導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)水措施和管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國水源地眾多，列入國家級重點飲用水水源地達175個，其中大型湖庫型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國大型湖庫型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫型水源地作為水源的載體，對保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強水資源管理，國務(wù)院于2012年出臺文件推進實施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強飲用水水源保護”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對象，針對該水源地的特點、存在問題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。

2研究對象概況

珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個典型的大型湖庫型飲用水水源地，包括珊溪水庫、趙山渡水庫，其中珊溪水庫位于上游，總庫容18.24億m3，趙山渡水庫位于下游，總庫容3414萬m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_50萬人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個縣(市、區(qū))、500多萬人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問題:①水環(huán)境問題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時受過度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問題，同時水量、水質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)能力還有待進一步加強。

3最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求

珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個行政區(qū)且涉及水問題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項制度”的多個方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，嚴(yán)格落實取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，強化水源應(yīng)急管理;加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護，推進生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實責(zé)任并加強考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開展。

4水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路

目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級落實，最終落實主體為各縣級行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨自開展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過實施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實與考核等方面措施，一方面實現(xiàn)通過行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實現(xiàn)通過水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫水質(zhì)。

5水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的措施

5.1加強水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個地區(qū)、多個行業(yè)，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進水源地水資源管理工作落實，切實實現(xiàn)水源地保護，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級政府、各部門責(zé)任，成立管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機構(gòu)按照地域特點、上下游關(guān)系等對水源地管理工作進行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機構(gòu)下設(shè)日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機構(gòu)實行聯(lián)席會議制度。

5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項水資源管理有效開展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。

5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對珊溪水利樞紐水源保護工作開展實際，應(yīng)制定專門的水源保護辦法，出臺《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護管理條例》，以法規(guī)的形式確定水源保護管理職責(zé)、水源保護區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫區(qū)風(fēng)險源名錄，加強源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補償機制，適時開展供水水價調(diào)整工作，探索建立水資源保護補償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補償協(xié)商機制。

5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計劃用水管理等方面加強管理制度的完善、落實。①強化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實《浙江省取水許可制度實施細(xì)則》、《關(guān)于進一步加強水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費征收;②加強計劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計劃用水管理制度，加強區(qū)域內(nèi)重點取水戶取用水計劃的核定、下達和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點灌區(qū)納入到計劃用水管理工作。

5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強水平衡測試、建設(shè)節(jié)水型載體等開展節(jié)水管理工作。①推動水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢，重點文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機水果等經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測試是加強用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試;③為推進內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開展節(jié)水工作。

5.3建設(shè)水資源保護和節(jié)約用水工程工程措施作為開展水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護等。

5.3.1加強節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問題，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，加強農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點，不斷提高生活節(jié)水水平。

5.3.2實施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動帶來的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對不同污染物處理方式的差異，有重點的實施污染物治理工程建設(shè)。通過調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過建設(shè)生態(tài)化治理工程實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。針對畜禽養(yǎng)殖污染，通過劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。

5.3.3實施水生態(tài)修復(fù)和保護工程受前期人類活動影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實際狀況基礎(chǔ)上，針對重點河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護和恢復(fù)工程。同時，為減少水庫內(nèi)藻類異常增殖，實施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚苗，逐步恢復(fù)水庫水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

5.4加強管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊伍和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊伍作為保障水源地各項管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實施的機構(gòu)，通過落實人員編制、工作經(jīng)費和技術(shù)裝備，建立健全各項規(guī)章制度，加強人員培訓(xùn)，確保機構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配套出臺多項工作制度，切實有效開展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過建立并逐步完善水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)以及水庫庫周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實時監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水源地重點區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測監(jiān)控。

5.5建立考核評估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實最嚴(yán)格水資源管理制度的各項工作落到實處，需嚴(yán)格落實責(zé)任，加強對各責(zé)任主體的考核評估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機構(gòu)應(yīng)針對主要入庫支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎懲辦法，同時建立了水質(zhì)監(jiān)測月通報機制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評掛鉤。

6結(jié)語

篇2

水資源可持續(xù)利用的核心只能是提高用水效率，只有實行最嚴(yán)格水資源管理制度，把節(jié)水放在突出位置，大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。水資源可持續(xù)利用的核心是提高用水效率。影響玉溪市用水效率偏低的主要原因有兩方面:

a)輸水損失過大。由于所處的區(qū)域條件所限，輸水設(shè)施設(shè)備落后，造成取水量與用水量差距較大。據(jù)第一次全國水利普查成果，全市經(jīng)濟社會總供水量72810萬m3，凈用水總量54612萬m3，輸水損失合計18198萬m3，占供水總量的25%，凈用水總量的33%(表4)。由以上可見，城鎮(zhèn)居民生活用水及農(nóng)業(yè)用水輸水損失率較大，分別為22%和29%，兩項合計損失水量15281萬m3。在城鎮(zhèn)居民生活用水輸水損失量中，紅塔區(qū)的損失量最大，達到城鎮(zhèn)居民生活供水量的30%;最少的是通?？h和元江縣。農(nóng)業(yè)用水是全市用水比例最大的，占總供水量的近70%，故輸水損失量也相應(yīng)較大;在農(nóng)業(yè)用水輸水損失中，華寧縣的損失率高達38%，其次是新平縣34%，最少的紅塔區(qū)輸水損失率也達19%。

b)用水指標(biāo)不均衡。玉溪市2011年各行業(yè)用水指標(biāo):城鎮(zhèn)居民生活用水量112L/(日•人)，農(nóng)村居民生活用水量65L/(日•人)，萬元工業(yè)增加值用水量19m3/萬元，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員用水量295L/(日•人)，耕地灌溉畝均用水量6885m3/hm2，非耕地灌溉畝均用水量4365m3/hm2。雖然全市各項用水指標(biāo)不高，但各地差異仍較明顯(表5)。玉溪市2011年主要用水指標(biāo)顯示，城鎮(zhèn)居民人均日用水量最高的是紅塔區(qū)117.3L，最少的是澄江縣60.1L，相差57.2L;農(nóng)村居民人均日用水量最高的是峨山縣86.6L，最少的是江川縣43.9L，相差42.7L;農(nóng)業(yè)灌溉耕地均用水量最高是江川縣6900m3/hm2，最少的紅塔區(qū)3157.5m3/hm2;高用水工業(yè)最高峨山縣19.9m3/萬元，最少紅塔區(qū)2.5m3/萬元，相差17.4m3/萬元;一般用水工業(yè)最高新平縣16.8m3/萬元，最少江川縣1.6m3/萬元，相差15.3m3/萬元;住宿和餐飲業(yè)人均日用水量最高易門縣1074.4L，最少通?？h472.2L，相差602.2L;其他第三產(chǎn)業(yè)人均日用水量最高紅塔區(qū)371.9L，最少江川縣166.7L，相差205.2L。最少值與最大值的比例在12%～62%之間，差值在38%～89%之間，可見全市范圍內(nèi)的用水指標(biāo)極不均衡，其原因除了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡及地域差異的外，渠道水利用系數(shù)、節(jié)水器具普及率低也是主要誘因。所以，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強用水效率控制紅線管理，全面加強節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，強化用水定額管理，加快推進節(jié)水技術(shù)改造，至2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水比率減少到54%，渠道水利用系數(shù)達到0.6，節(jié)水器具普及率達到83%的目標(biāo)，是玉溪市實現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必要途徑。

2水污染亟需遏制

水質(zhì)是水資源評價的主導(dǎo)因素之一，是水資源可利用的價值體現(xiàn)，只有實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強入河湖排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量、促進水污染防治，才可保證河湖的基本功能，實現(xiàn)水資源的循環(huán)再生。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，玉溪市日益繁榮，但各種污染也隨之而至，水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染的主要來源是生產(chǎn)、生活廢污水量的排放，由于監(jiān)管不足或污水處理設(shè)施缺失，大部分廢污水量直接排入河道或湖泊，造成水資源環(huán)境不斷惡化。2011年全市水質(zhì)評價河段總長369.9km，全年水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的河長58.0km，占評價總河長的15.7%;Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河長210.2km，占評價總河長的56.8%;Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的河長26.0km，占評價總河長的7.0%;Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長47.3km，占評價總河長的12.8%，劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長有28.4km，占評價總河長的7.7%。全市廢污水年排放總量2.575億m3。其中，生活污水占22.6%，生產(chǎn)廢水占77.4%。在生產(chǎn)廢水中，第二產(chǎn)業(yè)廢水占93.3%，第三產(chǎn)業(yè)廢水占6.7%。據(jù)水利普查成果，全市廢污水排放大于等于300t/d或10萬t/a(即規(guī)模以上)的37個排污口中，已登記或批準(zhǔn)的排污口僅有19個，2011年廢污水量1537.3006萬t;未登記或批準(zhǔn)的入河湖排污口18個，2011年廢污水量2949.1696萬t;而全市再生水利用量僅110萬m3，僅是廢污水量的2.5%。因此，只有實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，至2020年水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到90%，廢污水排放達標(biāo)率達到95%，城市污水處理回用率達到30%，是改善玉溪市水環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。

3水資源管理有待加強

水資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的保障，水資源管理工作重要而復(fù)雜，具有全局性，只有實行最嚴(yán)格水資源管理制度，以考核、規(guī)劃、審批、許可等一些硬性手段和剛性約束來予以保證水資源管理措施的落實。水資源并不是取之不盡、用之不絕的;但水又是生產(chǎn)、生活中不可或缺的。連續(xù)3年的干旱，玉溪市大部分水利工程蓄水不足，為保證生活、工業(yè)用水，只能減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，甚至在水量緊缺時城區(qū)實行分片停水的方式來控制供水，缺水已成為城市的切膚之痛。而對于水資源保護，玉溪市也早已實行了取水排污許可制度，但管理實踐中缺乏明確的要求，未能形成管理上的硬約束。a)監(jiān)管力度不足。從玉溪市第一次全國水利普查情況來看，部分持有取水許可的取水口、機電井和持有廢污許可的排污口，其取水、排污情況基本是由取水排污單位自行管理，無相關(guān)單位進行檢查、監(jiān)測、取水、排污情況不夠明朗。b)現(xiàn)有人員和技術(shù)力量難以滿足水利建設(shè)需要，給后期維護管理帶來隱患。當(dāng)前水利建設(shè)投入大、項目多，水利發(fā)展機遇前所未有，但由于基層水利部門人員少，技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)有基層水利隊伍跟不上水利建設(shè)發(fā)展的步伐和需求，對建設(shè)項目難以進行有效的監(jiān)督和管理。c)各相關(guān)部門之間合作不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理協(xié)調(diào)不足。玉溪市取水管理由水利部門負(fù)責(zé)，用水由城建、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，排污管理則由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，由于部門間的相互合作協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理相對獨立，特別是排污難于控制。水資源保護是整個社會的責(zé)任，只有實行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅持頂層設(shè)計，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實施工作，才可保護好水資源。

4實行最嚴(yán)格水資源管理制度的建議

a)明確實行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，組建實行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作機制。水資源管理工作的重要性、復(fù)雜性及全局性，決定了水資源管理工作需要全社會的共同參與。首先應(yīng)明確玉溪市人民政府是玉溪市實行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，市委市政府分解明確各有關(guān)部門的具體任務(wù)，建立督查制度，形成以水行政主管部門牽頭、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同推進的工作機制，做好最嚴(yán)格水資源管理的各項工作。強化責(zé)任考核，盡快出臺《玉溪市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，將“三條紅線”約束性指標(biāo)，納入地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。

b)將最嚴(yán)格水資源管理制度作為全市水利工作的核心工作，組織制定工作方案和實施方案。水行政主管部門要進一步認(rèn)識實行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握嚴(yán)格水資源管理的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，準(zhǔn)確把握實行最嚴(yán)格水資源管理制度的針對性與系統(tǒng)性，確立玉溪市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核4個方面的制度。明確工作主攻方向，進一步豐富和完善各項具體管理制度，細(xì)化各項制度的具體內(nèi)容和實施要求，切實提高各項制度的可操作性，形成嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，使得每一項水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理行為都有法可依、有章可循。

c)加強水資源管理措施的落實。進一步強化水資源論證、取水許可、計劃用水、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河湖排污口管理、飲用水水源地保護等各項管理制度的落實。以玉溪市第一次全國水利普查成果為基礎(chǔ)信息，加強對已有取水口的監(jiān)督管理，對已獲得取水許可對象進行不定期的檢查、調(diào)查，新增取水許可必須限制在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)以內(nèi);加強對已有排污口的監(jiān)督管理，不定期進行排污量及水質(zhì)進行監(jiān)測，以便及時控制對河湖的污染;對已停用或廢棄的排污口依據(jù)實際情況進行填埋處理，加強新增入河湖排污口設(shè)置管理，建設(shè)項目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的，一律不予審批入河湖排污口;完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，完善灌溉渠道防滲措施，將灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.8以上，使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進行節(jié)水的輪作制度，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，改革生產(chǎn)用水工藝，實現(xiàn)水循環(huán)利用;推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)，改造供水管網(wǎng)，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市;加強飲用水水源保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作，強化飲用水水源應(yīng)急管理，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù);加強地下水資源管理，嚴(yán)格取水許可制度，嚴(yán)格控制地下水取水量，嚴(yán)防地下水污染，保護管理與開發(fā)利用協(xié)調(diào)并進;加強各縣區(qū)污水處理廠的建設(shè)工作，建設(shè)污水收集通道;開發(fā)、引進和吸收先進的治污技術(shù)，加強污水處理措施;合理確定再生水價格，大力倡導(dǎo)再生水利用。加強星云湖、杞麓湖的治理工作，改善星云湖、杞麓湖的生態(tài)環(huán)境。

d)加強水資源監(jiān)測能力建設(shè)。以第一次全國水利普查成果為基礎(chǔ)信息，建設(shè)玉溪市水資源管理信息系統(tǒng)，加強重要控制斷面、重要水功能區(qū)和地下水超采區(qū)為重點的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)，加強取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。

e)加強資金保障。實行最嚴(yán)格水資源管理制度需強大的資金做后盾，應(yīng)建立保障水資源管理穩(wěn)定投入的制度，拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制;嚴(yán)格水資源費征收與使用管理，確保水資源費用于保障最嚴(yán)格水資源管理制度的落實。

5結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；建設(shè)；制度

一、前言

近年來，我國節(jié)水型社會建設(shè)取得了一定的發(fā)展，人們的節(jié)水意識逐漸增強，工企業(yè)在污水排放中的逐步規(guī)范，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的推行與落實，一些先進的節(jié)水器具的投入使用，還有一大批污水處理企業(yè)的興起，這都為建設(shè)節(jié)水型社會的建設(shè)提供了強有力的催化劑。但我國在建設(shè)節(jié)水型社會的過程中也存在許多問題。

二、我國節(jié)水型社會建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

水是人們生活中必不可缺少的資源，隨著我國人口不斷發(fā)展增多，對于水資源需求也越來越大，面對我國水資源緊缺不均的現(xiàn)狀，不得不認(rèn)真對待這個嚴(yán)峻的問題。日常節(jié)水意識過于薄弱，整體用水效率低下，水資源受到污染程度嚴(yán)重。綜合各個方面來看我國水資源存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重。引起我們關(guān)注的同時也要采取補救措施，目前最大解決方案就是通過全面建設(shè)具有自身特色的節(jié)水型社會來降低當(dāng)前用水緊張形勢。

1、水資源出現(xiàn)供需不均的現(xiàn)象

就如前文提到的水源分布不均的情況下，我國大部分的城市中，缺水的城市就達到一半以上。嚴(yán)重缺水的城市就有六分之一左右。每年因缺水的問題而造成相應(yīng)的經(jīng)濟損失也很嚴(yán)重，在經(jīng)濟糧食產(chǎn)區(qū)因水資源缺乏而導(dǎo)致減產(chǎn)或者不產(chǎn)的情況發(fā)生。嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源的分布狀況也不是我們可以左右的，只有全面控制水量運用，把科學(xué)用水系統(tǒng)建設(shè)起來才能促進我國的事業(yè)發(fā)展。

2、人們生活中的節(jié)水意識相當(dāng)薄弱

在這水資源嚴(yán)重緊缺的形勢下，實際的用水過程中經(jīng)常不斷出現(xiàn)水資源的浪費現(xiàn)象。很多地區(qū)的農(nóng)民一味地采用漫灌溉的方式來運作，導(dǎo)致總體的供水量過大，水的利用率低。還有一些工業(yè)企業(yè)在用水方面也沒有節(jié)水意識，沒有養(yǎng)成水資源重復(fù)利用的習(xí)慣。相比于發(fā)達的國家而言，我國的用水、節(jié)水意識都沒有發(fā)達國家的強。特別是在水重復(fù)利用層面的意識很薄弱等。

3、水資源受到污染的程度也不斷的加大

不管是我國的地表水還是地下水，整體污染的程度很大，水質(zhì)問題也一直困擾著我們，雖然隨著經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)明了一些相應(yīng)的機器設(shè)備來凈化水資源，但還是不能全面解決根本性問題，整體惡化程度遠遠高于水質(zhì)惡化的程度。

三、節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)

節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)是建立：

（1）與水資源承載能力相和諧的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）與水資源合理配置相匹配的水工程體系。

（3）與水資源稀缺性相適應(yīng)的水價形成體制。

（4）與現(xiàn)代消費方式相協(xié)調(diào)的用水方式。

通過節(jié)水型社會建設(shè)，要在全國實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略時，全國每年的總用水量必須控制在8000億立方米以內(nèi)，約占全國水資源總量的28%，已經(jīng)非常接近國際社會公認(rèn)的安全值，局部地區(qū)可能仍然要超過安全值；同時，全國地表水水質(zhì)應(yīng)該普遍達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，重要地下水水源地得到恢復(fù)和涵養(yǎng)。

根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計資料分析顯示，供水與人口有著密切的數(shù)量關(guān)系。我國是一個發(fā)展中的人口大國，要確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展第二步宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，到2030年前后，要養(yǎng)活并且養(yǎng)好16億峰值人口，按人均年綜合用水量500立方米計，需要供應(yīng)8000億立方米符合質(zhì)量要求的水源，屆時需增供水量接近2500億立方米。到2030年前后出現(xiàn)人口峰值后，實現(xiàn)需水零增長和其后的負(fù)增長，不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是一種國家宏觀控制策略。

四、建設(shè)節(jié)水型社會的措施

建設(shè)節(jié)水型社會是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和深刻的社會變革，必須有計劃、有組織的強力推進，一般來說應(yīng)主要從以下內(nèi)容入手：

1、制定政策、編制規(guī)劃、組織實施

要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級政府認(rèn)真組織實施?？偭靠刂?，逐級分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計劃，對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化配置

對新建、改建、擴建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

3、加強水工程建設(shè)，進行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進行節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水項目、灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造、海水及微咸水利用、工業(yè)及生活廢水減排處理和回用等。

4、強化宣傳，提高認(rèn)識

建設(shè)節(jié)水型社會是一項公眾事業(yè)，必須增強全民節(jié)水意識，依靠全社會的力量。為此，應(yīng)該從抓組織、宣傳入手，大力開展以節(jié)約用水、珍惜水資源和提高水資源利用率為主題的活動，大力開展“建設(shè)節(jié)水型社會靠大家"的宣傳，依靠各級干部群眾，利用報紙新聞媒體、標(biāo)語、宣傳車、黑板報以及網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型社會的目的、內(nèi)容、意義，提高全民節(jié)水和參與建設(shè)節(jié)水型社會的意識，營造良好的社會氛圍。

5、推動節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)

加強節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，完善節(jié)水社會化服務(wù)體系。提倡社會公眾廣泛參與，增強全民節(jié)水自覺性。鼓勵社會公眾參與節(jié)水，積極開展節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)水的自覺性。

6、以水費促節(jié)水

我國的水價政策極不合理，一些城市的地下水超采已經(jīng)十分嚴(yán)重，但至今這些城市的企業(yè)單位仍可無償開采地下水，導(dǎo)致引用地下水和地表水的自來水廠難以運營。我們可以采用國外流行的累進制水價、高峰用水價，還可以采取分季分標(biāo)準(zhǔn)的方法控制用水。種種情況表明，水價是水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會的主要經(jīng)濟杠桿，必須在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定我國現(xiàn)階段的相應(yīng)水價政策

7、依靠科技創(chuàng)新

大力研究開發(fā)先進實用的節(jié)水技術(shù)，通過目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立信息制度，及時國內(nèi)外各類水耗信息、先進技術(shù)和管理信息。培育和發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)。

8、全力做好節(jié)水型社會建設(shè)的制度創(chuàng)新

節(jié)水型社會的制度建設(shè)是解決全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。通過制度創(chuàng)新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。節(jié)水型社會建設(shè)制度創(chuàng)新要從政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與三個層面上進行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達到促進節(jié)約用水的目的。要逐級明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，推進工程節(jié)水；出臺工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場創(chuàng)造條件等。在市場引導(dǎo)方面，通過改革水價形成機制、建立水權(quán)交易市場、實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)水資源的高效配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于參與，積極參與，主動節(jié)水。

五、結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建節(jié)水型社會首要明白一點：節(jié)水最關(guān)鍵的不是建筑節(jié)水技術(shù)，而是人們的節(jié)水意識，人們的用水習(xí)慣。在遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律等的前提下，在水資源、水環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，在完善的法律體系框架內(nèi)，以政府為主導(dǎo)綜合運用行政、法律、管理、經(jīng)濟、宣傳教育及科技的手段和措施，統(tǒng)一管理，科學(xué)配置，不僅能取得顯著的經(jīng)濟效益，而且能在一定程度上緩解城市用水供需矛盾，解決高峰期缺水問題。

參考文獻：

[1]公明曉：《蒙陰縣水資源可持續(xù)利用淺析》，《山東水利》，2011年01期

[2]熊劍芳 劉爾思：《云南省農(nóng)村水利投入和運行機制探討》，《水利經(jīng)濟》，2011年05期

篇4

（一）自然環(huán)境

××縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)××°14′——××°49′，北緯××°51′——××°30′之間，東與××隔江相望，東南與××縣毗鄰，西南與××縣接壤，東北連接××市，西北隔江與××縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積××平方公里，其中山區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄×鄉(xiāng)×鎮(zhèn)，×個村民委員會，總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人?，F(xiàn)有耕地面積××畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經(jīng)濟收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，20*年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟文化較為落后。

（二）水資源現(xiàn)狀

××縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。

縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米?？砷_發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫、壩塘××座，總庫容××萬立方米，其中：中型水庫×座，小(一)型水庫×座，?。ǘ┬退畮臁磷√翂巍磷?，蓄水能力××萬立方米，實際供水能力××萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實際供水能力3*萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設(shè)施簡陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節(jié)水型社會試點建設(shè)的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）必要性

××是個水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責(zé)。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，是水利部門的一項基本任務(wù)。為此，開展節(jié)水型社會建設(shè)工作，全面建設(shè)節(jié)水型社會，是十分必要的。

（二）目的意義

通過節(jié)水型社會建設(shè)，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟技術(shù)政策和宣傳教育體系。

（三）原則

試點工作遵循以下原則：

1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

2、全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點。

3、注重基礎(chǔ)，完善機構(gòu)，措施配套，廣泛參與。

4、立足當(dāng)?shù)?，多方籌措，省州共扶，合理使用。

（四）依據(jù)

試點工作的依據(jù)是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《××省取水許可規(guī)定》、《××省水資源費征收管理暫行辦法》、《××省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見》、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。

（五）指導(dǎo)思想

以強有力的組織機構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內(nèi)取得明顯成效。

（六）目標(biāo)

1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實施總量控制目標(biāo)。

2、發(fā)展目標(biāo)

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動全縣節(jié)水型社會化建設(shè)。

（2）工業(yè)節(jié)水，重點行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復(fù)利用率到60%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。

（3）縣城生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

（4）農(nóng)村生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具。

（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識。

三、節(jié)水型社會建設(shè)的主要內(nèi)容

1、依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。

2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標(biāo)，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實施水資源優(yōu)化配置，對已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)），實現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對新建、改建、擴建建設(shè)項目（包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項目），實行水資源論證制度。

4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強節(jié)水工程建設(shè)，進行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設(shè)施改造，集雨設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經(jīng)費，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵，財政補助，減免有關(guān)事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。

8、推動節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)。搞好節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，建立節(jié)水社會化服務(wù)體系，同時根據(jù)需要，開展相關(guān)專項課題研究。

9、制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評價指標(biāo)體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強對高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。

10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報、標(biāo)語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識，政策認(rèn)識水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認(rèn)識。

四、試點工作組織形式

××縣節(jié)水型社會建設(shè)試點主體是××縣人民政府，由××縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)試點實施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負(fù)其責(zé)。

水利部門負(fù)責(zé)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標(biāo)、優(yōu)化配置水資源，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實施。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城生活節(jié)水，建設(shè)、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計劃，并組織實施。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水管理工作，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

計劃部門負(fù)責(zé)制訂水價管理制度，適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費。

財政部門負(fù)責(zé)積極籌措資金，加強資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負(fù)責(zé)做好節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具的引進、推廣和指導(dǎo)工作。

五、試點時間

根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會試點建設(shè)時間定為3年。

六、試點實施步驟

1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準(zhǔn)，時間：20*年5月底前完成。

2、實施方案通過審查后，組織編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，時間：20*年12月底前完成。

篇5

在水龍頭和公廁張貼節(jié)水宣傳標(biāo)語，每季度出版一期簡報對干部職工進行節(jié)水宣傳教育及通過開展節(jié)能宣傳周活動，使每個人認(rèn)識到節(jié)水工作的重要性和必要性，讓大家明白搞好節(jié)水工作是關(guān)系到人類生存的大事，從而增強節(jié)約用水意識，提高“惜水、愛水、節(jié)水從我做起”的自覺性，不斷促進創(chuàng)建節(jié)水型單位工作的順利開展。

為了加強節(jié)水管理，我們制定了《__鎮(zhèn)節(jié)水管理制度》。

機關(guān)工作人員要采取有效措施，節(jié)約每一滴水，樹立勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。積極推廣使用節(jié)水器具，用水后要及時關(guān)好閥們，杜絕跑冒滴漏?？茖W(xué)設(shè)置辦公區(qū)（樓）綠化地和景觀灌溉用水，提倡雨水、河水澆灌。加強供水管的巡查，發(fā)現(xiàn)有管道泄露的情況及時處理，防止水資源的浪費。愛護給水和供水設(shè)備，不得隨意拆卸設(shè)備部件，杜絕人為故意損壞。規(guī)定值班巡查人員，每周至少對轄區(qū)范圍內(nèi)的供水設(shè)施、設(shè)備全面檢查一至二次，主要檢查管道、閘閥、水龍頭等是否正常運行和有無漏水、損壞以及有無違章私自接用水等情況。定期抄報水表，認(rèn)真核算水費臺帳記錄。用水量明顯減少，2011年用水量為311立方米/人/年，2015年完成用水改造，鎮(zhèn)政府供水全部采用井水，供水經(jīng)費大幅降低。

三、爭先創(chuàng)優(yōu)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭做創(chuàng)建排頭兵。

篇6

【關(guān)鍵詞】節(jié)水型社會；咸陽市 ；建設(shè)

0.前言

從目前的情況來看，建設(shè)節(jié)水型社會的重點就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，難點就是如何來提升全面的節(jié)水意識，這就需要咸陽市領(lǐng)導(dǎo)者必須要考慮的問題，只有充分認(rèn)識到以上的兩點，出臺各項政策，逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識，才能逐步實現(xiàn)水務(wù)的一體化管理，從而可以不斷加快咸陽市節(jié)水型社會的發(fā)展步伐。

1 節(jié)水與節(jié)水型社會兩者的概念和特點分析

在建設(shè)咸陽市的節(jié)水型社會過程中，咸陽市領(lǐng)導(dǎo)者和群眾必須要明白節(jié)水和節(jié)水型社會兩者之間概念和區(qū)別，才能更加有利于咸陽市節(jié)水型社會的建設(shè)工作開展。

節(jié)水一般是指在現(xiàn)實生活中采用有效地措施，減少水資源的損失和浪費，不斷提高用水的效率和效益，不斷提高和高效地利用水資源。

而節(jié)水型社會的相關(guān)概念，這是根據(jù)國家科學(xué)院專家的論述所提出來的，節(jié)水型社會，通常意義上就是在人們的生產(chǎn)和生活過程中，在水資源的開發(fā)和利用過程的各個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)對水資源的節(jié)約，并建立一系列的完備的管理制度，建立嚴(yán)格的法律體系為保障，在政府的管理中，只有不斷加強用水單位和公眾積極參與，并通過法律、行政和經(jīng)濟技術(shù)等方面的措施，不斷調(diào)整社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)社會各方面在生產(chǎn)和消費上對水資源的合理利用，切實保證區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

從上述的分析中可以知道，節(jié)水型社會是一個范圍較廣的社會系統(tǒng)工程，節(jié)水只是一個相對狹窄的范圍，而且在社會各個階層和各個領(lǐng)域都進行的具體實踐活動，都必須要以節(jié)水為其社會行為的基本準(zhǔn)則，通過建立健全相應(yīng)的機制體系，才能逐步協(xié)調(diào)和創(chuàng)新社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而可以實現(xiàn)社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)等方面的良性發(fā)展，切實保障水資源的可持續(xù)利用，進而促進社會經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略意義。

2 咸陽市節(jié)水型社會建設(shè)工作中的不足之處

在2007年的7月份，咸陽市被我國水利部確認(rèn)為第四批全國節(jié)水型社會建設(shè)的試點城市，雖然經(jīng)過一系列建設(shè)工作，取得了一定的成果，達到相應(yīng)的預(yù)期控制指標(biāo)，但是與社會建設(shè)工作還是有一定的距離，在很多方面都存在的一些問題，以下筆者就逐步分析咸陽市節(jié)水型社會建設(shè)工作表現(xiàn)突出的問題做出相應(yīng)的闡述。

2.1 思想認(rèn)識亟需提高

在節(jié)水型社會建設(shè)工作的開展過程中，有些管理人員的思想意識以及群眾的節(jié)水思想意識還不高，管理制度還需要不斷進行建立和完善。一些工程建設(shè)與節(jié)水型社會建設(shè)認(rèn)識上沒有進行統(tǒng)一，尤其是在實行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，全面意識還是存在一定的誤區(qū)?，F(xiàn)階段，咸陽市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活供水等方面分屬水利和城管以及住房建設(shè)等方面的部門，而一些污水處理分屬環(huán)保和地下熱水分屬土地等多部門的工程建設(shè)資金進行分割管理，這樣就不利于開展相應(yīng)的節(jié)水工作，為此，需要相應(yīng)的管理體制進一步改善。

2.2 投資力度不夠

咸陽市政府對節(jié)水型社會的項目投資方面還有待加強，投資渠道必須要不斷多元化和立體化。由于咸陽市政府的地方財力有限，城市供排水系統(tǒng)沒有進行轉(zhuǎn)型升級，一些污水處理設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的資金投入，相應(yīng)的地方財政配套措施沒有落實，這樣就難以保障各項工作順利進行，從而導(dǎo)致了節(jié)水技術(shù)的進步缺乏技術(shù)和資金上的支持，節(jié)水工程的建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2.3 政策法規(guī)制度還需完善

政策法規(guī)的制度還是有待加強，制度執(zhí)行方面還不夠強，咸陽市的節(jié)水管理和水資源以及促進節(jié)水的政策和規(guī)范性文件還不夠健全，一些原則上的制度在落實環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，缺乏相應(yīng)的剛性約束，另外，在工程體系的建設(shè)方面還是有待加強的，這樣才能更好地滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，在水資源的開發(fā)和利用規(guī)劃上，水資源的優(yōu)化配置必須要要得到徹底貫徹。

3 如何建設(shè)咸陽市節(jié)水型社會建設(shè)的思考

我們都知道，節(jié)水型社會建設(shè)是一個長期堅持的系統(tǒng)工程，所以，節(jié)水型社會的建設(shè)不能停留在創(chuàng)建階段，還要能夠滿足當(dāng)前的制度和考核指標(biāo)，這樣就能使得區(qū)域經(jīng)濟社會得到穩(wěn)步發(fā)展。

3.1 實施嚴(yán)格的水資源管理制度

為了能夠更好地開展相應(yīng)的節(jié)水型社會的建設(shè)工作，這就必須要認(rèn)真貫徹和落實水資源管理制度的各項規(guī)定，切實加強取用水和排污總量的控制管理，不斷加強河道整治和污水處理建設(shè)的能力建設(shè)，進一步完善相應(yīng)的供排水系統(tǒng)等措施，加強完善論證充分和監(jiān)管到位以及科學(xué)開發(fā)的取用水總量控制，在生產(chǎn)和生活中實行節(jié)水的全過程，并讓全民積極地參與到用水效率的控制上去。

3.2 逐步拓展節(jié)水型社會建設(shè)的成果

在建設(shè)節(jié)水型社會的過程中，我們一定要充分發(fā)揮好示范性的工業(yè)和示范性農(nóng)業(yè)，只有切實加強從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處進行著手，才能助推咸陽市節(jié)水型社會的建設(shè)。同時，還要建設(shè)一系列的節(jié)水型示范區(qū)，其中，這就必須要加大農(nóng)田水利和供給排水等一些基礎(chǔ)性額建設(shè)，這樣就能夠通過農(nóng)業(yè)有效地帶動工業(yè)、學(xué)校和社區(qū)等行業(yè)的節(jié)水工程建設(shè)力度。

3.3 節(jié)水型社會項目的資金進行大量投入

在節(jié)水型社會項目的資金投入上，一定要確立各項資金的及時到位，同時，建立和健全的投入機制，無論是推廣節(jié)水器具，還是制定相對完善的開發(fā)利用規(guī)劃都有著非常重要的意義。為了能夠開展相應(yīng)的水資源配置工作，農(nóng)業(yè)的節(jié)水工程和工業(yè)節(jié)水工程等方面都需要進行升級，并且要將農(nóng)業(yè)示范點的建設(shè)有效地納入到基本建設(shè)過程中去。

3.4 節(jié)水考核指標(biāo)的落實

在節(jié)水考核指標(biāo)體系建設(shè)過程中，一定要進行層次分解和落實，及時完成相應(yīng)的各項節(jié)水工作，在農(nóng)灌利用系數(shù)中，單位工業(yè)的增加可以增加取水量，尤其是切實注重工業(yè)重復(fù)利用率和官網(wǎng)上的漏失率等方面的指標(biāo)進行分析。同時，隨著農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的不斷提高，就不僅僅需要依靠水利和農(nóng)業(yè)等部門來進行實現(xiàn)，必須要進行有層次地進行分析，使得每一個用水單位以及群眾都能夠明白各自的任務(wù)，才能更好地掌握好用水指標(biāo)，還要不斷提升灌水試驗和典型上的示范，以及對污水處理回用率的提高得到有效地執(zhí)行。同樣的，為了能夠確保各項節(jié)水指標(biāo)按時完成，這就必須要將其有效地納入到政府管理部門的年度考核當(dāng)中去，這樣才能讓更多的人員投入到建設(shè)節(jié)水型社會中去。

4結(jié)語

現(xiàn)階段來看，節(jié)水型社會的建設(shè)目標(biāo)主要是促進全社會和經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，利用水資源的可持續(xù)發(fā)展來支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展。從另外一個方面來看，節(jié)水型社會更是涉及全社會各個階層的綜合性系統(tǒng)工程，對生產(chǎn)和生活的各個部門都會產(chǎn)生重要的影響，所以，各個政府部門和社會各界都應(yīng)積極支持，積極地推動咸陽市節(jié)水型社會的建設(shè)。

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[3] 黃建才. 節(jié)水型社會是解決水危機的必然選擇[J]. 水利科技與經(jīng)濟. 2013（03）：73-81

篇7

1 總則

1.1 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，落實并規(guī)范國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部開展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則適用于新建和既有學(xué)校校園建設(shè)的改建、擴建、運營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學(xué)校參考。

1.3 節(jié)約型校園的建設(shè)和運營管理，應(yīng)在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進先進技術(shù)、科學(xué)管理的示范建設(shè)，注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

1.4 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風(fēng)尚。

1.5 建設(shè)節(jié)約型校園除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

2 術(shù)語

2.1 節(jié)約型校園 指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運營管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護建設(shè)及運營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。

2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。

2.4 校園能耗統(tǒng)計 指對校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計。

2.5 校園能源審計 通過對學(xué)校能源利用狀況進行定量分析，對學(xué)校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。

2.6 校園能效公示 將學(xué)校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過適當(dāng)?shù)那老蚴褂谜摺⒐芾碚吆腿鐣ㄆ诠?，以接受公眾監(jiān)督。

2.7 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導(dǎo)和激勵用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。

2.8 分項計量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃?xì)?、燃油、水?分別設(shè)置計測儀表實施分項計量，以客觀準(zhǔn)確地把握學(xué)校能源資源消費的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。

3 基本原則

3.1 建設(shè)節(jié)約型校園，應(yīng)本著建設(shè)節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

3.2 學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實的組織保障。

3.3 應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。

3.4 應(yīng)使學(xué)校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運營維護、教育普及等全過程。

3.5 加強資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。

4 監(jiān)管體系

4.1 組織建設(shè)

4.1.1 學(xué)校應(yīng)成立由主要校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學(xué)工、團委等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實施提供基本保障。

4.1.2 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會可聘請校內(nèi)或校外專家組成專家委員會，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導(dǎo)、推廣工作，審核項目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。

4.1.3 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會應(yīng)下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。

4.1.4 建立院系和部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門負(fù)責(zé)人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實學(xué)校制定的各項節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。

4.1.5 學(xué)生思想教育部門、團委及學(xué)生會將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開展校園節(jié)約活動。

4.2 制 度建設(shè)

4.2.1 建設(shè)項目審查制度

建立和完善學(xué)校建設(shè)項目的節(jié)約資源評估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：

1）新建項目的專項審查

校園新建項目應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。

2） 既有建筑改造項目評審

既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。

對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施。

對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的管理臺帳；建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序。應(yīng)在優(yōu)化運營管理的同時，有計劃地實施節(jié)能改造。改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、經(jīng)濟技術(shù)可行性進行科學(xué)論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。

4.2.2 校園設(shè)施運行監(jiān)管制度

1）建立各級能效管理負(fù)責(zé)人制度

(1) 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績考核掛鉤。

(2) 各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并建立相應(yīng)的業(yè)績考核體系。

(3) 對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應(yīng)指定實驗室負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作。

(4) 應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)具備以下條件：熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識，三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負(fù)責(zé)對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。

2）能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳

(1) 建立和完善能源管理文件

明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件）并形成文件。

制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的管理臺帳。如大型用能設(shè)備（制冷機、鍋爐、大型實驗設(shè)備）或設(shè)備機房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節(jié)能培訓(xùn)的證明文件。

(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件

包括: 技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。

(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件

對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。

3）校園能耗定額管理

參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。

4.2.3 統(tǒng)計審計制度

1）能耗統(tǒng)計

建立校園能耗、水資源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項統(tǒng)計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節(jié)約空間，促進節(jié)約型校園建設(shè)工作。

建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。

(1) 分類計量：可按照生活服務(wù)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、學(xué)科研究設(shè)施、實驗設(shè)施、實習(xí)設(shè)施等類別實施分類建筑物能耗計量。

(2) 分項計量：根據(jù)實際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運行管理條例》對大型設(shè)施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統(tǒng)計對象的新建建筑或設(shè)施應(yīng)按空調(diào)、采暖、照明等用途設(shè)計獨立的電力線路并配置數(shù)字計量儀表，對于既有建筑應(yīng)根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡(luò)遠程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。

(3) 能源管理人才培訓(xùn)

制訂能耗統(tǒng)計實施方案、表式、分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)并納入能源管理崗位考核制度。

(4) 能耗統(tǒng)計報表及能耗數(shù)據(jù)庫建設(shè)

能源管理人員應(yīng)及時、積極、準(zhǔn)確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計表。能源消耗統(tǒng)計表應(yīng)包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項能耗計量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。

(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機制

應(yīng)統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動化、電子化系統(tǒng)建設(shè)，建立可靠性強、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫。

(6) 高耗能設(shè)備設(shè)施的專項計量和能源審計

高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取專門的分項計量措施，建立設(shè)備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施進行能源審計。

2) 能源審計

學(xué)校應(yīng)定期開展能源審計，同時應(yīng)積極配合并協(xié)助國家和本地區(qū)建設(shè)主管部門開展建筑能源統(tǒng)計和審計工作。

(1) 校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)

校內(nèi)能源審計項目須建立如下的執(zhí)行機構(gòu)：學(xué)校成立能源審計領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)能源審計的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作并出具審計報告；能源審計工作小組應(yīng)聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會計、審計等專業(yè)人員參與。

被審計的單位應(yīng)指定或委托專人擔(dān)任審計項目聯(lián)系人。

(2) 能源審計程序

召集被審計的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及主要運營管理人員工作會議，了解運營情況及存在的問題，逐項核實基本信息表。

分析能源費用賬單，分類計算出校園各類設(shè)施能源實耗值。

隨機抽檢10%的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測。

(4) 能源審計內(nèi)容

檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)手段。要求制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施；學(xué)校應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立節(jié)能工作責(zé)任制；每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。

收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、實驗設(shè)備用能、特殊功能等）能耗，計算對應(yīng)的能耗指標(biāo)，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。

根據(jù)用能特征計算相應(yīng)的單位能耗指標(biāo)。

(5) 提交能源審計報告

能源審計結(jié)束后應(yīng)提交審計報告，能源審計報告應(yīng)列出審計的目的和范圍、被審計設(shè)備（系統(tǒng)）的特性和運行狀況、審計結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應(yīng)的節(jié)能量和費用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計結(jié)論。

4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度

為深入持久地開展節(jié)約型校園建設(shè)各項工作，提高節(jié)約意識，強化監(jiān)督管理，應(yīng)建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。

1）建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。

2）通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實數(shù)據(jù)和歷史對比數(shù)據(jù)）。

4.2.5 需求管理制度

建立校園能源及資源需求管理制度。

1）制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動化。

2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標(biāo)化管理制度。校園用能用水逐步實行“全面計量，分類管理，指標(biāo)核定，全額收費”的水電經(jīng)費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節(jié)能節(jié)水意識。

3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度。結(jié)合實際情況，對節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用工作做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標(biāo)任務(wù)納入各院系、部門的目標(biāo)責(zé)任制，將能耗水耗指標(biāo)納入年度考核內(nèi)容。

5）建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。定期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能用水設(shè)備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期維護，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運行。

4.2.6 資源節(jié)約型采購制度

學(xué)校應(yīng)建立資源節(jié)約型采購制度，主要內(nèi)容包括：

1）嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法。大力推動學(xué)校節(jié)能采購，禁止采購國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設(shè)備。積極采用能效高的產(chǎn)品。

2）嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配備標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生公寓家具的標(biāo)準(zhǔn)化配置。

3）鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用，節(jié)約時間提高效率。

4）加強對學(xué)校采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.2.7 環(huán)境管理制度

建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵有條件的學(xué)校實施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

5 節(jié)約型校園建設(shè)技術(shù)要點

貫徹實施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科[]78號）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收相關(guān)法規(guī)，并參照《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 50378-）及相關(guān)的建筑節(jié)能運行管理條例等，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營全過程及用能設(shè)備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點建設(shè)節(jié)約型校園。

5.1 建設(shè)階段

5.1.1 校園規(guī)劃

1) 場地規(guī)劃

(1) 樹立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應(yīng)嚴(yán)格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》的要求，根據(jù)學(xué)校規(guī)模確定用地指標(biāo)，避免土地資源的不當(dāng)占用和浪費，杜絕規(guī)劃設(shè)計中追求豪華奢侈之風(fēng),注重土地資源的高效利用。

(2) 校園場地建設(shè)不應(yīng)破壞當(dāng)?shù)匚奈铩⒆匀凰?、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護區(qū)；校園選址應(yīng)保證場地內(nèi)無洪澇災(zāi)害、泥石流及含氡土壤的威脅，場地安全范圍內(nèi)無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險源。

(3) 校園建設(shè)應(yīng)考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會資源整合和協(xié)調(diào)。

(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。

2) 環(huán)境整治

(1) 合理規(guī)劃校園交通，應(yīng)充分考慮人車分流，確保停車場設(shè)施和自行車停放場所。

(2) 積極實施透水性道路鋪裝，合理設(shè)置遮陽遮雨設(shè)施。營造與自然和諧的校園環(huán)境。

(3) 針對校園生活垃圾的特點，進行垃圾分類，實行分區(qū)收集處理；對于廢棄物進行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。

(4) 嚴(yán)格管理實驗室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。

3)景觀規(guī)劃:

(1) 綠地規(guī)劃

在綠地景觀的規(guī)劃與建設(shè)中, 合理保留原有植被、動物棲息地。

科學(xué)研究并應(yīng)用適宜的技術(shù)修復(fù)和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。

合理規(guī)劃校園綠地, 努力實現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。

(2) 景觀規(guī)劃

校園應(yīng)結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點和學(xué)習(xí)、交流、休息、運動等需要的校園景觀, 水系規(guī)劃應(yīng)結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟條件，不可豪華奢侈建設(shè)。

(3) 樹木種植

校園景觀規(guī)劃中應(yīng)注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。

4）能源規(guī)劃

(1) 科學(xué)預(yù)測校園建筑的能源負(fù)荷，應(yīng)充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點，合理確定校園用能需求量。努力實施能源的梯級利用和對口利用。

(2) 結(jié)合當(dāng)?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。

可再生能源的使用不應(yīng)造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染。

5）節(jié)水與水資源利用

(1) 根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級處理回用。

(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵有條件的校區(qū)實施污水的能源化和肥份利用。

(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設(shè)前的水平，以減小對城市暴雨徑流的峰值，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水；對于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。

(4) 合理確定節(jié)水指標(biāo)。努力實現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。

6） 新建建筑規(guī)劃

(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和地形特征,參照相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范及綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)實施。

同時還應(yīng)結(jié)合校園特點合理進行設(shè)計。

(2) 校園新建建筑應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應(yīng)進行獨立分項計量。

(4) 項目設(shè)計應(yīng)提交節(jié)能設(shè)計專篇。

(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

6) 既有建筑改造規(guī)劃

(1) 注重對歷史建筑的保護改造，結(jié)合校園整體建設(shè)合理定位。

(2) 一般既有建筑的改造應(yīng)基于學(xué)校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。

(3) 既有建筑的改造應(yīng)注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場機制，鼓勵多元投資。

5.1.2 設(shè)計

1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境

采用綠色生態(tài)理念，應(yīng)用現(xiàn)代化計算機環(huán)境模擬等先進設(shè)計技術(shù)，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風(fēng)及水環(huán)境設(shè)計。

聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設(shè)計注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時采取隔離及降噪措施，對校園環(huán)境噪音進行預(yù)測評價，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）

光環(huán)境：對校園建筑布局、朝向進行合理規(guī)劃設(shè)計，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設(shè)計中積極采用自然采光。

熱環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預(yù)測分析，優(yōu)化熱設(shè)計。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應(yīng)。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應(yīng)積極采用遮陽設(shè)施。

風(fēng)環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預(yù)測分析，優(yōu)化建筑布局及風(fēng)環(huán)境設(shè)計，積極利用自然通風(fēng)改善環(huán)境，避免建筑風(fēng)害。

水環(huán)境：設(shè)計與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設(shè)計。

2) 建筑本體節(jié)能設(shè)計

(1) 建筑熱工設(shè)計

①建筑物圍護結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計指標(biāo)符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。

②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對空調(diào)房間的外窗鼓勵采用雙層中空玻璃外窗，有條件時外窗玻璃材料鼓勵采用low-e玻璃。

③建筑外窗或玻璃幕墻應(yīng)根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設(shè)置遮陽設(shè)施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽方式。

④南方地區(qū)鼓勵采用綜合綠化等技術(shù)，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強對建筑圍護結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。

⑤南方建筑屋頂應(yīng)強調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設(shè)計，北方建筑屋頂則強調(diào)保溫。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。

(2) 建筑通風(fēng)設(shè)計

① 鼓勵采用計算機模擬技術(shù)優(yōu)化設(shè)計與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導(dǎo)風(fēng)向，充分利用夏季自然通風(fēng)。

② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設(shè)有通風(fēng)換氣裝置。

(3) 建筑照明節(jié)能設(shè)計

① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。

② 教室照明應(yīng)考慮校園特點安裝合理的控制措施。

③ 校園照明應(yīng)采用節(jié)能燈具。

(4) 用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計

① 暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)

空調(diào)設(shè)計采用全年動態(tài)模擬計算確定負(fù)荷，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設(shè)備，并滿足相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進行技術(shù)經(jīng)濟分析，合理設(shè)計暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。

冷熱源設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)注重校園用能特點，滿足正常教學(xué)與寒暑假期不同情況需求和部分負(fù)荷運行特點，設(shè)備能效指標(biāo)須滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（gb50189-）的相關(guān)要求。

校園建筑的節(jié)能設(shè)計須滿足相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。

② 電梯系統(tǒng)設(shè)計

根據(jù)校園特點考慮對應(yīng)平時運行與寒暑假期運行的模式切換的設(shè)計。

3） 建筑能耗分項計量系統(tǒng)

配置冷熱源設(shè)備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設(shè)備系統(tǒng)的分項計量系統(tǒng)，并預(yù)留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點建立能耗數(shù)據(jù)的遠程傳輸、實時監(jiān)測系統(tǒng)。

4）節(jié)水與水資源利用

(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備

須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設(shè)計供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。

采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。

水表等計量裝置的設(shè)置應(yīng)保證能對室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進行分段的水平衡測試。

(2) 非傳統(tǒng)水源利用

① 雨水處理及利用

雨水的收集與處理應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進行設(shè)計。通過技術(shù)經(jīng)濟比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。

② 污(廢)水處理及利用

在技術(shù)經(jīng)濟合理情況下，對污(廢)水進行處理及利用設(shè)計。

對于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運行維護較為簡單的處理工藝。

對于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應(yīng)器等技術(shù)進行處理。

(3) 用水安全

飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

采取用水安全保障措施，避免對人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨立設(shè)置。回用水管道上不得安裝取水龍頭。當(dāng)裝有取水接口時，必須采取嚴(yán)格的防止誤飲、誤用的措施。

(4) 鼓勵校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。

5)可再生能源利用

因地制宜地采用可再生能源。在建筑設(shè)計中充分利用各種主動式或被動式太陽能利用技術(shù)，并實現(xiàn)與建筑的一體化設(shè)計。

結(jié)合建筑條件及當(dāng)?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地?zé)峒夹g(shù)。

可根據(jù)校園建筑條件和特點積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應(yīng)系統(tǒng)綜合能效比。

6）節(jié)材與材料資源利用

(1) 用材安全

建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）

不得采用《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》（建設(shè)部218號公告）禁、限的建筑工程材料。

(2) 節(jié)約用材

① 建筑造型要素簡約，應(yīng)避免大量裝飾性構(gòu)建。

② 土建與裝修及新技術(shù)材料應(yīng)用一體化設(shè)計。

③ 采用符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。

④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。

7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量

校園建筑設(shè)計應(yīng)重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。

(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)

① 參照《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(gb50019-),新風(fēng)量及送風(fēng)方式設(shè)計滿足室內(nèi)通風(fēng)換氣衛(wèi)生要求。

② 對要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計算機數(shù)值模擬技術(shù)，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風(fēng)效率。

③ 充分利用自然通風(fēng)或自然通風(fēng)與機械通風(fēng)復(fù)合系統(tǒng)方式。

④ 有條件時設(shè)置室內(nèi)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測控制空調(diào)新風(fēng)。

(2) 熱濕環(huán)境

① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風(fēng)速等設(shè)計參數(shù)應(yīng)符合國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）的要求，并積極響應(yīng)國家及地方節(jié)能運行的倡議。

② 新風(fēng)需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)考慮過渡季節(jié)全新風(fēng)節(jié)能運行設(shè)計。

③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應(yīng)注意管路水力平衡設(shè)計，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。

④ 高大場館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。

3）采光與照明

(1)室內(nèi)采光設(shè)計應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當(dāng)?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。

(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導(dǎo)集光等自然采光強化和調(diào)控措施。

(3) 室內(nèi)照明設(shè)計滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50034-）的要求。

① 室內(nèi)照明指標(biāo)設(shè)計和功率限值符合現(xiàn)行國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動控制措施。鼓勵采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。

② 教室照明應(yīng)結(jié)合校園特點設(shè)計節(jié)能控制方式。

4）聲環(huán)境

合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設(shè)備、機房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動干擾。

建筑室內(nèi)噪聲級和隔聲性能滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》（gbj118-88）要求。

建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。

5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗收

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗收，保證工程質(zhì)量。

1）施工對環(huán)境影響的控制

校園建設(shè)的施工現(xiàn)場應(yīng)注意場地的生態(tài)保護和安全維護；嚴(yán)格控制施工對環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動、噪聲對環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對周圍居民的影響。

2）施工的資源節(jié)約

(1) 施工節(jié)能

應(yīng)實施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設(shè)計；

應(yīng)對施工及工地生活用能進行計量、監(jiān)管；嚴(yán)禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實現(xiàn)單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節(jié)約4%以上。

(2) 材料節(jié)約

應(yīng)通過施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強施工材料的循環(huán)利用，努力實現(xiàn)重復(fù)使用的施工材料在現(xiàn)場的使用率超過70%。

(3) 施工水資源的節(jié)約

應(yīng)制定切實可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，所有用水部位應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計量裝置。有條件的工地要充分實施水資源的循環(huán)利用。

3）施工監(jiān)理

嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工全過程，確保工程質(zhì)量。

4）施工驗收

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb50411-）等國家有關(guān)工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)盡早介入工程建設(shè)及驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見，以利于將來運行管理。

5.2 運行維護階段

校園用能設(shè)備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設(shè)備，應(yīng)重點強化這些設(shè)備的運行維護階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。

對大型物業(yè)管理鼓勵社會化、市場化，應(yīng)導(dǎo)入公平競爭機制，面向社會實行物業(yè)管理招標(biāo)。逐步實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學(xué)校應(yīng)與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標(biāo)。

5.2.1 設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）

1）集中空調(diào)

(1) 根據(jù)校園建筑負(fù)荷特點有效地采取部分負(fù)荷調(diào)控措施。有條件時空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行。

(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風(fēng)處理能耗。

(3) 過渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運行，減少制冷機開機能耗。

(4) 實施室內(nèi)溫度節(jié)能設(shè)定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。

(5)根據(jù)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實施空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。

(6) 對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進行監(jiān)控與計量。

2）采暖

(1) 加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應(yīng)采用爐渣二次回?zé)?；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；

(2) 按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求對供熱管道進行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。

(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟運行狀況。

(4) 加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

(5) 強化節(jié)能運行。根據(jù)學(xué)校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行。

(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。

(7) 逐步推行供熱按熱量計費管理方式。

3）綠色照明

（1）對教室等公共照明系統(tǒng)進行有效的分區(qū)分時控制。

（2）對學(xué)生宿舍照明，鼓勵實施定時熄燈制度。

（3）制定寒暑假期間教室等公共場合的節(jié)能照明控制措施。

（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。

4）節(jié)水

(1) 節(jié)約用水

① 綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水。

② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。

③ 對供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(2) 水質(zhì)管理

① 對回用水和景觀水的水質(zhì)實施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標(biāo)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

② 對景觀用水的水質(zhì)保障設(shè)施應(yīng)定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營養(yǎng)化發(fā)生。

5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）

加強校園節(jié)約文化建設(shè)，樹立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設(shè)，將節(jié)約理念貫徹到每個人的行為中。

1）行為節(jié)能

(1) 校園實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設(shè)中。

(2) 鼓勵和支持學(xué)生成立節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象。

(3) 自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設(shè)定，嚴(yán)格控制空調(diào)開啟時間。開空調(diào)時不開門窗，提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風(fēng)或使用電風(fēng)扇為主。

(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機。

(5) 倡導(dǎo)減少私家車的使用，提高學(xué)校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務(wù)用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標(biāo)、油耗高的車輛。

2）行為節(jié)水

(1) 公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標(biāo)示牌。

(2) 實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經(jīng)濟利益掛鉤。

(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。

3）行為節(jié)材

(1) 倡導(dǎo)紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復(fù)利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復(fù)印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。

(2) 嚴(yán)格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請?zhí)?，避免禮品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。

(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)再生利用。

(4) 鼓勵校園開展資源循環(huán)利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。

5.3 各類建筑節(jié)約專項措施

5.3.1 教學(xué)建筑

1) 照明節(jié)能措施

通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應(yīng)落實崗位責(zé)任制，采取適當(dāng)?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。

2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施

(1) 根據(jù)學(xué)校寒暑假特點，制定相應(yīng)的節(jié)能運行策略。

(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（3）風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對于南方的高校，建議采用風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式。

3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施

(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗。

(2) 嚴(yán)格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。

5.3.2 辦公建筑

1）減少待機電耗

辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）應(yīng)根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。

2）合理使用空調(diào)

過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

3）照明節(jié)能

充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。

5.3.3 科研實驗樓

1）嚴(yán)格執(zhí)行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設(shè)備應(yīng)專人負(fù)責(zé)，專項管理，做到節(jié)約使用。

2）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務(wù)費成本。

3）特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調(diào)節(jié)能措施。

5.3.4 學(xué)生宿舍

1）開展學(xué)生宿舍節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，倡導(dǎo)校園節(jié)約風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學(xué)生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果，并配套實施相關(guān)獎懲措施。

2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設(shè)備，應(yīng)及時改造原有陳舊、能效低的設(shè)備?？芍攸c結(jié)合校園學(xué)生集中浴室等設(shè)施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運行管理措施。

3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生宿舍住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。

5.3.5 學(xué)生食堂

1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。

2）加強內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴(yán)格要求，加強制度建設(shè)，強化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

3）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具，以節(jié)約資源。

5.3.6 學(xué)生浴室

學(xué)生集中浴室是校園生活設(shè)施中的耗水耗能大戶，應(yīng)根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗粦?yīng)積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導(dǎo)入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設(shè)備。

5.3.7 校園分散設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)

分類分項計量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點用能部位或設(shè)施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)。對高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。

6 宣傳教育

開展形式多樣的節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，將節(jié)約理念教育納入學(xué)生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術(shù)納入學(xué)校課堂教學(xué)和科技實踐，增強師生的資源憂患意識和節(jié)約意識，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個師生的良好習(xí)慣和自覺行動。

6.1 課程與講座

6.1.1 課程

1）將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，提升學(xué)生的節(jié)約意識與憂患意識，培養(yǎng)一代具有科學(xué)發(fā)展觀和良好生活習(xí)慣的新型人才。

2）教務(wù)部門應(yīng)積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設(shè)以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，聘請具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家、學(xué)者及管理人員授課，增加學(xué)生的相關(guān)專業(yè)知識。

6.1.2 講座

1）利用高等學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，定期開展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。

2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設(shè)活動，交流節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗。

6.2 科研與實踐

6.2.1 科研

充分利用高等學(xué)校的科研優(yōu)勢，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設(shè)的科學(xué)研究，將研究成果應(yīng)用于節(jié)約型校園建設(shè)實踐，建設(shè)示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。

6.2.2 實踐

以節(jié)約型校園建設(shè)為舞臺和基地，鼓勵學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。

6.3 宣傳與普及

6.3.1 媒體宣傳

通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導(dǎo)良好的節(jié)約風(fēng)氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍。

6.3.2 普及活動

結(jié)合學(xué)校實際情況，配合社會節(jié)約資源宣傳活動，開展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動。學(xué)工部、團委、學(xué)生會和學(xué)生社團積極組織學(xué)生開展或參與節(jié)約競賽活動和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識。

7 高等學(xué)校節(jié)約型校園考核評價辦法

7.1 評價打分標(biāo)準(zhǔn)及格式

為配合本導(dǎo)則的實施，特制訂考核評價辦法。

評價范圍基本以“導(dǎo)則”內(nèi)容為基礎(chǔ)，從建設(shè)節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設(shè)效果、專項措施四個方面進行評價，統(tǒng)籌個性問題與共性問題，定性評價與定量評價相結(jié)合，力爭客觀公正，并將在實施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。

具體評價打分標(biāo)準(zhǔn)及格式參見附表六。

一硬件條件（25分）

1． 節(jié)約型設(shè)備（10分）

1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）

4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）

2． 計量設(shè)備（10分）

1）院系和部處耗電計量設(shè)備（1.5分）

2）院系和部處耗水計量設(shè)備（1.5分）

3）學(xué)生公寓耗電計量設(shè)備（1.5分）

4）學(xué)生公寓耗水計量設(shè)備（1.5分）

5）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）

6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）

3．可再生資源使用（5分）

1）中水回用設(shè)備（1.5分）

2）太陽能利用設(shè)備（1分）

3）太陽能熱利用（1.5分）

4）其他可再生資源設(shè)備（1分）

二政策與制度（25分）

1． 管理制度（20分）

1）建設(shè)項目審查制度（3分）

2）校園設(shè)施運行監(jiān)管制度（4分）

3）統(tǒng)計審計制度（4分）

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）

5）需求管理制度（3分）

6）資源節(jié)約型采購制度（1分）

7）環(huán)境管理制度（1分）

2． 組織機構(gòu)建設(shè)（5分）

1）設(shè)有各級節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（1分）

2）設(shè)有校級專門機構(gòu)和人員（1分）

3）節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會的設(shè)置（1分）

4）運行人員素質(zhì)狀況（2分）

三建設(shè)效果（30分）

1． 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（4分）

2）校園節(jié)水效果（4分）

3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）

4）中水回用率（4分）

5）其他資源節(jié)約效果（4分）

2． 建設(shè)項目落實情況（10分）

1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）

3）設(shè)備運行及維護情況（2.5分）

4）校園分散設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）

四專項措施（20分）

1． 專項組織實施工作15分

1）教學(xué)建筑（3分）

2）辦公建筑（3分）

3）科研實驗樓（3分）

4）學(xué)生宿舍（3分）

5）學(xué)生食堂（3分）

2． 宣傳教育工作5分

1）課程與講座（2分）

2）科研與實踐（2分）

3）宣傳與普及（1分）

7.2 評價辦法說明

7.2.1 硬件條件（分）

本項內(nèi)容包括節(jié)約型設(shè)備、計量設(shè)備和可再生資源使用三個方面。

節(jié)約型設(shè)備和計量設(shè)備項具體打分根據(jù)實施范圍而定。即全面實施為滿分。部分實施可按實施比率打分?？稍偕Y源使用按實施的有無打分。即有實施為滿分，無設(shè)施為零分。

1 節(jié)約型設(shè)備（10分）

1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：校園設(shè)施用水處安裝感應(yīng)節(jié)水器、自動沖水器、感應(yīng)沖洗閥、自動節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應(yīng)節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設(shè)備并能保證正常使用。

2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能控制開關(guān)等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。

3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。

4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學(xué)樓等學(xué)生集中用水、用電的場所，安裝ic卡計量設(shè)備，實現(xiàn)ic卡計量收費。

2 計量設(shè)備（10分）

1）院系和部處耗電計量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計量設(shè)備。

2）院系和部處耗水計量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計量設(shè)備。

3）學(xué)生公寓耗電計量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗電計量設(shè)備。

4）學(xué)生公寓耗水計量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗水計量設(shè)備。

5）校園公共建筑、設(shè)施耗電計量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗電計量設(shè)備。

6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗水計量設(shè)備。

3 可再生資源使用（5分）

1）中水回用設(shè)備（1.5分）：建設(shè)中水回用校園污水處理站。

2）太陽能光伏利用設(shè)備（1分）：太陽能發(fā)電裝置。

3）太陽能熱利用設(shè)備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統(tǒng)。

4）其他可再生資源設(shè)備（1分）：包括地?zé)帷L(fēng)能、生物質(zhì)能等。

7.2.2 政策與制度（分）

本項內(nèi)容包括管理制度和組織機構(gòu)建設(shè)兩方面內(nèi)容。

1 管理制度（20分）

1）建設(shè)項目審查制度（3分）

學(xué)校建設(shè)項目節(jié)約資源評估審查制度主要包括新建項目專項審查制度和既有建筑改造項目評審制度。一般打分標(biāo)準(zhǔn)為（個別注明項除外）：完全實施為得分，否則不得分。

（1）新建項目專項審查制度（1分）：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計文件委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。

（2）既有建筑改造項目評審制度（2分）：對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施；對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的臺帳管理，建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序，同時考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性、投入收益比進行科學(xué)論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。

2）校園設(shè)施運行監(jiān)管制度（4分）

主要包括各級能效管理負(fù)責(zé)人制度、能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度、校園能耗定額管理制度。

（1）建立各級能效管理負(fù)責(zé)人制度（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人；各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人；對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，指定實驗室負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作；設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，負(fù)責(zé)對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。

（2）能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件），制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的臺帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，包括技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。（備注：本項可根據(jù)實施狀況打分：完全實施為滿分）

（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。

3）統(tǒng)計審計制度（4分）

主要指建立校園建筑及用能設(shè)施能耗統(tǒng)計和能源審計制度。

（1）能耗統(tǒng)計（分）：建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計和分項能耗統(tǒng)計制度。（備注：分類及分項全面實施為滿分，部分實施為1分）

（2) 能源審計（分）：定期開展本校的能源審計，設(shè)立校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)，按生活能耗、教學(xué)服務(wù)能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計，分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計報告。

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)。

5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標(biāo)化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度；建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。

6）資源節(jié)約型采購制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法；嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配額標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用；加強對學(xué)校采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵實施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

2 組織機構(gòu)建設(shè)（5分）

1）設(shè)有各級節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并列入業(yè)績考核內(nèi)容。

2）設(shè)有校級專門機構(gòu)和人員（分）：由校級有關(guān)管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設(shè)管理機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。

3）設(shè)置節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會（分）：成立由主管校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學(xué)工、團委等職能部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。

4）運行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。

7.2.3 建設(shè)效果（分）

本項包括資源節(jié)約效果和建設(shè)項目落實情況兩部分內(nèi)容。打分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍帧Ｄ甓裙?jié)約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。

1 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標(biāo)

2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標(biāo)

3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標(biāo)

4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。

5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。

2 建設(shè)項目落實情況（分）

1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）：包括執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設(shè)計專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）：對歷史建筑的保護改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3）設(shè)備運行及維護情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運行情況、照明系統(tǒng)的運行及維護、水系統(tǒng)的管理及維護等內(nèi)容。

4）校園分散設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）：分類分項計量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點用能部位或設(shè)施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)；對高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。

7.2.4 專項工作（分）

本項包括專項組織實施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。

1 專項組織實施工作（分）

1）教學(xué)建筑（分）

（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應(yīng)落實崗位責(zé)任制，根據(jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室。

（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學(xué)校寒暑假期間特點，制定相應(yīng)的節(jié)能運行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗；嚴(yán)格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。

2）辦公建筑（分）

（1）減少待機電耗（1分）：辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。

（2）合理使用空調(diào)（1分）：過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；離開辦公室一小時以上或下班后要關(guān)閉照明電源。

3）科研實驗樓（分）：本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務(wù)費成本。

4）學(xué)生宿舍（分）

（1）強化學(xué)生行為節(jié)能宣傳活動，倡導(dǎo)節(jié)約型校園風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學(xué)生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果。

（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設(shè)備，更新、改造原有老舊的設(shè)備。

（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生公寓住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。

5）學(xué)生食堂（分）

（1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。

（2）加強食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴(yán)格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

（3）倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具（或可重復(fù)使用的碗筷），以節(jié)約資源。

2 宣傳教育工作（分）

1）課程與講座（2分）：開設(shè)節(jié)約相關(guān)課程、講座，將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，開設(shè)以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，并定期開展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。

篇8

一、充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會的重要性和緊迫性

水是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省水資源總體并不豐裕，既面臨水資源區(qū)域性、季節(jié)性分布不均的困擾，又面臨水資源需求不斷增長與水環(huán)境污染趨勢加重的問題。一些地方的水資源問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。但同時，目前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活中水資源利用方式還比較粗放，節(jié)水措施不到位，節(jié)水的潛力很大。組織動員全社會力量建設(shè)節(jié)水型社會，是解決水資源供需矛盾最直接、最經(jīng)濟、最有效的措施，也有利于減少水環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和深入實施“八八戰(zhàn)略”，確保我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會的重要性、緊迫性，研究落實有效措施，加快建設(shè)節(jié)水型社會。

二、建設(shè)節(jié)水型社會的主要目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。建設(shè)節(jié)水型社會，要以水資源的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護為基礎(chǔ)，以提高水資源的利用效率和效益為目標(biāo)，著力進行制度建設(shè)，改革水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主的多層次水價體系和科學(xué)合理的節(jié)水機制，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制和運行

機制，使有限的水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟社會效益，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。至2010年，全省萬元GDP用水量降到130立方米以下；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.56；城市供水管網(wǎng)漏損率降到14%以下,節(jié)水器具普及率達到70%以上；副省級城市污水處理率達到80％，其他設(shè)區(qū)城市污水處理率達到70％，縣城污水處理率達到45%；全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到70%，中水回用和再生水利用率達到10%以上，初步建立起節(jié)水型社會。

三、推進節(jié)水型社會建設(shè)的主要措施

（一）推進城市節(jié)水工作。

1．加快推廣應(yīng)用節(jié)水型器具和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)水型生活用水器具》（CJ164—*）標(biāo)準(zhǔn)，逐步更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具；城市所有新建、改建和擴建的公共和民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。

2．加快供水漏損管網(wǎng)改造。要大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92—*、J187—*），對漏損管網(wǎng)進行全面改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。

3．加快“一戶一表”工程建設(shè)進度。通過企業(yè)挖潛、采用新技術(shù)等方式，努力降低“一戶一表”安裝費用，提高居民、單位安裝“一戶一表”的積極性，實現(xiàn)用水實時監(jiān)控和計量，為分類水價制度的實施創(chuàng)造條件。

4．積極推進污水處理及再生利用工程。加快城市污水處理廠建設(shè)。有條件的地方要以城市污水處理廠為中心，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)示范工程，推行分質(zhì)供水。鼓勵城市大型公共建筑、居住小區(qū)內(nèi)建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)。

（二）推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

1．繼續(xù)組織實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”。加快大中型灌區(qū)節(jié)水工程改造，重點實施渠道防滲工程和管道化灌溉工程。加快灌區(qū)骨干渠道及相應(yīng)渠系建筑物、骨干排灌泵站配套改造和田間灌溉配套工程建設(shè)，提高灌溉水利用系數(shù)。

2．積極推行農(nóng)業(yè)灌溉計量工程，加強農(nóng)業(yè)用水管理。結(jié)合國家和地方各類節(jié)水灌溉增效示范項目和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進灌溉計量的進程。有條件的灌區(qū)要全部安裝計量設(shè)施。

3．提高農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水要因地制宜地推行渠（管）道灌溉、薄露灌溉、噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)；推廣水稻旱育秧、水稻強化栽培等糧食生產(chǎn)節(jié)水技術(shù);研究推廣大棚微灌、山地微蓄微灌等經(jīng)濟作物高效節(jié)水型灌溉技術(shù)。

4．積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展旱糧生產(chǎn)，促進節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)的研究、試驗和推廣，擴大節(jié)水型農(nóng)業(yè)應(yīng)用范圍，重點從蔬菜瓜果作物向茶葉、水果等多種經(jīng)濟作物拓展，從平原地區(qū)設(shè)施栽培向山區(qū)、海島農(nóng)業(yè)拓展。

（三）推進工業(yè)節(jié)水工作。

1．認(rèn)真貫徹落實《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕59號）精神，積極推進重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)約用水，大力推廣節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，強化節(jié)水管理，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與水資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．組織實施以提高用水效率為核心的重大節(jié)水示范工程，重點推進火力發(fā)電、紡織印染、石油化工、醫(yī)藥、造紙、冶金、食品加工等七大高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，提高行業(yè)節(jié)水水平。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇一批用水量較大的企業(yè)作為工作重點，推動重點企業(yè)節(jié)約用水。

3．大力推廣先進的節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)；大力推廣國家和省鼓勵的節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；發(fā)展和應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等技術(shù)，并配套完善相應(yīng)設(shè)施；開發(fā)、生產(chǎn)和推廣低耗水的產(chǎn)品，降低水耗；加快淘汰落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

4．全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。將節(jié)約用水和減少排污作為清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容，把工業(yè)節(jié)水與廢水排放指標(biāo)列入清潔生產(chǎn)審核驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高循環(huán)冷卻水、工藝水的重復(fù)利用率。逐步完善工業(yè)節(jié)水指標(biāo)體系建設(shè)，加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備（器具）的研制生產(chǎn)體系。

（四）加強水資源開發(fā)、保護和管理工作。

1．加強海水、雨水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。沿海地區(qū)及海島要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)海水淡化工程。電力、化工、石化等重點行業(yè)要大力推廣直接利用海水作為工業(yè)冷卻水。干旱缺水城市要在社區(qū)和新建大型公用項目配套建設(shè)集雨示范等工程。海島和缺水地區(qū)要重視雨水、洪水、微咸水和礦坑水的開發(fā)利用。

2．加強飲用水水源保護。嚴(yán)格按照《*省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護相關(guān)植被的活動，禁止新建、擴建與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。深入實施“萬里清水河道工程”，著力整治河道水污染，改善水環(huán)境。因地制宜地探索符合各地農(nóng)村實際的低成本、高效率的污水處理方式，完善農(nóng)村居民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水處理設(shè)施。

3．加強地下水資源管理，嚴(yán)格控制地下水開采量。進一步落實杭嘉湖、甬臺溫地區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的控制方案，積極推進地表水廠和管網(wǎng)建設(shè)，力爭到2008年、2010年分別完成禁采區(qū)、限采區(qū)平原承壓地下水深井的禁采目標(biāo)，遏制地下水超采區(qū)的地面沉降。其他地區(qū)也應(yīng)建立地下水位、水質(zhì)監(jiān)測管理系統(tǒng)，落實地下水開發(fā)、利用、保護規(guī)劃，合理開采和保護地下水資源。

4．推進水資源和節(jié)水管理信息化進程。綜合運用信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用水資源和節(jié)水管理決策支持系統(tǒng)。實施取用水自動監(jiān)測，加快數(shù)據(jù)自動采集、傳輸和處理，及時反饋蓄、供、用水信息，為優(yōu)化水資源配置提供決策依據(jù)。加強節(jié)水信息管理和交流，完善用水戶用水信息統(tǒng)計、上報制度。

四、加快節(jié)水型社會的體制機制建設(shè)

（一）加強規(guī)劃指導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制訂實施《*省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，明確建設(shè)節(jié)水型社會的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，加強對全省節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，編制和完善當(dāng)?shù)亍笆晃濉惫?jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域的水資源狀況、水環(huán)境容量，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)限制建設(shè)高耗水項目。

（二）建立健全節(jié)水配套規(guī)章制度。加快制定節(jié)約用水管理辦法，規(guī)范各級組織和全社會的節(jié)約用水職能、義務(wù)和行為。加大水資源費征收力度，規(guī)范水資源費的征收、管理和使用。制訂《*省海水利用規(guī)劃》，科學(xué)開發(fā)利用海水資源。各市、縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，出臺適合本地區(qū)、本行業(yè)管理的規(guī)范性文件，制定有利于節(jié)水工作的獎懲措施，細(xì)化節(jié)水管理，依法履行節(jié)水職能，加強監(jiān)督檢查，使各項節(jié)水制度落到實處。

（三）進一步落實相關(guān)節(jié)水制度。認(rèn)真貫徹《*省取水許可制度實施細(xì)則》，規(guī)范取用水管理。對各類用水戶均應(yīng)裝置用水計量設(shè)施，全面實施有償用水制度，按實際取用水量收取水資源費或水費，杜絕實行用水包費制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、取水許可、用水節(jié)水評估、計劃用水制度，落實新建、改建、擴建項目的“三同時”制度（節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）及取用水單位的“四到位”制度（用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）。

（四）實施用水總量控制和定額管理制度。逐步建立和完善區(qū)域水資源分配、用水總量控制制度，實現(xiàn)地表水和地下水用水總量控制。進一步完善用水定額管理制度，逐步擴大定額管理范圍和定額管理水平。對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度，把用水定額作為用水計劃下達和節(jié)水考核的重要依據(jù)，加強計劃用水和節(jié)約用水管理。積極開展農(nóng)業(yè)用水定額管理試點工作。逐步推進水權(quán)制度建設(shè)。

（五）積極推進水價改革，完善水價體系。完善分類水價制度和供水計價方式，對居民生活用水逐步推行階梯式計量水價制度，對非居民用戶逐步實行超定額用水累進加價辦法。運用差別水價政策，適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的價差。建立科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價格機制，制定回用水和再生水的收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車等行業(yè)使用再生水。

（六）建立完善節(jié)水科學(xué)技術(shù)進步機制。貫徹實施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，大力推廣先進實用的農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水技術(shù)。鼓勵節(jié)水技改項目，加大節(jié)水技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，支持節(jié)水產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等的研制與推廣。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的實際，跟蹤、了解國內(nèi)外先進技術(shù)，組織科技攻關(guān)，提高本行業(yè)節(jié)約用水水平，形成節(jié)水技術(shù)自主創(chuàng)新機制。

（七）完善有利于節(jié)水的財稅政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策。各級政府要安排必要的資金，支持節(jié)水型社會建設(shè)和創(chuàng)建節(jié)水型城市。鼓勵和支持節(jié)水技改項目，扶持節(jié)水設(shè)備、設(shè)施、器具和技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。政府應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)水產(chǎn)品。采取政策扶持、市場引導(dǎo)的激勵機制，鼓勵社會力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進供水、污水處理及回收利用的產(chǎn)業(yè)化。

（八）建立節(jié)水監(jiān)督管理制度。加強節(jié)水統(tǒng)計工作。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。已安裝或者使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個人要按規(guī)定要求更換或者進行節(jié)水改造。對先進的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品要及時推廣和應(yīng)用，好的節(jié)水經(jīng)驗要及時總結(jié)和推廣，對節(jié)水工作作出顯著貢獻的單位或個人要給予表彰和獎勵。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)

（一）進一步抓好節(jié)水型社會建設(shè)試點工作?！笆晃濉逼陂g，各試點縣（市、區(qū)）的政府要切實加強對節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善相關(guān)規(guī)章制度，健全工作機制，制定具體的實施計劃，確保節(jié)水型社會建設(shè)試點工作有組織、有步驟地推進，為加快建立節(jié)水型社會管理體制作有益的探索。

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關(guān)鍵詞：高校節(jié)能 管理工作 建議

近些年隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校師生員工人數(shù)不斷增加，高校水、電、氣、煤等多種能源的消耗也隨之增加。在保障師生員工正常工作、學(xué)習(xí)的同時，如何有效提高能源的使用利用效率，使節(jié)能工作發(fā)揮最大效力是每一個高校值得認(rèn)真思考的問題。在結(jié)合實際工作的同時，提出如下幾點節(jié)能管理新思路供參考：

一、逐步推進公房管理工作是建設(shè)“節(jié)約型校園”建設(shè)中較為重要的環(huán)節(jié)

這里“公房”指的是產(chǎn)權(quán)屬于高校所有的非住宅類房屋以及附屬設(shè)施。全國各個高校的教學(xué)用房，基本上都是直接交到各個二級學(xué)院管理使用，由各個二級學(xué)院自行進行調(diào)配和分劃，其結(jié)果就是造成了房產(chǎn)的使用效率低下甚至得不到有效的利用。學(xué)校提供給各二級學(xué)院的用房似乎永遠不能滿足教學(xué)、科研和辦公的需求。有的院系用房三十多平面積卻只是一名老師在使用，有的房間甚至閑置不用，而另外的一些院系隨著辦學(xué)規(guī)模擴大，師生人數(shù)的不斷增長，產(chǎn)生了教學(xué)科研用房不足，房產(chǎn)房源緊張，供需關(guān)系不平衡等諸多問題。

公房分配不均不僅使房屋供需矛盾擴大，制約了學(xué)校的長期發(fā)展，而且也是對資源的一種極大的浪費，這是房產(chǎn)資源的浪費，同時也是涉及到水、電能源等諸多方面的浪費。比如說上面提到的1個人三十多平的辦公面積，和它對應(yīng)的水、電、能源的使用效率自然就很低。要想有效地做到水、電能源的合理使用，最有效的管理方式就是建立水電能源的定額管理制度，而能源定額管理制度的前提和基礎(chǔ)就是建立完善的公房管理制度，使廣大師生員工能夠比較合理的使用房產(chǎn)資源，提高教學(xué)、科研等方面的能源使用效率。

綜上所述，加強高校的公房管理，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮各類公房的使用效益，發(fā)揮其作為辦學(xué)資源的最佳效益，努力建立、完善公房管理制度不僅僅是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，同時也是開源節(jié)流，建設(shè)節(jié)約型校園工作中較為重要的工作環(huán)節(jié)。

二、逐步建立、完善能源定額管理制度

高校的水、電管理需要逐步采用定額管理、超額付費制度模式，這種模式的節(jié)能效果將會非常明顯。能源定額管理與超額付費原則是能源管理制度的核心，這在部分管理先進的高校已經(jīng)得到了推廣實行，亦取得了良好的節(jié)能效果。逐步開展能源管理定額制度的工作，深化定額數(shù)據(jù)的指標(biāo)，進而推廣全校范圍的能源定額管理工作是全國各個高校開展節(jié)能工作的必然趨勢。

三、建立能源監(jiān)管平臺，完善能源監(jiān)管體系

制度的建立是高校節(jié)能工作的行為準(zhǔn)則，而監(jiān)督、監(jiān)管體系的建立則是對行為準(zhǔn)則能否長期有效實施所進行的可靠保障。

高校在建立完整的能源數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計、上報機制基礎(chǔ)上，更進一步提高對能源數(shù)據(jù)的分析以及分析后的相應(yīng)的監(jiān)督管理工作就顯得異常重要。高?？杉哟竽茉幢O(jiān)管方面的投入，盡快建立能源監(jiān)管平臺，完善能源監(jiān)管體系，制定較為明確的能源監(jiān)管制度，確定能源監(jiān)管部門，明確能源監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)與職能，制定相應(yīng)的能源使用規(guī)章及獎懲辦法，定期不定期地對能源使用進行監(jiān)督檢查，并且在條件允許的情況下開展能源數(shù)據(jù)的深化分析。通過對能源監(jiān)管后的數(shù)據(jù)分析，找出能源使用和消耗不合理的方面進行節(jié)能管理或技術(shù)上的改造，從而在后續(xù)的工作中節(jié)約能源、提高能源使用率。

四、加大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用

高校是單純的能源消耗機構(gòu)，在加強能源管理的同時增加技術(shù)節(jié)能是高校不可缺少的節(jié)能方式。

目前有許多的節(jié)能產(chǎn)品可以用于高校。對于節(jié)能產(chǎn)品，不僅僅看重它的節(jié)能效果及產(chǎn)品質(zhì)量，同時也需要考慮其產(chǎn)品的使用成本，使用效益以及高校的一次性承受能力。應(yīng)該說目前許多節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果非常可觀，比如說一些節(jié)能燈具和一些定時電控設(shè)備，產(chǎn)品的成本較低，節(jié)能效果很好，初步推算長期使用下來產(chǎn)生的效益會很高；還有LED光源節(jié)能大約60%左右；還有節(jié)水器具、太陽能光伏等，這些產(chǎn)品都值得去使用與推廣。

對于節(jié)能產(chǎn)品的使用，高校上缺乏長期的規(guī)劃設(shè)計，對于先進可行的節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)不敏感，對節(jié)能產(chǎn)品的使用隨意性較大，這些都不利于高校節(jié)能減排工作長期有序的發(fā)展進行。建議高校能站在長遠發(fā)展的高度，確定一個規(guī)劃管理部門，制定較為可行的的節(jié)能產(chǎn)品使用的規(guī)劃，確定規(guī)劃目標(biāo)，提早開展節(jié)能產(chǎn)品的可行性分析，對于有利于節(jié)能工作的并且適宜高校實際情況的節(jié)能產(chǎn)品要適時適量采用，從而為“科技節(jié)能”創(chuàng)造可靠的硬件保障。

五、加大節(jié)能宣傳

在節(jié)能的宣傳上，高校應(yīng)積極開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，讓節(jié)能宣傳進課堂、進宿舍、進網(wǎng)絡(luò)、進生活，教育和引導(dǎo)廣大師生員工增強資源憂患意識，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保行為，加深對生態(tài)文明及社會責(zé)任感的認(rèn)識，形成了“節(jié)約從我做起”的良好風(fēng)氣，從而在學(xué)習(xí)、工作和生活中自覺進行節(jié)能活動。

上述分別從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、育人節(jié)能等方面提出了切實可行建議。各個高校應(yīng)建立節(jié)能組織機構(gòu)，加強基礎(chǔ)能源信息管理，完善計量措施及數(shù)據(jù)審計和公示，實施節(jié)能監(jiān)督獎懲，推進行為節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油及節(jié)能宣傳等育人節(jié)能措施，建立健全建筑節(jié)能、綠色采購、節(jié)水節(jié)電等管理制度，組織完善經(jīng)費投入等保障措施，通過加強組織落實、完善管理網(wǎng)絡(luò)、建立激勵機制，創(chuàng)建節(jié)約型校園。

同時需要緊密結(jié)合學(xué)校實際，跟進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用進展，制定可行的節(jié)能改造計劃，識別節(jié)能應(yīng)用關(guān)鍵點逐次推進，并不斷尋找新的應(yīng)用點。通過系統(tǒng)性節(jié)能建設(shè)和節(jié)水、節(jié)電改造等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)能減排，創(chuàng)造節(jié)能社會效益和經(jīng)濟效益，并通過宣傳教育在教職工和學(xué)生之間培養(yǎng)良好的節(jié)約意識和自覺習(xí)慣，營造良好校園節(jié)約文化，將各個校園打造成真正節(jié)約型校園。

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水在人們的生活中占據(jù)重要的作用，要重視水的管理?？墒俏覈乃Y源不豐富，人們不合理的利用和行為方式，導(dǎo)致很多水資源造成污染。很多高校學(xué)生沒有認(rèn)識到水的重要性，在平時生活中沒有重視水的利用，導(dǎo)致浪費的情況非常嚴(yán)重。需要根據(jù)現(xiàn)狀采取措施進行處理，提高水的利用，環(huán)節(jié)水資源利用緊張的情況。

1 案例分析

浙江水利水電學(xué)院建設(shè)規(guī)模比較大，學(xué)生人數(shù)比較多，課程上研究水利水電工程情況，近幾年浙江水利水電學(xué)校水資源浪費情況比較嚴(yán)重，該文通過調(diào)查后，分析原因采取措施進行治理，改善用水結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用情況，使得水浪費的情況減輕。

2 造成高校水資源浪費嚴(yán)重的原因

2.1 沒有養(yǎng)成節(jié)約用水的意識

高校的學(xué)生不了解水資源的現(xiàn)狀，沒有養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。在生活中沒有重視水的用率，用水龍頭時經(jīng)常扭到最大放水，用完后會經(jīng)常忘記關(guān)閉水龍頭或者沒有擰緊水龍頭，造成水的浪費。采用盆裝水時經(jīng)常沒有用就倒掉，或者看到水中具有雜質(zhì)就倒掉，這種情況會造成比較大的浪費情況。使用的水也沒有用到其他方面，例如沖廁所等。

2.2 用水設(shè)備故障

高校在安裝用水設(shè)備時沒有重視它們的質(zhì)量，安裝一些劣質(zhì)的設(shè)備。學(xué)校的管理人員沒有重視相關(guān)設(shè)備的管理和維護工作，設(shè)備容易出現(xiàn)問題，造成水流失情況比較嚴(yán)重。有的時候水龍頭沒有擰緊，容易形成滴水的情況，滴水時間比較長也會造成很嚴(yán)重的浪費情況，而且這種情況對設(shè)備也會造成影響，水龍頭比較容易出現(xiàn)銹蝕情況。管道使用時間比較長也會出現(xiàn)問題，沒有及時采取措施維護水管，水管出現(xiàn)問題也會形成水流失的情況。學(xué)校需要重視管道問題，經(jīng)常查看它們的情況，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的情況需要立即處理或者更換設(shè)備，降低浪費情況。設(shè)備問題每年造成水資源浪費的情況比較嚴(yán)重，也會增加學(xué)校的管理費用。廁所的沖水設(shè)備也經(jīng)常出現(xiàn)問題，長時間流水或者冒水情況，也使得水得不到合理的利用。

2.3 用水系統(tǒng)設(shè)置不合理

現(xiàn)在學(xué)校在不斷的完善各種設(shè)備，例如空調(diào)熱水器等。這些設(shè)施給學(xué)生的生活提供了便利，改善他們學(xué)校生活的質(zhì)量?？墒枪┧到y(tǒng)在設(shè)計方面存在一些問題，特別是冷熱水切換裝置方面。在利用熱水時需要經(jīng)過一個比較長的時間采用利用熱水，學(xué)生在利用熱水時經(jīng)常打開供水器直接放水，也沒有設(shè)備接冷水，造成很多水的浪費情況。在關(guān)閉熱水器和開啟的過程中，水也需要一段時間才能提供熱水，這個過程造成的水資源浪費情況比較嚴(yán)重。需要完善供水系統(tǒng)的功能，減少水的浪費情況。學(xué)生在洗澡時也可以拿盆等設(shè)備裝水，然后用來洗衣服或者沖廁所，這樣可以提高水的利用情況，避免浪費。

3 解決高校水資源浪費的有效策略

3.1 培養(yǎng)節(jié)水意識

要解決水資源浪費問題需要學(xué)校和學(xué)生一起努力，培養(yǎng)節(jié)水的意識，從生活方面意識到節(jié)水的重要性。在學(xué)校中宣傳水資源的知識，讓學(xué)生了解當(dāng)前水資源的情況，從生活細(xì)節(jié)方面注意用水?？梢越唤o學(xué)生一些節(jié)水措施。在洗手時可以開小量的水或者用盆節(jié)水洗手，把水用來沖廁水或者澆植物，讓水得到最大化的利用。在洗澡時也可以這樣，用桶接冷水，等到熱水時才開始洗澡。把接到的水用來洗臉或者洗衣服，洗衣服的水用來拖地等，這樣可以提高對水的利用。在學(xué)校舉行一些節(jié)水活動，鼓勵學(xué)生參加，讓他們了解節(jié)水的方法，在生活用水方面進行改善。

3.2 設(shè)備問題

學(xué)校需要重視先關(guān)設(shè)備的管理工作，安裝符合要求的設(shè)備。學(xué)生要愛護相關(guān)設(shè)備在使用時采用正確的方法，不要破壞相關(guān)設(shè)備。學(xué)校要定期檢查相關(guān)設(shè)備的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施進行處理，防止設(shè)備故障造成水資源浪費情況。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)老化或者破損的設(shè)備，及時更換，發(fā)現(xiàn)破壞設(shè)備的學(xué)生，進行懲罰。在宿舍安裝供水系統(tǒng)和設(shè)備時需要設(shè)計合理的出水量和加快出熱水的時間，這樣可以降低水的浪費情況。在洗澡時也可以用盆桶等裝冷水，然后充分利用這些水，可以洗衣服或者拖地等，提高水的利用。對比較容易出現(xiàn)故障的設(shè)備進行管理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題要及時安排人員處理，降低水流失的情況。

3.3 建立完善的用水管理制度

可以在學(xué)校建立完善的用水管理制度，讓學(xué)生參與到管理中來。在學(xué)校中建立相安的部門，安排人員專門處理節(jié)水工作。可以讓學(xué)生一起討論出比較合適的管理方法和處理方法，建立主要的負(fù)責(zé)制度，學(xué)生在校園中觀察用水情況，鼓勵學(xué)生發(fā)現(xiàn)不良的情況進行舉報。在宿舍中安裝水表等設(shè)備，監(jiān)控學(xué)生的用水行為，可以評比優(yōu)秀的寢室和節(jié)水達人，給予他們獎勵，對用水比較嚴(yán)重的寢室進行調(diào)查原因，幫助他們節(jié)水。學(xué)生之間也可以相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)學(xué)生用水沒有關(guān)是龍頭的情況，可以向?qū)W校反映，自己幫助吧水龍頭關(guān)閉。

3.4 采用節(jié)水器具

根據(jù)學(xué)校的用水情況采用節(jié)水器具，幫助降低用水量和浪費情況。安裝節(jié)水型的設(shè)備，根據(jù)用水量設(shè)置開關(guān)。在采用節(jié)水器具時需要根據(jù)學(xué)校的情況采用，建設(shè)資金不足的情況下可以通過對原先的設(shè)備進行改造，降低學(xué)校節(jié)水工作的費用。在用水量比較大的地方安裝節(jié)水設(shè)備，嚴(yán)格控制用水量。

3.5 建立雨水收集系統(tǒng)

學(xué)?？衫米陨碣Y源，建立相關(guān)和節(jié)水系統(tǒng)，充分利用雨水。雨水資源比較豐富，如果充分利用起來，可以減少學(xué)校用水量。可以利用學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢和浙江水利水電學(xué)院當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，利用當(dāng)?shù)氐慕涤曩Y源。系統(tǒng)收集雨水，然后利用系統(tǒng)把雨水運用在種植樹木、路面清潔等方面。

4 結(jié)語