導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程全過程項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程監(jiān)理制從試點到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進一步提高監(jiān)理制在工程項目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強我國建設(shè)工程項目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號文《建設(shè)工程項目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結(jié)合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點

我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，參考國外工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。

1、在國際上，建設(shè)項目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理和為承建單位服務(wù)的項目管理；而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中已明確指出：“依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理時可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項后的投資、設(shè)計、招投標、采購、施工、安裝、調(diào)試、驗收各個階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。

3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場上實行個人市場準入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識差的從業(yè)人員存在，也嚴重影響了監(jiān)理的聲譽。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經(jīng)濟，達不到分散風(fēng)險的目的。

4、當年國家引進監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂，各企業(yè)間惡性競爭，競相壓價，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國家引進工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項目管理水平的提高。

二、推行工程項目全過程管理的現(xiàn)實需求

1、建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“為了深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項目的全過程。

2、開工前階段的項目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計、招標等工作結(jié)合成一個整體，往往只有大的目標、原則要求，卻不能落實到每一個可控的子項。待工程開工時，工程手續(xù)不全，設(shè)計不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進行項目全過程管理，不僅有合同目標、責(zé)任，更有能力利用以往項目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，細化分解落實目標，使項目管理目標真正清晰、可控。

3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強。這就需要我國監(jiān)理公司加強培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對加入WTO以后競標國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。

三、適應(yīng)建設(shè)工程項目全過程管理需求，推進監(jiān)理制度發(fā)展

1、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》規(guī)定，“項目管理企業(yè)應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)?！边@項規(guī)定相對監(jiān)理制來講，進一步擴展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強自己在項目管理方面的競爭能力。

2、建設(shè)項目全過程管理使實現(xiàn)項目管理目標的責(zé)任由項目管理公司及其派出的項目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項目部主要人員不僅要有工程立項管理、合同管理、施工監(jiān)理知識，還要有較強的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項目綜合管理能力。

3、建設(shè)項目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對項目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項（如：合同、價格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機結(jié)合是影響建設(shè)項目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認同項目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項目部能放開手腳全身心投入工作，使項目管理工作能高效率、高水平的運轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項目全過程管理的重要課題。

4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會發(fā)現(xiàn)：70個條款中有45個條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理?！边@種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽和競爭力的培養(yǎng)的良性機制。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過程；招投標；施工；竣工結(jié)算；造價控制與管理

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)工程項目也不斷增多。建設(shè)工程項目的造價控制與管理是項目管理的重要組成部分，但這項工作一直做不好，影響了工程經(jīng)濟效益和社會效益，很大原因是：造價控制與管理只是局限于某個階段，并沒有從各個環(huán)節(jié)、各個過程、各個要素中進行考慮。工程造價控制與管理工作應(yīng)該貫穿于項目實施的全過程，具體包括了招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價控制與管理。只有做好建設(shè)工程項目全過程造價控制與管理，合理確定和有效控制工程造價,，才能取得最大的經(jīng)濟和社會效益。

1 施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制

要想真正做好工程造價控制工作，引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制就十分有必要。它是通過對特定的施工承發(fā)包行為的控制達到預(yù)控工程造價結(jié)果目標的有效方法。這種控制是通過建設(shè)工程招投標形成的施工承發(fā)包等合同及相關(guān)文件來奠定基礎(chǔ)的。因為一份較為嚴密的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當事人之間的行為，改變施工求效益重經(jīng)營、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動態(tài)造價有效地得以控制。同時做到業(yè)主方合理降低工程造價，提高投資效益；承包方管理目標明確，做到精心組織、精心施工，減少不必要的環(huán)節(jié)和重復(fù)耗費，合理降低工程造價、提高施工承包的利潤率。

就合同控制及合同的管理來說，除對合同價款與工程建安造價的認識之外，存在缺陷較多的是：

①對招標文件、投標文件的理解；

②對工程簽證及相關(guān)問題的認識比較模糊、處理茫然；

③對可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定條款比較隨意，沒有形成完整無缺的嚴密體系；

④履約保證條款雖然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，誠信度較差；

⑤引入工程保險機制，降低風(fēng)險。為了克服和彌補這些缺陷，業(yè)主必須在施工實施階段一開始就牢牢圍繞控制工程造價目標展開管理工作。

2 招投標階段造價控制與管理

2.1 發(fā)包階段

在做過詳細調(diào)查研究和認真編制招標文件基礎(chǔ)上，堅持誠信和擇優(yōu)的原則，做好發(fā)包階段工作。建設(shè)工程招投標制度是業(yè)主控制工程造價的一個重要手段，通過招投標不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，以保證項目按質(zhì)按量完成，而且也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而作出一定程度的讓利。

1）招標原則

招標工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標前應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察。防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。

2）做好招標文件的編制工作

編標人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責(zé)任到人，文件與工程量清單（土建、裝飾、安裝）的編標人員積極配合、相互溝通，避免各環(huán)節(jié)的脫節(jié)。業(yè)主也可委托具有資質(zhì)的招標單位編制招標文件。

招標控制價編制人員與招標文件編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀要并下發(fā)各投標單位，使之對圖紙形成共識，更加公正、公平地參與工程編標、投標，防止在施工和結(jié)算過程中，發(fā)生雙方相互扯皮現(xiàn)象。

2.2 清標階段

清標階段要注意投標文件的施工工藝科學(xué)性和工程量清單的精確合理性。清標的目的是為了充分了解投標文件的內(nèi)容，對照招標文件對標書的響應(yīng)性和符合性進行檢查。清標工作應(yīng)有足夠的時間，從造價的角度，重點應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會引起清單項目單價的顯著差別；對工程量清單報價，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時讓投標人進行澄清，通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確，以免中標后對報價的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。

2.3 評標階段

評標階段的工作是要在綜合評審基礎(chǔ)上選擇報價相對合理的投標單位。從造價控制來說，業(yè)主當然希望合理最低價的投標人中標，但由于評標過程中，投標單位的成本較難確定，有些投標人往往會采用惡性競爭策略，如采用低于成本價的報價中標，而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補回損失，給工程質(zhì)量和造價控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發(fā)生，在評標時，對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法；而對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評標法，即除了評審?fù)稑巳说耐稑藞髢r外，還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設(shè)備等進行綜合評審。

2.4 簽約階段

工程項目簽約階段也是十分關(guān)鍵的，應(yīng)該要充分了解和預(yù)測工程可能發(fā)生的變數(shù)，盡量統(tǒng)一雙方對造價控制目標的認識。確定中標人之后，業(yè)主應(yīng)再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目，更應(yīng)如此。實踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

如某公司計劃在承建某項目，前期工作（建設(shè)資金已落實、施工圖已完成、施工場地具備開工條件）已完成。考慮到該項目技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，業(yè)主在對有關(guān)單位和其在建工程考察的基礎(chǔ)上，邀請了5家有類似工程經(jīng)驗、信譽度可靠、財務(wù)狀況良好并有資質(zhì)的施工單位參加投標。此間，業(yè)主編制完成招標文件，在招標文件中明確了施工總包的范圍、內(nèi)容等各方責(zé)任。在招標的過程中，先期進行施工圖的預(yù)交底工作，將圖紙的問題（如建筑圖中尺寸與結(jié)構(gòu)圖不匹配、各專業(yè)工程管線交叉打架現(xiàn)象等）在此階段得以初步解決。

2.5 回標階段

在回標階段，針對工程的特點對標書的技術(shù)和經(jīng)濟方面進行評審：①投標文件是否具有響應(yīng)性；②施工方案是否安全、可靠、經(jīng)濟；③與其對應(yīng)的清單項目是否完整；④是否存在不平衡報價等等。若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時在回標階段予以澄清，這樣更有利于評標的公正性和授予合同的可靠性。

3 工程施工階段造價控制與管理

3.1 加強施工管理，重視施工合同

施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴謹?shù)氖┕こ邪贤?，同時在施工中加強合同管理，使其切實得以履行，才能保證合同造價合理性、合法性的體現(xiàn)，減少合同雙方的糾紛，維護雙方利益，有效地控制工程造價。

合同管理對造價控制起著很重要的作用，業(yè)主方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免不實索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定義務(wù)的情況，業(yè)主也可以向施工單位提出合理的反索賠，以減少業(yè)主的損失。

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Abstract： In this paper， in view of the present situation of project management mode at present and the existence of defects， construction project on the integrated management system is able to make up for the disadvantages of present stage， and， on the construction project cost management analysis， carry out effective cost management under the new model to reduce the construction investment costs and increase later benefits in the future， and project construction under the new direction for the development of this model are described.

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)項目；集成化管理系統(tǒng)；信息管理；成本戰(zhàn)略管理

Key words： construction project；integrated management system；information management；strategic cost management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）07-0090-02

1 工程項目集成化管理系統(tǒng)概述

工程項目管理模式必須根據(jù)業(yè)主的項目實施策略和其特殊性，常與項目的承發(fā)包模式連帶考慮，主要有業(yè)主直接參與管理、按照職能委托給專門單位、以合同形式委托項目管理公司、混合式、型CM（CM/Agency）、項目指揮部形式等管理模式，如今大型工程具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、一次性、單件性、復(fù)雜性及整體性等特征，其效益的實現(xiàn)需要對所有的參建單位進行全方位目標管理。然而傳統(tǒng)的項目管理模式將項目管理獨立地分割為幾個階段，進行獨立管理，使得管理弊端逐日顯現(xiàn)：一是信息溝通障礙，信息傳遞時間延誤，存在不同程度的信息缺失、失真等問題；二是項目建設(shè)單位過分看重自身利益而忽視了整體目標的實現(xiàn)；三是決策延遲，使得項目管理過程中出現(xiàn)“信息孤島”的問題；四是數(shù)據(jù)管理制度或決定不能同步落實，風(fēng)險評價存在盲點，且不論資源浪費，單說信息的完整性也無法得到保證。

工程建設(shè)項目集成化管理系統(tǒng)（EPCIMS-Engineering Projects Contemporary Integrated Management Systems）屬于新型管理模式。該系統(tǒng)注重整體思路的延伸，基于工程項目建設(shè)全局和項目建設(shè)周期，借助科技手段，圍繞信息集成的核心管理理念，將項目建設(shè)的三要素（即人、技術(shù)、管理）與其工作流、信息流和物流有機整合，由DM、OPM、FM三要素交集組合，以對工程建設(shè)項目實施科學(xué)、系統(tǒng)、高效的集成化管理，從而改進項目管理辦法，提高建筑企業(yè)的綜合實力，進而贏取更大的經(jīng)濟效益。

EPCIMS具有統(tǒng)一的管理理念和思想、管理目標、管理組織、管理語言、管理規(guī)則、集成化的管理信息系統(tǒng)等特征。其構(gòu)成要素理論分析，如下：

1.1 全生命周期集成 全生命周期集成即工程項目生命周期的各階段的集成，它指的是工程項目集成化管理從提出投資意向到項目決策、前期設(shè)計、施工組織與設(shè)計階段，再到施工階段，直至后期運營階段的整個生命周期，利用信息交流將項目建設(shè)各階段集成為一個整體，工程信息的上傳下達力求準確、客觀，從而確保參與工程建設(shè)的所有人員實現(xiàn)有效的溝通與合作。

1.2 目標要素集成 工程項目具有進度、質(zhì)量、成本、范圍、人力資源、風(fēng)險、溝通等多個相互影響和制約的管理目標進行綜合規(guī)劃和管理。

1.3 基于工程項目協(xié)同商務(wù)的工程項目管理的外部集成 現(xiàn)有的項目管理系統(tǒng)各參與者包括業(yè)主方、設(shè)計方、承包方、材料設(shè)備方、運營方、監(jiān)理方等，以合同的形式構(gòu)成獨立的合作關(guān)系，項目各參與方之間缺乏有效的溝通和交流，容易造成集中于局部利益的實現(xiàn)，成為了一個不可避免的盲點。

2 工程項目信息管理系統(tǒng)概述

有效的信息管理系統(tǒng)、參與各方的合作理念是實現(xiàn)工程項目全過程集成化信息管理不可缺少的因素和平臺，尤其是面對現(xiàn)代化科技信息手段和愈加復(fù)雜的投資方向和項目管理研究方向的延伸。信息管理是指在項目的各個階段，對所產(chǎn)生的、面向管理業(yè)務(wù)的信息進行收集、傳遞、加工、存儲、維護和使用等信息規(guī)劃和組織工作的總稱，目的是通過有效的信息規(guī)劃和組織，使項目管理人員能及時、準確地獲得進行項目規(guī)劃、項目控制和管理決策所需的信息。

工程管理信息包括工程組織協(xié)調(diào)信息、工程進度及資源信息、成本信息、商務(wù)信息、安全文明施工及現(xiàn)場管理信息、竣工驗收信息等，信息管理系統(tǒng)的研制一般都要經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施與評價四個階段，尤其是后期的系統(tǒng)實施階段的軟、硬件系統(tǒng)的建立，信息系統(tǒng)測試、實現(xiàn)、運行、維護和評價等，根據(jù)項目信息對其性能和效果、對組織的貢獻等狀況進行系統(tǒng)評價工作，并根據(jù)檢查和評價的結(jié)果，找出系統(tǒng)的不足及薄弱環(huán)節(jié)，為今后進一步改進和完善提出建議。

目前施工項目管理軟件已覆蓋了項目管理的各個層面，主要包括進度、費用、資源、風(fēng)險、交流、圖檔、合同、采購、質(zhì)量、索賠、組織和過程管理等，尤其是成本管理奠定了更加有效的基礎(chǔ)。

3 工程建設(shè)項目集成化管理系統(tǒng)中的成本管理思想

與傳統(tǒng)項目管理模式相比，EPCIMS中的成本管理在橫向和縱向兩個方向突破傳統(tǒng)的界限發(fā)展，在橫向上，綜合考慮到各參與方的利益均衡實現(xiàn)，在縱向上，從工程項目全生命周期的角度進行全方位設(shè)置，從開始到最后的運行都細致規(guī)劃，充分利用戰(zhàn)略成本管理思想在建設(shè)項目投資中控制成本。

戰(zhàn)略成本管理（Strategic Cost Management，SCM）是管理人員運用專門的方法提供企業(yè)本身及競爭對手的分析資料，幫助企業(yè)管理者形成和評價企業(yè)的戰(zhàn)略，從而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，以達到企業(yè)有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的環(huán)境的目的。其目的除了節(jié)省成本投入以外，更注重企業(yè)的長遠發(fā)展，使企業(yè)保持長久的競爭優(yōu)勢，進行全方位、全過程、多角度和突破單純的企業(yè)成本，重在預(yù)防、規(guī)避風(fēng)險，從源頭上控制成本。

EPCIMS環(huán)境下的成本管理要實現(xiàn)的是全壽命周期的成本管理，在初步設(shè)計階段與技術(shù)設(shè)計階段，影響項目成本的概率分別為75%～95%以及5%～35%。全壽命周期項目成本管理，重點在于前期的成本決策和前期設(shè)計，一旦實現(xiàn)成本決策，項目成本管理的關(guān)鍵就轉(zhuǎn)移到前期設(shè)計階段。增加可行性研究與前期設(shè)計階段的成本比例，使成本估算和概算更為客觀、精確，從而最大限度的規(guī)避施工階段的工程變更。在EPCIMS環(huán)境下，利用各參與方之間信息傳遞的及時性、可靠性、合作性、交互性，往往能有效控制全生命周期的成本投入。

4 結(jié)束語

傳統(tǒng)管理模式與全過程集成化管理模式之間具有很強的互補性，這對于其戰(zhàn)略成本思想的建設(shè)和成本管理的進一步發(fā)展，并且在未來的項目管理中尋求動態(tài)合作伙伴，實現(xiàn)成本最小化具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]何清華，盧勇，陳發(fā)標.全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)（LMIS）開發(fā)總體方案.基建優(yōu)化，2001，22（1）.

篇4

關(guān)鍵詞：工程項目 全過程 造價 管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0087-02

工程造價管理在項目工程建設(shè)過程中占據(jù)十分重要的位置。工程預(yù)算金額數(shù)目、工程造價投資數(shù)目以及項目工程后期盈利情況評估等都需要從宏觀角度出發(fā)，結(jié)合工程項目實際情況，采取全過程造價管理與控制模式。具體來說，建設(shè)項目工程的全過程造價管理主要分為項目投資立項及可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階5個階段。在實際操作過程中，不同階段可以采取不同的工程項目造價管控措施，有效提升建筑工程造價管控水平和施工質(zhì)量。

1 工程項目造價控制現(xiàn)狀及實施全過程造價管理模式的重要意義

工程項目土地市場、工程施工技術(shù)、勞務(wù)工人市場以及工程建設(shè)所需設(shè)備采集市場等各類交易活動都需要大量資金的投入。此外，在工程電氣安裝環(huán)境中也涉及到大量的安裝費用等工程價格問題。因此，加強建設(shè)項目的造價管理與控制需要綜合考慮工程實際使用情況、所需要的原材料情況、工程技術(shù)勞動力、工程設(shè)備以及建設(shè)貸款涉及的利息等問題。目前而言，國內(nèi)針對建設(shè)項目造價管理與控制的焦點仍舊集中在工程建設(shè)的實際施工階段，此時需要對建設(shè)施工的各項預(yù)算及結(jié)算問題予以重點關(guān)注。具體來說，工程施工階段的造價管理問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，重施工，輕設(shè)計，部分建設(shè)單位因盲目地追求工程施工的總體費用，不計后果的壓價和砍價，無法建立起科學(xué)、合理的價格定位方案；第二，沒有對工程實施階段的造價控制予以高度重視，降低了造價控制的整體效果。為此，需要相關(guān)工程造價管理人員實施全過程的造價管理與控制方案，并從工程立項入手，對工程建設(shè)的可行性、工程設(shè)計、施工及竣工階段予以嚴格的管理和監(jiān)督，有效提升建設(shè)工程造價的經(jīng)濟效益。

除此之后，建設(shè)工程造價管理的作用具有一定的多面性，其不僅能夠有效地實現(xiàn)對工程資金投入的控制，還能夠促進工程施工的順利進行，同時明顯提升了施工單位對人力、物力、財力等資源的有效利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機結(jié)合。

2 我國當前建設(shè)項目工程造價管理與控制過程中存在的問題

2.1 缺乏先進的工程造價控制與管理理念

目前而言，隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)建筑工程管理體系與建筑工程的發(fā)展速度之間的矛盾越來越突出，管理理念存在嚴重的滯后性。在實際應(yīng)用過程中，多數(shù)企業(yè)很難在較短的時間內(nèi)妥善解決使用定額模式帶來的一系列問題，加上傳統(tǒng)計價模式在我國建設(shè)項目造價管理過程中仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，給工程量計價模式的推廣造成嚴重阻礙。因此，改革傳統(tǒng)落后的工程造價理念成為提升建設(shè)項目造價管理與控制水平的首要任務(wù)。

2.2 計價體系和管理制度存在一定問題

部分企業(yè)為盲目地追求經(jīng)濟利益，私自更改建筑工程收費標準，也就是不依據(jù)施工企業(yè)的等級資質(zhì)來對相關(guān)的收費標準加以確定，而是選擇自認為更有資質(zhì)的施工企業(yè)。這樣一來，極易造成施工企業(yè)在中標之后為降低工程成本，沒有嚴格履行合同義務(wù)的情況出現(xiàn)，對項目工程管理產(chǎn)生嚴重影響，大大降低了我國建設(shè)工程項目造價管理水平和管理效率。

2.3 工程項目前期造價規(guī)劃管理十分薄弱

很多施工單位在工程施工前期的準備工作上出現(xiàn)問題，沒有對建筑工程前期規(guī)劃進行深入分析，忽略了對技術(shù)施工的管理，對固定造價指標的管理與控制出現(xiàn)嚴重不足的情況。在實際操作過程中，建設(shè)項目工程施工前期應(yīng)加強對項目的設(shè)計和分析，并對各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進行合理規(guī)劃。然而就目前而言，很多施工單位在這方面的工作存在嚴重不足的情況，導(dǎo)致在建筑工程起始階段就出現(xiàn)了問題，使得工程整體建設(shè)都缺乏系統(tǒng)的綜合控制指標。加上，建設(shè)項目施工技術(shù)及施工工藝不嚴謹?shù)葐栴}，徒增了很多問題，給工程施工增加了一定的難度，導(dǎo)致工程資金出現(xiàn)嚴重浪費。

3 建設(shè)項目工程的全過程造價控制與管理措施

3.1 項目投資立項及可行性研究階段的造價控制

眾所周知，建筑項目工程造價的投資階段在整個工程造價控制與管理過程中占據(jù)十分重要的地位。在這一環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位應(yīng)加強對項目投資及可行性的調(diào)查、分析，并在此基礎(chǔ)上對項目進行編制。同時依據(jù)項目方案對項目投資評估書加以擬定。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，堅持經(jīng)濟適用性原則，注重規(guī)模效益；第二，Υ俳市場發(fā)展的各個因素予以充分了解，并結(jié)合技術(shù)及施工環(huán)境等因素，對工程施工位置、施工技術(shù)及施工工藝、施工設(shè)備及原材料加以選擇，并實施與之相適應(yīng)的配套管理。

3.2 建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制與管理

具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，在項目設(shè)計階段，可以選用限額設(shè)計和標準設(shè)計兩種模式，同時加大對相關(guān)設(shè)計部門的內(nèi)部管理力度，對各個項目資源進行合理配置和有效利用；第二，項目負責(zé)人應(yīng)始終堅持經(jīng)濟適用性原則，加強對項目經(jīng)濟效益及項目規(guī)模的有效管控；第三，對外部技術(shù)因素及市場環(huán)境進行綜合考慮，全面貫徹落實項目負責(zé)人的負責(zé)制度，加強對項目的合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，有效提升建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理水平。

3.3 招投標階段的造價控制

在建設(shè)項目招投標階段，應(yīng)加強對工程施工隊伍的合理選擇，有效實現(xiàn)工程施工費用的科學(xué)管控。此外，在整個招投標階段，多家企業(yè)的參與競爭有利于施工單位選擇及價格的合理性。

3.4 施工階段的造價控制

具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，加大監(jiān)管力度，在項目進行局部更改的過程中應(yīng)把握整體性原則，盡可能減少其對整體規(guī)劃帶來的影響；第二，在物資采購方面，可以通過整體采購方式來降低工程施工成本，并堅持“安全第一”的原則，提升設(shè)備采購質(zhì)量，為工程施工的順利進行打下堅實基礎(chǔ)；第三，為了能夠?qū)こ淘靸r情況予以合充分掌握，需要對價格的動態(tài)變化情況予以嚴密監(jiān)控，有效提升工程施工過程中計價的科學(xué)性與精準性，使得工程項目估價與實施造價偏差處于合理的范圍內(nèi)。

3.5 竣工階段的造價控制

具體來說，主要分為兩個方面：第一，對工程造價資料進行收集和整理。施工單位應(yīng)對與工程造價相關(guān)的資源予以高度重視，并建立健全相應(yīng)的管理制度，為確保工程造價的資料收集整理工作的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化打下堅實基礎(chǔ)。第二，對竣工結(jié)算實行嚴格的審查。竣工結(jié)算作為工程造價控制與管理的最后階段，其不但對施工單位與建設(shè)單位之間的利益關(guān)系有著決定性影響，對工程造價整體控制效果也有著直接影響。所以，相關(guān)竣工結(jié)算審查人員應(yīng)加強與各個部門工人員的溝通與交流，對各個細節(jié)予以嚴格審查。只有將工程造價管理貫穿于建設(shè)項目的全過程，才能全面提升我國工程造價的管理水平。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)項目造價控制與管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作。為此，在實際管理過程中，應(yīng)結(jié)合工程項目造價管理存在的實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全相關(guān)的激勵機制，有效提升建設(shè)項目工程造價的管控水平和管控效率。

參考文獻

[1] 姚智慧.建筑工程中全過程造價控制的實際應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）：187.

篇5

在經(jīng)濟全球化的背景下，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008）作為國家標準的頒布實施，標志著我國工程造價管理體制的改革進入一個新的階段，本文以學(xué)習(xí)工程量清單計價規(guī)范及全過程造價管理的理論為基礎(chǔ)，提出了工程量清單計價在招投標階段、工程簽訂合同階段、工程施工階段、工程竣工結(jié)算階段對建設(shè)項目全過程造價管理的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單，建設(shè)項目，全過程造價管理

一、我國建設(shè)項目造價管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟體制改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。建設(shè)項目造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高等一系列問題。而我國長期以來工程造價管理按照傳統(tǒng)的定額模式進行計價，定額計價的特點具有較強的計劃性，定額計價模式在我過經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但與我國快速發(fā)展的市場經(jīng)及與國際經(jīng)濟的逐步接軌不相適應(yīng)。2003年國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推行工程量清單計價模式，正是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，與國際慣例接軌，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、企業(yè)自主報價、公平競爭”計價改革思路的一項重要舉措。特別是2008年國家頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008），對進一步改進清單計價行為，擴寬清單計價在建設(shè)項目實施過程中的覆蓋面，做出了新的規(guī)定，有利于工程量清單計價的進一步規(guī)范，對建設(shè)項目的造價管理及控制具有深遠意義。

二、工程量清單計價及全過程造價管理的理論概述

1、工程量清單計價的理論概述

1.1工程量清單計價的基本概念

工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單，投標人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標價格，經(jīng)評審合理低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金五部分組成。分部分項工程費為工程實體項目，措施項目費指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目費包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等；規(guī)費包括工程排污費、工程定額測定費及社會保障費；稅金包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

1.2工程量清單計價的特點

（1）強制性。主要表現(xiàn)在工程量清單計價的規(guī)范由建設(shè)部門按照國家標準批準頒布，規(guī)定全部使用國有資源或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程均應(yīng)執(zhí)行。

（2）可操作性。工程量清單計價均以表格作為主要表現(xiàn)形式，采用通用格式，便于招投標雙方填寫，而且工程量計算規(guī)則簡潔明了，不僅項目編碼、項目名稱清晰，而且需列清項目特征描述，以便工程量計算及投標報價。

（3）標準型。采用工程量清單計價是通過統(tǒng)一采用標準化的工程量清單計價表格進行投標報價，便于各專業(yè)工程造價計價的標準化操作，符合國際慣例。

（4）可競爭性。工程量清單計價規(guī)范只規(guī)定了工程量計算規(guī)則，沒有規(guī)定各分部分項的人工、材料、機械的具體消耗量和單價，便于投標單位結(jié)合市場情況、企業(yè)定額進行投標報價，參與競爭。并且工程量清單計價中列有措施項目清單與計價表，施工過程中由于采取相應(yīng)施工措施而發(fā)生的費用，如模板及支架、腳手架費等均由投標人根據(jù)具體的施工方案進行報價，有利于投標單位提高管理水平和競爭的能動性。

2、全過程造價管理的理論概述到20世紀80年代末和90年代初，以中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會為主提出了全過程造價管理（Whole Process Cost Management，WPCM）。所謂建設(shè)項目全過程造價管理，就是在項目投資決策、設(shè)計、招投標、施工及竣工階段，將建設(shè)項目造價控制在預(yù)算限額內(nèi)，并隨時進行糾偏，以實現(xiàn)建設(shè)項目管理的目標，因此應(yīng)結(jié)合工程量清單計價的特點，將建設(shè)項目造價的管理及控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。全過程造價管理就是要求我們從建設(shè)工程的前期工作開始，對其全過程的工程造價進行全方位的合理計價和有效控制，提高投資的社會效益和經(jīng)濟效益。首先，工程造價的控制是全過程的，即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的計價和經(jīng)濟后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理；其次，工程造價控制是動態(tài)的，任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

三、工程量清單計價對建設(shè)項目全過程造價管理的指導(dǎo)意義

在建設(shè)項目管理中，如何在確保工期、質(zhì)量的前提下，有效地進行造價管理及控制，是各級造價部門、投資者比較關(guān)注的問題。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008）明確提出招標控制價、投標價、合同價，竣工結(jié)算價“四價”概念。涵蓋從招標投標開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。

招投標階段

1.1合理確定招標控制價，真實反映建設(shè)項目的可能成本。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008）規(guī)定了編制招標控制價時，其他項目費中的暫列金額是保證工程施工建設(shè)的順利實施，對施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對工程造價的影響，在招標控制價中需估算一筆暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進行估算，一般可按分部分項工程費的10%-15%作為參考，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。目的是真實全面地反映建設(shè)項目未來的可能成本。

1.2充分引人市場競爭機制，規(guī)范招標投標行為。

實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環(huán)境，逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標投標工作的改革措施。實行工程量清單招投標就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，在競爭對手多、競爭條件相同的前提下，投標方盡可能在確保工程質(zhì)量及落實安全措施后精選施工方案，降低報價，使建設(shè)項目工程造價更符合市場，趨于合理。

1.3實現(xiàn)量價為分離、強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)，促進各方面管理水平提高。實行工程量清單招標，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔(dān)價的風(fēng)險。通過風(fēng)險的合理分擔(dān)促進招投標雙方管理水平的提高。1.4縮短招標周期、提高社會效益。

采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性（即數(shù)量不得有誤）、完整性（即不缺項漏項）由招標人負責(zé)，充分發(fā)揮了招標人所編制的工程量清單的作用，避免了招標方、審核方、投標方重復(fù)計算工程量，縮短了招標時間和投標報價編制時間，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，便于招標、投標及評標實際操作。

合同簽訂階段

工程量清單計價模式下，施工合同可采用單價合同和總價合同兩種主要合同形式，單價固定合同是國際上應(yīng)用較為普遍的合同形式，即綜合單價綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風(fēng)險因素，合同中約定單價不變，結(jié)算時工程量據(jù)實，也可參照FIDIC條款，約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價，如結(jié)算工程量超過15%-25%時，約定調(diào)整綜合單價上下浮動10%左右。合同一旦簽訂，承包方在施工過程中，為獲取更大的利潤，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費用，建設(shè)方也會更加關(guān)注由于工程量的變更發(fā)生的反索賠等情況。因此，在工程量清單計價模式下，建設(shè)方與承包方對合同管理的意識會大大加強，合同條款的約定會更加詳實，更加有效的管理及控制工程造價。

工程施工階段

建設(shè)方代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標文件、施工合同等資料對工程量清單的數(shù)量進行重新核定，并按照中標單價計算出工程總造價作為造價控制的目標，并擬訂相應(yīng)的控制計劃，特別應(yīng)對承包方的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的分部分項工程及相關(guān)的工程變更，加強跟蹤和控制，如：（1）工程規(guī)模擴大的工程變更；（2）綜合單價偏高的工程子目工程量會增大的工程變更；（3）綜合單價偏低的工程子目工程量會減小的工程變更。

工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是造價控制的最后一關(guān)，采用工程量清單計價模式進行竣工結(jié)算，程序相對簡單，可以根據(jù)已竣工驗收的工程實物量，在確保施工做法或項目特征沒有改變的前提下，核實各分項工程的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，直接核算工程造價。并對已完工的項目進行評估分析，總結(jié)經(jīng)驗，為以后的建設(shè)項目管理提供更加有效的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)最優(yōu)的工程質(zhì)量，最短的施工工期，最合理的工程造價的目標。

針對清單中沒有的洽商變更，其對整體項目的工程造價的影響不可忽視，因此合理確定洽商變更的工程造價尤為重要。根據(jù)自己多年項目管理及工程造價管理工作經(jīng)驗，工程洽商變更漏洞很多，有的洽商變更工程量遠遠大于實際施工的工程量，有的項目沒有實施，卻沒有辦理洽商變更手續(xù)，常見的是只有增項或增加工程造價的洽商變更手續(xù)。因此，洽商變更結(jié)算時要檢查隱蔽驗收記錄，按竣工圖紙、洽商變更等竣工資料重新核對實際完成工程量，避免重復(fù)計量，并參考投標文件中人工、材料、機械費用水平，為合理確定洽商變更的工程造價提供有效依據(jù)。

結(jié)語

工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對建設(shè)項目全過程管理的完善和發(fā)展，提升建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)管理水平、建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都具有非常重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻

[1] 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－2008），中國計劃出版社。

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一、重視決策階段的造價管理

1.基礎(chǔ)資料的收集，要保證詳實、準確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。

2.市場調(diào)查研究要充分。要認真做好市場調(diào)查研究，技術(shù)、經(jīng)濟人員要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理。

3.方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。為真正有效地控制工程造價，應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)、經(jīng)濟人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約控制工程投資。

4.合理確定評價價格和基準參數(shù)是做好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風(fēng)險。

5.編制高質(zhì)量的投資估算。高質(zhì)量的投資估算是投資決策階段投資控制的關(guān)鍵。

二、把握設(shè)計階段的造價管理

1.加強技術(shù)和經(jīng)濟的緊密結(jié)合。設(shè)計人員在設(shè)計中，一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。在工作中我們既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。所以造價人員應(yīng)該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，主動的指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

2.制定方案優(yōu)選制度。通過設(shè)計招標或設(shè)計方案競選方式優(yōu)擇設(shè)計單位，優(yōu)化設(shè)計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。

3.推行限額設(shè)計。大力推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制;各設(shè)計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。從而杜絕在工程設(shè)計過程中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準、只考慮技術(shù)方案的可行性，不重視經(jīng)濟合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。

三、規(guī)范招標投標階段的造價管理

1.充分發(fā)揮建設(shè)單位造價管理的積極性和主動性，使其責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2.不斷提高標底的編制質(zhì)量。加強工程造價管理工作，在標底確定和投標報價中引入市場機制和競爭機制，降低工程造價。

3.不斷提高評標人員綜合素質(zhì)，評標人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。替業(yè)主（建設(shè)單位）選擇優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的施工單位。

4.堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督，從制度上杜絕招標投標中的不正當行為

5.實行工程造價招標，杜絕費率招標。工程造價招標避免了費率招標合同造價的開口，可有效的進行招標階段的造價控制。

6.逐步推廣和實施工程量清單計價招標。

四、注重施工階段的造價管理

工程簽證是施工階段影響工程造價的主要因素。建設(shè)項目施工時受場地、工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等影響，不可避免的存在工程簽證。如：地下障礙物的拆除或恢復(fù)、不可抗拒災(zāi)害造成的損失、措施性工程、地質(zhì)條件發(fā)生變化、施工現(xiàn)場受各種條件的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等，這些影響會引起造價的增加。

設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬并按程序報批后才能變更。即使設(shè)計變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更作為造價的組成部分，應(yīng)認真、嚴格地審簽，對實行造價招標的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經(jīng)投資主管部門按規(guī)定程序批準后，才能追加投資。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員、甲方代表和審核簽證的有關(guān)部門，在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位提出的簽證和變更，一定要認真核實后按程序簽認，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊等，應(yīng)嚴格管理、嚴格審查、堵塞漏洞，盡可能地減少因現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更而追加投資。因此，在施工階段造價控制應(yīng)注重做好以下工作：

1.加強合同管理。熟練運用合同規(guī)定的權(quán)力、履行義務(wù)和乙方承諾的優(yōu)惠條件，《合同》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)，避免引起糾紛。

2.嚴格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)，因此要嚴格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序。還要把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。

3.減少施工階段的設(shè)計變更。嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、嚴格竣工結(jié)算階段的造價管理

目前工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算應(yīng)以招標文件和承包合同中的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，特別是要對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。把好工程結(jié)算關(guān)是最終確定工程造價的關(guān)鍵：

1.程量審核，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證進入結(jié)算。

2.熟練掌握定額套用。工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，必須嚴格執(zhí)行。認真進行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

3.認真審核費用的計取。取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

六、建立建設(shè)項目后評估機制

項目后評估是指在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時刻，對項目的運行進行系統(tǒng)地、客觀地評價，確定目標是否達到，檢驗項目是否合理和有效率，并將評價結(jié)果反饋相關(guān)決策和管理部門。通過項目后評估，為未來的項目決策提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，有利于實現(xiàn)投資項目的最優(yōu)控制。

后評估是將項目決策目標與項目后評估時點的實際結(jié)果進行全面、科學(xué)、綜合的對比考察，對項目投資產(chǎn)生的財務(wù)、經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進行客觀、科學(xué)、公正的評估。后評估的主要作用在于，為今后提升類似項目的投資決策和項目管理提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;工程造價;管理控制;措施

工程造價管理控制在建設(shè)工程成本控制中起著非常重要的作用，是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。以下就建設(shè)工程全過程的造價管理控制進行探討分析，旨在控制建設(shè)工程的成本，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一.建設(shè)工程不同階段的造價管理與控制

1.1工程招投標階段

重點是為設(shè)計提供合理、準確的項目工程預(yù)算，以便確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保預(yù)算不超概算。其次，造價部門應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬，報價合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下：（1）主動擬訂發(fā)包方案、編寫招標文件、招標公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人;（2）編制盡量準確的工程量清單、編制工程標底、組織現(xiàn)場勘察和答疑;組織開標、評標;對施工單位商務(wù)投標進行清標;（3）草擬工程合同;編制招標情況書面報告;造價機構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標底時，將對所有價格上有浮動區(qū)間材料附明細表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲乙雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議。

1.2設(shè)計階段

設(shè)計階段是控制工程造價的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項設(shè)計可以有多種技術(shù)上的可行方案，應(yīng)該主動及時的對不同設(shè)計方案進行經(jīng)濟分析和比較，主動影響設(shè)計，以達到在保證設(shè)計風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達到最大限度縮減工程造價的目的，并按要求，合理編制項目概算。

1.3施工階段

施工階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金流失的階段，該階段的造價管理控制重點是使建設(shè)方及時、動態(tài)地掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計的重點。在該階段的造價跟蹤審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）施工單位中標后，應(yīng)及時與建設(shè)單位核對預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價，并附該中標工程具體數(shù)量、單價和具體材料數(shù)量明細，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細合理訂購材料。（2）根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。（3）每個月根據(jù)施工進度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場價格波動和特殊材料價格確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)方隨時掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標底預(yù)算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。（4）針對有浮動區(qū)間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價格和質(zhì)量問題，為建設(shè)方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。

一.建設(shè)工程中施工階段造價管理控制的措施

2.1材料價格的確定與控制

對于一般的材料價格應(yīng)根據(jù)施工單位實際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場詢價來確定，并隨材料價格的波動對工程預(yù)算進行調(diào)整，對于一些特殊材料等可由造價機構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價，或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對預(yù)算進行調(diào)整，以便院方可以隨時掌握最新的投資額度。

2.2工程變更時工程造價的確定與控制

工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報業(yè)主確認后，造價機構(gòu)根據(jù)變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。

2.3工程竣工結(jié)算時工程造價的確定與控制

施工單位在每個月初提供一份詳細計劃完成的工程量清單，報業(yè)主審核，造價機構(gòu)根據(jù)審核后的計劃完成的工程量清單及當時的市場材價格，編制當月計劃投資額。月末由施工單位提供本月實際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場業(yè)主委托人員確認，并報業(yè)主批準后，造價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準后實際完成的工程量及當月市場材料價格編制當月實際完成的工程投資額，并報業(yè)主、施工單位，以便業(yè)主及時撥付工程款。并與計劃投資額比較，分析差異原因，以便及時采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生，平時應(yīng)由業(yè)主定時召開例會，匯報完成投資與進度情況，布置下一步投資與進度計劃，直至整個工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計投資額與進度計劃。

二.建設(shè)工程項目中具體工程的分部造價管理控制

3.1土方工程

由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測量性等特點，因此在工程開工前（尤其是附屬工程），造價機構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場進行施工勘察，確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場情況，并由業(yè)主現(xiàn)場委派人員提供實際標高，并實地測量計算，確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機械進場數(shù)量、土方外運距離、回填材料，配合比等，如在技術(shù)上可行，且有多種施工措施的，造價機構(gòu)應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價提交建設(shè)方確定。

3.2樁基工程

如該工程有樁基工程，造價機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場價格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對打樁工期合理確定打樁機械。

3.3墻體工程和柱梁工程

根據(jù)圖紙計算，并每個月進行實地測量，并由監(jiān)理部門共同簽字認可后，套用定額結(jié)算。結(jié)算時注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。

3.4樓地面工程

該部分工程量以實測為主，注意實際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應(yīng)跟圖集做法對照，按照實際做法套用不同定額，使造價更趨合理，為甲方控制造價。

3.5屋面工程

現(xiàn)場測算屋面的找平層材料厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設(shè)方對防水材料的單價進行控價?，F(xiàn)場實測工程量。

3.6鋼筋工程

在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價機構(gòu)應(yīng)派人進行實地測算，計算出各分部鋼筋用量明細。每個月根據(jù)工程進度確定鋼筋用量，作為甲方采購鋼筋的依據(jù).

3.7地下室及基坑圍護部分

基坑圍護有多種方法，造價機構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算，使建設(shè)方選擇合理價優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計算和及時實地測量方式確定。

3.8水電、通風(fēng)和消防工程

向甲方提供所需設(shè)備和器材明細數(shù)量，并向甲方提供各廠家的實際報價供甲方參考確定，工程量以實地測量與圖紙計算相結(jié)合，并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認工程量，使工程量更趨合理。

四、結(jié)束語

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，建設(shè)工程數(shù)量日益增多，而加強建設(shè)工程造價的全過程管理控制是提高建筑企業(yè)競爭力的重要途徑。建設(shè)工程造價應(yīng)做到投資決策、設(shè)計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價管理控制，在施工過程中對投資進行監(jiān)控，以保證建設(shè)工程產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益.

參考文獻：

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關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)項目; 工程造價; 管理控制

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

我國電力建設(shè)項目的工程造價控制工作取得了一定的成績。但就目前的體制和現(xiàn)實而言, 對工程造價的管理和控制, 預(yù)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用, 或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。當概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時, 建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已確定, 而施工是以按圖施工為原則, 因此預(yù)決算人員所做的工作只是計算變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。假如: 項目在經(jīng)濟上不合理、決策存在失誤; 設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或不是最優(yōu); 施工組織設(shè)計或通過招投標確定的承包合同價不合理或不經(jīng)濟等, 則預(yù)決算人員無能為力。

1 影響工程造價的主要因素

1. 1 項目的建設(shè)規(guī)模

任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)模過小, 資源得不到有效配置, 建設(shè)和生產(chǎn)成本高, 經(jīng)濟效益低; 規(guī)模過大, 超過產(chǎn)品市場需求, 導(dǎo)致銷售不暢, 經(jīng)濟效益降低。如電源建設(shè)項目, 不同類型、不同建設(shè)地區(qū)的電廠對容量的要求不同。近幾年來, 電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組, 以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設(shè)投資高, 但發(fā)電能耗低、效率高, 運行經(jīng)濟性好。而小容量機組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目, 優(yōu)點是一次性投資低, 環(huán)保和社會效益好, 運行經(jīng)濟且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項目建設(shè)規(guī)模時, 不僅要考慮建設(shè)成本, 而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益, 又要考慮企業(yè)長遠效益。

1. 2 項目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備

項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標準、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標準。建設(shè)標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標準是否合理, 對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標準應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況制訂, 標準訂得過高, 只能無謂地增加造價, 浪費投資。標準訂得過低, 達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標準, 不利于技術(shù)進步。因此, 現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準, 既要考慮現(xiàn)時投入, 又要考慮長遠效益。如: 目前燃煤發(fā)電廠, 均要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施, 考慮排放物的綜合利用, 這勢必加大工程投資, 但卻能收到社會效益和長遠效益。

技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論, 分析其投入產(chǎn)出, 以取得最大經(jīng)濟效益。

1. 3 項目建設(shè)地點

合理選擇項目建設(shè)地點, 將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點的選擇要考慮以下幾方面因素:

( 1) 根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

( 2) 根據(jù)項目的特點和需要, 靠近原材料、能源、水源提供地及產(chǎn)品銷售地, 以降低原材料、能源采購供應(yīng)和運輸費用。

( 3) 考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件, 遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。

1. 4 可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究, 投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行, 更重要的是對方案進行優(yōu)化論證, 并要有一定的深度和細度, 投資估算必須準確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額, 必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內(nèi), 項目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報批。因此, 決策階段應(yīng)保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2 合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵

工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策, 設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能, 形成設(shè)計概算, 確定了投資的最高限額, 施工圖設(shè)計完成后, 就能準確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少, 而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資, 而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用, 提高長遠效益。據(jù)有關(guān)資料分析, 設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%, 但影響工程造價卻高達75% 以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程, 可有多種不同的設(shè)計方案, 因此在滿足使用功能的前提下, 可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析, 選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法, 在滿足功能或盡量提高功能的前提下, 盡量降低成本。

3 施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

3. 1 加強合同管理, 規(guī)范招投標活動, 實行工程量清單計價設(shè)計完成后就能準確地計算出工程造價, 而施工費用占整個工程造價的60% 左右, 因此施工階段對工程造價的影響十分重大。實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應(yīng)放在招投標活動、施工合同條款制定和承包合同價的確定上。投標單位應(yīng)嚴格按招標文件要求和規(guī)定計價方式進行投標報價, 招標評標實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革, 大型建設(shè)項目在招投標中應(yīng)積極推行工程量清單計價, 特別是近期5建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6已在全國范圍內(nèi)實施, 國有資金和國有資金為主的大、中型建設(shè)項目都必須實行工程量清單計價, 即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則, 計算并提供工程量清單, 投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。為了中標, 承包商會自覺提高技術(shù)和管理水平, 降低工程造價, 從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此, 實施階段對工程造價的控制, 應(yīng)重點加強項目合同管理、規(guī)范招投標活動。

3. 2 加強設(shè)計變更的審查施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。工程變更包括設(shè)計、進度計劃和施工條件變更及招標文件中未包含的新增工程等, 而設(shè)計變更是最主要且影響最大的一類變更, 因此加強設(shè)計變更管理是控制工程造價的有效手段。嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費的1/ 3。設(shè)計變更發(fā)生后, 審查尤為重要。無論由哪方提出變更, 均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商, 確認后由設(shè)計部門發(fā)出通知, 并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實施。

3. 3 嚴格現(xiàn)場簽證的審查

( 1) 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握造價管理、預(yù)結(jié)算知識, 對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證, 一定要認真核實后方能簽字蓋章。

( 2) 對施工單位在簽證上巧立名目, 弄虛作假, 以少報多, 蒙哄欺騙, 遇到問題不及時辦理簽證, 結(jié)算時搞突擊, 互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。

(3) 某些施工單位為了中標, 自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料, 對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證, 這類簽證應(yīng)嚴格審查。

4 把好結(jié)算審查關(guān)

4. 1 工程量的審查

采用工程量清單計價的工程, 結(jié)算時應(yīng)重點審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù), 考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則, 并對整個工程設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。

4. 2 對仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費規(guī)定進行審查

( 1) 定額的審查

定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用, 少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

( 2) 取費的審查

主要審查有無抬高取費基數(shù), 取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致。

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;全過程;信息技術(shù);智能電網(wǎng)

0 引言

針對我國的基本國情和發(fā)展現(xiàn)狀，當前的首要任務(wù)就是打造現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，電網(wǎng)工程的建設(shè)和運行直接關(guān)系著各個行業(yè)的生產(chǎn)效益。電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)研究與應(yīng)用具有非常重要的意義，可以使我國電力工程發(fā)展邁入一個新的階段，實現(xiàn)電力工程同科學(xué)技術(shù)的有機整合，并為相關(guān)研究提供參考意見。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計

1.1 全過程管理的特點

在對電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)進行設(shè)計的過程中，必須要秉承現(xiàn)代化的管理理念，更新傳統(tǒng)管理模式，使其更具現(xiàn)代化的特征，順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，這樣才能保證全過程管理系統(tǒng)具有可行性和實用性。除此之外，全過程管理系統(tǒng)在電網(wǎng)工程建設(shè)項目中的應(yīng)用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，與此同時也對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)技術(shù)和工作人員提出了更高的要求，必須要構(gòu)建全新的人力管理模式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，選用更加先進的管理手段，提高工作人員的專業(yè)技能，高效維護管理系統(tǒng)[1]。因此，開發(fā)電網(wǎng)時，應(yīng)將工程項目全過程管理的需求擺在重要的位置，以此為基礎(chǔ)進行研究和分析，按照設(shè)計計劃，落實各項工作。

1.2 全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計原則

電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計原則體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）先進性。為了滿足日益增多的電力業(yè)務(wù)需求，電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)必須要應(yīng)用多種先進的信息技術(shù)，使用現(xiàn)代管理方法，面向服務(wù)的同時使系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范;（2）實用性。系統(tǒng)性能是設(shè)計全過程管理系統(tǒng)的關(guān)鍵，設(shè)計過程中應(yīng)根據(jù)實際狀況，正確的把握管理需要和業(yè)務(wù)要求，站在用戶的角度進行分析，簡化操作和應(yīng)用步驟，提高系統(tǒng)利用率;（3）可靠性。由于電網(wǎng)工程中的數(shù)據(jù)具有數(shù)量龐大、種類繁多的特點，應(yīng)提高對系統(tǒng)可靠性的重視。如果不能對這些數(shù)據(jù)進行高效的管理，就會導(dǎo)致電網(wǎng)管理水平低下，影響電網(wǎng)的正常運行[2];（4）可擴展性。在電網(wǎng)工程項目全過程管理系統(tǒng)應(yīng)用的過程中，要面對需求的不斷增多，要求系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可擴展性，可以通過程序模塊的方式，不斷在系統(tǒng)中增添功能，增強系統(tǒng)可移植能力;（5）可維護性。作為系統(tǒng)應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，維護工作大大延長系統(tǒng)使用時間，提高各個項目數(shù)據(jù)的安全程度。

2 電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)及功能概述

2.1 全過程管理系統(tǒng)總體架構(gòu)

遵循現(xiàn)代化管理理念，以工程項目全過程管理的要求為出發(fā)點，利用數(shù)據(jù)集中的方式，借助多種先進的信息技術(shù)，最終全面整合項目管理應(yīng)用信息和不同業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)企業(yè)管理目標，這種圍繞工程項目全過程管理開展一系列的實時性管理行為活動即為電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理。

在工程項目管理過程中，涉及到多個管理層次，如：多項目、決策、單項目等管理層，但這些不同的管理層次都擁有一致的發(fā)展目標，共同服務(wù)于企業(yè)級項目管理應(yīng)用，是管理應(yīng)用在集團性方面的基本體現(xiàn)[3]。全過程管理系統(tǒng)必須要迎合多個管理層的需求，做到全面綜合性的統(tǒng)籌分析，進行靈活的調(diào)節(jié)和管控。該系統(tǒng)在電網(wǎng)工程建設(shè)方面占據(jù)著極高的地位，是規(guī)范電力企業(yè)管理的根本需求。建立在合同控制、數(shù)據(jù)集中式管理基礎(chǔ)之上的電網(wǎng)工程項目全過程管理，從安全、質(zhì)量、進度和成本效益等多個角度入手，對管理應(yīng)用進行進一步的完善，將全過程管理滲透到每一個工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，是提升電力企業(yè)管控能力的根本所在。

2.2 全過程管理系統(tǒng)功能概述

項目監(jiān)控、專家管理、資源管理及綜合項目管理模塊共同構(gòu)成了集團項目管理，發(fā)揮著集約化管理多個項目的作用，是實現(xiàn)設(shè)計目標的決定性環(huán)節(jié)。項目組合管理不僅可以對多種項目組合進行整合和優(yōu)化，還能評估項目成本投入、項目建設(shè)方案，落實執(zhí)行工作。而項目全過程追求的是成本投入的最小化，做到系統(tǒng)、科學(xué)的管理，多方位協(xié)調(diào)管理工作，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益，滿足多種業(yè)務(wù)的需求[4]。

3 電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)的效益分析

基于以上電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)的設(shè)計和架構(gòu)、功能分析，總結(jié)了該系統(tǒng)的效益分析情況。電力企業(yè)在應(yīng)用項目全過程管理系統(tǒng)的條件下，實現(xiàn)了多項目的集中化管理，使項目管理更加全面和具體，提升了管理效率。此外，系統(tǒng)通過較強的可操性，站在整體的角度，合理調(diào)節(jié)和布局不同業(yè)務(wù)、項目之間的關(guān)系，分析、評價項目的實施情況，改善了項目管理效率。

另一方面，電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)還可以將有關(guān)項目的成本、設(shè)計、合同、分析評價等多種報表提供給決策部門，豐富了管理數(shù)據(jù)依據(jù)，幫助相關(guān)工作人員全面的了解項目管理情況，從而針對其中的管理問題進行及時、有效的處理，使得管理數(shù)據(jù)更加真是、可靠，為評價項目的價值奠定了基礎(chǔ)，保證了項目決策的正確性[5]。以電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的項目決策功能，為電力企業(yè)的運營創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，推動著電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

根據(jù)我國電力工程的發(fā)展趨勢，在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中強化對過程的管理是重中之重，極大科學(xué)技術(shù)與電網(wǎng)建設(shè)的整合力度實在必行，充分發(fā)揮高科技信息技術(shù)的優(yōu)勢，不僅能夠順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，迎合人們對電力供應(yīng)的需求，還能有效改善電力企業(yè)的運營水平，提升管理能力，為實現(xiàn)智能化電網(wǎng)建設(shè)提供堅實的保障，并為我國社會經(jīng)濟的繁榮做貢獻。

參考文獻：

[1]豐?？?基于電網(wǎng)工程項目的信息管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用研究[D]. 華北電力大學(xué)（河北），2008.

[2]黃漫宇.城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)項目進度管理研究[D].云南大學(xué)，2011.

[3]楊秀峰.全壽命周期管理在電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)用研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；全過程；限額設(shè)計；工程造價

1投資決策階段的造價控制

1.1 投資決策階段對全過程工程造價控制的影響性

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有巨大影響,特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、項目的經(jīng)濟規(guī)模、工藝的評選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80%～90%。因此,項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定。

例如：某整體搬遷工程在決策階段將總平面布置由臨海建設(shè)調(diào)整為臨港建設(shè),整個項目的物流由原料運輸至鐵、鋼、軋各個系統(tǒng),最后到成品運輸,都大大的縮短,不僅節(jié)省了建設(shè)投資,而且減少了日常運行費用。

1.2編制投資估算的必要性

建設(shè)項目決策階段編制的投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,是決策性的文件,是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準后,投資估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用。所以工程造價人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到初步設(shè)計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。

投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計投資額,它是可行性研究報告重要組成部分,是項目主管部門審批可行性研究報告的依據(jù)之一,是確定項目融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一,是設(shè)計階段編制設(shè)計概算、確定限額設(shè)計投資目標的依據(jù)之一。

投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。工程造價人員要積極參與編制或?qū)彶橥顿Y估算,同時做好投資估算指標的積累,建立工程造價的信息網(wǎng)絡(luò)。多方位，多角度與同類型項目的造價經(jīng)濟指標比較，專業(yè)子目盡量列項齊全，不斷對分解的投資估算造價進行修正,確保投資估算造價的準確性及完整性，為下一階段的造價控制工作打好堅實基礎(chǔ)。

2 設(shè)計階段的造價控制

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與造價的對立統(tǒng)一,這是控制工程造價的關(guān)鍵所在,設(shè)計單位不但要對所設(shè)計項目的技術(shù)負責(zé),同時也要對工程造價負責(zé)。因此,必須采取措施,切實加強對設(shè)計階段工程造價的管理。

2.1 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計及概算，按照批準的初步設(shè)計要求，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價限額，是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施，也是設(shè)計階段工程造價控制的重要手段。

限額設(shè)計因為有了投資額上限，技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一更為突出，要求設(shè)計人員具有更強的經(jīng)濟意識，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。在編制可行性研究報告階段，根據(jù)總體造價控制目標，設(shè)計要盡可能地考慮周全，投資估算要科學(xué)、合理、并充分考慮各種影響投資的因素。

經(jīng)批準的可行性研究報告和投資估算就是限額設(shè)計最根本的基礎(chǔ)，它是設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計的造價控制目標; 經(jīng)批準的初步設(shè)計總概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的造價控制目標，初步設(shè)計總概算要求實事求是，要按照控制目標客觀地反映設(shè)計的思想和意圖，既要防止超出控制目標，又要防止人為壓價，出現(xiàn)“釣魚工程”，在此基礎(chǔ)上進一步完成的設(shè)計概算就成了施工階段的造價控制目標。

2.2 嚴格控制設(shè)計變更

工程項目建設(shè)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程,在施工中難免會發(fā)生許多變更,因此設(shè)計變更由甲方現(xiàn)場代表起草,交施工負責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項的變更,應(yīng)有設(shè)計人員和監(jiān)理工程師共同簽字方可有效,工程經(jīng)濟人員應(yīng)及時核對投資變化幅度,以便及時調(diào)整設(shè)計和概算。同時要注重變更的合理性,對于不必要的變更堅決不予通過,在滿足使用要求的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計,降低工程造價。

3 招投標階段造價控制

3.1編制標底的必要性

項目招投標階段也是造價控制工作的重要部分，標底的編審工作是招投標階段造價管理的核心工作，同時也會直接影響著后期的結(jié)算工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了準確的標底，才能在開標時做出正確的評價決策。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。

3.2 施工合同選擇必要性

在選擇合同類型時，雖然發(fā)包人占有主動權(quán)，但發(fā)包人不能單純考慮自己的利益，應(yīng)當綜合考慮項目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認可的合同類型。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該通過招標確定，以便引進競爭機制，使各投標方報出優(yōu)惠的價格，盡量杜絕議標或變相議標。

4 施工階段造價控制

4.1及時調(diào)整預(yù)控目標值

施工階段首先應(yīng)該對工程的初步設(shè)計概算即工程造價控制總目標，包括組成總財務(wù)的建安工程費、其他費用、預(yù)備費等進行詳細分析，重點掌握從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計的變化內(nèi)容，確定概算是否存在漏項、少算的情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，對財務(wù)規(guī)模、用料檔次等提出建設(shè)性意見，以便對設(shè)計概算作實事求是地調(diào)整，使之成為符合實際的、切實可行的預(yù)控總目標。

4.2 控制施工中設(shè)計變更

開工前，建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位三方嚴格遵守設(shè)計規(guī)范，認真復(fù)審設(shè)計圖紙，在圖紙會審階段解決可能在施工中出現(xiàn)的問題，避免影響施工進度和質(zhì)量，造成人力、物力和財力的不必要浪費。

4.3 嚴格控制簽證的質(zhì)量

為了控制工程簽證的客觀、準確，首先強調(diào)辦理工程簽證的及時性,其次要準確客觀的描述簽證，以圖紙為依據(jù)嚴格管理隱蔽簽證,項目和工藝、隱蔽部位、質(zhì)量完成情況嚴格標明，如果在圖紙上不確定隱蔽部位的工程量，還要認真勘察。

對于施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、原因和原始數(shù)據(jù)。 根據(jù)合同規(guī)定及時處理簽證，處理審核時要嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，經(jīng)辦人員不得隨意變通。

4.4 嚴格控制支付工程進度款

施工階段造價控制的一個重要內(nèi)容是工程進度款的支付，通常支付方式包括按月支付、分段支付、竣工后一次支付三種形式，無論建筑過程實行何種支付方式，其支付的前提必須質(zhì)量合格、符合合同規(guī)定和變更單簽證齊全，對于質(zhì)量不合格的工程決不支付工程款。必須避免因為進度款超額支付造成竣工結(jié)算的無法進行的局面。具體操作時根據(jù)工程監(jiān)理確認的形象進度和現(xiàn)場實際情況，對施工單位上報的已完工作量進度款、材料預(yù)付款（及抵扣預(yù)付款）等進行審核，嚴格按合同控制付款；審核各類材料設(shè)備的付款、相關(guān)單位的付款申請等，保證造價控制在原定目標范圍內(nèi)。

4.5 掌握市場價格動態(tài)、控制造價目標

及時掌握建筑材料、人工費用等的市場價格動態(tài)以及影響總造價的外部因素變動趨勢，對可能出現(xiàn)預(yù)算、概算超支的情況做到事前控制，采取補救辦法，使其符合原定造價控制目標，如超過一定范圍及時提出預(yù)警反饋信息，適當調(diào)整造價控制目標。

4.6 嚴格控制材料、設(shè)備價格的審核

對主要材料設(shè)備（包括甲供材料）、專業(yè)分包的采購，根據(jù)施工計劃和廠家的生產(chǎn)周期提前進行比較規(guī)范、充分競爭的內(nèi)部招、投標工作，使造價在競爭中低于平均市場價；對少量的材料、設(shè)備價格，按規(guī)范的程序進行詢價、談判，最終確定合理造價。

5 工程竣工決算階段的造價控制

5.1 審查人員要深入施工現(xiàn)場核準實際工程量

為順利進行預(yù)算審查積累第一手資料,預(yù)算人員要經(jīng)常到工地現(xiàn)場了解、落實工程量,并要參加工程中間檢查和竣工驗收；施工中有重大設(shè)計變更且為隱蔽工程時,在隱蔽之前到施工現(xiàn)場詳細核實工程量；對施工過程中偷工減料或不按圖紙施工的行為詳細記錄,辦理竣工結(jié)算時予以處理。

對于一些大、中型基建工程,審查人員應(yīng)早著手準備,提前根據(jù)施工圖紙進行工程量計算,以便結(jié)算審核時對照檢查。審核計算工程量時,應(yīng)著重審核計算規(guī)則的正確性和計算數(shù)值的準確性以及有無重復(fù)計算等。

5.2 審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定

審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程標底預(yù)算是否重復(fù)列項,即設(shè)計變更增加的經(jīng)費是否包含在合同中,如有上述情況,應(yīng)與簽字人員聯(lián)系補充修改,使其符合規(guī)定后,再進行調(diào)整修改。凡是設(shè)計變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字,比較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員簽字方能生效,手續(xù)不全者不予計算。

5.3 工程竣工結(jié)算的審查

在對工程結(jié)算審查時,發(fā)現(xiàn)無審批的工程或?qū)徟掷m(xù)不完備、沒有嚴格按照規(guī)定程序辦理立項報批手續(xù)的,以及資料不齊的工程,預(yù)算人員應(yīng)不予辦理結(jié)算手續(xù)。

在工程竣工結(jié)算時,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量、未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。在要求施工單位報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細的同時,建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理、準確進行計算審核。

6 結(jié)語

建設(shè)工程造價全過程控制與管理包括多個階段，相應(yīng)形成多種造價形式，這些環(huán)節(jié)之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的環(huán)環(huán)相扣關(guān)系，同時工程造價的控制是一個動態(tài)的發(fā)展變化過程,市場因素、經(jīng)濟政策因素、社會環(huán)境因素都會對其最終結(jié)果產(chǎn)生影響,因此只有依靠科學(xué)的計價方法和合理的管控措施，保證每一階段的造價都被控制在合理范圍內(nèi)，才能使投資控制目標得以實現(xiàn)。