導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)水措施和管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)水源地眾多，列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)飲用水水源地達(dá)175個(gè)，其中大型湖庫型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國(guó)大型湖庫型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫型水源地作為水源的載體，對(duì)保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強(qiáng)水資源管理，國(guó)務(wù)院于2012年出臺(tái)文件推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對(duì)象，針對(duì)該水源地的特點(diǎn)、存在問題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。

2研究對(duì)象概況

珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個(gè)典型的大型湖庫型飲用水水源地，包括珊溪水庫、趙山渡水庫，其中珊溪水庫位于上游，總庫容18.24億m3，趙山渡水庫位于下游，總庫容3414萬m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)50萬人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個(gè)縣(市、區(qū))、500多萬人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問題:①水環(huán)境問題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時(shí)受過度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問題，同時(shí)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求

珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護(hù)良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個(gè)行政區(qū)且涉及水問題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項(xiàng)制度”的多個(gè)方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格落實(shí)取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強(qiáng)節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進(jìn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進(jìn)灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化水源應(yīng)急管理;加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任并加強(qiáng)考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開展。

4水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路

目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級(jí)落實(shí)，最終落實(shí)主體為各縣級(jí)行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨(dú)自開展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實(shí)現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護(hù)為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實(shí)與考核等方面措施，一方面實(shí)現(xiàn)通過行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實(shí)現(xiàn)通過水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫水質(zhì)。

5水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的措施

5.1加強(qiáng)水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫型水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實(shí)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進(jìn)水源地水資源管理工作落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級(jí)政府、各部門責(zé)任，成立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動(dòng)員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)按照地域特點(diǎn)、上下游關(guān)系等對(duì)水源地管理工作進(jìn)行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機(jī)構(gòu)下設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。

5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項(xiàng)水資源管理有效開展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。

5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護(hù)、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對(duì)珊溪水利樞紐水源保護(hù)工作開展實(shí)際，應(yīng)制定專門的水源保護(hù)辦法，出臺(tái)《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，以法規(guī)的形式確定水源保護(hù)管理職責(zé)、水源保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源名錄，加強(qiáng)源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)開展供水水價(jià)調(diào)整工作，探索建立水資源保護(hù)補(bǔ)償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商機(jī)制。

5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計(jì)劃用水管理等方面加強(qiáng)管理制度的完善、落實(shí)。①?gòu)?qiáng)化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《浙江省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收;②加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計(jì)劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計(jì)劃用水管理制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)取水戶取用水計(jì)劃的核定、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點(diǎn)灌區(qū)納入到計(jì)劃用水管理工作。

5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)水平衡測(cè)試、建設(shè)節(jié)水型載體等開展節(jié)水管理工作。①推動(dòng)水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機(jī)水果等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測(cè)試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開展水平衡測(cè)試;③為推進(jìn)內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強(qiáng)節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開展節(jié)水工作。

5.3建設(shè)水資源保護(hù)和節(jié)約用水工程工程措施作為開展水源地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對(duì)水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)等。

5.3.1加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達(dá)到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強(qiáng)區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對(duì)灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問題，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進(jìn)噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對(duì)部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點(diǎn)，不斷提高生活節(jié)水水平。

5.3.2實(shí)施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對(duì)不同污染物處理方式的差異，有重點(diǎn)的實(shí)施污染物治理工程建設(shè)。通過調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對(duì)生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過建設(shè)生態(tài)化治理工程實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染，通過劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強(qiáng)種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。

5.3.3實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程受前期人類活動(dòng)影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實(shí)際狀況基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。同時(shí)，為減少水庫內(nèi)藻類異常增殖，實(shí)施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚苗，逐步恢復(fù)水庫水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

5.4加強(qiáng)管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊(duì)伍作為保障水源地各項(xiàng)管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實(shí)施的機(jī)構(gòu)，通過落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保機(jī)構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配套出臺(tái)多項(xiàng)工作制度，切實(shí)有效開展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過建立并逐步完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水庫庫周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水源地重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

5.5建立考核評(píng)估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，需嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體的考核評(píng)估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)主要入庫支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)月通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項(xiàng)資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評(píng)掛鉤。

6結(jié)語

篇2

水資源可持續(xù)利用的核心只能是提高用水效率，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把節(jié)水放在突出位置，大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。水資源可持續(xù)利用的核心是提高用水效率。影響玉溪市用水效率偏低的主要原因有兩方面:

a)輸水損失過大。由于所處的區(qū)域條件所限，輸水設(shè)施設(shè)備落后，造成取水量與用水量差距較大。據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總供水量72810萬m3，凈用水總量54612萬m3，輸水損失合計(jì)18198萬m3，占供水總量的25%，凈用水總量的33%(表4)。由以上可見，城鎮(zhèn)居民生活用水及農(nóng)業(yè)用水輸水損失率較大，分別為22%和29%，兩項(xiàng)合計(jì)損失水量15281萬m3。在城鎮(zhèn)居民生活用水輸水損失量中，紅塔區(qū)的損失量最大，達(dá)到城鎮(zhèn)居民生活供水量的30%;最少的是通?？h和元江縣。農(nóng)業(yè)用水是全市用水比例最大的，占總供水量的近70%，故輸水損失量也相應(yīng)較大;在農(nóng)業(yè)用水輸水損失中，華寧縣的損失率高達(dá)38%，其次是新平縣34%，最少的紅塔區(qū)輸水損失率也達(dá)19%。

b)用水指標(biāo)不均衡。玉溪市2011年各行業(yè)用水指標(biāo):城鎮(zhèn)居民生活用水量112L/(日•人)，農(nóng)村居民生活用水量65L/(日•人)，萬元工業(yè)增加值用水量19m3/萬元，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員用水量295L/(日•人)，耕地灌溉畝均用水量6885m3/hm2，非耕地灌溉畝均用水量4365m3/hm2。雖然全市各項(xiàng)用水指標(biāo)不高，但各地差異仍較明顯(表5)。玉溪市2011年主要用水指標(biāo)顯示，城鎮(zhèn)居民人均日用水量最高的是紅塔區(qū)117.3L，最少的是澄江縣60.1L，相差57.2L;農(nóng)村居民人均日用水量最高的是峨山縣86.6L，最少的是江川縣43.9L，相差42.7L;農(nóng)業(yè)灌溉耕地均用水量最高是江川縣6900m3/hm2，最少的紅塔區(qū)3157.5m3/hm2;高用水工業(yè)最高峨山縣19.9m3/萬元，最少紅塔區(qū)2.5m3/萬元，相差17.4m3/萬元;一般用水工業(yè)最高新平縣16.8m3/萬元，最少江川縣1.6m3/萬元，相差15.3m3/萬元;住宿和餐飲業(yè)人均日用水量最高易門縣1074.4L，最少通?？h472.2L，相差602.2L;其他第三產(chǎn)業(yè)人均日用水量最高紅塔區(qū)371.9L，最少江川縣166.7L，相差205.2L。最少值與最大值的比例在12%～62%之間，差值在38%～89%之間，可見全市范圍內(nèi)的用水指標(biāo)極不均衡，其原因除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及地域差異的外，渠道水利用系數(shù)、節(jié)水器具普及率低也是主要誘因。所以，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，強(qiáng)化用水定額管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，至2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水比率減少到54%，渠道水利用系數(shù)達(dá)到0.6，節(jié)水器具普及率達(dá)到83%的目標(biāo)，是玉溪市實(shí)現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要途徑。

2水污染亟需遏制

水質(zhì)是水資源評(píng)價(jià)的主導(dǎo)因素之一，是水資源可利用的價(jià)值體現(xiàn)，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)入河湖排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量、促進(jìn)水污染防治，才可保證河湖的基本功能，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)再生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，玉溪市日益繁榮，但各種污染也隨之而至，水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染的主要來源是生產(chǎn)、生活廢污水量的排放，由于監(jiān)管不足或污水處理設(shè)施缺失，大部分廢污水量直接排入河道或湖泊，造成水資源環(huán)境不斷惡化。2011年全市水質(zhì)評(píng)價(jià)河段總長(zhǎng)369.9km，全年水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)58.0km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的15.7%;Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)210.2km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的56.8%;Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)26.0km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的7.0%;Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)47.3km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的12.8%，劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)有28.4km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的7.7%。全市廢污水年排放總量2.575億m3。其中，生活污水占22.6%，生產(chǎn)廢水占77.4%。在生產(chǎn)廢水中，第二產(chǎn)業(yè)廢水占93.3%，第三產(chǎn)業(yè)廢水占6.7%。據(jù)水利普查成果，全市廢污水排放大于等于300t/d或10萬t/a(即規(guī)模以上)的37個(gè)排污口中，已登記或批準(zhǔn)的排污口僅有19個(gè)，2011年廢污水量1537.3006萬t;未登記或批準(zhǔn)的入河湖排污口18個(gè)，2011年廢污水量2949.1696萬t;而全市再生水利用量?jī)H110萬m3，僅是廢污水量的2.5%。因此，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，至2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，廢污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，城市污水處理回用率達(dá)到30%，是改善玉溪市水環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。

3水資源管理有待加強(qiáng)

水資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，水資源管理工作重要而復(fù)雜，具有全局性，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以考核、規(guī)劃、審批、許可等一些硬性手段和剛性約束來予以保證水資源管理措施的落實(shí)。水資源并不是取之不盡、用之不絕的;但水又是生產(chǎn)、生活中不可或缺的。連續(xù)3年的干旱，玉溪市大部分水利工程蓄水不足，為保證生活、工業(yè)用水，只能減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，甚至在水量緊缺時(shí)城區(qū)實(shí)行分片停水的方式來控制供水，缺水已成為城市的切膚之痛。而對(duì)于水資源保護(hù)，玉溪市也早已實(shí)行了取水排污許可制度，但管理實(shí)踐中缺乏明確的要求，未能形成管理上的硬約束。a)監(jiān)管力度不足。從玉溪市第一次全國(guó)水利普查情況來看，部分持有取水許可的取水口、機(jī)電井和持有廢污許可的排污口，其取水、排污情況基本是由取水排污單位自行管理，無相關(guān)單位進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、取水、排污情況不夠明朗。b)現(xiàn)有人員和技術(shù)力量難以滿足水利建設(shè)需要，給后期維護(hù)管理帶來隱患。當(dāng)前水利建設(shè)投入大、項(xiàng)目多，水利發(fā)展機(jī)遇前所未有，但由于基層水利部門人員少，技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)有基層水利隊(duì)伍跟不上水利建設(shè)發(fā)展的步伐和需求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。c)各相關(guān)部門之間合作不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理協(xié)調(diào)不足。玉溪市取水管理由水利部門負(fù)責(zé)，用水由城建、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，排污管理則由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，由于部門間的相互合作協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理相對(duì)獨(dú)立，特別是排污難于控制。水資源保護(hù)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作，才可保護(hù)好水資源。

4實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的建議

a)明確實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，組建實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作機(jī)制。水資源管理工作的重要性、復(fù)雜性及全局性，決定了水資源管理工作需要全社會(huì)的共同參與。首先應(yīng)明確玉溪市人民政府是玉溪市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，市委市政府分解明確各有關(guān)部門的具體任務(wù)，建立督查制度，形成以水行政主管部門牽頭、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，做好最嚴(yán)格水資源管理的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化責(zé)任考核，盡快出臺(tái)《玉溪市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，將“三條紅線”約束性指標(biāo)，納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

b)將最嚴(yán)格水資源管理制度作為全市水利工作的核心工作，組織制定工作方案和實(shí)施方案。水行政主管部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握嚴(yán)格水資源管理的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的針對(duì)性與系統(tǒng)性，確立玉溪市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核4個(gè)方面的制度。明確工作主攻方向，進(jìn)一步豐富和完善各項(xiàng)具體管理制度，細(xì)化各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，切實(shí)提高各項(xiàng)制度的可操作性，形成嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，使得每一項(xiàng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理行為都有法可依、有章可循。

c)加強(qiáng)水資源管理措施的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河湖排污口管理、飲用水水源地保護(hù)等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。以玉溪市第一次全國(guó)水利普查成果為基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)對(duì)已有取水口的監(jiān)督管理，對(duì)已獲得取水許可對(duì)象進(jìn)行不定期的檢查、調(diào)查，新增取水許可必須限制在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)以內(nèi);加強(qiáng)對(duì)已有排污口的監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行排污量及水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)控制對(duì)河湖的污染;對(duì)已停用或廢棄的排污口依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填埋處理，加強(qiáng)新增入河湖排污口設(shè)置管理，建設(shè)項(xiàng)目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的，一律不予審批入河湖排污口;完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，完善灌溉渠道防滲措施，將灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.8以上，使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進(jìn)行節(jié)水的輪作制度，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，改革生產(chǎn)用水工藝，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用;推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)，改造供水管網(wǎng)，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵(lì)節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市;加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù);加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格取水許可制度，嚴(yán)格控制地下水取水量，嚴(yán)防地下水污染，保護(hù)管理與開發(fā)利用協(xié)調(diào)并進(jìn);加強(qiáng)各縣區(qū)污水處理廠的建設(shè)工作，建設(shè)污水收集通道;開發(fā)、引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治污技術(shù)，加強(qiáng)污水處理措施;合理確定再生水價(jià)格，大力倡導(dǎo)再生水利用。加強(qiáng)星云湖、杞麓湖的治理工作，改善星云湖、杞麓湖的生態(tài)環(huán)境。

d)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以第一次全國(guó)水利普查成果為基礎(chǔ)信息，建設(shè)玉溪市水資源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重要控制斷面、重要水功能區(qū)和地下水超采區(qū)為重點(diǎn)的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。

e)加強(qiáng)資金保障。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度需強(qiáng)大的資金做后盾，應(yīng)建立保障水資源管理穩(wěn)定投入的制度，拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制;嚴(yán)格水資源費(fèi)征收與使用管理，確保水資源費(fèi)用于保障最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。

5結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì)；建設(shè)；制度

一、前言

近年來，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了一定的發(fā)展，人們的節(jié)水意識(shí)逐漸增強(qiáng)，工企業(yè)在污水排放中的逐步規(guī)范，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的推行與落實(shí)，一些先進(jìn)的節(jié)水器具的投入使用，還有一大批污水處理企業(yè)的興起，這都為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的催化劑。但我國(guó)在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的過程中也存在許多問題。

二、我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

水是人們生活中必不可缺少的資源，隨著我國(guó)人口不斷發(fā)展增多，對(duì)于水資源需求也越來越大，面對(duì)我國(guó)水資源緊缺不均的現(xiàn)狀，不得不認(rèn)真對(duì)待這個(gè)嚴(yán)峻的問題。日常節(jié)水意識(shí)過于薄弱，整體用水效率低下，水資源受到污染程度嚴(yán)重。綜合各個(gè)方面來看我國(guó)水資源存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重。引起我們關(guān)注的同時(shí)也要采取補(bǔ)救措施，目前最大解決方案就是通過全面建設(shè)具有自身特色的節(jié)水型社會(huì)來降低當(dāng)前用水緊張形勢(shì)。

1、水資源出現(xiàn)供需不均的現(xiàn)象

就如前文提到的水源分布不均的情況下，我國(guó)大部分的城市中，缺水的城市就達(dá)到一半以上。嚴(yán)重缺水的城市就有六分之一左右。每年因缺水的問題而造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失也很嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)糧食產(chǎn)區(qū)因水資源缺乏而導(dǎo)致減產(chǎn)或者不產(chǎn)的情況發(fā)生。嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源的分布狀況也不是我們可以左右的，只有全面控制水量運(yùn)用，把科學(xué)用水系統(tǒng)建設(shè)起來才能促進(jìn)我國(guó)的事業(yè)發(fā)展。

2、人們生活中的節(jié)水意識(shí)相當(dāng)薄弱

在這水資源嚴(yán)重緊缺的形勢(shì)下，實(shí)際的用水過程中經(jīng)常不斷出現(xiàn)水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。很多地區(qū)的農(nóng)民一味地采用漫灌溉的方式來運(yùn)作，導(dǎo)致總體的供水量過大，水的利用率低。還有一些工業(yè)企業(yè)在用水方面也沒有節(jié)水意識(shí)，沒有養(yǎng)成水資源重復(fù)利用的習(xí)慣。相比于發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，我國(guó)的用水、節(jié)水意識(shí)都沒有發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)。特別是在水重復(fù)利用層面的意識(shí)很薄弱等。

3、水資源受到污染的程度也不斷的加大

不管是我國(guó)的地表水還是地下水，整體污染的程度很大，水質(zhì)問題也一直困擾著我們，雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)明了一些相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備來凈化水資源，但還是不能全面解決根本性問題，整體惡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水質(zhì)惡化的程度。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)是建立：

（1）與水資源承載能力相和諧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）與水資源合理配置相匹配的水工程體系。

（3）與水資源稀缺性相適應(yīng)的水價(jià)形成體制。

（4）與現(xiàn)代消費(fèi)方式相協(xié)調(diào)的用水方式。

通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，要在全國(guó)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略時(shí)，全國(guó)每年的總用水量必須控制在8000億立方米以內(nèi)，約占全國(guó)水資源總量的28%，已經(jīng)非常接近國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的安全值，局部地區(qū)可能仍然要超過安全值；同時(shí)，全國(guó)地表水水質(zhì)應(yīng)該普遍達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，重要地下水水源地得到恢復(fù)和涵養(yǎng)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料分析顯示，供水與人口有著密切的數(shù)量關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，要確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二步宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，到2030年前后，要養(yǎng)活并且養(yǎng)好16億峰值人口，按人均年綜合用水量500立方米計(jì)，需要供應(yīng)8000億立方米符合質(zhì)量要求的水源，屆時(shí)需增供水量接近2500億立方米。到2030年前后出現(xiàn)人口峰值后，實(shí)現(xiàn)需水零增長(zhǎng)和其后的負(fù)增長(zhǎng)，不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是一種國(guó)家宏觀控制策略。

四、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的措施

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和深刻的社會(huì)變革，必須有計(jì)劃、有組織的強(qiáng)力推進(jìn)，一般來說應(yīng)主要從以下內(nèi)容入手：

1、制定政策、編制規(guī)劃、組織實(shí)施

要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級(jí)政府認(rèn)真組織實(shí)施?？偭靠刂?，逐級(jí)分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計(jì)劃，對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

3、加強(qiáng)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目、灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造、海水及微咸水利用、工業(yè)及生活廢水減排處理和回用等。

4、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)公眾事業(yè)，必須增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，依靠全社會(huì)的力量。為此，應(yīng)該從抓組織、宣傳入手，大力開展以節(jié)約用水、珍惜水資源和提高水資源利用率為主題的活動(dòng)，大力開展“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)靠大家"的宣傳，依靠各級(jí)干部群眾，利用報(bào)紙新聞媒體、標(biāo)語、宣傳車、黑板報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目的、內(nèi)容、意義，提高全民節(jié)水和參與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

5、推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，完善節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系。提倡社會(huì)公眾廣泛參與，增強(qiáng)全民節(jié)水自覺性。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與節(jié)水，積極開展節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水的自覺性。

6、以水費(fèi)促節(jié)水

我國(guó)的水價(jià)政策極不合理，一些城市的地下水超采已經(jīng)十分嚴(yán)重，但至今這些城市的企業(yè)單位仍可無償開采地下水，導(dǎo)致引用地下水和地表水的自來水廠難以運(yùn)營(yíng)。我們可以采用國(guó)外流行的累進(jìn)制水價(jià)、高峰用水價(jià)，還可以采取分季分標(biāo)準(zhǔn)的方法控制用水。種種情況表明，水價(jià)是水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，必須在國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定我國(guó)現(xiàn)階段的相應(yīng)水價(jià)政策

7、依靠科技創(chuàng)新

大力研究開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)，通過目錄、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立信息制度，及時(shí)國(guó)內(nèi)外各類水耗信息、先進(jìn)技術(shù)和管理信息。培育和發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)。

8、全力做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度創(chuàng)新

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)是解決全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。通過制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長(zhǎng)效行為。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度創(chuàng)新要從政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與三個(gè)層面上進(jìn)行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水的目的。要逐級(jí)明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)工程節(jié)水；出臺(tái)工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場(chǎng)創(chuàng)造條件等。在市場(chǎng)引導(dǎo)方面，通過改革水價(jià)形成機(jī)制、建立水權(quán)交易市場(chǎng)、實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進(jìn)水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于參與，積極參與，主動(dòng)節(jié)水。

五、結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)首要明白一點(diǎn)：節(jié)水最關(guān)鍵的不是建筑節(jié)水技術(shù)，而是人們的節(jié)水意識(shí)，人們的用水習(xí)慣。在遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律等的前提下，在水資源、水環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，在完善的法律體系框架內(nèi)，以政府為主導(dǎo)綜合運(yùn)用行政、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育及科技的手段和措施，統(tǒng)一管理，科學(xué)配置，不僅能取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且能在一定程度上緩解城市用水供需矛盾，解決高峰期缺水問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]公明曉：《蒙陰縣水資源可持續(xù)利用淺析》，《山東水利》，2011年01期

[2]熊劍芳 劉爾思：《云南省農(nóng)村水利投入和運(yùn)行機(jī)制探討》，《水利經(jīng)濟(jì)》，2011年05期

篇4

（一）自然環(huán)境

××縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)××°14′——××°49′，北緯××°51′——××°30′之間，東與××隔江相望，東南與××縣毗鄰，西南與××縣接壤，東北連接××市，西北隔江與××縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積××平方公里，其中山區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對(duì)高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時(shí)。自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄×鄉(xiāng)×鎮(zhèn)，×個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人?，F(xiàn)有耕地面積××畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經(jīng)濟(jì)收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，20*年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟(jì)文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟(jì)文化較為落后。

（二）水資源現(xiàn)狀

××縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。

縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米?？砷_發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫、壩塘××座，總庫容××萬立方米，其中：中型水庫×座，小(一)型水庫×座，小（二）型水庫×座，小塘壩×座，蓄水能力××萬立方米，實(shí)際供水能力××萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長(zhǎng)318.2公里，實(shí)際供水能力3*萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實(shí)際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）必要性

××是個(gè)水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵?！端ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。為此，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是十分必要的。

（二）目的意義

通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價(jià)合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進(jìn)，制度完備，宣傳普及”。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。

（三）原則

試點(diǎn)工作遵循以下原則：

1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

2、全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，突出重點(diǎn)。

3、注重基礎(chǔ)，完善機(jī)構(gòu)，措施配套，廣泛參與。

4、立足當(dāng)?shù)?，多方籌措，省州共扶，合理使用。

（四）依據(jù)

試點(diǎn)工作的依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《××省取水許可規(guī)定》、《××省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》、《××省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》、《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國(guó)城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。

（五）指導(dǎo)思想

以強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

（六）目標(biāo)

1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施總量控制目標(biāo)。

2、發(fā)展目標(biāo)

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)對(duì)中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動(dòng)全縣節(jié)水型社會(huì)化建設(shè)。

（2）工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復(fù)利用率到60%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。

（3）縣城生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

（4）農(nóng)村生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具。

（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識(shí)。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容

1、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣水行政主管部門牽頭組織實(shí)施。

2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標(biāo)，逐級(jí)分配，對(duì)供水實(shí)施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施水資源優(yōu)化配置，對(duì)已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)），實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（包括水利項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及涉水項(xiàng)目），實(shí)行水資源論證制度。

4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設(shè)施改造，集雨設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)制度。從水資源費(fèi)、超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)和排污費(fèi)等收費(fèi)中，提取一定比例資金和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為節(jié)水管理專項(xiàng)資金。通過節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政補(bǔ)助，減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。

8、推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)。搞好節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，建立節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，同時(shí)根據(jù)需要，開展相關(guān)專項(xiàng)課題研究。

9、制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)考核供用水單位節(jié)水實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水大戶的監(jiān)督檢查。

10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。廣泛開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)，政策認(rèn)識(shí)水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認(rèn)識(shí)。

四、試點(diǎn)工作組織形式

××縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)主體是××縣人民政府，由××縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負(fù)其責(zé)。

水利部門負(fù)責(zé)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標(biāo)、優(yōu)化配置水資源，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實(shí)施。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城生活節(jié)水，建設(shè)、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計(jì)劃，并組織實(shí)施。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水管理工作，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂水價(jià)管理制度，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負(fù)責(zé)做好節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具的引進(jìn)、推廣和指導(dǎo)工作。

五、試點(diǎn)時(shí)間

根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間定為3年。

六、試點(diǎn)實(shí)施步驟

1、編制實(shí)施方案，并報(bào)省水利廳審查批準(zhǔn)，時(shí)間：20*年5月底前完成。

2、實(shí)施方案通過審查后，組織編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，時(shí)間：20*年12月底前完成。

篇5

在水龍頭和公廁張貼節(jié)水宣傳標(biāo)語，每季度出版一期簡(jiǎn)報(bào)對(duì)干部職工進(jìn)行節(jié)水宣傳教育及通過開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到節(jié)水工作的重要性和必要性，讓大家明白搞好節(jié)水工作是關(guān)系到人類生存的大事，從而增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，提高“惜水、愛水、節(jié)水從我做起”的自覺性，不斷促進(jìn)創(chuàng)建節(jié)水型單位工作的順利開展。

為了加強(qiáng)節(jié)水管理，我們制定了《__鎮(zhèn)節(jié)水管理制度》。

機(jī)關(guān)工作人員要采取有效措施，節(jié)約每一滴水，樹立勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。積極推廣使用節(jié)水器具，用水后要及時(shí)關(guān)好閥們，杜絕跑冒滴漏。科學(xué)設(shè)置辦公區(qū)（樓）綠化地和景觀灌溉用水，提倡雨水、河水澆灌。加強(qiáng)供水管的巡查，發(fā)現(xiàn)有管道泄露的情況及時(shí)處理，防止水資源的浪費(fèi)。愛護(hù)給水和供水設(shè)備，不得隨意拆卸設(shè)備部件，杜絕人為故意損壞。規(guī)定值班巡查人員，每周至少對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的供水設(shè)施、設(shè)備全面檢查一至二次，主要檢查管道、閘閥、水龍頭等是否正常運(yùn)行和有無漏水、損壞以及有無違章私自接用水等情況。定期抄報(bào)水表，認(rèn)真核算水費(fèi)臺(tái)帳記錄。用水量明顯減少，2011年用水量為311立方米/人/年，2015年完成用水改造，鎮(zhèn)政府供水全部采用井水，供水經(jīng)費(fèi)大幅降低。

三、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭(zhēng)做創(chuàng)建排頭兵。

篇6

【關(guān)鍵詞】節(jié)水型社會(huì)；咸陽市 ；建設(shè)

0.前言

從目前的情況來看，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，難點(diǎn)就是如何來提升全面的節(jié)水意識(shí)，這就需要咸陽市領(lǐng)導(dǎo)者必須要考慮的問題，只有充分認(rèn)識(shí)到以上的兩點(diǎn)，出臺(tái)各項(xiàng)政策，逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識(shí)，才能逐步實(shí)現(xiàn)水務(wù)的一體化管理，從而可以不斷加快咸陽市節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展步伐。

1 節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)兩者的概念和特點(diǎn)分析

在建設(shè)咸陽市的節(jié)水型社會(huì)過程中，咸陽市領(lǐng)導(dǎo)者和群眾必須要明白節(jié)水和節(jié)水型社會(huì)兩者之間概念和區(qū)別，才能更加有利于咸陽市節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)工作開展。

節(jié)水一般是指在現(xiàn)實(shí)生活中采用有效地措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，不斷提高用水的效率和效益，不斷提高和高效地利用水資源。

而節(jié)水型社會(huì)的相關(guān)概念，這是根據(jù)國(guó)家科學(xué)院專家的論述所提出來的，節(jié)水型社會(huì)，通常意義上就是在人們的生產(chǎn)和生活過程中，在水資源的開發(fā)和利用過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約，并建立一系列的完備的管理制度，建立嚴(yán)格的法律體系為保障，在政府的管理中，只有不斷加強(qiáng)用水單位和公眾積極參與，并通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的措施，不斷調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方面在生產(chǎn)和消費(fèi)上對(duì)水資源的合理利用，切實(shí)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

從上述的分析中可以知道，節(jié)水型社會(huì)是一個(gè)范圍較廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，節(jié)水只是一個(gè)相對(duì)狹窄的范圍，而且在社會(huì)各個(gè)階層和各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行的具體實(shí)踐活動(dòng)，都必須要以節(jié)水為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則，通過建立健全相應(yīng)的機(jī)制體系，才能逐步協(xié)調(diào)和創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)等方面的良性發(fā)展，切實(shí)保障水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義。

2 咸陽市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作中的不足之處

在2007年的7月份，咸陽市被我國(guó)水利部確認(rèn)為第四批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)城市，雖然經(jīng)過一系列建設(shè)工作，取得了一定的成果，達(dá)到相應(yīng)的預(yù)期控制指標(biāo)，但是與社會(huì)建設(shè)工作還是有一定的距離，在很多方面都存在的一些問題，以下筆者就逐步分析咸陽市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作表現(xiàn)突出的問題做出相應(yīng)的闡述。

2.1 思想認(rèn)識(shí)亟需提高

在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的開展過程中，有些管理人員的思想意識(shí)以及群眾的節(jié)水思想意識(shí)還不高，管理制度還需要不斷進(jìn)行建立和完善。一些工程建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)上沒有進(jìn)行統(tǒng)一，尤其是在實(shí)行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，全面意識(shí)還是存在一定的誤區(qū)?，F(xiàn)階段，咸陽市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活供水等方面分屬水利和城管以及住房建設(shè)等方面的部門，而一些污水處理分屬環(huán)保和地下熱水分屬土地等多部門的工程建設(shè)資金進(jìn)行分割管理，這樣就不利于開展相應(yīng)的節(jié)水工作，為此，需要相應(yīng)的管理體制進(jìn)一步改善。

2.2 投資力度不夠

咸陽市政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)的項(xiàng)目投資方面還有待加強(qiáng)，投資渠道必須要不斷多元化和立體化。由于咸陽市政府的地方財(cái)力有限，城市供排水系統(tǒng)沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些污水處理設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的資金投入，相應(yīng)的地方財(cái)政配套措施沒有落實(shí)，這樣就難以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，從而導(dǎo)致了節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步缺乏技術(shù)和資金上的支持，節(jié)水工程的建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.3 政策法規(guī)制度還需完善

政策法規(guī)的制度還是有待加強(qiáng)，制度執(zhí)行方面還不夠強(qiáng)，咸陽市的節(jié)水管理和水資源以及促進(jìn)節(jié)水的政策和規(guī)范性文件還不夠健全，一些原則上的制度在落實(shí)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，缺乏相應(yīng)的剛性約束，另外，在工程體系的建設(shè)方面還是有待加強(qiáng)的，這樣才能更好地滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外，在水資源的開發(fā)和利用規(guī)劃上，水資源的優(yōu)化配置必須要要得到徹底貫徹。

3 如何建設(shè)咸陽市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的思考

我們都知道，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，所以，節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)不能停留在創(chuàng)建階段，還要能夠滿足當(dāng)前的制度和考核指標(biāo)，這樣就能使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到穩(wěn)步發(fā)展。

3.1 實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度

為了能夠更好地開展相應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)工作，這就必須要認(rèn)真貫徹和落實(shí)水資源管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)取用水和排污總量的控制管理，不斷加強(qiáng)河道整治和污水處理建設(shè)的能力建設(shè)，進(jìn)一步完善相應(yīng)的供排水系統(tǒng)等措施，加強(qiáng)完善論證充分和監(jiān)管到位以及科學(xué)開發(fā)的取用水總量控制，在生產(chǎn)和生活中實(shí)行節(jié)水的全過程，并讓全民積極地參與到用水效率的控制上去。

3.2 逐步拓展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的成果

在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的過程中，我們一定要充分發(fā)揮好示范性的工業(yè)和示范性農(nóng)業(yè)，只有切實(shí)加強(qiáng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處進(jìn)行著手，才能助推咸陽市節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，還要建設(shè)一系列的節(jié)水型示范區(qū)，其中，這就必須要加大農(nóng)田水利和供給排水等一些基礎(chǔ)性額建設(shè)，這樣就能夠通過農(nóng)業(yè)有效地帶動(dòng)工業(yè)、學(xué)校和社區(qū)等行業(yè)的節(jié)水工程建設(shè)力度。

3.3 節(jié)水型社會(huì)項(xiàng)目的資金進(jìn)行大量投入

在節(jié)水型社會(huì)項(xiàng)目的資金投入上，一定要確立各項(xiàng)資金的及時(shí)到位，同時(shí)，建立和健全的投入機(jī)制，無論是推廣節(jié)水器具，還是制定相對(duì)完善的開發(fā)利用規(guī)劃都有著非常重要的意義。為了能夠開展相應(yīng)的水資源配置工作，農(nóng)業(yè)的節(jié)水工程和工業(yè)節(jié)水工程等方面都需要進(jìn)行升級(jí)，并且要將農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)有效地納入到基本建設(shè)過程中去。

3.4 節(jié)水考核指標(biāo)的落實(shí)

在節(jié)水考核指標(biāo)體系建設(shè)過程中，一定要進(jìn)行層次分解和落實(shí)，及時(shí)完成相應(yīng)的各項(xiàng)節(jié)水工作，在農(nóng)灌利用系數(shù)中，單位工業(yè)的增加可以增加取水量，尤其是切實(shí)注重工業(yè)重復(fù)利用率和官網(wǎng)上的漏失率等方面的指標(biāo)進(jìn)行分析。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的不斷提高，就不僅僅需要依靠水利和農(nóng)業(yè)等部門來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，必須要進(jìn)行有層次地進(jìn)行分析，使得每一個(gè)用水單位以及群眾都能夠明白各自的任務(wù)，才能更好地掌握好用水指標(biāo)，還要不斷提升灌水試驗(yàn)和典型上的示范，以及對(duì)污水處理回用率的提高得到有效地執(zhí)行。同樣的，為了能夠確保各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)按時(shí)完成，這就必須要將其有效地納入到政府管理部門的年度考核當(dāng)中去，這樣才能讓更多的人員投入到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中去。

4結(jié)語

現(xiàn)階段來看，節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)主要是促進(jìn)全社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，利用水資源的可持續(xù)發(fā)展來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從另外一個(gè)方面來看，節(jié)水型社會(huì)更是涉及全社會(huì)各個(gè)階層的綜合性系統(tǒng)工程，對(duì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)部門都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，所以，各個(gè)政府部門和社會(huì)各界都應(yīng)積極支持，積極地推動(dòng)咸陽市節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

1 總則

1.1 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，落實(shí)并規(guī)范國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部開展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項(xiàng)工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則適用于新建和既有學(xué)校校園建設(shè)的改建、擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)、管理。以高等院校為主要適用對(duì)象，供其他各類學(xué)校參考。

1.3 節(jié)約型校園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個(gè)環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的示范建設(shè)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

1.4 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識(shí)，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風(fēng)尚。

1.5 建設(shè)節(jié)約型校園除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

2 術(shù)語

2.1 節(jié)約型校園 指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。

2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

2.4 校園能耗統(tǒng)計(jì) 指對(duì)校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計(jì)。

2.5 校園能源審計(jì) 通過對(duì)學(xué)校能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)學(xué)校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。

2.6 校園能效公示 將學(xué)校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過適當(dāng)?shù)那老蚴褂谜摺⒐芾碚吆腿鐣?huì)定期公示，以接受公眾監(jiān)督。

2.7 需求管理 指對(duì)能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導(dǎo)和激勵(lì)用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。

2.8 分項(xiàng)計(jì)量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動(dòng)力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃?xì)?、燃油、水?分別設(shè)置計(jì)測(cè)儀表實(shí)施分項(xiàng)計(jì)量，以客觀準(zhǔn)確地把握學(xué)校能源資源消費(fèi)的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。

3 基本原則

3.1 建設(shè)節(jié)約型校園，應(yīng)本著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

3.2 學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的組織保障。

3.3 應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評(píng)估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。

3.4 應(yīng)使學(xué)校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、教育普及等全過程。

3.5 加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。

4 監(jiān)管體系

4.1 組織建設(shè)

4.1.1 學(xué)校應(yīng)成立由主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)。委員會(huì)可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購(gòu)、學(xué)工、團(tuán)委等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實(shí)施提供基本保障。

4.1.2 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)可聘請(qǐng)校內(nèi)或校外專家組成專家委員會(huì)，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導(dǎo)、推廣工作，審核項(xiàng)目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。

4.1.3 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)應(yīng)下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作。

4.1.4 建立院系和部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門負(fù)責(zé)人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng)節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。

4.1.5 學(xué)生思想教育部門、團(tuán)委及學(xué)生會(huì)將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開展校園節(jié)約活動(dòng)。

4.2 制 度建設(shè)

4.2.1 建設(shè)項(xiàng)目審查制度

建立和完善學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)約資源評(píng)估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：

1）新建項(xiàng)目的專項(xiàng)審查

校園新建項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計(jì)，并委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查。

2） 既有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審

既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。

對(duì)于歷史保護(hù)建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護(hù)要求為基本原則，組織專家論證和評(píng)審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實(shí)施。

對(duì)于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的管理臺(tái)帳；建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序。應(yīng)在優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí)，有計(jì)劃地實(shí)施節(jié)能改造。改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)審，提高建筑物的資源能源利用效率。

4.2.2 校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度

1）建立各級(jí)能效管理負(fù)責(zé)人制度

(1) 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績(jī)考核掛鉤。

(2) 各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核體系。

(3) 對(duì)于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實(shí)驗(yàn)裝置的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)指定實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作。

(4) 應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)具備以下條件：熟悉國(guó)家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識(shí)，三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本校的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2）能源管理文件、報(bào)表、記錄和管理臺(tái)帳

(1) 建立和完善能源管理文件

明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機(jī)構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件）并形成文件。

制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運(yùn)行的管理臺(tái)帳。如大型用能設(shè)備（制冷機(jī)、鍋爐、大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備）或設(shè)備機(jī)房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計(jì)量裝置（儀表）的校驗(yàn)證明；管理人員接受節(jié)能培訓(xùn)的證明文件。

(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件

包括: 技術(shù)要求、操作規(guī)程、測(cè)試方法、竣工圖紙、計(jì)算書等。

(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件

對(duì)建筑能源管理中的計(jì)量數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、運(yùn)行記錄、分析報(bào)告、建筑自動(dòng)化系統(tǒng)存儲(chǔ)的記錄數(shù)據(jù)等資料，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。

3）校園能耗定額管理

參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。

4.2.3 統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度

1）能耗統(tǒng)計(jì)

建立校園能耗、水資源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和方法，開展能源審計(jì)工作，挖掘節(jié)約空間，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作。

建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計(jì)或分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度。

(1) 分類計(jì)量：可按照生活服務(wù)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、學(xué)科研究設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、實(shí)習(xí)設(shè)施等類別實(shí)施分類建筑物能耗計(jì)量。

(2) 分項(xiàng)計(jì)量：根據(jù)實(shí)際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理?xiàng)l例》對(duì)大型設(shè)施建筑制定能耗分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施方案。列入分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)對(duì)象的新建建筑或設(shè)施應(yīng)按空調(diào)、采暖、照明等用途設(shè)計(jì)獨(dú)立的電力線路并配置數(shù)字計(jì)量?jī)x表，對(duì)于既有建筑應(yīng)根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計(jì)量?jī)x表，為逐步建立建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。

(3) 能源管理人才培訓(xùn)

制訂能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案、表式、分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)并納入能源管理崗位考核制度。

(4) 能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及能耗數(shù)據(jù)庫建設(shè)

能源管理人員應(yīng)及時(shí)、積極、準(zhǔn)確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)表。能源消耗統(tǒng)計(jì)表應(yīng)包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護(hù)與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項(xiàng)能耗計(jì)量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實(shí)際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。

(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機(jī)制

應(yīng)統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動(dòng)化、電子化系統(tǒng)建設(shè)，建立可靠性強(qiáng)、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫。

(6) 高耗能設(shè)備設(shè)施的專項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)

高能耗的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取專門的分項(xiàng)計(jì)量措施，建立設(shè)備的運(yùn)行記錄，定期對(duì)高能耗的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行能源審計(jì)。

2) 能源審計(jì)

學(xué)校應(yīng)定期開展能源審計(jì)，同時(shí)應(yīng)積極配合并協(xié)助國(guó)家和本地區(qū)建設(shè)主管部門開展建筑能源統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作。

(1) 校內(nèi)能源審計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

校內(nèi)能源審計(jì)項(xiàng)目須建立如下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：學(xué)校成立能源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)能源審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作并出具審計(jì)報(bào)告；能源審計(jì)工作小組應(yīng)聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)人員參與。

被審計(jì)的單位應(yīng)指定或委托專人擔(dān)任審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)系人。

(2) 能源審計(jì)程序

召集被審計(jì)的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及主要運(yùn)營(yíng)管理人員工作會(huì)議，了解運(yùn)營(yíng)情況及存在的問題，逐項(xiàng)核實(shí)基本信息表。

分析能源費(fèi)用賬單，分類計(jì)算出校園各類設(shè)施能源實(shí)耗值。

隨機(jī)抽檢10%的樓層以及重點(diǎn)耗能建筑，檢測(cè)室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個(gè)審計(jì)階段跟蹤連續(xù)檢測(cè)。

(4) 能源審計(jì)內(nèi)容

檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)手段。要求制定并組織實(shí)施本單位節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步措施；學(xué)校應(yīng)健全能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)管理制度，配備合格的能源計(jì)量器具、儀表，能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立節(jié)能工作責(zé)任制；每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。

收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備用能、特殊功能等）能耗，計(jì)算對(duì)應(yīng)的能耗指標(biāo)，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。

根據(jù)用能特征計(jì)算相應(yīng)的單位能耗指標(biāo)。

(5) 提交能源審計(jì)報(bào)告

能源審計(jì)結(jié)束后應(yīng)提交審計(jì)報(bào)告，能源審計(jì)報(bào)告應(yīng)列出審計(jì)的目的和范圍、被審計(jì)設(shè)備（系統(tǒng)）的特性和運(yùn)行狀況、審計(jì)結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應(yīng)的節(jié)能量和費(fèi)用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計(jì)結(jié)論。

4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度

為深入持久地開展節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作，提高節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，應(yīng)建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。

1）建立校園能源、水資源消費(fèi)數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。

2）通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會(huì)定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和歷史對(duì)比數(shù)據(jù)）。

4.2.5 需求管理制度

建立校園能源及資源需求管理制度。

1）制訂和完善能源計(jì)量、收費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動(dòng)化。

2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)化管理制度。校園用能用水逐步實(shí)行“全面計(jì)量，分類管理，指標(biāo)核定，全額收費(fèi)”的水電經(jīng)費(fèi)管理方式，加強(qiáng)師生員工的成本核算意識(shí)和節(jié)能節(jié)水意識(shí)。

3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標(biāo)任務(wù)納入各院系、部門的目標(biāo)責(zé)任制，將能耗水耗指標(biāo)納入年度考核內(nèi)容。

5）建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。定期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能用水設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)，定期維護(hù)，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4.2.6 資源節(jié)約型采購(gòu)制度

學(xué)校應(yīng)建立資源節(jié)約型采購(gòu)制度，主要內(nèi)容包括：

1）嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)具體實(shí)施辦法。大力推動(dòng)學(xué)校節(jié)能采購(gòu)，禁止采購(gòu)國(guó)家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設(shè)備。積極采用能效高的產(chǎn)品。

2）嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配備標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生公寓家具的標(biāo)準(zhǔn)化配置。

3）鼓勵(lì)網(wǎng)上采購(gòu)、集中采購(gòu)手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費(fèi)用，節(jié)約時(shí)間提高效率。

4）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.2.7 環(huán)境管理制度

建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

5 節(jié)約型校園建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)

貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科[]78號(hào)）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收相關(guān)法規(guī)，并參照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 50378-）及相關(guān)的建筑節(jié)能運(yùn)行管理?xiàng)l例等，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過程及用能設(shè)備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點(diǎn)建設(shè)節(jié)約型校園。

5.1 建設(shè)階段

5.1.1 校園規(guī)劃

1) 場(chǎng)地規(guī)劃

(1) 樹立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應(yīng)嚴(yán)格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》的要求，根據(jù)學(xué)校規(guī)模確定用地指標(biāo)，避免土地資源的不當(dāng)占用和浪費(fèi)，杜絕規(guī)劃設(shè)計(jì)中追求豪華奢侈之風(fēng),注重土地資源的高效利用。

(2) 校園場(chǎng)地建設(shè)不應(yīng)破壞當(dāng)?shù)匚奈铩⒆匀凰?、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護(hù)區(qū)；校園選址應(yīng)保證場(chǎng)地內(nèi)無洪澇災(zāi)害、泥石流及含氡土壤的威脅，場(chǎng)地安全范圍內(nèi)無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險(xiǎn)源。

(3) 校園建設(shè)應(yīng)考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會(huì)資源整合和協(xié)調(diào)。

(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。

2) 環(huán)境整治

(1) 合理規(guī)劃校園交通，應(yīng)充分考慮人車分流，確保停車場(chǎng)設(shè)施和自行車停放場(chǎng)所。

(2) 積極實(shí)施透水性道路鋪裝，合理設(shè)置遮陽遮雨設(shè)施。營(yíng)造與自然和諧的校園環(huán)境。

(3) 針對(duì)校園生活垃圾的特點(diǎn)，進(jìn)行垃圾分類，實(shí)行分區(qū)收集處理；對(duì)于廢棄物進(jìn)行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。

(4) 嚴(yán)格管理實(shí)驗(yàn)室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。

3)景觀規(guī)劃:

(1) 綠地規(guī)劃

在綠地景觀的規(guī)劃與建設(shè)中, 合理保留原有植被、動(dòng)物棲息地。

科學(xué)研究并應(yīng)用適宜的技術(shù)修復(fù)和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。

合理規(guī)劃校園綠地, 努力實(shí)現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。

(2) 景觀規(guī)劃

校園應(yīng)結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營(yíng)造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)、交流、休息、運(yùn)動(dòng)等需要的校園景觀, 水系規(guī)劃應(yīng)結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，不可豪華奢侈建設(shè)。

(3) 樹木種植

校園景觀規(guī)劃中應(yīng)注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。

4）能源規(guī)劃

(1) 科學(xué)預(yù)測(cè)校園建筑的能源負(fù)荷，應(yīng)充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點(diǎn)，合理確定校園用能需求量。努力實(shí)施能源的梯級(jí)利用和對(duì)口利用。

(2) 結(jié)合當(dāng)?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。

可再生能源的使用不應(yīng)造成對(duì)環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對(duì)自然資源的污染。

5）節(jié)水與水資源利用

(1) 根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級(jí)處理回用。

(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵(lì)有條件的校區(qū)實(shí)施污水的能源化和肥份利用。

(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對(duì)于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設(shè)前的水平，以減小對(duì)城市暴雨徑流的峰值，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水；對(duì)于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。

(4) 合理確定節(jié)水指標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。

6） 新建建筑規(guī)劃

(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和地形特征,參照相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

同時(shí)還應(yīng)結(jié)合校園特點(diǎn)合理進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(2) 校園新建建筑應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量。

(4) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)提交節(jié)能設(shè)計(jì)專篇。

(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

6) 既有建筑改造規(guī)劃

(1) 注重對(duì)歷史建筑的保護(hù)改造，結(jié)合校園整體建設(shè)合理定位。

(2) 一般既有建筑的改造應(yīng)基于學(xué)校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。

(3) 既有建筑的改造應(yīng)注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)多元投資。

5.1.2 設(shè)計(jì)

1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境

采用綠色生態(tài)理念，應(yīng)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)環(huán)境模擬等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風(fēng)及水環(huán)境設(shè)計(jì)。

聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時(shí)采取隔離及降噪措施，對(duì)校園環(huán)境噪音進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）

光環(huán)境：對(duì)校園建筑布局、朝向進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設(shè)計(jì)中積極采用自然采光。

熱環(huán)境：積極利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)校園區(qū)域的微氣候進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，優(yōu)化熱設(shè)計(jì)。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應(yīng)。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應(yīng)積極采用遮陽設(shè)施。

風(fēng)環(huán)境：積極利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)校園區(qū)域的微氣候進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，優(yōu)化建筑布局及風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)，積極利用自然通風(fēng)改善環(huán)境，避免建筑風(fēng)害。

水環(huán)境：設(shè)計(jì)與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進(jìn)行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設(shè)計(jì)。

2) 建筑本體節(jié)能設(shè)計(jì)

(1) 建筑熱工設(shè)計(jì)

①建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計(jì)指標(biāo)符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對(duì)空調(diào)房間的外窗鼓勵(lì)采用雙層中空玻璃外窗，有條件時(shí)外窗玻璃材料鼓勵(lì)采用low-e玻璃。

③建筑外窗或玻璃幕墻應(yīng)根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設(shè)置遮陽設(shè)施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽方式。

④南方地區(qū)鼓勵(lì)采用綜合綠化等技術(shù)，改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強(qiáng)對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。

⑤南方建筑屋頂應(yīng)強(qiáng)調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設(shè)計(jì)，北方建筑屋頂則強(qiáng)調(diào)保溫。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。

(2) 建筑通風(fēng)設(shè)計(jì)

① 鼓勵(lì)采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導(dǎo)風(fēng)向，充分利用夏季自然通風(fēng)。

② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設(shè)有通風(fēng)換氣裝置。

(3) 建筑照明節(jié)能設(shè)計(jì)

① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進(jìn)行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實(shí)現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。

② 教室照明應(yīng)考慮校園特點(diǎn)安裝合理的控制措施。

③ 校園照明應(yīng)采用節(jié)能燈具。

(4) 用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)

① 暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)

空調(diào)設(shè)計(jì)采用全年動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算確定負(fù)荷，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設(shè)備，并滿足相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理設(shè)計(jì)暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。

冷熱源設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)注重校園用能特點(diǎn)，滿足正常教學(xué)與寒暑假期不同情況需求和部分負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)，設(shè)備能效指標(biāo)須滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50189-）的相關(guān)要求。

校園建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)須滿足相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

② 電梯系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)校園特點(diǎn)考慮對(duì)應(yīng)平時(shí)運(yùn)行與寒暑假期運(yùn)行的模式切換的設(shè)計(jì)。

3） 建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)

配置冷熱源設(shè)備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設(shè)備系統(tǒng)的分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)，并預(yù)留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點(diǎn)建立能耗數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

4）節(jié)水與水資源利用

(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備

須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設(shè)計(jì)供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。

采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。

水表等計(jì)量裝置的設(shè)置應(yīng)保證能對(duì)室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進(jìn)行分段的水平衡測(cè)試。

(2) 非傳統(tǒng)水源利用

① 雨水處理及利用

雨水的收集與處理應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。

② 污(廢)水處理及利用

在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理情況下，對(duì)污(廢)水進(jìn)行處理及利用設(shè)計(jì)。

對(duì)于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時(shí)，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運(yùn)行維護(hù)較為簡(jiǎn)單的處理工藝。

對(duì)于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時(shí)，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應(yīng)器等技術(shù)進(jìn)行處理。

(3) 用水安全

飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

采取用水安全保障措施，避免對(duì)人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨(dú)立設(shè)置?；赜盟艿郎喜坏冒惭b取水龍頭。當(dāng)裝有取水接口時(shí)，必須采取嚴(yán)格的防止誤飲、誤用的措施。

(4) 鼓勵(lì)校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。

5)可再生能源利用

因地制宜地采用可再生能源。在建筑設(shè)計(jì)中充分利用各種主動(dòng)式或被動(dòng)式太陽能利用技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)與建筑的一體化設(shè)計(jì)。

結(jié)合建筑條件及當(dāng)?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地?zé)峒夹g(shù)。

可根據(jù)校園建筑條件和特點(diǎn)積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應(yīng)系統(tǒng)綜合能效比。

6）節(jié)材與材料資源利用

(1) 用材安全

建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）

不得采用《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》（建設(shè)部218號(hào)公告）禁、限的建筑工程材料。

(2) 節(jié)約用材

① 建筑造型要素簡(jiǎn)約，應(yīng)避免大量裝飾性構(gòu)建。

② 土建與裝修及新技術(shù)材料應(yīng)用一體化設(shè)計(jì)。

③ 采用符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點(diǎn)的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。

④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。

7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量

校園建筑設(shè)計(jì)應(yīng)重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。

(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)

① 參照《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50019-),新風(fēng)量及送風(fēng)方式設(shè)計(jì)滿足室內(nèi)通風(fēng)換氣衛(wèi)生要求。

② 對(duì)要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風(fēng)效率。

③ 充分利用自然通風(fēng)或自然通風(fēng)與機(jī)械通風(fēng)復(fù)合系統(tǒng)方式。

④ 有條件時(shí)設(shè)置室內(nèi)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測(cè)控制空調(diào)新風(fēng)。

(2) 熱濕環(huán)境

① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風(fēng)速等設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)符合國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）的要求，并積極響應(yīng)國(guó)家及地方節(jié)能運(yùn)行的倡議。

② 新風(fēng)需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)考慮過渡季節(jié)全新風(fēng)節(jié)能運(yùn)行設(shè)計(jì)。

③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應(yīng)注意管路水力平衡設(shè)計(jì)，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。

④ 高大場(chǎng)館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。

3）采光與照明

(1)室內(nèi)采光設(shè)計(jì)應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當(dāng)?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。

(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導(dǎo)集光等自然采光強(qiáng)化和調(diào)控措施。

(3) 室內(nèi)照明設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50034-）的要求。

① 室內(nèi)照明指標(biāo)設(shè)計(jì)和功率限值符合現(xiàn)行國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動(dòng)控制措施。鼓勵(lì)采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。

② 教室照明應(yīng)結(jié)合校園特點(diǎn)設(shè)計(jì)節(jié)能控制方式。

4）聲環(huán)境

合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設(shè)備、機(jī)房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動(dòng)干擾。

建筑室內(nèi)噪聲級(jí)和隔聲性能滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj118-88）要求。

建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。

5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗(yàn)收

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。

1）施工對(duì)環(huán)境影響的控制

校園建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意場(chǎng)地的生態(tài)保護(hù)和安全維護(hù)；嚴(yán)格控制施工對(duì)環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動(dòng)、噪聲對(duì)環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對(duì)周圍居民的影響。

2）施工的資源節(jié)約

(1) 施工節(jié)能

應(yīng)實(shí)施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設(shè)計(jì)；

應(yīng)對(duì)施工及工地生活用能進(jìn)行計(jì)量、監(jiān)管；嚴(yán)禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實(shí)現(xiàn)單位施工面積實(shí)際用電量比定額計(jì)算用電量節(jié)約4%以上。

(2) 材料節(jié)約

應(yīng)通過施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實(shí)現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強(qiáng)施工材料的循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)重復(fù)使用的施工材料在現(xiàn)場(chǎng)的使用率超過70%。

(3) 施工水資源的節(jié)約

應(yīng)制定切實(shí)可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，所有用水部位應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計(jì)量裝置。有條件的工地要充分實(shí)施水資源的循環(huán)利用。

3）施工監(jiān)理

嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工全過程，確保工程質(zhì)量。

4）施工驗(yàn)收

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（gb50411-）等國(guó)家有關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)盡早介入工程建設(shè)及驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見，以利于將來運(yùn)行管理。

5.2 運(yùn)行維護(hù)階段

校園用能設(shè)備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設(shè)備，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化這些設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。

對(duì)大型物業(yè)管理鼓勵(lì)社會(huì)化、市場(chǎng)化，應(yīng)導(dǎo)入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)實(shí)行物業(yè)管理招標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學(xué)校應(yīng)與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標(biāo)。

5.2.1 設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）

1）集中空調(diào)

(1) 根據(jù)校園建筑負(fù)荷特點(diǎn)有效地采取部分負(fù)荷調(diào)控措施。有條件時(shí)空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運(yùn)行。

(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風(fēng)處理能耗。

(3) 過渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運(yùn)行，減少制冷機(jī)開機(jī)能耗。

(4) 實(shí)施室內(nèi)溫度節(jié)能設(shè)定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。

(5)根據(jù)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實(shí)施空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管的清洗維護(hù)，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。

(6) 對(duì)建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計(jì)量。

2）采暖

(1) 加強(qiáng)采暖鍋爐計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制與輔機(jī)變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對(duì)于燃煤鍋爐，有條件的應(yīng)采用爐渣二次回?zé)?；加?qiáng)鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長(zhǎng)鍋爐使用壽命；

(2) 按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)供熱管道進(jìn)行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。

(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

(4) 加強(qiáng)管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對(duì)于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計(jì)量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

(5) 強(qiáng)化節(jié)能運(yùn)行。根據(jù)學(xué)校不同建筑、不同使用特點(diǎn)實(shí)行分時(shí)段供暖，夜間低溫運(yùn)行。

(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。

(7) 逐步推行供熱按熱量計(jì)費(fèi)管理方式。

3）綠色照明

（1）對(duì)教室等公共照明系統(tǒng)進(jìn)行有效的分區(qū)分時(shí)控制。

（2）對(duì)學(xué)生宿舍照明，鼓勵(lì)實(shí)施定時(shí)熄燈制度。

（3）制定寒暑假期間教室等公共場(chǎng)合的節(jié)能照明控制措施。

（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。

4）節(jié)水

(1) 節(jié)約用水

① 綠化澆灌、景觀補(bǔ)水和路面噴灑等用水不使用自來水。

② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。

③ 對(duì)供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(2) 水質(zhì)管理

① 對(duì)回用水和景觀水的水質(zhì)實(shí)施定期檢查，確保各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

② 對(duì)景觀用水的水質(zhì)保障設(shè)施應(yīng)定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生。

5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）

加強(qiáng)校園節(jié)約文化建設(shè)，樹立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設(shè)，將節(jié)約理念貫徹到每個(gè)人的行為中。

1）行為節(jié)能

(1) 校園實(shí)施對(duì)節(jié)能行為的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)浪費(fèi)行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動(dòng)納入行為規(guī)范建設(shè)中。

(2) 鼓勵(lì)和支持學(xué)生成立節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊(duì)伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。

(3) 自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設(shè)定，嚴(yán)格控制空調(diào)開啟時(shí)間。開空調(diào)時(shí)不開門窗，提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風(fēng)或使用電風(fēng)扇為主。

(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機(jī)。

(5) 倡導(dǎo)減少私家車的使用，提高學(xué)校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務(wù)用車采購(gòu)小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時(shí)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。

2）行為節(jié)水

(1) 公共用水場(chǎng)合張貼節(jié)約用水提醒標(biāo)示牌。

(2) 實(shí)施能源繳費(fèi)校園一卡通，將水資源消費(fèi)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時(shí)報(bào)修。

3）行為節(jié)材

(1) 倡導(dǎo)紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復(fù)利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復(fù)印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。

(2) 嚴(yán)格控制會(huì)議鋪張浪費(fèi)。減少或不使用精裝請(qǐng)?zhí)?，避免禮品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。

(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)再生利用。

(4) 鼓勵(lì)校園開展資源循環(huán)利用活動(dòng)，積極回收利用書籍、衣物、文具等。

5.3 各類建筑節(jié)約專項(xiàng)措施

5.3.1 教學(xué)建筑

1) 照明節(jié)能措施

通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對(duì)物業(yè)管理部門應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任制，采取適當(dāng)?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。

2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施

(1) 根據(jù)學(xué)校寒暑假特點(diǎn)，制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行策略。

(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（3）風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對(duì)于南方的高校，建議采用風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式。

3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施

(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機(jī)電耗。

(2) 嚴(yán)格管理計(jì)算機(jī)房設(shè)備，采取措施減少待機(jī)電耗。

5.3.2 辦公建筑

1）減少待機(jī)電耗

辦公室用電設(shè)備（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等）應(yīng)根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時(shí)關(guān)機(jī)。

2）合理使用空調(diào)

過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時(shí)間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時(shí)關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時(shí)應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

3）照明節(jié)能

充分利用自然光照，晴天時(shí)少開燈；人少時(shí)少開燈；長(zhǎng)時(shí)間離開辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。

5.3.3 科研實(shí)驗(yàn)樓

1）嚴(yán)格執(zhí)行辦公建筑各類專項(xiàng)措施外，對(duì)高耗能、高耗水實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備應(yīng)專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)管理，做到節(jié)約使用。

2）本著“誰用能，誰付費(fèi)”的原則，能源費(fèi)用計(jì)入科研業(yè)務(wù)費(fèi)成本。

3）特殊要求的實(shí)驗(yàn)室，可以采取有針對(duì)性地空調(diào)節(jié)能措施。

5.3.4 學(xué)生宿舍

1）開展學(xué)生宿舍節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)校園節(jié)約風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競(jìng)賽等方式，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)學(xué)生節(jié)約水電意識(shí)，量化節(jié)約成果，并配套實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。

2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設(shè)備，應(yīng)及時(shí)改造原有陳舊、能效低的設(shè)備?？芍攸c(diǎn)結(jié)合校園學(xué)生集中浴室等設(shè)施實(shí)施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運(yùn)行管理措施。

3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生宿舍住宿規(guī)定中。通過實(shí)施定時(shí)熄燈，晚間限時(shí)斷電，插卡用水等措施，強(qiáng)化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。

5.3.5 學(xué)生食堂

1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)，制止不文明的就餐行為。

2）加強(qiáng)內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購(gòu)成本；對(duì)食堂員工嚴(yán)格要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

3）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具，以節(jié)約資源。

5.3.6 學(xué)生浴室

學(xué)生集中浴室是校園生活設(shè)施中的耗水耗能大戶，應(yīng)根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?；?yīng)積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導(dǎo)入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設(shè)備。

5.3.7 校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

分類分項(xiàng)計(jì)量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點(diǎn)用能部位或設(shè)施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

6 宣傳教育

開展形式多樣的節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動(dòng)，將節(jié)約理念教育納入學(xué)生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術(shù)納入學(xué)校課堂教學(xué)和科技實(shí)踐，增強(qiáng)師生的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個(gè)師生的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

6.1 課程與講座

6.1.1 課程

1）將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，提升學(xué)生的節(jié)約意識(shí)與憂患意識(shí)，培養(yǎng)一代具有科學(xué)發(fā)展觀和良好生活習(xí)慣的新型人才。

2）教務(wù)部門應(yīng)積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設(shè)以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的課程，聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者及管理人員授課，增加學(xué)生的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

6.1.2 講座

1）利用高等學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，定期開展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動(dòng)。

2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)，交流節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

6.2 科研與實(shí)踐

6.2.1 科研

充分利用高等學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)的科學(xué)研究，將研究成果應(yīng)用于節(jié)約型校園建設(shè)實(shí)踐，建設(shè)示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。

6.2.2 實(shí)踐

以節(jié)約型校園建設(shè)為舞臺(tái)和基地，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識(shí)、結(jié)合校園實(shí)際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的科技發(fā)明實(shí)踐活動(dòng)。

6.3 宣傳與普及

6.3.1 媒體宣傳

通過校園報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)良好的節(jié)約風(fēng)氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍。

6.3.2 普及活動(dòng)

結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，配合社會(huì)節(jié)約資源宣傳活動(dòng)，開展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)。學(xué)工部、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)積極組織學(xué)生開展或參與節(jié)約競(jìng)賽活動(dòng)和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動(dòng)，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊(cè)子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識(shí)。

7 高等學(xué)校節(jié)約型校園考核評(píng)價(jià)辦法

7.1 評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn)及格式

為配合本導(dǎo)則的實(shí)施，特制訂考核評(píng)價(jià)辦法。

評(píng)價(jià)范圍基本以“導(dǎo)則”內(nèi)容為基礎(chǔ)，從建設(shè)節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設(shè)效果、專項(xiàng)措施四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌個(gè)性問題與共性問題，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，力爭(zhēng)客觀公正，并將在實(shí)施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。

具體評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn)及格式參見附表六。

一硬件條件（25分）

1． 節(jié)約型設(shè)備（10分）

1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）

2． 計(jì)量設(shè)備（10分）

1）院系和部處耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）

2）院系和部處耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）

3）學(xué)生公寓耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）

4）學(xué)生公寓耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）

5）校園公共建筑、設(shè)施耗水計(jì)量設(shè)備（2分）

6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計(jì)量設(shè)備（2分）

3．可再生資源使用（5分）

1）中水回用設(shè)備（1.5分）

2）太陽能利用設(shè)備（1分）

3）太陽能熱利用（1.5分）

4）其他可再生資源設(shè)備（1分）

二政策與制度（25分）

1． 管理制度（20分）

1）建設(shè)項(xiàng)目審查制度（3分）

2）校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度（4分）

3）統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度（4分）

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）

5）需求管理制度（3分）

6）資源節(jié)約型采購(gòu)制度（1分）

7）環(huán)境管理制度（1分）

2． 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（5分）

1）設(shè)有各級(jí)節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（1分）

2）設(shè)有校級(jí)專門機(jī)構(gòu)和人員（1分）

3）節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)的設(shè)置（1分）

4）運(yùn)行人員素質(zhì)狀況（2分）

三建設(shè)效果（30分）

1． 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（4分）

2）校園節(jié)水效果（4分）

3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）

4）中水回用率（4分）

5）其他資源節(jié)約效果（4分）

2． 建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況（10分）

1）新建項(xiàng)目節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）

3）設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)情況（2.5分）

4）校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）

四專項(xiàng)措施（20分）

1． 專項(xiàng)組織實(shí)施工作15分

1）教學(xué)建筑（3分）

2）辦公建筑（3分）

3）科研實(shí)驗(yàn)樓（3分）

4）學(xué)生宿舍（3分）

5）學(xué)生食堂（3分）

2． 宣傳教育工作5分

1）課程與講座（2分）

2）科研與實(shí)踐（2分）

3）宣傳與普及（1分）

7.2 評(píng)價(jià)辦法說明

7.2.1 硬件條件（分）

本項(xiàng)內(nèi)容包括節(jié)約型設(shè)備、計(jì)量設(shè)備和可再生資源使用三個(gè)方面。

節(jié)約型設(shè)備和計(jì)量設(shè)備項(xiàng)具體打分根據(jù)實(shí)施范圍而定。即全面實(shí)施為滿分。部分實(shí)施可按實(shí)施比率打分。可再生資源使用按實(shí)施的有無打分。即有實(shí)施為滿分，無設(shè)施為零分。

1 節(jié)約型設(shè)備（10分）

1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：校園設(shè)施用水處安裝感應(yīng)節(jié)水器、自動(dòng)沖水器、感應(yīng)沖洗閥、自動(dòng)節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應(yīng)節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設(shè)備并能保證正常使用。

2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能控制開關(guān)等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。

3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。

4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學(xué)樓等學(xué)生集中用水、用電的場(chǎng)所，安裝ic卡計(jì)量設(shè)備，實(shí)現(xiàn)ic卡計(jì)量收費(fèi)。

2 計(jì)量設(shè)備（10分）

1）院系和部處耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計(jì)量設(shè)備。

2）院系和部處耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計(jì)量設(shè)備。

3）學(xué)生公寓耗電計(jì)量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗電計(jì)量設(shè)備。

4）學(xué)生公寓耗水計(jì)量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗水計(jì)量設(shè)備。

5）校園公共建筑、設(shè)施耗電計(jì)量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗電計(jì)量設(shè)備。

6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計(jì)量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗水計(jì)量設(shè)備。

3 可再生資源使用（5分）

1）中水回用設(shè)備（1.5分）：建設(shè)中水回用校園污水處理站。

2）太陽能光伏利用設(shè)備（1分）：太陽能發(fā)電裝置。

3）太陽能熱利用設(shè)備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統(tǒng)。

4）其他可再生資源設(shè)備（1分）：包括地?zé)?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。

7.2.2 政策與制度（分）

本項(xiàng)內(nèi)容包括管理制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)兩方面內(nèi)容。

1 管理制度（20分）

1）建設(shè)項(xiàng)目審查制度（3分）

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約資源評(píng)估審查制度主要包括新建項(xiàng)目專項(xiàng)審查制度和既有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審制度。一般打分標(biāo)準(zhǔn)為（個(gè)別注明項(xiàng)除外）：完全實(shí)施為得分，否則不得分。

（1）新建項(xiàng)目專項(xiàng)審查制度（1分）：按國(guó)家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計(jì)，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查。

（2）既有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審制度（2分）：對(duì)于歷史保護(hù)建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護(hù)要求為基本原則，組織專家論證和評(píng)審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實(shí)施；對(duì)于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的臺(tái)帳管理，建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序，同時(shí)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性、投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)審，提高建筑物的資源能源利用效率。

2）校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度（4分）

主要包括各級(jí)能效管理負(fù)責(zé)人制度、能源管理文件、報(bào)表、記錄及管理臺(tái)帳制度、校園能耗定額管理制度。

（1）建立各級(jí)能效管理負(fù)責(zé)人制度（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人；各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人；對(duì)于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實(shí)驗(yàn)裝置的實(shí)驗(yàn)室，指定實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作；設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國(guó)家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識(shí)、三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和工程師以上（含工程師）職稱，負(fù)責(zé)對(duì)本校的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）能源管理文件、報(bào)表、記錄及管理臺(tái)帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機(jī)構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件），制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運(yùn)行的臺(tái)帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，包括技術(shù)要求、操作規(guī)程、測(cè)試方法、竣工圖紙、計(jì)算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對(duì)建筑能源管理中的計(jì)量數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、運(yùn)行記錄、分析報(bào)告、建筑自動(dòng)化系統(tǒng)存儲(chǔ)的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。（備注：本項(xiàng)可根據(jù)實(shí)施狀況打分：完全實(shí)施為滿分）

（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。

3）統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度（4分）

主要指建立校園建筑及用能設(shè)施能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)制度。

（1）能耗統(tǒng)計(jì)（分）：建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計(jì)和分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度。（備注：分類及分項(xiàng)全面實(shí)施為滿分，部分實(shí)施為1分）

（2) 能源審計(jì)（分）：定期開展本校的能源審計(jì)，設(shè)立校內(nèi)能源審計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按生活能耗、教學(xué)服務(wù)能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計(jì)，分析能源費(fèi)用賬單，計(jì)算出能源實(shí)耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計(jì)報(bào)告。

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費(fèi)數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會(huì)定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計(jì)量、收費(fèi)管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度；建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。

6）資源節(jié)約型采購(gòu)制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)具體實(shí)施辦法；嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配額標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)網(wǎng)上采購(gòu)、集中采購(gòu)手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵(lì)實(shí)施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

2 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（5分）

1）設(shè)有各級(jí)節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并列入業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

2）設(shè)有校級(jí)專門機(jī)構(gòu)和人員（分）：由校級(jí)有關(guān)管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項(xiàng)工作。

3）設(shè)置節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)（分）：成立由主管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會(huì)。委員會(huì)可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設(shè)備、采購(gòu)、學(xué)工、團(tuán)委等職能部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。

4）運(yùn)行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運(yùn)行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。

7.2.3 建設(shè)效果（分）

本項(xiàng)包括資源節(jié)約效果和建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況兩部分內(nèi)容。打分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍?。年度?jié)約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。

1 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標(biāo)

2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標(biāo)

3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標(biāo)

4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。

5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。

2 建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況（分）

1）新建項(xiàng)目節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）：包括執(zhí)行國(guó)家相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；落實(shí)能耗分項(xiàng)計(jì)量措施；提交節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實(shí)情況（2.5分）：對(duì)歷史建筑的保護(hù)改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3）設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運(yùn)行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運(yùn)行情況、照明系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)、水系統(tǒng)的管理及維護(hù)等內(nèi)容。

4）校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）：分類分項(xiàng)計(jì)量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點(diǎn)用能部位或設(shè)施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；對(duì)高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。

7.2.4 專項(xiàng)工作（分）

本項(xiàng)包括專項(xiàng)組織實(shí)施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。

1 專項(xiàng)組織實(shí)施工作（分）

1）教學(xué)建筑（分）

（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對(duì)物業(yè)管理部門應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任制，根據(jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室。

（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學(xué)校寒暑假期間特點(diǎn)，制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機(jī)電耗；嚴(yán)格管理計(jì)算機(jī)房設(shè)備，采取措施減少待機(jī)電耗。

2）辦公建筑（分）

（1）減少待機(jī)電耗（1分）：辦公室用電設(shè)備（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等）根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時(shí)關(guān)機(jī)。

（2）合理使用空調(diào)（1分）：過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時(shí)間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時(shí)關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時(shí)應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時(shí)少開燈；人少時(shí)少開燈；離開辦公室一小時(shí)以上或下班后要關(guān)閉照明電源。

3）科研實(shí)驗(yàn)樓（分）：本著“誰用能，誰付費(fèi)”的原則，能源費(fèi)用計(jì)入科研業(yè)務(wù)費(fèi)成本。

4）學(xué)生宿舍（分）

（1）強(qiáng)化學(xué)生行為節(jié)能宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約型校園風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競(jìng)賽等方式，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)學(xué)生節(jié)約水電意識(shí)，量化節(jié)約成果。

（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設(shè)備，更新、改造原有老舊的設(shè)備。

（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生公寓住宿規(guī)定中。通過實(shí)施定時(shí)熄燈，晚間限時(shí)斷電，插卡用水等措施，強(qiáng)化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。

5）學(xué)生食堂（分）

（1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)，制止不文明的就餐行為。

（2）加強(qiáng)食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購(gòu)成本；對(duì)食堂員工嚴(yán)格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

（3）倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具（或可重復(fù)使用的碗筷），以節(jié)約資源。

2 宣傳教育工作（分）

1）課程與講座（2分）：開設(shè)節(jié)約相關(guān)課程、講座，將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，開設(shè)以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的課程，并定期開展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動(dòng)。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要性和緊迫性

水是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省水資源總體并不豐裕，既面臨水資源區(qū)域性、季節(jié)性分布不均的困擾，又面臨水資源需求不斷增長(zhǎng)與水環(huán)境污染趨勢(shì)加重的問題。一些地方的水資源問題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。但同時(shí)，目前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活中水資源利用方式還比較粗放，節(jié)水措施不到位，節(jié)水的潛力很大。組織動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決水資源供需矛盾最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施，也有利于減少水環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要性、緊迫性，研究落實(shí)有效措施，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

二、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要以水資源的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以提高水資源的利用效率和效益為目標(biāo)，著力進(jìn)行制度建設(shè)，改革水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主的多層次水價(jià)體系和科學(xué)合理的節(jié)水機(jī)制，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制和運(yùn)行

機(jī)制，使有限的水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。至2010年，全省萬元GDP用水量降到130立方米以下；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.56；城市供水管網(wǎng)漏損率降到14%以下,節(jié)水器具普及率達(dá)到70%以上；副省級(jí)城市污水處理率達(dá)到80％，其他設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到70％，縣城污水處理率達(dá)到45%；全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，中水回用和再生水利用率達(dá)到10%以上，初步建立起節(jié)水型社會(huì)。

三、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要措施

（一）推進(jìn)城市節(jié)水工作。

1．加快推廣應(yīng)用節(jié)水型器具和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)水型生活用水器具》（CJ164—*）標(biāo)準(zhǔn)，逐步更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具；城市所有新建、改建和擴(kuò)建的公共和民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。

2．加快供水漏損管網(wǎng)改造。要大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92—*、J187—*），對(duì)漏損管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。

3．加快“一戶一表”工程建設(shè)進(jìn)度。通過企業(yè)挖潛、采用新技術(shù)等方式，努力降低“一戶一表”安裝費(fèi)用，提高居民、單位安裝“一戶一表”的積極性，實(shí)現(xiàn)用水實(shí)時(shí)監(jiān)控和計(jì)量，為分類水價(jià)制度的實(shí)施創(chuàng)造條件。

4．積極推進(jìn)污水處理及再生利用工程。加快城市污水處理廠建設(shè)。有條件的地方要以城市污水處理廠為中心，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)示范工程，推行分質(zhì)供水。鼓勵(lì)城市大型公共建筑、居住小區(qū)內(nèi)建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

1．繼續(xù)組織實(shí)施“千萬畝十億方節(jié)水工程”。加快大中型灌區(qū)節(jié)水工程改造，重點(diǎn)實(shí)施渠道防滲工程和管道化灌溉工程。加快灌區(qū)骨干渠道及相應(yīng)渠系建筑物、骨干排灌泵站配套改造和田間灌溉配套工程建設(shè)，提高灌溉水利用系數(shù)。

2．積極推行農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。結(jié)合國(guó)家和地方各類節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)灌溉計(jì)量的進(jìn)程。有條件的灌區(qū)要全部安裝計(jì)量設(shè)施。

3．提高農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水要因地制宜地推行渠（管）道灌溉、薄露灌溉、噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)；推廣水稻旱育秧、水稻強(qiáng)化栽培等糧食生產(chǎn)節(jié)水技術(shù);研究推廣大棚微灌、山地微蓄微灌等經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水型灌溉技術(shù)。

4．積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展旱糧生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)的研究、試驗(yàn)和推廣，擴(kuò)大節(jié)水型農(nóng)業(yè)應(yīng)用范圍，重點(diǎn)從蔬菜瓜果作物向茶葉、水果等多種經(jīng)濟(jì)作物拓展，從平原地區(qū)設(shè)施栽培向山區(qū)、海島農(nóng)業(yè)拓展。

（三）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作。

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕59號(hào)）精神，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約用水，大力推廣節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，強(qiáng)化節(jié)水管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．組織實(shí)施以提高用水效率為核心的重大節(jié)水示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)火力發(fā)電、紡織印染、石油化工、醫(yī)藥、造紙、冶金、食品加工等七大高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，提高行業(yè)節(jié)水水平。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇一批用水量較大的企業(yè)作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約用水。

3．大力推廣先進(jìn)的節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)；大力推廣國(guó)家和省鼓勵(lì)的節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；發(fā)展和應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等技術(shù)，并配套完善相應(yīng)設(shè)施；開發(fā)、生產(chǎn)和推廣低耗水的產(chǎn)品，降低水耗；加快淘汰落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

4．全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。將節(jié)約用水和減少排污作為清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容，把工業(yè)節(jié)水與廢水排放指標(biāo)列入清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高循環(huán)冷卻水、工藝水的重復(fù)利用率。逐步完善工業(yè)節(jié)水指標(biāo)體系建設(shè)，加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備（器具）的研制生產(chǎn)體系。

（四）加強(qiáng)水資源開發(fā)、保護(hù)和管理工作。

1．加強(qiáng)海水、雨水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。沿海地區(qū)及海島要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)海水淡化工程。電力、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)要大力推廣直接利用海水作為工業(yè)冷卻水。干旱缺水城市要在社區(qū)和新建大型公用項(xiàng)目配套建設(shè)集雨示范等工程。海島和缺水地區(qū)要重視雨水、洪水、微咸水和礦坑水的開發(fā)利用。

2．加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格按照《*省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施“萬里清水河道工程”，著力整治河道水污染，改善水環(huán)境。因地制宜地探索符合各地農(nóng)村實(shí)際的低成本、高效率的污水處理方式，完善農(nóng)村居民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水處理設(shè)施。

3．加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格控制地下水開采量。進(jìn)一步落實(shí)杭嘉湖、甬臺(tái)溫地區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的控制方案，積極推進(jìn)地表水廠和管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2008年、2010年分別完成禁采區(qū)、限采區(qū)平原承壓地下水深井的禁采目標(biāo)，遏制地下水超采區(qū)的地面沉降。其他地區(qū)也應(yīng)建立地下水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，落實(shí)地下水開發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃，合理開采和保護(hù)地下水資源。

4．推進(jìn)水資源和節(jié)水管理信息化進(jìn)程。綜合運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用水資源和節(jié)水管理決策支持系統(tǒng)。實(shí)施取用水自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加快數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸和處理，及時(shí)反饋蓄、供、用水信息，為優(yōu)化水資源配置提供決策依據(jù)。加強(qiáng)節(jié)水信息管理和交流，完善用水戶用水信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)制度。

四、加快節(jié)水型社會(huì)的體制機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制訂實(shí)施《*省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，明確建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，編制和完善當(dāng)?shù)亍笆晃濉惫?jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域的水資源狀況、水環(huán)境容量，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)限制建設(shè)高耗水項(xiàng)目。

（二）建立健全節(jié)水配套規(guī)章制度。加快制定節(jié)約用水管理辦法，規(guī)范各級(jí)組織和全社會(huì)的節(jié)約用水職能、義務(wù)和行為。加大水資源費(fèi)征收力度，規(guī)范水資源費(fèi)的征收、管理和使用。制訂《*省海水利用規(guī)劃》，科學(xué)開發(fā)利用海水資源。各市、縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)適合本地區(qū)、本行業(yè)管理的規(guī)范性文件，制定有利于節(jié)水工作的獎(jiǎng)懲措施，細(xì)化節(jié)水管理，依法履行節(jié)水職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)節(jié)水制度落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)節(jié)水制度。認(rèn)真貫徹《*省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范取用水管理。對(duì)各類用水戶均應(yīng)裝置用水計(jì)量設(shè)施，全面實(shí)施有償用水制度，按實(shí)際取用水量收取水資源費(fèi)或水費(fèi)，杜絕實(shí)行用水包費(fèi)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、用水節(jié)水評(píng)估、計(jì)劃用水制度，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度（節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）及取用水單位的“四到位”制度（用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）。

（四）實(shí)施用水總量控制和定額管理制度。逐步建立和完善區(qū)域水資源分配、用水總量控制制度，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水用水總量控制。進(jìn)一步完善用水定額管理制度，逐步擴(kuò)大定額管理范圍和定額管理水平。對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度，把用水定額作為用水計(jì)劃下達(dá)和節(jié)水考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理。積極開展農(nóng)業(yè)用水定額管理試點(diǎn)工作。逐步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。

（五）積極推進(jìn)水價(jià)改革，完善水價(jià)體系。完善分類水價(jià)制度和供水計(jì)價(jià)方式，對(duì)居民生活用水逐步推行階梯式計(jì)量水價(jià)制度，對(duì)非居民用戶逐步實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)辦法。運(yùn)用差別水價(jià)政策，適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的價(jià)差。建立科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價(jià)格機(jī)制，制定回用水和再生水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車等行業(yè)使用再生水。

（六）建立完善節(jié)水科學(xué)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。貫徹實(shí)施《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水技術(shù)。鼓勵(lì)節(jié)水技改項(xiàng)目，加大節(jié)水技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，支持節(jié)水產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等的研制與推廣。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際，跟蹤、了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，組織科技攻關(guān)，提高本行業(yè)節(jié)約用水水平，形成節(jié)水技術(shù)自主創(chuàng)新機(jī)制。

（七）完善有利于節(jié)水的財(cái)稅政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策。各級(jí)政府要安排必要的資金，支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)建節(jié)水型城市。鼓勵(lì)和支持節(jié)水技改項(xiàng)目，扶持節(jié)水設(shè)備、設(shè)施、器具和技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。政府應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)水產(chǎn)品。采取政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水、污水處理及回收利用的產(chǎn)業(yè)化。

（八）建立節(jié)水監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。已安裝或者使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個(gè)人要按規(guī)定要求更換或者進(jìn)行節(jié)水改造。對(duì)先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品要及時(shí)推廣和應(yīng)用，好的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)和推廣，對(duì)節(jié)水工作作出顯著貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（一）進(jìn)一步抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作?！笆晃濉逼陂g，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)規(guī)章制度，健全工作機(jī)制，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作有組織、有步驟地推進(jìn)，為加快建立節(jié)水型社會(huì)管理體制作有益的探索。

篇9

關(guān)鍵詞：高校節(jié)能 管理工作 建議

近些年隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校師生員工人數(shù)不斷增加，高校水、電、氣、煤等多種能源的消耗也隨之增加。在保障師生員工正常工作、學(xué)習(xí)的同時(shí)，如何有效提高能源的使用利用效率，使節(jié)能工作發(fā)揮最大效力是每一個(gè)高校值得認(rèn)真思考的問題。在結(jié)合實(shí)際工作的同時(shí)，提出如下幾點(diǎn)節(jié)能管理新思路供參考：

一、逐步推進(jìn)公房管理工作是建設(shè)“節(jié)約型校園”建設(shè)中較為重要的環(huán)節(jié)

這里“公房”指的是產(chǎn)權(quán)屬于高校所有的非住宅類房屋以及附屬設(shè)施。全國(guó)各個(gè)高校的教學(xué)用房，基本上都是直接交到各個(gè)二級(jí)學(xué)院管理使用，由各個(gè)二級(jí)學(xué)院自行進(jìn)行調(diào)配和分劃，其結(jié)果就是造成了房產(chǎn)的使用效率低下甚至得不到有效的利用。學(xué)校提供給各二級(jí)學(xué)院的用房似乎永遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)、科研和辦公的需求。有的院系用房三十多平面積卻只是一名老師在使用，有的房間甚至閑置不用，而另外的一些院系隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，師生人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)生了教學(xué)科研用房不足，房產(chǎn)房源緊張，供需關(guān)系不平衡等諸多問題。

公房分配不均不僅使房屋供需矛盾擴(kuò)大，制約了學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展，而且也是對(duì)資源的一種極大的浪費(fèi)，這是房產(chǎn)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是涉及到水、電能源等諸多方面的浪費(fèi)。比如說上面提到的1個(gè)人三十多平的辦公面積，和它對(duì)應(yīng)的水、電、能源的使用效率自然就很低。要想有效地做到水、電能源的合理使用，最有效的管理方式就是建立水電能源的定額管理制度，而能源定額管理制度的前提和基礎(chǔ)就是建立完善的公房管理制度，使廣大師生員工能夠比較合理的使用房產(chǎn)資源，提高教學(xué)、科研等方面的能源使用效率。

綜上所述，加強(qiáng)高校的公房管理，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮各類公房的使用效益，發(fā)揮其作為辦學(xué)資源的最佳效益，努力建立、完善公房管理制度不僅僅是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是開源節(jié)流，建設(shè)節(jié)約型校園工作中較為重要的工作環(huán)節(jié)。

二、逐步建立、完善能源定額管理制度

高校的水、電管理需要逐步采用定額管理、超額付費(fèi)制度模式，這種模式的節(jié)能效果將會(huì)非常明顯。能源定額管理與超額付費(fèi)原則是能源管理制度的核心，這在部分管理先進(jìn)的高校已經(jīng)得到了推廣實(shí)行，亦取得了良好的節(jié)能效果。逐步開展能源管理定額制度的工作，深化定額數(shù)據(jù)的指標(biāo)，進(jìn)而推廣全校范圍的能源定額管理工作是全國(guó)各個(gè)高校開展節(jié)能工作的必然趨勢(shì)。

三、建立能源監(jiān)管平臺(tái)，完善能源監(jiān)管體系

制度的建立是高校節(jié)能工作的行為準(zhǔn)則，而監(jiān)督、監(jiān)管體系的建立則是對(duì)行為準(zhǔn)則能否長(zhǎng)期有效實(shí)施所進(jìn)行的可靠保障。

高校在建立完整的能源數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)機(jī)制基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步提高對(duì)能源數(shù)據(jù)的分析以及分析后的相應(yīng)的監(jiān)督管理工作就顯得異常重要。高?？杉哟竽茉幢O(jiān)管方面的投入，盡快建立能源監(jiān)管平臺(tái)，完善能源監(jiān)管體系，制定較為明確的能源監(jiān)管制度，確定能源監(jiān)管部門，明確能源監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)與職能，制定相應(yīng)的能源使用規(guī)章及獎(jiǎng)懲辦法，定期不定期地對(duì)能源使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并且在條件允許的情況下開展能源數(shù)據(jù)的深化分析。通過對(duì)能源監(jiān)管后的數(shù)據(jù)分析，找出能源使用和消耗不合理的方面進(jìn)行節(jié)能管理或技術(shù)上的改造，從而在后續(xù)的工作中節(jié)約能源、提高能源使用率。

四、加大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用

高校是單純的能源消耗機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)能源管理的同時(shí)增加技術(shù)節(jié)能是高校不可缺少的節(jié)能方式。

目前有許多的節(jié)能產(chǎn)品可以用于高校。對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品，不僅僅看重它的節(jié)能效果及產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也需要考慮其產(chǎn)品的使用成本，使用效益以及高校的一次性承受能力。應(yīng)該說目前許多節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果非?？捎^，比如說一些節(jié)能燈具和一些定時(shí)電控設(shè)備，產(chǎn)品的成本較低，節(jié)能效果很好，初步推算長(zhǎng)期使用下來產(chǎn)生的效益會(huì)很高；還有LED光源節(jié)能大約60%左右；還有節(jié)水器具、太陽能光伏等，這些產(chǎn)品都值得去使用與推廣。

對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的使用，高校上缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于先進(jìn)可行的節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)不敏感，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的使用隨意性較大，這些都不利于高校節(jié)能減排工作長(zhǎng)期有序的發(fā)展進(jìn)行。建議高校能站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，確定一個(gè)規(guī)劃管理部門，制定較為可行的的節(jié)能產(chǎn)品使用的規(guī)劃，確定規(guī)劃目標(biāo)，提早開展節(jié)能產(chǎn)品的可行性分析，對(duì)于有利于節(jié)能工作的并且適宜高校實(shí)際情況的節(jié)能產(chǎn)品要適時(shí)適量采用，從而為“科技節(jié)能”創(chuàng)造可靠的硬件保障。

五、加大節(jié)能宣傳

在節(jié)能的宣傳上，高校應(yīng)積極開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，讓節(jié)能宣傳進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)生活，教育和引導(dǎo)廣大師生員工增強(qiáng)資源憂患意識(shí)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保行為，加深對(duì)生態(tài)文明及社會(huì)責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，形成了“節(jié)約從我做起”的良好風(fēng)氣，從而在學(xué)習(xí)、工作和生活中自覺進(jìn)行節(jié)能活動(dòng)。

上述分別從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、育人節(jié)能等方面提出了切實(shí)可行建議。各個(gè)高校應(yīng)建立節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能源信息管理，完善計(jì)量措施及數(shù)據(jù)審計(jì)和公示，實(shí)施節(jié)能監(jiān)督獎(jiǎng)懲，推進(jìn)行為節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油及節(jié)能宣傳等育人節(jié)能措施，建立健全建筑節(jié)能、綠色采購(gòu)、節(jié)水節(jié)電等管理制度，組織完善經(jīng)費(fèi)投入等保障措施，通過加強(qiáng)組織落實(shí)、完善管理網(wǎng)絡(luò)、建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建節(jié)約型校園。

同時(shí)需要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，跟進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展，制定可行的節(jié)能改造計(jì)劃，識(shí)別節(jié)能應(yīng)用關(guān)鍵點(diǎn)逐次推進(jìn)，并不斷尋找新的應(yīng)用點(diǎn)。通過系統(tǒng)性節(jié)能建設(shè)和節(jié)水、節(jié)電改造等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，創(chuàng)造節(jié)能社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并通過宣傳教育在教職工和學(xué)生之間培養(yǎng)良好的節(jié)約意識(shí)和自覺習(xí)慣，營(yíng)造良好校園節(jié)約文化，將各個(gè)校園打造成真正節(jié)約型校園。

篇10

水在人們的生活中占據(jù)重要的作用，要重視水的管理?？墒俏覈?guó)的水資源不豐富，人們不合理的利用和行為方式，導(dǎo)致很多水資源造成污染。很多高校學(xué)生沒有認(rèn)識(shí)到水的重要性，在平時(shí)生活中沒有重視水的利用，導(dǎo)致浪費(fèi)的情況非常嚴(yán)重。需要根據(jù)現(xiàn)狀采取措施進(jìn)行處理，提高水的利用，環(huán)節(jié)水資源利用緊張的情況。

1 案例分析

浙江水利水電學(xué)院建設(shè)規(guī)模比較大，學(xué)生人數(shù)比較多，課程上研究水利水電工程情況，近幾年浙江水利水電學(xué)校水資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，該文通過調(diào)查后，分析原因采取措施進(jìn)行治理，改善用水結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用情況，使得水浪費(fèi)的情況減輕。

2 造成高校水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的原因

2.1 沒有養(yǎng)成節(jié)約用水的意識(shí)

高校的學(xué)生不了解水資源的現(xiàn)狀，沒有養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。在生活中沒有重視水的用率，用水龍頭時(shí)經(jīng)常扭到最大放水，用完后會(huì)經(jīng)常忘記關(guān)閉水龍頭或者沒有擰緊水龍頭，造成水的浪費(fèi)。采用盆裝水時(shí)經(jīng)常沒有用就倒掉，或者看到水中具有雜質(zhì)就倒掉，這種情況會(huì)造成比較大的浪費(fèi)情況。使用的水也沒有用到其他方面，例如沖廁所等。

2.2 用水設(shè)備故障

高校在安裝用水設(shè)備時(shí)沒有重視它們的質(zhì)量，安裝一些劣質(zhì)的設(shè)備。學(xué)校的管理人員沒有重視相關(guān)設(shè)備的管理和維護(hù)工作，設(shè)備容易出現(xiàn)問題，造成水流失情況比較嚴(yán)重。有的時(shí)候水龍頭沒有擰緊，容易形成滴水的情況，滴水時(shí)間比較長(zhǎng)也會(huì)造成很嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，而且這種情況對(duì)設(shè)備也會(huì)造成影響，水龍頭比較容易出現(xiàn)銹蝕情況。管道使用時(shí)間比較長(zhǎng)也會(huì)出現(xiàn)問題，沒有及時(shí)采取措施維護(hù)水管，水管出現(xiàn)問題也會(huì)形成水流失的情況。學(xué)校需要重視管道問題，經(jīng)常查看它們的情況，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的情況需要立即處理或者更換設(shè)備，降低浪費(fèi)情況。設(shè)備問題每年造成水資源浪費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，也會(huì)增加學(xué)校的管理費(fèi)用。廁所的沖水設(shè)備也經(jīng)常出現(xiàn)問題，長(zhǎng)時(shí)間流水或者冒水情況，也使得水得不到合理的利用。

2.3 用水系統(tǒng)設(shè)置不合理

現(xiàn)在學(xué)校在不斷的完善各種設(shè)備，例如空調(diào)熱水器等。這些設(shè)施給學(xué)生的生活提供了便利，改善他們學(xué)校生活的質(zhì)量?？墒枪┧到y(tǒng)在設(shè)計(jì)方面存在一些問題，特別是冷熱水切換裝置方面。在利用熱水時(shí)需要經(jīng)過一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間采用利用熱水，學(xué)生在利用熱水時(shí)經(jīng)常打開供水器直接放水，也沒有設(shè)備接冷水，造成很多水的浪費(fèi)情況。在關(guān)閉熱水器和開啟的過程中，水也需要一段時(shí)間才能提供熱水，這個(gè)過程造成的水資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。需要完善供水系統(tǒng)的功能，減少水的浪費(fèi)情況。學(xué)生在洗澡時(shí)也可以拿盆等設(shè)備裝水，然后用來洗衣服或者沖廁所，這樣可以提高水的利用情況，避免浪費(fèi)。

3 解決高校水資源浪費(fèi)的有效策略

3.1 培養(yǎng)節(jié)水意識(shí)

要解決水資源浪費(fèi)問題需要學(xué)校和學(xué)生一起努力，培養(yǎng)節(jié)水的意識(shí)，從生活方面意識(shí)到節(jié)水的重要性。在學(xué)校中宣傳水資源的知識(shí)，讓學(xué)生了解當(dāng)前水資源的情況，從生活細(xì)節(jié)方面注意用水?？梢越唤o學(xué)生一些節(jié)水措施。在洗手時(shí)可以開小量的水或者用盆節(jié)水洗手，把水用來沖廁水或者澆植物，讓水得到最大化的利用。在洗澡時(shí)也可以這樣，用桶接冷水，等到熱水時(shí)才開始洗澡。把接到的水用來洗臉或者洗衣服，洗衣服的水用來拖地等，這樣可以提高對(duì)水的利用。在學(xué)校舉行一些節(jié)水活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加，讓他們了解節(jié)水的方法，在生活用水方面進(jìn)行改善。

3.2 設(shè)備問題

學(xué)校需要重視先關(guān)設(shè)備的管理工作，安裝符合要求的設(shè)備。學(xué)生要愛護(hù)相關(guān)設(shè)備在使用時(shí)采用正確的方法，不要破壞相關(guān)設(shè)備。學(xué)校要定期檢查相關(guān)設(shè)備的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止設(shè)備故障造成水資源浪費(fèi)情況。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)老化或者破損的設(shè)備，及時(shí)更換，發(fā)現(xiàn)破壞設(shè)備的學(xué)生，進(jìn)行懲罰。在宿舍安裝供水系統(tǒng)和設(shè)備時(shí)需要設(shè)計(jì)合理的出水量和加快出熱水的時(shí)間，這樣可以降低水的浪費(fèi)情況。在洗澡時(shí)也可以用盆桶等裝冷水，然后充分利用這些水，可以洗衣服或者拖地等，提高水的利用。對(duì)比較容易出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題要及時(shí)安排人員處理，降低水流失的情況。

3.3 建立完善的用水管理制度

可以在學(xué)校建立完善的用水管理制度，讓學(xué)生參與到管理中來。在學(xué)校中建立相安的部門，安排人員專門處理節(jié)水工作。可以讓學(xué)生一起討論出比較合適的管理方法和處理方法，建立主要的負(fù)責(zé)制度，學(xué)生在校園中觀察用水情況，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)不良的情況進(jìn)行舉報(bào)。在宿舍中安裝水表等設(shè)備，監(jiān)控學(xué)生的用水行為，可以評(píng)比優(yōu)秀的寢室和節(jié)水達(dá)人，給予他們獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)用水比較嚴(yán)重的寢室進(jìn)行調(diào)查原因，幫助他們節(jié)水。學(xué)生之間也可以相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)學(xué)生用水沒有關(guān)是龍頭的情況，可以向?qū)W校反映，自己幫助吧水龍頭關(guān)閉。

3.4 采用節(jié)水器具

根據(jù)學(xué)校的用水情況采用節(jié)水器具，幫助降低用水量和浪費(fèi)情況。安裝節(jié)水型的設(shè)備，根據(jù)用水量設(shè)置開關(guān)。在采用節(jié)水器具時(shí)需要根據(jù)學(xué)校的情況采用，建設(shè)資金不足的情況下可以通過對(duì)原先的設(shè)備進(jìn)行改造，降低學(xué)校節(jié)水工作的費(fèi)用。在用水量比較大的地方安裝節(jié)水設(shè)備，嚴(yán)格控制用水量。

3.5 建立雨水收集系統(tǒng)

學(xué)?？衫米陨碣Y源，建立相關(guān)和節(jié)水系統(tǒng)，充分利用雨水。雨水資源比較豐富，如果充分利用起來，可以減少學(xué)校用水量?？梢岳脤W(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和浙江水利水電學(xué)院當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)氐慕涤曩Y源。系統(tǒng)收集雨水，然后利用系統(tǒng)把雨水運(yùn)用在種植樹木、路面清潔等方面。

4 結(jié)語