導語：如何才能寫好一篇鐵路運輸存在的問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鐵路運輸企業(yè)；全面預算管理；問題；對策

一、鐵路運輸企業(yè)實行全面預算管理的重要意義

1．鐵路運輸企業(yè)基礎工作的強化全面預算管理的順利開展在一定程度上與企業(yè)基礎工作有很大的關系。全面預算管理在鐵路運輸企業(yè)中的執(zhí)行離不開各部門所提供的強大數(shù)據(jù)支持，為此需要其將基礎工作全面做好，通過全面預算管理的執(zhí)行，做好相關的部署和規(guī)劃工作，實現(xiàn)對管理程序與各項規(guī)章制度的管理，基礎工作的各個漏洞也能夠在一定程度上獲得有效彌補，最終能夠全面有序的開展基礎工作，并實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2．能夠更好的順應市場經(jīng)濟的科學發(fā)展通過分析和規(guī)劃企業(yè)預期的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有助于實現(xiàn)相應全面預算管理工作的全面執(zhí)行，能夠?qū)崿F(xiàn)對鐵路運輸企業(yè)各項資源的科學合理配置。企業(yè)進行經(jīng)營的目標主要體現(xiàn)在自身價值的提升與經(jīng)濟效益最大化的實現(xiàn)，為此鐵路運輸企業(yè)要想在日益激烈的市場競爭中，促進自身競爭力的顯著提升，就必須以市場為導向，充分的分析和科學的預測市場環(huán)境，全方位的做好鐵路運輸企業(yè)各方面的預算管理工作，對整個過程進行科學的監(jiān)管，更好的適應市場發(fā)展的需求，極大的促進鐵路運輸企業(yè)市場競爭力的有效提升。3．促進企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績的顯著有效提升全面預算體系的科學合理制定，不僅是企業(yè)進行經(jīng)營管理的重要起點，并且還是控制日常經(jīng)營活動的重要依據(jù)。全面預算管理在鐵路運輸企業(yè)中的推行，有助于將各部門在經(jīng)營方面的目標和職責一一落實下來，能夠在預算管理的基礎上保證各部門對自身的職責進行嚴格的執(zhí)行，企業(yè)的總體經(jīng)營目標也能夠得到全面有效的實現(xiàn)。因此，全面預算管理在鐵路運輸企業(yè)中的執(zhí)行，將有助于促進企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績的全面提升，企業(yè)的經(jīng)濟效益也因此獲得顯著提高。

二、鐵路運輸企業(yè)全面預算管理實行的問題

1．不夠完善的全面預算管理制度鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)階段的全面預算管理仍然借助預算金額和管理權限來對預算進行簡單的劃分，嚴重脫離生產(chǎn)經(jīng)營和預算管理的目標，過于死板的對預算進行編制，再加上相對比較狹窄的預算管理涵蓋范圍，導致不能全面的包含企業(yè)進行日常運營的各個方面，因此企業(yè)在有效利用和配置現(xiàn)有資源方面的難度便有所增加，造成實際工作和預算工作之間的差異過大，不能將全面預算管理的作用充分的發(fā)揮出來。2．不夠科學的預算編制鐵路運輸企業(yè)通常會采用水平法來進行預算的編制，即以去年預算的執(zhí)行情況和相關政策為依據(jù)來實現(xiàn)對本年預算情況的科學編制，這種方法的科學性比較缺失且編制的具體原因很難說清，進而在實施預算的過程中很難保證讓每個部門都心服口服，特別是當今年具備良好運輸生產(chǎn)經(jīng)營形勢的條件下，各項任務大都可以超額完成，相應的便增加了下一年的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。在成本預算的基礎上，編制若還是以上年的情況為依據(jù)，則今年不花明年會更少的思維便會形成，以此各個部門很難養(yǎng)成對成本進行主動節(jié)約的好習慣，長時間下去，極易會導致浪費資源和控制成本困難的情況出現(xiàn)。3．較大的預算隨意性預算管理的關鍵便是“預”，在實際執(zhí)行過程中受特殊情況的影響存在一定的偏差也在所難免，然而針對當下情況而言，我國鐵路運輸企業(yè)在實際預算管理工作中并不能嚴格的執(zhí)行預算管理，不夠精確的預算編制，導致實際執(zhí)行過程中預算與實際業(yè)務相比所存在的偏差相對較大，而對預算情況進行隨意調(diào)整的情況經(jīng)常發(fā)生。但是，預算調(diào)整過多將會造成預算管理威信力的顯著降低，致使員工不能積極有效的參與到預算管理當中，時間一長，全面預算管理便猶如一句空話，在員工不認可和不支持的情況下，很難對工作人員的行為和各項經(jīng)濟業(yè)務起到一種良好的約束作用。4．有效考核和激勵機制的缺乏落實不到位的考核和激勵措施在很大程度上是導致鐵路運輸企業(yè)預算執(zhí)行效果不佳的重要原因。在現(xiàn)階段的諸多鐵路運輸企業(yè)在全面預算管理執(zhí)行的過程中，并沒有將預算執(zhí)行的具體責任完整的落實到個人，以此造成在考核和獎懲措施執(zhí)行過程中，如果存在不達標的考核結果，則會出現(xiàn)被考核方互相推卸責任、回避自身因素、對客觀因素和限制條件特別強調(diào)的不良情況，邀功請賞的現(xiàn)象普遍存在，進而考核方會將個人情感方面的因素摻雜到考核當中，時間一長勢必嚴重打擊各個部門預算執(zhí)行的積極性，最終導致形式化的預算考核工作，無法有效的促進獎懲機制的順利開展。

三、解決鐵路運輸企業(yè)全面預算管理實行問題的有效對策

1．全面預算管理制度的建立與健全一方面，鐵路運輸企業(yè)需要強化對全面預算管理重要作用的科學認識，明確認識到其所涵蓋的范圍十分廣泛，在內(nèi)部將全面預算管理的良好氛圍建立起來，給予全體員工以鼓勵，確保其能夠充分的參與全面預算管理，預算管理的工作也能夠積極的進行配合。另一方面，鐵路運輸企業(yè)在對預算方案進行編制的過程中需要緊密結合預算管理和生產(chǎn)經(jīng)營，在預算管理中將各部門及其工作人員都能夠規(guī)劃進來，對企業(yè)的資源進行合理的調(diào)度與利用。另外，鐵路運輸企業(yè)需要強化對自身特殊運營的認識，在對預算進行科學編制的過程中，以企業(yè)瞬息萬變的特點為依據(jù)將相應的調(diào)整方案科學的制定出來，確保全面預算管理能夠不出任何差錯，做好企業(yè)全局調(diào)控的各項工作。2．促進預算指標科學性的顯著提高鐵路運輸企業(yè)要對現(xiàn)有的預算編制方法與手段進行積極的改進，以此來促進預算科學性與準確性的顯著增強。一方面，從企業(yè)內(nèi)部各部門出發(fā)，將相關的數(shù)據(jù)和基礎數(shù)據(jù)調(diào)取出來，以此實現(xiàn)對預算編制基礎性工作的強化，也能夠為清晰且準確的數(shù)據(jù)提供重要的保障。另一方面，在對預算進行編制時要嚴格按照從下到上的順序，各部門需要以自身需求為依據(jù)先完成本部門預算的編制，之后上級部門需要嚴格的審批和核實預算編制的具體情況，以此有助于實現(xiàn)對完整預算資料的科學整合。此外，鐵路運輸企業(yè)需要從成本和收入方面出發(fā)，對市場進行科學的分析與調(diào)查，并且能夠以市場情況為依據(jù)將預期的收益制定出來，在此基礎上以企業(yè)各項工資費用為依據(jù)將企業(yè)各方面的運營成本準確的計算出來，將開支最大限度節(jié)省下來的預算點的尋找，對各部門進行積極的鼓勵，鼓勵其通過對成本的不斷節(jié)約和資源浪費的減少，促進收入的不斷增加。3．預算管理嚴肅性的維護預算管理的嚴肅性主要是指一旦完成對預算的編制，便不能進行隨意的更改。鐵路運輸企業(yè)在嚴格執(zhí)行預算工作的過程中，需要在預算標準下嚴格執(zhí)行，以此預算以外的費用便能夠得到有效的減少，執(zhí)行過程中的所出現(xiàn)的偏差也能夠得到有效降低，還能夠?qū)崿F(xiàn)對預算核心地位的科學維護。若發(fā)生特殊情況，則責任人需要將此情況詳細的上報給上級領導部門，科學的調(diào)整預算方案，本級部門不得對預算方案進行隨意調(diào)整，保證預算管理可約束性，促進全面預算管理威信力的不斷提升，全體員工也能夠全面認可和支持預算管理，將其本身所具備的效用最大限度的發(fā)揮出來，將更多更有利的價值與利潤空間創(chuàng)造出來。4．預算考核激勵機制的嚴格落實將預算執(zhí)行的責任嚴格的落實到個人，在制定預算考核機制的同時將與之對應的獎懲制度一并確定下來，在此基礎上給予完成標準預算的各部門以及個人一定的獎勵，處罰那些不能嚴格執(zhí)行預算管理的部門和個人，將工作人員的積極性最大限度的激發(fā)出來，確保其能夠以更加飽滿的熱情、全身心的投入到全面預算管理當中。

篇2

【關鍵詞】礦區(qū)鐵路；鐵路運輸；對策

一、礦區(qū)鐵路運輸生產(chǎn)存在的問題和原因分析

1.1缺乏專業(yè)性的礦區(qū)鐵路運輸?shù)募夹g人員

當前我國在礦區(qū)從事鐵路運輸?shù)募夹g人員，雖然近年來改革開放下專業(yè)性得到了較好的提高，但是目前還是處于一個相對閉塞的環(huán)境下工作，而且當前工學矛盾巨大，很大程度上制約了技術人員的專業(yè)性提高，加上學習進修等培訓體系的不夠完善和企業(yè)在培訓投入的不足都造成了當前技術人員的專業(yè)知識陳舊，無法適應當前知識經(jīng)濟時代的步伐。

1.2裝卸車組織工作薄弱

礦區(qū)鐵路運輸線的結構目前存在整體意識不足的情況，主要表現(xiàn)為礦區(qū)的裝卸車是在不同的各個裝卸車點進行管理和控制，裝卸車的裝卸能力不盡相同，各個裝卸點的相互監(jiān)督和制約的機制不夠完善；國家鐵路空車到達的不均衡性影響正常的裝車進度和速度；裝卸工作時間白天作業(yè)的多，而晚間作業(yè)需要的條件如照明和匹配人員不足均造成了工作能力的有線；裝卸點作為集配站，涉及的車輛多，復雜多變，影響了裝載的效率。

1.3運輸管理協(xié)調(diào)難度大

日常的管理協(xié)調(diào)成為整個礦區(qū)的鐵路運輸管理工作的關鍵。這也是礦區(qū)運輸管理的難點。主要表現(xiàn)在：國家鐵路配空不均衡、列車預確報不準、車輛狀態(tài)不良等問題較為嚴重，礦區(qū)內(nèi)部的各個部門之間的協(xié)調(diào)不順暢，導致了產(chǎn)、運、銷等部門之間的矛盾蓄積，出現(xiàn)空車閑置、有煤無車的問題產(chǎn)生；運輸系統(tǒng)內(nèi)部的配合效率不高，存在不同工種之間的信息交流困難，整個運輸系統(tǒng)需要的運輸信息收集和處理不夠全面，反饋機制不暢，容易造成運輸系統(tǒng)內(nèi)部無法高效配合運輸需求的矛盾；礦區(qū)煤炭用戶分散、煤種和車流流向多，加之國家鐵路對集配站集結編組列車作業(yè)的要求高，集配站調(diào)度員協(xié)調(diào)國家鐵路、礦區(qū)貨運及運輸作業(yè)人員之間的關系難度大。

1.4運輸環(huán)境及設備狀況差

就整個鐵路運輸環(huán)境和設備而言，礦區(qū)的運輸環(huán)境和設備是無法與其他區(qū)域相比，部分設備還是比較陳舊，等級較低，也成為了無法提高運輸效率的直接原因。國家鐵路運輸采用的技術和設備得到了較為全面的提升，運輸系統(tǒng)中平面無線調(diào)車系統(tǒng)、無線列車調(diào)度系統(tǒng)、列車車號自動識別系統(tǒng)及CTC運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)得到較為廣泛的應用，但是礦區(qū)鐵路運輸線應用率低。

1.5運輸人員的考核激勵力度不夠

礦區(qū)鐵路運輸人員的考核表現(xiàn)出了激勵體系的簡單與單一化特點，作業(yè)人員在考核中的量化程度難，而且無法實現(xiàn)記件或計量的方式來正面激勵，也無法較好將績效獎金進行掛鉤，工作人員的積極性受到限制，影響了運輸系統(tǒng)的高效運轉。

二、做好礦區(qū)鐵路運輸工作的對策

2.1礦區(qū)鐵路運輸?shù)募夹g人員的水平

構建全面系統(tǒng)的技術人員培訓體系，首先可以借鑒高等研究院校的有關專家和教授來實現(xiàn)短期的集中培訓，或者舉行各個季度的脫產(chǎn)學習，但是需要無影響正常的礦區(qū)的運輸工作，采用的方式是多元化，具有針對性，努力提高工作人員的思想意識和業(yè)務素質(zhì)。鼓勵技術人員工作之余參加各種的培訓等自學的方式來提高自身，鼓勵積極更新知識，拓寬視野。

2.2加強裝卸車工作管理

在有條件的礦區(qū)逐漸引進較為先進的運輸設備，以提高運輸?shù)男?。為了進一步促進礦區(qū)鐵路與各個裝卸點之間的配合效率，應加強各點的裝卸車管理考核制度，應該利用經(jīng)濟杠桿調(diào)動裝卸車，并在成本控制時提高經(jīng)濟效益，并激勵員工的工作積極性。加強裝卸車的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，經(jīng)過實踐與論證，建立礦區(qū)運輸?shù)囊?guī)律與特點，建立預警預報制度，有效地監(jiān)測礦區(qū)的車輛運輸工作狀態(tài)與礦區(qū)的運輸需求。通過晚間條件的投入和人員的參與，提高夜間工作管理和工作效率的提高，降低壓車和壓貨的情況發(fā)生；針對礦區(qū)和鐵路系統(tǒng)運輸?shù)膹碗s性，需要進一步加強與鐵路運輸系統(tǒng)管理內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，掌握運輸?shù)囊?guī)律與需求。

2.3加強各部門的聯(lián)勞協(xié)作，提高運輸組織質(zhì)量

首先要做好路、礦聯(lián)勞協(xié)作，加強國家鐵路接軌站空到重開計劃和礦區(qū)煤炭產(chǎn)量、倉儲及車流集結、編組情況的溝通，定期召開路礦聯(lián)席會議，交換運輸生產(chǎn)信息，統(tǒng)一路礦運輸組織，實現(xiàn)入空保生產(chǎn)、出重保開車、倉儲空車到、掛線站內(nèi)清的運輸組織工作目的。其次，要合理安排礦區(qū)取送車順序、次數(shù)及時機，使各裝卸車點車輛的裝卸、取送計劃與列車的集結、編組計劃緊密銜接，礦區(qū)貨運人員要充分了解貨源情況，再予以請車配車，實現(xiàn)產(chǎn)、運、銷的有機統(tǒng)一。第三，在確保安全的前提下，對各系統(tǒng)技術作業(yè)中不適應結合部工作的環(huán)節(jié)和過程進行適當調(diào)整和補充，提高各系統(tǒng)、各工種間工作制度的關聯(lián)性和耦合度，努力減少作業(yè)中的接口誤差，使各工種間實現(xiàn)有效的動態(tài)配合與協(xié)作。

2.4積極改善運輸環(huán)境，升級鐵路設備

積極研究礦區(qū)的運輸系統(tǒng)，在改善運輸環(huán)境和升級鐵路設備下，積極充分地調(diào)研區(qū)域的礦區(qū)鐵路運輸線路，全面提高效率和節(jié)約運輸成本的投入。許多地方的礦區(qū)鐵路都穿越村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，有些道口是鐵路基建施工時為了便于施工為當?shù)嘏R時鋪設的道口，應認真研究，積極采取措施逐步拆除。對行車量達到一定規(guī)模的道口可考慮建立交橋。在不斷改善運輸環(huán)境的同時，積極與國家鐵路接軌，加大設備資金投入，大力推進礦區(qū)鐵路設備的升級改造，向設備要效率，提高礦區(qū)鐵路運輸?shù)目茖W化和現(xiàn)代化水平。

2.5增強對運輸人員的考核激勵力度

采用正向激勵的方式，積極提高運輸人員在晉升和福利待遇的空間，整個激勵的體系，需要重視基層學習并能夠在創(chuàng)新方面有突出的表現(xiàn)，并能夠提高運輸效率等方面，均為激勵的重點和方向。對于有積極學習和深造需求的員工需要與企業(yè)簽訂較為長時期的合同，企業(yè)支持員工參與培訓，在激勵上積極留用人才。運輸人員的勞動強度較高，提高相應的福利有利于留住人才。企業(yè)盡量構建合適的人力資源激勵體系，促進運輸人員的工作與學習的積極性。

參考文獻

[1]曾云松. 提高礦區(qū)鐵路運輸管理水平的對策[J].中國高新技術企業(yè),2012(07) .

[2]盧海明.做好礦區(qū)鐵路運輸管理工作的方法和建議[J].企業(yè)導報,2011(07) .

篇3

[關鍵詞]鐵路運輸 安全 問題

[中圖分類號]F53

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05—0255—01

引言

鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設和廣泛提速，并且運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極其不適應。

1鐵路運輸安全工作存在的不足

我國鐵路安全面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。根據(jù)調(diào)查，有以下幾個方面的表現(xiàn)：

（1）快速的工業(yè)化進程給鐵路運輸造成沉重的壓力

我國在逐步實現(xiàn)工業(yè)化、大力推進信息化、加快實施現(xiàn)代化的進程中，工業(yè)，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，危險貨物的運輸量不斷增加，潛在的安全隱患增多。同時，城市化帶動了大量農(nóng)村富余勞動力流向城市，地區(qū)之間、城市之間的人員交流頻繁，鐵路運輸?shù)目土髁匡@著增加，運輸負荷較重，鐵路運線長期處于緊張狀態(tài)。

（2）地質(zhì)災害頻繁造成眾多事故

我國地形復雜，氣候多變，近年來的災害較多，如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運營來，如何保證在高寒缺氧、生態(tài)脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風沙下穩(wěn)定安全的運行，也是鐵路安全工作的一個難題。

（3）管理體制改革給運輸安全帶來諸多挑戰(zhàn)

自2005年鐵道部實施全路撤銷鐵路分局，實施鐵路局直管站段體制和運輸生產(chǎn)力布局大范圍調(diào)整以來，安全基礎建設要不斷深化，新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善，新的安全檢查監(jiān)督制度要盡快建立和健全，這些都是新的命題，需要在實踐中不斷摸索。

（4）管理人員責任意識淡薄、管理水平低下

我國鐵路安全管理的信息化水平不夠，在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務能力。當管理人員責任意識淡薄，存在得過且過的思想時，安全工作隱患重重。

2.鐵路運輸安全影響因素分析

2.1鐵路運輸中“人”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)人員子系統(tǒng)中的“人”是指作為工作主體的人（操作人員或決策人員）。在整個運輸生產(chǎn)的組織和指揮，運輸設備的操縱和管理，規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，作業(yè)計劃的擬定和下達，以及環(huán)境的適應和優(yōu)化，都要靠人來完成，人在整個鐵路運輸系統(tǒng)中起著主導作用。

2.2鐵路運輸中“機”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)中的“機”是指人昕控制的一切對象（設備或生產(chǎn)過程）的總稱，如鐵路行車系統(tǒng)的線路、車站、機車車輛、通信信號等。鐵路運輸存在的設備種類多、數(shù)量大、整體性強、延伸面廣，配置分散、連續(xù)運轉、沖擊劇烈、自然力影響大、設備有形損耗嚴重，運用中設備監(jiān)控難度大、故障處理時間緊等不利因素。

2.3鐵路運輸中“環(huán)境”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)環(huán)境子系統(tǒng)是由自然環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)環(huán)境三個要素構成的，由于人和機總是處于特定的環(huán)境中工作，環(huán)境不斷地對人和機產(chǎn)生著各種影響，進而影響著運輸安全。

3.鐵路運輸安全管理舉措

從目前隋況來看，在實施安全管理過程中需要準確把握以下幾個重點。

（1）建立高效、完善的安全管理體制，落實安全監(jiān)管的責任

要針對鐵路快速發(fā)展的實際，認真分析當前安全管理上存在的問題，結合實際，制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機制，不斷完善安全管理體系和機制，進而把握安全主動性，向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。

（2）預防為主，提高預警，完善安全監(jiān)管的考核評價機制

要堅持“預防為主，提高預警”的原則，將安全事故防患于未然，扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監(jiān)管考核機制，逐級開展安全監(jiān)管職責的履行情況的考核，從而促進安全責任的有效落實。要健全和完善安全監(jiān)管考核評價機制。

（3）依法構建社會公眾和地方政府參與鐵路運輸安全監(jiān)管的途徑和制度

鐵路運輸安全關系到沿線人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，社會公眾有對安全保護工作的知情權和監(jiān)管權。如發(fā)現(xiàn)有危害鐵路運輸安全的行為，應該向監(jiān)管機構或者政府部門報告，鐵路部門應該依法接受社會公眾對其安全工作的監(jiān)督。

（4）轉變干部工作作風，提高員工業(yè)務素質(zhì)

領導干部要轉變工作作風、不搞形式主義，確保每項工作落到實處。從實際出發(fā)，完善、補強安全管理體系，并做到適用、可操作。要認真研究各個崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的關鍵點，同時對關鍵點實施有效的對策措施。要堅持具體問題具體分析的原則，對待不同時期、不同情況要把握方向，不能一一概而論，避免走向兩個極端。

同時，要加強職工業(yè)務學習，對職工業(yè)務進行有計劃、分步驟定期培訓考試，使職工業(yè)務素質(zhì)穩(wěn)步提升。并且，要堅持優(yōu)勝劣汰原則，通過競爭上崗、職工評議等各個方面綜合評定職工，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強職工危機感，促進職工業(yè)務素質(zhì)提高強化其安全意識。

4.總結

安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈的市場競爭環(huán)境下，鐵路要取得并保持其優(yōu)勢，就必須在改善服務質(zhì)量和保證安全上下功夫，其中安全是基本前提。我國鐵路運輸雖面臨一些新的挑戰(zhàn)，并在工作中存在不足，但鐵路系統(tǒng)自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對鐵路安全的分析和建議，可以為鐵路安全運營提供一定的參考。

參考文獻

篇4

關鍵詞：鐵路行車規(guī)章管理;安全;措施

中圖分類號：U492 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0159-02

行車規(guī)章管理是鐵路工作中一項基礎性內(nèi)容，具有針對性、科學性、實效性等特點，對鐵路運輸?shù)陌踩哂惺种匾囊饬x。鐵路運輸安全包括鐵路工作中職工作業(yè)、崗位、專業(yè)等各個方面的內(nèi)容，必須采用有效的管理手段，以預防控制為契機，提高鐵路運輸工作的安全性?，F(xiàn)階段，我國鐵路運輸事業(yè)正處于快速發(fā)展的新階段，加強對鐵路行車規(guī)章管理的研究具有十分現(xiàn)實的意義。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)得到了長足的發(fā)展。鐵路作為我國交通運輸行業(yè)中重要的組成部分，對交通運輸行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。鐵路行車規(guī)章管理作為鐵路運輸生產(chǎn)中基本工作之一，對鐵路運輸生產(chǎn)的安全具有直接的關系。作為一種技術管理，行車規(guī)章能夠為鐵路職工提供必要的工作依據(jù)，能夠明確鐵路工作的程序與方式，規(guī)范鐵路職工的行為。但現(xiàn)階段我國鐵路行車規(guī)章管理中還存在一定的問題，需要采取有效的措施進行處理。文章分析了現(xiàn)階段鐵路行車規(guī)章管理中存在的問題，并提出行之有效的對策，供相關人員參考。

1 鐵路行車規(guī)章管理中存在的問題

隨著我國鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，鐵路行車規(guī)章管理逐漸的完善，為我國鐵路交通運輸業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但就整體而言，我國鐵路行車規(guī)章管理中還存在一定的不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 在行車規(guī)章制定與修繕方面的工作不到位

相關人員在鐵路行車規(guī)章制定與修改前需要進行必要的調(diào)研與論證，但是目前一些規(guī)章管理人員只是單純的按照領導的要求與指令對行車規(guī)章進行修改，忽視了對現(xiàn)場的調(diào)研工作，也跳過了調(diào)查行車規(guī)章修改后與鐵路現(xiàn)場情況的適應程度，在安全隱患的規(guī)避方面有待提高。這就導致鐵路行車規(guī)章與現(xiàn)場實際脫節(jié)，不能對鐵路核心環(huán)節(jié)進行有效的控制。

1.2 行車規(guī)章管理制度落實情況差

現(xiàn)階段，鐵路運輸部門人員有一個錯誤的認識，認為如果工作人員沒有完成行車規(guī)章中規(guī)定的事項，就需要追究工作人員的責任;如果行車規(guī)章中沒有規(guī)定，出現(xiàn)安全事故后就應該追究行車規(guī)章管理人員的責任?；谶@一錯誤認識，規(guī)章管理人員將行車規(guī)章過渡的細化，忽視了工作人員的執(zhí)行能力，導致行車規(guī)章管理制度不能有效的落實。

1.3 經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)不能兼顧

一些管理人員沒有從鐵路運輸長遠發(fā)展考慮，只追求眼前的利益，加上現(xiàn)階段鐵路運輸生產(chǎn)壓力逐漸增加，當經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾的時候，管理人員在沒有經(jīng)過調(diào)研與論證的情況下，打破行車規(guī)章，為鐵路運輸帶來很大的安全隱患。

1.4 部分行車規(guī)章之間互相抵觸

在鐵路政企分開以后，為了統(tǒng)一行車故障管理與相關的標準，需要對原鐵路行車規(guī)章進行全面的調(diào)整、修改。由于時間、技術等方面的因素，部分行車規(guī)章之間存在互相抵觸的現(xiàn)象，不利于行車安全生產(chǎn)及現(xiàn)場作業(yè)人員的執(zhí)行。

2 鐵路行車規(guī)章管理問題對鐵路運輸安全造成的危害

①鐵路行車規(guī)章是鐵路運輸工作人員工作的主要依據(jù)，如果行車規(guī)章中存在錯誤，行車作業(yè)程序不夠完善，很有可能引發(fā)鐵路行車安全事故，造成工作人員操作失誤;如果鐵路行車規(guī)章中規(guī)定的內(nèi)容與實際情況不符，會對鐵路運輸工作的效率與安全造成直接的影響。

②如果行車規(guī)章中相關規(guī)定超出了工作人員的能力范圍，會影響鐵路行車規(guī)章管理制度的執(zhí)行，在很大程度上影響行車規(guī)章的權威性。

③如果在行車規(guī)章中對不必要的作業(yè)或環(huán)節(jié)做了詳細的規(guī)定，很大程度上增加了工作人員的工作量，也會增加鐵路運輸安全事故的發(fā)生率。

④如果鐵路行車規(guī)章中相關文字表述不夠清楚，可能會引起工作人員理解上的偏差，直接導致作業(yè)操作出現(xiàn)偏差，給鐵路運輸工作帶來安全隱患。

⑤另外，混亂的行車規(guī)章管理，導致管理制度無法有效的落實，這就必須保證行車規(guī)章制度的科學合理性，保證規(guī)章中文字表述清晰，必要時配上圖解說明。

3 加強鐵路行車規(guī)章管理的有效措施

針對上述鐵路行車規(guī)章管理中存在的問題，以及對鐵路運輸?shù)挠绊?，需要采取有效的措施，保證行車規(guī)章的科學合理性，提高鐵路運輸生產(chǎn)的安全性，促進鐵路運輸事業(yè)的健康發(fā)展。具體的對策體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 鐵路相關領導應該加強對行車規(guī)章管理工作的重視

行車規(guī)章管理人員不僅需要具有較高的理論水平，還需要具備豐富的經(jīng)驗，只有這樣才能掌握鐵路運輸生產(chǎn)的科學規(guī)律，并通過調(diào)研論證等制定科學合理的行車規(guī)章。另外，在具體崗位安排的過程中，領導應該充分考慮崗位的特殊性，選用能夠勝任的人員。

3.2 樹立安全意識，以安全生產(chǎn)作為工作第一原則

鐵路運輸部門領導與職工應該樹立安全意識，將安全生產(chǎn)作為鐵路運輸工作第一原則。加強對行車規(guī)章的審核，并且在規(guī)章審核階段要以安全生產(chǎn)作為審核的核心指標。如果發(fā)現(xiàn)鐵路行車規(guī)章中存在問題需要及時的向有關人員匯報，并在現(xiàn)場調(diào)研的基礎上對其進行修訂。

3.3 制定行車規(guī)章時要深入現(xiàn)場調(diào)研，反復論證

保證行車規(guī)章能夠有效的反映出鐵路安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一。在實際工作中，如果鐵路行車規(guī)章與鐵路運輸安全生產(chǎn)原則產(chǎn)生矛盾，需要找出兩者的結合點，實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。在實際的工作過程中，管理人員需要認真對第一手資料進行分析研究，深入到鐵路運輸現(xiàn)場中，潛心鉆研，準確把握住鐵路運輸生產(chǎn)規(guī)律;及時抓住要害，并制定出易操作、實用性強的對策，以此完善行車規(guī)章。

3.4 推行動態(tài)的行車規(guī)章管理

相關的工作人員需要充分的利用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡技術，構建行車規(guī)章網(wǎng)絡，實現(xiàn)對鐵路行車規(guī)章的動態(tài)化管理，同時完成對行車規(guī)章的修訂工作。并利用鐵路部門的局域網(wǎng)，實現(xiàn)對站段技術人員的統(tǒng)一管理，保證行車規(guī)章文電準確性、有效性、實效性以及準確性，為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

4 結 語

總之，鐵路行車規(guī)章管理是鐵路運輸工作中重要的基礎性工作，對鐵路運輸安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。針對現(xiàn)階段我國鐵路行車規(guī)章管理中出現(xiàn)的問題，需要提高對行車規(guī)章管理的重視程度，樹立安全生產(chǎn)的意識，保證行車規(guī)章的科學合理性，強化信息化動態(tài)行車規(guī)章管理，為鐵路運輸生產(chǎn)提供安全保障。

參考文獻：

[1] 王登科.鐵路行車規(guī)章管理的有效對策探究[J].管理錦囊，2012，（7）.

篇5

關鍵詞：鐵路貨物 裝載加固 存在問題 對策

進入新世紀以來，隨著我國社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，我國交通運輸系統(tǒng)不斷完善，全國各地乃至世界各地的貿(mào)易行為越來越頻繁，很多貨物為了減少成本都是采用鐵路貨運的形式進行運輸。在進行鐵路貨物運輸過程中，由于貨物種類繁多，規(guī)格大小不一等特點，在運輸前常常需要對鐵路貨物進行加固處理，以確保鐵路貨物運輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性。隨著最近幾年，我國鐵路貨運系統(tǒng)的運輸速度不斷提升，鐵路貨物運輸過程中多數(shù)貨物都需要提前進行加固處理，所以在鐵路貨物前就需要制定比較完善的鐵路貨運加固方案。但是現(xiàn)階段，很多鐵路貨物裝載加固過程中都存在跟多問題，一些貨主為了獲取更高的經(jīng)濟效益，高價進行裝車運輸，這就顯著增加了列車的形式負，常常出現(xiàn)很多安全問題。針對鐵路貨物裝載加固中存在的問題需要我們及時采取措施將其解決。

1、鐵路貨物裝載加固存在的問題分析

1.1從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，從事鐵路貨物裝載加固的工作人員文化水平通常不高，其鐵路貨物裝載加固專業(yè)能力和專業(yè)知識不足，整個工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)還存在一個比較低的水平之下，這就直接影響到了鐵路貨物裝載加固的質(zhì)量，常常導致貨物在運輸過程中出現(xiàn)這樣或者那樣的安全事故。由于整個工作隊伍文化素質(zhì)較差，直接影響到工作人員對新規(guī)章制度的理解和掌握。此外，還有很大部分職工思想素質(zhì)較差，在思想上存在不積極，不主動，懶惰，不進取的工作態(tài)度，在鐵路貨物裝載加固工作中不能嚴格按照相應的規(guī)程開展工作，存在擅自更改鐵路貨物裝載加固方案的行為。在對貨物進行加固過程中，對采用不符合規(guī)定的材料進行裝載加固，從而導致鐵路貨物運輸過程中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。

1.2檢測設備的先進性有待進一步提升

在鐵路貨物裝載加固過程中，有不少車站缺少先進的、簡單易操作的檢測設備，對運輸貨物裝車之后是否存在超重、偏重、超載、超限等情況不能進行準確的測量，從而顯著影響到鐵路貨物裝載加固方案的執(zhí)行。在進行散裝貨物裝運過程中，雖然在裝運后中使用單斗稱重裝置對裝載貨物進行稱重，但是這種手段在具體執(zhí)行過程中，很容易因為人為因素的的影響而導致最終結果準確性不足。最近幾年，隨著機械化不斷發(fā)展，鐵路貨物裝載加固檻檢測設備也有了一定的發(fā)展，但是這些設備依然存在較大誤差。

1.3鐵路貨物裝載加固方案管理不到位

首先，鐵路貨物裝載加固制定的不完善。最近幾年，隨著社會分工逐漸向著精細化方向發(fā)展，第三方的貨運機構出現(xiàn)，而鐵路貨物裝載加固方案的制定通常都是車站工作人員結合自身的工作經(jīng)驗制定，沒有完善的執(zhí)行流程和審批程序，所制定的鐵路貨物裝載加固方案缺乏科學性。在鐵路貨物裝載加固方案實施過程中，并未對實際情況進行全面了解；其次，鐵路貨物裝載加固方案執(zhí)行力度不足。由于工作人員檢查不全面，常常導致鐵路貨物裝載加固不完善，安全事故頻發(fā)。

2、解決鐵路貨物裝載加固問題的對策分析

2.1嚴把從業(yè)人員素質(zhì)關

保證貨物裝載加固質(zhì)量的重要前提就是從業(yè)人員的素質(zhì)。一般來說可以從以下兩個方面入手：一方面，定期舉辦學習班，以加強職工對超限、超重貨物運輸及貨物裝載加固的掌握程度，同時通過培訓提高現(xiàn)場主管貨物裝載加固人員的業(yè)務水平，在全體職工當中普及貨物的裝載加固知識，提高業(yè)務素質(zhì)，從而為貨車裝載的安全提供保障。另一方面，嚴格審核裝載加固方案。在進行貨物裝載加固時，必須嚴格執(zhí)行鐵道部《加規(guī)》的定型方案和局審批的暫行方案組織裝載加固。

2.2 充分發(fā)揮安全檢測設備的效能

利用先進的科學技術為鐵路運輸安全提供保障，建立立體化、全覆蓋的貨運保安設備系統(tǒng)。近幾年，鐵路貨物裝載加固安全監(jiān)控不斷加強對新設備的應用，如軌道衡、超偏載檢測儀、輪重儀等，以加強對裝載加固質(zhì)量的控制，但由于這些設備的使用還沒有完全推廣，因而監(jiān)控力度還不夠。而且，由于新設備的標準不統(tǒng)一，而給使用增加了困難，因而難以得到廣泛應用。因此，應當盡快更新設備，并統(tǒng)一型號，形成規(guī)范化管理，使得這些設備能夠充分發(fā)揮其應有的功能，以能夠?qū)崟r監(jiān)控運用中的貨車。

2.3 嚴把車輛選用關

保證貨物裝載加固的關鍵在于正確選擇符合標準的車輛。各裝車單位在裝車前必須對貨車的技術狀態(tài)進行認真的檢測，以防止技術狀態(tài)不好或者沒有采取安全措施的貨車出站。對于專用線的裝車，相關車站首先要做的就是明確裝車前車輛檢查的職責，同時確保做好檢查工作，并認真交接。另外，為了進一步加強貨物裝載加固工作的質(zhì)量，車站還必須建立明確的崗位職責制度，明確各自的權限，并嚴格執(zhí)行鐵路局所規(guī)定的裝車質(zhì)量簽認制度。同時，要設置專人嚴格監(jiān)控貨物裝載加固的每一個環(huán)節(jié)；重點貨物裝載加固要有專人負責，一旦出現(xiàn)任何問題相關人員要負連帶責任。

參考文獻

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篇6

[關鍵詞]地方鐵路；運輸安全；策略

中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0293-02

近年來，我國鐵路運輸事業(yè)飛速發(fā)展，短時間內(nèi)建立起了高速鐵路的研發(fā)、建設、運營體系，進一步改善了人民群眾的出行條件，促進了經(jīng)濟發(fā)展。為了使我國的鐵路運輸事業(yè)沿著安全、科學、可持續(xù)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進，應當加強地方鐵路運輸安全管理工作，深化地方鐵路運輸管理體制改革，健全鐵路運輸安全運營和管理機制，提升運輸安全水準。

一、地方鐵路運輸安全現(xiàn)狀

據(jù)《2014年鐵路安全情況公告》相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2014年全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故，發(fā)生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國家鐵路未發(fā)生責任較大事故。鐵路交通事故死亡人數(shù)1232人，同比減少104人，下降7.8%?？傮w看來，我國鐵路運輸安全情況持續(xù)好轉。該《公告》同時顯示了影響我國地方鐵路運輸安全的幾大主要因素：其一是鐵路沿線因素的影響，全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機動車搶越道口和其他治安原因造成，同時，燃氣管道非法穿越鐵路、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)私搭亂建、上跨公路橋墜物等現(xiàn)象也對鐵路運輸安全構成了較大威脅；其二是洪水災害的影響，全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的；其三是營業(yè)線施工因素的影響，部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進行現(xiàn)場作業(yè)或侵限作業(yè)，干擾了行車安全；其四是主要行車設備因素的影響，線路接觸網(wǎng)故障和機車車輛故障等時有發(fā)生，導致出現(xiàn)行車安全隱患。

在地方鐵路運輸安全管理上，仍然存在許多政企不分的現(xiàn)象，鐵路的市場性和公益性劃分不明，導致鐵路領導缺乏對自身社會責任和安全義務的正確認識，在運輸安全管理上麻痹大意、安全意識薄弱，致使出現(xiàn)安全隱患和運輸安全事故。隨著國民經(jīng)濟生產(chǎn)建設的不斷發(fā)展和地方流動人口的日益增加，地方鐵路運輸能力與地方鐵路運輸量的矛盾日漸突出，尤其是長假期間和春運期間的客流高峰，使地方鐵路運輸安全保障工作面臨著嚴峻考驗，運輸安全管理難度的加大使鐵路運輸人員和財產(chǎn)的安全受到威脅。地方提煉運輸安全管理部門現(xiàn)有管理體制和管理方式與市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脫離，管理層缺乏市場競爭意識，管理效率和質(zhì)量較低，安全服務水平有待提高，鐵路工作人員和安全人員缺少相關安全知識培訓、教育，導致地方鐵路運輸安全管理總體工作水平低下。

二、地方鐵路運輸安全策略

（一）加強地方鐵路運輸法治管理

為了加強新時期的地方鐵路運輸安全管理和護路聯(lián)防工作，必須堅持運用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導、懲戒、保障等作用，嚴格按照《鐵路安全管理條例》中所規(guī)定的職責和要求，依法規(guī)范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護運輸穩(wěn)定。例如針對《鐵路安全管理條例》第十九條規(guī)定“鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家有關規(guī)定移交有關單位管理、維護。”國家鐵路局于2014年展開“打非治違”活動，把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點任務，并進行全面摸底，排查、分析原因，加大溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法以及行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。上海鐵路監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關單位逐一對接；沈陽鐵路監(jiān)管局制定轄區(qū)內(nèi)18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進明細表，逐人逐處包保，定責任、定時間、定效果，及時協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P部門，督促責任單位加快整改遺留問題。同時，地方鐵路部門還應當進一步完善相關機制，落實相關涉路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，明確鐵路沿線地方政府、政府監(jiān)管部門以及相關單位的職責和責任，強化基層執(zhí)法、監(jiān)管力量，并進一步完善相關法制法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，推進鐵路依法治理。

（二）加強地方鐵路運輸安全信息化管理

地方鐵路部門要在切實抓好基層基礎建設的前提下，大力推進鐵路護路聯(lián)防信息化建設，探索建立鐵路護路“信息網(wǎng)上傳遞、辦公網(wǎng)上流轉、工作網(wǎng)上考核”模式，力爭實現(xiàn)物防、人防、技防的三位一體，確保鐵路護路聯(lián)防工作深入發(fā)展。鐵路運輸信息化是二十一世紀鐵路現(xiàn)代化管理的重要標志，相關部門應當充分利用鐵路運輸系統(tǒng)的豐富信息資源，在已開發(fā)、已投入使用的各種鐵路應用信息系統(tǒng)的基礎上，建立各種為鐵路運輸安全保障服務的應用信息系統(tǒng)。地方鐵路運輸安全領導部門和鐵路決策層應當成立鐵路運輸安全信息化領導工作組或領導辦公室，對鐵路運輸安全信息化工作展開統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施，將鐵路運輸安全信息化落實到日常鐵路管理工作中的每一個重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代鐵路電務管理工作中，可對鐵路分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)和程控式鐵路電話網(wǎng)進行改進、改善，并逐漸轉向全路段數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，開展寬帶、窄帶綜合信息業(yè)務，建立健全鐵路運營信息系統(tǒng)和鐵路運輸信息管理系統(tǒng)，為鐵路運輸安全的日常管理提供可靠數(shù)據(jù)信息保障。在建設列車運輸安全信息系統(tǒng)和控制信息系統(tǒng)的工作中，加強電務、工務、機務、車務等各部門之間的溝通和聯(lián)系，盡快使車站實時監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)間搶險救災系統(tǒng)以及路基、道口、列車檢測系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)運行，并在各個調(diào)度中心設置多媒體技術告警設備設施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)能幫助建立信息安全等級保護制度，通過對鐵路運行狀態(tài)和周邊區(qū)域安全程度的分析和判定，對各種自然災害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進行事前預防、快速定位、快速處理，落實災難備份和災難處理措施，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高鐵路安全突發(fā)事件的應對能力。

（三）建立地方鐵路運輸安全管理長效機制

鐵路沿線具有線長、面廣、點多等特點，運輸安全管理工作難度較大，為了進一步發(fā)揮運輸安全體系建設的統(tǒng)領作用，地方鐵路運輸安全管理部門應當本著完善、融入、創(chuàng)新的原則，從人、路、物、機等各個環(huán)節(jié)進行全面性、系統(tǒng)性的思考和分析，強化各負責人在體現(xiàn)建設中的職責，明確鐵路運輸安全管理的核心目標，建立健全穩(wěn)定、長效的運輸安全管理機制。在日常運輸安全管理工作中，要加強相關崗位安全管理責任制落實，進一步明確責任領導、責任部門的承擔要素，并對要素構建和工作落實情況進行考核，形成由上至下的全員式運輸安全管理建設形勢。為保障地方鐵路運輸安全體系建設的有序進行，相關領導和部門要注重安全管理模式創(chuàng)新，相關人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統(tǒng)手段和網(wǎng)站、微博、微信等各種現(xiàn)代化電子信息手段進行運輸安全宣傳體系建設活動，并定期組織相關知識培訓和考核，強化安全知識學習效果。針對薄弱地點、薄弱人員和薄弱時間，鐵路運輸安全管理部門和人員要采取有針對性的管理措施，將事后查處逐漸轉變?yōu)槿填A防，并調(diào)整、改善運輸組織方案，及時、有效地解決各種安全事故隱患，進一步提高運輸安全管理機制的長效性和穩(wěn)定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對轄區(qū)線路治安隱患進行長期、全面的排查工作，加大了夜間對易發(fā)案區(qū)和重點行車設備的巡邏守護，提高了警力上線率和管事率，加強了對鐵路要害部位的日常監(jiān)督檢查，并督促責任單位落實安全防范措施。同時，太原鐵路公安及時對線路兩側出現(xiàn)的侵限放牧、焚火燒荒等現(xiàn)象進行處理，對排查出的治安隱患一律下發(fā)整改通知，為鐵路運輸?shù)陌踩惩ㄌ峁┝吮Ｕ稀?/p>

（四）充分調(diào)動群眾力量開展地方鐵路運輸安全管理

地方鐵路運輸安全管理部門要充分發(fā)動群眾、教育群眾、依靠群眾，向群眾傳達鐵路運輸安全的重要意義以及相關基礎知識，讓愛路、護路成為基礎群眾的自覺行為。地方鐵路安全管理部門應當采取各種方式深入社區(qū)和各級單位，通過分發(fā)宣傳手冊、講解相關知識、組織相關活動等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運輸安全知識，讓群眾真正認識到維護鐵路運輸安全不只是政府和鐵路部門的職責，也是你中有我、我中有你的上下關聯(lián)性問題，認識到鐵路安全是一張錯綜復雜、緊密相聯(lián)的網(wǎng)，從而提高廣大群眾的安全意識以及對鐵路安全的重視程度。例如今年春運工作正式開啟后，內(nèi)蒙古赤峰火車站就聯(lián)合赤峰市公安局組織基層群眾開展了“查隱患、保冬運”鐵路治安排查整治專項行動。該行動組成了由五百多名治安管理專項人員和一百多名群眾構成的工作小組，沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個車站和46個社區(qū)、村展開了一系列安全隱患排查、分析工作，工作小組中的參與群眾積極配合專業(yè)工作人員通過步巡、車巡等方式，清查鐵路沿線內(nèi)部單位、廢舊品收購場所等，全面檢查鐵路沿線重點路段、橋梁涵洞以及其他重點部位，查處各種危及行車安全的重點治安問題，如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護區(qū)挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項“查隱患、保冬運”活動中，基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質(zhì)量和效率，為鐵路運輸安全起到了保駕護航的重要作用。

結束語

總而言之，地方鐵路運輸管理部門要充分重視鐵路運輸安全運營和安全管理工作，強化運輸質(zhì)量管理和安全監(jiān)控機制，將安全運輸管理與法制管理相結合，為人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設提供有效、可靠保障。

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文獻標識碼：A

鐵路運輸是一個設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)聯(lián)動復雜的大系統(tǒng)，由于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間和各個工種之間高度關聯(lián)，所以對于管理、裝備以及作業(yè)都有很高的要求，可以說，鐵路運輸安全管理的任務非常艱巨。礦區(qū)鐵路專用線相比國鐵來說，因為設備比較落后，職工的業(yè)務素質(zhì)比較低，安全管理的體系還不夠健全，從而造成事故頻發(fā)。近些年來，許多礦區(qū)鐵路運輸企業(yè)都加大了安全管理的力度，對于運輸設備都進行了大規(guī)模的更新和改造，雖然使運輸安全的控制能力得到一定的提高，但是預防與控制礦區(qū)鐵路行車事故的發(fā)生，依然是鐵路運輸部門工作的重要內(nèi)容。一、礦區(qū)鐵路運輸安全管理的特點

礦區(qū)鐵路運輸和其它的運輸方式相比，具有非常顯著的特點；即特定的時間和空間性要求，其生產(chǎn)系統(tǒng)可以說是由多工種組成的“大聯(lián)動機”。各個工種各個環(huán)節(jié)的結合部較多，高度關聯(lián)、運輸設備數(shù)量龐大，設備布局表現(xiàn)為延續(xù)縱深，操作人員各個崗位獨立分散。鐵路運輸?shù)倪@些特點，使各項安全管理具有以下的特殊性。

1、系統(tǒng)性。鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}牽涉到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和鐵路技術系統(tǒng)的各個方面，包括設備、人員和環(huán)境以及管理等諸多因素，必須從整體角度出發(fā)，用系統(tǒng)工程的觀點來加以分析和處理。

2、動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程常常處于時空的巨大變換當中，各種不可預料的影響安全生產(chǎn)的因素很多，非正常情況和意外事件經(jīng)常發(fā)生，這就使鐵路運輸安全管理存在很大難度。

3、復雜性。鐵路運輸系統(tǒng)的生產(chǎn)活動屬于全天候和開放性作業(yè)，運輸安全既要受到內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)和運輸設備的影響，又要受到外界自然環(huán)境與社會環(huán)境的綜合影響。二、影響礦區(qū)鐵路運輸安全的主要因素

1、內(nèi)部因素。主要包括人員因素和管理因素以及設備因素。作業(yè)人員平時業(yè)務素質(zhì)參差不齊，責任心不強，不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標準、人為大意等往往會導致發(fā)生行車事故。對于運輸生產(chǎn)來說，僅僅依靠安全技術系統(tǒng)與人的可靠性，往往不能杜絕安全事故。在設備因素方面，因為設備老化和維修不及時，造成機車運行技術狀態(tài)不佳，這不僅僅直接影響到鐵路運輸?shù)男?，也容易造成行車事故發(fā)生。

2、外部因素。部門和工種之間分工不夠明確，配合不夠協(xié)調(diào)也很容易產(chǎn)生行車事故。另外，受到氣候的影響，雨雪、大風和濃霧天氣很容易使設備產(chǎn)生故障，嚴重影響作業(yè)人員的視覺和知覺。加上嚴寒酷暑使作業(yè)不很方便，個別作業(yè)人員常常會由此簡化作業(yè)程序，或憑感覺臆測行車，就容易造成行車事故。再次，因為鐵路運輸線路長、?？奎c多、覆蓋面廣，社會治安不好，廠礦車輛和裝卸車人員不了解鐵路行車的相關規(guī)定和人為破壞鐵路行車設備等諸多問題時有發(fā)生，從而給行車安全帶來巨大隱患。三、加強礦區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩芾碛行Т胧?/p>

1、健全和完善鐵路運輸安全的綜合管理體系。先進合理的規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的重要保證。我們要采用各種形式，通過有效的宣傳教育，讓職工認識到規(guī)章制度是用血的教訓換來的科學總結。要做好好設備的維護管理和使用工作，讓設備始終保持質(zhì)量良好的運行狀態(tài)，并依據(jù)季節(jié)變化和鐵路運輸?shù)奶攸c來制定管理計劃，及時更換先進的設備，依靠設備的先進性和穩(wěn)定性。此外，還必須加強班組管理，并強化班組的自控機制，引進有效競爭機制，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀人才加強崗位的自控和互控。

2、要努力做好安全分析和預測。要在對問題進行詳實完善分析的基礎上，建立事故預測，結合生產(chǎn)狀況，充分預測到氣候、環(huán)境和治安等可能發(fā)生的各種不安全因素，并做好狀況判斷與防范措施。要提前做好現(xiàn)場調(diào)研，首先列舉出鐵路運輸生產(chǎn)過程中，具有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，并是在作業(yè)過程中所必須解決的問題，據(jù)此問題的性質(zhì)和影響程度以及責任類別來分類收集，從而使分析預測準確、方便和快捷。

3、強化業(yè)務培訓，提升職工技術業(yè)務素質(zhì)。礦區(qū)鐵路運輸要努力打造一支以中級技術人員為主體、以高級技術工人和技師為骨干的結構科學合理的職工隊伍。要實現(xiàn)以上目標，就需要對職工強化強化日常的業(yè)務培訓，、強化實戰(zhàn)作業(yè)的技能培訓和強化事件應急技能與事故教育培訓，全面提高各個工種職工應急救援的業(yè)務能力。

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0前言

服務質(zhì)量是鐵路運輸企業(yè)生存發(fā)展的基石，也是打造鐵路運輸行業(yè)良好形象，提高其競爭能力，進一步拓展市場的客觀要求。如今，鐵路部門借高鐵時代的東風推出的微笑服務及便民措施比比皆是。“海之情”、“夕陽紅”等各類服務品牌也在旅客中有了很高的知名度，鐵路的服務質(zhì)量得到一定程度提升。但是，目前鐵路運輸行業(yè)在運輸環(huán)境、服務質(zhì)量和水平等方面還多有不足，特別是在服務質(zhì)量上還存在著許多問題。那么，怎樣提升鐵路運輸服務質(zhì)量，對于鐵路運輸行業(yè)來說是一項極為關鍵而又緊迫的任務。

眾所周知，鐵路近幾年把精力主要放在對重大問題的解決上。如客流高峰期運力不足，以及列車晚點等問題。從準備2011年年底前新購500輛客車，11月底前全國所有高鐵車站都可刷二代居民身份證和中鐵銀通卡進出站，到12月1日最新修訂《鐵路旅客運輸服務質(zhì)量標準》，確保旅客日常購票排隊等候不超過20人，進站安檢日常等候不超過5分鐘，列車晚點須及時通告，超過30分鐘要說明晚點原因并致歉。鐵路部門一系列服務新舉措讓人覺得很給力。這些問題的解決，體現(xiàn)出鐵路作為公共產(chǎn)品在承擔應盡的社會責任。但真正達到讓乘客滿意，鐵路服務還應在細節(jié)上下功夫。

1鐵路運輸服務中存在的問題

近年來，隨著鐵路運輸行業(yè)組織開展運輸服務質(zhì)量年、站段評比、服務質(zhì)量大比武等一系列服務活動，鐵路運輸服務質(zhì)量取得了很大的成效，有了明顯的改進與提高，但仍存在一些問題。

1.1客運高峰期，一票難求

這大概已經(jīng)成了鐵路部門服務方面的一塊痼疾，春運時火車站購票隊伍令人望而生畏，以至于不少人一提起火車站，往往下意識地會想到排隊買票。不過從另一方面來看，這也是一個提升服務質(zhì)量、扭轉形象的突破口。

1.2職工素質(zhì)低下

我國鐵路運輸行業(yè)管理服務人員的素質(zhì)普遍不高，已經(jīng)嚴重影響了鐵路運輸服務質(zhì)量的有效提升。雖然經(jīng)過一些學習培訓、崗前教育、技能培訓、業(yè)務學習等，但是，培訓效果不明顯，使得鐵路運輸服務部門服務人員不能很好地適應鐵路提升運輸服務質(zhì)量的需要，在為旅客提供管理服務過程中，服務不夠到位也極為普遍。

1.3服務設施陳舊

目前，我國很多鐵路運輸?shù)姆赵O施比較陳舊，諸如候車廳、售票廳、轉運站、站臺、列車等設施相對比較陳舊，加上存在設計不夠合理及管理不夠完善，鐵路運輸部門在給旅客提供服務的過程中，受到一定的限制。此外，服務標準不統(tǒng)一，突出表現(xiàn)在春、夏兩季客運高峰期及節(jié)假日等時段，重管理輕服務，導致服務標準與質(zhì)量大大降低。

1.4思想觀念滯后

當前，由于受過去那種落后思想觀念的影響，一些鐵路運輸服務管理人員的思想意識沒有真正轉變過來，不能很好地適應新形勢下提升鐵路運輸服務質(zhì)量的需要，而且對旅客態(tài)度生硬、冷漠導致鐵路運輸服務質(zhì)量上不去。因此，要提升鐵路運輸服務質(zhì)量，切實轉變相關管理服務人員的思想觀念已經(jīng)迫在眉睫。

2提升鐵路運輸服務質(zhì)量的對策

2.1創(chuàng)新購票方式

2011年春運期間鐵路部門增加了互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票等售票方式，大大拓寬了旅客購票渠道，有效緩解了窗口售票壓力，減少了旅客排隊等待之苦。同時全國鐵路共開設售票窗口23340個，同比增加4244個，最大限度地減少了旅客購票、取票的等候時間。春運期間，公開、透明、及時的春運信息讓旅客購票乘車更加順暢，“開放辦春運”的理念貫穿春運全過程。旅客通過車站、互聯(lián)網(wǎng)、電話可實時查詢票額剩余情況。鐵路部門每天分早、中、晚3個時段實時公布票額剩余信息，并利用微博向旅客提供“微服務”。針對旅客反映的網(wǎng)絡登錄難、12306電話難接通、電話訂票后異地取票不便、票沒訂上但錢被扣走了等問題，鐵路部門迅速采取措施，專門開通了郵箱接受旅客咨詢，妥善處理每一位旅客的投訴和建議，得到社會公眾的廣泛理解。

2.2提高鐵路員工的綜合服務能力

（1）要注重員工的素質(zhì)，個人素質(zhì)的差異會導致服務的差異。（2）要做好培訓工作，豎立學習的榜樣，開展形式多樣的培訓，不斷提高服務意識。（3）重視、關心員工，無論鐵道部、鐵路局還是火車站、客運段的管理人員，不可能整天與旅客打交道，只有一線員工才是真正與旅客面對面。所以，要真心為職工著想，及時解決客運職工的各種困難，才能讓職工認識到單位是重視他們的，從而服務質(zhì)量也會相應提高。（4）合理獎懲，鐵路部門不光要量化服務標準，制定細則，還要對服務工作做的好的職工給予一定物質(zhì)和精神上的獎勵，提高薪酬，刺激職工的工作積極性，增強服務意識。

2.3健全完善服務體制機制

健全完善服務體制機制，就必須進一步統(tǒng)一規(guī)范服務標準，以自我教育為前提，以體制機制為基礎，以監(jiān)督監(jiān)管為重點，以激勵獎懲為手段，逐步形成用制度約束人，用制度衡量工作，用考核激勵員工努力開展優(yōu)質(zhì)服務的管理模式，不斷使鐵路運輸服務管理步入自我管理、自我監(jiān)督、自我激勵和自我完善的良性發(fā)展軌道，并向優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、高效方向邁進。此外，要通過健全完善體制機制，把小問題當成大問題，展開討論，超前進行安排與管理。

2.4著力加強服務管理監(jiān)督

加強服務管理監(jiān)督，對于提升鐵路運輸服務質(zhì)量至關重要。要進一步健全完善投訴體系建設，可以設立電話、舉報箱等監(jiān)督設施，可以邀請新聞媒體等進行監(jiān)督，也可采取聘請義務監(jiān)督員，定期召開旅客代表座談會等有效方式方法，全力保障監(jiān)督渠道的暢通。同時，必須切實加強對鐵路運輸一線服務質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制，并將監(jiān)督情況作為員工績效考核評價的重要依據(jù)。對于不適合管理服務的員工，及時進行輪崗調(diào)整，或通過學習培訓后再上崗。要采取各種有效的措施，逐步形成科學合理的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡，不斷促進鐵路運輸服務質(zhì)量的全面提高。

2.5加強管理服務教育引導

可以通過組織開展具有鐵路運輸管理服務特色的誠實守信，以及職業(yè)道德等方面的教育，不斷增強鐵路運輸服務人員的服務意識、宗旨意識和大局意識。同時，要合理引導鐵路運輸服務人員，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，定期或不定期對他們進行社會公德、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的教育培訓，使他們真正做到“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的鐵路運輸服務標準和要求。此外，要適時推出便民利民服務舉措，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，努力打造特色服務品牌，以優(yōu)質(zhì)服務吸引旅客。

2.6切實轉變服務觀念意識

要轉變鐵路運輸管理服務觀念意識，就要牢固樹立以旅客為中心的理念，要真正清醒地認識到旅客就是鐵路運輸事業(yè)發(fā)展的支柱，維護旅客利益就是維護自己的利益。同時，要堅持從實際出發(fā)，以旅客的需求為宗旨，要像對待自己的親人朋友一樣對待旅客，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便、高效的服務。在工作中，要認真為旅客做好售票、候車、坐乘等每項服務，使服務更加人性化，進而不斷提升鐵路運輸服務質(zhì)量。

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Abstract: adapting to the development of modern logistics industry， reforming freight management system reform， and developing modern logistics services is an important idea and the inevitable choice of the railway cars to achieve a leapfrog development .This article analyzes relations of the modern logistics and rail transport based on the rail cars Works development of modern logistics and the need and possibilities to develop it ， and rail cars Works of the development of modern logistics advantages， problems and addresses issues raised solutions， and expounds concrete implementation steps of rail cars Works of the development of modern logistics .

Keywords: railway; cars Works of logistics; development strategy

二十世紀七十年代以前，中國的經(jīng)濟研究中幾乎沒有涉及“物流”一詞。物流概念自八十年代初由日本引入我國后，物流被納入到經(jīng)濟研究的視野中，且在實踐中開始啟動。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，物流己成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，傳統(tǒng)物流業(yè)正向現(xiàn)代物流業(yè)轉變，成為繼降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后的“第三利潤泉”和重要的經(jīng)濟增長點。適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，改革貨運管理體制，是鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要思路。同時，隨著生產(chǎn)力布局的調(diào)整，要改變車站布局不合理，生產(chǎn)站段管轄范圍過小，站段數(shù)量多，管理人員比重大，勞動生產(chǎn)率比較低的問題。這樣會產(chǎn)生大量的富余人員，富余人員的安置事關穩(wěn)定大局，要做到超前謀劃。鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流是解決富余人員的有效手段。同時，鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流是提高鐵路運輸效益，增強競爭力，更好好地服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的需求的必然選擇。

一、現(xiàn)代物流與鐵路運輸

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，物流的各個環(huán)節(jié)都是分割的，在運輸業(yè)欠發(fā)達時期，作為大型企業(yè)的鐵路有較大的生存空間。隨著航空、公路運輸業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，鐵路所占的市場份額日趨下降，為了生存和發(fā)展，鐵路逐漸由單一的貨物運輸向貨運業(yè)發(fā)展，但這僅僅是建立在鐵路延伸服務業(yè)的基礎上，并未產(chǎn)生真正意義上的變革。中國加入WTO后，國外的跨國財團大舉進入，國際專業(yè)化的物流公司將直接參與物流市場的競爭，甚至涉足于鐵路運輸領域，這對剛剛起步的鐵路貨運業(yè)將帶來嚴峻的考驗。如何在競爭中求生存且不斷壯大既有規(guī)模，是鐵路迫切需要解決的現(xiàn)實問題。現(xiàn)代物流先進的理念，決定了作為傳統(tǒng)運輸服務提供商的鐵路運輸企業(yè)必然要向現(xiàn)代物流領域融入與拓展，發(fā)展現(xiàn)代第三方物流服務是鐵路運輸企業(yè)的主要發(fā)展方向。

鐵路運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流領域拓展，有利于鐵路運輸企業(yè)自身優(yōu)勢的發(fā)揮，不僅大大提高了物流效率，而且拓展了鐵路運輸企業(yè)的服務功能，把運輸企業(yè)的物流組織工作向生產(chǎn)與消費的兩極延伸：一方面滲透到生產(chǎn)領域，提供包裝、流通加工等生產(chǎn)范疇的現(xiàn)代物流服務：另一方面不斷向消費領域拓展。在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，參與整個供應鏈管理，提供現(xiàn)代物流服務的過程中，往往需要很多其它相關服務提供商的密切配合。例如，在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展物流中心，提供現(xiàn)代物流服務的過程中，需要經(jīng)常與工商、物價、計量、稅務發(fā)生工作往來，鐵路運輸企業(yè)作為經(jīng)營者需要與上述職能部門建立相互信任、相互依存的協(xié)作關系，以便改善企業(yè)服務環(huán)境，為提高物流服務水平創(chuàng)造條件。此外，鐵路自身的資源往往不足以獨立承擔委托人交付的全部物流服務，有時部分(甚至全部)物流服務外包對鐵路運輸企業(yè)更為有利，這樣就需要與其它物流服務提供商進行協(xié)作。

二、鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性與可能性分析

鐵路運輸企業(yè)的主要服務是運輸，這正是物流服務中最重要的功能和服務環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運輸與物流服務其它功能的聯(lián)系日益緊密，以運輸為依托發(fā)展現(xiàn)代物流成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要模式之一。鐵路運輸作為一種重要的運輸形式，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。

（一）鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性

1、有利于鐵路運輸行業(yè)自身的發(fā)展進步?，F(xiàn)代物流強調(diào)的是對客戶的全方位服務，而不僅僅是完成貨物的位移。因此鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流，將會使鐵路運輸企業(yè)的服務職能有一個質(zhì)的轉變和飛躍，給鐵路運輸企業(yè)帶來全新的經(jīng)營和管理理念，極大地促進鐵路運輸服務質(zhì)量與管理水平的提升。

2、現(xiàn)代物流將推動鐵路的產(chǎn)業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)代物流是一個基于信息化和網(wǎng)絡化的高技術產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運化和標準化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。

3、有利于解決富余人員的就業(yè)問題。適應鐵路跨越式發(fā)展需求，鐵路車務段產(chǎn)生了大量的富余人員，鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流，是解決富余人員的有效的、切合實際的手段。

4、有利于增強鐵路的在運輸市場中的競爭力。國內(nèi)不少大型的海運、民航、公路運輸企業(yè)、貨代企業(yè)、倉儲企業(yè)較早地認識到拓展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略重要性，積極實施向第三方物流企業(yè)轉型的產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略轉變，新興的現(xiàn)代物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并迅速地拓展其經(jīng)營網(wǎng)絡，為中國現(xiàn)代物流經(jīng)濟的起步發(fā)展做出有益的貢獻。中國鐵路參與運輸物流市場的國際化競爭是不可回避的現(xiàn)實，而鐵路運輸業(yè)向現(xiàn)代物流領域的融入拓展卻比較滯后和緩慢。鐵路若貽誤當前拓展現(xiàn)代物流極為有利的機遇，待第三方物流有了長足發(fā)展及國外運輸物流企業(yè)大舉進入我國物流業(yè)市場，鐵路再想介入這一領域?qū)⒈都永щy，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展將面臨來自國內(nèi)外日益強烈的市場競爭而處于十分被動的境地，而對中國的現(xiàn)代物流經(jīng)濟的發(fā)展也將產(chǎn)生十分不利的影響。因此，鐵路必須不失時機地抓緊調(diào)整并實施積極地向現(xiàn)代物流拓展的發(fā)展戰(zhàn)略。

5、有利于鐵路車務段尋求新的經(jīng)濟增長點和利潤空間，實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代物流領域拓展是鐵路貨運新的經(jīng)濟增長點，不僅為鐵路貨運既有資源的利用提供新的天地，而且可為鐵路貨運開拓新的業(yè)務領域提供廣闊的空間。利用樞紐內(nèi)及口岸有條件的鐵路貨運站，建設發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務；通過合理的組織與協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供全程服務和綜合物流服務；利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。新的資源利用方式與新的業(yè)務活動拓展將為鐵路貨運開辟新的增值服務領域和利潤空間，在拓展現(xiàn)代物流服務過程中，與客戶建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，使鐵路運輸業(yè)能主動適應外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境和運輸物流市場需求變化，實現(xiàn)鐵路運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流的可能性

1、鐵路運輸方式本身的優(yōu)勢。與公路、航空運輸相比，鐵路運輸以運距彈性大，連續(xù)性強，規(guī)模集約等特性，可以滿足不同距離的運輸需求。當然，鐵路的安全性也是一個人們對它情有獨鐘的重要原因，加之我國的國情和國力等因素，鐵路運輸在我國一直是比較理想的運輸方式。

2、鐵路企業(yè)具有堅實的信息網(wǎng)絡基礎。信息的采集、傳遞和處理在現(xiàn)代物流活動中占有不可缺少的地位。鐵路企業(yè)己建設多年的TMIS、鐵路運輸信息管理系統(tǒng)DMIS(調(diào)度信息管理系統(tǒng))等管理信息系統(tǒng)已投入使用，這將更易于實現(xiàn)運輸過程中物流活動的安排，進行運輸組織優(yōu)化，鞏固鐵路運輸企業(yè)的優(yōu)勢地位。

3、龐大的客戶資源優(yōu)勢。對企業(yè)而言，擁有了客戶便擁有了一切，鐵路與公路、航空、水運之間的競爭說到底就是客戶資源的競爭。盡管在激烈的競爭之下，鐵路的市場份額有所下降，但在絕對份額上依然占據(jù)優(yōu)勢。

4、現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)鐵路貨運在業(yè)務功能上有繼承性?，F(xiàn)代物流體系在業(yè)務上包含了多種行業(yè)和環(huán)節(jié)，但其中兩個最重要的功能環(huán)節(jié)是運輸和倉儲。交通運輸業(yè)是物流的基本載體，運輸費用在總的物流費用中占有很大比重，對于一般制造業(yè)來說，運輸成本要占物流總成本的45%左右。組織合理運輸，以最小的費用、較快的時間、及時、準確、安全地將貨物從其產(chǎn)地運到銷地，是降低物流費用和提高物流效率的重要方面之一。運輸已成為現(xiàn)代物流業(yè)的重心所在。在業(yè)務功能上的這種繼承性，使得傳統(tǒng)鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉化的進入“門檻”較低。其實現(xiàn)代物流本身就是在現(xiàn)代交通運輸業(yè)的基礎上發(fā)展而來的新興行業(yè)，美、歐、日等國家一些著名的物流公司也大多是從運輸企業(yè)演變而來的，物流業(yè)與運輸業(yè)之間有著割不斷的姻緣關系。

三、鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流存在的問題及解決措施

從根本上來說，經(jīng)過改革開放以來的近三十年的發(fā)展，我國鐵路車務段發(fā)展物流的水平不斷在提升，但是從根本上來說目前我國鐵路車務段物流存在很多問題，為了更好地促進現(xiàn)在物流的發(fā)展，這些問題亟待解決。

轉貼于 （一）鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流存在的問題

1、經(jīng)營管理信息化水平較低。在經(jīng)營上，目前的信息系統(tǒng)尚不能有效地搜集、分析不斷變化的客戶需求信息，并以此作為經(jīng)營決策的依據(jù)；在管理上，目前的信息系統(tǒng)尚未有效實現(xiàn)運輸信息在企業(yè)內(nèi)部以及兄弟運輸企業(yè)之間的集成共享，從而影響了運輸計劃與控制的水平，進而導致了鐵路運輸服務時效性差的“頑疾”長期存在。

2、運能不足。目前鐵路運輸總體能力緊張，受分界口和一些特殊區(qū)段通過能力的影響和制約較大。使得企業(yè)及貨主有貨裝不出去，裝好的貨運不出去，使貨主及企業(yè)選擇其他的運輸方式，意味著部分運輸市場將會丟失。由于鐵路運輸受地區(qū)經(jīng)濟影響較大，西北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，發(fā)運的貨物大多以原材料、半成品為主，而到達的貨物以成品為主，所以裝車大于卸車，造成空車長期嚴重不足，造成大量貨物積壓，許多企業(yè)為尋求利益，決不會長期坐等，勢必選擇公路運輸，許多高附加值的貨物重新被公路運輸爭去，從而導致鐵路運輸收入流失，部分運輸市場被瓜分。

3、物流設施的標準化程度低。目前，國內(nèi)海運與鐵路集裝化標準存在差異。如現(xiàn)有的托盤標準與各種運輸設備、裝卸設備標準之間缺乏有效的銜接，降低了托盤在整個物流過程中的通用性；物流包裝標準與物流設施之間缺乏有效的銜接，各種運輸設備、裝卸設備、倉儲設施相銜接的物流單元化包裝標準比較欠缺，對各種運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施空間的利用率方面影響較大，這些因素在一定程度上影響著海鐵聯(lián)運的規(guī)模，也給鐵路運輸?shù)陌l(fā)展帶來局限性。

4、物流人才匾乏，設施落后。我國物流業(yè)還處在起步階段，高等教育和職業(yè)教育尚未跟上，人才缺乏，素質(zhì)不高，物流設施落后、老化，機械化程度不高，不符合顧客特定的要求。

（二）解決鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流問題的措施

1、完善內(nèi)部管理機制。(1)轉變觀念。市場需要就是生產(chǎn)的需要，鐵路要想在競爭中立于不敗之地，必須把滿足貨主的需要作為最高準則，加強對市場研究分析，主動尋找市場求得生存和發(fā)展。(2)整頓收費。整頓行業(yè)收費是鐵路立足于市場經(jīng)濟的必要條件。因此，鐵路必須加強運價管理，堅決杜絕各種亂收費、亂加價行為，建立一種既簡單明了便于計算，又能全面準確地反映運輸成本，體現(xiàn)價值規(guī)律和供求關系的鐵路貨物運價體系是時代和市場的需求。(3)提高素質(zhì)。企業(yè)素質(zhì)決定企業(yè)的興衰成敗，加強對鐵路員工的職業(yè)培訓教育，提高業(yè)務素質(zhì)和營銷意識，自覺將自己的工作與市場需要聯(lián)系起來，與企業(yè)的生存發(fā)展聯(lián)系起來。(4)改善運輸質(zhì)量，搶占運輸市場。鐵路貨物運輸質(zhì)量集中體現(xiàn)在安全、快速、便捷和經(jīng)濟這4個方面，對于鐵路本身而言，安全、快速、便捷的具體體現(xiàn)就是服務，只要與貨主簽訂了鐵路運輸合同(非現(xiàn)行的運輸合同)，按合同規(guī)定交付了運費，剩下的包括各種手續(xù)在內(nèi)的所有工作均由鐵路貨運營銷人員來完成，直到所運輸?shù)呢浳锇春贤?guī)定時間、地點，完好無損地交付給收貨人?！谶\輸過程中，任何一方有違約行為都要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。

2、加快鐵路的基礎建設投入?；A設施的水平直接決定物流的流轉速度和效率。(1)合理規(guī)劃運輸網(wǎng)。一個四通八達、通暢快捷的運輸網(wǎng)是發(fā)展物流的基礎。合理配置運力資源，加大對能力緊張干線的改造，確保運輸暢通。(2)加快車站的建設。貨運站、編組站、分界站作為鐵路物流的結點，結點的能力大小直接影響路網(wǎng)的能力。(3)加強行車組織的科技含量。在現(xiàn)有的設備條件下，加大重載、直達、“五定”列車的開行量，提高線路的通過能力，減輕編組站的負擔。(4)內(nèi)部挖潛提效。提高貨車的使用率，壓縮中停時，提高貨車靜載重，及采用車種代用、順路稍腳等方式解決鐵路空車不足的問題。(5)提高集裝標準化程度，統(tǒng)一各種集裝設備，確保與公路、海運的接軌。

3、加速鐵路信息化進程。運輸信息化對鐵路物流的發(fā)展具有非常重要的意義。加速鐵路信息化進程，是提高鐵路運輸企業(yè)市場競爭力、應對WTO挑戰(zhàn)的重要措施，也是現(xiàn)代物流企業(yè)的迫切需要。近年來，全路開展了大規(guī)模的信息系統(tǒng)建設，客票發(fā)售和預訂系統(tǒng)建設取得了顯著成績，TM工S也已進入收獲季節(jié)。但與國外鐵路現(xiàn)代化管理狀況相比，與加入WTO后的形勢需要相比，還有很大差距，仍存在不少墮待解決的問題，必須切實采取有力措施，盡快抓出成效。

4、制定切實可行的物流發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流切忌頭腦發(fā)熱、跟風，必須結合企業(yè)實際，準確進行目標定位，找準進軍物流的切入點，合理配置現(xiàn)有資源，科學預測，制定長遠行動計劃，這一切都要求各鐵路運輸企業(yè)必須制定切實可行的物流發(fā)展戰(zhàn)略。正確的戰(zhàn)略制定與實施可以有效減少企業(yè)發(fā)展的不確定性，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

（三）鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流的步驟

目前我國鐵路貨物運輸與現(xiàn)代物流之間還存在很大的差距，要逐步推進，有序進行。

1、貨運轉化成專業(yè)的鐵路第三方物流公司。（1）首先將目前的貨運部門進行整合、重新規(guī)劃，推行第三方物流的運作機制，然后再在整個鐵路貨物運輸中全面推廣現(xiàn)代物流服務的質(zhì)量標準。（2）鐵路貨運組織方式應該首先完成由貨主直接托運制向運輸制的轉變，然后再向現(xiàn)代物流的方向轉變。（3）加快鐵路信息化建設的步伐?，F(xiàn)代物流管理和配送技術中大量使用先進的信息技術和商品物流技術，這些技術在西方發(fā)達國家已日趨完善。目前已有相當多的物流和配送技術開始進入中國并在企業(yè)中得到越來越廣泛的應用，例如條形碼技術、計算機支持的信息管理技術等。我國鐵路貨運應加快信息系統(tǒng)建設和應用的步伐，以正在研發(fā)的運輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)為基礎，對己開發(fā)的各類信息系統(tǒng)進行優(yōu)化整合，建成和使用車號自動識別系統(tǒng)，并在集裝箱運輸和中鐵快運公司中率先嘗試和探索集裝箱、行包、倉儲的物流管理和電子商務模式，從而為傳統(tǒng)鐵路貨運向現(xiàn)代物流的發(fā)展和融合提供信息支持和技術前提

2、建立配送中心或物流中心。構建鐵路物流中心，鐵路運輸業(yè)在實施時應考慮以下幾個方面：（1）擴能改造既有貨站，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源。一直以來，鐵路貨場都偏重于其內(nèi)部作業(yè)功能完善的要求，而忽視了外部社會所需功能特別是社會所需的物流服務一體化功能方面的需求。今后乃至將來，為適應社會化生產(chǎn)以及物流業(yè)的發(fā)展，鐵路貨場的社會屬性必將愈發(fā)突出。鐵路貨場不應繼續(xù)囿于鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部的節(jié)點功能服務的范疇，應充分利用其各項資源為社會提供所需各種物流服務，以發(fā)揮鐵路在社會物流體系中的應有作用。（2）適應現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，重新修訂或頒布新的政策性文件。作為現(xiàn)代物流的主要組成部分，鐵路必須適應現(xiàn)代物流的發(fā)展。當前仍生效的一些規(guī)章和制度帶有濃厚的行業(yè)特色和計劃經(jīng)濟特征，己與時展相脫節(jié)，應盡快組織相關機構、人員在深入調(diào)研的基礎上，以鐵路積極融入現(xiàn)代物流為導向，對有關貨場、專用線、貨物運輸管理等規(guī)章加以修正，補充或編寫新的指導性文件和制定科學的管理制度。（3）考慮新增物流功能，重新修訂鐵路貨場設計技術規(guī)范。鐵路貨場由原來局限于鐵路運輸職能的專業(yè)經(jīng)營場所向綜合物流服務經(jīng)營場所方向拓展時，必將在功能、作業(yè)、設備配備、布局等方面發(fā)生較大的變化。因此，在重新修訂鐵路貨場設計技術規(guī)范時，應考慮這些新增物流功能的因素，在不同功能區(qū)的設置和劃分，以及貨區(qū)劃分、場庫面積的計算、裝卸機具的確定和其他配套設施等方面制定新的規(guī)定和標準。

3、建立完善的鐵路車務段物流管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過10幾年的艱苦奮戰(zhàn)，以TMIS為核心系統(tǒng)的鐵路信息化建設目前已經(jīng)進入收尾階段。TMIS建設正處在戰(zhàn)略轉變時期。由以工程建設為主，正轉向系統(tǒng)的深人應用；由單項系統(tǒng)建設向綜合應用轉變；從以建設為重點轉為以運營、維護、運用為重點；信息化建設正在從以TMIS為主向全面建設鐵路信息化轉變。我國鐵路信息化建設要以運輸管理信息系統(tǒng)為核心，以適應各信息系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡平臺和信息共享平臺為基礎，以運輸收人清算和電子商務系統(tǒng)為突破，帶動鐵路信息化的建設與應用。車務段應利用這次機會建立起較完備的物流管理信息系統(tǒng)，促進車務段物流業(yè)的發(fā)展。

結束語

適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，改革貨運管理體制，是鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要思路。同時，隨著生產(chǎn)力布局的調(diào)整，要改變車站布局不合理，生產(chǎn)站段管轄范圍過小，站段數(shù)量多，管理人員比重大，勞動生產(chǎn)率比較低的問題。這樣會產(chǎn)生大量的富余人員，富余人員的安置事關穩(wěn)定大局，要做到超前謀劃。鐵路車務段發(fā)展現(xiàn)代物流是提高鐵路運輸效益，提高鐵路的聲譽，解決富余人員的有效手段，更好的服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的良好途徑。

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篇10

關鍵詞：鐵路工程 安全管理 問題 對策

中圖分類號：F530 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）01-264-01

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國鐵路進行著跨越式的發(fā)展，一大批客運專線正在開工建設，鐵路施工在全國范圍內(nèi)展開。由于鐵路線路施工安全是線路安全的重要組成部分，因此新建、改建或者擴建的鐵路工程項目是否具備安全措施，安全措施是否完善，對保障鐵路運輸安全具有直接的影響。

一、鐵路施工安全管理中存在的問題

1.違章在施工過程中層出不窮?？v觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術和方法，導致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發(fā)生。

2.施工計劃臨時調(diào)整或者變更。如果一旦進行臨時變更施工計劃，將會帶來眾多的不安全因素，因為施工涉及的部門多，各部門的所有管理或者施工人員對變更的施工計劃很難做到人人知道，個個清楚，因此也很難在短時間內(nèi)作出相應的反應。信息比較滯后，這樣針對于新的變更施工計劃，無法制定相對應的變更安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關鍵的作業(yè)程序，從而直接影響著施工安全，造成不可預見的事故和意外。

3.涉及施工的部門準備工作不足，且之間配合較差。由于鐵路營業(yè)線施工是一項復雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計劃，保證施工的順利進行，不能只管分配任務，更重要的是必須明確責任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務骨干的作用。如要想辦理接發(fā)列車，必須做好以下全部工作：當信號設備停止使用后，站方要按非正常情況下辦理接發(fā)列車，而車務部門需要在確認位置后，嚴格使用鉤鎖器進行加鎖，同時工務部門應該及時根據(jù)設備實際情況使用專用工具進行釘固。只有按照以上所有步驟及程序進行，在保證各個部門按照要求做好后才能辦理接發(fā)列車。如果由于個別單位疏于管理，不嚴格要求，準備工作應付差事，存在僥幸心理，主管領導和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場，對設備質(zhì)量、型號、數(shù)量沒做到心知肚明，進而使進路沒有按規(guī)定要求進行準備，就會給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個部門不但要做好、做足自己的準備工作，肩負起應有的責任，還應該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終影響整個施工進度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴謹?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

4.缺乏實用可行的應急預案。在例行管理中，各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細、認真，也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當?shù)奶幚?，但是應急預案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預案就起不到應有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。

二、建議采取的措施對策

鐵路施工安全已經(jīng)成為制約鐵路運輸發(fā)展的制約性因素，因此根據(jù)以上存在的問題，應該采取以下措施。

1.施工前依法嚴格做好各項準備工作。要順利的完成施工任務確保運輸安全，做好施工前的準備工作是前提條件，施工企業(yè)要制定合理的施工程序和施工技術，在施工前要對參加作業(yè)的所有相關人員進行專題培訓，必須弄清楚作業(yè)中的疑點，絕不帶著問題上崗作業(yè)。鐵路運輸企業(yè)也應當制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應急處理預案，可以成立施工協(xié)調(diào)領導小組。所有在營業(yè)線路上施工的單位和企業(yè)都必須與鐵路運輸企業(yè)簽訂保證施工安全協(xié)議，明確雙方的責任與義務，雙方對施工關鍵內(nèi)容要詳細核對，確保施工過程中的安全措施準確無誤。

2.建立施工監(jiān)督檢查責任制度。工程質(zhì)量監(jiān)理公司、鐵路運輸安全監(jiān)管人員、鐵路施工單位三者要明確責任，各司其職，各負其責。首先是工程質(zhì)量監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工中有不符合質(zhì)量標準或者存在安全隱患的，應該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有權要求鐵路施工企業(yè)立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業(yè)不停止施工進行整頓，發(fā)生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔后果。對因監(jiān)督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監(jiān)督人員承擔負責。如果是因工程質(zhì)量問題引起的鐵路交通事故或者有出現(xiàn)交通事故隱患的跡象，由鐵路施工單位和質(zhì)量監(jiān)理單位共同承擔責任。

3.施工中領導要把好關。施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴格加強現(xiàn)場控制。鐵路施工企業(yè)領導應當做到：首先要親自組織召開施工安全預備會，根據(jù)施工等級的不同，主管領導要親自主持施工預備會，所有作業(yè)人員都要參加；其次要嚴把施工命令關，命令包括施工開始和結束時間，施工項目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關注意事項。最后是親自監(jiān)控行車關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細了解和掌握施工的進度，親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件，嚴格遵守施工紀律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，創(chuàng)造一個良好安全的施工環(huán)境。

4.強化施工中的整體配合。目前，鐵路建設施工企業(yè)與鐵路管理部門“脫鉤”，由于所站的立場不同，考慮問題的角度也不同，鐵路運輸企業(yè)考慮的是保證運輸安全和減少施工對正常運輸?shù)挠绊?；施工企業(yè)考慮的是施工方便和減少其他不利因素對施工的影響，因此就需要雙方找到一個平衡點，最大限度的滿足雙方的要求，這就是最優(yōu)施工方案。因為施工涉及到建設、設計、施工、監(jiān)理、車務、機務、工務、電務、供電等單位，各部門要在統(tǒng)一指揮下，牢固樹立保大局、保整體的意識，施工中嚴格按規(guī)定時間完成本單位的工作量，不隨意拖延時間，互相制造有利條件，確保施工按計劃有序安全推進。

5.建立完善的經(jīng)濟處罰制度。為了確保施工的安全，施工單位與監(jiān)理單位應簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中雙方可以就處罰內(nèi)容和標準，施工中發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的問題達成共識，如按工程費用確定一定的比例幅度，按標準進行考核，用處罰機制來約束各單位的行為，并上交有關部門，實行營業(yè)線路施工管理及風險抵押辦法，以此來約束雙方。

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