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篇1

關(guān)鍵詞：民航信息系統(tǒng)安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；決策依據(jù)；可持續(xù)發(fā)展

1．引言

目前，世界各國(guó)航空公司紛紛從維護(hù)信息時(shí)代根本利益的高度認(rèn)識(shí)信息安全的重要性，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)等許多國(guó)家航空公司也都先后成立了高級(jí)別的信息安全機(jī)構(gòu)。與此對(duì)比，國(guó)內(nèi)民航企業(yè)在信息系統(tǒng)安全保障方面還處在一

個(gè)比較初級(jí)的階段，基本遵循著“出現(xiàn)事故一解決事故”的傳統(tǒng)模式。因此建設(shè)適合民航系統(tǒng)的信息安全管理體系，建立“安全評(píng)估一發(fā)現(xiàn)漏洞一解決漏洞—制定科學(xué)管理措施一預(yù)防事故”的新安全模式，已經(jīng)成為開(kāi)展民航信息化的當(dāng)務(wù)之急，是民航信息化工作中不可避免的問(wèn)題。

2．研究方案

本研究方案分作三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施：

第一階段，在

國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

GB／T20984---2007《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》的基礎(chǔ)上，對(duì)典型的民航信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。這一階段的工作內(nèi)容有：分析并描述民航信息系統(tǒng)內(nèi)涵，對(duì)其

內(nèi)在拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析；劃分評(píng)估對(duì)象的范圍并對(duì)其分類(lèi)賦值；識(shí)別可能由人為因素或環(huán)境因素所引發(fā)的安全威脅，并將其分類(lèi)賦值；從技術(shù)和管理兩個(gè)方面對(duì)信息系統(tǒng)

中可能存在

的脆弱點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、分類(lèi)，并依照其各

自嚴(yán)重程度的不同定級(jí)賦值；在對(duì)信息系統(tǒng)的資產(chǎn)、威脅和脆弱性安全賦值基礎(chǔ)上，計(jì)算信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)值；最后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行分析，討論現(xiàn)有安全管理規(guī)定的隱患和不足之處，制定風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃，制定出新的更合理的安全管理規(guī)定。

第二階段，在現(xiàn)有傳統(tǒng)評(píng)估方法和評(píng)估模型研

究的基礎(chǔ)上，針對(duì)民用航空行業(yè)的特殊性需求，提出新的評(píng)估模型算法，并加以應(yīng)用實(shí)踐。這一階段的工作內(nèi)容有：分析傳統(tǒng)評(píng)估算法和評(píng)估模型，指出其存在的不足；分析民航業(yè)信息系統(tǒng)評(píng)估的特別的安全需求和評(píng)估指標(biāo)；在傳統(tǒng)評(píng)估模型的基礎(chǔ)上，提出新的評(píng)估模型，從而更好地符合

民航業(yè)信息系統(tǒng)安全評(píng)估；利用得出的新的評(píng)估模型，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估應(yīng)用實(shí)踐，并對(duì)最終實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、驗(yàn)證。

第三個(gè)階段，深入開(kāi)展信息安全知識(shí)普及和實(shí)施信息安全人才培訓(xùn)計(jì)劃。這一階段的工作內(nèi)容有：深入到民航公司和相關(guān)部門(mén)，通過(guò)靈活多樣的方式，開(kāi)展普及信息安全的活動(dòng)。制定安全人才培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)信息安全相關(guān)規(guī)范和有關(guān)國(guó)

家法律知識(shí)，提高民航單位工作人員的信息安全意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)范信息系統(tǒng)工作制度，提高防范意識(shí)。

3．實(shí)施方案

3．1民航信息系統(tǒng)安全評(píng)估

內(nèi)容：如圖

l所示，確定評(píng)估范圍、目標(biāo)；

指定評(píng)估方案：資產(chǎn)評(píng)估；威脅識(shí)別；脆弱性識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算；已有安全措施的確認(rèn)；評(píng)估結(jié)論。

風(fēng)險(xiǎn)值=R

(A，1．，V)=

(L(T，V)，F(xiàn)(Ia，Va))。

其中，R

表示安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算函數(shù)；A

表示資

產(chǎn)；T表示威脅：V表示脆弱性；Ia表示安全事件

所作用的資產(chǎn)價(jià)值；Va表示脆弱性嚴(yán)重程度；L

表示威脅利用資產(chǎn)的脆弱性導(dǎo)致安全事件的可能性；F表示安全事件發(fā)生后造成的損失。

指標(biāo)：評(píng)估出民航信息系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，清楚地了解系統(tǒng)中目前的安全現(xiàn)狀，找到潛在的威脅和安全隱患。

圖

1民航信息安全的評(píng)估內(nèi)容

3．2民航信息系統(tǒng)安全管理分析

內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：評(píng)估已有的安全控制

措施是否可接受；對(duì)不可接受的部分提出相應(yīng)的

整改建議；對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

指標(biāo)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，指出現(xiàn)有安全管

理規(guī)范中不合理的因素，制定出更加有效的安全

管理規(guī)范。

3.3傳統(tǒng)評(píng)估算法模型的研究

內(nèi)容：定性的評(píng)估方法研究；定量的評(píng)估方

法研究；綜合的評(píng)估方法研究；傳統(tǒng)評(píng)估方法和模型的不足之處；改進(jìn)的思路。

（1）概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(PRA)以定性評(píng)估和定量計(jì)算相結(jié)合，將系統(tǒng)逐步分解轉(zhuǎn)化為初始事件進(jìn)行分析。確定系統(tǒng)失效的事件組合及失效概率。能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及原因，給出導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的事故序列和事故發(fā)生的概率。

（2）費(fèi)用．效益分析

費(fèi)用．效益分析是系統(tǒng)評(píng)價(jià)的經(jīng)典方法之一。

在學(xué)術(shù)界、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，該方法要求從經(jīng)濟(jì)總體上考慮費(fèi)用和效益的關(guān)系，以達(dá)到資源的最優(yōu)化分配。

（3）關(guān)聯(lián)矩陣法

關(guān)聯(lián)矩陣法應(yīng)用于多目標(biāo)系統(tǒng)。它是用矩陣形式來(lái)表示各替代方案有關(guān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的平均值。

然后計(jì)算各方案評(píng)估值的加權(quán)和，再通過(guò)分析比較，綜合評(píng)估價(jià)值、評(píng)估值加權(quán)和最大的方案即為最優(yōu)方案。

（4）關(guān)聯(lián)樹(shù)法

關(guān)聯(lián)樹(shù)法是作為一種有助于對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法而產(chǎn)生的。最初它是用來(lái)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性的技術(shù)預(yù)測(cè)和設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，后來(lái)在開(kāi)拓市場(chǎng)、

投資分析等不確定狀態(tài)下進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)也廣泛應(yīng)用起來(lái)。

指標(biāo)：現(xiàn)有傳統(tǒng)評(píng)估方法應(yīng)用與民航信息系統(tǒng)安全評(píng)估中所存在的問(wèn)題，并指出其不足之處。

3．4新的評(píng)估模型算法的研究

內(nèi)容：民航信息系統(tǒng)的評(píng)估需求分析：改進(jìn)傳統(tǒng)評(píng)估模型的方法研究；新的評(píng)估模型框架；新的評(píng)估算法；新的評(píng)估模型應(yīng)用實(shí)踐；實(shí)踐數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。

（1）層次分析法

層次分析法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分層次、定量、規(guī)范化處理。為決策者提供定量形式的決策依據(jù)。

（2）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法

動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，能夠與時(shí)間緊密結(jié)合，確定系統(tǒng)失效的事件組合及失效概率。

指標(biāo)：新算法模型更符合民航業(yè)信息系統(tǒng)的

實(shí)際需求，具有良好的科學(xué)性、合理性和可操作性。

3．5安全人才培訓(xùn)計(jì)劃

內(nèi)容：培訓(xùn)對(duì)象為民航公司相關(guān)單位工作人員。開(kāi)展信息安全普及活動(dòng)；開(kāi)展信息安全技術(shù)

培訓(xùn)班：編寫(xiě)信息安全培訓(xùn)教材：設(shè)立信息安全培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室。

指標(biāo)：通過(guò)該計(jì)劃，能切實(shí)提高民航單位工作人員的信息安全意識(shí)，規(guī)范信息安全操作，提高保障信息安全的能力。

本文涵蓋了民航信息系統(tǒng)保障機(jī)制的 各個(gè)方面，與民航日常工作和安全保障密切相關(guān)，有著非常重要的學(xué)術(shù)意義和應(yīng)用意義。在提高民航安全管理質(zhì)量，評(píng)估民航安全信息系統(tǒng)，制定民航安全管理規(guī)范，培訓(xùn)

民航安全管理素質(zhì)等各方面，都有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]范紅．信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施【M】．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008：l—49

篇2

隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展,特別是分布式和軟件移動(dòng)計(jì)算的廣泛應(yīng)用,使得系統(tǒng)開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng),局域網(wǎng)內(nèi)的用戶(hù)都可能訪(fǎng)問(wèn)到應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),這給醫(yī)院信息安全帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。從收費(fèi)數(shù)據(jù)到醫(yī)療信息、從病人隱私保密到管理信息的保密,都要求醫(yī)院管理系統(tǒng)要處于高度安全的環(huán)境中。醫(yī)院信息系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全運(yùn)行,是醫(yī)院持續(xù)正常工作的組成部分。作為一個(gè)持續(xù)運(yùn)行的事務(wù)處理系統(tǒng),要求能每天24小時(shí)不間斷運(yùn)行,不希望有中斷,否則會(huì)使醫(yī)院的聲譽(yù)受到影響。同時(shí),隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的增加,要求系統(tǒng)能穩(wěn)定地運(yùn)行,不能使系統(tǒng)性能快速降低。在一些重要的系統(tǒng)中,如財(cái)務(wù)、人事、醫(yī)保實(shí)時(shí)交易等信息,已經(jīng)不能滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的本地保護(hù),要求有更高的系統(tǒng)可靠性,保證系統(tǒng)能進(jìn)行容災(zāi)保護(hù)。一旦出現(xiàn)異常情況,如火災(zāi)、爆炸、地震、水災(zāi)、雷擊或某個(gè)方向線(xiàn)路故障等自然原因以及電源機(jī)器故障、人為破壞等非自然原因引起的災(zāi)難后,系統(tǒng)能快速穩(wěn)定地恢復(fù)正常工作。因此,信息安全已經(jīng)不是人們傳統(tǒng)意義上的安全概念,是要保證系統(tǒng)避免一系列威脅,保證醫(yī)院業(yè)務(wù)的連續(xù)性,最大限度地減少醫(yī)院業(yè)務(wù)的損失,為醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展提供信息安全保障。本文作者根據(jù)多年來(lái)從事醫(yī)院管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)及維護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),探討安全建設(shè)和日常維護(hù)工作。

二、安全的硬指標(biāo)

系統(tǒng)安全的硬指標(biāo)考慮的問(wèn)題是多方面的,包括如下。

(一)中心機(jī)房安全

中心機(jī)房是醫(yī)院信息系統(tǒng)設(shè)備的存放地,包括數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、磁盤(pán)陣列、網(wǎng)絡(luò)主交換、應(yīng)用服務(wù)器等設(shè)備,因此對(duì)環(huán)境的要求極高,應(yīng)該做到:1.機(jī)房供電不少于兩路;2.雙路UPS供電、并采用智能報(bào)警管理UPS;3.防靜電地板、玻璃隔斷、防火墻面處理、外窗防水處理;4.火災(zāi)探測(cè)器、防竊探測(cè)器;5.溫度、濕度恒定,防塵,防蟲(chóng)鼠;6.三相四線(xiàn)雙變電站供電,安裝應(yīng)急照明系統(tǒng);7.專(zhuān)用機(jī)房接地系統(tǒng),與主配線(xiàn)柜、主設(shè)備柜、防靜電地板下的接地線(xiàn)(環(huán))相連;全方位防雷系統(tǒng),強(qiáng)電、弱電都應(yīng)安裝防雷保護(hù)器等。

(二)服務(wù)器及服務(wù)器操作系統(tǒng)安全

服務(wù)器是數(shù)據(jù)處理的核心單元,是軟件安全的基礎(chǔ),因此,其安全應(yīng)該做到:1.根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)狀況決定采用PC服務(wù)器或小型機(jī),并配備磁盤(pán)陣列、冗余電源、大規(guī)模內(nèi)存和高速緩存的自動(dòng)糾錯(cuò),保證在連續(xù)工作狀態(tài)下保持穩(wěn)定、快速;2.對(duì)服務(wù)器進(jìn)行隔離,并采取嚴(yán)格的安全管理,各開(kāi)箱鎖單獨(dú)保存;3.應(yīng)用程序服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器必須嚴(yán)格分開(kāi);4.服務(wù)器操作系統(tǒng)應(yīng)采用安全機(jī)制較高的系統(tǒng),如Windows2000或Unix等;5.網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的用戶(hù)資源權(quán)限控制以及安全審計(jì)等功能必須開(kāi)啟;6.操作系統(tǒng)不相關(guān)的應(yīng)用服務(wù)必須關(guān)閉;7.操作系統(tǒng)安全布丁必須定時(shí)更新。

(三)群集技術(shù)及磁盤(pán)陣列的可靠性

群集技術(shù)是能使服務(wù)器連續(xù)可靠運(yùn)行的重要保證,簡(jiǎn)單地說(shuō)是兩臺(tái)服務(wù)器采用雙機(jī)熱備份工作狀態(tài),當(dāng)一臺(tái)機(jī)器出現(xiàn)問(wèn)題后另一臺(tái)機(jī)器能快速接替主服務(wù)器的工作;服務(wù)器中易損部件是硬盤(pán),硬盤(pán)損壞可以造成系統(tǒng)癱瘓,因此采用磁盤(pán)陣列進(jìn)行冗余,其要求如下:1.為了避免出現(xiàn)災(zāi)難性后果,必須每天檢查群集工作狀態(tài);2.當(dāng)群集中一臺(tái)機(jī)器出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該馬上解決,檢查主服務(wù)器,盡早恢復(fù)其工作;3.RAID保證數(shù)據(jù)庫(kù)的高可靠性,保證在部分存儲(chǔ)介質(zhì)損壞時(shí)數(shù)據(jù)不丟失;4.必須定時(shí)檢查硬盤(pán)工作情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

(四)網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全主要是指當(dāng)用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器時(shí)如何保證網(wǎng)絡(luò)鏈路的安全,包括網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)安全和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全。特別還應(yīng)注意設(shè)備的軟故障,軟故障將造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常運(yùn)行,使得醫(yī)院處于一種半癱瘓狀態(tài)。軟故障包括廣播風(fēng)暴、交換機(jī)等設(shè)備處于時(shí)好時(shí)壞狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)以極慢速率傳輸數(shù)據(jù)、頻繁出現(xiàn)丟包現(xiàn)象等,因此,基于安全的要求:1.對(duì)于光纖介質(zhì)要求包括溫差、陽(yáng)光、鼠害、碰撞摩擦、拐角半徑等的防護(hù)環(huán)境;2.對(duì)于雙絞線(xiàn)介質(zhì)要求包括磁場(chǎng)、雷擊、電磁干擾、鼠害、溫差、濕度等的防護(hù)環(huán)境;3.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對(duì)環(huán)境的要求包括溫度、濕度、潔凈度、電源質(zhì)量等;4.核心交換機(jī)也須采用雙冗余進(jìn)行備份,確保該交換機(jī)出現(xiàn)故障后備份交換機(jī)能迅速接替工作;5.定時(shí)觀(guān)察服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)率。

(五)數(shù)據(jù)庫(kù)安全

在醫(yī)院信息系統(tǒng)的后臺(tái),數(shù)據(jù)信息是整個(gè)系統(tǒng)的靈魂,其安全性至關(guān)重要,而數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是保證數(shù)據(jù)能有效保存、查詢(xún)、分析等的基礎(chǔ);數(shù)據(jù)被安全存儲(chǔ)、合法地訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及跟蹤監(jiān)視數(shù)據(jù)庫(kù),都必須具有數(shù)據(jù)有效訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限,所以應(yīng)該實(shí)現(xiàn):1.數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)提供的用戶(hù)名、口令識(shí)別,試圖、使用權(quán)限控制、審計(jì)、數(shù)據(jù)加密等管理措施;2.數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限的劃分清晰,如登錄權(quán)限、資源管理權(quán)限和數(shù)據(jù)庫(kù)管理權(quán)限;3.數(shù)據(jù)表的建立、數(shù)據(jù)查詢(xún)、存儲(chǔ)過(guò)程的執(zhí)行等的權(quán)限必須清晰;4.建立用戶(hù)審計(jì),記錄每次操作的用戶(hù)的詳細(xì)情況;建立系統(tǒng)審計(jì),記錄系統(tǒng)級(jí)命令和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器本身的使用情況。

(六)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全是數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的信息不能因自然災(zāi)害、人為原因和設(shè)備損壞而被破壞,同時(shí)保證數(shù)據(jù)可以長(zhǎng)期保存,備份的數(shù)據(jù)可以正確恢復(fù),其要求如下:1.建立數(shù)據(jù)備份方案,嚴(yán)格按照規(guī)定的備份時(shí)間、方式進(jìn)行數(shù)據(jù)備份;2.數(shù)據(jù)備份要有多重冗余備份,要有異地?cái)?shù)據(jù)備份,當(dāng)某一地點(diǎn)數(shù)據(jù)丟失或破壞時(shí),另一地點(diǎn)保存的副本可用于恢復(fù);3.數(shù)據(jù)部分的有效性檢查,保證備份的數(shù)據(jù)萬(wàn)無(wú)一失,做到定期檢查;4.建立快速恢復(fù)機(jī)制,明確出現(xiàn)故障后的快速恢復(fù)手段與方法,而且必須對(duì)之進(jìn)行階段性檢查,進(jìn)行災(zāi)難模擬測(cè)試。

(七)應(yīng)用軟件的安全

由于醫(yī)院信息系統(tǒng)的用戶(hù)量大、數(shù)據(jù)量大、涉及面廣、職責(zé)多樣、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜和權(quán)限管理復(fù)雜等,所以對(duì)應(yīng)用程序,系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)的要求很高。1.設(shè)計(jì)安全審計(jì)功能,且每個(gè)審計(jì)事件都應(yīng)和觸發(fā)該行為的用戶(hù)身份相關(guān)聯(lián);2.審計(jì)查閱功能,為審計(jì)功能提供清晰易懂的審計(jì)日志;3.審計(jì)事件存儲(chǔ),審計(jì)日志存儲(chǔ)空間溢滿(mǎn)時(shí)能導(dǎo)出審計(jì)日志并妥善保存;4.設(shè)計(jì)訪(fǎng)問(wèn)控制策略和訪(fǎng)問(wèn)控制功能;5.設(shè)計(jì)用戶(hù)標(biāo)識(shí)、用戶(hù)主體綁定;6.設(shè)計(jì)多重會(huì)話(huà)并發(fā)限制、會(huì)話(huà)鎖定。

(八)病毒防護(hù)和防黑客攻擊安全

計(jì)算機(jī)病毒在網(wǎng)絡(luò)中的危害遠(yuǎn)大于對(duì)單機(jī)的危害。網(wǎng)絡(luò)發(fā)生計(jì)算機(jī)病毒后最難處理的問(wèn)題是清除病毒。對(duì)于服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)安裝殺毒軟件和防黑客攻擊軟件,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要把防止計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)入系統(tǒng)放在首位,基于以上安全特性,要求:1.設(shè)備VLAN,在主域服務(wù)器上安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件和防黑客攻擊軟件;2.定時(shí)更新病毒庫(kù)和殺毒引擎;3.定時(shí)更新操作系統(tǒng)漏洞布丁;4.關(guān)閉不用的操作系統(tǒng)服務(wù);5.關(guān)閉不用的端口;6.盡量將醫(yī)院的內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)做到物理上的完全隔離。

三、安全的軟指標(biāo)

系統(tǒng)安全的軟指標(biāo)是指管理制度、應(yīng)急方案、操作規(guī)范和安全培訓(xùn)制度等。

(一)組織

成立系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、確定第一責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和部門(mén)負(fù)責(zé)人,明確安全責(zé)任制,并定期檢查、督促落實(shí)。

(二)制度

建立信息安全管理制度也是安全管理的重要組成部分;完整的計(jì)算機(jī)文檔是分析故障、排除故障的基礎(chǔ),是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證;工作制度的建立與系統(tǒng)建設(shè)同步開(kāi)始;同時(shí),在日常工作中應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的變化進(jìn)行修改,保證文檔和制度能真實(shí)反映系統(tǒng)狀態(tài),具體制度為:1.建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器管理制度;2.建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度;3.建立網(wǎng)絡(luò)工作站管理制度;4.建立網(wǎng)絡(luò)工作人員管理制度;5.技術(shù)文檔管理制度;6.“第三方”訪(fǎng)問(wèn)管理制度。

(三)信息安全操作規(guī)范

很多安全隱患都來(lái)自于操作不規(guī)范,口令定期調(diào)整、程序升級(jí)、日志檢查都可能杜絕掉很多安全隱患,因此,應(yīng)建立如下規(guī)范:1.建立操作系統(tǒng)操作規(guī)范;2.建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)操作規(guī)范;3.應(yīng)用系統(tǒng)操作規(guī)范。

(四)應(yīng)急方案

醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急方案是在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障,且不能短期完全恢復(fù)運(yùn)行,并影響到局部或整體工作時(shí),只有采用人工的方式來(lái)開(kāi)展工作,保證正常醫(yī)療活動(dòng)不被完全打亂,因此應(yīng)做到:1.確定應(yīng)急方案實(shí)施責(zé)任制;2.應(yīng)急方案實(shí)施范圍和時(shí)間;3.應(yīng)急方案通報(bào)制度;4.系統(tǒng)故障一般應(yīng)急措施;5.業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)急實(shí)施細(xì)則。

(五)安全培訓(xùn)制度

信息中心應(yīng)負(fù)責(zé)全院相關(guān)部門(mén)和人員的信息系統(tǒng)安全教育和使用培訓(xùn)的計(jì)劃制定、實(shí)施和組織協(xié)調(diào)工作:1.制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃,有計(jì)劃地加以實(shí)施;2.對(duì)醫(yī)院決策層和管理層的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)信息安全的重要性和信息安全防御體系建設(shè)的必要性;3.對(duì)計(jì)算機(jī)科室管理人員的技能培訓(xùn);4.對(duì)操作層面人員的使用培訓(xùn);5.知識(shí)更新培訓(xùn)及業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。

四、探討

以上的框架描述只是從作者的工作經(jīng)驗(yàn)和部分理論指導(dǎo)的角度出發(fā),因此很多地方還有待探討。不同的醫(yī)院有不同的情況,不能一概而論,包括管理現(xiàn)狀、資金狀況、人員配備、技術(shù)支持等都會(huì)影響到信息安全的實(shí)施。醫(yī)院如何開(kāi)展信息安全工作,應(yīng)該本著從實(shí)際出發(fā)的精神,先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究信息系統(tǒng)存在的漏洞缺陷、面臨的風(fēng)險(xiǎn)與威脅,對(duì)于可能發(fā)現(xiàn)的漏洞、風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的策略:首先在技術(shù)上,確定操作系統(tǒng)類(lèi)型、安全級(jí)別,以選擇合適的安全的服務(wù)器系統(tǒng)和相關(guān)的安全硬件;再確定適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),從安全角度予以驗(yàn)證;選擇合適的應(yīng)用系統(tǒng),特別要強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)的身份認(rèn)證與授權(quán)。在行為上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為、各種操作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,對(duì)各種行為規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)管理,規(guī)定行為規(guī)范的范圍和期限,對(duì)不同類(lèi)型、不同敏感度的信息,規(guī)定合適的管理制度和使用方法,限制一些不安全的行為。在管理上,制定各項(xiàng)安全制度,并定期檢查、督促落實(shí);確定醫(yī)院的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,合理分配職責(zé),做到責(zé)任到人。當(dāng)然,還要意識(shí)到信息安全工作的開(kāi)展有可能會(huì)影響到系統(tǒng)使用的方便性,畢竟,安全和方便是矛盾的統(tǒng)一體,要安全就不會(huì)很方便,相關(guān)工作效率必定降低,要方便則安全得不到保證,因此必須權(quán)衡估量。

篇3

一、建立電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性

信息技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用，一方面提高了檔案工作的效率，擴(kuò)大了檔案的社會(huì)影響力；另一方面也對(duì)檔案工作提出了新的要求，例如存儲(chǔ)介質(zhì)的不穩(wěn)定、技術(shù)過(guò)時(shí)、黑客入侵、電腦病毒破壞等都使得電子檔案信息的安全保護(hù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

在2002年國(guó)家檔案局頒發(fā)的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》和近期各省市的“十一五檔案信息化建設(shè)綱要”中都提出了“檔案信息安全保障體系建設(shè)”，但仍缺乏深入、系統(tǒng)的探討。電子檔案信息的安全管理是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)產(chǎn)品，我們不能期望通過(guò)一個(gè)安全產(chǎn)品就能把所有的安全問(wèn)題都解決。對(duì)各檔案管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，解決電子檔案信息安全的首要問(wèn)題就是要識(shí)別自身信息系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括這些風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的安全威脅與影響的程度，然后進(jìn)行最充分的分析與評(píng)價(jià)。只有采用科學(xué)有效的模型和方法進(jìn)行全面的安全評(píng)價(jià)，才能真正掌握內(nèi)部信息系統(tǒng)的整體安全狀況，分析各種存在的威脅，以便針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的威脅采取有效的安全措施，提高整體安全水平，逐步建成堅(jiān)固的電子檔案信息安全管理體系。

二、電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的組成

電子檔案信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有硬件，又有軟件，既有外部影響，又有內(nèi)部因素，而且許多方面是相互制約的。因此，必須有一個(gè)規(guī)范的、統(tǒng)一的、客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的電子檔案信息安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)電子檔案信息和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全性的基本要求，結(jié)合電子檔案管理和網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮影響電子檔案信息安全的各種因素，建立電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系主要包括五個(gè)大項(xiàng)二十個(gè)小項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1、物理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)

物理安全是指存儲(chǔ)檔案信息的庫(kù)房、計(jì)算機(jī)設(shè)備及管理人員工作場(chǎng)所內(nèi)外的環(huán)境條件必須滿(mǎn)足檔案信息安全、計(jì)算機(jī)設(shè)備和管理人員的要求。對(duì)于各種災(zāi)害、故障要采取充分的預(yù)防措施，萬(wàn)一發(fā)生災(zāi)害或故障，應(yīng)能采取應(yīng)急措施，將損失降到最低。物理安全包括環(huán)境安全、設(shè)備安全和載體安全三個(gè)方面。

(1)環(huán)境安全：主要指存儲(chǔ)檔案信息的庫(kù)房、計(jì)算機(jī)機(jī)房周?chē)h(huán)境是否符合管理要求和是否具備抵抗自然災(zāi)害的能力，如庫(kù)房是否建在電力、水源充足，自然環(huán)境清潔，通訊、交通運(yùn)輸方便的地方；有無(wú)防火、防水措施；有無(wú)監(jiān)控系統(tǒng)；有無(wú)防雷措施等。

(2)設(shè)備安全：主要是指對(duì)電子檔案信息系統(tǒng)設(shè)備的安全保護(hù)，包括設(shè)備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線(xiàn)路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等。

(3)載體安全：保證設(shè)備安全的同時(shí)，也要保證載體安全，要對(duì)載體采取物理上的防盜、防毀、防霉等措施。

2、管理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)

安全管理在電子檔案信息安全保障中起著規(guī)范和制約的作用，科學(xué)的管理理念加上嚴(yán)格的管理制度才能最終保證電子檔案信息的安全。電子檔案信息的管理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)具體包括：

(1)專(zhuān)門(mén)的檔案信息安全組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的檔案信息安全管理人員：檔案信息安全組織機(jī)構(gòu)的成立與檔案信息安全管理人員的任命必須有相關(guān)單位的正式文件。

(2)規(guī)章制度：包括有無(wú)健全的電子檔案信息安全管理規(guī)章制度；檔案信息安全人員的配備、調(diào)離是否有嚴(yán)格的管理制度；設(shè)備與數(shù)據(jù)管理制度是否完備；是否有登記建檔制度；是否有完整的電子檔案信息安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度；各類(lèi)人員的安全職責(zé)是否明確，能否保障電子檔案信息的安全管理。

(3)是否有緊急事故處理預(yù)案：為減少電子檔案信息系統(tǒng)故障的影響，盡快恢復(fù)系統(tǒng)，應(yīng)制定故障的應(yīng)急措施和恢復(fù)規(guī)程以及自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，制成手冊(cè)，以備及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。

3、網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)

越來(lái)越多的電子檔案在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，而網(wǎng)絡(luò)作為一種構(gòu)建在開(kāi)放性技術(shù)協(xié)議基礎(chǔ)上的信息流通渠道，它的防衛(wèi)能力和抗攻擊能力較弱，可能會(huì)遭受到病毒、黑客的襲擊。為了保證電子檔案的安全必須保證其傳輸?shù)拿浇椤W(wǎng)絡(luò)的安全，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：

(1)是否有計(jì)算機(jī)病毒防范措施

(2)是否有防黑客入侵設(shè)施：主要是設(shè)置防火墻和入侵檢測(cè)等設(shè)施。

(3)是否有訪(fǎng)問(wèn)控制措施：訪(fǎng)問(wèn)控制是指控制訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的用戶(hù)，當(dāng)用戶(hù)之間建立鏈接時(shí)，為了防止非法鏈接或被欺騙，就可實(shí)施身份確認(rèn)，以確保只有合法身份的用戶(hù)才能與之建立鏈接。

(4)是否有審計(jì)與監(jiān)控：審計(jì)與監(jiān)控是指應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備或?qū)崟r(shí)入侵檢測(cè)設(shè)備，以便對(duì)進(jìn)出各級(jí)局域網(wǎng)的常見(jiàn)操作進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查、監(jiān)控、報(bào)警和阻斷，從而防止針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊與犯罪行為。

4、信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)

在網(wǎng)絡(luò)能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，我們要保證在系統(tǒng)中傳輸、存貯的電子檔案信息是安全的，不被截取、篡改或盜用。

(1)是否采取加密措施：檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性，而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性使得電子檔案信息的這一特性難以保證，而且有些電子檔案信息有密級(jí)限制，不能公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，所以電子檔案信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)必須通過(guò)加密來(lái)保證其安全。

(2)是否有數(shù)據(jù)完整性鑒別技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)上的傳輸使得電子檔案信息的完整性無(wú)法保證，黑客的攻擊可以改變信息包內(nèi)部的內(nèi)容，所以應(yīng)采取有效的措施來(lái)進(jìn)行完整性控制，這對(duì)于電子檔案信息來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

(3)是否確保信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全：一個(gè)組織最核心的信息通常以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式保存和使用，保證數(shù)據(jù)庫(kù)安全對(duì)于電子檔案信息來(lái)說(shuō)有重要的作用。

(4)是否有信息防泄漏措施：信息防泄漏包括信息審計(jì)系統(tǒng)和密級(jí)控制兩方面。信息審計(jì)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)對(duì)進(jìn)出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息進(jìn)行內(nèi)容審計(jì)，以防止或追查可能的泄密行為；另外，可以根據(jù)信息保密級(jí)別的高低劃分公開(kāi)范圍，并對(duì)用戶(hù)劃分訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，進(jìn)行分組管理。

(5)是否有防抵賴(lài)技術(shù)：防抵賴(lài)技術(shù)確保用戶(hù)不能否認(rèn)自己所做的行為，同時(shí)提供公證的手段來(lái)解決可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議，它包括對(duì)數(shù)據(jù)源和目的地雙方的證明，常用方法是數(shù)字簽名。

5、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)

這里的系統(tǒng)安全是指計(jì)算機(jī)整個(gè)運(yùn)行體系的安全。在計(jì)算機(jī)上處理信息時(shí)，硬件、軟件出現(xiàn)故障或誤操作、突然斷電等都會(huì)使正在處理的信息丟失，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。所以我們需要采取一系列措施保證系統(tǒng)的穩(wěn)定，確保信息的安全。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)有：

(1)是否有系統(tǒng)操作日志：系統(tǒng)操作日志詳細(xì)記錄了系統(tǒng)的操作狀況，以便事后分析和追查系統(tǒng)損壞的原因，為系統(tǒng)提供進(jìn)一步的安全保障。

(2)是否進(jìn)行系統(tǒng)安全檢測(cè)：運(yùn)用系統(tǒng)安全檢測(cè)工具對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全檢測(cè)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的漏洞或惡意的攻擊，進(jìn)而采取有效的補(bǔ)救措施和安全策略，達(dá)到增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性的目的。

(3)是否有操作系統(tǒng)防破壞措施：操作系統(tǒng)集中管理系統(tǒng)的資源，是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)賴(lài)以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，它的安全性將直接影響到整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全。操作系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立某些相對(duì)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)操作系統(tǒng)本身在內(nèi)的各個(gè)用戶(hù)，阻止有害功能的運(yùn)行。

(4)是否進(jìn)行系統(tǒng)信息備份：日常備份制度是系統(tǒng)備份方案的具體實(shí)施細(xì)則，應(yīng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常備份，否則將無(wú)法達(dá)到備份方案的目標(biāo)。

(5)是否有災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)：當(dāng)系統(tǒng)因人為或自然因素受到破壞時(shí)，我們應(yīng)保證能夠盡快地恢復(fù)正常工作，把損失控制在最小范圍內(nèi)。

三、電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重確定方法

用若干個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，其對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的作用，從評(píng)價(jià)目的來(lái)看，并不是同等重要的。指標(biāo)越重要，權(quán)的數(shù)值就越大；反之，數(shù)值小則可以說(shuō)明其重要程度相對(duì)較低。

合理地確定和適當(dāng)?shù)卣{(diào)整指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)了系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中各因素之間的輕重有度、主次有別，更能增加評(píng)價(jià)因素的可比性。在安全評(píng)價(jià)中，具體確定權(quán)重的方法很多，如德?tīng)柗品?、主成分分析法、層次分析法、環(huán)比法等。其中，層次分析法比較適用于電子檔案信息安全的評(píng)價(jià)。

層次分析法的核心是對(duì)決策對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，并對(duì)它們進(jìn)行優(yōu)劣排序，從而為決策者提供定量形式的決策依據(jù)。它充分利用人的分析、判斷和綜合能力，適用于結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、決策準(zhǔn)則較多且不易量化的決策問(wèn)題。它將定性分析和定量分析相結(jié)合，具有高度的簡(jiǎn)明性、有效性、可靠性和廣泛的適用性。而電子檔案信息安全指標(biāo)體系因素多、主觀(guān)性強(qiáng)且決策結(jié)果難以直接準(zhǔn)確計(jì)量，因而可以用層次分析法來(lái)確定指標(biāo)體系的權(quán)重。層次分析法的基本步驟是：

1、將復(fù)雜問(wèn)題概念化，找出研究對(duì)象所涉及的主要因素；2、分析各因素的關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系，構(gòu)建有序的階梯層次結(jié)構(gòu)模型；3、對(duì)同一層次的各因素根據(jù)上一層次中某一準(zhǔn)則的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣；4、由判斷矩陣計(jì)算被比較因素對(duì)上一層準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；5、計(jì)算各層次相對(duì)于系統(tǒng)總目標(biāo)的合成權(quán)重，進(jìn)行層次總排序。

四、電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)方法

綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀(guān)、公正、合理的全局性、整體性評(píng)價(jià)?？梢杂米骶C合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)方法很多，但是每種方法考慮問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)各有不同。鑒于所選擇的方法不同，有可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不同，因而在進(jìn)行多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象本身的特性，在遵循客觀(guān)性、可操作性和有效性原則的基礎(chǔ)上選擇合適的評(píng)價(jià)方法。在信息安全領(lǐng)域，目前存在的綜合評(píng)價(jià)方法有信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的屬性評(píng)估方法、模糊綜合評(píng)價(jià)方法、基于灰色理論的評(píng)價(jià)方法、基于粗糙集理論的評(píng)價(jià)方法等。對(duì)于這些方法，目前還沒(méi)有評(píng)論認(rèn)為哪一種方法更適用于信息安全領(lǐng)域的綜合評(píng)價(jià)。鑒于此種情況，本指標(biāo)體系采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法。

模糊綜合評(píng)價(jià)就是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種方法。從評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)看，用模糊綜合評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)信息安全系統(tǒng)是可行的。首先，對(duì)于信息的安全管理而言，“安全”與“危險(xiǎn)”之間沒(méi)有明顯的分界線(xiàn)，即安全與危險(xiǎn)之間存在著一種中間過(guò)渡的狀態(tài)，這種中間狀態(tài)具有亦此亦彼的性質(zhì)，也就是通常所說(shuō)的模糊性。因此在安全的刻畫(huà)與描述上大多采用自然語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，而自然語(yǔ)言最大的特點(diǎn)是它的模糊性。另外，電子檔案信息安全評(píng)價(jià)中，對(duì)一些評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)是具有模糊性的。如組織管理中的評(píng)價(jià)很難量化，一般只能用“好”、“一般”、“差”等等級(jí)概念來(lái)描述，具有較強(qiáng)的模糊性。而且一些評(píng)價(jià)要素受外界環(huán)境的影響較大，具有不確定性，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、安全設(shè)施失效、人為失誤等偶然性較大，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。對(duì)于這些模糊的、不確定性的問(wèn)題通常采用模糊數(shù)學(xué)來(lái)研究。模糊綜合評(píng)價(jià)方法就是在對(duì)多種因素影響的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評(píng)價(jià)過(guò)程中涉及到模糊因素或模糊概念的一種評(píng)估方式，它通過(guò)運(yùn)用模糊集合中隸屬度和隸屬度函數(shù)的理論來(lái)刻畫(huà)這種模糊性，以達(dá)到定量精確的目的。

總之，模糊綜合評(píng)價(jià)方法是一種適用于在信息安全管理方面進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的可行方法，其基本步驟為⑦：

1、確定評(píng)價(jià)集。評(píng)價(jià)集是以評(píng)判者對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象可能做出的各種總的評(píng)判結(jié)果為元素組成的集合，例如我們可以對(duì)電子檔案信息安全評(píng)價(jià)采用五個(gè)等級(jí)的評(píng)語(yǔ)集合(很好，好，較好，一般，差)。

2、建立因素集。因素集是以影響評(píng)判對(duì)象的各種因素為元素組成的集合，在本文的電子檔案信息安全評(píng)價(jià)體系中，主因素層的因素集有物理安全、管理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和系統(tǒng)安全五個(gè)指標(biāo)，其下層又有各自的影響因素集，由各自的具體影響指標(biāo)組成。

3、建立權(quán)重集。由于各評(píng)價(jià)要素在評(píng)價(jià)中的重要程度不同，因而必須對(duì)各要素按其重要程度給出不同的權(quán)重，權(quán)重集通過(guò)層次分析法確定。

篇4

未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責(zé)任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類(lèi)障礙，但發(fā)生輸電線(xiàn)路事故1次，輸電線(xiàn)路一類(lèi)障礙 3 次；農(nóng)配事故 18次。

上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執(zhí)行第一種線(xiàn)路工作票（調(diào)度許可）499 張，第二種線(xiàn)路工作票90張，合格率100%。

全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554 天，實(shí)現(xiàn)了今年第一個(gè)百日安全無(wú)事故記錄。

1、1到5月份10kv發(fā)生農(nóng)配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35kv及以上線(xiàn)路發(fā)生一類(lèi)障礙3次，去年同期2次；輸電線(xiàn)路事故1次。

2、輸電線(xiàn)路事故1次：4月25日17：25 ， 220kv新橋變：新鄭線(xiàn)接地距離保護(hù)動(dòng)作跳閘，重合不成；故障為b相，測(cè)距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ姡涌谧冏酝肚搴泳€(xiàn)成功。18：24 220kv新鄭2918線(xiàn)試送成功。經(jīng)線(xiàn)路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線(xiàn)61號(hào)塔跳線(xiàn)、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實(shí)是龍卷風(fēng)將物體吹上線(xiàn)路所致。

3、輸電線(xiàn)路一類(lèi)障礙：a、3月1日500kv武南變110kv武南線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開(kāi)關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導(dǎo)線(xiàn)。

b、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運(yùn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開(kāi)關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kv滆運(yùn)線(xiàn)8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。

c、4月30日2時(shí)55分，220kv運(yùn)村變110kv運(yùn)寨線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開(kāi)關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kv運(yùn)寨線(xiàn)18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。

二、 上半年主要工作回顧：

1、制訂嚴(yán)防死守措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

年初，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，討論并通過(guò)了《XX年安全工作意見(jiàn)》，為全年安全工作理清了思路。今年以來(lái)，公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢(shì)，完成職代會(huì)提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正把嚴(yán)防死守的措施落實(shí)到位，各部門(mén)針對(duì)本部門(mén)實(shí)際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到本班組，制定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項(xiàng)要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會(huì)、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了 “我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會(huì)。這次座談會(huì)是公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、

創(chuàng)造性。

2、認(rèn)真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

新年伊始，我公司認(rèn)真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實(shí)市公司十一屆六次職代會(huì)和XX年工作會(huì)議精神，全面總結(jié)XX年工作，研究確定了公司XX年工作總要求和重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全體職工進(jìn)一步理清思路、堅(jiān)定信心、振奮精神，開(kāi)創(chuàng)安全工作新局面。

公司各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話(huà)及市公司XX年安全工作總結(jié)、XX

年安全工作意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司XX年事故快報(bào)第一、二期及XX年我公司發(fā)生的各類(lèi)障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個(gè)方面全面查找XX年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)六要素、交通安全等方面存在的問(wèn)題。

安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓(xùn)，舉一反三，公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)職，根據(jù)武進(jìn)局實(shí)際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

為了進(jìn)一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會(huì)制度，明確晚會(huì)的工作內(nèi)容中增添了各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查工作項(xiàng)目和范圍，重點(diǎn)研究各部門(mén)上報(bào)的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來(lái)。

在安全整頓期間，各部門(mén)、班組認(rèn)真排查了XX年在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題共98條，各部門(mén)自行整改了91條，職能部門(mén)解決了7條。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個(gè)人制定了XX年安全工作意見(jiàn)及保證措施。

安監(jiān)部組織召開(kāi)了安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，制定并下發(fā)了《部門(mén)安全員工作要求》，詳細(xì)規(guī)定了部門(mén)安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門(mén)安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，并提出了明確的工作要求。及時(shí)檢查各部門(mén)安全管理工作中存在的問(wèn)題，提出整改要求。檢查部門(mén)安全員每月履行安全監(jiān)督責(zé)職情況，并結(jié)合過(guò)程管理進(jìn)行考核，以此來(lái)提高各部門(mén)安全管理水平。

3、開(kāi)展了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。

根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開(kāi)展了安全基礎(chǔ)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)動(dòng)員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認(rèn)為開(kāi)展安全培訓(xùn)對(duì)抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時(shí)，為隨后開(kāi)展學(xué)習(xí)、排查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認(rèn)識(shí)到只有在安全學(xué)習(xí)后繼續(xù)保持高度的安全意識(shí)和落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制，才能真正確保安全。

培訓(xùn)期間，各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話(huà)及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點(diǎn)，明確了安全工作的要求，夯實(shí)了XX年安全工作的基礎(chǔ)。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實(shí)、從嚴(yán)、動(dòng)真，抓住危險(xiǎn)人和危險(xiǎn)源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。

各部門(mén)通過(guò)對(duì)事故的學(xué)習(xí)、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是使全體職工要學(xué)會(huì)做聰明人，要善于吸取別人的教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合部門(mén)、班組和工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高，“安全存在于細(xì)節(jié)中”的思想更加確立，公司相關(guān)部門(mén)采取對(duì)《安規(guī)》內(nèi)容的提問(wèn)形式，使公司職工對(duì)安規(guī)得到了進(jìn)一步理解和熟悉。

4、堅(jiān)持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針

（1）、一手抓教育

a、2月份公司黨委為進(jìn)一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實(shí)，真正把安全工作落到實(shí)處，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本”系列活動(dòng)。3月25日，工會(huì)、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯(cuò)比賽。3月29日工會(huì)舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠(yuǎn)離事故”簽名活動(dòng)。5月13日，團(tuán)委進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽。

b 安全培訓(xùn)：

按照年初公司制訂的安全培訓(xùn)計(jì)劃，安監(jiān)部完成了對(duì)工作票簽發(fā)人安全教育培訓(xùn)；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復(fù)習(xí)與考試；營(yíng)銷(xiāo)部舉辦了用戶(hù)運(yùn)行人員安全培訓(xùn)班；總公司會(huì)同安監(jiān)部對(duì)12個(gè)外來(lái)施工單位的施工人員進(jìn)行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對(duì)公司新進(jìn)人員進(jìn)行了安全三級(jí)教育。

c 安規(guī)考試：

全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進(jìn)行。

各部門(mén)自行組織本部門(mén)的安規(guī)考試，自行命題報(bào)安監(jiān)部審核后，均在3 月份組織本部門(mén)職工進(jìn)行了安規(guī)考試，考試成績(jī)報(bào)安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進(jìn)行了安規(guī)考試。

d 安全活動(dòng)：

班組安全活動(dòng)作為宣傳安全，加強(qiáng)教育的主陣地，各部門(mén)都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙，影響了班組安全活動(dòng)按時(shí)開(kāi)展之外，總體情況還是比較正常。

（2）、一手抓現(xiàn)場(chǎng)。

上半年，我公司生產(chǎn)基建任務(wù)十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參加現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，下現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)督、控制現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，及時(shí)查處違章違紀(jì)行為，安全值日組共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時(shí)在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進(jìn)行公布，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題部門(mén)能迅速整改；安監(jiān)部對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的安全例會(huì)召開(kāi)情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)收工會(huì)錄音制度的執(zhí)行情況、安評(píng)整改及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控情況進(jìn)行了檢查。堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“三不放過(guò)”的原則，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、公司開(kāi)展了春季安全大檢查

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔XX〕96號(hào)《關(guān)于開(kāi)展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開(kāi)展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)，我公司自XX年4月5至XX年4月26日開(kāi)展了安全大檢查工作。

各部門(mén)根據(jù)要求，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的緊急通知》（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔XX〕95號(hào)）以及國(guó)網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學(xué)習(xí)近期系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的事故教訓(xùn)，使每一位員工都能深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、認(rèn)識(shí)到一個(gè)安全穩(wěn)定局面對(duì)公司發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)的意義。

各部門(mén)結(jié)合安全性評(píng)價(jià)和年初開(kāi)展的安全整頓活動(dòng)，把排查出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)檢查整改計(jì)劃的落實(shí)情況。并且重點(diǎn)檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設(shè)備暴露問(wèn)題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準(zhǔn)備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對(duì)農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，做到了有布置、有檢查、有落實(shí)整改。

安全大檢查中重點(diǎn)檢查了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》和《關(guān)于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實(shí)情況。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控，切實(shí)保證人身、電網(wǎng)和主設(shè)備的安全。 在安全大檢查工作中，各部門(mén)對(duì)查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認(rèn)真組織落實(shí)整改工作，及時(shí)消除安全隱患。

農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開(kāi)展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點(diǎn)》，逐條對(duì)照，認(rèn)真派查問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對(duì)農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查。檢查綜合變1075臺(tái)、檢查低壓出線(xiàn)3106條、檢查線(xiàn)路間距2898處、檢查拉線(xiàn)13272根、檢查場(chǎng)頭箱9918只、檢查小水泵355臺(tái)、檢查臨時(shí)用電87處。本次檢查查見(jiàn)設(shè)備缺陷78處、線(xiàn)路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當(dāng)即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級(jí)排出整改計(jì)劃及上報(bào)相關(guān)部門(mén)。同時(shí)修剪樹(shù)枝313棵。檢查剩余電流保護(hù)器：總保護(hù)2481臺(tái)，只有兩臺(tái)不正常，已當(dāng)場(chǎng)處理結(jié)束，恢復(fù)正常供電；檢查支路保護(hù)85臺(tái)均投運(yùn)正常。

加大安全用電宣傳

力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)供電所安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了復(fù)查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)。簽訂了各所的安全責(zé)任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務(wù)用工的年度安全培訓(xùn)與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡(luò)；完善線(xiàn)路巡視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；告居民客戶(hù)書(shū)、供用電協(xié)議補(bǔ)簽結(jié)束，正常業(yè)擴(kuò)用戶(hù)簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測(cè)量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計(jì)劃。

本次春查各部門(mén)查出問(wèn)題 117條（除農(nóng)電所）， 已整改問(wèn)題26條、正在整改問(wèn)題84條 ；其中需公司協(xié)調(diào)解決問(wèn)題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問(wèn)題3條。

6、加強(qiáng)外包工程隊(duì)安全管理，強(qiáng)化基建、多經(jīng)、交通安全管理

加強(qiáng)了對(duì)外包工程隊(duì)伍的安全管理和教育培訓(xùn)工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個(gè)施工隊(duì)都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項(xiàng)工程開(kāi)工前都進(jìn)行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全交底。集團(tuán)總公司堅(jiān)持每月定期召開(kāi)外包工程隊(duì)安全工作月度會(huì)議，總公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督的制度，并指派專(zhuān)人到當(dāng)天最為復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。

三、 存在的問(wèn)題

1、在保護(hù)電力設(shè)施方面的工作需進(jìn)一步進(jìn)行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強(qiáng)在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時(shí)提高普通百姓的安全意識(shí)，充分按照保護(hù)電力設(shè)施的法律武器，搞好保護(hù)電力設(shè)施方面的工作。

2、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，危險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)把握不明確，重點(diǎn)突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細(xì)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時(shí)。

3、“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制，結(jié)合相應(yīng)工程實(shí)際情況，針對(duì)性還需加強(qiáng)，在作業(yè)人員層面對(duì)“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的交底、學(xué)習(xí)效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。

4、班組控制異常、未遂的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)

1）、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。

1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。

上半年35kv及以上線(xiàn)路發(fā)生輸電線(xiàn)路事故1次，原因?yàn)辇埦盹L(fēng)將物體吹上線(xiàn)路所致；一類(lèi)障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡(luò)1起。

5、違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護(hù)，有些事故中，職工安全意識(shí)差，預(yù)控措施沒(méi)有全面落實(shí)，自己違章了都不知道。

篇5

一、 上半年安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況：

未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責(zé)任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類(lèi)障礙，但發(fā)生輸電線(xiàn)路事故1次，輸電線(xiàn)路一類(lèi)障礙 3 次；農(nóng)配事故 18次。

3、輸電線(xiàn)路一類(lèi)障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開(kāi)關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導(dǎo)線(xiàn)。

C、4月30日2時(shí)55分，220kv運(yùn)村變110kv運(yùn)寨線(xiàn)開(kāi)關(guān)另序1段保護(hù)動(dòng)作，開(kāi)關(guān)跳閘，重合成功。故障原因?yàn)?10kV運(yùn)寨線(xiàn)18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡(luò)。

二、 上半年主要工作回顧：

1、制訂嚴(yán)防死守措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

年初，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，討論并通過(guò)了《2008年安全工作意見(jiàn)》，為全年安全工作理清了思路。今年以來(lái)，公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢(shì)，完成職代會(huì)提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正把嚴(yán)防死守的措施落實(shí)到位，各部門(mén)針對(duì)本部門(mén)實(shí)際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到本班組，制定了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)嚴(yán)防死守各項(xiàng)要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會(huì)、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了 “我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會(huì)。這次座談會(huì)是公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、

創(chuàng)造性。

2、認(rèn)真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

新年伊始，我公司認(rèn)真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實(shí)市公司十一屆六次職代會(huì)和2008年工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2008年工作，研究確定了公司2008年工作總要求和重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全體職工進(jìn)一步理清思路、堅(jiān)定信心、振奮精神，開(kāi)創(chuàng)安全工作新局面。

公司各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話(huà)及市公司2008年安全工作總結(jié)、2008年安全工作意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司2008年事故快報(bào)第一、二期及2008年我公司發(fā)生的各類(lèi)障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個(gè)方面全面查找2008年在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技能和安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)六要素、交通安全等方面存在的問(wèn)題。

安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓(xùn)，舉一反三，公司組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)職，根據(jù)武進(jìn)局實(shí)際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

為了進(jìn)一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會(huì)制度，明確晚會(huì)的工作內(nèi)容中增添了各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查工作項(xiàng)目和范圍，重點(diǎn)研究各部門(mén)上報(bào)的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來(lái)。

安監(jiān)部組織召開(kāi)了安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，制定并下發(fā)了《部門(mén)安全員工作要求》，詳細(xì)規(guī)定了部門(mén)安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門(mén)安全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，并提出了明確的工作要求。及時(shí)檢查各部門(mén)安全管理工作中存在的問(wèn)題，提出整改要求。檢查部門(mén)安全員每月履行安全監(jiān)督責(zé)職情況，并結(jié)合過(guò)程管理進(jìn)行考核，以此來(lái)提高各部門(mén)安全管理水平。

3、開(kāi)展了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)。

根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開(kāi)展了安全基礎(chǔ)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)動(dòng)員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認(rèn)為開(kāi)展安全培訓(xùn)對(duì)抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時(shí)，為隨后開(kāi)展學(xué)習(xí)、排查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認(rèn)識(shí)到只有在安全學(xué)習(xí)后繼續(xù)保持高度的安全意識(shí)和落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制，才能真正確保安全。

培訓(xùn)期間，各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司、省領(lǐng)導(dǎo)在安全會(huì)議上的講話(huà)及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點(diǎn)，明確了安全工作的要求，夯實(shí)了08年安全工作的基礎(chǔ)。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實(shí)、從嚴(yán)、動(dòng)真，抓住危險(xiǎn)人和危險(xiǎn)源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。

各部門(mén)通過(guò)對(duì)事故的學(xué)習(xí)、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是使全體職工要學(xué)會(huì)做聰明人，要善于吸取別人的教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合部門(mén)、班組和工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高，“安全存在于細(xì)節(jié)中”的思想更加確立，公司相關(guān)部門(mén)采取對(duì)《安規(guī)》內(nèi)容的提問(wèn)形式，使公司職工對(duì)安規(guī)得到了進(jìn)一步理解和熟悉。

4、堅(jiān)持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針

（1）、一手抓教育

a、2月份公司黨委為進(jìn)一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實(shí)，真正把安全工作落到實(shí)處，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本”系列活動(dòng)。3月25日，工會(huì)、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯(cuò)比賽。3月29日工會(huì)舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠(yuǎn)離事故”簽名活動(dòng)。5月13日，團(tuán)委進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽。

b 安全培訓(xùn)：

按照年初公司制訂的安全培訓(xùn)計(jì)劃，安監(jiān)部完成了對(duì)工作票簽發(fā)人安全教育培訓(xùn)；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復(fù)習(xí)與考試；營(yíng)銷(xiāo)部舉辦了用戶(hù)運(yùn)行人員安全培訓(xùn)班；總公司會(huì)同安監(jiān)部對(duì)12個(gè)外來(lái)施工單位的施工人員進(jìn)行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對(duì)公司新進(jìn)人員進(jìn)行了安全三級(jí)教育。

c 安規(guī)考試：

全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進(jìn)行。各部門(mén)自行組織本部門(mén)的安規(guī)考試，自行命題報(bào)安監(jiān)部審核后，均在3 月份組織本部門(mén)職工進(jìn)行了安規(guī)考試，考試成績(jī)報(bào)安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進(jìn)行了安規(guī)考試。

d 安全活動(dòng)：

班組安全活動(dòng)作為宣傳安全，加強(qiáng)教育的主陣地，各部門(mén)都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)任務(wù)比較繁忙，影響了班組安全活動(dòng)按時(shí)開(kāi)展之外，總體情況還是比較正常。

（2）、一手抓現(xiàn)場(chǎng)。

上半年，我公司生產(chǎn)基建任務(wù)十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參加現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，下現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)督、控制現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，及時(shí)查處違章違紀(jì)行為，安全值日組共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時(shí)在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進(jìn)行公布，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題部門(mén)能迅速整改；安監(jiān)部對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的安全例會(huì)召開(kāi)情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)收工會(huì)錄音制度的執(zhí)行情況、安評(píng)整改及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控情況進(jìn)行了檢查。堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“三不放過(guò)”的原則，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、公司開(kāi)展了春季安全大檢查

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔2008〕96號(hào)《關(guān)于開(kāi)展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開(kāi)展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)，我公司自2008年4月5至2008年4月26日開(kāi)展了安全大檢查工作。

各部門(mén)根據(jù)要求，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全工作的緊急通知》（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔2008〕95號(hào)）以及國(guó)網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學(xué)習(xí)近期系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的事故教訓(xùn)，使每一位員工都能深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、認(rèn)識(shí)到一個(gè)安全穩(wěn)定局面對(duì)公司發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)的意義。

各部門(mén)結(jié)合安全性評(píng)價(jià)和年初開(kāi)展的安全整頓活動(dòng)，把排查出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)檢查整改計(jì)劃的落實(shí)情況。并且重點(diǎn)檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設(shè)備暴露問(wèn)題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準(zhǔn)備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對(duì)農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，做到了有布置、有檢查、有落實(shí)整改。

安全大檢查中重點(diǎn)檢查了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》和《關(guān)于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實(shí)情況。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控，切實(shí)保證人身、電網(wǎng)和主設(shè)備的安全。 在安全大檢查工作中，各部門(mén)對(duì)查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認(rèn)真組織落實(shí)整改工作，及時(shí)消除安全隱患。

加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)供電所安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了復(fù)查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)。簽訂了各所的安全責(zé)任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務(wù)用工的年度安全培訓(xùn)與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡(luò)；完善線(xiàn)路巡視責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；告居民客戶(hù)書(shū)、供用電協(xié)議補(bǔ)簽結(jié)束，正常業(yè)擴(kuò)用戶(hù)簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測(cè)量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計(jì)劃。

6、加強(qiáng)外包工程隊(duì)安全管理，強(qiáng)化基建、多經(jīng)、交通安全管理

加強(qiáng)了對(duì)外包工程隊(duì)伍的安全管理和教育培訓(xùn)工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個(gè)施工隊(duì)都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項(xiàng)工程開(kāi)工前都進(jìn)行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全交底。集團(tuán)總公司堅(jiān)持每月定期召開(kāi)外包工程隊(duì)安全工作月度會(huì)議，總公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督的制度，并指派專(zhuān)人到當(dāng)天最為復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。

三、 存在的問(wèn)題

1、在保護(hù)電力設(shè)施方面的工作需進(jìn)一步進(jìn)行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強(qiáng)在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時(shí)提高普通百姓的安全意識(shí)，充分按照保護(hù)電力設(shè)施的法律武器，搞好保護(hù)電力設(shè)施方面的工作。

2、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，危險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)把握不明確，重點(diǎn)突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細(xì)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)別工作負(fù)責(zé)人預(yù)警不及時(shí)。

3、“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制，結(jié)合相應(yīng)工程實(shí)際情況，針對(duì)性還需加強(qiáng)，在作業(yè)人員層面對(duì)“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的交底、學(xué)習(xí)效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。

4、班組控制異常、未遂的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)

1）、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。

1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。

5、違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護(hù)，有些事故中，職工安全意識(shí)差，預(yù)控措施沒(méi)有全面落實(shí)，自己違章了都不知道。

6、外包工程隊(duì)在危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理方面還有很多不足，需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。

篇6

鐘群鵬教授解釋說(shuō)，安全分窄義和廣義兩類(lèi)：窄義的安全包括國(guó)家安全、社會(huì)安全和公共安全廣義的安全包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全和經(jīng)濟(jì)安全等?，F(xiàn)代社會(huì)，由于安全與社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等互相依賴(lài)、互相制約，安全的社會(huì)重要性日益凸顯。

各種安全問(wèn)題，如采礦安全、交通安全、食品安全、信息安全，都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活形成困擾。因此與之相關(guān)的安全文化、安全技術(shù)和安全管理等概念應(yīng)運(yùn)而生。

從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)看，安全是人民安居樂(lè)業(yè)的基本保證，是以人為本的重要內(nèi)涵；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，安全是減少事故損失的有效手段，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的重要保證。鐘群鵬教授說(shuō)：社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始感覺(jué)到對(duì)某種公共安全專(zhuān)業(yè)人才的需要，目前已經(jīng)有數(shù)十所高校招收和培養(yǎng)安全科學(xué)技術(shù)和工程專(zhuān)業(yè)的本科生或大專(zhuān)生。加強(qiáng)對(duì)安全科學(xué)技術(shù)的研究，盡快地發(fā)展這方面的高等教育，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)非常重要。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

河北實(shí)施職工安全素質(zhì)提升工程

【本刊訊】 3月月27閂下午，河北省職上安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)活動(dòng)正式活動(dòng)。按照培訓(xùn)計(jì)劃；全省2006年至2008年3年內(nèi)將培訓(xùn)150萬(wàn)名安全生產(chǎn)高素質(zhì)職工。在全省范圍內(nèi)組織此類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)在全國(guó)尚不多見(jiàn)。全總紀(jì)檢組組長(zhǎng)、書(shū)記處長(zhǎng)記張鳴起，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫作山，河北省副省長(zhǎng)付雙建等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式并講話(huà)。

據(jù)對(duì)大量的安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況分析來(lái)看，由于缺乏嚴(yán)格的安全培訓(xùn)而導(dǎo)致從業(yè)人員安全素質(zhì)低下,不具備必要的安 全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能；從而出現(xiàn)違章作業(yè)，是造成事故的主要原因之。為提高廣大職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，省政府辦公廳印子《河北省職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)活動(dòng)方案》，提出3年內(nèi)培訓(xùn)150萬(wàn)名職工的計(jì)劃。據(jù)悉，今年的培訓(xùn)范圍主要在煤礦、非煤礦山、建筑、化工、冶金5個(gè)高危行行。重點(diǎn)培訓(xùn)這些行業(yè)中的非公企業(yè)、小型企業(yè)職工《含合同工、農(nóng)民勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工)。為突出重點(diǎn)培訓(xùn)小企業(yè)職工，各地由縣(市、區(qū))培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)的人數(shù)要占到80％左右，由大中型企業(yè)組織培訓(xùn)的人數(shù)占到20％左右。

培訓(xùn)內(nèi)容為《全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)、電視培訓(xùn)教學(xué)光盤(pán)》和《職工安全生產(chǎn)知識(shí)》中的有關(guān)內(nèi)容；其包括事故起因與預(yù)防、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、班組安全建設(shè)、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督及鍋爐、起重；電器、危險(xiǎn)化學(xué)品、防火等內(nèi)容，各地各單位可選擇適合本行業(yè)；本企業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。(工人日?qǐng)?bào))

投身安全生產(chǎn)同樣能出政績(jī)

近日，河南滎陽(yáng)市政府在2005午度工作總結(jié)表彰會(huì)卜，給市安檢局局長(zhǎng)安保興、黨組書(shū)記陳劍分別記個(gè)人三等功，兩人披紅戴花上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。滎陽(yáng)市政府的記功決定在滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)史卜的尚屬首次，市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上明確告訴各級(jí)干部，抓安全生產(chǎn)工作同樣能出政績(jī)。

目前，滎陽(yáng)市有各類(lèi)土產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18000多家，煤礦、非煤礦山、?；髽I(yè)、煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，安全監(jiān)管任務(wù)―卜分繁重。

滎陽(yáng)市安檢局緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這個(gè)大局，充分發(fā)揮市政府安委會(huì)辦公室的作用，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各委局齊抓共管?聯(lián)合執(zhí)法。首先是狠抓了各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)?構(gòu)建全市四級(jí)安壘生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；：其次是一手抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、增強(qiáng)子部、職工及廣大市民的安全意識(shí)；提高他們的安全生產(chǎn)技能。近年來(lái)共培訓(xùn)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、各級(jí)安全管理人員；特種作業(yè)人員5700多人；另一手抓安全隱患排查，整改各類(lèi)隱患7400多條，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件140多起。在加大安全生產(chǎn)許可力度方面，全市10家煙花爆竹企業(yè)全部獲得安全生產(chǎn)許可證。140多家危險(xiǎn)化學(xué)晶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和190多家非煤礦山企業(yè)，都經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)和評(píng)審，創(chuàng)出了連續(xù)11個(gè)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性死亡事故的好成績(jī)，名：列鄭州市安全生產(chǎn)工作前茅。

安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，有力促進(jìn)了滎陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市：GDP從2004年的113億元增長(zhǎng)到145億元財(cái)政收入從2004年4．2億元增長(zhǎng)到5．8億元，名列河南省綜合實(shí)力前五名。(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))

央企要率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五個(gè)轉(zhuǎn)變

日前，從相關(guān)部門(mén)獲悉，央企要率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開(kāi)展安全檢查向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變。

國(guó)資委主任李榮融說(shuō)：“國(guó)資委將認(rèn)真履行出資人安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部工作程序，督促安全生產(chǎn)隱患整改，完善事故報(bào)告、事故跟蹤、事故調(diào)查、事故檔案管理和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核制度，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年中央企業(yè)發(fā)生重大以上安全事故25起(含境外)，造成207人死亡(含失蹤)，158人受傷。事故主要發(fā)生在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、煤礦各非煤礦山企業(yè)。與―亡年相比，事故增加5起，死亡人數(shù)減少8人，受傷人數(shù)加127人。其中，煤礦事故減少2起，死亡人數(shù)減少13人，但建筑事故勘n9起，死亡人數(shù)增加95人。(工人日?qǐng)?bào))

安全事故超標(biāo)官員難獲晉升

安監(jiān)總局新聞發(fā)言人表示，安全事故發(fā)生數(shù)量化指標(biāo)即將出臺(tái)。此指標(biāo)會(huì)納入地方政績(jī)考核的指標(biāo)體系里去，與職務(wù)晉升、各種待遇掛鉤，沒(méi)有完成指標(biāo)的官員不許提拔、不許獎(jiǎng)勵(lì)、不許晉升，從而建立起一種激勵(lì)約束機(jī)制。劉于那些忽視安全生產(chǎn)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生地方政府的負(fù)責(zé)人；國(guó)家會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅加以追究，爭(zhēng)取使每個(gè)人的生命價(jià)值進(jìn)一步得到尊重和珍惜。(北京晨報(bào))

煤炭專(zhuān)家“檢討”下井太少

“我盡管是搞煤炭的；卻很少下礦井；至于下到小煤窯的機(jī)會(huì)更是微乎其微?！?/p>

在全國(guó)政協(xié)工會(huì)界的小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、中煤國(guó)際工程集：團(tuán)北京華宇工程有15艮公司副總工程師曾濤在談及政協(xié)調(diào)整界別設(shè)置時(shí)的一番“檢討”發(fā)人深思。

“反映社情民意；是政協(xié)的重要職責(zé)之一。但在我們的政協(xié)委員中，又有幾個(gè)是真正的工人、農(nóng)民?”

“老百姓生活中普遍存在的住房難、看病難、子女上學(xué)難等問(wèn)題，在座的委員們恐十白都不存在。就煤炭系統(tǒng)來(lái)說(shuō)。這些問(wèn)題對(duì)我來(lái)說(shuō)也不存在，但廣大礦工卻為這些問(wèn)題煩惱?！?/p>

“委員們對(duì)老百姓的苦惱；困難沒(méi)有切膚之痛，如果再缺乏深入調(diào)查、了解，委員的發(fā)言、建議在反映勞動(dòng)人民真實(shí)心聲上就難免打折扣?！?/p>

由此，曾濤委員建議，政協(xié)組織在調(diào)整界別設(shè)置時(shí)，應(yīng)該增加一線(xiàn)工人、農(nóng)民的代表。同時(shí)，各界別的參政議政也應(yīng)體現(xiàn)各自特色，比如工會(huì)界委員就應(yīng)該在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面更好地發(fā)揮作用。(中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào))

為偏賠償金竟多報(bào)礦難人數(shù)

2005年8月7日，廣東興寧大興煤礦發(fā)生透水事故，121名礦工被困井下。大興煤礦屬下的永半煤礦配套組組長(zhǎng)張某友為騙賠償金，竟將其所在班組只有14中工人被困井下，造成有關(guān)部門(mén)對(duì)外公布被困井下人數(shù)虛增2人，變成123人。后來(lái)他看騙不到錢(qián)又十白被追究責(zé)任，又假報(bào)兩名礦工已出礦回家了。

前日，興寧市法院審結(jié)這宗詐騙案，判決張某友犯詐騙罪。鑒于張某友在犯罪過(guò)程中；自動(dòng)放棄犯罪，犯罪行為沒(méi)有造成損害，依法予以免除處罰。(廣州日?qǐng)?bào))

“上海通用”召回部份凱越轎車(chē)

上海通用汽車(chē)有限公司日前決定自2006年3月3日開(kāi)始，對(duì)部分別克凱越轎車(chē)實(shí)施召回。