導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員身體條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、2020年廣東省公務(wù)員考試暫未公布，作為參考2019年的考試時間為4月13日。公務(wù)員考試是公務(wù)員主管部門組織的擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的錄用考試?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

2、報考條件：具有中華人民共和國國籍；18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的工作能力；具有大專以上文化程度；具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

1、消極條件。曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員，現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生、公務(wù)員被辭退未滿5年的，以及有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，不得報考。報考人員不得報考錄用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招考職位。

2、報考條件。具有中華人民共和國國籍；18周歲以上、35周歲以下應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究（非在職）年齡可放寬到40周歲以下；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的工作能力；具有大專以上文化程度；具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

一、公開、平等、競爭、擇優(yōu)

所謂公開，指各級政府機關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，都必須面向社會，公開進(jìn)行。國家定期考試公告，將錄用政策、原則，招考部門、崗位、人數(shù)，報考資格，考試科目、時間、地點、辦法、程序等向社會公開；并將考試結(jié)果、名次排列、錄用情況等張榜公布，并通知本人。報考人如對評分、名次排列有疑問，可要求有關(guān)方面復(fù)核。

所謂平等，指一切符合報考條件的公民都可以參加考試，享有進(jìn)入公務(wù)員隊伍、擔(dān)任政府公職的平等權(quán)利和機會。中央國家機關(guān)如鐵道部、海洋局、交通部、水利部、電力部以及海南省率先打破地域限制，面向全國招考。吉林、陜西、河北等省的一些市、縣還打破身份限制，不少工人、農(nóng)民、待業(yè)人員被招為國家公務(wù)員。

所謂競爭，指在公務(wù)員考試錄用中，錄取人數(shù)只占應(yīng)試人數(shù)的一定比例，而非只要符合某些標(biāo)準(zhǔn)就可通過的達(dá)標(biāo)考試。應(yīng)試者層層篩選，逐步淘汰，以自己的真才實學(xué)參加競爭。特別是當(dāng)前報考人數(shù)眾多，錄取名額有限，競爭尤為激烈，一般比例為10：1到20：1，中央國家機關(guān)一般為12：1左右，陜西省曾經(jīng)達(dá)65：1。

所謂擇優(yōu)，是考試錄用制度的核心，是競爭考試的另一方面。錄用公務(wù)員通過競爭性考試，按照成績排列名次，同時對個人的政治表現(xiàn)、思想道德品質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等方面進(jìn)行全面衡量考核，經(jīng)過比較和篩選，最后選拔最符合要求的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍。

二、德才并重，考試考核相結(jié)合

公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌纺芗骖?，即決定報考者是否被錄用，必須從品德和才能兩個方面全面衡量。德指政治思想表現(xiàn)和道德品質(zhì)，才指本領(lǐng)，包括文化水平、業(yè)務(wù)知識和工作能力。只有德才并重才能保證公務(wù)員的政治素質(zhì)和行政才能，才能保證公務(wù)員隊伍的本質(zhì)特色。

考試和考核相結(jié)合指公務(wù)員招考錄用過程中，不僅要以考試的形式了解報考者當(dāng)前所具有的知識水平、業(yè)務(wù)能力等素質(zhì)情況；還要按照法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)的方法對考試合格者的一貫表現(xiàn)、過去經(jīng)歷進(jìn)行考查、核實和評價。通過查看檔案、群眾調(diào)查等形式考查政治思想、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作實績以及是否需要回避等內(nèi)容。考試和考核相結(jié)合保證了德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和貫徹實施，有效地防止了“高分低能”和“有才缺德”的不合格人員進(jìn)入公務(wù)員隊伍，成為我國考試錄用制度的一大特色。

三、公務(wù)員考試錄用范圍特定

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，我國考試錄用公務(wù)員的范圍，僅指主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員。因為高級職位特別是領(lǐng)導(dǎo)職位上的公務(wù)員需要豐富的工作經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)才能和嫻熟的業(yè)務(wù)知識。這些都必須經(jīng)過較長時間的實踐鍛煉才能逐步積累，而非通過一次考試所能證明。

四、黨政群機關(guān)聯(lián)合招考，全方位進(jìn)行

公務(wù)員考錄工作由人事部門一家負(fù)責(zé)逐步過渡到由組織部門和人事部門聯(lián)合實施。除了政府機關(guān)實行招考外，參照試行《條例》和參照管理的黨群機關(guān)、社會團體補充工作人員也都納入了公開招考范圍。不僅如此，人民法院、檢察院系統(tǒng)、全額拔款的全民所有制事業(yè)單位和國家金融機構(gòu)都衽面向社會，公開招考。地方法院、檢察院增員考試中，堅持高級人民

法院、高級人民檢察院審核、人事部門審批的制度。實行參照實行國家公務(wù)員制度的事業(yè)單

位也將按照和參照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》增補工作人員。

五、對少數(shù)民族和轉(zhuǎn)業(yè)軍官報考者給予照顧

根據(jù)民族區(qū)域自治法和黨的民族政策的基本精神，在民族自治區(qū)政府和民族事務(wù)的工作部門錄用公務(wù)員時，對他們予以照顧?；蛞?guī)定一定的錄取比例；或同等條件下優(yōu)先錄用；或適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)線；此外，計劃錄用的少數(shù)民族公務(wù)員只在少數(shù)民族中招考。

招考中對轉(zhuǎn)業(yè)軍官也實行照顧。轉(zhuǎn)業(yè)軍人一般實行轉(zhuǎn)業(yè)干部內(nèi)部有限競爭考試，考試科目和程序由人事部門與部門共同確定；參加社會公開招考時，同等條件下優(yōu)先錄用；對于符合某些特定條件的，錄用時給予特別照顧。

六、嚴(yán)格的調(diào)控、監(jiān)督和巡視

篇4

論文摘要：2006年，全國公務(wù)員曾歷經(jīng)一次較大幅度的加薪，人均增幅約300元，逾8000萬人受益。兩年來，隨著中央醞釀進(jìn)行全社會收入分配制度調(diào)整，關(guān)于公務(wù)員要再次加薪的消息不時見諸報端，或流傳坊間。時至2008，我們不妨再對這個敏感的話題進(jìn)行一次考察和梳理。

加，還是不加？

要回答這個問題，首先得弄清題目的幾個條件：基層公務(wù)員現(xiàn)在的收入、支出以及他們的貢獻(xiàn)。收入中上和收入偏低，工資不動和寅吃卯糧，工作忙碌和無所事事，每一個正題都伴生著反題，每一個答案都指向不同方向。

一道待解之題

2007年，唐宏覺得日子快把他逼到了絕路。

唐宏是四川廣安市廣安區(qū)大龍鄉(xiāng)的一名普通公務(wù)員，家里上有7旬老父，下有上高中的兒子，愛人沒有工作賦閑在家，一家4口全靠唐宏一個人的收入生活。

2004年，這個家庭突遭變故。唐宏的兒子生病住院，被診斷為精神抑郁癥，需長期依靠藥物等手段治療。光前期的治療費就得1萬來塊錢，要想徹底根治，后面的藥物治療也得跟上。唐宏急得四處籌錢。

雪上加霜。2007年，唐宏的父親又病倒了。醫(yī)生告訴唐宏，他父親得的是胃癌，手術(shù)費最少得3萬塊。

唐宏說，他當(dāng)時真的覺得生活快把他逼瘋了。

那么，就基層公務(wù)員而言，唐宏面臨的窘迫情況是不是個案？《廉政瞭望》記者深入調(diào)查了基層公務(wù)員的生活狀況。

求解條件一：收入考量

據(jù)唐宏介紹，他每月的基本工資為1026元，加上每月95元的西部津貼和62元的“菜籃子”補貼，一共118 3元。這在大龍鄉(xiāng)的公務(wù)員中，處于中等水平。記者了解到，鄉(xiāng)里公務(wù)員收入最高者每月為1408元，最低者每月為983 元。

光考察工資是不夠的?！暗凸べY、多補貼、泛福利”一向是中國公務(wù)員薪酬制度的特點，每年千軍萬馬考公務(wù)員的動力之一就是公務(wù)員所具有的廣泛的福利和各種補貼。一位國家部委的公務(wù)員曾透露，在他的收入中工資只占其中50％左右。

而唐宏則給出了與這些說法相悖的答案。據(jù)他稱，除國家規(guī)定的工資和補貼外，那些外界揣測的名目繁多的福利項目在他們這兒根本沒有。

而記者在經(jīng)濟發(fā)展水平略高的南充市嘉陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗鶎庸珓?wù)員的基本工資情況與大龍鄉(xiāng)相類似。

在南充市嘉陵區(qū)文峰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)一共24名公務(wù)員，人均月工資為1300元左右。他們中工齡最長的鎮(zhèn)機關(guān)支部書記于1977年加入公務(wù)員行列，現(xiàn)在的每月工資為1406元，是鎮(zhèn)公務(wù)員當(dāng)中最高的。而去年剛分來鎮(zhèn)里的一名選調(diào)生，目前每月工資為812元。據(jù)了解，本次受訪地區(qū)公務(wù)員的政策性工資和福利獎金都沒有拖欠情況，并且每次國家給公務(wù)員的加薪也都在較短時間內(nèi)得到了落實。

那么，工資以外的收入不同地區(qū)間有差別嗎？文峰鎮(zhèn)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者坦承，在未實行陽光工資的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的收入情況的確存在差異。當(dāng)?shù)氐那闆r是，每年除了工資卡上的收入外，公務(wù)員人均福利為每年3000至3500元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平對公務(wù)員的收入有著直接影響。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員的福利保障也會水漲船高，生活明顯寬裕很多。采訪中一位有著10年工齡的基層公務(wù)員對我們笑稱，平時打麻將可以50元點一炮。在這種情況下，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額相當(dāng)緊俏。

即使在東部地區(qū)，基層公務(wù)員的收入也是跟當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平掛鉤，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員收入不見得比西部高。3月23日，一位有15年工齡的山東普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員在某論壇上傳了他的工資單，實圖“曬”出了他的收入：自2007年3月至2008 年2月，1年間他的全部工資性現(xiàn)金收入為9151元。

對于福利性收入，他自稱“社保之外絕對沒有任何獎金和福利”。他的一位工齡近30年的同事回憶，“單位從來沒在過年過節(jié)時發(fā)過東西”。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的中層干部，他表示“也就是有時混個吃喝，工資待遇是一樣的”。在帖子的最后他寫道：對以上情況的真實性我負(fù)百分之百責(zé)任。

據(jù)了解，公務(wù)員收入的差別一方面體現(xiàn)在地理位置上，富庶地區(qū)的收入會高于貧困地區(qū)；另一方面還體現(xiàn)在基層與非基層上。同一個地區(qū)，市上公務(wù)員的收入比鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高出一截這早已不是秘密。在廣東，湛江市下一中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的普通公務(wù)員，每月工資千余元，全年福利約二三千元；但在深圳市，一些部門普通公務(wù)員的年收入已超過10萬元。

記者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員認(rèn)為自己的收入在當(dāng)?shù)靥幱谥邢滤剑瑐€別公務(wù)員認(rèn)為處于“最底層”。與之對應(yīng)的是，在“你覺得一份工作你最看重的因素”排序時，超過半數(shù)的受訪者將“收入水平”列在了前兩位。

看來收入在基層公務(wù)員心目中的位置，不可小覷。

求解條件二：支出考量

要綜合衡量一個地區(qū)公務(wù)員的生活狀況，除了考察收入外，支出狀況更是不可不查。網(wǎng)上所謂公務(wù)員“工資基本不動 ”的說法是否屬實？公務(wù)員的加薪情況是否跟得上當(dāng)?shù)氐奈飪r漲幅？

唐宏在90年代向親戚好友借錢買了房安家，當(dāng)時的房價是340/米2。雖然因此背上了上萬元的債務(wù)，但唐宏還是感到慶幸：目前廣安的房價已漲到了2000元/米2以上，以他們現(xiàn)在的收入，尤其是年輕的基層公務(wù)員，只有望樓興嘆。

據(jù)記者調(diào)查，在大龍鄉(xiāng)16名公務(wù)員中，愛人有工作的僅兩人。這些公務(wù)員大多數(shù)家里上有老下有小，他們的收入需要負(fù)擔(dān)全家人的開支。

唐宏每月的收入在還債和維系一家人生活后，所剩無幾。據(jù)他說，支出的大部分都花在了一家人的吃飯上。這在調(diào)查中具有一定代表性。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，大部分受訪者的恩格爾系數(shù)值都較高，即每月花在吃飯上的費用占收入總額的比例很大。調(diào)查中的一位公務(wù)員，每月工資800余元，而食品一項支出就有500多元。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)中，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，這名公務(wù)員已達(dá)到了70％。調(diào)查的受訪者不具絕對普遍性，但這或許從一個側(cè)面反映出部分基層公務(wù)員的生活現(xiàn)狀。

支出調(diào)查中的另兩個關(guān)鍵詞，則是教育和醫(yī)療。

唐宏的孩子上學(xué)后，每年的學(xué)雜費成了家里的一筆負(fù)擔(dān)。據(jù)唐宏回憶，家里經(jīng)濟緊張的那幾年，連孩子每學(xué)期開學(xué)時交學(xué)費都困難。

除開對子女教育費的憂慮，唐宏最怕的就是家人生病，全家只有他一個人有醫(yī)療保障。兒子生病后，唐宏只好找妹妹借錢給孩子治病。

唐宏的父親深知家里的經(jīng)濟情況，平時有小病也不說，直到有一天倒在了廁所里，才被醫(yī)院檢查出得了胃癌。父親3 萬元的手術(shù)費由幾個子女分?jǐn)?，唐宏的那一份是由弟弟先墊上的。然而，由于發(fā)現(xiàn)病情較晚，手術(shù)最終也沒能留住父親的生命。 轉(zhuǎn)貼于

當(dāng)今天的唐宏面對記者回憶起這些往事時，幾次停頓陷入回憶，眼中隱隱有淚光閃現(xiàn)。他說，對家人他有太多的歉意。

據(jù)一位知情人士估計，當(dāng)?shù)刂辽儆?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不同程度存在生活困難問題。尤其是近年來物價增長較快，而加薪幅度相對較小，更加劇了基層公務(wù)員生活的窘迫。

據(jù)調(diào)查表顯示，受訪的基層公務(wù)員所親身經(jīng)歷的加薪中，少的一次加過二三十元，多的加過300多元。而物價的增長則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個速度。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年我國居民消費價格指數(shù)(CPI)持續(xù)走高，平均漲幅達(dá)4.8％，比06年提高了3.3個百分點。唐宏說，病中的兒子除了醫(yī)療費外，還需要日常的營養(yǎng)補給來調(diào)養(yǎng)身體，而當(dāng)?shù)刎i肉的價格已經(jīng)從每斤七八元躥到了15元。

記者了解到，這些基層公務(wù)員平時的娛樂休閑等消費支出都很低。這一方面是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的娛樂活動原本就不是很豐富，而更重要的原因則是沒有閑錢。

與上文中50元點一炮的“大手筆”相比，一位普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年紀(jì)較長的公務(wù)員稱，“平時娛樂只能打5角錢的小麻將，再高就不敢了”。他還說，幸好自己的兒女都已經(jīng)成家立業(yè)，每月還可以補貼家里幾百元，不然他和老伴兒的身體情況都不好，平時看病都不敢開西藥，只能自己熬中藥對付著，就更別提娛樂活動了。

在調(diào)查問卷中，對于“如果加薪你將打算如何分配”這一問題，幾乎所有人都勾上了“在滿足日常開銷后，適當(dāng)增加精神娛樂支出”?；鶎庸珓?wù)員們現(xiàn)實中巨大的精神娛樂空白亟待填補。

求解條件三：貢獻(xiàn)考量

收入與貢獻(xiàn)相一致，可以說是我們就分配公平的衡量基準(zhǔn)。據(jù)了解，在未取消農(nóng)業(yè)稅之前，收農(nóng)業(yè)稅和各種費是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一項主要工作。而在中央大力推行稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容也隨之出現(xiàn)了變化，過去為收稅費而大量安排的人員需要分派新的工作內(nèi)容。記者曾聽到過坊間流傳的一個說法，基層公務(wù)員待遇雖然不高，不過工作也很清閑，因此貢獻(xiàn)與工資差不多相符。這是否是實情？

在記者驅(qū)車前往廣安大龍鄉(xiāng)調(diào)研的途中，車上的工作人員忽然認(rèn)出路邊一個正在匆匆趕路的行人正是大龍鄉(xiāng)黨委書記張大林。

下車一問，得知張大林正要趕到一個村里去查看新農(nóng)村建設(shè)中的村居改造情況。記者在隨行的路上了解到，下村查看是他每天都例行的工作內(nèi)容。并且，每個村都有鄉(xiāng)干部駐守值班，吃住都在村上。

篇5

可以參加公務(wù)員考試，但是不能報考有學(xué)位證書要求的崗位。如果要求學(xué)位證書，資格審查是通不過的。

公務(wù)員報名條件如下：1、具有中華人民共和國國籍；2、18周歲以上、35周歲以下；

3、擁護中華人民共和國憲法；4、具有良好的品行；5、具有正常履行職責(zé)的身體條件；6、具有符合職位要求的工作能力；7、具有大專以上文化程度；8、具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

一、公平的內(nèi)涵

公平是一個帶有濃重倫理色彩的范疇，不同的人有不同的價值觀、社會觀、人生觀，他們的道德評價標(biāo)準(zhǔn)也會不同，所以對公平當(dāng)然也有不同理解。筆者認(rèn)為，公平應(yīng)該包括公正與平等兩層含義：公正指參與活動的規(guī)則的公正，平等指參預(yù)活動者的基本權(quán)利的平等，前者是就起點而言，后者是就程序而言。

公平從不同的角度可以分成不同的類型，在這里，為了需要，我們只把公平分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個層次。起點公平是最起碼的條件上的公平，指在相同的機制設(shè)置和規(guī)則約束下，人人享有同等的權(quán)利和機會，從而摒棄先賦性因素造成的不平等狀況。過程公平，實際上也就是程序公平，它意味著公民參與各項活動的過程應(yīng)該公開透明，不允許某些人通過對過程的控制而謀取不當(dāng)利益。結(jié)果公平，即權(quán)利主體應(yīng)該根據(jù)自己的付出，得到自己應(yīng)當(dāng)?shù)玫降慕Y(jié)果，不應(yīng)該多也不應(yīng)該少。

二、考試錄用制度作為我國公務(wù)員進(jìn)入的一種途徑的公平性

隨著80年代以來干部人事制度的不斷改革以及公務(wù)員制度的建立和完善，到目前為止，我國主要形成了以下幾種公務(wù)員的“進(jìn)口”途徑：

（一）委任制

委任制，是指由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定和委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。委任制增加了“人治”的空間，所以其公平性是很值得懷疑的。

（二）聘任制

聘任制，是指用人單位通過合同形式任用工作人員的任用方式。隨著社會的發(fā)展和公共部門人員錄用靈活性的增強，聘任制得到了越來越多的應(yīng)用。

（三）公開選拔

公務(wù)員法明確規(guī)定，廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人員。然而在實踐中，公開選拔的對象很有限。

（四）考任制

公務(wù)員考試錄用制度是指根據(jù)國家行政管理的需要，國家機關(guān)依照法定條件和程序，通過公開考試、嚴(yán)格考核、平等競爭、擇優(yōu)錄用的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，將不具有公務(wù)員身份的人員，錄用為國家公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的人事制度。1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布實行，標(biāo)志著中國國家公務(wù)員制度的初步形成?，F(xiàn)在，考試錄用制度已成為公務(wù)員錄用的主要形式，“凡進(jìn)必考”已成為進(jìn)入公務(wù)員隊伍的基本要求。考試錄用貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的基本原則，是反對特權(quán)，杜絕用人制度上存在的種種弊端的有效手段。

綜上所述，我們可以看出，在以上幾種公務(wù)員的進(jìn)入途徑中，委任制、聘任制、公開選拔這幾種途徑，不是適用范圍有限，就是人為痕跡比較明顯，公平性不足，只有考試錄用制度，給人以平等進(jìn)取的機會，具有廣泛性和公平性。

三、考試錄用本身的公平性

（一）起點公平性

公務(wù)員考試制度的主要目標(biāo)是讓最優(yōu)秀的人才被選進(jìn)公務(wù)員隊伍。我們應(yīng)該讓社會上任何沒有被剝奪政治權(quán)利的公民都能有機會參與國家行政管理。然而，我國相關(guān)管理部門在社會成員報考公務(wù)員的入門資格方面卻通過各種方式限定了一些不合理的條件，造成了公務(wù)員考錄的不公平。

這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是報考資格隨意規(guī)定。對某一職位的報考條件往往是由用人單位自行規(guī)定，這容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。二是身體條件不合理限制。如目前我國某些省份和地區(qū)禁止“無傳染性乙肝病毒攜帶者”進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，這對于乙肝人群來說是不公平的。三是地域限制，這是指在招錄地方公務(wù)員時，將招錄范圍鎖定為本地區(qū)或外地就學(xué)的本地生源，而將其他地區(qū)求職者排除于該地區(qū)的公務(wù)員招錄范圍之外。四是學(xué)歷和專業(yè)限制。公務(wù)員的報考職位，有許多專業(yè)限制，這固然符合“職能相稱”的要求，但這種限制對于低學(xué)歷、非專業(yè)的學(xué)生來說，是一種變相的不公平。

因此，為了提高公務(wù)員考試錄用制度的公平性，我們需要對我國現(xiàn)實中的一些做法進(jìn)行調(diào)整。首先，需要用寬容精神對待考試中的條件限制。公務(wù)員的選擇機制是公平競爭、擇優(yōu)錄取。任何具有政治權(quán)利的公民都應(yīng)有資格參加國家公務(wù)員考試。其次，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷限制。學(xué)歷只是受教育程度的一個方面，并不能表現(xiàn)其真正的業(yè)務(wù)水平和能力。但是在我國，許多職位要求報考者的學(xué)歷須本科以上，這對那些只有?？坪蛯？埔韵聦W(xué)歷的報考者而言不公平。再次，取消戶籍制度的限制。不少省份在招考公務(wù)員中仍要求需要城鎮(zhèn)戶口，這明顯違反了公務(wù)員錄用考試的公平競爭原則。

（二）過程公平性

1、考試錄用環(huán)節(jié)的公平性

我國的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有兩點值得商榷：一是考試輪制與層次級制的問題。我國從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，這種考試輪制客觀上使進(jìn)入第二輪考試的人員的專業(yè)水平和能力得不到保證。此外，我國地方政府的公務(wù)員錄用考試普遍存在著不分級別和層次的現(xiàn)象。顯而易見，把不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測試是不科學(xué)的，也是不公正的。二是面試的問題。第一，面試的入圍比率不科學(xué)。在目前的國家公務(wù)員考試錄取中，一般都在第一輪考試后采取每一職位以三比一的比例從高分到低分來安排入圍人數(shù)，而不劃最低分?jǐn)?shù)線，這就容易讓一些素質(zhì)很低的人入圍，并通過打通關(guān)系達(dá)到被錄取的目的。第二，面試成績在總分中所占的比例很大。要在短時間內(nèi)全面測試出面試者的能力，尤其需要客觀公正的索質(zhì)，但我國的公務(wù)員面試工作沒有完全具備公平、公正的制度保障。

針對這些問題，我們可采取如下措施：第一，建立獨立于政府的公務(wù)員考試選拔機構(gòu)，由這個機構(gòu)組織全面的考試工作，力戒用人單位參與其中。第二，在考試輪制上實行二輪三試制，在第一輪考試中進(jìn)行兩試，即公共科目的考試和專業(yè)科目的考試，以兩科的考試成績來確定面試名單。第三，面試階段要由獨立于用人單位的公務(wù)員考試機構(gòu)來進(jìn)行，而不是像現(xiàn)在這樣完全由用人單位主持面試。第四，對所招考的公務(wù)員要科學(xué)地分級。這方面國外的一些做法值得借鑒，如在韓國，實行初級、高級公務(wù)員分級考錄，對于高學(xué)歷的考生可以選報高級公務(wù)員，直接擔(dān)任第五級以上的公務(wù)員。

2、考試監(jiān)督方面的公平性

在我國的公務(wù)員考試錄用管理中，監(jiān)督環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，主要存在以下兩方面的問題：第一是立法方面的工作滯后，至今還沒有一部真正意義上的法律來專門對我國公務(wù)員考試監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，已經(jīng)有的也只是行政法規(guī)，法律地位相對較低，不具有應(yīng)有的權(quán)威性。第二，監(jiān)督管理機構(gòu)尚未獨立。目前，在我國，國家公務(wù)員的考試錄用與對此種活動的監(jiān)督管理是同一個部門，這就導(dǎo)致監(jiān)督往往流于形式。

為此，我們一要完善相關(guān)法律，制定一些真正意義上的法律來專門對我國公務(wù)員考試監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，讓監(jiān)督工作有法律保障。二要建立獨立于行政機關(guān)的公務(wù)員管理機構(gòu)，確保管理工作不受用人單位的影響。地位超然，才有利于客觀公正地考評和選拔人才。

（三）實質(zhì)的公平性

1、考試科目和內(nèi)容設(shè)置的公平性

篇7

Investigation and analysis of sub-health status in Government Officials

［Abstract］ Objective To study the sub-health status of the government officials and to probe into the main risk factors.Methods 1823 government officials were examined by THMMDI and those people tested positive were selected for questionnaire survey.Logistic regressions including monofactorial and multifactorial analyses were adopted to analyze the risk factors for sub-health status.Results The incidence rate of this group of government officials was 48.82%，and the main risk factors were age，smoking，alcohol drinking，delivery pressure and physical exercises.Conclusion Incidence rate of sub-health status was rather high in government officials and measures were recommended to take such as striking a balance between work and rest，giving up bad diet habits and taking more exercises.

［Key words］ sub-health；incidence rate；government official；risk factor

世界衛(wèi)生組織（WHO）將健康定義為健康不僅僅是沒有疾病和身體虛弱，而是要有健全的身心狀態(tài)和社會適應(yīng)能力［1］。而將處于健康與患病之間的一種過渡狀態(tài)稱為第三狀態(tài)（the third status），我國學(xué)者稱之為“亞健康狀態(tài)”［2］。

隨著改革開放以來我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，人們工作、學(xué)習(xí)和生活節(jié)奏逐漸加快，亞健康狀態(tài)發(fā)生率也呈逐年增高趨勢，而公務(wù)員作為一個特殊的群體，正是亞健康狀態(tài)的高發(fā)人群。本研究對前來本院行健康體檢的公務(wù)員進(jìn)行亞健康狀態(tài)調(diào)查，并分析探討了可能導(dǎo)致公務(wù)員亞健康狀態(tài)的主要相關(guān)因素。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 2003年3月~2006年5月到本院健康體檢的公務(wù)員共1823例，平均年齡為（45.37±4.31）歲，其中男1017例，女806例。

1.2 儀器 清華大學(xué)研制生產(chǎn)的清華多媒體顯微診斷儀（THMMDI）［3］。

1.3 調(diào)查方法 先以75%的乙醇消毒受檢者右手小拇指尖后，以采血針快速刺入皮膚1 mm左右，讓血液自行流出呈滴狀、血珠能夠站立于指尖上，待20 s后以拇指和食指持消毒潔凈載玻片從玻片的一端，以玻片自身重量緊貼血滴表皮連續(xù)6～7滴于玻片上，讓其血滴自然干燥，即為干血片。然后利用多媒體顯微診斷儀（THMMDI）進(jìn)行分析檢測，篩選出檢驗結(jié)果陽性者，由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查表格內(nèi)容包括：個人一般情況、現(xiàn)病史、既往病史、生活方式、工作壓力、人際關(guān)系等相關(guān)因素以及美國康奈爾醫(yī)學(xué)指數(shù)（CMI）自填式健康問卷［4］等項目。其中自填式健康問卷有18個部分，共195個問題，每個問題均為兩級回答：“是”或“否”。“是”記1分，“否”記0分，全部項目得分相加得CMI總分。

1.4 亞健康狀態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)現(xiàn)病史及既往史排除其他疾病，多媒體顯微診斷儀診斷陽性并且康奈爾醫(yī)學(xué)指數(shù)CMI篩查陽性（男性CMI總分>35分，M-R分>15分；女性CMI總分>40分，M-R分>20分）診斷為亞健康狀態(tài)。

1.5 資料分析 用Excel建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行包括年齡和性別在內(nèi)的一般描述性分析，并運用SPSS 11.5 for Windows軟件包對數(shù)據(jù)進(jìn)行單因素及非條件多因素Logistic回歸分析。

2 結(jié)果

2.1 亞健康狀態(tài)發(fā)生率及其年齡性別分布 在調(diào)查的1823例中，疾病患者382例（20.95%），健康者551例（30.22%），判斷為亞健康狀態(tài)者890例（48.82%），其中男性發(fā)生率為51.82%（527/1017），女性發(fā)生率為45.04%（363/806）。男性高于女性（χ2=12.83，P<0.005）。亞健康狀態(tài)的發(fā)生率具有年齡差異（χ2=27.29，P<0.005），隨年齡增長而升高。見表1。

2.2 亞健康相關(guān)因素的單因素Logistic回歸分析 以亞健康狀態(tài)為因變量，以年齡、性別、婚姻狀況、文化程度、生活習(xí)慣等32個因素為自變量進(jìn)行單因素Logistic回歸分析，結(jié)果顯示與亞健康狀態(tài)相關(guān)、有顯著意義的因素有12個。結(jié)果見表2。

2.3 非條件多因素Logistic回歸分析 對單因素Logistic回歸分析中有顯著意義的12個因素進(jìn)行非條件多因素Logistic回歸分析，結(jié)果表明與亞健康狀態(tài)相關(guān)并具顯著意義的因素有5個。結(jié)果見表3。表1 公務(wù)員中亞健康狀態(tài)的年齡性別分布具體的一般資料 （略）表2 亞健康相關(guān)因素的單因素Logistic回歸分析（略）表3 亞健康相關(guān)因素的非條件多因素Logistic回歸分析（略）

3 討論

隨著社會生產(chǎn)的進(jìn)步，自然和社會環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，醫(yī)學(xué)模式也根本性地從生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯?社會-心理醫(yī)學(xué)模式。環(huán)境污染、生活習(xí)慣改變、競爭加劇、工作壓力增大、人際關(guān)系緊張等眾多因素的相互作用及影響使得人們的健康問題日益嚴(yán)峻，而亞健康狀態(tài)的發(fā)生正是多種因素共同作用的結(jié)果［5］。

亞健康狀態(tài)目前在世界上尚無統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，美國疾病控制中心（CDC）于1994年提出慢性疲勞綜合征（chronic fatigue syndrome，CFS）的診斷標(biāo)準(zhǔn)［6］，但該診斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏特異性指標(biāo)及量化指標(biāo)，不易掌握，國內(nèi)既往研究亦多以單純的癥狀描述或單一的實驗室檢查指標(biāo)來診斷亞健康狀態(tài)，而本研究率先結(jié)合癥狀學(xué)描述及實驗室檢查結(jié)果提出更為嚴(yán)格的診斷標(biāo)準(zhǔn)（THMMDI和CMI兩項判定標(biāo)準(zhǔn)同時達(dá)標(biāo)），本次調(diào)查顯示亞健康狀態(tài)在公務(wù)員的發(fā)生率高達(dá)48.82%，與國內(nèi)類似研究相比偏低［7］，認(rèn)為是診斷標(biāo)準(zhǔn)的不同使然。

本研究顯示公務(wù)員亞健康狀態(tài)的發(fā)生率有顯著的性別差異，且男性高于女性。其可能為男性公務(wù)員不良生活習(xí)慣更普遍以及工作壓力更大所致。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)男性公務(wù)員吸煙、飲酒率顯著高于女性，且男性更關(guān)注職務(wù)升遷、家庭收入以及社會輿論壓力，同時問卷調(diào)查反映出男性平均實際工作時間較之女性更長。亞健康狀態(tài)的發(fā)生率也呈年齡相關(guān)性，隨年齡的增長而升高。從本研究單因素及非條件多因素Logistic回歸分析結(jié)果來看，年齡都是與亞健康狀態(tài)發(fā)生密切相關(guān)的一個重要因素。分析其原因，認(rèn)為亞健康狀態(tài)的產(chǎn)生正如許多疾病的發(fā)病一樣呈年齡相關(guān)性，隨著年齡增大，機體多個器官功能退變老化但尚未引起器質(zhì)性病變從而導(dǎo)致亞健康狀態(tài)的產(chǎn)生，同時由年齡增大引起的某些年齡相關(guān)性精神心理因素也可能是原因之一。另外本研究顯示吸煙、飲酒等生活不良習(xí)慣成為亞健康狀態(tài)產(chǎn)生的重要相關(guān)因素之一，這與國內(nèi)類似研究［7］結(jié)論保持了一致性。

最近的研究表明，內(nèi)分泌紊亂、遺傳因素、免疫異常、營養(yǎng)狀態(tài)等因素亦與亞健康狀態(tài)的發(fā)生相關(guān)［8~12］，但引起亞健康狀態(tài)的諸多相關(guān)因素不外乎主觀和客觀因素，吸煙、飲酒等不良生活習(xí)慣以及缺乏體育鍛煉均為人為可控的主觀因素，而本次研究單因素及非條件多因素Logistic回歸分析均顯示上述主觀因素與亞健康狀態(tài)發(fā)生密切相關(guān)，同時也提示：通過采取勞逸結(jié)合、克服不良生活習(xí)慣、加強體育鍛煉、調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)等措施，亞健康狀態(tài)是可能逆轉(zhuǎn)或者避免的。

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篇8

1.培養(yǎng)機制不健全

當(dāng)前，我國公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過入職前培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、事業(yè)單位培訓(xùn)、成人教育機構(gòu)培訓(xùn)等幾個部分組成，培訓(xùn)途徑較多，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒有對人才進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，也沒有針對崗位和人才技能進(jìn)行培訓(xùn)，沒有為公務(wù)員長遠(yuǎn)發(fā)展制定切實可行的培訓(xùn)計劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不顯著，沒有實質(zhì)性提升。

2.工作與培訓(xùn)存在時間沖突

基層工商行政管理機關(guān)的人員日常工作繁忙，且每個人負(fù)責(zé)的工作有所不同，一旦花費大量的時間學(xué)習(xí)，就會影響日常工作的開展。這種工作與培訓(xùn)的矛盾一直是公務(wù)員培訓(xùn)工作的難題，隨著時間的推進(jìn)，這種矛盾不僅沒有得到解決，反而愈演愈烈。尤其是當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)體系尚未完善，盲目開展培訓(xùn)活動反而會影響基層工商行政管理機關(guān)的正常工作。

3.培訓(xùn)經(jīng)費投入不足

雖然培訓(xùn)工作持續(xù)開展，但相關(guān)的培訓(xùn)設(shè)施和資金投入不足，更不具備遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，特別是一些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，依然采用黑板、粉筆教學(xué)，教學(xué)手段陳舊、落后，無法與新時代的工程行政管理工作相適應(yīng)。由于經(jīng)費不足，很多公務(wù)員在較為艱苦的條件下學(xué)習(xí)，不利于他們的身體健康，也使得培訓(xùn)效果不突出。

4.培訓(xùn)內(nèi)容無法緊跟時代節(jié)奏

工商行政管理工作每年的工作內(nèi)容都不一樣，并且有新的科研成果和學(xué)術(shù)觀念不斷推出，使得培訓(xùn)環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在這種情況下，很多公務(wù)員培訓(xùn)還沿襲六七年前的內(nèi)容，與當(dāng)前工商行政管理工作嚴(yán)重不符，沒有將新的法律法規(guī)、專利成果、工作經(jīng)驗加入到培訓(xùn)內(nèi)容中，無法實現(xiàn)教育目的。

二、基層工商行政管理機關(guān)人才培訓(xùn)的措施

1.樹立正確的培訓(xùn)觀念

為了能體現(xiàn)出培訓(xùn)對基層工商行政管理機關(guān)的重要性，首先必須為公務(wù)員隊伍樹立正確的培訓(xùn)觀念，使他們認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，并以積極的心態(tài)參與到培訓(xùn)活動中?；鶎庸ど绦姓芾頇C關(guān)要具備終身學(xué)習(xí)的基本觀念。當(dāng)前，社會正飛速發(fā)展，知識更新速度不斷加快，并有了多種知識傳播渠道，能為人們輸送全世界最新的知識。在市場經(jīng)濟的帶動下，公務(wù)員的崗位內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，基層工商行政管理機關(guān)的公務(wù)員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、不斷發(fā)展，使自己具備競爭優(yōu)勢，在激烈的競爭中不斷取得勝利。

2.不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容

我國公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)步，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，西方國家主張根據(jù)時代的變化增添新的培訓(xùn)內(nèi)容，使其符合行政單位的工作需求。我國公務(wù)員培訓(xùn)也應(yīng)吸收國外發(fā)達(dá)國家的培訓(xùn)經(jīng)驗，了解基層工商行政管理機關(guān)的日常工作，關(guān)注相關(guān)政策和制度的變化，并對市場環(huán)境進(jìn)行評估，了解工商行政管理工作的變化，將工作中的重點和難點作為培訓(xùn)內(nèi)容。在課程上，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)“一鍋端”現(xiàn)象，撤銷與日常工作沒有直接聯(lián)系的課程，加入與市場經(jīng)濟知識、公共行政管理知識、科學(xué)技術(shù)知識等方面的課程，使公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平更加精且深。如果公務(wù)員想擴寬自己的其他知識，也可以提供一些選修課程，公務(wù)員可以根據(jù)自己的需求和時間自行選擇，從而提高自己的知識水平。

3.健全激勵體系

很多公務(wù)員并不重視培訓(xùn)，主要是由于當(dāng)前我國基層工商行政管理機關(guān)大部分都是采用內(nèi)部晉升的方法，并不是經(jīng)過培訓(xùn)的人員就會成為儲備干部，職位的晉升和工資的漲幅很多都是由工作表現(xiàn)、機關(guān)內(nèi)部關(guān)系所決定，單純的培訓(xùn)不能解決晉升問題。因此，在基層行政管理機關(guān)，應(yīng)將培訓(xùn)成績納入晉升制度，作為人才的評判依據(jù)，使公務(wù)員具備學(xué)習(xí)的動力。同時，還應(yīng)將培訓(xùn)教育作為一種制度確定下來，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，為提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量，還要加強公務(wù)員培訓(xùn)基地和師資隊伍的建設(shè)，逐步增大培訓(xùn)投入，保證公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)費來源，根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置以行政學(xué)院為主體的國家公務(wù)員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的要求，對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊伍和管理水平等方面進(jìn)行嚴(yán)格評估和資格審查，只有那些符合要求和條件的機構(gòu)，才能承擔(dān)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)，確保公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。

三、結(jié)語

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行政職業(yè)能力測驗(AdministrativeAptitudeTest，簡稱AAT)是指專門用于測查與行政職業(yè)上的成功有聯(lián)系的一系列心理潛能的標(biāo)準(zhǔn)化考試。

行政職業(yè)能力測驗的性質(zhì)是一種職業(yè)能力傾向測驗，要對這個概念作深入全面的了解．我們先要明確知識、技能、能力和能力傾向這些相關(guān)概念：

一、知識、技能和能力

知識涉及一個人知道什么，它是通過后天的學(xué)習(xí)和實踐所得。從整體而言，知識是指人類在從事各種社會認(rèn)識與實踐活動的過程中逐步形成的對客觀事物運動規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識成果；對個體而言，知識是指一個人對事實、理論、系統(tǒng)、慣例、規(guī)則和其他一些與工作有關(guān)的信息理解。它既包括處于零散、個別、孤立、膚淺或不完整的感性認(rèn)識階段的感性知識，也包括達(dá)到理性認(rèn)識高度的理論化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的理性知識。

能力和技能涉及一個人能做什么。能力可以概括為能勝任某種工作或完成某項任務(wù)的主

觀條件，這種主觀條件可以是由先天因素決定的，也可以是由學(xué)習(xí)和實踐獲得的。不論能力是來自先天遺傳還是后天學(xué)習(xí)，都是指當(dāng)時已經(jīng)具備而不需要進(jìn)一步訓(xùn)練的主觀條件。技能則可以定義為通過一定練習(xí)而形成的，使個體得以完成一定任務(wù)的動作和智能的操作系統(tǒng)，常體現(xiàn)為一定的熟練性。

二、能力傾向

能力傾向(即潛能)是指經(jīng)過適當(dāng)訓(xùn)練或被置于適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下完成某項任務(wù)的可能性，而

不是當(dāng)時就已經(jīng)具備的現(xiàn)實條件。換言之，能力傾向是指一個人獲得新的知識、能力和技能的潛力如何。

能力傾向是一種潛在的能力素質(zhì)，它既不等同于人的智力，也不等同于人在某方面由教育和訓(xùn)練而獲得的專業(yè)知識與技能，它有如下特點：

第一，相對廣泛性。我們通常所謂的“智商”即智力水平，可以影響一個人從事一切活動時的效率，但通常都是間接的；而我們所說的“能力傾向”則可以直接影響到一個人在某一職業(yè)領(lǐng)域中多種甚至全部活動的效率；而專業(yè)知識技能則僅僅影響某種具體的活動。

第二，相對穩(wěn)定性。它不像人的智力水平那樣很難改變，一個人的知識技能的積累很難影響到他的智力水平，但卻會影響到他的能力傾向。能力傾向又不像具體的專業(yè)知識技能那樣容易通過強化訓(xùn)練而在短期內(nèi)提高或遺忘。

第三，潛在性。它表現(xiàn)為一種成功的可能性，而不是已有的水平和現(xiàn)實。一個人的手指靈活性很強，我們可以預(yù)測他在許多與手部動作有密切關(guān)系的活動領(lǐng)域中有取得成功的可能，但這僅是可能而已，這個人也許并沒有條件或機會發(fā)揮他的優(yōu)勢。

從理論上講，認(rèn)知能力結(jié)構(gòu)的各個部分都可以通過一定的測評工具，如測驗來進(jìn)行評價，

而能力測驗考查的就是處于人的能力結(jié)構(gòu)中間層次的能力要素。

它不同于一般的智力測驗，也不同于公共基礎(chǔ)知識或具體專業(yè)知識技能的測驗，它主要是通過測試一系列心理潛能，預(yù)測考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多種職位上取得成功的可能性。行政職業(yè)能力測驗是預(yù)測一個人在行政管理職能領(lǐng)域中成功可能性的一種考試。這種考試測試的是一個人在多年生活、學(xué)習(xí)和實踐中積累而形成的能力。性質(zhì)是一種基本潛在能力的考試，功能是通過測量一系列的心理潛能，進(jìn)而預(yù)測考生在行政管理職業(yè)領(lǐng)域里的多種職位上取得成功的可能性。

因此，作為一種為公務(wù)員職業(yè)選擇合適的從業(yè)人員的評價手段÷公務(wù)員錄用考試必須把行政職業(yè)能力評價作為一個重要方面，它有利于幫助人事部門了解考生從事行政工作的潛力與差異，提高選人、用人的準(zhǔn)確性。

第二節(jié)行政職業(yè)能力測驗的特點

一、題目數(shù)量多

要測量考生的行政職業(yè)能力，僅憑一兩道試題是難以奏效的，必須設(shè)置大量的試題。

一般說來，國家公務(wù)員錄用考試中的行政職業(yè)能力測驗會設(shè)計135～140道試題，各省、市地方公務(wù)員略有不同，但都不低于。l20道題。測試內(nèi)容以文字、圖形、表格等多種形式出現(xiàn)，因而行政職業(yè)能力測驗具有題目數(shù)量多的特點。

二、時間緊

行政職業(yè)能力測驗還具有時間緊的特點，它要求考生在120分鐘內(nèi)，答完所有試題。由于行政職業(yè)能力測驗涉及內(nèi)容比較簡單，如果時間充分，一般考生都會取得高分；但在時間緊、題量大的條件下，就能有效地反映考生反應(yīng)的快慢，區(qū)分考生運用自己的知識積累和理解能力快速解決問題的水平。

三、內(nèi)容覆蓋面第三節(jié)行政職業(yè)能力測驗的作用

行政職業(yè)能力測驗是公務(wù)員錄用考試不可缺少的組成部分，公務(wù)員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同的功能。

我們可以看出，通過考前報名資格審查，可以了解考生的學(xué)歷、經(jīng)歷、工作表現(xiàn)以及其他背景信息，以此來考查考生一般智力水平和社會適應(yīng)性。通過體檢，可以了解考生的身體狀況。在面試中，通過結(jié)構(gòu)化的面談答辯，我們可以了解考生在社會適應(yīng)性及個性傾向方面的能力，如人際交往能力、應(yīng)變能力、口頭表達(dá)能力及求索精神；通過精心設(shè)計的情景模擬作業(yè)可以考查考生的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力等綜合性品質(zhì)；通過操作演練可以了解考生與具體工作職位有關(guān)的操作技能。在筆試中，通過專業(yè)科目考試，可以考查考生具體的專業(yè)知識；通過語文、數(shù)學(xué)、法律、行政管理、公文寫作與處理、自然科學(xué)知識、中國近現(xiàn)代史、時事等科目的考試，可以了解考生對行政職業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)知識的掌握程度等。以上這些環(huán)節(jié)看起來已經(jīng)有很多內(nèi)容，也很復(fù)雜，但是如果在考試程序中沒有行政職業(yè)能力測驗，那么就會很不全面，或者存在致命的缺陷。

因為從能力的層次結(jié)構(gòu)來看，如果只測查考生的一般能力和知識技能而不測查其職業(yè)能力，就不能知道考生在行政職業(yè)方面是否有發(fā)展前途，考取的考生即使暫時表現(xiàn)得適應(yīng)工作，

也很可能是一種“高分低能”的人，沒有發(fā)展后勁。因此，行政職業(yè)能力測驗是公務(wù)員錄用考試中不可缺少的組成部分。

概括起來，行政職業(yè)能力測驗的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、行政職業(yè)能力測驗具有否決權(quán)。

通過行政職業(yè)能力測驗，說明應(yīng)考人員具備了進(jìn)入國家機關(guān)工作的必要條件之一。公務(wù)

員職業(yè)能力測驗只是在一定程度上體現(xiàn)了對公務(wù)員的最低限度要求，它通常配合其他考試和

測評手段一起使用，相互補充。對行政職業(yè)能力測驗的成績應(yīng)規(guī)定一個最低限度，高于此限度的，可將得分與其他方面的測評結(jié)果結(jié)合起來考慮；低于此限度的則不能被錄用。這就是行政職業(yè)能力測驗成績的否決權(quán)原則。

二、對用人部門來說，行政職業(yè)能力測驗可以作為早期篩選測驗來使用。

行政職業(yè)能力測驗是一種紙筆施測的團體性測驗，全部采用客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化試題，因而可以使用機器閱卷。經(jīng)過行政職業(yè)能力測驗初選后，不具備基本能力素質(zhì)的人就不可以進(jìn)入以后的評價程序，從而可以大大節(jié)約人力、物力和財力。

三、提高選人、用人的準(zhǔn)確性。

行政職業(yè)能力測驗有利于幫助人事部門了解考生從事行政工作的潛能與差異，避免出現(xiàn)“高分低能”的現(xiàn)象，以達(dá)到“人適其職、職得其人”的目的。

四、從人才的選拔制度上說，有利于抵制用人上的不正之風(fēng)。

行政職業(yè)能力測驗全部采用標(biāo)準(zhǔn)化試題并由機器閱讀，從而使這種考試具有極大的客觀性。在我國錄用考試發(fā)展的現(xiàn)階段，它可以作為一個有力的盾牌，有利于打破選人、用人中的人情阻力，抵制各種不正之風(fēng)。

五、行政職業(yè)能力測驗有利于提高公務(wù)員錄用考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

行政職業(yè)能力測驗，是由國家公務(wù)員局組織有關(guān)專家精心編制的，它原理科學(xué)、材料精確、施測嚴(yán)密、結(jié)果客觀，因而有利于提高公務(wù)員錄用考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第四節(jié)行政職業(yè)能力測驗的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

行政職業(yè)能力測驗所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗考試的內(nèi)容。

根據(jù)國外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗和國家公務(wù)員局部有關(guān)專家的研究成果，我國

確定了在職業(yè)能力方面，機關(guān)行政工作要求有言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當(dāng)這些基本能力達(dá)到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。另外，考試內(nèi)容設(shè)計上還充分考慮到要適應(yīng)大規(guī)模選拔性考試的可操作性。

基于這些認(rèn)識，國家公務(wù)員局選擇了上述能力要素中最基本、最主要和便于實際測查的方面，即言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析五大內(nèi)容作為行政職業(yè)能力測驗的內(nèi)容。只有當(dāng)這些基本能力達(dá)到一定的程度并得到一定知識和實踐經(jīng)驗的支持后才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力等較高層次的職業(yè)能力。這五種能力只體現(xiàn)了對國家公務(wù)員的最低限度的要求，并不代表行政機關(guān)職業(yè)能力和所有方面，因此，能通過測驗只是說明應(yīng)試者具備了做好行政工作的必要條件，而不是充分條件。

下圖為2014年和2014年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《行政職業(yè)能力測驗》的試卷構(gòu)成，包括了各部分的題量與時間分配，及各部分內(nèi)容的測量目標(biāo)概括。(僅作參考)

國家公務(wù)員的工作要求具備言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析等多層次的能力素質(zhì)。因此，行政職業(yè)能力測驗必須能夠考查考生這些方面的能力素質(zhì)，這就決定了行政職業(yè)能力測驗必然包括相關(guān)內(nèi)容知識，覆蓋面廣也就相應(yīng)成為其特點之一。行政職業(yè)能力測驗的這種特點要求考生必須了解這一測驗的性質(zhì)和方式，熟知各種題型和答題方法，以避免因不了解考試的形式而影響考試的成績。

四、目標(biāo)、功能和特性界定明確，旨在選拔公職人才

行政職業(yè)能力測驗是考查一個人的行政管理潛在能力的考試。其作用是通過測試一系列的題目測驗考生在公共管理職業(yè)領(lǐng)域里的多種職位上取得成功的可能性，從而發(fā)現(xiàn)和選拔那些適合從事公務(wù)員工作，特別是政府等部門工作的人才，以充實、更新和優(yōu)化公務(wù)員隊伍。

年份

部分

內(nèi)容

題量(道)

時限(分鐘)

測試目標(biāo)

言語理解與表達(dá)

40

30

中文詞句含義理解能力、文章段落的準(zhǔn)確理解掌握運用程度

數(shù)量關(guān)系

20

20

基本數(shù)量關(guān)系的快速理解和計算能力

判斷推理

35

40

圖形推理、類比推理、定義判斷、邏輯

判斷的基本能力

2014

四

常識判斷

25

10

涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、人文科技等方

面，考查應(yīng)試者在這方面應(yīng)知應(yīng)會的

最基本知識以及運用基本知識分析判

斷的基本能力

五

資料分析

20

20

較簡單的圖、表、文字資料的閱讀理解

和分析能力

合計

140

120

言語理解與表達(dá)

40

30

運用語言文字進(jìn)行交流思考、迅速而

又準(zhǔn)確地理解文字材料內(nèi)涵的能力

數(shù)量關(guān)系

20

20

理解把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量

關(guān)量問題的技能

判斷推理

35

40

對各種事物關(guān)系的分析推理能力

2014

四

常識判斷

25

1O

法律知識運用能力

五

資料分析

20

20

對各種形式的文字、圖形、表格等資料

的綜合理解與分析加工的能力

合計

篇10

第二條本辦法適用于公安機關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人民警察。

第三條公安機關(guān)錄用人民警察必須在編制和增干計劃內(nèi)進(jìn)行，按照人事計劃管理程序，申請年度增干指標(biāo)。錄用計劃按《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的要求編制，填寫《國家公務(wù)員(人民警察)錄用計劃審批表》，按以下程序報批：

(一)公安部機關(guān)及所屬單位人民警察錄用計劃，由公安部制定，報人事部審定；

(二)省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)及所屬單位人民警察錄用計劃，由公安廳(局)制定，報省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門審定；

(三)副省級市、市(地、州、盟)公安局(處)及所屬單位人民警察錄用計劃，由公安局(處)制定，經(jīng)公安廳(局)審核同意后，報副省級市、市(地)級政府人事部門審定；

(四)縣(市、旗)公安局人民警察錄用計劃，由縣(市、旗)公安局制定，經(jīng)同級政府人事部門和市(地、州、盟)公安局(處)審核，并由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)復(fù)核后，報市(地)級政府人事部門審定；

(五)海南省下管縣(市)公安局人民警察錄用計劃，經(jīng)同級政府人事部門及省公安廳審核，報省級政府人事部門審定。

第四條公安機關(guān)錄用人民警察，主要從公安警察院校畢業(yè)生中錄用，不足部分從國家統(tǒng)一招考人員中錄用。

第五條報考人民警察，除必須具備報考國家公務(wù)員的基本條件和《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

(一)年齡在25歲以下。特殊崗位或少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)商錄用主管機關(guān)同意可適當(dāng)放寬，但不得超過30歲；

(二)身體健康，體形端正，無殘疾，無口吃，無重聽，無色盲，裸眼視力在1.0以上。男性身高在1.70米以上，女性身高在1.60米以上(南方部分地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局商錄用主管機關(guān)同意可適當(dāng)放寬)。

第六條有下列情形之一的，不得報考人民警察：

(一)受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)、少年管教的；

(二)有犯罪嫌疑尚未查清的；

(三)曾被辭退或者開除公職的；

(四)道德敗壞，有流氓、偷竊等不良行為的；

(五)直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的；

(六)直系血親和對本人有重大影響和旁系血親在境內(nèi)外從事顛覆我國政權(quán)活動的。

第七條錄用人民警察，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的要求和地方政府人事部門制定的錄用實施辦法進(jìn)行。公共科目考試由錄用主管機關(guān)組織實施。專業(yè)科目、體能、心理素質(zhì)測評和考核由市(地)以上公安機關(guān)按照錄用主管機關(guān)的統(tǒng)一要求組織實施。測評項目和標(biāo)準(zhǔn)由公安部商人事部統(tǒng)一制定。

第八條從公安警察院校畢業(yè)生中錄用人民警察，在校期間要通過公安專業(yè)知識考試以及體能、心理素質(zhì)測評和考核。畢業(yè)分配前在校參加錄用主管機關(guān)組織的公共科目考試，合格者方可錄用為人民警察。

第九條公安機關(guān)確需從公安警察院校以外錄用技術(shù)偵察等特殊職位的公務(wù)員時，按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第二十、二十一條辦理。

第十條錄用人民警察的體檢工作由市(地)以上公安機關(guān)統(tǒng)一組織實施，在指定的綜合性醫(yī)院進(jìn)行。體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)由公安部和人事部統(tǒng)一制定。

第十一條各級公安機關(guān)擬錄用的人民警察，由用人單位填寫《國家公務(wù)員(人民警察)錄用審批表》，按以下程序報批：

(一)公安部錄用人民警察，報人事部備案；

(二)省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)錄用人民警察，報省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門審批；

(三)副省級市、市(地、州、盟)公安局(處)錄用人民警察，經(jīng)公安廳(局)審核同意后，報副省級市、市(地)級政府人事部門審批；

(四)縣(市、旗)公安局錄用人民警察，由市(地、州、盟)公安局(處)審核，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)復(fù)核，報市(地)級政府人事部門審批。

(五)海南省下管縣(市)公安局錄用人民警察，經(jīng)省公安廳審核同意后，由縣(市)級政府人事部門報省級政府人事部門審批。

第十二條非公安警察院校畢業(yè)的新錄用人員，必須進(jìn)入公安警察院校接受三個月以上的公安專業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)不合格的，取消錄用資格。

第十三條在本辦法中未作規(guī)定的，按《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》和省級政府人事部門制定的錄用公務(wù)員實施辦法執(zhí)行。

第十四條上級公安機關(guān)和政府人事部門共同負(fù)責(zé)對下級公安機關(guān)錄用人民警察工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不按本辦法錄用人民警察的，人事部門不予辦理錄用審批手續(xù)，公安機關(guān)不予授予人民警察警銜。