導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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自財(cái)政部頒布[1998]58號(hào)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊制度），在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平發(fā)生了較大程度的提高。醫(yī)療經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是新醫(yī)改實(shí)行了基本藥物零差率后取消了藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)從而減少了醫(yī)院藥品收入，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)入大量醫(yī)療設(shè)備增加檢查收入來(lái)提高醫(yī)院的整體收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)比例不斷擴(kuò)大，舊制度在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中尤其是在固定資產(chǎn)的核算管理方面越來(lái)越表現(xiàn)出其局限性和不足，急需進(jìn)行改革和完善。2011年7月1日，財(cái)政部下發(fā)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度），將企業(yè)會(huì)計(jì)制度的核算方式引入其中，新增了固定資產(chǎn)清理等業(yè)務(wù)和科目的處理辦法，從根本上解決了舊制度中的缺陷和不足。本次研究主要圍繞新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)的管理與核算工作進(jìn)行討論。

二、對(duì)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)核算與管理工作的討論

1.新制度中沒(méi)有增設(shè)固定資產(chǎn)殘值或減值的會(huì)計(jì)處理

就目前的實(shí)際情況來(lái)看，醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)水平更新周期越來(lái)越短，而這些設(shè)備大多屬于高科技、高精密度的產(chǎn)品，其價(jià)值下降速度較快。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備中有相當(dāng)一部分都屬于貶值、報(bào)廢或接近報(bào)廢，報(bào)批程序較為復(fù)雜。但是只要衛(wèi)生院的管理者沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行核銷(xiāo)，那么固定資產(chǎn)總值就會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷增加，最終形成與實(shí)際情況不符的龐大賬面價(jià)值。這種問(wèn)題的出現(xiàn)讓財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法準(zhǔn)確反映價(jià)值的減少，而根據(jù)新制度中的要求，衛(wèi)生院不需要在期末對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行估算，也不會(huì)對(duì)可能出現(xiàn)的損失計(jì)提減值準(zhǔn)備，存在著與舊制度相似的弊端，不符合謹(jǐn)慎性的要求。

所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)采取定期或不定期的形式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，在年終時(shí)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，如果因閑置、損壞、技術(shù)陳舊等原因出現(xiàn)了可回收金額低于賬面價(jià)值的情況，就要將二者之間的差額或可回收金額的全額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。借記“其它費(fèi)用”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。同時(shí)，也要根據(jù)固定資產(chǎn)本身的特征、實(shí)際使用情況和性質(zhì)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行合理確定。

2.在對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升的同時(shí)沒(méi)有設(shè)置低值易耗品項(xiàng)目

在舊制度中，固定資產(chǎn)指的是價(jià)值500元以上的一般設(shè)備和價(jià)值800元以上的專(zhuān)用設(shè)備，這種定價(jià)范圍過(guò)于寬泛，不利于固定資產(chǎn)核算工作量的降低。在新制度中，固定資產(chǎn)的確定標(biāo)準(zhǔn)修改成為“單位價(jià)值在1000元以上（其中，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），持有的預(yù)計(jì)使用年限大于1年，在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)”。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限超過(guò)1年的大批同類(lèi)物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。因此，衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)這種變化對(duì)固定資產(chǎn)的種類(lèi)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)更新，避免因理解上的錯(cuò)誤而出現(xiàn)差錯(cuò)。

新準(zhǔn)則相對(duì)于舊準(zhǔn)則來(lái)說(shuō)，有了一定程度的提高，但是對(duì)于那些沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、而耐用時(shí)間超過(guò)了1年的設(shè)備和儀器，卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的低值易耗品項(xiàng)目進(jìn)行管理與核算。如果能夠設(shè)置這一項(xiàng)目，那么在少量購(gòu)入時(shí)，即可將其列入當(dāng)期指出；對(duì)于單價(jià)較高、使用期限較長(zhǎng)的也可進(jìn)行分期攤銷(xiāo)，可借記“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”或“待攤費(fèi)用”，貸記“低值易耗品”，從而使固定資產(chǎn)的核算工作更加詳盡。

3.對(duì)于捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)的核算管理

在新制度中，對(duì)于捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，有著按照物品的成本比照同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，或是在相關(guān)憑據(jù)金額的基礎(chǔ)上加入相應(yīng)稅費(fèi)的規(guī)定。按照所確定的成本，借記在建工程――設(shè)備安裝或是本科目，按照所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，貸記銀行存款科目，同時(shí)根據(jù)差額貸記其它收入科目。文章認(rèn)為，這種收入計(jì)入的方法，是對(duì)利潤(rùn)和收入的虛增，如果能夠?qū)⑵溆?jì)入凈資產(chǎn)核算將會(huì)與實(shí)際情況更加匹配。

4.增設(shè)累計(jì)折舊項(xiàng)目，使固定資產(chǎn)核算的精確度得到提升

在舊制度中規(guī)定，每月按照固定資產(chǎn)的一定比例提取修購(gòu)基金，年限由制度統(tǒng)一規(guī)定，這種方式讓衛(wèi)生院無(wú)法充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致其不同設(shè)備的提取比例與方式存在很大差異，會(huì)計(jì)核算的可比性較差。而新制度則借鑒了企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的核算方式，讓固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的損耗部分能夠得到有效體現(xiàn)，進(jìn)一步提高了固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督的水平。

在執(zhí)行新制度的過(guò)程中，對(duì)于固定資產(chǎn)累計(jì)折舊的核算應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，首先是固定資產(chǎn)的分類(lèi)，一方面從時(shí)間上確定固定資產(chǎn)的提取折舊開(kāi)始及終止時(shí)間，另一方面從空間上確定哪些固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行提取折舊，哪些不應(yīng)進(jìn)行提取折舊。其次是對(duì)全部的固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行有效話(huà)費(fèi)，以便對(duì)不同固定資產(chǎn)提取折舊的方法進(jìn)行合理確定。

按照上述做法完成固定資產(chǎn)累計(jì)折舊賬戶(hù)的累計(jì)余額的計(jì)算，并將其作為固定資產(chǎn)的備抵賬戶(hù)。這樣一來(lái)，就能夠讓固定資產(chǎn)的賬面和實(shí)際價(jià)值在資產(chǎn)負(fù)債表中得到準(zhǔn)確的反映，從而為客觀(guān)、準(zhǔn)確的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供依據(jù)。

三、如何進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的核算與管理水平

1.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及讓衛(wèi)生院固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理成為了可能，因此，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)由入到出的全程管理，在將各責(zé)任中心的終端連接到一起之后，進(jìn)行信息和資源的共享，以便使固定資產(chǎn)管理更具動(dòng)態(tài)化特征。具體可以參照如下方法：首先，確保固定資產(chǎn)由科室建檔到報(bào)廢，都能夠被及時(shí)的跟蹤檢查，做到全面覆蓋，沒(méi)有疏漏。其次，單件管理可采用條碼技術(shù)，從而在簡(jiǎn)化清查工作的同時(shí)便于進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)與日常核查，進(jìn)一步降低年終清查工作的強(qiáng)度。最后，各科室應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)賬目，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)完成固定資產(chǎn)計(jì)提折舊金額的計(jì)算，待進(jìn)行信息匯總后，即可實(shí)現(xiàn)全院固定資產(chǎn)累計(jì)折舊金額的計(jì)提。

2.提高從業(yè)人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)大多實(shí)行多部門(mén)管理，一旦在工作中出現(xiàn)失誤，就容易導(dǎo)致核算與管理工作的混亂，例如，在房屋等設(shè)備交付使用后，沒(méi)有及時(shí)辦理竣工交付手續(xù)，或是為了逃避稅款而不開(kāi)具發(fā)票，財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有及時(shí)的估計(jì)入賬，就會(huì)導(dǎo)致賬目與實(shí)際固定資產(chǎn)之間的差異。又如，在固定資產(chǎn)的使用科室調(diào)換或搬遷時(shí)，如果沒(méi)有及時(shí)辦理交接手續(xù)，就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理的狀態(tài)，容易造成固定資產(chǎn)流失。通過(guò)上述問(wèn)題我們可以看出，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員是固定資產(chǎn)核算與管理工作質(zhì)量提升的基本保障，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除了要制定科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理與核算制度外，也應(yīng)注意做好對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，從而最大程度的發(fā)揮出新制度的積極作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在新制度中，對(duì)于舊制度存在的固定資產(chǎn)核算問(wèn)題及缺陷進(jìn)行了解決，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算與管理工作向前邁進(jìn)了一大步，例如對(duì)固定資產(chǎn)清理、累計(jì)折舊、后繼改良性支出等方面都進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明與規(guī)定，不過(guò)仍然存在著一些不盡如人意的地方。文章認(rèn)為，在醫(yī)院體制改革不斷深入進(jìn)行、并且逐步向企業(yè)化管理方向靠攏的今天，會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)多借鑒一些企業(yè)的方式和方法，以便通過(guò)先進(jìn)管理制度和經(jīng)驗(yàn)的使用讓固定資產(chǎn)管理核算工作變得更加完善、更加規(guī)范，從而為管理人員制定衛(wèi)生院未來(lái)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

依據(jù)《會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行梳理、修正、補(bǔ)充、完善，使其具有針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策機(jī)制，按照不相容職務(wù)分離原則設(shè)置工作崗位，加大審計(jì)稽核力度，定期檢查會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，通過(guò)多管齊下多頭并進(jìn)的方式防范各類(lèi)財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)合理編制年度預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)整及追加程序，嚴(yán)格按照工作進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕截留挪用財(cái)政資金情況的發(fā)生。通過(guò)加強(qiáng)法律知識(shí)普及、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，提升職業(yè)道德水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，使財(cái)務(wù)人員在工作中嚴(yán)格遵照制度規(guī)定，依據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)做好會(huì)計(jì)核算工作。逐步建立起結(jié)構(gòu)清晰、責(zé)任明確、簡(jiǎn)潔高效的財(cái)務(wù)管理體系，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

建立管理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

建立相互制約、相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格按照程序規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)管理。制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為單位制定固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算提供依據(jù)。嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算的合理性、必要性和經(jīng)濟(jì)性，從源頭上控制固定資產(chǎn)采購(gòu)行為。推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，保證固定資產(chǎn)管理卡片內(nèi)容詳實(shí)，固定資產(chǎn)變動(dòng)情況信息完整，業(yè)務(wù)流程與電子流程合理銜接同步完成，做到賬實(shí)相符、帳網(wǎng)相符，使固定資產(chǎn)管理始終處于動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，隨時(shí)全面反映存量資產(chǎn)真實(shí)狀況。為符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，需根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類(lèi)型，分別選擇合理恰當(dāng)?shù)恼叟f方法，確定當(dāng)期發(fā)生的折舊費(fèi)用，從而準(zhǔn)確評(píng)估存量資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。

梳理單位性質(zhì)，確定試編主體

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告主體范圍的界定，有受托責(zé)任法、控制法和基金授權(quán)分配法等三種方法。由于控制法的把握難度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，以采用受托責(zé)任法和基金授權(quán)分配法為宜。將納入政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的單位按兩個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)財(cái)政，二是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)決算管理范圍的行政單位、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。依據(jù)這兩個(gè)層面區(qū)分下屬單位，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告主體范圍，真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)組成情況。

編制合并報(bào)表，注重財(cái)務(wù)分析

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一、明確落實(shí)職責(zé)，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

按照部門(mén)職能，確定各自財(cái)務(wù)管理職責(zé)。財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)是貫徹國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度，會(huì)同教育主管部門(mén)制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，審核批復(fù)預(yù)算，籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，檢查指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，組織指導(dǎo)中小學(xué)績(jī)效考評(píng)；教育主管部門(mén)主要職責(zé)是配合財(cái)政部門(mén)制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，配合財(cái)政部門(mén)制訂中小學(xué)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，審核、編制預(yù)算，管理、監(jiān)督中小學(xué)財(cái)務(wù)活動(dòng)，建立中小學(xué)內(nèi)部控制制度，審核、監(jiān)督中小學(xué)重大項(xiàng)目的實(shí)施，分析中小學(xué)財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理，組織實(shí)施中小學(xué)績(jī)效考評(píng)；中小學(xué)校主要職責(zé)是執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和辦法，編制單位預(yù)算，辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，定期分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，完成財(cái)政部門(mén)和教育主管部門(mén)交辦的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣管學(xué)校為獨(dú)立的一級(jí)預(yù)算管理單位，設(shè)置專(zhuān)職財(cái)務(wù)經(jīng)辦員，開(kāi)展本區(qū)域和所屬單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬中小學(xué)?？芍付ㄒ幻媛氊?cái)務(wù)經(jīng)辦員，具體辦理本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支管理工作。中小學(xué)校要建立儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、辦公用品以及其他教學(xué)設(shè)施的購(gòu)置和領(lǐng)用臺(tái)帳。要健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，凡屬于固定資產(chǎn)管理要求的物品都要進(jìn)行入帳，建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、盈虧和報(bào)廢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立健全所屬中小學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)臺(tái)賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理，提高中小學(xué)校預(yù)算編制水平

科學(xué)規(guī)范編制中小學(xué)預(yù)算是加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要按照義務(wù)教育法的規(guī)定，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列并納入財(cái)政預(yù)算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入財(cái)政預(yù)算。中小學(xué)預(yù)算要以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)預(yù)算的匯總工作。中小學(xué)預(yù)算要清晰反映學(xué)校所有收支情況，所有支出項(xiàng)目如政策規(guī)定的教師工資、班主任津貼、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿制生活補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造等都要列入預(yù)算，要做到內(nèi)容完整，數(shù)字清楚，來(lái)源可靠，公開(kāi)透明，不得在預(yù)算之外留有任何收支項(xiàng)目，縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算要細(xì)化到中小學(xué)校，教育部門(mén)要將批復(fù)的預(yù)算及時(shí)批轉(zhuǎn)到中小學(xué)校。加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，縣市區(qū)教育、財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。

三、規(guī)范收支，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。各中小學(xué)校應(yīng)建立財(cái)務(wù)審批制度，固定資產(chǎn)管理制度，“收支兩條線(xiàn)”管理制度，財(cái)務(wù)稽核制度，政府采購(gòu)制度，收費(fèi)管理制度等等。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項(xiàng)目收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收取費(fèi)用必須出據(jù)正規(guī)票據(jù)，及時(shí)入帳，屬于財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的資金要及時(shí)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁“坐支”和私設(shè)“小金庫(kù)”。中小學(xué)的各項(xiàng)收入要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門(mén)不得平調(diào)學(xué)校收入，不得攤派各項(xiàng)費(fèi)用。

要嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)既具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更和調(diào)整。財(cái)政部門(mén)不得辦理無(wú)預(yù)算的撥款，學(xué)校不得辦理無(wú)預(yù)算的支出。工資、獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼等個(gè)人方面的支出必須有政策依據(jù)，堅(jiān)決制止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補(bǔ)貼。公用經(jīng)費(fèi)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員支出，不得用于基本建設(shè)投資，不得用于償還債務(wù)。要嚴(yán)格公用支出的審批程序，各項(xiàng)公用支出必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項(xiàng)目支出必須向縣市區(qū)教育主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可辦理，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定的項(xiàng)目使用，不得改變項(xiàng)目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項(xiàng)目必須經(jīng)縣市區(qū)教育、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，屬于政府采購(gòu)規(guī)定的項(xiàng)目，必須編制政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)行政府采購(gòu)，否則，財(cái)政部門(mén)拒付資金。

要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，縣市區(qū)教育、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)（物品）的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐增、報(bào)廢、報(bào)損等必須按程序報(bào)批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，單位不得自行安排支出。中小學(xué)校不得為任何單位和個(gè)人進(jìn)行抵押、擔(dān)保。

要加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)核算工作。財(cái)政部門(mén)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提升服務(wù)質(zhì)量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規(guī)范”的原則，積極主動(dòng)為中小學(xué)校搞好服務(wù)，設(shè)置專(zhuān)職崗位，指定專(zhuān)人核算，按要求提供各種財(cái)務(wù)報(bào)表。要建立備用金制度，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和路途遠(yuǎn)近等情況，合理確定備用金限額，保證學(xué)校正常的資金周轉(zhuǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；財(cái)務(wù)管理；審計(jì)策略

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的一些不規(guī)范問(wèn)題

一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較的薄弱：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中此種問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下方面；①?zèng)]有足夠的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員整體水平不高，沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力；②沒(méi)有規(guī)范地設(shè)置會(huì)計(jì)科目，沒(méi)有規(guī)范地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)和準(zhǔn)確；③沒(méi)有嚴(yán)格地進(jìn)行憑證審核，賬目中的很多票據(jù)都是不符合規(guī)定要求的。

二是沒(méi)有嚴(yán)格管理專(zhuān)項(xiàng)資金：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村建設(shè)，投入了大量的資金，這樣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有了很多的專(zhuān)項(xiàng)資金，比如扶貧開(kāi)發(fā)資金、民政救災(zāi)資金以及農(nóng)田水利資金等。但通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前政府職能部門(mén)并沒(méi)有完善的支農(nóng)項(xiàng)目管理體制，很多部門(mén)存在著嚴(yán)重的職能不明確問(wèn)題，這樣就無(wú)法集中有效地管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

三是沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員職能交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒(méi)有明確分工，很多財(cái)務(wù)人員甚至不了解自己的職責(zé)權(quán)限。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將會(huì)計(jì)和出納分開(kāi)，沒(méi)有分離財(cái)務(wù)人員那些不相容的職務(wù)，這樣就無(wú)法將會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)。財(cái)務(wù)管理制度還需進(jìn)一步完善。另外，內(nèi)部控制的約束力的發(fā)揮也欠佳，需對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化。

四是不能夠規(guī)范管理固定資產(chǎn)：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，在管理方面存在著諸多問(wèn)題，這樣就會(huì)制約財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，首先是不了解固定資產(chǎn)的具體情況，沒(méi)有完整的設(shè)置固定資產(chǎn)總賬；其次，在購(gòu)置固定資產(chǎn)的過(guò)程中，存在著很強(qiáng)的隨意性，政府在對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，沒(méi)有將相關(guān)的審批手續(xù)嚴(yán)格落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有很多的漏洞存在于固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。最后，固定資產(chǎn)的日常管理質(zhì)量不高，在固定資產(chǎn)管理方面沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)崗的制度，這樣就會(huì)削弱固定資產(chǎn)的價(jià)值。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略

一是要對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行加強(qiáng)：首先要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況進(jìn)行完善，并且結(jié)合具體情況配備足夠的財(cái)務(wù)人員。在設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，需要保證完整的機(jī)構(gòu)和完善的功能，并且有滿(mǎn)足需求的財(cái)務(wù)人員，對(duì)他們的職責(zé)進(jìn)行明確分工，合理分配財(cái)務(wù)人員的工作崗位，保證能夠人盡其責(zé)、人盡其才，要注意提拔有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和較為廉潔作風(fēng)的工作人員。其次，要將會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。其次，要對(duì)支出管理進(jìn)行強(qiáng)化，將制定的現(xiàn)金制度以及其他紀(jì)律給嚴(yán)格執(zhí)行。最后，還需對(duì)專(zhuān)項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善，比如專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、工程項(xiàng)目管理制度等，需要將這些制度嚴(yán)格落實(shí)。

二是要大力建設(shè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍：要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，就需大力建設(shè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，采取一系列的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員理論水平和操作能力。因此，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作產(chǎn)生足夠重視，人事部門(mén)在調(diào)配財(cái)務(wù)人員時(shí)，需要注意選拔那些有著較好素質(zhì)和較高業(yè)務(wù)水平的工作人員。同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)造一些機(jī)會(huì)，完善相關(guān)的機(jī)制，來(lái)促使財(cái)務(wù)人員不斷的學(xué)習(xí)，更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。定期經(jīng)常的培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，促使他們接受相關(guān)的財(cái)政法規(guī)教育，培訓(xùn)后，還需進(jìn)行必要的考試和考核，以便對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行良好總結(jié)。要將職業(yè)道德教育落到實(shí)處，構(gòu)建約束機(jī)制，讓工作人員意識(shí)到自己的責(zé)任重大。

三是對(duì)內(nèi)控管理制度等進(jìn)行健全和完善：首先，要將相關(guān)的崗位制度嚴(yán)格落實(shí)，分離那些不相容的職務(wù)，分開(kāi)設(shè)置出納和會(huì)計(jì)，做好本職工作，只有這樣，才可將會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)，避免出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。對(duì)審批制度等進(jìn)行完善，同時(shí)將其嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任人要限額審批那些處于預(yù)算之內(nèi)的資金，如果資金超過(guò)了規(guī)定限額，就需要將集體審核制度進(jìn)行落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)資金支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別重視那些沒(méi)有預(yù)算的，如果收支項(xiàng)目涉及到較大的資金，或者有重大影響，就需要對(duì)這種項(xiàng)目進(jìn)行集體研究。此外，還需要對(duì)各種財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行健全和完善，比如現(xiàn)金管理、賬務(wù)管理以及收支管理等等，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的作用充分發(fā)揮出來(lái)。最后，還需大力管理往來(lái)賬項(xiàng)，避免和問(wèn)題的發(fā)生。

四是要對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理進(jìn)行強(qiáng)化：首先，要大力管理固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)；及時(shí)清理、核對(duì)債權(quán)債務(wù)，將債權(quán)債務(wù)底數(shù)澄清下來(lái)，要加大力度清償債務(wù)，對(duì)于新出現(xiàn)的債務(wù)，要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。

五是要對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善和健全：要想順利進(jìn)行各項(xiàng)工作，一個(gè)重要的前提是有完善和健全的制度支持。因此，要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，就需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度等進(jìn)行完善，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)管理制度進(jìn)行調(diào)整和健全，比如預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理等等，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行大力強(qiáng)化，將預(yù)算約束的作用充分發(fā)揮出來(lái)。要嚴(yán)格管理各項(xiàng)財(cái)政支出，將審批程序嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范管理，并對(duì)當(dāng)前的各種債務(wù)進(jìn)行及時(shí)化解。

六是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系進(jìn)行完善：首先要對(duì)監(jiān)督的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)理財(cái)制度的民主化，將政務(wù)公開(kāi)制度嚴(yán)格落實(shí)。其次，要將監(jiān)控深入落實(shí)，對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，不僅需要事后審計(jì)，還需要做到事前監(jiān)控和事中檢查，這樣才能將財(cái)務(wù)監(jiān)督和干部管理有益的結(jié)合在一起。

3、結(jié)語(yǔ)

在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)建設(shè)速度越來(lái)越快，國(guó)家越來(lái)越重視新農(nóng)村的建設(shè)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管就顯得尤為重要，這就需要相關(guān)人員對(duì)其充分重視，結(jié)合出現(xiàn)的問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)策略，對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行完善，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，做好監(jiān)督管理工作。（作者單位：山東省臨沭縣審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]李彩芳.建平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012，2（8）：123-125.

篇5

一是加強(qiáng)監(jiān)管，資產(chǎn)管理制度化。二是整合資源，站點(diǎn)維護(hù)人員多元化。三是開(kāi)源節(jié)流，維護(hù)經(jīng)費(fèi)多“源”化。

如何使農(nóng)村遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)走出“設(shè)備難監(jiān)管、維護(hù)缺人手、運(yùn)行無(wú)保障”的困境？湖南省邵東縣遠(yuǎn)程辦找到了“資產(chǎn)管理制度化、站點(diǎn)維護(hù)多元化、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多源化”的答案。

加強(qiáng)監(jiān)管，資產(chǎn)管理制度化。該縣確定縣委組織部為資產(chǎn)所有方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為資產(chǎn)托管方，行政村為站點(diǎn)設(shè)備管理使用方，三方簽約，規(guī)范監(jiān)管；建立了外部對(duì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)的監(jiān)督體系，通過(guò)整合社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)輿論參與，對(duì)各遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)保管和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；建立內(nèi)部遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)行政監(jiān)管體系，將遠(yuǎn)教資產(chǎn)納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)目標(biāo)管理，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保資產(chǎn)保值。

整合資源，站點(diǎn)維護(hù)人員多元化。該縣采取行之有效的手段整合遠(yuǎn)教設(shè)備維護(hù)人才資源，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理各站點(diǎn)的各種設(shè)備故障，使系統(tǒng)設(shè)備能處在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行；促成電信局成立遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)故障排除應(yīng)急體系，遠(yuǎn)程辦多次同電信局協(xié)商爭(zhēng)取支持，促成了電信局專(zhuān)門(mén)成立三個(gè)人的遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)故障小分隊(duì)，各電信支局成立了由支局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)故障排除小組；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入遠(yuǎn)教設(shè)備維護(hù)體系；在農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)的技術(shù)力量短期內(nèi)難以大幅提升的情況下，統(tǒng)籌使用城區(qū)及農(nóng)村的技術(shù)力量，讓城區(qū)與農(nóng)村結(jié)成幫扶關(guān)系。

開(kāi)源節(jié)流，維護(hù)經(jīng)費(fèi)多“源”化。該縣堅(jiān)持“財(cái)政撥、黨費(fèi)投、網(wǎng)費(fèi)降、社會(huì)籌”的聯(lián)合投資辦法，多渠道積極籌措遠(yuǎn)教經(jīng)費(fèi)每年達(dá)40余萬(wàn)元，保證了遠(yuǎn)教站點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)都把遠(yuǎn)教經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，縣里每年從財(cái)政撥出20萬(wàn)元專(zhuān)款用于遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)，10000元村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)中要有適當(dāng)?shù)谋壤米鬟h(yuǎn)教經(jīng)費(fèi)；從縣管黨費(fèi)中拿出1%的資金進(jìn)行補(bǔ)貼，并積極與上級(jí)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，緩解經(jīng)費(fèi)壓力；爭(zhēng)取電信部門(mén)支持，大幅度降低村級(jí)終端站點(diǎn)的上網(wǎng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全縣站點(diǎn)每年減少上網(wǎng)資費(fèi)達(dá)13.8萬(wàn)元之多；采取“公司+農(nóng)戶(hù)+遠(yuǎn)教”、“遠(yuǎn)程教育+合作組織+專(zhuān)業(yè)戶(hù)+產(chǎn)業(yè)基地”等形式，在使用者通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)備獲利的基礎(chǔ)上適當(dāng)向其籌一部分維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí),一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財(cái)務(wù)公開(kāi)，只要錢(qián)用在集體事業(yè)上，怎么用都沒(méi)關(guān)系；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績(jī)，或者村與村之間開(kāi)展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財(cái)力盲目“辦好事，辦實(shí)事”，造成債臺(tái)高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。由于把關(guān)不嚴(yán)，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯(cuò)賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理不嚴(yán)等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著各類(lèi)服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開(kāi)戶(hù)造成存款短缺等。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理不健全

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，村財(cái)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控?，F(xiàn)金管理中，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理，有的村有賬無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符，村財(cái)產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴(yán)，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財(cái)務(wù)公開(kāi)不完善，財(cái)務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門(mén)對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問(wèn)題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容公開(kāi)不細(xì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀(guān)念不強(qiáng)的問(wèn)題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍, 為村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督提供強(qiáng)大的人才支持。各級(jí)村合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)要針對(duì)目前存在的有代表性、普遍性的問(wèn)題，采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等各種形式，分對(duì)象、分層次舉辦新會(huì)計(jì)制度的短期培訓(xùn)班，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（三）實(shí)行“三資”委托代管，保護(hù)集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶(hù)設(shè)置、票據(jù)管理和招投標(biāo)管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財(cái)務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實(shí)行電算化管理和監(jiān)控等，通過(guò)“三資”代管的一系列措施保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)完全完整。

篇7

一、管理原則

所有權(quán)和使用權(quán)分離原則；保值增值原則；國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用原則。

二、管理范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)有明確的主體，其管理范圍涵蓋以下兩個(gè)方面：

㈠國(guó)有資金投入購(gòu)置或開(kāi)發(fā)的有形和無(wú)形資產(chǎn)。包括由國(guó)有資金全額投入和入股形成的資產(chǎn)。

㈡資源型資產(chǎn)。包括國(guó)有土地、礦山、森林、水力等資源。

三、管理的主要內(nèi)容

產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督。

四、管理的主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效的使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有效使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

五、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣國(guó)有資產(chǎn)管理局是縣政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的管理由縣國(guó)有資產(chǎn)管理局委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)施行綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的登記、清查、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)處；對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審核、報(bào)批；

㈡向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局報(bào)告工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，其主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；

㈡負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

㈢負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)；

㈣負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置、參與設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)等日常管理工作；

㈤負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證、履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)施投資者監(jiān)督管理；

六、管理方法

㈠產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次，由各國(guó)有資產(chǎn)占有單位對(duì)年末資產(chǎn)存量進(jìn)行全面的清理，清理登記的主要內(nèi)容為：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、住所、單位負(fù)責(zé)人、管理形式、主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)項(xiàng)目、數(shù)量、單位及金額、存放地址、保管人及使用人、資產(chǎn)來(lái)源、增減變動(dòng)等。

㈡使用管理。各單位要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理，建立管理制度，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。并做到定期清查、家底清楚、帳帳相符、帳實(shí)相符、防止流失。為了做到物盡其用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有資產(chǎn)要做到優(yōu)化資產(chǎn)配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的國(guó)有資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局、主管部門(mén)協(xié)商后可以調(diào)劑處置。

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位保證本單位正常工作的前提下，按國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局批準(zhǔn)后，可以用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。對(duì)已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持有償使用，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按有關(guān)規(guī)定征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，征收的占用費(fèi)用于本單位固定資產(chǎn)的更新改造。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問(wèn)題，其資產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)不變。

㈢資產(chǎn)處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)損、報(bào)廢）,應(yīng)向主管部門(mén)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。

㈣糾紛調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位之間的資產(chǎn)糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資產(chǎn)糾紛由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局進(jìn)行調(diào)處。

七、報(bào)告制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和新增固定資產(chǎn)實(shí)行年度報(bào)告制度，按縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局的規(guī)定填寫(xiě)表格。新購(gòu)制固定資產(chǎn)應(yīng)先向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局報(bào)告，獲批準(zhǔn)后由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。處置國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位添置和處置大宗國(guó)有資產(chǎn)以及設(shè)置由財(cái)政出資的建設(shè)項(xiàng)目，須按修文件要求，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

八、清理建檔

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其管轄的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理。清理步驟如下：

㈠宣傳發(fā)動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)各單位清理國(guó)有資產(chǎn)會(huì)議，召集各單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員、固定資產(chǎn)保管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體人員參加會(huì)議。

㈡清理登記

篇8

(一)財(cái)權(quán)分散

財(cái)權(quán)分散是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀復(fù)雜多變的原因之一。青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況是下屬管轄單位比較多,管轄范圍大,功能分工不同,并且管理上比較松散,有的屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬,有的是屬于上級(jí)派出,有的是雙管。多數(shù)部門(mén)和單位相應(yīng)的都有自己的收入來(lái)源和一定的支配權(quán)。一些資產(chǎn)是上級(jí)部門(mén)配備,一些屬于自己?jiǎn)挝惶碇?還有一些是上級(jí)政府統(tǒng)一配置。有的反映在會(huì)計(jì)核算賬本上,有的在賬面沒(méi)有任何記錄從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的混亂。審計(jì)程序的簡(jiǎn)單化、程式化導(dǎo)致資產(chǎn)管理游離于現(xiàn)有的監(jiān)督之外。

(二)賬務(wù)處理不規(guī)范,賬實(shí)不符

1、固定資產(chǎn)的出租出借等財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將閑置的辦公用房或資產(chǎn)出租、出借來(lái)提高資產(chǎn)的使用效率。但是青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在資產(chǎn)出租時(shí)候,沒(méi)有公開(kāi)進(jìn)行,而且簽署相關(guān)合同的時(shí)候比較草率,沒(méi)有進(jìn)行公證。有些合同執(zhí)行起來(lái)也比較隨意,加之沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員管理。有些單位拖欠租金,甚至有些單位拖欠租金多年卻無(wú)人催討,導(dǎo)致國(guó)有固定資產(chǎn)特別是房租收入未完整地納入預(yù)算統(tǒng)一管理。2、固定資產(chǎn)處置不規(guī)范。按規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照不同價(jià)值向上級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)有固定資產(chǎn)管理部門(mén)備案或?qū)徟?但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)評(píng)估,甚至未經(jīng)審核、審批程序擅自處理,低價(jià)轉(zhuǎn)讓,出售,對(duì)毀壞的小額資產(chǎn)一次性報(bào)廢處理。在青島有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)這樣一種情況,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位多年未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。對(duì)于像電腦一類(lèi)的更新?lián)Q代速度快的電子產(chǎn)品廢置進(jìn)一步導(dǎo)致固定資產(chǎn)殘值流失。

(三)管理機(jī)制落后

1、管理觀(guān)念淡薄。部分青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位固定資產(chǎn)管理工作人員的責(zé)任意識(shí)比較單薄,存在“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤管理理念,這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)流失最出要的原因之一。2、管理手段落后。當(dāng)前青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理主要是以行政手段為主,資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效機(jī)制都不夠健全,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的有效融合。如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒(méi)有承擔(dān)起資產(chǎn)管理的相應(yīng)責(zé)任,導(dǎo)致固定資產(chǎn)沒(méi)有充分利用。有的甚至長(zhǎng)期閑置。青島有的單位沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)明細(xì)和資產(chǎn)卡片,不能反應(yīng)資產(chǎn)的存放地點(diǎn)和負(fù)責(zé)管理的人員,造成無(wú)法確保固定資產(chǎn)的安全進(jìn)行。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在青島比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理的工作人員,使資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的分開(kāi)。這樣在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)象,完全達(dá)不到固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)要求。

(四)購(gòu)置程序上的不足和采購(gòu)的隨意性

青島多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)只注重自身的需求,在未經(jīng)上級(jí)部門(mén)財(cái)政批準(zhǔn)前,就自行將其需要的東西購(gòu)入,然后才到財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬務(wù)處理。這樣就使財(cái)務(wù)人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理處于被動(dòng)方面。大多數(shù)單位沒(méi)有參照法規(guī)辦事,對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃的制定存在較大隨意性,各種超支超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)展的越來(lái)越嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的措施

(一)將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制,改變現(xiàn)有的財(cái)政體制

我們?cè)囅胍幌?如果將鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置的固定資產(chǎn)納入到會(huì)計(jì)階段體制中,以改變現(xiàn)有的財(cái)政體制,那么會(huì)改變固定資產(chǎn)現(xiàn)有嚴(yán)重流失的狀況么？將青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,編制成冊(cè),制定統(tǒng)一編號(hào)記錄備案。將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時(shí),將每一年購(gòu)置固定資產(chǎn)的計(jì)劃納入到財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍內(nèi)。到年底青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)務(wù)清算,對(duì)當(dāng)年購(gòu)置金額以及數(shù)量進(jìn)行審核,并對(duì)當(dāng)年的核定基數(shù)和財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,依據(jù)每一年的購(gòu)入量按照不同的比例進(jìn)行相應(yīng)的比例進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)力扣減。此外,上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。只有擁有這樣一個(gè)完善財(cái)政體制約束,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給予其足夠的關(guān)注,從而會(huì)將固定資產(chǎn)的管理工作納入日常工作,成為重中之重。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算,做到帳實(shí)相符

加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算要以帳實(shí)相符為核心,切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真落實(shí)并執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度,做好基礎(chǔ)工作,固定資產(chǎn)形成時(shí)及時(shí)登記入賬。按賬、卡、實(shí)物三者相一致的原則,建立固定資產(chǎn)電子賬,與資產(chǎn)管理部門(mén)信息共享,及時(shí)掌握資產(chǎn)存量實(shí)際情況。對(duì)固定資產(chǎn)的時(shí)時(shí)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)流失的問(wèn)題,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)真實(shí)完整,杜絕有可能發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和制度管理。比如青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,建立符合當(dāng)?shù)厍闆r的嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度,財(cái)務(wù)人員要按照制度做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及核算工作,建立固定資產(chǎn)詳細(xì)張、固定資產(chǎn)卡片、按照規(guī)定分戶(hù)登記固定資產(chǎn),定期進(jìn)行賬實(shí)核查,努力做到帳實(shí)相符。

(三)加強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)

1、強(qiáng)化管理意識(shí),明確相應(yīng)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)管理工作,把各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到實(shí)處,明確第一負(fù)責(zé)人,首先要制定專(zhuān)職或兼職固定資產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)任。并按照管理級(jí)別層層簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),做到有層次負(fù)責(zé)制,物物有人管,從而保證固定資產(chǎn)的完整,才是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)發(fā)揮其使用效益。2、樹(shù)立依法管理意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守、規(guī)范執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度,增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该餍?努力提高財(cái)政資金的使用效益:同時(shí)增強(qiáng)管理人員的法律意識(shí),依法管理國(guó)有資產(chǎn),資產(chǎn)的報(bào)廢。調(diào)撥,變賣(mài),工作人員都要按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào),審批工作。

(四)強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理,加大監(jiān)管力度

國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作,組織檢查和清理,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)做到有計(jì)劃,并定期檢查資產(chǎn)的管理和使用情況。審計(jì)部門(mén)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核和會(huì)計(jì)審計(jì)時(shí),將固定資產(chǎn)管理情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容,以提高他們對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀(guān)念和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用情況作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),避免人賬分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)為全面負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,其他還要明確責(zé)任制規(guī)定使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為主要的三級(jí)管理機(jī)制。并且定期組織考核實(shí)施情況。把當(dāng)年的固定資產(chǎn)管理成果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核充分結(jié)合,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的有效管理,并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資產(chǎn)管理能力。用制度來(lái)進(jìn)行預(yù)約,堵住資產(chǎn)流失的漏洞。最重要的是固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作。購(gòu)置需要有預(yù)算、有計(jì)劃、有審批、有詢(xún)價(jià)、有入庫(kù)單和領(lǐng)用單。

三、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村集體資金的來(lái)源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財(cái)產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系各層級(jí)之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級(jí)組織，村民理財(cái)小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)人員要按照2004年9月財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，使用正確的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級(jí)部門(mén)和外部審計(jì)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全?？茖W(xué)民主，是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，改變過(guò)去籠統(tǒng)要求而無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及其原因

存在問(wèn)題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒(méi)有一套比較完整規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，造成無(wú)章可循，隨意性很大，開(kāi)支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財(cái)產(chǎn)物資的管理無(wú)章可循。2、收入支出無(wú)計(jì)劃。大多數(shù)村沒(méi)有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項(xiàng)目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財(cái)務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報(bào)銷(xiāo)憑證五花八門(mén)，有許多白條充庫(kù)。原始憑證有的無(wú)經(jīng)辦、開(kāi)據(jù)或?qū)徟撕炚?，有的?nèi)容不完整，有的開(kāi)支事項(xiàng)不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，有的記帳方向錯(cuò)誤等。4、錢(qián)物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫(kù)，建立帳外帳，漏報(bào)少報(bào)收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫(kù)、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會(huì)計(jì)一人管，現(xiàn)金超出額定庫(kù)存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)人保管村集體財(cái)產(chǎn)，也沒(méi)有建立集體財(cái)產(chǎn)出入庫(kù)登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但帳面沒(méi)作任何處理。5、財(cái)務(wù)管理缺民主。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位。6、會(huì)計(jì)職責(zé)未明確。按照《會(huì)計(jì)法》和《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會(huì)計(jì)只充當(dāng)一般記帳員，對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能參與，對(duì)票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知，沒(méi)能從根本上履行會(huì)計(jì)職責(zé)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識(shí)上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀(guān)念淡薄。二是財(cái)務(wù)管理制度不健全。幾年來(lái)先后出臺(tái)的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會(huì)計(jì)因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會(huì)計(jì)，變動(dòng)頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會(huì)計(jì)有的根本不熟悉財(cái)會(huì)工作，不懂會(huì)計(jì)核算也不愛(ài)學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認(rèn)識(shí)，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對(duì)村財(cái)務(wù)的管理權(quán)，是村財(cái)務(wù)的直接管理者，同時(shí)“辦”也是村財(cái)務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級(jí)財(cái)務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過(guò)程。而指導(dǎo)和管理的重點(diǎn)是程序或過(guò)程合法性，合理性的監(jiān)管。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，并通過(guò)會(huì)計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要方式。通過(guò)會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的控制作用?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”實(shí)踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為，提高了財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行有效的審計(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營(yíng)制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費(fèi)改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會(huì)計(jì)處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)環(huán)境。3、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)管理，定期考核，要對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財(cái)會(huì)崗位上來(lái)。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員被確定后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這既是保證財(cái)會(huì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；男枰?。目前，村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度主要有三類(lèi)：一是由會(huì)計(jì)主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門(mén)、村經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多重管理，各主體共同參與會(huì)計(jì)人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來(lái)確定，但作為政府管理部門(mén)應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理體制的安排。

五、建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處

首先，要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì), 并建立村干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符， 賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)鄉(xiāng)政府可委派專(zhuān)職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按季報(bào)賬，村的開(kāi)支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任簽字報(bào)銷(xiāo)。四要建立健全民主理財(cái)制度，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議才是村級(jí)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它選出的村民委員會(huì)則是村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財(cái)小組是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。民主理財(cái)小組切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

篇10

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)衛(wèi)生院 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題及對(duì)策

1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分關(guān)注醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，而忽視了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理，缺乏足夠的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是由國(guó)家扶持的具有非盈利性目的的事業(yè)單位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理不夠重視，資金來(lái)源大多依靠政府的撥款，缺乏科學(xué)有效的理財(cái)意識(shí)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只重視醫(yī)務(wù)發(fā)展，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)管理的重要性，缺少財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行科學(xué)有效的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還將衛(wèi)生院作為自己不合理收入的存儲(chǔ)基地，更增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的難度，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)監(jiān)督審核工作帶來(lái)很大難度。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理缺乏有效的外部監(jiān)督，例如稅務(wù)以及紀(jì)檢單位等，由于外部監(jiān)督機(jī)制環(huán)節(jié)的薄弱，不利于衛(wèi)生院不合理財(cái)務(wù)現(xiàn)象的改進(jìn)，一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)。

1.2醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理人員大多是缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)指定的工作人選，造成衛(wèi)生院缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。僅有的會(huì)計(jì)人員往往也缺乏必備的財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，只是按照長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)工作，因此大多也只是沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，不能同新型的財(cái)務(wù)工作制度以及會(huì)計(jì)工作制度相融合。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏專(zhuān)職的財(cái)務(wù)管理人員，往往一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼收銀員以及藥品管理人員等多份工作，職責(zé)不清，部分衛(wèi)生院還存在由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)所有的票據(jù)審核及報(bào)銷(xiāo)以及印章的管理等，這不僅僅不符合財(cái)務(wù)管理工作的正常規(guī)范，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作增加了難度，在另一方面也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。

1.3醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度不健全

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況，在新的財(cái)務(wù)管理制度剛剛引入尚未能同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展體制相結(jié)合的時(shí)期往往會(huì)在制度上存在很多管理漏洞。例如缺乏有效的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)常常利用職權(quán)讓會(huì)計(jì)人員對(duì)并不符合規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，或者擅自修改票據(jù)金額等；由于會(huì)計(jì)人員一身兼多職，因此往往不能進(jìn)行細(xì)致的會(huì)計(jì)記賬工作，就會(huì)造成衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支使用情況不明；缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度，衛(wèi)生院的大型醫(yī)療設(shè)備往往是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立之初就已存在，因此衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其管理并不夠重視，不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的維修以及更新，對(duì)醫(yī)院原有的固定資產(chǎn)數(shù)量也并不十分了解，對(duì)新的固定資產(chǎn)的采購(gòu)也沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成醫(yī)院財(cái)務(wù)資金使用不合理，影響醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。

2.改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平

2.1提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

想要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。首先要提高財(cái)務(wù)管理人員的引入機(jī)制，及時(shí)更新現(xiàn)有的過(guò)于老舊的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的法律法規(guī)政策作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，保證衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理人員具備較為先進(jìn)的管理知識(shí)以及高尚的職業(yè)道德情操。其次要定期對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行工作的檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo)。這樣有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并能及時(shí)進(jìn)行幫助解決。最后建立明確的財(cái)務(wù)管理人員工作職能，以防止出現(xiàn)由于一人多職而造成財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，以保證衛(wèi)生院正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)。

2.2建立健全醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度

要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理水平，就要從制度上進(jìn)行根本的變革，改變傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理體制。首先要根據(jù)新時(shí)代的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的完善，建立如現(xiàn)金管理制度或者報(bào)銷(xiāo)審批制度等，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)而產(chǎn)生的不利于財(cái)務(wù)管理的行為。其次要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的不合規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)會(huì)計(jì)信息中記載不明以及報(bào)銷(xiāo)中材料不全的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，杜絕一切利用職權(quán)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后要做好財(cái)務(wù)預(yù)算以及收支審批制度，以便財(cái)務(wù)管理人員明確醫(yī)院資金使用狀況，控制資金流向，確保每筆資金的運(yùn)用都符合財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好資金使用狀況的信息記錄，一旦出現(xiàn)收支不明的狀況能有據(jù)可查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

2.3加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的管理觀(guān)念直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展方向，因此首先要提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及管理層的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不斷進(jìn)行新知識(shí)新理論的學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，提高整體管理水平。其次要加強(qiáng)醫(yī)院管理層以及財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，避免出現(xiàn)工作人員老化造成的思想落后、管理效率低下等現(xiàn)象，以確保財(cái)務(wù)管理工作的可續(xù)有序開(kāi)展。最后要從外部引入監(jiān)督檢查機(jī)制，避免出現(xiàn)管理階級(jí)的違規(guī)行為，保證財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化以及透明化，促進(jìn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)論：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的重要保證，只有保證其在新時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下持續(xù)健康的發(fā)展，才能促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理作為保證衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的重要工作具有長(zhǎng)期性和重要性的特點(diǎn)，這就要縣鄉(xiāng)各級(jí)工作人員共同努力，對(duì)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行共同努力，促進(jìn)其向規(guī)范化。科學(xué)化的方向發(fā)展，為新農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支持。本文中，筆者首先從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低及醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度不健全等方面分析了我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，接著從提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、建立健全醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度以及加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)等方面對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平提出了解決對(duì)策。

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