導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能環(huán)保行業(yè)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

冶金企業(yè)是用電大戶，其能耗在生產(chǎn)活動(dòng)中所占的地位舉足輕重。而機(jī)械設(shè)備在冶金企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中扮演著重要的角色，優(yōu)化用能耗能結(jié)構(gòu)，科學(xué)管理設(shè)備，進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)改造，是實(shí)現(xiàn)冶金企業(yè)利潤最大化有效途徑。

作為冶金企業(yè)的一線技術(shù)員工，需在總體上保證和提高設(shè)備的可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性，做到安全、節(jié)能、環(huán)保，以及避免設(shè)備的積壓和浪費(fèi)，需做好以下幾方面的工作。

首先要建立起機(jī)械設(shè)備的點(diǎn)檢體系。我們一線技術(shù)員工一定要幫助企業(yè)建立起三級(jí)點(diǎn)檢責(zé)任制，即操作人員、維修人員、技術(shù)人員三級(jí)點(diǎn)檢責(zé)任制，操作、維修每天每班必須對(duì)自己負(fù)責(zé)的點(diǎn)檢項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)檢，技術(shù)人員對(duì)操作、維修人員點(diǎn)檢項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查；點(diǎn)檢需遵循項(xiàng)目唯一、責(zé)任唯一和流程唯一原則。

其次要加強(qiáng)設(shè)備的現(xiàn)場管理與維修工作。要充分配合企管、安監(jiān)部門切實(shí)做好檢查和考核工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評(píng)分辦法，使現(xiàn)場管理有章可循；要嚴(yán)格監(jiān)督檢查考核，各生產(chǎn)職能科室應(yīng)充分發(fā)揮自身的管理職能，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子，嚴(yán)把檢驗(yàn)考核關(guān)，使設(shè)備滿負(fù)荷、高效益地服務(wù)于生產(chǎn)。

再次要掌握現(xiàn)代化的管理知識(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)代化設(shè)備管理，其本質(zhì)就是現(xiàn)代管理理論、方法及科技成果同現(xiàn)代化設(shè)備相結(jié)合的過程，現(xiàn)代化管理辦法的內(nèi)涵包括追求設(shè)備生命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)、設(shè)備選擇的經(jīng)濟(jì)分析、合理使用的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)防檢查與修理的經(jīng)濟(jì)界限等，因此，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代設(shè)備的良好管理。

篇2

第一章　總　則

第一條　為督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

第三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)依法接受所在地縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。

第四條　國資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎(jiǎng)懲體系，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任；

（三）建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；

（四）組織或參與對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，建立問責(zé)制度；

（五）組織對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。

第五條　國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。

（一）重點(diǎn)類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個(gè)條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。

（二）關(guān)注類企業(yè)。重點(diǎn)類企業(yè)之外具備以下三個(gè)條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業(yè)。前兩項(xiàng)以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。

國資委對(duì)前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并對(duì)外公布。

第六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項(xiàng)規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。

第二章　節(jié)能減排工作基本要求

第七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項(xiàng)，建立工作制度和例會(huì)制度。

中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（一）重點(diǎn)類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。

（二）關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。?

（三）一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督檢查。

第八條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項(xiàng)節(jié)能減排制度和措施的落實(shí)，對(duì)節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲體系，層層分解落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)。

第十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第十三條　中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查制度。

第三章　節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與報(bào)告制度

第十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。

第十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量、定額、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。

第十六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等多種形式對(duì)節(jié)能減排效果進(jìn)行評(píng)估和核定。

第十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報(bào)告制度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級(jí)匯總報(bào)告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國資委。

重點(diǎn)類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報(bào)匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告。年度匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報(bào)送；季度報(bào)表、半年報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期滿之次月20日前報(bào)送。

中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點(diǎn)類和關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)和分析。

第十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國資委。

第四章　節(jié)能減排考核

第十九條　國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。

第二十條　國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類考核。重點(diǎn)類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定定量或定性考核指標(biāo)。

第二十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)能減排水平，對(duì)照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。

第二十二條　國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中明確。

第二十三條　國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第二十四條　中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，中央企業(yè)對(duì)任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對(duì)本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)說明，并將審查結(jié)果和分析報(bào)告報(bào)送國資委。

（二）國資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對(duì)于經(jīng)過國家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測的企業(yè)，國資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；對(duì)于其他企業(yè)，國資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告、現(xiàn)場核查、委托中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一并對(duì)外公布。

第五章　節(jié)能減排獎(jiǎng)懲

第二十五條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級(jí)處理（附件2）：

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)，弄虛作假的；

（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會(huì)影響的；

（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

第二十六條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的；

（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的；

（三）被國家節(jié)能減排主管部門通報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。

第二十七條　對(duì)節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條　授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)；

（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎(jiǎng)懲體系；

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為c級(jí)及以上。

（四）除符合以上三項(xiàng)基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平；

2中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；

3中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。

第二十九條　國資委對(duì)節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)和個(gè)人予以表彰。

第六章　附則

第三十條　本辦法所指環(huán)境責(zé)任事故，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。

篇3

2004年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。今后對(duì)企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)投資主管部門核準(zhǔn)或備案。同年，為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，國家發(fā)展改革委制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，并予以施行。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，2007年8月國家發(fā)展改革委了《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》和《關(guān)于〈項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本〉的說明》，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度提出了一般要求和詳細(xì)解釋。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資活動(dòng)中必須擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。其目的和作用非常明確，就是要為政府投資主管部門提供核準(zhǔn)的依據(jù)，避免或消除因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國家、社會(huì)公共利益產(chǎn)生不利影響，從而獲得政府投資主管部門的行政許可。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估的要點(diǎn)

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

可見，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對(duì)于重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)部門要委托咨詢方進(jìn)行評(píng)估論證并提出評(píng)估報(bào)告。咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的評(píng)估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。

1.申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的完整性

國家發(fā)改委在2007年的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》中，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估時(shí)，首先要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對(duì)于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會(huì)影響問題，幾乎對(duì)于各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目都存在，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不應(yīng)簡化，項(xiàng)目在資源占用、利用、能耗和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)適當(dāng)簡化。咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中應(yīng)切忌項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告“克隆”可研報(bào)告，或?qū)㈨?xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容充斥在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容中。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評(píng)估，例如：一條公路或鐵路項(xiàng)目在申請(qǐng)報(bào)告中既要分析項(xiàng)目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗(yàn)證。

2.突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

國務(wù)院投資體制改革的決定之一，是轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益和防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，不應(yīng)再對(duì)屬于企業(yè)自主決策的市場前景、工藝技術(shù)方案、投資和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)部性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行評(píng)估論證，避免過多地干預(yù)企業(yè)的自主決策權(quán)。評(píng)估應(yīng)解決項(xiàng)目在宏觀層面的問題，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目與規(guī)劃的關(guān)系，行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響，資源開發(fā)利用的合理性進(jìn)行重點(diǎn)分析論證，突出體現(xiàn)國務(wù)院投資體制改革的精神，切實(shí)解決政府關(guān)心的、涉及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和公共利益影響程度的問題。對(duì)項(xiàng)目在微觀層面的具體問題關(guān)心越多，企業(yè)投資主體地位體現(xiàn)就會(huì)越少，評(píng)估重心偏離的就會(huì)越多，政府關(guān)心的涉及社會(huì)、公共利益的問題就難以凸現(xiàn)出來。例如：交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其規(guī)模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問題多，社會(huì)屬性明顯，評(píng)估過程中應(yīng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目與總體規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，著重解決好項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響問題；電力、煤炭、油氣田和礦業(yè)開采等項(xiàng)目涉及到資源的合理開發(fā)利用問題，評(píng)估應(yīng)站在政府的角度，遵照國家的相關(guān)政策，對(duì)資源開發(fā)的合理性進(jìn)行重點(diǎn)論證，避免出現(xiàn)壟斷；工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和部分城市公用設(shè)施項(xiàng)目耗能高、對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響大，并容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)安全問題，評(píng)估應(yīng)關(guān)注環(huán)保主管部門的批復(fù)意見，并就其節(jié)能措施和經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行問題進(jìn)行論證。

3.擺脫可研報(bào)告評(píng)估的慣性思維

新的投資體制下，對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，評(píng)估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評(píng)估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估仍然指后一種情況。

對(duì)于使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請(qǐng)的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請(qǐng)環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評(píng)估論證的過程是以專家為主。評(píng)估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也包括項(xiàng)目申報(bào)單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn)部門審查。因此，評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)要擺脫評(píng)估可研報(bào)告過程中的慣性思維，堅(jiān)持項(xiàng)目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬于項(xiàng)目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項(xiàng)目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評(píng)估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項(xiàng)目外部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地、社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估較政府投資項(xiàng)目的可研報(bào)告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，評(píng)估會(huì)的專家組成也應(yīng)以涉及項(xiàng)目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專家為主，不必要聘請(qǐng)涉及項(xiàng)目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請(qǐng)各個(gè)相關(guān)部門的代表參加。

4.評(píng)估報(bào)告的組成和結(jié)論

正因?yàn)轫?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估與可研報(bào)告評(píng)估在目的、角度和范圍上不同，相應(yīng)地，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估意見也應(yīng)具備明顯的特點(diǎn)，做為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項(xiàng)目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果分析，還應(yīng)闡述項(xiàng)目核準(zhǔn)前所需報(bào)件的辦理情況和主要意見，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估報(bào)告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報(bào)告評(píng)估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

三、應(yīng)注意的問題

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——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);

——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資金籌措(例如申請(qǐng)其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);

——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作開展的依據(jù)。

【水庫建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告目錄】

第一部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目背景信息

一、水庫建設(shè)項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行

信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況

第二部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢

一、組織優(yōu)勢

二、技術(shù)優(yōu)勢

涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)

以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。

三、市場優(yōu)勢

四、模式優(yōu)勢

五、其他優(yōu)勢

第四部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃

一、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進(jìn)性說明

(三)工藝流程

三、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

一、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地

(一)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、水庫建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

三、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案

四、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案

六、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案

七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。

第六部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一、水庫建設(shè)項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、水庫建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

三、水庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

四、水庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第七部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、水庫建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

二、水庫建設(shè)項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。

并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：

(一)資金來源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、水庫建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定

五、水庫建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。

二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)

(一)社會(huì)影響效果分析

(二)社會(huì)適應(yīng)性分析

(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);

篇5

進(jìn)入7月以來，巴斯夫的一系列動(dòng)作更是耐人尋味：7月7日，巴斯夫宣布，關(guān)于擴(kuò)建其與中國石化的合資公司的可行性研究報(bào)告已獲得了中國政府的批準(zhǔn)，雙方將共同投資約14億美元擴(kuò)建揚(yáng)子石化一巴斯夫有限責(zé)任公司；7月8日，為了提升公司在大中華區(qū)的信息透明度，巴斯夫首次在中國了《巴斯夫大中華區(qū)2008年度簡報(bào)》；7月10日，巴斯夫宣布已確定整合今年4月收購汽巴(CIBA)的最終方案。

在這里不得不提及巴斯夫近期的2008年度簡報(bào)，這是巴斯夫首次在大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)報(bào)告。正如巴斯夫東亞地區(qū)總裁敖云峰博士(Dr.Tlman Kraucb)在7月8日的媒體見面會(huì)上所說：“針對(duì)一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)出一份報(bào)告，這對(duì)我們來說確實(shí)還是第一次。這充分表明了中國對(duì)我們的重要性?！卑皆品暹M(jìn)一步表示，以后會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)繼續(xù)監(jiān)控，每年都將報(bào)告大中華區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)。

與中國結(jié)緣

巴斯夫是全球領(lǐng)先的化工公司，它的產(chǎn)品范圍包括從原油、天然氣、化學(xué)品、塑料、特性化學(xué)品、農(nóng)用產(chǎn)品到精細(xì)化學(xué)品。截至2008年底，巴斯夫全球銷售額超過620億歐元，員工近97，000名。

巴斯夫與中國結(jié)緣于120多年前。早在1885年，巴斯夫便開始向當(dāng)時(shí)的中國出售紡織染料。1913年一戰(zhàn)前夕'中國已經(jīng)占到巴斯夫全球銷售額的14％。一戰(zhàn)后，巴斯夫在中國的業(yè)務(wù)開始多元化發(fā)展，進(jìn)入陰丹士林染料和化肥市場。隨后，為了更好地管理中國市場的業(yè)務(wù)，巴斯夫在中國設(shè)立了永久代表處。

巴斯夫首次正式在大中華區(qū)的投資源于1969年在臺(tái)灣投資爭光化工股份有限公司(生產(chǎn))的部分股權(quán)。1982年，巴斯夫決定親自管理在華業(yè)務(wù)并在香港成立子公司――巴斯夫中國有限公司，隨后相繼在北京、上海和廣州設(shè)立了銷售辦事處。

巴斯夫?qū)⑸鲜兰o(jì)九十年代看作其在華深化發(fā)展的階段。尤其是1994至1995年間，相繼有數(shù)家巴斯夫的合資企業(yè)投入運(yùn)營。1995年，巴斯夫在香港設(shè)立了東亞地區(qū)總部，次年，巴斯夫在北京成立了控股公司――巴斯夫(中國)有限公司，以便對(duì)巴斯夫在中國大陸的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。在1998年亞洲金融危機(jī)期間，巴斯夫仍然沒有放緩其在大中華區(qū)的擴(kuò)張計(jì)劃。

2000年，巴斯夫簽署了公司歷史上最大的單筆投資協(xié)議，巴斯夫與中石化共同在南京成立一家合資企業(yè)――揚(yáng)子石化一巴斯夫有限責(zé)任公司(揚(yáng)巴公司)，總投資額達(dá)29億美元，旨在建立一個(gè)一體化基地。

自20世紀(jì)90年代起，巴斯夫已累計(jì)在大中華區(qū)投資超過20億歐元，其中主要投資項(xiàng)目自2005年起在南京和上海逐步投入運(yùn)營。

就在今年7月初，揚(yáng)巴公司的擴(kuò)建項(xiàng)目也剛剛獲得國家有關(guān)方面的正式批準(zhǔn)，巴斯夫?qū)⒑椭惺俟餐顿Y14億美元。有關(guān)人士表示，擴(kuò)建項(xiàng)目符合中國石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將提高揚(yáng)子石化一巴斯夫有限責(zé)任公司的一體化程度，拓寬南京生產(chǎn)基地下游產(chǎn)品的范圍，滿足華東地區(qū)日益增長的需求?！斑@充分表明了我們對(duì)中國市場充滿信心?！卑退狗虼笾腥A區(qū)管理董事會(huì)董事長關(guān)志華告訴記者。

全球首家設(shè)立“氣候保護(hù)官”的化工公司

在7月8目的媒體見面會(huì)上，敖云峰非常詳細(xì)地介紹了巴斯夫的四大戰(zhàn)略支柱：經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、客戶目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展?！按_?？沙掷m(xù)發(fā)展是我們的重要戰(zhàn)略支柱之一?！卑皆品逭f。

化學(xué)工業(yè)是很多國家的支柱產(chǎn)業(yè)，由于它的門類繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，生產(chǎn)中排放的污染物種類多、數(shù)量大、毒性高。因此，化學(xué)工業(yè)一直是備受詬病的“污染大戶”。同時(shí)，化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能排放有毒物質(zhì)而影響生態(tài)環(huán)境，危及hdf]的健康。

但實(shí)際上，跨國公司是世界化工新產(chǎn)品、新工藝的主要開發(fā)者，是化工產(chǎn)品的主要制造商，世界上70％以上的化工產(chǎn)品和化工科研成果出自大型跨國化工公司。如果他們能率先行動(dòng)起來，利用自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技力量，不斷加大環(huán)境保護(hù)的投入，在資源的開發(fā)利用、污染預(yù)防、污染治理和開發(fā)具有環(huán)保性能的新產(chǎn)品等方面就可以做出更大的貢獻(xiàn)。

去年6月，國際環(huán)保組織“綠色和平”召開新聞會(huì)，批評(píng)巴斯夫執(zhí)行環(huán)境信息公開“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，之后巴斯夫也予以澄清，并于今年7月了《巴斯夫大中華區(qū)　2008年度簡報(bào)》。

該報(bào)告稱，2008年，巴斯夫大中華區(qū)因生產(chǎn)制造所產(chǎn)生的溫室氣體量為180萬噸，比2007年下降了5.2‰在2002-2008年間，大中華區(qū)將能源效率(燃料、電力、蒸汽等)提升了50％；2008年的用水量為1290萬立方米，比2007年1350萬立方米的用量降低了4.4％；而廢水排放總量為730萬立方米，比2007年的1150萬立方米的排放量降低了37％。

關(guān)志華告訴記者，巴斯夫首次在大中華區(qū)的這份經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)報(bào)告，并沒有來自中國政府、社區(qū)或公眾的壓力，“我們覺得在整個(gè)發(fā)展的過程中，尤其是在中國，需要非常重視與我們所有的利益相關(guān)者共同獲益，而這也正是我們的初衷?！?/p>

敖云峰進(jìn)一步解釋說：“這份報(bào)告和巴斯夫集團(tuán)一直以來的風(fēng)格是一致的。我們?cè)诖笾腥A區(qū)簡報(bào)里涉及到的內(nèi)容都來自我們的數(shù)據(jù)庫，而且和我們巴斯夫集團(tuán)所有的國家的報(bào)告都是一致的。所以我想在數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一性上都遵循全球一致的標(biāo)準(zhǔn)。”

面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候保護(hù)問題，巴斯夫成為全球首家設(shè)立“氣候保護(hù)官”的化工公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌巴斯夫在全球范圍內(nèi)的所有相關(guān)事務(wù)及課題，包括產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄過程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放以及企業(yè)在氣候保護(hù)領(lǐng)域的長遠(yuǎn)定位。同時(shí)，巴斯夫還制定了更為遠(yuǎn)大的環(huán)境目標(biāo)，即與2002年相比，到2020年將特定溫室氣體排放降低25％，生產(chǎn)中的能源效率提高25％?！斑@是我們?nèi)蚪y(tǒng)一的目標(biāo)，中國也不例外?！卑皆品逭f。

據(jù)敖云峰介紹，如果把巴斯夫生產(chǎn)產(chǎn)品的排放量，與客戶使用他們的產(chǎn)品后節(jié)省的排放量相比，比例大約是1：3。“也就是說在我們的生產(chǎn)過程中每排放一個(gè)單位的二氧化碳，我們產(chǎn)品就可以為客戶減少三個(gè)單位的二氧化碳排放量。不管是在中國，美國還是歐洲，使用我們產(chǎn)品的效果都是一樣的。這些數(shù)據(jù)都經(jīng)過第三方的認(rèn)定?！?/p>

而在7月7日國際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)公布的全球化工行業(yè)報(bào)告里，目前全球化工行業(yè)二氧化碳的減排比例為2.1：1到2.6：1。這與巴斯夫的數(shù)字相比，還是略顯遜色。

關(guān)志杰也向記者透漏，巴斯夫2008年的研發(fā)資金為13.55億歐元，其中1／3研發(fā)資金都是投入在與環(huán)保

相關(guān)的方面，每年的比例都是如此。

危機(jī)中更應(yīng)關(guān)注過去忽略的問題

面對(duì)來勢洶洶的全球金融危機(jī)，巴斯夫并沒有放慢自己的腳步：去年9月，巴斯夫決定收購另一化工巨頭汽巴公司，并于今年四月獲得了美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、中國商務(wù)部和歐盟等國家或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，7N 10日，汽巴整合的最終方案出臺(tái)。此外，巴斯夫宣布，關(guān)于擴(kuò)建其與中國石化的合資公司的可行性研究報(bào)告已獲得了中國政府的批準(zhǔn)，雙方將共同投資約14億美元擴(kuò)建位于南京的揚(yáng)巴公司。

“在金融危機(jī)的背景下，我們?nèi)匀粚⒛暇┕S擴(kuò)建，這表明我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)都在為市場做準(zhǔn)備，我們需要不斷培養(yǎng)我們本地的人才。這點(diǎn)確實(shí)是非常重要。我更希望看到，能夠在這個(gè)階段提高我們?cè)谥袊膬?yōu)勢地位?！标P(guān)志華說。

他認(rèn)為，中國目前形勢相對(duì)來說是比較健康的，但是仍能看到全球金融危機(jī)所帶來沖擊是巨大的?！爸袊贫ǖ母鞣N振興方案，到目前來說在很大程度是有效的，我很榮幸作為巴斯夫公司一員，尤其是在大中華區(qū)，相對(duì)于其它地區(qū)來說沒有那么大的壓力?！?/p>

對(duì)于中國的四萬億投資，以及從今年2月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的輕工、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，巴斯夫也有自己獨(dú)特的理解。“(規(guī)劃)里邊有針對(duì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，也提出方案，對(duì)我們來說非常正面?！标P(guān)志華說。

在關(guān)志華看來，企業(yè)懂得這個(gè)市場的機(jī)制，振興方案尤其重大投資，應(yīng)盡可能交給企業(yè)來做?！拔覀儾粦峙陆?jīng)濟(jì)低迷的情況，因?yàn)槲覀冎挥凶叱鰜?，競爭?yōu)勢才能更強(qiáng)。這個(gè)時(shí)候應(yīng)該對(duì)過去所忽略的問題更加關(guān)注，比如工廠開工不足，這不一定是壞事。我們可以做提升的方案，把工廠技術(shù)水平提高?！?/p>

此外，關(guān)志華認(rèn)為，還應(yīng)該考慮到教育問題，“目前專業(yè)的教育相對(duì)來說水平不夠，比如說我們?cè)诨ば袠I(yè)，針對(duì)安全、健康、環(huán)保等方面的教育是非常少的，應(yīng)該更多地培養(yǎng)關(guān)心這些問題的大學(xué)生、研究生。這個(gè)時(shí)候應(yīng)該是重新評(píng)估我們行業(yè)到底需要什么，過去沒有時(shí)間，因?yàn)榘l(fā)展太快了?！?/p>

從中鋁收購力拓失敗，到四川騰中重工收購?fù)ㄓ煤否R引起質(zhì)疑，中國內(nèi)地企業(yè)的海外并購成為熱門話題。在7月4日召開的全球智庫峰會(huì)跨國公司分論壇上，國務(wù)院國資委主任李榮融表示，國資委鼓勵(lì)中央企業(yè)積極走出去，到海外開拓市場，拓展業(yè)務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，在跨國并購中發(fā)揮積極的作用。

篇6

摘 要 目前河南省的品牌建設(shè)正處于快速發(fā)展的階段,已經(jīng)打造出一批有影響力的自主品牌,但是在品牌的數(shù)量和質(zhì)量上與一些“品牌大省”相比還存在著很大的差距,品牌的國際化征程也困難重重。究其根源,品牌建設(shè)需要良好的品牌環(huán)境,而品牌環(huán)境的改良則有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在全球低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮下,面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢,河南省能否走好自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路將影響著品牌建設(shè)的成效。

關(guān)鍵詞 品牌建設(shè) 品牌環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、河南省知名品牌建設(shè)現(xiàn)狀

近年來,河南省立足省情,依托豐富的自然資源,通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展自主品牌,培育了一批在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)。中國第一拖拉機(jī)工程機(jī)械公司是中國最大農(nóng)機(jī)制造企業(yè),平頂山神馬簾子布集團(tuán)是中國最大簾子布生產(chǎn)企業(yè),蓮花味精產(chǎn)量居亞洲第一位,安彩玻殼產(chǎn)量居全國第一位、世界第三位,長城鋁業(yè)公司是中國最大的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)之一。隨著自主品牌的發(fā)展壯大,一批知名品牌和骨干企業(yè)相繼成長壯大,涌現(xiàn)出了“雙匯”食品、“新飛”冰箱、“安彩”玻殼、“宇通”客車、“風(fēng)神”輪胎、“三全”食品等響當(dāng)當(dāng)?shù)闹放啤?/p>

由此可見,我省的知名品牌建設(shè)正處于快速發(fā)展的階段。然而,品牌國際化尚處于起步階段,與品牌大省還有著很大的差距。河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省,但還不是名牌大省,在走向“名牌大省”、實(shí)現(xiàn)品牌國際化的征程中,還有許多等待跨越的路與溝①。

1.深溝之一:數(shù)量上的差距

這里所說的“數(shù)量上的差距”是指河南省缺乏有國際知名度和競爭力的自主品牌,與國內(nèi)的一些品牌大省在數(shù)量上也存在很大的差距。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示,世界級(jí)品牌占全球品牌數(shù)量的比例還不到3%,但是其產(chǎn)品卻占據(jù)了全球市場40%以上的份額,銷售額更是占到50%以上,在一些電子信息產(chǎn)業(yè)更是超越了90%。

這曾是中國缺失的,更是河南缺失的。比如說,2009年《世界品牌500強(qiáng)》排行榜入選國家數(shù)共計(jì)28個(gè)。從品牌數(shù)量的國家分布看,美國占據(jù)500強(qiáng)中241席,比去年少2席。法國以46個(gè)品牌數(shù)位居第二,日本以40個(gè)品牌入選席位排名第三。其它入選品牌最多的國家分別是英國(39個(gè))、德國(24個(gè))、瑞士(22個(gè)),而中國僅有18個(gè),其中中央電視臺(tái)(CCTV)、中國移動(dòng)(China Mobile)、工商銀行(ICBC)和國家電網(wǎng)(State Grid)分別位列63名、70名、91名、95名,其余的品牌多數(shù)在400名到500名之間,中國與其他品牌大國相比,差距是顯而易見的。而河南更是沒有一家品牌進(jìn)入世界品牌500強(qiáng)中,即便是在2009年度中國品牌500強(qiáng)中,河南也僅有雙匯、宇通、新飛、思念等8家入內(nèi),而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、廣州等地,其中河南排名最高的兩個(gè)品牌雙匯排到71名,宇通排到87名。

2.深溝之二:質(zhì)量上的差距

這里的質(zhì)量,主要是指名牌產(chǎn)品在行業(yè)上的分布,能否體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的水平,是否具有高技術(shù)含量、高附加值和國際化潛力的特點(diǎn)。這里所說的“質(zhì)量上的差距”是指河南省的品牌結(jié)構(gòu)不盡合理,現(xiàn)有名牌由食品工業(yè)“唱主角”。

目前河南競爭力最明顯的產(chǎn)業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)。河南的面粉、掛面、速凍食品、方便面等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一。食品加工也已形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群:肉制品產(chǎn)業(yè)集群、方便面產(chǎn)業(yè)集群、速凍食品產(chǎn)業(yè)集群。河南食品行業(yè)的優(yōu)勢,為河南贏得了中國食品基地的稱號(hào)②。

雖然我省的食品工業(yè)發(fā)展的不錯(cuò),但從整體上看,我省的名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)目前仍受制于傳統(tǒng)模式的“慣性”影響,呈現(xiàn)出傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品多、高新技術(shù)產(chǎn)品少,初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,附加值低的產(chǎn)品多、附加值高的產(chǎn)品少的形態(tài)。從產(chǎn)品生產(chǎn)的導(dǎo)向看,我省名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然在很大程度上受制于資源性的導(dǎo)向,尚未真正建立起適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu);從技術(shù)進(jìn)步的角度看,雖然我省名牌產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高,但產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子不寬;從產(chǎn)品的外向角度看,我省名牌產(chǎn)品的自主品牌出口量小,出口品種單一,附加值普遍較低,國際競爭力不強(qiáng)③。

3.深溝之三:河南企業(yè)缺乏品牌意識(shí)

企業(yè)的品牌意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)國際、國內(nèi)目標(biāo)市場普遍缺乏長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性思考,是河南省企業(yè)的通病之一。企業(yè)品牌意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是對(duì)品牌的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不到位,重有形資產(chǎn)增值,輕無形資產(chǎn)增值;

二是對(duì)品牌廣告宣傳投資少,久而久之將降低其在同行業(yè)或消費(fèi)者心中的信任度;

三是不注重對(duì)品牌的保護(hù),遇到產(chǎn)品被侵權(quán)假冒時(shí),不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)其商標(biāo)專用權(quán);

四是不注重對(duì)商標(biāo)品牌進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新,一標(biāo)用終身,不懂得商標(biāo)的防御性保護(hù),缺乏品牌創(chuàng)新的前瞻性和預(yù)見性④。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭首先是區(qū)域競爭,區(qū)域競爭是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭是優(yōu)勢企業(yè)競爭,優(yōu)勢企業(yè)競爭說到底是優(yōu)勢品牌的競爭。我省若沒有一批知名企業(yè),若沒有在國內(nèi)外市場上打得響的知名品牌,在當(dāng)今日趨激烈的市場競爭中,只能永遠(yuǎn)處于被動(dòng)的地位。因此,我省亟需強(qiáng)勢品牌,提高企業(yè)的競爭力市場地位,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的發(fā)展。

二、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的大環(huán)境

1.金融危機(jī)下的國際形勢

目前,全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。西方發(fā)達(dá)國家開始反思過度依賴負(fù)債和信用支撐、超前消費(fèi)的模式,近來儲(chǔ)蓄率有所上升,消費(fèi)需求對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)將有所減弱。美國等發(fā)達(dá)國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”,提出“智慧地球”等新理念,大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),客觀上對(duì)發(fā)展中國家形成壓力和制約。同時(shí),面對(duì)日趨緊張的能源和環(huán)境問題,低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)受到各國高度重視⑤,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也存在著從發(fā)達(dá)國家向新型工業(yè)化國家延伸的趨勢,我國作為最大的新興環(huán)保市場,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看,我國的經(jīng)濟(jì)頂住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固,各方面信心明顯增強(qiáng)。中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷完善,金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制使工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、品種質(zhì)量和管理提升,企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將繼續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)也必須看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和矛盾還很多,其中一個(gè)非常艱巨的任務(wù)就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的一個(gè)現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)品競爭力不強(qiáng),許多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中低端,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后。近年來,部分行業(yè)投資增長過快,鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張,大量落后產(chǎn)能亟待淘汰,風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。然而,產(chǎn)能上去容易下去難,產(chǎn)能過剩矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯。此外,在開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作中,可能會(huì)出現(xiàn)政策性強(qiáng)(地方政府為了維持GDP可能讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整流于形式)、組織協(xié)調(diào)難度大(進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和兼并必然要面臨失業(yè)人數(shù)增多的壓力)等等問題,因此,我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。

三、河南省品牌建設(shè)上的差距成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力之一

企業(yè)的發(fā)展不是孤立的,企業(yè)的品牌建設(shè)也處于錯(cuò)綜復(fù)雜的大環(huán)境中。從根源上說,優(yōu)勢品牌的培育關(guān)鍵在于品牌環(huán)境的建立,而品牌環(huán)境的改良則有賴于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過走新型工業(yè)化道路,建立集約化、清潔化、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,才能使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路,才能使全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化、規(guī)?；?、效益化,才能在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)良好的利于品牌培育的大環(huán)境。

通過對(duì)河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)其中仍存在著以下三個(gè)突出問題:一、產(chǎn)業(yè)層次低。對(duì)資源、能源、原材料依賴比重大。二、名優(yōu)產(chǎn)品少,競爭力不強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)能力有限。三、服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后,尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

這種處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整體效益不高,在資源環(huán)境約束不斷加劇的大背景下,是不可持續(xù)的。金融危機(jī)使得這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯,不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所折射出來的矛盾和問題更加突出。因此,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,淘汰落后產(chǎn)能,在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得突破,已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在⑥。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須多管齊下、多措并舉,既要激發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力,又要利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部壓力,還要?jiǎng)?chuàng)造加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好條件,不斷推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的突破。我認(rèn)為,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面:

第一、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是代表未來經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。因此,我們要搶占先機(jī),把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置,充分發(fā)揮現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢,選擇新能源、電動(dòng)汽車、新材料、信息、生物醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,加快核心技術(shù)攻關(guān),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮政府和市場兩方面的作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成新的競爭優(yōu)勢⑦。

第二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,進(jìn)一步整合資源,努力為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作,共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或建立技術(shù)研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第三、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。金融危機(jī)導(dǎo)致出口受阻,企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)而爭奪國內(nèi)市場,提高先進(jìn)制造業(yè)水平已經(jīng)成為增強(qiáng)河南市場競爭力的有力途徑。對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)械、石化、有色金屬等行業(yè)要防止產(chǎn)能過剩問題,著力進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)而不是簡單的擴(kuò)大規(guī)模;對(duì)具備高附加值、高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)要注重規(guī)模和效益的提升。

注:

①雷路展.發(fā)現(xiàn)河南品牌力量.河南日?qǐng)?bào).2006.08.16.

②胡心潔.食品加工河南品牌陣營的一個(gè)典范.河南日?qǐng)?bào).2005.06.15.

③孫銀輝,李強(qiáng),張建武.實(shí)施名牌戰(zhàn)略,助推中原崛起――我省實(shí)施名牌戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告.河南日?qǐng)?bào).2010.08.10.

④李世頂.品牌改變河南.經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào).2007.12.27.

⑤全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議特別關(guān)注(第三期).中國工業(yè)報(bào).2009.12.22(002版).

篇7

(一)研究背景財(cái)務(wù)年報(bào)作為公司年度財(cái)務(wù)信息的關(guān)鍵載體，其重要程度已廣為人知，但許多投資者對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告則相對(duì)較陌生。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告尚無統(tǒng)一定義，一般認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任報(bào)告是指企業(yè)或組織對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)績、環(huán)境業(yè)績和社會(huì)業(yè)績等非財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ)的自愿性公開報(bào)告。有時(shí)也稱為企業(yè)公民報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、安全報(bào)告、HSE(健康、安全和環(huán)境)報(bào)告、三重底線報(bào)告、環(huán)境報(bào)告等。

社會(huì)責(zé)任報(bào)告自上世紀(jì)50年代，得到了會(huì)計(jì)理論界、會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體和政府的高度重視。上世紀(jì)70年代，美國會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立了社會(huì)項(xiàng)目的效果計(jì)量委員會(huì)、組織行為對(duì)環(huán)境的影響委員會(huì)、社會(huì)成本委員會(huì)、社會(huì)業(yè)績會(huì)計(jì)委員會(huì)、企業(yè)社會(huì)行為會(huì)計(jì)委員會(huì)等五個(gè)專門組織，對(duì)社會(huì)責(zé)任的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告進(jìn)行研究并發(fā)表了各自的研究報(bào)告。1980年，英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASSC)出版了《公司報(bào)告》一書，鼓勵(lì)在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表之外，另外編制增值報(bào)告、就業(yè)報(bào)告、公司前景表、公司目標(biāo)表等一系列社會(huì)報(bào)告，以滿足股東以外的、關(guān)心企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的社會(huì)各界的信息需要。

我國企業(yè)從2005年江西移動(dòng)《2004年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》開始，寶鋼、中石油、中國平安、中海油、中鋁、國家電網(wǎng)、上海浦發(fā)行、沈陽市自來水總公司、中遠(yuǎn)集團(tuán)等紛紛社會(huì)責(zé)任報(bào)告。國家電網(wǎng)正式央企第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)世界第一份按照GRI2006版要求編寫的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這些報(bào)告不僅是企業(yè)非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的開河之舉，也是該行業(yè)其他企業(yè)效取的榜樣，代表著企業(yè)先進(jìn)的社會(huì)責(zé)任理念、高度開放性和透明度，是公司主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，自覺接受社會(huì)監(jiān)督的標(biāo)志。這些報(bào)告已經(jīng)開始系統(tǒng)性推動(dòng)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告體系的建立和完善，具有典型的代表意義和較強(qiáng)的分析研究價(jià)值?；诖?，本文選取2006－2007年時(shí)間窗內(nèi)我國企業(yè)首次的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行研究。

(二)文獻(xiàn)綜述由于企業(yè)近兩年才單獨(dú)較完整意義上的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，我國學(xué)者前期的研究只能從企業(yè)定期報(bào)告中萃取分散于其中的社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行研究。如劉長翠、孔曉婷(2006)選取了2002―2004年滬市171家A股公司年報(bào)分析后認(rèn)為：上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露僅停留在自發(fā)原始階段，既不規(guī)范又不完整，披露也無規(guī)律可循。楊亞娥、劉建紅(2007)選取我國2002。2003上市公司競爭力100強(qiáng)中的48家不同行業(yè)公司，發(fā)現(xiàn)有意識(shí)披露社會(huì)責(zé)任信息的公司少，真正自愿披露的企業(yè)更少；披露的連續(xù)性差；個(gè)別企業(yè)有連續(xù)披露的發(fā)展趨勢且披露逐年詳盡，社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容差異大。

前期學(xué)者研究以企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露為主。部分具有超前意識(shí)眼光的學(xué)者則側(cè)重于社會(huì)責(zé)任報(bào)告研究。宋獻(xiàn)中(1992)提出社會(huì)責(zé)任報(bào)告包括簡單、中級(jí)和高級(jí)三種模式，簡單模式包括敘述性反映，中級(jí)模式包括污染報(bào)告、社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告和環(huán)境交易報(bào)告等獨(dú)立報(bào)告，高級(jí)模式主要包括社會(huì)收益表、社會(huì)一經(jīng)濟(jì)營運(yùn)表、綜合社會(huì)效益一成本模型、增值表和社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表等。趙文娟(1998)認(rèn)為我國社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的模式宜由簡到繁，由粗到細(xì)；在初創(chuàng)階段采用簡單模式，在現(xiàn)有報(bào)表中添加新項(xiàng)目，單獨(dú)列示企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況，以貨幣信息和非貨幣信息結(jié)合的方式反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況；在此基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，逐步采用社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告等較復(fù)雜方式披露。陽秋林(2005)構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告框架，認(rèn)為我國企業(yè)編制的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)以傳統(tǒng)三大會(huì)計(jì)報(bào)表為核心，對(duì)外公布社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、社會(huì)利潤表和社會(huì)現(xiàn)金流量表，提供給社會(huì)有關(guān)部門和使用者。沈洪濤(2007)對(duì)國際上三種廣為接受的社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式：GRI(全球報(bào)告行動(dòng))的G3報(bào)告框架、SAI(國際社會(huì)責(zé)任)的SA 8000標(biāo)準(zhǔn)和ISEA(社會(huì)和倫理責(zé)任協(xié)會(huì))的AA 1000系列詳解基礎(chǔ)上，提出了借鑒思路。陳政(2007)選取了20份深交所2006年專門的社會(huì)責(zé)任報(bào)告為對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究后認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任報(bào)告是公司傳遞社會(huì)責(zé)任信息的有效途徑，政策指引對(duì)報(bào)告披露具有良好的引導(dǎo)推動(dòng)作用，公司實(shí)力是踐行并報(bào)告社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)，公司之間形成了披露的示范效應(yīng)。

總體而言，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的研究和實(shí)踐處于起步階段，集中于社會(huì)責(zé)任報(bào)告理論和實(shí)施操作上的規(guī)范性研究，囿于樣本數(shù)量和代表性，實(shí)證性研究鳳毛麟角，相關(guān)研究成果較零散。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告解析

(一)研究數(shù)據(jù)選取本文選取數(shù)據(jù)來源主要通過以下公開網(wǎng)絡(luò)披露途徑獲得：商道縱橫、中國企業(yè)公民網(wǎng)、深交所和上交所網(wǎng)站、各上市公司網(wǎng)站。數(shù)據(jù)剔除了無法通過公開渠道獲得和數(shù)據(jù)不完整的企業(yè)報(bào)告。遴選出39家公司為本研究數(shù)據(jù)資料。

(二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告特征分析主要包括行業(yè)分布、報(bào)告主體分布、報(bào)告內(nèi)容分布，社會(huì)責(zé)任履責(zé)分布、報(bào)告時(shí)間分布、其他特征分析以及報(bào)告存在問題分析。

一是行業(yè)分布。行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按證監(jiān)會(huì)2001年頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》，共分為22類，具體行業(yè)分布如表1所示。其中c類(制造業(yè))共有16家，占41.02％，D類(電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng))6家，占15.38％，I類(金融業(yè))4家，占10.25％，C類(信息技術(shù)業(yè))3家，J類(房地產(chǎn)業(yè))3家，共占7.69％，F(xiàn)類(交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè))和L類(傳播與文化產(chǎn)業(yè))各2家，共占10.25％，H類(批發(fā)和零售業(yè))和K類(社會(huì)服務(wù)業(yè))以及z類(綜合類)各1家，共占7.69％。分析可知，在2006年，隨著國家電網(wǎng)、中海油等數(shù)家中央國有企業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告逐步升溫，行業(yè)延展至能源、冶金、金融等，到2007年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展勢頭進(jìn)一步上升，行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大至食品、傳媒、網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)、汽車、電子等其他行業(yè)，表明越來越多行業(yè)的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)大大提升。

從表1可看到社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)主要集中在制造業(yè)(c類)。這主要由于制造業(yè)直接面對(duì)環(huán)境污染，處于社會(huì)責(zé)任頂端。隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，“綠色地球”、“綠色生產(chǎn)”、“以人為本”、會(huì)人居要求日益嚴(yán)格，人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提升，企業(yè)被迫更注重社會(huì)責(zé)任的履行和報(bào)告。另外我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告由具有國家壟斷地位的通信、電力、石油等行業(yè)率先，這與其特殊地位、盈利能力、聲譽(yù)狀況有一定的關(guān)系。

二是報(bào)告主體分布。地區(qū)發(fā)達(dá)、實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)成為CSR報(bào)告主流。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)(或公司總部)在北京的有10家，浙江4家，上海3家；南方地區(qū)包括廣東、廣西、云南、福建、深圳、海口等，有11家；北方地區(qū)(陜西、山東、呼和浩特、沈陽)7家；內(nèi)地包括四川、湖北、河北、安徽的公司有4家。企業(yè)地域以北京、南方沿海、江浙一帶為多，這些地區(qū)改革開發(fā)領(lǐng)先于全國，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，其社會(huì)責(zé)任意識(shí)和履責(zé)情況也領(lǐng)先于其他地區(qū)。大

部分企業(yè)為社會(huì)公眾耳熟能詳?shù)闹髽I(yè)，既有世界500強(qiáng)或國內(nèi)500強(qiáng)，又有國家能源安全和經(jīng)濟(jì)命脈的特大骨干龍頭企業(yè)，社會(huì)關(guān)注度和影響力普遍較高，2006年和2007年報(bào)告企業(yè)中人選中國企業(yè)500強(qiáng)的有21家，重復(fù)人選19家，2006年人選世界500強(qiáng)的有7家，2007年有10家，國資委所屬的中央企業(yè)有10家。這些企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、管理以及貿(mào)易、投資、金融等各個(gè)方面都占有優(yōu)勢，資產(chǎn)規(guī)模龐大，業(yè)務(wù)影響面廣。很明顯，優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績?yōu)槠髽I(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供了有力支持，企業(yè)也更容易實(shí)現(xiàn)責(zé)任角色轉(zhuǎn)換，也有利于企業(yè)形象提升。

上市公司成為CSR報(bào)告的主體。研究數(shù)據(jù)中，上市公司28家，占72％。其中境內(nèi)上市公司26家，滬市8家，深市18家，境外上市公司2家。其余11家非上市公司中，有6家的子公司上市，如中化集團(tuán)公司旗下“中化化肥”(股票代碼：0297)和“中化國際”(股票代碼：600500)，中國石油天然氣集團(tuán)公司控股“中石油”(股票代碼：601875)，中國海洋石油總公司“中海油服(股票代碼：601808)”和“海洋工程”(股票代碼：600583)等。

三是報(bào)告內(nèi)容分布。報(bào)告的內(nèi)容詳細(xì)程度、規(guī)范性存在較大差異。報(bào)告內(nèi)容分布見表2。

經(jīng)比較，約70％的企業(yè)對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行了簡要概述，近50％的企業(yè)在報(bào)告中有企業(yè)管理層致辭、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念以及企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的未來展望或措施，約30％－40％的企業(yè)有開篇語、公司使命介紹、企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀界定、公司治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)各方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的評(píng)價(jià)和報(bào)告編集適當(dāng)說明。大部分報(bào)告缺乏詳細(xì)的企業(yè)責(zé)任構(gòu)建內(nèi)容以及治理實(shí)施政策，約5／6的報(bào)告沒有提及利益相關(guān)方和第三方審計(jì)意見，附有讀者反饋意見表的更是甚少。

報(bào)告反映出我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容詳細(xì)程度、側(cè)重點(diǎn)和規(guī)范性存在較大差異。有的報(bào)告只是簡單陳列企業(yè)的禮會(huì)責(zé)任業(yè)績，內(nèi)容較空泛；有的報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)，按照全球契約或全球報(bào)告倡議組織的C2~C3版本等國際指標(biāo)體系來編寫，體現(xiàn)出部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告處于國際化轉(zhuǎn)型適應(yīng)階段。

事實(shí)上，報(bào)告長短從側(cè)面反映了企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任理念的不同認(rèn)識(shí)和文化氛圍。39份報(bào)告中，報(bào)告平均頁數(shù)30頁，厚薄不一，詳實(shí)不等。最長報(bào)告為中遠(yuǎn)集團(tuán)總公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告，長達(dá)104頁，分為“公司概括、總經(jīng)理寄語、遠(yuǎn)景構(gòu)想與戰(zhàn)略、管理架構(gòu)和管理體系、安全和環(huán)境報(bào)告、社會(huì)業(yè)績、經(jīng)濟(jì)業(yè)績、第三方審計(jì)意見、報(bào)告與GRI指南條款對(duì)照”九個(gè)部分，每個(gè)部分又分成更詳細(xì)的子部分中間層次如寶鋼報(bào)告，在提出“綠色報(bào)告，和諧報(bào)告，我們共同的家園”企業(yè)社會(huì)責(zé)任綱領(lǐng)后，第一部分包括“管理者致辭、公司愿景、公司概況、企業(yè)文化、投資者的參與”，第二部分為“報(bào)告主題，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)營以及附錄”四個(gè)方面闡述了其社會(huì)責(zé)任實(shí)施情況。而最短報(bào)告只有3頁。

四是社會(huì)責(zé)任履責(zé)分布。在報(bào)告中，企業(yè)都以較長篇幅報(bào)告了其社會(huì)責(zé)任的履責(zé)情況，歸納如表3。

從表3可知，企業(yè)對(duì)環(huán)保和節(jié)能降耗、員工和社會(huì)公益方面的信息披露最為關(guān)注，97％的企業(yè)報(bào)告了這三個(gè)方面的履行情況。在員工貢獻(xiàn)方面，企業(yè)主要從工作環(huán)境、薪酬福利、職業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)和交流、安全和健康、文體活動(dòng)和職工權(quán)益保障的履行情況等方面進(jìn)行披露。在社區(qū)和社會(huì)公益活動(dòng)方面，涉及的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)主要有建設(shè)和諧社區(qū)，幫困扶貧、捐學(xué)資教、賑災(zāi)捐款、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注弱勢和特殊群體、創(chuàng)造就業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)收益貢獻(xiàn)方面，企業(yè)主要通過列示銷售額、主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤、所得稅等方面詳細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。接近60％的企業(yè)認(rèn)為提供安全可靠、質(zhì)量優(yōu)越的產(chǎn)品和規(guī)范高效的服務(wù)從而服務(wù)社會(huì)，為客戶創(chuàng)造價(jià)值是企業(yè)重要的社會(huì)責(zé)任；近50％的企業(yè)向公眾報(bào)告了企業(yè)本年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)績；51％的企業(yè)披露了與供應(yīng)商、經(jīng)銷商的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與其共同成長，合作雙贏。

五是報(bào)告時(shí)間分布。從報(bào)告年份看，2006年公布7份(2006年報(bào)告份數(shù)總計(jì)應(yīng)為11家，還有4家報(bào)告資料無法查到)，占17.95％；2007年公布32份，占82.05％。在2005年以前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告(可持續(xù)發(fā)展報(bào)告)的本土企業(yè)寥寥無幾(據(jù)統(tǒng)計(jì)只有2家通信業(yè))。從中看出，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的速度很快，越來越多的企業(yè)已經(jīng)具備了社會(huì)責(zé)任報(bào)告意識(shí)和實(shí)踐行動(dòng)。從報(bào)告的社會(huì)責(zé)任時(shí)間跨度看，基本以當(dāng)年度(會(huì)計(jì)年度)為主，并適當(dāng)延至以前年度，也有企業(yè)報(bào)告跨越年度大，如中國移動(dòng)為2000年4月－2006年9月，浦東發(fā)展銀行為1993―2005年，西子聯(lián)合控股為1981－2006年，反映部分企業(yè)注重歷年社會(huì)責(zé)任累積貢獻(xiàn)。從報(bào)告的月份看，29家企業(yè)選擇在上半年，其中1月份1家，2月份3家，3月份9家，4月份11家，5月份5家；10家企業(yè)選擇在下半年，其中7月份1家，8月份2家，9月份3家，11月份2家，12月份2家。在上半年的報(bào)告中，主要集中在3月和4月份，下半年時(shí)間較均勻，這與上市公司年報(bào)須在4月30日前有一定關(guān)系。

六是其他特征分析。從報(bào)告名稱規(guī)范性上看，冠名“社會(huì)責(zé)任報(bào)告”有28家，占71.79％，成為報(bào)告名稱的主流；其次是“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”和“企業(yè)公民報(bào)告”，分別是6家和2家，占15.38％和5.13％；其他名稱為3家，占7.69％。名稱各異說明企業(yè)對(duì)于“社會(huì)責(zé)任”、“公民責(zé)任”和“可持續(xù)發(fā)展”等重大理論問題在實(shí)踐中的理解存在一定偏差，從符合我國國情出發(fā)，應(yīng)規(guī)范為“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”。在報(bào)告可讀性和說服力方面，和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告相比，社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式多樣，案例生動(dòng)，圖文并茂。許多報(bào)告引用大量案例、圖表和數(shù)據(jù)，以文字表述的方法論證觀點(diǎn)或說明事實(shí)，更具清晰性、直觀性和說服力，信息使用者能夠直接有效地了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況。在報(bào)告宏觀因素影響方面，25家企業(yè)在報(bào)告中論述了政府政策、相關(guān)指南或國際指標(biāo)體系對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的影響。其中國內(nèi)政策影響主要有《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》、《證券法》、《公司法》，國家環(huán)保總局《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等；國際相關(guān)組織影響主要有全球契約、全球報(bào)告倡議組織(GRI)的G2或G3版本、AA1000標(biāo)準(zhǔn)等。這表明，政府相關(guān)部門正站在外部監(jiān)督者角度，逐步采取措施引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)和披露；國際相關(guān)指南或指引也得到一些企業(yè)認(rèn)可和應(yīng)用。

七是報(bào)告存在問題分析。在所研究的39家企業(yè)中，報(bào)告編制水平參差不齊的現(xiàn)象比較突出。有些企業(yè)按照國際報(bào)告指南來編寫，在可讀性、規(guī)范性、全面性和可比性方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他一些企業(yè)，應(yīng)當(dāng)說是樣本中的優(yōu)秀范例。但也有一部分報(bào)告總體策劃和設(shè)計(jì)欠佳，編排出現(xiàn)小錯(cuò)誤，各部分內(nèi)容均衡失調(diào)，各有側(cè)重，重點(diǎn)難以呈現(xiàn)；缺乏有說服力、生動(dòng)的案例；缺少社會(huì)責(zé)任和相關(guān)利益方內(nèi)容，委托撰寫機(jī)構(gòu)專業(yè)水平有限；不注重信息的提供和反饋，報(bào)告跨度和時(shí)間不統(tǒng)一。說明中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的整體性完

善和規(guī)范性操作還很艱巨。

在調(diào)查樣本中，個(gè)別報(bào)告缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，僅描述企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，談?wù)摳嗟氖禽^空洞的原則，缺乏實(shí)際行動(dòng)方面的披露信息，企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐情況表現(xiàn)含糊。雖然有少數(shù)企業(yè)談到了社會(huì)責(zé)任存在的差距和不足，但沒有從具體事實(shí)中去分析。由于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)提升的過程，即便是大型跨國企業(yè)，在安全、環(huán)保等社會(huì)業(yè)績方面也會(huì)有差錯(cuò)，真正負(fù)責(zé)任的公司不是選擇回避，而是坦承自己不足或失誤以獲得利益相關(guān)者和社會(huì)的信任和諒解。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告思考與建議

(一)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露相關(guān)法律我國現(xiàn)有用于指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告事務(wù)的法規(guī)主要是財(cái)政部的相關(guān)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)以及中國證監(jiān)會(huì)制定的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則，關(guān)于社會(huì)責(zé)任信息披露的法規(guī)主要有2001年3月中國證監(jiān)會(huì)的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則第1號(hào)――招股說明書》和《公開發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則》，尚未制定社會(huì)責(zé)任信息披露的具體法律(曹紅飛，2006)。其他相關(guān)法律法規(guī)如《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等未能全面規(guī)定企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)時(shí)沒有法律依據(jù)，造成很大的主觀隨意性。在我國社會(huì)責(zé)任意識(shí)尚不普遍的階段，相關(guān)法律的出臺(tái)十分重要。

篇8

20*年，是不平凡的一年。工業(yè)戰(zhàn)線積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響和沖擊，承受各種壓力和挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)決貫徹中央、省、市保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列決策部署，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、節(jié)能減排工作也取得了積極進(jìn)展。今年上半年，全市萬元GDP能耗同比下降3．77％，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降12．33％，二氧化硫、COD同比削減率分別達(dá)到14．17％和11．34％。今年3季度，全市萬元GDP能耗與20*年相比累計(jì)降低率為21.20%，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度為91.22%。在大家的共同努力下，我市能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、制度建設(shè)不斷推進(jìn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提高、能源普查工作順利展開，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，整體能力大幅度提升。能源統(tǒng)計(jì)在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排工作中的重要作用更加突出。在此，我代表市統(tǒng)計(jì)局，向本次與會(huì)的各位代表對(duì)全市能源統(tǒng)計(jì)工作給予的支持表示衷心感謝！

本著鞏固、提高的原則，20*年能源統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)加強(qiáng)了能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系的建立和完善，著力強(qiáng)化了能源統(tǒng)計(jì)對(duì)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能減排的監(jiān)測作用，不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法與核算方法，加大分析研究力度，努力提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。

一、全面貫徹落實(shí)“三體系”方案，節(jié)能減排工作成效明顯

為落實(shí)《山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局結(jié)合我市實(shí)際，分別會(huì)同有關(guān)部門制訂了我市《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（簡稱“三體系”方案），于20*年7月以《**市人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（淄政發(fā)[20*]45號(hào)）的形式公布并實(shí)施。20*年，根據(jù)《通知》要求，全市轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來自范文中心:/各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合本地實(shí)際，加快建設(shè)“三體系”。目前，全市各區(qū)縣均已制定了結(jié)合本地實(shí)際的“三體系”方案，并開始全面貫徹落實(shí)。

“十一五”以來，我市節(jié)能降耗工作取得了可喜的成效。20*年，我市萬元GDP能耗與規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗水平分別位于全省的第二位與第三位，分別達(dá)到了全省平均水平的1.64倍和1.54倍。20*年，我市萬元GDP能耗為1.79噸標(biāo)煤，完成“十一五”下降目標(biāo)的60.90%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為2.58噸標(biāo)煤，完成“十一五”下降目標(biāo)的97.02%，工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的比重從20*年的92.10%，下降到20*年的90.53%。

二、能源統(tǒng)計(jì)制度不斷完善，能耗核算方法更加科學(xué)

在全面實(shí)施“三體系”方案的同時(shí)，我市對(duì)能源統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步明確了制度的規(guī)范化要求。根據(jù)原有季度能耗核算方案和各專業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)的評(píng)估、審核情況，重新修訂了《季度GDP能耗核算方案》，使其更加科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、合理。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化管理，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、公正、合理的考核和評(píng)比，努力推動(dòng)推動(dòng)各區(qū)縣不斷提升能源統(tǒng)計(jì)工作水平，結(jié)合能源統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)，制定并下發(fā)了《20*年全市能源統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》。

我們結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，在廣度和深度上不斷充實(shí)和完善。在建立覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基礎(chǔ)上，從供應(yīng)角度建立了主要能源品種供應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度；制定了各專業(yè)規(guī)模以下單位戶均能耗的參考標(biāo)準(zhǔn)和沒有能源計(jì)量情況下能耗的合理推算方法；新建了一項(xiàng)能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將能源消費(fèi)調(diào)查延伸到非工業(yè)領(lǐng)域；建立了能源產(chǎn)品地區(qū)間流入流出統(tǒng)計(jì)制度；增加了能源平衡表所需資料和交通等行業(yè)單位業(yè)務(wù)能耗的核算制度；出臺(tái)了一系列文件，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和使用辦法；全面建立了工業(yè)企業(yè)能源和水消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和能耗核算制度。這一系列的制度建立和方法的探索，都進(jìn)一步完善了能耗核算辦法。

今年，絕大多數(shù)區(qū)縣已將季度單位GDP能耗核算工作進(jìn)行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）并進(jìn)行考核，實(shí)行下算一級(jí)。但仍有個(gè)別區(qū)縣還沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行這項(xiàng)工作制度，希望各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局本次培訓(xùn)會(huì)的帶隊(duì)人員回去向領(lǐng)導(dǎo)做好這方面的匯報(bào)，要求在今年底要迅速展開這項(xiàng)工作。

三、能源運(yùn)行和節(jié)能進(jìn)展情況監(jiān)測全面展開

20*年，我市全面推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能進(jìn)展情況監(jiān)測體系的建設(shè)和落實(shí)，在建立健全能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，加大對(duì)能源運(yùn)行和節(jié)能進(jìn)展情況監(jiān)測力度，通過對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和捕捉能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及節(jié)能減排的新情況、新動(dòng)向，及時(shí)反映能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確把握全市、各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)節(jié)能進(jìn)展情況。

今年我市為全面落實(shí)此項(xiàng)任務(wù)做了大量工作。我們研究確定了重點(diǎn)耗能企業(yè)和電力消費(fèi)環(huán)比的審核報(bào)表方法；并基本能夠利用季度能耗核算，在加強(qiáng)能源運(yùn)行和節(jié)能情況監(jiān)測的同時(shí)，對(duì)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析評(píng)估。

結(jié)合我市實(shí)際，下一步，我們要逐步加強(qiáng)能源信息預(yù)警預(yù)測監(jiān)測；迅速建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)節(jié)能影響的監(jiān)測制度；建立監(jiān)測制度，對(duì)全市及各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)節(jié)能的影響、主要耗能企業(yè)的重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、節(jié)能進(jìn)展情況等實(shí)施監(jiān)測；在節(jié)能工作會(huì)商、調(diào)度、通報(bào)、公告制度的基礎(chǔ)上，我們將按季度研究分析高耗能行業(yè)各企業(yè)的動(dòng)態(tài)和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況?？傊覀円M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)企業(yè)能耗運(yùn)行的監(jiān)測。

四、控制辦法不斷改進(jìn)、審核力度不斷加大，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高

數(shù)據(jù)質(zhì)量是能源統(tǒng)計(jì)工作的根本。隨著節(jié)能考核工作的不斷深入，作為考核主要依據(jù)之一的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倍受關(guān)注。20*年以來，國際金融危機(jī)對(duì)各企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營影響加大，能耗增速與工業(yè)增加值增速、產(chǎn)值增速以及用電量增速之間的不匹配情況表現(xiàn)突出，數(shù)據(jù)審核和控制難度加大。面對(duì)新情況、新問題，全市各級(jí)能源統(tǒng)計(jì)部門充分認(rèn)識(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，把控制數(shù)據(jù)質(zhì)量工作擺在頭等重要的位置，采取各種方式，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是積極配合上級(jí)能源統(tǒng)計(jì)部門，利[更多精彩文章來自“:/”]用多次修訂并增加數(shù)據(jù)質(zhì)量審核條件的程序更新情況，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)匹配關(guān)系審核，通過耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、耗能行業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)品能耗、用電量等與能耗關(guān)系密切的相關(guān)指標(biāo)，來評(píng)判各企業(yè)能耗數(shù)據(jù)；三是加大重點(diǎn)耗能企業(yè)分企業(yè)能耗數(shù)據(jù)審核，不允許出現(xiàn)明顯數(shù)據(jù)偏差；四是加強(qiáng)了作為反映能源供需變化重要依據(jù)的能源產(chǎn)品庫存數(shù)據(jù)審核。經(jīng)過一年來不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核和控制，我市整體能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，基本準(zhǔn)確反映了能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、節(jié)能進(jìn)展等實(shí)際情況，能耗與相關(guān)數(shù)據(jù)匹配關(guān)系的合理性明顯提高。

在數(shù)據(jù)審核和控制的實(shí)際工作中，我們細(xì)化審核，控制數(shù)據(jù)加工過程，對(duì)重點(diǎn)查詢企業(yè)，利用久其程序統(tǒng)一做出簡表，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測和詳細(xì)審核，對(duì)超出機(jī)審控制范圍的企業(yè)，要求必須附電子說明書；制訂了報(bào)表審核流程；對(duì)企業(yè)各時(shí)期數(shù)據(jù)對(duì)比分析，進(jìn)行排序整理、跨庫連接，對(duì)報(bào)表中數(shù)據(jù)質(zhì)量有疑問的重點(diǎn)企業(yè)，要求區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員到企業(yè)指導(dǎo)檢查，督促整改，并作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，對(duì)指標(biāo)變化異常的情況，采用跨庫、跨表對(duì)比和與電力局?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比銜接的方法，查清問題根源。從今年4季度能源報(bào)表起，我們要求：當(dāng)企業(yè)因特殊情況調(diào)整數(shù)據(jù)，必須提供原始憑證，如實(shí)地去調(diào)研發(fā)現(xiàn)有部門或企業(yè)自己隨意篡改企業(yè)數(shù)據(jù)，全市通報(bào)，并依法嚴(yán)懲。明年年報(bào)后，我們準(zhǔn)備更多地組織能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研、檢查，及時(shí)處理個(gè)別企業(yè)能源數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)不匹配的問題，同時(shí)要求各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統(tǒng)計(jì)工作人員每月要下一家重點(diǎn)能耗企業(yè)指導(dǎo)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，幫助建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，聽取企業(yè)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議。

五、積極參加全市及各區(qū)縣的節(jié)能目標(biāo)考核工作

節(jié)能目標(biāo)考核是做好能源統(tǒng)計(jì)工作的抓手。能源統(tǒng)計(jì)部門不但要有數(shù)據(jù)，而且要掌握情況，每個(gè)能源統(tǒng)計(jì)工作者都要爭做一方能源方面的專家。這是上級(jí)三令五申對(duì)我們能源統(tǒng)計(jì)工作的要求。今年，市統(tǒng)計(jì)局能源科積極參與了全市和各區(qū)縣政府節(jié)能工作考核，為考核工作提供了各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，受到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。通過參加各級(jí)節(jié)能考核，進(jìn)一步了解了能源統(tǒng)計(jì)實(shí)際情況，體現(xiàn)了能源統(tǒng)計(jì)在節(jié)能減排工作中的重要作用，樹立了能源統(tǒng)計(jì)的權(quán)威，為加快能源統(tǒng)計(jì)的發(fā)展?fàn)I造了環(huán)境、拓展了空間、創(chuàng)造了條件。

六、企業(yè)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范和加強(qiáng)

企業(yè)是能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和依據(jù)。規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升工作能力有著極其重要的意義。20*年，全市各級(jí)能源統(tǒng)計(jì)部門積極采取各種措施和方法規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)工作。我們連續(xù)三年將能源數(shù)據(jù)作為全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法重點(diǎn)和必查內(nèi)容，并對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度的執(zhí)行加強(qiáng)了規(guī)范要求，并重點(diǎn)突出了統(tǒng)計(jì)原始憑證的保存和建檔。我們將在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)己經(jīng)統(tǒng)一建立臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，對(duì)各區(qū)縣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行不定期檢查、抽查，并將檢查情況作為各區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容；并將集中一個(gè)時(shí)期組織巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效規(guī)范企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。目前，我們正在論證建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員備案制和重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)證制度是否可行，也希望大家提前有個(gè)思想準(zhǔn)備。

經(jīng)過近三年的努力，全市絕大部分重點(diǎn)耗能企業(yè)均已建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，企業(yè)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范和加強(qiáng)。

七、明年全市能源統(tǒng)計(jì)的主要工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)報(bào)表流程，嚴(yán)格報(bào)表說明、關(guān)聯(lián)審核、相應(yīng)查詢、溝通反饋規(guī)定，逐步建立目標(biāo)明確、分工合理、責(zé)任明晰的落實(shí)執(zhí)行機(jī)制。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)頭緒復(fù)雜、新人較多、常規(guī)報(bào)表和監(jiān)測考核任務(wù)重、企業(yè)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)、分層面、見效快的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)工作考核。結(jié)合明年工作重點(diǎn)，完善和修訂考核細(xì)則，繼續(xù)對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行工作考核。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)信息分析服務(wù)水平

分析研究和信息服務(wù)工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在工作突破上，要著眼于分析深度和廣度上下功夫，充分挖掘豐富的統(tǒng)計(jì)信息，多做一些深層次、前瞻性分析研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供更多有價(jià)值的分析報(bào)告，提高分析水平；在工作方法上，要充分利用監(jiān)測手段，及時(shí)捕捉能源經(jīng)[更多精彩文章來自“:/”]濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能工作中苗頭性、趨勢性問題，提高統(tǒng)計(jì)信息時(shí)效性和決策參考的有效性；在工作重點(diǎn)上，要關(guān)注四個(gè)方面：在進(jìn)度分析上要高度關(guān)注能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的新動(dòng)向、新問題；在節(jié)能降耗目標(biāo)考核上，加強(qiáng)形勢分析和判斷，加強(qiáng)區(qū)域?qū)Ρ确治龊蛯?duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)的解析；在專題分析上，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能源的影響分析，加強(qiáng)對(duì)“兩型”社會(huì)建設(shè)的導(dǎo)向性分析研究；在普查資料開發(fā)上，要重點(diǎn)抓好能源普查招標(biāo)課題的立項(xiàng)和推進(jìn)工作。此外，全市上下都要注重信息的上報(bào)工作，加強(qiáng)信息的溝通交流，依法提報(bào)能源統(tǒng)計(jì)資料和信息，及時(shí)反映能源統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)和工作成果。

（三）做好能源普查資料開發(fā)利用工作

這次能源普查取得了豐富的基礎(chǔ)資料，要充分開發(fā)好、利用好。一是本著銜接總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)的原則，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，利用普查資料對(duì)能源統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；二是對(duì)普查資料進(jìn)行深入分析研究，解剖能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，特別是要利用好能耗設(shè)備普查資料，分析研究能耗水平和節(jié)能潛力；三是利用普查資料建立起各行業(yè)能耗的比例關(guān)系和單位消耗水平，為今后能耗核算確定參考依據(jù)。

八、存在的不足及今后要求

今年由于事情比較多，我們?cè)诖酥耙恢睕]有進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只是在幾次會(huì)議上以會(huì)代訓(xùn)的方式兼顧了一下。部分區(qū)縣搞了多種方式、多種主題、多種內(nèi)容的培訓(xùn)，效果很好，值得我們市局能源科學(xué)習(xí)。明年，我們要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和實(shí)際工作的要求，借國家《能源統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》修訂之機(jī)，把培訓(xùn)工作抓一下，并有打算分層次對(duì)各種耗能企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。希望大家珍惜本次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，回去以后要將本次會(huì)議的精神和要求學(xué)習(xí)好、貫徹好、向你的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好。

在看到成績的同時(shí)，我們還要看到能源統(tǒng)計(jì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，問題和不足還很多，困難也有很多。制度建設(shè)、能力建設(shè)、分析能力、創(chuàng)新發(fā)展還有許多需要做的工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量還存在一定問題，數(shù)據(jù)間不銜接、不匹配的矛盾還存在，基礎(chǔ)還十分薄弱，人員和任務(wù)的矛盾還十分突出，許多新領(lǐng)域、新任務(wù)還要求我們不斷探索。這些都需要我們不斷努力、不斷進(jìn)取。

回顧大家一年來的工作，有一種催人振奮的感覺。一年的時(shí)間，大家開拓創(chuàng)新、努力進(jìn)取，做了許多艱苦、基礎(chǔ)性工作和創(chuàng)新工作，在座各位代表的不畏困難、無私奉獻(xiàn)的精神，也使我們對(duì)能源統(tǒng)計(jì)充滿希望和信心。有這樣一支隊(duì)伍，能源統(tǒng)計(jì)就沒有克服不了的困難，就能適應(yīng)本文來源于范文中心:/時(shí)展的潮流，能源統(tǒng)計(jì)就有光輝發(fā)展的未來。希望我們大家共同努力，共同創(chuàng)造我市能源統(tǒng)計(jì)工作的輝煌!

篇9

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類號(hào)：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會(huì)息息相關(guān)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用不亞于人類對(duì)糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，人類對(duì)于能源的需求量也日益增加。尤其是對(duì)于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會(huì)正面臨著越來越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時(shí)，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對(duì)人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國際社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來源于人類對(duì)礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問題。而對(duì)于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個(gè)長效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個(gè)國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對(duì)電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動(dòng)發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計(jì)。ESCo公司針對(duì)客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)計(jì)。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。（4）節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí)，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購。ESCo公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤。 對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量。可能會(huì)涉及各類型的機(jī)構(gòu)（見圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶來說，EMCo的最大價(jià)值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)，一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。四是風(fēng)險(xiǎn)性。EMCo通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項(xiàng)目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來的效益？讓項(xiàng)目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險(xiǎn)，為客戶最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。

合同能源管理這一基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。它打造的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺(tái)，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對(duì)癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會(huì)變成一項(xiàng)創(chuàng)造財(cái)富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價(jià)值變成了人們能看得見摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對(duì)節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個(gè)行業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點(diǎn)，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個(gè)高效率的市場化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個(gè)發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法。如果EMCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識(shí)的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會(huì)采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對(duì)許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；合同對(duì)EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵(lì)EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費(fèi)大國，同時(shí)也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實(shí)施。從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實(shí)際情況，通過“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進(jìn)入中國，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，自此拉開了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會(huì)各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會(huì)團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會(huì)、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關(guān)系。在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（[2004]30號(hào)） 要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個(gè) 《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)。”2005年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2005〕21號(hào)）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)?！?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》第四條指出：“重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?！?006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào)）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競爭中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006年8月國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃》指出：“開展能源審計(jì)，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?！庇?006年8月6日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）明確提出加快推行合同能源管理來推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號(hào)）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。”2007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號(hào)）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號(hào)）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第531號(hào)）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。”這為中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超1800億元?！丁笆晃濉敝袊?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)踐表明,在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實(shí)行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實(shí)踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務(wù)院將其確立為國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。國?wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件。2010年3月17日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號(hào)）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。通過稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時(shí)，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持?！兑庖姟吠瑫r(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競爭力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)?！兑庖姟吠瑫r(shí)要求地方各級(jí)政府加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按國家有關(guān)規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財(cái)政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對(duì)符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)其在全國范圍內(nèi)開展合同能源管理，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國首個(gè)合同能源管理投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對(duì)未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺(tái)旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個(gè)交易平臺(tái)，可將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動(dòng)資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實(shí)施?！逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對(duì)政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實(shí)有關(guān)激勵(lì)扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢和政策導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性?！锻▌t》的出臺(tái)為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施、相關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對(duì)欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)的重要依據(jù)?？傊锻▌t》實(shí)施是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵(lì)合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對(duì)推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對(duì)審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對(duì)獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）規(guī)定，自2011年1月1日起，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財(cái)政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請(qǐng)國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級(jí)為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺(tái)了一系列措施，力爭在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長期過程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個(gè)企業(yè)、個(gè)人使用成本過高。因此需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動(dòng)節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會(huì)慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國已成為全球第一能源消費(fèi)國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時(shí)意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個(gè)永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。當(dāng)前，我國政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過合同能源管理來整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會(huì)化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個(gè)市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動(dòng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時(shí)光”。當(dāng)前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為實(shí)現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會(huì)和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A(yù)計(jì)，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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篇10

【關(guān)鍵詞】建筑工程；設(shè)計(jì)；質(zhì)量；問題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

所謂建筑設(shè)計(jì)主要是指工程設(shè)計(jì)人員在工程建造之初，對(duì)工程建設(shè)過程中可能存在的各種問題進(jìn)行全面分析，提前制定解決方案。同時(shí)，對(duì)響工程建設(shè)順利進(jìn)行的各種因素加以控制，建筑設(shè)計(jì)最根本的任務(wù)在于確保工程建設(shè)最大限度滿足建筑使用者及社會(huì)所期望的各種要求。工程設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題將對(duì)工程施工以及工程使用造成極大影響。工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中可能會(huì)存在多種問題，本文當(dāng)中筆者就自身在工程設(shè)計(jì)工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題向大家進(jìn)行了介紹，希望通過筆者的經(jīng)驗(yàn)之談可以幫助其他建筑工程設(shè)計(jì)者們盡量避免一些設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

1 建筑工程設(shè)計(jì)當(dāng)中存在的普遍性問題

1.1 暖通空調(diào)及其設(shè)計(jì)概述

1.1.1.什么是暖通空調(diào)

暖通空調(diào)是指在室內(nèi)或車內(nèi)安裝的負(fù)責(zé)暖氣、通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)的系統(tǒng)或相關(guān)與其設(shè)備。因?yàn)槠渲饕δ苁遣膳?、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)這三個(gè)方面，所以就取了這三個(gè)功能的綜合簡稱，叫做暖通空調(diào)。暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)一般應(yīng)用到熱力學(xué)、流體力學(xué)以及機(jī)械學(xué)，是機(jī)械工程領(lǐng)域中的一個(gè)重要分支學(xué)科。

1.1.2.暖通孔空調(diào)的設(shè)計(jì)

暖通空調(diào)其實(shí)就是分戶的中央空調(diào)，那么它的最大特點(diǎn)就是，可以創(chuàng)造出一種舒適的室內(nèi)環(huán)境。而一般家居常用的分體空調(diào)，只能夠解決溫度冷暖的問題，卻不能對(duì)進(jìn)行空氣處理。有了暖通空調(diào)之后就不一樣了。但是暖通空調(diào)的安裝也不像普通的分體空調(diào)的安裝那么簡單，所以，首先必須要解決的就是設(shè)計(jì)問題。

暖通空調(diào)工程的設(shè)計(jì)程序一般包括三個(gè)階段，分別是方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，但是，在比較簡單的工程中一般不做初步設(shè)計(jì)，比如低層住宅、小辦公樓等.，設(shè)計(jì)階段不同，那么設(shè)計(jì)的內(nèi)容也不相同。方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和依據(jù)、設(shè)計(jì)所采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)說明等。初步設(shè)計(jì)一般則包括說明書、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備表和計(jì)算書等具體的一些內(nèi)容。最后的施工圖設(shè)計(jì)階段，主要就是做設(shè)計(jì)與施工說明、設(shè)備表、設(shè)計(jì)圖紙等一些關(guān)于施工的內(nèi)容。

近些年來，隨著人們對(duì)節(jié)能、環(huán)保要求的提高，對(duì)暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)也產(chǎn)生了很大的影響，因此，如何設(shè)計(jì)能夠更符合人們要求，又能節(jié)約成本是現(xiàn)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域正在探討和研究的。

1.2 設(shè)計(jì)前一定要對(duì)建筑物進(jìn)行詳細(xì)了解

供暖管道的設(shè)計(jì)都是在主體建筑建設(shè)完工之后開始進(jìn)行的，所以必須要認(rèn)真分析建筑物的設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，掌握了這些之后再與實(shí)際需要相結(jié)合，再去制定暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)方案，也只要這樣才能保證設(shè)計(jì)方案的合理性與規(guī)范性?？傊紫染褪且浞挚紤]在設(shè)計(jì)供熱入口時(shí)的所有客觀條件。第二，了解該建筑物的用途，比如是辦公或者是居住。這樣是為了進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)了解建筑日后的人員數(shù)量、使用時(shí)間以及是否產(chǎn)生廢氣需要排出等問題，也是為了對(duì)建筑物內(nèi)各系統(tǒng)進(jìn)行合理的劃分。第三，明確防火分區(qū)的劃分、防煙分區(qū)的劃分、防火墻的安裝位置以及應(yīng)急火災(zāi)人員疏散路線圖等，了解這些之后才能進(jìn)行防火排煙系統(tǒng)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。第四，就是要選取空調(diào)機(jī)房、冷卻塔、儀表室、水泵房在建筑物內(nèi)的具置。

2 建筑工程設(shè)計(jì)中存在的具體問題

2.1 勘察中設(shè)計(jì)大院的違反強(qiáng)制性條款現(xiàn)象和設(shè)計(jì)小院的違反強(qiáng)制性條款現(xiàn)象

在工程勘察項(xiàng)目中，違反強(qiáng)制性條款多的是一些知名度高，市場占有份額較大，勘察項(xiàng)目較多的老牌甲級(jí)院。而工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中違反強(qiáng)制性條款較多的是一些設(shè)計(jì)資質(zhì)較底，技術(shù)力量相對(duì)薄弱的設(shè)計(jì)院，這就說明勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的主流是好的，各大勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范是認(rèn)真的，這對(duì)保障的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了很好的表率作用。勘察工程中才出現(xiàn)的大院現(xiàn)象，也是由于工作量大而引起百密一疏的現(xiàn)象。一般都是在外業(yè)工作深度達(dá)到了勘察深度后，在內(nèi)業(yè)報(bào)告中出現(xiàn)的違規(guī)情況。另外就是對(duì)設(shè)計(jì)要求沒有吃透而產(chǎn)生的疏忽，但大多數(shù)項(xiàng)目質(zhì)量是高的，一次通過率達(dá)到了48.7%就說明了這點(diǎn)。

2.2 在具體建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，專業(yè)違規(guī)問題十分嚴(yán)重

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，專業(yè)建設(shè)設(shè)計(jì)違反工程設(shè)計(jì)中的強(qiáng)制性條款的現(xiàn)象非常普遍，目前我國建筑專業(yè)違規(guī)已經(jīng)全部違規(guī)內(nèi)容的一半以上，以相當(dāng)嚴(yán)重。但就強(qiáng)制性條文本身而言，強(qiáng)制性條文在語言上并不高深莫測，其具體內(nèi)容也都是每個(gè)設(shè)計(jì)人員所應(yīng)具備的最基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，但專業(yè)違規(guī)為何如此嚴(yán)重呢？筆者認(rèn)為導(dǎo)致專業(yè)違規(guī)問題發(fā)展到今天這一嚴(yán)重局面的根本原因在于主建筑專業(yè)的靈活性。每一建筑工程項(xiàng)目的具體要求不同，由此決定了建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中的很多細(xì)節(jié)性問題因具體設(shè)計(jì)而定，此時(shí)如果設(shè)計(jì)者考慮問題不夠全面便會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)上的疏失，最終形成專業(yè)設(shè)計(jì)違反強(qiáng)制性條款非常普遍的局面現(xiàn)象。作為執(zhí)業(yè)者本身來說，對(duì)各類規(guī)范的強(qiáng)制性條款要心中有數(shù)，對(duì)棱模兩可的專業(yè)問題一定要有規(guī)范作依據(jù)，這樣才能有效的避免違反強(qiáng)制性條款的現(xiàn)象再度發(fā)生。

3 有效解決建筑設(shè)計(jì)中各種問題的具體措施

3.1 在建筑設(shè)計(jì)市場或是建筑施工企業(yè)內(nèi)部引入設(shè)計(jì)競爭機(jī)制

通過設(shè)計(jì)競爭，能夠使設(shè)計(jì)人員對(duì)自己的設(shè)計(jì)作品進(jìn)行深入細(xì)致的研究，仔細(xì)反思自己的設(shè)計(jì)思想，將設(shè)計(jì)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、使用需求、外部形態(tài)、工程造價(jià)、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面相結(jié)合的設(shè)計(jì)構(gòu)思當(dāng)中來。針對(duì)國外的一些先進(jìn)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和理念，國內(nèi)設(shè)計(jì)工作人員可以立足于具體的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，取其精華去其糟粕，決不可盲目引進(jìn)照搬照抄。

3.2 設(shè)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)

設(shè)計(jì)工作人員要努力在自身的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域和其他與設(shè)計(jì)相關(guān)的知識(shí)領(lǐng)域加以不斷的豐富和完善，努力提高自身的設(shè)計(jì)水平和實(shí)際動(dòng)手設(shè)計(jì)能力。設(shè)計(jì)工作人員要不斷進(jìn)行實(shí)踐能力的訓(xùn)練，多深入施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，這樣有助于更好地將設(shè)計(jì)與施工緊密結(jié)合起來，將更加有助于設(shè)計(jì)的進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)

各設(shè)計(jì)單位應(yīng)該組織勘察設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是違反強(qiáng)制性條文的問題，拿出本單位有類似現(xiàn)象的施工圖，作一次個(gè)案的分析，讓全體執(zhí)業(yè)人員通過學(xué)習(xí)，提高設(shè)計(jì)水平。設(shè)計(jì)水平的高低，不僅僅體現(xiàn)在設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目的體量或復(fù)雜性，也體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖的執(zhí)行規(guī)范的嚴(yán)格性。凡是規(guī)范的強(qiáng)制性條文，都是和建筑安全和人民生命安全息息相關(guān)的，要從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行，不得以任何方式和理由使工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就出現(xiàn)不安全的因素。

3.4 建立一支相對(duì)穩(wěn)定的勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍，杜絕掛靠現(xiàn)象

在勘察大院出現(xiàn)的違反強(qiáng)制性條款中，就有擔(dān)心不是自身的勘察執(zhí)業(yè)人員的成果，而是掛靠的人員的所作所為的結(jié)果，這對(duì)于勘察報(bào)告質(zhì)量危害是最為嚴(yán)重的，也是行業(yè)規(guī)定所不許可的。在設(shè)計(jì)單位，特別是資質(zhì)較低的單位，往往存在著帶薪培訓(xùn)的問題。當(dāng)手把手教出的執(zhí)業(yè)人員正能獨(dú)擋一面的時(shí)候，就往往伴隨著跳槽的現(xiàn)象。作為跳槽本身無可非意，但對(duì)于中小設(shè)計(jì)單位卻是個(gè)難題，最終的結(jié)果是大院人才儲(chǔ)備過剩而小院的人才嚴(yán)重不足。而切令人擔(dān)憂的是這種情況還在時(shí)時(shí)發(fā)生，這樣對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是不利的。因此，必須有相應(yīng)的舉措來減少這種狀況。各中小設(shè)計(jì)單位本身也要有相應(yīng)的措施保證一個(gè)基本的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，防止設(shè)計(jì)質(zhì)量的滑坡。

參考文獻(xiàn)：