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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒(méi)有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來(lái)行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來(lái)了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒(méi)有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒(méi)有有效開(kāi)展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購(gòu)買(mǎi)不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫(kù)、出庫(kù)、維修等都沒(méi)有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無(wú)人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無(wú)法得到有效處理等一系列問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒(méi)有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)或者盤(pán)點(diǎn)工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源，但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門(mén)只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒(méi)有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，使大量設(shè)備、儀器無(wú)法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來(lái)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢(shì)。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國(guó)有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡(jiǎn)單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對(duì)性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括完善的購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來(lái)指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作人員的積極性，有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對(duì)各部門(mén)工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制度，以此來(lái)明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

(三)配備專(zhuān)職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén)和專(zhuān)職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專(zhuān)職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、出庫(kù)、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤(pán)點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問(wèn)題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門(mén)的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專(zhuān)業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。第五，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來(lái)越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專(zhuān)職管理部門(mén)和專(zhuān)職人員開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財(cái)訊，2017，(20)：81.

篇2

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的快速建立，我國(guó)企業(yè)在面臨巨大的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，又需解決內(nèi)部管理制度落后問(wèn)題，特別是需要對(duì)關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，在保證企業(yè)固定資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，通過(guò)避免重復(fù)采購(gòu)、充分利用閑置資產(chǎn)、加強(qiáng)報(bào)廢資產(chǎn)審批等方式提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，使企業(yè)固定資產(chǎn)為企業(yè)帶了更多的經(jīng)濟(jì)利益。固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，具有有別于其他管理的特殊性。

一、我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特殊性

企業(yè)固定資產(chǎn)是指供企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公使用，單位價(jià)值、使用年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理有其區(qū)別于其他管理內(nèi)容的特殊性：一是購(gòu)置與保管環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。由于固定資產(chǎn)金額巨大，在購(gòu)置審批前需對(duì)市場(chǎng)行情、價(jià)格等作出詳細(xì)的可行性調(diào)查，避免發(fā)生重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)的情況；固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，使用部門(mén)員工需按照說(shuō)明書(shū)，掌握資產(chǎn)的使用技能，還需保證對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精心的日常保養(yǎng)與維護(hù)，避免資產(chǎn)受到自然、人為的損害，提高資產(chǎn)使用年限；二是會(huì)計(jì)核算易出現(xiàn)與實(shí)物脫節(jié)。由于企業(yè)固定的使用遍及整個(gè)企業(yè)所有部門(mén)，再者，由于各部門(mén)在購(gòu)置、報(bào)廢過(guò)程中與財(cái)務(wù)部門(mén)信息溝通不暢，往往出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄與實(shí)際情況不符情況，易導(dǎo)致賬存實(shí)亡，增加了個(gè)人侵吞資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；三是資產(chǎn)管理工作范圍廣泛。由于企業(yè)固定資產(chǎn)使用范圍遍及企業(yè)所有部門(mén)，企業(yè)若要從整體上加強(qiáng)對(duì)其的管理水平，必須得到所有使用部門(mén)的配合，增加了資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作量。

二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)還需進(jìn)一步提高?？傮w看來(lái)一些企業(yè)較為注重的是固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)的前期管理，如對(duì)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)廠家的選擇、價(jià)位的比較、項(xiàng)目考核都能制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃。然而一旦購(gòu)置回來(lái)，余下的環(huán)節(jié)的管理就很少像前期環(huán)節(jié)那樣重視，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。

2.賬實(shí)不相符、責(zé)任不明。具體有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）一旦有固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢、丟失的情況，企業(yè)在一些情況下并沒(méi)有辦理報(bào)廢手續(xù)及賬務(wù)處理，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬；（2）對(duì)于一些新增的固定資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行入賬處理，從而導(dǎo)致有物無(wú)賬的情形；（3）對(duì)于一些從外單位借用的固定資產(chǎn)缺乏相關(guān)手續(xù)的辦理，也無(wú)賬務(wù)處理；（4）對(duì)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行不到位，少提甚至不提折舊，使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增，造成賬實(shí)不符的狀況。

3.管理制度不規(guī)范，缺少可執(zhí)行性。目前，我國(guó)大部分企業(yè)未針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、固定資產(chǎn)使用狀況制定符合自身的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在采購(gòu)申請(qǐng)上出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)人為損壞、隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)等現(xiàn)象；部分企業(yè)雖然制定了詳細(xì)的固定資產(chǎn)制度，但各部門(mén)、員工由于制度約束力不夠、領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任心差等原因，未能將制度落實(shí)到位，使固定資產(chǎn)制度形同虛設(shè)，給企業(yè)造成極大的資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的若干措施

1.提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門(mén)、員工積極性。由于企業(yè)的固定資產(chǎn)涉及到辦公樓、車(chē)間機(jī)器、運(yùn)輸?shù)荣Y產(chǎn)，故企業(yè)若想加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，必須得到企業(yè)所有部門(mén)及員工的配合。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，責(zé)令企業(yè)除財(cái)務(wù)部門(mén)外其他部門(mén)及全體員工對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的配合，保證資產(chǎn)管理工作的正常、順利開(kāi)展；從人、財(cái)、物方面給予財(cái)務(wù)或獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門(mén)支持，為開(kāi)展資產(chǎn)管理工作提供良好的運(yùn)行環(huán)境。其次，通過(guò)考核評(píng)比等手段，對(duì)在資產(chǎn)管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)及員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)員工參與的積極性。

2.樹(shù)立企業(yè)員工加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容的宣傳，使員工充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性，能夠積極配合資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，從自身做起，將企業(yè)資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)一樣對(duì)待，在整個(gè)企業(yè)營(yíng)造出保護(hù)固定資產(chǎn)的良好氛圍；其次，建立固定資產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工，在年底考核中，將固定資產(chǎn)管理效果作為考核指標(biāo)，以促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以提高整個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率。

3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)制度的制定是非常必要的，不僅使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化，同進(jìn)有助于財(cái)務(wù)管理漏洞的產(chǎn)生。

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【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)管理；TOPSIS法；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、引言

隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)高校的辦學(xué)環(huán)境得到極大改善，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)普通本科在校人數(shù)達(dá)到1541萬(wàn)人，較2005年增長(zhǎng)了82%。為了滿足日益增長(zhǎng)的教學(xué)、科研需求，我國(guó)高校相繼建設(shè)教學(xué)樓、體育館等建筑場(chǎng)館，購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，不斷引進(jìn)大型教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，更新圖書(shū)、軟件。高校固定資產(chǎn)的不斷增加，使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)豐富化、多樣化，但同時(shí)也導(dǎo)致其管理更加復(fù)雜。目前，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理仍存在許多問(wèn)題，主要是資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率低、管理意識(shí)淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產(chǎn)的使用效果，應(yīng)從固定資產(chǎn)管理方面入手，提出合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法，通過(guò)科學(xué)的管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。目前，對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)，已經(jīng)有部分學(xué)者進(jìn)行了探討。朱麗霞、嚴(yán)奇春（2014）等對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，選取25個(gè)樣本進(jìn)行實(shí)例分析，評(píng)價(jià)樣本間相對(duì)的效率情況，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果給出相應(yīng)改進(jìn)措施。趙紅英、李岳峰（2012）等根據(jù)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)分析固定資產(chǎn)管理的教學(xué)科研績(jī)效、營(yíng)運(yùn)績(jī)效、構(gòu)成績(jī)效以及自籌績(jī)效等方面，對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。Avkiran（2001）通過(guò)對(duì)澳大利亞高校的相關(guān)績(jī)效進(jìn)行分析研究，討論了高校投入與產(chǎn)出的效率問(wèn)題。Johnes（2006）對(duì)英格蘭超過(guò)100所高校進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。張穎等（2014）分析了高校固定資產(chǎn)管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問(wèn)題和實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的必要性，并提出科學(xué)合理、涵蓋全面、指標(biāo)多元的實(shí)施固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核的原則。通過(guò)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核，不斷探索資源投入的最佳配置途徑，推動(dòng)存量資產(chǎn)的有效利用和大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享，以提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？梢钥闯觯壳皣?guó)內(nèi)外學(xué)者在高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面已經(jīng)取得了一定的研究成果，但其中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取缺乏系統(tǒng)分析，評(píng)價(jià)方法多采用層次分析法，較為主觀，缺乏科學(xué)性。因此，本文在系統(tǒng)分析固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，構(gòu)建較為合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，利用TOPSIS法，通過(guò)分析各高校與理想解的距離，避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理相對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

高校固定資產(chǎn)主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書(shū)、設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等能夠用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)資源，是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是高校教學(xué)辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)管理涉及部門(mén)較多，管理較為復(fù)雜，可分為財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理，其中實(shí)物管理主要包括固定資產(chǎn)購(gòu)置管理、固定資產(chǎn)使用管理以及固定資產(chǎn)處置管理。1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要涉及固定資產(chǎn)的入賬、折舊、注銷(xiāo)等賬務(wù)手續(xù)的辦理。合理的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，能夠避免固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上的無(wú)形損耗，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)信息。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置管理。固定資產(chǎn)購(gòu)置管理主要涉及高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃編制、采購(gòu)程序設(shè)置、采購(gòu)合同及招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)活動(dòng)辦理、入庫(kù)及驗(yàn)收等方面。合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理能夠加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度，促使固定資產(chǎn)合理利用，避免重復(fù)購(gòu)入固定資產(chǎn)，節(jié)約辦學(xué)資金。3.固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)使用管理主要涉及固定資產(chǎn)的維護(hù)、清查盤(pán)點(diǎn)、領(lǐng)用交還、調(diào)劑、出租出借等。合理的固定資產(chǎn)使用管理能夠促進(jìn)高校科學(xué)、規(guī)范地使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)總值，便于固定資產(chǎn)總量控制。4.固定資產(chǎn)處置管理。固定資產(chǎn)處置管理主要包括固定資產(chǎn)的出售管理、報(bào)廢管理以及報(bào)損管理。出售管理主要是指對(duì)高校有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)并收取相應(yīng)收益的處置行為進(jìn)行管理；報(bào)廢管理主要是指對(duì)高校已不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的處置行為進(jìn)行管理；報(bào)損管理是指對(duì)高校非正常損失的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的處置行為進(jìn)行管理。合理的固定資產(chǎn)處置管理能夠保證高校固定資產(chǎn)的合法權(quán)益不被損害，減少固定資產(chǎn)空置現(xiàn)象，提高固定資產(chǎn)利用率。高校固定資產(chǎn)管理的恰當(dāng)與否從側(cè)面反映了高校教學(xué)水平的高低及科研能力的優(yōu)劣。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)高校從服務(wù)型機(jī)構(gòu)逐步向自主辦學(xué)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化，高校的資金來(lái)源也逐步從國(guó)家財(cái)政撥款變成以財(cái)政撥款為主，外部企業(yè)資助、校辦企業(yè)補(bǔ)助為輔。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多高校面臨資金缺口過(guò)大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等問(wèn)題，使得高校越來(lái)越重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。但目前我國(guó)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在管理意識(shí)淡薄，管理體系不完善，固定資產(chǎn)使用效率低、管理效能低等問(wèn)題。因此，為改善高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，可構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為高校固定資產(chǎn)管理提供決策參考，進(jìn)而促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)。

三、高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

1.指標(biāo)選取原則。在固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究中，需要構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)客觀科學(xué)的指標(biāo)選取原則，保障指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、全面性。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)依據(jù)以下原則進(jìn)行選?。海?）科學(xué)性原則。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取首先應(yīng)保證科學(xué)性。指標(biāo)的選取、權(quán)重的標(biāo)定、評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算必須以科學(xué)性為依據(jù)，指標(biāo)只有保證了科學(xué)性才能反映客觀實(shí)際情況，也才能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義。而科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠在一定程度上準(zhǔn)確地描述固定資產(chǎn)管理績(jī)效的某一特征。（2）系統(tǒng)性原則。高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)涉及對(duì)高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)、購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)方面管理情況的評(píng)價(jià)，涉及的因素較多，影響較為復(fù)雜。因此，所選擇的指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性，從各個(gè)方面反映高校固定資產(chǎn)管理狀況，并且各指標(biāo)應(yīng)基于整體相互配合，保證績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。（3）獨(dú)立性原則。指標(biāo)選取的獨(dú)立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產(chǎn)管理情況的前提下，應(yīng)保證指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性較小，指標(biāo)間類(lèi)型不重復(fù)，精簡(jiǎn)選取指標(biāo)數(shù)量，使得所選取的指標(biāo)最簡(jiǎn)化、最小化，各指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立存在。（4）可操作性原則。指標(biāo)選取的可操作性原則是指除保證上述指標(biāo)選取的原則外，為便于收集與計(jì)算，指標(biāo)參數(shù)還應(yīng)保證指標(biāo)選取的可操作性。所選指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)明，要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以保障指標(biāo)計(jì)算的正常進(jìn)行。2.指標(biāo)的選取。依據(jù)上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，考慮到高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，選取管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效以及制度機(jī)構(gòu)績(jī)效三個(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系，用來(lái)衡量高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效。（1）管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效。管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)主要包括固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)更新率以及固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)完好率是指完好的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平，可由式（1）計(jì)算求得。（1）固定資產(chǎn)利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比率，反映了高校固定資產(chǎn)的利用情況，并從側(cè)面反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理和處置管理水平，可由式（2）計(jì)算求得。（2）固定資產(chǎn)更新率是指在一定的統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，新增固定資產(chǎn)價(jià)值占統(tǒng)計(jì)期期初固定資產(chǎn)總值的比率，體現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，反映了高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理水平，可由式（3）計(jì)算求得。（3）固定資產(chǎn)共享率主要是指固定資產(chǎn)在高校各部門(mén)間共享的比率。高校只有共享利用固定資產(chǎn)，才能保障固定資產(chǎn)效用最大化，從而提高高校的固定資產(chǎn)管理效用。該指標(biāo)反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平，可由式（4）計(jì)算求得。（4）（2）資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效。資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要反映了高校各部門(mén)之間固定資產(chǎn)的分配情況。目前我國(guó)高校可大致分為行政辦公部門(mén)、教學(xué)科研部門(mén)和后勤保障部門(mén)，因此資產(chǎn)構(gòu)成績(jī)效主要包括行政固定資產(chǎn)比率、教學(xué)科研固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率。行政固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)行政的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校固定資產(chǎn)中服務(wù)于行政辦公的固定資產(chǎn)比例，可由式（5）計(jì)算求得。（5）科研固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校服務(wù)于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)比例，可由式（6）計(jì)算求得。（6）后勤固定資產(chǎn)比率是指用于后勤的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校服務(wù)于后勤保障的固定資產(chǎn)比例，可由式（7）計(jì)算求得。（7）（3）制度機(jī)構(gòu)績(jī)效。主要涉及固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行三個(gè)指標(biāo)。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)主要用來(lái)考察高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否完善、管理模式是否合理、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確、管理意識(shí)是否強(qiáng)烈等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的前提保障。通過(guò)判斷固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置，設(shè)置是否合理完善，可以從整體上了解高校的固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)指標(biāo)主要用來(lái)考察高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)是否完善、高校是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)、員工對(duì)管理制度是否掌握等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論依據(jù)。固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行指標(biāo)主要用來(lái)考察高校各部門(mén)是否嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，反映了高校對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

四、基于TOPSIS法的高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算

因高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量較多，為使得評(píng)價(jià)結(jié)果盡量科學(xué)客觀，可利用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。熵值法是通過(guò)指標(biāo)自身屬性進(jìn)行權(quán)重賦值的一種方法，利用熵值法可保證權(quán)重標(biāo)定的科學(xué)性和客觀性。由于指標(biāo)中存在定性指標(biāo)，因此在標(biāo)定指標(biāo)權(quán)重前，通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用專(zhuān)家打分方法，對(duì)定性指標(biāo)通過(guò)設(shè)定評(píng)語(yǔ)集進(jìn)行量化處理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)可計(jì)算化。同時(shí)，為避免各指標(biāo)間不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成影響，需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用熵值法對(duì)指標(biāo)賦予權(quán)重，并利用TOPSIS法對(duì)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了消除指標(biāo)間由于量綱不同帶來(lái)的差異，將指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)處理，轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱指標(biāo)的過(guò)程，主要包括指標(biāo)正向化、非負(fù)化和歸一化。（2）采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重。利用熵值法標(biāo)定指標(biāo)的權(quán)重w，具體計(jì)算方法如前文所示。

五、實(shí)例分析

根據(jù)上述建立的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及模糊綜合評(píng)價(jià)模型，選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)例分析評(píng)價(jià)。五所高校均是國(guó)家教育部直屬的國(guó)家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)高校，學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置齊全，教學(xué)科研條件完備。學(xué)校建筑面積大，固定資產(chǎn)較多，管理較為繁瑣。通過(guò)對(duì)各高校網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)信息以及教育部直屬高校信息公開(kāi)年度報(bào)告等信息的收集整理，并由15位專(zhuān)家對(duì)高校的制度機(jī)構(gòu)績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)判打分，將指標(biāo)評(píng)語(yǔ)集定義為｛很好，好，一般，差，很差｝，并分別賦值為｛5，4，3，2，1｝，同時(shí)，以15位專(zhuān)家打分平均值作為各高校制度機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)取值。通過(guò)整理指標(biāo)數(shù)據(jù)，各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，由于高校的核心任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)具有科研能力和創(chuàng)新精神的人才，因此高校的固定資產(chǎn)中科研固定資產(chǎn)所占的比率應(yīng)較高，相對(duì)而言，行政和后勤固定資產(chǎn)的比率應(yīng)較低。因此，行政固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率為逆向指標(biāo)。通過(guò)對(duì)逆向指標(biāo)正向化，并對(duì)所有指標(biāo)歸一化后，得到各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果如表2所示。采用熵值法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)值標(biāo)定，指標(biāo)權(quán)值標(biāo)定結(jié)果如表3所示。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重標(biāo)定結(jié)果，運(yùn)用TOPSIS法對(duì)各高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)矩陣V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相對(duì)接近度為0.9955，其相對(duì)接近度最大，說(shuō)明相對(duì)于其他高校，高校5的固定資產(chǎn)管理效果最好。高校4的相對(duì)接近度為0.1511，其相對(duì)接度最小，說(shuō)明高校4的固定資產(chǎn)管理效果最差。

六、結(jié)論

篇4

為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。

第一條：固定資產(chǎn)管理范圍及分類(lèi)

一、土地，指本單位有權(quán)使用和征用的國(guó)有和集體所有的土地，憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。

二、房屋和建筑物。（包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻）憑審計(jì)決算決定書(shū)和正式票據(jù)入賬。

三、專(zhuān)用設(shè)備。（包括1、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、）憑正式票據(jù)入賬。

四、一般設(shè)備。（1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備）憑正式票據(jù)入賬。

五、圖書(shū)。（1、教師用書(shū)、2、學(xué)生用書(shū)）憑正式票據(jù)入賬。

六、其它固定資產(chǎn)。（指前幾類(lèi)沒(méi)有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬）

第二條：固定資產(chǎn)單價(jià)。

一、固定資產(chǎn)單件價(jià)格在800元以上（含800元）列入固定資產(chǎn)管理。

二、價(jià)格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。

第三條：固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管，由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實(shí)物形態(tài)進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，要求賬、物、卡片相符，同時(shí)要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管、入庫(kù)、借用、報(bào)廢等手續(xù)，任何人不得轉(zhuǎn)移、贈(zèng)送、私自占用。

第四條：固定資產(chǎn)的清點(diǎn)。固定資產(chǎn)每年清點(diǎn)一次，屬正常損壞不能使用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)廢更新。對(duì)不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象，均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。

第五條：固定資產(chǎn)拍賣(mài)。固定資產(chǎn)拍賣(mài)由學(xué)校提出申請(qǐng)報(bào)縣教育局審批，再報(bào)縣國(guó)資辦批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行拍賣(mài)。拍賣(mài)的程序根據(jù)縣國(guó)資辦的要求進(jìn)行。

第六條：固定資產(chǎn)購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置首先由學(xué)校編制預(yù)算，說(shuō)明購(gòu)置原因、數(shù)量、單價(jià)、金額報(bào)教育局批準(zhǔn)，由教育局統(tǒng)一招投標(biāo)，屬專(zhuān)控商品需報(bào)財(cái)政控辦審批，審批后才能購(gòu)置。

第七條：固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動(dòng)，所使用的公有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)主動(dòng)交給固定資產(chǎn)管理人員，由辦公室或總務(wù)處開(kāi)具固定資產(chǎn)收據(jù)，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，如果沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)移交財(cái)務(wù)部門(mén)不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 建議 對(duì)策

一、引言

隨著改革開(kāi)放的全面深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）等法規(guī)的頒布實(shí)施，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來(lái)越高。通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學(xué)，使用有效，處置規(guī)范，監(jiān)督到位，以保證事業(yè)單位能更好地履行社會(huì)職能。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢的全過(guò)程的管理，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學(xué)合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn)，物盡其用，減少浪費(fèi)；能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束單位人員的行為，保護(hù)資產(chǎn)的安全，避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生；能有效促進(jìn)資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門(mén)之間的有效配置，實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及原因分析

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠

多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面：一是由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)由政府無(wú)償調(diào)撥或由財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買(mǎi)；二是領(lǐng)導(dǎo)主要重視年度考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況；三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，甚至沒(méi)有監(jiān)督。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)采購(gòu)制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，雖然按照《政府采購(gòu)法》、政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)的要求填報(bào)政府采購(gòu)審批表履行采購(gòu)報(bào)批手續(xù)，但很多事業(yè)單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，資產(chǎn)購(gòu)置從申報(bào)審批到購(gòu)買(mǎi)驗(yàn)收都由一個(gè)人辦理，采購(gòu)審批流于形式，這會(huì)造成一些質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)購(gòu)入單位，從而影響單位工作的開(kāi)展；也會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)象，給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。

固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)的實(shí)物管理制度，致使資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任不明確，實(shí)物資產(chǎn)沒(méi)有明細(xì)臺(tái)賬，單位人員變動(dòng)時(shí)沒(méi)有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，少數(shù)干部職工調(diào)動(dòng)或退休后，把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，給單位資產(chǎn)的安全完整帶來(lái)了極大的隱患。

固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒(méi)有資產(chǎn)處置制度，會(huì)造成單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識(shí)欠缺，資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置，資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的，不進(jìn)行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生，一方面會(huì)造成單位資產(chǎn)的賬實(shí)不符，另一方面會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

（三）固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系不完善

對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠。由于歷史原因，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工多數(shù)認(rèn)為預(yù)算只是人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的事?；谶@種認(rèn)識(shí)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)沒(méi)有會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)將資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算編制。資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有與預(yù)算相結(jié)合，這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。

資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度不夠。近年來(lái)，有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購(gòu)納入預(yù)算編制，但在資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中預(yù)算卻形同虛設(shè)，甚至沒(méi)有預(yù)算照樣購(gòu)置資產(chǎn)。究其原因：一是部門(mén)預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)；二是預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有監(jiān)督；三是單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門(mén)預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡泊。以上情況導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置隨意，不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財(cái)政資金。

沒(méi)有科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。很多事業(yè)單位沒(méi)有制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算編制方法，因而在資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門(mén)的具體情況，只是由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)政預(yù)算要求和單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)簡(jiǎn)單編制，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算編制極不合理。

（三）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位

資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有常抓不懈，加之管理人員少，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，致使資產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作沒(méi)有得到很好執(zhí)行。

固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)的因素，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和單位內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)職責(zé)沒(méi)有很好落實(shí)，造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。

三、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工從思想上真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性；其次要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)及外部審計(jì)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。

（二）建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。單位采購(gòu)資產(chǎn)必須按政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購(gòu)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位要成立資產(chǎn)采購(gòu)小組負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購(gòu)審批表內(nèi)填列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單一式兩份，一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)卡片；一份交財(cái)務(wù)部門(mén)作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實(shí)施有效地促進(jìn)了資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén)或者在辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并γ懇恢腫什按使用部門(mén)、使用人員建立一張卡片進(jìn)行管理。使用人員變動(dòng)時(shí)必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。

建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報(bào)廢等情況需要處置時(shí)，由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說(shuō)明報(bào)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況填報(bào)處置申請(qǐng)表，逐級(jí)報(bào)單位負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人或財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行處置。

（三）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系

提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要組織干部職工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，讓單位廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性、合規(guī)性和嚴(yán)肅性。其次要強(qiáng)化預(yù)算約束，對(duì)沒(méi)有納入采購(gòu)預(yù)算的資產(chǎn)原則上不予采購(gòu)；若確實(shí)需要采購(gòu)的，資產(chǎn)使用人必須詳細(xì)說(shuō)明沒(méi)有納入預(yù)算的原因，并報(bào)單位集體研究批準(zhǔn)后購(gòu)買(mǎi)。

建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。事業(yè)單位要按財(cái)政預(yù)算的要求，根據(jù)單位實(shí)際情況，成立由資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)組成的資產(chǎn)預(yù)算編制小組，由資產(chǎn)預(yù)算編制小組共同編制預(yù)算，這樣有利于提高資產(chǎn)預(yù)算的合理性和可操作性，有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。通過(guò)資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合，管控總量、盤(pán)活存量、用好增量，有效緩解單位部門(mén)之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進(jìn)資產(chǎn)配置的合理化，提供單位資產(chǎn)的使用效率。

加大資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行小組，成員由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。

首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財(cái)政部門(mén)、內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、外部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對(duì)制度執(zhí)行不力的單位，由政府部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度，從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，為事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能提供物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].讀書(shū)算：教育教學(xué)研究.2013

篇6

【關(guān)鍵詞】中小學(xué) 固定資產(chǎn) 管理思考

我縣目前擁有中小學(xué)校89所，學(xué)校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對(duì)固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，近幾年來(lái)，我縣教育局按照國(guó)家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合本縣教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府集中采購(gòu)、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。比如：部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完整，少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校甚至家底不清，賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象依然存在。為此，本文針對(duì)縣以下中、小學(xué)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的意見(jiàn)，供有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參考。

1．存在的問(wèn)題。

1．1 固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大。少部分學(xué)校存在著目前固定資產(chǎn)計(jì)劃外自行購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費(fèi)或損失，其應(yīng)有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮；必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時(shí)間被閑置，甚至很快被沉淀下來(lái)，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實(shí)不符。長(zhǎng)期以來(lái)一些學(xué)校不按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常性對(duì)賬工作，使會(huì)計(jì)賬面余額與管理臺(tái)賬余額不相符。沒(méi)有將固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和報(bào)廢各環(huán)節(jié)置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購(gòu)入后先交付使用，后辦理入賬手續(xù)；有的已報(bào)廢，但未及時(shí)銷(xiāo)賬。這種種不規(guī)范的做法，使固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。

1．3 資產(chǎn)管理存在重錢(qián)輕物現(xiàn)象。不少學(xué)校非常重視現(xiàn)金管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找糾正，但對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備，購(gòu)入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1．4 儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)、購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購(gòu)分散，庫(kù)存管理不科學(xué)。

1．5 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有待改進(jìn)。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損，對(duì)這部分損耗價(jià)值，在事業(yè)會(huì)計(jì)中并未核算，不象企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如學(xué)校購(gòu)置的20臺(tái)電腦，單價(jià)5000元，總價(jià)10萬(wàn)，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬(wàn)、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬(wàn)，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬(wàn)、貸記“固定基金”10萬(wàn)。在不清理報(bào)廢的情況下，其價(jià)值始終為10萬(wàn)。而事實(shí)上，無(wú)需幾年，該批電腦就會(huì)被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符，實(shí)際卻嚴(yán)重失真。

1．6 固定資產(chǎn)核算手段相對(duì)滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)實(shí)行的是集中核算，為此，會(huì)計(jì)核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過(guò)財(cái)務(wù)軟件核算，而明細(xì)賬與卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實(shí)際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬，未采用專(zhuān)用軟件進(jìn)行管理。

1．7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查，一些學(xué)校至今還沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度；還存在對(duì)管理中發(fā)生的違規(guī)責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問(wèn)題；又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查、交接等，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問(wèn)題都不同程度地影響了學(xué)校對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對(duì)落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學(xué)校家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2．幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2．1 健全、落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施。

2．1．1 建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購(gòu)，如確實(shí)是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)必須經(jīng)采購(gòu)中心進(jìn)行政府采購(gòu)，未納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)，學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競(jìng)標(biāo)形式采購(gòu)，以節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。

2．1．2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購(gòu)、接受捐贈(zèng)等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2．1．3 嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類(lèi)賬與學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的明細(xì)賬每月核對(duì)一次，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物至少每年核對(duì)一次，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。

2．1．4 建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，并同崗位責(zé)任掛鉤，對(duì)固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進(jìn)核算方法與手段。

2．2．1 嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍。將財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單位價(jià)值在500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專(zhuān)用設(shè)備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學(xué)校單位的特殊性，可將課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但批量較大的設(shè)備列入固定資產(chǎn)清冊(cè)，作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)于其他如辦公用電話機(jī)等金額較小的物資則作為一項(xiàng)低值易耗品管理；對(duì)于實(shí)驗(yàn)、體育用品等本應(yīng)列入“專(zhuān)用材料費(fèi)”科目核算而學(xué)校會(huì)計(jì)卻計(jì)入固定資產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財(cái)務(wù)制度的要求，也便于各校更具針對(duì)性地對(duì)本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。

2．2．2 搞好固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。在固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方面，應(yīng)該引入工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的做法，設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個(gè)抵減項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值計(jì)入“累計(jì)折舊”。計(jì)提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計(jì)折舊”。這樣便于從賬面上隨時(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者實(shí)時(shí)、全息、多維了解相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

2．2．3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)申購(gòu)手續(xù)、供應(yīng)商投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)資料、供應(yīng)商資料、購(gòu)銷(xiāo)合同、固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細(xì)資料、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護(hù)費(fèi)用明細(xì)、凈殘值、報(bào)廢手續(xù)、報(bào)廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號(hào)和目錄，電子檔案上登記順序號(hào)，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

2．2．4 利用專(zhuān)用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細(xì)賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊(cè)，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。

2．3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)的安全與完整對(duì)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展影響極大，因而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)資管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要查明原因及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。在審計(jì)過(guò)程中要著重對(duì)固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進(jìn)行符合性測(cè)試，檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況，以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，賬賬相符、賬卡相符，促使學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。

篇7

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問(wèn)題 解決對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，辦公設(shè)備不斷進(jìn)行更新，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來(lái)越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)必不可少的物質(zhì)資源，必須進(jìn)行有效管理。但是，隨著固定資產(chǎn)的增加，引起了其管理中的諸多問(wèn)題，比如：固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值效用，甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)管理流失。為了解決這些問(wèn)題，必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，以提高事業(yè)單位社會(huì)效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中存在的問(wèn)題

1、“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)很多事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，只是一味的重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境，但是卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金來(lái)源于財(cái)政撥款，對(duì)自身利益不會(huì)帶來(lái)不良影響，因而總是想方設(shè)法的寫(xiě)申請(qǐng)、找關(guān)系來(lái)增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購(gòu)置。事業(yè)單位員工可能認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，與自己不存在任何關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)降低。同時(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與固定資產(chǎn)無(wú)關(guān)，而忽視了固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理，有的事業(yè)單位為了提高自身地位，一味的進(jìn)行固定資產(chǎn)申購(gòu)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資金預(yù)算，固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因?yàn)楹鲆暪潭ㄙY產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短，出現(xiàn)嚴(yán)重減值問(wèn)題，進(jìn)而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時(shí)，在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理比較隨意，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理，由一些沒(méi)有任何會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的辦公室人員進(jìn)行管理，及時(shí)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度，這種隨意管理的思想也只會(huì)使的這些制度流于形式。此外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最后導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不健全

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)核算過(guò)程中，要保證“賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算不能準(zhǔn)確的進(jìn)行明細(xì)登記，使得固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬之間存在差異。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不進(jìn)行詳細(xì)的交接，也不近性固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，引起固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，很多事業(yè)單位不能?chē)?yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，難以體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，不能真實(shí)地反應(yīng)單位固定資產(chǎn)的管理情況，這不僅不利于企業(yè)進(jìn)行有效管理，而且會(huì)對(duì)誤導(dǎo)信息使用者，導(dǎo)致其做出不正確的決策。同時(shí)，很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值，現(xiàn)實(shí)中，很多事業(yè)單位不會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀損不能及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，在填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡片時(shí)，有意或者無(wú)意填寫(xiě)不及時(shí)、不全面甚至填寫(xiě)錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核對(duì)不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題嚴(yán)重，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

3、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理制度不完善

在事業(yè)單位中，一般不存在專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，往往是各部門(mén)分頭管理實(shí)現(xiàn)的。如：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)部門(mén)管理對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算進(jìn)行管理、對(duì)于一些專(zhuān)用設(shè)備由使用設(shè)備的專(zhuān)門(mén)科室進(jìn)行管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)，或者即使有內(nèi)審部門(mén)，其對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式，沒(méi)有起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，由于缺乏切實(shí)可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象，例如：在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面，事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，只反映在會(huì)計(jì)賬面上，而沒(méi)有實(shí)物記錄，造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責(zé)任不明確，管理不善情況嚴(yán)重。在人員變動(dòng)之后，也沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定交接手續(xù)，使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒(méi)有明確制度規(guī)定，固定資產(chǎn)操作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)維修不專(zhuān)業(yè)，不按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，隨意處置固定資產(chǎn)，甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，加上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不問(wèn)津，就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。

三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，首先要提高事業(yè)單位管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運(yùn)行效率。首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)他們定期進(jìn)行培訓(xùn)，了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)所有員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會(huì)計(jì)人員，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程來(lái)提高他們經(jīng)營(yíng)管理固定資產(chǎn)的能力。再次，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理工作，并配備具有一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理效率應(yīng)該定期進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論，提高事業(yè)單位工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開(kāi)展與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。

2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理

以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責(zé)利”是相分離的。在2012年，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化，其核算方式逐漸向企業(yè)靠近，要求對(duì)固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式計(jì)提折舊，對(duì)于存在減值現(xiàn)象的還應(yīng)該計(jì)提減值準(zhǔn)備。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴(yán)格規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生，使固定資產(chǎn)的每個(gè)核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查，并力爭(zhēng)做到核算準(zhǔn)確無(wú)誤。要做到這一點(diǎn)，首先，單位要準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn)，不能遺漏固定資產(chǎn)的確認(rèn)，對(duì)于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認(rèn)，必須實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量。其次，事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產(chǎn)，同時(shí)，必須配置專(zhuān)業(yè)人員核算固定資產(chǎn)，這就要求單位具有良好專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的工作人員，明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量過(guò)程中，需要按照合理的方法進(jìn)行折舊，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會(huì)計(jì)核算管理有效結(jié)合起來(lái)。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的狀況，定期對(duì)其進(jìn)行減值測(cè)試，以便及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，不得擅自處理固定資產(chǎn)。

3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，健全管理制度

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅需要設(shè)立有效的管理部門(mén)和內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，同時(shí)，事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制，購(gòu)置的計(jì)劃申報(bào)和審批，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記以及維修和保管等方面做出明確說(shuō)明，使其具體操作有序化，對(duì)固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各種變化做出詳細(xì)記錄，提高對(duì)固定資產(chǎn)核算的約束力，避免對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意操縱。其次，事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)隨著其發(fā)展不斷進(jìn)行變化，不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化，因此，事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況，針對(duì)固定資產(chǎn)判斷，分別對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧固定資產(chǎn)分析原因，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。再次，針對(duì)固定資產(chǎn)的損失，事業(yè)單位應(yīng)該建立責(zé)任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于固定資產(chǎn)的損失或者浪費(fèi)，在查清原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就其負(fù)責(zé)部分賠償損失。最后，事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行，保證單位的制度能有效落實(shí)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的治理作用。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題，事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，從提高管理意識(shí)、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā)，力爭(zhēng)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。本文針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析了學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并且分析了原因，總結(jié)出加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

固定資產(chǎn)管理；管理職責(zé)；管理意識(shí)；驗(yàn)收制度

固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)，科研，生產(chǎn)，管理，后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用，可以節(jié)省開(kāi)支，提高科研和教學(xué)水平，還能促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和改革，不斷提高的物質(zhì)和文化生活。目前，投資渠道呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，資產(chǎn)組合多元化，固定資產(chǎn)的數(shù)量，品種和價(jià)值迅速增加，再加上固定資產(chǎn)更新更快，原有的管理和新形勢(shì)下的矛盾日益突出。因此，為了確保固定資產(chǎn)的有效使用，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。

1 固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 管理體制落后

學(xué)校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，但很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的機(jī)構(gòu)尚未理順，職責(zé)分工目前還不明確。體制問(wèn)題導(dǎo)致職能重疊，分工不明。可以說(shuō)該系統(tǒng)是不能從根本上學(xué)校固定資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行的是以帳本和實(shí)物分管為原則的單一管理模式。校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督，各大類(lèi)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理則歸口分屬教務(wù)處、圖書(shū)館、科研處等職能部門(mén)管理，而各職能部門(mén)又分別由不同的副校長(zhǎng)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也沒(méi)有一個(gè)真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。

1.2 管理意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)的管理制度

教育投資體制單一，學(xué)校支出由國(guó)家大包大攬，讓人們產(chǎn)生重視申請(qǐng)資金輕資產(chǎn)管理的思想。因此，學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規(guī)定，解決“如何控制”的問(wèn)題。然而，有效的管理制度，包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不健全、不合理，導(dǎo)致許多學(xué)校沒(méi)有根據(jù)自身的具體情況制定一個(gè)規(guī)范的管理制度和方法。

1.3 資產(chǎn)的真實(shí)情況不清楚

固定資產(chǎn)存量不清，賬務(wù)和實(shí)物不符是另一種嚴(yán)重的問(wèn)題。在學(xué)校固定資產(chǎn)賬戶(hù)管理。很多固定資產(chǎn)的形式存在于資產(chǎn)負(fù)債表外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應(yīng)該由國(guó)家擁有，固定資產(chǎn)嚴(yán)重賬實(shí)不符，“有物無(wú)賬”，“有賬無(wú)物”。學(xué)校一整套完整的財(cái)產(chǎn)管理制度，沒(méi)有固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查、處置、報(bào)損等健全的管理辦法。固定資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置，采購(gòu)前缺乏采購(gòu)計(jì)劃，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度；采購(gòu)過(guò)程中約束制度缺乏，導(dǎo)致隨意采購(gòu)、自由采購(gòu)；采購(gòu)后又無(wú)驗(yàn)收、保管等辦法，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)管理十分混亂。

1.4 管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致管理不善

許多學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職人員管理固定資產(chǎn)，一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)。這應(yīng)該開(kāi)展會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)管理，但通常是負(fù)責(zé)帳戶(hù)管理人員不具備會(huì)計(jì)，金融法律，法規(guī)的基本知識(shí)，導(dǎo)致各種不正確的會(huì)計(jì)處理方法，不規(guī)范的管理思想。因此，造成了管理不善，不專(zhuān)業(yè)，不系統(tǒng)，造成固定資產(chǎn)管理水平低下。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理軟件，在學(xué)校中使用不足。

2 針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策

2.1 建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，完善管理職責(zé)

改善管理制度，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理。管理國(guó)有資產(chǎn)，除了制定完善的管理體系，同時(shí)也必須落實(shí)到位。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理，主要是法定代表人，應(yīng)該是整個(gè)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，當(dāng)局和政府負(fù)責(zé)的安全性和完整性負(fù)責(zé)。根據(jù)校長(zhǎng)的主要負(fù)責(zé)授權(quán)，協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)收購(gòu)的批準(zhǔn)，使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的管理，合理配置各類(lèi)資產(chǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的組織和管理辦法實(shí)施學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理。主管部門(mén)負(fù)責(zé)人使用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性，提高資產(chǎn)使用效率，按照規(guī)定的程序收購(gòu)的資產(chǎn)，使用，維護(hù)，報(bào)損，報(bào)廢等具體程序和監(jiān)督的各個(gè)部分的資產(chǎn)管理，房地產(chǎn)，書(shū)籍和其他實(shí)物資產(chǎn)，有必要采取兩級(jí)管理和分類(lèi)集中管理的對(duì)策。

2.2 強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)的前提下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。廣泛宣傳國(guó)家政策和法規(guī)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師和工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)；開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的研究活動(dòng)，增強(qiáng)廣大員工積極參與固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。目前，除了新興的民辦學(xué)校，學(xué)校的資金和投資，主要由財(cái)政撥款。在這方面，國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成學(xué)校的主要財(cái)產(chǎn)。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立依法治校的理念。學(xué)校各級(jí)部門(mén)必須保證國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的安全。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)宣傳，學(xué)校各部門(mén)和教職員工，應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

2.3 建立完善的內(nèi)部管理制度體系

俗話說(shuō)，管理不能靠對(duì)人的控制，必須靠制度管人。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，必須有一個(gè)完善的管理體系。與管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)、合理、有效的，無(wú)論是整體的管理要求，而且還分類(lèi)管理的細(xì)節(jié)。在一般情況下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的學(xué)校系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)和驗(yàn)收制度，使用和維護(hù)的系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，監(jiān)督檢查制度，評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.4 具有一定水平的專(zhuān)業(yè)管理人才，技術(shù)和知識(shí)管理培訓(xùn)

學(xué)校應(yīng)配備一個(gè)穩(wěn)定，責(zé)任心強(qiáng)，有管理的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，利用各種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度條件下，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。培訓(xùn)內(nèi)容從以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家有關(guān)法律，法規(guī)，政策，制度和培訓(xùn)。（2）會(huì)計(jì)方法的培訓(xùn)。（3）設(shè)備和設(shè)施培訓(xùn)和維護(hù)。（4）固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用培訓(xùn)。（5）財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。

2.5 提高國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收制度

資本資產(chǎn)的各部門(mén)，開(kāi)展可行性研究和審核，防止重復(fù)購(gòu)置，閑置和浪費(fèi)。在購(gòu)買(mǎi)的方式實(shí)施集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的方法。學(xué)校應(yīng)該是固定資產(chǎn)（設(shè)備，辦公家具，書(shū)籍，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）集中采購(gòu)和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，管理，監(jiān)督和集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)，市場(chǎng)調(diào)查和分析的全過(guò)程，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格，以確保高品質(zhì)的產(chǎn)品，以更高的價(jià)格，以確保節(jié)省資金，并確保質(zhì)量之間的平衡。但也分開(kāi)好驗(yàn)收關(guān)，采購(gòu)和驗(yàn)收質(zhì)量低于標(biāo)準(zhǔn)偽劣資產(chǎn)實(shí)施資產(chǎn)，我們必須堅(jiān)決拒絕接受，杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)出售，報(bào)廢，意外傷害，損失等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，這些都應(yīng)該需要經(jīng)過(guò)一定的程序。固定資產(chǎn)報(bào)廢后，不能繼續(xù)使用，根據(jù)壽命結(jié)束程序的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)或報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)滿足報(bào)廢條件的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部系統(tǒng)，要定期進(jìn)行檢查，部門(mén)和個(gè)人及時(shí)處理系統(tǒng)，落實(shí)好政策，予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)以下步驟，學(xué)校的資產(chǎn)由財(cái)政撥款購(gòu)買(mǎi)設(shè)備：

（1）專(zhuān)用設(shè)備（如各種教學(xué)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，交通運(yùn)輸工具），通用設(shè)備（如教學(xué)和辦公用具和設(shè)備，大量類(lèi)似的材料，及其他固定資產(chǎn)的價(jià)值單位在5000元以上（含5000元）的第一所學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)出售國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由教育行政部門(mén)審批。

（2）價(jià)值5000專(zhuān)用設(shè)備，通用設(shè)備，大量的類(lèi)似材料，第一次使用由學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)（行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益），需要有詳細(xì)說(shuō)明和理由，由教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，學(xué)校調(diào)整資產(chǎn)報(bào)告，行政事業(yè)單位批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)處置審批。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張君蘭.《新形勢(shì)下如何規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2010年20期

篇9

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)； 管理； 核算

固定資產(chǎn)是中學(xué)完成教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)人才，確保學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展的物質(zhì)條件與基本保障。不斷優(yōu)化中學(xué)固定資產(chǎn)管理與核算手段，可有效提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化利用。

1、 固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

1.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足

目前很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的根本認(rèn)識(shí)。學(xué)校一味購(gòu)置建設(shè)，忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性，而沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬核算，產(chǎn)生較多賬外資產(chǎn)，缺乏對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整?？傊捎跁?huì)計(jì)核算及管理手段不規(guī)范，造成很多固定資產(chǎn)價(jià)值不能及時(shí)在賬面中合理反映，形成“賬實(shí)不符”。

1.2缺乏必要的固定資產(chǎn)管理制度

由于學(xué)校固定資產(chǎn)的種類(lèi)繁多，涉及到諸多管理環(huán)節(jié)，再加上管理人員的更換頻繁，相關(guān)制度仍有待進(jìn)一步完善。目前，雖然一些學(xué)校制定了固定資產(chǎn)管理制度，但是卻“寫(xiě)在紙上、掛在墻上”，造成有章不循、違章不究等問(wèn)題，嚴(yán)重影響執(zhí)行力度，而固定資產(chǎn)管理制度最終流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的約束規(guī)范作用。

1.3固定資產(chǎn)管理手段相對(duì)落后

一方面，管理方法的落后。主要體現(xiàn)為很多中學(xué)對(duì)所有固定資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理方法，例如價(jià)值約幾十萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備儀器與價(jià)值幾百元的辦公用品采取相同管理辦法，不利于固定資產(chǎn)的細(xì)化管理；另一方面，網(wǎng)絡(luò)管理水平落后。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些中學(xué)已逐漸應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，但是其應(yīng)用軟件以統(tǒng)計(jì)職能為主，偏向數(shù)據(jù)庫(kù)管理而非財(cái)務(wù)流程管理。普遍存在計(jì)算機(jī)中記錄的情況與固定資產(chǎn)卡片不一致現(xiàn)象，影響了固定資產(chǎn)的管理效益。

2、 優(yōu)化固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的有效手段

2.1提高思想認(rèn)識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)是落實(shí)一切管理工作的基礎(chǔ)。只有學(xué)校全體員工認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，才能做到人人愛(ài)護(hù)、人人關(guān)心。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，帶頭提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，并確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)方面，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者主要做到以下幾點(diǎn)：一是積極學(xué)習(xí)并及時(shí)掌握學(xué)校內(nèi)涉及的財(cái)務(wù)管理常識(shí)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)做好全體師生對(duì)固定資產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度；二是加快組織、溝通、檢查并督促固定資產(chǎn)的全面管理工作，并加強(qiáng)與具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作的人員溝通聯(lián)系，了解實(shí)際情況，并提出建議性整改意見(jiàn)，解決工作中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)盡量保持管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，為他們創(chuàng)造更多培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及提拔機(jī)會(huì)，促進(jìn)工作適應(yīng)能力的提高，并激發(fā)基本的工作責(zé)任心，自覺(jué)做好固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。

2.2建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度

中學(xué)固定資產(chǎn)管理工作必須引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及全體教職員的充分重視，并將此作為學(xué)校管理的首要任務(wù)。通過(guò)成立資產(chǎn)使用單位及職能管理部門(mén)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并配合固定資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展工作。該機(jī)構(gòu)作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要決策機(jī)構(gòu)，主要督促管理、控制等職能作用的執(zhí)行，并在固定資產(chǎn)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“不相容職務(wù)分離”原則，由學(xué)校的財(cái)務(wù)室、教務(wù)處、辦公室、保管室及圖書(shū)館等職能部門(mén)，統(tǒng)一將固定資產(chǎn)歸學(xué)校所有。固定資產(chǎn)管理的分級(jí)，應(yīng)注意既要分類(lèi)、又要統(tǒng)一，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)其保值與增值，促進(jìn)使用價(jià)值的最大限度發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展。

2.3借鑒成功企業(yè)核算經(jīng)驗(yàn)

有關(guān)中學(xué)固定資產(chǎn)管理，主要以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算方法為原則，但是這種“不計(jì)提折舊”的形式存在較大弊端，不能及時(shí)、真實(shí)地反映固定資產(chǎn)狀況及使用效率等。因此，學(xué)校的相關(guān)計(jì)提折舊方法可借鑒成功企業(yè)方法，將折舊引入固定資產(chǎn)核算中，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，并根據(jù)固定資產(chǎn)的不同性能與種類(lèi)，有區(qū)別地選擇“折舊方法”，例如學(xué)校建筑物，可采取直線折舊法，專(zhuān)用教學(xué)設(shè)備可采取加速折舊法等，只有這樣，才能如實(shí)反映學(xué)校的固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)狀況，全面提升中學(xué)成本核算意識(shí)與水平。

2.4重視固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)

學(xué)校通過(guò)建立健全固定資產(chǎn)的保管與養(yǎng)護(hù)制度，可有效提高固定資產(chǎn)的安全性、可靠性，做好防盜、防蛀、防潮、防火、防塵、防銹、防爆等工作，切實(shí)保護(hù)固定資產(chǎn)價(jià)值。一方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的妥善保管，定期檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，并強(qiáng)化考核，合理配置長(zhǎng)期閑置、使用效率低下的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率；另一方面，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)工作。做到及時(shí)性、經(jīng)常性保養(yǎng)，尤其針對(duì)大型、貴重、精密儀器實(shí)行定期檢測(cè)與校驗(yàn)，規(guī)范具體操作流程，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，定期加強(qiáng)使用人員的技術(shù)培訓(xùn)與安全教育；確保其精度與性能完整，減少故障發(fā)生率。對(duì)學(xué)校的房屋建筑物則應(yīng)定期查勘、修繕，提高使用安全性與可靠性。

2.5加快信息化、動(dòng)態(tài)管理

首先，加快開(kāi)發(fā)中學(xué)固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)模型與運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢等全過(guò)程、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的消耗、增減及調(diào)配情況，并掌握固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用及處置等具體過(guò)程；其次，依托校內(nèi)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化固定資產(chǎn)管理，加快財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)以及固定資產(chǎn)使用部門(mén)相對(duì)接，確保各部門(mén)管理者可隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況及變更情況，加快資源共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率；再次，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)其價(jià)值的高低劃分，有針對(duì)性地提升管理效率。例如，對(duì)價(jià)值高、教學(xué)應(yīng)用率高的資產(chǎn)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)與管理；對(duì)價(jià)值相對(duì)低的資產(chǎn)，則由固定資產(chǎn)管理部門(mén)的專(zhuān)人定期檢查，監(jiān)督各部門(mén)的使用狀況與維護(hù)狀況，提高工作效率。

2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

一方面，由中學(xué)校長(zhǎng)牽頭，成立固定資產(chǎn)管理小組，并由財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展具體工作。定期或不定期對(duì)學(xué)校各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行抽查，提高各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，并充分重視。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)主要可將工作細(xì)分到三大部門(mén)：一是總務(wù)處，負(fù)責(zé)管理學(xué)校建筑物、后勤設(shè)備、家居、被服裝具等；二是圖書(shū)館，主要負(fù)責(zé)圖書(shū)及非印刷資料等，通過(guò)不定期抽查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并積極處理，做到防患于未然；三是教務(wù)處，主要管理各種教具、教學(xué)設(shè)備等。另一方面，學(xué)校財(cái)務(wù)室應(yīng)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督意識(shí)，做好每月的總分類(lèi)賬與明細(xì)賬工作，做到“賬賬相符”、“賬實(shí)相符”。在每年暑假或者寒假期間，安排對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的清查，并將清查結(jié)果與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核掛鉤，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性，提高管理意識(shí)，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性與完整性，并做到合理應(yīng)用，發(fā)揮最大效用價(jià)值。

2.7提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員作為中學(xué)固定資產(chǎn)管理的主體，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及職業(yè)道德?tīng)顩r等對(duì)固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生直接影響，這就需要財(cái)會(huì)人員提高自身自覺(jué)性，堅(jiān)持原則，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范及學(xué)校相關(guān)管理?xiàng)l例，做到有法必依、有章必循，在工作中不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，接受新理念、新知識(shí)、新技術(shù)，不斷提高固定資產(chǎn)管理的理論儲(chǔ)備與實(shí)踐能力，做好固定資產(chǎn)管理工作。首先，提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，除了做好基本的核算工作之外，還應(yīng)協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)固定資產(chǎn)最大效用的發(fā)揮，這就對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)提出了更高要求。因此，學(xué)校應(yīng)重視對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化；其次，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)直接對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，提高對(duì)財(cái)產(chǎn)保管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)，并提高工作效率，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、不受侵犯性。

由上可見(jiàn)，中學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工程，需要學(xué)校各部門(mén)、全體人員的充分重視與協(xié)調(diào)配合，只有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、建立健全管理制度并加強(qiáng)監(jiān)督手段，才能真正管好用好固定資產(chǎn)，確保其發(fā)揮更大效用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì) 軍隊(duì)管理 固定資產(chǎn)

一、當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定定資產(chǎn)賬實(shí)不符、管理意識(shí)不足

當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)在固定資產(chǎn)的登記上與實(shí)際的存量往往存在著一定的差距，這樣就無(wú)法真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，也就無(wú)法達(dá)到資源的合理配置。這主要的問(wèn)題包括新購(gòu)置或是接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬不登記，在報(bào)損上沒(méi)有沖減等，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)和流失。其次，軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏整體管理意識(shí)，隨意編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，哪個(gè)部門(mén)缺什么購(gòu)置什么，未從全局統(tǒng)一的進(jìn)行必要的分析論證，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置或部門(mén)資源占用的事情經(jīng)常發(fā)生。

（二）入賬單位不統(tǒng)一

軍隊(duì)的固定資產(chǎn)小到辦公設(shè)備大到車(chē)輛基建營(yíng)房，在購(gòu)銷(xiāo)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)商家往往是對(duì)總體價(jià)值進(jìn)行報(bào)納，比如辦公設(shè)備，并不會(huì)針對(duì)單獨(dú)某個(gè)桌椅進(jìn)行定價(jià)，因此在軍隊(duì)財(cái)務(wù)對(duì)同一批次的物資入賬上經(jīng)常出現(xiàn)打捆入賬的狀況。長(zhǎng)此以往，雖然當(dāng)時(shí)固定資產(chǎn)在總價(jià)值上并沒(méi)有損害，但在以后的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)檢查中，就無(wú)法對(duì)其具體數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，也就無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督，這個(gè)漏洞一旦被不法分子利用，往往造成軍隊(duì)固定資產(chǎn)的流失。

（三）管理制度不健全

1.管理制度不完善?，F(xiàn)實(shí)的狀況是許多軍隊(duì)單位重投入、輕管理，目前在大部分的軍隊(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程里，各項(xiàng)制度還是比較規(guī)范健全的，但是在購(gòu)置之后，管理制度缺乏，也沒(méi)有具體的措施，管理者便不再過(guò)問(wèn)，不管經(jīng)濟(jì)效益和使用成本，經(jīng)常導(dǎo)致有的設(shè)備被閑置，損壞的不維修，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的使用和監(jiān)督。2.日常管理混亂，設(shè)備使用率低。這主要體現(xiàn)在一些貴重的設(shè)施設(shè)備上，某些單位購(gòu)置回來(lái)的先進(jìn)設(shè)備由于缺少相關(guān)技術(shù)人員，只能被閑置，單位內(nèi)部的借用手續(xù)流程復(fù)雜，原本可以調(diào)劑使用的物資設(shè)備，各部門(mén)覺(jué)得手續(xù)復(fù)雜往往自行采購(gòu)，造成重覆購(gòu)置資源浪費(fèi)，大大降低了設(shè)備的使用率。3.報(bào)廢管理制度不健全。在物資的報(bào)廢問(wèn)題上，報(bào)廢制度仍然有待完善，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致一些部門(mén)在處理報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)鉆漏洞，不按規(guī)定處理，本仍有使用價(jià)值的為了沖銷(xiāo)賬務(wù)提前報(bào)廢，或者一些早應(yīng)該被淘汰報(bào)廢的物資設(shè)備，由于沒(méi)有履行報(bào)廢處理?xiàng)l例，依然當(dāng)作正常物資設(shè)備，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)銷(xiāo)賬，進(jìn)一步加大了賬實(shí)不符的狀況的發(fā)生。

二、針對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)解決

（一）建章立制，完善固定資產(chǎn)管理制度

1.健全管理機(jī)構(gòu)。首先要建立健全資產(chǎn)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)，把資產(chǎn)管理納入單位整體規(guī)劃中，切實(shí)落實(shí)到人，逐級(jí)分層負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人，建立崗位責(zé)任制，從而完善資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。2.完善管理制度。對(duì)于預(yù)算、核算、購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，確保工作的有序開(kāi)展，每個(gè)環(huán)節(jié)都建立賬目登記，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行建檔歸類(lèi)，通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度和履行手續(xù)，讓軍隊(duì)的固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)制度化管理，防止資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面掌控

由于軍隊(duì)固定資產(chǎn)一直處于一個(gè)增加、使用、報(bào)廢的連續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程，這無(wú)形之中增加了軍隊(duì)固定資產(chǎn)的核算難度，在面對(duì)這一問(wèn)題上，財(cái)務(wù)部門(mén)就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能特點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)行登記、核銷(xiāo)制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立一套固定資產(chǎn)折舊制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，從而彌補(bǔ)核算不清的問(wèn)題。在資產(chǎn)增進(jìn)時(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)要求進(jìn)行核算，并交由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記，對(duì)于未登記或不予登記的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)不予受理不予報(bào)銷(xiāo)，資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理時(shí)，必須經(jīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)的共同論證方可批準(zhǔn)，通過(guò)在財(cái)務(wù)上對(duì)固定資產(chǎn)的核算跟蹤，做到賬實(shí)相符，切實(shí)的全面掌控資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，從而促進(jìn)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的優(yōu)化管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，防止資源流失

1.成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的管理既是防止資源浪費(fèi)流失的內(nèi)在需求，同時(shí)也是提高資產(chǎn)利用率加強(qiáng)軍需保障的需要?？梢栽诟鱾€(gè)單位成立專(zhuān)門(mén)的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自上而下統(tǒng)一管理，并直接受單位主官的直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。2.切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。只有不斷地加強(qiáng)監(jiān)督，才能減少資產(chǎn)的浪費(fèi)，在對(duì)待固定資產(chǎn)的評(píng)估處理以及核銷(xiāo)的問(wèn)題上，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按要求嚴(yán)格把關(guān)，并定期或不定期的對(duì)單位的固定資產(chǎn)的來(lái)源、去向、使用、運(yùn)營(yíng)收益以及分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效防止資產(chǎn)流失。

（四）加強(qiáng)人員建設(shè)，提高管理水平

由于軍隊(duì)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)部門(mén)的人員相對(duì)較少，對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作往往是力不從心，可以在不影響現(xiàn)有體制的情況下，在財(cái)務(wù)部門(mén)配備相關(guān)的固定資產(chǎn)管理人員，監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理工作的重要性，為此單位還應(yīng)當(dāng)定期的開(kāi)展相關(guān)人員的培訓(xùn)教育工作，促使其業(yè)務(wù)技能和綜合水平的發(fā)展，為提高軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理的水平提高人才保障。

三、結(jié) 語(yǔ)

軍隊(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理，是我國(guó)發(fā)展強(qiáng)軍路線的基礎(chǔ)，作為一項(xiàng)軍隊(duì)長(zhǎng)期的管理工作，在任何形式的發(fā)展下都是難免會(huì)遇到一些問(wèn)題，只有切實(shí)從制度、方法和管理手段入手，迎合實(shí)際解決問(wèn)題，才能使我國(guó)軍隊(duì)的固定物資管理工作進(jìn)一步提高和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志宏，隋富千.軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀及分析[J].當(dāng)代會(huì)計(jì).2015（01）.