導語：如何才能寫好一篇煤礦安全程度評估辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我首先代表xx礦全體干部職工向檢查團各位領(lǐng)導蒞臨我礦檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，將我礦的基本概況和安全程度評估工作開展情況向各位領(lǐng)導作一簡要匯報：

一、xx煤礦基本概況

Xx煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，后經(jīng)礦井改擴建，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力提高到90萬噸/年，2004年核定生產(chǎn)能力130萬噸，設(shè)計服務年限為70年。

礦井開拓方式為立井多水平分區(qū)式開拓，全礦分三個水平，—150水平、—250水平兩個生產(chǎn)水平，—430水平為延伸水平，—150水平主要開采下組煤，—250水平開采上組煤；全礦有五個立井筒，其中兩個回風立井，分別擔負—150水平、—250水平和—430水平回風；兩個付立井，擔負兩個水平的上下人及輔助提升；一個主井，裝備6噸箕斗提升；我礦為低瓦斯礦井，通風方式為中央邊界抽出式通風。現(xiàn)主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達5米，平均厚度為3.2米。全礦有四個采煤區(qū)隊、五個掘進區(qū)隊、六個井下輔助生產(chǎn)區(qū)隊、六個地面單位、一個多經(jīng)公司。全礦共有職工4448人。

近年來，我們按照集團公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，堅持科學的發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)建“和諧、文明、安全”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標，向改革要活力，向管理要效益，向科技進步要新的經(jīng)濟增長點，向提高職工素質(zhì)要效率，通過全面實施“3612”工程，不斷增強企業(yè)的生機和活力，實現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟效益逐年提高，繼續(xù)保持了一年一個變化，一年一個臺階，一年比一年好的發(fā)展勢頭。特別是今年新班子調(diào)整以來，各項工作齊頭并進、全面發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標項項超計劃、項項再創(chuàng)歷史或近年來的同期最好水平，繼續(xù)在集團公司保持了領(lǐng)先地位。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”，被省國資委表彰為“省管企業(yè)文化建設(shè)示范單位”。

二、安全程度評估工作開展情況

自煤礦安全程度評估活動開展以來，我們認真按照《煤礦安全程度評價辦法》的要求，堅持高境界定位、高標準運作，高起點創(chuàng)新，不斷強化安全基礎(chǔ)工作，狠抓現(xiàn)場動態(tài)安全質(zhì)量管理和事故隱患的排查治理，全面推行精細化管理模式，實現(xiàn)了由被動應付抓安全到積極主動抓隱患的轉(zhuǎn)變，有力推動了我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止到8月31日，全礦杜絕了水、火、瓦斯、頂板等重大事故，連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1162天。今年我礦成功迎接了國務院安委會的安全檢查，順利通過了國家局一級安全質(zhì)量標準化核準。

工作中，我們主要做了以下幾個方面：

（一）、提高思想認識，強化組織領(lǐng)導，保證了煤礦安全程度評估工作的順利開展。省局《煤礦安全程度評價辦法》下發(fā)后，我礦在思想上高度重視，成立了領(lǐng)導小組，多次召開專題會議，反復學習文件精神，研究制定貫徹措施，細化了標準，落實了責任。并對照標準，從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一落實到分管部門、分管人員，對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應成立了以區(qū)隊長、書記為組長的領(lǐng)導小組，全礦形成了自上而下的安全程度評估工作領(lǐng)導體系，從而為我礦安全評估工作順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）、健全完善制度，狠抓責任落實，為煤礦安全評估工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為切實鞏固提高煤礦安全評估“A級礦井”的成果，我們在強化學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際，進一步修改完善了各項安全管理制度，制定了六個評分標準，修改完善了六個管理辦法和九個支持性文件，并在全集團公司率先修定完善了包含25個職能部門、66類管理人員、62個工種近30萬字的《xx煤礦安全生產(chǎn)責任制》，明確了全礦所有崗位的安全責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。

為確保責任制落到實處，我們以推行層次管理，健全責任體系為重點，明確各專業(yè)副總對本專業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責，生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負責。為使各級安全管理人員的責任制體現(xiàn)的更加具體，我們對副總以下各級安全管理人員實行了“痕跡”管理和“績效”考核，按照“安全狀況、工程質(zhì)量、制止三違、安全學習”四大項、十五個方面內(nèi)容進行考核，對評選出的優(yōu)秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現(xiàn)場”的要求，加大了考核力度，實行了工程質(zhì)量“差異管理”辦法，要求各專業(yè)副總每月必須對本專業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標準化活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核，并聯(lián)責考核包區(qū)隊人員。通過強化標準學習，健全完善制度，狠抓責任制落實，促進了安全評估工作的深入開展。

（三）、超前預防，著眼創(chuàng)新，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

第一，穩(wěn)固基礎(chǔ)，不斷提升礦井的安全質(zhì)量標準化水平。我們在創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化礦井中，按照“提境界、系統(tǒng)抓、嚴細節(jié)、建長效、出精品”的工作要求，開拓思路，務實創(chuàng)新，做到在借鑒中創(chuàng)新，在鞏固中提高，使我礦質(zhì)量標準化水平有了顯著提高。采煤、掘進、機電運輸、一通三防、防治水等專業(yè)都認真開展創(chuàng)建精品示范區(qū)隊、精品示范班組、精品示范頭面活動，全力打造精品工程，實現(xiàn)了由點線達標向全面達標提升。在開展創(chuàng)建精品工程的基礎(chǔ)上，我們實行了“一周一重點”的管理模式，集中時間集中力量解決現(xiàn)場存在的問題，并做到有整治、有檢查、有評比、有考核，從而及時消除了事故隱患。尤其是8月份以來，我們?nèi)嫱菩辛薘MO精細化管理，把“6S、4E”管理應用到安全質(zhì)量標準化工作中，使每一人、每一事、每一處、每一天都要有標準、有制度，每一件事、每一項工作按照標準做到精細化，確保時時達標、處處達標。為使安全質(zhì)量標準化水平得到鞏固和提高，我們采取由各專業(yè)副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區(qū)隊周三自檢以及現(xiàn)場寫實筆錄等措施，并推行了工序化管理模式，改變了迎接檢查靠停產(chǎn)整改的被動局面。通過分階段、分步驟地強化治理和督促檢查，從而使礦井質(zhì)量標準化水平又上了一個新臺階。

第二，突出重點，強化隱患排查與治理，杜絕了各類重大事故的發(fā)生。根據(jù)上級一系列文件精神，進一步完善了白莊煤礦隱患排查責任追究制度，完善了以總工程師為首的安全隱患管理體系，建立了安全隱患庫，先后制定了《2005年礦井災害預防處理計劃》、《xx煤礦事故隱患排查制度》、《xx煤礦事故隱患排查治理責任追究規(guī)定》等一系列文件，對現(xiàn)場重大不安全隱患和重點薄弱環(huán)節(jié)實行了領(lǐng)導分工負責制，并加大安全監(jiān)督檢查力度，從礦黨政領(lǐng)導到分管副總和業(yè)務部門，及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，礦總工程師組織每月排查一次，各專業(yè)副總每旬排查一次，各生產(chǎn)科室每天排查一次，各生產(chǎn)區(qū)隊每班排查一次，并對排查出的各類隱患實行分級管理。1～8月份共排查A級事故隱患15起，B級事故隱患34起，C級事故隱患81起，對排查的隱患做到了項目、措施、資金、時間、責任“五落實”，并安排復查、驗收，直至消除隱患。

第三，強化監(jiān)督檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞了各類事故漏洞。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等每月組織各類查崗100次以上的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新安全檢查思路，推行了安全檢查、整改、復查、考核“閉合”管理辦法，大大增強了檢查人員和被檢查單位的責任心，有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質(zhì)量標準化量化檢查考核辦法，檢查人員按照標準，逐項檢查，對井下質(zhì)量問題和“三違”現(xiàn)象都實行了貨幣化管理，對井下各種管理實施了責任追究制度，重點抓不落實的事，追究不落實的人，有力促進了現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化水平的提高，從而使井下現(xiàn)場時時處于動態(tài)達標。

第四，加大投入，提高安全裝備技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。我們以安全評估為契機，堅持加大安全投入和“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。2004年全礦安全投入計劃1474.5萬元,實際完成1672.5萬元,完成計劃的113.4%。2005年我礦安排安全費用資金1396.64萬元，1～8月份實際完成安全費用941萬元，重點加強了頂板、機電運輸、一通三防、防治水等薄弱環(huán)節(jié)的治理，保證了礦井安全生產(chǎn)的需要。

第五，強化安全教育培訓，促進職工安全素質(zhì)的提高。我們始終把提高職工業(yè)務技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓，堅持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，建立了“五個一”的教育陣地，并不斷更新和充實教育內(nèi)容。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術(shù)業(yè)務學習日系統(tǒng)學習《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦安全程度評估辦法》等法律法規(guī)。礦還分成不同專業(yè)、不同層次，普遍對井下職工進行了學習考試。在此基礎(chǔ)上，我們提出了“一周一理念”的管理模式，實行了班前宣誓、班中警示、班后分析考核制度，強勢推行了班前安全禮儀和準軍事化管理，從而使班前會質(zhì)量進一步提高，職工的安全行為進一步規(guī)范，職工的自主保安意識增強。此外，我們還充分發(fā)揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用，組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓和特殊工種輪訓。通過對職工強化安全教育培訓，使職工的自主保安意識和正規(guī)操作能力不斷提高，進一步夯實了安全基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導，以上是我礦開展安全程度評估工作的基本情況。雖然做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級的要求，與兄弟單位相比還有很大的差距。我們將以這次檢查為動力，在今后的安全工作中，繼續(xù)認真貫徹落實上級一系列安全工作指示精神，以提前一個月進入決戰(zhàn)的姿態(tài)，加大安全管理工作力度，全面推行精細化管理，不斷提升安全質(zhì)量標準化管理水平，使我礦各項工作再上一個新臺階。

篇2

關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓;實踐

中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0215-02

一、構(gòu)建煤礦安全培訓體系的意義

1.安全培訓事關(guān)礦區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)局面,遏制事故多發(fā)的態(tài)勢,在落實管理、裝備、培訓三并重原則的同時,必須注重從根本上抓好職工安全素質(zhì)培訓。針對煤礦職工隊伍文化素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,抓好安全培訓是提升職工安全素質(zhì)的一項重要任務,也是建立安全生產(chǎn)長效機制,大幅度減少生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本之策。構(gòu)建科學合理的安全培訓體系是促進安全發(fā)展,全面提高煤礦職工安全意識和自我保護能力的有效措施。

2.加強培訓體系建設(shè)是煤礦企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。煤礦不遏制事故,事故就會摧毀企業(yè)。落實管理、裝備、培訓三并重的原則,針對安全培訓基礎(chǔ)較為薄弱,缺乏高素質(zhì)的安全管理、技術(shù)管理和現(xiàn)場操作人員的狀況,要增強安全培訓的針對性和實效性,滿足現(xiàn)場實際工作需要。加強培訓的針對性和實效性是培訓體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是提高職工的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能的治本之策。

3.構(gòu)建煤礦安全培訓體系是安全培訓的靈魂。培訓工作適應煤礦安全發(fā)展的需要,做到健康發(fā)展必須建立健全安全培訓體系,從計劃、管理、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成一個縱向到邊、橫向到底,上下聯(lián)動、相互監(jiān)督的閉路循環(huán)機制,通過各環(huán)節(jié)之間高效運行,保證培訓質(zhì)量。國投新集公司是由國家開發(fā)投資公司控股的國家大型一檔股份制企業(yè),也是兩淮地區(qū)首家上市的煤炭企業(yè)。礦區(qū)1989年12月開發(fā)建設(shè),現(xiàn)有職工2萬余人,四對生產(chǎn)礦井,兩對在建礦井,五對規(guī)劃建設(shè)礦井,經(jīng)國家發(fā)改委批復年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為3 590萬噸,列入全國13個億噸煤基地之一的兩淮煤炭基地。2007年以來,生產(chǎn)能力連續(xù)突破1 000萬噸,年利潤穩(wěn)居10億多元,總資產(chǎn)160多億元。公司安全培訓工作突出一個中心,健全兩個體系,遵循三個原則,堅持四個統(tǒng)一,確保五個落實,把好六道關(guān)口。針對礦區(qū)快速發(fā)展職工隊伍迅速擴大的實際,以新工人培訓為中心,健全安全培訓體系和監(jiān)管體系,遵循依法培訓、學以致用、教考分離原則,堅持同一工種學大綱、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一持證樣式,確保機構(gòu)、師資、場所、計劃、經(jīng)費落實,把好學員的入學關(guān)、考勤關(guān)、課時關(guān)、內(nèi)容關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。從宏觀上把握住了安全培訓工作的重點和主線。圍繞培訓體系建立7章50條《新集公司安全培訓工作實施辦法》,明確了“什么是培訓、培訓工作誰領(lǐng)導、誰監(jiān)管、誰落實、怎樣干、怎樣才算干好、干不好怎樣處理”等具體問題,以此作為培訓工作的標準,起到了較強的指導、規(guī)范和糾偏作用。近期該公司編制了人力資源培訓中長期發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范未來五年人力資源培訓戰(zhàn)略目標、指導思想、工作方針以及各類培訓的具體規(guī)劃。旨在調(diào)動各礦培訓積極性、增強培訓吸引力、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。使職工培訓計劃、方案、考核、評估得到規(guī)范。近年來,每年舉辦各類培訓班180余期,每年培訓量15 000人次,年培訓率在120%以上,職工隊伍素質(zhì)顯著提高。

二、煤礦安全培訓體系建設(shè)的存在問題

1.安全培訓缺乏系統(tǒng)的理論指導和理性思考,存在隨意性,導致培訓管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié),與人力資源能力提升脫節(jié)。沒有突出針對性、實踐性、應用性,造成培訓資源的浪費,給培訓工作的長遠發(fā)展留下隱患。

2.缺乏以人為中心的原則。沒有把教師、學員視為一種教學資源來開發(fā),教師缺乏教學管理主觀能動性和創(chuàng)造性,處在要我培訓的狀態(tài),沒有調(diào)動我要培訓,抓好培訓的積極性。

3.四級培訓基地缺乏有效制約,培訓工作沒有立足全局,沒有從戰(zhàn)略角度規(guī)劃安全培訓工作,缺乏完整的培訓體系,硬件設(shè)施不到位,專兼職教師缺失,只注重培訓期數(shù)和人數(shù),忽視培訓質(zhì)量,缺乏針對性的問題。

三、安全培訓體系的設(shè)計

為提高培訓質(zhì)量,增強煤礦安全培訓的針對性和實效性,要從培訓管理思路、培訓課程體系、培訓授課方法、實訓基地建設(shè)、試題庫建設(shè)、培訓考核標準化等方面進行探索和創(chuàng)新,重點是提高安全培訓的針對性和實效性,不斷滿足生產(chǎn)現(xiàn)場的需要。培訓體系的設(shè)計主要是培訓需求調(diào)研分析、培訓方案策劃制定、培訓過程質(zhì)量控制、培訓效果評估反饋四個方面,這些環(huán)節(jié)形成閉路循環(huán),互相制約相輔相成。

1.培訓需求調(diào)研分析。培訓活動開展之前,對參培單位和學員的類型、知識和技能等方面深入礦井班組進行調(diào)研。調(diào)研分析是培訓的基礎(chǔ)工作,忽視需求分析,導致培訓對象文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場實際情況掌握不夠具體,培訓效果事倍功半。培訓需求分析主要有組織分析、現(xiàn)場分析、教學和學員分析、前瞻性分析等幾種方法。新集礦區(qū)每月都到各礦基層班組調(diào)研,摸清受訓單位和學員的需求,學歷層次、年齡結(jié)構(gòu)等情況,在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,通過科學定位,編制培訓計劃,制定實用的課程體系、教學內(nèi)容,強化過程控制,取得較好的培訓效果,2009年培訓9 600多人次,合格率達95%。

2.培訓方案策劃制定。培訓策劃是以安全素質(zhì)提高為導向,崗位與能力匹配為原則,為專項培訓建立一套完善的培訓管理制度與培訓流程,輔助企業(yè)落實培訓計劃。策劃內(nèi)容主要包括:培訓需求分析、培訓課程內(nèi)容介紹、教師介紹、培訓目標、培訓對象、培訓方法、教學設(shè)備和場地需求、培訓日程安排、學員調(diào)查問卷、學員考核方式等方面的內(nèi)容等環(huán)節(jié)。凡事預則立,不預則廢。前期的準備工作是培訓項目成敗的重要環(huán)節(jié),它直接影響著培訓的成果和效益。通過預先進行方案設(shè)計,充分體現(xiàn)培訓策劃的科學性、合理性和可行性。煤礦安全培訓課程體系是涉及多學科的系統(tǒng)工程,建立適應安全發(fā)展需求、體現(xiàn)成人教育特色的課程體系,必須擺脫傳統(tǒng)培訓方法方式的思想束縛,不斷總結(jié)創(chuàng)新煤礦安全培訓的新模式,使授課內(nèi)容針對性強、安全知識面廣、專業(yè)內(nèi)容新、課堂氣氛活躍的模塊化安全培訓課程體系,課程設(shè)置體現(xiàn)培訓對象的特點、崗位相關(guān)性、新技術(shù)的應用。建立起基礎(chǔ)課厚、專業(yè)課精、事故案例課寬、安全文化課細的模塊化安全培訓課程體系。

3.培訓過程質(zhì)量控制。培訓過程質(zhì)量管理是對培訓過程進行動態(tài)有效地控制。有效的培訓控制需要良好的管理作為保障,一是管理制度建設(shè)。為保證培訓有序開展,必須有一套行之有效的管理體系來保證。培訓管理內(nèi)容主要是培訓制度、培訓激勵制度、考核評估制度、培訓獎懲制度。規(guī)范的領(lǐng)導責任制、目標責任制、考核獎懲激勵機制和培訓質(zhì)量反饋體系,規(guī)范安全培訓的組織、培訓、考核、發(fā)證、反饋等項工作,促進培訓工作的標準化、規(guī)范化和制度化。二是管理工作的實施。落實培訓教師、參培學員、教職員工;落實教學組織管理、后勤保障管理措施。質(zhì)量控制要與培訓執(zhí)行過程與考核相結(jié)合,重點是培訓過程控制,及時觀察培訓過程中參訓者的反應及意見。培訓計劃執(zhí)行應注重彈性原則和例外管理,注意事前溝通,塑造學習氣氛,增強學習互動,營造良好的學習氛圍。對整個培訓過程進行有效地控制和監(jiān)督,不是為了找麻煩,而是為了培訓質(zhì)量的穩(wěn)步提高,更是為了培訓工作健康發(fā)展。新集礦區(qū)根據(jù)自身的特點構(gòu)建了以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質(zhì)量和后勤服務監(jiān)控體系。教學督導的職責從課程教學、實驗教學、教材建設(shè),到考試、課程設(shè)計等各環(huán)節(jié);對學員上課、住宿、就餐,課后活動等環(huán)節(jié)構(gòu)建了三跟一查的培訓監(jiān)控體系,使整個培訓過程得到全面、全程、及時和有效的監(jiān)控。

篇3

[關(guān)鍵詞]煤礦；機電運輸；安全管理；問題；辦法

前言

安全管理是煤礦產(chǎn)業(yè)中亙古不變的重要管理內(nèi)容，而煤礦機電運輸?shù)陌踩芾?，則是整個煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理中的重要環(huán)節(jié)，這是因為煤礦機電運輸涉及到多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到煤礦企業(yè)、單位的利益，關(guān)系到國家、社會的發(fā)展。正是因為這樣，相關(guān)部門必須加強對煤礦機電運輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，及時地認識到自身煤礦機電運輸管理中所存在的問題，進而給予及時的解決，這樣才能夠從源頭上確保煤礦機電運輸?shù)目茖W性、合理性以及安全性，也才能夠?qū)崿F(xiàn)預期的生產(chǎn)目的，以自身的發(fā)展促進國家、社會的可持續(xù)性發(fā)展。

1.我國煤礦企業(yè)煤礦機電運輸管理中存在的問題

1.1機電設(shè)備管理制度不健全

一些煤礦機電設(shè)備管理規(guī)章制度不健全，根據(jù)新的煤礦質(zhì)量標準化標準規(guī)定，每個礦井應建有17種基本機電管理制度，但有相當?shù)V井沒有按標準去做，去建立相應制度并落實考核，或者雖然建立了，只是做個樣子，實際不落實，導致現(xiàn)場管理混亂無序。一些煤礦機電管理監(jiān)察人員工作責任心不強，標準掌握不好，檢查深度廣度不夠，井下監(jiān)察走馬觀花，只看表面，跑不到位，查不到實質(zhì)的隱患。也有的查到隱患后，執(zhí)法不嚴、輕松放過，或者是隱患單子一開，一走了之，既無整改指導意見，也不跟蹤落實，隱患整改不閉環(huán)，同類隱患反復出現(xiàn)，長期存在，埋下事故種子。

1.2安全投入不足

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求，結(jié)合正在進行的煤礦安全程度評估，對提升機后備保護，高壓開關(guān)選擇性漏電保護，高瓦斯、雙突礦井的監(jiān)測監(jiān)控“三專二閉鎖”系統(tǒng)的建立都提出了更高要求。然而，目前一些礦井的設(shè)備狀況和裝備水平無法滿足煤礦開采的基本條件。大量的無煤礦安全標志的產(chǎn)品還在使用之中，使礦井在安全投入中的比例增大，資金需求量大。

1.3對機電專業(yè)管理人員培訓不到位

一些煤炭企業(yè)都成立了安全教育培訓機構(gòu)，往往教育培訓沒少搞，經(jīng)費沒少花，但收效卻不好。表現(xiàn)為：第一，培訓方式落后，重理論輕實踐，學用不結(jié)合，針對性差；第二，教育形式單一、枯燥，職工不感興趣；第三，考核不嚴格，教考不分離，只要來學習，大家都能過，培訓走過場，雖然培訓了拿證了，但實際工作能力差。機電專業(yè)性很強，生手經(jīng)過專業(yè)理論學習后要在崗位上鍛煉很長時間才能熟練。一些礦井急功近利，新招工人短時培訓，匆匆上崗，給崗位帶來了隱患，結(jié)果是“三違”不斷，事故泛濫。

2.加強煤礦機電運輸安全管理的辦法

2.1落實好安全管理責任

煤礦企業(yè)要高度重視機電運輸安全管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)，明確分管負責人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。要健全完善機電運輸裝備管理臺賬和技術(shù)資料檔案，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況的動態(tài)管理。要嚴格崗位責任考核，建立健全并嚴格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項制度落到實處。

2.2加強電氣設(shè)備安全性能管理

煤礦機電、提升、運輸系統(tǒng)使用的礦用產(chǎn)品，凡是納入安全標志管理的，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的機電設(shè)備、電纜。煤礦用于提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、防爆電氣等設(shè)備，沒有礦用產(chǎn)品安全標志的，要立即停止使用或按要求更換。煤礦新購進、檢修或者大修的電氣設(shè)備入井前，應檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”及安全性能，檢查合格并由具備資格的人員簽發(fā)合格證后方準入井。

2.3加強機電運輸設(shè)備檢驗、檢修工作

煤礦機電的運輸設(shè)備是煤礦機電運輸安全管理工作中的重要內(nèi)容，因為設(shè)備的性能直接的關(guān)系到運輸工作的質(zhì)量，而加強煤礦機電運輸設(shè)備的檢驗、檢修工作，則能夠從本質(zhì)上確保煤礦機電運輸?shù)陌踩?。正是因為這樣，煤礦企業(yè)、單位的相關(guān)管理人員必須重視對煤礦機電運輸設(shè)備的檢驗、檢修工作，委派專業(yè)的檢驗、檢修人員成立獨立的煤礦機電運輸設(shè)備小組，以促進煤礦機電運輸設(shè)備檢驗、檢修的科學化、合理化。具體內(nèi)容包括以下幾點：第一，專門升降人員以及混合提升的系統(tǒng)應該每年都做一次性能測定，而其它的提升系統(tǒng)則至少每3年進行一次性能測定；第二，在用主要通風機、主排水設(shè)備至少每個月檢查一次，并且按照相關(guān)的規(guī)定進行性能測定；第三，對斜巷人車和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進行一次脫鉤試驗，每隔半年就應該進行一次不脫鉤試驗；第四，水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，每年雨季之前必須進行一次全面的檢修，并且進行一次聯(lián)合的排水試驗。

2.4加強安全教育和培訓工作

煤礦員工是煤礦工作的直接執(zhí)行者，而其自身的素質(zhì)高低、技能高低則將會直接的影響到工作的開展，正是因為這樣，煤礦企業(yè)、單位必須積極的加強對煤礦員工的安全教育和培訓，比如說安全意識的宣傳與強化、工作技能的提高等等，這樣才能夠最大限度的從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生，保障煤礦機電運輸?shù)陌踩?。具體的安全教育和培訓內(nèi)容應包括以下幾點：第一，重視安全意識教育，以提高全體煤礦員工的安全意識，并以意識強化行為；第二，注重對煤礦員工技術(shù)能力的提高，以確保其自身的技能能夠滿足實際工作的需求；第三，強化煤礦員工的責任概念，使其能夠自覺的規(guī)范自身的行為。

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦；本質(zhì)安全；創(chuàng)建；措施

本質(zhì)安全的概念產(chǎn)生于上世紀60年代，這個范疇最初是由安全型電氣設(shè)備的概念延伸而來的，是安全管理的創(chuàng)新理念。當時是指一項新設(shè)計的不打火花、不會引起瓦斯爆炸的電氣開關(guān)，稱之為煤礦礦用本質(zhì)安全電器開關(guān)。之后，很快地傳播開來，并作為煤礦行業(yè)設(shè)計各種產(chǎn)品的一種指標，也成為各種運作程序和管理系統(tǒng)的一項重要指標。目前，在煤炭行業(yè)范圍內(nèi)提出“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”，一方面，強調(diào)嚴格按制度管理，依法依規(guī)從嚴治礦；另一方面，是注重人性化管理，強調(diào)提高員工安全意識和技術(shù)素質(zhì)，開展本質(zhì)安全文化建設(shè)。

當前，在煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)中存在問題主要有：

一、重治標輕治本。抓安全工作往往習慣于搞表面上轟轟烈烈，實際上不深入、不細致、不扎實，只重視治標、輕視治本。有的則出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳而顧此失彼的現(xiàn)象，結(jié)果是“按下葫蘆泛起瓢”。還有的基層單位抓安全時緊時松，安全狀況不好時風風火火，安全狀況稍有好轉(zhuǎn)就麻痹大意，缺乏對安全生產(chǎn)經(jīng)營長期而有效的管理。

二、重形式輕實用。雖然經(jīng)常嘴上念念不忘“安全第一，預防為主”，但口頭強調(diào)得多，細致工作做得少；開會部署得多，檢查落實得少。尤其是習慣于坐在辦公室打電話、聽匯報，表面看似整天忙忙碌碌，實際安全生產(chǎn)狀況變化不大。

三、重靜態(tài)輕動態(tài)。有些管理者喜歡坐而論道、熱衷于就事論事，沒有從本行業(yè)、本單位的實際出發(fā)。而應從宏觀上分析，于細微處下手，并綜合分析歸納，建立起一整套科學而又實際有效有可操作性的安全體系。

四、重事后輕事前。抱有一種盲目、僥幸心理，往往在未出事故時對安全隱患視而不見，一有事故才會想起“亡羊補牢”。并有一些基層單位只重視對事故個案的處罰，忽視事故前的預防控制，沒有從源頭上預防、從本質(zhì)安全抓起，缺乏系統(tǒng)的安全管理措施和手段。

五、重制度輕執(zhí)行。對于各項安全法規(guī)、政策、措施、制度的貫徹落實往往喊在了口上、寫在了紙上，掛在了墻上，流于形式，兌現(xiàn)率不高。有的則在制定安全工作措施時只有定性要求，沒有定量標準，更沒有具體的檢查督促和考核評比具體的實施辦法。

六、重處罰輕教育。在安全工作中片面強調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟制裁，甚至出現(xiàn)以罰代教，以罰代管的不良作為。一些基層單位不注意深入實際，調(diào)查研究，認真分析來自多方面的不安全因素，也不針對員工的思想動向和工作狀況采取相應的幫教措施，工作盲目無序，心里沒底，指導無方。

針對這些問題，我們在創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的過程中要遵循以下理念：

一要結(jié)合本單位實際明確創(chuàng)建目標；二要明確創(chuàng)建是一個長期不懈努力的過程；三要明確創(chuàng)建必須堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一；四要明確創(chuàng)建要以安全文化建設(shè)為依托；五要使安全工作成為全員行為；六要使員工認識到安全是自身的最大福利。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井是煤炭企業(yè)一項長期的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，體現(xiàn)了安全思想的新境界、安全管理的高層次、安全目標的高定位，也體現(xiàn)了煤礦企業(yè)的價值追求。具體而言，要著力抓好以下的具體措施：

一.狠抓企業(yè)文化建設(shè)，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦營造氛圍

一）建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的重要組成要素

本質(zhì)安全型煤礦具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機器設(shè)備等）的安全可靠性；三是系統(tǒng)的安全可靠性；四是制度規(guī)范、管理科學。這些特征，體現(xiàn)了安全的管理從傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理邁向科學管理、文化管理的階段。安全文化著力于培育本質(zhì)安全型人才，用安全的氛圍塑造本質(zhì)安全型人才；從根本上也是人在豐富安全文化的內(nèi)涵和外延，人管機、人創(chuàng)造環(huán)境、人進行管理，歸根結(jié)底，安全文化培育出的本質(zhì)安全型人才是構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的根本。

二）加強安全文化的教育培訓，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的保證

安全文化建設(shè)必須強調(diào)堅持正向引導教育，培育本質(zhì)安全型人才。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動接受而不是主動參與，沒有切實解決好職工內(nèi)在心理需求的問題。煤礦應該在對傳統(tǒng)安全管理模式反思的基礎(chǔ)上，從堅持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導、培育廣大職工對安健環(huán)質(zhì)的自覺、自愿、自需、自求意識。應圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個主題，開展多方安全教育，引導員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導職工將其本能的安全要求固化在生產(chǎn)實際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個職工的迫切愿望和需求，力求實現(xiàn)安全管理的人人自為而治。

三）完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的保障

理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過安全規(guī)章、制度表現(xiàn)出來，成為安全文化的有形的外在形式。各單位應嚴格執(zhí)行上級公司下發(fā)的各種規(guī)章、制度、文件等，同時還要建立自己的安全組織機構(gòu)，把公司安全文化的方針、理念融合到本單位安全管理中，結(jié)合項目開發(fā)制訂出一系列符合自身安全建設(shè)需要的規(guī)章制度。如在《項目安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)責任制考核辦法》、《崗位安全操作規(guī)程》中把業(yè)主、公司、項目部等有關(guān)的工作流程、規(guī)定編制進去，進一步確保了公司、業(yè)主、項目部等程序的有效貫徹執(zhí)行等。固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了公司的安全文化理念，更重要的是通過這些規(guī)章制度的宣傳、教育、執(zhí)行和不斷完善來規(guī)范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究。

四）強調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的關(guān)鍵

我們常說“安全無小事”，“制度都有，就是沒有落實、執(zhí)行”。安全文化執(zhí)行力就是要強調(diào)在安全執(zhí)行力上突出將正確的事做對。一方面在認識上我們要“小題大做”，安全無小事；另一方面在行動上我們要“大題小做”，把安全工作的各項要求做實，做細，執(zhí)行下去。安全文化的落實是具體體現(xiàn)在各種安全保證措施、規(guī)章制度的切實執(zhí)行方面，也就是安全文化的執(zhí)行力，而安全檢查及整改落實是否及時有效恰好反映了安全文化執(zhí)行力的強弱。換句話說，安全文化的執(zhí)行力建設(shè)就是煤礦企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的檢驗。本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建必然要不斷加強管理人員的責任心和執(zhí)行力。堅持“以人為本、策劃在前、提前預控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在煤炭生產(chǎn)的各業(yè)務、資源支撐系統(tǒng)中，對安全工作都要齊抓共管，各司其責。如物資采購，對資源的準入門檻要高一些，如要求專職安全員的配置、安全費用單列等，在源頭上把好關(guān)，在物資采購中，要充分地關(guān)注材料設(shè)備的安全標準及安全性能。人力資源，則要在員工的安全培訓創(chuàng)新形式，注重實效，提高員工的安全意識、安全技能，協(xié)助承包商辦理有關(guān)培訓和資格認證手續(xù)，并提出承辦商安排培訓取證的人員要達到相應規(guī)定條件的要求。技術(shù)部在施工技術(shù)方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產(chǎn)，尤其對重要受力點、危險點施工，要充分計算、核算，有必要請專家認證，工作要做細做實，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結(jié)安全管理的案例，不斷引領(lǐng)、規(guī)范員工的安全管理行為。安健環(huán)部要創(chuàng)新管理模式，注重管理的到位，實際效果的體現(xiàn)等等。

五）實現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的迫切要求

煤炭行業(yè)近幾年的發(fā)展表明，有效整合社會資源成為一個企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的基本素質(zhì)要求。企業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以業(yè)務流程再造為主要內(nèi)容，提升內(nèi)部管理的專業(yè)化水平，也應立足于幫扶延伸，提升外部管理的專業(yè)化水平，成為實現(xiàn)發(fā)展的一個必然過程。加強承包商隊伍，就是整合資源的過程。實現(xiàn)安全文化向承包商的延伸，則是培育承包商隊伍中一項重要內(nèi)容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向承包商隊伍的傳播。召開承包商安全管理主題會議，就安全管理與承包商互動起來，讓其主動融入進單位的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉(zhuǎn)變，“干事”側(cè)重于要求業(yè)務素質(zhì)，而“管事”則再對管理素質(zhì)提出了要求。同時，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高承包商自我管理能力上下功夫，切實理順承包商的安全管理責任，這樣承包商商隊伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會資源的外部市場。

同時，通過基層管理人員的安全行為的規(guī)范和安全素質(zhì)的提高來影響和帶動員工的安全素質(zhì)提高，引起承包商員工的共鳴和效仿執(zhí)行。再通過較高的員工安全素質(zhì)來進一步影響和輻射至區(qū)隊操作層面，進而達到整體安全素質(zhì)提高的目的。

二.狠抓煤礦系統(tǒng)裝備和災害預防，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦奠定基礎(chǔ)

一）加大安全投入，提升煤礦系統(tǒng)裝備本質(zhì)安全程度

完善煤礦防災系統(tǒng)和安全裝備。煤礦各單位要結(jié)合自身礦井實際情況，根據(jù)預防災害情況和安全生產(chǎn)需要，不斷增加安全投入，提高"一通三防"、防治水、頂板等防災系統(tǒng)裝備安全水平。 嚴格礦用設(shè)備安全管理。嚴把礦用設(shè)備安全準入關(guān)，井下機電設(shè)備必須取得煤安標志，方可下井使用；要建立嚴格的礦井設(shè)備檢測制度，加大對設(shè)備安全運行實時監(jiān)測，消滅電氣設(shè)備和器材失爆，確保安全運轉(zhuǎn)。 大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。積極推廣應用具有世界先進水平的技術(shù)、工藝、設(shè)備。淘汰落后的產(chǎn)品、工藝和超期服役的設(shè)備，不斷提高煤礦的本質(zhì)安全水平。

二）加強設(shè)備完好運行，確保安全生產(chǎn)高效運作

設(shè)備完好運行，一是抓源頭，如初步設(shè)計階段的選型和安裝；二是抓使用過程中的技術(shù)改造及維護；三是抓動態(tài)管理，認真開展安全性評價和設(shè)備評估工作，隨時掌握設(shè)備運行狀況；四是抓技術(shù)監(jiān)督，認真做好技術(shù)監(jiān)督管理，發(fā)揮各級技術(shù)監(jiān)督人員作用，建立技術(shù)監(jiān)督檔案和積累技術(shù)資料，對生產(chǎn)全過程的技術(shù)狀況進行控制，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，確保設(shè)備可靠性運行；五是抓標準化管理，推行標準化運行、檢修、驗收等標準化管理模式，以驗收表格、工藝或工序卡、文件包等方式，規(guī)范檢修工藝、作業(yè)檢修和現(xiàn)場管理；六是抓專項治理，不斷降低非停和跳閘率；七是抓技術(shù)創(chuàng)新。推廣新技術(shù)，應用新產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全。

三）預防控制煤礦災害，提升作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全程度。

加大煤礦災害治理力度。要堅持"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)"的瓦斯治理方針，做到"不抽不采"、"抽、掘、采"平衡；堅持"預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采"的水害防治原則，落實"防、堵、疏、排、截"五項綜合治理措施；加大對瓦斯、水害、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等災害的集中治理力度，減少和消除危害程度。 優(yōu)化井下作業(yè)環(huán)境。做到礦井提升、運輸、通風、壓風、供水、供電、通訊、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)合理，設(shè)施可靠；井下有害氣體、風速、溫度、噪聲等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，減少職業(yè)危害。 提高防范自然災害引發(fā)事故的能力。定期對煤礦周邊地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進行勘察和安全評估，制定煤礦企業(yè)預報、預警、預防以及應急救援等方面的工作預案，把煤礦安全生產(chǎn)應急救援納入地方防災救災、應急管理體系之中，杜絕和減少由于自然災害引發(fā)的事故。

三.突出抓好“一提高”、“兩堅持”、“重點盯防”，確保本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作取得明顯成效。

一）提高職工安全素質(zhì)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要前提

人是生產(chǎn)實踐的主體，人的行為對安全生產(chǎn)具有先決性。就煤礦安全生產(chǎn)而言，人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)。實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的關(guān)鍵在于人。各單位結(jié)合礦井的實際情況，采取行之有效的職工教育培訓方法，不斷提高職工的安全意識和安全技能，使職工確立明確的安全需求、清晰的安全目標憧憬和牢固的理念信仰，并能支配自身的一切言論與行動，做到時時想安全、處處會安全，即時能安全，取得較好效果。然而，縱觀目前職工安全教育，從方式上，仍然是陳舊的灌輸式。“彈琴要看聽眾，射箭要看靶子”，灌輸式教育的結(jié)果就是忽略了被教育方的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一。就反“三違”工作我們天天講、天天抓，但“三違”現(xiàn)象仍屢禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同時，還應該看到，除正規(guī)的崗前培訓之外，目前的教育培訓僅僅是局部而并非全員，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識。當前治理“三違”工作，必須要切實做到人人參與，人人受教育，方能筑起牢固的“三違”“防火墻”。再者就是職工缺乏自我學習的興趣，這主要是由職工自身的文化、思想素質(zhì)所決定的，由于煤礦仍屬勞動力密集型企業(yè)，大部分錄用職工的標準相對較低，這也直接影響本質(zhì)安全型煤礦的創(chuàng)建。 教育培訓不能流于形式要注重實效，根據(jù)員工專業(yè)不同、崗位不同、年齡層次的差異、知識結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)驗積累不等分別進行分類、分期、分批覆蓋全員范圍的培訓教育。

二）堅持安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進本質(zhì)安全創(chuàng)建的重要保證

安全與生產(chǎn)是車之兩輪，鳥之兩翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的強調(diào)生產(chǎn)而忽視安全，離開生產(chǎn)談安全只能是空談；片面強調(diào)安全，不管生產(chǎn)就是教條。在實際工作中要把本質(zhì)安全創(chuàng)建融入到日常生產(chǎn)組織的過程中，通過發(fā)展生產(chǎn)來提升本質(zhì)安全創(chuàng)建層次，通過本質(zhì)安全創(chuàng)建來提高生產(chǎn)水平，實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證本質(zhì)安全創(chuàng)建的順利開展。

三）堅持重點突破、穩(wěn)步推進，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的有效形式

創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦，是安全工作由治標向治本的飛躍，是安全狀況從波動性向長期穩(wěn)定性的飛躍，在創(chuàng)建過程中必會受到安全理念、安全技能、行為習慣、物質(zhì)保障等綜合因素的影響。不能指望通過會戰(zhàn)、突擊就能解決問題，不能一蹴而就。必須持之以恒，一步一個腳印往前推進。具體創(chuàng)建工作中，要結(jié)合自身能力，堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進，做到邊實施、邊筑固，成熟一項、實施一項，以此推進本質(zhì)安全創(chuàng)建工作不斷向前發(fā)展。

四）重點盯防承包商管理是創(chuàng)建本質(zhì)安全性煤礦的重要環(huán)節(jié)

加強對外委施工隊伍的管理。這也是煤炭行業(yè)當前安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是我們安全管理上的重大不確定因素。縱觀煤炭各類事故80%以上來自承包商，外委隊伍整體上自身安全管理力量比較薄弱，人員安全素質(zhì)較差，且流動性大，如果我們業(yè)主再不強化監(jiān)管，發(fā)生事故就是必然。各單位尤其是各級領(lǐng)導干部，一定要從嚴從細強化監(jiān)管，制定行之有效的辦法、措施，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。要把好準入關(guān)、責任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、驗收關(guān)；統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行質(zhì)量標準化、統(tǒng)一推行班組建設(shè)、統(tǒng)一推行安全培訓、統(tǒng)一推行考核。按專業(yè)配備足夠的安全、技術(shù)人員，保證每班必須對外委隊伍作業(yè)地點進行一次全面檢查驗收；要與所有外委隊伍鑒定承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確施工方案方法、管理責任和標準要求等；要對外委工程的安全技術(shù)措施進行會審，達到要求后方可開工；要對外委施工單位安全資質(zhì)、安全培訓、施工方案、開工聯(lián)系單、管理人員和技術(shù)人員配備、特殊工種持證上崗、規(guī)章制度落實、工程質(zhì)量等進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令立即整改或停產(chǎn)整頓，對不具備安全資質(zhì)、不重視安全管理、不服從監(jiān)管，問題突出、安全業(yè)績差的施工隊伍，要立即清退，并列入黑名單。抓好督促落實工作，從根本上有效扭轉(zhuǎn)外委隊伍、外委工程監(jiān)管的被動局面。

總之，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦既是煤炭企業(yè)自身的需要，也是集團公司實現(xiàn)“科學發(fā)展，再造神華，五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的保證，又是安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的，需要我們每一個煤炭工作者持之以恒地不懈努力。

參考文獻

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——某煤礦創(chuàng)建企務公開體系的實踐與體會

200*年以來，我們以科學的發(fā)展觀為指導，以實施企務公開“陽光工程”作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的新舉措，主動借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理的原則和模式，創(chuàng)建了某煤礦企務公開管理體系，并于200*年底首家通過了上海質(zhì)量體系審核中心的認證，使“陽光工程”納入了科學化、標準化、規(guī)范化和程序化的軌道，促進了企業(yè)依法管理、科學管理和民主管理。[文秘站網(wǎng)文章-]

一、科學創(chuàng)新企務公開，搭建礦區(qū)和諧平臺

（一）依靠先進管理技術(shù)支撐，提升企務公開。實踐使我們認識到，依靠科學的謀劃和先進技術(shù)支撐，強化制度創(chuàng)新，是提升企務公開水平的新途徑，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的應有之義。

我礦作為省市企務公開工作的先進典型，該項工作雖然成績顯著，但隨著形勢的發(fā)展和實踐的深入，我們感到原來的企務公開形式和實施的《企務公開實施細則》，都有亟待改進之處。一是責任制尚不到位；二是監(jiān)督系統(tǒng)不夠完善；三是動態(tài)機制尚未形成；四是公開網(wǎng)絡尚不健全。我們認為，完善企務公開也要解放思想，與時俱進，進行制度創(chuàng)新。ISO9000質(zhì)量管理體系，尤其是預防為主的思想、持續(xù)改進的理念，及以顧客為關(guān)注點、領(lǐng)導作用、全員參與、過程監(jiān)控、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進、基于事實決策和雙贏互動等8項管理原則，不僅適應于改進管理，同樣適用于企務公開工作。比如依據(jù)ISO9000的定義和理念，我們可以把企務公開看成是一種特殊的“產(chǎn)品”，職工對企務公開的滿意度就是“產(chǎn)品質(zhì)量”的高低；“產(chǎn)品質(zhì)量”通過“過程”來保證，實施企務公開過程中暴露出來的問題，正說明在系統(tǒng)管理、全程控制上有“漏洞”。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，決定將ISO9000質(zhì)量管理標準引入企務公開工作，以此來提升企務公開的水平和檔次。

（二）引入ISO9000管理模式，深化企務公開。為把ISO9000國際質(zhì)量管理體系引入企務公開之中，我們先后用了3個月的時間，進行大量的調(diào)查研究，既根據(jù)中央和省市對企務公開的新要求，又考慮企業(yè)的實際，尤其是職工的愿望，確定了總體工作要求和目標：以ISO9000國際質(zhì)量管理體系的“原則”為主線，以實現(xiàn)過程控制為重點，以“事事公開、及時徹底、人人參與、共同監(jiān)督”為管理方針，以“落實職工知情權(quán)和參與權(quán)，確保職工的主人翁地位，公開覆蓋面、公開率和反饋事項整改率均達到100”為目標，按照P-D-C-A[P（pian）策劃—D（do）實施—C（check）檢查—A（action）改進]模式，編制了《企務公開管理手冊》，并于20__年5月1日實施?！妒謨浴分饕譃檫m應范圍、引用標準、術(shù)語定義、管理體系、管理職責、資源管理（所需條件保證）、實現(xiàn)途徑、評估改進等8個章節(jié)，并設(shè)計了文件控制、記錄控制、管理評審、不符合控制、內(nèi)部審核控制、糾正和預防措施控制等14個方面控制程序和規(guī)定。這套制度有6個突出特點：

1、強調(diào)責任重于一切，明確領(lǐng)導的作用。手冊首先規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導者以及各部門、基層單位、班組負責人在企務公開中應承擔責任的范圍，形成了全方位、全過程的企務公開管理責任體系，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。

2、強調(diào)全程控制，明確操作標準。《手冊》中14個控制程序和規(guī)定都明確了每項工作以及程序應該做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度，體現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的管理要求，保證了企務公開的真實性和有效性。

3、強調(diào)監(jiān)督是保證，明確監(jiān)督的主體?！镀髣展_管理手冊》形成了系統(tǒng)的監(jiān)督考核體系。礦成立企務公開工作監(jiān)督檢查考核領(lǐng)導小組，負責對企務公開的監(jiān)督、檢查和考核。200*年，我礦又制定實施了《某煤礦企務公開責任追究暫行辦法》，明確規(guī)定了對全礦各企務公開受控主體和責任主體不作為，或不按規(guī)定程序作為，以及其它違反企務公開有關(guān)規(guī)定的行為，造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果所應承擔的責任并進行追究。

4、強調(diào)以職工為關(guān)注焦點，明確評價標準。我礦企務公開管理體系強調(diào)以上級部門和職工為關(guān)注焦點，在建立管理體系中，一是調(diào)查、識別和理解上級部門的要求和職工的期望，用企業(yè)的語言表達這些要求和期望；二是針對這些要求和期望，制訂企務公開方針、目標，確保要求和期望得到確定和滿足；三是在組織內(nèi)通過有效的形式和渠道，使上級部門的要求和職工的期望得到理解和溝通；四是注意考核要求和期望的滿意程度，并根據(jù)考核和檢查的結(jié)果確定改進措施，提高職工的滿意度。

5、強調(diào)預防為主，明確企務公開管理零缺陷。在企務公開管理體系運行過程中，通過糾正和預防措施的有效實施，促進企務公開管理向“零缺陷”邁進。

6、強調(diào)持續(xù)改進，明確體系運行的有效性。ISO9000標準強調(diào)“持續(xù)改進總體業(yè)績應當是企業(yè)的一個永恒目標”。持續(xù)改進作為一種管理理念、企業(yè)的價值觀，在企務公開管理體系活動中是不可缺少的。我礦利用企務公開方針和目標、內(nèi)審、外審結(jié)果、過程的監(jiān)督檢查、糾正和預防措施以及管理評審等手段，進行五次換版，持續(xù)改進企務公開管理中出現(xiàn)的偏差，目前運行的200*D版公開項目達62項。

二、制度規(guī)范企務公開，營造礦區(qū)和諧氛圍

推行企務公開，構(gòu)建和諧礦區(qū)，核心在于信息公開和職工參與，加大對權(quán)力的監(jiān)督制約力度，防止權(quán)力濫用，通過制度化的途徑來協(xié)調(diào)矛盾，消除沖突，疏導糾紛，達到和諧狀態(tài)。

（一）把決策權(quán)交給集體，完善企務公開責任制。一是將主要責任落在礦級領(lǐng)導身上。在貫徹《手冊》中，礦領(lǐng)導帶頭落實《手冊》規(guī)定的職責要求，主動、及時、徹底向職工公開企業(yè)和個人的施政行為，做到了“說我所做，做我所寫，寫我所為”。企務公開最高管理者礦黨委書記每半年主持對全礦“三公開”情況進行一次內(nèi)部審核；企務公開第一責任人礦長象抓安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作一樣，把企務公開納入自身工作范圍，親自督促分管領(lǐng)導落實整改，200*年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的15個不合格項都即時予以糾正。領(lǐng)導的重視、較真，使企務公開責任制在基層得到了落實。二是將發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)交給集體。礦領(lǐng)導班子每季召開一次務虛會，對事關(guān)礦區(qū)發(fā)展的重大問題進行反復的盤點。面對國家倡導科學發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控的新形勢，針對礦井資源有限的實際，我們審視度勢，集思廣益，適時作出“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。200*年以來，全礦883名職工外出創(chuàng)業(yè)，承攬工程項目11個，圈占煤炭資源13.8億噸，創(chuàng)出經(jīng)濟效益2049.17萬元。三是把企業(yè)重大事項決策權(quán)交給集體。在實施企務公開的過程中，我們率先實行企業(yè)內(nèi)部重大事項集體決策制度，重大事項必須深入進行調(diào)研，科學制定預案并向職工公開，充分征求意見，在此基礎(chǔ)上形成決議草案，經(jīng)由三分之二班子成員同意方可通過，同時把決策結(jié)果向職工公開接受監(jiān)督。

（二）把管理權(quán)交給制度，規(guī)范企業(yè)和領(lǐng)導者行為。實踐證明，人管人容易主觀臆斷，而制度管人則客觀公正。我們依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系標準，創(chuàng)新制度建設(shè)，形成了嶄新而又嚴密的制度體系。我們對全礦254個崗位的職責、管理制度進行梳理整合，編制了《某煤礦管理規(guī)定》、《某煤礦安全質(zhì)量標準化考核條例》、《職工品行習練規(guī)范》、《井下職工安全品行準則》，使每項工作都有章可循，每個行為都有標準，每個崗位都有考核，使企業(yè)走上了規(guī)范化的管理軌道。同時我們利用企務公開的有效平臺，把礦領(lǐng)導施政行為全方位、全過

程地置于職工群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預防了不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。如領(lǐng)導干部的個人收入、業(yè)務支出、通訊費用等，都按《手冊》的規(guī)定分別在職代會或公開欄公布，把職代會評議干部的情況按一定渠道向職工公開，既杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生，又幫助干部改變了形象，使更多的干部贏得了職工的信任。目前《手冊》規(guī)定公開的內(nèi)容都能及時徹底公開，《手冊》沒有涉及的內(nèi)容只要職工點題，也能做到給職工一個明白。

（三）把監(jiān)督權(quán)交給職工，暢通企務公開渠道。為了便于廣大職工對企務公開的監(jiān)督，《手冊》規(guī)定職工享有最充分的監(jiān)督權(quán)。一是將干部使用監(jiān)督權(quán)交給職工。干部任用是職工關(guān)注較高的問題，以往公開程度不夠，職工總感覺不公平、不公正。我們就按照《手冊》規(guī)定的公開程序操作，推行干部、管理人員公開招聘制，從擬用干部、管理人員職數(shù)的確定、應聘人員資格審定、理論業(yè)務考試、公開答辯、組織考察、試用等全過程公開，自20__年以來先后公開招聘3名副總工程師、28名科區(qū)級干部、15名機關(guān)工作人員、20名后備采掘、機電技術(shù)人員，都是按程序公開操作的，組織考察和會議確定的人選與職工的心理預期基本吻合，職工在心理上感到很大的滿足。二是將管理監(jiān)督權(quán)交給職工。我們推行了網(wǎng)上公開，實行工作日報制度，要求每個區(qū)隊、部室將每天的工作事項通過網(wǎng)上的專用平臺公開。這樣，領(lǐng)導在做什么、生產(chǎn)、工作進展如何、成效結(jié)果如何，只要輕點鼠標，就一目了然，方便了職工的監(jiān)督。管理水平和效率的高低不是看你自己怎么說，而要讓職工評說，讓實踐證明。在全礦干部和管理人員中實行年度述職、述廉制度，使管理的全過程都在職工群眾的監(jiān)督下進行。三是把重大改革方案交給職工。凡企業(yè)重大的改革舉措，我們都把改革事項、改革預案交給職工討論，廣泛聽取職工的意見和建議。200*年我礦進行機關(guān)部室的改革，這次改革的力度較大，機關(guān)部室由18個精簡為8個，工作人員由328人減為124人。我們嚴格按企務公開的規(guī)定辦事，高度透明，并廣泛征求和吸取職工的意見、建議，結(jié)果改革方案在職代會上全票通過，實施時也未遇到大的阻力。

三、民主拓展企務公開，打造礦區(qū)和諧局面

構(gòu)建和諧礦區(qū)必須深化企業(yè)的民主管理，全面落實全心全意依靠工人階級的指導方針，并以此作為和諧礦區(qū)的政治保證。

（一）拓展企務公開，以落實職工權(quán)利為重點。按照《手冊》的要求，我們加強了對原薄弱環(huán)節(jié)礦務和班務的公開，健全了礦務、科（區(qū)）務、班務三級公開體系，使企務公開渠道連接成網(wǎng)。廣大職工從礦內(nèi)網(wǎng)站、礦務、區(qū)務公開欄、職代會、情況通報會、民主議政日、維權(quán)接待站等途徑，都能及時、全面地了解企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，職工不出門就可點擊《礦務公開》網(wǎng)，知道企業(yè)的公開事項，職工實實在在地感到自己是企業(yè)管理的參與者和監(jiān)督者。我們還把企業(yè)重大而敏感的問題讓職工了解，并參與決策。200*年我礦進行工資分配制度改革時，提前將具體方案交職工代表討論，修改后又將第二稿發(fā)到全體職工中征求意見，吸收意見和建議再次修改完善，最后經(jīng)職工代表組長會議一致通過。購房補貼一直是職工關(guān)注的熱點問題，我們按照政策制定具體意見，凡符合購房條件的，及時給予補貼，并兩榜公布，使這一棘手問題在全過程公開中迎刃而解。近年來，我礦實現(xiàn)了企務公開覆蓋率100，應公開事項100，反饋事項整改率100。職工對企業(yè)管理知情權(quán)和參與權(quán)的落實，推進了民主管理。

（二）拓展企務公開，以提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)。以民主的方式來拓展企務公開，就必須提高職工的素質(zhì)，而建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)不可或缺的。為此，我們在培育知識團隊上下功夫，引進高等院校的“導師制”，對新入礦的大中專畢業(yè)生實行“導師培養(yǎng)制”，建立了一種發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才的新機制。借助高等院校力量培養(yǎng)企業(yè)所需人才，與某州師范大學聯(lián)合開辦經(jīng)濟管理專業(yè)大專班，與中國礦業(yè)大學合作開辦機電一體化專業(yè)大專班，與江蘇省工貿(mào)學校合作，開辦采掘和機電兩個中專班，改善了干部職工隊伍知識結(jié)構(gòu)。目前全礦有高級技術(shù)職稱19人，中級職稱120人，初級400余人。在某管理學院設(shè)立企業(yè)文化、團隊學習、品行習練、安全技術(shù)技能等五個教研室，創(chuàng)新提升了企業(yè)辦學形式。實施了“百名高級技工人才培養(yǎng)工程”，開展“百師帶徒”活動，已培養(yǎng)高級技工110多名，工人技師100人；實施專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工種帶頭人制度，先后兩批次選拔專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工種帶頭人75名；開展“首席職工”選樹活動，獲得此稱號的每人每月享受1000元特殊津貼，凸顯企業(yè)人才價值。

（三）拓展企務公開，以政通人和為目標。我們按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于人的全面發(fā)展來拓展企務公開，協(xié)調(diào)促進企業(yè)的物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)，全面落實職工的政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、安全、健康等方面的權(quán)益，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。在這方面可以概括為“五讓”：

一是讓職工享受企業(yè)改革發(fā)展的成果。實施以企務公開為主要內(nèi)容的“陽光工程”，使我礦實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向制度管理、人本管理的過渡，提升了企業(yè)管理水平，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧礦區(qū)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在企業(yè)經(jīng)濟效益提高的前提下，我們把這種成果惠及全體職工。20__年以來職工收入始終處于集團公司領(lǐng)先水平，200*年全礦人均收入突破了2萬元，廣大職工過上了小康水平的日子。

二是讓職工的身心更安全更健康。企務公開的推行，促進了我礦的安全管理向創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井延伸。圍繞員工無違章、管理無漏洞、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻滯、質(zhì) 量零缺陷、安全零事故的本質(zhì)安全目標，強化人、物、系統(tǒng)、制度的本質(zhì)安全，建立了安全生產(chǎn)的長效機制。過去，“加班延點多奉獻”是我們積極提倡的，但人的體力和精力是有限的，延長職工的勞動時間，既損傷了身體，又危及安全。實行礦務公開后，我們以人為本，依靠科技進步來提高勞動效率，并規(guī)定加班延點不但不能作為評選先進和勞模的條件，還要作為違反規(guī)章制度來處理，這就為職工創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。截止200*年9月9日，全礦已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)2092天。

三是讓職工享有最佳的生產(chǎn)、生活環(huán)境。人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境是自然環(huán)境和社會環(huán)境的綜合反映。在推行企務公開的同時，開展了打造“綠色某”的活動，順應了創(chuàng)建最佳生產(chǎn)和生活環(huán)境的要求。我們對井上下的生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)進行了全面的改造，在井下生產(chǎn)區(qū)，開展了創(chuàng)建文明示范點活動，涌現(xiàn)出一批文明生產(chǎn)場所，為職工創(chuàng)造了整潔文明的作業(yè)條件。目前，全礦的綠化面積達78，小區(qū)是某州市文明小區(qū)，被某州市命名為“花園式”礦井；礦先后被命名為國家一級安全質(zhì)量標準化礦井、江蘇省煤礦安全生產(chǎn)先進單位。

四是讓職工享有更多的民利。保障職工在企業(yè)的主人翁地位，讓職工享有各項民利，是實施企務公開和構(gòu)建和諧礦區(qū)的本質(zhì)要求。我們把落實職工的各項權(quán)利，作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要目標之一，以此統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的民主政治建設(shè)。通過健全公開體系、擴大民主管理范圍、健全職代會制度、完善職工議政日制度等措施，逐步實現(xiàn)了全礦經(jīng)濟和社會生活的民主化、法制化。我礦的企業(yè)重大事項民主協(xié)商制、管理干部公推公選等做法，使職工主人翁地位得到充分體現(xiàn)，有效激發(fā)了職工參與企業(yè)民主管理的熱情。