導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦衛(wèi)生管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

神木市朝源礦業(yè)有限公司

為進(jìn)一步加強(qiáng)和提高本礦職工的職業(yè)衛(wèi)生思想意識(shí)，根據(jù)煤礦《安全規(guī)程》、《職業(yè)病防治法》對(duì)在職職工教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本年度對(duì)本礦職工的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃。 

一、培訓(xùn)的內(nèi)容： 

1、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 、《塵肺病防治條例》、《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī) 

2、《職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)》、《煤礦主要職業(yè)病危害因素及防控措施》、《煤礦職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與管理》

3、《煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施》、《煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位操作規(guī)程》、《個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)》、《勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利與義務(wù)》

4、《防護(hù)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品》、《煤礦企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)措施》、《特殊勞動(dòng)保護(hù)》

5、其他

二、培訓(xùn)方式 

1、由本礦的管理人員備課講授相關(guān)知識(shí) 

2、觀看相關(guān)內(nèi)容的文檔投影 

3、由礦主管部門協(xié)調(diào)人員、時(shí)間，集中職工進(jìn)行培訓(xùn)。 

三、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)對(duì)象 

井下現(xiàn)場(chǎng)接觸粉塵、噪聲、有害氣體及其他危害人身健康因素的作業(yè)人員。

四、教育培訓(xùn)形式 

利用辦班、講座、班前會(huì)、自學(xué)與集中輔導(dǎo)進(jìn)行講授，同時(shí)利用標(biāo)語廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，采取多層次、多形式的教育培訓(xùn)方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，使職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)危害防治知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)深入人心，成為員工遵章守紀(jì)、自保互保的自覺行動(dòng)。 

五、培訓(xùn)地點(diǎn)和組織    

1、地點(diǎn)：礦班前會(huì)議室 、培訓(xùn)教室

2、組織：由礦授課老師負(fù)責(zé)組織授課和考試 

六、培訓(xùn)時(shí)間

1、授課時(shí)間：2018年11月01日至2018年11月03日

2、平時(shí)利用班前會(huì)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)講座。

七、考試時(shí)間

2018年11月03日

八、考核方式 

1、所有人員經(jīng)過培訓(xùn)后，由授課老師根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容出題考試。

考試合格后方能下井作業(yè)。 

2、經(jīng)過補(bǔ)考仍然不合格者，不準(zhǔn)下井作業(yè)。 

九、所有授課人員應(yīng)對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行備課并將授課內(nèi)容送安全科備案。

十、授課計(jì)劃表；

授課人

2018年11月01日

 

8：00至12：00

14：00至18：00

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 、《塵肺病防治條例》、《煤礦職業(yè)危害防治及管理》等 

《煤礦職業(yè)健康相關(guān)規(guī)定》、《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等

 

2018年11月02日

8：00至12：00

14：00至18：00

《國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)》、《職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)》、《煤礦主要職業(yè)病危害因素及防控措施》、《煤礦職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與管理》

《煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施》、《煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位操作規(guī)程》、《個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)》、《勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利與義務(wù)》

 

 

 

2018年11月03日

8：00至12：00

14：00至18：00

《防護(hù)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品》、《煤礦企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)措施》

《特殊勞動(dòng)保護(hù)》

考試

篇2

學(xué)校食堂是學(xué)校師生就餐的地方，關(guān)系到全校師生生命安全，學(xué)校食堂管理必須建立健全責(zé)任體系，完善管理制度。小編為大家準(zhǔn)備了食堂食品安全自糾自查報(bào)告范文參考，僅供參考！

食堂食品安全自糾自查報(bào)告范文參考一

根據(jù)上級(jí)文件精神，為全面加強(qiáng)校園食堂食品安全管理，提高安全衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造良好的、和諧的校園環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大師生的健康權(quán)益，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生，我校潘校長(zhǎng)對(duì)校園食堂食品安全管理工作作出了全面部署，總務(wù)處迅速開展了校園食堂食品安全整治工作。透過全面、認(rèn)真的自檢自查和食品安全整治工作，校園食堂食品安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)將自檢自查和食品安全整治工作狀況報(bào)告如下:

一、校園領(lǐng)導(dǎo)高度重視食堂衛(wèi)生工作

在本學(xué)期初校園成立以校長(zhǎng)為首的校園食堂安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，針對(duì)各項(xiàng)具體安全工作再次明確職責(zé)。同時(shí)要求校園后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識(shí)，增強(qiáng)食堂衛(wèi)生常識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到學(xué)生安全衛(wèi)生工作的重要性，保證把孩子教育好，管理好，保護(hù)好，讓家長(zhǎng)放心地將孩子交到我們的手中。

二、健全衛(wèi)生、食品管理制度，做到職責(zé)到人

建立健全的衛(wèi)生管理制度及職責(zé)追究制度，職責(zé)到人，搞好食品衛(wèi)生宣傳，由食堂工作人員做好食堂每周一次的衛(wèi)生大掃除，做到食堂清潔，通風(fēng)、除塵、除害。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，建立健全“食堂工作人員個(gè)人衛(wèi)生制度”、“食堂管理辦法”、“衛(wèi)生檢查獎(jiǎng)懲制度”等食品衛(wèi)生安全管理制度。同時(shí)制訂實(shí)施崗位職責(zé)制度，制訂了群體性食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作預(yù)案，建立食物中毒及傳染病流行事件報(bào)告制度，使校園食品衛(wèi)生安全管理工作有章可循，有據(jù)可依。其次，明確職責(zé)。明確校園法人代表在食品衛(wèi)生工作中的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)法人代表負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理機(jī)制。層層簽訂職責(zé)狀，確保食品衛(wèi)生安全管理職責(zé)到人，工作橫向到邊、縱向到底。食堂生產(chǎn)加工也加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大監(jiān)管力度。

三、廚房?jī)?nèi)部布置到位，做到物品擺放整齊、干凈。

加強(qiáng)了各種設(shè)備的安全檢查。食堂配屬的炊事機(jī)械、用電設(shè)備、電路、開關(guān)插座的安全狀況都比較好，管理比較規(guī)范、到位，操作規(guī)程明確。

四、加大了宣傳教育力度，增強(qiáng)學(xué)生的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)。

校園食堂要透過板報(bào)、知識(shí)講座等多種形式加大教育力度，使食品衛(wèi)生安全方面的知識(shí)深入人心，自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品，維護(hù)自身健康。同時(shí)，也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行操作。校園透過健康教育，告誡學(xué)生不吃霉變食品，不買三無產(chǎn)品，不喝生水冷水，教育學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。利用校園廣播、專題講座，開展健康和食品安全知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。加大對(duì)校園周邊飲食攤點(diǎn)的監(jiān)控力度，禁止學(xué)生到無證攤點(diǎn)就餐或購買副食、飲料等商品。

五、校園加強(qiáng)了對(duì)食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)和體檢工作

校園加強(qiáng)了對(duì)食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)和體檢工作，辦理《健康證》，普及食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，確保校園食堂的食品安全。落實(shí)了國家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法》，按照《餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)大綱》要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)了餐飲安全知識(shí)和提高了規(guī)范操作潛力，并做好培訓(xùn)材料整理和培訓(xùn)狀況記錄。透過每年4次從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，提高食堂從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)潛力，做到防患于未然。

六、嚴(yán)把食品采購、儲(chǔ)存關(guān)和餐具消毒關(guān)我校始終嚴(yán)格堅(jiān)持定點(diǎn)采購食品，倉庫進(jìn)貨做好臺(tái)賬記錄，始終嚴(yán)格堅(jiān)持食品采購索證制度，不購變質(zhì)食物和野生菌、豆角等有中毒可能性的食物。餐具做到餐餐消毒，餐桌一用一消毒，生熟食品嚴(yán)格分類存放，分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。隔餐剩食不給學(xué)生食用，未加工熟的食物不給學(xué)生食用。食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備，貼有標(biāo)志。用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器標(biāo)志明顯，做到了分開使用，定位存放，用后洗凈，持續(xù)清潔。餐飲具所使用的洗滌、消毒劑貼合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。洗滌、消毒劑有固定的存放櫥，并有明顯的標(biāo)記。

在今后的工作中，我校將繼續(xù)堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《食品安全法》樹立安全第一的思想，健全食品衛(wèi)生安全制度，做到持證上崗，一切為了孩子，為了孩子的一切，做好我校食品、衛(wèi)生、安全工作，為教育教學(xué)帶給保障?？傊?，只要持之以恒做到上述幾條，就能杜絕食物中毒事故的發(fā)生，我們也必須在本學(xué)期留下的時(shí)間里再接再勵(lì)，把食堂安全工作做得更好。

食堂食品安全自糾自查報(bào)告范文參考二

為加強(qiáng)學(xué)校管理，提高安全衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造良好的、和諧的校園環(huán)境。學(xué)校長(zhǎng)期以來把安全衛(wèi)生工作放在第一位，抓平時(shí)，重細(xì)節(jié)。我校食堂衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校的食堂衛(wèi)生工作展開了全面、認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視食堂衛(wèi)生工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生集體用餐，食品衛(wèi)生的安全，確保師生身體健康，進(jìn)一步加強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理水平，明確管理責(zé)任，學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，事務(wù)、教務(wù)為副組長(zhǎng)，各位教師為成員。實(shí)行分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

二、確保了飲食從業(yè)人員持證上崗。每學(xué)期對(duì)食堂工作人員進(jìn)行衛(wèi)生健康體檢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

幼兒園對(duì)全園的滅火器進(jìn)行全面檢查，對(duì)過期和報(bào)廢的滅火器進(jìn)行處理，并及時(shí)更換了一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的滅火器。要求教師提高責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全常識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到幼兒安全工作的重要性，保證把孩子教育好，管理好，保護(hù)好。

三、健全衛(wèi)生、食品管理制度，做到責(zé)任到人。建立健全的衛(wèi)生管理制度及責(zé)任追究制度，責(zé)任到人，搞好食品衛(wèi)生宣傳。

四、把好四個(gè)關(guān)，杜絕食物中毒事故的發(fā)生：

（1）、把好采購、加工關(guān)：采購做好驗(yàn)收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。

（2）、把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都高溫蒸汽消毒。

（3）、把好“個(gè)人衛(wèi)生”關(guān)。做到身體不適的職工不能進(jìn)入食堂工作，從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗。

（4）、杜絕非工作人員進(jìn)入廚房關(guān)，杜絕放毒現(xiàn)象發(fā)生。

開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，積極配合衛(wèi)生、工商等部門做好專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，防止學(xué)校飲食飲水中毒事件發(fā)生。

五、實(shí)行量化分級(jí)管理制度，堅(jiān)持按量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理學(xué)校食堂。

六、整改措施：

為有效的控制學(xué)校食物中毒事件發(fā)生，做好各類事故隱患監(jiān)控，切實(shí)保障學(xué)校師生員工健康安全。我們著重從以下幾個(gè)方面著手解決：

（1）、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)學(xué)生的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)。學(xué)校要通過課堂教育、板報(bào)、知識(shí)講座等多種形式加大教育力度，使食品衛(wèi)生安全方面的知識(shí)深入人心，自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品，維護(hù)自身健康。同時(shí)，也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行操作營(yíng)業(yè)。

（2）、加大管理力度，杜絕校門流動(dòng)攤點(diǎn)的食品流入學(xué)校；食堂生產(chǎn)加工加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格操作規(guī)程。加大獎(jiǎng)懲力度。

（3）、學(xué)校通過健康教育，告誡學(xué)生不吃霉變食品，不買三無產(chǎn)品，不喝生水冷水，教育學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。三是利用校園廣播、黑板報(bào)、專題講座，開展健康和食品安全知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。加大對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的監(jiān)控力度，禁止學(xué)生到無證攤點(diǎn)就餐或購買副食、飲料等商品。

七、存在問題：

（1）、學(xué)校因經(jīng)費(fèi)原因，學(xué)校食堂配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。

（2）、學(xué)校食堂從業(yè)人員都是臨時(shí)工，工資低，不夠安心。

總之，要持之以恒做到上述幾條，才能杜絕食物中毒事故的發(fā)生，我們一定在今后的工作中再接再勵(lì)，把食堂衛(wèi)生工作做得更好。

食堂食品安全自糾自查報(bào)告范文參考三

xx縣xx小學(xué)食堂食品安全自檢自查報(bào)告我校長(zhǎng)期以來始終把食品安全衛(wèi)生工作放在第一位，把食品安全作為學(xué)校工作的重中之重，抓平時(shí)，重細(xì)節(jié)。根據(jù)xx縣教育局、xx縣食品藥品監(jiān)督管理局的要求，結(jié)合國家食品有關(guān)文件精神，我校本著對(duì)教師對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，2015年9月對(duì)我校食堂展開了全面、認(rèn)真的自檢自查和整改，現(xiàn)將自檢自查和整改情況報(bào)告如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

為了加強(qiáng)對(duì)師生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全管理，確保師生身體健康，進(jìn)一步加強(qiáng)管理意識(shí)、提高管理水平、明確管理責(zé)任。學(xué)校成立了膳食工作委員會(huì)：范禮發(fā)校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

每學(xué)年初，學(xué)校專門召開食堂衛(wèi)生工作會(huì)議，明確職責(zé)和具體分工，針對(duì)各項(xiàng)具體安全工作制定計(jì)劃明確責(zé)任。同時(shí)召開學(xué)校教職工、后勤人員會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)頒發(fā)的文件，要求學(xué)校后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識(shí)，增強(qiáng)食堂衛(wèi)生常識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全衛(wèi)生工作的重要性。

一、對(duì)代炊人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。

二、健全衛(wèi)生、食品管理制度，做到責(zé)任到人。

十、發(fā)生學(xué)生食物中毒事件，要立即上報(bào)并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得隱瞞。凡違反國家政策法規(guī)的，由行政執(zhí)法部門依法處理。凡造成后果的，由國家司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人所有民事及刑事責(zé)任。

建立健全的衛(wèi)生管理制度及責(zé)任追究制度，責(zé)任到人，搞好食品衛(wèi)生宣傳，由張光林老師做好對(duì)食堂每天不少于一次的檢查督促，做到有記錄。

三、把好四個(gè)關(guān)，杜絕食物中毒事故的發(fā)生：

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各教育部門和學(xué)校成立食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，責(zé)任細(xì)化，層層抓落實(shí)，有關(guān)部門參與，聚為合力，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，有效預(yù)防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害，組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，把危害后果控制在最小范圍，并降到最低程度。

（1）把好采購、加工關(guān)：采購做好驗(yàn)收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。

（2）把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都高溫消毒。

（3）把好“個(gè)人衛(wèi)生”關(guān)。代炊人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗，工作人員進(jìn)入食堂必須穿工作服。

堅(jiān)持消費(fèi)者人身健康安全高于一切的思想，始終遵循“出品即為人品，衛(wèi)生就是生命”的價(jià)值理念，把食品安全工作置于各項(xiàng)工作首位。

（4）杜絕非工作人員進(jìn)入灶房操作間。

四、嚴(yán)格搞好營(yíng)養(yǎng)餐管理。切實(shí)按舊縣中心校的要求做好營(yíng)養(yǎng)餐食品的簽收、交加工等管理工作。

五、建立校長(zhǎng)陪餐制。

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次食品安全宣傳周活動(dòng)，專門成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)開展宣傳周活動(dòng)。明確了具體實(shí)施人員，為開展好此次宣傳周活動(dòng)做好了充分的準(zhǔn)備。

六、建立學(xué)校膳食委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)收集和反映師生對(duì)學(xué)校食堂的意見和建議，定期和不定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行檢查、督促。

七、整改措施

（2）加大管理力度，食堂生產(chǎn)加工加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格操作規(guī)程。

（3）全面停止使用一次性碗、筷，杜絕食源性疾病的發(fā)生。

各學(xué)校要圍繞食品安全宣傳周活動(dòng)主題，開展“四個(gè)一活動(dòng)”，即：舉辦一期以食品安全為主題的宣傳欄；召開一次食品安全主題班會(huì)或上一節(jié)食品安全健康教育課；向?qū)W

（4）學(xué)校通過健康教育，告誡學(xué)生不吃霉變食品，不買三無產(chǎn)品，不喝生水冷水，教育學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。利用校園廣播、黑板報(bào)、專題講座，開展健康和食品安全知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。

（5）要求保證廚房地面排水溝暢通，及時(shí)清理積水。

（6）做到生熟食分開存放，生熟食盆分開使用并標(biāo)明生熟字樣。不得為學(xué)生提供隔夜、變質(zhì)的食品。冷藏柜內(nèi)要做到生熟食分開存放、要保持清潔。食品儲(chǔ)藏間不得存放有毒、有害物品及個(gè)人用品

（7）、必須建立和完善食品、原料采買的索票、索證及登記制度。

八、存在問題

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中、五中全會(huì)及、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步健全落實(shí)職業(yè)健康各項(xiàng)管理制度，有效減少和控制職業(yè)病危害，預(yù)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。提高從業(yè)人員職業(yè)病危害防治意識(shí)，依法保護(hù)從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

（一）深化宣傳教育培訓(xùn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要督促重點(diǎn)用人單位，從業(yè)人員職業(yè)健康知識(shí)教育培訓(xùn)率達(dá)90%以上，用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員接受培訓(xùn)率達(dá)90%以上，職業(yè)健康管理人員配備率達(dá)80%以上。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。用人單位要健全職業(yè)健康管理制度，落實(shí)職業(yè)健康“三檢”工作，從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)90%以上；依法督促用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害年度檢測(cè)和申報(bào)，職業(yè)病危害重點(diǎn)用人單位檢測(cè)率、申報(bào)率達(dá)90%以上。

（三）嚴(yán)防職業(yè)病危害事故。堅(jiān)決杜絕較大以上工業(yè)生產(chǎn)急性職業(yè)危害中毒事故的發(fā)生。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)。

1.利用會(huì)議宣傳。以召開職業(yè)健康管理專題會(huì)議及利用安全工作會(huì)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)用人單位高度重視職業(yè)健康工作。

（1）擬于2月下旬3月初分別召開非煤礦山及其他行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議，總結(jié)2015年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，部署2016年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確用人單位的主體責(zé)任。

（2）擬于7月召開職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管半年工作小結(jié)會(huì)議，分析上半年職業(yè)健康工作存在問題，安全部署下半年工作，有力推進(jìn)職業(yè)健康工作開展。

（3）結(jié)合全縣安全工作會(huì)議，適時(shí)總結(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，提出新的工作要求。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。督促用人單位切實(shí)開展從業(yè)人員職業(yè)健康知識(shí)教育培訓(xùn)，做到有培訓(xùn)記錄，有從業(yè)人員簽名，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

（1）在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，必須組織從業(yè)人員開展職業(yè)健康知識(shí)教育培訓(xùn)。

（2）每季度至少組織開展1次從業(yè)人員職業(yè)健康知識(shí)教育培訓(xùn)。

3.管理人員持證上崗。抓好用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員管理能力培訓(xùn)。擬于5月組織用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員教育培訓(xùn)，聘請(qǐng)有職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)合格換發(fā)培訓(xùn)合格證，提高管理水平。

4.強(qiáng)化各種形式宣傳。積極開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育，利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日，開展街頭宣傳。監(jiān)管人員將繼續(xù)深入用人單位，向從業(yè)人員和群眾發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語，指導(dǎo)督促用人單位辦專題墻報(bào)，普及職業(yè)健康知識(shí)。結(jié)合廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志的特點(diǎn)，有效地開展外宣工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員職業(yè)健康“三檢”。

1.嚴(yán)把入廠體檢關(guān)。年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)的用人單位，對(duì)新招聘的涉及職業(yè)病危害崗位的從業(yè)人員，必須先進(jìn)行崗前體檢，無職業(yè)禁忌的方能錄用。對(duì)在崗的從業(yè)人員，要依法進(jìn)行崗中體檢，工作三個(gè)月以上離崗的從業(yè)人員，要依法進(jìn)行離崗體檢，并將體檢結(jié)果告知從業(yè)人員。

2.強(qiáng)化健康監(jiān)護(hù)檔案管理。所有從業(yè)人員都必須建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，做到一人一檔。管理人員必須對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，禁止有職業(yè)禁忌從業(yè)人員和職業(yè)病患者繼續(xù)從事職業(yè)危害崗位的作業(yè)。嚴(yán)查未經(jīng)職業(yè)健康體檢合格的從業(yè)人員從事職業(yè)病危害崗位工作。妥善處置職業(yè)病患者及疑是職業(yè)病患者，預(yù)防引發(fā)。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)。

1.用人單位必須依法設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)健康專（兼）職管理人員。

2.健全落實(shí)職業(yè)健康管理制度和崗位操作規(guī)程，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)。

3.告知從業(yè)人員工作中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及勞動(dòng)待遇，與從業(yè)人員簽訂《職業(yè)危害告知書》。

4.存在職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所必須設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)。

5.加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品管理，企業(yè)必須發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴使用。

6.健全管理資料，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，以備查閱。

（四）升級(jí)改造職業(yè)病危害防治設(shè)施設(shè)備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步督促用人單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，加大投入，升級(jí)改造職業(yè)病危害防治設(shè)施、設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)，切實(shí)改善工人生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，有效降低職業(yè)病危害。

（五）認(rèn)真抓好評(píng)價(jià)檢測(cè)，促進(jìn)職業(yè)病危害防治。

2016年5-8月著重抓好職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作，嚴(yán)格核實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，跟蹤評(píng)價(jià)、檢測(cè)過程，確保評(píng)價(jià)、檢測(cè)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。以評(píng)價(jià)、檢測(cè)結(jié)論促整改，督促檢測(cè)超標(biāo)、防治措施不到位的用人單位，按照評(píng)價(jià)、檢測(cè)報(bào)告提出的建議，制定整改方案，切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件。11月前，用人單位結(jié)合評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完成職業(yè)病危害變更申報(bào)及備案。

（六）嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理。

有關(guān)用人單位要嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，必須完善職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制評(píng)價(jià)及評(píng)審資料，按分級(jí)分類管理規(guī)定備案審核，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（七）突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)用人單位提升條件。

縣安全監(jiān)管局要根據(jù)用人單位類型、規(guī)模、職業(yè)病危害及職業(yè)衛(wèi)生管理情況，一是確定職業(yè)病危害重點(diǎn)單位，增加監(jiān)管頻次，督促企業(yè)樹立主體責(zé)任意識(shí)，自覺加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。二是確定發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，安全基礎(chǔ)好，規(guī)模大的8-10家企業(yè)，作為重點(diǎn)培育示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路的作用。

（八）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)，結(jié)合專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治，督促用人單位加大投入，改造工藝，落實(shí)工程防塵、防毒和個(gè)人防護(hù)等措施，依法查處職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，隱患嚴(yán)重，未按期整改，整改不達(dá)標(biāo)的用人單位。

四、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，根據(jù)屬地管理、行業(yè)管理原則，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定年度監(jiān)管計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促本轄區(qū)、本行業(yè)用人單位加強(qiáng)職業(yè)健康管理，嚴(yán)肅查處職業(yè)健康管理違法違規(guī)行為。

篇4

關(guān)鍵詞：驅(qū)動(dòng)力；內(nèi)源性制度遵從行為；外源性制度遵從行為；煤礦安全管理制度

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22

中圖分類號(hào)：F243；C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2015）02-0101-05

Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.

Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules

引言

組織管理制度（以下簡(jiǎn)稱“制度”），在國外更多被稱之為“組織規(guī)則”，是規(guī)范組織內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)則、章程和辦法，也是要求所有組織成員必須遵守的規(guī)章和制度的總稱[1～3]，表達(dá)了組織對(duì)員工在工作場(chǎng)所中的行為期望。

近年，組織中員工的消極行為一直是研究的熱點(diǎn)，如反生產(chǎn)行為、組織背離行為等，其研究背景無外乎是員工在工作場(chǎng)所發(fā)生的非組織期望行為（如偷盜、破壞、詐騙等行為）給組織帶來的嚴(yán)重?fù)p失。無論哪種類型的消極行為，都包含員工對(duì)制度的非遵從特征，而保障員工對(duì)工作場(chǎng)所中制度的遵從是實(shí)現(xiàn)員工有效合作和促進(jìn)組織職能有效發(fā)揮的關(guān)鍵[4]。同時(shí)，積極心理學(xué)強(qiáng)調(diào)通過激勵(lì)等措施來識(shí)別和強(qiáng)化員工的積極行為，對(duì)比制度非遵從行為的消極特征，如何識(shí)別和強(qiáng)化具有積極特征的員工制度遵從行為就變得十分重要[4]。然而，現(xiàn)有關(guān)于員工制度遵從行為的主題研究并不多見，只有少量圍繞制度遵從行為前因變量，比如過程公平[4]等或局限于某一主題，比如安全遵從行為等進(jìn)行的研究[5～7]，針對(duì)制度遵從行為內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究并非多數(shù)。因此，為后續(xù)基于制度遵從行為的系統(tǒng)性研究進(jìn)行鋪墊，更加明晰系統(tǒng)性研究中各變量間的互動(dòng)過程，有必要深入研究制度遵從行為自身的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、類型和測(cè)量。

此外，煤礦安全一直是我國安全管理的永恒話題，安全管理制度是煤礦企業(yè)遏制事故發(fā)生的重要手段，而國有大型煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)具有較大影響。因此，本文擬在制度遵從行為內(nèi)涵和類型研究基礎(chǔ)上，選取國有大型煤礦安全管理制度遵從行為作為具體研究對(duì)象，探討其結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)測(cè)量問卷，進(jìn)一步調(diào)研分析某個(gè)代表性煤礦現(xiàn)有作業(yè)人員制度遵從行為現(xiàn)狀，為后續(xù)制度遵從行為相關(guān)研究提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

1制度遵從行為的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)類型研究

11制度遵從行為的內(nèi)涵

國外研究中，“遵從”和“從眾”在英文中都被表達(dá)為conformity。最早關(guān)于遵從或從眾的研究可以追溯到社會(huì)心理學(xué)家Ashs（1951）提出的見解，他認(rèn)為，遵從的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐖F(tuán)內(nèi)其他成員對(duì)這個(gè)社團(tuán)個(gè)體產(chǎn)生的群體影響[8]。隨后的相關(guān)研究也一致認(rèn)為遵從行為是由于個(gè)體面臨真實(shí)的或臆想的群體壓力而進(jìn)行的行為或態(tài)度變化。我國學(xué)者宋官東[9]認(rèn)為，以往研究忽略了其內(nèi)涵與實(shí)驗(yàn)結(jié)果的和諧統(tǒng)一，提出了遵從行為的新觀點(diǎn)：“遵從是在客觀或心理上模糊的情境中，人們自覺或不自覺地以他人行為確定其行為準(zhǔn)則，做出與他人一致的行為或行為反應(yīng)傾向”。同時(shí)認(rèn)為遵從行為是內(nèi)發(fā)、主動(dòng)且有目的的，而非被動(dòng)盲從，與順從、服從有著本質(zhì)區(qū)別。隨后，宋官東[10] 又從意志過程、情緒體驗(yàn)、行為歸因三個(gè)方面對(duì)遵從、服從和順從進(jìn)行了內(nèi)涵和特點(diǎn)上的分析，指出“遵從”是行為人在深刻認(rèn)識(shí)所面臨情境的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的認(rèn)知行為，意志過程和情緒體現(xiàn)具有主動(dòng)性、積極性；“服從”指行為人基于他人期望影響而不得不采取的行為，意志過程和情緒體驗(yàn)是被動(dòng)、消極的；而“順從”在行為歸因上則與“服從”相似，其情緒體驗(yàn)是消極的，但意志過程在主動(dòng)性和被動(dòng)性上皆有體現(xiàn)。比如，礦工受安全文化浸染自發(fā)產(chǎn)生的安全行為等都是典型的遵從行為。

就制度遵從而言，由于組織管理制度體現(xiàn)的是組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而激勵(lì)和約束員工行為的一種手段，多伴有外部獎(jiǎng)懲因素。那么，員工面對(duì)組織各項(xiàng)制度時(shí)，如果組織制定制度科學(xué)有效，考慮到員工實(shí)際情況和需求，員工產(chǎn)生的可能是遵從行為；相反，如果制度制定得過于強(qiáng)制而忽略員工需求，員工表現(xiàn)的就是服從或順從行為?？梢姡贫茸駨男袨樵趦?nèi)涵上較前述研究具有寬泛界限，無論是遵從、服從還是順從都應(yīng)該屬于制度遵從行為之中，那么本文認(rèn)為，制度遵從行為就是行為人在面臨制度產(chǎn)生的激勵(lì)、約束或壓力等情境下的認(rèn)知行為，其意志過程和情緒體驗(yàn)可能是主動(dòng)、積極，但也可能是被動(dòng)、消極或者是二者兼有之。

12基于驅(qū)動(dòng)方式的制度遵從行為

關(guān)于遵從行為的分類，Allen[11]基于群體層面將遵從分為公眾服從和私下認(rèn)可。其中，公眾遵從是指人們?yōu)榱双@得獎(jiǎng)勵(lì)或避免懲罰而順從群體規(guī)則，不會(huì)隨著自己想法的改變而改變；私下認(rèn)可是指人們自愿接受群體的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和期望，并且改變自己的想法而和群體保持一致。此外，人們渴望被接受和被喜歡，因此會(huì)受到社會(huì)影響的制約。Deutsch和Gerard[12]在將社會(huì)影響分為法規(guī)型和信息型兩個(gè)類型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論了服從和認(rèn)同的區(qū)別，認(rèn)為規(guī)范型社會(huì)影響是為了符合他人積極期望而產(chǎn)生的壓力，當(dāng)行為人面臨這類影響時(shí)，通過服從行為和認(rèn)同行為來實(shí)現(xiàn)。其中，認(rèn)同是指為了和群體成員保持好關(guān)系而做出符合群體規(guī)范的決策[13]，而服從則是為了從他人那里獲得認(rèn)可而被動(dòng)接受規(guī)范影響。

對(duì)比Allen[11]和宋官東[10]提出的遵從、服從或順從等行為內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)：公眾服從或順從的內(nèi)涵較為一致，強(qiáng)調(diào)行為人為符合他人或群體的期望（這種期望并非符合自我意志）不得不采取的行為，是被動(dòng)的；而私下認(rèn)可則與遵從[10]的內(nèi)涵雖有一致卻也略有不同，內(nèi)涵一致體現(xiàn)在二者都強(qiáng)調(diào)遵從行為是行為人意志主動(dòng)的表現(xiàn)，內(nèi)涵不一致體現(xiàn)在行為主動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)源不同，前者關(guān)注的是規(guī)范本身與行為人意志可能存在一定程度的不同，后者則強(qiáng)調(diào)情境中的規(guī)范自身大都與行為人意志較為相符?？梢?，無論是私下認(rèn)可、遵從還是公眾服從或順從，都在個(gè)人意志的被動(dòng)和主動(dòng)方面有著一致區(qū)分，即他人或群體對(duì)行為人行為的驅(qū)動(dòng)方式上存在內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)兩類，前者驅(qū)動(dòng)力來自于自我意志，后者驅(qū)動(dòng)力大部分來自外部因素。

心理學(xué)中的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)恰好說明了二者的區(qū)別[14]。內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)由內(nèi)部產(chǎn)生，是這些激勵(lì)因子將個(gè)體與任務(wù)或者工作本身聯(lián)系起來；外源性驅(qū)動(dòng)是由其他人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配的，在工作環(huán)境中包括工資、福利、晉升、避免懲罰和獲得外在獎(jiǎng)勵(lì)等[14]。因此，本文參考內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力相關(guān)研究和宋官東[10]研究中分類依據(jù)，從行為人行為驅(qū)動(dòng)方式的內(nèi)源性、外源性兩種類型出發(fā)，將制度遵從行為分為“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”（見圖1）。

（1）內(nèi)源性制度遵從行為。內(nèi)源性遵從行為是真正意義的遵從行為，是行為人自愿且積極主動(dòng)選擇與他人或群體一致的行為或行為傾向，此時(shí)他人或群體確定行為的行為準(zhǔn)則與行為人自我行為準(zhǔn)則相一致，行為人面臨的不再是客觀或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。

（2）外源性遵從行為。該類行為則類似于服從或順從，行為人之所以選擇與他人或群體一致的行為并非主動(dòng)自愿，而是為滿足他人或群體的積極期望、為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)等外部原因不得以而為之。

13制度遵從行為的時(shí)效性特征

制度遵從行為中的穩(wěn)定性代表個(gè)體對(duì)遵從制度的持久性，個(gè)體行為的驅(qū)動(dòng)力來源不同，行為的持久性也將不同[15，16]，也就是說，制度遵從行為具有時(shí)效性特征。

就內(nèi)源性制度遵從行為而言，其行為驅(qū)動(dòng)力來自個(gè)人自主意志。比如，一個(gè)員工對(duì)工作努力付出不計(jì)回報(bào)，可能是因?yàn)樗J(rèn)同自己的工作，此類驅(qū)動(dòng)力類似于自主型動(dòng)機(jī)[17]，該驅(qū)動(dòng)力下的行為特征較為穩(wěn)定[18]，具有主動(dòng)性、內(nèi)源性、表里如一和行為保持的持久性等特征。

而外源性制度遵從行為則類似于控制性動(dòng)機(jī)主導(dǎo)下的遵從行為[17]，這些積極期望或外部因素可能有悖于行為人的實(shí)際需求，使得人們?cè)谛惺狗幕蝽槒男袨闀r(shí)將面臨一定程度的壓力[12]，可能引發(fā)行為人面對(duì)壓力的消極應(yīng)對(duì)策略，其遵從行為的驅(qū)動(dòng)力多來自外部因素，具有被動(dòng)性、表里不一和行為持久性不穩(wěn)定等特征（如表面上遵從制度，在監(jiān)管不力的情況下會(huì)產(chǎn)生非遵從行為），很容易出現(xiàn)違規(guī)行為。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型動(dòng)機(jī)在相對(duì)機(jī)械的任務(wù)中具有短期優(yōu)勢(shì)，但這種短期優(yōu)勢(shì)在一周內(nèi)就會(huì)消失[15]。

2國有大型煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)與測(cè)量研究

21煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)

煤礦安全管理制度作為組織制度的一種，是煤礦企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)而激勵(lì)、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段，特別是煤礦企業(yè)一直都在大力推行準(zhǔn)軍事化管理，理所當(dāng)然會(huì)配有嚴(yán)格、強(qiáng)制的安全管理制度。

依據(jù)上述分析，安全管理制度在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)兩種情境：一是安全管理制度規(guī)定的規(guī)則恰好與員工自我期望、價(jià)值觀或態(tài)度等需求相吻合，員工采取表里如一的“內(nèi)源性制度遵從行為”，此時(shí)員工制度遵從行為是內(nèi)發(fā)性的，具有較為穩(wěn)定的持久性和自覺性；二是制度規(guī)則與員工實(shí)際需求不符，此時(shí)安全管理制度對(duì)員工是規(guī)范型社會(huì)影響，將產(chǎn)生較大壓力，員工不得不服從或順從制度要求，屬于“外源性制度遵從行為”，如果制度帶給員工壓力過大，則可能會(huì)出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)策略，即員工為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)而造假，產(chǎn)生表面遵從。第二種情境中員工制度遵從行為持久性較差，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)較大?？梢?，煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為同樣存在“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”兩類形態(tài)。

22煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷編制

（1）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制參考基礎(chǔ)。Tyler和Blader[4]認(rèn)為，目前研究中經(jīng)常采用的制度行為方式包括制度遵從和制度破壞行為，制度遵從是組織期望員工的行為方式，對(duì)制度的遵從就是對(duì)制度的順從，因?yàn)樗陨矸从沉艘髥T工行為與組織制度一致的強(qiáng)制性特征。具體到制度遵從行為方式，Tyler和Blader[4]區(qū)分了兩類制度遵從行為，即組織制度順從和組織制度自覺遵從，并指出由于受法律法規(guī)的順從和自覺遵從等相關(guān)文獻(xiàn)的啟發(fā)才將制度遵從如此分類[20，21]，這種區(qū)分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行為方式就分為三類，分別是組織制度順從、組織制度自覺遵從和制度破壞，Tyler和Blader[4]對(duì)這三類行為分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問卷。

Tyler和Blader[4]認(rèn)為，組織制度順從是指員工在跨工作情境中遵從制度的程度；組織制度自覺遵從是指即使沒有人監(jiān)督他們或者沒有其他人在場(chǎng)，員工仍然主動(dòng)地遵從制度。也就是說，自覺遵從制度是指在涉及到不存在任何形式的監(jiān)督情境下員工自覺自愿地進(jìn)行制度遵從?？梢?，組織制度順從驅(qū)動(dòng)力中外源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，而組織制度自覺遵從驅(qū)動(dòng)力中內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，這與本文提出的基于內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為在分類根源上的確具有極大相似性。同時(shí)，由于本文僅關(guān)注制度遵從行為，對(duì)于制度破壞或制度不遵從行為不做考慮。因此擬采取Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從和組織制度自覺遵從測(cè)量題目作為煤礦安全管理制度內(nèi)外源制度遵從行為問卷編制的參考基礎(chǔ)。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制。Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從與組織制度自覺遵從問卷分別包括4個(gè)順從條目和6個(gè)自覺遵從題目，均采取Likert6點(diǎn)量表來讓調(diào)查對(duì)象判斷每個(gè)題項(xiàng)發(fā)生的頻率。本文在參考此量表的基礎(chǔ)上，通過與相關(guān)專家討論協(xié)商后，依據(jù)煤礦安全管理實(shí)際特征對(duì)參考量表進(jìn)行修改，修改后的測(cè)試量表共包括8個(gè)題目，其中內(nèi)源性和外源性制度遵從條目各4個(gè)，定名為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”?？紤]到Tyler和Blader[4]所編制量表具有較高成熟度和合理性，本文僅對(duì)制度遵從條目進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析（圖2）。對(duì)8個(gè)條目進(jìn)行編號(hào)（內(nèi)源性制度遵從：V1～V4；外源性制度遵從：V5～V8），采取Likert5點(diǎn)量表請(qǐng)被調(diào)查者按照條目對(duì)照自己發(fā)生的實(shí)際情況來測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目，再補(bǔ)充研究名稱、目的、注意事項(xiàng)等形成修訂問卷。

（3）調(diào)研與驗(yàn)證性因子分析。被試來自神華神東煤炭集團(tuán)保德煤礦（山西）和上灣煤礦（內(nèi)蒙古）、冀中能源有限公司邢東礦（河北）、河南煤化永煤集團(tuán)陳四樓礦（河南）、徐州礦務(wù)集團(tuán)張集礦（江蘇）、山西煤炭進(jìn)出口公司河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司（山西）等六個(gè)煤礦的員工，通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行問卷發(fā)放。共發(fā)出180份，回收149份，有效問卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)相關(guān)分析。

為簡(jiǎn)化分析，不再進(jìn)行被選模型的分析。根據(jù)二維度基本模型的設(shè)定，利用LISREL80程序運(yùn)行后得到的結(jié)果如表1所示，各項(xiàng)指標(biāo)的值都可以接受。綜合來看，基本模型與實(shí)際觀察數(shù)據(jù)吻合較好，反映了煤礦安全管理制度遵從行為為一階二因素。

因此，“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”正式問卷即為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”量表。

3國有大型煤礦安全管理制度遵從行為現(xiàn)狀調(diào)研

31調(diào)研對(duì)象選取及內(nèi)容歸納

本文選取山西省某國有大型煤礦企業(yè)下屬的某露天煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，由于煤礦一線作業(yè)人員不安全行為直接影響煤礦安全和生產(chǎn)，因此選取煤礦作業(yè)人員作為調(diào)研對(duì)象。

國家安監(jiān)局2004年印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》的通知”規(guī)定指出，煤礦企業(yè)必須制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全目標(biāo)管理制度》、《安全教育與培訓(xùn)制度》等15項(xiàng)系列制度來保證安全與生產(chǎn)。實(shí)地調(diào)研中，該煤礦除了這15項(xiàng)制度，還制定了《安全舉報(bào)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等共27項(xiàng)。通過對(duì)這27項(xiàng)制度的受制約人和內(nèi)容進(jìn)行分析，激勵(lì)和約束一線作業(yè)人員的制度共19項(xiàng)，主要內(nèi)容圍繞安全意識(shí)、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生6個(gè)方面展開，而本次調(diào)研也將針對(duì)煤礦一線作業(yè)人員圍繞這6個(gè)主題制度進(jìn)行遵從行為的研究。

調(diào)研問卷在“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”的基礎(chǔ)上，采取Likert5點(diǎn)量表請(qǐng)被調(diào)查者按照條目對(duì)照自己實(shí)際情況，采取自評(píng)方式對(duì)上述6個(gè)方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）來測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目。實(shí)地調(diào)研時(shí)間集中在2013年8月，采取問卷調(diào)研的方式，集中或單獨(dú)發(fā)放問卷120份，回收問卷116份，有效問卷110份。

32調(diào)研現(xiàn)狀分析

實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)，煤礦一線作業(yè)人員的安全管理制度內(nèi)源性制度遵從和外源性制度遵從的總均值分別為317和410，說明無論何種類型的驅(qū)動(dòng)力，一線作業(yè)人員對(duì)制度遵從的程度較高。但外源性制度遵從普遍高于內(nèi)源性制度遵從，且內(nèi)源性制度遵從僅為317，意味著員工制度遵從行為持久性較差，很容易產(chǎn)生弄虛作假、欺下瞞上甚至違章等不良行為。也就是說，煤礦雖能在短期內(nèi)獲得較高制度遵從，但長(zhǎng)期來看，如果監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易違章，導(dǎo)致事故發(fā)生。

為具體分析，依據(jù)安全意識(shí)等6個(gè)方面的制度遵從行為計(jì)算其分類均值以及外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對(duì)遵從行為的作用差值（見表2），并畫出相應(yīng)的展示圖（圖3、圖4）。

表2和圖4顯示，所調(diào)研煤礦一線作業(yè)人員外源性制度遵從中，基于安全操作的《安全操作規(guī)程管理制度》等外源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，基于班組建設(shè)的《煤礦班組建設(shè)管理制度》等均值次高，與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的《事故匯報(bào)制度》等制度遵從外源驅(qū)動(dòng)均值最低，而與安全監(jiān)督相關(guān)的《安全舉報(bào)制度》等均值次低?？梢姡从吃诎踩?jiǎng)懲力度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，與安全操作相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最大，而與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最小。且在整體內(nèi)源性制度遵從均值中，最大值高達(dá)436，最小值為368，說明一線作業(yè)人員的制度遵從程度較高，煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好的效果。

在內(nèi)源性制度遵從行為表現(xiàn)中基于安全意識(shí)的《安全教育與培訓(xùn)制度》等內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，與及時(shí)匯報(bào)的相關(guān)制度均值次高，與安全監(jiān)督相關(guān)制度的均值最低，與班組建設(shè)相關(guān)制度的均值次低。說明一線作業(yè)人員認(rèn)同度最高的是與安全意識(shí)和及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的安全管理制度，而最不認(rèn)同的是與安全監(jiān)督和安全舉報(bào)相關(guān)的制度。但6個(gè)方面制度遵從行為的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值都沒有超出4，最高值僅為376，最小值卻為265，說明一線作業(yè)人員在制度遵從行為的自覺性和持久性方面表現(xiàn)并不理想。

關(guān)于外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對(duì)制度遵從行為的作用差值（如表2），班組建設(shè)、安全操作和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值分別為154、135和111，差值相對(duì)較高，皆超出1個(gè)等級(jí)；而環(huán)境衛(wèi)生、安全意識(shí)和及時(shí)匯報(bào)等三個(gè)方面的差值分別為099、047和013，差值相對(duì)較低，皆低于1個(gè)等級(jí)。無論班組建設(shè)還是安全操作的相關(guān)制度，外源性制度遵從得分均很高，二者相對(duì)應(yīng)的差值也很高，說明煤礦一線作業(yè)人員在這兩方面的制度遵從行為是鑒于外力約束才不得不遵從的，如果外部監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易在這兩個(gè)方面出現(xiàn)違章行為。與之對(duì)應(yīng)的另外一個(gè)極端是及時(shí)匯報(bào)和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從，內(nèi)外源制度遵從程度都不高，但及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度遵從行為幾乎沒有差值。

而安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值卻高于及時(shí)匯報(bào)幾乎1個(gè)等級(jí)，說明無論是煤礦還是作業(yè)人員，對(duì)及時(shí)匯報(bào)方面都沒有給予較高的重視，而作業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)督相關(guān)制度的認(rèn)同度更低，如果沒有外力約束，作業(yè)人員更容易在安全監(jiān)督方面產(chǎn)生違章行為。

4結(jié)論

通過上述研究得出如下結(jié)論：

（1）組織管理制度遵從行為的內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)類型和時(shí)效特征。制度遵從行為在內(nèi)涵上是組織中所有成員對(duì)規(guī)章制度的遵從、服從和順從行為，而非狹義層面的僅僅只是對(duì)制度的順從或服從。同時(shí)，從驅(qū)動(dòng)視角分析了制度遵從行為的類型，提出“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”，并理論推理出兩類遵從行為的時(shí)效性特征不同，前者行為持續(xù)時(shí)間久，較為穩(wěn)定，而后者行為持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，如果外部監(jiān)管不力，則很容易出現(xiàn)違章行為。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為的結(jié)構(gòu)和測(cè)量。以煤礦安全管理制度為例進(jìn)行了相關(guān)研究，理論推理煤礦安全管理制度遵從行為依然存在內(nèi)源性和外源性兩類驅(qū)動(dòng)，且在tyler和blader[4]的問卷基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，通過調(diào)研和探索性因子分析，確定了“煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”。同時(shí)，選取國有大型煤礦企業(yè)下屬煤礦為調(diào)研對(duì)象，分析得出現(xiàn)有安全管理制度包含安全意識(shí)、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生等六個(gè)方面內(nèi)容，并設(shè)計(jì)了基于這六個(gè)方面的“煤礦安全管理制度遵從行為測(cè)量問卷”。

（3）所調(diào)研煤礦企業(yè)一線作業(yè)人員的外源性制度遵從行為均值均高于內(nèi)源性制度遵從行為均值，顯示煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好效果。具體來講，煤礦和作業(yè)人員都重視和認(rèn)同的是安全意識(shí)相關(guān)的制度，是作業(yè)人員最發(fā)自肺腑遵從的制度，不易出現(xiàn)違章行為；作業(yè)人員表面上遵從度較高但并不十分認(rèn)同的是“班組建設(shè)”、“安全監(jiān)督”、“安全操作”和“環(huán)境衛(wèi)生”相關(guān)制度，由于內(nèi)源性制度遵從較低，作業(yè)人員很容易在這四個(gè)方面發(fā)生違章行為；“及時(shí)匯報(bào)”相關(guān)制度是煤礦和作業(yè)人員相對(duì)較為不重視和認(rèn)同的制度，雖然此方面作業(yè)人員的內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力較為一致，但無論是遵從的自覺度還是持久性在六個(gè)方面都較低。

（4）企業(yè)管理應(yīng)關(guān)注員工制度遵從行為的時(shí)效性特征。企業(yè)規(guī)章制度中的懲罰措施雖然能夠迅速歸正員工行為，但其本質(zhì)上是員工為了維護(hù)自身利益所不得不做出的順從行為，一旦懲罰措施的實(shí)行和監(jiān)督力度下降，會(huì)導(dǎo)致員工不遵從行為的爆發(fā)，時(shí)效性較差。因此，對(duì)組織管理制度的設(shè)計(jì)要兼顧員工自身需求與組織要求，實(shí)現(xiàn)員工心理層面對(duì)制度的認(rèn)可，提升內(nèi)源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為，實(shí)現(xiàn)“要我遵從”到“我要遵從”轉(zhuǎn)變，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)管理的實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢艷利.略談規(guī)章制度建設(shè)[J].理論導(dǎo)刊，2005，9（2）：23-24.

[2]蘭虹.民營(yíng)企業(yè)管理制度與制度文化建設(shè)[D].碩士學(xué)位論文，哈爾濱工程大學(xué)，2007.

[3]DeHart-Davis L.Green Tape and Public Employee Rule Abidance：Why Organizational Rule Attributes Matter[J].Public Administration Review，2009，69（5）：901-910.

[4]Tom R， Tyler Steven L， Blader.Can Businesses Effectively Regulate Employee Conduct？ The Antecedents of Rule Following in Work Settings[J]. Academy of Management. 2005，48（6）：1143-1158.

[5]Lingard H. The Effect of First Aid Training on Australian Construction Workers Occupational Health and Safety Motivation and Risk Control Behavior [J].Journal of Safety Research，2002，33（2）：209-230.

[6]Cavaz A N，Serpe A.Effects of Safety Climate on Safety Norm Violations： Exploring the Mediating Role of Attitudinal Ambivalence Toward Personal Protective Equipment[J].Journal of Safety Research，2009，40（4）：277-283.

[7]Gerard J F， Andrew S. Safety Climate and The Theory of Planned Behavior：Towards the Prediction of Unsafe Behavior [J].Accident Analysis and Prevention， 2010，42（5）：1455-1459.

[8]時(shí)蓉華.現(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2001.

[9]宋官東.對(duì)從眾行為的新認(rèn)識(shí)[J].心理科學(xué)，1997， 20（1）：88-90.

[10]宋官東.遵從行為的調(diào)查研究[J].心理科學(xué)，2004， 27（3）：657-611.

[11]Allen V L. Situational Factors in Advanced in Experimental and Social Psychology[M].New York： Academic Press，1965.

[12]Deutsch M， Gerard H B. A Study of Normative and Informational Social Influences Upon Individual Judgment [J].Journal of Abnormal and Social Psychology，1955，51（3）：629-636.

[13]Lascu D N， Zinkhan G. Consumer Conformity： Review and Application for Marketing Theory and Practice[J]. Journal of Marketing， 1999（11）：1-11.

[14]Luthans，F(xiàn).組織行為學(xué)[M].人民郵件出版社，2005.

[15]Grolnick W S， Ryan R M. Autonomy in Childrens LearningAn Experimental and Individual Difference Investigation[J]. Journal of Personality and Social Psychology， 1987，52（5）：890-898.

[16]桂月娥，戈明亮. 個(gè)體行為的穩(wěn)定性研究[EB/OL].中國科技論文在線， http：///releasepaper/content/200505-160，2005-05-30.

[17]Gagn， M， Deci E L. SelfDetermination Theory and Work Motivation [J]. Journal of Organizational Behavior，2005，26（4）：331-362.

[18]Van den Broeck A， Vansteenkiste M， De Witte H， et al. Explaining The Relationships Between Job Characteristics， Burnout， and Engagement： The Role of Basic Psychological Need Satisfaction[J].Work Stress， 2008，22（3）：277-294.

[19]Amabile T M.Motivation and Creativity：Effect of Motivational Orientation on Creative Writers[J].Journal of Personality and Social Psychology，1985，48（2）：393-399.

[20]Kelmam H C. Compliance， Identification and Internalization：Three Processes of Attitude Change[J].Journal of Conflict Resolution，1958，20（4）：51-60.

篇5

一、“十二五”期間安全生產(chǎn)指標(biāo)執(zhí)行情況

（一）主要特點(diǎn)。一是事故總量大幅下降。同2011年相比，2015年1-12月，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降41%和22.2%。二是較大事故明顯減少?！笆晃濉逼陂g發(fā)生較大事故7起，“十二五”期間發(fā)生較大事故2起，下降71%。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理。“十二五”期間，礦山、道路交通、危化及火災(zāi)治理成效突出，事故總量持續(xù)加速下降，為全區(qū)事故總量的減少起到?jīng)Q定性作用。尤其是非煤礦山，近幾年聘請(qǐng)專家參與年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)和日常安全檢查，給予企業(yè)專業(yè)的技術(shù)支持,大大提高了企業(yè)安全水平，有效降低了事故起數(shù)和死亡人數(shù)。四是安全生產(chǎn)總體水平有所提高。與2011年相比，2015年億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均大幅度下降。

2．主要問題。一是事故總量仍然較大?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故168起、死亡54人，平均每年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故33.6起、死亡10.8人，我區(qū)的生產(chǎn)安全事故仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)與死亡人數(shù)的下降空間不大。2015年與2011年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)減少53.6%和71.6%。同時(shí)，受多種因素的影響，降低和控制事故發(fā)生的難度變得越來越大。二是重點(diǎn)行業(yè)問題突出?！笆濉逼陂g，道路交通、煤礦、危化、火災(zāi)等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故有所突出，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的56%和74%；煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的6.5%和16.7%。

二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作成效

“十二五”期間，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全面貫徹黨的十精神和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定之中，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效。

（一）基本建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。先后建立了《安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬管理制度》、《安全生產(chǎn)黑名單制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《安全生產(chǎn)約談制度》等一系列安全生產(chǎn)工作制度，促使安全生產(chǎn)工作有章可循、有法可依，為全區(qū)開展安全工作提供了重要制度保障。特別是從2013年以來，一直堅(jiān)持隱患臺(tái)賬管理制度，每月定期將全區(qū)各地、各部門排查出的安全隱患形成臺(tái)賬，將工作敷衍了事、不認(rèn)真排查隱患的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，收效顯著，現(xiàn)已基本形成了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）安全監(jiān)管隊(duì)伍逐漸壯大。陸續(xù)通過考調(diào)等多種方式，不斷引進(jìn)人才、壯大隊(duì)伍，引進(jìn)了涉及安全工程、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、化學(xué)等專業(yè)本科及碩士研究生8人，為安監(jiān)隊(duì)伍注入了新的優(yōu)質(zhì)血液。同時(shí)，建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)的實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府都按要求設(shè)置了獨(dú)立辦公的安監(jiān)所，配備3-4名執(zhí)法人員以及電腦、照像機(jī)等必要的設(shè)施設(shè)備，同時(shí)將安全培訓(xùn)教育納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，定期不定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，充分提高了安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。

（三）安全責(zé)任得到有效落實(shí)。出臺(tái)了《“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)完成區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)覆蓋”，涉及64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，180個(gè)行政村，通過層層落實(shí)責(zé)任，傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)向，牢固建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

（四）職業(yè)危害監(jiān)管與防治得到加強(qiáng)。2013年，成立了區(qū)職業(yè)衛(wèi)生健康中心，已基本配齊工作人員和設(shè)施設(shè)備，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作得到大力發(fā)展。先后開展職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)80余家，職業(yè)病危害因素檢測(cè)80余家，督促用人單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度40余家，開展企業(yè)職工職業(yè)健康體檢1000余人。組織全區(qū)涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)242人參加全市職業(yè)衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。

（五）建立健全應(yīng)急救援體系。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不斷提升，制定和完善了礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)強(qiáng)化了事故的先期處置能力，成立了區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，建立55支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，12支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（建筑、衛(wèi)生、公安、水務(wù)等）和31支礦山救護(hù)隊(duì)，定期組織開展應(yīng)急救援演練，及時(shí)安全生產(chǎn)預(yù)警信息，將事故苗頭處置在萌芽狀態(tài)，有效防范安全事故的發(fā)生和擴(kuò)大。

（六）全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況的督促檢查力度，推進(jìn)建立健全煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)已對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)基本完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，在有條件的行業(yè)逐步開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。

（七）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。定期組織舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，開展安全生產(chǎn)工作人員的安全培訓(xùn)，并將安全教育納入黨校日常課程，有效促進(jìn)全區(qū)安全教育培訓(xùn)發(fā)展。開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明勸導(dǎo)行動(dòng)”、“科技四下鄉(xiāng)”和安全生產(chǎn)“三進(jìn)三出”等活動(dòng)，平均每年印制發(fā)放宣傳資料2000余份，向社會(huì)廣泛宣傳了日常用火用電、道路交通、應(yīng)急處置等貼切生活的安全只是，有效提高了全民安全知識(shí)和安全意識(shí)，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍日漸濃厚。

（八）有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工程。積極開展社區(qū)安全文化建設(shè)，針對(duì)城市、農(nóng)村和工業(yè)集中區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，分別制定適合我區(qū)實(shí)際的安全社區(qū)建設(shè)策略。2014年，成功協(xié)助指導(dǎo)趙家鎮(zhèn)、管村鎮(zhèn)建成省級(jí)安全社區(qū)。2015年，何市鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過省專家驗(yàn)收，現(xiàn)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作正有序開展。通過省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建，大大提高了居民的安全防范意識(shí)，能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止事故發(fā)生。

（九）“打非治違”成效顯著。通過近幾年的不斷努力，“打非治違”工作得到不斷升華，初步建成了一套完善的長(zhǎng)效工作體系，定期開展聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、通力協(xié)作，主管部門牽頭，其他相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大打擊力量。近幾年，年均打擊非法違法行為150余起，下發(fā)整改通知書60余份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改通知書20余份，關(guān)閉了一大批不符合安全條件和非法違法企業(yè)，有效防止了安全事故發(fā)生。

三、亮點(diǎn)工作

區(qū)安監(jiān)局為了創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管工作由突擊抓向常態(tài)抓轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題，堅(jiān)持“五個(gè)常態(tài)化”工作機(jī)制，強(qiáng)力抓好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。

（一）堅(jiān)持思想重視常態(tài)化，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)力支撐。各地、各部門堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”理念，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。定期研究安全生產(chǎn)工作，決策重大問題。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況，推動(dòng)工作開展，督促工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持隱患排查治理常態(tài)化，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)隱患排查、整改、消除的責(zé)任主體，把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改、資金投入保障等規(guī)章制度，實(shí)行“閉環(huán)管理”。確保整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。并如實(shí)填寫安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患自查自治情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真開展自查自治、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法給予頂格處罰。

（三）堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)常態(tài)化，杜絕安全監(jiān)管空檔缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）把安全生產(chǎn)工作納入整體工作，統(tǒng)籌安排，根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，經(jīng)常性地組織安全生產(chǎn)大檢查和督查、督導(dǎo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，并向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，有關(guān)情況同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。

篇6

堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中整治，打防并重、糾建并舉，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，確保做到“四個(gè)不發(fā)生”“四個(gè)滿意”為第十一屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境，圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。

二、工作原則

1、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重要時(shí)段的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

2、加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

3、堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行原則。要依靠科學(xué)，運(yùn)用先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施規(guī)范化管理。要保證衛(wèi)生監(jiān)督保障指揮體系、通訊體系、運(yùn)行體系、應(yīng)急體系、后勤體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、堅(jiān)持依法監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)的原則。在確保符合國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和市地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，有效開展衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，提供積極、合法、可行的服務(wù)與指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、區(qū)域細(xì)化原則。按照上級(jí)工作要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際和承擔(dān)的任務(wù)，制定衛(wèi)生監(jiān)督保障工作具體實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、工作流程等內(nèi)容。

5、強(qiáng)化信息交流原則。建立完善的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成良好社會(huì)氛圍。

三、工作目標(biāo)任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、為全運(yùn)會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，有效防范公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，以良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)，要按照突出預(yù)防，提前介入的原則，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，為全運(yùn)會(huì)的順利召開打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（1）以餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果。落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,全面建立餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度,嚴(yán)格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。

（2）開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來，繼續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，逐步建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈的學(xué)校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重大節(jié)日期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（3）深入貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),全面量化,科學(xué)分級(jí)。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí),爭(zhēng)取更多單位達(dá)到A級(jí)水平。

（4）農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督是我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查假冒、偽劣、過期食品生產(chǎn)銷售行為。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《省“農(nóng)家樂”衛(wèi)生監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》等要求，對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可情況全部進(jìn)行一次檢查，防范食物中毒事故的發(fā)生，確保農(nóng)村食品衛(wèi)生安全，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品衛(wèi)生安全保障。

（5）嚴(yán)防食物中毒發(fā)生，做好食物中毒調(diào)查處理上報(bào)工作。夏秋季節(jié)是細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)，要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法》，進(jìn)一步完善食物中毒事件應(yīng)急處理機(jī)制，做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。加大食品衛(wèi)生宣傳，重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)單位的監(jiān)督管理，防止食物中毒的發(fā)生。根椐《食物中毒事故處理報(bào)告管理辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的要求，對(duì)發(fā)生食物中毒的單位及時(shí)調(diào)查取證、立案，依法予以行政處罰，同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定做好上報(bào)工作。

（6）全面推行“餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度”

進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的全面實(shí)施，提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平，在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)分結(jié)果，以簡(jiǎn)潔的方式向消費(fèi)者公示餐飲經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生情況，有助于消費(fèi)者及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷了解餐飲單位衛(wèi)生狀況。我區(qū)率先推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，并將全面推行，以維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

2、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（1）認(rèn)真貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以迎全運(yùn)為重點(diǎn)，加大公共場(chǎng)所監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，對(duì)所管轄的各類公共場(chǎng)所單位進(jìn)行日常性監(jiān)督，覆蓋率達(dá)100％。加大對(duì)公共場(chǎng)所單位的執(zhí)法力度，特別是對(duì)小旅店、小美容美發(fā)店的執(zhí)法處罰力度。加大公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理力度，力爭(zhēng)多推出幾家公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理示范單位。針對(duì)問題較多且與全運(yùn)會(huì)關(guān)系密切的公共場(chǎng)所開展專項(xiàng)整治。加大游泳池水的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類健康產(chǎn)品的抽檢計(jì)劃。

（2）全面掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況，加強(qiáng)集中式提供水單位衛(wèi)生管理，作好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。確保不發(fā)生飲用水污染事件。掌握全區(qū)二次供水單位衛(wèi)生情況，對(duì)二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年4次。

（3）開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治。全面掌握全區(qū)化妝品經(jīng)營(yíng)單位基本情況。按照上級(jí)要求，對(duì)化妝品批發(fā)市場(chǎng)、專賣店、理發(fā)美容店及客房經(jīng)營(yíng)的化妝品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書是否合格、有無宣傳療效等，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。

3、醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法

在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)已取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“誠信醫(yī)療，規(guī)范服務(wù)”為主題，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫(yī)，保持對(duì)非法行醫(yī)行為高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，確保打擊非法行醫(yī)不留死角。

（1）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助醫(yī)學(xué)科研、虛假宣傳進(jìn)行招搖撞騙，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法行為。對(duì)依法查處屢教不該的“黑診所”要堅(jiān)決取締，并積極與公安部門聯(lián)系，做好案件的移交，追究非法行醫(yī)當(dāng)事人的刑事責(zé)任，為確保全運(yùn)會(huì)的召開，造一個(gè)安全就醫(yī)的環(huán)境。

（2）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范職業(yè)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告的違法行為。

（3）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

（4）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（5）嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。

（7）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)普查，進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。加大對(duì)非法行醫(yī)立案查處的力度以及各類監(jiān)督文書檔案的整理歸檔工作。

（8）加強(qiáng)技術(shù)管理，清理非法行醫(yī)行為。以實(shí)施性病醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可為重點(diǎn)，規(guī)范性病診療行為，對(duì)非法性病診療機(jī)構(gòu)從嚴(yán)查處，徹底鏟除無證開展性病診療活動(dòng)。

（9）加強(qiáng)血液管理，保障臨床用血。加大對(duì)采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私自采集、收購和銷售原料血漿、買賣無償獻(xiàn)血血液、超采、頻采和冒名頂替獻(xiàn)血（血漿）等違法行為，防止經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生，確保臨床用血安全。

4、傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法

（1）根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，按上級(jí)要求，開展以“加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督，防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制以及醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染、消毒隔離制度執(zhí)行和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)院污水處理的監(jiān)督檢查。

（2）開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病專項(xiàng)檢查。與教育部門聯(lián)合，適時(shí)對(duì)我區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，在冬春季傳染病高發(fā)季節(jié)開展學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)傳染病執(zhí)法檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施，預(yù)防重大傳染病疫情的發(fā)生。

4、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

以“加強(qiáng)職業(yè)病防治，保護(hù)勞動(dòng)者健康”為主題，繼續(xù)深入做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)，以檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，開展專項(xiàng)檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。

（1）開展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)中有粉塵作業(yè)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)接觸粉塵的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。對(duì)全區(qū)接觸有職業(yè)危害的單位建立健全和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。對(duì)職業(yè)病危害的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)好制度，職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，并把對(duì)發(fā)生職業(yè)病企業(yè)的監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。

（2）開展以“重視放射職業(yè)危害，保護(hù)放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查，對(duì)用人單位落實(shí)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的放射工作人員健康檢查、人員培訓(xùn)和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處侵害放射工作人員健康權(quán)益的違法行為。在鞏固去年醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療活動(dòng)專項(xiàng)檢查取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)已經(jīng)辦理放射許可的單位作好年度監(jiān)測(cè)和年審工作。并對(duì)還未取得放射診療資質(zhì)（放射診療許可證），放射診療工作人員配備能否滿足工作需要，放射診療和放射防護(hù)管理制度執(zhí)行情況，放射診療設(shè)備檢測(cè)合格的有效證明材料，患者和受檢者防護(hù)用品配備情況，警示標(biāo)志設(shè)置情況，廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對(duì)違法行為要依法嚴(yán)肅查處。

（3）開展重點(diǎn)行業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的農(nóng)藥生產(chǎn)、家具、玩具、箱包制造等單位開展專項(xiàng)檢查，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

（4）開展食品生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查。對(duì)使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產(chǎn)企業(yè)（乳品、啤酒、釀造）、冷庫等單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況開展專項(xiàng)檢查。

（5）認(rèn)真貫徹《放射診療管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《放射診療許可證發(fā)放管理程序》，嚴(yán)把放射診療許可關(guān)。開展“合理進(jìn)行放射診療、落實(shí)受檢者防護(hù)”為主題的放射診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》中的各項(xiàng)制度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為。

（6）加強(qiáng)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法》的貫徹工作，依法開展對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查，建立審查工作程序，規(guī)范審查工作。會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋率。加大執(zhí)法力度，依法查處違法單位并曝光典型案例，從源頭消除危害因素。

6、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，以學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，加大校區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監(jiān)管，為廣大在校師生創(chuàng)營(yíng)造良好的就餐環(huán)境。中、高考期間，開展重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查。建立學(xué)校衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全學(xué)校衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)體系和學(xué)校衛(wèi)生安全保障體系，使學(xué)校衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

7、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢

按照上級(jí)健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施抽檢計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)抽檢結(jié)果。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)餐飲單位餐具、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)的各類食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進(jìn)行抽檢。

8、規(guī)范衛(wèi)生許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等法規(guī)的要求，規(guī)范發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，實(shí)行審批限時(shí)制和服務(wù)承諾制，使衛(wèi)生許可工作規(guī)范化、程序化、制度化。

9、上半年完成從業(yè)人員健康查體工作任務(wù)。

（二）全力以赴，完成全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務(wù)

今年是第十一屆全運(yùn)會(huì)攻堅(jiān)年、決戰(zhàn)年，按照全程監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，全面開展定點(diǎn)酒店公共衛(wèi)生保障工作，最大限度的防范公共衛(wèi)生安全方面存在的隱患，確保全運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行。

1、做好宣傳發(fā)動(dòng)。按照職責(zé)任務(wù)，根據(jù)總體要求，科學(xué)、完善地制定好我區(qū)第十一屆全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現(xiàn)場(chǎng)處理預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運(yùn)會(huì)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，召開會(huì)議、動(dòng)員部署。通過報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)站等廣泛宣傳,普及公共衛(wèi)生安全常識(shí)和食品監(jiān)管知識(shí),營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

2、開展拉網(wǎng)檢查集中整治。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，真正做到橫向到邊，縱向到底。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題提出改進(jìn)意見，責(zé)令限期整改，并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，依法嚴(yán)處，決不姑息；對(duì)屢教不改的堅(jiān)決予以取締，以維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益，提高我區(qū)公共衛(wèi)生的整體水平。

3、依靠科技進(jìn)步，提高保障水平。在全運(yùn)會(huì)前由點(diǎn)到面逐步推行安裝電子眼監(jiān)控設(shè)備，首先在公立、國有尤其是各級(jí)政府舉辦的樓堂館所及運(yùn)動(dòng)員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點(diǎn)食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立終端監(jiān)控，實(shí)施食品加工操作全過程的監(jiān)督，強(qiáng)化餐飲單位內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

4、做好二、三級(jí)保障的監(jiān)督。按照衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)方案的要求，對(duì)除全運(yùn)會(huì)中心賽場(chǎng)、附屬設(shè)施和運(yùn)動(dòng)員村以外的直接服務(wù)于全運(yùn)會(huì)的場(chǎng)所及城市運(yùn)行部分，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)不合格情況，當(dāng)場(chǎng)指正，并督促現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)。現(xiàn)場(chǎng)不能改進(jìn)的，要采取切實(shí)有效控制和補(bǔ)救措施，及時(shí)向上級(jí)逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。根據(jù)各專業(yè)保障方案監(jiān)測(cè)采樣要求，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，并根據(jù)計(jì)劃開展采樣送檢。做好每日監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)加工過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內(nèi)容的檢測(cè)并做好記錄。

5、抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制。按照全運(yùn)會(huì)的特殊要求，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)我區(qū)食物中毒、食品污染突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全運(yùn)會(huì)期間，如發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、調(diào)查取證工具、采樣工具，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑中毒或污染食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施，開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查及采取其他處置措施。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、法制教育和有關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育，制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)省、市衛(wèi)生監(jiān)督專家、區(qū)法院、區(qū)法制辦公室的司法專家來我所講課；派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。利用多形式、多渠道，培養(yǎng)一支職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

（四）健全完善各項(xiàng)制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化和程序化。

以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度為保障，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度和衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務(wù)考核工作實(shí)施方案。量化任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，責(zé)任分解到崗、到位、到人，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（五）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，所長(zhǎng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中去，使黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。進(jìn)一步開展廉政文化建設(shè),堅(jiān)持“干群互動(dòng)”，著力營(yíng)造廉政文化建設(shè)的氛圍,堅(jiān)持“內(nèi)外互動(dòng)”，著力豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持“行知互動(dòng)”，著力提高廉政文化建設(shè)的水平。大膽探索，勇于創(chuàng)新，深入研究，積極推進(jìn)，努力將衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

2、建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，抓源頭防腐敗工作

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受群眾監(jiān)督的意識(shí)，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是強(qiáng)化民主集中制，二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。三是加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的監(jiān)督。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益和安全性。五是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。

3、加強(qiáng)反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

教育廣大黨員干部堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀、損害群眾利益、影響社會(huì)和諧、妨礙衛(wèi)生體制改革的問題，確保政令暢通，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。

（六）努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。

按照區(qū)委區(qū)、政府“關(guān)于組織開展城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)的實(shí)施意見”文件要求，我所承擔(dān)著對(duì)黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結(jié)合我們工作職能，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定了《展西村新農(nóng)村建設(shè)三年工作規(guī)劃》，在實(shí)施過程中，認(rèn)真梳理和分析展西村發(fā)展現(xiàn)狀，不斷調(diào)整工作切入點(diǎn)，確定了新的工作重點(diǎn)，建立黨建綜合活動(dòng)室、設(shè)立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂活動(dòng)場(chǎng)地、建立村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生室、修繕村內(nèi)路面等項(xiàng)內(nèi)容，以滿足農(nóng)民群眾衛(wèi)生保健需求，主動(dòng)履行衛(wèi)生行政職能，強(qiáng)化健康保障功能，提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)效能，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī)，主動(dòng)履行衛(wèi)生行政職能，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的基本衛(wèi)生條件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。所長(zhǎng)親自抓，分管所長(zhǎng)靠上抓制定具體的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施工作意見，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。盡快建立健全相關(guān)工作機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。根據(jù)各自承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，為確保全運(yùn)會(huì)的食品和飲用水安全，要求相關(guān)企業(yè)簽訂安全保障協(xié)議書，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。明確崗位職責(zé)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任分解到崗、到位、到人，按照崗位責(zé)任目標(biāo)，簽定《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，所長(zhǎng)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確，確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作落到實(shí)處。

（三）完善體系，健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通。完善公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善公共衛(wèi)生安全地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的果斷決策、快速處置和科學(xué)調(diào)度。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持信息日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)信息的收集、匯總、整理、上報(bào)工作。分析衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況、工作進(jìn)度和存在的問題，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，消除監(jiān)管死角，排除安全隱患。堅(jiān)持24小時(shí)聽值班制度，全天保持通訊暢通，遵守工作紀(jì)律，服從指揮和調(diào)度，堅(jiān)守工作崗位，不得無故脫崗，保證隨叫隨到。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，建立完善的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)單位、兄弟部門的工作進(jìn)展情況，密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳，組織多層次培訓(xùn)。建立完善的公共衛(wèi)生安全宣傳教育工作機(jī)制，采取多種形式,向廣大市民普及公共衛(wèi)生安全知識(shí)，強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)。進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。組織開展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)管理人單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理員、定點(diǎn)酒店場(chǎng)館從業(yè)人員和參與全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障的志愿者多層次的培訓(xùn)。提高衛(wèi)生監(jiān)督保障能力。

（五）組織實(shí)戰(zhàn)演練和考核。預(yù)測(cè)全運(yùn)會(huì)賽時(shí)可能出現(xiàn)的各種突況，模擬實(shí)戰(zhàn)要求，綜合測(cè)試和演練，認(rèn)真查找應(yīng)急籌備和應(yīng)急處置工作中的不足之處，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保賽時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、過得硬、打得贏。

篇7

關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn) 煤礦企業(yè) 特點(diǎn) 內(nèi)容

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)2003年1月至2013年12月，全國共發(fā)生19900起事故，其中煤礦事故5860起，占事故總數(shù)的30%，煤礦事故具有發(fā)生率高、死亡率高、損失率高的特點(diǎn)，已成為國家和諧、穩(wěn)定、有序、高效發(fā)展的障礙，煤礦如何提高安全生產(chǎn)效益，減少事故的發(fā)生已成為亟待解決的問題。

目前各企業(yè)在解決安全問題上，把重點(diǎn)都放在如何提高安全技術(shù)、增強(qiáng)安全管理上，如研發(fā)各種新型設(shè)備、創(chuàng)造各種新型工藝、建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制度、建設(shè)新型企業(yè)安全文化等方式來提高的安全生產(chǎn)水平。這些方法對(duì)提高企業(yè)安全水平起到了一定的作用，但是安全技術(shù)和安全管理只是面向企業(yè)中高層的管理人員，在一線工作的職工接觸較少，經(jīng)過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)[1]，許多企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn)仍然做的不到位，大量職工尤其是一線職工仍然存在一些安全意識(shí)薄弱、安全文化素質(zhì)低、安全技能水平差等現(xiàn)象，整個(gè)企業(yè)安全水平大幅提升很難實(shí)現(xiàn)。

安全培訓(xùn)[2]作為提升職工安全素質(zhì)、提高職工安全技能、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，在提高企業(yè)安全水平上有著不可忽略的作用。通過安全培訓(xùn)，職工能夠很好的了解企業(yè)各生產(chǎn)系統(tǒng)的安全點(diǎn)，做到對(duì)整體大安全的解讀；另外通過安全培訓(xùn)，能使職工意識(shí)到自己的崗位安全職責(zé)，更好地實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變；第三，安全培訓(xùn)面向的是全員，不同文化背景、學(xué)歷、工作環(huán)境的職工都能接受到，很好地彌補(bǔ)了安全技術(shù)和安全管理的不足，給企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體安全提升創(chuàng)造了條件。

1 煤礦安全培訓(xùn)的特點(diǎn)

煤礦安全培訓(xùn)[3]不同于一般技術(shù)教育，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，其目的是使從事煤炭生產(chǎn)的職工系統(tǒng)地掌握企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、規(guī)程和安全技能。全面提高煤礦企業(yè)管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化礦井的戰(zhàn)略措施之一。煤礦安全培訓(xùn)較一般技術(shù)教育有以下特點(diǎn)：

1.1 針對(duì)性：煤礦安全培訓(xùn)對(duì)各類學(xué)員安全技能的培訓(xùn)是不同的，煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)象分為煤礦礦長(zhǎng)、煤礦安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員、煤礦其他從業(yè)人員四類，其中其他從業(yè)人員又包括井下班組長(zhǎng)、技術(shù)管理人員和一般從業(yè)人員等。針對(duì)學(xué)員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)，如煤礦特種作業(yè)人員分為煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)等11項(xiàng)，根據(jù)學(xué)員所在崗位性質(zhì)和安全管理職責(zé)范圍展開有針對(duì)性的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全操作，全面保障生產(chǎn)安全。

1.2 全面性：煤礦安全培訓(xùn)面向的是煤礦企業(yè)所有職工，從礦長(zhǎng)到一線職工都要接受安全培訓(xùn)，使作業(yè)人員全面掌握安全生產(chǎn)技能、應(yīng)急避災(zāi)知識(shí)、事故救援與處理、自救與互救知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員安全知識(shí)提升，安全意識(shí)增強(qiáng)，安全文化水平增長(zhǎng)。

1.3 科學(xué)性、時(shí)效性：安全培訓(xùn)的教材都是由國家安全教育委員會(huì)編制，每年都會(huì)進(jìn)行新法律法規(guī)、新工藝新設(shè)備、新的安全管理知識(shí)的更新和學(xué)習(xí)。每一項(xiàng)安全技能標(biāo)準(zhǔn)都依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，是學(xué)員能夠及時(shí)有效的掌握最新、最權(quán)威的安全理論和技術(shù)。

1.4 強(qiáng)制性：煤礦安全培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全目標(biāo)的內(nèi)容之一，具有國家強(qiáng)制性，《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》《勞動(dòng)法》等法律對(duì)職工參加安全培訓(xùn)進(jìn)行了強(qiáng)制要求。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)實(shí)行監(jiān)督檢查，要求實(shí)現(xiàn)“十二五”期間，工礦商貿(mào)等行業(yè)從業(yè)人員全部達(dá)到持證上崗，努力實(shí)現(xiàn)8個(gè)100%。

1.5 周期性：為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，對(duì)取得安全操作資格證書的人員，定期進(jìn)行安全復(fù)審培訓(xùn)。尤其是從事安全管理的煤礦企業(yè)職工，如煤礦安全管理人員、煤礦井下班組長(zhǎng)、煤礦技術(shù)管理人員、煤礦一般從業(yè)人員，通過每年一次的資格證復(fù)審培訓(xùn)，消除其懈怠、疲勞心理，通過不間斷的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全理念，樹立安全思想，落實(shí)安全責(zé)任。

2 煤礦安全培訓(xùn)的內(nèi)容

2.1 安全法規(guī)。安全生產(chǎn)方針：安全生產(chǎn)的含義及其法律意義；法律基礎(chǔ)：法律的本質(zhì)特征、分類、法律規(guī)范沖突的解決原則、法律關(guān)系（主體、內(nèi)容、客體）；安全法律法規(guī)：《煤炭法》、《安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)法》等。

2.2 建設(shè)與生產(chǎn)技術(shù)。礦井地質(zhì)：地質(zhì)作用與巖石分類，煤的形成，煤層結(jié)構(gòu)及特征，地質(zhì)構(gòu)造；開采技術(shù)：井田開拓，礦井開拓方式，礦山壓力及其控制，采煤方法，急傾斜煤層開采等。

2.3 礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治。礦井通風(fēng)：井下空氣和風(fēng)流，通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)阻力、通風(fēng)動(dòng)力、風(fēng)流的測(cè)量；礦井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；礦井瓦斯抽放；火災(zāi)及粉塵防治，煤炭自燃發(fā)火及防滅火措施，煤塵的危害及煤塵的防治；水災(zāi)、爆破事故防治；通風(fēng)安全儀器、儀表；頂板災(zāi)害防治等。

2.4 安全管理與安全培訓(xùn)。安全管理基礎(chǔ)知識(shí)：安全管理的十大特性，十項(xiàng)職責(zé)，四種觀點(diǎn)，五項(xiàng)原則，管理基本原理（五大手段，六大保障體系），安全管理體制和機(jī)構(gòu)及制度；安全管理制度和方法：22項(xiàng)制度，區(qū)（隊(duì)）班組安全管理，現(xiàn)代安全管理技術(shù)。

2.5 搶險(xiǎn)救災(zāi)與事故處理。按照《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制》，礦井救災(zāi)方法，礦山救護(hù)，事故處理與調(diào)查進(jìn)行。

2.6 自救、互救與創(chuàng)傷急救。按照礦工自救互救的原則與避災(zāi)方法，創(chuàng)傷急救的方法，自救器的使用方法進(jìn)行。模擬教學(xué)加實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工呼吸、胸外心臟按壓、止血包扎、固定搬運(yùn)等自救互救的學(xué)習(xí)和演練。

2.7 職業(yè)病的防護(hù)。職業(yè)的形成：職業(yè)病知識(shí)介紹，職業(yè)病成因，職業(yè)病分類，職業(yè)危害因素的特點(diǎn)及防治的措施；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證；OHSMS體系；職業(yè)病防治及安全培訓(xùn)：粉塵與塵肺病等。

3 煤礦安全培訓(xùn)的意義

通過安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)全面安全水平的提升具有以下實(shí)際意義：

3.1 增加職工尤其是一線職工的安全知識(shí)。煤礦一線職工具有年齡、學(xué)歷、素質(zhì)參差不齊、難以管理的特點(diǎn)，通過安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，能夠有效地提高職工的安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，掌握應(yīng)急知識(shí)，服從管理。

3.2 增強(qiáng)職工安全素質(zhì)。煤礦職工普遍存在安全意識(shí)薄弱、危險(xiǎn)意識(shí)差、僥幸心理嚴(yán)重的特點(diǎn)，通過安全文化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的安全心理，增強(qiáng)辨識(shí)危險(xiǎn)的能力、矯正不良的操作習(xí)慣，有利于實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提高。

3.3 提高職工安全技能。通過安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使職工更好地掌握各自生產(chǎn)線的操作事項(xiàng)，了解工作崗位存在的危險(xiǎn)以及易發(fā)生事故的地點(diǎn)。避免“三違”的發(fā)生，強(qiáng)化職工按章操作，避免事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)的效率，有利于實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)水平的提升。

3.4 塑造良好的企業(yè)形象。從一線職工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，全面的安全知識(shí)、良好的安全素質(zhì)、強(qiáng)硬的安全技能，有效地展現(xiàn)了企業(yè)的安全形象。

4 結(jié)論

國家安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重，這充分體現(xiàn)了安全培訓(xùn)在煤礦生產(chǎn)中的重要地位，通過安全培訓(xùn)，不僅能有效地提升職工的安全素質(zhì)，也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理和安全技術(shù)的全面提高，彌補(bǔ)了安全管理和安全技術(shù)在安全生產(chǎn)上的“空缺”，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)整體安全水平的提高具有實(shí)際重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬愛華.安全生產(chǎn)培訓(xùn)為先[J].當(dāng)代礦工，2002.6：23.

[2]孫曉娟.煤礦安全培訓(xùn)中的教學(xué)研究與探討[J].職業(yè)教育，2007.8：148.

篇8

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中華人民共和國《職業(yè)病防治法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》、《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》和《市區(qū)職業(yè)病防治三年計(jì)劃的通知》，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，基礎(chǔ)與重點(diǎn)并舉，“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求鞏固”，全面促進(jìn)全區(qū)職業(yè)健康工作深入開展。

二、工作目標(biāo)

以預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病為目的，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)職業(yè)安全健康宣傳和教育培訓(xùn)。結(jié)合2014年我區(qū)“安全宣傳教育培訓(xùn)年”的工作思路，“強(qiáng)宣教、提素質(zhì)、防事故、保平安”，大力加強(qiáng)職業(yè)安全健康宣傳和培訓(xùn)工作；一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局“一個(gè)規(guī)定四個(gè)辦法”，充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，借助“職業(yè)病防治法宣傳周”和6月“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，開展以“落實(shí)用人單位主體責(zé)任，防治職業(yè)病危害”為主題的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。二是積極組織一線安監(jiān)干部參加上級(jí)職業(yè)健康專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。三是在全區(qū)用人單位開展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員經(jīng)考試合格，取得《職業(yè)健康培訓(xùn)合格證》方可上崗。對(duì)職業(yè)病危害較重崗位的勞動(dòng)者，必須進(jìn)行專門的職業(yè)健康培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。四是督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得從事接毒接害作業(yè)。五是把因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料或崗位調(diào)整，導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生改變的從業(yè)人員同樣納入上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)對(duì)象。

（二）繼續(xù)深入開展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”的通知》的要求，在職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的行業(yè)繼續(xù)全面開展創(chuàng)建工作。通過宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作的開展，指導(dǎo)幫扶用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓(xùn)教育、危害申報(bào)、警示告知、健康檢查和檢測(cè)評(píng)價(jià)等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)，提升防范群體性職業(yè)病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)創(chuàng)建的工作任務(wù)。

（三）深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底和項(xiàng)目申報(bào)工作。繼續(xù)對(duì)我區(qū)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握我區(qū)職業(yè)病防治現(xiàn)狀。堅(jiān)持把普查工作與職業(yè)危害申報(bào)工作結(jié)合起來，同時(shí)要建立健全職業(yè)健康監(jiān)管基本情況管理臺(tái)賬。按照“再動(dòng)員、再培訓(xùn)、再摸底，邊調(diào)查、邊錄入”的模式，對(duì)去年以來開展調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)和分析，促進(jìn)申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，為申報(bào)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害基本情況。職業(yè)危害申報(bào)工作要堅(jiān)持申報(bào)數(shù)量與申報(bào)質(zhì)量并重的原則，采取靈活多樣的形式加大申報(bào)宣傳告知和督促力度，促進(jìn)申報(bào)工作開展，年底前，在進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)90%以上。

（四）大力開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治活動(dòng)。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建材生產(chǎn)與加工（水泥、石材、磚瓦）和木制品加工等行業(yè)開展以“重培訓(xùn)、促申報(bào)、貼警示、戴防護(hù)、強(qiáng)治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項(xiàng)整治。在鞏固2013年專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，一是要進(jìn)一步督促用人單位完善職業(yè)病防治管理措施，建立健全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)健康檔案管理。二是要監(jiān)督企業(yè)切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康條件，選擇有條件的用人單位開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)布局涉及有害作業(yè)與無害作業(yè)、生產(chǎn)場(chǎng)所與工作場(chǎng)所未實(shí)現(xiàn)分開的，要采取有效工程性或技術(shù)性措施最大限度減少對(duì)從業(yè)人員職業(yè)危害。三是要加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的維護(hù)、檢修、保養(yǎng)、發(fā)放和有效性檢查，確保拿得出，用得上，能防護(hù)。

（五）全面開展職業(yè)危害檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。要按照國家安監(jiān)總局第47號(hào)令的規(guī)定，在不斷提高作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。對(duì)職業(yè)危害因素嚴(yán)重的用人單位，要督促企業(yè)配置針對(duì)性的檢測(cè)儀器，確保用人單位日常監(jiān)測(cè)落到實(shí)處。納入2014年標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位必須做到檢測(cè)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)全覆蓋。對(duì)日常監(jiān)測(cè)、年度檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過程中核查的職業(yè)危害因素強(qiáng)度或濃度超標(biāo)的工作場(chǎng)所、崗位、設(shè)備，要適時(shí)作出責(zé)令整改指令，對(duì)防護(hù)裝置或設(shè)施失效或存在職業(yè)危害隱患的，要督促及時(shí)更換或修復(fù)，確保職業(yè)危害因素不超過職業(yè)接觸限值。

（六）推行“兩個(gè)檔案”規(guī)范化管理。督促用人單位建立健全職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，進(jìn)一步完善檔案核心內(nèi)容和形式要件，為提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平，保障從業(yè)人員身體健康，并為監(jiān)管執(zhí)法部門動(dòng)態(tài)把握企業(yè)履行職業(yè)危害防控主體責(zé)任提供依據(jù)。到2014年底，爭(zhēng)取80%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檔案管理規(guī)范化。

（七）推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，督促用人單位對(duì)職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，到具備相關(guān)資質(zhì)的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康體檢，對(duì)疑似病例要及時(shí)予以確診，并將處理情況報(bào)區(qū)安監(jiān)局。2014年，全區(qū)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職工健康體檢率要達(dá)到80%以上。

（八）強(qiáng)力推行“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把立項(xiàng)審查關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任，真正做到“關(guān)口前移，源頭控制”。對(duì)照總局第51號(hào)令和省局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”暫行規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)尚未施工或職業(yè)危害一般、較重的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令業(yè)主及時(shí)補(bǔ)做職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，要同時(shí)補(bǔ)做預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；已完成主體工程的建設(shè)項(xiàng)目，要組織專家對(duì)配套的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施有效性、耦合性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，并根據(jù)調(diào)試情況適時(shí)修正后投入試運(yùn)行，試運(yùn)行期間要進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，編制職業(yè)危害的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。2014年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率要達(dá)到90%以上。

（九）完善目標(biāo)考核體系。強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立健全職業(yè)衛(wèi)生考核體系，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)部門的考核內(nèi)容。負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)的部門必須將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，要明確分管負(fù)責(zé)人、分管機(jī)構(gòu)和主管人員，按職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

（十）建立完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)外聯(lián)席和協(xié)作機(jī)制。建立我區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、總工會(huì)等部門圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)治理、檢測(cè)評(píng)價(jià)、危害申報(bào)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)等中心工作，全面開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為一律依法嚴(yán)懲，全面推進(jìn)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展。

四、工作要求

篇9

堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔〕88號(hào)）精神，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

從年8月初開始，利用二個(gè)月時(shí)間集中力量開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大落實(shí)行動(dòng)。通過“三查四促二?！?，即檢查安全認(rèn)識(shí)是否到位、隱患是否排除、責(zé)任是否落實(shí)，通過排查促進(jìn)整改措施落實(shí)、主體責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)地域的較大特大事故得到遏制、基層基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)，確保重特大事故的堅(jiān)決防控、確保全年安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、檢查范圍和重點(diǎn)

這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全縣所有行業(yè)與領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游、學(xué)校、水利、地質(zhì)災(zāi)害、防雷、機(jī)械冶金、有限空間等行業(yè)（領(lǐng)域）。檢查內(nèi)容如下：

（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)檢點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段及曾經(jīng)發(fā)生事故的路段，特別是臨水臨崖路段、橋梁、彎道、隧道、路口等場(chǎng)所交通設(shè)施是否符合要求；重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全設(shè)施、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；對(duì)無證無牌、非法營(yíng)運(yùn)、拼裝車上路、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等違法行為堅(jiān)決予以依法打擊。

（二）消防領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所的建筑設(shè)置和消防審批情況；消防安全重點(diǎn)單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練，消防安全宣傳教育，消防控制室值班人員持證上崗，尤其是“多合一”場(chǎng)所、出租房、簡(jiǎn)易棚屋、高層建筑、通天房小作坊火災(zāi)隱患整改，火電規(guī)范使用等情況。

（三）建筑施工領(lǐng)域。重點(diǎn)檢點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等工程建設(shè)各方主體特別是施工企業(yè)的安全責(zé)任制的落實(shí)情況；在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械和井下施工等危險(xiǎn)性較大的部分項(xiàng)目工程安全專項(xiàng)施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況；建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備的配置和維護(hù)情況；施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程的查處情況；建筑生產(chǎn)安全事故處理整改落實(shí)情況。

（四）水利、地質(zhì)災(zāi)害和防雷安全領(lǐng)域。水利安全重點(diǎn)檢查在建水利工程施工安全，水庫水電站大壩、堤防、水閘等水利工程（特別是病險(xiǎn)水利工程）的運(yùn)行管理情況；農(nóng)村水電和水文測(cè)驗(yàn)生產(chǎn)安全情況；各級(jí)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況，高邊坡、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險(xiǎn)性較大的部分工程安全專項(xiàng)施工方案編制、論證和執(zhí)行情況；事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實(shí)水利工程各項(xiàng)度汛措施，防范由自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難情況；職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)，重要崗位操作人員執(zhí)證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；河道采沙安全管理情況。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)檢查縱向和橫向的地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政責(zé)任制建立情況；預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行和預(yù)警信息情況，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金落實(shí)情況；地質(zhì)災(zāi)害勘查治理、應(yīng)急排險(xiǎn)、避讓搬遷項(xiàng)目實(shí)施情況；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、演練和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊(duì)等建設(shè)情況；基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作宣傳和人員培訓(xùn)工作情況。防雷設(shè)施安全重點(diǎn)檢查高層建筑、車站等易燃易爆和列入防雷重點(diǎn)監(jiān)管單位的大型人員集中公共場(chǎng)所；氣象防雷安全措施和防雷設(shè)施的安全運(yùn)行情況；防雷安全管理情況。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況；危險(xiǎn)性作業(yè)的監(jiān)護(hù)措施落實(shí)情況；安全設(shè)備設(shè)施的安裝和檢測(cè)檢驗(yàn)情況。煙花爆竹重點(diǎn)檢查批發(fā)企業(yè)改擴(kuò)建審批情況，庫區(qū)倉儲(chǔ)情況和防雷防靜電設(shè)施及檢測(cè)情況，非法違法銷售、儲(chǔ)存情況；零售單位門店安全設(shè)施情況，違規(guī)經(jīng)營(yíng)和存放情況。非煤礦山重點(diǎn)檢查采礦方法是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；開采設(shè)施設(shè)備方面是否完備；作業(yè)環(huán)境是否存在事故隱患。

（六）機(jī)械、冶金、有限空間等領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況；檢查生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點(diǎn)部位及設(shè)備設(shè)施是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志；用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝置是否符合規(guī)定要求；高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施和措施是否落實(shí)到位；作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)是否按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；易燃易爆物品是否按照規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和收存；焊接切割工業(yè)用氣使用和管理是否符合規(guī)定要求；特種作業(yè)人員是否持證上崗；外來包工隊(duì)伍的監(jiān)管情況。

（七）教育領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查中小學(xué)學(xué)生接送車安全管理；校舍安全；學(xué)校消防安全；學(xué)校食品衛(wèi)生管理；實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理；校園及周邊治安綜合治理；未經(jīng)審批的民工子弟學(xué)校和幼兒園的安全。

（八）旅游行業(yè)。重點(diǎn)檢查旅游項(xiàng)目的安全運(yùn)行管理情況；大型游樂設(shè)施、設(shè)備的安全狀況；景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、車輛、停車場(chǎng)等安全措施；危險(xiǎn)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)立情況；旅客的安全告知和相關(guān)工作人員的安全教育；自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)和防范措施等。

（九）特種設(shè)備安全。重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等安全狀況；配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員及持證情況；特種設(shè)備注冊(cè)登記；特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)使用；特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志懸掛在設(shè)備醒目位置；設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范；制定特種設(shè)備事故處理及應(yīng)急救援制度；特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；有定期檢驗(yàn)和定期自查記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要根據(jù)本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況確定各自的檢點(diǎn)。

四、檢查方式和工作分工

這次檢查按照“三查四促兩?！钡囊螅扇∑髽I(yè)自查、行業(yè)（領(lǐng)域）檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體檢查工作方案按工作分工由牽頭部門結(jié)合實(shí)際情況制定，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全大檢查的分工和牽頭領(lǐng)導(dǎo)如下：

（一）道路交通安全檢查工作由縣公安局、縣交通局按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全檢查工作由縣國土局牽頭組織實(shí)施。

（二）消防安全檢查工作由縣消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全檢查工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施。

（三）水利安全檢查工作由縣水務(wù)局牽頭組織實(shí)施；防雷設(shè)施安全檢查工作由縣氣象局牽頭組織實(shí)施。

（四）教育領(lǐng)域安全檢查工作由縣教育局牽頭組織實(shí)施。

（五）旅游行業(yè)安全檢查工作由縣旅游局牽頭組織實(shí)施；特種設(shè)備安全檢查工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

（六）建筑施工安全檢查工作由縣發(fā)改局、縣建設(shè)局按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施。

（七）機(jī)械、冶金、有限空間等安全檢查工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理原則牽頭組織實(shí)施。

（八）其他行業(yè)（領(lǐng)域）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施。

五、工作步驟

此次檢查從8月初開始，到9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（8月1日至8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要抓緊制定本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（8月16日至8月31日）。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真組織開展自查自糾，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月初至9月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在本次行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少一次帶隊(duì)檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)至少二次帶隊(duì)檢查，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)整改，并及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，確保這次大檢查工作取得實(shí)效?？h政府將成立督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門大檢查活動(dòng)的進(jìn)展、實(shí)施及落實(shí)重點(diǎn)工作、治理重大隱患等情況進(jìn)行定期不定期的督查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和企業(yè)要深刻吸取“7·23”特大鐵路交通事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視此次大檢查工作，建立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署安全生產(chǎn)工作，要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定出具體大檢查方案，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以促穩(wěn)定、保發(fā)展、強(qiáng)民生的高度政治責(zé)任感和使命感，把大檢查工作抓緊抓細(xì)抓到實(shí)處。要立即行動(dòng)起來，采取有效措施將大檢查工作安排部署，迅速落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和每個(gè)企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭部門開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案于8月18日前上報(bào)縣安委辦。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法。各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點(diǎn)在建項(xiàng)目、企業(yè)，要制定大檢查工作方案，全面、徹底地組織開展排查，不留死角。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患和問題，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。要把此次檢查工作與貫徹落實(shí)全省“一打三整治”電視電話會(huì)議和國發(fā)23號(hào)文件精神以及深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產(chǎn)宣傳工作結(jié)合起來，要暢通投訴舉報(bào)渠道，動(dòng)員全社會(huì)力量，排查整治各類事故隱患和不安全因素。對(duì)那些發(fā)現(xiàn)隱患不整改或整改不到位的單位實(shí)行新聞曝光，向全社會(huì)公布。

篇10

摘　要：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀，勞動(dòng)合同中缺少勞動(dòng)保護(hù)方面的條款，勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施欠缺，職工缺乏安全保護(hù)培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。主要原因在于，勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可執(zhí)行性，行政部門和工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作監(jiān)督不力，用人單位的法律意識(shí)薄弱，技術(shù)的落后也是原因之一。應(yīng)制定狹義的勞動(dòng)保護(hù)法，強(qiáng)化企業(yè)法律責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)，以有效改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)狀況。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；勞動(dòng)保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C979 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）23-0137-03

我國1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》用兩章的內(nèi)容對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，在勞動(dòng)保護(hù)問題上，我國還相繼頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等一系列專門性的法律法規(guī)。在這些法律法規(guī)的規(guī)制下，我國勞動(dòng)保護(hù)工作取得了一定的成效。但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到我國勞動(dòng)保護(hù)方面存在的問題，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動(dòng)保護(hù)狀況不容樂觀。為了進(jìn)一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)狀況，我們成立了課題組，在江蘇省的連云港、南通、南京、蘇州4座城市進(jìn)行了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)施狀況調(diào)查”，有大約2　000名職工接受了調(diào)查訪問。本文擬根據(jù)調(diào)查結(jié)果所反映的當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)方面存在的突出問題，運(yùn)用勞動(dòng)法的相關(guān)理論，結(jié)合勞動(dòng)立法實(shí)踐，剖析產(chǎn)生這些問題的原因并提出相應(yīng)的解決措施。 一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)存在的問題 1.勞動(dòng)合同中缺少勞動(dòng)保護(hù)方面的條款 我國《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件是勞動(dòng)合同的必備條款之一。從調(diào)查結(jié)果來看，42%的職工與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中沒有相關(guān)內(nèi)容，44%的工會(huì)與企業(yè)簽訂的集體合同中也沒有勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件的內(nèi)容。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工很難憑借自己與企業(yè)之間的勞動(dòng)合同、工會(huì)與企業(yè)之間的集體合同中的相關(guān)條款來有效保障自己在法律上的合法權(quán)益。 2.勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施欠缺，缺乏安全保護(hù)培訓(xùn) 調(diào)查結(jié)果顯示，60%的企業(yè)不向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施，而是用一定的金錢補(bǔ)助來作為勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施的替代品。在提供勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施的企業(yè)中，12.5%的企業(yè)只提供質(zhì)量較差、種類不全的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。45%的企業(yè)在職工上崗前，沒有對(duì)其進(jìn)行如何使用勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施方面的專門培訓(xùn)。勞動(dòng)保護(hù)措施的不完備無疑給職工的生命安全和身體健康造成了威脅，是對(duì)職工權(quán)益的極大侵害。 3.勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督力度不夠 全國總工會(huì)早在1985年就已《基層（車間）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》。該條例第3條規(guī)定：凡有300名職工以上的基層工會(huì)和500名職工以上的車間工會(huì)，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)。300名職工以下的基層工會(huì)和500名職工以下的車間工會(huì)，設(shè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員。均在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部門指導(dǎo)下工作。 改革開放以來，大量中小企業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生改變，加之我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系以及管理和監(jiān)察體制不健全，使原有的安全管理體系受到?jīng)_擊，甚至不復(fù)存在，安全生產(chǎn)受到很大影響（《人民日?qǐng)?bào)》，2003-02-12）。如一些私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和改制后的國有集體企業(yè)呈現(xiàn)無主管部門、無工會(huì)組織、內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，28%的企業(yè)沒有設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，分別有38%和30%的企業(yè)沒有設(shè)置監(jiān)督檢查員和保護(hù)檢查員。正是由于缺乏這些監(jiān)督、檢查專門委員會(huì)和專員的設(shè)置，以致工會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管力度不夠，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)在安全生產(chǎn)的運(yùn)行中問題頗多。 4.職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位為職工提供了相應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)用品的情況下，仍有52%的職工不會(huì)使用。其中有的是嫌麻煩，有的則抱有僥幸心理，認(rèn)為只要自己注意安全即可，不使用也無所謂，還有很大一部分人認(rèn)為安全保護(hù)用品不會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)生作用，只在應(yīng)付檢查時(shí)才使用?？梢娐毠ぐ踩庾R(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于勞動(dòng)安全保護(hù)措施的重要性沒有給予足夠重視。 二、勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀原因分析 1.勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可執(zhí)行性 我國已出臺(tái)的法律法規(guī)由于涵蓋范圍廣、包容性強(qiáng)，對(duì)于解決勞動(dòng)保護(hù)措施方面的問題針對(duì)性不強(qiáng)，很多都只是籠統(tǒng)地提出對(duì)策或者努力方向，缺少實(shí)施細(xì)則等配套的法規(guī)來輔助提供一種具體、可行性的操作機(jī)制，使得一些法律條文還停留立法層面，真正由紙上法轉(zhuǎn)化為活法的微乎其微。如衛(wèi)生部和原農(nóng)牧漁業(yè)部1987年頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守國家有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，接受衛(wèi)生部門的勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督。凡新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。已建成投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動(dòng)條件不符合國家衛(wèi)生要求的，應(yīng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，逐步達(dá)到國家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得安排不滿十八歲的未成年者從事有害作業(yè)和繁重體力勞動(dòng)，不得安排孕期、哺乳期的女工從事對(duì)胎兒和嬰幼兒健康有影響的有害作業(yè)。凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生職業(yè)危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)建立定期監(jiān)測(cè)制度和勞動(dòng)衛(wèi)生檔案。違反本辦法，造成職業(yè)危害加重或嚴(yán)重后果的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分，直至追究法律責(zé)任。本辦法從宏觀上對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)措施提出了要求，但在微觀有待完善。其未能有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工這樣特殊的弱勢(shì)群體給予特殊的保護(hù)，為他們提供便捷有效的保護(hù)措施和手段。 2.行政部門和工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作監(jiān)督不力 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》中第10條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門要履行“檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴”等職責(zé)。這里所說的檢查是指日常檢查、定期檢查還是抽查？法律規(guī)定的模糊性導(dǎo)致該項(xiàng)職責(zé)運(yùn)作起來沒有形成固定的檢查周期。舉報(bào)制度不完善，沒有建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極檢舉揭發(fā)用人單位的不法行為。同時(shí)，也沒有對(duì)檢舉揭發(fā)的勞動(dòng)者進(jìn)行專門保護(hù)，部分勞動(dòng)者害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)用人單位的違法行為，導(dǎo)致用人單位存在勞動(dòng)保護(hù)方面的問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)?？梢姡瑒趧?dòng)保障行政部門履行職責(zé)的實(shí)際狀況不令人滿意。 用人單位內(nèi)部的工會(huì)組織也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)企業(yè)因勞動(dòng)保護(hù)措施不完備而損害職工利益的行為未及時(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督。工會(huì)不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，沒有足夠的權(quán)力，且其成員大部分本身就是勞動(dòng)者，受制于用人單位，現(xiàn)實(shí)生活中還大量存在著工會(huì)主席被用人單位收買的情況，從而導(dǎo)致工會(huì)這一重要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不僅降低了工會(huì)組織的權(quán)威形象，也使得工會(huì)在保護(hù)勞動(dòng)者方面顯得心有余而力不足。 3.用人單位的法律意識(shí)和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)薄弱 用人單位法律意識(shí)薄弱，沒有社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)在逐利天性的驅(qū)使下，追求利潤(rùn)最大化，勢(shì)必會(huì)盡可能減少成本，從提供的勞動(dòng)防護(hù)用品、設(shè)備下手，能省則省，或者選擇較為劣質(zhì)、便宜的用品和設(shè)備，弱化了勞動(dòng)保護(hù)工作，沒有承擔(dān)其理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。 勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)薄弱，缺乏相應(yīng)的知識(shí)。勞動(dòng)者在利益上受制于用人單位，經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，勞動(dòng)者對(duì)于用人單位存在的勞動(dòng)保護(hù)方面的問題，不敢檢舉揭發(fā)。加之相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于用人單位侵害其勞動(dòng)權(quán)益，不會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，拿起法律武器去捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。 4.技術(shù)不達(dá)標(biāo)，存在潛在危害 當(dāng)前社會(huì)新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，由于勞動(dòng)防護(hù)措施不完備而導(dǎo)致的潛在的職業(yè)危險(xiǎn)在現(xiàn)有的技術(shù)條件下有時(shí)很難發(fā)現(xiàn)和檢測(cè)，容易誘發(fā)一些勞動(dòng)安全事故。比如在電子廠中的核輻射、化工廠中的塵毒危害煤礦的粉塵危害等等。一樁又一樁的職業(yè)危害事件無不在向我們敲響警鐘，必須加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展，提高檢測(cè)水平，及時(shí)淘汰劣質(zhì)防護(hù)用品、設(shè)備，更新、引進(jìn)先進(jìn)勞動(dòng)器具，使得勞動(dòng)保護(hù)措施真正有保障[1]。 三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施的對(duì)策與建議 1.加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)立法，強(qiáng)化企業(yè)法律責(zé)任 盡快出臺(tái)與已有立法相配套的細(xì)則、條例，彌補(bǔ)法律法規(guī)的漏洞，使其更有可操作性。建議制定狹義上的勞動(dòng)保護(hù)法，專門調(diào)整勞動(dòng)保護(hù)問題，規(guī)定可涉及勞動(dòng)防護(hù)用品、設(shè)施的配備與監(jiān)管，勞動(dòng)保障監(jiān)察的運(yùn)行程序和強(qiáng)制措施，勞動(dòng)衛(wèi)生安全工作環(huán)境監(jiān)管等等方面。在這方面可以借鑒西方國家的做法，比如德國，在20世紀(jì)70年代西方國家職業(yè)安全衛(wèi)生立法的中，原聯(lián)邦德國也于1974年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。兩德合并后于1996年修改完善并頒布了《勞動(dòng)保護(hù)法》，該法規(guī)定詳盡具體，規(guī)定了企業(yè)是勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任主體，企業(yè)要建立由雇主代表、工人代表和企業(yè)醫(yī)生及勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)人員組成的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)，并對(duì)該委員會(huì)的任務(wù)做出了規(guī)定[2]。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)用人單位的法律責(zé)任規(guī)定輕微，要加大對(duì)用人單位的處罰力度。為了懲治對(duì)待勞動(dòng)防護(hù)用品能省則省的做法，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條明確了處罰力度：對(duì)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須責(zé)令其限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。但目前相比較企業(yè)收益而言，很多企業(yè)會(huì)選擇接受5萬元以下的罰款，而對(duì)整改意見置若罔聞，究其原因，就在于違法成本太低，這無形中助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰。所以必須盡快調(diào)高懲罰基準(zhǔn)，同時(shí)相對(duì)明確追究刑事責(zé)任的情形，使處罰落到實(shí)處，給違法者以警示。 2.加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依照法律進(jìn)行監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督功能 勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，履行自己的職責(zé)，完善檢查和檢舉揭發(fā)機(jī)制。確立日常檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)明確檢舉、揭發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勇于揭發(fā)的勞動(dòng)者的保護(hù)，消除勞動(dòng)者的顧慮。 各級(jí)工會(huì)組織要配合、協(xié)助勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的開展進(jìn)行定期、全方位的檢查與監(jiān)督，對(duì)其中存在的問題及時(shí)指出，提出一定的整改意見[3]。對(duì)置若罔聞、一味追求經(jīng)濟(jì)效益，置職工安全于不顧的企業(yè)應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)其采取懲罰、整治措施。 3.加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí) 加大對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的力度，通過各種途徑加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的法律意識(shí)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，要提高其安全意識(shí)，自覺做好勞動(dòng)保護(hù)工作，提供質(zhì)量合格與種類齊全的勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)備，積極主動(dòng)接受工會(huì)組織和勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)督；對(duì)于職工而言，要提高自我保護(hù)和法律意識(shí)，綜合運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁等各種途徑切實(shí)維護(hù)好自己的合法權(quán)益。4.設(shè)立行政許可，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施生產(chǎn)的監(jiān)督 政府對(duì)于勞動(dòng)保護(hù)器具的生產(chǎn)許可應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，將許可證頒發(fā)給真正有資質(zhì)的生產(chǎn)商。并由具有國家資質(zhì)的社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)器具進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)認(rèn)證，質(zhì)量合格的頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志[4]。在投入企業(yè)生產(chǎn)過程中，政府也不能放松監(jiān)督，采取抽查或者定期檢查的方法，保證勞動(dòng)保護(hù)器具的質(zhì)量。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。嚴(yán)格按照勞動(dòng)防護(hù)用品產(chǎn)品說明及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的要求督促、教育職工正確佩戴，制定并實(shí)施適宜有效的勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，針對(duì)不同的職業(yè)、工種要求發(fā)放不同種類的、質(zhì)量合格的防護(hù)用品。職工也有按要求佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，維護(hù)勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)和責(zé)任[5]。 四、結(jié)束語 勞動(dòng)防護(hù)措施猶如是司機(jī)身上的“安全帶”，如何讓這根“安全帶”真正發(fā)揮防患于未然的作用，值得企業(yè)、職工和政府進(jìn)行深層次的思考，同時(shí)這也是三方主體共同努力的目標(biāo)和方向。只有企業(yè)提供完備的“安全帶”、職工正確佩戴和政府、工會(huì)對(duì)質(zhì)量及使用情況等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督這三者相結(jié)合，才能最大程度地處理好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作中出現(xiàn)的種種問題和漏洞，最大限度地保障勞動(dòng)者的生命健康和合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：[1]　溫仁.美國的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察體制[J].勞動(dòng)保護(hù)，1993，（1）：45.[2]　陳黎.友邦的啟示——在德意志感受勞動(dòng)保護(hù)（連載一）[J].現(xiàn) 代職業(yè)安全，2004，（12）.[3]　賀媛媛.維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系[J].法制與 社會(huì)，2009，（6）：335：339.[4]　李嘉.我國勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)管發(fā)展[J].勞動(dòng)保護(hù)，2008，（10）：35-37.[5]　王銀有，閆慧芝.加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)的實(shí)踐與探索[J].管理薈萃， 2012，（1）：40-41.（責(zé)任編輯：趙蕾）