導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場經(jīng)濟(jì)弊端，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制；建筑安全領(lǐng)域；弊端

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，但是在建筑安全領(lǐng)域依舊存在有比較大的弊端，也就需要相關(guān)企業(yè)跟單位能夠進(jìn)一步加大對建筑安全工作的重視力度，做好建筑安全事故的有效控制，這樣才能夠促進(jìn)我國建筑領(lǐng)域的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展，對于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用。

1建筑工程安全事故頻發(fā)的因素

1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全

在建筑項(xiàng)目開展過程中，一些建筑企業(yè)的安全管理人員多是由其他職位的負(fù)責(zé)人兼任，甚至還沒有設(shè)置完善的安全管理體制。此外一些建筑企業(yè)在建筑項(xiàng)目開展過程中過于注重生產(chǎn)利潤跟生產(chǎn)效益，對于安全管理工作的重要性認(rèn)知不足，也沒有嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)范來進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的管理。在這一建筑企業(yè)管理體系中，安全管理的作用也就無法充分發(fā)揮出來，也就容易導(dǎo)致一系列安全問題的發(fā)生。1.2從業(yè)人員綜合素質(zhì)不足在建筑行業(yè)建設(shè)過程中會(huì)涉及到非常多的工作內(nèi)容，還會(huì)受到一些外界因素以及人為因素的影響，也就導(dǎo)致了建筑行業(yè)的安全管理工作存在有非常大的難度。因此在進(jìn)行建筑行業(yè)的安全管理工作開展過程中，要求從事安全管理的工作人員能夠具備良好的專業(yè)能力跟綜合素質(zhì)，才能夠滿足安全管理工作的實(shí)際需求。但是目前依舊有很多施工企業(yè)的安全管理人員多是由其他崗位人員兼任，也沒有做好對安全管理人員的技能培訓(xùn)工作，也就導(dǎo)致了安全管理制度無法有效落實(shí)，從而導(dǎo)致一些施工安全問題的發(fā)生。

2建筑施工安全管理原則

2.1預(yù)防為主、綜合治理

在建筑工程的安全管理工作中，還需要遵循預(yù)防為主、綜合管理這一重要原則。因此在建筑工程的施工現(xiàn)場安全管理工作中，需要在結(jié)合了建筑工程特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)鼐唧w施工條件基礎(chǔ)上，來進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范策略的合理制定，借此來消除在工程建設(shè)施工中的一些安全隱患。此外在建筑工程的安全管理工作中還必須強(qiáng)化對人員對于設(shè)備的管理力度，嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范以及政策法規(guī)開展安全管理工作，這樣才能夠有效減少安全事故的發(fā)生可能性，確保建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)量高效率的開展。

2.2以人為本

在建筑工程安全管理工作中必須要遵循以人為本的安全管理理念，只有真正確保了所有施工人員的人身安全，才能夠確保建筑施工的有序開展，避免一些比必要損失的出現(xiàn)。只有作為建筑施工企業(yè)以人為本的主導(dǎo)思想，編制一套完善的安全保障體系，才能夠保障施工環(huán)節(jié)的有序開展。此外還要將安全管理責(zé)任進(jìn)行充分的落實(shí)，構(gòu)建健全完善的安全考核體制，確保安全管理體制的有效落實(shí)。以人為本理念作為建筑行業(yè)管理體系中所需要遵循的重要原則之一，只有在以人為本理念下開展安全管理工作，才能夠讓安全管理的效用得以充分發(fā)揮。

3影響建筑施工安全管理工作的因素

3.1人為因素

一些施工人員自身的工作能力比較差，在建筑工程施工過程中也無法嚴(yán)格遵循相關(guān)施工規(guī)范來進(jìn)行作業(yè)。此外在建筑工程施工過程中，不同項(xiàng)目之間還存在有一定的差異性，也就導(dǎo)致了安全風(fēng)險(xiǎn)的種類不盡相同。如果施工人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的安全施工要求進(jìn)行規(guī)范化施工，也就容易導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。此外安全管理人員的專業(yè)能力比較差、責(zé)任心過低，也就會(huì)導(dǎo)致安全管理制度無法得到有效的落實(shí)。部分施工管理人員對于安全管理工作的重視力度不足，多是將管理重心放在了施工進(jìn)度跟施工效益上，對于施工過程中的安全隱患還報(bào)以忽視的態(tài)度，使得建筑項(xiàng)目在施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)也就得到了一定程度的增加。

3.2施工設(shè)備因素

近年來隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的新型施工設(shè)備也被應(yīng)用到了工程項(xiàng)目施工中。但是一些施工人員在進(jìn)行設(shè)備操作過程中技術(shù)水平不足，也就無法按照安全規(guī)范的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)備操作，導(dǎo)致了安全事故發(fā)生可能性大幅度增加。此外一些生產(chǎn)施工設(shè)備的廠家為了獲取利潤，私自降低設(shè)備生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟安全性能，也就導(dǎo)致了施工設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，在具體使用過程中導(dǎo)致了一系列安全事故的發(fā)生。

4建筑安全管理措施

就影響到建筑施工安全管理工作的具體因素進(jìn)行明確，其可以分為人為因素、環(huán)境因素以及施工設(shè)備因素三方面的內(nèi)容。近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化與完善，也就需要各施工企業(yè)能夠就導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的因素進(jìn)行明確，還要構(gòu)建完善的建筑安全管理措施，這樣才能夠有效避免各種建筑安全事故的發(fā)生可能性，為建筑行業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著一定的積極意義。

4.1健全完善的法律法規(guī)

近年來我國建筑行業(yè)得到了非常迅速的發(fā)展，現(xiàn)階段也已經(jīng)頒布了《安全生產(chǎn)法》以及《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。但是在建筑行業(yè)發(fā)展過程中還應(yīng)用到了越來越多的新技術(shù)跟新設(shè)備，也就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的建筑法規(guī)難以滿足現(xiàn)階段的建筑管理需求。針對這一問題，我國還需要對現(xiàn)有的建筑安全管理體系進(jìn)行強(qiáng)化，針對施工安全的監(jiān)督跟執(zhí)法檢查工作進(jìn)行完善，這樣才能夠降低建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保相關(guān)責(zé)任企業(yè)的安全責(zé)任得到有效落實(shí)，對于建筑行業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)也有著重要意義。

4.2健全安全管理體系

建筑項(xiàng)目相關(guān)單位以及企業(yè)還要進(jìn)一步明確自身的安全管理職責(zé)，進(jìn)行安全管理制度的嚴(yán)格落實(shí)，還需要所有參建單位能夠積極融入到安全管理體系中，這樣才能夠讓建設(shè)單位自身建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。首先在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位發(fā)揮出建筑項(xiàng)目的安全管理水平，促使監(jiān)理單位能夠充分發(fā)揮出自身在安全施工過程中的主導(dǎo)地位。此外還要促進(jìn)施工單位強(qiáng)化自身的安全管理水平，在結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的安全管理體系。在建筑施工管理過程中還需要涉及到非常多的內(nèi)容，要求建筑企業(yè)在結(jié)合自身發(fā)展需求以及項(xiàng)目施工具體狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行要點(diǎn)因素的嚴(yán)格把控，對安全管理工作的重要性也要有充分的認(rèn)知。只有做好了現(xiàn)有安全管理資源的配置工作，強(qiáng)調(diào)自身安全管理工作的針對性、有效性以及適用性，借此來確保安全管理工作的有序開展。層次分析法、安全檢查表法均是建筑企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的重要途徑，還需要依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況來進(jìn)行安全管理方法的合理選擇，借此獲得良好的安全管理效果。

4.3落實(shí)安全責(zé)任制度

在市場經(jīng)濟(jì)體制這一背景下，要求建筑企業(yè)在結(jié)合了自身運(yùn)行特點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行安全責(zé)任制度的嚴(yán)格落實(shí)，還要積極組織員工們進(jìn)行安全知識(shí)以及安全操作技能的合理選擇。因此建筑企業(yè)還需要對現(xiàn)有的安全責(zé)任制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，還要將各層級(jí)員工的安全責(zé)任進(jìn)行明確，確保安全責(zé)任能夠落實(shí)到人。最后則要求建筑企業(yè)能夠強(qiáng)化對員工資質(zhì)證書的檢查跟審核工作，在得到相應(yīng)的崗位要求之后，才能夠進(jìn)行人員的聘用以及職位的提升，這樣也就可以促進(jìn)所有員工們參與到企業(yè)安全管理工作中的積極性，對于安全管理作用的發(fā)揮也有著非常重要的意義。

5市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑安全領(lǐng)域的發(fā)展前景

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化跟完善，導(dǎo)致建筑企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的市場競爭變得越來越激烈。各企業(yè)要想追求最大化的利益，還會(huì)對安全投資生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生諸多不利影響。建筑企業(yè)作為項(xiàng)目施工的最大責(zé)任方，如何承擔(dān)自身的安全責(zé)任以及推動(dòng)我國安全事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也就成了建筑從業(yè)人員所迫切需要解決的重要課題。因此建筑企業(yè)還需要在適應(yīng)自身安全系統(tǒng)變化這一前提下，才能夠確保自身的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，建筑企業(yè)還需要強(qiáng)化對利益以及安全管理兩者的有機(jī)結(jié)合，來為自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，很多建筑企業(yè)并沒有對自身的運(yùn)作行為進(jìn)行規(guī)范管理，因此為了確保建筑安全領(lǐng)域的良性發(fā)展，還要求我國企業(yè)能夠構(gòu)建完善的安全體系，來為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的機(jī)會(huì)。但是也不能將建筑安全領(lǐng)域的發(fā)展前景完全落實(shí)到建筑企業(yè)的自主能力上面。因?yàn)楦鱾€(gè)建筑企業(yè)不會(huì)因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚就放棄對經(jīng)濟(jì)利益的追求熱情，因此說建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)之后再提升安全管理的理念是不可取的。因?yàn)槲覈€需要在結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)實(shí)發(fā)展特點(diǎn)這一基礎(chǔ)上，就安全性跟經(jīng)濟(jì)性兩方面入手，做好安全管理的監(jiān)督以及管理政策，做好建筑安全領(lǐng)域的宏觀調(diào)控工作，在此基礎(chǔ)上還需要不斷提升建筑企業(yè)對于安全領(lǐng)域的認(rèn)知程度，明確安全領(lǐng)域的重要性，并且促進(jìn)建筑企業(yè)在安全領(lǐng)域的投資需求。通過資本投入的方式也能夠推廣安全領(lǐng)域的有序發(fā)展，對于建筑企業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。通過強(qiáng)化自身的安全管理水平，還能夠幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)效益跟社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我國建筑行業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的意義。

篇2

     摘要：如何科學(xué)、合理地劃分中央與地方的稅權(quán)是我國財(cái)稅體制改革需要解決的問題。本文從我國現(xiàn)行稅制稅權(quán)劃分存在的弊端入手，提出一些稅權(quán)劃分應(yīng)堅(jiān)持的原則、構(gòu)想和其他應(yīng)解決好的問題。

    關(guān)鍵詞：分稅制  稅權(quán)劃分  公共產(chǎn)品

1994年，分稅制在我國正式實(shí)施，經(jīng)過7年的實(shí)際運(yùn)行，效果是顯著的，首先它保證了中央和地方財(cái)政收入的同步增長；使我國初步建立了稅收的分級(jí)征收和分級(jí)管理的制度；使我國稅收管理體制由中央高度集權(quán)制逐步地向地方適當(dāng)分權(quán)的方向發(fā)展。它從根本上克服了在20世紀(jì)80年代有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的稅收制度的某些局限性。但是，由于它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟的早產(chǎn)兒，先天不足，在市場經(jīng)濟(jì)日益成熟和世界經(jīng)濟(jì)向一體化發(fā)展的今天，它的機(jī)能越來越不適應(yīng)發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最突出的表現(xiàn)是稅權(quán)劃分不合理、不科學(xué)。因此，如何科學(xué)、合理地劃分中央與地方的稅權(quán)是我國財(cái)稅體制改革需要解決的問題。本文從我國現(xiàn)行稅制稅權(quán)劃分存在的弊端入手，提出一些稅權(quán)劃分應(yīng)堅(jiān)持的原則、構(gòu)想和其他應(yīng)解決好的問題。  

一、現(xiàn)行稅制在稅權(quán)劃分方面的弊端分析

篇3

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；弊端；啟示

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的主要弊端表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一、調(diào)控程序自身不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)計(jì)劃，發(fā)行計(jì)劃的主體在指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行上都應(yīng)該是政府。如果政府所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行計(jì)劃是平衡的，是客觀的，具體說是總供給和總需求各種指數(shù)都是平衡的。在這種前提下，政府職能就是監(jiān)管，以確保計(jì)劃的完美實(shí)施。但是，政府如何制定平衡的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，必須滿足以下要求：首先，政府通過獲取制定一個(gè)計(jì)劃的全方位，立體式，符合實(shí)際的客觀指數(shù)，及時(shí)，準(zhǔn)確的GDP數(shù)據(jù)；其次，政府總體規(guī)劃方法要符合市場規(guī)律，遵循客觀情況；再次，一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃是否完美，很大一部分程度上取決于規(guī)劃方案是否科學(xué)，決策過程是否民主；而現(xiàn)實(shí)中，一方面由于信息的采集，傳輸，處理等技術(shù)落后，市場主體根據(jù)自己的喜好，故意歪曲信息將導(dǎo)致政府無法獲得制定一個(gè)全面，及時(shí)，準(zhǔn)確計(jì)劃所需要的全部經(jīng)濟(jì)信息。另一方面，不得不承認(rèn)政府在尋求最佳規(guī)劃方法上做出了很多的努力，投入----產(chǎn)出方法，優(yōu)化方法已用于制訂計(jì)劃，但是，截止到目前，我們尚未完全掌握優(yōu)化規(guī)劃的有效方法。其實(shí)，規(guī)劃方法的關(guān)鍵在于制定主體對于改善經(jīng)濟(jì)恒量和變量之間的關(guān)系有清醒的認(rèn)識(shí)，對兩者之間的相互作用的性質(zhì)，程度已經(jīng)很清楚了，也希望有簡潔和實(shí)用的數(shù)學(xué)模型，但目前這些條件都不具備。一個(gè)國家的規(guī)劃方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后，許多的計(jì)劃是，政策制定者和結(jié)果。再次，建立和完善規(guī)劃制度在實(shí)踐中是不容易的，而系統(tǒng)的建立和效率能保持各個(gè)利益之間的均衡，從而避免沖突的發(fā)生。最后，作為制定主體----規(guī)劃師應(yīng)該完全代表社會(huì)利益，完全站在客觀公正的角度上，著眼全局，但事實(shí)上是，在現(xiàn)實(shí)中這是理想化的存在，計(jì)劃制定師總是難逃自身利益的局限，往往從己出發(fā)，或從其代表的部門或地區(qū)的利益出發(fā)，制定一個(gè)反映少數(shù)人利益的計(jì)劃，著眼小集團(tuán)利益。鑒于上述事實(shí)，現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃常常是不完美的計(jì)劃，計(jì)劃本身難以避免出現(xiàn)不平衡的結(jié)果。

第二、計(jì)劃調(diào)控是零星的，不全面的。往往是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些規(guī)劃是已經(jīng)預(yù)測了的，并且已經(jīng)考慮在該項(xiàng)目中，但有些情況是計(jì)劃中并尚沒有出現(xiàn)，沒有預(yù)測更無法提前考慮的，這些情況將使預(yù)先設(shè)定的平衡被打破。例如，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，常常令計(jì)劃執(zhí)行措手不及，所以，他們需要根據(jù)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷適應(yīng)和更新計(jì)劃，以求達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)?？墒牵@一簡單的理想也不能完全實(shí)現(xiàn)，客觀情況是規(guī)劃方法和制度出臺(tái)以后，由于政治因素等其他原因常常導(dǎo)致這種調(diào)整的滯后，計(jì)劃調(diào)整往往滯后或者片面，不均衡，因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，即使其中第一個(gè)計(jì)劃是均衡的，也會(huì)因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的片面失衡。為此，需要滿足以下條件而使計(jì)劃能夠跟上經(jīng)濟(jì)變化的腳步：首先，規(guī)劃部門出臺(tái)符合客觀情況的執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)。其次，建立有效的評(píng)估或績效識(shí)別系統(tǒng)。

第三，尚未建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督體制。在優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)，技術(shù)，收益效益等環(huán)節(jié)的前提下，這些條件必須首先得到滿足，在此前提下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，執(zhí)行該計(jì)劃時(shí)所產(chǎn)生的矛盾和不平衡也是不可避免的。一旦實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家是不是一個(gè)很長的計(jì)劃綱要下，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)指數(shù)不得不執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些客觀問題的存在，恰恰說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，宏觀調(diào)控所導(dǎo)致的平衡是難以實(shí)現(xiàn)的。只要存在客觀的經(jīng)濟(jì)失衡問題，就需要政府部門通過宏觀調(diào)控激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制予以糾正。因此，宏觀調(diào)控不均衡的根本原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擬定和實(shí)施過程中缺乏監(jiān)督和激勵(lì)造成的。

二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控給我們帶來的一些啟示

無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的需要，也有宏觀調(diào)控。從形式看，似乎都沒有區(qū)別，但事實(shí)是，也有明顯的差異。要清理的問題是如何實(shí)現(xiàn)合理有效的宏觀調(diào)控，但如何進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是根本不同的，不同的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定適用宏觀調(diào)控的程度也存在本質(zhì)的差異。在市場經(jīng)濟(jì)條件的宏觀調(diào)控體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相排斥的。反映在客觀情況下有必要建立市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，讓市場主體充分發(fā)揮本能的調(diào)解功能，讓市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮其自身的調(diào)控功能，它可以不遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)。應(yīng)該清楚地看到，這種模式不僅可以對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更要能夠使宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的重復(fù)，阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的增長，破壞市場體系的正常功能，從而損害經(jīng)濟(jì)效率的增長和社會(huì)福利增加的改革。因此，應(yīng)加快宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改革進(jìn)程。

不得否認(rèn)，政府的一些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)劃制度是底線，底線不容僭越，同時(shí)我們應(yīng)該看到征服政策的實(shí)施是有效果的。但問題是，一方面，政策效果具有短期性，另一方面，這些政策的實(shí)施，不利于在市場經(jīng)濟(jì)的增長，因此損害長期的經(jīng)濟(jì)利益，甚至短期性的影響，也不是沒有道理的。最重要的問題是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了根本性的變化，到現(xiàn)在為止，中國還沒有成立，并適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，宏觀調(diào)控相關(guān)征服部門不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律的情況，更加不能掌握完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)方法，也談不上對宏觀經(jīng)濟(jì)的操控有效性了，積累市場管理調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只有在宏觀調(diào)控的變化情況才是可能的。目前需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長管理的體制機(jī)制體制，同時(shí)制定相配套的宏觀調(diào)控規(guī)劃計(jì)劃，全面推進(jìn)創(chuàng)新。為全面建成社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控系統(tǒng)而努力。除此以外需要加快改革經(jīng)濟(jì)管理方式，始終不渝的堅(jiān)持正確的政策方向，徹底變革落后的傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善需要國家宏觀調(diào)控的政策引導(dǎo)，盡快形成成熟的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)大繁榮，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到體制系統(tǒng)不是一蹴而就的，但卻應(yīng)該是我們努力奮斗的動(dòng)力和目標(biāo)。（作者單位：河南駐馬店市安裝公司）

篇4

所謂自由經(jīng)濟(jì)也就是市場經(jīng)濟(jì),通常以市場主體的自由活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效組合與配置,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)目標(biāo)與價(jià)值,市場經(jīng)濟(jì)主要有如下基本特點(diǎn):

自由性。即經(jīng)濟(jì)主體對本經(jīng)濟(jì)擁有完全的產(chǎn)權(quán),并享有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。自負(fù)盈虧,遵循市場的運(yùn)行規(guī)律自我約束,積極開拓自我發(fā)展的空間。

平等性。勞動(dòng)者的勞動(dòng)付出與收入完全對等,商品的交換嚴(yán)格遵從市場的價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換,不存在任何操縱市場價(jià)格的壟斷組織。

競爭性?！拔锞固鞊?適者生存”。自然界的生存法則在市場經(jīng)濟(jì)顯得尤為激烈。

效益性。市場經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)都是為了追求利潤,唯利是圖是市場經(jīng)濟(jì)唯一的目標(biāo)。

市場經(jīng)濟(jì)的這一基本特點(diǎn)使其在社會(huì)的資源配置方面起到了一定的作用,主要有:

收入的分配。在市場經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者收入的大小完全取決于市場的價(jià)格,也即完全取決于勞動(dòng)者對社會(huì)貢獻(xiàn)的大小,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平。

供應(yīng)與需求的調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)者往往通過市場反饋的信息來決定對某種產(chǎn)品的生產(chǎn),如果某種商品在市場上供不應(yīng)求則表明該種產(chǎn)品有利可圖,應(yīng)增加產(chǎn)量;反之,供大于求,則表明價(jià)格會(huì)下跌,無利可圖,應(yīng)減少產(chǎn)量。有效地調(diào)節(jié)了社會(huì)資源,使資源的配置更加合理。

市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律比較適合人類經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則,人類也因?yàn)樽裱诉@一運(yùn)行規(guī)則而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加繁榮昌盛,以市場經(jīng)濟(jì)盛行的美國為例,可見一斑:

二戰(zhàn)后美國奉行的市場經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的重視,經(jīng)濟(jì)繁榮程度也步步升高:1947年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.6萬億美元;2007年升高到11.5萬億美元;而人均收入1947年才1.1萬美元,2007年卻高達(dá)3.8萬美元,這一功勞不得不歸于市場經(jīng)濟(jì)。

自由經(jīng)濟(jì)雖然為世界經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的繁榮,但它也存在一定的弊端。

我們知道,一切經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)都離不開一個(gè)重要的因素,那就是人這一因素。人是自私自利的物種,人不管做什么他首先考慮的是他自己“人不為自天誅地滅”是自私人性的詮釋,而且人的欲望是毫無止境的,“人心不足蛇吞象”把人的貪婪性描寫得入木三分。人類攜帶著自私、貪婪的特性去追求他活動(dòng)的最終目標(biāo)――獲利的過程是非常危險(xiǎn)的過程,“人為財(cái)死,鳥為食亡”金錢對人類的誘惑足以讓他不顧個(gè)人的安危,難道他會(huì)心安理得地遵循市場的運(yùn)行規(guī)律去追求他應(yīng)得的那份社會(huì)價(jià)值嗎?不可能,否則諸如壟斷組織的違規(guī)行為不會(huì)屢禁不止,對付這一現(xiàn)象唯有允許政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù),也就是干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)所不能解決的問題。

所謂的政府干預(yù)也就是政府行為,是指政府根據(jù)憲法通過政府機(jī)關(guān)及其工作人員對經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的事務(wù)進(jìn)行組織管理和控制的活動(dòng),是國家權(quán)力的運(yùn)用和實(shí)施。

政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn):

提供良好的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境能吸引投資者的投資熱情,從而保證市場經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛,所以政府對內(nèi)應(yīng)該做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大對公共衛(wèi)生,文化教育,社會(huì)治安等的投入,提供一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境;對外要加強(qiáng)軍事及外交等的建設(shè),在維護(hù)國土完整和獨(dú)立的前提下,共同建設(shè)一個(gè)和平的國際環(huán)境。

對社會(huì)資源提供保護(hù)性措施。自私人性的特點(diǎn)促使人類在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中,在對自然資源的利用方面會(huì)進(jìn)行掠奪性的開采,造成自然環(huán)境的嚴(yán)重惡化,所以政府有必要通過立法、稅收等手段對自然資源加以保護(hù),合理地開發(fā)和利用。

適度良好的國家干預(yù)對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用,這一觀念已得到各國的認(rèn)可并加以充分的利用。美國早期基本上是自由放任的經(jīng)濟(jì),完全由市場來決定,但發(fā)展到一定時(shí)期后,美國的自由經(jīng)濟(jì)越來越需要國家的干預(yù),比如,營商環(huán)境的建設(shè),各種法律措施的制定都只能由國家來完成,從早期的反壟斷法等到現(xiàn)在奧巴馬的7870多億美元的救市方案都深深地打上了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的烙印。

市場經(jīng)濟(jì)不是完全自由的經(jīng)濟(jì),它需要政府來行使它所不能行使的職能。沒有政府的干預(yù),自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)幾乎不存在?？傊?市場經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)是一個(gè)目標(biāo)上的兩個(gè)手段,它們相互配合,相互補(bǔ)充。當(dāng)然,并不是每一個(gè)政府的干預(yù)行為都能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有時(shí)政府的干預(yù)反而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向另一個(gè)極端,這是不正當(dāng)?shù)恼深A(yù)行為所致,即該管的不管,不該管的多管了。所以政府在運(yùn)用干預(yù)手段時(shí)要三思而行。

二、國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的范圍

適度干預(yù)。要使國家對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)達(dá)到適度的狀態(tài),就必須嚴(yán)格分清國家對企業(yè)的職責(zé)范圍,一般情況下市場經(jīng)濟(jì)能夠順利解決的問題政府就不應(yīng)該再進(jìn)行干預(yù),否則會(huì)導(dǎo)致政企不分,該管的不管,不該管的多管了,使企業(yè)無所適從,浪費(fèi)了國家資源。政府對企業(yè)予以太多干預(yù)會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)極端,一方面會(huì)阻礙市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面企業(yè)為了擺脫政府的束縛,開拓企業(yè)的發(fā)展空間,不得不以賄賂的方式,求得政府放權(quán),這樣權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象也不可避免地產(chǎn)生了,給社會(huì)風(fēng)氣帶來消極的影響。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律不是一蹴而就,也不是一成不變的,它是在不斷地完善之中,各國往往在市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段采用多干預(yù)的手段來彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷,而在市場經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段由于其機(jī)制己比較完善,可以自主地解決資源配置,所以應(yīng)采用少干預(yù)手段。

篇5

關(guān)鍵詞：信用社；金融機(jī)構(gòu)；體制改革

信用社是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種比較特殊的金融機(jī)構(gòu)，有城市信用社和農(nóng)村信用社之分，現(xiàn)在城市信用社已經(jīng)基本消失，信用社主要指的就是農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社區(qū)社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)業(yè)人口走向城市，農(nóng)村信用社服務(wù)的人口逐漸建設(shè)。更重要的是由于農(nóng)村信用社內(nèi)部體制中存在眾多弊端，它索恩能夠提供的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貸款服務(wù)也十分有限，可以說農(nóng)村信用社的發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。與此同時(shí)，正在進(jìn)行的農(nóng)村信用社體制改革也進(jìn)入到了一個(gè)瓶頸，由于各種問題是體制長期發(fā)展中積累下來的，形成了牽一發(fā)動(dòng)全身之局，農(nóng)村信用社到底要走向何方目前還存在很大的疑問。

一、農(nóng)村信用社體制現(xiàn)狀

信用社在我國改革開放以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中起到了很大的作用，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用社在發(fā)展過程當(dāng)中曝露出許多體制弊端，雖然經(jīng)過長期體制改革，但是這些弊端并沒有得到徹底的解決，主要體制弊端如下：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂

農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)來劃分的，在村里設(shè)置代辦點(diǎn)或者代辦站，然后又大社進(jìn)行統(tǒng)一管理，而縣級(jí)單位設(shè)置聯(lián)社，現(xiàn)在雖然設(shè)置了省級(jí)農(nóng)村信用社管理中心。而在金融體制管理當(dāng)中，當(dāng)前是由人民銀行進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是普遍存在管理混亂、體制不健全、分工不明確、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題。在具體的管理當(dāng)中現(xiàn)在信用社基本上延續(xù)了農(nóng)業(yè)銀行的模式，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際并不相適?，F(xiàn)在農(nóng)村信用社基本上承擔(dān)就是存款業(yè)務(wù)，貸款種類單一也難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，沒有起到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金籌集的作用。

（二）管理體制不科學(xué)

首先，缺乏科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，由于目前沒有一部專門的法律規(guī)制農(nóng)村信用社的發(fā)展，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村信用社多是借鑒商業(yè)銀行的監(jiān)督的機(jī)制，但是這些內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度缺乏科學(xué)性，并不適合農(nóng)村信用社的實(shí)際情況，很難在實(shí)踐中得到真正的貫徹執(zhí)行。其次，業(yè)務(wù)千差萬別不統(tǒng)一，由于農(nóng)村信用在管理體制上沒有形成自上而下的管理系統(tǒng)，因此各地方農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)并不統(tǒng)一，金融機(jī)構(gòu)競爭各自為戰(zhàn)，難以形成合力，根本不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下金融機(jī)構(gòu)自有競爭的需要。

二、農(nóng)村信用社應(yīng)該走上市場化的發(fā)展道路

農(nóng)村信用社自產(chǎn)生以后，學(xué)者們就對它存在的體制弊端進(jìn)行認(rèn)真的分析和思考，并著力推動(dòng)信用社的體制改革，但是經(jīng)過二十多年的體制探索，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信用社的體制改革成果并不是很明顯，這主要是因?yàn)轶w制改革的方向不明確所導(dǎo)致的。

（一）有關(guān)信用社改革方向的爭論

現(xiàn)在有關(guān)農(nóng)村信用社改革的觀點(diǎn)主要分為三類：

1.主張堅(jiān)持合作制

這種觀點(diǎn)認(rèn)為中國現(xiàn)有的制度條件下并不缺乏實(shí)行合作制的土壤，而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是以分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀可以說主要是以農(nóng)業(yè)小額貸款為主，因此仍然有繼續(xù)實(shí)行合作制的空間和必要性。信用社體制問題形成的原因是“根本的原因就在于提出的一些任務(wù)和政策超越了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)工作很粗，把合作經(jīng)濟(jì)等同于集體經(jīng)濟(jì)，公益法人與非公益法人部分，對社會(huì)上弱者群體的組織不制定必要的優(yōu)惠照顧政策?！?/p>

2.主張放棄合作制

持這一種觀點(diǎn)的人認(rèn)為合作制的一個(gè)最基本的前提是合作的自愿，但是我國這樣一個(gè)行政力量為主導(dǎo)的國家，并不具備實(shí)行合作者的基本前提條件。主要原因是：第一，我國的農(nóng)村信用社合作制并不是在自愿的前提下形成的，而是在行政力量的捏合下形成的。第二，合作制要求各合作者之間要在日常業(yè)務(wù)中體現(xiàn)出互助合作的原則，但是現(xiàn)在非社員存款越來越多，沒有體現(xiàn)出這一要求。第三，農(nóng)村信用社作為一種社會(huì)存在其性質(zhì)到底是商業(yè)銀行還是農(nóng)村發(fā)展過程中的互組織無法得到根本的明確，導(dǎo)致現(xiàn)在有關(guān)金融管理的很多規(guī)定并不適合農(nóng)村信用社。因此，現(xiàn)在農(nóng)村信用社應(yīng)該放棄合作形式，轉(zhuǎn)而走上農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行的發(fā)展道路。

3.主張走多種形式的道路

這一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在不能急切討論合作制的放棄還是不放棄的問題，而是應(yīng)該在堅(jiān)持實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上尋找最適合農(nóng)村信用社發(fā)展的方向。認(rèn)為“允許各地農(nóng)村信用合作社因地制宜的探索和實(shí)施股份制、股份合作制、合作制各種產(chǎn)權(quán)制度，對根本解決我國農(nóng)村信用合作社問題具有深遠(yuǎn)意義?！?/p>

（二）幾種觀點(diǎn)評(píng)析和本文的主張

1.幾種觀點(diǎn)評(píng)析

對于第一種堅(jiān)持合作制論，筆者認(rèn)為這一種觀點(diǎn)沒有看到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)際，沒有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展做出正確的預(yù)測。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的資源配置作用逐漸凸顯，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大批量的向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口逐漸減少，可以預(yù)見在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將走上企業(yè)化、集約化的生產(chǎn)道路，到時(shí)候合作制體制主要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的小額貸款定位將不再有市場。并且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化特征愈發(fā)明顯，農(nóng)民的收入已經(jīng)不再那么依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是向林、菜、牧、漁的方向發(fā)展，而這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)前正朝著企業(yè)化的生產(chǎn)之路邁進(jìn)，這一過程中農(nóng)民所需要的資金是越來越多，小額貸款與農(nóng)民需求之間并不協(xié)調(diào)。

對于第三種觀點(diǎn)，應(yīng)該說這一種觀點(diǎn)是介于第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)之間的中間觀點(diǎn)，本文認(rèn)為這是一種不徹底的改革觀點(diǎn)。主要是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展中的困境已經(jīng)證明了現(xiàn)有的體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要并不適應(yīng)，如果在堅(jiān)持合作制無疑是將農(nóng)村信用社推向更加困難的邊緣。按照這一觀點(diǎn)在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行多體制試點(diǎn)改革，最大的疑問就是在多長時(shí)間之內(nèi)才能探索出一條適合農(nóng)村信用社發(fā)展的體制，這一點(diǎn)我想任何一個(gè)學(xué)者都不能給出一個(gè)明確的答案。但是不能忽視的是以中國農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)正在逐漸的向農(nóng)村方向擴(kuò)張，農(nóng)村信貸市場的競爭日益激烈化，如果農(nóng)村信用社不能再最短的時(shí)間內(nèi)拿出相應(yīng)改革對策，那么留給農(nóng)村信用社的道路只有破產(chǎn)一條道路。

2.本文的主張

本文主張第二種觀點(diǎn)，也就是要徹底放棄合作制，轉(zhuǎn)而走向股份制商業(yè)銀行的發(fā)展道路，成立農(nóng)村商業(yè)銀行，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行的體制。主要原因如下：

（1）西方發(fā)達(dá)國家的合作制金融機(jī)構(gòu)大部分轉(zhuǎn)向了商業(yè)銀行

合作制金融機(jī)構(gòu)并不是我國特有的現(xiàn)象，在西方發(fā)達(dá)國家也曾存在過，但是經(jīng)過實(shí)踐表明在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作制銀行管理體制并不能適合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此西方國家絕大多數(shù)合作制金融機(jī)構(gòu)通過改革走上了商業(yè)銀行的發(fā)展道路。在體制健全的西方發(fā)達(dá)國家尚且如此，體制不健全的我國更應(yīng)該走上規(guī)范化、現(xiàn)代化的商業(yè)銀行發(fā)展之路。

（2）農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了農(nóng)民對信貸的需求

農(nóng)業(yè)信用社合作制存在的一個(gè)重要的基礎(chǔ)是農(nóng)村的，也就是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)大量的存在，但是這一基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天正在逐漸的消失。因?yàn)樽越o自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)受到市場經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，瀕臨崩潰的邊緣。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平大為提高，種植、收割等繁重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)已經(jīng)不要人力就能完成，這種情況下大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，涌向了城市，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、集約化日益明顯，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的小額貸款需求大為下降。

（3）企業(yè)化經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村日漸興起

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷一個(gè)由傳統(tǒng)種植到農(nóng)林牧副漁發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程，而到了二十一世紀(jì)，以農(nóng)林牧副漁為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)再次發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民開始利用各種幫扶資金大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或者其他農(nóng)業(yè)企業(yè)。這種情況下農(nóng)民對于貸款的需要轉(zhuǎn)向了企業(yè)貸款，以面向農(nóng)民為主的農(nóng)村信用社貸款機(jī)制根本不能滿足這一需要。只有資產(chǎn)更多、實(shí)力更強(qiáng)、貸款額度更大的商業(yè)銀行才能滿足現(xiàn)有農(nóng)村發(fā)展條件下的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。

總之，農(nóng)村信用社要想擺脫現(xiàn)有體制的各種弊端，必須徹底放棄合作制，走上商業(yè)銀行的獨(dú)立市場經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展道路，通過體制改革走上現(xiàn)代化商業(yè)銀行發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 市場化 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 弊端

1.當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)市場化的表現(xiàn)

1.1監(jiān)獄企業(yè)市場化的出處

我國的監(jiān)獄企業(yè)主要是為監(jiān)獄服務(wù)的，監(jiān)獄不僅可以從中獲得勞改犯人的勞動(dòng)手段，而且還可以獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，其產(chǎn)權(quán)由監(jiān)獄系統(tǒng)把持。監(jiān)獄企業(yè)在體制上采取“監(jiān)企合一”的方式，使得能夠適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其單一的結(jié)構(gòu)保證了其執(zhí)行力的快速有效，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中起到了積極的作用。中國跨入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多元化的歷史變革，最終使社會(huì)發(fā)生了很大的變革。這就為監(jiān)獄企業(yè)的改革和發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2監(jiān)獄企業(yè)市場化的表現(xiàn)

監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的輝煌逐漸變成了記憶。以遼寧省錦州監(jiān)獄為例說明一下監(jiān)獄企業(yè)面臨轉(zhuǎn)變的前后的巨大差異。歷史上的錦州監(jiān)獄企業(yè)曾經(jīng)取得過令人自豪的成績。隨著改革開放的不斷深入，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程中，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。

2.監(jiān)獄企業(yè)市場化弊端的成因分析

2.1監(jiān)獄職能等基本概念

監(jiān)獄職能在《監(jiān)獄法》中有明確規(guī)定。《監(jiān)獄法》第二，三，四條對其進(jìn)行了明確規(guī)定，監(jiān)獄作為執(zhí)行國家刑罰的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對于死緩、無期和有期徒刑的犯人執(zhí)行相應(yīng)的刑罰。不但如此，監(jiān)獄對犯人還要進(jìn)行教育改造，采取既改造又教育的原則，使得教育和勞動(dòng)結(jié)合，從而使罪犯認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，出獄以后能夠遵守法律。

2.2監(jiān)獄企業(yè)不適于參與市場競爭的原因分析

監(jiān)獄企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)原則上有沖突。第一與市場原則相沖突。第二監(jiān)獄企業(yè)沒有經(jīng)營自。第三，市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)，競爭的結(jié)果必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第四市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行要求各個(gè)生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)移。

2.3監(jiān)獄企業(yè)不適合市場化的法理原因分析

首先要明確監(jiān)獄企業(yè)的定性定位問題。監(jiān)獄企業(yè)不能和一般的國有企業(yè)等同起來，其主管部門和一般的國有企業(yè)有著明顯的差異，是由中央、各省市區(qū)和直轄市的監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)來主管的，是由國家投資實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以建業(yè)企業(yè)為國家所有，而不像一般的國有企業(yè)一樣為全民共有，因此其性質(zhì)應(yīng)該歸類為公營企業(yè)。

第一，社會(huì)主義國家存在國營這個(gè)企業(yè)，但是對于公營的企業(yè)來說則廣泛存在于各個(gè)國家體制當(dāng)中。作為各個(gè)國家都共同有的部分，它具有大眾性。而對于國營性質(zhì)的企業(yè)則單單存在于社會(huì)主義國家當(dāng)中。對于我國對公營性質(zhì)的企業(yè)則歸進(jìn)了國有企業(yè)范圍之內(nèi)，對于產(chǎn)權(quán)的歸屬問題不是太清晰。

第二，公營企業(yè)主要是針對那些特殊而不具備競爭能力的企業(yè)，而國有企業(yè)則是國家為了競爭而設(shè)立的企業(yè)單位。

第三，針對國有企業(yè)進(jìn)行改革的過程中，國有企業(yè)進(jìn)行政府和企業(yè)的權(quán)利分開，而公營則并沒有實(shí)現(xiàn)政企分家的情況，其主要是通過 政府直接控制，特殊法人作為其市場定位。

第四，中央政府掌握國有企業(yè)的所有權(quán)，對于公營企業(yè)的所有權(quán)則大多數(shù)由地方政府所把持。

3.監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展模式的合理化建議

3.1從立法上對監(jiān)獄企業(yè)進(jìn)行規(guī)范

明確罪犯勞動(dòng)資源，監(jiān)獄企業(yè)為行政執(zhí)行產(chǎn)物，以行政法規(guī)進(jìn)行管理，退出市場競爭。關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)立法的必要性，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，我國《監(jiān)獄法》并未對監(jiān)獄企業(yè)做出相應(yīng)的規(guī)定。

第二，我國監(jiān)獄企業(yè)無法可依。在不適用普通企業(yè)法時(shí)，我國監(jiān)獄企業(yè)幾乎處于無法可依的狀態(tài)。

第三，無法把握監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的合理分工。

監(jiān)獄立法的可行性有三點(diǎn)依據(jù)。第一，我國監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)改革的理論探討為立法奠定了理論基礎(chǔ)。第二，我國目前司法領(lǐng)域立法已經(jīng)有相當(dāng)積累，為監(jiān)獄企業(yè)立法提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第三，我國特別形態(tài)企業(yè)立法逐漸增多，可以為監(jiān)獄企業(yè)這種特殊的企業(yè)立法提供立法模式的參考。

3.2繼續(xù)以企業(yè)形式存在，肯定其合理價(jià)值

作為監(jiān)獄企業(yè)，主要的組織形式是通過對監(jiān)獄內(nèi)在押服刑的罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造的。從傳統(tǒng)意義上來說，它作為一種特殊的企業(yè)是最直接最適合的一種針對罪犯的生產(chǎn)改造形式。作為監(jiān)獄企業(yè)，將罪犯勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和罪犯本身勞動(dòng)改造的機(jī)遇結(jié)合到一起，可以為罪犯提供諸多如生產(chǎn)、社會(huì)話的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以讓罪犯學(xué)會(huì)如何進(jìn)行生活，獲取勞動(dòng)所得，體味勞動(dòng)不易，收入不易的簡單道理。而且在監(jiān)獄企業(yè)的管理和約束中，學(xué)會(huì)逐漸融合到社會(huì)中去。

3.3借鑒其他國家監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展理念的啟迪

其他國家監(jiān)獄企業(yè)改造罪犯理念的啟迪。重視罪犯生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目需要在最大程度上滿足改造罪犯的需要。我國監(jiān)獄目前主要從事手工勞動(dòng)，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

綜上，監(jiān)獄企業(yè)雖然在市場中不占據(jù)主體地位，只有經(jīng)營性的權(quán)利。從市場的競爭看，它在各行各業(yè)中并不占據(jù)有利地位，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大潮下，監(jiān)獄企業(yè)既然參與到了市場中，就必須按照市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行競爭。在近期出臺(tái)的SA8000規(guī)則，其內(nèi)容直接顯示就是針對企業(yè)勞工的。由于監(jiān)獄企業(yè)行業(yè)特殊，對這項(xiàng)規(guī)則具有例外性，但是卻缺乏現(xiàn)實(shí)的法律保證，在市場競爭中并沒有優(yōu)勢可言。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)倫理 道德

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它除了具備市場經(jīng)濟(jì)的普遍特點(diǎn)外，還具有自身的特點(diǎn)：公有制占主體地位、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為奮斗目標(biāo)、國家實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控等。而道德作為調(diào)整人與人之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為總和，是人們在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中相互關(guān)系的直接反映，與社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，它包括人生觀、價(jià)值觀、利益觀等。八十年代以來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們的社會(huì)生活各領(lǐng)域發(fā)生了劇烈的變化，市場經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)系成為人們普遍關(guān)心的問題。

一、經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)對道德有決定作用。馬克思認(rèn)為道德歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)決定的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然引起道德的變化和發(fā)展。其哲學(xué)依據(jù)是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，道德作為一種社會(huì)意識(shí)是一種上層建筑歸根結(jié)底是由社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)存在決定的。 縱觀社會(huì)歷史發(fā)展，道德是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨于進(jìn)步的，是隨著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化發(fā)展的。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)賦予道德體系以新的內(nèi)容，并為道德體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其實(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種道德經(jīng)濟(jì)，具有道德的合理性，例如商品競爭強(qiáng)化人們的平等觀念和民主意識(shí)。從全球范圍來看，市場經(jīng)濟(jì)普及全球，這說明市場經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的結(jié)果，是人類社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是不可逾越的經(jīng)濟(jì)階段。而在中國，社會(huì)主義的社會(huì)性質(zhì)與原則決定了中國的市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是以共同富裕為根本目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展將日益成為社會(huì)主義道德體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

道德對經(jīng)濟(jì)有能動(dòng)的反作用。社會(huì)意識(shí)對社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。與社會(huì)存在相適應(yīng)的社會(huì)意識(shí)能對社會(huì)存在起積極的促進(jìn)作用，而與社會(huì)存在不相適應(yīng)的社會(huì)意識(shí)對社會(huì)存在產(chǎn)生阻礙作用。道德作為一種社會(huì)意識(shí)，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)存在有重大反作用。契合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、符合歷史發(fā)展趨勢的道德體系將為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供良好的社會(huì)環(huán)境和市場環(huán)境，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，能對經(jīng)濟(jì)效益的增長產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。然而，一旦道德體系與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，或單純由市場經(jīng)濟(jì)建立起來的不符合歷史發(fā)展趨勢的道德體系，它不僅不能對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)起積極的促進(jìn)作用，反而會(huì)使整個(gè)社會(huì)環(huán)境惡化，出現(xiàn)誠信缺失、坑蒙拐騙盛行的現(xiàn)象。表面上經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)增長的趨勢，而實(shí)際上整個(gè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始衰敗，等問題已經(jīng)在表面呈現(xiàn)出來的時(shí)候，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)面臨全盤崩潰的危險(xiǎn)了。

然而，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，GDP保持高速增長，人們的價(jià)值觀和發(fā)展觀念發(fā)生了深刻的變化，與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對道德的影響是推動(dòng)作用還是抑制作用擺在人們面前。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)又有經(jīng)濟(jì)和道德的矛盾，形成了矛盾的統(tǒng)一體。具體來說，市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是以利益為基礎(chǔ)的社會(huì)發(fā)展，在市場的調(diào)解下，形成不同的組合方式，選擇最佳的組合方式，最終到達(dá)資源的優(yōu)化配置。從此以后，人們不惜一切手段和代價(jià)追求利益，致使出現(xiàn)見利忘義的社會(huì)現(xiàn)象的弊端。在很多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，許多不講道德的譬如企業(yè)等市場主體在競爭中經(jīng)常獲得大量的非法利益，但誠實(shí)守信往往成為被欺詐、受損失、被騙的對象，在這樣的情形下，引發(fā)了對公平正義的問題的爭論。

二、經(jīng)濟(jì)倫理在市場經(jīng)濟(jì)中的缺失

第一，市場經(jīng)濟(jì)中的道德缺失。市場經(jīng)濟(jì)作為一種全新的運(yùn)作模式，是人們以利益為根本出發(fā)點(diǎn)來追求利益的，市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和市場機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)主體對利益最大化的追求。因此，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)了社會(huì)的進(jìn)步，但市場本身的缺陷性又導(dǎo)致了市場本身無法克制的弊端，導(dǎo)致了種種道德全方位的缺失，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了整個(gè)社會(huì)的全方位可持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

第二，市場經(jīng)濟(jì)秩序中各種道德缺失的具體表現(xiàn)及分析。微觀領(lǐng)域中，道德缺失的現(xiàn)象普遍而嚴(yán)重。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)和商人為了減少市場風(fēng)險(xiǎn)，追求更大程度的經(jīng)濟(jì)利益，不惜違背道德和法律，使用低劣的生產(chǎn)原料減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用增加工人的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，來增加收益，大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，使工人的身體和人格遭到踐踏。在交換的過程中企業(yè)和商人為了賣出更多的產(chǎn)品，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜危及消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)的安全，大搞特搞虛假宣傳，采取欺詐性合同等不正當(dāng)競爭手段謀取高額的經(jīng)濟(jì)利益。在宏觀領(lǐng)域中，商人和企業(yè)與主管行政部門搞權(quán)錢交易，雙方獲得非法利益，再加之受地方保護(hù)主義，小團(tuán)體主義和地方本位主義觀念的影響，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致豆腐渣工程連連出現(xiàn)，使得政府企業(yè)形象遭到嚴(yán)重滑坡。

三、經(jīng)濟(jì)倫理在經(jīng)濟(jì)生活中的作用

（一）倫理與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有倫理因素，倫理活動(dòng)中有市場因素。其一，人的經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)行為中的道德觀念。經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)現(xiàn)和追求利益最大化的同時(shí)，不能為了自身利益發(fā)展而發(fā)展，要不斷改革和調(diào)解行為方式，提升生產(chǎn)效率等使之符合倫理化的要求。最后，人們選擇的經(jīng)濟(jì)行為的倫理意義。依靠倫理道德關(guān)系力量調(diào)解個(gè)人與社會(huì)的利益沖突，把矛盾化為最小，通過多種方式把對社會(huì)的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為個(gè)體的道德認(rèn)識(shí)，由個(gè)體的道德實(shí)踐，上升對社會(huì)整體利益的維護(hù)。

（二）經(jīng)濟(jì)倫理的社會(huì)作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引導(dǎo)出來的各種社會(huì)問題，需要社會(huì)各個(gè)方面的組織、個(gè)人來協(xié)調(diào)，但是核心離不開經(jīng)濟(jì)和道德的相互制約。下面從幾個(gè)方面說明了加強(qiáng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)倫理的必要性。其一，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新秩序。如何規(guī)范市場運(yùn)行秩序是值得思考的問題，市場經(jīng)濟(jì)的高效率是在一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則中實(shí)現(xiàn)的，以價(jià)值規(guī)范為核心為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供相應(yīng)的倫理道德秩序。其二，通過影響人的精神取向，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供信念支持，解決經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)生活中的理想信念問題，人們應(yīng)有條件的追求利益，這種條件就是道德責(zé)任，是建立和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序所必須的。

總之，社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)統(tǒng)一于社會(huì)的發(fā)展中，道德與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一在社會(huì)的發(fā)展中。國家投入資金到社會(huì)主義道德體系建設(shè)中，加大社會(huì)主義道德價(jià)值體系的宣傳力度，教育國民學(xué)習(xí)和建立社會(huì)主義價(jià)值體系，同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)主體主動(dòng)學(xué)習(xí)和建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求并且符合歷史發(fā)展趨勢的道德價(jià)值觀。憑借社會(huì)主義道德體系在全民意識(shí)中力量，糾正市場經(jīng)濟(jì)中的不良之風(fēng)，為市場經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的道德，一方面可以通過提高合作規(guī)模來提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面又通過影響人們的精神取向、人個(gè)個(gè)素質(zhì)和工作態(tài)度來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集： 第13 卷[ M] . 人民出版社，1962： 8.

[2]馬克思恩格斯選集： 第1卷[M ]. 北京： 人民出版社， 1995.

[3]馬克思恩格斯選集： 第4卷[M ]. 北京： 人民出版社， 1995.

[4]馬克思恩格斯選集： 第2卷[M ]. 北京： 人民出版社， 1995

篇8

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣 利弊 應(yīng)對措施

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，我國的勞動(dòng)關(guān)系和就業(yè)方式逐漸朝著多元化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，勞動(dòng)力市場越來越富有生命力。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，全新的用工模式也逐漸出現(xiàn)，特別是勞務(wù)派遣作為一種企業(yè)用人、社會(huì)管人的方式，其實(shí)施后得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，普遍得到廣大企業(yè)的接受和采用。就目前企業(yè)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀來看，勞務(wù)派遣用工制度對企業(yè)發(fā)展來說具有積極作用，但同時(shí)也存在著一些弊端，這就需要社會(huì)和企業(yè)共同努力，不斷完善勞務(wù)派遣用工制度，找出應(yīng)對策略，為企業(yè)更好、更快的發(fā)展提供保障。

一、企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度的利弊分析

（一）積極作用

首先，企業(yè)經(jīng)營目的是獲取更多利潤，促進(jìn)自身發(fā)展，以更好立足市場競爭，而勞務(wù)派遣用工方式中，對于人力資源的招聘、培訓(xùn)、考核、管理、薪酬福利的發(fā)放等都是由派遣公司全權(quán)負(fù)責(zé)的，不僅降低了企業(yè)用工成本和管理成本，還使企業(yè)能夠集中精力發(fā)展和管理核心業(yè)務(wù)，使自身經(jīng)濟(jì)效益不斷得以提升。勞務(wù)派遣用工機(jī)制打破了傳統(tǒng)的零碎招工弊端，通過這種方式，用工單位能夠進(jìn)行后備人員的篩選，有效避免了不合格人員的招進(jìn)，有利于降低離職成本，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

其次，勞務(wù)派遣用工方式比較靈活，且履行了法制合同用工體系，能實(shí)現(xiàn)依法用工，企業(yè)可利用這種優(yōu)勢將部分工作外包，提高企業(yè)員工的用工效率，而在勞務(wù)派遣過程中員工的發(fā)展空間也大大拓展，企業(yè)則也能夠根據(jù)自身實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)員工的遞增或遞減，保證企業(yè)員工能在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展，也能在其他企業(yè)發(fā)展?？傊瑒趧?wù)派遣的實(shí)施對于提高企業(yè)用工效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化具有重要作用。

再次，企業(yè)實(shí)施勞務(wù)派遣用工制度還有利于規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，這主要是因?yàn)樵趧趧?wù)派遣中，甲乙兩方并不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方出現(xiàn)的糾紛也不屬于勞動(dòng)爭議，有利于降低爭議風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)雙方合法權(quán)益。勞務(wù)派遣用工制度的主要任務(wù)是進(jìn)行人力資源庫的建立和健全，嚴(yán)格人力資源的合同簽訂、薪酬支付、福利保證、社會(huì)保險(xiǎn)等，有利于保證派遣人員和用人單位的合法權(quán)益，大大降低了勞動(dòng)糾紛，規(guī)避了用人風(fēng)險(xiǎn)。

（二）存在弊端

勞務(wù)派遣作為一種臨時(shí)性和輔較強(qiáng)的用工方式，只能作為企業(yè)用工的補(bǔ)充，而無法成為企業(yè)核心用工模式，否則，當(dāng)用人企業(yè)和被派遣人員雙方關(guān)系結(jié)束后，將會(huì)直接面臨內(nèi)部機(jī)密的泄露。勞務(wù)派遣用工中，人員流動(dòng)性大，就業(yè)穩(wěn)定性差，用工關(guān)系較為復(fù)雜，加上分配機(jī)制和薪酬福利的不合理，在很大程度上挫傷了員工工作積極性，這就使員工對企業(yè)缺乏歸屬感和認(rèn)同感，不利于企業(yè)高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，也不利于企業(yè)文化的建設(shè)，最終難以落實(shí)各項(xiàng)工作。在往常的用工中，用人單位都盡量規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、加班費(fèi)等方面的義務(wù)和責(zé)任，但是在勞務(wù)派遣用工中，當(dāng)被派遣員工受到損失時(shí)，用工企業(yè)需要和派遣公司共同承擔(dān)責(zé)任。此外，在現(xiàn)行法律法規(guī)中，對于用人單位、勞務(wù)派遣公司、被派遣人員三方的賠償機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致員工工傷獲賠困難，而且被派遣人員不同于正式人員，用人單位、勞務(wù)派遣公司沒有基于臨時(shí)人員的勞動(dòng)保障，也沒有明確的責(zé)任權(quán)定，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，雙方相互推諉，使工傷獲賠難度大大增加，這不利于三方持續(xù)健康發(fā)展。

二、企業(yè)勞務(wù)派遣用工策略

明確責(zé)任和義務(wù)。用人單位和勞務(wù)派遣公司與被派遣人員有著直接的利害關(guān)系，為了更好保證員工的合法權(quán)益，必須明確雙方責(zé)任，確保員工能夠得到應(yīng)有的回報(bào)以及薪酬、法律等方面的保障，提高員工參與工作的積極性與主動(dòng)性，更好促進(jìn)用工單位和勞務(wù)派遣單位的發(fā)展。

同工同酬。雖然被派遣員工并不是用工單位直接招聘的員工，但是為了促進(jìn)自身的更好發(fā)展，用工單位必須公平對待被派遣員工，做到同工同酬，保障他們合法權(quán)益，避免出現(xiàn)不公平待遇。

完善年度考核。為了優(yōu)化人力資源，用工單位應(yīng)加強(qiáng)對被派遣員工的管理，加強(qiáng)年度考核力度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，將考核結(jié)果作為他們?nèi)チ艉痛鰳?biāo)準(zhǔn)之一，合格者留下，而不合格者則遷回原公司。

完善計(jì)劃審批和聘用。用工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持用工和編制相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)自身情況、市場需求等提出自己的用人計(jì)劃，確定用人數(shù)量，做到定崗定編，實(shí)施公開化的招考方式，從緊必需，不斷為企業(yè)注入新的人力；企業(yè)應(yīng)建立基于勞務(wù)派遣員工的薪酬調(diào)整機(jī)制，且對每個(gè)派遣員工增加社會(huì)保險(xiǎn)；公開招考是避免不合格用工的重要手段，因此，在用人企業(yè)在實(shí)施勞務(wù)派遣用工時(shí)，可由相關(guān)人力資源管理部門招聘信息，公開招聘，擇優(yōu)錄取。

三、結(jié)語

近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動(dòng)力需求也在逐年增加，如何留住人力、促進(jìn)勞動(dòng)力市場的健康發(fā)展必須廣泛受到關(guān)注。企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度的建立和完善不僅能夠降低企業(yè)成本，提高用工效率，規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，滿足企業(yè)發(fā)展的需要，對于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐來說也具有重要推進(jìn)作用，但是與此同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到其存在弊端，政府須致力于對勞務(wù)市場和勞務(wù)派遣用工制度的完善，找出科學(xué)的應(yīng)對措施，不斷滿足勞動(dòng)者多樣化的就業(yè)需求，促進(jìn)勞動(dòng)力市場和企業(yè)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱妮茜.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下勞務(wù)派遣用工制度的利弊分析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2012，（7）.

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；宏觀調(diào)控；法治政府；依法治國

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-06-0112-01

依法治國自黨的十五大首次提出以來，便被作為國家方略貫徹至今。黨的十八屆三中全會(huì)更是提出了建設(shè)法治中國，全面深化司法改革的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這是國家治理能力和體系現(xiàn)代化的要求，是一項(xiàng)政治問題，同時(shí)也是一項(xiàng)法律問題。在依法治國的話語空間下研究經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代使命，是經(jīng)濟(jì)法的職責(zé)所在，也是其自身發(fā)展的必然要求。

一、經(jīng)濟(jì)法是國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的利器。

市場經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)決定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的必然性，而在宣揚(yáng)自由、平等、競爭的市場機(jī)制理念下又催生了壟斷。市場經(jīng)濟(jì)在給人們帶來物質(zhì)利益的同時(shí)，也帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。上世紀(jì)九十年代以及2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)足以說明這一點(diǎn)，自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和模式已經(jīng)受到動(dòng)搖。有鑒于此，包括我國政府在內(nèi)的各國政府紛紛加強(qiáng)了對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，力圖通過各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)法正是在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，以經(jīng)濟(jì)危機(jī)為誘因，以消除危機(jī)為宗旨而興起的部門法。它作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要組成部分，著力于市場機(jī)制的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)，矯正和規(guī)制市場機(jī)制的負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制之間的耦合度。在維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面發(fā)揮著重要的保障作用。同時(shí)，在依法治國的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理行為同樣要納入到法治軌道，經(jīng)濟(jì)法成為政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)桿和尺度，為依法行政奠定了良好的法律基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)法是彌補(bǔ)民法不足的最佳選擇

民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其調(diào)整對象包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)之前，民法這一調(diào)整范圍決定了其具有經(jīng)濟(jì)法的功效，并且在現(xiàn)實(shí)中也或多或少的履行著經(jīng)濟(jì)法的職責(zé)。然而，由于市場經(jīng)濟(jì)自身所具有的弊端，投機(jī)倒把、行業(yè)壟斷、誠信缺失等市場失靈的現(xiàn)象折射到法律方面便是民法的失靈。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的市場環(huán)境，以抽象人格和權(quán)力類型化為基礎(chǔ)所進(jìn)行制度架構(gòu)的民法，難以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中的人性差別，其自身的面對市場經(jīng)濟(jì)的弊端是與生俱來的。

盡管，近年來許多民法學(xué)家試圖通過修補(bǔ)民法漏洞來增強(qiáng)民法在商品經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，如在民法中填補(bǔ)一些基本原則，力圖降低道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為民法在調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的時(shí)候增加些幅度空間；還有些學(xué)者極力推進(jìn)私法的公法化，在民法中積極吸收國家權(quán)力的加入，以增強(qiáng)民法在調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)的強(qiáng)度，加強(qiáng)國家干預(yù)；有些學(xué)者則是倡導(dǎo)民法自身的改革，以適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，解決行業(yè)壟斷、貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境污染等問題。然而，民法的這些變革和調(diào)整始終無法突破自身的邏輯困境，難以消除市場中的根本問題和現(xiàn)實(shí)矛盾。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍囊括在民法調(diào)整范圍之內(nèi)，且具有更強(qiáng)的針對性，就消除市場經(jīng)濟(jì)中的弊端更為有效。并且經(jīng)濟(jì)法中與生俱來的公權(quán)力干預(yù)，使得經(jīng)濟(jì)法成為推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，同時(shí)也為民法的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。是故，經(jīng)濟(jì)法成為彌補(bǔ)民法不足的最佳選擇。

三、經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

影響社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的，其中一個(gè)重要的因素便是經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、有序發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題，很可能會(huì)引發(fā)罷工、游行、示威甚至暴亂等社會(huì)治安問題，嚴(yán)重的影響了社會(huì)的穩(wěn)定。并且在歷史上因經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的動(dòng)亂不勝枚舉，如上世紀(jì)三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷歐洲，德國法西斯趁機(jī)上臺(tái)，進(jìn)而造成了長達(dá)十幾年的世界大戰(zhàn)；近幾年歐洲債務(wù)危機(jī)，同樣引發(fā)的歐洲各地的游行示威。經(jīng)濟(jì)因素對社會(huì)穩(wěn)定的影響是深刻的，而市場經(jīng)濟(jì)中對個(gè)人利益追求的同時(shí)，如何維護(hù)他人利益以及社會(huì)整體利益成為了國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所面臨的重要課題。而經(jīng)濟(jì)法恰恰以此作為其價(jià)值追求，它通過對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的行業(yè)競爭，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，銀行、財(cái)稅、證券、土地和房產(chǎn)的管理規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)等，全方位的保障國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，成為社會(huì)穩(wěn)定的重要法律手段和途徑。并且在打破壟斷、消除貧富差距、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)環(huán)境以及規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)管理行為方面有著積極的作用，有效的化解了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種利益沖突，在更深層次意義上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平、正義。

四、經(jīng)濟(jì)法是法治政府依法管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)

在依法治國的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，法治政府、法治社會(huì)、法治國家的三位一體建設(shè)被提上了日程。其中法治政府建設(shè)是當(dāng)前我國社會(huì)追求現(xiàn)實(shí)和迫切的，長期以來行政治國的流弊在我國根深蒂固，政府的行政行為處于無法可依或有法不依的狀態(tài)，全國范圍內(nèi)曝光的個(gè)別地方政府侵犯私權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生，如暴力拆遷、等。嚴(yán)重挫傷了政府在公眾心中的權(quán)威，不利于法治政府的建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國家作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體，其經(jīng)濟(jì)政策的制定在沒有法律依據(jù)的前提下任意性較大，基本上是依靠行政長官的意志進(jìn)行政策的制定和執(zhí)行，宏觀管理并未納入法治軌道。而在市場競爭領(lǐng)域，由于職權(quán)不明，很多行政機(jī)關(guān)對于市場競爭的干預(yù)不當(dāng)，常常出現(xiàn)以調(diào)查、監(jiān)管之名，行妨礙市場競爭之實(shí)的情況，嚴(yán)重?cái)_亂的正常的市場競爭秩序。

而經(jīng)濟(jì)法通過銀行法、證券法、財(cái)稅法、土地和房地產(chǎn)管理法等有效的規(guī)制的政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，使得政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理是有法可依。而反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等法律的制度和頒布，保障了政府在干預(yù)市場競爭時(shí)能夠做到有法有據(jù)，合理定位自己的角色，避免行政壟斷行為的出現(xiàn)，維護(hù)正常的市場競爭秩序。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

在“適者生存”“優(yōu)勝劣汰”的市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,我們看到許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校缺乏活力,暴露出不少弊端,而那些滲透市場經(jīng)營理念的學(xué)校則生機(jī)勃勃,在競爭中脫穎而出這截然不同的命運(yùn),我們不由地感悟到:學(xué)校必須改進(jìn)傳統(tǒng)的行政管理,滲透經(jīng)營理念、運(yùn)用經(jīng)營機(jī)制,這是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的趨勢。這樣,在學(xué)校管理中,既有行政管理為依托,又有學(xué)校經(jīng)營為抓手,辦學(xué)效益就能取得最優(yōu)化。

一、確立學(xué)校經(jīng)營理念

(一)市場意識(shí)

傳統(tǒng)的行政管理注重照章辦事,強(qiáng)調(diào)如何貫徹、落實(shí)、執(zhí)行上級(jí)文件精神,強(qiáng)調(diào)對上負(fù)責(zé),尋求行政支持。行政管理對于實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理職能,有著不可替代的重要作用,但也存在一些弱點(diǎn)和弊端。這種管理“等靠要”思想突出,被動(dòng)消極,缺乏進(jìn)取精神。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校的生存和發(fā)展勢必受到市場規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約,學(xué)校必須根據(jù)社會(huì)的客觀要求、學(xué)校的客觀基礎(chǔ)、辦學(xué)的客觀條件和教育的客觀規(guī)律確定自己的位置。市場意識(shí)對學(xué)校管理者來說,要有一種學(xué)校生存的危機(jī)感,認(rèn)識(shí)到學(xué)校必須經(jīng)歷生源競爭、教師流動(dòng)等考驗(yàn)。對教師來說,要有一種職業(yè)危機(jī)感,認(rèn)識(shí)到隨著教師雙向聘任制的全面實(shí)施,學(xué)生和家長選擇權(quán)的加大,教師職業(yè)社會(huì)化的步伐加快,“鐵飯碗”將逐步退出歷史的舞臺(tái),職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)。這都要求我們逐漸形成市場意識(shí),以適應(yīng)社會(huì)對教育的要求。

(二)服務(wù)意識(shí)

行政管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和管理的垂直性等特性,其核心是如何提高工作效率,完成目標(biāo)任務(wù),學(xué)校管理者是行政命令者,教師是施教者,缺乏服務(wù)意識(shí)。學(xué)校經(jīng)營的核心是如何提高學(xué)校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,謀求學(xué)校生存發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增值。它關(guān)注學(xué)校在市場中的地位,強(qiáng)調(diào)服務(wù),謀求主動(dòng)發(fā)展,提升自己的信譽(yù)度和美譽(yù)度,努力滿足教師、學(xué)生和家長的需要,所謂“顧客是上帝”正是這個(gè)道理。

對學(xué)校的管理者來說,其服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在:要樹立教師才是學(xué)校發(fā)展主體的辦學(xué)思想,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與和諧的工作氛圍,挖掘教師的潛力,煥發(fā)教師的斗志,為教師的專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái),把先進(jìn)的辦學(xué)理念內(nèi)化為教師的自覺行為,共同建構(gòu)學(xué)校發(fā)展的美好前景。對教師來說,其服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在:樹立學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體和以學(xué)生的發(fā)展為中心的教育觀,主動(dòng)地為學(xué)生提供幫助,服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,真正體現(xiàn)教育就是服務(wù)。

(三)品牌意識(shí)

傳統(tǒng)的行政管理,有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一的目標(biāo),統(tǒng)一的行動(dòng),它的著眼點(diǎn)是對上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé),以上級(jí)滿意為目標(biāo),學(xué)校工作的重點(diǎn)是迎接檢查、驗(yàn)收評(píng)比、晉級(jí)升格等活動(dòng)。學(xué)校經(jīng)營強(qiáng)調(diào)教育是一種產(chǎn)品,教育服務(wù)產(chǎn)品既然是產(chǎn)品就必須講品牌,以品牌求生存,求發(fā)展。這就要求我們提高教育教學(xué)質(zhì)量,確立品牌意識(shí)。

因此,對學(xué)校管理者來說,根據(jù)教育市場需求,創(chuàng)造特色“品牌”和質(zhì)量“品牌”,通過“品牌”,建立具有競爭力的生源市場,使學(xué)校具有一定的經(jīng)濟(jì)資本,從而創(chuàng)造更具吸引力的學(xué)?！捌放啤?由此形成學(xué)校品牌--生源市場、生源市場--經(jīng)濟(jì)資本、經(jīng)濟(jì)資本--學(xué)校品牌的良性互動(dòng)。

二、建立學(xué)校經(jīng)營機(jī)制

(一)建立市場用人機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下,國家用人向單位用人,事業(yè)用人向社會(huì)用人轉(zhuǎn)變。我們要進(jìn)一步完善單位用人機(jī)制,在經(jīng)費(fèi)總包干的前提下,學(xué)校根據(jù)內(nèi)部的定崗核編,簽訂聘用合同,確定工資待遇,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,建立平等的雙向選擇。這樣有利于克服“人浮于事”“能進(jìn)不能出”的弊端,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬,調(diào)動(dòng)教師的積極性。對校長而言,可以采取校長資格培訓(xùn)的市場化,校長任用的競崗制,校長待遇的職級(jí)化。教育行政部門根據(jù)校長經(jīng)營管理學(xué)校的水平和能力等綜合評(píng)估,給校長進(jìn)行職級(jí)的評(píng)定,不同職級(jí)的校長享受不同的年薪和待遇。校長在聘期內(nèi),有明確的目標(biāo)任務(wù),有相應(yīng)的學(xué)校經(jīng)營權(quán),獲得相應(yīng)的報(bào)酬,責(zé)、權(quán)、利結(jié)合。校長聘任期滿后,接受考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,并決定是否繼續(xù)聘任。

(二)逐步擴(kuò)大學(xué)校的自主經(jīng)營權(quán)

學(xué)校經(jīng)營必須要有相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán)。在法規(guī)政策的前提下,學(xué)?？梢宰灾骰I集經(jīng)費(fèi),自主用人、自主內(nèi)部分配、自主進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn),自主開發(fā)教育產(chǎn)品、自主開發(fā)學(xué)校品牌等,也可對學(xué)校品牌進(jìn)行輸出,采取聯(lián)合、兼并、股份合作制等形式開發(fā)教育市場。自主經(jīng)營權(quán)能主動(dòng)解決學(xué)校行政管理過程中的不利矛盾和弊端,學(xué)校才能自我發(fā)展、自我約束。

(三)建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制