導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會計監(jiān)督和會計核算的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)從公路財務(wù)管理的角度來看

公路財務(wù)管理存在的缺陷主要表現(xiàn)在：其一，財務(wù)管理意識淡薄，不懂得以科學(xué)的財務(wù)管理方式，去實現(xiàn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升，存在以傳統(tǒng)理財觀念去引導(dǎo)財務(wù)管理的傾向，由此使得公路財務(wù)管理資金的使用質(zhì)量不高，財務(wù)風(fēng)險漏洞百出；其二，公路財務(wù)管理體制不全，經(jīng)營主體的多樣化，阻礙健全財務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建，各個地區(qū)都結(jié)合自身的實際情況進(jìn)行公路財務(wù)管理制度建設(shè)，很容易出現(xiàn)混亂的局面；其三，預(yù)算管理缺乏約束機(jī)制，存在預(yù)算形式化的傾向，財務(wù)監(jiān)督體制也不健全，往往難以保證公路財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避；其四，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，技能不強(qiáng)，職業(yè)精神缺乏，難以將財務(wù)管理工作制度落實下去。

(二)從公路會計核算工作的角度來看

公路會計核算工作存在的缺陷集中體現(xiàn)在：其一，會計核算與財務(wù)管理存在相互融合的局面，很容易出現(xiàn)核算混亂的局面，由此給予財務(wù)管理工作帶來負(fù)面影響；其二，財務(wù)管理體制不全的背景下，費用支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會計核算工作也難于做到實事求是，使得會計核算信息喪失真實性；其三，過度依賴傳統(tǒng)的預(yù)算管理和功能財務(wù)管理體系，難以應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，財務(wù)管理監(jiān)督控制力度不強(qiáng)，會計核算工作開展受阻，也是常?？吹降膯栴}。

二、公路財務(wù)管理和會計核算問題的解決對策

公路財務(wù)管理和會計核算問題的解決策略，是當(dāng)前公路管理過程中需要高度重視的內(nèi)容。具體來講，我們可以以下幾個角度入手：

(一)樹立科學(xué)的財務(wù)管理和會計核算理念

意識反作用于實踐，財務(wù)管理和會計核算工作質(zhì)量的提升，首先需要科學(xué)認(rèn)識財務(wù)管理和會計核算的關(guān)系，以及新時代對于財務(wù)管理和會計核算的要求，在樹立正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，去開展實踐工作。為此，應(yīng)該積極做好如下的基本工作：其一，高度重視公路財務(wù)管理和會計核算工作，推動財務(wù)管理和會計核算工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展；其二，強(qiáng)化教育和宣傳，明確財務(wù)管理和會計核算的監(jiān)督，評價效能，將其作為公路管理工作的重要尺度，使得公路財務(wù)管理和會計核算人員樹立正確的管理意識。

(二)健全財務(wù)管理和會計核算制度體系

財務(wù)管理和會計核算工作的制度化，是實現(xiàn)我國公路管理工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵。為此，應(yīng)該著重從以下的方面入手：其一，組建專家小組，根據(jù)我國財務(wù)管理和會計核算工作的要求，進(jìn)一步完善我國公路財務(wù)管理體制，為會計核算工作打下夯實的制度基礎(chǔ)；其二，建立健全公路財務(wù)管理預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體制，使得公路事業(yè)管理朝著科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步，實現(xiàn)公路資金使用效率和質(zhì)量的提升；其三，以崗位責(zé)任制度健全的方式，將財務(wù)管理和會計核算工作納入到績效考核中去，并且對于財務(wù)管理和會計核算工作出現(xiàn)問題的行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，以便肅清無視財務(wù)管理和會計核算制度的行徑。

(三)理清財務(wù)管理和會計預(yù)算之間的關(guān)系

對于公路管理來講，財務(wù)管理和會計預(yù)算之間存在天然的聯(lián)系，并且形成相互影響的局面，這與我國公路管理體制存在很大的關(guān)系。因此，正確認(rèn)識財務(wù)管理和會計預(yù)算工作之間的關(guān)系，是做好財務(wù)管理和會計預(yù)算工作的前提和基礎(chǔ)。具體來講，雖然兩者分開進(jìn)行，都為公路管理提供有效的會計信息，可以以相互融合的方式去開展，以使得會計核算朝著有利于財務(wù)管理工作效能提升的方向發(fā)展和進(jìn)步。

(四)財務(wù)管理和會計預(yù)算專業(yè)人人才的培養(yǎng)

無論是財務(wù)管理工作，還是公立會計預(yù)算工作，都需要專業(yè)化的人才去執(zhí)行，才能夠保證其有效性。為此，應(yīng)該積極從如下的工作入手：其一，高度重視財務(wù)管理和會計預(yù)算工作人員的招聘，做好篩選，保證其財務(wù)管理理論，會計預(yù)算管理經(jīng)驗都能夠滿足實際崗位的需求；其二，積極做好崗前培訓(xùn)工作，使得其迅速融入到實際的財務(wù)管理和會計預(yù)算管理工作中去，以更好的參與到實際的財務(wù)管理和會計核算工作中去；其三，積極開展專業(yè)化的公路財務(wù)管理和會計核算培訓(xùn)工作，實現(xiàn)在職人員工作素質(zhì)的全面提升，以保證財務(wù)管理和會計核算工作的順利開展。

三、結(jié)束語

篇2

首先，我國目前會計信息失真之所以成為普遍現(xiàn)象，其根本原因就是在企業(yè)制度改革過程中，企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系界定不清楚，強(qiáng)調(diào)政企分開、自主經(jīng)營的同時，作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)最終所有者的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能受到削弱，而代表企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻未能建立，導(dǎo)致會計信息失真的受害對象不明確，因而無法實施有效的監(jiān)督，會計信息失真問題比較突出。

其次，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督權(quán)的缺位，經(jīng)理把持企業(yè)，形成所謂的內(nèi)部人控制局面，追求自身效益最大化，而往往與企業(yè)利潤最大化背道而馳，扭曲了會計信息作為企業(yè)經(jīng)營最大化的手段，目前我國企業(yè)會計在人事上由企業(yè)負(fù)責(zé)人任免，財政部門只是在業(yè)務(wù)上進(jìn)行培訓(xùn)，在會計監(jiān)督上沒有真正行使企業(yè)所有者的權(quán)利。

最后，產(chǎn)權(quán)歸屬明確是市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件，如果企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，當(dāng)其產(chǎn)權(quán)受到傷害時，可通過交易行為達(dá)成協(xié)議，以確定損害方應(yīng)為此所付出的代價，從而達(dá)到資源優(yōu)化的目的。反之企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，將會使部分產(chǎn)權(quán)置于公共領(lǐng)域，形成所謂的“公共產(chǎn)品”，為謀求公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)利益的企業(yè)往往扭曲會計信息。例如承包經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)界定是基于短期的利潤指標(biāo)，有的承包人就通過少提或不提折舊，將費用資本化等手段來追求短期利潤，不顧企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，并使企業(yè)的會計信息不全面、不真實。

二、會計制度的不完善是會計信息失真的直接原因

1．按我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則和會計核算制度中規(guī)定，企業(yè)的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會計核算方法中具有可選擇性，從而引起會計信息失真。例如企業(yè)存貨的計價方式就有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、分批實際法等多種方法，另外固定資產(chǎn)的折舊方法、壞帳處理方法、對外投資核算方法、所得稅會計核算方法等等，都可以做出不同的選擇。即使是兩個企業(yè)實際經(jīng)營情況完全相同，不同的方法對期末存貨及銷售成本的水平有不同的影響，因此，財務(wù)報表數(shù)據(jù)有所不同，使得會計信息使用者對兩個企業(yè)的財務(wù)分析發(fā)生扭曲?？晒┻x擇的方法越多，會計主體就越傾向于選擇對反映其經(jīng)營成果和財務(wù)狀況有利的辦法，而不管該辦法是否能客觀、公允的反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；可供選擇的方法越多，會計主體就越可能頻繁地變更會計核算方法，而不論這種變更是否合理、合規(guī)。這在一定程度上會導(dǎo)致會計信息失真。2004年筆者參加了集團(tuán)公司2003年度財務(wù)審計工作，集團(tuán)公司下屬企業(yè)在建工程及改造工作已基本結(jié)束，但集團(tuán)下屬企業(yè)固定資產(chǎn)總額增加較少，多數(shù)完工投入運行資產(chǎn)不轉(zhuǎn)資，通過少提折舊來調(diào)劑利潤，達(dá)到完成承包任務(wù)的目的。

2．財務(wù)報表運用貨幣計量，本身就有局限性。首先幣值穩(wěn)定假設(shè)本身在劇烈的通貨膨脹的情況下，是不成立的，因而建立在幣值穩(wěn)定基礎(chǔ)上的財務(wù)報告在物價持續(xù)、劇烈變動時，不可能如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；其次當(dāng)前有不少難以用貨幣計量、但卻對決策有用的信息被排除在財務(wù)報表、甚至財務(wù)報告之外，例如在技術(shù)含量較高的行業(yè)中，人力資源和知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的巨大財富，但人力資源的價值在財務(wù)報告中卻不能得到反映，知識產(chǎn)權(quán)的真正價值也難以在無形資產(chǎn)中顯現(xiàn)出來。

3．會計準(zhǔn)則和會計核算制度固有的估計和專業(yè)判斷會引起會計信息的失真。無論是會計準(zhǔn)則還是會計核算制度，都是連接會計理論和會計實務(wù)的橋梁，但會計學(xué)本身并不是一門精算科學(xué)，允許有大量的估計和專業(yè)判斷，這種學(xué)科屬性反映在會計準(zhǔn)則和會計核算制度中，就留下大量的估計和判斷空間，使得會計信息或多或少不能真實、準(zhǔn)確地反映會計主體實際經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。

4．會計準(zhǔn)則和會計核算制度的滯后性是引起會計信息失真的另一制度原因。會計準(zhǔn)則和會計核算制度作為一種規(guī)范，往往落后于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展速度，致使企業(yè)完全按現(xiàn)行會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定去核算，在沒有相應(yīng)會計準(zhǔn)則和會計核算制度的期間內(nèi)，會計主體對這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或現(xiàn)象要么不作任何核算和披露，要么核算和披露不充分，從而導(dǎo)致會計信息失真。“瓊民源”事件的教訓(xùn)導(dǎo)致了中國第一個具體會計準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》的產(chǎn)生，便是典型的例證。再如在我國前一段時間，因缺乏期貨投資及其他新的衍生金融工具會計核算披露的規(guī)范，導(dǎo)致許多擁有期貨投資和其他新的衍生金融工具的會計主體因未披露或披露不充分而導(dǎo)致會計信息失真。

5．會計的一些法規(guī)的相對不穩(wěn)定性造成制度執(zhí)行的效果差，導(dǎo)致會計信息失真。一項規(guī)章制度出臺后，將會影響到我國各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，因此，如果會計規(guī)章制度變動得太頻繁，將會使這些規(guī)章制度涉及的單位難以應(yīng)付，各單位執(zhí)行的力度不統(tǒng)一，久而久之，這些制度的效果將會大打折扣。例如資產(chǎn)評估制度在實行過程中，一些上市公司利用資產(chǎn)評估來虛增企業(yè)的資產(chǎn)和利潤。

三、消除會計信息失真制度因素的對策

1．加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)、政企分開。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善制度，建立適合中國國情的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)。對于產(chǎn)權(quán)問題，應(yīng)明確關(guān)系，劃小共有產(chǎn)權(quán)的范圍，縮減層級，變過去由政府委托管理為產(chǎn)權(quán)人直接委托人管理，產(chǎn)權(quán)人對于人有直接的任免權(quán)利，從而強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)人的監(jiān)督作用。在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時，應(yīng)建立和完善人市場，企業(yè)所有者從市場選擇人，人市場應(yīng)存在激烈競爭，構(gòu)成對人的威脅機(jī)制，對于不稱職的人實行市場禁入制度。與此同時，完善對人的績效考評制度，形成有效的激勵約束機(jī)制，從而使人忠實的完成其職責(zé)，克服人行為失控及操縱行為。

2．強(qiáng)調(diào)和規(guī)范會計報表附注的披露。在證券市場發(fā)展的新形勢下，會計信息已真正成為投資者判斷企業(yè)機(jī)會和風(fēng)險、引導(dǎo)投資決策的重要依據(jù)。適應(yīng)這些變化，我國對會計信息披露提出了許多新的具體要求，比如，要求企業(yè)披露各企業(yè)的分部信息，使報表使用者了解企業(yè)不同分部的資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用，了解分部風(fēng)險的大小，從而在總體上把握企業(yè)風(fēng)險和機(jī)會，這樣投資者對未來預(yù)測就多一分把握，少一分不確定性；同樣，由于會計假設(shè)和估計的存在，使得會計報表的數(shù)據(jù)只能是相對真實，而不可能絕對真實、因此必須要求企業(yè)在會計報表中，除反映貨幣信息外，還應(yīng)通過表外附注等其他形式提供對決策有用的非財務(wù)信息（例如重大投資項目、人力資源、環(huán)境信息等），或?qū)嬕氐亩x做出修正，改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)增加會計報表的容量，使得現(xiàn)今被排除在報表之外的一些重要信息也能得到明確而恰當(dāng)?shù)姆从场?/p>

3．加快會計準(zhǔn)則和會計核算制度的制定和完善步伐，為會計核算和報告提供規(guī)范。應(yīng)當(dāng)看到，我國會計準(zhǔn)則和會計核算制度尚在建設(shè)中，還需進(jìn)一步完善。為此我們應(yīng)當(dāng)借鑒國際會計準(zhǔn)則和其他國家會計準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實情況及趨勢，加緊制定適合我國國情、與國際會計慣例協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則和會計核算制度，并適時地對已經(jīng)的具體會計準(zhǔn)則和會計核算制度進(jìn)行修訂，為會計核算和報告提供及時、權(quán)威的規(guī)范，減少會計信息失真；在會計準(zhǔn)則和會計核算制度中，嚴(yán)格規(guī)定各種會計核算方法的使用范圍，加大各種具體會計核算方法使用的審批力度，對于變更會計核算方法的行為做出嚴(yán)格的規(guī)定和披露。

4．在會計準(zhǔn)則和會計核算制度中堅持“以歷史成本計量為主，多種計量屬性結(jié)合使用”的原則，確保會計信息的相關(guān)性。歷史成本雖然具有客觀性和可驗證性的特點，但缺乏相關(guān)性，在科技進(jìn)步迅速、物價變動幅度大的社會背景下，往往難以反映會計主體的真實財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，導(dǎo)致高估資產(chǎn)或造成潛虧。因此，應(yīng)當(dāng)以歷史成本為主的前提下，采用公允價值、脫手價格、現(xiàn)行價值等多種計量屬性結(jié)合使用，以更為可靠地核算和反映會計主體的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，使會計信息更接近實際。另外，在保證傳統(tǒng)的會計核算基礎(chǔ)上，根據(jù)我國目前的物價變動特點及對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度，選擇一些受價格影響較大的項目進(jìn)行必要的調(diào)整，并把調(diào)整的情況在會計報表附注中詳細(xì)說明，以供會計信息使用者參考。隨著多種計量屬性的引入以及穩(wěn)健性原則在會計準(zhǔn)則和會計核算制度中的廣泛和深入應(yīng)用，會計信息會越來越接近實際情況。

篇3

關(guān)鍵詞：集中核算 事業(yè)單位 問題

事業(yè)單位是指不以盈利為直接目的，以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面的需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位帶有一定的社會公益色彩，事業(yè)單位是中國早期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位的改革也隨之進(jìn)行，事業(yè)單位改革要適應(yīng)時展的需要，緊跟當(dāng)今國內(nèi)外發(fā)展形勢，更好的履行事業(yè)單位的工作職責(zé)。當(dāng)前事業(yè)單位會計核算主要以集中核算方式為主，集中核算方式在事業(yè)單位財務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用，對提高會計核算水平，加強(qiáng)會計監(jiān)督都發(fā)揮了重要作用。但在實施會計集中核算時仍然存在一些問題，如何解決這些問題，使會計集中核算更能發(fā)揮它的作用，是值得我們深思的。

一、事業(yè)單位實施會計集中核算的意義

（一）提高了單位的會計信息質(zhì)量

事業(yè)單位實行會計集中核算以后，提高了財務(wù)信息的透明度，使單位的會計核算在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行，嚴(yán)格遵守會計流程。針對一些事業(yè)單位會計信息失真、做假賬、私設(shè)外帳等問題，會計集中核算方式可以有效防止這些問題的發(fā)生，各個部門的賬目納入核算中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行會計核算工作，確保財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性，提高了會計核算工作的質(zhì)量，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

（二）提高了單位預(yù)算管理和預(yù)算資金使用水平

事業(yè)單位實行集中核算方式后，單位各個部門的收支通過統(tǒng)一的會計核算賬戶進(jìn)行，大大提高了對預(yù)算和資金使用的監(jiān)督水平，杜絕亂支亂報、等現(xiàn)象發(fā)生，利用規(guī)范的會計核算流程減少了會計漏洞，提高了核算水平，加強(qiáng)了預(yù)算資金的使用率，有利于事業(yè)單位預(yù)算管理工作的進(jìn)行，進(jìn)一步提高預(yù)算資金的使用水平。

（三）降低了資金使用成本，增加單位收益

事業(yè)單位實施會計集中核算后，所有部門的資金使用都經(jīng)過統(tǒng)一賬戶進(jìn)行，有利于資金的合理配置，提高了資金的利用水平，降低資金沉淀率，加強(qiáng)單位對賬戶的監(jiān)督。由于事業(yè)單位的經(jīng)費很大一部分來源于國家，實行會計集中核算后，提高了國家對事業(yè)單位資金的監(jiān)督水平，減少了資金浪費，加強(qiáng)單位資金收支的監(jiān)管，有利于國家更好的實施宏觀調(diào)控，杜絕擠占、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，有效遏制現(xiàn)象，減少財務(wù)管理漏洞，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

財務(wù)會計的集中核算本意是為了加強(qiáng)財務(wù)、資金的集中管理而設(shè)的，作為一項新生事物，它必然在初始階段存在不完善和不合理的地方。筆者認(rèn)為，具體有以下幾個值得注意的地方。

（一）責(zé)任的不明確所帶來的“三不管”現(xiàn)象

事業(yè)單位實施了會計集中核算以后，會計核算中心認(rèn)為自身負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和傳遞會計憑證，結(jié)保部門負(fù)責(zé)賬務(wù)監(jiān)督和核算，結(jié)保部門認(rèn)為核算部門會監(jiān)督賬目，不需要自身再進(jìn)行審核，相互之間責(zé)任劃分不明確，造成了監(jiān)督漏洞，有可能出現(xiàn)新的腐敗現(xiàn)象。加上當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理并不健全，各部門的財政資金沒有全部納入預(yù)算管理，所以強(qiáng)化單位收支管理的范圍有限，提高了資金的利用率，減少了財政資金的浪費，優(yōu)化單位資金的合理配置，降低資金使用成本，促進(jìn)單位財務(wù)管理水平的提高。

（二）對預(yù)算支出的控制力、約束力缺乏

事業(yè)單位實行會計集中核算后，預(yù)算單位對資金支配權(quán)不變，各財務(wù)審批事項由單位負(fù)責(zé)人負(fù)最終責(zé)任，但是資金支付權(quán)轉(zhuǎn)移到核算中心，核算中心要對資金的使用進(jìn)行全面的監(jiān)管。在事業(yè)單位各部門資金使用中，賬目標(biāo)準(zhǔn)不一樣，相互之間賬目科目存在差異，使得核算中心在進(jìn)行實際監(jiān)管時存在一定困難，無法進(jìn)行有效核算。一些部門通過設(shè)立各種賬目，為本部門人員發(fā)放福利，損害了事業(yè)單位的利益，也是現(xiàn)行政策不允許的。事業(yè)單位應(yīng)該建立統(tǒng)一的賬目標(biāo)準(zhǔn)，有利于核算中心進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)會計核算，減少私設(shè)賬目現(xiàn)象的發(fā)生，提高整個單位的資金管理水平。在實行集中核算之后，核算中心接受資金支付的根據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，與預(yù)算指標(biāo)不一致的支付申請，核算中心有權(quán)拒絕，增強(qiáng)了單位資金的預(yù)算約束作用。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時，支出預(yù)算要細(xì)化到每個部門及每個項目，核算中心就根據(jù)細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項資金支付。而目前納入核算中心管理的單位實行部門預(yù)算工作還不完善，存在一些問題，支出方面的隨意性仍然存在，預(yù)算對支出的控制和約束力度不夠，因此單位的預(yù)算指標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化、綜合，才能發(fā)揮預(yù)算對支出的控制和約束力度。

（三）核算中心的超負(fù)荷工作

一般來說，一個地級市有200-300家行政事業(yè)單位，有近400-600個會計人員，現(xiàn)在由40-60個人員編的會計集中核算中心接管其會計核算及管理工作，其工作量可想而知。如果核算中心人員長期超負(fù)荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。從各地會計核算中心的運行情況開看，都存在核算中心人員少、工作繁重，報賬人員等待時間過長的情況。無形之中降低了核算中心的工作效率，影響了會計工作的質(zhì)量，不利于單位整體財務(wù)管理水平的提高。此外，核算中心由于工作量大，也會使得會計人員對單據(jù)的審核質(zhì)量下降，審核不嚴(yán)，從而造成資產(chǎn)的流失和浪費。每次到年末，核算中心的工作異常繁忙，核算人員忙于資金支付工作，忽視核算工作，降低了核算的準(zhǔn)確性，影響了會計核算中心的核算效率，不利于核算工作水平的提高。

（四）基層事業(yè)單位的會計人員整體素質(zhì)不高

事業(yè)單位實行集中核算后，核算中心對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，各事業(yè)單位內(nèi)部不設(shè)賬目，也沒有會計人員，只設(shè)置報賬員，負(fù)責(zé)本單位的日常報賬工作。如前文所述，這會因為責(zé)任不明確，造成“三不管”。并且，更嚴(yán)重的是，許多基層單位，由于沒有認(rèn)識到報賬員的重要性，會計人員的專業(yè)水平較低，無法適應(yīng)單位會計工作的要求，甚至出現(xiàn)“一人多崗”現(xiàn)象的發(fā)生，影響了會計核算工作的質(zhì)量?；鶎邮聵I(yè)單位的報賬員的素質(zhì)不高，會出現(xiàn)執(zhí)行年度財政預(yù)算和計劃任務(wù)不嚴(yán)，財務(wù)管理缺乏的局面。

三、事業(yè)單位提高會計集中核算水平的政策建議

（一）注重會計職能從核算性向管理型的轉(zhuǎn)化

目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算，不能僅僅將會計核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)，更要重視核算中心的預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。目前，核算中心主要的工作是資金支付和會計核算，但它不僅有一個記賬核算的職能，更有預(yù)算執(zhí)行信息反饋和控制職能。通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各統(tǒng)管單位的用款進(jìn)度。核算中心要強(qiáng)調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制，杜絕超預(yù)算、超計劃用款。

（二）部門預(yù)算逐步細(xì)化

事業(yè)單位要建立統(tǒng)一的賬目科目標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行預(yù)算編制時，要具體細(xì)化到每個部門的每個項目，使得核算中心依據(jù)預(yù)算指標(biāo)工作。事業(yè)單位會計核算工作要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，適當(dāng)延長預(yù)算編制的時間，將一些不確定性因素考慮在內(nèi)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。從預(yù)算編制的制定到預(yù)算編制的執(zhí)行，核算部門要進(jìn)行全程監(jiān)督，提高預(yù)算管理水平，在單位內(nèi)部加強(qiáng)會計核算的宣傳，提高各個部門的工作人員的核算意識，為會計核算創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)集中核算的順利實施，提高單位的核算水平，有利于預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提高，更好的貫徹執(zhí)行國家對事業(yè)單位會計核算的有關(guān)要求，提高單位財務(wù)管理水平。

（三）合理處理好會計人員和會計主體的關(guān)系。

會計人員和會計主體之間的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，因此會計主體具有逃避會計人員監(jiān)督的激勵。會計主體是會計為之服務(wù)的對象，事業(yè)單位的會計主體就是事業(yè)單位。由于采用不同的會計管理模式，而會計人員可能是會計主體內(nèi)部的管理人員即單位會計模式，也可能是外部人員即會計核算中心和會計委派模式。實行會計核算中心和會計委派模式，需要處理好會計人員與會計主體的關(guān)系，否則會計人員很容易被派人的行政事業(yè)單位所架空，無法深人細(xì)致地了解單位的業(yè)務(wù)活動，也就無法對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行有效地監(jiān)督和控制。

總而言之，雖然事業(yè)單位的集中會計核算方式存在一些問題，但是實行集中核算方式是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化的需要，是提高國家宏觀調(diào)控水平的需要。事業(yè)單位實施會計集中核算，有利于提高單位會計核算水平，提高財務(wù)管理水平，優(yōu)化單位資金的合理配置，提高資金的使用效率，減少資金的浪費，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生，提高預(yù)算資金的執(zhí)行水平，加強(qiáng)對事業(yè)單位資金使用的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]王菁.行政事業(yè)單位實行會計集中核算應(yīng)注意的問題[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2005；7

[2]程偉.我國行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009；8

篇4

【關(guān)鍵詞】會計集中核算 風(fēng)險 控制策略

一、會計集中核算的意義

會計集中核算的管理體制可以使會計信息準(zhǔn)確可靠，在企業(yè)和銀行的財務(wù)系統(tǒng)中實行會計集中核算的體制后，能夠使財務(wù)審批職權(quán)和會計監(jiān)督職權(quán)分開執(zhí)行，單位和核算中心分別管理財務(wù)審批和會計的監(jiān)督管理，使得財務(wù)更加清晰明了，杜絕了造假現(xiàn)象的發(fā)生。

會計核算的管理體制避免了會計業(yè)務(wù)的決策者和執(zhí)行者受到相互的干預(yù)。財務(wù)會計造假現(xiàn)象的發(fā)生主要是因為財務(wù)管理系統(tǒng)中會計決策和執(zhí)行都受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，實行會計集中核算的模式后，單位內(nèi)部處理的會計核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧泻怂闾幚砟Ｊ?，會計人員和單位沒有直接的隸屬關(guān)系，從而避免造假現(xiàn)象的發(fā)生。

二、會計集中核算中存在的問題和風(fēng)險

（一）會計人員的配備不符合制度要求

在現(xiàn)實的財務(wù)人員管理系統(tǒng)中，在人力資源配置上不能嚴(yán)格按照具體的單位要求配備合適的人員，出現(xiàn)了一人多崗、交叉兼崗的混亂情況。

（二）會計監(jiān)督工作不完善

會計核算模式下的會計人員由于和單位不存在直接的隸屬關(guān)系，因此對于單位的財務(wù)計劃，會計人員不能詳細(xì)的了解情況，會計集中核算模式導(dǎo)致會計人員只能盲目的依據(jù)單據(jù)行使職責(zé)，不管單據(jù)的真實性。

（三）不能約束經(jīng)費的不合理支出

會計集中核算的任務(wù)就是節(jié)約財政的支出，預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但由于核算中心與單位脫離聯(lián)系，不能對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做到全面細(xì)致的了解，在具體的實行財務(wù)會計只能時只是對單據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字和票據(jù)的規(guī)范性進(jìn)行審核。

（四）核算中心制度的發(fā)展不能和業(yè)務(wù)的發(fā)展同步

會計核算中心制度和人員的職位作用不能很好的結(jié)合，會計人員在實施核算的過程中不能同時權(quán)衡核算和監(jiān)督、管理和服務(wù)的優(yōu)先性。從而在堅持制度和原則的時候底氣不足。

（五）資產(chǎn)管理、憑證傳遞和會計信息溝通不能起到有力的監(jiān)督

資產(chǎn)管理過程中的風(fēng)險主要體現(xiàn)在會計核算中心和單位之間的溝通銜接上，因為在會計集中核算的模式下，會計的職責(zé)是對單位賬目的一級審核，不了解單位的資金運作情況。這種賬實管理的分離導(dǎo)致賬目和實際情況有出入，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失，使得單位的財產(chǎn)管理方面出現(xiàn)問題；原始憑證傳遞上存在的風(fēng)險主要原因是會計的責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致原始憑據(jù)的丟失或者損毀。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視報賬工作，不能對報賬的人員做到嚴(yán)格的要求，隨意認(rèn)命，使得會計的專業(yè)水平低、業(yè)務(wù)能力差。

三、會計集中核算的控制策略

（一）提高會計人員的素質(zhì)

做到提高會計人員的素質(zhì)要做到以下三個方面：一是加強(qiáng)會計人員的思想教育和責(zé)任意識教育，嚴(yán)格制定會計的職業(yè)準(zhǔn)則，落實會計人員的相關(guān)工作和休假的制度；二是對會計人員的嚴(yán)格培訓(xùn)，特別是管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和管理能力；三是通過獎罰制度促使會計工作人員對工作產(chǎn)生積極性，使會計隊伍充滿生機(jī)和活力。

（二）實現(xiàn)會計職能從核算型到管理型的轉(zhuǎn)變

作為記賬機(jī)構(gòu)的會計核算中心掌握著信息的反饋和控制，實現(xiàn)會計核算中心從核算型到管理型的轉(zhuǎn)變后，使會計工作人員在收到單位的支付申請時，明確單據(jù)是否可以支付，何時支付和如何支付，然后進(jìn)行下一步的付款工作。

（三）完善監(jiān)控制度，確保財政資金和物資的安全

財政資金的集中管理帶來巨大裨益的同時，風(fēng)險也相應(yīng)的提高，必須加大內(nèi)控，建立嚴(yán)格的制約制度，避免不必要的風(fēng)險發(fā)生。做到每一筆的支出實行事前審查、核對金額，在確保真實性和準(zhǔn)確性后通知銀行付款。建立和完善超指標(biāo)審核制度、大額審核制度和大額借款審批制度等內(nèi)控制度。同時，會計核算中心應(yīng)該及時的向單位反饋資金的流動情況，與單位形成相互的制約，接受相關(guān)監(jiān)督部門和審查部門的監(jiān)督，保證單位財產(chǎn)的安全。

（四）建立和完善遠(yuǎn)程報賬和查賬系統(tǒng)

隨著電算化和網(wǎng)路化的發(fā)展，遠(yuǎn)程報賬和查賬系統(tǒng)的建立是必然的趨勢。建立和完善遠(yuǎn)程報賬和查賬系統(tǒng)可以在實現(xiàn)有效監(jiān)督的同時，從根本上減少會計工作人員的工作量，在單位、前臺和后臺之間實行資源的共享做到流程的自動化，可以避免重復(fù)勞動，實現(xiàn)系統(tǒng)的自動化。建立遠(yuǎn)程報賬和查賬系統(tǒng)，可以根據(jù)單位的特點和需求設(shè)立明細(xì)的科目，有利于單位及時了解財務(wù)的流動情況，增進(jìn)核算中心和單位的會計信息交流，對財政部門的遠(yuǎn)程監(jiān)督管理有著重要的作用。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理、憑證傳遞和會計信息溝通中的風(fēng)險防范

加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的建設(shè)，單位的主管部門要制定會計集中核算的制度和完善資產(chǎn)的管理制度，包括建立資產(chǎn)管理實物的負(fù)責(zé)制度、實物資產(chǎn)構(gòu)建的登記制度和領(lǐng)用保管卡臺賬。使各項資產(chǎn)都落實到人，及時的了解資產(chǎn)的變動。固定資產(chǎn)的保管、檢查和維修要有專人負(fù)責(zé)，以確保財務(wù)資產(chǎn)的安全。加強(qiáng)對報賬會計進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，對其進(jìn)行業(yè)務(wù)和操作的培訓(xùn)，以提高會計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)報賬會計和會計核算中心的交流，管理部門發(fā)揮好橋梁的作用。單位得會計也要與單位得負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時的匯報和解決。

四、總結(jié)

會計集中核算模式給行政事業(yè)單位帶來裨益的同時，也存在一些缺陷。因此企業(yè)的管理者和決策者在制定策略時加強(qiáng)和規(guī)范會計集中核算制度，根據(jù)單位自身的特點和存在的問題，分析會計集中核算中的風(fēng)險，及時有效的制定控制策略，使企業(yè)的資產(chǎn)運營方面健康地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]溫玉麗，于秋瑩.行政事業(yè)單位會計集中核算的思考[J].價值工程，2012，31（16）：140.

篇5

關(guān)鍵詞：

在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，會計部門作為重要的管理部門，會計核算和會計監(jiān)督職能的發(fā)揮對單位的管理和經(jīng)濟(jì)效益起到十分重要的作用。會計核算和會計監(jiān)督是會計的兩個基本職能。馬克思曾指出，會計是對生產(chǎn)“過程的控制和觀念的總結(jié)”，這是對會計職能進(jìn)行的科學(xué)概括。所謂“過程的控制和觀念的總結(jié)”，一般被理解為會計監(jiān)督和會計核算。會計核算是會計最基本的職能，是指會計以貨幣為主要計量單位，通過確認(rèn)、記錄、計算、報告等環(huán)節(jié)，對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記賬、算賬、報賬，為各有關(guān)方面提供會計信息的功能。會計監(jiān)督是指會計人員在進(jìn)行會計核算的同時，對特定主體經(jīng)濟(jì)活動的合法性，合理性進(jìn)行審查。會計核算和會計監(jiān)督這兩項基本職能是相輔相成，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有核算所提供的信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)，而會計監(jiān)督又是會計核算質(zhì)量的保障，只有核算，沒有監(jiān)督，難以保證核算所提供信息的真實性，可靠性。所以，在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，要特別重視藥品會計的核算職能和監(jiān)督職能的發(fā)揮，二者不可偏廢。

藥品會計是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部門，藥品是醫(yī)院為開展正常醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，用于診斷、治療疾病的特殊商品，具有品種多、數(shù)量大、價格不一、經(jīng)常變動、領(lǐng)用頻繁、占醫(yī)院各種物資消耗的比重大等特點，是醫(yī)療業(yè)務(wù)工作中必不可少的物質(zhì)保證和重要手段。因此，藥品會計的職能不僅只是簡單地做好記帳、算帳和報帳工作，更重要的是在此基礎(chǔ)上對藥品的經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，減少積壓和浪費，提高資金使用效率，建立和健全科學(xué)的管理制度和核算方法，以保證醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的需要。為強(qiáng)化藥品會計的核算和監(jiān)督員職能，應(yīng)從以下幾方面著手：

一、加強(qiáng)對藥品入庫、保管、出庫及庫存等過程的監(jiān)督和核算

藥品會計除對藥品的金額、數(shù)量進(jìn)行正確核算外，還要對其流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。要監(jiān)督藥品的采購是否按合同執(zhí)行，是否及時辦理入庫手續(xù)，驗收是否合格，是否有合法、合理的采購渠道。針對受市場經(jīng)濟(jì)影響的藥品折扣現(xiàn)象，應(yīng)專門設(shè)立明細(xì)帳，從采購地點、數(shù)量、金額以及在總采購金額中的比例等方面進(jìn)行反映，并隨時進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并防止這部分資金被截留或轉(zhuǎn)為他用。在藥品保管過程中，要防止藥品積壓、丟失、變質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費。對藥品的出庫要監(jiān)督其是否按正規(guī)手續(xù)填制出庫單。為了做到帳帳、帳實相符，藥品會計應(yīng)每月監(jiān)督藥品部分的盤點工作，不得以支定存，通過實地盤點，如發(fā)現(xiàn)有盤虧或盤盈現(xiàn)象，及時查明原因，報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進(jìn)行相應(yīng)的帳目調(diào)整，以保證會計資料的真實性。

二、加強(qiáng)自制藥品的管理

要加強(qiáng)對制劑原料的管理，藥品會計應(yīng)監(jiān)督其是否按批準(zhǔn)的生產(chǎn)計劃及消耗定額領(lǐng)用原材料；監(jiān)督其成本計算是否合理、準(zhǔn)確；制成品的計價是否按保本微利的原則核定和控制；對其制成品是否辦理入庫手續(xù)。發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行控制，并督促其改進(jìn)。

三、加強(qiáng)對藥品銷售的監(jiān)督和核算

篇6

一、會計工作存在的問題

人民銀行的會計工作是加強(qiáng)金融監(jiān)管、行使中央銀行職能作用的重要基礎(chǔ)工作,是銀行全部業(yè)務(wù)活動的出發(fā)點和歸宿。近年來,會計工作在加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律、加強(qiáng)財務(wù)管理等方面做了大量工作,取得了一定成績。但隨著改革的深入發(fā)展,人民銀行的會計工作也遇到許多新情況、新問題,在管理體制和管理方法上還存在一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是內(nèi)部管理不嚴(yán),具有內(nèi)部制約性質(zhì)的基本規(guī)定未認(rèn)真執(zhí)行。二是會計監(jiān)督不到位。三是會計人員素質(zhì)和會計分析水平有待提高。這些問題的存在,影響了人民銀行會計職能作用的有效發(fā)揮。

二、會計工作中存在問題的根源和原因

(一)內(nèi)控制度落實的環(huán)境影響著會計內(nèi)控制度落實的成效。

內(nèi)部控制制度落實的環(huán)境包括很多方面,起主導(dǎo)作用的是對會計工作的重視程度、對會計信息的使用程度及對會計核算和會計知識的掌握程度。隨著金融監(jiān)管工作的加強(qiáng),基層行對會計管理工作重視程度不夠,沒有真正把會計管理工作納入金融工作的管理范圍,平時研究少,過問少。日常工作中不注重對會計信息的分析和有效利用,只局限于帳平表對,資金不出現(xiàn)問題,具體經(jīng)辦人員對會計核算和會計基礎(chǔ)知識缺乏必要的了解和掌握,對日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項了解的不深不細(xì)。

(二)崗位設(shè)定與現(xiàn)有會計人員配置的矛盾。

按照內(nèi)控制度的要求,會計部門承擔(dān)著會計管理和會計核算雙重職能,一般應(yīng)設(shè)置接柜、記賬、復(fù)核、聯(lián)行、綜合、系統(tǒng)維護(hù)、會計主管、事后監(jiān)督、電子聯(lián)行、票據(jù)交換、結(jié)算管理、會計檔案管理等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護(hù)員、會計主管員不得參與日間賬務(wù)處理,記賬員、復(fù)核員必須交叉,聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對賬與管理必須分離,印、押、證必須分開管理。但實際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)開展,必須一人多崗,一人多責(zé),如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況,兼崗和頂班就不可避免。人少崗位多的矛盾主要體現(xiàn)在不按制度要求充實會計人員,就會不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象,各個崗位之間的相互制約關(guān)系不復(fù)存在,風(fēng)險隱患較大。

(三)實現(xiàn)重要崗位定期輪換制度與會計人員素質(zhì)的矛盾。

按內(nèi)控制度的要求,聯(lián)行、記賬、同城票據(jù)交換、財務(wù)等重要會計崗位人員原則上兩年輪換一次,會計主管人員原則上三至五年輪換一次。強(qiáng)制性的定期輪崗或離崗審計,對防止會計人員利用職務(wù)之便盜用聯(lián)行資金,減少會計資金風(fēng)險,起到一定的積極作用,但實際運作起來有一定的困難。

一是從事過會計工作的人員少,懂核算、懂會計管理的人員更少?，F(xiàn)有的會計人員具有中級會計師資格的不足20%。在這樣一個人員素質(zhì)較低的情況下,搞崗位定期輪換條件不成熟。

二是調(diào)整的新手較少接受過會計知識培訓(xùn),對會計制度了解不多,對防范金融風(fēng)險缺乏認(rèn)識,特別是會計核算操作無從著手,需要一定時間培訓(xùn)、熟悉的過程。從近兩年會計部門的會計人員的調(diào)整情況看,調(diào)整人員較多的行,出現(xiàn)的問題也較多。大范圍地調(diào)整會計人員,勢必影響會計基礎(chǔ)工作水平的提高。

三是聯(lián)行、結(jié)算工作技術(shù)性較強(qiáng),聯(lián)行結(jié)算人員必須對《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》等支付結(jié)算知識有一個全面的了解和掌握,才能適應(yīng)人民銀行結(jié)算管理的需要。外來的會計風(fēng)險很大程度上是靠一線結(jié)算人員的工作經(jīng)驗來防范的,如果聯(lián)行結(jié)算人員輪崗過勤,也會帶來一定的會計風(fēng)險。

(四)會計、營業(yè)與國庫部門之間的業(yè)務(wù)管理有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

在會計管理上,會計部門、營業(yè)部門之間時常出現(xiàn)不夠協(xié)調(diào)的情況,這容易產(chǎn)生管理上的漏洞和重復(fù)。會計部門是轄內(nèi)金融會計,也是人民銀行會計工作的管理部門,營業(yè)和國庫部門是具體業(yè)務(wù)操作部門。而會計、營業(yè)和國庫分別接受上級行會計處、營業(yè)管理部和國庫處三家的指導(dǎo),具體工作布置和管理“政出多門”。比如,在登記簿設(shè)立上,上級行三個部門合計要求設(shè)置登記簿有60種之多,近一半完全可以合并或撤消重復(fù)登記。如果三家在業(yè)務(wù)管理上統(tǒng)一要求,就可給三個部門節(jié)省一定的人力、物力,從事金融服務(wù)和結(jié)算監(jiān)管,會使整個會計管理和監(jiān)管有一個較好的發(fā)展。

三、加強(qiáng)會計管理工作的思路與對策

(一)提高對會計管理工作重要性的認(rèn)識。

會計工作的好壞不僅關(guān)系到會計核算質(zhì)量和金融風(fēng)險的防范,而且關(guān)系到貨幣政策的實施和金融秩序的穩(wěn)定。因此,要高度重視和支持會計工作,從觀念上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,從工作上處理好一個關(guān)系。

第一是會計人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。中央銀行會計是宏觀金融管理的主要組成部分之一,會計人員在管理范圍上,不僅要管好中央銀行的基礎(chǔ)貨幣,及時辦理各金融機(jī)構(gòu)的繳存款及其相互之間的資金清算,還要管理結(jié)算。在管理內(nèi)容上,會計部門要利用其掌握的第一手資料,搞好會計分析,通過其固有的反映、監(jiān)督職能,為宏觀管理提供可靠信息,同時做好內(nèi)部資金和財務(wù)的管理,提高資金使用效益。

第二是會計工作要實現(xiàn)由“核算型”到“管理型”觀念轉(zhuǎn)變,即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉(zhuǎn)到以加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證資金安全為中心,以執(zhí)行中央銀行貨幣政策為主要任務(wù)的會計核算體系。中央銀行會計工作范圍也要逐步延伸拓寬,反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預(yù)測都是中央銀行會計的職能和任務(wù)。

第三是處理好會計改革和加強(qiáng)會計管理的關(guān)系。會計改革勢在必行,任務(wù)繁重,社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行中的金融活動需要更加嚴(yán)格的管理。作為金融管理職能部門之一的會計部門,管理與改革同等重要。因此,應(yīng)當(dāng)處理好改革與管理的關(guān)系。改革可以促進(jìn)管理水平的提高,而管理水平的提高又為改革的順利進(jìn)行開辟道路。人民銀行會計應(yīng)加快改革步伐,盡早與國際會計準(zhǔn)則接軌。

(二)夯實會計基礎(chǔ),規(guī)范會計行為。

銀行會計工作是一項基礎(chǔ)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作,會計風(fēng)險具有隱蔽性、持續(xù)時間長、危害大的特點。為確保會計核算操作的合法性、規(guī)范性,必須從強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作入手,狠抓會計制度和崗位責(zé)任制的落實,規(guī)范操作程序和會計行為。

首先是完善內(nèi)控制度,強(qiáng)化制約措施。對現(xiàn)有不合適、不合理的會計制度及時進(jìn)行補(bǔ)充、修訂,使之更嚴(yán)密、更完善,通過建章立制,使內(nèi)控制度的觸角延伸到會計核算的每一個角落,保證有章可循,有章必循,違章必糾,堵塞漏洞。

其次是嚴(yán)密程序,強(qiáng)化管理。要按照相互分離、相互制約的原則,對所有崗位都要制訂制約措施,避免管理失控、制度懸空。嚴(yán)格實行印、押、章使用與保管環(huán)節(jié)的相互分離,做到相互牽制,相互監(jiān)控。

再次是明確責(zé)任,獎罰分明。要對會計人員的職責(zé)權(quán)限和會計崗位責(zé)任制作出明確規(guī)定,把會計制度、任務(wù)和工作職責(zé)具體分解到會計部門的各個柜組和崗位,落實到具體經(jīng)辦人員,各司其職,對會計核算中出現(xiàn)的問題要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

最后是加強(qiáng)事后監(jiān)督。人民銀行會計核算實行“四集中”以后,建立健全事后監(jiān)督檢查制度和目標(biāo)考核實施細(xì)則是重中之重。一方面應(yīng)建立《會計事后監(jiān)督辦法實施細(xì)則、監(jiān)督流程、操作流程》,以及相關(guān)的《檔案管理、查詢查復(fù)和安全保密工作制度》,加強(qiáng)對會計核算監(jiān)督考核的規(guī)范化?？梢詮臓I業(yè)專柜、聯(lián)行專柜、電子聯(lián)行、特約聯(lián)行和會計綜合、票據(jù)交換這六大方面,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地加以分析和探討,制定出完善的考核實施細(xì)則,即《會計核算目標(biāo)考核實施細(xì)則》,提高會計事后監(jiān)督的力度,推進(jìn)事后監(jiān)督制度化和規(guī)范化的發(fā)展。另一方面嚴(yán)密會計事后監(jiān)督部門的操作流程。首先就會計事后監(jiān)督的業(yè)務(wù)操作流程方面進(jìn)行詳細(xì)的業(yè)務(wù)分類,并就監(jiān)督和操作流程方面加以嚴(yán)格管理;其次嚴(yán)密憑證帳表的操作流程辦法,應(yīng)執(zhí)行六大簿制度。即建立營業(yè)專柜目標(biāo)考核登記簿、聯(lián)行專柜目標(biāo)考核登記簿、電子聯(lián)行目標(biāo)考核登記簿、特約聯(lián)行目標(biāo)考核登記簿、會計綜合目標(biāo)考核登記簿和票據(jù)交換目標(biāo)考核登記簿。做到對會計業(yè)務(wù)核算的監(jiān)督有記錄,天天檢查有考核,建立起完善的考核和備查方案。即加強(qiáng)了會計事后監(jiān)督部門的工作規(guī)范化,又為其他科室提供了便利的工作條件,為搞好金融監(jiān)督做貢獻(xiàn),更為今后向會計支付系統(tǒng)的過渡奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)全面增強(qiáng)會計人員素質(zhì),提高會計分析和管理水平。

會計核算的性質(zhì)和特點決定了會計人員必須具有較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、全面的業(yè)務(wù)知識和技能。為此必須在強(qiáng)化會計隊伍建設(shè)、提高會計人員素質(zhì)上下功夫。

首先要穩(wěn)定充實現(xiàn)有會計隊伍,不斷更新和掌握新的技能,使他們盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要,自覺按照各項制度的要求履行職責(zé);加強(qiáng)對會計人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)法律意識、紀(jì)律意識,提高自覺執(zhí)行各項法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定的自覺性。

篇7

關(guān)鍵詞：會計集中核算制度，問題對策

 

會計集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強(qiáng)財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)。

一、會計集中核算的意義

1、從源頭上預(yù)防腐敗。納入會計核算中心管理的單位統(tǒng)一在“中心”開設(shè)賬戶，其原開設(shè)的銀行賬戶全部取消，解決了單位多頭開戶、重復(fù)開戶問題。它既代管單位資金又代管單位賬務(wù)，可以保證罰沒收入、行政事業(yè)性收費及時入庫或繳專戶，使“收支兩條線”落實到位。

2、加強(qiáng)了支出管理。免費論文。實行會計集中核算以后，單位資金使用權(quán)與管理權(quán)分離，在支出管理上更加嚴(yán)格，“中心”按照財務(wù)制度進(jìn)行審核后，該支出的按規(guī)定報賬，不該開支的予以杜絕。清理了一些不合理的開支項目，堵塞了支出漏洞，提高了財政資金的使用效益。

3、提高了會計信息質(zhì)量。“中心”工作人員站在第三方的立場上，獨立行使監(jiān)督職能，客觀真實記錄反映財務(wù)收支情況。會計電算化的實現(xiàn)避免了手工操作產(chǎn)生的人為誤差，為會計資料的準(zhǔn)確性創(chuàng)造了良好的條件，各類財務(wù)報告和有關(guān)會計信息由“中心”統(tǒng)一報送，保證了會計信息的質(zhì)量，便于領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門及時掌握情況。

4、規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)了財務(wù)管理。“中心”成立前，有些單位忽視會計基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致管理混亂。會計科目隨意設(shè)計，相同部門會計科目不一致，各搞各的，上報的數(shù)據(jù)口徑不一致，對領(lǐng)導(dǎo)決策不利。實行會計集中核算后，各部門統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一會計報表，統(tǒng)一會計核算內(nèi)容與方法，。使各項數(shù)據(jù)更具有可比性。

會計集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強(qiáng)財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)。

二、實施會計集中核算取得的成效

1.實行會計集中核算，強(qiáng)化了會計監(jiān)督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系，消除了與被管單位的依附思想，解除了會計人員的后顧之憂，保障了會計人員依法獨立行使職權(quán)，增強(qiáng)了會計人員的責(zé)任感和使命感，使財政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程置于財政監(jiān)督之中。

2.精簡了會計機(jī)構(gòu)、會計人員，提高了工作效率。實行會計集中核算，各單位設(shè)報賬會計,負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和報賬工作，單位的會計核算和管理由會計核算中心負(fù)責(zé)，既精簡了人員，又解決了機(jī)構(gòu)臃腫，核算效率也因電算化的實施而大大提高，工作水平大大改進(jìn)。

3.強(qiáng)化了財務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度。實行會計集中核算，取消了各單位在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位的資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達(dá)到科學(xué)安排、監(jiān)督使用的目的，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

4.從源頭加強(qiáng)控制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行會計集中核算，對財務(wù)收支進(jìn)行全方位全過程的監(jiān)督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國家資金的隨意性，會計的核算行為得到了有效控制，一些超標(biāo)準(zhǔn)不合理的支出明顯減少，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理。

5.實行會計集中核算，為“收支兩條線”、“政府采購制度”的實施提供了條件。會計核算中心為其他財政改革提供了平臺。納入核算中心的單位，核算中心在銀行開立統(tǒng)一賬戶，財政全程監(jiān)督，有效制止了亂收費行為。實行收繳分離，各項資金合理分流，杜絕了收入不入庫的現(xiàn)象。實行會計集中核算，深化了政府采購制度，擴(kuò)大了采購范圍，從資金結(jié)算上有效地杜絕了未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購、不合理的開支和違法違紀(jì)的行為。

三、存在的主要問題

1、一定程度上不利于財政工作，不利于調(diào)動報賬員的積極性。成立“中心”后，取消了行政事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)和會計人員。各單位根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和工作需要，確定1至2名報賬員。單位的會計崗位被取消，但報賬員仍然承擔(dān)著單位的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、部門預(yù)算編制、決算編制等工作，其工作積極性不能充會發(fā)揮。有的報賬員不具有會計資格，不懂得會計制度和基本的財務(wù)知識，更談不上編制預(yù)、決算，影響了財政工作的質(zhì)量。

2、會計監(jiān)督的力度難以充分發(fā)揮。實行會計集中核算的目的是使單位的收入與支出、資金來源與資金流向、專項資金的使用管理等財務(wù)活動都處于有效的監(jiān)督管理之下。“中心”實行大廳作業(yè)，柜組辦公，只能忙于報賬、記賬的具體業(yè)務(wù)，對單位各項支出，僅僅審核單位報來的單據(jù)是否合法，只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實，都予以報銷。只能承擔(dān)會計賬務(wù)處理，沒有時間和精力進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，特別是失去實地監(jiān)督和日常監(jiān)管缺乏對單位經(jīng)濟(jì)活動直接、及時、有效的監(jiān)督。

3、加大了財政部門承擔(dān)的風(fēng)險。新《會計法》明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，而會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計資料占有權(quán)，改變了單位的會計主體地位。會計檔案集中到“中心”存放，加上“中心”成立時，各單位財務(wù)章統(tǒng)一收到“中心”管理，給單位帶來不便的同時，也給財政帶來大量的風(fēng)險；“中心”管理單位多，資金數(shù)額大，財務(wù)手續(xù)繁多，加之運行機(jī)制難以盡善盡美，一名會計人員承擔(dān)十幾到三十幾個單位的賬務(wù)處理工作，不可能象原來的單位會計那樣了解各單位具體情況，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的管理漏洞，如果萬一出現(xiàn)如會計賬務(wù)處理差錯、單位會計信息失真、專項資金被擠占挪用等問題，難以準(zhǔn)確界定單位和財政部門的責(zé)任，財政部門在會計集中核算中變相地承擔(dān)了單位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)和違規(guī)風(fēng)險。免費論文。

4、增加了財政壓力。實行會計集中核算后，各單位會計憑證、會計資料全部集中到“中心”存放，需要大量的人力、物力以及足夠大的庫房，加上中心設(shè)備購置費和正常運轉(zhuǎn)費，是一筆不小的開支，加大了地方財政壓力。

5、報賬員、“中心”會計員的身份、職責(zé)難以界定。委托記賬是會計集中核算的理論基礎(chǔ)，成立會計核算中心時，取消了單位會計機(jī)構(gòu)和會計崗位，報賬員已失去會計身份，但實際工作中還要承擔(dān)會計在單位經(jīng)濟(jì)活動中財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)決算編制等工作，而中心會計員雖然是會計身份，但不能完全承擔(dān)《會計法》賦予的職責(zé)，因此會計員與報賬員實際從事的工作和他們的身份均不相稱，職責(zé)難以準(zhǔn)確劃分。

6、會計報表不完整，不能滿足實際需要。目前“中心”報出的會計報表只有基本數(shù)字，沒有補(bǔ)充資料和補(bǔ)充報表，更缺少報表分析。“中心”統(tǒng)一使用一套會計軟件和報表軟件，會計報表不能滿足不同行業(yè)的需求和單位的內(nèi)部管理需要，有的報賬員還要記一套賬，做會計報表以滿足實際需要，這樣造成了重復(fù)勞動，浪費了人力物力。

四、改進(jìn)措施

1、健全和完善會計法規(guī)體系。政府要抓緊制定與新《會計法》配套一致的具體操作辦法，對政府監(jiān)督、財政監(jiān)督的權(quán)限、范圍等要作出明確的規(guī)定。

2、加強(qiáng)管理建立健全各項管理制度。“中心”要按照會計制度、現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)，制訂報賬審批制度、現(xiàn)金管理制度等一系列制度，使各個崗位責(zé)權(quán)分明，各項工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立“窗口”良好形象。“中心”工作人員與各單位打交道時，要盡可能在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，妥善解決各單位的問題，做到既堅持原則又講究方法，既提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)又堅持規(guī)范管理，樹立財政“窗口”的良好形象。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。免費論文。財政部門要加強(qiáng)對“中心”工作人員的培訓(xùn)和管理，組織他們學(xué)習(xí)黨和政府的各項方針政策和財經(jīng)法規(guī)，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)水平，使其嚴(yán)格按制度辦事，讓制度變成習(xí)慣，自覺接受各方面的監(jiān)督，為政府理好財。

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[3]翟志華、李長艷.在行政事業(yè)單位建立責(zé)任會計的研究.預(yù)算管理與會計，2002（8）.

[4]王運倫.會計集中核算中心有關(guān)問題的探討.新疆農(nóng)墾財會，2003（3）.

篇8

一、某事業(yè)單位運行財務(wù)集中核算取得的成效

某事業(yè)單位于2007年開始實行財務(wù)集中核算,經(jīng)過幾年的實踐,已經(jīng)在加強(qiáng)財政資金的管理,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用:(1)節(jié)約編制,節(jié)省開支,減輕國家的人員經(jīng)費負(fù)擔(dān)。成立財務(wù)核算中心后,會計人員實行集中辦公,統(tǒng)一管理,減少了原來配備的財務(wù)人員。以某事業(yè)單位直屬單位為例,直屬單位會計機(jī)構(gòu)有16個,每個單位配會計和出納2人,共需32名財務(wù)人員,成立財務(wù)結(jié)算中心后,結(jié)算中心只有16人,一名會計人員可承擔(dān)2～3個單位的財務(wù)會計工作,這樣節(jié)省了一半的人員經(jīng)費,公用經(jīng)費開支也減少了一半。減輕了國家的經(jīng)費負(fù)擔(dān),這在人事上也便于管理。(2)規(guī)范了會計核算工作。實行財務(wù)集中核算后,事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算,中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計,并運用會計電算化系統(tǒng),嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算,從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率,保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。例如某事業(yè)單位核算中心成立后,首先制訂了一系列規(guī)章制度,對會計集中核算工作進(jìn)行規(guī)范,以計劃財務(wù)處為中心,統(tǒng)一核算方法,統(tǒng)一口徑,尤其是加強(qiáng)了對專項資金和預(yù)算外資金收入與支出的管理,使專項資金收支更加規(guī)范,杜絕“小金庫”和往來款項管理混亂的現(xiàn)象,使會計核算行為逐步正規(guī),強(qiáng)化了事業(yè)單位依法理財?shù)挠^念和會計人員服務(wù)的意識。(3)提高了資金使用效益。實行財務(wù)集中核算后,支出單位的財政資金集中在會計中心的單一賬戶上,有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理,使資金調(diào)度更加靈活,從根本上改變目前財政資金管理分散,各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面,杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財政資金等現(xiàn)象,有效地提高了資金使用效益,保證了財政資金的安全。

二、某事業(yè)單位運行財務(wù)集中核算存在的問題

財務(wù)的集中核算是加強(qiáng)財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措,在它的初始階段和任何新生事物一樣,也必然存在其局限性和不夠完善的地方。

1.缺乏法律支持。

我國新修訂的《會計法》明確規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人要對本單位的會計工作和會計人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任,按照權(quán)責(zé)對等的管理原則,很明顯,由上級財務(wù)管理部門統(tǒng)管會計人員和財務(wù)核算不符合新《會計法》的要求,因此,實行財務(wù)集中核算的法律基礎(chǔ)明顯脆弱,集中核算這一組織形式在法律上并未得到正式承認(rèn)。這一問題沒有明確勢必影響核算中心工作的開展和集中核算事業(yè)的發(fā)展。

2.認(rèn)識存在錯位。

當(dāng)前部分單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)支出接受核算中心的制約和監(jiān)督,產(chǎn)生抵觸情緒,有意放松甚至放棄財務(wù)管理。財務(wù)集中核算以后,一方面有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計是打打雜、跑跑腿的,有無資格證、有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要,報賬會計隨意任命,導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊。另一方面單位會計機(jī)構(gòu)撤消后,有些單位對報賬會計的待遇地位不予肯定,報賬會計的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

3.模式存在缺陷。

財務(wù)集中核算后,會計中心一人管多個單位的賬,大廳式的工作模式,造成了財務(wù)管理與會計核算分離,失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。單位報賬時,會計中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷,一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備;二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實,都必須報銷。會計中心整天忙于報賬結(jié)賬記賬,無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實性,會計監(jiān)督職能難以真正實現(xiàn)。

4.核算與管理相脫節(jié)。

實行集中核算后,會計核算移至核算中心,但是財產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。特別是固定資產(chǎn),財務(wù)核算中心只核算一級總賬科目,明細(xì)賬仍由單位報賬會計登記,財產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實登記,賬實不符,家底不清,賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時有發(fā)生。這種財產(chǎn)物資管理與會計核算相分離的情況勢必使預(yù)算單位財產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出,如單位管理職責(zé)不明確、責(zé)任不到位,則很容易造成賬物不符,核算不完整,經(jīng)費使用部門只是強(qiáng)調(diào)財政資金規(guī)范運作,而忽略資產(chǎn)的管理,特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制,而財務(wù)核算中心的只核算不清查,必然導(dǎo)致會計信息的失真,將會造成國有資產(chǎn)流失。

5.相關(guān)配套措施少。

目前尚未出臺全國性的具有可操作性的會計委派及財務(wù)集中核算管理辦法,財務(wù)核算中心及會計人員的職責(zé)、權(quán)限及與服務(wù)單位的關(guān)系尚未確定。此外,還缺乏與財務(wù)集中核算制度相配套的具體措施,如會計人員聘用制度、重大事項報告制度、輪崗制度、業(yè)務(wù)考核制度及獎懲制度等,來規(guī)范會計核算中心及會計人員的行為。

三、完善某事業(yè)單位財務(wù)集中核算體系的措施

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)。

進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),使財務(wù)集中核算制度獲得法律上的支持。法規(guī)部門根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定和實際情況出臺相關(guān)的法規(guī)文件,就財務(wù)集中核算制度的合法性給予肯定,以便財務(wù)集中核算有法可依,充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,規(guī)范會計行為,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保障財務(wù)集中核算制度規(guī)范運行。財政部門也要繼續(xù)不斷地完善財務(wù)集中核算制度實際操作過程中的規(guī)章制度和運行細(xì)則,健全機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度,以充分發(fā)揮財務(wù)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。應(yīng)明確被核算單位是被監(jiān)督的主體,明確具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任,但不免除會計中心監(jiān)督不力的責(zé)任。

2.提高對財務(wù)管理的認(rèn)識。

實行財務(wù)集中核算是一項開創(chuàng)性工作,肯定會遇到一些問題和矛盾,需要各方面的理解與支持。因此單位負(fù)責(zé)人要高度重視,充分認(rèn)識到搞好財務(wù)管理的重要性,認(rèn)識到財務(wù)雖然已由中心統(tǒng)一核算,但會計主體依然是各集中核算單位,單位負(fù)責(zé)人依然是會計責(zé)任第一承擔(dān)者,對本單位會計工作和會計資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。從財務(wù)核算中心角度講,要始終堅持單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)三權(quán)不變的原則,強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。

3.完善內(nèi)外監(jiān)控制度。

要加強(qiáng)財政資金管理,建立內(nèi)部制約機(jī)制,防范風(fēng)險。每一筆支出都應(yīng)實行事前審核,核對金額,在保證憑證真實、準(zhǔn)確、合理、合法后,才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計劃審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度,明確責(zé)任。同時財務(wù)核算中心還要主動接受外部監(jiān)督,向預(yù)算單位反饋資金支付的信息,與單位形成相互牽制的機(jī)制,接受財政、上級主管部門、審計等部門的監(jiān)督,保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。

4.積極轉(zhuǎn)型為管理型職能。

目前核算中心日常主要的工作是資金支付和會計核算,然而,如果將會計中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況,可以嚴(yán)格控制各部門的用款進(jìn)度,財務(wù)核算中心更強(qiáng)調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制,杜絕超預(yù)算計劃用款。加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制,核算中心會計在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付,如何支付,然后才可以通知銀行付款。核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,徹底扭轉(zhuǎn)將會計中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。各級財務(wù)管理購機(jī)應(yīng)從實際出發(fā),在發(fā)放獎金、補(bǔ)助等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn),防止各單位各自為政,使財務(wù)核算中心在支出監(jiān)督方面監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn),管理有依據(jù),真正從源頭上預(yù)防腐敗,加強(qiáng)廉政建設(shè)。

5.完善各種配套措施。

盡快制定單位性的具有可操作性的財務(wù)集中核算管理辦法,把財務(wù)核算中心及會計人員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)以及同被服務(wù)單位的關(guān)系用制度形式確定下來。同時,制定與財會集中核算相配套的具體措施,如會計人員聘用制度、重大事項報告制度、輪崗制度、業(yè)務(wù)考核制度及獎懲制度等,加強(qiáng)對會計人員的管理。

篇9

【關(guān)鍵詞】 集中核算 成效 國庫集中收付

會計集中核算是以核算中心為形式、統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財政資金收支管理為目標(biāo)的一種新型財政管理模式，它的建立對提高財政理財能力和會計工作效率，規(guī)范會計行為，加強(qiáng)會計監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的意義。

一、實行會計集中核算的成效

1、規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息的質(zhì)量

過去由于許多客觀因素的影響，很多單位人人手中有票據(jù)，個個身上有現(xiàn)金，長年不報賬、不結(jié)賬，票據(jù)散亂，賬隨人走或是人走賬無，形成了大量的流水賬、斷頭賬。會計基礎(chǔ)工作雜亂無章，更不可能按《會計法》和財務(wù)會計制度的要求日清月結(jié)，規(guī)范管理。實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位只設(shè)報賬員負(fù)責(zé)辦理日常現(xiàn)金收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，核算中心在業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計人員和運用先進(jìn)會計電算化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，賬簿的建立、科目的設(shè)置、平整的裝訂等，都能按統(tǒng)一的規(guī)定和要求執(zhí)行，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性。實行會計集中核算，使會計核算和會計監(jiān)督相互影響，相互制約，融為一體，促使會計監(jiān)督“關(guān)口前移”，會計人員和會計主體徹底分離，能有效地遏制一些行政事業(yè)單位信息失真，數(shù)字不實，做賬外賬的不良現(xiàn)象。會計人員可以獨立行使會計核算和會計監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照會計規(guī)范化的要求進(jìn)行會計核算，提高了會計信息質(zhì)量，從而使《會計法》得到了更好的貫徹執(zhí)行。

2、加強(qiáng)了會計監(jiān)督功能，從源頭上制止腐敗行為

在自設(shè)賬戶、自行核算的情況下，不少單位始終存有“真賬假做，假賬真做，查出是你的本事，查不出是我的運氣”的僥幸心理，隱匿收入，賬外設(shè)賬，導(dǎo)致了亂支濫用、貪污浪費、行賄受賄等不法行為的發(fā)生。成立會計核算中心之后，做到“收入一個漏斗，支出一個口子”，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)原始憑證規(guī)范化管理的通知》要求，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生。從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機(jī)制。而且財會人員的人事關(guān)系不再隸屬于會計主體單位，可以更大膽地實行會計監(jiān)督職能，同時所有資金支出都在陽光下進(jìn)行，大額的辦公用品實行行政事業(yè)單位采購制度，資金支出過程實施全方位的監(jiān)督。通過對各單位每項收支的審核，所有單位的財務(wù)賬目、資金來源和使用去向，都可以一目了然，對不合理的收入分配起到有效的監(jiān)督和制約，為下一步規(guī)范收入分配制度打下基礎(chǔ)，由此，亂支亂報現(xiàn)象得到了遏制，防止了、以錢謀私等行為發(fā)生，增強(qiáng)了干部的自律意識，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的滋生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、有利于提高財政資金的使用效益，節(jié)約行政成本

以前各單位的開支項目名目繁多，開支標(biāo)準(zhǔn)五花八門，有錢隨便花，誰也管不了。實行會計集中核算后，支出單位的財政資金集中在核算中心的統(tǒng)一核算賬戶，有利于財政部門對其加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，防止財政資金沉淀在一些部門；同時從根本上改變了財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，有效的提高了財政資金的使用效益。實行會計集中核算后，會計人員可相對減少，從長遠(yuǎn)來講可大大節(jié)約行政成本，減少行政開支。

4、有利于部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和預(yù)算管理改革

傳統(tǒng)分散核算的理財方式重收入管理而輕支出管理，重審批分配而輕監(jiān)督控制。這種模式的主要缺陷：缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，缺少對財政資金使用過程的事前監(jiān)督和全面的控制；財政資金運行信息反饋滯后，影響預(yù)算安排的合理性和科學(xué)性。實行會計集中核算有助于部門預(yù)算的編制和執(zhí)行：一方面，在會計集中核算模式下，由核算中心對各預(yù)算單位原來分散的、多頭管理的資金實行“集中核算、分戶管理”的管理辦法，可以為編制部門預(yù)算提供可靠、詳實的基礎(chǔ)資料。另一方面，在核算中心集中、統(tǒng)一、高效的核算體制下，雖然各預(yù)算單位的財務(wù)自、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)簽字全部改變，但其所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)核算中心審核后才能入賬，這樣能夠保證部門預(yù)算真正發(fā)揮作用。

二、會計集中核算的未來發(fā)展

會計集中核算是當(dāng)前會計改革中探索出的一項提高會計信息質(zhì)量的行之有效的辦法，但它是會計核算形式的變化，隨著資金運動和支出管理的不斷變化，會計集中核算也要隨之發(fā)展變化。隨著我國公共財政的建立，實現(xiàn)會計集中核算向國庫集中收付的轉(zhuǎn)換是建立我國公共財政的宏觀要求，對建立公共財政框架體系也有著重要作用。

1、有利于加強(qiáng)財政收入收繳管理，確保財政收入及時足額入庫

傳統(tǒng)的國庫收付制度下，一些執(zhí)收單位紛紛設(shè)立收入過渡賬戶，人為調(diào)節(jié)稅款入庫進(jìn)度，致使財政收入不能及時、足額入庫；部分金融機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)，借故延壓稅款等財政收入的入庫。實行國庫集中收付后，統(tǒng)一了預(yù)算單位的銀行賬戶體系，取消了各類收入過渡性賬戶，加強(qiáng)了對賬戶的監(jiān)督管理，從制度上解決了擠占、挪用、占壓財政收入問題，強(qiáng)化了財政收入管理。

2、有利于方便預(yù)算單位用款，提高財政資金運行效率

在傳統(tǒng)體制下，由于撥款層次多，預(yù)算單位用款時間需要幾天甚至十幾天，基層預(yù)算單位通過層層轉(zhuǎn)撥，用款時間更長。實行國庫集中支付后，財政資金不再通過層層轉(zhuǎn)撥，在財政部門改進(jìn)服務(wù)手段、提高工作效率的情況下，只要批復(fù)下達(dá)了用款計劃，預(yù)算單位1天內(nèi)就可以辦理用款，時間短，效率高。

3、有利于加強(qiáng)財政收支情況的監(jiān)督，提高財政精細(xì)化管理水平

提高財政管理的精細(xì)化水平，是今后財政工作的一項重要任務(wù)。精細(xì)化管理的一個重要方面，就是要通過完善制度和強(qiáng)化執(zhí)行，使財政資金收付及時、核算準(zhǔn)確、管理規(guī)范、調(diào)度科學(xué)。國庫集中收付制度改革是加強(qiáng)財政財務(wù)管理的基礎(chǔ)，也是財政管理精細(xì)化的必然要求。通過改革，形成了“管錢的不撥錢，撥錢的不花錢，花錢的不見錢”的資金管理模式，現(xiàn)金流原則上不再通過預(yù)算單位，銀行賬戶也不再多頭分散，有效遏制了滯留、擠占、挪用資金等現(xiàn)象。同時，財政給了哪些部門多少錢，給的是什么錢，單位用在何處、花了多少、剩余多少，都清清楚楚、明明白白，從而形成了對財政資金支付全過程、多方面的監(jiān)督，有助于從源頭上預(yù)防腐敗。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

【關(guān)鍵詞】會計；核算；問題；對策

會計是一個企業(yè)的重要部門之一，它要負(fù)責(zé)整個企業(yè)重要的財務(wù)方面的工作，預(yù)算、支出、收入、賦稅等都要會計來核算，稍有差錯，就會影響整個企業(yè)的財務(wù)狀況?，F(xiàn)在很多企業(yè)都會聘請專業(yè)會計到公司任職，也使得會計專業(yè)十分熱門，但是隨之而來的還有許多問題，由此影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、簡析企業(yè)會計核算中的問題

（一）會計核算資料不完整，保存不規(guī)范

一般會計人員核算出來的企業(yè)的資料都十分重要，需要完整地、規(guī)范地保存下來，以便日后使用或參考，但是有很多企業(yè)的管理人員和會計部門的工作人員都并沒有重視起來。導(dǎo)致這種問題的也有很多方面的因素：首先相關(guān)軟件系統(tǒng)可能導(dǎo)致存放內(nèi)容較少，時效較短?，F(xiàn)在專業(yè)的會計核算軟件系統(tǒng)并不是很完善，這還需要計算機(jī)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次很多企業(yè)缺乏完善的有關(guān)資料管理的制度，所以會計工作人員并不重視資料的存放工作。再者部分資料自身的時效性較短以及資料保存過程中的處理不當(dāng)?shù)龋伎赡軐?dǎo)致資料不完整。

（二）會計核算人員素質(zhì)不高

會計核算人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會計核算工作的質(zhì)量，其本身的道德和能力素養(yǎng)都應(yīng)當(dāng)能夠勝任專業(yè)的會計工作，但是在工作中人是最不確定的因素，對會計工作人員而言，主要會出現(xiàn)以下兩個方面的問題：一方面是專業(yè)能力問題。有些會計人員雖然有資格證書，但他們的專業(yè)素養(yǎng)明顯不夠，不只是缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，更有些人員專業(yè)知識匱乏，也不熟悉會計工作中的基本計算機(jī)操作系統(tǒng)，這會給工作帶來很大的不便。另一方面是濫用私權(quán)的問題。有的是為了個人私利，借職務(wù)之便，違規(guī)甚至違法操作，制造假財務(wù)數(shù)據(jù)，甚至私自挪用公款。有的是受他人“委托”，幫他人牟利，而不顧企業(yè)的利益，給企業(yè)帶來巨大損失，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（三）企業(yè)各部門機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)督不到位

很多企業(yè)還沒有重視會計核算工作，這就給會計核算工作制造了漏洞。一方面，企業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)范的、詳細(xì)的會計工作的相關(guān)規(guī)章制度，導(dǎo)致會計核算工作不規(guī)范，甚至比較隨意。另一方面，很多企業(yè)沒有把會計部門獨立起來，導(dǎo)致各種關(guān)系錯綜復(fù)雜，沒有對會計工作的有效監(jiān)督制度，會計工作難以保證客觀公正。

二、針對企業(yè)會計核算問題的對策

（一）完善會計資料保護(hù)制度

一方面企業(yè)管理人員和會計工作人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到保存會計核算資料的重要性，加強(qiáng)部分紙質(zhì)、實物資料的保存和管理等等，將這些都納入到專門的部門制度中，可以設(shè)立獨立的文件柜保存，另外在整理存放時應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范，嚴(yán)格細(xì)化分類，比如按照年份分類或者按照相關(guān)性分類，總之要有序地存放，這樣既方便日常的管理，也方便后期的監(jiān)督。另一方面，要高效利用計算機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)信息化，利用專門的會計核算系統(tǒng)，將信息長期保存起來，這樣即便更換會計工作人員也不至于損失公司的重要資料。

（二）提高會計核算人員的職業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)在大部分會計工作者都是會計專業(yè)出身或者通過考試拿到了會計資格證，但是并不是所有擁有合法資格證的就擁有足夠的會計專業(yè)素養(yǎng)。首先企業(yè)在招聘時要嚴(yán)格把關(guān)，選擇真正具有專業(yè)素養(yǎng)的會計人員，可以在試用期時進(jìn)行考核。其次是企業(yè)要注重對會計人員的后期培養(yǎng)。支持會計從業(yè)人員進(jìn)修或再學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實戰(zhàn)鍛煉，提高專業(yè)能力水平，更要提高道德素養(yǎng)，培養(yǎng)會計工作人員的職業(yè)責(zé)任感和對企業(yè)的忠誠度，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好會計工作，真正為企業(yè)著想。

（三）企業(yè)自身要遵守法律，內(nèi)部嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督

一方面企業(yè)內(nèi)部要制定嚴(yán)格的、規(guī)范的關(guān)于會計核算的規(guī)章制度，對會計工作的分工更加明確和細(xì)化，強(qiáng)化責(zé)任制，會計核算的每個環(huán)節(jié)都要重視，將落實責(zé)任到個人，并保有后期追查的權(quán)力。另一方面要建立完善的監(jiān)督體制，嚴(yán)格審核把關(guān)會計核算，比如設(shè)立專門的監(jiān)督部門，避免內(nèi)部人員濫用私權(quán)，影響企業(yè)利益和發(fā)展。

三、結(jié)語

會計核算是會計工作的重要內(nèi)容，會計核算中出現(xiàn)的問題諸如工作人員素質(zhì)不夠、監(jiān)督不到位等不可避免更不能無視，無論是企業(yè)的問題還是會計工作人員的問題都應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)并解決，才有利于企業(yè)的健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。會計核算工作直接影響到企業(yè)的內(nèi)部秩序和財務(wù)問題，應(yīng)當(dāng)受到企業(yè)管理人員和會計從業(yè)人員的高度重視，規(guī)范會計核算工作，共同完善會計核算管理體系，以促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]向天苾.淺析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,07:222-223.