導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?dú)埪?lián)工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、具體內(nèi)容

干部下基層主要是通過(guò)深入基層調(diào)查研究，了解實(shí)情、指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力為殘疾人解決實(shí)際困難。

（一）深入調(diào)研。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定二個(gè)街道四個(gè)社區(qū)，市殘聯(lián)機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人要確定一個(gè)街道二個(gè)社區(qū)，深入群眾，走訪殘疾人家庭，每月下基層不少于一次，要將下基層與日常工作統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)殘疾人工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有目的地開(kāi)展調(diào)研工作。每月將調(diào)研情況寫(xiě)成調(diào)研日記報(bào)組織人事處。

(二）宣傳政策。要積極發(fā)揮殘聯(lián)自身優(yōu)勢(shì)，在調(diào)研活動(dòng)中要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好黨的路線、方針、政策和省市有關(guān)政策的宣傳教育，特別是圍繞殘聯(lián)中心工作，就貫徹落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶持政策的宣傳、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí),努力發(fā)揮惠殘政策的作用。使殘疾人真正得實(shí)惠。同享改革開(kāi)放成果。

（三）指導(dǎo)服務(wù)。要根據(jù)調(diào)研所在點(diǎn)實(shí)際，深入社區(qū)、殘疾人家庭，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出合理化的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)做好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決處理和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

二、聯(lián)系點(diǎn)安排

1．市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員：

三、具體要求

（一）每個(gè)干部到所掛鉤街道、社區(qū)，每月要落實(shí)調(diào)研時(shí)間。遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)要隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)幫助開(kāi)展工作。在聯(lián)系點(diǎn)走訪殘疾人不少于蹲點(diǎn)社區(qū)殘疾人總數(shù)1/3。

篇2

云南楚雄州委老干部局系統(tǒng)今年下派的4名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員自2月底駐村以來(lái)，按照“四群”教育活動(dòng)的要求，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，堅(jiān)持“三深入”，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，為當(dāng)?shù)厝罕娹k了一批實(shí)事和好事，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)。

一是深入基層訪民情。各駐村指導(dǎo)員從調(diào)查研究入手，同村干部一起，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等形式，宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策，摸清查準(zhǔn)各村群眾真實(shí)生產(chǎn)、生活狀況和亟待解決的困難，與他們共同謀劃發(fā)展之道。半年來(lái)，4名駐村指導(dǎo)員撰寫(xiě)《民情日記》100余篇，深入群眾宣傳黨的政策，張貼或發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1500余份，深入基層調(diào)查研究形成調(diào)研報(bào)告4篇，為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供決策依據(jù)。

二是深入群眾解民困。通過(guò)走訪，了解到部分村組個(gè)別群眾因病因?yàn)?zāi)或其他原因存在特殊困難，駐村指導(dǎo)員多方想辦法幫助予以解決。駐樹(shù)苴鄉(xiāng)兩名干部中1人擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)并兼任鄉(xiāng)黨委副書(shū)記，當(dāng)他得知該鄉(xiāng)有幾戶殘疾人家庭特別困難時(shí)，積極向州殘聯(lián)和市殘聯(lián)爭(zhēng)取殘疾人設(shè)備一批（輪椅6個(gè)，拐杖20副）和資金1萬(wàn)元，協(xié)調(diào)申請(qǐng)殘疾人危房改造6戶。此外，兩名干部還積極牽頭或參與慰問(wèn)特困戶、慰問(wèn)孤寡老人、捐款救助孤兒、為旱區(qū)群眾背水送水、建設(shè)愛(ài)心水窖、春耕期間修整機(jī)耕道等，幫助解決了一批走訪中發(fā)現(xiàn)的群眾特殊困難；駐中山鎮(zhèn)1名干部擔(dān)任工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)并掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，爭(zhēng)取資金4000元幫助掛點(diǎn)聯(lián)系村委會(huì)改善辦公條件。

三是深入實(shí)際善民生。駐扶貧聯(lián)系點(diǎn)東華鎮(zhèn)力峨么村委會(huì)1名干部統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金，建設(shè)村組公路，協(xié)調(diào)解決董家進(jìn)村公路450米路面硬化、上村小壩塘擴(kuò)容、部分村組溝渠及管道飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難、督促項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)督施工質(zhì)量，切實(shí)把州委老干部局對(duì)扶貧點(diǎn)的民生項(xiàng)目落實(shí)好。駐樹(shù)苴鄉(xiāng)2名干部在鄉(xiāng)黨委的部署下，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，主動(dòng)深入村組，認(rèn)真調(diào)研、查勘，積極規(guī)劃（儲(chǔ)備）、幫助解決或向上級(jí)爭(zhēng)取了一批民生項(xiàng)目工程，切實(shí)幫助群眾改善民生；先后對(duì)樹(shù)苴鄉(xiāng)2011年農(nóng)村危舊房改造及農(nóng)村民居地震安全工程完成初驗(yàn)，編制申報(bào)“大迤能片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金整合項(xiàng)目”，上報(bào)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取危舊房加固改造40戶、新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、規(guī)劃“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目3個(gè)、特色民居示范建設(shè)27戶等項(xiàng)目等。此外，4名干部駐村后還多次深入農(nóng)戶家中和田間地頭動(dòng)員群眾積極參與“農(nóng)轉(zhuǎn)城”、烤煙收購(gòu)等工作、宣傳新農(nóng)合和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，讓群眾實(shí)實(shí)在在地享受到黨的好政策。

篇3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“yfind”為你整理了這篇關(guān)于推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，太平莊鄉(xiāng)致力于推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作，點(diǎn)燃了人們的就業(yè)熱情，厚植了新優(yōu)勢(shì)，培育了新動(dòng)能。但綜合各方面的反饋，在推進(jìn)殘疾人開(kāi)展新工作過(guò)程中還存在一些障礙和問(wèn)題。就此，太平莊鄉(xiāng)政府開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查研究。

一、全鄉(xiāng)幫扶殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)狀

近些年，太平莊鄉(xiāng)不斷優(yōu)化就業(yè)制度和文化環(huán)境，有效帶動(dòng)了就業(yè)主體，為全鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)提供了有效幫助，匯聚了新能量。

截止11月底，太平莊鄉(xiāng)共有殘疾人451個(gè)，一級(jí)66人，二級(jí)97人，三級(jí)104人，四級(jí)184人。為幫扶殘疾人就業(yè)，太平莊鄉(xiāng)政府組織相關(guān)培訓(xùn)11場(chǎng)。目前，太平莊鄉(xiāng)殘疾人從事的領(lǐng)域主要有種植養(yǎng)殖、三輪車(chē)運(yùn)營(yíng)、家電維修以及盲人按摩等工作。

近年來(lái)，太平莊鄉(xiāng)政府經(jīng)過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓舞和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在很多問(wèn)題。

二、存在的障礙和問(wèn)題

目前，在殘疾人就業(yè)幫扶工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾種：

（一）就業(yè)市場(chǎng)情況不容樂(lè)觀

殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面還是嚴(yán)重。此外，社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在卑視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。

（二）就業(yè)收入普遍偏低

從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。不少企業(yè)給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法詳實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從全然上失去了就業(yè)的意義，對(duì)如此的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

（三）就業(yè)渠道單一

太平莊鄉(xiāng)的殘疾人的就業(yè)幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)渠道。解決殘疾人就業(yè)關(guān)鍵是把對(duì)殘疾人從傳統(tǒng)意義上的日子救安置中解脫出來(lái)，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在仔細(xì)做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)內(nèi)容外，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探究具有地區(qū)特點(diǎn)的多元化市場(chǎng)就業(yè)模式。

（四）創(chuàng)新意識(shí)缺乏

太平莊鄉(xiāng)遠(yuǎn)離市中心，第三產(chǎn)業(yè)匱乏，以農(nóng)業(yè)為主要的生產(chǎn)生活方式，除一些自營(yíng)工作方式外，主要以養(yǎng)殖種植業(yè)為幫扶方式，對(duì)于一些餐飲、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)涉及甚少，甚至無(wú)法涉足。禁錮了人們思想，致使創(chuàng)新意識(shí)缺乏。

（五）思想高度不夠

部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽(tīng)力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí)。尤其是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來(lái)，國(guó)家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來(lái)安排，缺乏主動(dòng)性。

三、關(guān)于幫扶殘疾人就業(yè)的意見(jiàn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，正確樹(shù)立提高殘疾人就業(yè)的觀念。

做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會(huì)共同的責(zé)任，同時(shí)對(duì)推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)殘疾人和對(duì)待、處理殘疾人問(wèn)題，充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，把關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注殘疾人內(nèi)化為人們的價(jià)值觀，外化為公眾的自覺(jué)行動(dòng),使全社會(huì)更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益

(二)高度重視，完善機(jī)制，繼續(xù)出臺(tái)殘疾人就業(yè)的政策。

一是完善培訓(xùn)機(jī)制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，讓他們掌握更多實(shí)用技術(shù)，首先以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)為目標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的精準(zhǔn)需求和殘疾人自身精準(zhǔn)的需要，有計(jì)劃的組織社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。其次以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)鍵點(diǎn)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺(tái)扶持政策。殘疾人作為弱勢(shì)群體，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，舉步維艱，應(yīng)根據(jù)殘疾人實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自信心。三是爭(zhēng)取部門(mén)支持。爭(zhēng)取財(cái)政、地稅等相關(guān)支持，加大對(duì)殘保金的收取力度，確保應(yīng)交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。

（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開(kāi)辟挖掘殘疾人就業(yè)渠道

要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門(mén)之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，保障殘疾人的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴。

篇4

走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(一)

按照縣委、鄉(xiāng)黨委及活動(dòng)辦部署和要求，縣人民法院住莫特格村工作隊(duì)時(shí)刻嚴(yán)格要求，瞄準(zhǔn) 三民 活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，緊扣主題做宣傳，深入開(kāi)展走訪調(diào)研，盡心竭力為各族群眾辦實(shí)事，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和村 兩委 班子及廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下，住莫特格村 三民 活動(dòng)進(jìn)展順利。莫特格村三民工作隊(duì)一行5人于20XX年3月5日進(jìn)駐莫特格村。工作隊(duì)通過(guò)上門(mén)走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)不同類(lèi)型農(nóng)民代表座談會(huì)、慰問(wèn)貧困戶、接待來(lái)訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)戶提問(wèn)等形式，積極開(kāi)展大走訪活動(dòng)，較好地完成了工作任務(wù)。具體情況報(bào)告如下：

基本情況

全村人口共136戶、340人,有3個(gè)民族組成，其中常住農(nóng)戶50戶(20戶為外村人口，共60余人)，共167人，未在本村居住90戶，233人，其中漢族人，蒙古族人，哈薩克族人，全村共有黨員16人，女黨員2人，四老人員5人，十戶長(zhǎng)5人，全村勞動(dòng)力176人，其中外出務(wù)工40人;低保戶23戶46人;村民經(jīng)濟(jì)收入主要以牧業(yè)為主， 20XX年人均純收入為7728元/人。村合作醫(yī)療340人，參合率達(dá)100%，村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)146人，已達(dá)100%參保率。

大走訪基本情況

法院駐莫特格村 三民 活動(dòng)工作隊(duì)共計(jì)5人，其中漢族1人、蒙古族3人、哈薩克族1人，自20XX年3月5日進(jìn)駐村隊(duì)以來(lái)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)駐村工作，與村兩委共同協(xié)作， 三民 活動(dòng)開(kāi)展良好，在整個(gè)莫特格鄉(xiāng)駐村8個(gè)工作隊(duì)中開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)顯著。截止到20XX年7月9日。共走訪50戶，其中包含黨員、困難戶、低保戶、村民、特殊群體等。人民法院住莫特格村工作隊(duì)出資8萬(wàn)元為兩戶特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房，接待來(lái)訪人員7人次，工作隊(duì)具體做法是:

積極動(dòng)員。在自治區(qū)黨委的號(hào)召下，自治縣統(tǒng)一部署，法院第一批駐村干部及時(shí)到位。根據(jù) 三民 活動(dòng)總體安排，工作隊(duì)及時(shí)開(kāi)展走訪工作，制定工作安排明細(xì)表，做到四到位，即：動(dòng)員到位，人員到位，計(jì)劃到位，走訪到位。工作隊(duì)與村兩委對(duì)接，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。走訪工作隊(duì)向群眾宣傳黨的政策及進(jìn)行民調(diào)宣傳，針對(duì)群眾在法律、政策上不了解、不理解的問(wèn)題，以教育引導(dǎo)，解答群眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動(dòng)營(yíng)造了良好的工作氛圍。

詢問(wèn)民情解民難。工作隊(duì)堅(jiān)持 八必須 要求重點(diǎn)訪問(wèn)常住人員、困難戶、黨員等群體，進(jìn)到農(nóng)民家中，仔細(xì)詢問(wèn)生活情況及對(duì)黨和政府的意見(jiàn)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。填寫(xiě)走訪登記表，將反映的問(wèn)題詳細(xì)記錄，及時(shí)解決。

將村文化室建設(shè)成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地，法院駐村工作隊(duì)充分利用這個(gè)陣地，及時(shí)組織傳統(tǒng)文化進(jìn)村隊(duì)活動(dòng)，為村民舉辦 和諧家庭，幸福人生 講座，為村民開(kāi)展戶外拓展活動(dòng)，積極組織村民開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)等。極大的豐富了村民精神文化生活。

積極排查調(diào)處矛盾糾紛。工作隊(duì)認(rèn)真排查了莫特格村各類(lèi)矛盾糾紛，問(wèn)題涉及土地方面，工作隊(duì)根據(jù)每一問(wèn)題的性質(zhì)特點(diǎn)，并積極協(xié)助化解。如：(1)、退耕還林政策的實(shí)施對(duì)本村村民影響很大。因?yàn)槟馗翊迨寝r(nóng)業(yè)村，黨的一系列針對(duì)畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策都無(wú)法享受，退耕還林后，農(nóng)民面臨無(wú)地可種的窘境，且退耕還林的補(bǔ)貼比較低，無(wú)法滿足村民的日常生活，已經(jīng)造成部分村民生活貧困、無(wú)出路的局面。工作隊(duì)原本想幫助村里建一處飼草料基地，但經(jīng)向土管局了解，村無(wú)集體土地，國(guó)有土地不允許開(kāi)墾，無(wú)法開(kāi)展這一想法。(2)、莫特格村在省道318縣以南居住村民的搬遷問(wèn)題。這是村民普遍反映的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槁纺鲜窍鲁钡?，且很多房屋年久失修，已成危房?，F(xiàn)在縣、鄉(xiāng)也已規(guī)劃在路北建新村，部分家庭條件較好的村民應(yīng)經(jīng)自行蓋房搬進(jìn)了新居，但很大一部分村民蓋不起房，無(wú)法搬遷，造成村民路南路北分散居住，難以統(tǒng)一規(guī)劃，新村建設(shè)很難推進(jìn)。工作隊(duì)今年計(jì)劃力所能及的幫助村里的兩戶特困戶建兩套新房子，雖然也能解決一點(diǎn)問(wèn)題，但也只是杯水車(chē)薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的問(wèn)題。這13座蔬菜大棚(其中3座屬村委會(huì)所有，其余屬鄉(xiāng)政府所有)設(shè)施齊全，比一般大棚要高出許多，當(dāng)初建設(shè)也投入巨大。但現(xiàn)在除對(duì)外承包了三個(gè)、村民種植兩個(gè)以外，其余都在閑置，非常可惜。工作隊(duì)計(jì)劃聯(lián)系對(duì)外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊(duì)的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)顧不及13座大棚。(4)、自來(lái)水和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。目前路北新村未通自來(lái)水，居民都是吃井水，電信網(wǎng)絡(luò)也未能入戶。生活不是很便利，老百姓反映也比較多。通自來(lái)水得靠國(guó)家項(xiàng)目支持，投入很大，需要與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)才能解決。

真正融入到農(nóng)村生活中。為了更好的開(kāi)展 三民 活動(dòng)的各項(xiàng)工作，與農(nóng)民交朋友，工作隊(duì)隊(duì)員積極參與到本村各項(xiàng)活動(dòng)中，積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等。真正做到了融入農(nóng)村生活。

當(dāng)前存在的問(wèn)題

村里還有部分道路沒(méi)有鋪設(shè)柏油路面。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活水平普遍提高。但隨著而來(lái)的精神文明建設(shè)沒(méi)有跟上，造成村民業(yè)余文化生活匱乏。

繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理。村民民族成分較多，部分少數(shù)民族村民對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)還不是很到位，流動(dòng)人口管理還需加派人手。

相關(guān)建議和承諾

對(duì)此，工作隊(duì)進(jìn)行了充分的討論和研究，并提出了相應(yīng)建議和承諾。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為村上還沒(méi)有修建居民點(diǎn)道路的村隊(duì)建設(shè)道路。

將村文化室建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，具有娛樂(lè)、宣傳、教育等功能的村民愿意來(lái)的地方

以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講。將傳統(tǒng)文化的宣講做成經(jīng)常性的精神課堂。

以走訪為依托，真正深入到村民的田間地頭，與村民交朋友。承諾以季節(jié)為節(jié)點(diǎn)，與村民 同下農(nóng)田、同干農(nóng)活、同忙春耕、秋收 。

解決困難人群生活困難。一是低保政策建議摸清救助對(duì)象，充分利用相關(guān)政策對(duì)特困家庭進(jìn)行低保補(bǔ)助。二是結(jié)合新農(nóng)合政策。

進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳力度，幫助和指導(dǎo)村 兩委 做好矛盾疏導(dǎo)、化解工作，使莫特格村有個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，合理安排綜合治理工作要求，強(qiáng)化群防群治工作，使群防群治工作得到有效的保障。同時(shí)駐村工作隊(duì)主動(dòng)加入到村隊(duì)的群防群治中去。

走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(二)

為深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步拉近窗口與服務(wù)對(duì)象的距離，增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)黨支部和窗口工作再上新臺(tái)階。近期，按照中心的活動(dòng)要求，第三黨支部組織所有黨員窗口的負(fù)責(zé)人，共同走訪了揚(yáng)州市振世達(dá)汽車(chē)配件有限公司。通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談和填寫(xiě) 行政服務(wù)工作征詢意見(jiàn)表 等形式，了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽(tīng)取他們對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

企業(yè)概況。

揚(yáng)州市振世達(dá)汽車(chē)配件有限公司成立于1988年，位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前，該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主，從1994年開(kāi)始，該公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始主營(yíng)汽車(chē)模具，主要生產(chǎn)汽車(chē)覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成，并為汽車(chē)和工程機(jī)械企業(yè)提供勞務(wù)加工，目前擁有員工200余名，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元?，F(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車(chē)零配件重點(diǎn)企業(yè)、團(tuán)省委 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地 。

企業(yè)對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議。

通過(guò)座談了解和信息反饋，該企業(yè)對(duì)我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為與其它政府部門(mén)相比較，無(wú)論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境，行政服務(wù)中心都要高出一籌，軟件、硬件都代表了江都政府機(jī)關(guān)的良好形象。但同時(shí)，我們也收集到一些新的信息和問(wèn)題。對(duì)我們開(kāi)展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。

項(xiàng)目辦理程序復(fù)雜。企業(yè)反映，目前，行政服務(wù)中心將各個(gè)政府部門(mén)的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進(jìn)駐中心辦理，縮短了辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項(xiàng)時(shí)，中間環(huán)節(jié)較多，如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù)，辦理過(guò)程中還牽涉招標(biāo)辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，企業(yè)多頭跑、來(lái)回跑的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。他們建議中心進(jìn)一步整合資源、增進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)辦力度，提高工作運(yùn)行效率，真正為企業(yè)辦事提供便利。

政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉，使他們?cè)谵k事過(guò)程中常常處于被動(dòng)、不利的地位，比如：工傷認(rèn)定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，若超過(guò)時(shí)限則申報(bào)無(wú)效;取得工傷認(rèn)定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時(shí)申報(bào)，則將延續(xù)到下季度鑒定，從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作，一方面可以督促政府機(jī)關(guān)依法行政，便于有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作;另一方面也可以指導(dǎo)企業(yè)依法辦事，合理維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報(bào)變更等問(wèn)題，勞動(dòng)、民政窗口的同志在當(dāng)天的走訪過(guò)程中，已經(jīng)與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，企業(yè)對(duì)交流的效果表示滿意。

涉企收費(fèi)不盡規(guī)范。一是存在 包年 收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)反映，相關(guān)部門(mén)出于方便的目的，每年一次性向企業(yè)定額收取行車(chē)等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測(cè)收費(fèi)，收費(fèi)隨意性較大;二是協(xié)會(huì)收費(fèi)較多。企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及一些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)收取會(huì)費(fèi)，而企業(yè)卻從未或很少得到過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)。他們建議增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度，同時(shí)對(duì)服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會(huì)，取消一批、合并一批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)贈(zèng)送了《江都市涉企收費(fèi)目錄》，力求讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。同時(shí)，我們也建議中心進(jìn)一步推進(jìn) 兩集中、兩到位 工作，將部門(mén)的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)禁部門(mén)暗箱操作、單獨(dú)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的收費(fèi)行為。

企業(yè)目前的困難及解決過(guò)程。

通過(guò)走訪、坐談，我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個(gè)方面問(wèn)題需要解決：一是企業(yè)一名職工因工負(fù)傷，急需辦理工傷申報(bào)手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人，需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2015年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取 房屋所有權(quán)證 ，有關(guān)手續(xù)急需完善。

為幫助企業(yè)解決好上述問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)確定了項(xiàng)目陪辦人員，盡最大的努力，為企業(yè)排憂解難。

目前，該企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動(dòng)窗口辦理結(jié)束，陪辦人員與勞動(dòng)窗口同志實(shí)行了上門(mén)服務(wù)，企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。

同時(shí)，在陪辦人員的全程陪同下，民政窗口也憑殘聯(lián)核發(fā)的 殘疾證 為企業(yè)辦理了福利企業(yè)的變更手續(xù)，企業(yè)將繼續(xù)享受福利企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

篇5

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；電子商務(wù)；就業(yè)崗位；肢體殘疾；聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾

一、引言

據(jù)國(guó)家公布的第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的殘疾人人數(shù)已經(jīng)到達(dá)8500多萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的6.34%，在所有的殘疾類(lèi)別中，肢體殘疾和聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾兩類(lèi)群體已達(dá)到一半以上人數(shù)，約占?xì)埣踩丝倲?shù)的54.74%。因此，在我國(guó)殘疾人群體需要就業(yè)的數(shù)目和范圍都較大，但目前殘疾人群體的就業(yè)率總體偏低，從第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查辦公室公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，殘疾人就業(yè)率僅41.6%，而且近幾年就業(yè)增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，中央和地方政府出臺(tái)了一系列扶持政策，比如浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)高度重視和推進(jìn)殘疾人教育就業(yè)工作，為進(jìn)一步提升殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度，《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把“就業(yè)幫扶”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人’服務(wù)能力”列入省殘聯(lián)“十大全面小康提升計(jì)劃”，并把“健全殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制”列入工作重點(diǎn)之一，要求“推動(dòng)建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)各地創(chuàng)辦以發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），并提出“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“全省每個(gè)縣（市、區(qū)）都有1個(gè)以發(fā)展殘疾人電子商務(wù)為重點(diǎn)的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），殘疾人電商就業(yè)人數(shù)達(dá)到2000人”的目標(biāo)。2016年5月25日，浙江省商務(wù)廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)頒布《關(guān)于實(shí)施電商助殘計(jì)劃支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見(jiàn)》，這個(gè)是浙江省首個(gè)通過(guò)電子商務(wù)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策文件。所有這些對(duì)于在就業(yè)中出于水深火熱的殘疾人群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)很好的機(jī)遇。

二、就業(yè)崗位調(diào)研具體情況

（一）調(diào)研對(duì)象和方法

本次調(diào)研采取資料查閱、實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查及電話訪談相結(jié)合的方式，共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷55份，最后回收有效問(wèn)卷52份，主要面向網(wǎng)商企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)類(lèi)企業(yè)的電子商務(wù)部門(mén)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)以及部分殘疾畢業(yè)生就業(yè)的電商企業(yè)，覆蓋了電商行業(yè)所有企業(yè)，保證了調(diào)研結(jié)果的有效性。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研主要從電子商務(wù)企I需求情況及適合肢體殘疾、言語(yǔ)聽(tīng)障殘疾人群的就業(yè)崗位展開(kāi)，具體的調(diào)研結(jié)果如下：

本次被調(diào)研的企業(yè)主要是網(wǎng)商企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)類(lèi)企業(yè)的電子商務(wù)部門(mén)及電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前電商企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，達(dá)到總數(shù)的64.71%（見(jiàn)圖1）。從企業(yè)員工人數(shù)看，不足100人的小企業(yè)所占比例為71.59%，100人以上的只有29.41%（見(jiàn)圖2），企業(yè)規(guī)模以中小型為主。因此，中小型民營(yíng)電商企業(yè)將是殘疾群體在電子商務(wù)行業(yè)今后就業(yè)的主要目標(biāo)企業(yè)。

企業(yè)未來(lái)三年對(duì)電商專(zhuān)業(yè)人才有需求的達(dá)到89.47%，不確定的達(dá)到10.53%，沒(méi)有需求的企業(yè)0%（見(jiàn)圖3）。其中，愿意招收殘疾學(xué)生的企業(yè)37.5%，不確定的企業(yè)占56.25%，還有6.25%的企業(yè)不愿意招收殘疾學(xué)生（見(jiàn)圖4），其中選擇不確定的企業(yè)主要是因?yàn)閷?duì)殘疾人群體缺乏了解，不確定殘疾群體能否適應(yīng)崗位能力的需求，但企業(yè)也都紛紛表示，只要?dú)埣踩后w符合就業(yè)崗位能力要求，他們都會(huì)跟健全人一樣公平對(duì)待，愿意招收殘疾群體。另外，企業(yè)認(rèn)為目前最迫切需求的崗位分別為客服人員（29.27%）、運(yùn)營(yíng)助理（21.95%）以及技術(shù)人員-網(wǎng)絡(luò)美工（19.51%）（見(jiàn)圖5），而最適合殘疾人（肢體殘疾、聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾）的電商崗位主要包括客服人員（51.61%）、文案策劃（25.81%）、運(yùn)營(yíng)助理（9.68%）、網(wǎng)絡(luò)美工（6.25%）（見(jiàn)圖6）。

對(duì)從事電商行業(yè)的知識(shí)、素質(zhì)和能力方面的要求，企業(yè)反映最為重要的素質(zhì)是團(tuán)隊(duì)合作精神、其次是專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、抗壓能力強(qiáng)、善于交際和吃苦耐勞（見(jiàn)圖7），企業(yè)認(rèn)為最為重要的能力是數(shù)據(jù)分析能力、其次是市場(chǎng)調(diào)研能力、另外文案策劃能力、爭(zhēng)議預(yù)防與處理能力及溝通和交際能力（見(jiàn)圖8）。

（三）調(diào)研結(jié)論

根據(jù)以上分析，我們得出如下結(jié)論：

1. 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署下，我國(guó)的電子商務(wù)行業(yè)將會(huì)持續(xù)、良性發(fā)展。因此，對(duì)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的需求仍然保持較大規(guī)模的增長(zhǎng)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)持續(xù)應(yīng)用發(fā)展，整個(gè)行業(yè)的人才需求規(guī)格呈現(xiàn)復(fù)合性、精細(xì)化的趨勢(shì)。

2. 中小型民營(yíng)電商企業(yè)是殘疾人群體就業(yè)的主要方向。由于各類(lèi)網(wǎng)商企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)類(lèi)企業(yè)及電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模不同、業(yè)務(wù)類(lèi)型不同，導(dǎo)致崗位設(shè)置會(huì)有所不同，對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求也有差異。小型企業(yè)在崗位設(shè)置上比較傾向于一人多崗，中大型企業(yè)的崗位設(shè)置則比較精細(xì)。

3. 在中小型民營(yíng)電商企業(yè)中比較適合殘疾學(xué)生的就業(yè)崗位包括客服人員、網(wǎng)絡(luò)美工、文案策劃、運(yùn)營(yíng)助理，其中運(yùn)營(yíng)助理崗位的工作內(nèi)容最為復(fù)雜，對(duì)就職人員的綜合素質(zhì)要求最高。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)就是否錄用殘疾學(xué)生存在不確定，很大原因是企業(yè)對(duì)這部分特殊群體不了解，如果在同等條件下專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬，殘疾學(xué)生同樣也會(huì)受到企業(yè)的青睞。

4. 通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)電商行業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力主要體現(xiàn)實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力以及電子商務(wù)平臺(tái)的操作水平，尤其強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)分析能力、市場(chǎng)調(diào)研能力、文案策劃能力。此外，團(tuán)隊(duì)合作精神、專(zhuān)業(yè)能力、抗壓性、善于交際等綜合素質(zhì)也是電商行業(yè)所需要的重要素質(zhì)。

三、構(gòu)建兩類(lèi)殘疾人群就業(yè)崗位群

（一）構(gòu)建以肢體殘疾人群為主的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方向的就業(yè)崗位群

肢體殘疾人一般僅有肢體上的殘疾或缺陷，而心理上并無(wú)明顯的特點(diǎn)和缺陷。他們?cè)诟兄⒆⒁?、記憶、思維等認(rèn)知過(guò)程方面與常人并無(wú)明顯的區(qū)別，只是在個(gè)性特征方面存在著不同于正常人的突出特點(diǎn)。而肢體殘疾人群常常表現(xiàn)出較為頑強(qiáng)的意志力，他們勇于克服困難，往往在學(xué)習(xí)、生活和工作中表現(xiàn)出驚人的毅力。所以他們不僅能跟正常人一樣學(xué)習(xí)、生活和工作，甚至還可能為社會(huì)做出比正常人更大的貢獻(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)崗位群的首要因素需具備一定的溝通能力，而肢體殘疾人群在溝通等方面完全沒(méi)有問(wèn)題。因此，只要按照崗位能力的要求有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)和技能的強(qiáng)化，完全可以達(dá)到崗位群各個(gè)崗位的能力要求。

（二）構(gòu)建以聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人群為主的網(wǎng)絡(luò)美工方向的就業(yè)崗位群

聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人群的聽(tīng)力損傷、語(yǔ)言能力傷失使人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不完整、不準(zhǔn)確，但是聽(tīng)障學(xué)生的視覺(jué)、觸覺(jué)、振動(dòng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)等健全感覺(jué)，發(fā)揮著補(bǔ)償聽(tīng)覺(jué)缺陷的作用。其中，視覺(jué)起的作用最大。聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾群體在學(xué)習(xí)和日常生活中主要依靠眼睛的觀察，越是聽(tīng)力損失重的，越要以目代耳。我們會(huì)看到聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾群體會(huì)不停地盯著別人的口型和面部表情變化，以此⑻不清或者聽(tīng)不到的話語(yǔ)看懂。長(zhǎng)期的鍛煉使他們視知覺(jué)能力有很大提高，觀察事物比較敏銳細(xì)致，對(duì)顏色有較好的敏感度，大部分聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人群在中學(xué)時(shí)期就有較好的繪畫(huà)基礎(chǔ)，并且都很喜歡畫(huà)畫(huà)，對(duì)于學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)美工都具有較大的興趣和熱情。因此，基于各類(lèi)軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)店鋪的產(chǎn)品詳情頁(yè)、海報(bào)圖、直通車(chē)圖、活動(dòng)圖等項(xiàng)目的制作進(jìn)行系統(tǒng)的教授，并通過(guò)項(xiàng)目化的方式進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人群完全有能力勝任這個(gè)崗位。

四、提升殘疾群體就業(yè)崗位能力的建議

通過(guò)上述的調(diào)研，我們要結(jié)合兩類(lèi)殘疾群體的特點(diǎn)，根據(jù)具體崗位能力要求，突出對(duì)殘疾群體實(shí)操能力以及綜合素質(zhì)、能力方面的培養(yǎng)，才能切實(shí)提升殘疾群體就業(yè)崗位能力，具體建議如下：

（一）堅(jiān)持以崗位為導(dǎo)向的課程設(shè)置

根據(jù)上述調(diào)研結(jié)果，我們將客服人員、文案策劃、運(yùn)營(yíng)助理、網(wǎng)絡(luò)美工四個(gè)崗位作為肢體殘疾和聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾兩類(lèi)殘疾群體主要初始就業(yè)崗位，并對(duì)四個(gè)崗位的職業(yè)能力和典型工作任務(wù)進(jìn)行分析，并以此為前提確定相應(yīng)的學(xué)習(xí)課程。所有課程的開(kāi)設(shè)都是緊緊圍繞提升四個(gè)崗位的職業(yè)能力。（見(jiàn)表1）。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建，提升殘疾群體的崗位實(shí)戰(zhàn)能力

為使殘?bào)w群體盡早接觸工作崗位，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)、鍛煉綜合技能，提高實(shí)踐動(dòng)手能力，在培養(yǎng)就業(yè)崗位能力過(guò)程中，除了系統(tǒng)化的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)之外，還需要加強(qiáng)與電商企業(yè)的合作，構(gòu)建提升就業(yè)崗位能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)全面提升殘疾群體的實(shí)操能力。這樣不僅調(diào)動(dòng)殘疾群體學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能的積極性，而且有效檢驗(yàn)技能培養(yǎng)的效果，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)崗位的無(wú)縫對(duì)接。

（三）貫徹全人教育理念，全面提高殘疾群體綜合素質(zhì)

以提升人文、科學(xué)素養(yǎng)為主線，積極探索以“主題引導(dǎo)-內(nèi)外結(jié)合-社會(huì)實(shí)踐”為基本構(gòu)架的殘疾人群體素質(zhì)教育模式。主題引導(dǎo)―即以“人文教育”為主題的系列活動(dòng)，提高殘疾人群體的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和綜合能力。 內(nèi)外結(jié)合―將課堂內(nèi)外的教育活動(dòng)融為一體，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作的方式引導(dǎo)殘疾群體廣泛開(kāi)展有益于自身素質(zhì)提高的活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐―加強(qiáng)在不同學(xué)習(xí)階段崗位實(shí)踐能力的培養(yǎng)，同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)通過(guò)實(shí)踐教學(xué)提升學(xué)生鍛煉能力，開(kāi)闊視野。通過(guò)貫徹落實(shí)全人教育理念，全面提高殘疾群體的綜合素質(zhì)和能力，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇6

一、基本工作情況

**縣轄16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個(gè)村委會(huì)、37個(gè)居委會(huì)(社區(qū))，**年底總?cè)丝?8.8萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)居民8.2萬(wàn)人，農(nóng)村居民50.6萬(wàn)人?，F(xiàn)有城市低保保障對(duì)象7986人，占城鎮(zhèn)居民人口9.74%，有農(nóng)村低保保障對(duì)象63223人，占農(nóng)村居民的12.5 %。

(一)政策措施逐步完善，低保工作有規(guī)可依。

1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號(hào));2007年4月，**縣正式建立農(nóng)村低保制度，頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2007〕68號(hào));**年5月按照省市對(duì)農(nóng)村低保版標(biāo)施保的相關(guān)要求，及時(shí)對(duì)農(nóng)村低保工作作出了新的部署，出臺(tái)了《**縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案》(巧政辦發(fā)〔**〕36號(hào))。**縣在城鄉(xiāng)低保15年的實(shí)施過(guò)程中，制定實(shí)施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)、納入政府績(jī)效考核等一系列政策措施，形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系，實(shí)現(xiàn)了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。

(二)保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。

低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長(zhǎng)，低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。1999年至**年，**縣城市低保保障人數(shù)從1143戶1683人增加到4962戶 7986人，增幅達(dá)374.51%，年發(fā)放城市低保資金從113萬(wàn)元增加到2176萬(wàn)，增幅達(dá)1825.66%;農(nóng)村低保保障人數(shù)從14670戶41238人增加到35336戶63223人，增幅達(dá)53.31%，年發(fā)放農(nóng)村低保金從1836萬(wàn)元增加到7860萬(wàn)元，增幅達(dá)328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施以來(lái)，**縣根據(jù)省、市相關(guān)要求已多次調(diào)整了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達(dá)480.36%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達(dá)178.79%。城市月人均補(bǔ)助從30元提高到237元，增幅達(dá)690%;農(nóng)村月人均補(bǔ)助從30元提高到108元，增幅達(dá)260%。

(三)低保工作有序開(kāi)展，規(guī)范化水平逐步提高。

一是規(guī)范操作程序。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，縣民政局根據(jù)農(nóng)村應(yīng)保才保、城鎮(zhèn)應(yīng)保盡保的要求，嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口， 嚴(yán)格按照三審兩公示的審批程序，即本人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村(社區(qū))委會(huì)審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批，鄉(xiāng)村組進(jìn)行公示，確保**縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開(kāi)。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)低保審核制度進(jìn)行改革，按照年審月調(diào)的要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)有效。及時(shí)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行信息比對(duì)，取消因退休、死亡、家庭好轉(zhuǎn)及外遷的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降、動(dòng)態(tài)管理正常有序。三是加強(qiáng)資金管理。實(shí)行專(zhuān)戶管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，省縣級(jí)低保金由縣財(cái)政撥入縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)用款情況撥入縣級(jí)民政帳戶，由縣民政局通過(guò)金融部門(mén)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，確保低保金按月足額發(fā)放。在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過(guò)程中，**縣始終堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，保障了民生，維護(hù)了民利，穩(wěn)定了民心。

二、存在問(wèn)題

目前，**縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌，但因其服務(wù)對(duì)象多，資金總量大，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度、百姓對(duì)政府的期待高，操作難度仍然較大。主要存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：

(一)家庭收入核算難，保障對(duì)象確定過(guò)程不規(guī)范。

由于不同的家庭收入狀況千差萬(wàn)別，涉及人口、行業(yè)眾多，給低保對(duì)象家庭收入的核算帶來(lái)一定難度,導(dǎo)致工作中收入核定界線不清，隨意性大。部分行政村未按照家庭申請(qǐng)入戶調(diào)查民主評(píng)議的過(guò)程審定低保，而是先通過(guò)民主評(píng)議確定低保，然后再根據(jù)評(píng)定的類(lèi)別情況推算出他的家庭收入填寫(xiě)審批表。評(píng)定過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致群眾矛盾突出，村社簡(jiǎn)單以輪流保、平均保等方式來(lái)緩解矛盾，部分符合條件的困難對(duì)象未納入低保范疇。

(二)監(jiān)管力度不強(qiáng)硬，套取低保資金現(xiàn)象較突出。

一是存在套取低保資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償。在走訪調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設(shè)征地、修路、修渠等公共設(shè)施占地補(bǔ)償?shù)捅５膯?wèn)題。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學(xué)校、村委會(huì)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占地補(bǔ)償。二是村組干部違規(guī)違紀(jì)套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務(wù)之便，用親戚名字套取低保名額、低保資金，將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金，甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺(tái)民兵、村(居)民

民小組長(zhǎng)、公路管理員、水管維護(hù)員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補(bǔ)差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補(bǔ)村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會(huì)保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象。在走訪調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象的情況，在開(kāi)展計(jì)劃生育工作中，存在把兩女主動(dòng)結(jié)扎家庭給予低保享受作為一項(xiàng)政策宣傳，在走訪的34個(gè)村(社區(qū))中，每村大致有10人左右的計(jì)生對(duì)象納入了低保保障范圍。

(三)政策知曉率不高，指標(biāo)與群眾需求差距較大。

一是村級(jí)公示不規(guī)范。調(diào)研的34個(gè)行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進(jìn)行公示，但不同程度均存在公開(kāi)不及時(shí)、不完整、公開(kāi)時(shí)限不足等問(wèn)題，在隨機(jī)走訪的46名群眾中，80%以上稱(chēng)不知道，群眾知曉率低。二是群眾思想意識(shí)低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右，特別在農(nóng)村人口中，未享受農(nóng)村低保的人口達(dá)52萬(wàn)人。多數(shù)群眾關(guān)心的是自己是否享受低保，而對(duì)低保的享受條件、評(píng)定過(guò)程不重視，導(dǎo)致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保問(wèn)題尖銳。目前，**縣有近十萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員，因?yàn)閼艏淖儯媾R著以前享受農(nóng)村低保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要變更為享受城市低保，沒(méi)有享受低保的困難農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要申請(qǐng)享受城市低保，而城市低保的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上農(nóng)轉(zhuǎn)城人員發(fā)展的速度。在實(shí)際操作中，10%以上的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員是60歲以上的老年人、農(nóng)村低保對(duì)象、病殘人員、五保對(duì)象等，他們大多是農(nóng)村低保應(yīng)保障的對(duì)象，戶籍問(wèn)題導(dǎo)致他們農(nóng)村低保享受不了，城市低保又沒(méi)有指標(biāo)。

(四)基層力量較薄弱，嚴(yán)重制約低保工作科學(xué)發(fā)展。

基層工作人員的嚴(yán)重不足，影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前**縣低保中心有人員編制3人，低保工作專(zhuān)干人員1名。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名，其中有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔(dān)任務(wù)繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三、原因分析

(一)機(jī)制不健全，家庭收入核算涉及部門(mén)廣。

一是核算機(jī)構(gòu)缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行，無(wú)法全面準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由于缺乏獨(dú)立的核定機(jī)構(gòu)，沒(méi)有科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定機(jī)制，低保工作難以從源頭上把好入口關(guān)。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算，涉及部門(mén)廣、涉及事務(wù)眾多，未建立跨部門(mén)、多層次、信息共享等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以核查準(zhǔn)確，致使對(duì)象的界定不夠規(guī)范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。

(二)執(zhí)行打折扣，低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬(wàn)精油。

一是工作人員法治意識(shí)淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識(shí)不強(qiáng)，往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結(jié)合，把低保工作作為一項(xiàng)萬(wàn)能的政策來(lái)解決社會(huì)矛盾，造成低保資金違規(guī)使用，引起困難群眾直接來(lái)信來(lái)訪，降低了社會(huì)滿意度。二是監(jiān)督工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過(guò)程中，既要扮演運(yùn)動(dòng)員又要扮演裁判員，而審計(jì)、檢查、紀(jì)委的監(jiān)督職能未得到強(qiáng)化，協(xié)同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮，日常監(jiān)督工作只能流于形式。

(三)發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。

一是自我發(fā)展能力不足。**縣屬于全國(guó)的貧困縣，貧困面大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自身改善生活狀況的能力偏低。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣約有15萬(wàn)人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人，僅占到應(yīng)享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進(jìn)入低保門(mén)檻?，F(xiàn)行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等惠民政策，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的群眾為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決。農(nóng)轉(zhuǎn)城政策已執(zhí)行近兩年，但省市相關(guān)配套政策卻未及時(shí)跟上，城市低保指標(biāo)人數(shù)也未增加。四是電站建設(shè)造成移民人口增多。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設(shè)、黃角樹(shù)電站建設(shè)、溪洛渡電站建設(shè)，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數(shù)將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四)服務(wù)能力弱，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。

一是服務(wù)對(duì)象廣。近幾年全縣低保對(duì)象、保障資金呈井噴式增長(zhǎng)，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長(zhǎng)了65.91%、資金增長(zhǎng)了414.93%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務(wù)2158名低保對(duì)象，存在小馬拉大車(chē)問(wèn)題。二是工作任務(wù)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況，肩負(fù)婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會(huì)保障工作，工作交叉復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。三是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。**縣雖然成立了財(cái)政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，并沒(méi)有安排低保工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、對(duì)策建議

(一)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，提升精細(xì)管理水平。

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是根據(jù)居民家庭收入的不同類(lèi)型，通過(guò)與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車(chē)管所、工商、金融等部門(mén)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制，充分利用分散在這些部門(mén)的戶籍、車(chē)輛、社會(huì)保險(xiǎn)、房產(chǎn)、公積金、稅務(wù)、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等信息，對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多部門(mén)信息比對(duì)，可以最大限度地避免因申請(qǐng)家庭信息反映不全面造成的騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象。因此，建立科學(xué)有效的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)救助申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全方位審核，保障社會(huì)救助政策公平、公正實(shí)施已迫在眉睫。一是建立核對(duì)機(jī)構(gòu)。建議由政府主導(dǎo)，在民政局設(shè)立科局級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心、落實(shí)人員編制、提供工作經(jīng)費(fèi)保障，以便統(tǒng)籌各相關(guān)單位開(kāi)展核對(duì)工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌成立**縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確民政、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)、住建、交通、統(tǒng)計(jì)、證監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的共同參與，形成政府主抓，民政牽頭，部門(mén)協(xié)作，基層落實(shí)的工作機(jī)制，為工作開(kāi)展提供組織保障。三是制定核對(duì)辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)云南省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點(diǎn)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快出臺(tái)**縣社會(huì)救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，明確部門(mén)職責(zé)、規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍、核對(duì)信息構(gòu)成、核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。四是明確隱私保護(hù)和糾錯(cuò)機(jī)制。明確先授權(quán)、后核對(duì)，沒(méi)有救助申請(qǐng)人及其家庭成員書(shū)面授權(quán)，不能啟動(dòng)核對(duì)程序;建立信息保護(hù)措施，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息不外泄、不濫用。

(二)健全完善各種補(bǔ)償制度，改變低保萬(wàn)能現(xiàn)象。

一是完善各類(lèi)占地補(bǔ)償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等，對(duì)農(nóng)民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確具體的補(bǔ)償制度及補(bǔ)償資金來(lái)源，杜絕用低保資金相抵占地補(bǔ)償資金。二是完善各種政策激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)**縣因白鶴灘電站建設(shè)，造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況，在完善移民安置補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，根據(jù)特有情況，單獨(dú)制定移民安置點(diǎn)低保政策，對(duì)移民享受低保的標(biāo)準(zhǔn)及類(lèi)別，根據(jù)具體情況而準(zhǔn)確核定。完善計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)應(yīng)履行計(jì)劃生育政策的家庭，應(yīng)從計(jì)劃生育政策本身去完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，杜絕用低保去鼓勵(lì)對(duì)象家庭，造成群眾對(duì)政策的抵觸，也讓老百姓對(duì)低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨(dú)立化，杜絕低保萬(wàn)能化的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)然，若因各種補(bǔ)償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應(yīng)納入低保享受范疇。

(三)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助體系，建立低保脫困機(jī)制。

一是構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，做到低保救助與其他專(zhuān)項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，以避免多頭救助、重復(fù)救助。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開(kāi)就業(yè)渠道，繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

(四)健全低保監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)督重處追責(zé)。

一是建立督查機(jī)制。明確各部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)低保資金審計(jì)、檢查，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查時(shí)間，每年必須對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行檢查、對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行審計(jì);二是明確檢查內(nèi)容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內(nèi)容，特別是對(duì)每個(gè)村委會(huì)是否設(shè)有永久性社會(huì)救助信息公示欄;對(duì)聽(tīng)證(評(píng)議)、審核、審批情況是否進(jìn)行三榜公示公示的內(nèi)容是否完整、地點(diǎn)是否規(guī)范、有無(wú)監(jiān)督舉報(bào)電話;村干部以及村干部三代以內(nèi)直系親屬享受低保是否進(jìn)行備案登記;動(dòng)態(tài)管理制度是否完善，工作是否落實(shí)到位等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。三是強(qiáng)調(diào)檢查處理。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對(duì)象，特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，應(yīng)堅(jiān)決予以清退;對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對(duì)查出的各種違法違規(guī)問(wèn)題，從嚴(yán)從重處理。

(五)開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。

為積極采取措施，努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，讓村組干部做到政策知曉率達(dá)100%;在培訓(xùn)中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)近年來(lái)查處的案件作全面通報(bào)，提高群眾對(duì)違規(guī)操作城鄉(xiāng)低?，F(xiàn)象的知曉率，讓群眾主動(dòng)監(jiān)督干部。二是改變對(duì)群眾的宣傳方式。開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書(shū)屋、村委會(huì)等場(chǎng)所建設(shè)一批低保宣傳專(zhuān)欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為基層群眾了解農(nóng)村低保政策提供便利條件。

(六)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。

一是增配工作人員。針對(duì)低保工作任務(wù)繁重，縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴(yán)重不足的情況，增配縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政工作力量。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)行政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請(qǐng)審核工作，形成民政助理專(zhuān)職抓，全鎮(zhèn)干部配合抓落實(shí)的工作機(jī)制。

篇7

繼2005年“營(yíng)造慈善文化，健全社會(huì)保障”研討會(huì)后，沉靜大氣極具個(gè)性的上海慈善基金會(huì)又策劃了2006年的新選題，蘊(yùn)蓄著更豐富的文化信息。如果把“慈善事業(yè)”形容成一座頂天立地的巨大氧吧，那么“志愿精神與義工建設(shè)”之選題占位頗佳，簡(jiǎn)直是守住了門(mén)廳，成了進(jìn)出必經(jīng)之地，與高朋滿座的大客廳遙相呼應(yīng)。

兩天呆下來(lái)，特意空下來(lái)的腦袋被迅速裝滿：學(xué)者們都是調(diào)查高手，在時(shí)光隧道中穿梭往來(lái)，發(fā)現(xiàn)力、捕捉力和表現(xiàn)力一流，中西合璧地去尋找慈善的位置，用各種理念和方法來(lái)加強(qiáng)慈善的“全紀(jì)錄”；志愿者義工們都是行動(dòng)高手，于日常事務(wù)的千頭萬(wàn)緒雜亂無(wú)章中很快確定重點(diǎn)，于橫向行動(dòng)中具備縱向觀察的深度，邊走邊看，力求配套齊全，爭(zhēng)先恐后地用自己的肩膀去穩(wěn)定一個(gè)慈善江山.

一本標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)

“上海市慈善基金會(huì)義工發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告”，作為上海慈善事業(yè)發(fā)展研究中心課題組集體智慧的結(jié)晶，以將近三萬(wàn)字的篇幅，對(duì)志愿服務(wù)和義工組織從具體概念到中國(guó)大陸現(xiàn)代意義上的志愿活動(dòng)的追溯時(shí)間；從國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)的發(fā)展模式到上海志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展階段等等，作了詳細(xì)的、系統(tǒng)化的說(shuō)明。

義工發(fā)展歷程：1994――2004年的非正式化階段，2005年以來(lái)的正式化階段；

義工隊(duì)伍的構(gòu)成：按組織網(wǎng)絡(luò)分：19個(gè)區(qū)縣義工大隊(duì)；6個(gè)專(zhuān)業(yè)義工大隊(duì)；3個(gè)企業(yè)義工大隊(duì)；按群體特征分：學(xué)生義工，社區(qū)義工，公務(wù)員義工，外國(guó)人義工、企業(yè)義工等；按功能分：形象型義工；決策型義工；組織型義工，服務(wù)型義工

義工隊(duì)伍的招募：初始化、過(guò)渡化、定型化、正規(guī)化；管理：人情化管理、組織化管理、制度化管理；

義工發(fā)展特色：優(yōu)勢(shì)型；創(chuàng)新型；整合型：長(zhǎng)壽社區(qū)“兩工聯(lián)動(dòng)，三社互動(dòng)”工作機(jī)制，形成“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)義工，義工領(lǐng)導(dǎo)群眾，群眾參加義工”服務(wù)鏈。

未來(lái)發(fā)展策略：提升義工管理的專(zhuān)業(yè)化水平；創(chuàng)造一種充滿凝聚力的組織文化；確立新型的義工服務(wù)理念：融合“慈善”與“休戚與共”；探究新的義工管理范式：從管理到領(lǐng)導(dǎo)；積極應(yīng)對(duì)義工市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)；營(yíng)造具有吸引力的組織氛圍；積極采用新的網(wǎng)絡(luò)溝通技術(shù)，加強(qiáng)義工項(xiàng)目的評(píng)估；制定義工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略；為義工自身的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)；給予義工以積極的認(rèn)可。

報(bào)告把上海慈善與上海現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系起來(lái)，在視野上有著更為整體的理解和把握。過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)包羅其中，隨著社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，有無(wú)限可能性的存在。一葉知秋，滴水知海，上海的義工發(fā)展道路對(duì)于其他城市具有極大的啟發(fā)作用。

兩個(gè)概念之間的咬文嚼字

廣東青年管理干部學(xué)院譚建光教授以珠江三角洲志愿事業(yè)發(fā)展為例，澄清了志愿服務(wù)與義務(wù)工作兩個(gè)概念的微小差別：同一個(gè)淵源，卻有不同的社會(huì)背景：“義工”概念來(lái)自香港，一方面強(qiáng)調(diào)職業(yè)以外的服務(wù)，一方面強(qiáng)調(diào)“仁義”；“志愿服務(wù)”概念來(lái)自內(nèi)地，具體地說(shuō)由兩個(gè)系統(tǒng)推動(dòng)，一個(gè)是民政系統(tǒng)的社區(qū)志愿服務(wù)，一個(gè)是共青團(tuán)系統(tǒng)的青年志愿者行動(dòng)。從分化到多元，交互影響。

他以大量的事例對(duì)志愿服務(wù)與義工社團(tuán)演變個(gè)案進(jìn)行分析：深圳市作為中國(guó)大陸第一個(gè)合法注冊(cè)的志愿服務(wù)社團(tuán)地區(qū)，義務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)全社會(huì)的輻射和覆蓋，并且借助立法途徑規(guī)范了義務(wù)工作的性質(zhì)和體現(xiàn)；

廣州市：志愿服務(wù)與義務(wù)工作分而治之，在相互競(jìng)爭(zhēng)的背景下，共同發(fā)展壯大，接受政府支持而保持民間特性，表明了第三條道路產(chǎn)生的可能性。

佛山市：志愿服務(wù)統(tǒng)籌下的義務(wù)工作，確立了“委托――服務(wù)”模式，很好地解決了“志愿組織”和“義工組織”的名分爭(zhēng)議，運(yùn)用支持、促進(jìn)、監(jiān)督、評(píng)估的方式來(lái)促進(jìn)發(fā)展

中山市：博采眾長(zhǎng)，融合發(fā)展，志愿服務(wù)與義務(wù)工作合而為一，志愿者協(xié)會(huì)加掛“義工”的牌子，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。兩個(gè)概念在長(zhǎng)期的交互使用中，沒(méi)有產(chǎn)生歧義，營(yíng)造了友愛(ài)互助的志愿文化。

不論是“分化”還是“競(jìng)爭(zhēng)”，都有其不同的學(xué)術(shù)價(jià)值，促進(jìn)多元發(fā)展的格局

眾人拾柴火焰高

來(lái)自上海市民政局的楊曉勇先生對(duì)推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，結(jié)論是挖掘一切可以挖掘的力量：

政府的支持首當(dāng)其沖：發(fā)揮其引領(lǐng)和規(guī)范作用，可以通過(guò)公務(wù)員帶頭做義工來(lái)示范；通過(guò)制定政策來(lái)有效防止不規(guī)范行為；發(fā)揮其在制度和資金上保障作用；發(fā)揮其在物質(zhì)和精神上的激勵(lì)作用；

民政的扶持責(zé)無(wú)旁貸：發(fā)揮民政優(yōu)勢(shì)在社區(qū)搭建志愿服務(wù)平臺(tái)；結(jié)合民政工作開(kāi)展養(yǎng)老、扶貧幫困、助殘等各類(lèi)社區(qū)志愿服務(wù)；培育發(fā)展民間組織為社區(qū)志愿服務(wù)提供組織載體；

群眾團(tuán)體是中堅(jiān)力量：發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，推進(jìn)青年志愿服務(wù)社區(qū)；發(fā)揮婦聯(lián)作用，動(dòng)員婦女參加社區(qū)志愿服務(wù)；發(fā)揮老齡委作用，動(dòng)員低齡健康老人參加社區(qū)志愿服務(wù)；發(fā)揮工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、社工協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的深入發(fā)展；

媒體的宣傳畫(huà)龍點(diǎn)睛：普及志愿服務(wù)中的法律法規(guī)；推廣社區(qū)志愿服務(wù)的實(shí)踐典范；傳播志愿服務(wù)的精神和事跡，比如“叢飛”已經(jīng)達(dá)到家喻戶曉的程度。

一個(gè)義工組織是怎樣發(fā)展壯大的

來(lái)自大連市慈善總會(huì)的王淑梅女士介紹了組建一支精干高效的義工隊(duì)伍的“幾點(diǎn)做法”，他們?cè)谒哪甑臅r(shí)間內(nèi)擁有13000人注冊(cè)義工，開(kāi)展了30多個(gè)項(xiàng)目，十余萬(wàn)人參與活動(dòng)，為27000多位不幸個(gè)人提供幫助，“大連義工”已經(jīng)成了大連慈善總會(huì)的著名品牌。

建章立制是基礎(chǔ)：他們學(xué)習(xí)香港義工局的經(jīng)驗(yàn)，制定了義務(wù)工作立項(xiàng)、紀(jì)實(shí)、考核、年檢、星級(jí)義工評(píng)選等多項(xiàng)制度；

組織、網(wǎng)絡(luò)是保障：總會(huì)下設(shè)義工分會(huì)，各區(qū)建立義工隊(duì)，各街道建立義工站，各居委會(huì)建立義工項(xiàng)目組，還組建了公務(wù)員義工隊(duì)、記者義工隊(duì)、法律工作者義工隊(duì)等，甚至還有孩子和家長(zhǎng)組成的“親子義工團(tuán)”，初步形成“橫向到邊，縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)；

義工素質(zhì)決定其生存：不斷培訓(xùn)是強(qiáng)化義工隊(duì)伍的關(guān)鍵，包括新義工培訓(xùn)、義工的全員培訓(xùn)、項(xiàng)目技能培訓(xùn)、對(duì)骨干義工進(jìn)行慈善理念研討式教育；自編教材有的放矢培訓(xùn)；

打造精品項(xiàng)目是義工團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要條件，每啟動(dòng)一個(gè)慈善項(xiàng)目，就同步組建一個(gè)相應(yīng)的義工團(tuán)隊(duì)。對(duì)于常年開(kāi)展的救助項(xiàng)目，義工分會(huì)本著自愿加入，自主選項(xiàng)，自由結(jié)合的原則組成項(xiàng)目組，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，長(zhǎng)期參與一個(gè)項(xiàng)目的全程運(yùn)作；另外還有根據(jù)社會(huì)需要開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋多個(gè)弱勢(shì)群體領(lǐng)域。

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)市民參與培養(yǎng)義工典型：星級(jí)義工獎(jiǎng)勵(lì)制度，是義工取得社會(huì)承認(rèn)的一種方式，是弘揚(yáng)義工奉獻(xiàn)精神的有效體現(xiàn)，每年舉行隆重的星級(jí)義工授星表彰大會(huì)。

依法保障義工的合法權(quán)益，對(duì)具備保險(xiǎn)條件的義工提供意外傷害保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂；為義工組織提供必不可少的經(jīng)費(fèi)，關(guān)心他們的工作和生活，是促進(jìn)義工整體健康發(fā)展的重要舉措。

志愿活動(dòng)帶來(lái)的煩惱

來(lái)自上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心的莊愛(ài)玲女士，講了一個(gè)故事：一家福利院為了豐富院內(nèi)300多位殘疾人的生活，打算在大學(xué)里招募300多名志愿者，進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)，委托有多年志愿經(jīng)驗(yàn)的彭老師牽線搭橋。消息一經(jīng)傳開(kāi)，大學(xué)生們紛紛響應(yīng)，開(kāi)始大家相處的比較融洽，但后來(lái)福利院因?yàn)閷庫(kù)o氣氛被破壞，要求減少服務(wù)次數(shù)和人數(shù)，這個(gè)結(jié)果對(duì)各方都是一件尷尬的事情，究竟是哪里出了問(wèn)題？

這直接反映出志愿服務(wù)不是一種簡(jiǎn)單的率性而為，它是一種有組織、有目的、有規(guī)范的社會(huì)活動(dòng)，需要大量資源的投入和管理。如果需要志愿服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)沒(méi)有根據(jù)受助群體的需求和機(jī)構(gòu)的能力制定適宜的計(jì)劃，為志愿者提供活動(dòng)平臺(tái)和空間，并給予必要的幫助、支持和激勵(lì)，志愿服務(wù)就會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)，志愿者的熱情也會(huì)消退。

上海志愿活動(dòng)現(xiàn)狀

來(lái)自上海市精神文明辦公室的孫慧民先生，介紹了上海志愿者活動(dòng)基本情況：以組織志愿者為大型賽會(huì)提供公益服務(wù)為主要內(nèi)容的城市服務(wù)計(jì)劃；動(dòng)員志愿者參與城市建設(shè)和社會(huì)公共管理；立足基層，深入小區(qū)，為群眾服務(wù)：全市49萬(wàn)社區(qū)志愿者已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要力量；

青年學(xué)生在志愿活動(dòng)中發(fā)揮主力軍作用：開(kāi)展以“一助一”志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的城市公益計(jì)劃；開(kāi)展以“保護(hù)母親河”、骨髓捐獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的城市文明計(jì)劃；圍繞西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施青年志愿者扶貧接力計(jì)劃；啟動(dòng)了上海志愿者海外交流計(jì)劃。

“三個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題正在影響上海志愿者事業(yè)的發(fā)展：真正公益性志愿性的組織數(shù)量少，活動(dòng)質(zhì)量不高；發(fā)揮作用不大，在法律、政策、制度上還沒(méi)有形成志愿者事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境；行政化傾向使得組織設(shè)置高度同構(gòu)，志愿活動(dòng)的社會(huì)化水平低下；應(yīng)急、應(yīng)時(shí)、應(yīng)景的粗放型發(fā)展削弱了志愿者活動(dòng)的感召力、參與力、影響力

要突破的領(lǐng)域：切實(shí)提高志愿組織的行動(dòng)能力；完善志愿者組織的活動(dòng)機(jī)制；提升志愿活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化水平；確立一批志愿活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批志愿服務(wù)特色項(xiàng)目；建立一批支援活動(dòng)服務(wù)基地，培育一批志愿活動(dòng)示范團(tuán)隊(duì)；建立和完善志愿者事業(yè)發(fā)展的公共政策；

香港慈善事業(yè)概況

來(lái)自香港東井圓佛會(huì)的胡少偉先生透過(guò)公益金、香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)和義務(wù)工作發(fā)展局三個(gè)組織的介紹，使大家對(duì)香港慈善事業(yè)有一個(gè)概括的認(rèn)識(shí)。

于1968年成立的香港公益金，為非政府、非牟利、財(cái)政資源獨(dú)立及管理自主機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)在世界上少數(shù)能夠?qū)⑺猩瓶钊珨?shù)撥捐受惠者的籌款組織之一，每年有超過(guò)100萬(wàn)人因香港公益金捐款而受益。

香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)社聯(lián)，于1951年正式成為法定團(tuán)體。不直接舉辦慈善活動(dòng)，而是聯(lián)絡(luò)香港非政府社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，收集有關(guān)意見(jiàn)，向政府反映和共同商討，致力于推動(dòng)本港社會(huì)福利的健全和公平發(fā)展。通過(guò)下屬遍布全港3000多個(gè)服務(wù)單位，為市民提供超過(guò)九成的社會(huì)福利服務(wù)。

義工發(fā)展局于1970年成立，為非牟利機(jī)構(gòu)。致力于與社會(huì)各界建立伙伴關(guān)系，合力推動(dòng)義工的參與，提供優(yōu)質(zhì)的義工服務(wù)；在國(guó)際層面，義工局是聯(lián)合國(guó)義工計(jì)劃組織的合作機(jī)構(gòu)，亦是國(guó)際志工協(xié)會(huì)的香港地區(qū)代表。

香港慈善還有一個(gè)特色，就是不少慈善機(jī)構(gòu)是有宗教背景的。

一位臺(tái)灣同胞的義工經(jīng)歷

來(lái)自臺(tái)灣國(guó)際道德重整協(xié)會(huì)的劉仁州先生：我有著貧困的家庭背景，考上臺(tái)灣師范大學(xué)，在大學(xué)四年級(jí)時(shí)參加了道德重整社團(tuán)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)遇到社團(tuán)的劉博士。那時(shí)候有三件事很不快樂(lè)：沒(méi)有女朋友，很孤單寂寞；功課不好，擔(dān)心畢業(yè)后到邊遠(yuǎn)地方去；跟家里人沒(méi)有話講，不喜歡回家。以為這位博士會(huì)給我一些建議，但是他讓我靜下來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)心里面的聲音。我突然有了很奇妙的想法，他是把生命當(dāng)作資產(chǎn)給出去，而我是不斷地向社會(huì)和家庭索取，我是拿，他是給，我的不快樂(lè)與我不懂得去關(guān)心別人關(guān)心社會(huì)有關(guān)。

在大學(xué)教書(shū)四年服務(wù)期滿，跟夫人商量，辭掉教書(shū)的工作，全部時(shí)間投入到社會(huì)工作中，從1983年開(kāi)始至今。開(kāi)始做青年干部的培訓(xùn)，給大專(zhuān)院校的一些社團(tuán)做事情，帶他們?nèi)?guó)外訪問(wèn)交友；后來(lái)，我個(gè)人對(duì)家庭的意義特別有興趣，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題都產(chǎn)生于家庭，有10年左右的時(shí)間從事家庭成長(zhǎng)的工作，發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)幫助很大。

在個(gè)人服務(wù)方面，完全是免費(fèi)的，上課本來(lái)也是免費(fèi)的，但是大家都知道我沒(méi)有薪水，給我一點(diǎn)錢(qián)，所以這些年比較有點(diǎn)收入。早先我一家的生存是靠很多朋友的支援，我家孩子身上穿的衣服都是人家穿舊不要的，我的生活被很多人支持，感到非常溫暖。

在臺(tái)灣也是一個(gè)由貧轉(zhuǎn)富的過(guò)程，在貧窮的時(shí)候，政府也好，民間也好，都積極地鼓勵(lì)大家賺錢(qián)，只要你苦干實(shí)干，只要有實(shí)力就能賺到錢(qián)，賺錢(qián)是本事，但是下一個(gè)階段就是花錢(qián)，花錢(qián)代表一個(gè)人生命的品質(zhì)，所以我們把錢(qián)花到哪里？為個(gè)人的享受，還是花錢(qián)制造很多的罪惡？有多少人愿意把物質(zhì)的、精神的資源與別人共享？

每個(gè)人生命都有三個(gè)階段，第一階段是為了個(gè)人的生存和發(fā)展竭盡全力；第二個(gè)階段是為了生活，讓生活豐富美好；第三個(gè)階段應(yīng)該是追求生命的價(jià)值和意義；所以從生存到生活到生命是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的層次。

劉先生的演講樸實(shí)抒情，從波瀾壯闊的入海口遠(yuǎn)眺源頭的涓涓細(xì)流，這樣的現(xiàn)身說(shuō)法其實(shí)很有力度；他的人生選擇使得自己在金錢(qián)上的生存空間大大縮水，在精神空間上卻得到了最大的拓展，這種懸殊的對(duì)比更像一個(gè)遙遠(yuǎn)的童話。慈善是精神的力量，能夠掌管人類(lèi)的某種情感，也能夠掌管人類(lèi)的某種進(jìn)程。

當(dāng)人們被各式各樣的變故困擾后，能迅速想到的解脫辦法大概就是慈善，慈善已經(jīng)被跨疆界延伸到一切生活領(lǐng)域和傳播領(lǐng)域，成了被大家推選出來(lái)的“救世主”。只是在“助人"