導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會計核算的范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 會計核算 內(nèi)部控制 對策

事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運動過程,反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。規(guī)范會計核算工作,對于加強事業(yè)單位財務(wù)管理,提高財政資金使用效益,強化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。

一、事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.會計核算制度不健全由于事業(yè)單位吃皇糧,受傳統(tǒng)體制的影響,撥多少錢,干多少事,依賴性太強。會計基礎(chǔ)工作薄弱,各種財務(wù)管理制度不健全,即便有制度貼在墻上,也只是擺設(shè),不能真正按規(guī)定制度辦事。部分單位沒有建立嚴格的內(nèi)控制度,一些單位財務(wù)核算制度不科學、嚴謹。正是由于沒有健全的會計核算制度,事業(yè)單位會計核算往往流于形式,這給單位財務(wù)核算工作帶來了諸多困難

2.預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力

表現(xiàn)在以下幾方面:一是在編制部門預(yù)算時,停留在自己既得利益上,力爭在上年基數(shù)上有所增長,實際工作中沒有按零基預(yù)算進行編制,影響了部門預(yù)算編制的準確性。二是有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現(xiàn)象嚴重。三是有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。四是有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,重撥款而輕管理,重預(yù)算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

3.會計核算不按相關(guān)會計制度進行

事業(yè)單位處理會計業(yè)務(wù)有些是按《事業(yè)會計制度》,但有些業(yè)務(wù)又是按《企業(yè)會計制度》。在會計核算時會計科目有隨意編制的現(xiàn)象,如單位“結(jié)余”科目的處理,由于在前期會計業(yè)務(wù)的處理不妥,造成賬實不符現(xiàn)象。對財政專項資金的會計處理,沒能按規(guī)定的會計科目處理而是按正常撥款處理,導(dǎo)致財政撥款數(shù)陡增,將交納的稅金在“事業(yè)支出”科目反映,沒有在“應(yīng)交稅金”科目反應(yīng),不能正確反映稅款的交納情況等等,因會計業(yè)務(wù)的處理不規(guī)范導(dǎo)致單位會計信息不真實。

4.內(nèi)部控制制度不健全

有些部門、單位缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機制,單位會計出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀行為造成可趁之機。賒賬過多、過濫,不能實行統(tǒng)一有效管理。有些部門、單位為了地方利益,置國家政策法規(guī)于不顧,不僅擅立收費項目,而且截留國家專項資金或單位應(yīng)交財政的收入。

二、規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算體系的思考

1.完善和健全會計法規(guī)制度

在法規(guī)體系建設(shè)上,要有較強的操作性、實用性、科學性、嚴謹性,完善其配套措施,注意各相關(guān)法規(guī)的銜接,避免執(zhí)行的混亂,健全科學的財務(wù)管理制度,使會計各項工作及監(jiān)管部門有法可依,有章可循,堵住會計核算不規(guī)范的法律漏洞。同時,加大會計法規(guī)實施力度,強化單位負責人的第一負責人意識,增強法紀觀念,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題除要求及時整改外,應(yīng)嚴格依法處理并追究責任人的責任。

2.強化預(yù)算管理

財政預(yù)算管理體制改革全面推進后,將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出,實行部門預(yù)算,建立國庫單一賬戶體系,推行政府采購的公共財政管理框架。財政預(yù)算管理體制改革后,事業(yè)單位財務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加,財務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富,預(yù)算管理將成為財務(wù)管理的主要內(nèi)容,貫穿于財務(wù)管理工作的方方面面,事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強和深化預(yù)算管理,做到科學編制預(yù)算、嚴格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,是非常必要的。單位預(yù)算經(jīng)上級單位批復(fù)后,嚴格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容:一是根據(jù)上級單位批復(fù)的收支規(guī)模,及時調(diào)整預(yù)算。上級部門在核定預(yù)算時,根據(jù)當年的財力和整體事業(yè)發(fā)展需要,從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧,單位上報的收支預(yù)算不一定如數(shù)批復(fù)。當批復(fù)的總體收支規(guī)模與上報預(yù)算有差別時,單位應(yīng)及時調(diào)整各項收支預(yù)算,以確保經(jīng)費收支任務(wù)能夠完成,確保事業(yè)發(fā)展目標能夠?qū)崿F(xiàn);二是對于批準的項目支出,要制定科學的項目進度,并對項目支出費用進行明細分解,保證項目實施進度有計劃,經(jīng)費支出有預(yù)算;三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù),要嚴格按照預(yù)算和項目計劃進度執(zhí)行,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實際情況,及時調(diào)整支出明細預(yù)算。對確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的,應(yīng)按規(guī)定報批。

3.建立事業(yè)單位的成本核算制度

事業(yè)單位引入成本核算,是深化事業(yè)單位財務(wù)管理改革的關(guān)鍵。單位成本水平的高低直接決定著單位盈利能力的大小和競爭能力的強弱,財務(wù)部門自身擁有大量有價值的信息,運用財務(wù)管理分析方法,從項目的設(shè)計到實施過程的每一環(huán)節(jié)入手,把成本浪費制止在源頭,實現(xiàn)財務(wù)部門抓成本管理的事前參與和超前控制。。因此提高財務(wù)部門對成本管理的水平尤為關(guān)鍵.雖然事業(yè)單位的經(jīng)營活動不以營利為目的,但為了有效地控制各項事業(yè)經(jīng)營成本,提高事業(yè)投資效益,應(yīng)該建立和完善各類事業(yè)成本核算制度。同時,建立事業(yè)經(jīng)營成本核算制度,便于掌握其實際消耗,并及時予以補償,避免出現(xiàn)事業(yè)單位越辦越窮的困境。也只有建立和完善事業(yè)成本核算制度,才能有效考核事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和收益水平,并采取相應(yīng)的財政稅收政策。加強事業(yè)單位財務(wù)管理,提高資金使用效益,推動部分事業(yè)單位走向市場,在宏觀上和微觀上都要講究成本核算,建立事業(yè)單位財務(wù)管理新機制,形成合理投入、充分發(fā)揮效用的良性循環(huán),促進事業(yè)單位的發(fā)展。

4.推行會計集中核算制

事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序,強化會計核算和會計監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗,杜絕胡花亂花和鋪張浪費現(xiàn)象,達到提高財政資金使用效益的目的。

(1)會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預(yù)算單位不再設(shè)立會計和出納崗位,所有會計和出納的人事關(guān)系都轉(zhuǎn)移到會計核算中心,預(yù)算單位的會計核算和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)委托會計核算中心集中辦理。通過設(shè)立會計核算中心,財會人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派單位,而且工作上也不再受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)。由于只接受會計核算中心的領(lǐng)導(dǎo),財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高,從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。

(2)通過設(shè)立會計核算中心,各預(yù)算單位的財務(wù)管理與會計職能完全分離。各預(yù)算單位原先的會計職能被“剝離”出來,不再設(shè)立會計和出納崗位,只設(shè)報賬員,財務(wù)收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計,其服務(wù)于預(yù)算單位管理決策的功能被削弱,而其監(jiān)督預(yù)算單位財務(wù)收支是否合理、合法的功能則增強。

(3)會計核算中心實施集中管理、分戶核算。各預(yù)算單位單獨的銀行賬戶被取消,代之以會計核算中心的統(tǒng)一基本賬戶,每一筆財務(wù)收支均通過會計核算中心辦理,從而處于監(jiān)控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,往往敢于拒絕受理不合法、不合規(guī)的原始憑證,也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務(wù)開支。在這種管理體制下,“小金庫,失去了存在的土壤,不合法、不合理的財務(wù)開支明顯減少,從而有助于從源頭上遏制腐敗,提高財政資金使用的有效性。

篇2

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄生活；會計核算；思考

1 當前生活衛(wèi)生會計核算工作存在的主要問題

生活衛(wèi)生會計核算包括罪犯“囚糧”、“囚服”、監(jiān)獄食堂、罪犯生活費、“三自一站”等。類別繁雜，業(yè)務(wù)量大。生活衛(wèi)生工作直接關(guān)系到罪犯切身利益和監(jiān)管改造工作。做好生活衛(wèi)生會計核算工作至關(guān)重要。根據(jù)筆者了解，當前監(jiān)獄生活衛(wèi)生會計核算工作整體上能夠遵循政策要求，貫徹執(zhí)行會計法規(guī)。但一些監(jiān)獄生活衛(wèi)生會計核算工作仍有待加強。

1.1 現(xiàn)金管理不規(guī)范

按要求，罪犯禁止接觸現(xiàn)金，所有罪犯零用錢、接見款、罪犯在獄內(nèi)消費一律實行“一卡通”。由于傳統(tǒng)上罪犯生活費由生活衛(wèi)生部門管理，生活衛(wèi)生部門帳套名目繁多，既有囚糧、囚服等經(jīng)費帳，又有“三自一站”、獄內(nèi)食堂超市等賬目。在專設(shè)賬目、?？顚Ｓ梅矫婧茈y達到規(guī)范的要求。由于會計規(guī)范化不能落實到位，按照制度規(guī)定的罪犯生活費業(yè)務(wù)須經(jīng)本人簽字手續(xù)不能有效落實，不能有效保障罪犯權(quán)益。

1.2 稅務(wù)核算不規(guī)范

罪犯自種自養(yǎng)自加工和獄內(nèi)供應(yīng)站（以下簡稱“三自一站”）是為了改善罪犯伙食、提高實物量標準而由監(jiān)獄組織罪犯勞動的自行經(jīng)營項目，不以營利為目的。有些監(jiān)獄在進行會計核算時由于科目設(shè)置不合理、取得票據(jù)不合法、會計處理不適當，比如：在會計科目設(shè)置上采用“收入”“利潤”等以來反映三自一站的經(jīng)營效果，即使產(chǎn)生的效益最終用來改善罪犯生活水平，但容易使人產(chǎn)生誤解。在取得外票據(jù)時，由于會計人員職業(yè)水平不高，無法判斷發(fā)票真?zhèn)?，更有甚者直接用收?jù)入賬，等等。從而在稅務(wù)機關(guān)進行納稅檢查時按照稅法規(guī)定要求監(jiān)獄納稅，造成工作上的被動。

1.3 庫存材料核算不規(guī)范

在囚糧、囚服庫存材料的收發(fā)中，由于實物保管、支領(lǐng)和核算都在同一單位，無法實施內(nèi)部控制，材料單據(jù)填寫、實物收領(lǐng)等環(huán)節(jié)流于形式。為了滿足罪犯實物量考核的需要，實物管理和價值核算“兩層皮”。造成長期的庫存材料帳實不符。財務(wù)監(jiān)督的職能無法得以實現(xiàn)。上級部門無法掌握庫存材料的實際情況。長期積壓庫存物資不能及時處理，造成物資浪費。

2 規(guī)范和改進生活衛(wèi)生會計核算工作的對策

近年來，司法部監(jiān)獄局明確要求生活衛(wèi)生會計核算工作納入監(jiān)獄財務(wù)部門統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。目前，國內(nèi)一些監(jiān)獄普遍實行了財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算。國家《行政單位財務(wù)規(guī)則》、司法部《監(jiān)獄體制改革單位財務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)對規(guī)范監(jiān)獄生活會計核算提出了明確的要求。

2.1 整合機構(gòu)實行集中統(tǒng)一的基層財務(wù)管理新體制

多年來，我們進行了詳細的調(diào)研，將生活科的會計人員合并為財務(wù)部門集中管理，統(tǒng)一核算進行了理論上的探討。由于歷史原因形成的習慣性做法，監(jiān)獄生活的會計核算和會計人員，普遍歸屬于生活衛(wèi)生部門獨立管理，核算職能包括囚糧、囚服經(jīng)費，罪犯零用錢、獄內(nèi)供應(yīng)站、食堂、“三自一站”等諸多行政會計核算的職能。和監(jiān)獄財務(wù)部門形成兩套各自獨立的財務(wù)運行體系。這樣的模式造成了會計人力資源配置的浪費和不合理，如，兩套會計機構(gòu)需要雙倍的會計人員，增加了大量的運行成本，對會計人員、會計業(yè)務(wù)、監(jiān)督、管理、檢查等項工作造成了瓶頸和障礙，已經(jīng)遠遠不能滿足當前形勢和政策的要求以及實際工作的需要，更不符合監(jiān)獄體制改革財務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的需要。

隨著財政經(jīng)費國庫集中支付政策的要求，當務(wù)之急必須對基層監(jiān)獄會計機構(gòu)和會計核算業(yè)務(wù)流程進行整合，統(tǒng)一會計機構(gòu)，統(tǒng)一會計核算勢在必行，以基層機構(gòu)改革為契機對會計機構(gòu)整合有如下益處：一是加強了財務(wù)管理基礎(chǔ)工作符合當前政策要求；二是加強預(yù)算管理工作，加強收入、支出管理，有利于科學編制預(yù)算；三是完善內(nèi)部控制制度，清除系統(tǒng)之間的壁壘；四是規(guī)范資產(chǎn)管理，避免弄虛作假；五是有利于建立財務(wù)管理績效考核評價體系。

2.2 實行基層會計人員“三統(tǒng)一”管理模式

將各監(jiān)獄生活衛(wèi)生崗位會計人員統(tǒng)一并入監(jiān)獄財務(wù)部門，實行人員統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)分工負責，進行人力資源重組整合，再造業(yè)務(wù)流程。有利于加強會計人員管理和繼續(xù)教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)監(jiān)督，縮短管理鏈條實行扁平化管理，突破管理瓶頸，合理的配置人力資源，理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，做到會計機構(gòu)、會計人員、會計核算的“三統(tǒng)一”，并保持分線審批的管理權(quán)限，有利于提高分局財會隊伍的整體水平。加強會計核算基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮電算化軟件作用，掃清行業(yè)壁壘。建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計核算工作水平。統(tǒng)一會計電算化軟件管理，完善會計管理體系，改變兩套電算化軟件雙軌運行的現(xiàn)象，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一軟件，避免浪費資源，節(jié)約資金。完善財務(wù)控制制度體系，規(guī)范財務(wù)行為，從強化財務(wù)管理簡化核算程序，規(guī)范會計行為，提高工作效率入手，健全財務(wù)制度，以財務(wù)控制制度為核心構(gòu)建內(nèi)部控制制度體系。健全財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)集中控制，財務(wù)信息資源共享，建立網(wǎng)絡(luò)的融資估算中心，監(jiān)獄從整體把握下屬核算單位的資金運用及調(diào)配狀況，隨時跟蹤監(jiān)控。

2.3 規(guī)范罪犯生活經(jīng)費、囚糧、囚服、現(xiàn)金、庫存材料等資產(chǎn)的管理和“三自一站”的核算

確保罪犯生活經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪用與侵占，徹底根治虛假核銷生活經(jīng)費現(xiàn)象，嚴格囚服、囚糧和庫存材料的出入庫手續(xù)，切實做到“賬實相符，賬賬相符”，杜絕實物管理和價值核算“兩層皮”現(xiàn)象。罪犯現(xiàn)金統(tǒng)一實行“一卡通”，統(tǒng)一由財務(wù)部門在規(guī)定的賬戶保管核算，嚴禁任何形式的私存罪犯現(xiàn)金行為?！叭砸徽尽钡暮怂愎ぷ鳎凑斩惙ㄒ筇岣咭婪{稅意識，做好收入、成本、損益核算，按規(guī)定計提和繳納稅金，真正做到依法理財，規(guī)范管理。以資金、成本、費用預(yù)算為主線，深入推進全面財務(wù)預(yù)算管理。進一步強化資金集中管理，為財務(wù)預(yù)算管理提供資金保障，利用資金手段調(diào)控成本預(yù)算的執(zhí)行。

篇3

企業(yè)會計核算是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中會計人員對于資金、資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟活動進行合理的核算，通常就是指算賬、記賬、報賬等工作。隨著企業(yè)規(guī)范化管理程度的不斷提高和治理模式的日益完善，現(xiàn)代意義的會計核算包括了事前預(yù)算、事中控制、事后核算，對企業(yè)資金和資產(chǎn)進行系統(tǒng)、連續(xù)、動態(tài)的監(jiān)測，以整體把握企業(yè)運營中的財務(wù)狀況，為企業(yè)提供詳細、完整的財務(wù)信息。會計核算的特點是以貨幣為計量尺度，全面性、連續(xù)性記錄企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，而且必須保證會計信息的合法性和真實性。企業(yè)會計核算有利于建立相關(guān)責任體系，出現(xiàn)問題時能及時地明確、落實責任歸屬；其次，有利于管理者充分利用會計信息，提高企業(yè)的管理水平。

二、企業(yè)會計核算中存在的問題

（一）成本核算范圍不全，不能提供真實、準確的成本信息

由于利益的驅(qū)使和專業(yè)上的不足，企業(yè)只關(guān)注生產(chǎn)制造過程的會計核算，忽視產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)和后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)的會計核算。由于成本核算范圍不全，造成企業(yè)后續(xù)發(fā)展受到限制，制約了企業(yè)的生命力。目前，仍有很多企業(yè)停留在傳統(tǒng)的成本核算上。

（二）核算方法不合理

目前，從企業(yè)的成本核算方法來看，大部分企業(yè)選用的是分步法和品種法兩種核算方法，而對于分批法則很少采用。首先，很多企業(yè)并沒有根據(jù)自身的實際情況進行選擇，不大清楚各種核算方法的適用范圍。其次，企業(yè)成本核算過程中存在著很大的隨意性，企業(yè)的會計人員在進行成本核算時，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的復(fù)雜性沒有進行充分詳細的考慮，對于各種成本費用歸集沒有做到準確與完整。

（三）企業(yè)會計成本核算的內(nèi)容不完整

分析企業(yè)會計成本核算內(nèi)容，從中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)會計成本核算的內(nèi)容不完整主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，企業(yè)僅僅對所存在的有形成本進行核算。而在企業(yè)的運轉(zhuǎn)過程中，會產(chǎn)生有形成本和無形成本。有形成本投入和無形成本投入都屬于企業(yè)的資源，對任何一部分缺少核算，都將影響企業(yè)會計成本核算的準確性。另一方面企業(yè)僅僅對生產(chǎn)經(jīng)營的過程進行成本核算。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間，前期準備和后期運營都會產(chǎn)生成本，若單單只對某一階段進行核算，企業(yè)的成本核算總數(shù)據(jù)將會出現(xiàn)偏差。

三、企業(yè)會計核算問題的解決辦法

（一）完善會計核算制度

會計核算信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，企業(yè)必須完善會計核算管理制度，優(yōu)化會計核算流程，推進企業(yè)信息化建設(shè)，建立會計核算信息化體系，明確工作程序、執(zhí)行方法、問題處理方式等，并建立財務(wù)支出核算、審批、監(jiān)督和考核的全過程管理制度，以及準確有效的會計報告體系。會計人員應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，認真執(zhí)行新會計準則的要求，建立統(tǒng)一的會計科目，對各個科目做好明細管理，及時編制現(xiàn)金收支憑證，保證原始憑證的真實性，并保存記賬憑證，以提升核算工作效率和信息精準度。要嚴控各項支出，明確規(guī)定會計開支的范圍和標準，清晰記錄資金使用的各項明細，讓會計核算有據(jù)可查，有法可依，有程序可遵循，保障會計核算的合規(guī)性和合法性。

（二）更新企業(yè)會計成本核算的內(nèi)容

企業(yè)在明確會計成本核算的內(nèi)容時，需要考慮兩個方面的因素，其一，企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)濟狀況。企業(yè)的現(xiàn)行經(jīng)濟狀況能反映企業(yè)的各項財務(wù)指標，通過對這些數(shù)據(jù)的了解，就能確定需要核算的具體內(nèi)容。其二，企業(yè)成本核算的具體環(huán)節(jié)，以及企業(yè)的核算體系。例如，投資、市場經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)等。企業(yè)的核算體系是企業(yè)核算的一個大框架，規(guī)定了企業(yè)會計成本核算的大概范圍，為企業(yè)會計成本核算的內(nèi)容提供了較為具體的方向。以這兩個方面為依據(jù)，企業(yè)會計成本核算的內(nèi)容就不會出現(xiàn)片面性的特征。此外，企業(yè)會計成本核算的流程也需要進行優(yōu)化。

（三）加強內(nèi)部會計控制

會計內(nèi)部控制制度包括預(yù)算管理制度、成本核算制度、收支審批制度、崗位制衡制度、審計監(jiān)督制度等，完善的內(nèi)部控制制度是會計核算規(guī)范化的保證，也是財務(wù)核算工作得以順利完成的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身定位和實際經(jīng)營狀況，建立健全內(nèi)部控制體系，對制度進行不斷的創(chuàng)新，并覆蓋各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、各個部門以及崗位，建立相應(yīng)的崗位責任制。會計人員要加強資金流向控制，做到資金流向明確，資金流動可控；要加大內(nèi)部會計控制制度落實力度，既要兼顧內(nèi)容的創(chuàng)新，也要抓好落實工作，認真踐行制度所倡導(dǎo)的理念和方法，確保內(nèi)控制度在實際工作中的有效性，從而保障核算工作的進一步展開。

（四）強化會計隊伍建設(shè)

企業(yè)必須加強會計隊伍建設(shè)，健全會計機構(gòu)的設(shè)置，明確崗位職責分工，將相關(guān)責任落到實處。會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守直接決定了會計核算工作的質(zhì)量，所以必須明確用人標準，加強會計人員的資格審查，引進高素質(zhì)會計核算人員。在日常工作中要強化管理和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、會計準則、財務(wù)軟件、計算機操作、知識能力、基本技能等，全面提升會計人員綜合素質(zhì)，提高會計人員對企業(yè)會計核算的認識。應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，對會計人員制定相關(guān)激勵獎懲制度，建立績效考核指標，確立科學合理的績效考核目標，適當加大工作成果考核在會計人員績效工資中的比例，激勵會計人員提升自身能力、改進工作方法、提高工作效率。

（五）加強信息技術(shù)的運用

信息技術(shù)與會計核算工作的結(jié)合是很十分復(fù)雜的，包含了許多方面，但是其中最基礎(chǔ)也是最重要的就是推行會計核算電算化，不能讓其只浮于核算工作表面，要引入具體的核算工作中。要建立計算機信息管理網(wǎng)絡(luò)，以財務(wù)系統(tǒng)為核心向周邊部門擴散，通過信息傳遞來使會計信息化發(fā)展到整個企業(yè)的經(jīng)濟核算工作中。在其中，要建立完善的管理制度，這是重中之重，沒有管理的技術(shù)只能是一項技術(shù)。另外還要注意信息技術(shù)人才的開發(fā)招聘與培養(yǎng)，可以組織會計單位人員去學習會計核算電算知識，定期舉行講座來講解電算技術(shù)的基本操作使每個人都能掌握一些基礎(chǔ)知識。還要額外注意系統(tǒng)保護，防止未授權(quán)的人登錄采用資源從而發(fā)生事故。

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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會計 集中核算

行政事業(yè)單位會計集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下取消同級機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶,以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督,是會計委派制改革中融合會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。集中核算的特點在于以資金控制為目標,以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點,成立會計核算中心,以效益財政為取向,將所有賬戶及會計業(yè)務(wù)集中到會計核算中心,進一步加強核算和管理,力求做到核算、管理、監(jiān)督成本最小,效益最大。實踐證明,實行會計集中核算制度能有效地改進行政事業(yè)單位實行財政分配、單位包干、分散核算制度的弊病,一定程度上減少了某些單位或領(lǐng)導(dǎo)隨意使用支配財政資金的行為,財政的監(jiān)督調(diào)控作用也得到了極大地提高。

一、行政事業(yè)單位集中核算的范圍及基本模式

(一)行政事業(yè)單位集中核算范圍

集中核算的實施范圍以一級、二級預(yù)算的黨政群機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位。某些預(yù)算單位,比如差額或自收自支的單位,因部分收入或全部收入是市場環(huán)境中靠依法經(jīng)營形成的,而非財政或上級部門撥款,罰沒項目及預(yù)算外項目等形成的預(yù)算收入不納入集中核算的范圍,經(jīng)營性事業(yè)單位也不宜納入會計集中核算的范圍。集中核算納入的資金范圍應(yīng)為單位的所有資金,包括:一是財政預(yù)算內(nèi)撥款,財政部門撥款給各單位的行政經(jīng)費,事業(yè)收費及專項經(jīng)費;二是上級主管部門撥款,撥給各基層單位的專項撥款;三是納入單位收支范圍的預(yù)算外資金;四是基層單位自身的非稅收入,包括行政性收費等其他收入。

(二)行政事業(yè)單位集中核算的基本模式

會計集中核算模式的基本操作過程是:由預(yù)算單位的報賬員負責向會計核算中心提供日常資金運作情況以及相應(yīng)的原始憑證, 會計核算中心承擔預(yù)算單位日常會計的記賬、核算和提供報表、會計信息等具體工作,會計核算中心有嚴格的內(nèi)部控制程序和審核程序,財政部門可以直接通過會計核算中心了解預(yù)算單位的具體業(yè)務(wù)活動,以此來了解財政資金的具體使用情況。

二、行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀分析

行政事業(yè)單位實行會計集中核算,對規(guī)范行政事業(yè)單位的會計行為,提高財政資金使用效益,取得了良好的效果,但也存在一定的問題。

(一)行政事業(yè)單位會計集中核算的成效

1.提高了會計核算工作的效率,一定程度上保證了會計核算工作的準確性。實行會計集中核算的行政事業(yè)單位統(tǒng)一納入一個高效的會計電算化系統(tǒng)中來,并且按照統(tǒng)一的標準進行核算輸入?？陀^上改變了過去那種分散核算帶來的混亂和不統(tǒng)一,極大地提高了會計核算的工作效率,一定程度上保證了會計核算工作的質(zhì)量。

2.極大地改進了資金收支的使用效益。沒有實行會計集中核算以前,財政資金存在多戶頭款項、多環(huán)節(jié)支付的現(xiàn)象,致使財政使用錢時很多的資金閑置和浪費。會計集中核算后賬戶單一化了,中間參與操作資金的部門機構(gòu)也得到了大大簡化,辦事程序也變得簡單了。在制度上杜絕了多頭開戶的混亂現(xiàn)象,保證了資金的合理有效使用。

3.有效的從源頭上遏制腐敗行為。成立會計核算中心之后,從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生。從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為,初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機制。而有效的防止了、以錢謀私等行為發(fā)生,增強了干部的自律意識,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生,促進了黨風廉政建設(shè)。

(二)行政事業(yè)單位會計集中核算存在的主要問題

會計集中核算經(jīng)過多年的摸索,也發(fā)現(xiàn)了其存在的局限性和不夠完善的地方。歸結(jié)起來有以下幾點:

1.會計集中核算制度不太健全。自從實行會計集中核算以來,已經(jīng)取得了一定的成效,這一點是值得肯定的。然而,實際工作中我們發(fā)現(xiàn)很多會計核算中心的各項職能遠沒有得到合法合理的定位,其職能作用還沒有得到充分的發(fā)揮,重視核算輕視監(jiān)督、重視支付輕視信息的現(xiàn)象還是比較普遍的,有的在財政運行體制上還出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難,財政資金供需矛盾沒有根本解決,財政調(diào)控困難等問題。

2.有些核算單位的財務(wù)管理受挫。由于會計核算與財務(wù)管理的分離,致使單位理財積極性受挫,財務(wù)管理存在較大問題。行政事業(yè)單位財務(wù)納入核算中心管理以后,財產(chǎn)與賬簿相分離,核算中心只管賬簿而不管實物,致使個別單位財產(chǎn)物資的有些情況無法掌握。經(jīng)費使用部門只是強調(diào)財政資金規(guī)范運作,而忽略資產(chǎn)的管理,特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制,會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié),資產(chǎn)管理更為薄弱,結(jié)果造成會計信息質(zhì)量難以提高。

3.預(yù)算單位有出現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。目前會計核算中心僅監(jiān)管單位各項經(jīng)費支出,對各預(yù)算單位的收入監(jiān)管尚未介入。而各單位按“收支兩條線”規(guī)定將各類非稅收入直接繳入國庫或預(yù)算外財政專戶,單位自己建立臺賬,與會計核算中心相分離,這就形成了收入票據(jù)在國庫,支出等會計檔案在核算中心,資產(chǎn)及明細賬在單位,預(yù)算單位的會計資料的完整性被破壞。同時,核算中心只具備核算功能,而財產(chǎn)清查由單位實施,會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié),特別是對固定資產(chǎn),會計中心只核算一級總賬科目,明細賬目仍由單位報賬會計登記,財產(chǎn)物資由原單位進行管理。

4.一些單位存在財務(wù)內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制弱化的現(xiàn)象。實行會計集中核算后,單位財務(wù)外部監(jiān)督得到加強,但單位財務(wù)內(nèi)部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔憂。單位財務(wù)交由會計核算中心核算后,許多單位取消了會計崗位,只設(shè)一名報賬會計,因此,單位會計與出納的牽制機制消失,單位財務(wù)的比較知情人由會計出納兩人縮減為報賬會計一人,個別時候報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責,這樣就為報賬會計作弊提供了便利。同時,單位內(nèi)部監(jiān)督機制也被弱化,過去單位財務(wù)既有會計出納的相互牽制,也有單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督,單位財務(wù)納入會計核算中心后,這些牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化,單位財務(wù)知情面縮小,雖然會計核算中心在記賬時,也履行了牽制和監(jiān)督職能,但由于其置身單位外部,對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)只知其表,不知其里,對有些問題難以把關(guān)。

三、加強行政事業(yè)單位會計集中核算的策略

(一)完善并健全會計核算中心的內(nèi)部控制制度

按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,會計核算中心在業(yè)務(wù)運作的過程中建立嚴格的內(nèi)部控制制度配套監(jiān)視,為會計核算中心和其他監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責提供法規(guī)制度依據(jù);加強外部監(jiān)督,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、財政、會計核算中心的職能作用;加強會計核算中心自身監(jiān)查,提高會計隊伍素質(zhì),以貫徹實施《會計法》為契機,切實加強會計隊伍的后續(xù)教育,不斷提高會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴格執(zhí)行修改后的新《會計法》及一系列相關(guān)配套制度,提高財會信息質(zhì)量。另外,建立資產(chǎn)清查和申報制度,由會計核算中心,國有資產(chǎn)管理部門定期組織財產(chǎn)清查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并形成一種制度,保證各單位的固定資產(chǎn)和其他財產(chǎn)物質(zhì)都能賬實相符。每年末要求各單位自行盤點所屬的固定資產(chǎn)及其他物資,填報固定資產(chǎn)盤點表和財產(chǎn)物資盤點表,經(jīng)責任人和單位負責人簽字后上報核算中心備案。

(二)逐步使會計核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機構(gòu)的觀念

核算單位的“報賬員”是單位與會計中心聯(lián)系的橋梁和紐帶,完善報賬員制度,提高報賬員素質(zhì)是提高會計中心核算質(zhì)量的關(guān)鍵。中心要加強“報帳員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們真正理解和領(lǐng)會會計集中核算的操作規(guī)程。同時核算單位要建立內(nèi)部牽制制度,改變目前“報賬員”集會計、出納及“票管員”于一身的現(xiàn)狀。明確單位和會計核算中心各自的職能范圍,從制度上保證單位資金所有權(quán)、財務(wù)自的實施,要保證會計核算中心管理職能的發(fā)揮。

(三)實行收費票據(jù)備案制

凡是有行政事業(yè)性收費和罰沒收入的單位,都要使用財政、發(fā)改等部門的統(tǒng)一收費收據(jù)和罰款專用收據(jù)。為解決財政部門只發(fā)放票據(jù)不參與收費,核算中心記賬卻不掌握票據(jù)的局面,防止個別單位乘機隱瞞記賬憑證,截留收入等,應(yīng)建立一套能夠互通信息的領(lǐng)用票據(jù)收費備案制,票據(jù)管理部門把各單位的票據(jù)領(lǐng)、繳情況隨時通報給核算中心,核算中心把各單位的收入情況隨時通報給票據(jù)管理部門,能夠互相監(jiān)督保證收費和罰款的完整入庫。

參考文獻:

[1]王秋慧.如何完善事業(yè)單位集中核算.才智.2009年第19期

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關(guān)鍵詞：新舊會計制度；醫(yī)院會計核算；差異

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

醫(yī)院由于其自身的特殊性，在會計核算工作上不同于普通企事業(yè)單位的會計核算工作，它的重點內(nèi)容是向社會大眾、政府以及醫(yī)療相關(guān)機構(gòu)提供全面、完整、真實的財務(wù)會計信息。目前，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的進一步深化改革，現(xiàn)行的財務(wù)會計管理制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化的醫(yī)院財務(wù)管理需求，因此，必須對其進行優(yōu)化和創(chuàng)新。本文就目前在新舊會計制度下，我國醫(yī)院在會計核算方面的差異問題進行簡單的分析和討論，并就其如何提高新會計制度下醫(yī)院的會計核算管理工作提出自己的意見和看法，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，逐步推動我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

一、醫(yī)院會計核算中新舊會計制度的差異

1.適用范圍的調(diào)整。舊會計制度下，會計核算主要適用的范圍是公立醫(yī)療機構(gòu)（包括基層的衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)）。

新會計制度下，會計核算工作的適用范圍則包含了基層醫(yī)療單位在資金補助政策、職能定位、財務(wù)管理等方面的相關(guān)內(nèi)容，并專門制定了針對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的會計標準和制度。

2.成本核算體系的完善。在舊會計制度下，醫(yī)院缺乏系統(tǒng)、完善的成本核算制定體系，具體表現(xiàn)為：缺乏合理、統(tǒng)一的核算范圍、對象、方法等的確定標準；醫(yī)療成本不完整，而是被分劃為兩個部分，即藥品支出和醫(yī)療支出；各醫(yī)院使用的核算標準不一致，導(dǎo)致各個醫(yī)院在成本核算的信息、口徑等方面的科學性和對比性不統(tǒng)一，從而影響到國家對全國醫(yī)療衛(wèi)生改革在政策、價格收費以及績效評價方面的制定和管理控制。

新會計制度下，醫(yī)院在進行會計核算工作時，著重對成本歸集的核算方法以及自制物資的成本項目進行管理和規(guī)范，并按照成本核算的對象對醫(yī)院經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的耗費進行歸集、分配，然后經(jīng)過相關(guān)的計算編制成對應(yīng)的財務(wù)成本核算的報表，使得醫(yī)院的各種成本都能夠通過報表體現(xiàn)出來。

3.集中支付核算的規(guī)范。新會計制度增加了原來舊會計制度中所沒有的“財政應(yīng)返還額度”以及“零余額賬戶用款額度”這兩個會計科目，從而將已經(jīng)納入到國庫集中支付體系當中的醫(yī)院會計核算的相關(guān)標準和行為進行了系統(tǒng)、完善的規(guī)范。

4.基本建設(shè)項目的地位上升。在舊會計制度下，基本建設(shè)項目不作為醫(yī)院在竣工結(jié)算前的主要會計項目。這就使得醫(yī)院在會計核算中由基本建設(shè)項目所產(chǎn)生的資產(chǎn)負債不能夠通過資產(chǎn)負債表進行表現(xiàn)，從而造成醫(yī)院的總賬會計核算同基本建設(shè)會計核算的脫節(jié)，使得醫(yī)院最終的整體會計信息缺乏完整性、真實性，造成醫(yī)院資產(chǎn)負債的管理效果不明顯，進而導(dǎo)致財務(wù)風險的出現(xiàn)。

新會計制度下，將醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)項目的會計核算作為重要的核算項目并入到了醫(yī)院的總賬會計核算當中，從而完善和提高了醫(yī)院整體會計核算信息的完整性、全面性和準確性。

5.將科教資金納入到收支項目核算當中。舊會計制度下，科教資金的核算管理并沒有納入到醫(yī)院的收支項目核算管理當中，而是將其當作專用的基金項目或者不定款的項目進行核算管理的。這就使得醫(yī)院在整體的收入數(shù)據(jù)上缺乏全面性、準確性和真實性。

新會計制度下，醫(yī)院將科教資金的核算管理納入到整體收支項目的核算管理當中，從而確保了收入核算信息的全面性、有效性，使得它能夠真實、可靠的反映出一定階段內(nèi)醫(yī)院的收支狀況。

6.取消藥品差價，其收支列入醫(yī)療收入核算。舊會計制度下，由于藥品的價格存在差價問題，因此，在進行會計核算時，是將其單獨進行核算的。

新會計制度下，將原先的“藥品收入”并入“醫(yī)療收入”的會計科目核算當中進行統(tǒng)一的計算，而不再進行單獨的核算，并且依據(jù)國家頒布的有關(guān)新醫(yī)療改革方案的相關(guān)規(guī)定，取消了藥品在價格方面的差價加成，從而有效避免了以藥養(yǎng)醫(yī)等問題。

二、醫(yī)院在新會計準則下加強會計核算的措施

1.增加“財務(wù)費用”的科目核算。在舊會計核算的制度中，醫(yī)院在進行存款利息收入以及借款利息支出的會計核算時，是分別將它們納入到“其他收入”和“管理費用”這兩個會計科目當中進行核算的。然而，隨著當前社會經(jīng)濟的不斷變化發(fā)展，在新時期新形勢下，大部分醫(yī)院的運營狀況是處于一個負債經(jīng)營的狀態(tài)中的，這就要求醫(yī)院的管理階層必須對醫(yī)院的債務(wù)利用以及債務(wù)負擔等情況進行全面的了解和分析，因此，在進行會計核算時，就必須將涉及到的借款利息支出等相關(guān)情況羅列出來，而“財務(wù)費用”這恰好能夠?qū)︶t(yī)院的債務(wù)效益和成本進行分類度量。

2.增加“醫(yī)療賠償”的科目核算。在舊會計核算制定下，醫(yī)院往往由于缺乏完善的保障措施而在許多醫(yī)療糾紛事故的處理當中遭遇風險危機的打擊，給醫(yī)院的經(jīng)濟運營造成重大的影響和危害。因此，在新會計制度下，醫(yī)院要增加針對醫(yī)療糾紛事件的“醫(yī)療賠償”會計科目，將賠償醫(yī)療糾紛的相關(guān)費用的核算納入到這一會計科目的核算當中，從而使醫(yī)院能夠提前做好風險應(yīng)對準備，提高醫(yī)院抵御風險的能力。

3.建立健全修購基金的提取制度。在新會計制度下，醫(yī)院要加強對修購基金相關(guān)提取制度的建立和完善，提高醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理和控制，從而確保固定資產(chǎn)賬面價值同實際價值的統(tǒng)一和一致，使它能夠真實、有效的反映出醫(yī)院當前在固定資產(chǎn)方面的使用狀況。

目前，我國的醫(yī)療衛(wèi)生改革正面臨著嚴峻的考驗和困難，特別是在新舊會計制度的交替階段，醫(yī)院的財務(wù)會計核算管理工作更是承擔著極大的壓力，因此，各級醫(yī)院要對當前會計核算工作在新舊會計制度下的差別和不同進行深入的調(diào)查和研究，并確保新會計下醫(yī)院財務(wù)管理工作的高效、順利開展，從而使醫(yī)院的整體管理服務(wù)水平更上一層樓。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)核算；影響

一、引言

事業(yè)作為我國社會的一個重要組成部分，承擔著重要的社會職責和功能，對事業(yè)單位財務(wù)核算進行有效的管理，可以有助于弄清楚國家資產(chǎn)的狀況，提高事業(yè)單位的工作效率，從而確保事業(yè)單位承擔起公共職能。2013年1月1日起國家新頒布了《事業(yè)單位會計制度》，對事業(yè)單位財務(wù)核算產(chǎn)生了多方面的影響。

二、在新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算的必要性

原有的會計核算制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)流向、負債等情況不能更清楚的反映，與時代的發(fā)展相脫離。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計核算制度起著重要的作用，能夠幫助事業(yè)單位快速、高效的完成自身的財務(wù)核算，還能根據(jù)時代和市場的變化和發(fā)展需要改進會計核算的方法，提高會計核算人員的工作效率，經(jīng)得起社會和政府部門的檢驗，能夠不斷的促進事業(yè)單位與時代的發(fā)展相互對接。

三、新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

（一）核算范圍擴大

原有的會計制度只適用于我國國有的事業(yè)單位，其中有關(guān)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的會計核算按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，不按照原有會計制度執(zhí)行。新會計制度適用于我國各類各級的事業(yè)單位會計核算。新會計制度的范圍比原有會計制度的范圍要廣。新會計制度的核算范圍不僅包含著一般的核算內(nèi)容，更包含著基本的建設(shè)投資模塊。長期以來，我國的基本建設(shè)投資的核算總是與會計的核算相脫離，并且需要另外計算管理。新會計制度下事業(yè)單位會計核算工作具有完整性和統(tǒng)一性，并且對會計核算中不執(zhí)行會計制度的情況進行了清楚的說明和列舉，防止事業(yè)單位會計核算過程中發(fā)生失誤。

（二）核算內(nèi)容進行了相應(yīng)的調(diào)整

新會計制度對原有的會計制度中的內(nèi)容做出了科學的調(diào)整，并將我國的財政改革政策納入其中，在內(nèi)容中增加了對政府的收支進行分類等，與我國的財政政策緊密聯(lián)系。新會計制度中的增加了財政補助收入的項目，并對基本的支出和項目的支出明細做出具體的規(guī)定，配合了我國財政政策的改革中政府收支分類的改革。在事業(yè)單位的會計核算中，對政府的支出和收入要按照相關(guān)的財政改革的分類標準，對政府的收支狀況進行明確的功能分類，并進行不同科目的核算。在政府基本的支出中，對人員的支出經(jīng)費和日常的公用費用進行明確細致的核算。在項目支出下，對不同的類別進行具體的核算。新會計制度還對原有的會計核算制度進行了一定的創(chuàng)新。新會計制度中對材料、產(chǎn)成品和成本費用進行了刪除，三者以存貨的形式進行統(tǒng)一明確的核算，有效地提高了核算的速度和效率。新會計制度將離退休工資、部門的津貼補助以及其他的個人收入使用應(yīng)付職工薪酬的形式進行統(tǒng)一的核算，這樣既包含了這三個項目，又增加了其他的項目內(nèi)容，如住房公積金和社會保險費用等。新會計制度的調(diào)整和創(chuàng)新大大的提高了會計核算的效率，既與我國的財政改革政策緊密聯(lián)系，又改革舊的會計核算制度，剔除了原有會計制度的弊端，有效地提高了事業(yè)單位會計核算的工作效率，是對原有會計制度的完善。

（三）明確具體劃分會計要素

新會計制度在原有會計制度的基礎(chǔ)上增加了兩個新的會計要素，主要是關(guān)于資產(chǎn)和收支方面的具體要素。資產(chǎn)是事業(yè)單位可利用的工作資源和經(jīng)營資源。負債是事業(yè)單位從外界借入的資產(chǎn)以及未繳納的費用。收入和支出是事業(yè)單位在實際的經(jīng)營過程中所得到的財政收入和消耗的資產(chǎn)。凈資產(chǎn)是事業(yè)單位對國家或者其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)凈值。新會計制度對會計要素進行了明確的劃分，分類變得更加合理科學，能夠?qū)κ聵I(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不同的會計要素進行細化和分類，能夠有效地提高事業(yè)單位會計核算的效率。

（四）財務(wù)報告制度完善

新會計制度對財務(wù)報表進行了具體的規(guī)定，規(guī)定財務(wù)報表以及附注的細節(jié)部分。將財務(wù)報表的內(nèi)容進一步的更新，將收支狀況納入了財務(wù)報表中。通過收入和支出多步走的方法來設(shè)置收支報表。事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況以及財政的補償機制能夠通過財務(wù)報表清晰的顯示出來。在資產(chǎn)負債中，取消了原有的收入和支出的項目，通過資產(chǎn)的等式 政撥款從而更好地對事業(yè)單位進行有效的管理，對事業(yè)單位的財政預(yù)算等獲得詳細的數(shù)據(jù)和信息。

（五）固定資產(chǎn)核算發(fā)生改變

新會計制度改變了固定資產(chǎn)的標準，提高到1000元。專用的設(shè)備增加到了1500元。將原有制度中的標準增加以后，將無法達到的標準轉(zhuǎn)化為存貨資產(chǎn)，這樣有利于對資產(chǎn)進行管理和分析。在對固定資產(chǎn)進行后續(xù)的計量時，新會計制度中增加了一個累計折舊的項目，主要是根據(jù)原有固定資產(chǎn)的價值，并按照相關(guān)的折舊率來進行計算，進而確定固定資產(chǎn)的價值。事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)除了一些文物、動植物等外都按照折舊率進行折舊計算。固定資進行累計折舊計算可以反映出固定資產(chǎn)的實際價值，還能夠直觀的反映固定值產(chǎn)的磨損程度。再根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗程度對固定資產(chǎn)的實際價值計算出來，從而進行正確的評估，這樣事業(yè)單位在實際的工作過程中能夠?qū)嬓畔⒅庇^的反映出來，增加了會計信息的真實性，又有利于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行科學的管理，增強會計的核算水平。新會計制度中還增加了非流動資產(chǎn)的項目，在對固定資產(chǎn)進行折舊時，通過虛提將固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行攤銷，從而減少了非流動資產(chǎn)，不將非流動資產(chǎn)計入到支出中。

總結(jié):

新會計制度對原有的會計制度進行了改革的創(chuàng)新，實現(xiàn)了事業(yè)單位財務(wù)核算的科學管理，轉(zhuǎn)變了事業(yè)單位會計核算的職能，又使事業(yè)單位的會計核算與社會經(jīng)濟和時代的發(fā)展緊密連接，有效地提高了事業(yè)單位會計核算效率，有助于事業(yè)單位實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化和科學化，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會服務(wù)。

參考文獻：

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[2]湯鎮(zhèn)源.芻議新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2013,(16):7.

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【關(guān)鍵詞】反傾銷，出口企業(yè)，會計核算，會計監(jiān)督

一、引言

近期，歐盟對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷貿(mào)易訴訟，將應(yīng)對反傾銷再一次推上了風口浪尖。其實，遭受反傾銷一直是困擾我國出口企業(yè)的一個“老大難”問題，WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1995年以來，截止到2011年12月31日，我國共遭受反傾銷調(diào)查853次，遭到反傾銷措施630次，在全球范圍內(nèi)，我國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量連續(xù)17年位居榜首。

而從反傾銷調(diào)查到終裁，會計起著至關(guān)重要的作用。從我國遭受的各類反傾銷案例中可以發(fā)現(xiàn)，我國會計制度與國際會計制度的協(xié)同性不高以及會計核算監(jiān)督的缺陷是導(dǎo)致失敗的重要因素。其中，會計制度的差異問題涉及面廣且由來已久，解決時間較長，因此，出口企業(yè)須通過彌補會計核算與監(jiān)督的缺陷以增強應(yīng)對反傾銷的能力。本文以應(yīng)對反傾銷為背景，通過分析出口企業(yè)會計核算與監(jiān)督存在的缺陷，得出出口企業(yè)會計核算與監(jiān)督的優(yōu)化趨勢，以期從會計職能視角為出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷提供一定幫助。

二、會計核算與監(jiān)督存在的缺陷及其不利影響

（一）會計核算精確度不高

我國出口企業(yè)在會計核算中，存在一種“得過且過”的心態(tài)，對于核算中所存的小誤差未引起足夠重視。從企業(yè)整體上看，這些錯誤也許無傷大雅，而一旦遇到反傾銷調(diào)查，這些細枝末節(jié)將會置企業(yè)于不利境地。在傾銷及傾銷幅度的認定環(huán)節(jié)中，如果一種產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，通常就會被認定為傾銷，出口價格低于正常價格的差額則為傾銷幅度。因此，正常價格的確定是一個關(guān)鍵問題，而企業(yè)是否被認定具有市場經(jīng)濟地位將會對正常價格的確定產(chǎn)生重大影響。

一般來說，如果一個企業(yè)在調(diào)查過程中能夠提供完備、精確的會計核算信息與資料，就能夠被認定具備市場經(jīng)濟地位，通常采用國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格來確定正常價格；而一旦該企業(yè)的會計核算資料中出現(xiàn)了差錯，將被判定為不具備市場經(jīng)濟地位，從而以“替代國”價格為基礎(chǔ)確定正常價格。許多應(yīng)訴失敗的案例都表明，采用“替代國”價格是我國出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷失敗的關(guān)鍵原因，可見，會計核算的精確度低給企業(yè)帶來了很多不必要的損失。

（二）會計核算資料完整度不足

反傾銷調(diào)查中往往要求出口企業(yè)提供成本、售價等相關(guān)會計信息。然而，在我國許多出口企業(yè)中，會計資料完整性都存在較大的問題。縱觀我國應(yīng)對反傾銷的案例，不難發(fā)現(xiàn)，許多出口企業(yè)都無法提供完整的會計資料。許多會計核算無憑可依，這將導(dǎo)致在對相關(guān)售價和正常價格進行確定時，出口企業(yè)只能被動接受。

（三）會計核算細度不夠

從成本項目設(shè)置上看，我國企業(yè)一般按照制造成本法，設(shè)置直接材料、直接人工和制造費用三類成本項目，在進行成本核算的過程中，對直接材料、直接人工和制造費用內(nèi)部的成本明細情況并未加以區(qū)分，如產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所用的不論是木材還是化工材料都歸為直接材料進行核算，而反傾銷調(diào)查要求提供的恰恰是這些明細的成本情況。我國出口企業(yè)很少能夠提供如此詳實的成本資料，因而會計核算的準確性、真實性頻頻遭受質(zhì)疑，企業(yè)市場經(jīng)濟地位也很難被認可。

（四）會計監(jiān)督范圍不寬、力度不夠

一方面，我國出口企業(yè)的會計監(jiān)督范圍較窄，無法有效協(xié)助其規(guī)避、應(yīng)對國際貿(mào)易風險。我國出口企業(yè)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮往往僅著眼于本企業(yè)或本國而非全球，對國際貿(mào)易風險識別嚴重不足。另一方面，我國出口企業(yè)的會計監(jiān)督較為無力，對于企業(yè)經(jīng)濟活動中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的和可能發(fā)生的問題沒有引起足夠的重視，沒有及時予以報告、糾正和調(diào)整，對風險的識別應(yīng)對能力較弱。

三、會計核算與監(jiān)督的發(fā)展方向

出口企業(yè)在會計核算與監(jiān)督上存在的眾多缺陷，導(dǎo)致其在應(yīng)訴反傾銷時被動無措。為進一步提高出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的能力，其會計核算與監(jiān)督應(yīng)朝如下方向進行優(yōu)化：

（一）會計核算的“三化”。完善出口企業(yè)的會計核算，必須從細化、精化、完整化這“三化”著手。細化方面，出口企業(yè)應(yīng)當針對出口產(chǎn)品，以直接材料、直接人工、制造費用為基礎(chǔ)，開設(shè)產(chǎn)品各明細成本科目，將出口產(chǎn)品所耗用的各類差別材料、人工、制造費均在不同的明細賬目中予以反映。精化方面，在對出口產(chǎn)品成本進行核算時必須做到不放過任何一個細節(jié)，通過增加核算與監(jiān)督人員的素質(zhì)和數(shù)量，進一步加強會計核算的準確性，對于核算中的錯誤要及時予以糾正，并建立相應(yīng)的獎懲機制，確保會計核算每一個細節(jié)準確無誤。完整化方面，出口企業(yè)會計核算必須做到資料完整，有理有據(jù)。出口企業(yè)應(yīng)當定期局部或全面檢查核算資料的完整性，包括賬證、賬表是否相符、原始資料是否詳實、各期核算資料是否齊全等等，并加強這類資料的日常保管，保證企業(yè)隨時都能應(yīng)對各類風險。

（二）擴大會計監(jiān)督范圍、加強監(jiān)督力度。在會計核算“三化”的基礎(chǔ)上，會計監(jiān)督應(yīng)當站在國內(nèi)和國際雙重角度進行監(jiān)督。為進一步拓寬會計監(jiān)督的范圍，出口企業(yè)可以設(shè)立反傾銷會計監(jiān)督部門，收集本企業(yè)相關(guān)會計核算數(shù)據(jù)、本國及國外相似出口產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)，結(jié)合相應(yīng)國際法律法規(guī)及WTO的規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品出口是否存在反傾銷的風險，及時發(fā)現(xiàn)問題、報告問題并解決問題。同時，出口企業(yè)應(yīng)當不斷加強監(jiān)督力度，對每個環(huán)節(jié)都予以嚴格監(jiān)督，并制定相關(guān)監(jiān)督及匯報流程，保證監(jiān)督人員能夠定期、及時地向管理層匯報相關(guān)問題，以便管理人員及時做出相關(guān)決策，從而使得會計真正發(fā)揮其監(jiān)督職能。

參考文獻：

[1[袁磊.反傾銷會計[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2004．

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[3]宋利芳.中國的反傾銷摩擦及其對策研究[J].中國軟科學，2012，[2]：5-15．

篇8

會計核算基本前提的擴展及依據(jù)

1．會計核算基本前提的擴展。前面提到會計核算的四個基本前提中，會計主體限定了會計核算的空間范圍；持續(xù)經(jīng)營限定了會計核算的時間范圍；會計分期限定了什么時候記賬、算賬、報賬；貨幣計量限定了會計核算應(yīng)采用什么計量單位。我們認為，除此之外，還應(yīng)限定會計核算的記賬基礎(chǔ)、核算內(nèi)容和記賬方法，也就是會計核算的另外三個基本前提：權(quán)責發(fā)生制、會計六要素和借貸記賬法。（1）權(quán)責發(fā)生制是限定企業(yè)會計在進行會計核算時，要以權(quán)責發(fā)生制作為會計基礎(chǔ)。之所以選擇權(quán)責發(fā)生制而不選擇收付實現(xiàn)制作為會計基礎(chǔ)，是因為企業(yè)交易或者事項的發(fā)生時間，與相關(guān)貨幣收支時間有時并不完全一致。（2）會計六要素是限定我國企業(yè)會計在對交易或者事項進行會計確認、計量和報告時，應(yīng)將會計對象的具體內(nèi)容劃分為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤六個要素，而不能分為其他的會計要素。根據(jù)我國國情，《基本準則》將會計要素分為六個項目。對會計要素的限定和規(guī)范，可以使財務(wù)會計系統(tǒng)更加科學嚴密，為合理建立會計科目體系、設(shè)計財務(wù)會計報表提供依據(jù)和基本框架結(jié)構(gòu)，便于會計信息的匯總、對比，為投資者、債權(quán)人等會計信息使用者提供更加有用的信息。（3）借貸記賬法是限定企業(yè)會計在選擇記賬方法時，只能采用借貸記賬法，而不能選擇其他復(fù)式記賬方法。限定采用借貸記賬法記賬，不僅規(guī)范了各行業(yè)企業(yè)的會計核算工作，更好地發(fā)揮會計的作用，同時也便于同世界上其他國家進行經(jīng)濟交往。

2．擴展的主要依據(jù)。我們把“權(quán)責發(fā)生制、會計六要素、借貸記賬法”作為會計核算的基本前提，將會計核算基本前提由四個擴展到七個，雖然有悖于公認的四個基本前提，但是它符合中國會計實務(wù)的具體情況，并且能使會計理論更加完善。其主要依據(jù)是：（1）符合《企業(yè)會計準則———基本準則》（以下簡稱“基本準則”）。基本準則顯然是對會計核算的規(guī)范，其第一章總則共十一條，是對整個會計核算過程的總體規(guī)范，第一條是制定基本準則的目的———規(guī)范會計核算；第二條是基本準則的適用范圍———中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)；第三條是企業(yè)會計準則包括的內(nèi)容———基本準則和具體準則；第四條是財務(wù)會計報告的目標。剩下七條（從第五條至第十一條）顯然是對會計核算的空間范圍、時間范圍、計量單位、記賬基礎(chǔ)、核算內(nèi)容、記賬方法的限定，也就是本文提到的七個會計核算基本前提?；緶蕜t將這七個方面的內(nèi)容作為基本準則的總則部分，顯然是對會計核算全過程的總體規(guī)范。這七個方面雖然是人為確定的，但完全是出于客觀的需要，符合會計實務(wù)的客觀事實，有充分的客觀必然性，違反其中任何一個前提，會計核算工作就無法正常進行。（2）符合公認的會計核算基本前提的定義。上述七個會計核算基本前提，不僅不與公認的會計核算基本前提的定義相矛盾，反而修正了其欠準確的部分，補充了核算內(nèi)容、記賬基礎(chǔ)和記賬方法，使會計核算基本前提更加完整。因此，將會計核算基本前提擴展到“會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期、貨幣計量、權(quán)責發(fā)生制、會計六要素、借貸記賬法”七個方面的內(nèi)容，不僅與《企業(yè)會計準則》相適應(yīng)，也符合公認的會計核算基本前提的定義，更符合我國的會計實踐。

“會計核算基本前提”不等于“會計假設(shè)”

從定義上看，會計核算的基本前提不等于會計假設(shè)，會計核算基本前提是對會計核算的已經(jīng)明確或不明確的不確定情況所作的限定或姑且認定，是進行會計確認、計量、記錄和報告的先決條件。而會計假設(shè)是對會計核算上不明確的不確定情況，只能根據(jù)客觀的正常情況和趨勢，作出合乎情理的認定，這是會計假設(shè)與會計核算基本前提的根本區(qū)別。在上述公認的四個會計核算基本前提中，只有持續(xù)經(jīng)營屬于會計假設(shè)，因為企業(yè)能否永遠持續(xù)經(jīng)營并不明確，只能根據(jù)正常情況姑且認定其是持續(xù)經(jīng)營的，但不能保證不會出現(xiàn)解散清算的情況。而會計主體、會計分期和貨幣計量，是對已經(jīng)明確的不確定情況所作的限定，一旦作了限定，就不會出現(xiàn)其他情況，具體分述如下：會計主體是在會計為之服務(wù)的特定單位已經(jīng)明確的情況下，限定其只能核算那些影響為之服務(wù)的特定單位本身經(jīng)濟利益的各項交易或者事項，那些不影響為之服務(wù)的特定單位經(jīng)濟利益的交易或者事項，就不能進行核算。如果是會計假設(shè)，可能還會出現(xiàn)核算不影響為之服務(wù)的特定單位經(jīng)濟利益的交易或者事項。但是通過上述限定之后，就不會出現(xiàn)這種情況。因此，這不是姑且認定，而是明確的限定。會計分期是將企業(yè)持續(xù)不斷的經(jīng)營過程，人為地、明確地劃分為較短的相對等距的會計期間，這顯然是對會計核算所進行的限定。如果是會計假設(shè)，將有可能出現(xiàn)沒有會計期間的情況，但經(jīng)過上述限定，就不會出現(xiàn)這種情況。因此，這不是姑且認定，而是明確的限定。貨幣計量是在貨幣量度、實務(wù)量度和勞動量度三種明確的量度之間，限定采用貨幣量度。如果是會計假設(shè)，那就有可能出現(xiàn)以實物量度或勞動量度作為統(tǒng)一的量度單位，但在上述限定之下，這種情況不會出現(xiàn)。因此，這也不是姑且認定，而是明確的限定。因此，將上述公認的四個會計核算的基本前提，稱為會計假設(shè)，僅僅是一種習慣叫法，并不科學。筆者認為，雖然會計假設(shè)是會計核算的前提條件，但會計核算的前提條件不一定都是會計假設(shè)。

貨幣計量不包括幣值穩(wěn)定假設(shè)

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關(guān)鍵詞：信息化；會計核算；相關(guān)技術(shù)

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的推進，會計計算的信息化要求越來越高，會計計算的信息化是時展的產(chǎn)物，對企業(yè)的財務(wù)計算方面的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。因此，能否做好會計核算信息化的研究，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

一、信息化背景下會計核算方法的作用

1.豐富了會計核算的模式

會計核算模式的豐富主要表現(xiàn)在多個方面。首先，信息化的會計核算仍然是以傳統(tǒng)的會計核算由基準，在核算的內(nèi)容、報表等方面信息的收集有所改變；同一個核算目標，核算方法會趨向多樣化，就拿報表的總賬核算來說吧，現(xiàn)在可以使用記賬憑證、憑證匯總表、科目匯總表等多種方式對總賬進行核算，使各種情況下的核算能力得到增強[1]。

2.豐富了核算的內(nèi)容

會計核算將計算機編碼技術(shù)納入到了核算體系中，數(shù)據(jù)內(nèi)容的核算只受計算機編碼等級的影響，只要做好在計算機技術(shù)上的研究，就可以實現(xiàn)會計電算化的升級，未來的發(fā)展有很大的空間。

3.擴展了核算的范圍

傳統(tǒng)的核算主要是對核算的數(shù)據(jù)以及核算的標準有嚴格的衡量，范圍相對比較狹窄。但是，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，會計核算可以將核算的范圍擴展到數(shù)據(jù)庫、人力、貨幣等多個方面，范圍的擴大化使某些大型企業(yè)的會計核算變?yōu)榭赡?，多功能的?yīng)用手段不僅提高了核算的效率，也提高了核算的質(zhì)量。

4.靈活性程度較高

會計核算對靈活性的要求主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的核算能否具備動態(tài)性，也就是說，當外界環(huán)境變動時，會計核算的信息能夠及時的作出反饋。傳統(tǒng)的會計核算有著明顯的僵化，只是對實時的數(shù)據(jù)有著很好的測算能力，當數(shù)據(jù)的變動或者新的數(shù)據(jù)引入之時，傳統(tǒng)的計算就變的束手無策。然而，信息化在會計核算中的應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)的收集變得更加快捷，再加上采用了實時和隨機兩種核算方式，真正做到了傳統(tǒng)與現(xiàn)在的結(jié)合。

二、信息化核算技術(shù)的應(yīng)用

1.公允價值的計算

公允價值的難度主要在于如何確定，這也是公允價值能否應(yīng)用到財務(wù)核算的重要條件，如果在傳統(tǒng)的手工核算下，公允價值很難被真正的測算，只能依靠從前的成本資料進行評估。信息化的引進能夠提升數(shù)據(jù)的處理能力，公允價值的計算變?yōu)榱丝赡?，信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的處理能夠達到實時交換的目的，項目價格信息的獲取相較于以前也將變的更加容易。

2.賬齡分析法

信息化條件下的會計計算對壞賬的選擇提出了新的要求，傳統(tǒng)的壞賬計算方法除了包括賬齡計算的方法之外，還包括余額和銷貨兩種百分比計算法，但是對三者的優(yōu)劣點進行比較，賬齡計算的方法明顯更加適合信息化背景下的會計計算，下面就對余額、銷貨、賬齡三種方法進行比較：

余額和銷貨兩種會計計算方法在傳統(tǒng)的壞賬分析中的應(yīng)用還是比較普遍的，主要是由于其原理相對比較簡單，員工在對其進行操作時會比較方便。其缺點在于壞賬的風險比較大，壞賬的可能性與欠債方的欠債時間有關(guān)，如果欠債時間過長，就很有可能造成壞賬情況的發(fā)生[2]。

賬齡分析的方法相對而言比較復(fù)雜，但是最終的計算結(jié)果有著很高的準確度，它符合了信息化背景下會計計算對信息真實性的要求，傳統(tǒng)的會計核算沒有廣泛采取賬齡分析法的原因在于其算法難以理解、涉及到的數(shù)據(jù)計算量也比較大，人工操作很難達到計算準確性的要求。信息化的引進改變了傳統(tǒng)模式下手工計算的局限性，大大提升了處理的效率和質(zhì)量，賬齡分析法的缺點得到了彌補。

3.移動加權(quán)平均法

新會計準則取消了傳統(tǒng)的存貨計價方法，將移動加權(quán)的方法引入到了存貨計價之中。傳統(tǒng)的先進先出法有著明確的監(jiān)控標準，貨量的銷售比較嚴格，很難做到有效的貨物存儲，當貨物存儲趨向于零時，后期的核算就失去了意義。另外，在對貨物的價格進行調(diào)用時，工作人員需要對整個數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)進行查找，并且還需要對相應(yīng)的日期進行比較，這為員工的工作帶來了很多不便。

基于每月進行的加權(quán)法受時間的限制，不能夠?qū)Υ尕浀臓顩r作及時的反應(yīng)，應(yīng)對突況下的能力較差[3]。個別計價的方法能明確的監(jiān)控利潤的收入，當管理者對每月的利潤有明確的估計時，就會對商品的價格進行變動，以提高利潤或者薄利多銷，不利于商品價格穩(wěn)定性的維持。

從移動加權(quán)法的字面含義上不難看出，這是一種動態(tài)的計算方法，信息化的使用將會使方法的靈活程度進一步提高，一旦貨物的數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)變動時，信息就會被及時的收集起來，以備工作人員做財務(wù)統(tǒng)計，很好的適應(yīng)了多變環(huán)境下財務(wù)的核算問題。

結(jié)束語

綜上所述，信息化帶給會計核算的技術(shù)、方法更新，帶動了會計核算領(lǐng)域的進步，雖然，核算中仍然存在著一定的問題，但是相信隨著應(yīng)用實踐的深入，這些問題將得到有效的解決。做好信息化技術(shù)與會計核算技術(shù)的融合，對會計核算的信息化具有很好的促進作用。

參考文獻：

[1]程超.信息化視角下會計核算方法選擇探討[J].廣東電網(wǎng)公司財務(wù)部，2012（03）.

篇10

一、稅收會計核算現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確

按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，把會計分為企業(yè)會計和預(yù)算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預(yù)算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預(yù)算會計的組成部分，稅收會計與預(yù)算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會計制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預(yù)算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預(yù)算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發(fā)展。

（二）稅收會計核算功能趨于統(tǒng)計化

從現(xiàn)行稅收會計核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看。歷次稅收會計核算改革或會計報表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜。核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計范疇的，會計與統(tǒng)計不分，所需的統(tǒng)計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發(fā)揮。

（三）現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計過于復(fù)雜

1、會計核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。

2、會計核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會計對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計明細科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計中較為少見。

3、會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證――稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計核算憑證；同樣一份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。

二、稅收會計核算改革的基本思路

1、在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算。應(yīng)對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經(jīng)費、征收費用兩方面進行核算。