導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)雞場(chǎng)的管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：養(yǎng)雞場(chǎng)；衛(wèi)生防疫；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S858.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）14－0161－02

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)雞生產(chǎn)正向著集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的方向快速發(fā)展，生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益不斷提高，大量商品雞和雞蛋極大滿足了消費(fèi)者的需求。但是隨著飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，雞病種類也不斷增多、更加復(fù)雜，給規(guī)模化養(yǎng)雞生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的損失。如何更好地搞好規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)的防疫管理工作，降低由于動(dòng)物疫情給養(yǎng)雞場(chǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失已成為廣大畜牧獸醫(yī)工作者所高度關(guān)注和需要研究的問題。筆者結(jié)合多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)的防疫管理工作進(jìn)行了一定的探討。

1 完善雞場(chǎng)制度

規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)必須制定一套規(guī)范化、制度化的技術(shù)管理規(guī)程。主要包括雞場(chǎng)規(guī)劃布局制度；工作人員及外來人員進(jìn)出雞場(chǎng)制度；疾病診斷用藥制度；雞場(chǎng)用具等消毒制度；引苗引種購(gòu)料購(gòu)藥制度；免疫接種制度；職工學(xué)習(xí)防病制度；雞糞及污水處理制度；雞群健康監(jiān)測(cè)制度。在養(yǎng)雞場(chǎng)日常管理過程中嚴(yán)格執(zhí)行制定的各項(xiàng)制度，切實(shí)按照“預(yù)防為主，防重于治及早治療，嚴(yán)格消毒”的總體衛(wèi)生防疫措施，來推進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的健康發(fā)展，提高養(yǎng)雞場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

2 雞場(chǎng)選址

結(jié)合雞場(chǎng)的飼養(yǎng)規(guī)模和飼養(yǎng)性質(zhì)進(jìn)行場(chǎng)地選擇，這項(xiàng)工作關(guān)系到衛(wèi)生防疫、商品雞的生長(zhǎng)以及飼養(yǎng)人員的工作效率，關(guān)系到養(yǎng)雞場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。場(chǎng)地選擇要綜合考慮各因素，如面積、土壤、朝向、地勢(shì)、水源、交通、電源、防疫條件、自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。養(yǎng)雞場(chǎng)地選擇要注意的問題：養(yǎng)雞場(chǎng)地不宜選擇在人口稠密的居民住宅區(qū)或工廠集中地，交通來往頻繁的地方或畜禽貿(mào)易場(chǎng)所附近；適合選擇在較偏遠(yuǎn)而車輛又能到達(dá)的地方。這樣的地方不易受疫病感染，有利于疫病防控。如在平原地帶擬建養(yǎng)雞場(chǎng)，要選地勢(shì)稍高、向南或東南傾斜的地方；如在山地丘陵地區(qū)擬建養(yǎng)雞場(chǎng)，適合選擇南坡，同時(shí)具有一定的坡度。這樣的位置適合排水和接收陽光，冬暖夏涼。場(chǎng)地內(nèi)最好有魚池，有利于排污和進(jìn)行廢物利用。擬建養(yǎng)雞場(chǎng)地內(nèi)最好有綠樹遮蔭及草地，有利于雞活動(dòng)。雞場(chǎng)必須要有電源和水源。水源最好是自來水，如無自來水，則要選在地下水資源豐富、能夠打井的地方，要保證水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。場(chǎng)地內(nèi)要構(gòu)筑封閉圍墻，避免外人隨便進(jìn)入，也防止外界畜禽、野獸隨便侵入。

3 做好免疫接種工作

正確、合理的實(shí)施免疫接種程序，既有利于保護(hù)雞群，又可保護(hù)其后代在一段時(shí)間內(nèi)免受疫病的侵襲。要結(jié)合本地區(qū)雞主要疫病的流行特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律、雞只的日齡、疫苗的特點(diǎn)及母源抗體的影響等因素，確定一套適合本場(chǎng)的免疫程序。雛雞在13～15日齡用雞新城發(fā)Ⅱ系疫苗滴鼻或滴眼，同時(shí)刺種雞痘疫苗。疫苗必須確保滴入鼻孔和刺種在翼部皮下。在刺種雞痘苗4～5 d后，刺種部位如無紅腫或丘疹，必須重新刺種雞痘疫苗。留種雞或遺用雞在6～7周齡應(yīng)進(jìn)行新城疫的第二次接種，用Ⅱ系疫苗或W系疫苗用滴眼方法接種。注射、滴鼻或飲水、氣霧，在3月齡以后必須接種雞新城疫Ⅰ系疫苗和禽霍亂苗。肉用雞一般不要再接種雞新城疫Ⅰ系疫苗。為了使預(yù)防接種能夠有條不紊地進(jìn)行，雞場(chǎng)應(yīng)根據(jù)具體情況制定出全年預(yù)防接種計(jì)劃。有條件的地區(qū)，應(yīng)考慮測(cè)定雛雞母源抗體的滴度，然后再確定接種時(shí)間。在實(shí)際生產(chǎn)中沒有一個(gè)固定不變的防疫程序，要有計(jì)劃地對(duì)雞群進(jìn)行抗體水平監(jiān)測(cè)，以確定最佳免疫時(shí)期；每隔一段時(shí)間要根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)施情況進(jìn)行完善。雞群免疫前后，一定要保護(hù)好雞群不要被強(qiáng)病毒侵襲。

4 嚴(yán)格投入品管理

規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)要在動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，按照實(shí)際情況開展程序免疫，獸藥的使用應(yīng)遵循健康、安全、營(yíng)養(yǎng)的要求，采購(gòu)獸藥要建立臺(tái)帳做好記錄，購(gòu)進(jìn)和使用獸藥要經(jīng)過獸藥 GMP認(rèn)證，獸用必須在定點(diǎn)單位采購(gòu)，并在獸醫(yī)指導(dǎo)下使用。嚴(yán)禁在飼養(yǎng)過程中使用國(guó)家明令禁止使用的藥物，也不能將人畜共用的抗菌藥物作飼料添加劑使用。需要治療時(shí)選擇療效最佳的藥物進(jìn)行普通疾病的治療，堅(jiān)持預(yù)防為主、治療為輔的原則，做到科學(xué)、合理、對(duì)癥、適度用藥，根據(jù)藥物及其停藥期的不同，在出欄和屠宰前及時(shí)執(zhí)行休藥期制度。在使用飼料時(shí)要做好原料檢測(cè)、脫毒、保鮮等工作，尤其是飼料添加劑、配合飼料應(yīng)具有一定的新鮮度，無發(fā)霉、變質(zhì)，不能添加違禁藥物。按照畜禽不同的生長(zhǎng)階段，正確使用畜禽飼料，不能將含有藥物的前中期飼料用于動(dòng)物的飼養(yǎng)后期，也不能將成藥或原料藥直接拌料使用，飼喂綠色飼料應(yīng)保證原料安全，所選飼料作物無殘毒。

篇2

[關(guān)鍵詞] 小規(guī)模場(chǎng) 失敗原因 發(fā)展建議

[中圖分類號(hào)] S815.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0270-01

近幾年來，我鄉(xiāng)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每年都不斷興起，同時(shí)也有許多不斷失敗，生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)始終在時(shí)起時(shí)伏的周期性怪圈中波動(dòng)，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如航行于大海中的一葉扁舟，效益時(shí)好時(shí)壞，有的投資幾十萬元，到后來養(yǎng)殖場(chǎng)變成了廢墟，欠了幾十萬元，出門打工。面對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)虧本的嚴(yán)竣形式。建議在投資前應(yīng)掌握各種科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，才能取得較好的畜牧業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

一、松河鄉(xiāng)近幾年來小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷及現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)從2003年開始出現(xiàn)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。 2003年至2013年期間，松河鄉(xiāng)先后建成小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，其中養(yǎng)牛場(chǎng)3個(gè)，存欄牛112頭，投資70萬元，虧本20萬元，現(xiàn)僅有1個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)；養(yǎng)豬場(chǎng)20個(gè)，存欄3660頭，投資750萬元，虧本110萬元，現(xiàn)僅剩養(yǎng)豬場(chǎng)6個(gè)；養(yǎng)雞場(chǎng)34個(gè)，存欄49500羽，投資360萬元，虧本80萬元，現(xiàn)僅剩養(yǎng)雞場(chǎng)6個(gè)；養(yǎng)羊場(chǎng)23個(gè)，存欄2550只，投資250萬元，虧本20萬元，現(xiàn)剩養(yǎng)羊場(chǎng)19個(gè)。當(dāng)前存在的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還處在未盈利之中。十年來，我鄉(xiāng)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總計(jì)虧本230萬元，極大地摧毀和挫傷了我鄉(xiāng)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生存，限制了我鄉(xiāng)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展。

二、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)失敗的原因

1.技術(shù)水平低

1.1 場(chǎng)址的選擇不合理。許多小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)隨意選擇場(chǎng)地，在村寨空閑地選擇建場(chǎng)，不考慮防疫隔離條件，糞便污水的排放，今后能否可以擴(kuò)大，只要離自己的家近，方便出入就行，導(dǎo)致疫病難以控制，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模難以擴(kuò)大和升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

1.2 規(guī)劃及布局混亂。在建場(chǎng)之前，沒有請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。圈舍較矮小，建筑不規(guī)范，建筑質(zhì)量較差，通風(fēng)條件較差。設(shè)計(jì)布局不合理。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施較差。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有安裝自動(dòng)飲水器，養(yǎng)雞場(chǎng)保溫設(shè)施較差。缺乏降溫消毒系統(tǒng)。疫病防治器械不全。有相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)殖場(chǎng)地是利用住房或因資金限制建起的簡(jiǎn)陋的飼養(yǎng)場(chǎng)。

1.4 品種選擇不當(dāng)。不根據(jù)當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展需要選擇品種，而任意選擇本地品種，且不會(huì)選優(yōu)去劣進(jìn)行培育，不進(jìn)行雜交改良，導(dǎo)致生產(chǎn)性能低下。

1.5 飼料選擇及搭配不合理。不根據(jù)畜禽的營(yíng)養(yǎng)需要配制飼料，只會(huì)用一種飼料飼喂到底。辨別飼料品質(zhì)好壞能力低，發(fā)霉變質(zhì)的飼料舍不得丟掉而進(jìn)行飼喂。

1.6 飼養(yǎng)管理不當(dāng)。缺乏飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，不根據(jù)畜禽的生活習(xí)性及不同生長(zhǎng)階段進(jìn)行飼養(yǎng)管理。不制定相應(yīng)的管理制度和管理流程，飼養(yǎng)粗心大意。防疫意識(shí)淡薄。免疫程序不合理。

2.資金缺乏

小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺雙重制約，在擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大生產(chǎn)上只能靠自身積累來完成，無外援資金幫助和支持，只能小規(guī)模養(yǎng)殖，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。有的養(yǎng)殖場(chǎng)不但承擔(dān)銀行利息，還存在有民間高利，盈利只能付利息，毫無養(yǎng)殖價(jià)值。

3.市場(chǎng)因素

養(yǎng)殖場(chǎng)能否獲利，市場(chǎng)價(jià)格起決定作用。小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)易受市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而波動(dòng)，只要價(jià)格下跌和銷售困難，就難以承受，養(yǎng)殖場(chǎng)就會(huì)喪失信心而粗心養(yǎng)殖，導(dǎo)致更加虧本。

4.人員因素

業(yè)主和飼養(yǎng)管理人員素質(zhì)較低，有的業(yè)主以前從事其他行業(yè)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。在飼養(yǎng)過程中，全聽有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶指點(diǎn)就從事飼養(yǎng)工作，根本不懂科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)。

5.各級(jí)各部門扶持力度低

由于小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，各種規(guī)劃設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施差，示范程度低，養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，從而限制了獲得國(guó)家較多優(yōu)惠政策扶持的力度。

三、發(fā)展建議及措施

1.努力提高技術(shù)水平

1.1合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)。確定自己的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，聘請(qǐng)有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的專家進(jìn)行選址和設(shè)計(jì)。選擇遠(yuǎn)離村寨，水電路方便，地勢(shì)高燥、背風(fēng)向陽、周圍環(huán)境無污染等，有可擴(kuò)大的發(fā)展空間。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施及器械用具配齊全。對(duì)圈舍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及建設(shè)，可大大提高今后養(yǎng)殖效益和節(jié)約勞動(dòng)力。養(yǎng)雞場(chǎng)要有保溫設(shè)備良好脫溫房。配備通風(fēng)換氣系統(tǒng)，配備相應(yīng)的飲水器。養(yǎng)豬場(chǎng)具備自動(dòng)飲水器，配備消毒設(shè)施，有一定數(shù)量的產(chǎn)床，獸醫(yī)器械設(shè)備齊全。

1.3選擇優(yōu)良品種。根據(jù)當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展需要選擇優(yōu)良的品種，小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)可選擇二雜母豬，用優(yōu)良杜洛克公豬進(jìn)行雜交。

1.4合理選擇和搭配飼料。選擇名牌廠家、信譽(yù)度較好的廠家的飼料，根據(jù)畜禽的不同營(yíng)養(yǎng)需要進(jìn)行合理配制飼料，并適當(dāng)補(bǔ)充青綠飼料。

1.5提高飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)培訓(xùn)。利用我鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，外出參觀考察及培訓(xùn)等方式。提高小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)水平，開闊視野，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)。

2.合理使用和籌集資金，減少利息支付

合理使用和籌集資金。在建場(chǎng)之前，合理估算資金周轉(zhuǎn)情況，以免在投入生產(chǎn)期間缺乏資金，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和利息支付。

3.掌握并了解市場(chǎng)信息，拓寬銷售渠道

要有市場(chǎng)預(yù)測(cè)遠(yuǎn)見，著力抓好四個(gè)時(shí)期，即低谷期、發(fā)展期、高峰期、下滑期的不同養(yǎng)殖規(guī)模，在低谷期時(shí)，適當(dāng)增加養(yǎng)殖數(shù)量，發(fā)展期時(shí)穩(wěn)定生產(chǎn)，高峰期時(shí)應(yīng)盡快出欄，下滑期時(shí)減少養(yǎng)殖數(shù)量。抓住機(jī)遇適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖數(shù)量，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。培育優(yōu)質(zhì)畜禽，打造優(yōu)質(zhì)品牌，增加品牌信意度，擴(kuò)大銷售渠道。

篇3

關(guān)鍵詞 雞大腸桿菌?。辉\斷；治療；藥物敏感試驗(yàn)

中圖分類號(hào) S858.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0279-01

禽大腸桿菌病又稱禽大腸桿菌傳染（Avian coliform infections），它是由某些血清型的致病性大腸埃希氏菌（Esc-herichia coli，簡(jiǎn)稱E.coli或大腸桿菌）引起的禽類非腸道傳染性疾病的總稱[1-5]。

1 材料與方法

1.1 試驗(yàn)材料

器材：培養(yǎng)皿、接種棒、酒精燈、保溫箱、剪刀、鑷子等。病料：病雞的新鮮肝臟。培養(yǎng)基：麥康凱培養(yǎng)基。藥物：卡那霉素、恩諾沙星、強(qiáng)力霉素、新霉素、慶大霉素、鏈霉素。

1.2 試驗(yàn)方法

1.2.1 流行病學(xué)情況。調(diào)查地點(diǎn)為黃村養(yǎng)雞場(chǎng)；調(diào)查項(xiàng)目包括飼養(yǎng)數(shù)量、品種、飼養(yǎng)管理情況、衛(wèi)生條件、發(fā)病數(shù)量、發(fā)病日齡、死亡數(shù)。

1.2.2 臨床觀察。觀察病雞的糞便情況、飲食情況、病雞體溫、精神狀態(tài)等。

1.2.3 病理剖檢。觀察膽囊、腸道、腸黏膜、心臟、肝、脾、肺、氣囊、腎、氣管的病理變化。

1.2.4 培養(yǎng)。用滅菌的接種環(huán)刺入病雞的新鮮肝臟，劃線接種麥康凱培養(yǎng)基，置37 ℃培養(yǎng)24 h，觀察結(jié)果。

1.2.5 藥物敏感試驗(yàn)。將病雞的新鮮肝臟一邊緣修剪整齊，采用4區(qū)劃線法，將培養(yǎng)皿放入37 ℃恒溫箱內(nèi)培養(yǎng)24 h。用接種棒挑取1～2個(gè)純培養(yǎng)的大腸桿菌菌落，置于1 mL滅菌生理鹽水中，充分混合后用滅菌吸管吸取此液，滴6～8滴，使此液均勻布滿于麥康凱營(yíng)養(yǎng)瓊脂平板的整個(gè)表面；待瓊脂表面干燥后，將培養(yǎng)皿分7個(gè)區(qū)，將6種藥敏紙片和1個(gè)對(duì)照紙片分別平鋪在7個(gè)區(qū)內(nèi)，37 ℃恒溫箱內(nèi)培養(yǎng)24 h，測(cè)量抑菌圈直徑，判斷藥物敏感程度（ф>15為高敏，10

1.2.6 治療試驗(yàn)。根據(jù)以上藥敏試驗(yàn)結(jié)果篩選藥物進(jìn)行治療，觀察結(jié)果。

2 結(jié)果與分析

2.1 臨床癥狀診斷

2.1.1 急性敗血癥型。發(fā)病情況：A雞場(chǎng)，養(yǎng)817肉仔雞10 000羽，30日齡每天發(fā)病100～120羽，死亡50～60羽，最初誤認(rèn)為非典型新城疫，用新城疫Ⅰ系疫苗進(jìn)行緊急接種，仍不斷發(fā)病死亡，后經(jīng)過確診為大腸桿菌病，通過藥物治療和預(yù)防，控制了疫情。

剖檢病變：剖檢20羽病死雞，發(fā)現(xiàn)腹腔內(nèi)充滿黃棕色液體，雞的肝、脾、腎等器官都有不同程度的淤血；心包炎，心包內(nèi)有淡黃色積液；肝周炎，肝表面覆蓋一層易剝離的近似白色的纖維性膜，肝腫大，質(zhì)地較脆，有的患輕度肺炎，氣囊混濁，腸粘連，腸內(nèi)壁有出血性炎癥。

實(shí)驗(yàn)室診斷：劃線接種麥康凱培養(yǎng)基，置37 ℃培養(yǎng)24 h觀察結(jié)果。觀察到在麥康凱培養(yǎng)基上為粉紅色菌落。藥敏試驗(yàn)結(jié)果見表1。

2.1.2 亞急性漿膜炎型。發(fā)病情況與癥狀：B雞場(chǎng)飼養(yǎng)的5 000羽白雞，發(fā)病時(shí)整個(gè)雞群精神狀態(tài)良好，有個(gè)別雞精神沉郁，每天雞只死亡20～30羽，采食量90 g/d以上，產(chǎn)蛋率上升緩慢，對(duì)10羽雞剖檢均有不同程度的氣囊炎、肝周炎及卵巢炎等。

實(shí)驗(yàn)室診斷：從具有典型病變的肝臟、卵巢及氣囊進(jìn)行細(xì)菌分離，按無菌操作要求，挑取病料，接種普通瓊脂平板，經(jīng)37 ℃，24 h培養(yǎng)后觀察，菌落稍隆起，光滑濕潤(rùn)，灰白色。藥敏試驗(yàn)結(jié)果見表2。

2.1.3 慢性肉芽腫型。發(fā)病情況：C雞場(chǎng)共飼養(yǎng)817肉雞1 900羽，雛雞自24日齡開始發(fā)病，每天有10羽左右的雞死亡，高峰時(shí)每天達(dá)20羽，死亡率約為60%。

臨床癥狀：病雞精神萎頓，食欲基本正常，步態(tài)蹣跚，頭頸震顫。有呼吸道癥狀，甩頭，咳嗽，口腔和鼻腔內(nèi)有黏液，有濕啰音?？s頭，垂尾，羽毛膨亂。排灰白色稀便，周圍

粘著白色便，病程一般2～3 d，耐過者為慢性，生長(zhǎng)緩慢。

剖檢變化：隨機(jī)剖檢7羽病雞，病變基本相同，病雞肝臟產(chǎn)生肉芽腫大，呈棕黃色，膽囊腫大，充盈膽汁。脾臟產(chǎn)生肉芽腫大。十二指腸和盲腸等部位產(chǎn)生肉芽腫大。

實(shí)驗(yàn)室診斷：無菌取肝臟病料接種于普通營(yíng)養(yǎng)培養(yǎng)基上，37 ℃培養(yǎng)18 h后長(zhǎng)出中等大小、圓形隆起、光滑濕潤(rùn)、邊緣整齊的菌落。藥敏試驗(yàn)結(jié)果見表3。

2.2 治療結(jié)果

對(duì)3家雞場(chǎng)進(jìn)行用藥和治療，其結(jié)果見表4。由表4可知，卡那霉素對(duì)急性敗血癥型大腸桿菌的治愈率為64%，恩諾沙星對(duì)亞急性漿膜炎型大腸桿菌的治愈率78%，慶大霉素對(duì)慢性肉芽腫型大腸桿菌的治愈率為65%。

3 結(jié)論與討論

根據(jù)流行病學(xué)診斷、臨床癥狀診斷、病理學(xué)診斷，初步診斷為大腸桿菌。藥敏試驗(yàn)結(jié)果表明，卡那霉素對(duì)急性敗血癥型雞大腸桿菌較為敏感。同時(shí)，恩諾沙星、新霉素、鏈霉素對(duì)急性敗血癥型雞大腸桿菌也有一定的治療效果。恩諾沙星對(duì)亞急性漿膜類型雞大腸桿菌較為敏感，卡那霉素、新霉素、慶大霉素、鏈霉素也有一定的治療效果。慶大霉素對(duì)慢性肉芽腫型雞大腸桿菌較為敏感，且卡那霉素、恩諾沙星、新霉素、鏈霉素也有一定的治療效果。分析其發(fā)病原因，在環(huán)境不良，如空氣不流通、飼養(yǎng)密度過大、保溫設(shè)備不好、飼料質(zhì)量差、營(yíng)養(yǎng)不良等情況下均可誘發(fā)本病。

發(fā)病特點(diǎn)與診斷方面，對(duì)于急性敗血癥型發(fā)病特點(diǎn)以內(nèi)臟器官有淤血且腹腔和心包內(nèi)有積液，腸壁有炎癥為主；對(duì)于亞急性漿膜炎型發(fā)病特點(diǎn)以氣囊及卵巢等有不同程度的炎癥為主；對(duì)于慢性肉芽腫型發(fā)病特點(diǎn)以肝臟、膽囊、脾臟等的腫大為主。在普通脂培養(yǎng)基上生長(zhǎng)出中等大小、圓形隆起、光滑濕潤(rùn)、邊緣整齊的菌落，從而確診為大腸桿菌病。

治療分析：雖均為大腸桿菌病，但在用藥治療方面卻不同。試驗(yàn)結(jié)果表明，卡那霉素對(duì)急性敗血癥型雞大腸桿菌最敏感，同時(shí)恩諾沙星、新霉素、鏈霉素對(duì)急性敗血癥型雞大腸桿菌也有一定的治療效果可結(jié)合使用，而對(duì)強(qiáng)力霉素和慶大霉素則產(chǎn)生了一定的耐藥性；恩諾沙星對(duì)亞急性漿膜類型雞大腸桿菌最敏感，卡那霉素、新霉素、慶大霉素、鏈霉素也有一定的治療效果，可結(jié)合使用，而對(duì)強(qiáng)力霉素則產(chǎn)生了一定的耐藥性；慶大霉素對(duì)慢性肉芽腫型雞大腸桿菌較為敏感，且卡那霉素、恩諾沙星、新霉素、鏈霉素也有一定的治療效果可結(jié)合使用。

預(yù)防措施：實(shí)行全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理制度，每批雞出欄后進(jìn)行一次徹底的清洗和消毒，不留任何污物或糞便。加強(qiáng)對(duì)飼料和飲水的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。在室溫20 ℃以下，通過飲水系統(tǒng)加入水溶性維生素要十分謹(jǐn)慎。如果水中有污染的大腸桿菌，加維生素后大腸桿菌會(huì)迅速繁殖，極容易暴發(fā)大腸桿菌病。加強(qiáng)種蛋的消毒，種蛋產(chǎn)出后2 h內(nèi)應(yīng)搶出進(jìn)行熏蒸消毒，孵化器和用具也應(yīng)洗刷消毒。雞群發(fā)生本病時(shí)，可用抗生素進(jìn)行治療。但在選擇治療藥物時(shí)須先做藥敏試驗(yàn)，并在用藥時(shí)交替使用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 寧秀云.雞大腸桿菌病的診治[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2012（11）：89.

[2] 楊廣德，楊輝，杜光波.草雞盲腸肝炎和大腸桿菌病混感的診治[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2012（11）：91-92.

[3] 張進(jìn)亮.雞支原體和大腸桿菌混合感染的診治[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2012，8（11）：149-150.

篇4

鑒于_________(以下稱被保險(xiǎn)人)已向本公司投保養(yǎng)殖保險(xiǎn)____________險(xiǎn)并按本保險(xiǎn)條款約定交納保險(xiǎn)費(fèi),本公司特簽發(fā)本保險(xiǎn)單并同意依照養(yǎng)殖保險(xiǎn)________險(xiǎn)的規(guī)定,承擔(dān)被保險(xiǎn)人下列標(biāo)的的保險(xiǎn)責(zé)任。

業(yè)務(wù)性質(zhì): 保險(xiǎn)單號(hào):

-------------------------------------

|標(biāo)的分類|投保數(shù)量|何價(jià)投保|投保成數(shù)|保險(xiǎn)金額|費(fèi)率|保險(xiǎn)費(fèi)|儲(chǔ) 金|

|----|----|----|----|----|--|---|---|

| | | | | | | | |

|----|----|----|----|----|--|---|---|

| | | | | | | | |

|----|----|----|----|----|--|---|---|

| | | | | | | | |

|----|----|----|----|----|--|---|---|

|附加險(xiǎn) | | | | | | | |

|----|----|----|----|----|--|---|---|

|合 計(jì) | | | | | | | |

|-----------------------------------|

|標(biāo)的座落地點(diǎn)| 經(jīng)度: 緯度: |

|------|----------------------------|

| 總保險(xiǎn)金額|(大寫) |

|------|----------------------------|

| 總保險(xiǎn)費(fèi) |(大寫) |

|------|----------------------------|

| 儲(chǔ) 金 |(大寫) |

|------|----------------------------|

| |1.自 年 月 日零時(shí)起至 年 月 日二十四時(shí)止 |

|保險(xiǎn)責(zé)任期限|----------------------------|

| |2. |

|-----------------------------------|

|本保險(xiǎn)標(biāo)的有無向其他保險(xiǎn)公司投保相同保險(xiǎn)? |

|-----------------------------------|

|備 注 |

|-----------------------------------|

|被保險(xiǎn)人地址及郵政編碼: 保險(xiǎn)人:_____保險(xiǎn)公司(簽章)|

|電話號(hào)碼: 地址:______ |

|所有制及占用性質(zhì): 郵碼:______ |

| 電話:______ |

| 年 月 日 |

-------------------------------------

經(jīng)(副)理: 會(huì)計(jì): 復(fù)核: 制單:

2.中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司養(yǎng)雞保險(xiǎn)條款

投保條件

第一條 凡同時(shí)符合下列條件的養(yǎng)雞場(chǎng)均可投保:

(一)雞舍飼雞10000只以上;

(二)雞場(chǎng)選址須在非蓄洪行洪區(qū)且在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上、場(chǎng)內(nèi)的建筑物布局應(yīng)符合畜牧獸醫(yī)部門的要求,經(jīng)營(yíng)管理制度健全;舍內(nèi)光照、溫度、相對(duì)濕度適宜,通風(fēng)良好,有防暑降溫措施,場(chǎng)舍定期消毒;

(三)投保雞只的品種必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上,投保雞只應(yīng)為無傷殘、無疾病、營(yíng)養(yǎng)完全、飼養(yǎng)密度合理。

保險(xiǎn)責(zé)任

第二條 由于下列原因造成保險(xiǎn)雞只死亡,保險(xiǎn)人依照本規(guī)定負(fù)責(zé)賠償:

(一)特定傳染病(選定責(zé)任);

(二)特定自然災(zāi)害和意外事故(選定責(zé)任);

(三)經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門確診患本條中的特定傳染病,并且經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)(含)以上政府命令需要撲殺、掩埋、焚燒的。

(注:選定保險(xiǎn)責(zé)任原則見通知)

責(zé)任免除

第三條 由于下列原因造成保險(xiǎn)雞只死亡,保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償:

(一)被保險(xiǎn)人、飼養(yǎng)人員及其家屬的故意或過失行為;

(二)保險(xiǎn)雞只互斗、中暑、凍、餓致死,淘汰宰殺;

(三)戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)或暴亂;

(四)在觀察期內(nèi)因第二條定疾病所致死亡;

(五)違反防疫規(guī)定、拒絕防疫或發(fā)病后不及時(shí)治療;

(六)保險(xiǎn)責(zé)任規(guī)定以外的其他疾病、自然災(zāi)害和意外事故所致死亡以及其他任何損失。

第四條 保險(xiǎn)人對(duì)下列損失也不負(fù)責(zé)賠償:

(一)保險(xiǎn)雞只遭受保險(xiǎn)事故引起的各種間接損失;

(二)雞場(chǎng)設(shè)施發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任外的意外、管理不善導(dǎo)致保險(xiǎn)雞只損失;

(三)由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失(但屬于第二條列明的原因除外)。

保險(xiǎn)期限

第五條 根據(jù)雞的飼養(yǎng)用途及生長(zhǎng)階段,劃分為:

(一)肉用雞:從10日齡起保至56日齡為止;

(二)產(chǎn)蛋雞:

育成階段:從43日齡起保至140日齡為止;

產(chǎn)蛋階段:從141日齡起保至500日齡止;

(三)種雞:

育雛階段:從1日齡起保至42日齡止。

育成階段:從43日齡起保至140日齡為止;

產(chǎn)蛋階段:從141日齡起保至500日齡止。

第六條 保險(xiǎn)肉雞,從保險(xiǎn)單生效之日起7天為傳染病觀察期;保險(xiǎn)產(chǎn)蛋雞和種雞從保險(xiǎn)單生效之日起15天為傳染病觀察期。

第七條 保險(xiǎn)雞只中途部分或全部出售、宰殺或調(diào)離約定的保險(xiǎn)地點(diǎn),該部分或全部保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。

保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)

第八條 保險(xiǎn)金額:

(一)每只肉雞的保額最高不超過購(gòu)雛費(fèi)和生長(zhǎng)至56日齡投入的飼料費(fèi)之和的八成;

(二)每只產(chǎn)蛋雞育成階段、產(chǎn)蛋階段的保額最高不超過購(gòu)雛費(fèi)和生長(zhǎng)140日齡投入的飼料費(fèi)之和的八成;

(三)每只種雞的保額最高不超過購(gòu)雛費(fèi)和生長(zhǎng)至140日齡投入的飼料費(fèi)之和的八成。

第九條 保險(xiǎn)費(fèi):

按保險(xiǎn)人規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

賠償處理

第十條 保險(xiǎn)雞只發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),以每棟雞舍一次性事故(其出險(xiǎn)天數(shù)最長(zhǎng)定為連續(xù)7天)計(jì)算死亡數(shù)。若死亡數(shù)低于或等于實(shí)際存欄數(shù)的15%時(shí),不負(fù)賠償責(zé)任;若死亡高于實(shí)際存欄數(shù)的15%時(shí),按死亡數(shù)扣除死淘數(shù)予以賠付。

肉用雞、產(chǎn)蛋雞育成階段、種雞育雛階段和育成階段:

每只保額-雞苗單價(jià)

賠款=死亡只數(shù)×(1-死淘率)×〔雞苗單價(jià)+─────────×(出險(xiǎn)時(shí)已飼養(yǎng)天數(shù)+出險(xiǎn)天數(shù))〕-殘值

56天或140天

產(chǎn)蛋雞和種雞的產(chǎn)蛋階段:

賠款=死亡只數(shù)×(1-死淘率)×每只保額×賠付百分比-殘值

賠付百分比

--------------------------------------------------

|日 齡|141-170 |171-200 |201-230 |231-260 |261-290 |291-350 |351-410 |411-470 |471-500 |

|---|----|----|----|----|----|----|----|----|----|

| % | 100 | 95 | 90 | 85 | 80 | 70 | 60 | 50 | 40 |

--------------------------------------------------

一般肉雞死淘率為5%;產(chǎn)蛋雞育成階段、產(chǎn)蛋階段死淘率為10%;雞種死淘率分別是:育雛階段為5%,育成階段為10%,產(chǎn)蛋階段為8%。

若保險(xiǎn)金額高于保險(xiǎn)雞只出險(xiǎn)時(shí)的市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值時(shí),則按出險(xiǎn)時(shí)的市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值計(jì)賠。

第十一條 發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)實(shí)際飼養(yǎng)只數(shù)大于投保只數(shù),按投保數(shù)與實(shí)際飼養(yǎng)只數(shù)比例賠付。

第十二條 被保險(xiǎn)人在向保險(xiǎn)人申請(qǐng)賠償時(shí),應(yīng)當(dāng)提供政府畜牧獸醫(yī)部門和所屬獸醫(yī)師出具的真實(shí)合法的診斷和治療證明、死亡證明、防疫證明。

第十三條 因第三者對(duì)保險(xiǎn)雞只損害而造成雞只死亡,保險(xiǎn)人自向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金之日起,在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。被保險(xiǎn)人必須協(xié)助保險(xiǎn)人向第三者追償。若被保險(xiǎn)人已取得部分賠款,保險(xiǎn)人應(yīng)在賠償中相應(yīng)扣減被保險(xiǎn)人從第三者已取得的

賠償金額。保險(xiǎn)人在行使代位追償權(quán)時(shí),不影響被保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)責(zé)任范圍以外的損失向第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。

第十四條 保險(xiǎn)雞只發(fā)生部分死亡經(jīng)保險(xiǎn)人賠償后,保險(xiǎn)合同繼續(xù)有效,但其保險(xiǎn)雞只數(shù)應(yīng)相應(yīng)減少,具體由保險(xiǎn)人出具批單批注。

第十五條 被保險(xiǎn)人在未發(fā)生保險(xiǎn)事故的情況下,謊稱發(fā)生了保險(xiǎn)事故,向保險(xiǎn)人提出賠償請(qǐng)求的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同,并不退還保險(xiǎn)費(fèi)。被保險(xiǎn)人欺詐行為給保險(xiǎn)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 保險(xiǎn)事故發(fā)生后,被保險(xiǎn)人以偽造、變?cè)斓挠嘘P(guān)證明、資料或者其他證據(jù),編造虛假的事故原因或者夸大損失程度的,保險(xiǎn)人對(duì)其虛報(bào)的部分不承擔(dān)賠償責(zé)任。

被保險(xiǎn)人義務(wù)

第十七條 被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同生效前按約定交付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條 被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)履行如實(shí)告知義務(wù),如實(shí)回答保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)雞只或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出的詢問。

第十九條 被保險(xiǎn)人必須遵守有關(guān)部門加強(qiáng)雞只飼養(yǎng)管理的規(guī)定,搞好飼養(yǎng)管理,建立、健全和執(zhí)行防疫、治療的規(guī)章制度,防疫注射要有記錄,接受畜牧獸醫(yī)部門和保險(xiǎn)人的防疫防災(zāi)檢查及提出的合理化建議,切實(shí)做好防疫、治療及安全防災(zāi)工作。

第二十條 在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi),如有被保險(xiǎn)人名稱變更、保險(xiǎn)標(biāo)的地址變動(dòng)、保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度增加、保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量變動(dòng)等情況,被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)事前書面通知保險(xiǎn)人,并根據(jù)保險(xiǎn)人有關(guān)規(guī)定辦理批改手續(xù)。

第二十一條 保險(xiǎn)雞只發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)積極救護(hù),使損失減少至最低程度,同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并立即通知保險(xiǎn)人以及當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門到現(xiàn)場(chǎng)查勘,未經(jīng)保險(xiǎn)人同意不得擅自處理死亡雞只。

第二十二條 被保險(xiǎn)人如不履行第十七條至第二十一條約定的各項(xiàng)義務(wù),保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕賠償,或從解約通知書送達(dá)15日后終止保險(xiǎn)合同。

其他事項(xiàng)

篇5

第一招：嚴(yán)把源頭關(guān)――監(jiān)管觸角伸向產(chǎn)地

美國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)制一直比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個(gè)層面監(jiān)管。三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，采取進(jìn)駐飼養(yǎng)場(chǎng)、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，從而構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

不過，這種監(jiān)管體系由于管理權(quán)分散，近年來暴露出效率低、部門之間缺乏協(xié)調(diào)等諸多弊端，這也是奧巴馬政府推動(dòng)食品安全體系改革的原因所在。這次的新法案擴(kuò)大了美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)的監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。根據(jù)新法案，F(xiàn)DA除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權(quán)檢查食品加工廠，以及對(duì)進(jìn)口食品制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。

消滅食品安全的隱患同樣是英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署的基本職能之一。英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署不僅監(jiān)測(cè)著市場(chǎng)上的各種食品，還將觸角延伸到了食品產(chǎn)地，并且這種工作還往往是長(zhǎng)期持續(xù)的。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質(zhì)飄散到歐洲上空，有不少放射性物質(zhì)在英國(guó)養(yǎng)殖綿羊的一些高地地區(qū)沉降，20多年過去了，食品標(biāo)準(zhǔn)署還一直監(jiān)控著當(dāng)?shù)鼐d羊的情況，2009年的公告表明還有369家農(nóng)場(chǎng)的綿羊產(chǎn)品受到限制。

法國(guó)是世界聞名的美食大國(guó)，食品安全一直是政府和的焦點(diǎn)。近些年來，瘋牛病、二惡英污染、禽流感、口蹄疫等與食品安全相關(guān)的問題不斷涌現(xiàn)，促使法國(guó)更加注重對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從食品供應(yīng)的源頭開始，法國(guó)當(dāng)局實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè)。屠宰場(chǎng)還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。

第二招：重視流通環(huán)節(jié)――為每份食品“建檔案”

日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢。

日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本報(bào)紙上經(jīng)常有主動(dòng)召回食品的廣告。日本采用以消費(fèi)者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。食品只有通過“重重關(guān)卡”才能被端上百姓的餐桌。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。

面對(duì)不斷出現(xiàn)的食品安全危機(jī)，歐盟于2002年首次對(duì)食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，以法規(guī)形式對(duì)食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。2006年，歐盟推行從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全程控制管理，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了更為具體、明確的要求。

在德國(guó)，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費(fèi)者在超市里見到的雞蛋為例，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字。比如：2-DD0356352，第一位數(shù)字用來表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，“2”表示是圈養(yǎng)母雞生產(chǎn)；DE表示出產(chǎn)國(guó)是德國(guó)：第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場(chǎng)、雞舍或雞籠的編號(hào)。消費(fèi)者可以根據(jù)紅色數(shù)字傳遞的信息視情況選購(gòu)。

如果出現(xiàn)食品安全危機(jī)，也可以根據(jù)編碼迅速找到原因e 2010年12月底，德國(guó)安全食品管理機(jī)構(gòu)在一些雞蛋中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的致癌物質(zhì)二惡英，引起德國(guó)上下的極大關(guān)注。通過對(duì)有毒雞蛋的追查，有關(guān)機(jī)構(gòu)順藤摸瓜將焦點(diǎn)快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業(yè)身上。這家公司將受到工業(yè)原料污染的脂肪酸提供給生產(chǎn)飼料的企業(yè)，才導(dǎo)致了其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品二惡英超標(biāo)。隨后，德國(guó)政府迅速隔離了4700個(gè)受波及的養(yǎng)豬場(chǎng)和家禽飼養(yǎng)場(chǎng)，強(qiáng)制宰殺了超過8000只雞。

英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署對(duì)食品的追溯能力也在2010年的克隆牛風(fēng)波中得到展示。2010年有媒體披露，一些英國(guó)農(nóng)場(chǎng)主表示飼養(yǎng)了克隆牛及其后代，并將其牛奶和牛肉制品拿到市場(chǎng)上銷售。由于公眾對(duì)克隆動(dòng)物食品還存在一些不同看法，特別是不少人在食用安全問題上存有疑慮。食品標(biāo)準(zhǔn)署很快查明報(bào)道中的牛是一頭從美國(guó)進(jìn)口的克隆牛的后代，并據(jù)此確認(rèn)了其后代8頭牛所在的農(nóng)場(chǎng)，以及是否有相關(guān)奶制品或肉制品進(jìn)入市場(chǎng)。這些結(jié)果公布后，公眾掌握了相關(guān)事實(shí)，一場(chǎng)風(fēng)波逐漸消散。

第三招：食品造假要出狠招重罰

在食品安全制度相對(duì)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全事故也時(shí)有發(fā)生，各國(guó)為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。

德國(guó)：刑事訴訟外加巨額賠償

2010年底，德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。今年1月6日，德國(guó)警方即調(diào)查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布臨時(shí)關(guān)閉4700多家農(nóng)場(chǎng)，禁止受污染農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。

對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察部門提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

韓國(guó)：造毒食品10年內(nèi)禁營(yíng)業(yè)

2004年6月，韓國(guó)曝出了“垃圾餃子”風(fēng)波。

事件曝光后，韓國(guó)《食品衛(wèi)生法》隨之修改，規(guī)定故意制造、銷售劣質(zhì)食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對(duì)國(guó)民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，有關(guān)責(zé)任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內(nèi)將被禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，還附以高額罰款。

法國(guó)：賣過期食品立刻關(guān)門

銷售部門對(duì)于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人員每天晚上關(guān)門前都會(huì)把第二天將要過期的食品扔掉。判斷食品是否過期的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看標(biāo)簽上的保質(zhì)期，而一旦店內(nèi)有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，商店就得關(guān)門。

巴西：生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)將受到處罰

2007年，巴西東南部?jī)杉遗Ｄ躺a(chǎn)廠在牛奶中摻入一種溶液，以延長(zhǎng)保質(zhì)期。消費(fèi)者飲用后出現(xiàn)腹痛、腹瀉等現(xiàn)象。在接到投訴后，巴西有關(guān)方面拆除了工廠的生產(chǎn)設(shè)備，查封了庫(kù)存牛奶，并在市場(chǎng)上收繳這兩家工廠生產(chǎn)的牛奶。

第四招：食品召回構(gòu)筑最后屏障

問題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補(bǔ)救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。

奧巴馬食品監(jiān)管改革要點(diǎn)之一就是授

予美國(guó)藥管局強(qiáng)制召回權(quán)，可以直接下令召回而無需要求生產(chǎn)廠家自愿。日前，美國(guó)FDA推出了食品召回官方信息的搜索引擎，以提高食品安全信息披露的及時(shí)性和完整性。通過搜索，消費(fèi)者可以獲得自2009年以來所有官方召回食品的詳細(xì)動(dòng)態(tài)信息。

在英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署網(wǎng)站上，可以查詢到問題食品的召回信息，包括食品生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格和召回原因。比如：在3月22日的一條公告中，寫明召回Natco公司生產(chǎn)的400克裝咖喱鷹嘴豆，原因是未在標(biāo)簽中注明其含有芥末，可能會(huì)引起對(duì)芥末過敏人群的不適。像這種并不算很嚴(yán)重的原因都得到清晰監(jiān)管，對(duì)那些大的食品安全問題公眾也就更放心。

對(duì)于不合格食品召回，德國(guó)食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門聯(lián)合成立了一個(gè)“食品召回委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)問題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會(huì)”監(jiān)督下，亨特格爾公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費(fèi)者尤其是嬰兒健康。事件發(fā)生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產(chǎn)品，另外還向消費(fèi)者支付了1000萬歐元的賠償金。

第五招：完善食品安全法用法律來保障

以美國(guó)為例，每隔一段時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)食品安全事件，如2008年的“沙門氏菌事件”、2009年的“花生醬事件”和2010年的“沙門氏菌污染雞蛋疫情”。2009年1月，美國(guó)花生公司布萊克利工廠生產(chǎn)的花生醬被沙門氏菌污染，導(dǎo)致9人死亡，震驚全美。事件發(fā)生后，公眾對(duì)美國(guó)食品安全監(jiān)管能力提出嚴(yán)重質(zhì)疑?？偨y(tǒng)奧巴馬事后評(píng)論說，美國(guó)的食品安全體系不但過時(shí)，而且嚴(yán)重危害公共健康，必須徹底進(jìn)行改革。

篇6

——××鎮(zhèn)XX年年度財(cái)貿(mào)工作總結(jié) 

一年來，××鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在“中央1號(hào)”文件精神和十六屆五中全會(huì)精神鼓舞下，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，全面完成了年初的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，取得了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)了××鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線工作的嶄新局面。XX年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入409萬元；工商各稅229萬元，農(nóng)行、信用社發(fā)放支農(nóng)貸款1300萬元，存款1.53億元，凈增2195萬元，糧食部門收購(gòu)糧油1630萬公斤，食品部門完成牲豬購(gòu)銷3550頭（其中外調(diào)1230頭）。財(cái)政、工商、地稅、國(guó)稅等單位還被評(píng)為市、縣級(jí)文明單位?？偨Y(jié)一年來的工作，主要抓了以下幾個(gè)方面。 

一、強(qiáng)職能，加強(qiáng)自身建設(shè) 

財(cái)貿(mào)各部門的職能就是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，立足生產(chǎn)，服務(wù)生活，搞活流通，促進(jìn)發(fā)展。職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于部門的綜合戰(zhàn)斗力?；诖?，我們狠抓了財(cái)貿(mào)各部門的自身建設(shè)。 

一是抓好制度建設(shè)。根據(jù)當(dāng)今的發(fā)展形勢(shì)和要求，我們?cè)谌珣?zhàn)線落實(shí)了學(xué)習(xí)制度、管理制度、服務(wù)制度等一系列制度。進(jìn)一步明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容，明確了責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法和要求，健全的制度規(guī)范了干部職工的一言一行，提高了工作效率，調(diào)動(dòng)了工作積極性。地稅分局年初制訂10多項(xiàng)制度，并打印成冊(cè)，人手一份，全局工作面貌煥然一新。 

二是抓好作風(fēng)建設(shè)。財(cái)貿(mào)工作是基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果作風(fēng)飄浮，松散隨意，那么要想在現(xiàn)今艱難情況下完成稅費(fèi)任務(wù)無異于癡人說夢(mèng)。為此，我們?cè)谀瓿醯娜珣?zhàn)線動(dòng)員會(huì)上要求同志們大力治“浮”、治“奢”、治“懶、治“散”、治“軟”，杜絕“三亂”行為，不拿原則作交易，不搞人情稅費(fèi)，不亂吃拿卡要。并與各單位簽好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各單位切實(shí)管好自己人，守好自己門。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全戰(zhàn)線一年來拒收禮品禮金42余次，計(jì)款3.9萬元，拒吃請(qǐng)57次。 

三是抓好監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。財(cái)貿(mào)工作因其工作性質(zhì)要求必然提高透明度，故而我們注意完善監(jiān)督舉報(bào)約束機(jī)制。一方面對(duì)單位內(nèi)管線與管帳人員要求嚴(yán)格，民主理財(cái)小組發(fā)揮實(shí)效，不搞形同虛設(shè)，使各單位把錢用在刀刃上。另一方面在社會(huì)聘請(qǐng)了30余名行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線同志的收稅收費(fèi)等行為進(jìn)行有效監(jiān)督。 

二、求效益，大搞內(nèi)引外聯(lián) 

財(cái)貿(mào)各部門作為獨(dú)立法人單位，其經(jīng)濟(jì)效益直接影響該部門的發(fā)展空間。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍困難情況下，我們主要發(fā)揮自身職能，盤活自身資產(chǎn)，大搞挖潛改造，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)。 

一是狠抓了招商引資項(xiàng)目建設(shè)。如糧食收儲(chǔ)公司充分利用閑置資產(chǎn)、資源開發(fā)新項(xiàng)目，力求從改革的困境走出來。他們利用桐梓糧站的閑置房產(chǎn)，引進(jìn)北京農(nóng)大動(dòng)物有限公司田桂友教授投資10萬元建成3000只規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)，引進(jìn)福建老板投資50萬元開辦服裝廠。該所職工也積極投身到招商引資的潮流中，張畈糧站通過職工集資和引資，投資20萬元建成日產(chǎn)30噸的精米加工廠，產(chǎn)品已通過省、市、縣三家質(zhì)檢認(rèn)證，市場(chǎng)前景良好。食品所針對(duì)今年牲豬市場(chǎng)購(gòu)銷兩難的困境，迅速籌集資金，上鄂西，去宜昌，下武穴，調(diào)回牲豬1230頭，既滿足群眾的生活需要，搞活了流通，又增加了自身的經(jīng)濟(jì)效益。招商引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步拓展了企業(yè)的生存空間。 

二是大力培植財(cái)源建設(shè)。財(cái)政為培植財(cái)源，依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“1234”工程，即一個(gè)綜合發(fā)展示范村，兩個(gè)骨干企業(yè)，三個(gè)特產(chǎn)基地，四個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，累計(jì)投放周轉(zhuǎn)金20多萬元，財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)。 

三是大力挖潛，狠抓稅源增收和查處增收。地稅分局和國(guó)稅分局針對(duì)以往稅源不清、預(yù)算不準(zhǔn)等實(shí)際，今年深入到全鎮(zhèn)各村、各單位調(diào)查摸底，做到了稅源底細(xì)明白，征收稽查方便、快捷、公正，同時(shí)加大對(duì)偷稅、漏稅的查處力度，挖潛堵漏，積極組織查處補(bǔ)收，全年僅地稅就查補(bǔ)稅款近7萬元。通過摸底查漏，既彌補(bǔ)了稅收，又整頓了稅收秩序。 

三、抓發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì) 

財(cái)貿(mào)各部門是服務(wù)“三農(nóng)”的前哨和窗口，財(cái)貿(mào)各部門的服務(wù)水平代表著其形象，同時(shí)也是廣大群眾能否認(rèn)同該部門的一個(gè)標(biāo)尺。為此，我們圍繞“想干是德，會(huì)干是能，多干是勤，干好是績(jī)”的工作思維理念，著力做好部門的服務(wù)文章，認(rèn)真落實(shí)“三制”（服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制），開展“六項(xiàng)服務(wù)”（微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)），打造誠(chéng)信品牌，帶動(dòng)部門發(fā)展。 

一是推行承諾制。如糧食部門大力開展訂單經(jīng)營(yíng)工作，與全鎮(zhèn)43個(gè)村387個(gè)小組9875戶簽訂合同，收購(gòu)糧食1200萬公斤，菜籽60萬公斤，小雜糧20萬公斤，使農(nóng)民種上放心糧，吃下“定心丸”，同時(shí)也使企業(yè)掌握了收購(gòu)主動(dòng)權(quán)。 

二是開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估。為了幫有信用的農(nóng)戶及時(shí)解決貸款難題，信用社對(duì)全鎮(zhèn)43個(gè)村及所有農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行了排隊(duì)占位，累計(jì)發(fā)放貸款800余萬元，深受農(nóng)民朋友的歡迎。 

三是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。國(guó)稅分局要求納稅大廳人員必須著裝掛牌上崗，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，群眾反響較好。其中陳愛芳、胡巧云兩位女同志默默無聞，做事認(rèn)真仔細(xì)，面對(duì)每一位納稅人總是茶水相待，笑臉相迎，盡心盡力服務(wù)好納稅人，納稅人對(duì)她們贊不絕口。  共2頁,當(dāng)前第1頁1

四是開展真情服務(wù)。如財(cái)政所要求干部職工做好“三有四一五心服務(wù)”?！叭小保杭从休^高的政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能，有較好的服務(wù)水平；“四一”：即一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯清茶解渴，一腔熱忱辦事；“五心”：即做到靜心、熱 心、專心、細(xì)心、耐心。由于全體職工身體力行，該所連續(xù)兩年以最高分被評(píng)為“全鎮(zhèn)服務(wù)滿意單位”。 

四、樹形象，抓文明創(chuàng)新 

財(cái)貿(mào)各部門通過認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，提高自己參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，圍繞服務(wù)文章，狠抓文明創(chuàng)新，增強(qiáng)了各自的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力。 

一是抓文明，強(qiáng)素質(zhì)。財(cái)貿(mào)各部門干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《合同法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律知識(shí)、財(cái)會(huì)理論等，使干部職工樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化了自己服務(wù)“三農(nóng)”的使命感、責(zé)任感和緊迫感，提高了自己的執(zhí)政水平。 

二是抓活動(dòng)，強(qiáng)觀念。一方面深入持久開展以“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，形象爭(zhēng)一流，計(jì)劃超完成”的雙文明活動(dòng)；

另一方面大力開展結(jié)對(duì)扶貧濟(jì)困活動(dòng)，要求各單位到幫扶點(diǎn)結(jié)窮親，獻(xiàn)愛心，捐款捐物；第三是利用“三八”、“元旦”等節(jié)假日，開展各種文體比賽活動(dòng)，通過比賽，使大家增強(qiáng)了榮譽(yù)感，形成了凝聚力。 

三是抓好綜治安全、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等基層基礎(chǔ)性工作。一年來，我們要求財(cái)貿(mào)各部門“看好自己的門，管好自己的人”，并層層落實(shí)責(zé)任制，在縣、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)檢查中都取得了驕人的成績(jī)。 

篇7

當(dāng)前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財(cái)務(wù)相關(guān)的管理制度；有的民主理財(cái)和村民代表會(huì)議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻未認(rèn)真履行職能，更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度，甚至對(duì)有的村社五六年未進(jìn)行過審計(jì)檢查。三是收支項(xiàng)目混亂。有的收支項(xiàng)目不按規(guī)定設(shè)置，或隨意設(shè)項(xiàng)攤派集資，有的項(xiàng)目應(yīng)收卻未收足，有的項(xiàng)目又出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)。四是會(huì)計(jì)帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無據(jù)可查。五是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財(cái)會(huì)人員，未受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)；有的村社無專人管理財(cái)務(wù)，村支書當(dāng)家管錢管帳，既是財(cái)務(wù)審批人，又是會(huì)計(jì)、出納，一人獨(dú)攬，一個(gè)口袋裝票子，一個(gè)口袋裝條子。

如何解決好目前村社財(cái)務(wù)管理存在的熱點(diǎn)問題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的管理體制，是一個(gè)對(duì)癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報(bào)道。現(xiàn)將他們的具體作法，再作進(jìn)一步論述。

一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運(yùn)行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財(cái)源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機(jī)構(gòu)不變，職責(zé)不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)。村財(cái)經(jīng)組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)帳、稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳、單位預(yù)算會(huì)計(jì)帳和集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)帳，并在同一銀行(信用社)開設(shè)存款帳戶。村級(jí)財(cái)經(jīng)組按代收稅費(fèi)與本級(jí)收支分別設(shè)帳的原則，設(shè)稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳，“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦設(shè)置11個(gè)崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)兼任，設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級(jí)地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定，并根據(jù)財(cái)經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確定其第一副主任，主持財(cái)經(jīng)辦日常工作。財(cái)經(jīng)辦的總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)，由財(cái)政人員擔(dān)任，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設(shè)置的，實(shí)行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財(cái)經(jīng)組設(shè)組長(zhǎng)1人，由村主任兼任，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長(zhǎng)1人，由村黨支部書記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財(cái)經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實(shí)行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對(duì)其中的村民代表實(shí)行誤工定額補(bǔ)助辦法，列入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算支出。

三是監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦帳務(wù)，除接受各自主管部門內(nèi)審?fù)猓€必須接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督。村財(cái)經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，還相應(yīng)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組工作。特別是村級(jí)財(cái)經(jīng)組建立后，村級(jí)財(cái)權(quán)有所擴(kuò)大，為防止貪污、挪用國(guó)家、集體資金，相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費(fèi)解繳、村社干部財(cái)產(chǎn)抵押上崗制度，切實(shí)規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵(lì)機(jī)制。

以前村級(jí)只有事權(quán)，沒有財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。對(duì)村干部實(shí)行基礎(chǔ)、職務(wù)、績(jī)效結(jié)構(gòu)工資制，其績(jī)效工資上不封頂，下不保底；同時(shí)實(shí)行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對(duì)村干部還實(shí)行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兩個(gè)積極性，必須重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費(fèi)后，分別按資金性質(zhì)入庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費(fèi)漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村，使其得到實(shí)惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計(jì)付稅收代征手續(xù)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計(jì)付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提??；除此之外的其它手續(xù)費(fèi)，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級(jí)一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)改革成果，認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度，使之健康運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)經(jīng)組和財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部崗位上來，以確保農(nóng)村財(cái)經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會(huì)的債權(quán)債務(wù)。至于村級(jí)財(cái)務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)明確責(zé)任，由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟(jì)問題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，以縣財(cái)政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對(duì)建立村級(jí)財(cái)經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，然后分兩批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組成員、村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)(文書)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對(duì)村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)，還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按

《會(huì)計(jì)法》和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，是農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體制的一項(xiàng)重大改革。它對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村社干部積極性，落實(shí)“村務(wù)公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦，448個(gè)村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運(yùn)行。從目前情況看，工作開展和機(jī)制運(yùn)行較為順利，并初見成效。(一)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財(cái)務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來款項(xiàng)1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級(jí)的應(yīng)得利益，相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費(fèi)結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對(duì)帳聯(lián))，及時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù)，堅(jiān)持“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)漏斗出，一支筆審批”，出納與會(huì)計(jì)分設(shè)，錢帳分管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開，村級(jí)財(cái)務(wù)公開，從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)戶可以隨時(shí)到財(cái)經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，既不耽誤農(nóng)時(shí)，又不會(huì)出錯(cuò)亂，群眾深感方便。村上有了一定的財(cái)力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害，也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺(tái)村對(duì)5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級(jí)資金戶平購(gòu)買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個(gè)村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級(jí)收入，逐步消化村社歷史債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)防止了稅費(fèi)流失，增加了財(cái)政收入。

村社干部對(duì)稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時(shí)征收。特別是對(duì)全家外出務(wù)工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰承擔(dān)稅費(fèi)，何時(shí)回家，都能掌握情況，隨到隨收。對(duì)走鄉(xiāng)串戶搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)的商販，切實(shí)加強(qiáng)了納稅監(jiān)督，堵住了稅費(fèi)流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應(yīng)增加了財(cái)政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費(fèi)任務(wù)完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達(dá)470余萬元，其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費(fèi)12萬元。

(四)調(diào)動(dòng)了村社干部當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關(guān)系，致使村上無財(cái)力，實(shí)為一個(gè)空架子。建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后，村級(jí)有了一定的財(cái)力，對(duì)村社干部的工資，采取績(jī)效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財(cái)務(wù)支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時(shí)，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開辟財(cái)源，為財(cái)政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動(dòng)性，又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀形勢(shì)。

(五)有利于完成稅費(fèi)任務(wù)。

建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后，征管人員相對(duì)增加，征管力度隨之加強(qiáng)，改按季度征收為常年征收，克服了財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站坐點(diǎn)扣收，面對(duì)千家萬戶核對(duì)帳務(wù)，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費(fèi)任務(wù)24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當(dāng)年11月底，不僅提前完成全年任務(wù)，而且收回尾欠3.2萬元。同時(shí)，該村還用自有財(cái)力新建了300平方米的財(cái)經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象，密切干群關(guān)系。

近年來，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠愈來愈大，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級(jí)財(cái)務(wù)改革之前，為了完成任務(wù)，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財(cái)經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準(zhǔn)，由他們負(fù)責(zé)征收稅費(fèi)，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費(fèi)，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點(diǎn)扣收和強(qiáng)迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設(shè)，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管，培植重點(diǎn)財(cái)源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的工作重點(diǎn)，從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財(cái)務(wù)監(jiān)管和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)上來，著力對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，清理整頓重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)，積極組織資金供應(yīng)，大抓項(xiàng)目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)辦用2萬元購(gòu)買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預(yù)計(jì)1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層建設(shè)。

篇8

泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院總務(wù)處在省市主管部門、學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)院總體工作思路，嚴(yán)格按照崗位目標(biāo)責(zé)任書要求，在全面分析總務(wù)后勤工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，確定了總務(wù)后勤的工作宗旨和工作目標(biāo)是 “三服務(wù)、三育人、四滿意”，即在為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生生活服務(wù)的過程中以“服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人”為工作宗旨，最終達(dá)到讓“學(xué)校滿意、師生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意”的工作目標(biāo)。幾年來，他們團(tuán)結(jié)一心，凝神聚力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，得到了學(xué)院和上級(jí)部門的肯定，先后獲得“山東省先進(jìn)高校后勤處”、“山東省城市節(jié)水型先進(jìn)單位”、“山東省綠化管理達(dá)標(biāo)單位”等稱號(hào)，并三人次獲得省級(jí)先進(jìn)個(gè)人表彰?？倓?wù)處是一個(gè)團(tuán)結(jié)、勤奮、積極上進(jìn)、勇于奉獻(xiàn)的集體。領(lǐng)頭人中有學(xué)院院長(zhǎng)、有處長(zhǎng)，他們?cè)诠ぷ髦斜M職盡責(zé)，任勞任怨，以自己的實(shí)際行動(dòng)為學(xué)院全體職工盡心服務(wù)。

一、 打造 “主動(dòng)承擔(dān)、快速高效”的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)

為加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)支部凝聚力，總務(wù)處確定 了“二十四個(gè)字”工作準(zhǔn)則—— “各負(fù)其責(zé)、勤奮工作、協(xié)調(diào)配合、主動(dòng)服務(wù)、提高效率、總結(jié)改進(jìn)”，要求總務(wù)處全體職工少說多做，勤懇敬業(yè)、踏實(shí)工作。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。

利用處長(zhǎng)辦公會(huì)、全體人員工作例會(huì)、政治學(xué)習(xí)等時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并通過開展個(gè)別座談、集體討論等形式，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度。堅(jiān)持一切為了師生、一切依靠師生的根本觀點(diǎn)，牢固樹立“學(xué)生利益無小事”的思想，從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。

(二) 強(qiáng)化監(jiān)督考核。

邀請(qǐng)了系(部)、處(室)、學(xué)生代表組成監(jiān)督小組，對(duì)總務(wù)后勤系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督，將監(jiān)督反饋意見列為總務(wù)處職工評(píng)優(yōu)樹先的重要指標(biāo)之一，以此促進(jìn)和提高整體服務(wù)水平，逐步打造出一個(gè)“優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。

二、 規(guī)范三項(xiàng)事務(wù)，做好組織發(fā)展工作

(一)規(guī)范日常維修事務(wù)，實(shí)施“網(wǎng)上報(bào)修”

與信息中心合作，設(shè)計(jì)并實(shí)施網(wǎng)上報(bào)修、維修、驗(yàn)收管理服務(wù)系統(tǒng)，逐步將日常維修工作推向無紙化、科學(xué)化辦公軌道?！毒W(wǎng)上報(bào)修系統(tǒng)》已經(jīng)掛在學(xué)院網(wǎng)頁上，自11月下旬試運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理，可量化、可考核，實(shí)現(xiàn)事事有據(jù)可查、事事有人負(fù)責(zé)。

(二)規(guī)范委托經(jīng)營(yíng)監(jiān)管事務(wù)，按章辦事

根據(jù)學(xué)院制定的《合同管理規(guī)定》，對(duì)所轄學(xué)生生活中心、各宿舍區(qū)閑置房屋等涉及委托經(jīng)營(yíng)的范圍進(jìn)行了徹底的摸底盤查。一是完善合同，規(guī)范手續(xù)，按合同辦事。對(duì)食堂各供貨方的協(xié)議，進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到合同、質(zhì)保金、食品合格證三證齊全;對(duì)學(xué)生澡堂、學(xué)生開水房的超期合同進(jìn)行修訂，增加學(xué)生飲水補(bǔ)助費(fèi)的返還項(xiàng)目;對(duì)第第一宿舍區(qū)4家租賃經(jīng)營(yíng)戶的費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的追繳和合同的完善，上交財(cái)務(wù)6萬余元。二是解讀合同、學(xué)習(xí)合同，明確責(zé)權(quán)利。與食堂各委托經(jīng)營(yíng)業(yè)戶共同解讀合同，一起坐下來學(xué)習(xí)合同，把責(zé)權(quán)利落實(shí)到位。三是對(duì)依托各系創(chuàng)建的各類創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體強(qiáng)化服務(wù)。在做好后勤服務(wù)的同時(shí)，對(duì)三個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的水、電供應(yīng)的進(jìn)行了加裝儀表監(jiān)管，杜絕浪費(fèi)，并做到有據(jù)可查，維護(hù)公共利益。

(三)規(guī)范物品采購(gòu)事務(wù)，保障到位

在計(jì)劃財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)支持下，結(jié)合實(shí)際，起草了《物資采購(gòu)管理辦法》、《生活中心采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)行管理規(guī)定》等制度，形成采購(gòu)事務(wù)制度規(guī)范化，嚴(yán)格遵循“使用者與購(gòu)買者分離”、“優(yōu)先保證教學(xué)”、“優(yōu)先服務(wù)學(xué)生”的基本原則，依照“月度預(yù)算”的審批結(jié)果，由一名副處長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)，總務(wù)干事、資產(chǎn)管理員、保管員、系(部)處(室)業(yè)務(wù)人員具體參與，采取邀標(biāo)、議標(biāo)、招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)和市場(chǎng)調(diào)研等措施，遵照《物資采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)務(wù)牽頭、紀(jì)委監(jiān)督，做到“采購(gòu)制度化、程序規(guī)范化、過程公開化、人員明確化、監(jiān)督系統(tǒng)化、價(jià)格透明化，達(dá)到保障到位化和最大節(jié)約化”。

三、突出六項(xiàng)重點(diǎn)工作

(一)突出建章立制工作，實(shí)現(xiàn)事事有章可循

本學(xué)期主要制定了《物資采購(gòu)管理辦法》、《生活中心采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《節(jié)能減排管理辦法及方案》、《后勤服務(wù)常規(guī)工作制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《校內(nèi)維修項(xiàng)目管理制度》等7項(xiàng)規(guī)章制度，修訂完善了《總務(wù)后勤制度匯編》，逐步建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的高校后勤體制。重點(diǎn)推行了以下制度。

第一，實(shí)行分區(qū)劃片管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事事有人負(fù)責(zé)

對(duì)學(xué)院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠地、花草樹木等實(shí)行分區(qū)劃片管理責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是合理分區(qū)，將校園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施按照電力維護(hù)分別分為學(xué)生生活健身讀書一區(qū)、教學(xué)辦公實(shí)驗(yàn)公寓二區(qū);按照水暖維護(hù)分為學(xué)生生活健身一區(qū)、圖書辦公教學(xué)實(shí)驗(yàn)二區(qū)、教師公寓三區(qū);校園內(nèi)綠地、花草樹木按照院系兩級(jí)管理體制，分為八區(qū)(每系一區(qū))，一路(環(huán)路)一舍(教師公寓)歸綠化辦。二是明確職責(zé)，責(zé)任到人，做到時(shí)時(shí)、事事有人負(fù)責(zé)。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲。制定獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施重獎(jiǎng)激勵(lì)措施。

第二，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)物盡其用

對(duì)全校固定資產(chǎn)核查，摸清底子，登記造冊(cè)，并按規(guī)定處理報(bào)廢物品，盤活資金，為教育教學(xué)服務(wù)。一是制定校舍、校產(chǎn)管理使用辦法，落實(shí)到專人或單位。二是配合各系部(處室)做好固定資產(chǎn)的交接監(jiān)督工作。同時(shí)做好各種交接文字材料的收集、整理、建檔工作，為下一步摸清家底積累資料。三是會(huì)同計(jì)財(cái)處繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政局、相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)所的政策和技術(shù)支持，建好標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)賬目，做到賬物一致，物物有人管、物物在其處，物物盡其用。結(jié)合各部門交接數(shù)據(jù)重新梳理、調(diào)整，找出差額，理清原由，分類處理。四是協(xié)同計(jì)劃財(cái)務(wù)處按規(guī)定處理報(bào)廢資產(chǎn)設(shè)備，盤活資金，盡最大可能增加變現(xiàn)資金收入，為教育教學(xué)提供更多資金支持。12月份進(jìn)行了部分變現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)園林式校園綠化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人上層次

鞏固“省級(jí)花園式單位”，明確兩年內(nèi)創(chuàng)建“山東省高校校園綠化示范性單位”的工作目標(biāo)。與生物工程系合作，充分利用校內(nèi)專家資源，將學(xué)院內(nèi)176種植物在春、夏、秋、冬不同生長(zhǎng)期的表現(xiàn)全部納入電子檔案管理;將全院所有植物分布做成校園電子地圖，點(diǎn)擊所處位置立即呈現(xiàn)出該植物的各類技術(shù)指標(biāo)，如何年栽植，樹齡、原種植地、習(xí)性、科屬類別、數(shù)量、蟲害防治等16項(xiàng)內(nèi)容，逐步做成所有植物的標(biāo)本采集書冊(cè)，建立永久檔案。所用功能將于2012年全部建設(shè)到位，并掛在總務(wù)處網(wǎng)頁上。

(三)重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)生公寓公共設(shè)施的全面維修工作

充分利用暑假、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)三個(gè)假期時(shí)間，由一名副處長(zhǎng)帶領(lǐng)五名水電工靠上工作，制定“倒推工程進(jìn)度表”，嚴(yán)格監(jiān)督，責(zé)任到人。把任務(wù)完成的最好、最快、最節(jié)約的施工隊(duì)伍選進(jìn)來，與各維修隊(duì)簽訂施工合同，多支隊(duì)伍齊頭并進(jìn)，設(shè)計(jì)并使用了《維修驗(yàn)收確認(rèn)單》，一式五份，總務(wù)處、施工方、系部、學(xué)生公寓、學(xué)生五方簽字認(rèn)可生效，有效節(jié)制了重復(fù)維修、維修后人為損壞無責(zé)維修等等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了維修工作的有序進(jìn)行。僅2011年下半年共投入30余萬元用于學(xué)生宿舍維修，累計(jì)維修了近5000個(gè)項(xiàng)目。

(四)扎實(shí)搞好新疆第二批培訓(xùn)學(xué)員的生活保障工作

通過重新間隔，粉刷了學(xué)生宿舍、教室，配齊了學(xué)生生活用品，臨時(shí)調(diào)整了學(xué)生用餐地點(diǎn)，并新建培訓(xùn)班專用餐廳，短短的二周時(shí)間內(nèi)使新疆班二批學(xué)員60人的吃、住、學(xué)等問題得以順利解決，得到市援疆辦的肯定。

(五)及時(shí)做好水、電等設(shè)施搶修工作

建校至今，所用的地下管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備已超出保修范圍，進(jìn)入問題高發(fā)時(shí)期，在做好實(shí)時(shí)檢修、及時(shí)查找的同時(shí)，確保隨時(shí)搶修。我們確定了“小問題2小時(shí)，急問題不過夜”的原則，2011年下半年共實(shí)施了四次自來水主管道爆裂的晝夜搶修任務(wù)以及二次南校區(qū)機(jī)井設(shè)備的搶修任務(wù)。

切實(shí)做好電力設(shè)施的突擊搶修任務(wù)。下半年共組織實(shí)施了四次校園路燈搶修、宿舍區(qū)11號(hào)樓電力搶修、宿舍區(qū)西片路燈搶修、二次南校區(qū)養(yǎng)雞場(chǎng)電力搶修、二次餐廳電力搶修等任務(wù)，確保電力的保障供應(yīng)。

(六)集中做好教學(xué)辦公區(qū)冬季供暖管道的檢修改造任務(wù)

國(guó)慶節(jié)剛過，與分管領(lǐng)導(dǎo)一起連續(xù)召開四次專題會(huì)議研究冬季供暖問題，尤其是根據(jù)去年供暖出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，并請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員拿出了六套處置方案，經(jīng)過論證后于10月中旬開始實(shí)施，先后對(duì)5、6、7號(hào)學(xué)生宿舍的地下管芯和閥門進(jìn)行了全部的改道、更換和改造、對(duì)生活中心進(jìn)行了管道分離處理、對(duì)圖書館樓主管道進(jìn)行了分區(qū)域加裝閥門，進(jìn)行了科學(xué)改造和并聯(lián)、對(duì)實(shí)驗(yàn)樓、圖書館的外部管道進(jìn)行了各自控制處理、對(duì)換熱站、辦公樓、教學(xué)樓樓頂不合時(shí)宜的管道的更換和改造、并爭(zhēng)取東城熱電的資金支持，免費(fèi)添置了管道補(bǔ)水加壓裝置，充分考慮，防范于未然，為有效供暖做了充分準(zhǔn)備。

四、抓好四項(xiàng)常規(guī)工作

(一)時(shí)刻做好校園安全隱患防控。

總務(wù)處多次組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)院餐飲、醫(yī)療、校舍、線路等全面摸底排查，列出隱患項(xiàng)目及整改方案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，杜絕事情的發(fā)生。定期組織相關(guān)人員對(duì)食堂主付食原料、設(shè)施、設(shè)備安全、食品價(jià)格、食品倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從業(yè)人員持上崗證，成品半成品留樣專項(xiàng)檢查，使我院全年無重大食品安全事故發(fā)生，師生滿意度有了很大的提高。全年完成營(yíng)業(yè)額 余萬元，組織進(jìn)行了16次市場(chǎng)原材料檢查，召開學(xué)生座談會(huì)4次，開設(shè)監(jiān)督臺(tái)2個(gè)，意見箱2個(gè)，搜集意見和建議60余條，并保證了全年6000余噸開水供應(yīng)。

(二)確保年水、電正常運(yùn)行。

水電組除日常工作外，定期對(duì)學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書樓、實(shí)驗(yàn)樓、職工宿舍等用水、用電設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查及維修工作。并實(shí)施了教師公寓門禁工程、健身廣場(chǎng)亮化工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)排水工程、學(xué)生舞臺(tái)架固定及休閑椅改造工程、路燈死角亮化改造工程、各宿舍區(qū)防水和清污工程等教育教學(xué)辦公后勤保障工作都保質(zhì)保量完成。全年更換各類燈具2800盞，更換水嘴、控制閥門1900個(gè)，實(shí)施報(bào)修系統(tǒng)后，共進(jìn)行了245項(xiàng)合理報(bào)修任務(wù)。

(三)校園公共衛(wèi)生環(huán)境再上新臺(tái)階。

第一，公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“三包”劃分。第二，突擊清理衛(wèi)生死角清運(yùn)建筑垃圾4000余方，疏通下水道800多米，清理化糞池60多個(gè)，清運(yùn)生活垃圾1700余方。第三，全民衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)，包括衛(wèi)生宣教，定期噴灑藥物滅蚊滅蠅，化糞池、沉淀池、下水道清理改造，使校園環(huán)境整齊干凈。我院師生共行動(dòng)，累計(jì)栽植樹木600多棵，購(gòu)置花木、補(bǔ)栽苗木500余株，保障會(huì)議和慶典活動(dòng)用花木計(jì)八次，并完成花木鋤草、定期修剪、噴灑農(nóng)藥、施肥、冬季保溫等日常養(yǎng)護(hù)工作。第四，做好教學(xué)辦公區(qū)、學(xué)生宿舍、校園保潔工作，實(shí)施有效的監(jiān)督檢查。第五，做好關(guān)系單位的共建關(guān)系，在學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，先后爭(zhēng)取到市環(huán)衛(wèi)處的8萬元設(shè)備設(shè)施的援助，各類移動(dòng)垃圾箱30個(gè)、大型垃圾池一座正處于招標(biāo)階段。同時(shí)與電業(yè)局、園林處、自來水公司、質(zhì)監(jiān)所、藥監(jiān)局、燃?xì)夤镜葐挝贿M(jìn)行了廣泛接觸，達(dá)成共識(shí)，相關(guān)支持項(xiàng)目正在協(xié)調(diào)中。

篇9

【摘 要】 本文概述了寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理情況，介紹了寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要特點(diǎn)，分析了存在問題及產(chǎn)生原因。有針對(duì)性地提出了相應(yīng)對(duì)策建議：盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念；發(fā)展生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)；加快形成生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)移民；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境恢復(fù)與治理

寧夏堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、人工撫育的基本方針，1999年以來實(shí)施退耕還林還草，2001在全國(guó)率先實(shí)施全區(qū)范圍的封山禁牧，實(shí)施了大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈及水源涵養(yǎng)林建設(shè)、防沙治沙、六盤山“三河源”水源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、天然保護(hù)林等六個(gè)百萬畝重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施生態(tài)移民遷出地1270萬畝土地的生態(tài)恢復(fù)。累計(jì)造林1300萬畝，人工種植多年生牧草430萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田400萬畝，治理沙化土地面積204萬畝，治理水土流失面積1.76萬平方公里。植被覆蓋率逐年提高，固原市森林覆蓋率由4.2 %提高到21.4%。沼氣、太陽能等清潔能源進(jìn)村入戶。貧困地區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)基本遏制，昔日荒塬變綠洲，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，大部分地方已明顯逆轉(zhuǎn)。[1]據(jù)監(jiān)測(cè)，2014年資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)（資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)是由環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)因子綜合確定，它代表了某行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，是一個(gè)反映重要屬性的指標(biāo)）。[2]有8個(gè)縣區(qū)超過80%，其中，最高的彭陽縣達(dá)到93.45%，最低的涇源縣為82.62%；“地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”所有縣區(qū)評(píng)價(jià)值達(dá)到100%，均提前完成目標(biāo)任務(wù)；“城市生活垃圾無害化處理率”除同心縣評(píng)價(jià)值為94.12%，其他7個(gè)縣區(qū)達(dá)到100%。[3]

為統(tǒng)籌推進(jìn)六盤山地區(qū)生態(tài)建設(shè)，2013年寧夏政府制定了《寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》，規(guī)劃在2013-2020年期間，重點(diǎn)對(duì)380.1萬畝耕地、宅基地實(shí)施造林種草人工修復(fù)。寧夏生態(tài)移民生態(tài)建設(shè)主要特點(diǎn)有以下幾方面：

一、寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)主要特點(diǎn)

1、林業(yè)建設(shè)步伐加快，生態(tài)修復(fù)工作逐步推進(jìn)

中南部移民遷出區(qū)始終把生態(tài)恢復(fù)工作作為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高人民生活幸福指數(shù)，打造“生態(tài)宜居市縣”的重點(diǎn)來抓。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)移民一片，生態(tài)恢復(fù)一片的目標(biāo)。采取封、造，育、管，對(duì)生態(tài)移民遷出區(qū)進(jìn)行大搬遷、大綠化。生態(tài)移民遷出地區(qū)都建成了生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)，如固原市采取人工修復(fù)與自然修復(fù)相結(jié)合措施，建立起以山脈為骨架，以流域?yàn)閱卧?，喬灌草?fù)合搭配的生態(tài)體系。涇源縣對(duì)整村搬遷的區(qū)域建立了護(hù)林點(diǎn)，并配備專業(yè)護(hù)林員，同時(shí)對(duì)遷出區(qū)宅基地、院落及空閑地進(jìn)行植樹造林3000畝。原州區(qū)把生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)與壯大國(guó)有林場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，將移民遷出區(qū)土地全部劃歸國(guó)有林地并由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)工作。

2、落實(shí)治理措施，生態(tài)環(huán)境明顯改善

在生態(tài)移民搬遷過程中，遷出區(qū)結(jié)合組織實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目，加大生態(tài)修復(fù)的力度，使環(huán)境得到明顯改善。林草植被大面積恢復(fù)，沙化土地逐年減少。固原市在移民遷出區(qū)實(shí)行退耕還林后的土壤侵蝕程序比退耕前有了大幅降低，草原植被覆蓋度由退耕還林以前的35%提高到73%。沙塵暴等災(zāi)害性天氣發(fā)生次數(shù)減少、強(qiáng)度減弱，野生動(dòng)物的種群數(shù)量明顯增多，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由“整體惡化，局部治理”向“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的根本性轉(zhuǎn)變。鹽池縣在移民遷出區(qū)采取“封、飛、造”相結(jié)合，“草、灌、喬”合理配置措施，沙化土地得到不同程度治理，流動(dòng)沙丘基本固定，植被得到恢復(fù)。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)

通過移民搬遷、實(shí)施退耕還林工程、逐年修復(fù)生態(tài)等措施，固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了有效調(diào)整，以糧食種植為主的單一種植結(jié)構(gòu)開始向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大量的勞動(dòng)力從土地上解放出來。在移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了主要作用，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。固原市大力培育“兩杏”、枸杞、中藥材、針葉樹育苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，已建立起以彭陽縣為主的“兩杏”面積80萬畝、原州區(qū)無公害枸杞基地6萬畝、隆德縣林藥間作面積10萬畝，涇源縣針葉樹育苗面積26.8萬畝。

4、充分挖掘各類資源，帶動(dòng)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工作初見成效，接近林區(qū)和草地的地方植被已連成一片。依托良好的森林、草地資源環(huán)境，挖掘人文歷史和自然地貌景觀進(jìn)行休閑旅游，前景可觀。涇源縣依托得天獨(dú)厚的生態(tài)和人文資源，著力打造自然生態(tài)展示、民俗文化發(fā)掘、“農(nóng)家樂”民俗接待、城市綠化景觀建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。鹽池縣經(jīng)過對(duì)干旱荒漠區(qū)多年的治理和修復(fù)，已形成獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，局部地區(qū)呈現(xiàn)出沙海綠洲現(xiàn)象，具有周邊地區(qū)無法比擬的旅游價(jià)值，也為休閑旅游帶來了商機(jī)。

二、寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理存在的主要問題

1、生態(tài)修復(fù)資金投入不足

寧夏用于生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金有限，國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)的投資是補(bǔ)貼性的，且標(biāo)準(zhǔn)較低，喬木每畝300元，灌木林120元，與實(shí)際需要不相適應(yīng)，市、縣（區(qū)）均存在造林經(jīng)費(fèi)不足，欠賬多、壓力大的問題。固原市生態(tài)林占森林面積的85%以上，主要起著保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，群眾直接受益不高。固原市生態(tài)補(bǔ)償面積少，國(guó)有林每畝僅補(bǔ)償5元，個(gè)人林補(bǔ)償10元，影響企業(yè)、群眾參與造林綠化的積極性。

2、移民規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在遺留問題

有的移民規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自發(fā)移民雖然人已搬遷出去，但地還在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，?；貋硐蛘岢龈鞣N要求，影響移民區(qū)的整體規(guī)劃。一些村莊整體搬遷后，村莊又規(guī)劃為生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，建立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞場(chǎng)，雇用外來人員看護(hù)養(yǎng)殖，這些人員也有拖家?guī)Э诘?，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成新的移民，造成搬走一大批，又來一小批的問題。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)

生態(tài)移民遷出地區(qū)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，種養(yǎng)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后，龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐少，產(chǎn)業(yè)化程度低，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等結(jié)合不夠緊密。有的生態(tài)移民區(qū)發(fā)展旅游的前景很好，在移民時(shí)應(yīng)留下一些好的設(shè)施作為今后的基礎(chǔ)設(shè)施，避免再進(jìn)行二次投資，結(jié)果實(shí)行一刀切都進(jìn)行了拆除。另外，制定生態(tài)恢復(fù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃還不夠完善。如涇源縣老龍?zhí)堵糜尉皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)景區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，不可避免地造成了將要對(duì)景區(qū)生態(tài)進(jìn)行再次修復(fù)的問題，不利于生態(tài)建設(shè)成果的鞏固。

4、植被修復(fù)重造輕管

生態(tài)修復(fù)人工措施以人工造林和草原補(bǔ)播改良、人工種草為主，但由于管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，生態(tài)修復(fù)區(qū)域面積大，后期缺乏有效管護(hù)。部分人工生態(tài)修復(fù)區(qū)病、蟲、草害嚴(yán)重；群眾偷偷在林區(qū)放牧牛羊，損毀林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。致使部分生態(tài)修復(fù)區(qū)域林木成活率低、保存率低、綜合效益低。[4]

三、寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理對(duì)策

1、盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

一是國(guó)家應(yīng)將生態(tài)移民遷出地區(qū)全部納入新一輪退耕還林還草工程，進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度；二是將寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)列為生態(tài)效益補(bǔ)償綜合試驗(yàn)區(qū)，將該區(qū)域林地、草地和濕地等生態(tài)建設(shè)用地全部納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償范圍，加大補(bǔ)償力度；三是在六盤山生態(tài)圈涇河、渭河、清水河“三河源”15?-25?主要水源地實(shí)施退耕還林還草，進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)功能，為西部水資源安全提供保障。[5]四是制定出臺(tái)寧夏生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層政府和企業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的積極性。同時(shí)，探索市場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償方法，將生態(tài)建設(shè)編制為CDM項(xiàng)目，爭(zhēng)取市場(chǎng)融資，加快生態(tài)移民區(qū)建設(shè)。

2、牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，使生態(tài)優(yōu)先變成生態(tài)移民遷出地區(qū)普遍行動(dòng)和遵循的道德準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)寧夏自治區(qū)人民政府出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的意見，不斷推進(jìn)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施。相關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分區(qū)突破，以封為主、封造管相結(jié)合，使350萬畝生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、發(fā)展生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)

立足地方優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向。大力培育以地方適生經(jīng)濟(jì)樹種為主的林果產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)質(zhì)牧草、兼用飼料林為主的飼草料產(chǎn)業(yè)；以馬鈴薯、食用菌、中藥材為主的特色種植產(chǎn)業(yè)；以牛羊舍飼、草原劃區(qū)輪牧及林草地家禽生態(tài)養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以馬鈴薯、牛羊肉、果品、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的二、三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種，努力培育具有地方特色的生態(tài)修復(fù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及綜合效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民區(qū)生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行通盤考慮，自治區(qū)級(jí)生態(tài)建設(shè)和旅游項(xiàng)目資金使用應(yīng)向生態(tài)移民遷出區(qū)傾斜。保留一到兩個(gè)完整的移民村莊，建立原始移民自然博物館，供人們旅游參觀或進(jìn)行傳統(tǒng)教育。

4、加快形成生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)投資機(jī)制，建立和完善鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)政策體系，把全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，把各方面的力量凝聚起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)主體的多元化。二是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，圍繞建立“四項(xiàng)制度一個(gè)體系”深化配套改革，積極探索建立各級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)程序，大力扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，按照《森林法》《草原法》《封山禁牧條例》等，建立健全管理制度，實(shí)行封、造、管一體化管理，嚴(yán)禁亂占亂墾遷出區(qū)土地、亂砍濫伐現(xiàn)有林木。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 楊月梅.基于環(huán)境承載力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究―以北京市通州區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為例[D].北京：北京師范大學(xué)，2007.

[3] 寧夏六盤山片區(qū)全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告[R].自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2016.5.

[4] 張耀武.寧夏南部山區(qū)生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)報(bào)告[C].2016寧夏生態(tài)文明藍(lán)皮書，寧夏：寧夏人民出版社，2016.127.

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【作者簡(jiǎn)介】

篇10

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì)；中小企業(yè)；融資渠道

文章編號(hào)：1003-4625(2006)07-0043-03

中圖分類號(hào)：F832．35

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行的基本情況

至2005年底，商丘市注冊(cè)在案的各類協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織共有420個(gè)，其中行業(yè)性民間組織171個(gè)，專業(yè)性民間組織73個(gè)，聯(lián)合性民間組織11個(gè)。此外，還有相當(dāng)一部分自發(fā)組織的民間協(xié)會(huì)沒有登記備案。這些民間團(tuán)體特別是行業(yè)性、專業(yè)性的社團(tuán)在規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、倡導(dǎo)誠(chéng)信方面做了大量的工作，同時(shí)也掌握了大量的行業(yè)信息，對(duì)會(huì)員企業(yè)的信用狀況較為了解。近幾年來，商丘市行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的作用越來越大，僅2005年全市通過總商會(huì)和各異地商會(huì)、行業(yè)商會(huì)牽線搭橋，引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)3．9億元。行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)生活中倡導(dǎo)誠(chéng)信理念、溝通企業(yè)與銀行的合作關(guān)系、化解和轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要作用。

二、協(xié)會(huì)在構(gòu)建中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)融資方面的個(gè)案分析

(一)個(gè)案情況

個(gè)案一：虞城縣企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會(huì)

虞城縣企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會(huì)是在虞城縣量具行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，又吸收面粉行業(yè)的幾家會(huì)員后組建的，旨在拓寬企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育抗風(fēng)險(xiǎn)能力，協(xié)調(diào)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，解決金融機(jī)構(gòu)放款難、企業(yè)貸款難的問題。

量具生產(chǎn)在虞城縣已經(jīng)形成較大規(guī)模，其產(chǎn)品占據(jù)著國(guó)內(nèi)60％以上的市場(chǎng)份額，且遠(yuǎn)銷亞、非、歐等許多國(guó)家，目前已有數(shù)家量具企業(yè)資產(chǎn)超過千萬元。但由于量具廠家屬于民營(yíng)企業(yè)，融資渠道相對(duì)較為狹窄，其發(fā)展主要靠自有資金的積累和滾動(dòng)，以及民間借貸的臨時(shí)拉動(dòng)。隨著市場(chǎng)的不斷拓展，量具廠家急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但由于銀行貸款“抓大放小”，手續(xù)繁瑣，而農(nóng)村信用社又受貸款額度制約，通過金融部門融資困難很大。

虞城縣量具企業(yè)通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)銀行并不是沒有資金，相反，很多金融機(jī)構(gòu)還閑置著大量資金，制約金融部門發(fā)放貸款的關(guān)鍵在于社會(huì)信用體系的不完善和信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范和轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全。在該縣發(fā)改委與人行的支持下，由量具企業(yè)自發(fā)組成了虞城縣量具企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，后又?jǐn)U充為虞城縣企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，目前已吸收了30家信譽(yù)好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有發(fā)展?jié)摿Α?duì)國(guó)家和社會(huì)有較大貢獻(xiàn)的誠(chéng)信企業(yè)?；ブ鷵?dān)保協(xié)會(huì)成立后，積極與金融部門溝通，該縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社鵬城分社很快與協(xié)會(huì)建立了合作聯(lián)系，通過協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)狀況及信用審查，以5家企業(yè)為基本單位，按自愿結(jié)合的原則，組成若干個(gè)互助擔(dān)保小組，信用風(fēng)險(xiǎn)由互助擔(dān)保小組承擔(dān)，并在小組內(nèi)建立反擔(dān)保機(jī)制，互助擔(dān)保協(xié)會(huì)負(fù)最后清償責(zé)任，最大限度地降低信用社風(fēng)險(xiǎn)。通過多方的積極運(yùn)作，首批五家企業(yè)430萬元貸款目前得到落實(shí)，并且免除了資產(chǎn)抵押、評(píng)估等費(fèi)用，簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，實(shí)現(xiàn)了“信用”向“財(cái)富”的轉(zhuǎn)化。

虞城縣企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會(huì)的亮點(diǎn)在于同行業(yè)間的企業(yè)聯(lián)保與反擔(dān)保：一方面，同行業(yè)的企業(yè)之間相互比較了解，由于聯(lián)保企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，沒有一定的誠(chéng)信就很難找到聯(lián)保企業(yè)，降低了信用社風(fēng)險(xiǎn)；聯(lián)保企業(yè)之間的反擔(dān)保是指企業(yè)在貸款時(shí)，要把自己的資產(chǎn)、設(shè)備按一定比例折算為被擔(dān)保的抵押物。一旦貸款無法清償時(shí)，其貸款由聯(lián)保企業(yè)負(fù)責(zé)清償，抵押資產(chǎn)則由聯(lián)保企業(yè)接管。由于是相同的行業(yè)，設(shè)備、原材料具有較強(qiáng)的通用性，防止了銀行收回大批抵貸資產(chǎn)無法變現(xiàn)的尷尬。

個(gè)案二：商丘種業(yè)商會(huì)

商丘種業(yè)商會(huì)是商丘市經(jīng)營(yíng)種子商戶的法人行業(yè)性協(xié)會(huì)，共有會(huì)員300多戶，遍布商丘全市，經(jīng)營(yíng)規(guī)模列全省第二。為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，很多商戶都有貸款的愿望，但由于種子經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，用款時(shí)間集中，企業(yè)資金結(jié)構(gòu)單一，可供貸款抵押的條件不足，貸款難度很大。

為解決這一問題，商丘市種業(yè)商會(huì)成立了種業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，制定了聯(lián)保章程，形成了行業(yè)性聯(lián)保約束機(jī)制，只吸收已被評(píng)定為星級(jí)工商戶的會(huì)員參加，實(shí)行“自愿入股，享受優(yōu)惠，保證金額，貸款10倍，貸戶聯(lián)保，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)”的辦法，逾期貸款由信用協(xié)會(huì)負(fù)最終清償責(zé)任。通過協(xié)會(huì)與信用社對(duì)商戶的資產(chǎn)情況進(jìn)行審查，有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施后，按照自愿結(jié)合原則，確定信用聯(lián)保小組。由于協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的經(jīng)營(yíng)品種、誠(chéng)信狀況、償付能力較為了解，聯(lián)保小組成員之間對(duì)信用狀況、聯(lián)保責(zé)任比較明晰，加上較為完備的信用協(xié)會(huì)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁辦法，最終取得了睢陽區(qū)農(nóng)村信用社的支持。2005年9月首批60戶會(huì)員獲得信用社貸款154萬元。由于資金的及時(shí)到位，在“黃淮海農(nóng)業(yè)協(xié)作區(qū)種業(yè)交流大會(huì)”上，商丘種業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員共簽訂了3700萬元的種子供銷合同，為擴(kuò)大種業(yè)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

個(gè)案三：睢縣董店鄉(xiāng)農(nóng)民奔小康協(xié)會(huì)

睢縣董店鄉(xiāng)河沿村的“農(nóng)民奔小康協(xié)會(huì)”，屬于農(nóng)民自發(fā)組織。成立兩年多來，協(xié)會(huì)為村民選項(xiàng)目、送技術(shù)、找市場(chǎng)，協(xié)調(diào)會(huì)員、農(nóng)信社、政府和貿(mào)易客戶之間的關(guān)系，積極協(xié)助信用社履行信用村、信用戶的評(píng)定職能，取得了明顯的效果。協(xié)會(huì)有完善的章程和組織機(jī)構(gòu)：會(huì)長(zhǎng)由在群眾中威望高的村民擔(dān)任，聘請(qǐng)鄉(xiāng)政府財(cái)貿(mào)副鄉(xiāng)長(zhǎng)和農(nóng)信社主任為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，村委會(huì)支書擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)成員均由有影響力的村民組成。目前，協(xié)會(huì)根據(jù)村民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、誠(chéng)信程度、遵紀(jì)守法等條件，本著公開、公平、公正和成熟一戶、吸收一戶的原則吸納了120余戶的500余名村民人會(huì)。會(huì)員申請(qǐng)貸款時(shí)，先由協(xié)會(huì)審查把關(guān)，并協(xié)助信用社調(diào)查會(huì)員的經(jīng)濟(jì)和信用狀況，由信用社為其建立經(jīng)濟(jì)信用檔案及貸戶聯(lián)保。同時(shí)，協(xié)會(huì)建立會(huì)員貸款臺(tái)賬，當(dāng)貸款到期時(shí)，協(xié)會(huì)通知會(huì)員自覺到信用社歸還貸款本息。

協(xié)會(huì)成立兩年來，協(xié)調(diào)了農(nóng)信社累計(jì)貸款480萬元，幫助該村建起了12個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)、10多個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)種植戶120戶，并使151戶農(nóng)民找到了致富項(xiàng)目。兩年間，使全村增收近百萬元，1700多人走上了致富路。小康協(xié)會(huì)的成立也極大地提高了村民的信用意識(shí)，守信、誠(chéng)信之風(fēng)在睢縣農(nóng)村大地扎根茁壯成長(zhǎng)，農(nóng)村信用工程建設(shè)得以有效推動(dòng)。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的作用

目前，我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為嚴(yán)重地影響著行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)具有廣泛的企業(yè)會(huì)員基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)形為、促進(jìn)信用拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要作用。

目前，商丘行業(yè)協(xié)會(huì)在信用建設(shè)的試點(diǎn)工作中，守信企業(yè)得到了金融部門融資，是行業(yè)信用建設(shè)和區(qū)域信用建設(shè)的表率。在種業(yè)信用協(xié)會(huì)操作成功后，引起其他商會(huì)的紛紛效仿，如竹木建材商會(huì)、農(nóng)藥農(nóng)資

商會(huì)等正在有效的運(yùn)作之中。

目前我國(guó)對(duì)企業(yè)的管理方式具有明顯的行業(yè)特色，逐步形成了政府主管部門行政管理與行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的模式。如商丘市種子銷售行業(yè)，以前主要由市種子管理站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，雖然管理力度很大，但成效卻不顯著?，F(xiàn)在成立種業(yè)商會(huì)后，由商會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)行業(yè)自律，種子市場(chǎng)反而規(guī)范了很多。這說明現(xiàn)階段的信用建設(shè)既有濃厚的行業(yè)自律色彩，又有行業(yè)市場(chǎng)認(rèn)可的重要特征，必須堅(jiān)持以行業(yè)為基本單元，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建多層次的信用體系。對(duì)于金融部門來說，都有比較完整的廠房、設(shè)備抵押貸款管理辦法，但在實(shí)際操作中，這種抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)仍然居高不下，其關(guān)鍵之處在于，抵押物的變現(xiàn)能力極差，自然損耗偏高，抵押資產(chǎn)處置難度較大。而通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織的信用聯(lián)保，可以對(duì)各自的機(jī)器設(shè)備、原材料甚至廠房作為反擔(dān)保抵押物。由于在相同的行業(yè)中，其機(jī)器設(shè)備、原材料具有較強(qiáng)的通用性，一旦發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，借款人無力償還債務(wù)時(shí)，聯(lián)保企業(yè)則可以通過處理這些抵押物降低信用風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于金融部門來說，這種聯(lián)保方式比單純的資產(chǎn)抵押具有更低的信用風(fēng)險(xiǎn)。

三、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、多措并舉構(gòu)建信用體系的路徑探析

盡管行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用，但目前這種作用還很小，其運(yùn)作模式也處于探索和嘗試階段，帶有很濃厚的個(gè)體色彩，缺乏規(guī)范的操作。把行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)與區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，依托政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介公司、金融部門共同參與的操作模式，是現(xiàn)階段建設(shè)全社會(huì)信用體系的路徑選擇。

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立和諧金融生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制

地方政府應(yīng)將地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與地方投資環(huán)境建設(shè)放到同等重要的位置，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍。同時(shí)，探索建立區(qū)域性金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)破壞金融生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲罰，以維護(hù)金融生態(tài)平衡。其關(guān)鍵在于，一是加快由人民銀行組建的統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立以金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象的企業(yè)和個(gè)人征信體系，有效解決銀行和客戶之間信息不對(duì)稱的問題。二是政府部門要督促和幫助企業(yè)建立完善的會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)信用等級(jí)和信息透明度，促使企業(yè)依照國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，按照真實(shí)、合規(guī)、透明的要求，及時(shí)與銀行溝通，形成融洽的銀企關(guān)系。

(二)提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平，建立中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度

一是從政策上鼓勵(lì)和扶持與信用體系建設(shè)密切相關(guān)的專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)，建立成本低、效率高、種類齊全的中介服務(wù)體系，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平。二是積極開展中小企業(yè)資信等級(jí)評(píng)定。按照市場(chǎng)化原則，由評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、獲利能力、償債能力、履約記錄、發(fā)展前景等要素在定量、定性分析的基礎(chǔ)上對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)級(jí)工作，按不同行業(yè)全面考察企業(yè)金融信用、合同信用、納稅信用、質(zhì)量信用、服務(wù)信用、勞動(dòng)保障信用、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信用、價(jià)格信用、環(huán)保信用、安全生產(chǎn)信用等進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)。

(三)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與本行業(yè)的信用體系建設(shè)