導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市環(huán)境衛(wèi)生治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市；環(huán)境衛(wèi)生；問題；治理措施

1當前城市衛(wèi)生環(huán)境狀況

1.1城市人流量大的場所環(huán)境問題嚴重在一些人流量較大的場所，如汽車站、火車站、公園、景區(qū)、學校等，因為人流數(shù)量多，來來去去的人群總會帶來一些污染，隨地吐痰因為沒有人監(jiān)管所以隨處可見，嚴重損害了城市形象和人們的呼吸健康，我們總是會看見白色垃圾遍地，還有果皮碎屑“橫尸遍野”、另外凌亂滿地的飲料瓶和宣傳單更是屢見不鮮，即使環(huán)衛(wèi)工人流動打掃可是保持狀況也是差強人意。

1.2公廁數(shù)量不足雖然在一些商務(wù)區(qū)如大商場，賓館處的廁所設(shè)置較為合理，衛(wèi)生狀況也不錯，但在其他區(qū)域，別說衛(wèi)生狀況差的廁所沒有，根本就是走了幾百米也尋不到廁所，真的是僧多粥少，給日常生活引來了不便。

1.3早晚時間城市環(huán)境惡化嚴重早上和晚上是最能反映城市的一片狼藉。菜市場里熙熙攘攘的人流不僅帶來了菜商生意的興隆，也留下了菜葉垃圾。露天的小吃攤和燒烤，給城市弄得臟亂差，雖然早市和夜市在一定程度上方便了居民和上班族的生活，但也使生活區(qū)設(shè)攤處污染嚴重，不僅影響了交通也損害了市容。

1.4城郊環(huán)境衛(wèi)生差城郊的衛(wèi)生以及城中村的狀況也很令人擔憂，因為這里的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善而且大多數(shù)以外來務(wù)工等為主，人們的收入有限，所以成了小商販青睞的地段，大街小巷的亂擺攤，攤位之稠密，光顧人數(shù)多可謂一派繁榮，堪稱是比肩接踵，另外因為人們素質(zhì)低下，環(huán)保意識不強，所以垃圾遍野，各種亂倒垃圾和未清理的垃圾多而密，更是沒有人打掃。

2造成城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降的原因

2.1環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，投入數(shù)量不足，難以滿足城市人口需求因為經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，一些地方在城市環(huán)境衛(wèi)生的投入方面力度不足，對于破損的垃圾容器更新?lián)Q代緩慢，數(shù)量更是不足，造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無處可扔的窘?jīng)r，所以不得不扔在地上，這與其說是民眾素質(zhì)不高，倒不如說是政府工作沒有到位，如果此類情況不加以改善勢必危害城市衛(wèi)生。另外各種公共廁所，垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量不足，清潔打掃工作做得不徹底，很多地方的環(huán)保容器所在地是臭氣熏天，不僅造成居民生活的不便，也危害身體健康，也可能會因長期堆放的垃圾沒得到及時中轉(zhuǎn)而帶來二次污染，這樣下去會給環(huán)衛(wèi)工作造成更大的困難。

2.2城市環(huán)境衛(wèi)生的管理存在漏洞在管理層方面，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把城市衛(wèi)生工作當成頭等大事來抓，不僅致使下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)備不齊全，沒有及時更新，這在物質(zhì)基礎(chǔ)方面就造成了短板。在管理方法上更是不進行創(chuàng)新，對于一些新問題沒有好的應(yīng)對措施。例如工作流程的設(shè)置仍以四十年前的為參照，殊不知世化大，今夕已非昨日能比。還有就是監(jiān)管不嚴或者是，還有一些人以職位為變進行牟利，對于一些違規(guī)商販一味收取金錢作為保護費，這也造成了違規(guī)擺攤現(xiàn)象無法根除。再次我們就不得不說政府機關(guān)沒能認真履行它的宣傳教育職能，一些環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作沒有做到位或者說根本沒有花費人力、物力、財力在宣傳教育上。還有一點是政府的監(jiān)管不利，處罰系統(tǒng)不完善，沒有及時做到巡查巡檢，僅僅是三天打魚兩天曬網(wǎng)，白天有人偶爾查檢亂擺攤設(shè)點的，晚上就無人問津，造成晚上下班后“臟亂差”現(xiàn)象嚴重。從總體上看，整個環(huán)境衛(wèi)生工作沒有形成科學合理及有效完整的體系，給城市的環(huán)境造成了負面影響，不利于城市建設(shè)的文明和人民生活水平的提高。

2.3城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱一些人只掃自家門前雪不管社會瓦上霜，很多人在家里還注意保持衛(wèi)生，但是出門就亂扔垃圾，沒有公德意識，一些市民以及流動人口素質(zhì)水平的薄弱，生活在城市中嚴重威脅了城市的衛(wèi)生及文明，而居民在公共場所的習慣直接關(guān)系到城市衛(wèi)生。

3改善城市環(huán)境衛(wèi)生的治理措施

3.1政府機關(guān)應(yīng)當加大資金投入，使公款取之于民用之于民多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因為居住人口多而雜，更應(yīng)該加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實際出發(fā)，科學合理布局中轉(zhuǎn)站，實行集中收集，集中處理及運送。同時加強公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發(fā)，著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民眾，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當大事來抓，造福當代和后來者。

3.2加強城市繁華地帶衛(wèi)生保潔工作很多繁華熱鬧的城市商業(yè)區(qū)不分晝夜的燈紅酒綠，而且往往是車水馬龍，人口流動密度大的地區(qū)，也由于越來越多的人喜歡夜生活，來這里娛樂消遣的人很多，對此情況，政府部門應(yīng)加大保潔人員配置，不僅是白天加大衛(wèi)生管理，而且晚上也應(yīng)該配備保潔人員，實行黑白倒班制，確保晚上衛(wèi)生有人問有人查，同時請營業(yè)者履行義務(wù)一起搞好保潔工作。

3.3監(jiān)管工作應(yīng)做到位，城市的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察工作應(yīng)該全面工作人員應(yīng)該加大對衛(wèi)生工作的考核力度，定期檢查，遇到問題及時解決。做到每周每天每時都有環(huán)衛(wèi)工作者的身影。監(jiān)察隊伍把考核信息及時向政府有關(guān)部門回饋，建立起群眾和政府之間在環(huán)境衛(wèi)生上的有效溝通。根據(jù)不同季節(jié)對城市環(huán)境衛(wèi)生作出調(diào)整，例如冬季易有積雪，應(yīng)根據(jù)情況對被雪花掩埋的垃圾進行清理，保持道路衛(wèi)生不留積雪，政府應(yīng)本著為人民服務(wù)的宗旨做到全心全意為人民服務(wù)。

3.4提高全民的保護城市環(huán)境意識全方位的提升民眾的環(huán)保意識，例如可以通過普及環(huán)保知識，營造良好的城市環(huán)境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報和制作展板，同時把錄制環(huán)保視頻在生活區(qū)不定時播放。印發(fā)宣傳物使流動人口和市民的環(huán)境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現(xiàn)象。

4結(jié)語

生活環(huán)境的好壞關(guān)系到每個人的身心健康，因此全社會都應(yīng)該動起來一起為城市環(huán)境衛(wèi)生保持工作作出貢獻。不讓過去的山清水秀、林木茂密永遠成為愿景，打造宜居怡心怡人的文明都市。

參考文獻

[1].生活垃圾處理工程環(huán)境影響研究[D].內(nèi)蒙古大學，2011年.

[2]張敘原.城市生活垃圾處理法律問題研究[D].東北林業(yè)大學，2011年.

篇2

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本辦法。

按照行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)）政府所在地適用本辦法。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門主管全區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條城市人民政府應(yīng)當建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制度。

第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。

任何單位和個人都應(yīng)當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責。

第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當設(shè)立并公布市容和環(huán)境衛(wèi)生舉報信箱和投訴電話，及時查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，并為舉報人和投訴人保密。

新聞媒體應(yīng)當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳。

第七條縣級以上人民政府對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治不力的，給予通報批評，并追究有關(guān)責任人員的責任。

第二章城市市容管理

第八條城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所、園林綠化、廣告標志應(yīng)當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標準。設(shè)區(qū)的市、風景旅游城市、沿海開放城市，可以結(jié)合本地實際情況，制定嚴于國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標準。

第九條城市各有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標準，加強對沿街市政公用、供電、通信、防空、交通、消防等設(shè)施的管理和維護，使其保持完好和整潔，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，應(yīng)當按照城市容貌標準，定期粉刷、油飾和清洗；頂部、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品，不得擅自設(shè)置遮雨（陽）棚；設(shè)置安全網(wǎng)的，安全網(wǎng)不得超出墻體。

第十一條城市主要道路和重點區(qū)域的公共場所上空不得新建架空管線設(shè)施；道路改建、擴建的，應(yīng)當將原有架空管線同時改為地下管道（管廊）；廢棄的桿、管、箱等設(shè)施，應(yīng)當及時清除。

第十二條任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、街道地面及樹木上涂寫、刻畫，不得擅自張貼布告、通告、墻報、標語和海報等宣傳品。標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等應(yīng)當規(guī)范、整潔、美觀。

第十三條城市大型戶外廣告牌的設(shè)置必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)置城市戶外廣告應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）戶外廣告外觀應(yīng)當圖案清晰、式樣美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持安全牢固、整潔完好；

（二）戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當及時修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告；

（三）霓虹燈、電子屏（牌）、燈箱體形式的戶外廣告應(yīng)當保持顯示完整，顯示不完整的，應(yīng)當及時修復(fù)。

第十四條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標志等招牌和指示牌，應(yīng)當規(guī)范設(shè)置。招牌和指示牌不安全、牌面污損、字體殘缺、燈光顯亮功能不完整的，應(yīng)當及時維修或者更換。

第十五條任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物品，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物品，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十六條城市廣場周邊和城市人民政府規(guī)定的主要街道兩側(cè)的店鋪，不得超出門檻和窗經(jīng)營、作業(yè)以及擺放廣告牌、燈箱或者展示商品。

第十七條城市人民政府規(guī)定的主要街道不得占道擺攤、沿街叫賣。城市人民政府根據(jù)群眾生活需要，在城市的非主要街道規(guī)劃設(shè)置臨時的購物、飲食、修理、理發(fā)、補鞋、洗車等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民攤點。攤點經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營，保持經(jīng)營場地清潔。

第十八條城市范圍內(nèi)的工程施工現(xiàn)場不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）臨街工地現(xiàn)場不得攪拌混凝土等建筑材料；

（二）道路施工場地周圍應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；

（三）施工機具和材料應(yīng)當擺放整齊；

（四）施工產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當及時清運，并采取有效措施減少作業(yè)揚塵；

（五）施工廢水、泥漿不得流出場外、浸漫路面和堵塞管道。施工廢水和泥漿需排入下水道的，必須按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)后方可排放；

（六）施工造成的路面破損應(yīng)當按照規(guī)定及時修復(fù)，工程竣工時應(yīng)當平整現(xiàn)場、恢復(fù)路面；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當保持車容整潔、美觀，禁止車輛輪胎帶泥駛?cè)氤鞘械缆罚境巳藛T不得沿途拋撒雜物。運載散體、流體物質(zhì)的車輛，必須采取嚴實密封的防護設(shè)施，不得泄漏、遺撒。

第二十條機動車應(yīng)當在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、人行道、綠地以及未劃定停車位置的區(qū)域停放。

非機動車應(yīng)當在城市道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、綠地、橋面、過街隧道等不準停放的區(qū)域停放。因停放車輛損壞人行道路、城市廣場、綠地、橋面、過街隧道的，行為人應(yīng)當承擔賠償責任。

新建、改建道路應(yīng)當將機動車、非機動車停車點納入規(guī)劃，合理設(shè)置。

第二十一條城市雕塑、雕像的所有人或者管理人應(yīng)當保持雕塑、雕像的整潔、完好。

第二十二條河道、湖泊等公共水域的容貌應(yīng)當符合下列要求：

（一）水體保持清潔，水面無漂浮物；

（二）駁岸、護欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）重點地區(qū)臨河駁岸的排水口應(yīng)當設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應(yīng)當保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條城市人民政府應(yīng)當實行環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，有條件的地方可以實行環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件。

第二十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準以及市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾、糞便的收集、清運，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十六條公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾無害化處理場及其有關(guān)附屬用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當納入城市規(guī)劃，合理布局，符合方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

第二十七條經(jīng)批準臨時利用城市道路、廣場等舉辦商業(yè)、文化及其他活動的，舉辦單位應(yīng)當設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持道路、場地的衛(wèi)生整潔?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當按照規(guī)定時間清除臨時設(shè)施及廢棄物。

第二十八條城市人民政府應(yīng)當在下列公共場所、公共建筑物規(guī)劃建設(shè)公共廁所：

（一）城市廣場、公園；

（二）市區(qū)街道；

（三）旅游景點、飯店、旅館、商場、影劇院、圖書館、體育場（館）、飛機場、港口、車站、停車場、醫(yī)院、集貿(mào)市場；

（四）其他公共場所、公共建筑物。

第二十九條公共廁所的建筑面積、造型應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施齊全；公共廁所的進出口處，應(yīng)當設(shè)置明顯的導(dǎo)向標志；化糞池應(yīng)當設(shè)置在糞車能通行的地方。公共廁所的糞便未經(jīng)處理不得直接排入下水道、雨水管、水溝、江河。有污水管的地區(qū)，應(yīng)當排入污水管；沒有污水管的地區(qū)，應(yīng)當建立化糞池排放系統(tǒng)，經(jīng)過三級化糞池處理達標后方可排入下水道、水溝、江河。

第三十條公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者由公共廁所所有人、經(jīng)營管理者進行建設(shè)、維修、保潔和管理。公共廁所必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準，應(yīng)當及時打掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。

第三十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當配備專門人員或者委托有關(guān)單位和個人負責公共廁所的保潔和管理；有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者經(jīng)批準可以適當收費，具體收費辦法另行制定。

第三十二條建設(shè)單位在進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和建設(shè)大型公用建筑時，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)工程不得交付使用。

第三十三條一切單位和個人不得非法占用經(jīng)城市人民政府批準的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃用地或者改變其用途。確因特殊原因需要改變其用途的，必須征求市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見，報城市規(guī)劃行政主管部門批準，并辦理用地審批手續(xù)。

第三十四條一切單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并由建設(shè)單位按照先建后拆、拆一還一的原則，重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市各類開發(fā)區(qū)由其管理機構(gòu)負責清掃保潔；

（二）建筑工地施工現(xiàn)場和竣工后未交付使用的工地由施工單位負責清掃保潔；待建地塊由業(yè)主單位負責清掃保潔；

（三）城市環(huán)境衛(wèi)生責任不清的區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專人清掃保潔；

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶環(huán)境衛(wèi)生責任不清的，由城區(qū)、縣（市）人民政府確定責任人；

（五）跨城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任不清的，由設(shè)區(qū)的市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責任人。

第三十六條城市生活垃圾應(yīng)當按照減量化、資源化、無害化的原則進行處理。

第三十七條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對生活廢棄物（包括建筑垃圾）的收集、運輸和處理實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。居民應(yīng)當維護居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾和糞便。

臨街店鋪經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當按照指定的地點投放。

第三十八條除由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掃保潔外的其他城市環(huán)境衛(wèi)生實行社會化有償服務(wù)。凡委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當支付服務(wù)費。具體收費辦法另行規(guī)定。

第三十九條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位產(chǎn)生的廢棄物必須依照有關(guān)規(guī)定處理，不得將其混入生活垃圾中或者任意排放遺棄，污染環(huán)境。

第四十條任何單位和個人禁止有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（三）從樓上向地面或者從車內(nèi)向車外拋撒各種廢棄物；

（四）在城市道路上占道沖洗車輛，向城市道路排放洗車污水；

（五）在城市道路上篩選、堆放或者晾曬建筑材料、谷物和其他雜物；

（六）將固體廢棄物丟進下水道和廁所管道；

（七）在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物；

（八）在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產(chǎn)品加工等活動；

（九）將門前垃圾掃入道路、下水道；

（十）在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥；

（十一）有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四十一條按照國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜。因教學、科研、醫(yī)用和其他特殊業(yè)務(wù)需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第四章法律責任

第四十二條有下列行為之一者，責令其限期糾正違法行為，采取補救措施；拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第十條規(guī)定的，處以200元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十二條規(guī)定的,處以100元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以200元以上2000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定的，處以被污染道路面積每平方米15元以上40元以下的罰款，但對單位的罰款最高不得超過1萬元，對個人的罰款最高不得超過200元；

（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，處以200元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以20元以下罰款；

（六）違反本辦法第三十五條、第三十七條第二款規(guī)定，不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定傾倒、處理垃圾和糞便的，處以10元以上200元以下的罰款；

（七）違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定的，處以100元以下罰款；

（八）違反本辦法第四十條規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條有下列行為之一者，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；拒不改正的，可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以被占道面積每平方米10元以上30元以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元；

（三）違反本辦法第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)以及未按照批準的拆遷方案進行拆遷的，處以該設(shè)施建設(shè)費用30%以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元。

第四十四條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定的，對個人處以20元以上200元以下罰款，對單位處以500元以上1000元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第三十二條規(guī)定，公共廁所或者建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其停止使用、限期申請驗收。逾期不申請驗收的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其限期處理，逾期不處理的予以沒收，并可處以30元以上500元以下的罰款。

第四十八條凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位或者個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十九條侵占、損壞城市各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復(fù)原狀外，可以并處100元以上1000元以下的罰款。盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十一條本辦法規(guī)定的行政處罰由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施，實行城市管理綜合執(zhí)法的，由城市管理綜合執(zhí)法部門實施。但法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五章附則

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑

中圖分類號：[X33]文獻標識碼：A

前言

近年來，各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制；推廣實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，推進行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責明確、協(xié)作配合的長效機制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題，真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進提供了保障。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場化運作機制沒有建立，沒有完善考核評估機制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費壓力大、管理機制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑

認真貫徹黨的十精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯(lián)系城市具體實際，進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認識，明確加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強烈。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強城市高端要素集聚能力，推動科學發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認真履行工作職責，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范化、精細化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強管理工作，嚴格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標準。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任制，健全長效管理機制，進一步提高管理水平，堅持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實“門前三包”責任制，落實市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度，嚴格考核，落實獎懲。形成合力，加大力度，重點解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，深入實際進行調(diào)查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅實的基礎(chǔ)。加強市區(qū)停車秩序管理。進一步完善停車場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度，加快推進重點地段機械智能停車場建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù)，科學合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標識，制定和實施年度建設(shè)計劃。加大依法管理力度，健全管理機制，理順部門職責，堅持嚴格執(zhí)法，實行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機構(gòu),明確責任機制,加強城市建成區(qū)犬類管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負責”的責任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責，強化責任，注重協(xié)作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時，要加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進行保養(yǎng)、維護，保證各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)，提高管理水平。要加強隊伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性，進一步增強做好城管工作的緊迫感和責任感，全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍。要在政治上、學習上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認真履行職責，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實糾正不文明行為，充分調(diào)動群眾積極性，共同維護城市形象，形成良好社會風尚。

篇4

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理

Abstract: With the development of reform and opening up and economic globalization, the progress of science and technology, the improvement of life quality, transmission of the masses of environmental health and disease very seriously. This article from the actual problem of sanitation management, puts forward some good city sanitation work idea and measures.

Key words: City; environmental health; management

中圖分類號：[TU984.11+5]

前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強，突擊整治短時間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達到長效和維持在一個較高水平的狀態(tài)。如何實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，是個重要的課題。

一、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果。現(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進經(jīng)濟發(fā)展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。

二、提高對城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認識

環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，由于城市空間的拓展，城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求還有一定差距。切實提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間的繁重任務(wù)。因此，政府部門要從全面落實科學發(fā)展觀高度，充分認識城市衛(wèi)生整治與管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)管理與整治更要加強，要從治理和完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強宣傳教育鄙棄不良習慣的影響，堅持以改善環(huán)境為出發(fā)點，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，有效防范與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保公共衛(wèi)生安全，切實保障廣大人民群眾身心健康。

三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點加強對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

四、持之以恒，常抓不懈，是實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的基礎(chǔ)

城市環(huán)境衛(wèi)生是一個系統(tǒng)的動態(tài)性工程，具有可變性、反復(fù)性和廣泛性，突擊性地抓整治可在極短的時間里解決其突出問題，使市容市貌迅速改觀，但這是權(quán)宜之計。因此，必須從長計議變突擊整治為正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具體的工作方法上，一是要搞好道路清掃保潔管理。城市道路就像城市的臉面，主要道路的清潔質(zhì)量要嚴格按照城市道路清掃保潔標準實行全日制的保潔，次要道路達到定時保潔，確保大環(huán)境的清潔和衛(wèi)生。二是要抓好垃圾清運管理。避免垃圾造成“二次污染”，大力推進生活垃圾袋裝收集，并逐步向垃圾分類收集過渡。三是嚴格建筑工地的管理。對建筑垃圾實施統(tǒng)一清運和處理，做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾亂倒和沿途拋灑滴漏現(xiàn)象。四是要加強垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理條件，依照國家標準，結(jié)合本地實際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。五是要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。

五、強化責任，增強市民的環(huán)衛(wèi)意識

鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

1、要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。

2、二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。

3、三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。

4、四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。

5、五是堅持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。

六、處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問題

北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量 公共衛(wèi)生 管理責任制

城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標志，是構(gòu)建社會主義和諧社會，控制污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近年來，我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有了很大好轉(zhuǎn)。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、如何提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

（1）進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7：30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機構(gòu)齊抓共管的管理大格局。

（2）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。 隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。對此，可由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

（3）做好城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題。現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

（4）解決城市道路污染問題。建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題，運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復(fù)原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（5）解決垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題 。城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響城市文明形象。 解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。

（6）推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。

總之，要創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境，采取有效措施提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清潔、舒適、安全的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，才能有效控制污染源與疾病的傳播，確保公共衛(wèi)生安全，切實保證廣大人民群眾的身心健康。

參考文獻：

[1]楊先國；城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理研究[D]；南昌大學；2012年

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深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識，不斷提高全民健康水平。

總體目標：結(jié)合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點，連續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。

具體目標：

到2015年底

——省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到1>:請記住我站域名/<0%；

——省級衛(wèi)生行政村達到10%；

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；

——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到35%；

——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；

——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%；

——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；

——具備條件的縣道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

到2020年底

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；

——國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10%；

——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%；

——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標要求；

——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。

1.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，共同推進城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運行。

2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。

3.改進城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。

4.加大對村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務(wù)等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。

5.因地制宜開展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場（點）的污水處理問題。

6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。

（二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。

7.加強車站、景區(qū)、建筑工地等重點場所的衛(wèi)生管理，加強人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。

8.重點清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。

9.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境連片整治。

10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。

（三）進一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。

11.根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202

0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號）、《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（建成〔__〕82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學校的飲水安全問題。

13.按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)測能力建設(shè)，切實落實飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護的長效機制。

（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。

14.加快實施農(nóng)村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。

15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)所在地、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場所、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。

16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。

（五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。

17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為抓手，推動城鄉(xiāng)整潔行動向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細化管理水平。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。

18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動的良好格局。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務(wù)完成情況等的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護資金問題?？h愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位要按照職責分工，明確任務(wù)，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作?？h愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作目標任務(wù)，定期組織有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，做好信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總和情況通報等工作。

篇7

一、城市環(huán)境對城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性

城市環(huán)境是一個城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是推動招商引資、推進城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必要條件。搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治是提升城市品位，促進對外開放的重要措施。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林?！碑斀竦膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力提升，越來越離不開環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境是資源、是財富，更是競爭力。只有像經(jīng)營品牌一樣經(jīng)營好城市環(huán)境，才可能在更大范圍內(nèi)配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之路?！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力”、“環(huán)境也是競爭力”已經(jīng)成為共識?；诖?，為實現(xiàn)達州市“一樞紐、兩中心、三基地”的戰(zhàn)略部署，市委市政府高度重視城市建設(shè)和管理工作，繼省級衛(wèi)生城市評定后，提出了“建設(shè)省級生態(tài)園林城市，創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市”的目標，2008年至2010年達州中心城市規(guī)劃完成210萬株居民植樹任務(wù)，爭創(chuàng)省級園林城市，旨在打造“城在森林中，人在林蔭下”的人居環(huán)境，提升城市形象，加快建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市。

二、城區(qū)環(huán)境存在的主要問題及原因

如今的達州，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“春風”的吹拂下，散發(fā)出現(xiàn)代文明的馥郁芬芳，與此同時，人們對社會文明進步的追求熱情不斷高漲，對資源節(jié)約、生態(tài)保護、環(huán)境友好、健康安全的向往和愿望越來越強烈，對影響人居環(huán)境、生活質(zhì)量的“臟亂差”問題越來越反感，對加強社會管理、加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“凈化、綠化、美化、無害化、規(guī)范化、秩序化”等等的呼聲越來越響亮。以此相對照，城區(qū)環(huán)境綜合治理工作還存在較大差距和不足。

（一）城區(qū)環(huán)境存在的主要問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，城鎮(zhèn)功能不健全，成為城市環(huán)境治理的重要障礙。(1)集貿(mào)市場建設(shè)嚴重滯后。目前通川區(qū)常住人口約50萬人，正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場只有朝陽、西圣寺、黃龍寺(建成但沒充分利用)等少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場，其余市場都是以街為市的臨時交易市場。西外近幾年發(fā)展非常迅速，人口劇增，但仍缺乏大型的規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致金蘭小區(qū)、天恒花園、國際新城等居民買菜相當困難，給居民生活帶來了極大的不便。按照農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局配置，每2.5~3萬人就要有一個3000~5000m2的市場，而且服務(wù)半徑小于500米，按照這樣配置，需要建設(shè)成規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場10個左右，才能滿足目前城區(qū)人口日常生活的需要。以街為市農(nóng)貿(mào)市場功能、設(shè)施不全，設(shè)置混亂，管理不規(guī)范，違章搭建棚傘較多，冒口經(jīng)營較多，安全隱患嚴重。(2)主城區(qū)停車場、停車泊位嚴重不足。城區(qū)除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場外，缺乏大型的專業(yè)停車場，目前城區(qū)的車輛停放主要靠用人行道、車行道解決，也遠遠不能滿足停車需求，同時因?qū)僬嫉劳＼囈步o道路暢通帶來較大困難，廣大市民出行倍感不便。特別是文化街一帶，兩個小學分布于此，街道本已非常狹窄，卻保留了一條車道用著停車，這倒是方便了少數(shù)人，但多數(shù)出行的人卻因此遭殃，特別是學生上、放學非常不便，不僅存在嚴重的安全隱患，而且使交通秩序顯得非?；靵y。(3)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。目前達州衛(wèi)生設(shè)施缺乏而且分布不均，根本無法適應(yīng)大城市建設(shè)的需要。如：很多小區(qū)道路未硬化，路況較差；街道垃圾箱設(shè)置點不齊全，有待完善，如徐家壩社區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)未設(shè)置垃圾箱，而城區(qū)內(nèi)社區(qū)垃圾箱過份集中；城區(qū)除主街、主干道以上設(shè)置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多數(shù)小街小巷無果皮箱、無垃圾收集屋，居民小區(qū)內(nèi)基本無環(huán)衛(wèi)設(shè)施。據(jù)調(diào)查，我市常住人口近50萬，城區(qū)面積近30平方公里、每天生活垃圾約500余噸，而垃圾的存放、收集主要集中在街面，目前城區(qū)街面垃圾臨時堆放、收集點多達800個，也就人為增設(shè)了800個污染源，垃圾中轉(zhuǎn)站、無害化糞便處理中心等大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更是嚴重缺失。全城公廁較少并分布不均，使用率不高；社區(qū)內(nèi)文化體育設(shè)施較少，而且對已有設(shè)施維護差等等。

2.臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，成為城市環(huán)境治理的難點。(1)衛(wèi)生死角較多。城區(qū)面上干凈，但各社區(qū)內(nèi)暗藏衛(wèi)生死角較多，特別是背街小巷、各集貿(mào)市場、社區(qū)垃圾區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和鐵路、公路、河道沿線“臟亂差”的問題突出，還存在一定衛(wèi)生死角，嚴重影響街面整潔和居民身心健康。(2)污水處理力度不夠。社區(qū)內(nèi)普遍存在下水道管道較小、老化問題，常引發(fā)堵塞。如文家梁車隊旁邊的陰溝因沒有遮蓋，而下面管道較小，居民生活污水常年傾倒，常有堵塞現(xiàn)象，從而導(dǎo)致“臭氣熏天”；特別是濱河路一帶處于城區(qū)低位，遇到下雨、漲水時，下水道便排通不暢，嚴重瘀積，導(dǎo)致污水橫流；沿河一帶(如世紀苑小區(qū)下面的州河)污水排放未加徹底治理，嚴重影響州河水質(zhì)和居民生活質(zhì)量。(3)小廣告現(xiàn)象屢禁不止。較多社區(qū)形成了“一邊清理、一邊張貼”的現(xiàn)象，白天剛進行了對城市“牛皮癬”、“小廣告”的清理工作，夜晚又“死灰復(fù)燃”并加倍的進行張貼，造成惡性循環(huán)，嚴重影響整體市容市貌。(4)亂搭、亂建、亂擺情況嚴重。全區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在，齊門攤、占道經(jīng)營、伸桿搭棚屢禁不止，一些商業(yè)集中區(qū)尤為突出，特別是“六小”行業(yè)（即小飲食店、小旅館、小副食店、小理發(fā)美容、小網(wǎng)吧、小歌舞廳）問題尤其嚴重；個別居住樓頂樓也存在亂搭亂建現(xiàn)象。流動商販更成影響達州市容的一群“游擊隊”，他們?yōu)榱颂佣愂眨哂?，在市?nèi)是無孔不入，特別是在中心廣場、學校周圍一帶，嚴重影響城市市容和交通秩序。(5)市民公共衛(wèi)生行為習慣還比較差。亂吐、亂扔、橫穿馬路、高空墜物等現(xiàn)象還仍有發(fā)生，重視小家庭、小集體衛(wèi)生，忽視公共場所衛(wèi)生行為普遍存在。

3.交通環(huán)境尤為惡劣，成為推進城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。交通是一個城市的血脈，交通不好，正如人的血液循環(huán)不暢，將會嚴重影響一個城市的發(fā)展。達州由于城市化進程加快，城區(qū)人口和人流量猛增，加之人們的消費水平提高，私家車數(shù)量大增。但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足和地理位置的局限使得城區(qū)交通環(huán)境非常惡劣，這與達州的城市化進程和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟很不適應(yīng)。盡管沿州河的高速通道緩解了朝陽路局部交通擁擠狀況，但整個市區(qū)的交通條件仍然很差。由于城區(qū)街道狹窄，人口密集，使得交通擁擠不堪，特別是市中心一帶在上下班高峰期，車輛行駛簡直像蝸牛搬家。加之車輛亂停亂放時有發(fā)生，大量摩托車飛馳于大街小巷，駕駛員、行人不守交通規(guī)則，這些現(xiàn)象使原本不寬的道路更加狹窄，經(jīng)常引發(fā)交通堵塞、混亂和交通事故。交通環(huán)境的惡劣，使主城區(qū)空氣污染嚴重，使市民安全健康難以保障，使交通秩序難以暢通，使城市形象嚴重受損。

（二）城市環(huán)境問題存在的主要原因達州因有鳳凰山相依、州河水環(huán)繞而倍感嫵媚動人，但狹長的地理位置也讓達州少了許多拓展、壯大的地理空間；達州市歷史悠久，城區(qū)規(guī)劃久遠，架構(gòu)布局存在不合理、不科學、不系統(tǒng)等因素，無形增加了城區(qū)環(huán)境綜合治理的成本和難度。這些都是造成環(huán)境綜合治理困難的客觀原因，但環(huán)境治理問題存在的主要原因還在于人為因素，具體主要有以下幾點：

1.重視不夠，環(huán)境建設(shè)缺乏連續(xù)性和資金保障。一是少數(shù)部門和街道主要領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境治理工作重視不夠，意識不強，對開展此項工作的重要性、必要性及緊迫性認識不到位，沒有將此項工作作為惠民利民的工程來抓；部分分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實不夠，工作力度不強，只停留在文件上、會議上，未深入現(xiàn)場查找問題、想辦法實事求是解決問題。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣，導(dǎo)致各部門、街道發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間差距較大。二是長效機制不健全，環(huán)境治理措施缺乏連續(xù)性。一些部門、街道工作長效機制不健全，工作時好時壞，時緊時松，未達到白天黑夜一個樣，大街小巷一個樣，趕集不趕集一個樣，檢查不檢查一個樣。三是資金投入不夠，環(huán)境治理缺乏保障。政府投入不夠，社區(qū)在維護和整治部分城市基礎(chǔ)設(shè)施方面缺乏資金支撐。

2.部門缺乏大局意識。城市環(huán)境治理職能分屬市區(qū)不同部門，比如噪音的監(jiān)測權(quán)在市環(huán)保部門、執(zhí)法權(quán)又在區(qū)城管執(zhí)法分局。由于職責分散，導(dǎo)致一些部門配合不到位，有些部門的狹隘思想嚴重，只站在自己部門的角度考慮任務(wù)的布置與完成，缺乏大局和整體意識，遇到問題互相推諉扯皮，從而導(dǎo)致“三不管”的真空地帶。

3.群眾治理環(huán)境參與度不高。環(huán)境治理必須動員群眾廣泛參與，才能從根本上解決城市環(huán)境問題，群眾保護環(huán)境的意識、群眾參與治理環(huán)境的積極性都嚴重影響到一個城市的環(huán)境質(zhì)量。通川區(qū)居民參與度不高，一是宣傳機制不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作沒有進入常態(tài)化，宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳，沒有真正深入人心，居民群眾對保護城市環(huán)境的認識不夠，部分市民多年以來形成的一些衛(wèi)生陋習、不文明行為未根本改變，良好的衛(wèi)生意識、生活習慣和文明行為還還需進一步宣傳和引導(dǎo)。二是缺乏調(diào)動群眾參與的獎懲機制。很多社區(qū)、單位沒有成文的保護城市環(huán)境獎懲機制，導(dǎo)致市民保護環(huán)境、管理環(huán)境的積極性不高，仍然有少數(shù)居民認為“環(huán)境衛(wèi)生是責任區(qū)負責單位和環(huán)衛(wèi)工人的事”。

4.少數(shù)市民素質(zhì)偏低，環(huán)保意識差。廣大市民的城市意識、法制觀念淡薄，愛護城市環(huán)境、維護公共設(shè)施的觀念還相對滯后，存在著只顧個人利益，缺乏大局意識，甚至不同程度地存在破壞城市環(huán)境，阻撓城管執(zhí)法等與城市建設(shè)、發(fā)展極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)營者法制觀念較淡薄、衛(wèi)生意識差，抵制執(zhí)法管理，加大了監(jiān)督執(zhí)法工作管理難度。

三、城區(qū)環(huán)境治理的對策與措施環(huán)境治理是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化政府環(huán)保部門的職權(quán)，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監(jiān)督各單位和市民，從各方面防治環(huán)境污染的管理過程。全區(qū)上下還需進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確標準、加強協(xié)調(diào)，克服一切困難和問題，嚴格按照規(guī)劃要求，進一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平，努力建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)的新達州。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，扎實推進城區(qū)環(huán)境治理一是進一步深化認識。開展城區(qū)環(huán)境治理，是一項民心工程、和諧工程、環(huán)境工程、作風工程。各級各部門必須常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為切入點，推動干部轉(zhuǎn)變作風，沉下身子為群眾辦實事解難事，真真切切為群眾謀利益、送實惠，為群眾創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，有效提高廣大群眾的生活質(zhì)量和健康水平。二是進一步充實工作機構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責任到位，確保工作任務(wù)有人抓、有人管。三是繼續(xù)簽定責任書。切實做到責任明確、任務(wù)層層分解，各街道、與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。四是進一步完善相關(guān)制度。要繼續(xù)健全并完善問責制、督辦制、獎懲制、經(jīng)費保障制等制度。進一步加大投入，建立各級財政經(jīng)費增加與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的投入機制，確保城市環(huán)境治理經(jīng)費的落實。

（二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，營造城市環(huán)境治理的良好氛圍一是廣泛開展城市環(huán)境治理專題教育。各社區(qū)及機關(guān)各部門設(shè)立專用宣傳公示欄，充分利用各種現(xiàn)有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理。二是開展科學知識、衛(wèi)生知識和健康知識教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣，培養(yǎng)良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣。三是多渠道、多形式對未成年人衛(wèi)生文明教育，建設(shè)衛(wèi)生文明家庭和校園。四是加強市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)政策的宣傳力度，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。五是新聞媒體要開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區(qū)域、不良習慣、不盡責的人和事。要廣泛開展家家戶戶講衛(wèi)生、個個動手搞衛(wèi)生，努力形成“人人參與環(huán)境治理，環(huán)境治理惠及人人”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設(shè)施，為城區(qū)環(huán)境綜合治理奠定良好基礎(chǔ)

1.進一步加快集貿(mào)市場建設(shè)。城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和設(shè)計要求，做到功能齊全，設(shè)計科學，方便市民購買和菜農(nóng)、菜販交易，在規(guī)劃設(shè)計時要充分論證，廣泛聽取相關(guān)管理部門、職能部門和市民的意見和建議，一旦規(guī)劃定點后，就不能隨意更改。中心城區(qū)要針對不同情況，采取遷建、改建、擴建和新建等措施來解決；新建城區(qū)必須將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并按規(guī)劃實施。盡量將中心城區(qū)的批發(fā)市場，遷至好一新等新建批發(fā)市場，疏散中心城區(qū)的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。

2.切實解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和設(shè)計要求，做到功能齊全(有生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、果皮箱、環(huán)衛(wèi)職工工作休息場地、環(huán)衛(wèi)車輛停放點)，設(shè)計科學實用，納入城市建設(shè)、開發(fā)的必建項目，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收；城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監(jiān)督職能還要繼續(xù)加強。三是加速并高質(zhì)量推進該維修、該硬化、該整治的道路建設(shè)，特別要加快環(huán)城路的建設(shè)，以減輕城區(qū)交通壓力。

（四）突出重點，強化措施，創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境

1.深入開展以交通為重點的環(huán)境整治工作，提升城市檔次和水平。首先，要加大力度改善我區(qū)的道路硬件建設(shè)。改善城區(qū)交通迫在眉睫，環(huán)城公路修建要盡快竣工，城區(qū)內(nèi)可以在人流量大、交通擁擠的三叉路口修建天橋，如一小出口處等地段。其次，執(zhí)法局要按照政府賦予的職能，大膽管理，按照實施細則的要求，堅持堵疏結(jié)合、標本兼治、分類施治、規(guī)范有序、常抓不懈的原則，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法；必須建立長效工作機制，爭取整治一片，成功一片，鞏固一片，決不走過場或被動應(yīng)付，切實改變以往那種“整治一陣風，過后就放松”的現(xiàn)象，使城市管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長期化。加大交通違法行為查處力度。特別是對公交車不按道行駛、不按規(guī)定超車、亂鳴喇叭等交通安全違法行為，對出租車亂停車、亂掉頭、闖紅燈、不按道駕駛等交通安全違法行為，要下力氣予以整治。建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量考評體系，對出租汽車車容車貌、經(jīng)營行為、文明服務(wù)等進行嚴格考評。開展文明出行宣傳活動，引導(dǎo)市民養(yǎng)成“文明出行、守序有禮”的良好習慣。

2.加強對城市的公共管理，讓城市環(huán)境整體改觀?！芭K”的問題得不到徹底解決，城市環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。一是集中清理垃圾死角。以背街小巷、開放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場為重點，集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛(wèi)生死角；加大日常清掃保潔力度。城市道路實行分級分類保潔管理，特別是主要景觀道路、繁華地段要實行全天候清掃保潔，增加作業(yè)班次，提高保潔質(zhì)量；要全面推行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，嚴格落實沿街店面和單位“門前三包”責任制，強化日常管理和督查。二是整治流動攤販，嚴管和疏導(dǎo)相結(jié)合。市區(qū)占道經(jīng)營、流動攤販和乞討人員屢禁不止，已經(jīng)嚴重影響市容環(huán)境和城市交通。在管理方面應(yīng)堅持嚴管和疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。一方面要堅持嚴格管理，對市政府通告不準擺攤設(shè)點的市區(qū)主干道，要進行全面清理，堅決取締；另一方面，要做好疏導(dǎo)的文章，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，建立良好的市場秩序。要規(guī)劃確定一批小街小巷作為臨時經(jīng)營場所，對經(jīng)營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點，要實行定點經(jīng)營，統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴格限制重點街區(qū)和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。

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目的意義

通過強化城市衛(wèi)生管理和考評，明確目標，落實責任，形成共同關(guān)心、支持、參與城市管理，共同建設(shè)、美化市容環(huán)境的良好局面，使城市管理工作走向長效化、常態(tài)化的軌道。

管理要求

1、要抓好宣傳教育工作。要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳單等媒介，在重大節(jié)假日和各項創(chuàng)建迎評活動中，大力開展愛國衛(wèi)生宣傳教育，充分發(fā)動轄區(qū)單位、干部、職工、學生、居民及志愿者參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和以清理陽臺、樓道、屋頂、房前屋后等衛(wèi)生死角為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生勞動。

2、要抓好季度迎評工作。要按照“干凈、整潔、有序、暢通”的標準，在每季度最后一個月的月初，集中人力、物力、時間，在全街范圍內(nèi)開展一次全面環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，并切實做好保潔直至市檢查組到時止，以確保在檢查時盡最大程度的防止出現(xiàn)環(huán)境“臟、亂、差”問題，并力爭每季度進入全市街道評比前二名。

3、要抓好重點區(qū)域治理工作。要加強力量，清理整治亂堆亂放問題。對已形成的亂堆亂放進行全面登記確認，在明確堆放主體的同時，發(fā)放限期整改處理書面通知，并動員搬入柴火間。對無人認領(lǐng)的要組織力量全面清理；對公共場所和消防通道的亂堆放，要發(fā)現(xiàn)一處，搬除一處，并確保今后無新增亂堆放；對切實無法處理，但又是非常需要堆放的住戶，盡量要求搬到偏僻和暗處堆放，并做到堆放整齊有序。

4、要抓好城市亂張貼整治工作。各社區(qū)、城中村、物業(yè)公司要組織人員力量，對各自責任區(qū)內(nèi)的亂張貼和小廣告，進行常規(guī)性的清理粉刷。特別是小區(qū)樓幢一至三層和二級路段，在每季度的最后一個月的月初，要徹底的進行一次全面清理，并保潔到市城管季度檢查組到為止。

5、要抓好禁養(yǎng)清理工作。各社區(qū)居委會和城中村要全面摸清轄區(qū)內(nèi)住戶飼養(yǎng)家禽家畜的戶數(shù)和飼養(yǎng)情況，確保做到能及時為上級部門提供有關(guān)禁養(yǎng)情況的數(shù)據(jù)；要積極配合上級部門，采取統(tǒng)一行動，對廣大小區(qū)住戶做好禁養(yǎng)家禽家畜和犬類登記辦證的宣傳工作；要以禁養(yǎng)為主，勸導(dǎo)圈養(yǎng)，做通工作，嚴禁放養(yǎng)。

考評辦法

1、考評總則：通過開展城市環(huán)境衛(wèi)生“周督查”和“季評比”活動，進一步明確工作職責，提高我街城市管理水平，促進城市管理工作制度化、規(guī)范化，從而確保街道城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理落到實處。

2、受檢單位：東郊村、新橋村、忠義居委會、仙泉居委會、東門居委會、林業(yè)新村居委會、新橋洋居委會、龍翔居委會、雙橋居委會、燕東物業(yè)公司。

3、檢查方法：以市城管辦季度評比為準，并將街道城管辦抽查情況作為年度考核依據(jù)。

4、督查辦法：由街道城管辦負責組織人員抽查，每周抽查一次，每次不少于3個小區(qū)；由城管辦負責人記錄并反饋抽查結(jié)果，年終匯總抽查情況作為考評依據(jù)。

5、獎懲辦法：

一是社區(qū)（不含龍翔、雙橋）在季度評比中被抽查接受檢查的（不含龍翔、雙橋），屬居民小區(qū)得滿分的主任和分管各獎勵300元，如被扣分，每扣1分從獎勵金扣除50元，超過6分不夠扣時，從年終績效工資中扣除；屬轄區(qū)單位和物業(yè)公司的，得滿分的社區(qū)主任和分管各獎勵100元，如被扣分，每扣1分從獎勵金中扣除20元，超過5分不夠扣時，從年終績效工資中繼續(xù)扣除。

二是東郊、新橋村，龍翔、雙橋社區(qū)和燕東物業(yè)公司，被抽中接受檢查的，得滿分的主任和分管各獎勵200元，如被扣分，每扣1分從獎勵金中扣40元，超過5分不夠扣時，從年終績效工資中繼續(xù)扣。

三是鐵路環(huán)衛(wèi)隊，被抽中接受檢查時，得滿分獎勵環(huán)衛(wèi)隊隊長200元，如被扣分，每扣1分，從獎勵金中扣40元，超過5分不夠扣時，從年終績效工資中繼續(xù)扣。

四是每季度檢查沒被抽中評比的單位，主任和分管人員分別獎勵100元。

五是每季度市城管檢查評比分數(shù)和被扣分整改分數(shù)，作為年終綜合評先評優(yōu)的依據(jù)。受檢單位全年累計被扣20分的，取消單位年終街道“綜合先進單位”評選資格。同時取消單位主任和分管個人年終綜合先進和優(yōu)秀評選資格。

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一、生活垃圾袋裝化收運管理的基本運作方式

1、活垃圾的收集采取自行投放和上門收集（臨街店鋪）相結(jié)合的方式。居民每天必須用自備塑料袋將自己生產(chǎn)的生活垃圾封裝好投放到指定地點的垃圾專用袋（降解袋）內(nèi)，各臨街店鋪要按規(guī)定將生活或經(jīng)營垃圾封裝于專用（可降解）的垃圾袋內(nèi)，置于店鋪內(nèi)適宜的地點（不能放在卷簾門外），每天由環(huán)衛(wèi)處清潔工上門收集并轉(zhuǎn)運到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾場。

2、對較大廢棄物垃圾和裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，由垃圾產(chǎn)生者委托市環(huán)衛(wèi)處進行專項清運。聯(lián)系電話：

3、農(nóng)貿(mào)市場和單位產(chǎn)生的垃圾，自行按袋裝化管理方式進行收集，中轉(zhuǎn)，并委托環(huán)衛(wèi)處實行有償清運。

二、生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當承擔部分收集、清運服務(wù)費用

根據(jù)國務(wù)院頒布的《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市環(huán)境衛(wèi)生當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》的通知規(guī)定，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當對垃圾的收集、清運、處置承擔相應(yīng)的義務(wù)和責任，同時本著“誰產(chǎn)生、誰負責、誰污染、誰治理、誰受益、誰出資”的原則和行政撥款補助與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。垃圾產(chǎn)生者理應(yīng)承擔適當?shù)氖占?、清運服務(wù)費用，嚴格按照雅市物（2002）196號文《關(guān)于雅安市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費標準》執(zhí)行，從而體現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)價值的補償原則。

三、垃圾產(chǎn)生者要認真配合，積極參與

為使廣大群眾實施垃圾袋裝化收運管理工作在認識上行動上給予理解和支持，認真配合、積極參與。各商家店鋪要按規(guī)定將垃圾封裝于專用的垃圾袋內(nèi)，各居民住戶要按要求將生活垃圾用塑料袋封裝，按時投放在指定的位置，凡不按規(guī)定的時間、地點投放生活垃圾的，將按照有關(guān)法規(guī)，規(guī)章進行教育和處罰，所有垃圾產(chǎn)生者都應(yīng)按規(guī)定交納垃圾袋裝化收運有償服務(wù)費，任何單位和個人不得拒交。

四、保障措施

1、大力宣傳，加強社會輿論監(jiān)督，使居民形成垃圾袋裝化意識和習慣。

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今年四月是我國第二十二個“愛國衛(wèi)生月”，為了進一步推動我辦愛國衛(wèi)生工作，提高人民群眾衛(wèi)生意識和健康水平，現(xiàn)將愛衛(wèi)月活動安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹《省愛國衛(wèi)生條例》，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，以“創(chuàng)建新目標、提升新境界、爭創(chuàng)新業(yè)績”構(gòu)建和諧社會為中心。按照新《國家衛(wèi)生城市標準》在全辦范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，增強市民的文明衛(wèi)生意識。

二、工作任務(wù)

（一）開展各種形式的宣傳活動

由辦事處“雙創(chuàng)”辦組織，各社區(qū)、單位配合，大力宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》、《省愛國衛(wèi)生條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和各種知識。采取發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板、黑板報、宣傳欄，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入大街小巷、公共場所、人民群眾聚集地點進行廣泛宣傳。

各社區(qū)、單位要組織人員深入居民小區(qū)、學校，開展健康教育活動，普及衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生常識，增強群眾的衛(wèi)生意識，促使人們養(yǎng)成良好的生活習慣。

（二）大力開展春季除“四害”工作

春季是各種病媒生物復(fù)蘇的季節(jié)，也是開展除害防病的最佳時機，轄區(qū)各社區(qū)、單位要積極做好春季老鼠、蟑螂的集中消殺工作。對本社區(qū)，單位的“四害”孳生地進行徹底清理，鏟除滋生地，消除“四害”生存環(huán)境，有效降低“四害”密度，確保消殺效果。

（三）利用雙休日，組織轄區(qū)各社區(qū)、單位上街開展義務(wù)勞動、清理本社區(qū)（單位）積存的垃圾、健康知識測試等活動，充分調(diào)動人民群眾參與愛國衛(wèi)生工作的積極性。

1、組織上街義務(wù)勞動，發(fā)動轄區(qū)各社區(qū)、單位上街進行擦洗欄桿、牌匾，清除綠籬、樹坑垃圾雜物，鏟除“野廣告”等義務(wù)勞動。

2、開展健康知識問卷測試活動，組織全辦機關(guān)干部進行健康知識測試活動，以促進健康知識知曉率和行為形成率的不斷提高。

3、開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，由各社區(qū)負責，發(fā)動各自轄區(qū)單位開展以家庭、樓道、庭院為主的內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。

三、有關(guān)要求

1、認真組織，密切配合。各社區(qū)單位要制定活動計劃，明確實施步驟，各部門各負責，相互配合，結(jié)合實際開展活動。