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篇1

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);法律教育;就業(yè);大學(xué)生

一、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系中法律教育的重要性

自1970年美國第一個創(chuàng)業(yè)教育課程誕生以來,世界上的其他國家都不同程度的開展了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),如德國的“模擬公司”、英國的“青年創(chuàng)業(yè)計劃”、印度的“自我就業(yè)教育”等。近幾年來,隨著我國高等教育逐步從精英化教育進(jìn)入大眾化教育階段,大學(xué)生就業(yè)形勢變得日趨嚴(yán)峻,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正獲得高校和社會越來越多的關(guān)注、理解和支持。許多高校都相繼開設(shè)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,但成效并不理想,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)非常成功的案例也不多見。其原因是多方面的,而其中的一個重要因素則是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中法律教育的缺失,進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中法律意識淡薄、法律知識欠缺。

我國高校對大學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)正處于起步階段,還沒有針對大學(xué)生這一特殊群體的比較完善和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式和體系。大部分高校所開展的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程只是偏重于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)計劃、財務(wù)計劃、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)管理等方面,而對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識涉及甚少,有的也只是簡單介紹一下企業(yè)法的相關(guān)內(nèi)容。在“依法治國”的重要建設(shè)時期,這不能不說是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的一個缺失。其實(shí),在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)對大學(xué)生的法律教育不僅有利于和諧社會的構(gòu)建,更是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的重要保證。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中也要遵守國家的法律法規(guī),在法律許可的范圍內(nèi)去追求自己的經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。但現(xiàn)實(shí)的情況是,很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前很少認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識,或者雖有所了解,但在實(shí)際操作中卻忽視或者漠視法律。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系中法律教育模塊的內(nèi)容

隨著我國“依法治國”方針的深入人心,立法體系的不斷健全,關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)也越來越多,針對大學(xué)生的特點(diǎn),應(yīng)將關(guān)于私有財產(chǎn)保護(hù)的各種法律法規(guī)、對企業(yè)設(shè)立及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、法律風(fēng)險的規(guī)避、企業(yè)和個人所得稅法律法規(guī)等納入到法律教育模塊當(dāng)中。當(dāng)然,更重要的是要將相關(guān)法律思維和法律意識的培養(yǎng)貫穿其中。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的面臨的第一個問題就是如何創(chuàng)辦企業(yè)?創(chuàng)辦一個什么樣的企業(yè)?我們可以從《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》等企業(yè)法中看到,創(chuàng)業(yè)者可以有如下幾種選擇:一是個人獨(dú)資企業(yè);二是合伙企業(yè)普通合伙;三是有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司。從出資人的責(zé)任形式、企業(yè)的設(shè)立條件、稅收負(fù)擔(dān)、籌措資金的能力、出資人對企業(yè)的控制程度、企業(yè)的目標(biāo)等方面比較三種企業(yè)形式的不同點(diǎn),便于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時能根據(jù)自身的情況選擇適合于自己的企業(yè)組織形式。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期普遍存在著資金短缺、融資渠道不暢、承擔(dān)風(fēng)險能力較弱等問題,其所創(chuàng)立的企業(yè)一般均為中小型企業(yè)。因此,《中小企業(yè)促進(jìn)法》也是法律教育的重要內(nèi)容。該法從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律上的支持和保障,對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無疑具有重要意義。

確定了創(chuàng)辦企業(yè)的形式,注冊公司后,企業(yè)運(yùn)行中將遇到形形的法律問題?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等將是解決問題的法律依據(jù)。例如《民法通則》中關(guān)于民事活動基本原則、民事法律行為制度、制度、訴訟時效制度、侵權(quán)責(zé)任制度等,《合同法》中關(guān)于合同的訂立、合同的生效到合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止及違約責(zé)任等,應(yīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)容。一系列制度構(gòu)成了合同法教學(xué)的主要內(nèi)容。在企業(yè)招用工的過程中,一定要注意《勞動合同法》對企業(yè)主和勞工在各方面的權(quán)利和義務(wù),創(chuàng)業(yè)者招聘員工,必須了解相關(guān)法律法規(guī)對勞動者在三險一金上的最低要求,并隨時關(guān)注地方政府出臺的辦法、文件,配合實(shí)施,以免遭遇員工的抵觸。另外,企業(yè)在經(jīng)營、發(fā)展過程中,可能會因借貸或其他原因而向他人提供擔(dān)保,或他人向自己提供擔(dān)保。一定要在了解《擔(dān)保法》關(guān)于人保、物保和金錢保等各種擔(dān)保方式的前提下正確進(jìn)行擔(dān)保。

企業(yè)追求最大經(jīng)濟(jì)利益的特點(diǎn)往往會驅(qū)使企業(yè)做出一些損人利己的不理性的違法行為。因此,國家通過立法對企業(yè)行為進(jìn)行一定程度的規(guī)制和管理是必要的。我國的《稅法》規(guī)定正常納稅、依法納稅是每個人(包括企業(yè)法人)應(yīng)盡的義務(wù),合理的節(jié)稅只能在法律容許的范圍內(nèi)進(jìn)行,超過規(guī)定,惡意的逃稅、漏稅,情節(jié)嚴(yán)重的,不僅要處罰補(bǔ)繳稅款,還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。我國的《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā芬裁鞔_規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為。并且,對于進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說《知識產(chǎn)權(quán)法》是一定要掌握的,若是自主研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)一定要申請專利保護(hù),以免被他人盜用造成經(jīng)濟(jì)損失;若是非自主研發(fā)的技術(shù),在采用前必須先行查閱正確的出處、來源,以免因?yàn)檎`用造成侵權(quán)糾紛。諸如此類的體現(xiàn)國家干預(yù)性的法律是創(chuàng)業(yè)者必須了解和學(xué)習(xí)的。

上述可以看到,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者本身并不是獨(dú)立的法律關(guān)系主體,他們是民事主體中一個特殊的群體,與創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)很多,但我國并沒有獨(dú)立的專門性法律來調(diào)整這一特殊群體,只有一系列法律法規(guī)組成的法律群。因此,詳細(xì)、完整地講授全部相關(guān)法律對于非法學(xué)專業(yè)的準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說既無必要也無可能。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的主要目的就在于增強(qiáng)他們的法律意識,提高他們在創(chuàng)業(yè)過程中的守法意識和用法能力,時時、處處意識到法律的存在,既不要違法,也要學(xué)會用法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

三、法律教育模塊的教學(xué)實(shí)踐

繁雜的創(chuàng)業(yè)法律決定了開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育必須依托法學(xué)院,由法學(xué)專業(yè)教師將相關(guān)法律內(nèi)容統(tǒng)籌為一門獨(dú)立學(xué)科,并逐漸形成一套科學(xué)體系,從課程設(shè)置方面入手,為創(chuàng)業(yè)者形成合理科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)。明確開展創(chuàng)業(yè)法律教育的目的是使學(xué)生了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律制度,掌握企業(yè)運(yùn)營過程中的法律與政策問題,熟悉各種創(chuàng)業(yè)法律規(guī)范;在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中必需的法律意識,進(jìn)而能夠在企業(yè)運(yùn)營過程中合理規(guī)避法律風(fēng)險,提高解決糾紛的能力。

目前,大部分已開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的課程都是以教師對基本知識進(jìn)行課堂講授作為主要教學(xué)方法和手段。這對于實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程來說,很難真正取得好的教學(xué)效果。因而,為了調(diào)動學(xué)生的積極性并增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育的教學(xué)效果,應(yīng)借助多媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具和資源,在教學(xué)中引入多種教學(xué)方法:比如案例教學(xué)法、啟發(fā)教學(xué)法、診所教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法等等,這些教學(xué)方法和手段最大的特點(diǎn)是理論聯(lián)系實(shí)際,化抽象為具體,化枯燥為生動。通過這些教學(xué)方法和手段的運(yùn)用,可以有力促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的深化。

法律的生命就在于實(shí)踐,應(yīng)該充分利用社會實(shí)踐活動,將創(chuàng)業(yè)法律教育與社會實(shí)踐教育相結(jié)合。例如,通過組織學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)大賽、舉辦創(chuàng)業(yè)法律知識競賽、辯論賽、舉辦模擬法庭、案例調(diào)查與分析、旁聽法庭審判等活動,增強(qiáng)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律的感性認(rèn)識,讓學(xué)生在面對面的親臨感受和事實(shí)分析中自覺獲得價值判斷,以此潛移默化地影響學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律的看法,也可以通過與公、檢、法、司、律師事務(wù)所、企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)教育基地,進(jìn)行案例說法、法律咨詢等活動,通過多種方式,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律意識,提高法律素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞:新常態(tài)；民辦高校；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)法律教育

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長步入了新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)營造了有利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境。高校是國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重要培養(yǎng)基地。然而，我國創(chuàng)業(yè)教育起步晚、經(jīng)驗(yàn)少，創(chuàng)業(yè)教育在當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)中存在著諸多問題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育缺失便是諸多問題中的一個。而且，民辦高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭力事實(shí)上明顯弱于重點(diǎn)高校和一些普通院校，加上自身資金、師資等方面的不足，民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育尤為薄弱。民辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識儲備不夠，法律意識淡薄，法律能力不足，這給創(chuàng)業(yè)增加了諸多困難與風(fēng)險，甚至造成創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)面對被追究法律責(zé)任的處境。因此，做好民辦高校創(chuàng)業(yè)法律教育，使創(chuàng)業(yè)學(xué)生了解國家創(chuàng)業(yè)政策，熟悉法律知識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律意識，對實(shí)現(xiàn)依法創(chuàng)業(yè)意義重大。

一、民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的重要性

目前，民辦高校開展創(chuàng)業(yè)教育時，忽略或者輕視了創(chuàng)業(yè)法律教育在創(chuàng)業(yè)教育體系中的地位，有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律知識空缺或很少涉及，尤其是多半非法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律常識貧乏。知識的缺乏成為了大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的阻礙。所以，民辦高校在開展創(chuàng)業(yè)教育時應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育，這是創(chuàng)業(yè)成功的重要抓手。

（一）有助于豐富創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要掌握扎實(shí)的基本知識，如創(chuàng)業(yè)計劃書、市場調(diào)查、稅收政策等。成功的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具有充足的專業(yè)基礎(chǔ)知識，突出的社交能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的辦法。這些有的源于課本，但更多的是平時的積累。法律是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識體系的重要組成部分，只有知法、守法，并依法保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的創(chuàng)業(yè)者，才能提高其創(chuàng)業(yè)的成功度。

（二）有助于提升創(chuàng)業(yè)法律意識

大學(xué)生通過學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)知識，熟知與掌握創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)與政策，具備較好的法律能力，在創(chuàng)業(yè)過程中，運(yùn)用法律思維方法參與創(chuàng)業(yè)活動，將對創(chuàng)業(yè)法律知識的理解轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)法律意識。這種法律意識能夠較好地指導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為。

（三）有助于管控創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險

創(chuàng)業(yè)是在法律范圍內(nèi)開展實(shí)踐活動的過程。法治社會里，法律風(fēng)險可能出現(xiàn)在學(xué)生創(chuàng)業(yè)的任何時期，如：合同風(fēng)險、勞動關(guān)系風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險及稅收風(fēng)險等。因此，有效的創(chuàng)業(yè)法律教育能夠使大學(xué)生高效掌控創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

（四）有助于最終實(shí)現(xiàn)依法創(chuàng)業(yè)

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，時刻受到法律規(guī)則的調(diào)整、指引、約束和保護(hù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)則也是一個法律行為，自然會享有法律權(quán)利并承擔(dān)法律義務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中勢必遇到諸多法律問題，這就要求創(chuàng)業(yè)者必須在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)時通過創(chuàng)業(yè)法律教育掌握相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)和政策知識，在進(jìn)入市場時知法、用法，實(shí)現(xiàn)依法創(chuàng)業(yè)。

二、民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀與問題

因我國民辦高校發(fā)展較晚，創(chuàng)業(yè)教育起步也晚，導(dǎo)致民辦高校的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)底蘊(yùn)還不足，跟不上社會發(fā)展的速度和公辦院校的支持力度，至今沒有形成較為完善的創(chuàng)業(yè)教育體系和模式。在“創(chuàng)業(yè)法律教育”方面，很多民辦高校不重視創(chuàng)業(yè)法律教育，甚至沒有專門的創(chuàng)業(yè)法律課程或內(nèi)容。少數(shù)開設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的民辦高校，其課程體系也并不完備，創(chuàng)業(yè)法律教育未能得到很好開展，或者已開的創(chuàng)業(yè)法律教育課是以教師對基本法律知識的課堂講授為主要教學(xué)方法和手段。這對實(shí)踐性要求較高的創(chuàng)業(yè)活動來說，無疑難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)效果。目前，創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問題主要有：

（一）創(chuàng)業(yè)法律知識不足

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對法律及國家政策的熟知度和操作性較弱，不會充分有效利用國家在稅收、融資、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。另外，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)期間因法律知識缺乏，運(yùn)用法律知識維權(quán)的能力有待加強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營企業(yè)過程中遇到與相關(guān)方當(dāng)事人的矛盾或糾紛時，不善于協(xié)商調(diào)解或利用法律處理爭議，以維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

（二）創(chuàng)業(yè)法律意識淡薄

民辦高校大學(xué)生因創(chuàng)業(yè)法律意識貧乏，致使其創(chuàng)業(yè)?！白邚澛贰保瑒?chuàng)業(yè)成功率較低。創(chuàng)業(yè)法律知識儲備不足導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識薄弱，遇到棘手問題，不知如何運(yùn)用法律手段避免創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。當(dāng)前民辦院校鼓勵和扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)多體現(xiàn)在項(xiàng)目的申報、審批，計劃書的制作等環(huán)節(jié)上，忽視了學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識的培養(yǎng)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)前缺乏必須的法律意識和規(guī)避法律風(fēng)險的應(yīng)急方案。

（三）創(chuàng)業(yè)法律課程缺乏

我國民辦高校創(chuàng)業(yè)教育課仍在探索時期，尚未建立較為完善的課程指標(biāo)體系，更沒有將創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課納入該體系。通常在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃或者就業(yè)指導(dǎo)課中，涉及創(chuàng)業(yè)教育的一些內(nèi)容。這兩門課往往開設(shè)時間短（一般僅開設(shè)一個學(xué)期），課時少（通常每兩周才上一次課），很少涉及與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識。縱然高校開設(shè)有公共課，如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，也不是專門針對學(xué)生創(chuàng)業(yè)開設(shè)的，所學(xué)內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)缺少關(guān)聯(lián)性。甚至法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在系統(tǒng)法律知識學(xué)習(xí)的過程中，也很少有老師專門或串講與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識或案例。學(xué)期臨近結(jié)束，一切以考試為目的，突擊復(fù)習(xí)，疲于應(yīng)付。這些導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育缺乏，于是在普及創(chuàng)業(yè)者的法律知識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識，提升創(chuàng)業(yè)者的法律素養(yǎng)，鍛煉創(chuàng)業(yè)者的法律能力方面造成了一定影響。

（四）創(chuàng)業(yè)法律教育師資不足

高校創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)要求講課人員具備專業(yè)的理論知識和豐碩的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。然而，當(dāng)前我國創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍數(shù)量不足，現(xiàn)有師資的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景龐雜，多由高校行政人員或?qū)W生管理人員兼任，法律知識不精，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，無法有效完成創(chuàng)業(yè)法律知識的系統(tǒng)講授，不能滿足教學(xué)大綱的要求和學(xué)生的需求，難以充分理解、運(yùn)用法律和指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成法律思維，不利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的形成和提高。

三、完善民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的建議

創(chuàng)業(yè)法律教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。各民辦高校應(yīng)重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育，通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課，培養(yǎng)和提升創(chuàng)業(yè)綜合素養(yǎng)，提高運(yùn)用法律的能力，從而降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

（一）加快完善創(chuàng)業(yè)法律教育師資隊伍結(jié)構(gòu)

針對目前民辦高校創(chuàng)業(yè)法律教育教師隊伍出現(xiàn)的一系列問題，各高校應(yīng)建立一支具有良好法律素養(yǎng)的“雙師型”教師隊伍，由熟悉相關(guān)法律事務(wù)和企業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)作的教師擔(dān)任主講教師；同時，學(xué)校應(yīng)廣泛招募由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、校友和企業(yè)法律顧問組成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，充分發(fā)揮導(dǎo)師在指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的作用。教師主要傳授相關(guān)法律知識；導(dǎo)師重點(diǎn)介紹創(chuàng)業(yè)運(yùn)作、規(guī)制和救濟(jì)等方面，突出針對性和實(shí)效性。對于創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈的大學(xué)生或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，有學(xué)?；?qū)熉?lián)絡(luò)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，或開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)及模擬企業(yè)管理，學(xué)以致用，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（二）開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課

隨著我國立法體系的不斷完善，以及政府對創(chuàng)業(yè)的大力支持，有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策會越來越多，大學(xué)生不可能了解所有的法律法規(guī)，因此，可結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，有針對性的學(xué)習(xí)一些重要的法律知識，通常包括商事組織法、商事主體行為及其規(guī)制法、解決商事爭議的法律等。

1.商事組織法。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首要問題是選擇何種企業(yè)組織形式。依據(jù)《個人獨(dú)資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》和《公司法》，按照出資人的責(zé)任承擔(dān)形式的不同，現(xiàn)代的企業(yè)組織形式可分為三種：個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司。這三部法律對企業(yè)的成立條件、程序、出資人責(zé)任形式、資金要求、風(fēng)險程度、企業(yè)的經(jīng)營管等方面規(guī)定了不同的內(nèi)容。這需要創(chuàng)業(yè)者對企業(yè)法有一定的知識基礎(chǔ)，便于結(jié)合自身情況選擇合適的企業(yè)組織形式。

2.商事主體行為及其規(guī)制法。企業(yè)創(chuàng)辦后都需要依法與其他商事主體進(jìn)行交易活動，就必須對商事主體行為法、勞動和社會保障法、國家宏觀調(diào)控法、市場管理法、知識產(chǎn)權(quán)法等有較為全面的了解。其主要涉及民法、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、勞動法、勞動合同法、稅收征收管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、著作權(quán)法、商標(biāo)權(quán)法、專利法等。在此《合同法》顯得尤其重要，因?yàn)槊恳淮谓灰讕缀醵纪ㄟ^合同來完成，故大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)熟悉合同的要約與承諾，合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)等，借助合同控制風(fēng)險，確保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，規(guī)避法律責(zé)任，保障自身權(quán)益。

3.解決商事糾紛的法律。在創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)過程中，往往會與經(jīng)銷商、消費(fèi)者等各種利益主體產(chǎn)生爭議或糾紛，熟悉不同的法律救濟(jì)途徑，可以使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在訂立合同之初或糾紛發(fā)生后選擇最有利于自己的糾紛解決方式。這主要涉及《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等。此外，在勞資雙方發(fā)生勞動爭議時，則需通過《勞動爭議調(diào)解仲裁法》加以解決?？梢?，與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識涉及面廣，內(nèi)容繁多，開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課很有必要，對于準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生而言，了解和熟悉一些重要的法律法規(guī)知識勢在必行。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識

創(chuàng)業(yè)法律教育的重要目標(biāo)是培養(yǎng)與提升法律意識，使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠做到知法、守法，遵守市場交易規(guī)則，尊重交易習(xí)慣。民辦高校通過創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課傳授學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識，通過開展創(chuàng)業(yè)法律校園宣傳、開展創(chuàng)業(yè)法治講座與知識競賽等形式推進(jìn)創(chuàng)業(yè)法律教育，引導(dǎo)大學(xué)生在內(nèi)心深處認(rèn)同法律，信仰法律，具有創(chuàng)業(yè)法律意識，自覺維護(hù)法律權(quán)威，處處依法辦事，運(yùn)用合法手段經(jīng)營企業(yè)和維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律意識。

四、結(jié)語

篇3

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障現(xiàn)狀及分析

培養(yǎng)大學(xué)生突破知識、經(jīng)驗(yàn)、心態(tài)、資金等各種限制的能力是各高校創(chuàng)業(yè)教育的主要方向，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律制度保障卻被忽略了。其實(shí)法律對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，創(chuàng)業(yè)過程中法律制度的保障是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。目前，很少有從法律風(fēng)險及法律保障角度來對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行研究的。然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無法離開法律而單獨(dú)存在，因此，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的法律風(fēng)險及其保障現(xiàn)狀是十分必要的。

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險1.創(chuàng)業(yè)組織設(shè)立在《中華人民共和國民法通則》中，企業(yè)分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私有企業(yè)、外資企業(yè)等。不同形式的組織和個體，其投資者承擔(dān)的責(zé)任不一樣。個人獨(dú)資企業(yè)由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有；合伙企業(yè)由合伙人共同訂立合伙，共出資、經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險；個體工商戶是指從事個體工商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式公司是指以營利為目的，以法律為依據(jù)，有股東投資而設(shè)立的企業(yè)法人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所能選擇的形式包括個體工商戶、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等。在選擇創(chuàng)業(yè)組織形式時，大學(xué)生需要選擇適合自己創(chuàng)業(yè)形式并了解不同組織形式及其存在的法律風(fēng)險。到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，開始營業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)行創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)行中，大學(xué)生需要面對的法律風(fēng)險非常復(fù)雜，牽涉合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)和專利侵權(quán)等以及組織內(nèi)部治理問題。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中不可避免地要簽訂合同，訂立合同的時候可能產(chǎn)生法律風(fēng)險的主要有：一是訂立合同的內(nèi)容是否合法；二是訂立合同的當(dāng)事人主體資格是否合法。知識產(chǎn)權(quán)，又稱智力成果權(quán)，是重要的無形資產(chǎn)，是指人們對于自己的智力活動成果享有的權(quán)利，包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。為了鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各省、市相繼出臺了許多鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，其中包括對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的稅收減免等。但是，享受稅收優(yōu)惠政策期限一過就要履行依法納稅的義務(wù)。3.創(chuàng)業(yè)組織終止創(chuàng)業(yè)組織的終止主要是指創(chuàng)業(yè)組織主體資格的消滅。其法律風(fēng)險主要來自兩個方面：一是創(chuàng)業(yè)組織本身存在的法律風(fēng)險；二是創(chuàng)業(yè)組織已終止而未及時辦理注銷登記導(dǎo)致冒用帶來的風(fēng)險。

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的保障現(xiàn)狀1.立法現(xiàn)狀現(xiàn)階段，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度的構(gòu)建是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度構(gòu)建的重中之重，只有更多的扶持優(yōu)惠政策，才能促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。2003年，國家工商總局下發(fā)了《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，從簡化手續(xù)、費(fèi)用減免等方面給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生各種優(yōu)惠。2005年國家頒布施行了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，規(guī)定國家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，通過多種方式扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、引導(dǎo)投資，包括融資擔(dān)保和參股等。2.執(zhí)法現(xiàn)狀在上述政策法規(guī)的規(guī)范下，各個地區(qū)做出了相應(yīng)的措施。主要包括：簡化程序，減免行政性收費(fèi)，精煉審批手續(xù)，鼓舞大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；提供財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠支持，對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；提供小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，均可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障存在缺陷及對策

(一)高校的創(chuàng)業(yè)教育缺乏制度性約束

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)活動，又是社會活動，受到國家法律和政策的規(guī)定和限制。盡管，目前各高校都在積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律制度保障卻被忽略了。為了培養(yǎng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識，就應(yīng)當(dāng)盡早把法律知識納入創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容。目前，高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育體系已經(jīng)獲得初步建立，然而各高校的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)仍存在著紙上談兵，與創(chuàng)業(yè)的市場需求的差距明顯。特別是資金不足的問題嚴(yán)重影響著創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育工作的進(jìn)行，使得高校的主導(dǎo)作用難以有效發(fā)揮。法制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，法律在經(jīng)濟(jì)活動中扮演著極其重要的角色。良好的法律意識是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中誠信經(jīng)營的重要保證，有助于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，在知法、守法，提升市場競爭力，提升自己的品牌效應(yīng)，最終獲得創(chuàng)業(yè)成功。

(二)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的立法層次低

目前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律依據(jù)并不甚多，目前教育部在2000年公布的唯一的合法依據(jù)，是高校大學(xué)生、碩士、博士研究生可以休學(xué)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，高校予以保留學(xué)籍。為了給促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的法律制度保障，我國頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》。但是該法案較為籠統(tǒng)、抽象，不能有效地面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，缺乏具體規(guī)定，使得它的可應(yīng)用性不強(qiáng)。目前主要是依靠一系列的促進(jìn)就業(yè)政策，來鼓勵高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。相對而言，政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律制度有效果，可塑性也比較大，很多地方政策執(zhí)行不到位，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)益得不到有效保障，以上的種種不足都制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。為了鼓勵高校大學(xué)生就業(yè)，我國出臺了提供小額擔(dān)保貸款、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策措施，但力度不大，效果甚微。

(三)知識產(chǎn)權(quán)不確定

權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有專有權(quán)利，稱為知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國還處于發(fā)展中階段，中國的知識產(chǎn)權(quán)研究開始得比較晚，因而在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面顯得有些薄弱。在法律上，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條文雖然已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨龋聦?shí)上，并不能起到相應(yīng)的效果；在社會上，國民對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識比較薄弱，因而很多時候法律也只能以儆效尤，但是，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，歸根結(jié)底還是需要全民意識提高，每個公民都有了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，法律實(shí)施起來才能夠順利。因而說，當(dāng)前的中國還應(yīng)該抓好公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識建設(shè)。

三、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障制度

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的必要性

就業(yè)權(quán)是公民的法定權(quán)利，是基本人權(quán)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)，及其因創(chuàng)業(yè)而帶來的經(jīng)濟(jì)權(quán)。大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中，會產(chǎn)生一系列阻礙，高校大學(xué)生特殊創(chuàng)業(yè)群體需要提供制度化的法律保障。對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予小額擔(dān)保貸款、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策措施，可營造平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，維護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

(二)借鑒發(fā)達(dá)國家立法經(jīng)驗(yàn)

為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，歐美等發(fā)達(dá)國家十分重視對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度建設(shè)：美國為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育成效，先后出臺了《青年就業(yè)與示范教育計劃法》、《就業(yè)培訓(xùn)合作法》等法律，建立了創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)制度。采取減免學(xué)生的貸款、提供補(bǔ)貼等措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)創(chuàng)業(yè)；英國曾先后頒布了《教育改革法》和《繼續(xù)教育和高等教育改革法》，形成了學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)及。為了向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，英國政府建立了英國科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心來管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，加大高校創(chuàng)業(yè)教育投資力度；法國鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。于1999年7月出臺了《技術(shù)創(chuàng)新與科研法》以及《青年就業(yè)法案》，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域及其力度，為大學(xué)生促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提供法律依據(jù)。為鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，政府針對不同領(lǐng)域項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動基金；日本政府1998年制定了《大學(xué)技術(shù)移轉(zhuǎn)促進(jìn)法》，擴(kuò)大高校的自，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，有效地利用了高校的學(xué)術(shù)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了法律保證。在日本，只要大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃得到了政府審查核定，便可以獲得無擔(dān)保、無保證人的融資服務(wù)?？梢?，發(fā)達(dá)國家對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了較為完備的法律制度。

(三)結(jié)合我國基本國情，建立健全保障制度

我國是世界上多個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的成員國，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在整個世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融體系中扮演著極為重要的角色。在我國加入世貿(mào)組織后，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在為我們帶來的大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的同時，也帶來了對我國經(jīng)濟(jì)法律制度的極大挑戰(zhàn)?？v觀英、法、日等發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，我國確實(shí)存在著很大的不足。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的事業(yè)納入法制化軌道，用法律確保創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施使促進(jìn)創(chuàng)業(yè)措施制度化、法制化。但是，在我國，大學(xué)生保障制度稍顯隨意與臨時。我國應(yīng)堅持以保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益為原則，結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)，制定專門的有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法，明確規(guī)定促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)將有關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式加以說明，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅實(shí)的法律保障。

篇4

（一）我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇

“現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時代”是今年兩會中為創(chuàng)業(yè)代言的經(jīng)典一句。全國政協(xié)委員郭為稱，今年的《政府工作報告》中13次提到“創(chuàng)業(yè)”，頻次創(chuàng)十年來最高。在這創(chuàng)業(yè)的黃金時代，眾多的便于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策如雨后春筍蓬勃而出，“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”就是當(dāng)中的代表，它就創(chuàng)業(yè)資金的問題提出一系列解決方案，包括簡化申請流程，降低貸款門檻，完善小額貸款擔(dān)保制度，幫助審核初創(chuàng)企業(yè)財政預(yù)算，增加貸款資金，主要是扶持大學(xué)畢業(yè)生走出象牙塔的初創(chuàng)之旅。

（二）我國現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度

在我們的周圍有很多未走出象牙塔的同學(xué)都想過自己出去闖出一片事業(yè)，自己開公司，然而事實(shí)上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率極低。可見，即使在大環(huán)境良好的情況下，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障方面仍有很多不足。這些創(chuàng)業(yè)法律保障制度“主要是通過行政部門的政策通知來推進(jìn)的，內(nèi)容上過于行政化，形式上過于簡單化，而作為長效機(jī)制的法律制度并未占據(jù)主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用”。

1.國家法規(guī)政策方面

近些年，我國不是沒有法律或政策，但內(nèi)容太過空泛，很難實(shí)際操作，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律少之又少，僅有的《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定并未針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度并無體現(xiàn)。多數(shù)政策效果并不理想。

2.大學(xué)法律教育的缺失

高校內(nèi)部對創(chuàng)業(yè)教育呈漠視態(tài)度，外部又缺乏約束。近年來，高校開始開設(shè)相關(guān)課程，但教師非專業(yè)老師或是有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者，多是些行政老師被安排來“依書直說”，收效甚差。教育部只有下文要求開設(shè)課程但并未提出有效的約束。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要法律保障的原因

（一）找準(zhǔn)方向

因?yàn)榉梢?guī)定不同的組織形式在設(shè)立方面有不同的要求，也享受不同的納稅政策、承擔(dān)不同的法律責(zé)任。因此，擁有法律保障可以幫助大學(xué)生想清楚確自己未來創(chuàng)業(yè)方向，認(rèn)清楚什么才是最適合自己的。

（二）認(rèn)清權(quán)利義務(wù)

創(chuàng)業(yè)者作為勞動大軍的一員擁有特定的權(quán)利與義務(wù)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，無法避免會遭遇場地租用、融資引資、工商、納稅、勞動保障等問題，創(chuàng)業(yè)法律能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供長效、穩(wěn)定的支持，在明確權(quán)利義務(wù)的同時才能推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

（三）增強(qiáng)競爭力

創(chuàng)業(yè)法律保障要求各高校對大學(xué)生做系統(tǒng)專業(yè)法律方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)，樹立大學(xué)生的法律意識。在創(chuàng)業(yè)融資引資、政策支撐、服務(wù)培訓(xùn)等方面給出指導(dǎo)意見，能夠增強(qiáng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面的競爭力，爭取少走彎路。

三、國外相關(guān)制度的優(yōu)勢

法律保障是創(chuàng)業(yè)的基石，我們不能否認(rèn)國外在相關(guān)制度方面比我們有著更長足的發(fā)展，他們的制度相對而言更加完善。美國、英國、法國、德國、日本、韓國這些國家從扶持中小企業(yè)出發(fā)構(gòu)建法律制度保護(hù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。他們?yōu)榻鉀Q大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金問題，從設(shè)立個人創(chuàng)業(yè)獎金補(bǔ)助、設(shè)立無擔(dān)保貸款、簡化審批程序等方面，為大學(xué)生開通創(chuàng)業(yè)資金綠色通道。比如美國的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶助法》，法國的《迪特雷依法》，韓國的《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》都規(guī)范了創(chuàng)業(yè)制度，搭建了一個穩(wěn)定、長期的法律框架，為小企業(yè)從小到大做了較完善的鋪墊。

四、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障制度的完善

（一）借鑒發(fā)達(dá)國家立法經(jīng)驗(yàn)

研究發(fā)達(dá)國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)都是將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入到法律軌道，利用法律手段保證創(chuàng)業(yè)政策的順利實(shí)施，因?yàn)橹挥小鞍准埡谧帧辈拍苊鞔_法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只有專門針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)才能促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的加速發(fā)展。法國的《迪特雷伊法》完善了小企業(yè)管理制度，推動私人有限責(zé)任公司的注冊建立，這種公司比普通公司規(guī)模小，創(chuàng)辦的門檻更低。積極的財稅政策也是這些發(fā)達(dá)國家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要手段。從1984年開始，德國政府就對中小企業(yè)實(shí)行特別優(yōu)惠條款，特別是對創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，規(guī)定在落后地區(qū)新建企業(yè)可以5年免交營業(yè)稅；新建企業(yè)消耗的動產(chǎn)投資免征50%所得稅；中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財產(chǎn)稅。

（二）提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度在我國的立法層次

我們可以從立法上發(fā)現(xiàn)國家非常重視對勞動者的保護(hù)，也非常重視就業(yè)問題，但對于實(shí)現(xiàn)就業(yè)途徑之一的創(chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，立法甚少，立法層次比較低。因此，立法先行，制定一部《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，明確社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，明確各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用明文規(guī)定來保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是極其必要的。其中應(yīng)規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資流程，規(guī)范貸款體系，規(guī)范小額擔(dān)保貸款政策制度，明確主體，簡化流程，延長貸款期限，提高貸款金額，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)盡量解決資金這一“老大難”問題。

（三）完善法律保障制度

除了一部專門的立法，其他方面的法律制度健全也是必不可少的。如，不斷修正《公司法》《擔(dān)保法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可操作性，提升大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)出資的，鼓勵他們以知識型成果的方式實(shí)施創(chuàng)業(yè)。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一定年度的稅收減免，有關(guān)部門審核創(chuàng)業(yè)計劃時嚴(yán)格規(guī)劃創(chuàng)業(yè)資金預(yù)算，加大財政補(bǔ)貼力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)實(shí)施高效可行措施貸款中小企業(yè)，盡可能降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)因法律制度不健全造成的風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生法律教育

篇5

一、概念梳理：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及其展開

作為高職院校設(shè)立和發(fā)展極其重要一環(huán)，創(chuàng)業(yè)教育理念自其提出伊始，便以其鮮活的教學(xué)科研價值和富有創(chuàng)造力的教育理念成為教學(xué)、實(shí)踐的核心。1998年10月，聯(lián)合國教科文總部在巴黎召開自該組織成立50年以來首次世界高等教育會議，大會發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動世界宣言》明確提出，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能應(yīng)成為高等教育主要關(guān)心的問題。在大會通過的《高等教育改革和發(fā)展的優(yōu)先行動框架》強(qiáng)調(diào)指出：“高等學(xué)校，必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)”，要使畢業(yè)生“不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng)造者”。在教育學(xué)的發(fā)展歷程上，創(chuàng)業(yè)教育理念是來自西方的舶來之物，注重個體獨(dú)立性、提倡學(xué)生主動性、激發(fā)創(chuàng)造能力是催生創(chuàng)業(yè)教育理念的文化要素。在西方教育學(xué)界，除了把實(shí)現(xiàn)個體價值作為創(chuàng)業(yè)教育的終極價值目標(biāo)外，學(xué)者還普遍把研究“創(chuàng)業(yè)”視為實(shí)現(xiàn)利潤的“直通道”。HowardH.Steven-son認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是一個人追蹤和捕獲機(jī)會的過程，創(chuàng)業(yè)可由發(fā)現(xiàn)機(jī)會、戰(zhàn)略導(dǎo)向、致力于機(jī)會、資源配置過程、資源控制的概念、管理的概念和回報政策等方面來理解。[1]JeffryA.Timmons則認(rèn)為，“創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理和行為方式，這種行為方式是機(jī)會驅(qū)動、注重方法和與領(lǐng)導(dǎo)相平衡。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致價值的產(chǎn)生、增加、實(shí)現(xiàn)和更新，不只是為所有者，也為所有的參與者和利益相關(guān)者?！盵2]從辭源學(xué)視角考察，《英漢辭?！罚ㄍ跬瑑|主編，1990年）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育（en-terpriseeducation）是指計劃或設(shè)想，對于干一件事情的計劃或設(shè)想；冒險（事業(yè)）、事業(yè)、工程，尤指艱巨復(fù)雜的或有很大風(fēng)險的事業(yè)；企業(yè)（單位），尤指艱巨復(fù)雜的或有很大風(fēng)險的事業(yè)；企業(yè)（單位），尤指商業(yè)組織，小型獨(dú)立企業(yè)；有一定目的的活動或活動方式；探索精神，事業(yè)心，進(jìn)取心，膽量。由此，“enterpriseeducation”有了多種譯法，如“企業(yè)家才能教育”，“事業(yè)心、進(jìn)取心教育”、“開拓精神與技能教育”等等。綜合上述分析，從高職院校教學(xué)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐角度出發(fā)，我們認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力為基本價值取向的教育形態(tài)，旨在培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，是素質(zhì)教育在現(xiàn)代社會的縱深拓展。其內(nèi)涵包含開展關(guān)于大學(xué)生從事商業(yè)活動的教育，以及在大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)類活動中所伴生的開拓創(chuàng)新的技能、方法以及進(jìn)取精神等心理品質(zhì)的教育。研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的法律保障機(jī)制，就必須圍繞創(chuàng)業(yè)教育的這一核心內(nèi)容展開。

二、創(chuàng)業(yè)教育法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀分析

作為公民的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)活動權(quán)利，就業(yè)權(quán)是一種法定權(quán)利，受到憲法的保障。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)權(quán)的潛在前提，是就業(yè)權(quán)權(quán)利形態(tài)得以延伸和舒展的前置性條件。特別是在就業(yè)壓力持續(xù)加大的社會環(huán)境中，通過政策層面和法律層面的努力，加大扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。目前，從現(xiàn)有政策和相關(guān)法律規(guī)定來看，采取鼓勵大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的措施主要集中在幾個方面。1.減免規(guī)費(fèi)類根據(jù)政策規(guī)定，凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。如福建省規(guī)定“凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)。”“凡高校畢業(yè)生（畢業(yè)后兩年內(nèi)）申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳綠色通道”優(yōu)先登記注冊。2.簡化手續(xù)類鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，簡化工商和稅收部門的審批手續(xù)；高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，任何部門不得在法律、行政法規(guī)之外設(shè)置其他登記類前置性審批條件。3.服務(wù)保障類各地人事部門所屬的人才中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案。如重慶市對自謀職業(yè)的畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學(xué)校2年，或由重慶市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心存管2年，存管期間免收檔案管理費(fèi)。4.政策優(yōu)惠類大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資本在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％。經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅2年；創(chuàng)辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)等企業(yè)，免征企業(yè)所得稅1年。提供小額擔(dān)保貸款支持。5.行政指導(dǎo)類強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。強(qiáng)化高校對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的功能，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)。如上海市設(shè)立了專門針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險評估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場機(jī)會。對自主創(chuàng)業(yè)資金不足的大學(xué)畢業(yè)生，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限為2年，由政府財政貼息，并由政府投資設(shè)立的小額貸款擔(dān)?；鸾o予提供擔(dān)保。綜覽目前關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)定，存在的問題主要集中在政策原則性較強(qiáng)可操作性較差與立法保護(hù)不足兩個方面。根據(jù)目前相關(guān)政策規(guī)定，國家明確提出要簡化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)程序，并給予行政性收費(fèi)減免。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)流程中需要與國家行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系的程序繁雜，究竟簡化哪些程序，何種程序是法定程序不能簡化的，在政策中都沒有做詳細(xì)規(guī)定。再如，國家要求地方各級政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠支持，但是否要對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及其收益性、風(fēng)險性進(jìn)行評估卻沒有劃定具體門檻，也沒有提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般僅作“對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。”相類似的情況還體現(xiàn)在為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保的數(shù)額、條件上。再從立法層面分析，立法上的付諸實(shí)施缺失使得創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)展過程中失去了強(qiáng)勁的制度推動力。目前，我國與促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)定主要有，《就業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《高等教育法》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，我國還沒有一部針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的法律。必須要注意到的是，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，失業(yè)正成為高速運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代社會所無法徹底根治的一種頑癥，也成為影響和諧社會的不穩(wěn)定因素，并挑戰(zhàn)著文明社會衍生的就業(yè)權(quán)。在人類已然步入風(fēng)險社會的當(dāng)下，創(chuàng)業(yè)教育在后工業(yè)社會承擔(dān)的重要責(zé)任還體現(xiàn)在最大限度地規(guī)避風(fēng)險社會失業(yè)頑癥的沖擊與挑戰(zhàn)，把處于風(fēng)險社會之中的人們帶離“文明的火山口”。[3]

篇6

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)；法律保障

本文為2012年度河北省人力資源和社會保障廳研究項(xiàng)目《大學(xué)生就業(yè)的法律保障研究》（JRS-2012-1093）的研究成果之一

中圖分類號：D9　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年6月13日

一、制定和完善與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前我國針對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的立法滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會需求，立法機(jī)關(guān)盡快建立和健全相關(guān)法律法規(guī)成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）增強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)范性。該法應(yīng)明確政府的法律責(zé)任，由于政府在促進(jìn)就業(yè)中的角色至關(guān)重要，與各種具體行政行為相對應(yīng)的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)清晰明確，各具體責(zé)任種類相對應(yīng)的行為模式及后果亦應(yīng)當(dāng)確定。另外，《就業(yè)促進(jìn)法》中只規(guī)定了政府的刑事和行政責(zé)任，在司法實(shí)踐中由于勞動保障等部門的不作為、亂作為導(dǎo)致求職者利益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，因此應(yīng)將民事責(zé)任作為政府責(zé)任的一種形式。

（二）將大學(xué)生失業(yè)保險待遇明確規(guī)定為國家給付義務(wù)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》首先應(yīng)將大學(xué)生失業(yè)保險的功能確定為保障大學(xué)生的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)。該法中需要明確將大學(xué)生失業(yè)保險待遇確定為國家的給付義務(wù)，對大學(xué)生失業(yè)保險體系做出框架性的規(guī)定，為今后大學(xué)生失業(yè)保險專門立法起指導(dǎo)性作用。《就業(yè)促進(jìn)法》中失業(yè)保障制度里要對權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等做出規(guī)范化規(guī)定，同時針對《失業(yè)保險條例》未涉及失業(yè)保險基金中基本生活保障開支和再就業(yè)開支的法定比例，應(yīng)具體規(guī)定，避免出現(xiàn)某些特殊情況而擠占再就業(yè)基金。

（三）充實(shí)和完善《勞動法》相關(guān)內(nèi)容。要明確增加“就業(yè)權(quán)”的具體內(nèi)容，為窮盡就業(yè)權(quán)侵權(quán)的外延，需要采取開放式的界定模式，即在列舉種類之后以“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他就業(yè)權(quán)侵權(quán)”兜底，以備司法擴(kuò)張解釋之用。不僅要賦予大學(xué)畢業(yè)生享有就業(yè)權(quán)利，還應(yīng)享有其他相關(guān)權(quán)利，如接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被推薦權(quán)、戶口檔案保存權(quán)等。同時，還需要明確侵害大學(xué)生就業(yè)權(quán)的法律責(zé)任。從保障就業(yè)權(quán)的角度看，必須明確用人單位侵害就業(yè)者，特別是大學(xué)畢業(yè)生合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。可以嘗試增加刑事處罰的內(nèi)容，也可以嘗試加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

（四）明確促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障原則，并且提升促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法層次。首先需要明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障原則，即保障大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)原則、反創(chuàng)業(yè)歧視原則、公平與效率并重原則為總立法原則，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)立法提供指導(dǎo)思想。同時，細(xì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的具體措施，給予處于相對弱勢地位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)權(quán)利特別保護(hù)。我國各級政府應(yīng)以保護(hù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，在現(xiàn)行法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，立法機(jī)關(guān)要制定專門法律，將有關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式確定，明確促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，用法律理順創(chuàng)業(yè)部門與其他部門的關(guān)系，使促進(jìn)創(chuàng)業(yè)措施制度化、法制化，避免了隨意性，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅實(shí)的法律保障。

二、充實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)爭議的司法救濟(jì)途徑

（一）我國現(xiàn)行的勞動爭議處理程序中，規(guī)定勞動爭議雙方必須嚴(yán)格按照先裁后審的程序，不允許自由選擇，此處亟待改進(jìn)。因?yàn)檫@種程序?qū)Τ醮尉蜆I(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來說不公平，如果畢業(yè)生對仲裁不滿而要繼續(xù)訴訟將會耗費(fèi)大量精力和財力，他們很難承受得起這種耗費(fèi)。很多案件即使最后勝訴，也未必得到應(yīng)有的補(bǔ)償。因此需要賦予當(dāng)事人自由選擇權(quán)，仲裁還是訴訟，由當(dāng)事人自己選擇，而且一旦選定其中一種處理方式就不允許再選擇其他的處理方式，最終實(shí)現(xiàn)裁審各自終局的目標(biāo)。

（二）改變我國現(xiàn)有訴訟方式處理勞動糾紛處置的弊端，為正在求職中的大學(xué)畢業(yè)業(yè)提訟創(chuàng)造便利條件。在相關(guān)證據(jù)的舉證能力方面，大學(xué)生求職者同用人單位相比顯然處于弱勢地位，經(jīng)常出現(xiàn)因舉證不力而導(dǎo)致敗訴的狀況。為了顯示法律對弱者的特殊保護(hù)，有必要對就業(yè)爭議的民事案件實(shí)行舉證責(zé)任倒置以體現(xiàn)訴訟公平。法院機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建議我國在各級人民法院設(shè)立專門的勞動庭，適用專門的程序來處理勞動就業(yè)爭議案件。對于勞動就業(yè)爭議處理的程序，重在簡捷和快速，以方便當(dāng)事人通過訴訟方式及時、有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）我國勞動爭議調(diào)解委員通常都是等到勞資雙方矛盾激化后方才介入，基本不涉及預(yù)防。勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)侵權(quán)行為的預(yù)防。由于大學(xué)生具有受教育者和一般求職者的雙重身份，因此有必要擴(kuò)大調(diào)解組織的范圍，教育主管部門、高校都應(yīng)當(dāng)參與到基層調(diào)解組織中，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、多層次的勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)解范圍覆蓋本區(qū)域內(nèi)的用人單位和高校，有效發(fā)揮多層次的勞動爭議調(diào)解組織。

三、強(qiáng)化對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度

（一）設(shè)立保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。大學(xué)生的受教育者和一般求職者的雙重身份決定了大學(xué)生就業(yè)權(quán)具有普遍性和特殊性。我國可以嘗試設(shè)立具有獨(dú)立性的保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)委員會，代表大學(xué)生求職者爭取權(quán)益，一旦與用人單位調(diào)解失敗，可以代表他們向法院提出訴訟。我們還可以參考借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立受理大學(xué)生勞動（就業(yè)）爭議的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在訴前對侵害就業(yè)權(quán)申訴案件進(jìn)行調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解和處理。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化勞動行政部門行政執(zhí)法力度。針對我國當(dāng)前用人單位用工違法、勞動者的合法權(quán)益屢受侵犯的現(xiàn)狀，有必要強(qiáng)化勞動執(zhí)法保障。應(yīng)該盡快構(gòu)建和完善我國的勞動法律監(jiān)督體系，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，給予必要的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。勞動行政管理部門要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效行使監(jiān)管職責(zé)。勞動執(zhí)法部門通過巡查、舉報、專查等方式，積極主動監(jiān)督檢查用人單位的用工行為，對違法者給予嚴(yán)厲的行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，確保法律的有效實(shí)施。各級監(jiān)督部門不僅要對用人單位的各種歧視實(shí)施監(jiān)督，還要對用人單位的用工制度進(jìn)行審核。此外，還要發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，完善勞動保障政策咨詢服務(wù)體系，在全國各地開通勞動保障公益服務(wù)專用電話。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧佑文，許志剛.大學(xué)生就業(yè)歧視的法律規(guī)制[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2008.8.

篇7

關(guān)鍵詞：高等院校；創(chuàng)業(yè)；女大學(xué)生

自從1999年實(shí)行高校擴(kuò)招以來，高校大學(xué)生人數(shù)急劇增加，女生比例也呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，同時，大學(xué)生再也不是皇帝的女兒不愁嫁了，所以大學(xué)生就業(yè)難的問題已不單單是高等教育行業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)，也是整個社會關(guān)注的熱點(diǎn)。女大學(xué)生由于自身因素、社會因素就業(yè)尤其難，隨之在如何解決女大學(xué)生就業(yè)難的種種措施中，創(chuàng)業(yè)就成為了一個新的突破點(diǎn)。

一、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義

1.解決女大學(xué)生就業(yè)難的問題

大學(xué)生考入高校接受國家的高等教育培養(yǎng)，無非是想學(xué)有所成、成為所用，就業(yè)是實(shí)踐的過程，是檢驗(yàn)學(xué)有所成的效果，也是檢驗(yàn)是否成為所用。而創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的另外一種形式，面對女大學(xué)生就業(yè)難的局面，與其坐以等待各個企事業(yè)的挑選，甚至干脆連被挑選的機(jī)會都沒有，倒不如變被動為主動，利用自己的學(xué)有所成、學(xué)有所長去自我創(chuàng)業(yè)。

2.挑戰(zhàn)自我，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價值

創(chuàng)業(yè)雖然也是就業(yè)的另外一種形式，但相對就業(yè)而言有更多的難度。就業(yè)之初無非是按各個單位的計劃安排和自主意識去實(shí)現(xiàn)計劃內(nèi)的單一任務(wù)指標(biāo)，遠(yuǎn)沒有創(chuàng)業(yè)復(fù)雜。而創(chuàng)業(yè)需要多方面的綜合能力的結(jié)合才會出成效，比如資金整合能力、長期創(chuàng)業(yè)的熱情和堅持創(chuàng)業(yè)的毅力、綜合的企業(yè)管理能力、財務(wù)常識、法律法規(guī)常識以及人員管理能力等要面面俱到，面面想到。所以，選擇創(chuàng)業(yè)的同時也是選擇了提高自己，鍛煉自己具備這些能力，這其實(shí)也是對自身的一種挑戰(zhàn)，在提高自身能力的同時也能更好地實(shí)現(xiàn)自身的人生價值。

3.有利于健全女大學(xué)生的人格

面對就業(yè)難的形勢，尤其女大學(xué)生就業(yè)更難的情況下，一些女學(xué)生完全靠等過日子，等待家人和朋友為自己奔波忙碌，一副小女人弱不禁風(fēng)的態(tài)勢；也有的女大學(xué)生心存抱怨，一味地抱怨社會不公、男女不平等的舊社會觀念，不曾記得巾幗也能不讓須眉。所以說就業(yè)和創(chuàng)業(yè)本來就沒有男女之分，主要在自己，在于自己的自信精神和社會的責(zé)任感。而創(chuàng)業(yè)會使女大學(xué)生的社會責(zé)任感增強(qiáng)，也會鍛煉她們更突出的自信、自立、自強(qiáng)的品質(zhì)，擯棄主動放棄、怯懦、退縮的不良情緒，從而使自己的人格更加健全。

二、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題

1.缺乏創(chuàng)業(yè)資金

資金是啟動創(chuàng)業(yè)最基本的條件，部分創(chuàng)業(yè)者正是由于缺乏必需的資金而放棄了創(chuàng)業(yè)之路，從創(chuàng)業(yè)的實(shí)際過程看，資金也是制約創(chuàng)業(yè)規(guī)模的重要因素［1］。女大學(xué)生當(dāng)中絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，有的家庭甚至連支付上學(xué)費(fèi)用都很艱難，更別提資助她們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)了。

2.社會對男女的社會角色期待不同

傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的觀念根植于人心，使得人們總是把女性定位于賢妻良母，社會對女性的家庭期待大大高于對其社會角色的期待，這種影響制約了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動機(jī)。

3.創(chuàng)業(yè)政策問題

目前各地政府對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)行為的有效支持和幫助體系還未完全建立，尤其在對于女性創(chuàng)業(yè)方面，幾乎沒有傾斜政策，鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的宣傳力度和執(zhí)行力還不到位［2］。大部分高校只是開展組織大學(xué)生參加挑戰(zhàn)杯活動，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，并在就業(yè)指導(dǎo)課上講授一些創(chuàng)業(yè)理論知識和一些創(chuàng)業(yè)成功的例子。

三、女大學(xué)生如何更好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)

1.在大學(xué)期間培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識

想要創(chuàng)業(yè)，必須樹立創(chuàng)業(yè)意識，只有提前加強(qiáng)意識和清楚地認(rèn)識，才能有意識地去刻意培養(yǎng)自己和鍛煉自己，提前培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必須的基礎(chǔ)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，利用一切可利用的資源去培養(yǎng)和鍛煉自己。比如在大學(xué)期間除了基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)外，還可以通過積極參加挑戰(zhàn)杯活動、聽取關(guān)于創(chuàng)業(yè)的各種報告等來啟發(fā)培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)意識。

2.創(chuàng)業(yè)知識的儲備

在自己有創(chuàng)業(yè)意識的前提下，就要腳踏實(shí)地地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)所必須的知識儲備，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)知識是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本要素［3］。而創(chuàng)業(yè)知識又包含著方方面面，比如創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識、職業(yè)知識，職業(yè)知識包括財務(wù)管理知識、人力資源管理知識、經(jīng)營管理知識、法律法規(guī)等，創(chuàng)業(yè)前必須把這些知識通過書本學(xué)習(xí)、其他人言傳身教等方式儲備起來，這樣，在創(chuàng)業(yè)的過程中才能有備無患。

3.尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

在前期的創(chuàng)業(yè)基本技能和基礎(chǔ)知識廣泛的積累情況下，如何能夠使創(chuàng)業(yè)成功幾率增大，是很重要的。而創(chuàng)業(yè)成功很關(guān)鍵的因素又在于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，只要創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有好的市場前景，成功的幾率就會大大提高，所以說女大學(xué)生要想成功創(chuàng)業(yè)，首先條件是要選擇一個合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多從事商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)以及以高新技術(shù)為工具的現(xiàn)代服務(wù)、知識服務(wù)業(yè)等。利用自己的前期創(chuàng)業(yè)積累和對創(chuàng)業(yè)的自身優(yōu)勢及特長，選擇合適的符合自身及自身?xiàng)l件和環(huán)境的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，會使創(chuàng)業(yè)的成功率大大提高。例如筆者所帶的一個學(xué)生就抓住大學(xué)生需求較多的打印、復(fù)印和網(wǎng)購業(yè)務(wù)，自己組織幾個學(xué)弟學(xué)妹開了一個復(fù)印社和一家網(wǎng)店，利用在校期間課余時間既滿足了同學(xué)們的需求，同時也靠這種創(chuàng)業(yè)解決了自己學(xué)習(xí)生活所需費(fèi)用，使父母減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，自己不僅感覺自我價值有了體現(xiàn)，也對未來創(chuàng)業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。

4.關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策，合理利用周邊資源

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要經(jīng)常關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策，因?yàn)閲一虍?dāng)?shù)卣加幸恍┽槍Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，了解這些政策，會使自己的創(chuàng)業(yè)借東風(fēng)之力，更易進(jìn)入正軌。另外，也要合理地利用自身的周邊資源，比如尋找親朋好友的幫助以及成功創(chuàng)業(yè)者的豐富經(jīng)驗(yàn)等周邊資源，也是使創(chuàng)業(yè)之路走向成功的有利因素。

總之，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖然是就業(yè)的另辟蹊徑，但創(chuàng)業(yè)的道路仍很艱難曲折，這就要求大學(xué)生自己在大學(xué)期間就要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識儲備，并能尋找到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，依靠堅韌不拔奮力拼搏的精神，才會既可以解決就業(yè)難的問題，又能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己更高的人生價值。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 楊惠.對高校女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查與思考［J］.時代教育，2008，（10）：93.

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；德育教育

近年來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題受到越來越多社會群體的關(guān)注，從國家部屬到各地方政府、各高校均鼓勵有志青年創(chuàng)業(yè)并給予一定培養(yǎng)扶持，越來越多的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)熱潮中，而創(chuàng)業(yè)本身也成為一條重要的就業(yè)和發(fā)展之路。然而，由于創(chuàng)業(yè)學(xué)生自身素質(zhì)的不完善、學(xué)校教育的缺失、市場經(jīng)濟(jì)的制約等許多因素，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)了很多諸如價值觀片面、誠信缺失、社會責(zé)任感缺乏等弊端，既影響大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)積極性，也對社會發(fā)展存有隱患，形成對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不信任問題，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)德育層面的難題。本文基于倫理觀視角，挖掘?qū)τ趧?chuàng)業(yè)教育中倫理問題的根本看法和態(tài)度，將世界觀、人生觀、價值觀集中體現(xiàn)在實(shí)踐層面，倫理為道德的外化，表現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的規(guī)范性、道德性和品質(zhì)化過程中，采用倫理觀視角來剖析創(chuàng)業(yè)德育教育的現(xiàn)實(shí)問題，是價值判斷的客觀呈現(xiàn)，透過系列現(xiàn)實(shí)問題，探尋隱含要素，科學(xué)有效分析論證，探究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育的途徑，并對高校及社會教育機(jī)構(gòu)有所啟示。

一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育問題現(xiàn)狀

《2015年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中2010屆到2014屆全國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例變化趨勢，五年中從0.9%到2.0%不斷攀升，根據(jù)麥克斯調(diào)查研究，2014屆畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例為2.9%。以教育部2014年的全國大學(xué)畢業(yè)生727萬測算，2014年時有約21萬大學(xué)生做出創(chuàng)業(yè)選擇。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)趨勢漸高，在數(shù)量與質(zhì)量的聯(lián)動提升要求下，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育的重要性凸顯，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率長效促進(jìn)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)需要越發(fā)迫切，除社會客觀因素外，立足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)個體存在以下問題：

（一）誠信思想缺失

理論深刻闡述了價值觀在指導(dǎo)人們行動上的重要地位，正確的世界觀、價值觀可以幫助我們認(rèn)識世界，改造世界。激烈的市場競爭中，多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為追求利益，放棄原則，拋棄品行，將財富汲取等同于社會地位和他人尊敬的共性擁有，良好的職業(yè)道德、高尚的個人品行以及對社會的崇高責(zé)任感、民族榮譽(yù)感被分階段、分層次的忽略，個人價值的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)狹隘化和極端化特征。誠實(shí)守信為中華民族傳統(tǒng)美德，市場經(jīng)濟(jì)中的良好信譽(yù)是企業(yè)和個人的生存根本。

（二）法制觀念淡薄

市場經(jīng)濟(jì)雖有其獨(dú)特的自我調(diào)控機(jī)制，但法律約束必不可少。剛剛走出校門的創(chuàng)業(yè)者絕大部分是沒有受過完善的法律教育，法制觀念還沒有根植于其思想之中，準(zhǔn)備不足便踏上戰(zhàn)場，一旦使用不正當(dāng)競爭方式，損害他人利益，觸犯相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)果則無法挽回；而當(dāng)自身利益受到非法侵犯時，也會因?yàn)椴欢ㄖ?，而沒有使用法律途徑進(jìn)行自身權(quán)益的維護(hù)，法制觀念的淡薄使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者易陷入單兵作戰(zhàn)的困頓之中。

（三）心理問題涌現(xiàn)

大學(xué)生心理健康一直是教育熱議問題。很多創(chuàng)業(yè)者在學(xué)生時代未能形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)，便匆匆走上創(chuàng)業(yè)的艱辛道路。大學(xué)生在校期間出現(xiàn)心理危機(jī)問題，學(xué)校專項(xiàng)人力、物力幫扶機(jī)制會積極開展疏導(dǎo)工作，但進(jìn)入社會，走上創(chuàng)業(yè)道路的大學(xué)生多數(shù)需靠自我梳理和調(diào)節(jié)解決社會適應(yīng)性、人際交往和應(yīng)激性等心理問題，自我調(diào)控成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的主要心理疏導(dǎo)方式，不健全的人格和尚顯稚嫩的心理素質(zhì)將會在此過程中反復(fù)出現(xiàn)，影響創(chuàng)業(yè)成效。

二大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育現(xiàn)狀分析

自全國各高校實(shí)施全面擴(kuò)招以來，大學(xué)生的數(shù)量正以前所未有的速度增長。學(xué)生超量，崗位有限，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求逐年增加。自主創(chuàng)業(yè)不僅事關(guān)大學(xué)生自身發(fā)展，更關(guān)系著社會穩(wěn)定和全民族的進(jìn)步和發(fā)展，立足國家高度來看，創(chuàng)業(yè)教育中的德育教育顯得更為重要。針對上述大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育現(xiàn)狀，本文從倫理觀的視角進(jìn)行了三點(diǎn)分析：

（一）創(chuàng)業(yè)德育教育力度不足

目前，國家和地方政府均有針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠的明文政策，但多側(cè)重場地的優(yōu)惠、項(xiàng)目的競選、多次的座談等方面，而針對創(chuàng)業(yè)者德育開展教育方面，卻沒有被提上重要的實(shí)踐層面。教育者多看到創(chuàng)業(yè)所需的理論和行動配備，高校常邀請社會名流給大學(xué)生們做創(chuàng)業(yè)講座或報告，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，而高漲的熱情對于創(chuàng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)學(xué)生正確的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)精神才是創(chuàng)業(yè)教育之源頭、之根本。

（二）創(chuàng)業(yè)德育教育深度不夠

高校課程開設(shè)層面，國內(nèi)較多高校開始開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育類課程，方式主要圍繞商學(xué)選修課、單設(shè)“精英班”等模式，多數(shù)難以真正覆蓋全體學(xué)生，更無法將創(chuàng)業(yè)精神、品質(zhì)與法制深入其中，更無法形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系。無法覆蓋，則很多有志青年無法接觸創(chuàng)業(yè)德育教育；不能深入，則學(xué)習(xí)者無法獲得最深刻的感悟；不成體系，則有志者無法獲得完整的創(chuàng)業(yè)德育指導(dǎo)。社會創(chuàng)業(yè)績效側(cè)重層面，社會對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)高漲的熱情作用在大學(xué)生身上最直接的表現(xiàn)就是急于求成，而急于求成最直接的后果就是“來也匆匆，去也匆匆”，而這又不得不歸根于創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)德育教育的不完善甚至是缺失。

三完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育路徑

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科學(xué)化之路，有利于減輕社會就業(yè)壓力，更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育(enierpriseeducation)，是培養(yǎng)大學(xué)生進(jìn)取、開拓、冒險等精神的事業(yè)型教育，是以挖掘和提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)為目標(biāo)的發(fā)展性教育，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育從屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，包括對創(chuàng)業(yè)者個人品行、職業(yè)道德、社會責(zé)任感、法制觀念、健康心理等諸多方面的教育。因此，為完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育，各高?？蓢L試從以下五個方面開展：

（一）立足專業(yè)德育教育，形成系統(tǒng)課程體系

高校應(yīng)圍繞專業(yè)教學(xué)開展配套的專業(yè)德育教育，對選拔出的專業(yè)德育教學(xué)的教師團(tuán)隊開展專項(xiàng)培訓(xùn)，在知識傳輸?shù)耐瑫r講授專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)道德、素質(zhì)品質(zhì)等德育要求，使在校大學(xué)生樹立職業(yè)規(guī)則意識、法制觀念與行業(yè)責(zé)任感。高校應(yīng)著力于建設(shè)自己的特色創(chuàng)業(yè)德育教育模式，全面深入的對立志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入的培養(yǎng)，不停留在公選課之類的撒網(wǎng)式教育上。

（二）培養(yǎng)社會責(zé)任意識，弘揚(yáng)文明創(chuàng)業(yè)精神

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能簡單的追求經(jīng)濟(jì)利益，社會責(zé)任感對于初出茅廬的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更加重要。社會責(zé)任感的形成重在遵循社會發(fā)展規(guī)律，遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信的開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高校可經(jīng)常模擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作、商務(wù)談判等環(huán)節(jié)場景，讓大學(xué)生在實(shí)踐探索中體會為人處事的藝術(shù)魅力。

（三）完善心理健康，培養(yǎng)抗壓能力

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈，成大事者，必能歷經(jīng)浮沉而依然斗志昂揚(yáng)，表現(xiàn)出過硬的心理素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)針對性的開展創(chuàng)業(yè)過程模擬活動，并為學(xué)生提供可行的減壓訓(xùn)練、團(tuán)隊輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)前輩分享等實(shí)踐心理磨煉環(huán)節(jié)，促使學(xué)生形成較強(qiáng)心理素質(zhì)，強(qiáng)化心理品質(zhì)的自我成熟與健康發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)業(yè)；法律

通過對高職院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中法律教學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分高校的法律教學(xué)存在課程缺失，內(nèi)容空泛等問題，很不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。為了改善這一問題，文章將調(diào)查結(jié)果及具體的解決方案分析如下：

1.目前高職院校法律教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1高職院校法律課程開設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)教育部的要求，法律基礎(chǔ)課是高職院校的必修課，其中包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等。也就是說法律基礎(chǔ)課在高職院校應(yīng)該被高度重視，但是事實(shí)并非如此，很多高職院校的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置存在課時較少，內(nèi)容空泛，甚至出現(xiàn)一些課程并未開設(shè)等現(xiàn)象。同時所使用的教材在編排上并未涉及足夠的法律基礎(chǔ)課程，學(xué)校對法律相關(guān)教育的重視程度不夠，不斷的壓縮法律基礎(chǔ)課的課時。同時很多院校聘用非法律專業(yè)的教師來從事法律課程教學(xué)，這些教師專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，在需要一些法律案例來例證觀點(diǎn)時，她們往往不能舉出合適的例子，學(xué)生面對枯燥的法律觀點(diǎn)，無法理解，影響其學(xué)習(xí)興趣；同時很多學(xué)生對法律基礎(chǔ)課也不重視，在課上說話，睡覺，學(xué)習(xí)效率極低。因此造成法律教學(xué)在高職院校的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中成為擺設(shè)，基本上沒有實(shí)際意義。

1.2高職院校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)中法律教學(xué)的調(diào)查結(jié)果

通過對多個高職院校的法律教學(xué)狀況進(jìn)行電話采訪，當(dāng)面會談，問卷調(diào)查等方式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分院校的法律基礎(chǔ)課程集中在法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)兩門上，存在一定程度上的課程缺失；同時一些院校雖然增設(shè)了其他法律相關(guān)的基礎(chǔ)課，但是大部分是以選修課的形式存在，每個學(xué)期僅有32課時或者16課時，基本上達(dá)不到傳播法律常識的需要。尤其是在一些開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的院校，并沒有針對創(chuàng)業(yè)中的法律常識和法律風(fēng)險做課程設(shè)置，對學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)十分不利。

2.高職院校的創(chuàng)業(yè)教育中法律教學(xué)缺失

從上文的調(diào)查中我們可以看到，高職院校的法律的教學(xué)僅僅停留在初級階段，法律基礎(chǔ)等課程只能使學(xué)生有非常淺顯的法律意識。并沒用針對創(chuàng)業(yè)過程中的問題對其進(jìn)行必要的法律知識傳輸，一些課程注重的是對大學(xué)生的經(jīng)營模式和技巧的培養(yǎng)，這樣學(xué)生具備了創(chuàng)業(yè)的能力，但是自身的法律知識甚至道德修養(yǎng)就會存在問題。學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)但卻對創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的法律問題知之甚少，這是現(xiàn)代高職院校教育的一種悲哀。同時不得不承認(rèn)這就是高職院校創(chuàng)業(yè)教育過程中法律教育的現(xiàn)狀，法律與創(chuàng)業(yè)存在嚴(yán)重的脫節(jié)性。

3.如何重塑法律在高職創(chuàng)業(yè)教育中的地位

（1）作為教學(xué)的主體，教師和學(xué)生都應(yīng)該提升法律意識，重視法律的意義。創(chuàng)業(yè)的成功離不開法律常識的保證，因此高校方面應(yīng)該增加除了法律基礎(chǔ)以外的其他法律課程，如勞動法，合同法等。聘請專業(yè)的教師來教授大學(xué)法律課程，同時學(xué)生本身應(yīng)該不斷的提升自身的法律知識，可以通過翻閱圖書館中的法律書籍提升自己的法律意識，為以后的創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是他們證明自己過程，是自我價值實(shí)現(xiàn)的方式。這樣的活動必須在法律框架下進(jìn)行，這樣對每一個經(jīng)營者來說才是公平。同時市場經(jīng)濟(jì)具有不可預(yù)測性，存在這一定的風(fēng)險，在校期間增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識，能夠有效的使他們認(rèn)識到市場風(fēng)險并及時避免，從而促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)成功。

（2）在高職院校的法律教學(xué)過程中，可以將其與校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)社團(tuán)緊密的聯(lián)系在一起。法律具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對性，理論知識的學(xué)習(xí)如果不通過實(shí)踐或者案例的配合就很難理解。因此，很多學(xué)生即使學(xué)習(xí)了很多法律相關(guān)知識，在創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問題時依然不能用法律的武器保護(hù)自己，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)。因此，要使學(xué)生的法律知識正真得到應(yīng)用，就應(yīng)該將法律課程與創(chuàng)業(yè)社團(tuán)相聯(lián)系，使學(xué)生能及時準(zhǔn)確的了解創(chuàng)業(yè)過程中易出現(xiàn)的法律問題。不但提供了法律服務(wù)，還可以為以后的創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)素材。

（3）要重塑法律課程的重要地位，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中能夠了解法律知識，還可以將法律課程與專業(yè)課程相結(jié)合，或者與學(xué)生日后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相

結(jié)合。這首先需要對學(xué)生未來的規(guī)劃做準(zhǔn)確的調(diào)查，如學(xué)生希望以后的創(chuàng)業(yè)方向?yàn)榉?wù)業(yè)，那么就應(yīng)該多向?qū)W生講解物權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法等；如果學(xué)生未來希望創(chuàng)業(yè)的行業(yè)是園林行業(yè)，那么就應(yīng)該將專業(yè)的園林法教授給學(xué)生，這樣學(xué)生所具有的專業(yè)法律常識更多，在以后的創(chuàng)業(yè)中能夠?qū)W以致用。對于法律法規(guī)的講解還要與時俱進(jìn)，使學(xué)生隨時了解最新的相關(guān)法律法規(guī)，為未來創(chuàng)業(yè)成功打好基礎(chǔ)。

4.總結(jié)

總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不能存在法律的缺失，否則會造成創(chuàng)業(yè)的失敗。因此在許多高職院校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程的同時，不能忽視法律教學(xué)的重要作用，只有將法律教學(xué)與創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，才能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。（作者單位：九江職業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 一體化 服務(wù)

一、研究背景與研究現(xiàn)狀

（一）研究背景

總理在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"的號召。2015年總理在政府工作報告又提出："大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新"。政府工作報告中如此表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，"既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義"。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強(qiáng)調(diào)"讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價值"。

隨著"大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新"的提出，"創(chuàng)業(yè)"、"創(chuàng)新"已經(jīng)成為了我們生活中隨處可見的標(biāo)語。在高等教育教學(xué)過程中，如何將"大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新"落實(shí)到實(shí)處，是大學(xué)教育面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)。

（二）研究現(xiàn)狀

1983年美國德州大學(xué)奧斯丁分校舉辦的首屆商業(yè)計劃競賽，拉開了了全球大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)序幕。我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)由于受社會經(jīng)濟(jì)體制、傳統(tǒng)觀念的影響起步較晚，1998年清華大學(xué)的首屆大學(xué) 生創(chuàng)業(yè)大賽，標(biāo)志著我國的大學(xué)生也加入到創(chuàng)業(yè)者的隊伍中來。大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的意義和作用也逐漸為社會所認(rèn)識。

目前對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究重要集中在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的研究，涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式研究的很少。斯坦福大學(xué)的"系統(tǒng)思考"模式主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，注重課程教學(xué)；哈佛大學(xué)"注重經(jīng)驗(yàn)"的模式，讓學(xué)生在各種環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；我國王巍的《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式研究》提出了兼職型創(chuàng)業(yè)、休學(xué)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的三種創(chuàng)業(yè)模式。

二、建立一體化服務(wù)模式的意義

（一）適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化

我國高等教育的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，國家對教育的投資占GDP的比重逐年提高，教育百年樹人的作用正在逐漸顯現(xiàn)。面對國內(nèi)外環(huán)境的變化，高等教育職能正在由精英教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，在知識的無限膨脹，陳舊周期迅速縮短的情況下，大學(xué)生的社會職業(yè)將變成更加不穩(wěn)定。學(xué)習(xí)成績不在是衡量學(xué)生優(yōu)秀與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，能不能適應(yīng)未來社會的變化成為一個新的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著國家"雙創(chuàng)"政策的鼓勵，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量越來越多，如何提供一種高效的創(chuàng)業(yè)模式，是政府和學(xué)校面臨的共同問題。

（二）提高創(chuàng)業(yè)的成功概率

對于許多在校大學(xué)生來說，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，沒有相應(yīng)的法律、財務(wù)、營銷知識作為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)事倍功半；即使經(jīng)歷了相應(yīng)的培訓(xùn)，雖然國家正在簡化行政程序，但是對于在校大學(xué)生來說，這種簡化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；面對創(chuàng)業(yè)的資金短板，如何幫助創(chuàng)業(yè)者彌補(bǔ)短板，也成為了創(chuàng)業(yè)面臨的瓶頸。

如果建立為學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一體化服務(wù)組織，以上問題就可以迎刃而解。

三、一體化服務(wù)模式的核心組成部分

這種模式既可以在大學(xué)實(shí)行又可以在大型的孵化園或科技@實(shí)行。一體化創(chuàng)業(yè)模式服務(wù)于創(chuàng)業(yè)前服務(wù)、創(chuàng)業(yè)中服務(wù)、創(chuàng)業(yè)后服務(wù)三個階段。

（一）創(chuàng)業(yè)前服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)前服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

（1）企業(yè)法等相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)

企業(yè)相關(guān)法律培訓(xùn)：通過相關(guān)企業(yè)法律知識的培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者了解我國的企業(yè)組織形式，以及不同形式所具備的不同優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自己的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展選擇合適的企業(yè)形式。

破產(chǎn)法培訓(xùn)：通過破產(chǎn)法律制度的培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者了解破產(chǎn)的界限以及破產(chǎn)的流程，學(xué)會用法律的武器保護(hù)發(fā)起人的利益。

勞動法與勞動合同法培訓(xùn)：通過勞動法律制度的培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者未來在用工時，遵守國家的法律法規(guī)。

（2）企業(yè)管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

管理學(xué)知識培訓(xùn)：讓創(chuàng)業(yè)者接受最基本的管理學(xué)知識，了解管理的藝術(shù)在企業(yè)管理中的作用；能夠識別不同員工的需求，并能根據(jù)員工的不同情況，采取科學(xué)的激勵方法。

市場營銷知識培訓(xùn)：掌握基本的營銷手段，能夠在不同形勢下選擇合適的促銷手段，并盡量減少交易成本。

（3）會計知識培訓(xùn)

賬務(wù)處理：通過培訓(xùn)使創(chuàng)業(yè)者能夠看懂報表，能從報表中識別企業(yè)的財務(wù)狀況

稅法培訓(xùn)：了解稅收的強(qiáng)制性，了解稅收的種類以及稅率。

2.創(chuàng)業(yè)前服務(wù)的服務(wù)形式

（1）由創(chuàng)業(yè)者所在學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)

學(xué)校具備承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資、場所、能力，因此，這種提供方式是最合理的。

（2）由第三方機(jī)構(gòu)來承擔(dān)

山東省青島市的培訓(xùn)，主要由第三方機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，但是這種模式存在的問題是師資狀況不理想。

（二）創(chuàng)業(yè)中服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)中服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

（1）行政管理服務(wù)

企業(yè)注冊：工商局

名稱核準(zhǔn)：工商局

營業(yè)執(zhí)照發(fā)放：工商局

（2）稅務(wù)服務(wù)

稅收服務(wù)：稅務(wù)局

（3）融資服務(wù)

銀行和金融機(jī)構(gòu)

2. 創(chuàng)業(yè)中服務(wù)的服務(wù)形式

因?yàn)閯?chuàng)業(yè)服務(wù)模式一體化可以提高創(chuàng)業(yè)的效率和創(chuàng)業(yè)的成功概率，因此我們建議：在孵化中心或創(chuàng)業(yè)大廈，由工商局、稅務(wù)局、銀行或金融機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場辦公的場所，節(jié)省相關(guān)手續(xù)辦理的時間成本。

（三）創(chuàng)業(yè)后服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)后服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

（1）社會保險服務(wù)

社會保險服務(wù)：可以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的社保問題，重要的是，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)失敗率較高，需要失業(yè)保險適度的降低創(chuàng)業(yè)失敗的擔(dān)憂。

（2）物業(yè)服務(wù)

給創(chuàng)業(yè)人員提供整潔的環(huán)境、便捷的食堂因此需要提供相應(yīng)的后勤服務(wù)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需要溫馨的洽談環(huán)境，因資金所限大部分創(chuàng)業(yè)公司不會設(shè)置會議室，因此建議建立咖啡廳等滿足企業(yè)洽談業(yè)務(wù)的需要。

2.創(chuàng)業(yè)后服務(wù)的服務(wù)方式

由創(chuàng)業(yè)大廈與第三方機(jī)構(gòu)來配合進(jìn)行實(shí)施

四、一體化服務(wù)模式的實(shí)施重點(diǎn)

1.確定服務(wù)中心的服務(wù)模塊

配套的創(chuàng)業(yè)中心集知識服務(wù)、融資服務(wù)、行政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)于一體。

一體化創(chuàng)業(yè)模式是一種創(chuàng)業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)模式，服務(wù)于所有創(chuàng)業(yè)者共同需要的部分。對于共同需要的服務(wù)怎么設(shè)計、怎么組織、怎么驗(yàn)收都關(guān)系到創(chuàng)業(yè)者能否

創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，這些部分的設(shè)計安排會影響到創(chuàng)業(yè)的效率。

2.確定服務(wù)中心的服務(wù)半徑

為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一體化的創(chuàng)業(yè)模式，從創(chuàng)業(yè)前到創(chuàng)業(yè)后，既保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有足夠的知識儲備，又建立一種風(fēng)險意識，未雨綢繆，讓大學(xué)生認(rèn)識到即使創(chuàng)業(yè)失敗也不是毫無保障，免除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

3.確定服務(wù)中心的服務(wù)目的

通過建立一體化的創(chuàng)業(yè)模式，讓大學(xué)生足不出戶就可以接受關(guān)于創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識教育，足不出戶就可以完成企業(yè)注冊和成立，足不出戶就可以完成稅務(wù)申報，足不出戶就可以進(jìn)行投融資，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的時間進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和市場的拓展。

參考文獻(xiàn)

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