導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點，解決難點，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實加強，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展。

具體目標(biāo)：到2011年底，區(qū)內(nèi)45個行政村、313個社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。

戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房；②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；③有安全衛(wèi)生的飲用水；④有沼氣池（或節(jié)能灶）；⑤有1畝以上的經(jīng)濟(jì)林果園；⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售；⑦有一個科技明白人。

村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運輸車輛的進(jìn)村硬化公路；②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動室，衛(wèi)生室；③有通訊設(shè)施；④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會；⑤有一個以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)；⑥現(xiàn)有村小學(xué)達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)；⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。

二、工作內(nèi)容

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。

2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機壓井1650口、新修集中供水點l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。

3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地XX0畝，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實際需要分步實施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。

（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)

1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材XX畝，茶葉30000畝。

2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)升級換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個。

3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實用技術(shù)XX0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。

4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。

（三）全面發(fā)展社會事業(yè)

1、解決上學(xué)難問題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學(xué)設(shè)備2200臺（套）。

2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達(dá)到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購置醫(yī)療設(shè)備40臺（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。

3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點景區(qū)。

4、加大社會保障力度。新建敬老院4個，對烈屬、后代給予特殊扶持。

5、加強基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動室15個、900平方米，改建20個、1200平方米，確保每個行政村都有辦公場所和村衛(wèi)生站用房。

（四）改善農(nóng)戶生活環(huán)境

將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩XX戶、新建沼氣池14372口，加強環(huán)境保護(hù)，切實改善人居環(huán)境。

2011年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個村啟動實施38個子項目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打機壓井330口，新修集中供水點30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險水庫1座，興建2個村的集雨節(jié)灌工程；整理土地4000畝；完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里；改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶；新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜XX畝，中藥材400畝，茶葉6000畝；扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個；組建9個扶貧互助社；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實用技術(shù)培訓(xùn)4000人次；建設(shè)紅色旅游重點景區(qū)1個。社會事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動室4個240平方米，改建5個300平方米，購置教學(xué)設(shè)備450臺（套）；購置醫(yī)療設(shè)備24臺（件），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。

三、資金管理

項目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬元，占34％；產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41％；社會事業(yè)建設(shè)4056萬元，占9.1％；農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)7065萬元，占l5.9％。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實施的方式，堅持項目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級各有關(guān)部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項目資金發(fā)揮綜合效益。重點是實行“七項制度”：

（一）實行項目資金管理責(zé)任制。堅持資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施；明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主體責(zé)任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責(zé)任制。

（二）實行項目資金使用報批制。各項目由縣（區(qū)）統(tǒng)一審查立項后逐級上報，由各項目主管部門嚴(yán)格按照上級部門下達(dá)的項目資金計劃，組織項目實施。

（三）實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對項目資金的分配和使用進(jìn)行公告、公示；在項目實施地對項目實施情況進(jìn)行張榜公布；對農(nóng)戶的實物或現(xiàn)金補助實行直接發(fā)放，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（四）實行項目資金管理專賬核算制。各部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專項資金管理辦法，對項目資金實行專賬管理、專賬核算、封閉運行，努力提高資金使用效益。

（五）實行項目資金管理報賬制。項目資金實行報賬制，做到資金安排到項目、日常管理到項目、支出核算到項目，按項目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時足額到位。對投資大、技術(shù)復(fù)雜的項目，要按照招投標(biāo)法實行招投標(biāo)；對需要政府采購的物資，要按照采購法有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

（六）實行項目資金管理審計制。每一單項工程完工后，審計部門及時會同財政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項審計。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）實行項目資金檢查驗收制。年度計劃完成后，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組按項目實施方案組織檢查驗收，進(jìn)行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項目實施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報，限期整改。

四、工作責(zé)任

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個縣（區(qū)）成立連片扶貧開發(fā)項目實施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項目實施、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強鄉(xiāng)、村兩級組織建設(shè)，形成堅強實施力量，調(diào)動和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況抽查驗收，嚴(yán)格考核，掛牌通報，逗硬獎懲。

（二）加強資金籌措。一是各級有關(guān)部門有項目投入的，納入項目投資計劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對應(yīng)的項目，要爭取上級投入，同時加強市、縣（區(qū)）配套，拓展資金來源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)加強信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實改變貧困落后面貌。

篇2

一、排查時間

1月16日至1月22日

二、排查方式

醫(yī)保、衛(wèi)健聯(lián)合組織精干力量成立4個工作排查組，針對健康扶貧、醫(yī)保扶貧方面存在的問題進(jìn)行“全覆蓋、地毯式”的排查，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯，精確到戶到人全面查找問題。

三、排查內(nèi)容

（一）衛(wèi)生健康局

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)備配置是否達(dá)標(biāo)，日常用藥是否滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枰?/p>

2、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率是否達(dá)到100%。

3、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實現(xiàn)有專人管理、有治療方案、有正規(guī)購藥渠道、有病情評估、有隨訪記錄服務(wù)，慢病建冊率是否達(dá)到100%。

4、建檔立卡貧困人口是否掌握健康扶貧政策程度，是否清楚看病、買藥、報銷程序。

5、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)是否落實“先診療，后付費”和“一站式”結(jié)算政策；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否設(shè)立健康扶貧政策宣傳欄；各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護(hù)人員是否清晰掌握健康扶貧政策。

（二）醫(yī)療保障局

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否開展了醫(yī)療保險報銷業(yè)務(wù)。

2、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實現(xiàn)報銷優(yōu)惠、有轉(zhuǎn)診通道服務(wù)。

3、建檔立卡貧困人口掌握醫(yī)保扶貧政策程度，是否清楚報銷程序。

4、建檔立卡貧困人口是否全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助，實現(xiàn)動態(tài)“應(yīng)保盡?！?。

5、是否建立“五道防線”，住院報銷比例是否達(dá)到90%；普通慢病報銷比例是否達(dá)到80%。

6、全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)是否實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底“一站式服務(wù)、一個窗口辦理”。

四、工作要求

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧，著力解決我縣深山區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難，主要采取集中安置的方法，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)等一系列舉措，逐步幫助深山區(qū)群眾移民搬遷，以實現(xiàn)搬得出、建得好、穩(wěn)得住、能致富的基本目標(biāo)，改變貧困山區(qū)人民群眾的落后面貌。

二、工作任務(wù)

1、以有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村或居住點為單位，移民搬遷群眾400人。

2、逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和必要的社會公益設(shè)施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問題。

三、工作原則

1、責(zé)任明晰原則。堅持政府引導(dǎo)、部門參與、鄉(xiāng)村落實。政府在資金和項目上給予安排。在縣政府統(tǒng)一安排、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，縣直有關(guān)單位要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村要做好具體工作。移民個人是搬遷的主體，安置地村委會是接收的主體。

2、以人為本原則。無論是搬遷，還是安置，都要尊重群眾意愿，充分聽取群眾的意見和建議，解決群眾搬遷、安置及生產(chǎn)建設(shè)中的實際困難。

3、量力而行原則。搬遷投入要量力而行，項目實施要科學(xué)合理，工程建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)。同時，整合在支農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的項目資源，支持安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一調(diào)劑土地、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一配套建設(shè)的基礎(chǔ)上由移民戶分戶建房。

4、整體搬遷原則。堅持以居住點或自然村為基本單位整體搬遷，同時兼顧一些分散戶。

四、搬遷及安置

1、搬遷工作

（1）搬遷范圍。彭山林場彭山村、車橋鎮(zhèn)長慶村（兩個點）、車橋鎮(zhèn)昆山村、林泉鄉(xiāng)屏峰村。（2）搬遷對象。必須符合以下條件：2011年1月1日以前出生；有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘霓r(nóng)業(yè)人口，且目前仍居住和生產(chǎn)生活在深山區(qū)；本人自愿申請異地安置。

（3）審批程序。堅持公正、公開、公平，按照“戶申請，村評議，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序，由自然村、村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將移民條件和移民對象分別實行張榜公布5天無異議后，再報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

2、安置工作

（1）安置村組。彭山林場彭山村36戶141人搬遷至原水泥廠廠房旁；車橋鎮(zhèn)長慶村九組15戶61人和四組14戶43人搬遷至316國道旁（兩個點）；車橋鎮(zhèn)昆山村六組14戶58人由山頂搬遷至山下村主干道旁；林泉鄉(xiāng)屏峰村五組24戶97人搬遷至村主干道旁；其他分散戶就近移民搬遷。

（2）審批程序。接收安置地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及行政村在做好村民小組、村民工作的基礎(chǔ)上，由村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出接收移民的申請（含田土調(diào)劑表），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請報告。

五、主要職責(zé)

1、遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)

（1）宣傳發(fā)動。上門上戶引導(dǎo)，鼓勵群眾積極搬遷。

（2）嚴(yán)審資格。在審核報審表和戶籍資料的基礎(chǔ)上，對搬遷對象要實行“三榜公布”，誰審查誰簽字誰負(fù)責(zé)。

（3）組織參觀。組織山區(qū)群眾到安置地參觀建房地址。

（4）維護(hù)穩(wěn)定。做好移民思想穩(wěn)定工作。

（5）搬遷驗收。對移民戶搬遷進(jìn)行檢查驗收。

2、安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)

（1）確定建房地點。

（2）調(diào)劑好田土和山場。辦理好田土調(diào)整手續(xù)。

（3）幫助、協(xié)調(diào)群眾搞好宅基地的“三通一平”。

（4）指導(dǎo)、督促移民建房，協(xié)調(diào)解決移民安置的相關(guān)問題。

（5）搞好移民扶貧資金的管理與發(fā)放。

（6）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。

（7）將移民戶的適齡兒童和少年接受九年義務(wù)教育、移民群眾就醫(yī)和安置點的社會治安以及生產(chǎn)開發(fā)等，納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

（8）協(xié)調(diào)處理好移民與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，做好穩(wěn)定工作。

3、縣直相關(guān)部門的職責(zé)

（1）縣扶貧和移民辦要全程協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時掌握移民搬遷動態(tài)，會同縣財政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。

（2）縣發(fā)改委要及時為移民搬遷安置申報項目，爭取資金。

（3）縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對整個安置區(qū)要按照高起點、低成本的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一設(shè)計，為移民戶提供建房設(shè)計和施工圖紙。

（4）縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司要依據(jù)各自職責(zé)把電線、電話和有線電視連接到戶。

（5）縣交通運輸局要負(fù)責(zé)將路修建至移民安置點。

（6）縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要為移民戶落實改水項目和農(nóng)田、村莊水溝水渠治理。

（7）縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局要分別把造地、沼氣項目同步實施。

（8）縣林業(yè)局要為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（9）縣金融部門要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、資金管理

1、嚴(yán)格管理。移民扶貧資金要做到專戶儲存、專人管理、專人審批。

2、資金發(fā)放。建房補助實行“一卡通”管理，實行預(yù)借制。補助資金分四次核撥：地基打好經(jīng)驗收后撥付30%；一層建好后撥付30%；二層建好后撥付30%；舊房拆除平整后再撥10%。

3、明確責(zé)任。移民扶貧資金使用管理實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)制。

七、政策措施

1、移民搬遷實施政府一次性建房補助政策，標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元（其中省級補助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補助資金中按每人500元提取，用于安置點公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由安置點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理。

2、移民搬遷后，財產(chǎn)搬走；原有舊房拆平；原有耕地、山林經(jīng)營權(quán)不變，仍歸移民戶所有，不增加新的耕地、山林。原有拆平后的宅基地實行退耕還林。移民在安置地?fù)碛杏谰眯跃幼?quán)和土地的長期使用權(quán)。

3、允許移民在自留山上依法采伐木材(每人l立方米)，作為建房自用材，憑縣扶貧和移民辦公室的準(zhǔn)遷證明予以放行，縣林業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）免收各種稅費。移民拆遷的舊木料允許自行銷售或帶至安置地使用，免交有關(guān)稅費；移民建房自采沙石及自制磚瓦的，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，免收有關(guān)規(guī)費。

4、移民搬遷扶貧工程實行“零稅費”管理。移民建房免交耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑安裝營業(yè)稅、防洪保安資金、造地等各種稅費。對各有關(guān)部門應(yīng)收取的稅費，采取“各司其職、各算其帳、各記其功、不帶走一分錢”的辦法，作為部門對移民扶貧工作的支持。

5、同等條件下，對安置移民的鄉(xiāng)、村、組在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、退耕還林、公路建設(shè)、人畜飲水、學(xué)校建設(shè)、以工代賑等項目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、舉辦社會公益福利事業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠。

6、鼓勵縣掛點扶貧單位實行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事、辦實事，提供更多的支持和幫助。

7、將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設(shè)示范點。

八、實施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段（2011年3月1日—5月31日）

一是成立辦事機構(gòu)。有搬遷和安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作能力強、有事業(yè)心的同志專門負(fù)責(zé)日常工作。該項工作4月底完成。

二是詳細(xì)調(diào)查摸底。在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)對移民對象有針對性地開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，對符合條件的群眾逐一識別，張榜公布，集中審核，分村登記，分鄉(xiāng)造冊，建檔立卡。對各村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人均耕地占有量進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握安置地的承受能力，選擇和確定擬作移民安置的具體安置地點、安置方式、安置人數(shù)等。該項工作5月中旬完成。

三是制定工作計劃。遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定搬遷計劃，移民戶與縣扶貧和移民辦簽訂移民搬遷協(xié)議，5月底完成本項工作。

2、組織實施階段（2011年5月1日—11月30日）

一是遷出地政府組織移民戶到安置地察看建房地址。

二是辦理好水田、旱地、山場的調(diào)撥手續(xù)。安置點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要組織為移民建房地址搞好“三通一平”，確保施工用水、用電到點，道路暢通，場地平整，同步搞好規(guī)劃設(shè)計，該項工作6月底完成。

三是指導(dǎo)移民建房。在“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一地面正負(fù)零高、統(tǒng)一樓高、統(tǒng)一外墻漆、統(tǒng)一坡面頂）的前提下，由移民按照規(guī)劃設(shè)計自主建房。5月份所有移民建房必須動工，9月份住房基本竣工。11月底配套公共設(shè)施等項目完成。

3、檢查驗收階段（2011年12月1日—12月30日）

一是組織對安置小區(qū)的竣工驗收和工作審計。

二是組織移民有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》、《房產(chǎn)證》和新戶口簿。

三是組織對移民原居住地驗收。舊房拆除由移民戶各自進(jìn)行，如果未在規(guī)定時間內(nèi)拆除的，由遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府強行拆除，拆除費用在移民扶貧補助費用中扣減。

九、有關(guān)要求

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。移民扶貧工作不僅是新時期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫區(qū)群眾的迫切要求，還是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好移民扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)。由于搬遷工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，為順利推進(jìn)此項工作的開展，決定成立以縣委書記、縣長葉心林為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長熊晉喜、副縣長張華東為副組長，縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣金融部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保移民搬遷工作順利實施，有關(guān)單位要履行好各自職責(zé)，相互配合，確保移民建房時資金落實到位，宣傳動員到位，搬遷操作到位，工程建設(shè)到位，施工保障到位，齊心協(xié)力把這件好事辦實、實事辦好。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，加強監(jiān)督。移民扶貧工作要堅持陽光操作，接受群眾監(jiān)督。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣監(jiān)察局以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均要設(shè)立舉報電話。縣監(jiān)察局、縣審計局要依法對移民扶貧工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對搬遷對象把關(guān)不嚴(yán)，搬遷任務(wù)不能按時完成，轉(zhuǎn)移、擠占、挪用移民扶貧專項資金的，必須如數(shù)追回，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對虛報冒領(lǐng)、貪污私分移民扶貧資金的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，充分發(fā)揚艱苦樸素的作風(fēng)，扎扎實實工作，誠誠懇懇為民，嚴(yán)禁借移民搬遷之名吃拿卡要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

篇4

根據(jù)隆回縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（隆政辦函〔2014〕21號）文件的精神，以及縣農(nóng)村扶貧對象建檔立卡的工作部署，為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，識別出農(nóng)村扶貧對象，建立健全農(nóng)村扶貧對象檔案，為開展直接幫扶提供依據(jù)。同時，也為在大扶貧格局下，引導(dǎo)教育、住建、水利、衛(wèi)生、廣電等部門資源及社會各界力量向農(nóng)村扶貧對象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺。

二、實施范圍和扶貧對象

（一）實施范圍。農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡的實施范圍為全鎮(zhèn)87個行政村。

（二）扶貧對象。農(nóng)村扶貧對象包括扶貧開發(fā)對象和低保對象。扶貧開發(fā)對象必須是以戶為單位，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力，和較強的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價）以下的農(nóng)村家庭居民。

三、工作原則

堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的基本原則，對農(nóng)村扶貧對象逐一建檔立卡。

（一）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村扶貧對象包括扶貧開發(fā)對象和低保對象。扶貧開發(fā)對象必須是以戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價）下的農(nóng)村家庭居民。民政部門已識別登記的農(nóng)村低保對象，這次全部納入扶貧對象一并建檔立卡。具體識別方法“五比五看一優(yōu)先十一不評”?！拔灞任蹇础保罕燃彝ナ杖搿⒖唇?jīng)濟(jì)來源；比家庭財產(chǎn)、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因?！耙粌?yōu)先”：計劃生育優(yōu)先。“十一不評”：全戶外出的不評，家庭有多處房產(chǎn)的戶不評，家庭成員中有1人購置小車的不評，不符合條件強行要求、無理取鬧的戶不評，不遵紀(jì)守法的戶不評，不執(zhí)行計生政策超生嚴(yán)重的戶不評，子女條件較好而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的原則不評，阻撓公益事業(yè)建設(shè)的不評，不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的不評，經(jīng)商戶不評，不在家從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的一律不評。

（二）規(guī)范識別程序。要召開鎮(zhèn)、村兩級會議，做好宣傳發(fā)動工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣扶貧辦及民政局復(fù)核、區(qū)縣人民政府審批”的程序進(jìn)行，村委會要有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦要有扶貧對象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對鎮(zhèn)里上報的扶貧對象信息資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保沒有爭議或爭議解決后報縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級檔案，并按要求錄入全國貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)。

（三）公平公開公正。農(nóng)村扶貧對象識別確認(rèn)和建檔立卡工作全程要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，實行民主評議和民主監(jiān)督，群眾參與率和社會認(rèn)同感達(dá)80%以上。村級民主評議前，要對扶貧對象識別政策和建檔立卡人數(shù)在村內(nèi)公示，并通知每戶農(nóng)戶家庭。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，評議小組中要有勞動能力的殘疾人、低保戶、縣人大代表、政協(xié)委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶以上的群眾參加，確保評議結(jié)果客觀公正。村委會審查和鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦審核的結(jié)果，都要在當(dāng)?shù)厝罕娭饕顒訄鏊M(jìn)行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作。在扶貧對象確定過程中，如接到有關(guān)質(zhì)疑和舉報時，縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府要及時組織專人進(jìn)行核實調(diào)查，確有問題的要取消其扶貧對象資格，并從得票靠前的落選農(nóng)戶中依次遞補。

（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對象申請、情況調(diào)查、會議評議等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實，確保貧困農(nóng)戶的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。嚴(yán)禁民主評議敷衍了事、流于形式。農(nóng)戶申請要由戶主提出，嚴(yán)禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務(wù)必突出重點、整戶入選，嚴(yán)禁拆、分戶和空掛戶；到戶調(diào)查要直達(dá)預(yù)選對象，嚴(yán)禁口頭調(diào)查或推測估計；登記的扶貧對象戶要有相關(guān)影像資料。

四、工作步驟

（一）對象識別階段（元月—4月底）

1.指標(biāo)分解（4月3日前完成）。根據(jù)3月24日召開的全縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作動員會議精神，研究確定本鎮(zhèn)的工作方案及識別方法，并報縣扶貧辦。扶貧對象指標(biāo)分解切忌搞平均主義，要根據(jù)各村發(fā)展和農(nóng)民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類標(biāo)準(zhǔn)對村先行分類，再按照分類分解扶貧對象指標(biāo)。

2.宣傳動員（4月上旬）。要充分發(fā)揮電子顯示屏、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳扶貧對象建檔立卡政策，做到家喻戶曉、人人皆知。認(rèn)真召開鎮(zhèn)扶貧工作會議、村組動員會議，形成一環(huán)扣一環(huán)、一級抓一級的局面。努力營造廣大干部群眾支持和參與扶貧對象建檔立卡工作的良好氛圍。

3.群眾評議（4月7日—4月25日）。各村要開好村民小組全體村民會議、村民代表評議會議，以申請農(nóng)戶得票多少決定其是否成為預(yù)選扶貧對象。要加強對村級評選對象情況的審核，嚴(yán)防條件不符者入選。村級投票情況和鎮(zhèn)政府審核情況必須分別在行政村和鎮(zhèn)政府公示7天。

（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統(tǒng)一制定的表格，采集匯總扶貧對象家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊。檔案資料要做到真實、全面，并由扶貧對象、采集人、審核人共同簽名確認(rèn)。鎮(zhèn)政府要有紙質(zhì)檔案和電子檔案，并按照動態(tài)管理的原則，及時更新紙質(zhì)檔案和電子檔案。

（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對象檔案數(shù)據(jù)安排專人負(fù)責(zé)，按時錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，并建立匯總分析、動態(tài)管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作的順利實施，成立以鎮(zhèn)長羅運河同志為組長的農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對象識別、信息錄入、完善檔案資料、落實幫扶措施。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）確保工作經(jīng)費。農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡是一項龐大而復(fù)雜的民心工程，涉及千家萬戶，工作量大，任務(wù)繁重。根據(jù)主管部門要求，鎮(zhèn)財政安排專項中心工作工作經(jīng)費用于開展農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作必需的培訓(xùn)、表格印制、調(diào)查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等方面的開支。

（三）強化人員培訓(xùn)。加強對工作人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實讓工作人員全面、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策原則、指標(biāo)要求、操作程序和具體方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。為確保貧困對象識別準(zhǔn)確，確保不發(fā)生大的上訪事件和群體性事件，建立四項工作制度：進(jìn)度報告制度、包片負(fù)責(zé)制度、交叉檢查制度、舉報調(diào)查制度。成立專門的督查組，督促指導(dǎo)各村按要求開展好扶貧對象建檔立卡工作。

篇5

總體目標(biāo)：“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊。

總體要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全鄉(xiāng)平均水平；實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。

年度任務(wù)：2015－2017年全鎮(zhèn)共減少農(nóng)村貧困人口1540人，到2017年底全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口降至350人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。

二、精準(zhǔn)識別

（一）核準(zhǔn)對象。對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進(jìn)行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復(fù)核，核實后的名單要進(jìn)行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識別責(zé)任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長、掛組村干部、掛點鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識別精準(zhǔn)。

（二）分類扶持。通過精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經(jīng)濟(jì)收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍(lán)卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍(lán)卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。

（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。黨委、政府將全鄉(xiāng)的脫貧計劃分解到村，鎮(zhèn)要對每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。

（四）完善檔案。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，每次資料更新都要存好紙質(zhì)資料，并將相關(guān)信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿。建立各級扶貧信息互聯(lián)互通的平臺，供幫扶單位和社會各界查詢，做到資源共享。

三、精準(zhǔn)施策

針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進(jìn)各項扶貧政策落實到實處。從宏觀上要抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)，從微觀上要抓好對貧困戶的幫扶，做到宏觀扶貧和微觀扶貧相結(jié)合。

（一）加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

1．對“十三五”扶持貧困村XX村進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃。

2．重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。

3．堅持貧困村優(yōu)先的原則。要突出工作重點，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要優(yōu)先安排在貧困村，新農(nóng)村建設(shè)要向貧困村傾斜，盡快改變貧困村的落后面貌。

4．推行差別化扶持政策。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

1．培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色蔬菜、高產(chǎn)油茶、茶葉煙葉、井岡蜜柚、養(yǎng)牛等五大特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。每年通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶20戶以上。

2．籌集精準(zhǔn)扶貧到戶資金。千方百計籌集精準(zhǔn)幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予1000-5000獎補，支持貧困戶精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。

3．積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的養(yǎng)殖、種植高效產(chǎn)業(yè)；組建一個支撐有力的合作組織。

4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵貧困農(nóng)戶以土（林）地經(jīng)營權(quán)作價入股方式，參與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場和有貧困戶參與的合作社，鎮(zhèn)重點給予資金扶持。推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，帶動貧困戶增收致富。

（三）加速推進(jìn)智力扶貧

1、優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

2、加大貧困生資助力度。落實好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。

3、大力加強就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施“雨露計劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補助；為貧困戶免費開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取。

（四）加速推進(jìn)勞務(wù)扶貧

1．公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。鎮(zhèn)解決5-15名貧困人口在本鎮(zhèn)從事環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等工作，用于扶持貧困人口就業(yè)。

2．鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。

3．解決貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工。幫扶有勞動能力的貧困戶農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭收入來源問題。

（五）加速推進(jìn)保障扶貧

1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！?。

2．完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，農(nóng)村貧困戶納入政府代繳范圍。

3．健全醫(yī)療保障制度。由縣財政出資為建檔立卡貧困戶繳納參合費，讓貧困戶免費享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障。對所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜：一要取消住院報銷起付線；二要將貧困戶住院報銷比例在其他農(nóng)民居民報銷比例基礎(chǔ)上提高5%。

4．完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關(guān)。

四、精準(zhǔn)幫扶

進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧機制，搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺，實現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：

（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，推廣“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”的模式，引導(dǎo)貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。

（二）項目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準(zhǔn)脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

（三）柚苗到村到戶。給每戶貧困戶免費發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。

（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標(biāo)、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。

（五）干部幫扶到村到戶。進(jìn)一步加大干部掛點幫扶貧困村和結(jié)對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：貧困村安排有一個以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對幫扶工作，即每位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助2戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達(dá)到2000元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉(xiāng)所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍(lán)卡戶進(jìn)行最低生活保障。

（六）跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監(jiān)測工作，及時更新扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計，并及時錄入全國扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經(jīng)脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進(jìn)有出。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（七）土坯房改造到村到戶。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內(nèi)必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴(yán)格按照省定危舊房、土坯房改造補助標(biāo)準(zhǔn)補貼到戶。

五、保障措施

(一）落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府是實現(xiàn)扶貧攻堅的責(zé)任主體，鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定具體的實施意見，落實扶貧攻堅任務(wù)和措施。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策。

篇6

一、時間安排

4月16日-4月22日，鎮(zhèn)黨委、政府配合各村完成全面自查，并于4月22日上報自查報告。

二、具體內(nèi)容

重點排查2015年以來，利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質(zhì)量和項目手續(xù)等方面存在的主要問題。

1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況，原始房屋鑒定，施工、竣工驗收等程序手續(xù)是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質(zhì)量情況，是否仍然存在應(yīng)改未改，改造后原住宅未拆除等情況；查看建檔立卡貧困戶農(nóng)村廁所改造是否能夠達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，糞污處理是否有合理渠道，

2.精準(zhǔn)扶貧安全飲水工程建設(shè)情況，工程各項手續(xù)是否符合規(guī)定，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)(分散式供水采取“望、聞、問，嘗”四種方式查驗是否達(dá)標(biāo)，集中供水工程查驗相關(guān)水質(zhì)檢測報告，按規(guī)定每年至少檢測一次)，工程的維護(hù)、看護(hù)情況，水源井周圍的保護(hù)情況及村民安全飲水的現(xiàn)狀。

3.扶貧資金建設(shè)的農(nóng)村道路、橋梁情況，查看工程的審批、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗收等項目手續(xù)，相應(yīng)的資料歸檔情況，實地查驗硬化道路工程質(zhì)量。

三、任務(wù)分工

鎮(zhèn)黨委、政府成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，對本轄區(qū)危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮(zhèn)直相關(guān)部門成立三個專項督查組，對各村落實情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。

專項督導(dǎo)組：

第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)危房改造

第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)安全飲水

第三組負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目情況

四、核查方式

1.各專項督查組入戶核查情況，將情況匯總，于4月22日前，上報鎮(zhèn)扶貧辦，指導(dǎo)各村建立問題臺賬、明確整改責(zé)任人、確立整改時限。

2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，在督查期間自行安排督查工作進(jìn)度，督查結(jié)束后形或?qū)ｍ椂讲閳蟾?。?月27日前報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

1.各相關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定本行業(yè)的具體查驗方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，針對性和可操作性要強，對問題多發(fā)、易存在風(fēng)險的方面要著重強調(diào)。指導(dǎo)各村落實好本次“回頭看”工作，

2.各村、行業(yè)部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則，真查真改，真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改，需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限，明確整改責(zé)任人。要建立臺賬，細(xì)化梳理各類問題，實行銷號制度，完成一項銷號一項。堅持問題導(dǎo)向，保證問題整改到位，防上發(fā)生反彈。

3.層層壓實責(zé)任，工次查驗整改結(jié)果需村級書記、第一書記簽字背書，對虛假整改、欺行了事的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。

篇7

一、工作目標(biāo)

按照中央脫貧攻堅總體部署，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，摸清我鎮(zhèn)9個涉貧村、1個社區(qū)現(xiàn)狀，完善扶貧對象建檔立卡信息，以解決數(shù)據(jù)存疑問題為主要目標(biāo)，以提高加強扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“實”和“準(zhǔn)”的目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）扶貧對象

1.解決身份信息錯誤問題

核查并核實各行政村建檔立卡貧困戶身份信息，依據(jù)有效身份證件確定人員的信息，糾正系統(tǒng)錯誤數(shù)據(jù)。

2.解決基礎(chǔ)信息錯誤問題

認(rèn)真核對系統(tǒng)各項指標(biāo)信息是否切合實際，與扶貧對象情況相符，著重對應(yīng)扶貧對象脫貧狀態(tài)和年度情況修正完善關(guān)健指標(biāo)缺項漏項、指標(biāo)值異常和指標(biāo)邏輯入系統(tǒng)錯誤等數(shù)據(jù)。

（二）扶貧主體

1.解決結(jié)對關(guān)系錯誤問題

梳理脫貧攻堅以來扶貧主體與扶貧對象的幫扶結(jié)對關(guān)系，重點核查糾正扶貧對象無扶貧主體幫扶貧對象的幫扶結(jié)對關(guān)系，重點核查糾正扶貧對象無扶貧主體幫扶、結(jié)對開始和結(jié)束時間不準(zhǔn)、結(jié)對和駐村時間斷檔、既是貧困戶又是幫扶責(zé)任人、幫扶責(zé)任人幫扶開始時間早于所幫扶貧困戶識別時間、同一時間點1個幫扶責(zé)任人幫扶3個貧因戶以上“一幫多”等情況，做到包保幫扶全程精準(zhǔn)。

2.解決扶貧主體基礎(chǔ)信息錯誤問題

核查核對第一書記駐村工作隊、幫扶單位、幫扶責(zé)任人等扶貧主體的隸屬關(guān)系、職務(wù)級別和聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，確保幫扶干部利用個人信息，注冊國家建檔立卡手機APP用戶時1次性通過。

（三）扶貧資金和項目

1.解決扶貧項目信息不完整問題

梳理扶貧資金下達(dá)計劃、項目可行性研究報告和項目驗收報告等要件，補充修正系統(tǒng)項目建設(shè)內(nèi)容、開工時間、結(jié)束時間。依據(jù)國家和省脫貧攻堅公示公告要求，規(guī)范錄入資金項目公示公告網(wǎng)址和資金數(shù)額，做到資金項目使用規(guī)范，經(jīng)得起檢驗。

2.解決項目受益對象受益情況與基本狀況不對稱問題

核查核實基礎(chǔ)信息仍處于“兩不愁三保障”未解決、無務(wù)工、基礎(chǔ)設(shè)施未解決等狀態(tài)，卻在對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益崗位、社會公共服務(wù)等項目中為受益戶和受益村的情況，確保扶貧項目真帶動，扶貧對象真受益。

三、工作步驟

（一）部署培訓(xùn)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，2月26日至3月4日召開扶貧數(shù)據(jù)清洗工作會議，制定部署扶貧數(shù)據(jù)清洗相關(guān)工作。并制定扶貧數(shù)據(jù)清洗工作實施方案，面向9個行政村，1個社區(qū)組織開展扶貧數(shù)據(jù)清洗工作，加強信息采集指標(biāo)、扶貧政策、存疑數(shù)據(jù)校驗規(guī)則等業(yè)務(wù)。

（二）數(shù)據(jù)核實。3月5日至4月14日組織各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、一對一包保干部、村干部進(jìn)村入戶核實工作。對2015年至今的貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息和情況進(jìn)行逐一排查。

（三）信息修正

4月15日至4月30日，省扶貧辦將開通系統(tǒng)相關(guān)權(quán)限。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，核實確認(rèn)；并于4月30日前完成全部錄入工作。

（四）檢驗核查

5月6日之前，鎮(zhèn)扶貧辦將開展全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)清洗普查工作，針對各行政村和社區(qū)進(jìn)行評定，評定成績將列入年終千分制考核中，并針對評定優(yōu)秀村給予加分表揚。

四、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各村要組織村干部親自領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將，組成工作隊伍，扎實開展工作。按上級要求把信息數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確。如各村出現(xiàn)信息不準(zhǔn)確、貧困戶不滿意；達(dá)不到省、州、市要求的標(biāo)準(zhǔn)；影響工作進(jìn)度的將嚴(yán)肅處理。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各行政村和社區(qū)要加強對此項工作的督促指導(dǎo)，及時解決并匯報工作中出現(xiàn)的問題，確保高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)清洗工作這項工作任務(wù)。

（三）加強人員力量

各村要將辦事能力強、工作責(zé)任心強的村干部，組成數(shù)據(jù)清洗工作小組，由村書記擔(dān)任組長，包村干部擔(dān)任副組長；齊心協(xié)力開展數(shù)據(jù)清洗工作。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署精神，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù),圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難,做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

二、基本原則

堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。

堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導(dǎo)作用強化鎮(zhèn)政府責(zé)任,引導(dǎo)市場、企業(yè)協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。

堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強化綜合性社會保障措施。

堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,實時更新監(jiān)測臺賬信息,做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享,提升監(jiān)測準(zhǔn)確性,確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

三、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象和范圍。一是全鎮(zhèn)建檔立卡已脫貧戶；二是全鎮(zhèn)已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是全鎮(zhèn)因病因自然災(zāi)害（火災(zāi)）因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象、特困人員（院外）等農(nóng)村低收入人口；五是全鎮(zhèn)人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的農(nóng)戶。由市里分析研判是否存在返貧(致貧)風(fēng)險,存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。

(二)監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活現(xiàn)困難等。

(三)監(jiān)測程序。以全鎮(zhèn)38個行政村為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、村干部走訪排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。

1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶根據(jù)自身存在返貧或致貧風(fēng)險情況，向村委會提出納入監(jiān)測范圍申請。由村“兩委”、駐村工作隊組成核查小組，屬于建檔立卡貧困戶的需包保部門參與核查。對提出申請的農(nóng)戶家庭基本情況入戶核實確認(rèn)，評估風(fēng)險等級后填寫監(jiān)測預(yù)警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表，報送鎮(zhèn)扶貧辦核準(zhǔn)。鎮(zhèn)扶貧辦對村上報的農(nóng)戶開展實地核查走訪,將無疑議戶上報市鄉(xiāng)村振興主管部門核定,每半個月報送一次預(yù)警人員名單，原則每半個月報送一次，如有突發(fā)性、應(yīng)急性等特殊情況可以立即報送。經(jīng)核實不符合條件的，由村“兩委”、駐村干部向申請人說明原因。

2.村干部走訪排查。村干部、駐村干部、駐村工作隊開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,定期開展回訪核查并填寫監(jiān)測預(yù)警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表,經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦核準(zhǔn)后報縣級鄉(xiāng)村振興部門，縣級鄉(xiāng)村振興部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門核實確認(rèn)，原則每半個月報送一次預(yù)警人員名單，如有突發(fā)性、應(yīng)急性等特殊情況可以立即報送。

3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理科等部門組織工作人員,通過下鄉(xiāng)入戶或其他手段進(jìn)行篩查,及時報送存在返貧(致貧)風(fēng)險的農(nóng)戶的預(yù)警信息，對存在可能返貧或致貧的農(nóng)戶，評估風(fēng)險等級后填寫行業(yè)部門篩查記錄表、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表，報送至縣鎮(zhèn)扶貧辦。

4.數(shù)據(jù)比對排查。鎮(zhèn)扶貧辦和市鄉(xiāng)村振興主管部門定期開展數(shù)據(jù)共享和對接，行業(yè)部門每兩個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。發(fā)現(xiàn)并核實確認(rèn)在“兩不愁三保障”方面存在隱患問題后，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。

5.鎮(zhèn)級核查。全鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)扶貧干部及包村干部對各村提出的監(jiān)測情況，以及市鄉(xiāng)村振興主管部門反饋的監(jiān)測意見，對監(jiān)測對象進(jìn)行核查，核查實際情況后，形成返貧(致貧)預(yù)警監(jiān)測意見報告，并于每月填寫一次市防止返貧和幫扶工作臺賬，報送市鄉(xiāng)村振興主管部門。

6.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門匯總后，提請市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議，審議通過后，納入監(jiān)測預(yù)警范圍，由鄉(xiāng)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成巡回督導(dǎo)組，對預(yù)警監(jiān)測工作進(jìn)行隨機抽查審核。對抽查中發(fā)現(xiàn)預(yù)警級別評定存在疑似問題的農(nóng)戶，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任部門進(jìn)行重新復(fù)核，疑似率超過2%的村要對本村所有農(nóng)戶進(jìn)行全面重新排查。

監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。全村建立監(jiān)測臺賬,準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容,所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每兩月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理,及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。

(四）分級預(yù)警。根據(jù)縣級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取分級預(yù)警,按照預(yù)警級別從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級,分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出數(shù)額較大或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的涉臨返貧致貧戶或“兩不愁三保障”得不到有效保障的農(nóng)戶；Ⅱ級黃色預(yù)警,即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入不穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足,主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

返貧（致貧)風(fēng)險因素,主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類,監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實施幫扶,并根據(jù)風(fēng)險變化情況實時調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。

四、幫扶措施

采取分層分類的方式組織實施幫扶。鄉(xiāng)村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。

(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

(二)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,根據(jù)培訓(xùn)意愿,組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的,通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè);對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施,確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。

(四)扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富,對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

(五)社會幫扶。及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會、企業(yè)力量參與幫扶，各村要有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺,積極爭取“公益團(tuán)體、愛心人士、慈養(yǎng)基金”等公益資源支持。

五、工作要求

(一)落實落細(xì)責(zé)任。我鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任,鎮(zhèn)扶貧辦要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作,鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理科等部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報出現(xiàn)的安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施;各村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排,按時上報預(yù)警人員名單,實施具體幫扶。

篇9

一、工作目標(biāo)

通過開展社會共治行動,建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管制度,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺信息公示真實完整,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線上線下同標(biāo)同質(zhì),網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市局網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會共治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會共治行動工作的組織協(xié)調(diào)。

組長:

成員:

聯(lián)絡(luò)員:

三、工作重點

(一)檢查整治網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按規(guī)定備案;未建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開;未建立投訴舉報處理制度,公開投訴舉報方式;未設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)、配備專職食品安全管理人員,未在每年對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核;未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查,未登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息不真實;未與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議;未如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息,包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達(dá)時間以及收貨地址;未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測;未對送餐人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)等。

(二)檢查整治入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無實體經(jīng)營門店;未取得合法有效食品經(jīng)營許可證;存在超范圍經(jīng)營行為;未在網(wǎng)上真實公示菜品名稱和主要原料名稱;采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料,使用有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及原料;未在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品,將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作;使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器、餐具和包裝材料等。

(三)檢查整治網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證;食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的,沒有及時更新;未在網(wǎng)上真實公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級信息等。

(四)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者備案率100%,食安(客)封簽覆蓋面達(dá)到30%。

(五)組織開展食品安全常識和厲行節(jié)約反對餐飲浪費宣傳,鼓勵平臺將點餐行為與“積分”相結(jié)合,激勵消費者點“小份”“半份”“套餐”,養(yǎng)成點餐不浪費的良好習(xí)慣。

(六)及時辦理“12315”投訴舉報,聘請送餐員做義務(wù)監(jiān)督員。

四、工作安排

(一)動員部署階段(2021年4月)。各地要對本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場進(jìn)行摸底調(diào)查,根據(jù)實際情況制定方案措施,明確工作重點,壓實工作責(zé)任,確保工作取得實效。

篇10

為加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)管理水平，推動大學(xué)生就業(yè)，經(jīng)黨工委、辦事處研究，決定招聘大學(xué)生赴社區(qū)工作。現(xiàn)提出實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加快年輕干部鍛煉成長，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供組織保證。

二、應(yīng)聘招考的條件、數(shù)量、崗位

1、應(yīng)聘招考的條件：

①政治堅定，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，愿意長期扎根基層開展群眾工作；

②第一學(xué)歷為大學(xué)本科并有學(xué)士學(xué)位以上的2007年-2009年應(yīng)（往）屆生；

③本地生源；

④身體健康。

2、應(yīng)聘招考的數(shù)量：8名。

3、應(yīng)聘招考的崗位：社區(qū)居委會主任助理

三、應(yīng)聘招考的程序

應(yīng)聘招考工作在區(qū)人事勞動和社會保障局指導(dǎo)下進(jìn)行，由街道黨工委組織科、勞動保障所組織實施，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、考察和體檢等流程進(jìn)行。

1、報名：

凡符合應(yīng)聘招考條件的大學(xué)生，持本人畢業(yè)證、身份證、戶口簿原件和復(fù)印件，以及本人近期2寸免冠照片2張，到街道勞動保障所報名并填寫《市區(qū)街道招考社區(qū)干部報名表》。

2、資格審查：

街道黨工委組織科、勞動保障所負(fù)責(zé)對所有報名人員的學(xué)歷學(xué)位等情況進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查確認(rèn)。

3、筆試：

在區(qū)人事勞動和社會保障局指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織筆試，委托有關(guān)部門出卷、批卷。

4、面試：

在區(qū)人事勞動和社會保障局指導(dǎo)下，委托有關(guān)部門出題，由上級領(lǐng)導(dǎo)、街道應(yīng)聘招考大學(xué)生到社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等組成面試小組，對應(yīng)聘招考大學(xué)生的解決問題能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力等進(jìn)行綜合評價。

5、體檢和考察：

對筆試和面試成績總分優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)行考察、并組織體檢。

6、分配和錄用：

錄用名單確定后，由街道黨工委、辦事處研究討論，統(tǒng)一分配至相關(guān)社區(qū)，并辦理相應(yīng)錄用手續(xù)。

四、大學(xué)生錄用后的管理

1、人事關(guān)系：大學(xué)生與所在社區(qū)簽訂勞動合同，試用期一年，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才服務(wù)中心。試用期內(nèi)違反勞動合同條款的，可提前解聘。試用期滿，經(jīng)考核合格的，每3年簽訂一次勞動合同。

試用期滿，考核不合格的，予以解聘。

2、管理：大學(xué)生到社區(qū)工作后，由社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理。

3、培養(yǎng)：街道建立錄用大學(xué)生任職檔案，內(nèi)容包括個人基本情況、工作總結(jié)、考核和獎懲情況。街道黨工委、所在社區(qū)對大學(xué)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，形成培訓(xùn)制度、訪談制度、述職制度、考核制度、幫帶制度等。對考核考察優(yōu)秀的，擇優(yōu)使用。

4、考核：由街道組織年度考核，考核內(nèi)容包括：政治思想情況、表現(xiàn)情況、工作作風(fēng)情況、廉潔自律情況等。

五、待遇

1、大學(xué)生到社區(qū)工作后，在聘任居委會主任助理期間，經(jīng)濟(jì)待遇原則上初定2000元/月，費用由所在社區(qū)承擔(dān)。

2、大學(xué)生到社區(qū)工作后，由所在社區(qū)按規(guī)定繳納各類社會保險費。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)