導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何提高法治意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：執(zhí)法工作；路政管理；執(zhí)法意識

一、認(rèn)真落實交通法制工作

加強交通法制工作建設(shè)，結(jié)合執(zhí)法工作實際，可成立交通法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將交通法制工作作為年度考核事項，并納入單位議事日程，實行責(zé)、權(quán)、利、管相結(jié)合。將上級文件精神落到實處，建立目標(biāo)管理責(zé)任制：第一，每年上下簽訂交通行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法項目、執(zhí)法責(zé)任、處罰的種類與權(quán)限以及年度考核指標(biāo)等內(nèi)容，始終將執(zhí)法工作置于政府監(jiān)督之下。第二，落實和實行層層目標(biāo)責(zé)任制管理，將執(zhí)法職責(zé)內(nèi)容分解，落實到人，年終進行量化考核。在路政日常管理工作中，在路政執(zhí)法人員中推行責(zé)任路段制度，使執(zhí)法崗位與執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合，做到執(zhí)行法律法規(guī)心中有數(shù)、明確無誤，宣傳教育工作廣泛深入，職責(zé)到崗，責(zé)任到人。

二、規(guī)范行政審批 強化行政審批監(jiān)管

規(guī)范行政審批行為，對保留的行政審批項目，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求和公開、公平、公正、高效的原則，規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)、加強監(jiān)督、明確責(zé)任。公開審批事項，將審批事項的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批期限、收費項目、審批結(jié)果、聯(lián)系電話及申請審批需要提交的全部材料予以公示，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、時限等，按照便民、及時、高效的原則，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，改進審批方式，提高審批效率。在工作中嚴(yán)格按照有關(guān)要求在規(guī)定期限內(nèi)完成行政許可事項，辦結(jié)后許可文書實行一案一卷進行裝訂。

強化行政審批項目監(jiān)管。首先健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，所有審批事項的受理、審核、決定、送達(dá)等工作環(huán)節(jié)的時間和處理情況都有真實、準(zhǔn)確、完整的記錄，便于監(jiān)督檢查。每個經(jīng)辦人員、部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)都按照審批工作的范圍、職責(zé)、權(quán)限等要求落實崗位責(zé)任，對于申請材料不全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和要求，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)完備。建立了審批公示制度，為公眾監(jiān)督提供有利條件，聘請人大代表、政協(xié)委員、公安交警以及社會各界人士作為路政監(jiān)督員，對路政管理工作進行監(jiān)督，并定期或不定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取各方面的不同意見和看法，以求改進工作方法。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度，對因超越職權(quán)審批、不按規(guī)定要求進行審批、等原因造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為 加強執(zhí)法服務(wù)意識

（一）強化培訓(xùn)工作。定期舉辦路政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對具備交通行政執(zhí)法資格的路政人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)中通過進行隊列和交通指揮手勢訓(xùn)練，業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的應(yīng)用進行講解，學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律知識等內(nèi)容，使執(zhí)法人員對業(yè)務(wù)知識從廣度、深度上有了全方位認(rèn)識。

（二）依法行政 規(guī)范行政執(zhí)法程序。路政人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》中相關(guān)規(guī)定，在具體路政事案中做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則。二是程序合法原則。三是執(zhí)法人員合法原則。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則，準(zhǔn)確適用法律。

（三）堅持路政執(zhí)法工作公開、公正。各級路政管理部門，將執(zhí)法依據(jù)、審批管理程序、收賠標(biāo)準(zhǔn)、路政管理工作范圍及執(zhí)法人員情況等內(nèi)容上墻公示，將路政執(zhí)法部門的舉報電話向群眾公布，自覺接受社會監(jiān)督。聘請社會有關(guān)人士擔(dān)任路政執(zhí)法社會監(jiān)督員，對路政執(zhí)法的程序、過程及結(jié)果定期進行評議、監(jiān)督。對于路政人員，要求在上路巡查及執(zhí)法過程中做到五規(guī)范：著裝規(guī)范、證件標(biāo)志規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法用語規(guī)范；在業(yè)務(wù)上要求票據(jù)填寫準(zhǔn)確，法律文書運用規(guī)范、程序合法，統(tǒng)計報表真實及時，檔案管理有序，處理事案合法、文明、公正。

（四）加強監(jiān)督 嚴(yán)明紀(jì)律推進依法行政?？梢越Y(jié)合工作實際情況，制定理工作考核辦法，并成立監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)法工作進行全面監(jiān)督考核，進一步加強公路執(zhí)法工作。加強執(zhí)法紀(jì)律，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，使依法行政得到有效落實，促進執(zhí)法管理水平的提高。

四、認(rèn)真履行備案審查制度 杜絕違紀(jì)行為發(fā)生

篇2

>> 論以創(chuàng)新理念優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法治思維能力提升環(huán)境 提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力路徑探析 “三訓(xùn)三強”提升換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力 社會治理背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾工作能力提升研究 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查研究能力之我見 芻議領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培養(yǎng)和提升 提升農(nóng)村黨員干部法治思維能力的對策研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吃香了 提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力 淺談領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力 領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高法治思維能力 淺議提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力 提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力初探 提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維的能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工程腐敗當(dāng)警惕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為啥不愛讀書？ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出路在哪？ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出路在哪里 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的錄用與升遷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在忙什么？ 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。

②張寧波：“增強基層干部法治思維的路徑探討”，《淮海工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2015年第2期。

③劉啟春：“論黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機統(tǒng)一”，《桂海論叢》，2015年第2期。

④王秀珍：“新時期企業(yè)工作角色探析”，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》，2014年第18期。

⑤穆家瑩：“鎮(zhèn)村干部必須提升法治思維”，《連云港日報》，2015年5月28日。

⑥汪東：“關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力的思考”，《農(nóng)民致富之友》，2013年第8期。

⑦王廷勇：“淺析制約基層政府依法行政能力提高的幾個因素”，《學(xué)理論》，2010年第27期。

⑧彭民?。骸疤岣呙褡宓貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的思考”，《團結(jié)報》，2014年12月1日。

篇3

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層法治隊伍 建設(shè)

[中圖分類號] D2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0023-01

黨的十八屆四中全會《決定》指出：“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”。要全面推進依法治國，高素質(zhì)的法治隊是不可或缺的重要因素。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，因此基層法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國家整個法治化進程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革和全面推進依法治國的重點和難點都在基層，發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；收入分配不均、貧富差距擴大等，這些社會矛盾和問題大量存在于基層，急需用法治手段來化解基層矛盾和維護基層社會穩(wěn)定。因此，實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，必須以基層為基本載體，加強基層法治隊伍建設(shè)尤為重要。

1 加強基層法治隊伍建設(shè)的重要性

1.1 基層法治隊伍建設(shè)，是推進全面依法治國戰(zhàn)略部署的需要。十八屆四中全會提出， 全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。推進全面依法治國的的重要推手是有一支戰(zhàn)斗力強的法治隊伍。當(dāng)前，在法治中國建設(shè)過程中，基層法治建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。四中全會提出了一系列新的要求，如堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，強調(diào)法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，要實現(xiàn)這些要求，就要以高素質(zhì)的法治人才隊伍作保障。

1.2 進一步加強基層法治隊伍建設(shè)是推進依法行政的重要前提。全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，重點在基層，難點在基層，力量最薄弱的也是基層，創(chuàng)新點和突破點也在基層。加強基層法治隊伍建設(shè)是從源頭上把好行政決策、行政行為出關(guān)口的重大舉措。規(guī)范性文件質(zhì)量高不高、決策是否科學(xué)科學(xué)、執(zhí)法是否規(guī)范、行政爭議和量有無增減都與基層法治隊伍的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。因此，加強基層法治隊伍建設(shè)，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)和前提。是當(dāng)前加強法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)。

1.3 加強基層法治隊伍建設(shè)是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。近年來，隨著我國基層經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，全民法制意識、參政意識不斷增強，這對經(jīng)濟領(lǐng)域的法制工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，必須從組織保障入手，進一步加強基層法治隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建新時期法治政府，逐步形成公正高效的現(xiàn)代行政管理體制、科學(xué)民主的行政決策機制、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的行政執(zhí)法行為、高效便捷的社會矛盾化解機制、堅強有力的政府法治干部隊伍，為基層經(jīng)濟社會的發(fā)展和民生幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

1.4 加強基層法治工作隊伍建設(shè)，是解決法治隊伍自身素質(zhì)不高的需要。目前，我國基層法治隊伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。法治隊伍人數(shù)還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專業(yè)的基層法律知識。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強的現(xiàn)象；還存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明的現(xiàn)象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢案、關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。這些問題的存在在一定程度上破壞了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，影響了人民對社會公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊伍的能力和素質(zhì)。

2 現(xiàn)階段基層法治隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，隨著法治建設(shè)水平的不斷提高，我國基層法治隊伍建設(shè)也取得了諸多成績，例如積極培養(yǎng)法治人才，加大法治培訓(xùn)的力度等。同時也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國基層法治隊伍建設(shè)方面還存在這樣那樣的問題，與當(dāng)前我國全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)還存在一些不相適應(yīng)的地方，與建設(shè)法治中國、法治政府、法治社會還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：

2.1 基層立法隊伍建設(shè)有待提高?，F(xiàn)階段，基層專門立法人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。我國目前基層從事立法專門工作的人員編制較少， 學(xué)歷水平偏低，基層立法工作人員的知識結(jié)構(gòu)也不太合理，特別是缺乏具有法學(xué)專業(yè)背景的專職工作人員，因此，立法觀念和立法質(zhì)量都有待進一步提高。

2.2 基層執(zhí)法隊伍工作人員法治素養(yǎng)不高、 執(zhí)法水平低?，F(xiàn)階段我國基層行政執(zhí)法隊伍整體水平仍存在良莠不齊的現(xiàn)象， 對依法執(zhí)法、 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法執(zhí)法認(rèn)識欠缺，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力都需進一步提高和加強，在有些執(zhí)法部門還存在 “臨時工” 執(zhí)法亂象。有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究、 行政不作為或亂作為現(xiàn)象還存在， 甚至還出現(xiàn)暴力執(zhí)法、 趨利執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問題。在一定程度上擾亂了社會秩序，損害了政府形象。

2.3 基層司法系統(tǒng)隊伍人力不足、素質(zhì)不高的問題仍存在?，F(xiàn)階段，在我國很多基層法院和檢察院，人員不足現(xiàn)象嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理。很多優(yōu)秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學(xué)生已經(jīng)招考入職就直接擔(dān)任法官和檢察官，由于缺乏工作經(jīng)驗和閱歷，常常對對審判和辦案帶來不必要的影響；其次，基層司法隊伍的人員復(fù)雜，有的工作人員甚至沒有專業(yè)知識、有時出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。

2.4 基層法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平還有待提高?，F(xiàn)階段我國在全面推進依法治國，建設(shè)法治政府、法治社會的過程中，基層法律服務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。大部分的法律服務(wù)隊伍都能恪盡職守，盡職盡責(zé)為服務(wù)對象提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，甚至發(fā)揮他們在參政議政和社會公益等多方面作用。 但基層的法律服務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，執(zhí)業(yè)水平較高的律師人才也較為缺乏。

3 加強基層法治隊伍建設(shè)的對策建議

全面推進依法治國的進程，推進依法行政，建設(shè)法治中國，建設(shè)法治政府，構(gòu)建法治社會，對加強基層法治隊伍建設(shè)提出了新的要求，也提出了一些挑戰(zhàn)，因此，我們要積極應(yīng)對，多策并舉切實提高基層法治隊伍的素質(zhì)。

3.1 不斷增強基層法治隊伍的思想政治素質(zhì)

法治隊伍的思想政治素質(zhì)尤為重要，需要對黨、國家、人民、法律的無限忠誠。高素質(zhì)的法治隊伍還必須有堅定的理想信念，必須高舉中國特色社會主義法治的大旗，能夠認(rèn)同并自覺踐行社會主義核心價值觀及社會主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺悟。著眼于法治國家、法治政府和法治社會一體化建設(shè)的工作布局，不斷提高法治隊伍的思想政治素質(zhì)。將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，認(rèn)真踐行。要把法治工作作為一項崇高的政治使命，把維護人民的合法利益放在第一位，切實做到公平正義，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊伍的思想政治素質(zhì)，增強其責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

3.2 不斷提高基層法治隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平

加強基層法治隊伍建設(shè)把加強法律學(xué)習(xí)形成機制，做到定期培訓(xùn)普及法治知識，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實做到責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求。同時，法治隊伍具有職業(yè)特殊性，必須經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)化訓(xùn)練，從事法治工作的人員無論是專業(yè)的思維、語言，還是知識都要求體現(xiàn)專業(yè)化，以符合國家對于法治隊伍提出的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化得要求。那么，這就要求我們在法治工作隊伍的的培養(yǎng)過程中，要做好理論教育與法律實踐之間的有效結(jié)合。學(xué)校內(nèi)的法學(xué)專業(yè)教育是從事法律職業(yè)的基本門檻，最終目標(biāo)是培養(yǎng)法律職業(yè)人才。特別是要根據(jù)全面推進依法治國的現(xiàn)實需求設(shè)計培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。只有高素質(zhì)、高水平的法治隊伍，是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的前提保障。

3.3 不斷加大基層法治隊伍的培養(yǎng)力度

篇4

農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）的一大重點。要實現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護制度要與時俱進，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。《意見》明確指出要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護農(nóng)民切身權(quán)益落實到實處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進一步開展排除“安全隱患”。

由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內(nèi)口糧的不信賴，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度勢在必行。通過加強對農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進而推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無異于是飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強法律的實力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護神”。

篇5

憲法意識是人們對憲法精神與基本內(nèi)容的理解、認(rèn)同與情感，社會主體的憲法意識不僅體現(xiàn)人們對共同體價值體系的認(rèn)同，而且體現(xiàn)憲法價值社會化的過程與結(jié)果。憲法意識是在社會實踐中逐步形成的，人們在日常生活中可以感受憲法規(guī)范的存在與實際利益。當(dāng)社會生活中發(fā)生各種爭議時，人們自然尋求包括憲法訴訟在內(nèi)的各種救濟途徑。在現(xiàn)代社會中憲法訴訟是保障基本權(quán)利價值，解決社會矛盾與沖突，特別是保護多數(shù)人統(tǒng)治下的少數(shù)人利益的最基本和有效的途徑，也是體制存在的基礎(chǔ)。因此，憲法進入司法審判過程是發(fā)展的基本要求，也是價值體系的應(yīng)有之義。法官在審判活動中首先面對的法律是憲法，即如何對憲法負(fù)責(zé)，如何履行遵守和執(zhí)行憲法義務(wù)。我國憲法對法官遵守憲法義務(wù)做了明確規(guī)定，賦予其維護憲法尊嚴(yán)的責(zé)任。法院作為行使司法權(quán)的審判機關(guān)，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)?！斗ü俜ā返谌龡l規(guī)定：法官必須忠實執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。第七條規(guī)定的法官七項義務(wù)中首要義務(wù)是“嚴(yán)格遵守憲法和法律”。這些規(guī)定表明，法官作為依法行使國家審判權(quán)的審判人員，在所有的審判活動中必須遵守憲法，執(zhí)行憲法，以憲法為依據(jù)進行一切審判活動。但在實際生活中，有些人認(rèn)為，法官與憲法沒有直接關(guān)系，或者在實際審判活動中有些法官更注重普通法律規(guī)定，對所審理的各類案件中存在的憲法問題則缺乏必要的關(guān)注。如果遇到普通法律沒有規(guī)定但憲法有規(guī)定的問題時，法官有時陷入法律與現(xiàn)實生活、體制與理念之間的矛盾。隨著法治的發(fā)展，社會生活中出現(xiàn)的大量的社會問題可能轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔂幾h，法律爭議有可能更多地轉(zhuǎn)變?yōu)閼椃幾h，而解決憲法爭議的各種機制中司法發(fā)揮功能的空間是比較大的，法官在解決憲法爭議方面將承擔(dān)日益重要的責(zé)任，需要進一步提高憲法意識，樹立捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的基本理念。

首先，法官應(yīng)具有基本的憲法知識。憲法知識是建立憲法理念的基礎(chǔ)，沒有必要的憲法知識就不可能產(chǎn)生維護憲法的意志與理念，不可能按照憲法要求合理地行使審判權(quán)。因此，法官應(yīng)具備的素質(zhì)中憲法知識是最基本的知識，它直接影響法官行使審判權(quán)的過程。基本的憲法知識使法官能夠認(rèn)識到審判權(quán)的來源、行使審判權(quán)的目的與解決憲法爭議的基本方法。正因為憲法知識是法官的基本素質(zhì)，凡是建立司法考試制度、律師考試制度的國家普遍把憲法知識作為基本的考試科目，而且在整個考試科目與分?jǐn)?shù)上突出憲法知識。在法官的培訓(xùn)方面憲法知識的培訓(xùn)也是最基本的內(nèi)容，要求法官認(rèn)識到自己的職責(zé)，在從事法官職業(yè)時牢牢地確立憲法理念。在我國過去進行的律師考試和去年開始進行的統(tǒng)一司法考試中憲法知識的考核并沒有得到應(yīng)有的重視，所占比例還是偏低的。另外，在法院、檢察院錄用考試中憲法知識似乎是“非專業(yè)知識”，沒有成為考核的基本內(nèi)容。不重視法官的憲法知識是目前我國法官隊伍建設(shè)中普遍存在的問題。各國的司法實踐告訴我們，缺乏憲法知識與沒有經(jīng)過憲法思維訓(xùn)練的法官是不可能成為合格法官的。在作者看來，在我國推行法官的職業(yè)化是必要的，但職業(yè)化的前提首先是掌握基本憲法知識，樹立現(xiàn)代憲法理念。因為對法官來說職業(yè)道德與人格的完善在很大程度上是通過憲法理念來實現(xiàn)的，不以憲法理念為基礎(chǔ)的職業(yè)化是空洞的，有可能給司法理性帶來損害。

其次，以憲法知識為基礎(chǔ)，進行憲法思維的訓(xùn)練，培養(yǎng)憲法思考能力，能夠?qū)Ω鞣N法律問題進行憲法的思考與分析，以達(dá)到理性的判斷。特別是，在我國社會轉(zhuǎn)型時期，法官的憲法思維能力具有特別重要的意義。盡管我國還沒有建立系統(tǒng)的憲法訴訟制度，但在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)發(fā)揮司法能動性的空間是比較大的。比如法官要善于發(fā)現(xiàn)各種法律問題以及各類案件中適用的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件中可能出現(xiàn)的合憲性問題。如發(fā)現(xiàn)有違憲懷疑的法律、法規(guī)時可以通過現(xiàn)有的法律程序請求有解釋權(quán)的機關(guān)作出必要的解釋。大量的憲法爭議首先存在于審理案件過程中，法官的發(fā)現(xiàn)和判斷是及時地啟動解釋程序和合憲性審查的基礎(chǔ)。按照憲法和《法官法》的要求，法官的基本責(zé)任是不適用違憲的法律、法規(guī)，為受侵害的憲法權(quán)利提供司法救濟。盡管法官個人還沒有法律的解釋權(quán)，但從履行執(zhí)行憲法義務(wù)的要求看，法官實際上需要進行一定意義上的“解釋”活動，并通過這種活動發(fā)現(xiàn)可能違憲的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。因為法官在執(zhí)行憲法的過程中首先需要以憲法為依據(jù)判斷審判中可能適用法規(guī)是否符合憲法，需要判斷憲法爭議的性質(zhì)。這種判斷權(quán)實際上允許法官進行職權(quán)范圍內(nèi)的、必要的解釋。

第三，提高法官的憲法意識，強化憲法在司法審判中的功能，有助于解決司法改革中面臨的問題。司法改革本質(zhì)上是體制的調(diào)整問題，首先需要從憲法角度進行思考和分析。法院在司法改革中扮演什么角色，如何確定法院的憲法地位是值得思考的重要問題。目前司法改革雖取得了一定進展，但沒有取得實質(zhì)性進展的重要原因之一是沒有更多地從憲法角度思考問題，沒有把司法改革作為憲法問題來認(rèn)識。司法改革本身要符合合憲性要求，需要在體制的框架內(nèi)尋求改革的基礎(chǔ)。因此，探討司法改革目標(biāo)、內(nèi)容、形式與具體步驟時需要以憲法理念來思考和解決問題，避免改革過程中可能出現(xiàn)的違憲狀態(tài)。就法院而言，司法改革中需要解決的一些問題實際上并不屬于“改革”內(nèi)容，而是如何執(zhí)行憲法的問題。法院執(zhí)行憲法是憲法實施的重要環(huán)節(jié)，我們需要把更多的精力投入到執(zhí)行憲法的過程之中，確立憲法理念，在憲法框架內(nèi)思考司法改革問題。在改革過程中法官應(yīng)以健全的憲法思維對待各種社會問題，強化執(zhí)行憲法的力度。

篇6

一、法律素養(yǎng)的涵義

現(xiàn)在國內(nèi)學(xué)者對于法律素養(yǎng)的概念界定還是比較一致的，認(rèn)為法律素養(yǎng)是指認(rèn)識和運用法律的能力和素質(zhì)。一個人的法律素養(yǎng)如何，是通過其法律意識和掌握運用法律知識的能力表現(xiàn)出來的。

對于法律素養(yǎng)的涵義應(yīng)從以下三個方面予以認(rèn)識和理解：第一，法律知識。這是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，法律知識主要由兩部分組成，一是制定法中關(guān)于規(guī)則的知識，即所謂的法律條文體系；二是法律學(xué)中關(guān)于原理的知識，即所謂的法律原理或法律理論；第二，法律意識。它是社會意識的一種形式，它對提高法律素養(yǎng)起關(guān)鍵作用。法律意識一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構(gòu)建；第三，法律能力。它是法律素養(yǎng)的最終體現(xiàn)和衡量法律素養(yǎng)高低的標(biāo)準(zhǔn)，是以法律知識和法律意識為構(gòu)成的內(nèi)在素質(zhì)約束外在行為的表現(xiàn)。用一句話概況，法律素養(yǎng)是知法、信法、親法、用法、護法的統(tǒng)一。

二、上海大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及實證分析

為了對上海大學(xué)生的法律素養(yǎng)狀況有一個客觀的評價，探求上海大學(xué)生法制教育和法律素養(yǎng)培養(yǎng)途徑，本文對上海大學(xué)生法律素養(yǎng)做了抽樣調(diào)查研究，從調(diào)查結(jié)果顯示上海大學(xué)生法律素養(yǎng)的狀況及特點如下：

（一）掌握法律知識狀況

本次調(diào)查是在大學(xué)生學(xué)習(xí)完《法律基礎(chǔ)課》之后進行的，但是從實際取得的效果來看，學(xué)生學(xué)習(xí)效果并不是很理想。從上面調(diào)查情況來看，大學(xué)生對根本法和基本法律的學(xué)習(xí)掌握從總體上來說不太理想。他們的法律知識仍然比較薄弱，法律基礎(chǔ)知識不是很扎實，對一些重要的法律知識點仍是模棱兩可。學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)心理都較為浮躁，許多大學(xué)生對與自己相關(guān)的法律知識比較感興趣，而對認(rèn)為與自己不相關(guān)的法律知識則采取“學(xué)亦可，不學(xué)亦可”的態(tài)度。上述調(diào)查還反映大學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，對法律知識的學(xué)習(xí)傾向于看法律案例、聽老師講法律故事，缺乏對法律理論知識的深入理解，因此不能將法律知識真正消化，并以此指導(dǎo)自己的生活實踐，一旦遇到涉法事件，便不知所措。

（二）法律心理狀況

法律心理是人們對法律現(xiàn)象認(rèn)識的感性階段，它直接與人們?nèi)粘５姆缮钕嗦?lián)系，是人們對法律現(xiàn)象的表面、直觀的、自發(fā)的反映。法律心理在社會經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活中逐步形成，并且又影響著公民的法律行為和法律實踐活動。調(diào)研中可以看出當(dāng)前大學(xué)生的法律心理更為成熟，絕大部分的學(xué)生認(rèn)識到目前已有的法律知識的不足，不能應(yīng)付日趨激烈的競爭；對法律素養(yǎng)的提高更為期待，大部分學(xué)生都認(rèn)為法律素養(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)生必備的素養(yǎng)之一。綜合調(diào)查可以看出，當(dāng)代大學(xué)生不僅對法律在社會生活中的重要作用有著比較清醒的認(rèn)識，對法治環(huán)境更有好的期待，而且也清楚地認(rèn)識到提高法律素養(yǎng)對將來成長和發(fā)展具有重要意義。

（三）法律情感狀況

法律情感是公民對法律，主要是現(xiàn)行法律的心理體驗，是公民依據(jù)現(xiàn)實的法律制度行為能否滿足自身物質(zhì)和精神的需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。從調(diào)研結(jié)果可以看到，只有55.7%的學(xué)生認(rèn)為勝訴的重要原因是自己有理有據(jù)，有9.1%的學(xué)生認(rèn)為需要與法官聯(lián)絡(luò)感情，搞好關(guān)系，還有19.8的學(xué)生認(rèn)為有社會“背景”才能勝訴。這不僅反映了我國當(dāng)前的司法狀況亟需改善，也反映了當(dāng)前大學(xué)生的法律情感有很多不健康的因素。

（四）法律信仰狀況

法律信仰的建立，就是當(dāng)人們的生活需要法律幫助時，得到了法律公平、正義的保護，或從社會他人中感受到這一點，而由此產(chǎn)生對法律的認(rèn)同、信任、崇尚乃至信仰。調(diào)研顯示超過一半的大學(xué)生對我國社會中常常聽到的“打官司就是打關(guān)系”有了正確的認(rèn)識，尤其是當(dāng)自己的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時，有73.8%的人會拿起法律的武器，尋求法律的保護，這說明大學(xué)生意識到法律在現(xiàn)代社會中的重要作用，在一定程度上領(lǐng)會了我國社會主義法治的精神，也說明當(dāng)代大學(xué)生法律信仰在明顯提高。

（五）法律能力狀況

法律能力是大學(xué)生進行法律活動的能力，它包括學(xué)法、懂法、守法、用法的能力。這種能力是在長期的法律知識學(xué)習(xí)和法律生活實踐中逐步形成的，并且將隨著法律知識的增長和法律實踐經(jīng)驗的豐富而不斷提高。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第526期2013年第43期-----轉(zhuǎn)載須注名來源當(dāng)遇到涉法問題時，選擇什么樣的方式解決，最能看出大學(xué)生是否真正信仰法律和是否有能力運用法律。但是，我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實生活中，大學(xué)生的法律能力還呈現(xiàn)出參差不齊的特點，目前大學(xué)生的這些法律素養(yǎng)的狀況，顯然是與依法治國的要求不相適應(yīng)的。

三、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的對策性思考

（一）高校是大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的主要陣地

改進學(xué)校法制教育的實施方式。在教學(xué)方法上，增加教師與學(xué)生的互動，使學(xué)生充分參與、平等對話；在教育內(nèi)容上，要以法律意識教育為中心優(yōu)化課程內(nèi)容，將重點放在我國主要基本法方面，精心“裁減”提煉教材內(nèi)容，突出人權(quán)、平等、自由、理性、秩序等法的基本精神，把握培養(yǎng)法律信仰和法治精神的主要任務(wù)。提升法制教育教師的素質(zhì)。高等學(xué)校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)，這樣才能在教學(xué)過程中給學(xué)生系統(tǒng)講授法律知識并從理念的高度把握法律精神。

（二）通過法律基礎(chǔ)課增強大學(xué)生的社會主義法律意識

法律基礎(chǔ)課應(yīng)針對大學(xué)生的思想實際，講授有關(guān)的法律知識，以增強大學(xué)生的社會主義法律意識，將所學(xué)的知識內(nèi)化為自覺的行為。下列內(nèi)容是應(yīng)著重強調(diào)的：法律至上意識。讓大學(xué)生們樹立起法律至上的觀念、培養(yǎng)他們的法律信仰，在大學(xué)生中形成崇法、守法、護法的信念應(yīng)是大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的重中之重； 公民意識。讓大學(xué)生樹立起法律面前人人平等的觀念、權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念、民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念；主體意識。充分認(rèn)識到自己的獨立的主體地位，要在競爭中求生存和發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值；守法意識。首先，要守法，遵守一切有效的法律，提高守法的自覺性。此外，依法辦事也是守法意識的重要內(nèi)容。大學(xué)生必須樹立依法辦事的觀念，自覺守法、用法、護法；法律保護意識。在自己合法權(quán)益受到侵犯時，要敢于并善于通過法律途徑維護自己的利益。

（三）社會是大學(xué)生法律素養(yǎng)提升的外部保障

加強新聞媒體對法制教育的宣傳，讓學(xué)生感受社會對法制教育的重視，從而推動其主動涉獵法律知識、提高法律意識的能力。加大政府部門的工作力度，增加普法教育宣傳、提供司法實踐的機會，讓學(xué)生親身參與、體會法律的權(quán)威。比如，去法院旁聽案件是對學(xué)生進行訴訟法教育的好方法。營造有利于法制教育的社會環(huán)境，提高學(xué)生對法律的信任度，要切實采取可行的措施，努力優(yōu)化法律環(huán)境，有法必依，切實維護法律尊嚴(yán)；真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不屈服于特權(quán)，努力消除權(quán)力腐敗，正確引導(dǎo)大學(xué)生對法律的信仰，用鐵的事實來勸導(dǎo)大學(xué)生追崇法治文明。

（四）大學(xué)生本身是其法律素養(yǎng)提升的主要載體

法律知識的積累。課堂學(xué)習(xí)是掌握法律知識的重要途徑但不是唯一途徑，把課堂學(xué)習(xí)、平時所聞、親身感受結(jié)合起來，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、視頻等現(xiàn)代手段，把握基本法律常識，為自身法律素養(yǎng)的提升打下堅實的知識基礎(chǔ)。

走出校門，多參加司法實踐。司法實踐有很多種，包括法院旁聽、法律咨詢服務(wù)、到監(jiān)獄參觀等等。在參與司法實踐的過程中，把學(xué)過的理論知識內(nèi)化為自身的情感，再把這種情感內(nèi)化為自身的行動，提高用法的能力。

形成樂觀向上、積極進取的精神，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。當(dāng)前尤為重要的是，要學(xué)會控制情緒，增強社會應(yīng)變能力，學(xué)會處理現(xiàn)實與愿望的矛盾，學(xué)會自我調(diào)適，做事理智思考；建立和諧的人際關(guān)系，保持穩(wěn)定的情緒與健康的心理，拋棄自卑心理，充滿信心地對待生活。

（五）充分發(fā)揮新媒體在提升大學(xué)生法律素養(yǎng)過程中的作用

以BBS論壇為平臺，促進大學(xué)生樹立正確理想觀、人生觀和價值觀。BBS論壇在提升大學(xué)生法律素養(yǎng)過程中的運用，為大學(xué)生構(gòu)建了主動展示自我、表達(dá)自我的空間。由于學(xué)生成為了教學(xué)活動的主體，他們的思想始終處于積極活躍的狀態(tài)，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，堅定了內(nèi)心的信念，追求有價值的人生。

利用即時通訊技術(shù)，因勢利導(dǎo)進行法律素質(zhì)教育。即時通訊技術(shù)是一種擁有強大生命力的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，以QQ、MSN、飛信、微信、微博等為代表的即時通訊技術(shù)具有傳播便捷性、自主性、及時性等特征，為大學(xué)生提供了溝通思想、交流觀點的渠道，受到大學(xué)生群體的普遍青睞。即時通訊工具的“群”功能可以幫助教師及時了解學(xué)生的思想現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)地矯正學(xué)生的認(rèn)知偏差。

篇7

關(guān)鍵詞：唯物辯證法法律文化方法

        關(guān)于法律文化，還有一個值得關(guān)注，但卻多半被忽略了的視角，即作為方法的法律文化。

        法律文化作為整體性的思維方法，包含兩個層面的含義：①法律現(xiàn)象是社會現(xiàn)象的一部分，并且在事實上是不可分割開來的，因此要在社會的背景里看法律：在社會現(xiàn)象中看法律現(xiàn)象，在文化中看法律文化；②法律現(xiàn)象是一整體，由這一整體構(gòu)成了法律文化，而法律文化也因此是對法律現(xiàn)象整體的觀照。這一觀照指出了法律現(xiàn)象間是相互聯(lián)系著的，決非零散的、彼此不相關(guān)聯(lián)的存在。

        法律文化作為思考法律問題、解釋法律現(xiàn)象的方法，從本質(zhì)上來說是唯物辯證法的、系統(tǒng)論的方法。法律文化概念的提出，在理論上，顯然是基于這樣的認(rèn)識：事物是普遍聯(lián)系的，也就是，是普遍地相互作用、影響、制約的，而系統(tǒng)，作為聯(lián)系的一個特定的情況，是事物、現(xiàn)象間的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系（各要素的相互匹配）（從內(nèi)容上看，系統(tǒng)論是辯證法的具體化、細(xì)化。系統(tǒng)內(nèi)各要素的聯(lián)系，是辯證法所說聯(lián)系的具體分類中的一個特別的類，特指事物間、事物內(nèi)部諸要素之間的內(nèi)在的、必然的聯(lián)系）。因此，作為思想方式、方法的法律文化，從邏輯關(guān)系上看，是辯證法、系統(tǒng)論思想方式、方法的演繹，一個特例，故而在本質(zhì)上也是整體性的思維方法。

        從實踐的角度，同樣可以看到辯證法與法律文化之間的關(guān)系。事實上，如果我們試圖用唯物辯證法的方法去分析、理解、解釋法律研究和法律實踐中的問題，比如法律制度的有效運行問題，會相當(dāng)自然地得出法律文化的概念：當(dāng)我們試圖了解法律制度的有效運行問題的時候，以法的產(chǎn)生和運行的過程為線索，逐一考察法律制度、法的概念解釋及法律實現(xiàn)的過程和法律的調(diào)整機制，結(jié)果會發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的法律現(xiàn)象都會對法律制度的有效運行發(fā)生影響。法律制度，即使是良好的制度，也只是制度有效運行的必要條件，而非充分條件。制度的有效運行還取決于其它種種因素，包括：人們對法律的態(tài)度、信念、價值評價；人們是否了解法律、尊重并且愿意遵守法律；執(zhí)行法律的人的素質(zhì)，包括是否熟知法律、理解法的本質(zhì)與精神、高尚的道德；一個國家的法律傳統(tǒng)造成的思維模式、和行為模式；但是同時，每一個因素又都不足以單獨決定法律制度之能否有效運行。它們各有其功能和作用，又不是各自為政、互不相干。它們有機地結(jié)合在一起，共同地發(fā)揮作用，決定了法律制度能否有效地運行。對這一關(guān)系和現(xiàn)象，或者說，這一有機體加以描述和解釋的，正是法律文化概念。這就是前面所說的，用唯物辯證法分析具體的法律問題會自然地到達(dá)法律文化的概念。如果有興趣，可以找一些通行的法律文化概念解釋看一下。

        辯證法已經(jīng)是歷史悠久而成熟的理論，經(jīng)過了許多大哲學(xué)家的探索、豐富與闡發(fā)，有著豐厚的內(nèi)容與成就，作為成熟的理論，對法律文化研究可以起到指南的作用，提供分析與思考方法。辯證法、系統(tǒng)論的諸多原理，比如：聯(lián)系的觀點；系統(tǒng)內(nèi)各要素有機聯(lián)系的觀點（不僅是相互作用，還有相互匹配）；主要矛盾和次要矛盾的觀點，對于了解法律文化，對于法學(xué)研究，法律實踐的是很有助益的。了解了法律文化與辯證法的關(guān)系有助于提高法律文化研究的自覺性、目標(biāo)的明確性：從宏觀上看清楚法律文化研究的目的、作用、意義，更好地解釋法律現(xiàn)象，解決法律問題。同時，有助于加深我們對作為方法的法律文化的認(rèn)識，豐富其內(nèi)容。

  我們?yōu)槭裁纯梢砸苑晌幕拿x，或者說，在法律文化的標(biāo)題下談法律傳統(tǒng)、法律意識等等所有的法律問題，客觀地說，就是因為諸種法律現(xiàn)象是一個相互聯(lián)系著的，這個事實，是我們論述法律文化及其方法論作用的客觀基礎(chǔ)，由于這一基礎(chǔ)的存在，才使得我們可以在整體中去討論其中的各要素，使得我們可以構(gòu)建起一個思想的背景，將具體的法律現(xiàn)象、法律問題，包括法律傳統(tǒng)、法律意識、法律制度等等置于這一背景中加以考察，既看到其特殊的地位，又看到它們彼此之間、各自與其他要素之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)只見樹木，不見森林，沉浸在具體細(xì)節(jié)中而忘記了整體，甚至模糊了目標(biāo)的問題。換一種說法，法律文化作為思想方法就好象提供了一張法律現(xiàn)象之網(wǎng)，將所有的法律現(xiàn)象整合在了這面網(wǎng)上，使我們直觀到、意識到法律現(xiàn)象的整體。法律文化概念有助于我們自覺審視法律的全貌。也有助于引導(dǎo)我們?nèi)ヌ剿鞣涩F(xiàn)象是如何組織在一起的。從認(rèn)識的過程看，首先呈現(xiàn)在我們面前的是法律現(xiàn)象，將法律現(xiàn)象加以區(qū)分，逐一認(rèn)識清楚，在認(rèn)識到它們之間的內(nèi)在的有機的相互聯(lián)系之后，得出法律文化概念。這正是一個從具體到抽象再到具體的辨證的認(rèn)識過程。也是從實際出發(fā)，實事求是的過程。

        了解了法律文化作為思考的方式方法的含義、性質(zhì)，了解了作為方法的法律文化與唯物辯證法的關(guān)系，我們可以清楚地看到它的方法論意義：

        法律文化首先是思想的方法。這一方法要求我們在試圖理解、解釋具體的法律問題、法律現(xiàn)象，比如法律制度的有效運行時，不能僅就制度言制度，或者，只是東鱗西爪地抓住某些要素，即使是非常重要、關(guān)鍵的要素，做出我們的解釋、尋找解決問題的對策。而是必須要將所有圍繞法律制度的產(chǎn)生、運行的各要素既看作各有其獨立作用與功能，又相互關(guān)聯(lián)、影響、作用、制約的有機整體，進而尋求問題的解決之道。這是法律文化作為思想方法的意義與價值。

篇8

為有效預(yù)防和處置中小學(xué)生欺凌，為建設(shè)陽光安全校園，促進中小學(xué)生健康成長奠定基礎(chǔ)，為全面落實《大荔縣教育局加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》的通知，杜絕校園欺凌事件，構(gòu)建平安和諧校園，我校積極開展了一系列校園欺凌專項治理工作。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度。成立預(yù)防校園欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組，落實崗位職責(zé)，強化責(zé)任分工，制定工作預(yù)案，健全相關(guān)制度。由學(xué)校校長、安全干部、心理健康教師、班主任等相關(guān)人員組成校園欺凌處置小組，對發(fā)生的校園欺凌事件進行及時、科學(xué)、有效處置。

二是開展了預(yù)防校園欺凌專項教育活動，使學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀

1.加強宣傳教育，增強學(xué)生法制觀念。通過分發(fā)防校園欺凌告家長的一封信等形式普及學(xué)生、家長的法律知識，提高法制意識。實現(xiàn)法治與德治相結(jié)合，課堂教育與課外教育相補充，強化在校學(xué)生法治理念和遵紀(jì)守法意識，提升青少年法律素質(zhì)。

2.開展主題教育，增強守法意識。通過國旗下講話、安全教育班會等形式對學(xué)生進行教育，引導(dǎo)學(xué)生建立融洽的同學(xué)關(guān)系，不對他人實施欺凌，受到欺凌時正確應(yīng)對，見到欺凌情況及時報告，培養(yǎng)學(xué)生競爭意識、合作意識、規(guī)則意識、團隊精神，增強學(xué)生自我管理能力，培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)，形成正確的人生觀、世界觀、價值觀。

3.舉行“反校園欺凌，建和諧校園”主題黑板報展示活動。利用黑板報這一個重要的宣傳窗口和教育平臺，積極營造反校園欺凌氛圍，發(fā)揮黑板報育人功效，多角度宣傳了校園欺凌的安全知識。不僅讓學(xué)生認(rèn)識到了校園欺凌的危害，同時提高了學(xué)生的自我保護、自我防范的意識，也增長了學(xué)生應(yīng)對困難、對抗邪惡的勇氣，更增強了學(xué)生的守紀(jì)守法意識。

4.開展主題班會，強化法治意識。從從案例入手，介紹了近期在各地發(fā)生的校園暴力傷害事件。讓學(xué)生充分了解校園欺凌及其危害，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對和預(yù)防校園欺凌，了解實施校園欺凌需要承擔(dān)法律責(zé)任，從而自覺遠(yuǎn)離校園欺凌，爭做爭做文明守紀(jì)學(xué)生。

5.開展法制視頻的展播活動。通過幾個微視頻的展播，讓學(xué)生在生動有趣的視頻中，了解更多的法制安全知識。不僅進一步增強學(xué)生對自己的保護防范意識，還加深了孩子們對于防拐騙、校園暴力的認(rèn)識，教育學(xué)生要做一個文明守紀(jì)的好學(xué)生。

三是禁止校園欺凌，重在預(yù)防

1.學(xué)校組織全體教職工集中學(xué)習(xí)了對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策，使全體教職工了解了預(yù)防校園欺凌的措施和方法，增強了處置能力。

2.廣泛開展心理健康咨詢，加強對個別問題學(xué)生的心理疏導(dǎo)。班主任老師是學(xué)生的心理健康教師，對于學(xué)生中存在的問題，能及時和學(xué)生談心，和家長溝通，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

3.加強隱患排查，做到學(xué)生無縫隙管理。定期對管制刀具等各種危險物品進行清查，對學(xué)生間的糾紛及時發(fā)現(xiàn)和化解，嚴(yán)防管制刀具等危險物品進入學(xué)校。加強校園巡查，發(fā)現(xiàn)校園欺凌傾向及時制止。關(guān)注學(xué)生并引導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生身心健康、思想動態(tài)，及時化解矛盾。

四、發(fā)現(xiàn)欺凌事件，及時處理

在全體教職工的努力下，我校無重大校園欺凌事件的發(fā)生，對于小的問題，能及時發(fā)現(xiàn)，及時溝通，及時疏導(dǎo)，及時解決。

校園欺凌不僅僅指的是身體的侵犯，比身體侵犯更嚴(yán)重的是心靈上的歧視，所以我校將一如既往的關(guān)注學(xué)生的心理，關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心世界，教育我們的學(xué)生，關(guān)心、幫助弱勢群體，讓每一個孩子臉上綻放出燦爛的笑容。

篇9

【關(guān)鍵詞】法治新聞；社會管理法治化；發(fā)展策略

一、法治新聞概述

當(dāng)前，新聞界出現(xiàn)了“法制新聞”和“法治新聞”兩詞并存混用的局面。一般來說，“法制新聞”是指新近發(fā)生的具有受眾及時知曉意義的法制信息。

作為一種專業(yè)性新聞，法制新聞是以1980年《中國法制報》的創(chuàng)刊為標(biāo)志，伴隨中國社會主義民主與法制建設(shè)而蓬勃發(fā)展起來的。而對于“法治新聞”，雖然理論界至今還沒有做出科學(xué)的界定，但通過對“法制”和“法治”的辨析，我們可以肯定，與法制新聞相比，法治新聞更注重對公平、正義等法治精神的宣傳，更關(guān)注普通人的公民權(quán)利。如果我們采用法治新聞這個概念，則可以提醒新聞工作者時刻把“法治的價值追求”作為新聞寫作的指導(dǎo)思想，從而拓寬報道題材，在新聞報道中將法律與社會大背景聯(lián)系起來，尊重人的價值，表達(dá)人的呼聲。通常來說，法治新聞具有以下三大方面的社會功能。

（一）正確教育和引導(dǎo)廣大人民群眾

在新聞實踐中，法治新聞通常會陳述和描述法治事件或案例，以案說法，教育和引導(dǎo)民眾以此為鑒，汲取法律的營養(yǎng)，增強法律意識和依法處事的能力。事實上，人們在閱讀法治新聞時，并非純粹消遣，往往會觸動神經(jīng)，進行思索，受其潛移默化的影響，從而引導(dǎo)自己合法地處理事務(wù)。

（二）維護弱勢群體的合法權(quán)益，實現(xiàn)扶弱助困

社會上有不少弱勢群體，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到少數(shù)強者侵害時，往往處于孤立無援的境地。新聞媒體要自覺關(guān)注這些弱勢群體，除了協(xié)助和配合相關(guān)法律和社會職能部門為他們開展司法援助活動外，還要在新聞報道中注意聽取他們的呼聲和疾苦，通過各種相關(guān)的新聞援助活動，維護他們的合法權(quán)益。

（三）抑惡揚善，弘揚社會正氣

作為社會輿論公器的新聞媒體，報道打擊犯罪的新聞，在字里行間傳遞社會和民眾正義的共鳴，這會讓讀者在閱讀后備受鼓舞，讓犯罪分子和試圖以身試法者在強大法律威懾面前望而卻步。

二、社會管理法治化背景下的法治新聞

黨的十報告在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理十六字方針中增加了“法治保障”。這意味著黨的十明確了要實現(xiàn)“社會管理法治化”的思路，并表明中央已將“社會管理法治化”作為我國法治建設(shè)和社會管理的重要指引與基本方向。

社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本，實現(xiàn)善治良政，達(dá)到社會管理的科學(xué)化、民主化和法治化。社會管理創(chuàng)新要求我們不斷破解社會公正、公共服務(wù)、公共安全、社會參與等方面的制度、保障性困擾和機制性束縛，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：管理目標(biāo)由“為民做主”向“人民民主”根本轉(zhuǎn)變；管理主體由“政府大包大攬”向“多元社會主體協(xié)同治理”根本轉(zhuǎn)變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉(zhuǎn)變?？梢?，實現(xiàn)社會管理的法治化是建設(shè)中國特色社會主義法治社會的重要一環(huán)，為此，要全面推進我國社會管理法治化的進程。

在推進社會管理法治化的過程中，我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展既處于戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾凸顯期；大眾傳媒由平面媒體拓展到影視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，信息和意見隨時被捕捉與放大；社會結(jié)構(gòu)由單一黨政系統(tǒng)發(fā)展到公權(quán)力系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和公民社會系統(tǒng)并存。在面臨這些變化和挑戰(zhàn)時，有的地方政府在社會建設(shè)、管理、服務(wù)過程中，呈現(xiàn)重行政手段輕法治手段、重個人權(quán)威輕法治權(quán)威、重政策應(yīng)用輕法治規(guī)則的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重阻礙了社會管理法治化的進程。因而，在全面推動社會管理法治化的過程中，必須充分利用各種資源加大法治宣傳教育，最終形成社會管理法治化的氛圍，普遍提高社會管理法治化的水平。

但是，當(dāng)前在社會管理實踐中存在著一種錯誤的傾向，認(rèn)為加強社會管理就是加大管理力度，主張采取嚴(yán)厲措施，嚴(yán)管重罰。這種傾向具有明顯的“人治”色彩。從這一錯誤認(rèn)識出發(fā)實施社會管理行為，不僅無法達(dá)到有效的社會管理，反而會影響社會的和諧穩(wěn)定。而這種錯誤傾向的存在，充分表明在社會管理創(chuàng)新進程中加強法治宣傳教育工作的重要性和緊迫性。對此，應(yīng)大力發(fā)展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育，努力提高政府、社會組織以及公民個人在社會管理活動中的法治意識。通過提高法治意識，在全社會形成法治氛圍，不僅能夠減少乃至防止政府對社會生活的盲目干預(yù)，確保政府在社會管理中正確發(fā)揮作用，而且有利于形成社會組織、公民等社會主體自主管理的空間，規(guī)范各類社會主體的行為，進而促進社會和諧。

法治新聞作為法治宣傳教育的一種重要途徑，在社會管理法治化進程中發(fā)揮著重要作用。因此，有必要促進法治新聞在社會管理法治化進程中的發(fā)展，通過法治新聞的宣傳和教育作用，使社會普遍形成法治氛圍，民主法治理念深入人心，推進和完善我國社會主義各項制度體系建設(shè)，從而更好地為社會管理法治化服務(wù)，全面推進社會主義法治建設(shè)。

三、法治新聞在社會管理法治化進程中的發(fā)展策略

通過前面對法治新聞所具有重大社會功能的描述，我們發(fā)現(xiàn)在社會管理法治化進程中，法治新聞發(fā)揮著舉足輕重的作用，法治新聞將在社會管理法治化進程中得以全面發(fā)展，筆者認(rèn)為主要從以下五方面展開。

（一）法治新聞應(yīng)因地、因時、因事制宜

如何在社會管理法治化進程中更好地發(fā)展法治新聞報道，從而充分發(fā)揮“以案說法”的法律效果和社會效果。筆者認(rèn)為，基于法治新聞的復(fù)雜曲折性而易滑向新聞娛樂化，法律內(nèi)容的嚴(yán)肅性和表述嚴(yán)密性而易滑向新聞?wù)f教化，以及法治新聞報道實現(xiàn)傳播效果最優(yōu)化，我們可以主要從以下幾點入手：第一，從實際出發(fā)，選擇適當(dāng)角度進行報道。這就要求堅持正確的輿論導(dǎo)向，不讓報道成為犯罪事實展覽和犯罪教科書，因此，精心策劃報道，選擇合適的報道角度尤為重要。第二，抓住恰當(dāng)?shù)臅r機，優(yōu)先報道。新聞事件報道越及時迅速，新聞傳播價值就越高，否則，就失去新聞報道的意義；同時，不必從事件發(fā)生到結(jié)束連續(xù)不斷地追蹤報道，應(yīng)有所選擇，有所側(cè)重，通過報道事件關(guān)節(jié)點，滿足受眾的信息需求。第三，把握重點內(nèi)容，因事而宜。這要求把普法學(xué)法作為法治新聞報道的出發(fā)點和歸結(jié)點，讓報道充滿人文關(guān)懷，不僅關(guān)注物質(zhì)層面的人，而且關(guān)注精神層面的人，強調(diào)人的價值，關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會權(quán)益，注重人的和諧發(fā)展。

（二）法治新聞應(yīng)適應(yīng)市場需求

在推進社會管理法治化的過程中，法治新聞如何突破“同質(zhì)化”競爭形勢，把法治新聞做得令廣大讀者喜聞樂見，以達(dá)到最好的普法效果呢？那就是要適應(yīng)市場需求，走受眾定位之路，走法治專業(yè)報的專業(yè)之路。作為受眾，按個人需求獲取最大量的有用信息，是人們的普遍愿望。對信息各有所需、各取所需是社會發(fā)展的必然。因此，法治新聞報道不能停留在就事論事的層面，要選取典型事例挖掘其發(fā)生的社會環(huán)境和社會背景，去尋找事件發(fā)生的癥結(jié)。另外，法治新聞要帶著讀者的興趣，深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的社會管理層中的各個領(lǐng)域，反映法治進程和法治建設(shè)中的新現(xiàn)象、新趨勢。

（三）明確自身的角色定位

法治新聞的發(fā)展必須在明確自己基本定位的基礎(chǔ)上，樹立“公益為本，經(jīng)營為用”發(fā)展的理念，應(yīng)當(dāng)把追求社會公正作為最終的價值。司法通過公眾同意的公共準(zhǔn)則——法律來解決糾紛，以追求法律上的公正；傳媒則通過激發(fā)公眾內(nèi)心的價值標(biāo)準(zhǔn)——道德來評判是非，以追求道德上的公正。但在實踐中，應(yīng)當(dāng)劃清界線，否則很容易導(dǎo)致“媒體審判”現(xiàn)象出現(xiàn)。而“媒體審判”與“無罪推定”、“罪刑法定”原則相悖，妨礙、干預(yù)和影響司法的獨立和公正。因此法治新聞在發(fā)展過程中，要做好角色定位。

（四）不失生動的情況下，正確使用法言法語

法言法語是具有法律專業(yè)特色的、體現(xiàn)法律規(guī)定內(nèi)容的、特定的法律規(guī)范用語。法治新聞報道，無論是人物稱謂還是表述法律行為，都必須嚴(yán)格使用法律專業(yè)術(shù)語，例如“書”和“狀”是就兩個完全不同的法律概念。所以，不可隨意使用、自造濫用法律用語，產(chǎn)生錯誤的引導(dǎo)。但是，法治新聞面向的是普通百姓，因此在采寫過程中，要做到通俗易懂，增強其可讀性，避免局限于法治領(lǐng)域報道的做法，改變法治新聞報道的視點，拓展延伸法治新聞宣傳報道的范圍，用社會的各種視角和觀點解說法律現(xiàn)象。

（五）積極融入創(chuàng)新思維

當(dāng)今，在社會管理法治化進程中，面臨新的情況，新的舉措，要敢于發(fā)散思維，開拓創(chuàng)新。法治新聞報道就是在數(shù)不清的案例中取舍，在取舍中，要有創(chuàng)新精神，不要滿足于報道一些曲折離奇的案例，而是要從案例中挖掘深層次的東西。一些看似普通的案例，如果經(jīng)過認(rèn)真分析，去偽存真，挖掘其真諦，可能會有好新聞產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷修林.“法制新聞”筆談.洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2012，1

[2]王更喜.由“法制新聞”到’法治新聞”.晉中師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2003，3

[3]祥耘.法制新聞的社會功能.洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2012，1

[4]徐漢明.全面推進社會管理法治化.湖北日報，2012，11.27

[5]顧華詳.加強和創(chuàng)新社會管理的法治建設(shè)研究.重慶郵電大學(xué)學(xué)報，2012，2

[6]林凌.論法治新聞報道的優(yōu)化策略.傳媒觀察，2009，7

[7]李麗.淺談法治新聞中的策略傳播.新聞實踐，2010，12

[8]唐歡.如何突破法制新聞發(fā)展瓶頸.新聞世界.2012，4

[9]韓少沖.淺談對法制新聞的幾點認(rèn)識.東方企業(yè)文化·策略，2010，8

篇10

【關(guān)鍵詞】法治意識 市場經(jīng)濟 法治教育 政治參與 培育與成長

【中圖分類號】DF02 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1997年黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治社會。與西方國家建設(shè)法治大廈時的情形相比，中國遇到了西方國家不曾遇到的基礎(chǔ)性難題―封建專制思想嚴(yán)重，法治建設(shè)缺乏相應(yīng)的法治意識支撐。公民的現(xiàn)代法治意識是樹立法律權(quán)威的內(nèi)在支撐，真正的法律權(quán)威只能來自于公民自覺自愿的認(rèn)同和推崇。所以建構(gòu)和培育公民的法治意識，喚起法治主體對于法治的信仰和情感，對于法治的運行具有基礎(chǔ)性作用。那么，如何建構(gòu)和培育公民的法治意識呢？

深入推進市場經(jīng)濟發(fā)展，催生法治意識的成長

市場經(jīng)濟要求市場在資源配置中起決定性作用，它孕育著自由、平等、人權(quán)等意識，是現(xiàn)代法治意識的物質(zhì)基礎(chǔ)，加大經(jīng)濟體制改革力度，深入推進市場經(jīng)濟發(fā)展，是法治意識培育和成長的必由之路。

市場經(jīng)濟孕育平等觀念。市場經(jīng)濟是社會化的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟以交換為實現(xiàn)方式，而交換主體的平等地位是交換正常進行的前提條件，因為不平等地位必然導(dǎo)致剝削或掠奪。在市場經(jīng)濟條件下，競爭、理性選擇、公正對待以及決策的分散化成為社會的重要準(zhǔn)則，有助于社會成員擺脫以往的人身依附性，形成個體的自主意識和獨立的人格，使得平等的基本觀念在民眾層面被普遍認(rèn)同和廣泛接受，從而有效地植根于現(xiàn)實的社會生活之中。

平等觀念在市場經(jīng)濟過程中具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，法律地位平等。市場主體人格上相互獨立，不存在身份上的依附關(guān)系。在商品交換過程中，每一個市場主體都是交換者，作為交換的主體，他們的關(guān)系是平等的關(guān)系。第二，市場機會平等。市場經(jīng)濟是自由競爭的經(jīng)濟，競爭規(guī)則公正、競爭過程透明、競爭結(jié)果有效，每個人都能在同等的條件下充分發(fā)揮自己的聰明才智，從而促進社會資源的合理配置和生產(chǎn)效率的提高。第三，法律規(guī)則平等。國家必須制定統(tǒng)一的法律規(guī)則，才能保障市場經(jīng)濟的正常運行。每個市場主體在參與競爭時必須遵守法律，把自己的行為置于法律規(guī)則的約束之中，任何主體的任何失范行為都應(yīng)受到法律制裁。法律面前人人平等，是實現(xiàn)平等觀念的基礎(chǔ)和根本保障，也是平等原則的最高體現(xiàn)。

市場經(jīng)濟衍生契約思想。市場經(jīng)濟以社會交換作為實現(xiàn)方式，市場主體進行交換的具體方式就是簽訂契約，從而衍生了契約思想。契約思想的本質(zhì)就是契約自由，因為市場主體以實現(xiàn)自己的最大經(jīng)濟效益為目的，只有自身意志自由，才能選擇最有利的價格成交，達(dá)到經(jīng)濟行為的合理化。契約自由意味著市場主體根據(jù)自己的意思，通過平等協(xié)商，決定他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，市場主體訂立的契約受法律保護，具有法律效力，誰違反契約，誰就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。契約自由有利于當(dāng)事人形成權(quán)利義務(wù)的預(yù)期，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的選擇預(yù)見法律行為的后果，維護市場交易關(guān)系的穩(wěn)定性，也有利于契約爭議的迅速解決，節(jié)約交易成本。

契約自由包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，締約自由。契約以合意為基礎(chǔ)，當(dāng)事人締約的自由意志受法律保護，自行決定是否與外部發(fā)生契約聯(lián)系，訂立契約與否完全屬于個人的私權(quán)利。第二，選擇相對人自由。市場經(jīng)濟要求自由競爭，沒有自由競爭，就沒有市場經(jīng)濟。選擇相對人自由是自由選擇交易伙伴的權(quán)利，買方或賣方選擇交易伙伴的過程，就是相對人的競爭過程。要使市場保持充分的競爭，就必須掃清非市場的外力因素對競爭的干擾。第三，契約內(nèi)容由當(dāng)事人自由約定。契約內(nèi)容自由意味著契約當(dāng)事人自主決定接受何種約束，締約者可自由選擇契約的標(biāo)的、價款、交付方式、履約的時間和地點等內(nèi)容。一經(jīng)合意選定契約的各項條款，即對當(dāng)事人發(fā)生法律上的約束力。第四，解約自由。即締約后，在不違反法律的前提下，當(dāng)事人可以通過協(xié)商轉(zhuǎn)移合同的權(quán)利義務(wù)、變更合同內(nèi)容或者解除合同。第五，解決爭議的自由選擇權(quán)。當(dāng)事人就契約發(fā)生爭議后，可選擇解決爭議的方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。在涉外民商事訴訟中，當(dāng)事人還可選擇具體適用的法律。

市場經(jīng)濟培植人權(quán)意識。人權(quán)是指作為人應(yīng)該享有的權(quán)利，包括生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、獲助權(quán)、公正權(quán)等基本權(quán)利。人權(quán)的本質(zhì)特征和要求是平等和自由，因為沒有平等、自由作保證，人類就不能作為人來生存和發(fā)展，就談不上符合人的本性與尊嚴(yán)，也就談不上人權(quán)。市場經(jīng)濟是規(guī)則經(jīng)濟、權(quán)利經(jīng)濟，其要義是平等與自由競爭，沒有平等權(quán)和自由權(quán)，市場經(jīng)濟就失去了基礎(chǔ)條件。在市場經(jīng)濟條件下，資源主要是依靠市場機制的調(diào)節(jié)作用來進行配置的，它要求市場主體能夠以自己的意志、平等自由地按照市場規(guī)律進行商品生產(chǎn)和交換。同時，在所有的資源中，人力資源是最重要的。要使人力資源得到合理配置，必須使他們擁有充分的權(quán)利和自由，平等地參與市場競爭?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟主體的多元化，要求保障人的基本權(quán)利和自由，反對特權(quán)，以實現(xiàn)資源的合理化配置。市場經(jīng)濟促使公民權(quán)利意識的覺醒，走向權(quán)利的時代。

強化法治教育，提升公民的法治意識

法治教育就是法治意識的教育，是法治意識培育和成長的主渠道，通過法治意識的教育，建構(gòu)和培育公民的現(xiàn)代法律觀念，促進全社會形成科學(xué)的法律價值觀，促使公民自覺加強法治建設(shè)。

法治教育的重要性。社會存在決定社會意識，但社會意識具有相對獨立性，即社會意識和社會存在發(fā)展的不完全同步性，它對社會存在具有能動的反作用。根據(jù)這一基本原理，我們可以得出結(jié)論，主動培育法治意識對于法治建設(shè)有著積極的推動作用。法治意識的建構(gòu)和培育，離不開教育，教育是自發(fā)性意識轉(zhuǎn)化為自覺性意識的基礎(chǔ)，是建構(gòu)和培育公民法治意識，傳承法治文明的重要社會實踐。十報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識”。法治教育通過系統(tǒng)的法律知識的傳授，使公民對國家法律體系的框架有一個整體的了解和較為全面的把握，從而為公民自覺守法、用法以及維護法律的尊嚴(yán)奠定較為堅實的基礎(chǔ)；法治教育可以促進全民形成科學(xué)的現(xiàn)代法律價值觀，使公民在理性上認(rèn)識到法律的公正性和權(quán)威性，從而影響公民的法律思想和行為模式；法治教育通過對法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以形成高素質(zhì)的法律專業(yè)人才隊伍。這些高素質(zhì)的法律專業(yè)人才在國家的立法、執(zhí)法和司法活動中發(fā)揮重要的功能，他們身上所體現(xiàn)的法律品格和對法律的信仰，也對公民樹立現(xiàn)代法治意識具有直接的表率作用。法治教育的根本目的在于促使廣大公民樹立法治意識，懂法守法用法，維護法律至高無上的尊嚴(yán)和地位，從而傳播法律知識，弘揚法治精神，促進法治建設(shè)。

豐富和完善法治教育的內(nèi)容。第一，當(dāng)前我們需要變法制教育為法治教育，加強法治、內(nèi)容的教育。中國經(jīng)歷了幾千年的封建歷史，在民眾的法律意識中，法即是刑，刑即是法，法代表裸的暴力，突出的是強制性和懲罰性，法律只是統(tǒng)治的工具，如果不服從法律，就會招致由國家強制實施的制裁與懲罰。這種法律工具主義的理念使得民眾從內(nèi)心情感上自發(fā)地排斥法律，視法為自己生活中的障礙。長期以來，在法治教育內(nèi)容上一味強調(diào)馬克思關(guān)于法律的工具性的思想，忽視了馬克思關(guān)于民主、平等、權(quán)利、自由以及限制公權(quán)、保障人權(quán)等法治、理念，這樣便把馬克思論述中關(guān)于法律工具性的內(nèi)容推到了極端。在法律文化上曾一度表現(xiàn)為：過分強調(diào)公民義務(wù)，要求個人無條件地服從國家、集體，忽視公民權(quán)利，個人利益經(jīng)常得不到保護，并受到侵害。長此以往，法律的概念在人們意識中便與義務(wù)概念等同起來，義務(wù)具有強制性，誰會發(fā)自內(nèi)心地去追求被強制呢？因此對法律信仰的基石也就難以奠定。

第二，加強公民意識的教育?！捌仗熘拢峭跬?；率土之濱，莫非王臣”，在兩千多年封建君主專制統(tǒng)治下的中國人長期缺乏獨立的人格和意志，缺乏普遍的權(quán)利主體意識、平等觀念。封建制度雖然早已消滅，由于社會意識的相對獨立性，封建社會的臣民意識并沒有隨著其賴以生存的小農(nóng)經(jīng)濟的瓦解而立刻消亡，在社會轉(zhuǎn)型時期的中國，依然或多或少地頑強存在，嚴(yán)重影響法治社會的建設(shè)，加強公民意識教育成為當(dāng)務(wù)之急。公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認(rèn)識，強調(diào)的是人在社會生活中的責(zé)任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。加強公民意識的教育，能夠增強公民的參與意識，促使公民作為國家的主人，積極參與公權(quán)力運行，在參與中公民才能切身體會自己的權(quán)利和義務(wù)，并逐漸形成參與行為的理性化；加強公民意識的教育，能夠促進公民的監(jiān)督意識，公民的監(jiān)督意識是權(quán)利制約權(quán)力機制的思想保障，國家權(quán)力受到人民的監(jiān)督是人民原則的核心所在；加強公民意識的教育，能夠增強公民的責(zé)任意識，主動履行與自己的公民身份相適應(yīng)的義務(wù)，遇到有關(guān)國家政治和社會利益問題時，能夠自覺維護公共利益；加強公民意識的教育，能夠增進公民的規(guī)則意識，依據(jù)明確的規(guī)則來協(xié)調(diào)各種相沖突的意志和行為。

拓展法治教育的形式載體。法治教育應(yīng)在結(jié)合中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷豐富教育的形式載體，創(chuàng)新和選擇人們喜聞樂見的形式。第一，加強法制宣傳教育陣地建設(shè)，尤其是法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)法律資料服務(wù)中心、普法廣場、法治文化活動等法治文化基地。加強各類法治培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，比如建設(shè)法律培訓(xùn)中心、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)中心、青少年法制教育中心、法制電影教育基地和基層干部法律培訓(xùn)基地，最大限度發(fā)揮其宣傳法律知識、傳播法律文化、弘揚法治精神的作用。第二，通過法治教育進教材、進課堂加強學(xué)生的法治教育，把法治教育與道德教育分開，加強公民意識教育，重點加強學(xué)生法律素養(yǎng)的培育。第三，加強法治宣傳教育活動，挖掘傳統(tǒng)新聞媒體、印發(fā)普法宣傳資料等傳統(tǒng)手段的作用；組織法治講座、法律知識競賽、法治展覽、法治宣傳晚會，發(fā)揮文藝作品的教化功能；充分利用新聞網(wǎng)站、BBS論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面；利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等開展宣傳教育活動；利用動漫形象、公益廣告、法律進社區(qū)開展法律咨詢活動，使人民群眾在日常生活中受到法治知識的熏陶，提高法治宣傳教育的親和力；通過法治文學(xué)、電視劇、電影、戲曲、歌舞、相聲、小品等形式，挖掘與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的方式，寓教于傳統(tǒng)文化之中，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治精神相融合，逐漸形成具有中國特色的法治文化。

擴大公民有序政治參與，增強法治技能和思想

政治參與是“普通公民通過各種合法的方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為”①，是重要的法治實踐活動。十報告指出：“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。”

政治參與中領(lǐng)導(dǎo)者率先的法治行為，有利于推動法治文化的形成。擴大公民有序參與政治活動，推動政治生活公開化、透明化，能夠促使領(lǐng)導(dǎo)者的政治行為率先法治化，有利于推動法治文化的形成。領(lǐng)導(dǎo)者的社會地位使其行為具有多重特征：作為領(lǐng)導(dǎo)，他是執(zhí)政黨和政府的代表，是公共權(quán)力的行使者，管理國家和社會，追求整體利益；作為個人，領(lǐng)導(dǎo)與普通公民一樣，具有自然的生理、心理和親緣的需要，為追求個人利益而實施行為，這種雙重性使領(lǐng)導(dǎo)者無論是以領(lǐng)導(dǎo)的身份實施職務(wù)行為還是以普通公民身份實施個人行為，都會對社會產(chǎn)生影響，即表率作用。在領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者自身是否依法辦事，對下屬的行為直接產(chǎn)生引導(dǎo)或制約作用。同時，由于領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)身份，注定其作為公眾人物處于社會關(guān)注的焦點，其個人行為對職權(quán)范圍以外的社會群體也會產(chǎn)生較大的示范作用。

政治參與中的法治績效，有利于提高公民對法治的尊崇。人是法治運行的主體，主體的法治意識越強，法治建設(shè)就越順利。公民對法律能否信賴關(guān)鍵在于法治建設(shè)進程中能產(chǎn)生多大的法治績效，即能否獲取更多的權(quán)利和自由。而擴大公民有序政治參與，有利于促進民主政治的發(fā)展，加快法治政府的建設(shè)進程，逐步實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化，推進國家和社會更好更快地發(fā)展。在政治參與進程中所產(chǎn)生的法治績效，讓公民親身體驗到更多的自由和權(quán)利時，才會認(rèn)可法律、遵守法律，從而在內(nèi)心深處筑牢法律至上的理念，真正尊重法律、崇尚法律。對此，盧梭說過：“一切法律中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家真正的憲法。它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律，代替那些法律，它可以保持一個民族的精神。”②

政治參與中公民的法治實踐，有利于法治思想的豐富和鞏固。意識是人腦對客觀世界的反應(yīng)，人的意識不是生來就有的，人類意識是在社會生產(chǎn)勞動的實踐中產(chǎn)生，因此，良好的法治實踐對法治意識培育和成長起著決定性作用。一般來說，與專制社會相適應(yīng)的社會政治心理基礎(chǔ)是臣民意識和人治意識；而與民主社會相適應(yīng)的社會政治心理基礎(chǔ)則是公民意識和法治意識。在有序的政治參與中，公民通過法治實踐能夠獲取大量的與法治知識、法治技能、法治經(jīng)驗、參與意識等相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，各種法治文化、法治觀點、法治情感在法治實踐中相互碰撞和融合，有利于豐富和鞏固自己的法治思想。通過長期的法治實踐，公民不僅能夠明確自己的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)的法律要求，而且能夠有效地提高對法律體系的認(rèn)識和了解，獲得法律知識，形成法治技能，積累法治經(jīng)驗，從而提高自身的法律素養(yǎng)，形成獨立人格，養(yǎng)成民主、平等精神，增強政治責(zé)任感，培育寬容心態(tài)，“通過政治參與成長為更理想的具有民主意識的公民?！雹?/p>

一個具備民主和法治意識的公民，參與意識、監(jiān)督意識、責(zé)任意識和規(guī)則意識更強，在有序參與政治生活的法治實踐過程中，對國家權(quán)力的運行保持一種自下而上的經(jīng)常性的影響力，自覺加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，推進我國的民主化進程。實現(xiàn)民利的法治化、政治參與秩序化，有利于保持社會的穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，防止社會動蕩等不穩(wěn)定因素的發(fā)生，從而保證我國民主法治建設(shè)的順利發(fā)展，最終實現(xiàn)法治中國夢。

（作者為貴州師范學(xué)院副教授）

【注釋】

①朱光磊：《政治學(xué)概要》，天津人民出版社，2008年，第278頁。

②[法]讓?雅各?盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，北京：商務(wù)印書館，2003年，第10頁。