導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別

雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算都是以價(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，但是財(cái)務(wù)活動(dòng)抽象來看就是價(jià)值運(yùn)動(dòng)，財(cái)務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理活動(dòng)。

而會(huì)計(jì)具有兩個(gè)最基本的職能，反映與監(jiān)督。會(huì)計(jì)所反映的是價(jià)值，是價(jià)值的量，是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。會(huì)計(jì)監(jiān)督的是價(jià)值的量，它促使商品生產(chǎn)者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理以降低商品的個(gè)別價(jià)值。

從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義來看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財(cái)務(wù)管理突出了價(jià)值運(yùn)動(dòng)和價(jià)值管理，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以價(jià)值管理為主。其次，財(cái)務(wù)管理相對(duì)宏觀一些，主要管理對(duì)象是若干管理過程，不具體。

從會(huì)計(jì)的職能來看，會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督這兩項(xiàng)職能，會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)具體的資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，并達(dá)到提高資金管理效果的目的?；谶@一認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)核算過程中，資金管理是主要內(nèi)容，對(duì)資金的反映和監(jiān)督成為了會(huì)計(jì)核算的主要原則。所以，會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金的管控，管理對(duì)象比較明確，與財(cái)務(wù)管理存在一定的區(qū)別。

財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系

1.財(cái)務(wù)管理必須利用會(huì)計(jì)核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行分析和預(yù)測。在財(cái)務(wù)管理中，要想取得實(shí)效，就要以會(huì)計(jì)核算為主要手段，積極利用會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息，豐富完善財(cái)務(wù)管理體系，保證財(cái)務(wù)管理取得積極效果。所以，財(cái)務(wù)管理過程需要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄反映，運(yùn)用必要的經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財(cái)務(wù)管理除了需要會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料以外，還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄來作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù)，由此可見，財(cái)務(wù)管理的效果與會(huì)計(jì)核算具有非常緊密的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理的實(shí)行與會(huì)計(jì)核算具有必然聯(lián)系。

3.會(huì)計(jì)核算必須以財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進(jìn)行，管好、用好資金。在會(huì)計(jì)核算過程中，要想取得預(yù)期效果，就要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會(huì)計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。

 

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3.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的區(qū)別 財(cái)務(wù)管理就業(yè)前景

篇2

(一)財(cái)政管理體制不完善

在我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)雖然是應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，但卻是由縣市進(jìn)行管理?？h市級(jí)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算部分只能根據(jù)相應(yīng)的政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的反饋進(jìn)行宏觀上的調(diào)控，在面對(duì)實(shí)際問題的時(shí)候缺乏針對(duì)性，缺少具體的詳細(xì)的處理措施。同時(shí)勢必會(huì)造成會(huì)計(jì)核算程序上的繁雜，無法及時(shí)的進(jìn)行核算。

(二)職權(quán)劃分不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算原本是兩個(gè)相互獨(dú)立的部門，二者之間的關(guān)系為互相的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有序進(jìn)行。然而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常常將財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的職責(zé)相混淆，甚至是由財(cái)政所同時(shí)完成這兩項(xiàng)工作。職權(quán)劃分不明確大大增加了管理的難度，會(huì)計(jì)核算工作也無法高效的進(jìn)行。

(三)會(huì)計(jì)核算很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

相比于縣市級(jí)的財(cái)政部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門所需要面臨的問題更加復(fù)雜、種類繁多，特別是基層的存進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作中這一問題更為嚴(yán)重。各農(nóng)村之間在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個(gè)部門都有各自的工作規(guī)范，在短時(shí)間內(nèi)無法進(jìn)行徹底的統(tǒng)一，因此很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的統(tǒng)一管理。

(四)基層工作人員素質(zhì)低

我國基層財(cái)政工作人員特別是農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員大多是憑借多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會(huì)計(jì)報(bào)表編寫、會(huì)計(jì)賬簿的規(guī)范化編寫等都需要專業(yè)化理論知識(shí)的指導(dǎo)。同時(shí)少數(shù)工作人員道德素質(zhì)低、缺乏法律意識(shí)，從而經(jīng)受不住金錢的誘惑，出現(xiàn)的問題。

(五)缺乏有效的監(jiān)督體系

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，由于人員的短缺以及相關(guān)部門的忽視，導(dǎo)致監(jiān)督系統(tǒng)名存實(shí)亡，并不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理以及會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此在實(shí)際的財(cái)政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現(xiàn)象頻出，直接危害了事業(yè)單位的權(quán)益。

二、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作

(一)制定財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算規(guī)范

為改變現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制不完善，規(guī)范化程度低等問題，要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐情況制定出一套規(guī)范性辦法。同時(shí)，各地要在參照行為規(guī)范的基礎(chǔ)上考慮自身實(shí)際，將固有的會(huì)計(jì)核算規(guī)范進(jìn)行合理的變通，從而在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與高效化的有機(jī)統(tǒng)一。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算工作直接提高了財(cái)務(wù)管理能力，能夠?yàn)榛鶎咏?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。通過規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算能夠提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，同時(shí)還能夠?yàn)樨?cái)政預(yù)算管理提供強(qiáng)有力的依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康有效的發(fā)展。

(二)明確人員分工，加強(qiáng)資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將財(cái)政管理工作與會(huì)計(jì)核算工作分類開來，明確的進(jìn)行分工，設(shè)立專人進(jìn)行相關(guān)工作，避免其混淆。聘請(qǐng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行核算工作，保證每一部分財(cái)政收入和支出都能夠真是準(zhǔn)確的反映到會(huì)計(jì)賬簿之中。同時(shí)還要將強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的審核，制定嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)支出，保證每一項(xiàng)支出的合理性，從而達(dá)到加強(qiáng)資金管理的目的。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要改變相對(duì)落后的辦公條件，增加配套硬件設(shè)施，在采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，緊跟信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公的時(shí)代步伐，引進(jìn)無紙化會(huì)計(jì)電算化核算，提高核算質(zhì)量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極引進(jìn)專業(yè)人才，做好人才儲(chǔ)備工作，還有定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，技能培訓(xùn)會(huì)等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識(shí)到提升工作素質(zhì)的重要性，通過各種渠道學(xué)習(xí)。

(四)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，保障合規(guī)運(yùn)作

完善財(cái)政管理的內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制，建立部門監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)外監(jiān)督制度，要做到信息公開，及時(shí)公布數(shù)據(jù)，保證財(cái)務(wù)支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，以便于群眾的監(jiān)督。同時(shí)，配合考核評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲打擊濫用專項(xiàng)資金等財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算的違法違規(guī)行為，計(jì)入檔案，與最終的獎(jiǎng)金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價(jià)值導(dǎo)向，起到激勵(lì)作用。

三、結(jié)語

篇3

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)核算制度不健全

現(xiàn)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度是不健全的，因?yàn)槭聵I(yè)單位是由國家直接進(jìn)行管理，并不是民族企業(yè)，因此在運(yùn)行上受到很多傳統(tǒng)思想的影響，遵循的是撥多少錢做多少事，這樣的事業(yè)單位依賴性太強(qiáng)，在實(shí)際運(yùn)行中，會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理上也存在很多的不合理現(xiàn)象，盡管事業(yè)單位對(duì)核算有制度，但是制度形同虛設(shè)，這樣的制度與沒有并沒有區(qū)別，根本不能做到按規(guī)距辦事，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算僅僅只是理論上的，與實(shí)際上有著很大的差別，有一些單位沒有嚴(yán)格的內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)核算是遵循傳統(tǒng)的算法，根本沒有按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)制度也不嚴(yán)謹(jǐn)，存在很多的漏洞，使人們有跡可循，讓會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化成為了擺設(shè)，這樣的制度根本沒有約束力，為財(cái)務(wù)核算帶來了很多的問題。

1.2 預(yù)算和執(zhí)行上缺乏約束力

事業(yè)單位在預(yù)算和執(zhí)行上缺乏約束力，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是編制部門在對(duì)預(yù)算進(jìn)行匯編時(shí)，只是將自己的利益放在首位，在基數(shù)上增長，但都是在實(shí)際的工作中沒有按照零基預(yù)算進(jìn)行報(bào)表的編制，這樣就使部門報(bào)表的準(zhǔn)確性收到了影響；二是預(yù)算單位在資金的使用上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的控制，支出方面沒有嚴(yán)格的支墩措施，有時(shí)會(huì)存在賬目對(duì)不上的問題，收入和支出不一致，這時(shí)就會(huì)使超支的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，浪費(fèi)是十分嚴(yán)重的，如果長時(shí)間的存在超支現(xiàn)象，就會(huì)影響國家的預(yù)算，這樣對(duì)國家的發(fā)展有著不力的影響；三是事業(yè)單位在資金的管理上存在很大的問題，尤其是支出資金的管理上，因?yàn)橘Y金的支出是為了公干，但是實(shí)際上指出的資金卻并不只是為了公干，這樣就使支出的資金去向不明，使基本項(xiàng)目與項(xiàng)目支出的界限模糊不清，這就是會(huì)計(jì)核算上的漏洞，現(xiàn)在這種現(xiàn)象是常見的，很多時(shí)候都是利用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出，這樣經(jīng)費(fèi)的使用情況就不明確，僅是在資金的平衡上進(jìn)行彌補(bǔ)，卻不重視制度上的約束，沒有做到?？顚Ｓ茫凰氖鞘聵I(yè)單位在管理的過程中只是重視資金的下發(fā)，而不重視對(duì)資金的管理，在會(huì)計(jì)核算的過程中，應(yīng)該重視對(duì)核算過程的監(jiān)管，而不是只要將資金撥出、記賬，會(huì)計(jì)人員的工作就結(jié)束了，這種思想是錯(cuò)誤的，會(huì)計(jì)人員僅重視預(yù)算的審核，只要審核通過就完成任務(wù)了，這就是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的思想，對(duì)實(shí)際的賬目并不重視，因此，在審核的過程中一定要重視對(duì)賬目的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，否則就是對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管缺乏有效的監(jiān)督。

1.3 會(huì)計(jì)核算不按照相關(guān)制度進(jìn)行

事業(yè)單位已經(jīng)頒布了會(huì)計(jì)制度，是根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況頒布的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)的會(huì)計(jì)制度是不同的，但都是有一些事業(yè)單位就是按照企業(yè)制度對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣的跨級(jí)核算是完全不正確的，在核算時(shí)還存在隨意編制會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象，還有一些會(huì)計(jì)根本就不是專業(yè)的會(huì)計(jì)，僅起到兼職的作用，這樣的會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)科目根本就不了解，就會(huì)存在賬目亂編的現(xiàn)象，例如結(jié)余的處理，就會(huì)由于前一任會(huì)計(jì)處理的不全面或者計(jì)算方法存在問題，導(dǎo)致結(jié)余的數(shù)目不正確。還有就是對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金能的處理，如果不按照正確的方法進(jìn)行撥款處理，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政撥款數(shù)量發(fā)生問題，例如，如果將本是在事業(yè)支出的資金記錄在應(yīng)交稅金上，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政撥款減少，發(fā)生數(shù)目短缺的問題，這樣的問題不能夠馬虎，因?yàn)檫@是關(guān)系著財(cái)政的問題，國家的預(yù)算總結(jié)就會(huì)不準(zhǔn)確，對(duì)國家的建設(shè)有著很大的影響。

1.4 內(nèi)部控制制度不健全

很多的政府部門缺乏監(jiān)督的制度，內(nèi)部的控制制度不健全，形同虛設(shè)，例如單位出納與會(huì)計(jì)應(yīng)該是由沒有血緣關(guān)系的人擔(dān)任，但是很多的單位出納與會(huì)計(jì)都是一個(gè)人，容易在賬目方面出現(xiàn)問題，存在內(nèi)部管理問題，這樣的裙帶關(guān)系是不允許產(chǎn)生的，容易產(chǎn)生違法現(xiàn)象。還有就是賬目過多，管理上不統(tǒng)一，有些部門為了自己的利益視國家與法律不顧，濫收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致民眾對(duì)國家的印象大打折扣，不合理的利用國家的專項(xiàng)資金和單位的應(yīng)交財(cái)政收入，對(duì)國家的建設(shè)造成問題，不合理的會(huì)計(jì)預(yù)算使會(huì)計(jì)核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。

2 對(duì)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算體系的思考

2.1 完善會(huì)計(jì)法規(guī)

會(huì)計(jì)核算想要合理化就要有合理的法規(guī)進(jìn)行約束，只有相關(guān)的法律制度建立，令核算有了法律上的保障，才能夠使核算更加的科學(xué)合法，將配套措施進(jìn)行完善，這樣的理念才是正確的，一定要健全會(huì)計(jì)法規(guī)，將混亂的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行合理的規(guī)范，這樣使會(huì)計(jì)部門有法可依，將單位的負(fù)責(zé)人意識(shí)提高上去，加強(qiáng)員工的法制觀念，及時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，彌補(bǔ)會(huì)計(jì)法規(guī)存在的漏洞，讓會(huì)計(jì)法規(guī)更加完善。

2.2 強(qiáng)化預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行全民的變革，將支出分類，分為基本支出和項(xiàng)目支出，對(duì)部門實(shí)行預(yù)算管理，建立單一賬戶體系，效仿國庫的管理制度，讓公共財(cái)政管理更加完善。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，預(yù)算管理將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，是非常必要的。單位預(yù)算經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)后，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容：一是根據(jù)上級(jí)單位批復(fù)的收支規(guī)模，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。上級(jí)部門在核定預(yù)算時(shí)，根據(jù)當(dāng)年的財(cái)力和整體事業(yè)發(fā)展需要，從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧，單位上報(bào)的收支預(yù)算不一定如數(shù)批復(fù)。當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模與上報(bào)預(yù)算有差別時(shí)，單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)收支預(yù)算，以確保經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)能夠完成，確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；二是對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，要制定科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)分解，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算；三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

2.3 推行會(huì)計(jì)集中核算制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資使用效益的目的。

2.3.1 會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的主要運(yùn)行方式之一。屬于會(huì)計(jì)核算中心的預(yù)算單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，所有會(huì)計(jì)和出納的人事關(guān)系都轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心，預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)委托會(huì)計(jì)核算中心集中辦理。通過設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)會(huì)人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)。由于只接受會(huì)計(jì)核算中心的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)會(huì)人員相對(duì)于被委派單位的獨(dú)立性得到進(jìn)一步提高，從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.3.2 使預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)職能完全分離。各預(yù)算單位原先的會(huì)計(jì)職能被“剝離”出來，不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，只設(shè)報(bào)賬員，財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算必須通過會(huì)計(jì)核算中心辦理。這種獨(dú)立出來的會(huì)計(jì)，其服務(wù)于預(yù)算單位管理決策的功能被削弱，而其監(jiān)督預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支是否合理、合法的功能則增強(qiáng)。

2.3.3 會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施集中管理和分戶核算。各預(yù)算單位單獨(dú)的銀行賬戶被取消，代之以會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一基本賬戶，每一筆財(cái)務(wù)收支均通過會(huì)計(jì)核算中心辦理，從而處于監(jiān)控之下。財(cái)會(huì)人員由于與被委派單位沒有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，往往敢于拒絕受理不合法、不合規(guī)的原始憑證，也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財(cái)務(wù)開支。在這種管理體制下，小金庫，失去了存在的土壤，不合法、不合理的財(cái)務(wù)開支明顯減少，從而有助于從源頭上遏制腐敗，提高財(cái)政資金使用的有效性。

2.4 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制度建設(shè)

根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)，建立起一整套的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)。從組織和制度上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制。同時(shí)還要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)作程序、科學(xué)合理地設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，明確各個(gè)崗位和控制點(diǎn)監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。各事業(yè)單位應(yīng)建立起全方位、全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，要將財(cái)務(wù)管理完全融入業(yè)務(wù)流程管理，優(yōu)化改造業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)，使之與會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)實(shí)行全面、動(dòng)態(tài)對(duì)接，業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息都要傳送到財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全過程跟蹤管理，并借助于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制功能，將大量的人力從瑣碎的體力事務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)關(guān)注例外事件的處理和管理系統(tǒng)的更新改造。

同時(shí)，各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，全面落實(shí)收支兩條線管理，按照各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全各種財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理制度，包括會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度，財(cái)務(wù)收支審批制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離，推行規(guī)范的分級(jí)授權(quán)審批體系，同時(shí)實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部稽核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，將實(shí)施過程存在的問題反映出來，并及時(shí)加以解決。另外，各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保護(hù)國有資產(chǎn)和財(cái)政資金的高效運(yùn)行。

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算  制度  問題  完善

        0 引言

        會(huì)計(jì)集中核算制作為完善我國公共財(cái)政體系的一項(xiàng)重要措施，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高行政單位資金使用效果、遏制腐敗等方面起了非常重大的積極作用。但作為一項(xiàng)全新工作，從理論到實(shí)踐中尚存在著許多亟待認(rèn)真研究的問題，如得不到很好解決，勢必會(huì)引起實(shí)際工作上的混亂，造成許多不必要的麻煩，最終導(dǎo)致改革目標(biāo)落空。

        1 會(huì)計(jì)集中核算制及其特點(diǎn)

        會(huì)計(jì)集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委托記賬，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其顯著特點(diǎn)就是在機(jī)制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。

        1.1 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者的分離 會(huì)計(jì)集中核算模式則使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)也不可能去指使會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員去做假，這種機(jī)制使想做假而沒人做。

        1.2 財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人的實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也不敢做。

        1.3 會(huì)計(jì)憑證的存放管理與形成單位分離 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)憑證由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存，按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求，稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出據(jù)憑證的單位進(jìn)行核查，這種監(jiān)督方式的建立，使得做了假也白做。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計(jì)紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)憑證等進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，也是對(duì)核算中心的審計(jì)。

        1.4 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程公開 在會(huì)計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等六個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程又是在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)舞弊行為的有效遏制。

        2 會(huì)計(jì)集中核算制度存在的問題

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（桐鄉(xiāng)市行政審批服務(wù)中心 浙江·桐鄉(xiāng)）

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和公共財(cái)政體系改革的不斷深化，行政事業(yè)單位現(xiàn)行的部門預(yù)算體制已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度。本文就當(dāng)下各行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算普遍存在的問題做進(jìn)一步探討解決的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

我國行政事業(yè)單位的部門預(yù)算編制體制在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)顯得有些陳舊，它已經(jīng)與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算機(jī)制產(chǎn)生了許多沖突。截至目前，我國各行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間依然存在許多不協(xié)調(diào)的因素，影響了行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營和管理。所以，行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問題與沖突將是我國公共財(cái)政未來改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。例如，2013年財(cái)政部的《新事業(yè)會(huì)計(jì)單位準(zhǔn)則》就要求在我國行政事業(yè)單位內(nèi)部增加相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目。

一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀與存在的問題

(1)行政事業(yè)單位預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法普遍不明確、不詳細(xì)。目前，我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法是由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)文進(jìn)行規(guī)定的，但是沒有考慮到行政事業(yè)單位的實(shí)際來制定會(huì)計(jì)核算方法。另外，會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定也沒有對(duì)支出進(jìn)行詳細(xì)劃分，也就是說沒有在一級(jí)會(huì)計(jì)科目下設(shè)置二級(jí)和三級(jí)科目，這樣不利于發(fā)揮對(duì)行政事業(yè)單位工作的指導(dǎo)作用。在實(shí)際操作中，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法的不確定也使得部門預(yù)算得不到很好的落實(shí)和執(zhí)行，嚴(yán)重影響了單位的工作效率。

(2)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)定之間存在矛盾。由于我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的制定與會(huì)計(jì)核算之間沒有充分的溝通和協(xié)調(diào)，使得各個(gè)部門之間自主制定各自的部門管理規(guī)定。但是，部門預(yù)算的改革最終還是要通過單位的會(huì)計(jì)核算流程。在部門改革預(yù)算中，行政事業(yè)單位由于沒有做全面的資金使用情況預(yù)算而無法提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，因而會(huì)計(jì)核算工作也無法繼續(xù)進(jìn)行。另外，部分行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革方案的某些規(guī)定脫離了其會(huì)計(jì)核算的實(shí)際，使得當(dāng)下的會(huì)計(jì)核算方法無法實(shí)現(xiàn)其要求。例如，某些部門預(yù)算改革就規(guī)定事業(yè)單位必須使用零基編制等先進(jìn)的預(yù)算方法對(duì)其部門的預(yù)算進(jìn)行編制，但是這些方法需要會(huì)計(jì)核算部門給各預(yù)算部門提供單位詳細(xì)的收支信息，而當(dāng)下的會(huì)計(jì)核算方法還無法滿足這樣的要求。

(3)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制不科學(xué)且核算明細(xì)科目設(shè)置較簡單。由于我國行政事業(yè)單位為非營利性機(jī)構(gòu)，考慮到部門預(yù)算編制的成本、人力消耗和資源耗費(fèi)等問題，各單位最終沒有真正采用那些先進(jìn)的預(yù)算編制方法（績效預(yù)算方法、滾動(dòng)預(yù)算方法和零基預(yù)算方法），進(jìn)而使得預(yù)算從前期編制、審批到最后的預(yù)算編制完成上交所用的時(shí)間很短。這樣使得部門預(yù)算的編制內(nèi)容粗糙，盲目編制預(yù)算和缺乏可行性的現(xiàn)象很普遍。此外，我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算中的核算科目也比較單一，主要有一級(jí)科目而普遍沒有二級(jí)及以下明細(xì)科目，使會(huì)計(jì)核算科目不夠細(xì)化，這也加大了部門預(yù)算的監(jiān)督和管理的難度。例如，某行政事業(yè)單位的采購部門在購置辦公用品過程中，如果相關(guān)責(zé)任人在辦公用品采購過程中謀求私利、虛增金額，若將這部分費(fèi)用支出反映到基本支出總額中，就很難被發(fā)現(xiàn)。

(4)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的職工的整體素質(zhì)偏低。由于行政事業(yè)單位沒有其他公司企業(yè)的待遇優(yōu)厚，在人才引進(jìn)方面行政事業(yè)單位也面臨不小的困難。同時(shí)，這也嚴(yán)重影響了部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間銜接水平的提升。例如，我國行政事業(yè)單位現(xiàn)行的基建財(cái)務(wù)制度已明顯滯后于2013年新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也已不能適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)對(duì)策與建議

(1)明確與部門預(yù)算改革口徑相符的會(huì)計(jì)核算方法。隨著我國行政事業(yè)單位資金來源的多樣化和多元化，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法面臨很大的壓力。這是因?yàn)?，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)無法對(duì)單位資金的使用情況和使用效率進(jìn)行說明。因此，在細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目的基礎(chǔ)上還要將預(yù)算外的資金使用情況納入到會(huì)計(jì)核算中來進(jìn)行統(tǒng)一管理。規(guī)范和統(tǒng)一我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，細(xì)化部門預(yù)算改革中會(huì)計(jì)核算的科目，對(duì)單位的每筆資金都進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和管理，提高單位資金的使用效益。例如，我國財(cái)政部于2002年下發(fā)的《關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知》中就明確要求了全國各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步完善事業(yè)支出的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并在一般支出明細(xì)科目下設(shè)置基本支出與項(xiàng)目支出兩個(gè)二級(jí)會(huì)計(jì)核算科目，并且還要在二級(jí)明細(xì)科目下按照自身實(shí)際進(jìn)行i級(jí)明細(xì)科目的設(shè)置。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目的協(xié)調(diào)。對(duì)于我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與跨級(jí)核算不相容的問題，各單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來完善其會(huì)計(jì)核算的明細(xì)科目。然后，根據(jù)每筆支出的性質(zhì)劃歸到不同的明細(xì)科目中去，這樣也極大地便利了會(huì)計(jì)核算工作。另外，行政事業(yè)單位可以在會(huì)計(jì)核算報(bào)表中適當(dāng)附加和披露預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，從而強(qiáng)化部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的相互協(xié)調(diào)性。還要通過定期的會(huì)計(jì)信息反饋，進(jìn)而不斷地發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的不足并能及時(shí)進(jìn)行糾正和改善。同時(shí)，各行政事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)其內(nèi)部各部門的及時(shí)溝通和交流，只有這樣才可以盡快消除部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間在制度和部門規(guī)定上的障礙。

(3)科學(xué)編制部門預(yù)算，合理設(shè)置并細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目。提高我國行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的重視程度，采用先進(jìn)的預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算方法，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算的明細(xì)科目，做足預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。此外，還要通過權(quán)責(zé)分配來切實(shí)提升部門預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)水平，并根據(jù)自身的實(shí)際狀況對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的反饋和修改。另外，合理設(shè)置和細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目也有助于部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)。統(tǒng)一部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算中的口徑，將跨級(jí)核算科目細(xì)化到二、三級(jí)明細(xì)科目，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算改革的監(jiān)督，規(guī)范操作流程，實(shí)現(xiàn)與會(huì)計(jì)核算之間的良好銜接。

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【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；會(huì)計(jì)集中核算；質(zhì)量；關(guān)鍵

一、建筑企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的必要性

隨著建筑企業(yè)不斷發(fā)展壯大，很多公司也成立了分公司，在這個(gè)情況下，會(huì)計(jì)集中核算的管理模式就更注重實(shí)效性與科學(xué)性，這對(duì)理財(cái)能力的提高、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化等方面都起著十分關(guān)鍵的作用，對(duì)于會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化、會(huì)計(jì)工作效率的提供等各方面都發(fā)揮了重大作用。

二、預(yù)算管理不健全

1、預(yù)算管理規(guī)范性與整體性很缺乏

在施工企業(yè)中，預(yù)算管理工作往往得不到重視，施工企業(yè)通常在年初時(shí)根本沒有對(duì)全年財(cái)務(wù)收支與項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，一到年底經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際開支超額的情況；項(xiàng)目的施工可行性未準(zhǔn)確預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理未做好前瞻性預(yù)算，與市場的變幻步伐無法協(xié)調(diào)；年度預(yù)算以及現(xiàn)金流的預(yù)算等方面未能體現(xiàn)出全面整體指標(biāo)值，甚至有部分施工企業(yè)只進(jìn)行公司總部費(fèi)用的預(yù)算，不管分公項(xiàng)目部的費(fèi)用預(yù)算。

2、不完善的內(nèi)控制度

施工企業(yè)通常采取的是“資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分包轉(zhuǎn)包、收管理費(fèi)”這一模式來經(jīng)營的，這個(gè)模式受到了市場因素制約，缺乏統(tǒng)一可行的核算標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目結(jié)算的規(guī)范。所以導(dǎo)致了單位內(nèi)部監(jiān)督體制的弱化，讓會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能執(zhí)行難度越來越大。造成了某些施工隊(duì)利用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等票據(jù)進(jìn)行超前支取相關(guān)項(xiàng)目的資金，導(dǎo)致新的監(jiān)管隱患。

3、項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)

施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理以進(jìn)度、質(zhì)量、安全為“主抓”，而會(huì)計(jì)的“報(bào)賬、算賬”工作是圍繞著項(xiàng)目管理中心進(jìn)行事后的機(jī)械作業(yè)，會(huì)計(jì)管理職能難以深入，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了真空狀態(tài)。

4. “三亂”現(xiàn)象突出

所謂三亂主要指銀行開戶亂、賬戶設(shè)置亂、會(huì)計(jì)檔案亂。很多建筑公司，每開工建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目便設(shè)立一個(gè)銀行結(jié)算賬戶、設(shè)置一套財(cái)務(wù)賬冊(cè)，有時(shí)一個(gè)會(huì)計(jì)需兼做幾個(gè)項(xiàng)目的賬務(wù)核算，如此便脫離了工程項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，難以實(shí)現(xiàn)事前的監(jiān)督與過程的控制職能；出納管理著數(shù)個(gè)銀行賬戶的票證及現(xiàn)金；會(huì)計(jì)檔案資料零亂堆放，時(shí)常分不出某個(gè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)憑證。

5.會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性

施工企業(yè)各個(gè)工程項(xiàng)目各自為政的現(xiàn)狀，不但影響了會(huì)計(jì)工作效率低下，也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)口徑不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算資料不完整不及時(shí)的現(xiàn)象。

三、提高會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量的措施

1、建立起完善的核算機(jī)構(gòu)與制度

要想建立起規(guī)范完善的核算體制必須要先成立起會(huì)計(jì)核算中心，還要制定出完整可行的一套核算管理體系，這是表現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的效率的前提，也是施工企業(yè)做好會(huì)計(jì)集中核算工作的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身不同的特點(diǎn)，綜合多方面的因素進(jìn)行考慮，建立起企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)的賬務(wù)系統(tǒng)，必須采用工作責(zé)任制、管理程序完善等措施來制定合理的會(huì)計(jì)集中核算的管理制度。建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心所做的工作應(yīng)該建立于責(zé)任定位清晰、會(huì)計(jì)主體的明確化基礎(chǔ)之上，會(huì)計(jì)人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。根據(jù)財(cái)務(wù)的事前預(yù)估、會(huì)計(jì)過程的監(jiān)控以及數(shù)據(jù)決策的分析三階段設(shè)立相應(yīng)工作的崗位，作為外派到分公司以及工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該履行好會(huì)計(jì)監(jiān)控的職能。另外，核算中心的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)該到二級(jí)單位經(jīng)常調(diào)研了解財(cái)務(wù)狀況，與此同時(shí)發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)察人員職能，有他們承擔(dān)財(cái)務(wù)支出真實(shí)性審核的工作。立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠(yuǎn)程報(bào)賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作能力，轉(zhuǎn)變核算中心會(huì)計(jì)人員的工作職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項(xiàng)目之間的自動(dòng)化、共享化。

2、 會(huì)計(jì)核算中心發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)核算中心要從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，并著重預(yù)算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標(biāo)、列支何類科目等。核算中心應(yīng)真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的事前預(yù)測指導(dǎo)、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領(lǐng)導(dǎo)層提供及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息資料。對(duì)于審批手續(xù)不齊全的、超出預(yù)算范圍的、違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)予以退回，或要求補(bǔ)充、糾正；對(duì)于缺乏真實(shí)性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅(jiān)決予以制止。

3、報(bào)賬會(huì)計(jì)合理的業(yè)務(wù)管理

報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)該是由集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)部委派，他們的人事關(guān)系也不過屬于被委派的分公司或者工程項(xiàng)目部，主要是負(fù)責(zé)報(bào)賬單位對(duì)于日常費(fèi)用報(bào)銷支付與對(duì)相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督控制的工作。報(bào)賬會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)上崗證，根據(jù)事情登記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的臺(tái)賬，針對(duì)報(bào)賬單位的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行合法審核，向會(huì)計(jì)的核算中心進(jìn)行報(bào)賬且說明有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)真實(shí)狀況等等。集中核算之后，公司現(xiàn)金流的管理以及工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的管理等都達(dá)到了很好的效果。公司財(cái)務(wù)部與核算中心平常應(yīng)該加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)技能方面培訓(xùn)，提高他們思想政治的覺悟以及法制教育。

4、實(shí)行集中核算后將各部門工作合理銜接與配合

（1）和預(yù)算編制的部門配合并加強(qiáng)預(yù)算管理的工作。建筑企業(yè)在全面實(shí)施預(yù)算制度后?？梢栽O(shè)立預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)小組等專業(yè)機(jī)構(gòu)，專門實(shí)施組織好預(yù)算管理的工作。對(duì)于預(yù)算的編制、分析、執(zhí)行、考核等每個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，及時(shí)分析與控制預(yù)算的差異，采用改進(jìn)措施來確保預(yù)算的執(zhí)行，最終做好總預(yù)算的綜合平衡、分析以及考核等工作。（2）劃分核算中心與各報(bào)賬單位的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)責(zé)任制。施工企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，必然會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相分離的局面，因此有必要建立責(zé)任會(huì)計(jì)運(yùn)行模式。責(zé)任會(huì)計(jì)目前主要采取結(jié)算、責(zé)任審計(jì)等方式進(jìn)行，為了正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步研究財(cái)務(wù)報(bào)賬會(huì)計(jì)向責(zé)任會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化、融合的問題，使之對(duì)資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到事前預(yù)測、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會(huì)計(jì)核算中心與具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的樞紐。在施工企業(yè)實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，設(shè)置一套既便于日常操作又便于財(cái)務(wù)管理需要的運(yùn)行體系，從而不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，把握好會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的雙重職能作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，在建筑企業(yè)中實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算是必要的，但是目前在這方面存在了失真、管理體制不完善等問題，只有采用合適的措施來解決或者預(yù)防這些問題的產(chǎn)生，才能從根本上提高會(huì)計(jì)集中核算的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹淑萍. 淺談會(huì)計(jì)集中核算在施工企業(yè)中的實(shí)施[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì), 2010,(04).

[2] 郭偉. 淺議施工企業(yè)集中核算[J]. 太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2010,(06).

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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) 區(qū)別 聯(lián)系

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”像是一對(duì)孿生兄弟,是那樣密不可分,經(jīng)常成對(duì)出現(xiàn)。過去,我們有國家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)各司其職。財(cái)務(wù)定政策,解決對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量問題;會(huì)計(jì)定方法,解決經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的記錄、報(bào)告問題。但隨著形勢的發(fā)展變化,國家2006年2月15日頒發(fā)了《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不僅包含對(duì)會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告內(nèi)容,還包括對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量內(nèi)容,也就是說新的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容涵蓋了原來財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容。同時(shí),近年來在社會(huì)上形成了一股會(huì)計(jì)熱,會(huì)計(jì)打假、不做假帳的呼聲很高,在許多人的觀念中,似乎會(huì)計(jì)已經(jīng)取代了財(cái)務(wù),財(cái)務(wù)的概念已經(jīng)淡漠甚至含糊不清了,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系給我們帶來許多困惑和不解。那么,什么是財(cái)務(wù),什么是會(huì)計(jì),兩者到底有什么區(qū)別與聯(lián)系呢?本文就這些問題作簡單的探討。

一、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別

筆者認(rèn)為,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)應(yīng)有一個(gè)客觀的界定,其區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)概念不同

財(cái)務(wù)是在一定的整體目標(biāo)下,關(guān)于資產(chǎn)的購置、投資、融資和管理的決策體系。而會(huì)計(jì)是以貨幣為計(jì)量單位,采用專門方法,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地核算與監(jiān)督,通過對(duì)交易或事項(xiàng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告,并提供有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息資料的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

(二)職能作用不同

會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督,側(cè)重于對(duì)資金的反映和監(jiān)督。而財(cái)務(wù)的基本職能是預(yù)測、決策、計(jì)劃和控制,側(cè)重于對(duì)資金的組織、運(yùn)用和管理。

(三)依據(jù)不同

會(huì)計(jì)核算的依據(jù)是國家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,具體會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的選用由企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選定的。而財(cái)務(wù)管理的依據(jù)則是在國家政策法律允許范圍內(nèi),根據(jù)管理當(dāng)局的意圖,單位制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,享有獨(dú)立的理財(cái)自、自主決策權(quán)。

(四)面向的時(shí)間范圍不同

會(huì)計(jì)是面向過去,必須以過去的交易或事項(xiàng)為依據(jù),是對(duì)過去的交易或事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和記錄。而財(cái)務(wù)是注重未來,是基于一定的假設(shè)條件,在對(duì)歷史資料和現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析以及對(duì)未來情況預(yù)測和判斷的基礎(chǔ)上,側(cè)重對(duì)未來的預(yù)測與決策。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生、應(yīng)發(fā)生多少,是財(cái)務(wù)需要考慮的問題。

(五)影響其結(jié)果的因素不同

會(huì)計(jì)結(jié)論主要受會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的影響。企業(yè)選定的有關(guān)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì),既受到國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的限制,同時(shí)受到會(huì)計(jì)人員專業(yè)判斷能力的制約。而財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,主要受到企業(yè)投資報(bào)酬率、風(fēng)險(xiǎn),以及投資項(xiàng)目、資本結(jié)構(gòu)和股利分配政策的影響。

(六)分類不同

會(huì)計(jì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì))和管理會(huì)計(jì)(對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)),財(cái)務(wù)分為出資人財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)。這里的出資人是指獨(dú)立于經(jīng)營者之外的投資者、債權(quán)人,既包括現(xiàn)實(shí)的出資人,也包括潛在的出資人,如尚未出資但準(zhǔn)備對(duì)某單位進(jìn)行投資或借款的人。出資人往往關(guān)心被出資單位對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,而經(jīng)營者在按要求對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的同時(shí),更關(guān)心內(nèi)部管理會(huì)計(jì)資料。

二、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的聯(lián)系

財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)既有區(qū)別,但同時(shí)又相互作用、相互影響,有著非常緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系主要體現(xiàn)在:

(一)兩者都是為特定對(duì)象服務(wù)的

即存在財(cái)務(wù)主體和會(huì)計(jì)主體,作用的對(duì)象都是單位資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn),主要對(duì)價(jià)值形態(tài)進(jìn)行管理。

(二)會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)離不開會(huì)計(jì)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理必將缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)預(yù)測、決策、計(jì)劃和控制將缺乏可靠的依據(jù)。新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新會(huì)計(jì)制度普遍采用謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)原則,有利于為企業(yè)財(cái)務(wù)管理和決策提供客觀、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息資料,減少財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)。

(三)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上有交叉現(xiàn)象,在內(nèi)容上沒有明確的界限

單位在機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置上,除不相容職務(wù)以外,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)崗位可以重疊。單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員),同時(shí)也可以是單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。有的財(cái)務(wù)部門或計(jì)財(cái)部門包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),同時(shí)履行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的職能。單位會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)單位要求,獨(dú)立或參與單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制、利潤分配方案的制定,以及財(cái)務(wù)管理和重大財(cái)務(wù)的決策。實(shí)務(wù)中,單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可有機(jī)結(jié)合。

三、明確財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系對(duì)實(shí)際工作具有重要指導(dǎo)意義

(一)便于區(qū)分財(cái)務(wù)責(zé)任與會(huì)計(jì)責(zé)任

財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的職能是不同的。在某些情況下,分清財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的概念,明確財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的職責(zé),是非常重要的。如實(shí)行記賬的單位,必須明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與被單位的責(zé)任,處理好財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系。目前正在廣泛推行的以記賬為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)集中核算,其基本前提就是單位理財(cái)自不變。單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)核算從單位獨(dú)立出來,由核算中心會(huì)計(jì)核算工作,但財(cái)務(wù)管理職能仍屬于單位,單位資金的籌措、分配、使用的財(cái)務(wù)管理權(quán)沒有變,單位債權(quán)、債務(wù)關(guān)系沒有變,特別需要強(qiáng)調(diào)的是單位的一切開支必須經(jīng)單位同意,核算中心才能處理。按照《會(huì)計(jì)法》的要求,單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體仍是單位。核算中心是記賬,履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任,會(huì)計(jì)核算中心不能越權(quán)、越位,更不得平調(diào)單位資金。

(二)有利于搞好教學(xué)與科研工作

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算規(guī)范

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是一種具有綜合性、系統(tǒng)性特點(diǎn)的工程，工程運(yùn)行時(shí)間較長，且具有復(fù)雜多變性特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)關(guān)系逐漸復(fù)雜，需要在積極學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的管理，進(jìn)而不斷提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的總體效果。文章將基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容加以分析，提出會(huì)計(jì)核算與管理的相關(guān)建議，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)調(diào)查研究活動(dòng)帶來一定的借鑒價(jià)值。

1新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所發(fā)生的轉(zhuǎn)變

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所發(fā)生的變化，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)要素發(fā)生轉(zhuǎn)變，增加會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容及轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的核算方式等方面。

1.1會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)要素發(fā)生轉(zhuǎn)變

原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素的定義相對(duì)比較模糊，故而很多事業(yè)單位僅僅在會(huì)計(jì)核算的情況下，需要將會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)要素進(jìn)行綜合分析。但是原本事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算期間將會(huì)計(jì)科目劃分為資金來源類、資金應(yīng)用類以及資金結(jié)算類等內(nèi)容。新的事業(yè)單位明確劃分了會(huì)計(jì)要求，事業(yè)單位需要基于資產(chǎn)、負(fù)債以及收入等情況進(jìn)行綜合發(fā)內(nèi)心，對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行綜合分析。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)核算集中于預(yù)算資金管理方面，這種形式下難以真正彰顯事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營的效果[1]。新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀態(tài)能夠更加清晰的展現(xiàn)出來，故而對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的全面開展能夠產(chǎn)生重要影響。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度管理模式下，能夠覆蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，在提升資金使用率的基礎(chǔ)上，也能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性。

1.2增加會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

原本會(huì)計(jì)制度與財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的劃算方式介紹不夠清晰，而新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中則對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了會(huì)計(jì)核算中的相關(guān)內(nèi)容[2]。會(huì)計(jì)核算中增加了政府收支分類、部門預(yù)算以及國庫集中支付等相關(guān)內(nèi)容[3]。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，增加了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配賬戶，對(duì)非財(cái)政資金實(shí)施專項(xiàng)化核算，這種管理方式下有助于推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)政資金的精細(xì)化管理與發(fā)展。

1.3轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的核算方式

原本事業(yè)單位通過固定基金與固定資產(chǎn)賬戶的方式，對(duì)固定資產(chǎn)賬面予以核算，但是固定資產(chǎn)核算與計(jì)量的方式并不夠準(zhǔn)確，故而會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有待考究[4]。新會(huì)計(jì)制度中則取消了固定基金項(xiàng)目，增加了固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊等相關(guān)內(nèi)容。這種方式下能夠轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)的核算方式，在計(jì)提折舊期間將非流動(dòng)資產(chǎn)資金沖減掉，取消計(jì)入支出。

2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)用與會(huì)計(jì)核算規(guī)范的方式分析

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)用與會(huì)計(jì)核算規(guī)范期間，可以通過加強(qiáng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度宣傳，引入會(huì)計(jì)核算軟件與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作等方式，發(fā)揮會(huì)計(jì)制度管理的價(jià)值，提升會(huì)計(jì)核算的效果。

2.1加強(qiáng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度宣傳

財(cái)政部需要通過多種方式實(shí)施新事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策的宣傳，使每一位工作人員均能夠積極學(xué)習(xí)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策，且結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀加以分析，了解傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與新事業(yè)單位管理之間的差異。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員需要及時(shí)分析新事業(yè)單位管理制度于原本事業(yè)單位管理制度之間的拆，而良好的宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)能夠使新事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度能夠更好的實(shí)施。事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，了解新制度內(nèi)容以及精髓等，掌握新舊制度的差異，且在執(zhí)行期間對(duì)各類問題進(jìn)行綜合分析。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是舊事業(yè)單位管理制度創(chuàng)新的重要方式，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)職能等均能夠產(chǎn)生重要影響。深刻反映出事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升也能夠產(chǎn)生重要影響。新事業(yè)單位需要全面提升會(huì)計(jì)制度宣傳的重視程度，進(jìn)而提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息管理的質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理的水平，降低財(cái)政資金管理期間的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)提升。

2.2引入會(huì)計(jì)核算軟件與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

新事業(yè)單位需要積極引入會(huì)計(jì)核算軟件與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效果[5]。事業(yè)單位需要在收付實(shí)現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算方式的分析，注重成本與資產(chǎn)的核算，且需要注意事業(yè)單位發(fā)展期間是否存在債務(wù)變動(dòng)問題，為現(xiàn)代事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作

事業(yè)單位需要做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，將本單位資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致清算，保證賬目的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，基于新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)進(jìn)行分類核算，將財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政資金的收入進(jìn)行規(guī)范化處理，保證新會(huì)計(jì)政策的有效執(zhí)行。新舊制度的銜接期間需要注意單位中各項(xiàng)資產(chǎn)的清查，且對(duì)無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷。在實(shí)際的管理過程中，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，對(duì)財(cái)務(wù)補(bǔ)助收入支出資金和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余等內(nèi)容進(jìn)行分類計(jì)算?；谛率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度中相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)致分析，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的全面落實(shí)。

結(jié)束語

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能夠改善傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的不足之處，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新與財(cái)務(wù)管理形式的轉(zhuǎn)變均能夠產(chǎn)生重要影響。事業(yè)單位需要在全面了解新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度宣傳，引入會(huì)計(jì)核算軟件與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作等方式，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代新事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)用的價(jià)值，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，在提升資金使用率的基礎(chǔ)上，也能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理期間不良問題發(fā)生率，且預(yù)防事業(yè)單位財(cái)務(wù)危機(jī)問題的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志君.新會(huì)計(jì)制度下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題和對(duì)策研究[J].納稅,2017(36):71.

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法；核算；對(duì)策

一、企業(yè)或單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位。會(huì)計(jì)集中核算后一改過去的“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。會(huì)計(jì)集中核算推行前，單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報(bào)銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須中心總會(huì)計(jì)審核后才能報(bào)銷，為此，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了抵觸情緒，有意放松甚至是放棄財(cái)務(wù)管理。在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施以后，有些單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)任命隨意，導(dǎo)致報(bào)賬會(huì)計(jì)專業(yè)能力參差不齊；還有些單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的待遇不能保證，工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

（二）會(huì)計(jì)核算模式上的缺陷。會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心一人管多個(gè)單位的賬，人廳式的工作模式，造成了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部控制制度無人管理和執(zhí)行，造成賬務(wù)混亂，資金使用效率低下，甚至財(cái)產(chǎn)物資流失。而核算中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)

（三）分賬管理上的單一性。會(huì)計(jì)中心目前只核算固定資產(chǎn)總賬科目，財(cái)產(chǎn)物資及其明細(xì)賬仍由原單位管理，會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。有的單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記，賬實(shí)不符、家底不清，賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使中心的賬與單位實(shí)物不符，這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)中心，資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，破壞了會(huì)計(jì)資料的完整性，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。

（四）會(huì)計(jì)中心與財(cái)政部門對(duì)接上的缺口。專項(xiàng)資金是專門用于指定項(xiàng)目的資金，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥人時(shí)，有些單位混淆不清，造成單位擠占挪用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算失真。財(cái)政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，對(duì)有些專項(xiàng)資金管理不夠嚴(yán)格，跟蹤問效流于形式，使得會(huì)計(jì)中心在專項(xiàng)資金的監(jiān)管中難以控制。

二、完善企業(yè)或單位會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策

（一）理順關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)或單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算有機(jī)結(jié)合。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會(huì)計(jì)核算中心異地統(tǒng)一行使，容易造成財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的脫節(jié)。為正確處理兩者關(guān)系，在目前會(huì)計(jì)核算中心職能未做大的情況下，單位財(cái)務(wù)人員除做好本單位報(bào)賬工作外，還要繼續(xù)搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，做好財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的分析和總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)決策服務(wù)。核算中心要加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系，切實(shí)做到賬賬相符，賬實(shí)相符。

（二）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付的融合。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國庫集中收付制是財(cái)政部門當(dāng)前公共則政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。其目的是進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金的運(yùn)行成本。由此可見，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算型財(cái)政國庫集中收付制度，將會(huì)大大提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，尤其是所提供的月、季、年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、囊括資料的全面性及會(huì)計(jì)信息的可利用性，將有利于對(duì)單位收支情況的全面了解，并保證單位會(huì)計(jì)核算的完整性。實(shí)現(xiàn)收入稅收化，支出預(yù)算化，賬戶國庫化，了解全面化，核算完整化。

（三）完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全，推行政府采購制度，處理好政府采購與集中支付的關(guān)系。財(cái)政部門要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會(huì)計(jì)中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實(shí)相符是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保管賬與實(shí)物一致，落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，財(cái)政部門、會(huì)計(jì)中心要通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)變動(dòng)情況。

政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家公共支出管理中普遍采用的一種手段，隨著我國體制改革的不斷深化，政府的職能范圍和作用方式正在發(fā)生重大變革，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，推行政府采購制度，對(duì)于強(qiáng)化政府職能具有十分重要的作用。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，能實(shí)行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少?，提高政府采購工作的透明度。逐步建立政府采購預(yù)算編制體系，按照部門預(yù)算編制的內(nèi)容做好單位所需采購的物品統(tǒng)計(jì)、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過強(qiáng)化政府采購預(yù)算的編制，有計(jì)劃、高效率地開展政府采購活動(dòng)。集中支付制度的改革，一方面加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政支出的管理，一方面也節(jié)約了財(cái)政資金。因此，對(duì)政府采購資金積極推行集中支付制，政府采購的資金結(jié)算，應(yīng)本著簡化手續(xù)；提高效率“的原則，制訂資金撥付的方法，明確資金撥付的期限和所需的原始單據(jù)，正確處理政府采購與集中支付的關(guān)系。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù) 報(bào)賬制 財(cái)務(wù)管理

1.報(bào)賬制的涵義

報(bào)賬制是企事業(yè)單位為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的一種管理體制。具體表現(xiàn)為實(shí)行報(bào)賬制的下級(jí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)賬簿，所有會(huì)計(jì)資料都上交上級(jí)機(jī)構(gòu)，納入上級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬本核算?；蛏霞?jí)機(jī)構(gòu)在賬本中設(shè)明細(xì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，報(bào)賬制是一種高度集中的財(cái)務(wù)管理模式，這種模式下的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)脫離下級(jí)機(jī)構(gòu)存在于上級(jí)機(jī)構(gòu)，這種模式對(duì)于保證資金安全，預(yù)防下級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)有著重要的作用，目前國內(nèi)的金融保險(xiǎn)業(yè)、郵政電信業(yè)、石化業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、煙草公司、部分行政事業(yè)單位等實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制。

2.報(bào)賬制的現(xiàn)狀

目前許多下級(jí)單位由上級(jí)單位全額或半數(shù)以上出資成立的獨(dú)立法人，一般納稅人也實(shí)行了報(bào)賬制，銀行賬戶全部交由上級(jí)單位統(tǒng)一管理，上級(jí)單位設(shè)立現(xiàn)金和總賬各一名或上級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員兼職實(shí)行下級(jí)單位的會(huì)計(jì)資料的核算和監(jiān)督，下級(jí)單位配一名報(bào)賬員，實(shí)行資料的來回傳遞，下級(jí)單位沒有支付現(xiàn)金和銀行存款的權(quán)利，所有的支出必須有上級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核批后由上級(jí)單位的會(huì)計(jì)才能支付。現(xiàn)金貨款由報(bào)賬員收取交上級(jí)單位會(huì)計(jì)。

3.報(bào)賬制存在的問題

3.1會(huì)計(jì)的基本職能得不到充分的體現(xiàn)

《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)的基本職能：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算就是對(duì)大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過記錄、計(jì)算、歸類、整理和匯總，并通過記賬、算賬、報(bào)賬等程序，全面、完整、綜合地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和結(jié)果，并為經(jīng)濟(jì)管理提供有用的信息。會(huì)計(jì)工作的過程就是一個(gè)核算的過程，可見會(huì)計(jì)本身就具有核算功能。隨著管理對(duì)會(huì)計(jì)要求的提高，會(huì)計(jì)核算不僅僅包括對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后核算，還應(yīng)包括事前核算和事中核算。事前核算的主要形式是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測，參與決策；而事中核算的主要形式則是在計(jì)劃執(zhí)行過程中，通過核算和監(jiān)督相結(jié)合的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，使之按計(jì)劃和預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督：會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算的過程，也是實(shí)行監(jiān)督的過程。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是以國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策、制度、紀(jì)律和會(huì)計(jì)信息為依據(jù)，對(duì)將進(jìn)行和已經(jīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理合法的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督按其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的關(guān)系，分為事前、事中和事后監(jiān)督。其監(jiān)督按其與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的關(guān)系，分為事前、事中和事后監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：分析會(huì)計(jì)核算資料、檢查遵紀(jì)守法情況、評(píng)價(jià)活動(dòng)成果、確定經(jīng)營目標(biāo)、調(diào)整計(jì)劃等內(nèi)容。通過會(huì)計(jì)監(jiān)督能正確地處理好國家與企業(yè)關(guān)系，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益和促使企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從上面可以看出，報(bào)賬制核算的會(huì)計(jì)只發(fā)揮了事后的核算和監(jiān)督。

3.2起不到加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用

財(cái)務(wù)管理指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益在組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系過程中所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等一系列企業(yè)活動(dòng)過程中管理工作的全稱。其主要特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的管理，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。

報(bào)賬制的報(bào)賬流程：經(jīng)辦人企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)報(bào)賬員上級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人上級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)報(bào)賬員經(jīng)辦人。在這流程中出現(xiàn)了報(bào)賬員，報(bào)賬員就是傳遞會(huì)計(jì)資料的，從這流程就可以看出，會(huì)計(jì)缺少對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為應(yīng)有的監(jiān)督，失去了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用，起不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的作用，只管企業(yè)的錢、賬，不管企業(yè)的物、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容上看，只完成了一個(gè)核算的環(huán)節(jié)，其他企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職能沒完全發(fā)揮出來，這樣的會(huì)計(jì)核算方式未能給企業(yè)提供多少有用的信息。

3.3容易產(chǎn)生不必要的矛盾

企業(yè)報(bào)賬員在實(shí)際工作中充當(dāng)一個(gè)傳遞員，只是把企業(yè)所需辦理的原始憑證從經(jīng)手人這邊拿到上級(jí)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，再找會(huì)計(jì)辦理相關(guān)手續(xù)。按理報(bào)賬員只需傳遞資料，不對(duì)票據(jù)的合法性等把關(guān)，但為了節(jié)約時(shí)間、少跑腿，常常對(duì)原始憑證進(jìn)行初步的把關(guān)，有時(shí)報(bào)賬員對(duì)原始憑證的要求與會(huì)計(jì)人員不一致，經(jīng)常與經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)人員發(fā)生矛盾，例如：一千元多一點(diǎn)的材料采購，按現(xiàn)金支付規(guī)定必須用轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算，一開始經(jīng)辦人和報(bào)賬員說這一千多元要給現(xiàn)金，報(bào)賬員說只能用支票。行與不行，報(bào)賬員與經(jīng)辦人之間的矛盾產(chǎn)生了。事后經(jīng)辦人直接找會(huì)計(jì)，居然會(huì)計(jì)把現(xiàn)金給了，報(bào)賬員與會(huì)計(jì)又一矛盾產(chǎn)生了。還有一些現(xiàn)金的支付，經(jīng)常會(huì)有扯皮的事情發(fā)生，你說給了，他說沒給，因?yàn)闀?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不在下級(jí)機(jī)構(gòu)，支付現(xiàn)金不在現(xiàn)場，通過報(bào)賬員傳遞。還有一些急著轉(zhuǎn)賬、電匯的事項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員不及時(shí)辦理，經(jīng)辦人認(rèn)為報(bào)賬員沒有去會(huì)計(jì)人員辦理，影響生產(chǎn)，生產(chǎn)部門怨采購部門，采購部門怨報(bào)賬員，報(bào)賬員怨上級(jí)單位的會(huì)計(jì)人員，一連串的矛盾又產(chǎn)生了。時(shí)間一長，報(bào)賬員根本不問會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、經(jīng)過，經(jīng)辦人給什么就拿什么，為完成任務(wù)而工作。

3.4收支有可能不真實(shí)

一方面，會(huì)計(jì)由于不參加下級(jí)單位的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程，他們?cè)谧鰩r(shí)受下級(jí)單位的支配，提供多少憑據(jù)就做多少，不能完整、系統(tǒng)反映企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，缺少對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為應(yīng)有的監(jiān)督，失去了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用，很可能帶來賬面上的收支不真實(shí)。另一方面，上級(jí)機(jī)構(gòu)只管賬、錢，經(jīng)常脫離了企業(yè)的物以及重大事項(xiàng)而從事下級(jí)單位的會(huì)計(jì)核算工作，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性被蒙上了一層紗。

3.5增加企業(yè)的成本，出錯(cuò)多