)的較大事故占全國較大事故總量的66%，引發(fā)的重特大事故占事故總量的65%；從礦種來看，鐵礦、金礦、石膏礦、采石場發(fā)生重特大事故相對集中；從事故類型上看，透水、火災(zāi)、坍塌事故相對集中。其中地下礦山透水和坍塌事故主要誘因，是因為采空區(qū)和周邊廢棄礦井所致。尾礦庫潰壩事故總量雖然不大，但造成的損失和社會影響巨大；因“三違”導(dǎo)致的事故占到事故總量和較大事故總量的55%左右；事故主要發(fā)生在第三、四季度。

防范事故發(fā)生

結(jié)合非煤礦山當(dāng)前總體情況，以及綜合分析的事故規(guī)律，國家安監(jiān)總局提出了解決易引發(fā)事故的問題，以有效防止較大事故發(fā)生為切入點，提升監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全程度，狠抓具體工作落實。

遏制重特大事故

一是進一步加大打非治違工作力度。重點打擊無安全設(shè)施設(shè)計或不按批準的安全設(shè)施設(shè)計開采、基建期間擅自投入生產(chǎn)和非法外包、轉(zhuǎn)包等非法違法行為；建立健全線索和案件移交機制，加大對非法盜采、超層越界開采、以采代探等非法違法行為的查處力度。二是加強重點地區(qū)治理整頓工作。把轄區(qū)內(nèi)礦山條件差，工作力度不大的地區(qū)繼續(xù)作為重點，加大整合、淘汰、關(guān)閉工作力度，堅決依法整頓關(guān)閉獨眼井開采、一面墻開采、非法建設(shè)運營的尾礦庫等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實從源頭上減少不安全因素。三是強力推進專項整治。突出抓好“頭頂庫”、采空區(qū)和高陡露天邊坡的整治工作。四是進一步強化煤系礦山安全監(jiān)管工作。面對煤炭價格快速上升的態(tài)勢，各有關(guān)地區(qū)要對與煤共（伴）生礦山實行重點監(jiān)管，按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》要求，認真開展一次與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)“回頭看”行動，對存在違法違規(guī)行為的要實施上限處罰，對仍達不到煤礦安全標準的，提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉，切實防止與煤共（伴）生礦山以開采非煤礦的名義開采煤炭引發(fā)的各類事故發(fā)生。五是全面落實《非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案》，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際，進一步細化實施方案。特別是要強制推行6項重大風(fēng)險防控措施落實到位，從抓便攜式氣體檢測報警儀和自救器配備入手，對沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)的或未執(zhí)行相關(guān)要求的礦山必須一律停產(chǎn)整頓。

強化雙重預(yù)防性機制建設(shè)

強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機制建設(shè)，一是要進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)普查工作，全面摸清非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，健全完善全國非煤礦山電子檔案。二是大力推動企業(yè)以風(fēng)險分級管控為核心的各項工作落地。各地區(qū)、各企業(yè)要深刻學(xué)習(xí)消化風(fēng)險分級管控的核心理論方法，科學(xué)構(gòu)建風(fēng)險管控的理念和思路，要構(gòu)建風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、科學(xué)分類、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的系統(tǒng)管控體系。三是統(tǒng)籌做好風(fēng)險分級監(jiān)管工作。要在已經(jīng)開展的非煤礦山企業(yè)風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上，進一步細化安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理制度和安全風(fēng)險分級監(jiān)管制度，科學(xué)界定企業(yè)的風(fēng)險等級，合理劃分省、市、縣各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或過度重復(fù)監(jiān)管。四是針對重點事故類型切實采取關(guān)鍵性措施。針對透水事故要嚴格按照設(shè)計規(guī)范留設(shè)礦柱，切實落實“有疑必探、先探后掘”等探放水制度。針對火災(zāi)事故要嚴格動火作業(yè)審批制度，強化動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)，淘汰非阻燃電纜、木支護等。針對爆炸事故要加強爆破器材的領(lǐng)用、運送和工作場所儲存、實用等環(huán)節(jié)的管理。針對冒頂片幫事故要嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，強化監(jiān)測監(jiān)控，加強采空區(qū)治理，嚴格按照設(shè)計規(guī)范開采，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。針對墜罐事故要加強提升運輸操作人員的安全培訓(xùn)，加強提升運輸系統(tǒng)的檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)。針對中毒和窒息事故要強制為下井人員配備呼吸自救器、為每班組配備便攜式氣體檢測儀，強化應(yīng)急疏散演練。針對邊坡坍塌事故必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采，確保道路上山、邊坡參數(shù)符合設(shè)計規(guī)范要求。針對尾礦庫潰壩事故，要確保設(shè)計規(guī)范、建設(shè)合規(guī)，規(guī)范日常運行，加強汛期檢查維護。針對井噴失控和硫化氫中毒事故要時時防范，健全完善井控管理制度，嚴格按設(shè)計施工，嚴格落實井控措施和硫化氫防護措施。針對重大海損事故要嚴格執(zhí)行安全管理制度，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備管理和應(yīng)急管理。

強化安全監(jiān)管執(zhí)法

一是嚴格礦山準入。繼續(xù)推動國土部門深化最小開采規(guī)模準入制度，逐步擴大本地區(qū)重點礦種的最小開采規(guī)模范圍。依法嚴格執(zhí)行“三同時”制度，嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查，達不到要求的一律不予通過，杜絕“原則性通過”之類的彈性審查。二是要大力推動礦山結(jié)構(gòu)化調(diào)整。通過執(zhí)法推動地方政府和有關(guān)部門對存在一個礦體多個開采主體、相鄰開采相互影響等問題的礦山下決心進行整合、整頓，經(jīng)整合、整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。三是強化淘汰落后工藝設(shè)備工作。各地要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展水平，因地制宜，配套完善地方性淘汰落后工藝設(shè)備目錄，出臺支持政策，不斷提高設(shè)備設(shè)施的安全保障能力。四是強化對長期停產(chǎn)、停建礦山的監(jiān)管。各地必須按照總局下發(fā)的《關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》要求，從嚴復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦山安全條件的審查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的一律上限處罰直至提請關(guān)閉。五是繼續(xù)推進警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地要建立健全較大以上事故數(shù)據(jù)庫，將典型較大及以上事故制成警示教育片，廣泛在公共媒體上播放，提升礦山從業(yè)人員的安全意識。要強化企業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好礦長、安全管理人員、值班調(diào)度人員、班組長等“關(guān)鍵管理人員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。六是加大政府購買服務(wù)力度，充分發(fā)揮專家和服務(wù)機構(gòu)的支撐作用。要正確把握關(guān)系，既依靠專家技術(shù)支持，又不能形成技術(shù)壟斷；既提供扶持和服務(wù)，又要強化專家支撐效果的評估和監(jiān)管，使社會支撐真正成為監(jiān)管的眼睛和助推器。七是要建立自上而下的各層級安全監(jiān)管工作督導(dǎo)、考評機制。按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》和《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》，以完善落實“非煤礦山安全監(jiān)管工作完成情況通報制度”為抓手，形成半年通報、年終評定的非煤礦山安全監(jiān)管考評機制。