導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇糧食加工產(chǎn)業(yè)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)、加工、消費(fèi)大國(guó)，糧食年總產(chǎn)量連續(xù)幾年超過(guò)5億t，占世界糧食總產(chǎn)量的23%左右，為世界第一；小麥、稻米的年加工能力達(dá)2億多t，為世界第一。我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，糧食消費(fèi)當(dāng)然為世界第一。但就我國(guó)糧食加工業(yè)而言，在世界尚屬大而不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度低，糧食加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)粗放。我國(guó)糧食加工業(yè)目前面臨產(chǎn)能過(guò)剩、原糧價(jià)格上漲、加工成本上升、節(jié)能減耗任務(wù)繁重等實(shí)際情況，其發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

糧食是全世界重要的戰(zhàn)略物資，世界各國(guó)高度重視糧食生產(chǎn)，我國(guó)政府也十分重視糧食生產(chǎn)。為保障我國(guó)糧食的可持續(xù)優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)，國(guó)家制訂了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008～2020年）》，提出我國(guó)未來(lái)10年增產(chǎn)1 000億斤糧食的宏大目標(biāo)。為了落實(shí)這一宏大目標(biāo)，工信部、國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)部正在制訂《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》；發(fā)改委正在建立從育種、裁培、灌溉、收獲、儲(chǔ)運(yùn)、糧食深加工等9個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，最近又對(duì)江南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)分別建設(shè)“糧食深加工國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)行專家評(píng)估，預(yù)計(jì)不久會(huì)正式批準(zhǔn)成立。通過(guò)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新來(lái)確保增產(chǎn)1 000億斤糧食的目標(biāo)。糧食加工業(yè)是實(shí)施糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要實(shí)體，我國(guó)糧食加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了一幅美好前景。我國(guó)將建設(shè)一大批糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞稻米、小麥、玉米、大豆、薯類與雜糧等品種，以主產(chǎn)區(qū)、特大城市和主要糧食物流節(jié)點(diǎn)為核心，以糧食加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建、重組一大批糧食加工業(yè)園區(qū)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化、自動(dòng)化，形成配套完善、高效協(xié)調(diào)、布局合理、我國(guó)糧食加工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。

糧食加工產(chǎn)業(yè)如何將寶貴的糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為食品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如何高效利用糧食資源，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提高大米和面粉的加工出品率。提倡小麥和稻米的適度加工，避免過(guò)度加工，即是防止面粉、大米營(yíng)養(yǎng)成分的流失，也是未來(lái)10年糧食加工業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。由于較長(zhǎng)時(shí)間受西方飲食傾向的影響和誤導(dǎo)以及市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用等復(fù)雜因素，目前提倡糧食的適度加工，糧食的粗細(xì)混食還會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)。

篇2

外資務(wù)農(nóng)，中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，有無(wú)還手之力？

外資加緊布局中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

跨國(guó)糧商試水中國(guó)糧食加工流通領(lǐng)域。隸屬世界四大糧商（簡(jiǎn)稱“ABCD”的四大跨國(guó)糧商是ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚，通常被稱為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“幕后之手”。他們壟斷了世界糧食交易量的80％，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價(jià)者）之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán)，是在中國(guó)擴(kuò)張的典型代表，目前該集團(tuán)已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)糧食加工企業(yè)， 國(guó)內(nèi)直接控股的工廠和貿(mào)易公司已達(dá)38家。通過(guò)幾年的發(fā)展，集團(tuán)已對(duì)中國(guó)小包裝食用油市場(chǎng)占據(jù)了壟斷地位，占中國(guó)市場(chǎng)份額的60%～70%，該集團(tuán)先后投資控股和參股鐵路物流、收儲(chǔ)基地、船務(wù)、船代等輔助公司，向著多品種和多元化方向發(fā)展。

國(guó)際資本垂涎中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。2007年，德意志銀行面向全球發(fā)行了定位于食物產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)面向不同企業(yè)的“德銀DWS環(huán)球神農(nóng)基金”，該基金相當(dāng)一部分資金投向中國(guó)。早在2004年，高盛即入股肉制品企業(yè)雨潤(rùn)集團(tuán)，2006年更以20.1億元將中國(guó)最大食品企業(yè)雙匯集團(tuán)收入囊中。已抓住了加工環(huán)節(jié)的高盛最近又斥資2億至3億美元，在中國(guó)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)湖南、福建全資收購(gòu)了十余家專業(yè)養(yǎng)豬廠，向?qū)κ袌?chǎng)和價(jià)格更有影響力的產(chǎn)業(yè)上游推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)成為外資新熱點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品投資和交易活動(dòng)極度活躍。今年上半年固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)69.5%，加快32個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)股泡沫逐漸積累，截至2008年7月底，兩市農(nóng)林牧漁業(yè)36家上市企業(yè)，靜態(tài)市盈率平均達(dá)到了46倍，相當(dāng)于兩市平均靜態(tài)市盈率的2.26倍。國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品交易異軍突起。鄭州商交所上半年累計(jì)成交量和成交額同比分別增長(zhǎng)了283.98%和449.67%，大連同比分別增長(zhǎng)了179.68%和381.24％。

外資為何熱衷中國(guó)農(nóng)業(yè)

相比對(duì)外資進(jìn)入保持高度警惕的能源、金融、礦產(chǎn)、電訊等產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)相對(duì)開(kāi)放，該行業(yè)的并購(gòu)對(duì)外資基本上沒(méi)有任何門檻限制。2004年頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，只要具備資金、倉(cāng)儲(chǔ)以及檢驗(yàn)和保管能力，就可以取得收購(gòu)資格。2008年，WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期結(jié)束，國(guó)內(nèi)全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化。

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各類補(bǔ)貼以及財(cái)政扶助措施同樣可以惠及進(jìn)入這一領(lǐng)域的國(guó)際資本。2007年以來(lái)，國(guó)內(nèi)食品價(jià)格的大幅上漲，以及國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入的政策，開(kāi)始吸引大量的資金投向農(nóng)業(yè)，“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)由此成為社會(huì)熱點(diǎn)。

中國(guó)糧價(jià)長(zhǎng)期看漲，也刺激外資的投機(jī)、投資行為。中國(guó)糧價(jià)處于世界“洼地”，2008年5月以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上1斤大米的價(jià)格超過(guò)了6元，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)在每斤1.50元左右，只有國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的1/4。同期，國(guó)內(nèi)面粉價(jià)格大約5800元/噸，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)接近7000元/噸，相差約 20%。當(dāng)前中國(guó)小麥的絕對(duì)價(jià)位，不僅大大低于國(guó)際麥價(jià)，甚至仍不及1996年的中國(guó)小麥價(jià)格水平。

國(guó)際熱錢在從投資前景黯淡的樓市與股市退出后，開(kāi)始加速進(jìn)軍糧食產(chǎn)業(yè)；作為世界上糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量最大的國(guó)家，中國(guó)已不可避免地成為國(guó)際熱錢追逐的對(duì)象。隨著農(nóng)資價(jià)格上漲幅度大于國(guó)家補(bǔ)貼增加，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定糧價(jià)的功能減弱，這加大了熱錢指向價(jià)格上漲潛力最大的糧食市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)。

外資進(jìn)入威脅中國(guó)糧食安全

中國(guó)農(nóng)業(yè)弱勢(shì)明顯，難敵外資。處于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中的企業(yè)小而散，企業(yè)數(shù)量眾多導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，并且由于實(shí)力比較弱，國(guó)外資本通過(guò)股權(quán)融資的方式能很快介入，少量的資金就能控制終端市場(chǎng)。以大米加工業(yè)為例，據(jù)不完全數(shù)據(jù)，湖南、江西、湖北等大米主產(chǎn)省，各種大米加工企業(yè)數(shù)量都在2000家以上；生豬養(yǎng)殖及加工業(yè)集中度很低，中國(guó)前三大肉類加工企業(yè)占全國(guó)的總市場(chǎng)份額僅為3.7%。與高度分散的中國(guó)個(gè)體農(nóng)業(yè)相比，國(guó)際農(nóng)業(yè)巨頭在資金、技術(shù)、組織等各方面都領(lǐng)先很多，并享受巨額政府補(bǔ)貼，擁有巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)糧食流通中間環(huán)節(jié)多、流通方式粗放、效率低、成本高。從供應(yīng)鏈可以看出，市場(chǎng)需求主體缺乏直接采購(gòu)原糧和銷售成品糧食的能力，中間環(huán)節(jié)過(guò)多，由于供應(yīng)鏈中各主體都是利益?zhèn)€體，導(dǎo)致流通成本很高。零散、無(wú)序、小量的流通需求難以整合成為統(tǒng)一、有序、大量的物流活動(dòng)，導(dǎo)致各種資源不能合理利用，糧食物流成本居高不下，效率低下。

目前中國(guó)的糧食市場(chǎng)沒(méi)有對(duì)加工品和銷售的調(diào)控，對(duì)儲(chǔ)備的控制也有所放松，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有有效的宏觀把握。2004年《糧食流通管理?xiàng)l例》正式對(duì)外頒布，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化之后，國(guó)家不再給縣級(jí)糧庫(kù)撥款，完全自負(fù)盈虧。這容易造成外國(guó)糧商的乘虛而入，掌握中國(guó)的糧源。

跨國(guó)糧商的操控，也是國(guó)內(nèi)植物油價(jià)格暴漲后，國(guó)家難以調(diào)控的重要原因，一旦這種局面在其他農(nóng)產(chǎn)品上重演，結(jié)果就會(huì)像植物油一樣，中國(guó)將失去對(duì)糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。自2006年末以來(lái)，世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。在世界經(jīng)濟(jì)的失衡及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低谷的前提下，如果中國(guó)失去定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，將給中國(guó)控制通貨膨脹制造很大障礙。

國(guó)際資本控制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，就能控制定價(jià)權(quán)，用中國(guó)的糧源和市場(chǎng)運(yùn)作起來(lái)，獲得持久的超額利潤(rùn)。外資已掌握了中國(guó)植物油銷售的終端渠道，如果他們?cè)俳⒒蚴召?gòu)面粉廠、大米加工廠，就可以通過(guò)植物油的渠道銷售進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)。在中國(guó)，糧油共用一個(gè)銷售渠道，這就給糧食流通帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)擁有世界幾乎最低的勞動(dòng)成本，國(guó)際資本通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響力與控制力，還可在海外獲得相應(yīng)的收益，如原材料的收益或出口產(chǎn)品的收益等。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成以后，中國(guó)甚至可能淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品傾銷市場(chǎng)，進(jìn)而危及中國(guó)的農(nóng)業(yè)安全。

面對(duì)兇猛外資中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

擺脫低水平的安全狀態(tài)，強(qiáng)化外資進(jìn)入帶來(lái)的正面影響。通過(guò)外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和生產(chǎn)專業(yè)化，利用規(guī)模效應(yīng)壓縮生產(chǎn)和交易成本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒外資的先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，刺激國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)適度的企業(yè)兼并收購(gòu)，解決過(guò)度的資本沉淀在低效產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。

避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)快開(kāi)放，限制和收緊外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)及其上下游行業(yè)投資。在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)，建立和強(qiáng)化糧食加工嚴(yán)格的外商準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制外資進(jìn)入的速度和規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)本土糧食加工流通環(huán)節(jié)的保護(hù)，增強(qiáng)糧食終端的控制力。政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科技的投入，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整合，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在糧食生產(chǎn)的上下游，培植國(guó)有控股企業(yè)，穩(wěn)定糧價(jià)成本和價(jià)格，加大國(guó)有企業(yè)向糧食銷售網(wǎng)絡(luò)、重要糧食加工等領(lǐng)域的投資，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)安全方面的主導(dǎo)作用。

篇3

一、全力以赴抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

____x自20__年3月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作以來(lái)，____縣連續(xù)多年被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)縣，今年更是以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)第一名的成績(jī)獲評(píng)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。20__年，

圍繞發(fā)展這個(gè)大局，不斷創(chuàng)新工作方法。一是對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行強(qiáng)化服務(wù)措施，嚴(yán)格按照國(guó)家、省市、縣關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策，實(shí)行非禁即入，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，對(duì)投資我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等鼓勵(lì)項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠。二是強(qiáng)化了對(duì)龍頭企業(yè)的融資服務(wù)，積極采取財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保押貸、信貸支持、企業(yè)自籌、干部職工參股等方式，妥善化解龍頭企業(yè)的融資難題。20__年，在____x的協(xié)調(diào)下通過(guò)各種形式為企業(yè)融資2.1億元。三是根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)，因企制宜，分類指導(dǎo)。如____銀光糧油有限公司近兩年并購(gòu)多家糧食加工企業(yè)，打破了生產(chǎn)加工地域的限制；____金浩茶油股份有限公司在周邊地區(qū)投資新建了5家油脂加工企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)能，鞏固了自己行業(yè)龍頭的地位；____天龍米業(yè)有限公司新上了淀粉糖生產(chǎn)線、米糠油生產(chǎn)線、糧食烘干線，有效地提升了利潤(rùn)空間。

二、盡心盡力為龍頭企業(yè)排憂解難

____x注重深入企業(yè)調(diào)研，常說(shuō)：“企業(yè)在哪里，我的辦公室就在哪里”。他多次負(fù)責(zé)組織召開(kāi)了企業(yè)家座談會(huì)、銀企洽談會(huì)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家的心聲，積極幫助企業(yè)解決具體困難和問(wèn)題，對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遇到的征地、辦證、辦照、融資等問(wèn)題以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的重大事項(xiàng)，配合縣委、縣政府采取不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)就地進(jìn)行解決?？傊膫€(gè)企業(yè)有困難有問(wèn)題，他就到哪個(gè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到了困難問(wèn)題不解決，絕不“收兵回營(yíng)”，徹底改變搖控指揮、搖控匯報(bào)的作法，實(shí)現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。組織企業(yè)開(kāi)展“互看互學(xué)”活動(dòng)，互看企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，互學(xué)企業(yè)的先進(jìn)管理，互聽(tīng)企業(yè)的發(fā)展前景，得到企業(yè)家的贊賞。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)，特別是認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，做了大量的工作，取得了顯著的成效。目前全縣已形成一批具有特色鮮明、科技含量高，出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全縣有23家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中6家企業(yè)躋身省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行業(yè)，金浩茶油、銀光糧油更是被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。

三、想方設(shè)法推動(dòng)龍頭企業(yè)品牌建設(shè)

____x十分重視品牌建設(shè)，走到哪里宣傳到哪里，哪個(gè)企業(yè)有條件申報(bào)名牌，他就全程跟蹤服務(wù)直到創(chuàng)牌成功。近年來(lái)，全縣共有122個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品”認(rèn)證，培育出了“天龍”、“銀光”、“神怡”、“七里香”牌大米；“金浩”、“銀光”牌食用油；“湘妹”牌速凍食品；“土老伍”、“天圣”牌粉絲；“北大紅”牌飼料等數(shù)十個(gè)品牌產(chǎn)品。其中：“天龍”、“銀光”大米被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”； “金浩”、“天龍”、“銀光”商標(biāo)獲評(píng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。涌現(xiàn)了“中國(guó)大米十強(qiáng)企業(yè)”、“____糧食加工五強(qiáng)企業(yè)”等一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)，為_(kāi)___的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用。

四、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)企業(yè)由于體制的轉(zhuǎn)變，一些歷史隱患問(wèn)題隨之暴露，職工利益受到?jīng)_擊，隨之而來(lái)的是大量上訪者出現(xiàn)，這幾年，我局接待近千人次，處理解決矛盾和隱患100多件，涉及職工工資、養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療保險(xiǎn)和特困職工、遺屬等方面的問(wèn)題。每年春節(jié)前，局里雖然經(jīng)費(fèi)十分緊張，但千方百計(jì)籌措資金，對(duì)特困戶進(jìn)行慰問(wèn)，向他們發(fā)放慰問(wèn)金和過(guò)年物資，解決他們的生活困難，把溫暖送到百姓家中，讓他們感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，做好改制后企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題的落實(shí)解決，使系統(tǒng)內(nèi)98%的職工領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)金，確保了本系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

篇4

今今天大家看的幾個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)是我們今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的亮點(diǎn)?？h的和泰15萬(wàn)頭肉牛屠宰線是目前江西最大的肉牛屠宰線，設(shè)備很先進(jìn)?？h正邦鳳凰種豬場(chǎng)規(guī)模全市最大，而且建成環(huán)保型、生態(tài)型，將來(lái)是個(gè)很好的示范基地。區(qū)的思倍得20萬(wàn)頭生豬屠宰線是目前最大的生豬屠宰線。吉水縣的金田米業(yè)，是由幾個(gè)地地道道的本地糧食加工企業(yè)老板經(jīng)過(guò)三年時(shí)間整合起來(lái)的，一期建成20萬(wàn)噸的加工能力。永豐縣的贛禽皇肉類食品加工廠非常了不起，永豐當(dāng)?shù)貛讉€(gè)農(nóng)民，通過(guò)不斷實(shí)踐，探索了一條“合作社＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)民”的模式，讓農(nóng)民從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域，都有機(jī)會(huì)參與利潤(rùn)分配，不僅開(kāi)全省先河，在全國(guó)也非常少見(jiàn)，這是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個(gè)創(chuàng)舉，象這樣的企業(yè)才有帶動(dòng)性，是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

總體上看，近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作在逐步逐步地發(fā)展，逐步逐步地強(qiáng)大，出了很多新的亮點(diǎn)，有自己的特色，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全。首先是種植業(yè)有優(yōu)勢(shì)。最早我們的柑桔在江西有地位，金桔市場(chǎng)前景比較看好，新干紅桔在全國(guó)有一定影響。由于1991年冰凍災(zāi)害對(duì)新干紅桔的致命打擊和10年前引進(jìn)官溪蜜柚的失敗導(dǎo)致桔業(yè)一蹶不振，大家談“桔”色變。令人可喜的是，最近兩年異軍突起的青原、吉水的井岡蜜柚，面積擴(kuò)大之快，桔農(nóng)獲益之大令人振奮。井岡蜜柚是農(nóng)業(yè)部門多年觀察、提煉、篩選出來(lái)的優(yōu)良品種，省農(nóng)業(yè)廳給予了高度評(píng)價(jià)。井岡蜜柚的發(fā)展很有可能一枝獨(dú)秀，成為江西中部新的柑桔類產(chǎn)品。市委、市政府對(duì)此很重視，市里將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中拿出40萬(wàn)元支持井岡蜜柚發(fā)展。另外，區(qū)引進(jìn)美國(guó)資金進(jìn)行規(guī)?；⒏邩?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的溫州蜜桔，為填補(bǔ)柑桔類的深加工產(chǎn)品空白奠定了基礎(chǔ)?？h的橫江葡萄，走出了橫江，成為縣農(nóng)民致富的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，一粒小小的葡萄，形成了一鄉(xiāng)一品，數(shù)鄉(xiāng)一品的規(guī)模格局。蔬菜是我們一個(gè)既傳統(tǒng)又新興的產(chǎn)業(yè)。永豐無(wú)公害蔬菜牌子很多年前就叫響全國(guó)，近幾年，各地都在利用自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)展蔬菜。吉水、永新、井岡山的蔬菜發(fā)展很快；峽江的蒿菜種植已擴(kuò)散到了新余市；青原區(qū)叢玉和井岡山拿山的供港蔬菜基地使蔬菜走入了香港市場(chǎng)，使我市蔬菜的格局發(fā)生了變化。永新縣今年新引進(jìn)的金銀花藥材種植，其價(jià)格和市場(chǎng)都有獨(dú)特的潛力，如果引導(dǎo)得好，很可能成為帶動(dòng)農(nóng)戶種植、促進(jìn)農(nóng)民增收一個(gè)新的亮點(diǎn)。油茶是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市油茶面積達(dá)220萬(wàn)畝，市委、市政府為了促進(jìn)油茶的發(fā)展，正在著手新的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備用10到15年的時(shí)間，新增高產(chǎn)油茶100萬(wàn)畝，本屆政府計(jì)劃發(fā)展20萬(wàn)畝。這個(gè)發(fā)展意見(jiàn)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)進(jìn)行了研究，將以市政府名義下發(fā)。今年，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金拿出60萬(wàn)元，市林業(yè)部門也要拿出60萬(wàn)元扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前各地發(fā)展高產(chǎn)油茶的積極性都很高，永豐、、三縣已列入了全省的示范縣。井岡山市、永新縣、吉水縣、青原區(qū)也有新的動(dòng)作，青原區(qū)的流坊村、井岡山市、永新縣的育苗基地苗木培植形勢(shì)非常喜人。油茶是我市過(guò)去的老品牌，希望在我們這代人手上把這個(gè)品牌進(jìn)一步擦亮，這是我們的責(zé)任。茶葉也是的老品牌，的狗牯腦茶早在1915年就獲得了國(guó)際金獎(jiǎng)。井岡山的云霧茶也有較高知名度，今年六月全省茶葉名優(yōu)茶評(píng)比中，全省設(shè)一個(gè)茶王獎(jiǎng)，十個(gè)金獎(jiǎng)，十個(gè)銀獎(jiǎng)，獲得7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中井岡云霧獲得茶王獎(jiǎng)，狗牯腦獲2項(xiàng)金獎(jiǎng)，永豐白茶獲2個(gè)銀獎(jiǎng)。井岡山要對(duì)江西茶王進(jìn)行大力宣傳，把品牌做大，讓人家都來(lái)喝茶。永豐白茶最近幾年異軍突起，引進(jìn)浙江安吉的白茶，五年時(shí)間，發(fā)展了3個(gè)千畝以上的茶園，最大的面積有1800畝，成為永豐一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。峽江縣煙葉是富縣富民的特色產(chǎn)業(yè)，這幾年逐步向安福、永豐縣擴(kuò)散，如果計(jì)劃爭(zhēng)取得好，發(fā)展空間和潛力都不小。種植業(yè)這塊有很多東西可去挖，要挖寶揚(yáng)優(yōu)，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。其次是養(yǎng)殖業(yè)有前景。生豬養(yǎng)殖是的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全省占一定份量。近幾年，在新干縣登上全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣的基礎(chǔ)上，其他縣市的生豬養(yǎng)殖規(guī)模也在不斷發(fā)展，比如的嘉裕牧業(yè)、區(qū)的思倍得、井岡山市的華富等都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而正邦集團(tuán)在縣的擴(kuò)張，可能使縣成為生豬養(yǎng)殖的又一大縣。養(yǎng)牛在有數(shù)百年的歷史，南宋詩(shī)人楊萬(wàn)里曾經(jīng)為黃牛寫過(guò)詩(shī)，使黃牛聲名遠(yuǎn)播。近幾年，養(yǎng)牛業(yè)在發(fā)展過(guò)程中有起有伏，只要引導(dǎo)得好，仍然可以做大規(guī)模。這兩年，市外辦從澳大利亞引進(jìn)了一批新的品種，在全市布了七個(gè)示范點(diǎn)，據(jù)養(yǎng)牛戶反映不錯(cuò)，發(fā)展前景看好。市畜牧局最近提出了一個(gè)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的建議，請(qǐng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦研究，提出發(fā)展意見(jiàn)來(lái)。禽類養(yǎng)殖發(fā)展也比較快。烏雞獲得了原產(chǎn)地保護(hù)的標(biāo)識(shí)，烏雞蛋上了太空，為下一步發(fā)展創(chuàng)立了品牌。溫氏養(yǎng)雞模式，是一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的成功模式，非常受老百姓歡迎。吉水的蕭翔雞蛋，在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了自己的品牌，已經(jīng)進(jìn)入了全國(guó)很多大超市，只要經(jīng)營(yíng)得好，很可能成為全市首家從雞苗培植到養(yǎng)殖再到加工產(chǎn)業(yè)鏈形成最有希望的企業(yè)。吉水、、永豐的養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)，為板鴨、八都板鴨提供了充足的資源。養(yǎng)魚業(yè)也是一個(gè)不可忽視的行業(yè)。萬(wàn)安的水產(chǎn)養(yǎng)殖，在全省占有相當(dāng)?shù)谋戎兀蓫{江逐步發(fā)展起來(lái)的鮰魚養(yǎng)殖，擴(kuò)散到全市乃至市外的許多大水面，形成了規(guī)模養(yǎng)殖的勢(shì)頭。其三是加工業(yè)有市場(chǎng)。糧食加工從上世紀(jì)80、90年代吉水八都的小規(guī)模、大集群發(fā)展到今天全市的大規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)。金佳谷物的進(jìn)來(lái)，使的糧食加工一下走入了全國(guó)行列，形成了大米加工、食品加工、谷殼發(fā)電的鏈條模式。日前，新干縣被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)稻米加工強(qiáng)縣”稱號(hào)，成為全國(guó)唯一被認(rèn)定的縣。今天我們看到的吉水金田米業(yè)，就是幾個(gè)本地人在整合資源的基礎(chǔ)上搞起來(lái)的，一期產(chǎn)量20萬(wàn)噸，規(guī)模超過(guò)了金佳谷物；蔬菜加工方面，峽江的蒿菜已經(jīng)飄洋過(guò)海上了日本人的餐桌，永新蔬菜加工雖然規(guī)模不大，但畢竟破了常規(guī)蔬菜加工的難題；魚類加工方面，峽江的鮰魚和新崛起的萬(wàn)安水產(chǎn)加工，成為江西水產(chǎn)品加工的兩大支柱企業(yè)；畜禽加工方面，除了傳統(tǒng)的板鴨加工、烏雞加工、安福的火腿和肉牛加工外，今年新出現(xiàn)的肉牛屠宰、生豬屠宰、永豐的肉鴨屠宰，彌補(bǔ)了全市畜禽產(chǎn)品加工的數(shù)個(gè)空白點(diǎn)。新干縣引進(jìn)正邦集團(tuán)集養(yǎng)殖，飼料加工、生豬屠宰一體化的生產(chǎn)模式，將刷新養(yǎng)殖行業(yè)又一個(gè)新的紀(jì)錄。吉水的蕭翔正在策劃蛋類和蛋雞深加工項(xiàng)目，市場(chǎng)前景樂(lè)觀；林產(chǎn)品加工方面，是一個(gè)涉及面非常廣，門類非常齊全的行業(yè)，大有文章可做：我們的森林面積全市達(dá)2600萬(wàn)畝，其中用材林超過(guò)2000萬(wàn)畝，形成了以綠州為龍頭的一批竹木加工企業(yè)，松香加工幾乎每個(gè)縣區(qū)都有，而金安林化的松脂深加工，使林產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)得到有效整合，產(chǎn)業(yè)鏈得已進(jìn)一步延伸。油茶加工嚴(yán)格上說(shuō)也是林產(chǎn)品加工。永豐的綠海茶油從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，逐步壯大了規(guī)模，打響了品牌，成為江西的知名品牌，目前正在爭(zhēng)取全國(guó)的馳名商標(biāo)。的新大地是廣東一家有影響的油茶加工企業(yè)的旗下工廠，其生產(chǎn)規(guī)模有可能成為第一，前景非?？捎^。

第二，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。特色是任何產(chǎn)業(yè)立于不敗之地的基礎(chǔ)。其生命力在于有充足的原材料供應(yīng)，有成熟的加工技術(shù)，有廣闊的或者有潛力的市場(chǎng)銷售。首先從市場(chǎng)角度看特色。我們有很多產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上非常有前景。比如峽江的蒿菜，是日本人餐桌上常見(jiàn)的食品，好吃的東西，日本人喜歡，中國(guó)人也喜歡，這個(gè)市場(chǎng)就潛力無(wú)限。又比如鮰魚，美國(guó)人、歐洲人喜歡沒(méi)有骨頭的魚，鮰魚加工后就符合歐美人的吃法，你們說(shuō)市場(chǎng)大不大？茶油，專家說(shuō)是東方的橄欖油，它的許多成分有利于人體的健康，你們說(shuō)市場(chǎng)大不大？豬肉、牛肉，包括雞、鴨等肉食品，是中國(guó)人幾乎每天都離不開(kāi)的食品，你們說(shuō)市場(chǎng)大不大？盡管這幾年禽流感、豬藍(lán)耳病等疫情不斷出現(xiàn)，但流感仍然擋不住消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。從去年開(kāi)始，世界性的金融危機(jī)爆發(fā)，貨幣貶值，財(cái)富縮小，人們可以少穿幾件新衣服，慢一點(diǎn)去改善住房條件，但他們還得要生存，還得要吃東西，食品行業(yè)的銷售并沒(méi)有明顯的下降。依此看來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)始終是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)大有作為的行業(yè)。其次是從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力看特色。歷史上，農(nóng)業(yè)地區(qū)如果不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不使農(nóng)民從單純的種植水稻的模式中走出來(lái)，這個(gè)地區(qū)的面貌就無(wú)法得到根本變化，農(nóng)民收入就永遠(yuǎn)無(wú)法提高。有一個(gè)數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)，其畜牧業(yè)要占到50%以上，而我們市里的畜牧業(yè)僅占25%左右，因此發(fā)展以畜牧業(yè)、水產(chǎn)品為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，是我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條必由之路。種植業(yè)也是如此。一畝蔬菜的產(chǎn)值相當(dāng)于8-10畝的水稻產(chǎn)值。一畝楠木的效益按25年計(jì)算，是一畝杉樹，一畝濕地松30倍左右的效益。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力正日益凸顯。去年吉水白水墾殖場(chǎng)一畝井岡蜜柚的收入達(dá)到1萬(wàn)多元。如果種水稻算你2000斤產(chǎn)量，除去成本所剩無(wú)幾。這個(gè)道理十分淺顯，大家去思考。

第三，資源整合與品牌共享的作用正在顯現(xiàn)。我前面講了的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全，種、養(yǎng)、加都有，但大都多數(shù)規(guī)模小，互相爭(zhēng)資源，沒(méi)有形成大的品牌，尤其是叫得響的品牌不多。但這幾年各地正在探索經(jīng)驗(yàn)，其作用正在顯現(xiàn)。比如吉水的金田米業(yè)，就是由幾家民營(yíng)企業(yè)整合，形成了目前全市稻谷加工規(guī)模最大的企業(yè)。前幾年吉水的八都板鴨加工發(fā)展很快，今年吉水下決心整合，將原來(lái)6家各自為政的小加工廠，整合成一家，抱團(tuán)發(fā)展，年加工能力可達(dá)400萬(wàn)只。的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要象吉水這樣把這些資源整合起來(lái)，把品牌整合起來(lái)，通過(guò)品牌共享的模式，來(lái)做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。比如的茶葉，王萍市長(zhǎng)要求的狗牯腦要向福建的安溪鐵觀音學(xué)習(xí)，尤其要學(xué)習(xí)品牌共享的成功經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，各個(gè)縣市都要樹立品牌意識(shí)，像烏雞、安?；鹜?、永豐綠海茶油等已經(jīng)獲得國(guó)家、省名牌產(chǎn)品的品牌，都要善于利用品牌優(yōu)勢(shì)去整合分散的、小規(guī)模的加工企業(yè)，形成抱團(tuán)之勢(shì)，借大船闖大海。

第四，招大引強(qiáng)與“草根”創(chuàng)業(yè)共生共長(zhǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，必須堅(jiān)持走多元化的路徑。招商引資，招大引強(qiáng)是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的路子。比如新干的金佳谷物就是引進(jìn)省糧食集團(tuán)這個(gè)國(guó)有企業(yè)做起來(lái)的。正邦集團(tuán)入駐、新干，使生豬養(yǎng)殖業(yè)在短短2-3年就完成了全市數(shù)十年靠個(gè)體戶苦心經(jīng)營(yíng)累積的規(guī)模。區(qū)引進(jìn)上海熙可公司的投資，徹底改變了果農(nóng)粗放性經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式。的肉牛加工靠的是湖南三可公司的實(shí)力和資金。永豐的白茶首先是浙江安吉的投資商帶來(lái)的種植技術(shù)和制茶工藝。青原區(qū)和井岡山的供港蔬菜也是靠外來(lái)投資者沖破了傳統(tǒng)蔬菜近距離銷售的低層次模式?？h的溫氏養(yǎng)雞，靠的是廣東省全國(guó)龍頭企業(yè)的資金和營(yíng)銷戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有外來(lái)投資者，就很難形成今天我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域中一個(gè)個(gè)新的至高點(diǎn)。但是，我們也不能輕視本地的能人。不能忽視“草根經(jīng)濟(jì)”的幅射效應(yīng)。比如峽江縣和萬(wàn)安縣的鮰魚加工業(yè)，峽江縣的蒿菜，新干縣的良豪和青蘋園林，區(qū)的思倍得，青原區(qū)的景天花卉，吉水縣的蕭翔雞蛋和金田米業(yè)，縣的葡萄，永豐縣的贛禽皇和金廬陵白茶等等，就是本地有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才，在這塊熟悉的土地上，艱苦奮斗、潛心經(jīng)營(yíng)、苦心探索的成功例子。從某種意義上講，這些具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的身邊典型，更能發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

從總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是今年上半年的發(fā)展是好的，是全市上下經(jīng)過(guò)多年努力，共同作用的結(jié)果。我十分贊同周萌書記所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“燒開(kāi)水”理論，一屆接著一屆干，前人走了后人再燒，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，更加符合“燒開(kāi)水”的理論。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，一任接著一任干，一代接著一代干，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景一定會(huì)越來(lái)越輝煌。當(dāng)然，我們也要看到發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難。一是各級(jí)政府在重視程度上還有待加強(qiáng)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的認(rèn)識(shí)還有待提高，具體表現(xiàn)在政策傾斜、資金扶持等節(jié)點(diǎn)上，思想不夠解放，支持力度不大，算眼前利益的多，從長(zhǎng)計(jì)議的少。也就是說(shuō)在燒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這壺開(kāi)水的過(guò)程中，還處在用稻草用濕柴燒火的環(huán)節(jié)，沒(méi)有進(jìn)入到用煤炭、用電氣的程度。二是金融業(yè)支持力度還有待加強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)周期長(zhǎng)、獲利薄、資產(chǎn)不實(shí)等原因，銀行部門顧慮較多，惜貸現(xiàn)象比較普遍。三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。一方面，一些企業(yè)本身由于管理、技術(shù)、市場(chǎng)、家族體制和分配機(jī)制或者企業(yè)家本身素質(zhì)不高等原因，制約了企業(yè)的發(fā)展，有的甚至錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇。另一方面，一些企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量不高，低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。比如養(yǎng)豬場(chǎng)、糧食加工廠、油茶加工廠都很多，導(dǎo)致互相爭(zhēng)資源，內(nèi)耗嚴(yán)重，削弱了整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力有待加強(qiáng)。有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民參與的功能不強(qiáng)，作用不大，游離于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的根本利益之外。

針對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們必須引起高度重視，下決心去研究一些思路，制定一些對(duì)策，解決一些問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入重要的議事日程。要象重視城區(qū)、園區(qū)一樣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，要做到“一腳在園區(qū)，一腳在農(nóng)村”，在領(lǐng)導(dǎo)力量的擺布、政策層面上的傾斜、引導(dǎo)各類資金支持及營(yíng)造好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境等方面，要有真辦法、硬措施。同時(shí)要認(rèn)真考慮當(dāng)?shù)刭Y源的整合、品牌的共享，形成幾個(gè)在全省乃至全國(guó)叫得響、有影響力和知名度的拳頭產(chǎn)品。

二要進(jìn)一步形成合力。各級(jí)涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)要形成合力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。市、縣(市、區(qū))財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、老建扶貧等相關(guān)部門在項(xiàng)目的爭(zhēng)取，資金的安排上要整合資源，做活拼盤，不要強(qiáng)調(diào)部門利益或條條框框限制發(fā)展。金融部門要按照全市金融產(chǎn)品服務(wù)對(duì)接“三農(nóng)”會(huì)議的要求，用活用足各類金融產(chǎn)品，切切實(shí)實(shí)為列入省、市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)和那些有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)提供有效的金融服務(wù)，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度。要切實(shí)加強(qiáng)今年重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。今年市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目十分重視，每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一個(gè)企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目名單，從總體上看進(jìn)展不錯(cuò)，但問(wèn)題不少。時(shí)間也過(guò)了一大半，凡是今年列入市委、市政府的項(xiàng)目，各地要排個(gè)隊(duì)，按照年初報(bào)的計(jì)劃，看哪些完成，哪些沒(méi)有完成，有針對(duì)性地進(jìn)行研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步推動(dòng)。要加強(qiáng)調(diào)度，著力跟蹤，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，是誰(shuí)的問(wèn)題由誰(shuí)去落實(shí)，爭(zhēng)取年初確定的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

篇5

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；糧食產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F324.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）29-0041-02

在西方學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的思想的思想源于西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家Adam.Smith關(guān)于分工與專業(yè)化的理論。Adam.Smith以其著名的制針企業(yè)的例子生動(dòng)描述了產(chǎn)業(yè)鏈的功能，說(shuō)明了企業(yè)內(nèi)部分工與專業(yè)化能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。A.Marshall發(fā)展了 Smith 的思想，并把企業(yè)內(nèi)部的分工擴(kuò)展到了企業(yè)間的分工。縱觀國(guó)外學(xué)者的論述，大多是從企業(yè)的角度來(lái)分析產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)問(wèn)題[1]。產(chǎn)業(yè)鏈真正引起人們關(guān)注并得到進(jìn)一步分析和研究是在改革開(kāi)放后的中國(guó)。本文將對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵及糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究進(jìn)行綜述和評(píng)價(jià)。

一、產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵

在我國(guó)，“產(chǎn)業(yè)鏈”一詞最早是傅國(guó)華提出來(lái)的。之后，國(guó)內(nèi)學(xué)者在國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈理論研究成果的基礎(chǔ)上，相繼從產(chǎn)品形成、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集合、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等視角來(lái)定義產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）從產(chǎn)品形成的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈

郁義鴻（2005）、芮明杰等（2006）、李星群等（2 007）、何一（2009）從產(chǎn)品形成視角來(lái)定義產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)為它是從供應(yīng)商開(kāi)始，經(jīng)生產(chǎn)者或流通者，再到消費(fèi)者的所有物質(zhì)流動(dòng)。馬士華等（2000）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開(kāi)始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷信網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式[2]。

（二）從價(jià)值鏈的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈

楊公樸、夏大慰（2002）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯赏划a(chǎn)業(yè)內(nèi)具有連續(xù)追加價(jià)值關(guān)系的活動(dòng)構(gòu)成的價(jià)值鏈[3]。李萬(wàn)立（2005）認(rèn)為，圍繞一個(gè)關(guān)鍵的最終產(chǎn)品，從形成到最終消費(fèi)所涉及的各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫做價(jià)值鏈[4]。石冬梅（2007）、吳彥艷（2009）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣少?gòu)原材料、生產(chǎn)中間產(chǎn)品和成品與銷售產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的功能網(wǎng)鏈[5]。

（三）從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度定義產(chǎn)業(yè)鏈

簡(jiǎn)新華（2002）提出，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各產(chǎn)業(yè)依據(jù)前、后向的關(guān)聯(lián)關(guān)系組成了產(chǎn)業(yè)鏈[6]。楊公樸、夏大慰提出，產(chǎn)業(yè)依據(jù)前、后向的關(guān)聯(lián)關(guān)系組成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)就是各產(chǎn)業(yè)相互之間的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系[7]。魯開(kāi)垠（2002）認(rèn)為，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，各種產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互區(qū)別、相互依賴，一種產(chǎn)業(yè)的存在成為另一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提或結(jié)果，每一種產(chǎn)業(yè)只是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)片段，由各個(gè)環(huán)節(jié)或片段連成一體就變成產(chǎn)業(yè)鏈[8]。龔勤林（2004）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)[9]。吳金明、邵昶（2006）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诋a(chǎn)業(yè)上游到下游各相關(guān)環(huán)節(jié)的由供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈和價(jià)值鏈這四個(gè)維度有機(jī)組合而形成的鏈條[10]。林中燕（2008）把產(chǎn)業(yè)鏈界定為“在相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織中，依據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，客觀形成的、整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”[11]。白永秀、惠寧（2008）提出，產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)[12]。

（四）從產(chǎn)業(yè)集合和產(chǎn)業(yè)集群的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈

鄭學(xué)益（2000）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且允袌?chǎng)前景比較好、科技含量比較高的產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為鏈核，通過(guò)這些鏈核，以產(chǎn)品技術(shù)為聯(lián)系、資本為紐帶、上下連結(jié)、向下延伸、前后聯(lián)系形成的鏈條[13]。林學(xué)強(qiáng)（2002）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍淖畛醯脑牧仙a(chǎn)和銷售到中間產(chǎn)品和銷售、再到最終產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的一種企業(yè)關(guān)聯(lián)體[14]。盧明華等（2004）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯蓢@服務(wù)于某種特定需求或進(jìn)行特定產(chǎn)品生產(chǎn)（及提供服務(wù)）所涉及到的一系列互為基礎(chǔ)、相互依存的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集合[15]。杜義飛等（2004）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)轻槍?duì)一系列相關(guān)聯(lián)特定的產(chǎn)品或服務(wù)，尋找導(dǎo)致這些產(chǎn)品滿足需求的，從原材料的提供到市場(chǎng)的銷售等等，前后順序關(guān)聯(lián)的、橫向延伸、有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合[16]。

（五）從戰(zhàn)略聯(lián)盟及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈

蔣國(guó)俊（2004）將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“在一定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，由在某個(gè)產(chǎn)業(yè)中具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（或國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力）的企業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)結(jié)成的一種戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系鏈”[17]。李心芹等（2004）將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)潛力的企業(yè)為鏈核，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)、資本等為紐帶結(jié)成的一種具有價(jià)值增值功能的戰(zhàn)略關(guān)系鏈”[18]。任保平（2005）從微觀上將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“一個(gè)企業(yè)的供應(yīng)鏈”，“是一定的產(chǎn)業(yè)群聚區(qū)內(nèi)，處在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)結(jié)成的一種戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系”[19]。劉貴富等（2006）將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“一定地域內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)部門或不同產(chǎn)業(yè)部門或不同行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)與相關(guān)企業(yè)以產(chǎn)品為紐帶按照一定的邏輯關(guān)系和時(shí)空關(guān)系，聯(lián)接成的具有價(jià)值增值功能的鏈網(wǎng)式企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”[20]。

二、關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）從某一個(gè)理論視角研究我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈

吳志華（2007）基于供應(yīng)鏈視角，研究了我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈，分析了我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足，并提出了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略[21]。何官燕（2008）從確保國(guó)家糧食安全的角度分析了我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的特征與現(xiàn)狀，提出了整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策，如建立新型糧食生產(chǎn)機(jī)制、促進(jìn)糧食企業(yè)重組并購(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)等[22]。陳倬（2011）從糧食供應(yīng)鏈管理的角度，分析了糧食供應(yīng)鏈脆弱性的類型，提出糧食供應(yīng)鏈管理目標(biāo)就是降低這兩種脆弱性，形成“高效+安全”的糧食供應(yīng)鏈，而供應(yīng)鏈整合是降低糧食供應(yīng)鏈脆弱性的有效途徑，并從探索組織創(chuàng)新模式、完善利益分配機(jī)制、實(shí)施信息共享技術(shù)和實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理等四個(gè)方面給出了整合思路，并提出了由政府、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)的四種可供操作的整合模式[23]。孫丹、趙予新（2012）研究了長(zhǎng)期以來(lái)制約糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合的因素，并提出要使糧食產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效的運(yùn)行和發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快向精深加工轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，培育糧食龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)建設(shè)等[24]。

（二）對(duì)具體地區(qū)或具體糧食品種產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策的研究

李軍民（2007）對(duì)湖南省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了研究。李軍民、唐浩和周清明（2008）對(duì)湖南省發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈提出了建議[25]。劉巖、高云?。?009）研究了吉林省玉米產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展對(duì)策[26]。于邢香、耿建敏（2012）指出，糧食產(chǎn)業(yè)鏈模式效率低、龍頭企業(yè)規(guī)模小、外資對(duì)整個(gè)鏈條的控制加強(qiáng)、糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系以及制度不完善等因素制約了山東省傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，應(yīng)建立科學(xué)的糧食生產(chǎn)觀、轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式、著力培育糧食龍頭企業(yè)、組建大型糧食企業(yè)集團(tuán)，提升糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)力[27]。

（三）建立模型對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)

李軍民、唐浩和周清明（2008）以湖南優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法對(duì)加工企業(yè)的組織效率與運(yùn)作效率水平進(jìn)行了定量分析，指出深加工企業(yè)的組織效率與運(yùn)作效率比初加工企業(yè)高，但兩者的組織效率都處于較低水平[28]。馬松林（2012）定量描述了中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的區(qū)域分工效率。他通過(guò)空間誤差模型（SEM）分析認(rèn)為，影響糧食加工業(yè)區(qū)域分工效率的因素主要是各地區(qū)的從業(yè)人數(shù)、資本投入和糧食產(chǎn)量；通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型分析認(rèn)為，河南、遼寧、內(nèi)蒙古和天津在糧食加工環(huán)節(jié)上的綜合效率最高[29]。于邢香等（2012） 通過(guò)對(duì)山東省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查分析，運(yùn)用AHP法建立了糧食產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，并在對(duì)山東省糧食產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上指出，糧食質(zhì)量、糧食總需求量、加工技術(shù)、總產(chǎn)量、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價(jià)格、儲(chǔ)運(yùn)成本等因素對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈竟?fàn)幜τ兄匾绊?；在山東省糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸過(guò)程中，應(yīng)該首先考慮并重點(diǎn)把握好糧食質(zhì)量源頭環(huán)節(jié)，同時(shí)重視加工環(huán)節(jié)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)等在提升整條產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中的重要作用[30]。

三、總結(jié)和評(píng)價(jià)

綜上可見(jiàn)，盡管我國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和糧食產(chǎn)業(yè)鏈的理論及實(shí)證方面的研究已取得了一定的成果，但總體來(lái)說(shuō)仍處于起步階段，還存在一些不足：（1）國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的定義都是從“鏈”的角度出發(fā)，由已有的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群等概念引申過(guò)來(lái)的，但就產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵而言，目前還沒(méi)有一個(gè)為學(xué)術(shù)界一致認(rèn)同的比較權(quán)威的概念；（2）國(guó)內(nèi)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識(shí)多是從其他產(chǎn)業(yè)鏈如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈借鑒過(guò)來(lái)的，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究還是以實(shí)證為主，并且主要是對(duì)具體地區(qū)或具體糧食品種產(chǎn)業(yè)鏈的研究及效率評(píng)價(jià)，理論研究不夠系統(tǒng)，還處在較淺的層面上。今后應(yīng)該從更大的范圍如全國(guó)、糧食主產(chǎn)區(qū)等進(jìn)行深入系統(tǒng)的理論研究、并建立比較統(tǒng)一的模型對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行效率分析和評(píng)價(jià)。

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（上接42頁(yè)）

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篇6

據(jù)考證,玉米原產(chǎn)于南美洲。7000年前美洲的印第安人就已經(jīng)開(kāi)始種植玉米。由于玉米適合旱地種植,因此西歐殖民者侵入美洲后將玉米種子帶回歐洲,之后在亞洲和歐洲被廣泛種植。大約在十六世紀(jì)中期,中國(guó)開(kāi)始引進(jìn)玉米,十八世紀(jì)又傳到印度。到目前為止,世界各大洲均有玉米種植,其中北美洲和中美洲的玉米種植面積最大。

二、利用史

1.玉米利用概述

就玉米利用而言,大體經(jīng)歷了作為人類口糧、牲畜飼料和工業(yè)生產(chǎn)原料的三個(gè)階段。

口糧消費(fèi)占玉米總消費(fèi)的比重大約在5%左右,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,這個(gè)比例有逐步降低的趨勢(shì)。玉米是三大糧食品種之一,為解決人類的溫飽問(wèn)題起到很大作用。時(shí)至今日,玉米仍然是全世界各國(guó)人民餐桌上不可或缺的食品:在“玉米的故鄉(xiāng)”墨西哥,“國(guó)菜”玉米餅的年消耗量達(dá)到1200萬(wàn)噸之多,人們無(wú)論貧富貴賤都非常喜歡食用;在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),玉米也被作為補(bǔ)充人體所必需的鐵、鎂等礦物質(zhì)的來(lái)源為人們廣泛食用;在某些貧困國(guó)家和地區(qū),玉米依然是人們廉價(jià)的裹腹之物。

飼料消費(fèi)是玉米最重要的消費(fèi)渠道,約占消費(fèi)總量的70%左右。該項(xiàng)消費(fèi)可以看作是生活水平和人口數(shù)量隨時(shí)間變化的一個(gè)函數(shù):在人們生活水平提高初期,恩格爾系數(shù)較高,人們對(duì)肉、蛋、禽、奶的強(qiáng)勁需求拉動(dòng)了畜牧業(yè)和飼料業(yè)的大發(fā)展,導(dǎo)致飼用玉米需求大幅度增加,成為玉米增產(chǎn)的主要?jiǎng)恿?在生活達(dá)到一定水平后,恩格爾系數(shù)下降,對(duì)肉、蛋、禽、奶等的需求將保持平穩(wěn),此時(shí)飼用玉米消費(fèi)將僅與人口數(shù)量成正比。

作為工業(yè)原料使用也是玉米消費(fèi)的主要渠道。玉米不僅是“飼料之王”,而且還是糧食作物中用途最廣,可開(kāi)發(fā)產(chǎn)品最多,用量最大的工業(yè)原料。以玉米為原料生產(chǎn)淀粉,可得到化學(xué)成份最佳,成本最低的產(chǎn)品,附加值超過(guò)玉米原值幾十倍,廣泛用于造紙、食品、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)。以玉米淀粉為原料生產(chǎn)的酒精是一種清潔的“綠色”燃料,有可能在21世紀(jì)取代傳統(tǒng)燃料而被廣泛使用。

庫(kù)存亦是玉米需求的一種形式。處于糧食安全的考慮,各國(guó)總要儲(chǔ)備一些糧食。世界玉米庫(kù)存量一般占消費(fèi)量比重的20%左右。近年來(lái)我國(guó)玉米庫(kù)存約600～700萬(wàn)噸。

2.世界玉米利用現(xiàn)狀

玉米利用總的情況是在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家用作飼料的比例大,而在發(fā)展中國(guó)家用作口糧的比例大。

隨著全世界畜牧業(yè)的大發(fā)展,飼料工業(yè)得以迅速發(fā)展,全世界飼料用玉米需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)為工業(yè)飼料消耗玉米增加,同時(shí)采用傳統(tǒng)方式喂飼畜禽的飼料玉米消耗亦在增加。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)為大量的玉米原糧被加工為工業(yè)飼料。

從全世界耗用玉米趨勢(shì)看,近15年來(lái),無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家其用作飼料的玉米都逐年增加,用作口糧的數(shù)量在減少,用作工業(yè)原料和食品加工的玉米在增加。以我國(guó)為例:90年代前期,飼料工業(yè)和畜牧業(yè)迅速發(fā)展,1993年,飼用玉米消費(fèi)量達(dá)到6200萬(wàn)噸,占玉米總消費(fèi)量的67%,1995年該項(xiàng)指標(biāo)迅速達(dá)到77%,玉米總消費(fèi)增量幾乎全部由飼用玉米消費(fèi)增量體現(xiàn)。

篇7

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；縣域經(jīng)濟(jì)；影響；建議

2007年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，形成了全球性的金融危機(jī)。我國(guó)金融系統(tǒng)雖然沒(méi)有受到嚴(yán)重沖擊，但金融危機(jī)導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)較大程度上影響我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分出口企業(yè)受到了直接沖擊，訂單下降，部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)受間接沖擊，表現(xiàn)為產(chǎn)銷不暢，對(duì)金融、稅收、就業(yè)的影響均有一定的體現(xiàn)。

一、對(duì)企業(yè)的影響

1.對(duì)外貿(mào)企業(yè)的出口（尤其是對(duì)美國(guó)出口）影響嚴(yán)重。據(jù)外貿(mào)部門反映，以出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的服裝、水產(chǎn)等加工企業(yè)，出口產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌。由于匯率波動(dòng),一方面造成企業(yè)匯兌損失,另一方面人民幣持續(xù)升值降低了出口競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產(chǎn)減緩。如某食品有限公司產(chǎn)品對(duì)美出口占其出口額的90%，因金融危機(jī)影響，現(xiàn)在每月對(duì)美出口產(chǎn)品只有一個(gè)柜，而去年有10幾個(gè)柜。某電子有限公司生產(chǎn)繼電器，因原材料價(jià)格的巨大跌幅，空調(diào)市場(chǎng)的嚴(yán)重不景氣，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，大量積壓倉(cāng)庫(kù)，占用了大量的資金，嚴(yán)重影響企業(yè)資金的流動(dòng)性，迫使企業(yè)減產(chǎn)和裁員以渡過(guò)難關(guān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)某出口企業(yè)12月份無(wú)訂單，企業(yè)不得不暫時(shí)停止生產(chǎn)，僅保留部分管理人員為明年市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)作相應(yīng)準(zhǔn)備。對(duì)歐洲出口企業(yè)表現(xiàn)主要表現(xiàn)為訂單下降，但也有企業(yè)訂單增長(zhǎng)，如某香水企業(yè)表現(xiàn)為訂單下降，而某食品企業(yè)對(duì)法國(guó)的出口還在擴(kuò)大規(guī)模，其訂單已訂到明年。

2.部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷不暢。一是本地為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工購(gòu)銷企業(yè)銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業(yè)關(guān)閉或暫停營(yíng)業(yè)影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)殘酷，銷量變小、銷價(jià)變低、利潤(rùn)空間減少。二是礦產(chǎn)品加工等資源型企業(yè)，由于受國(guó)際油價(jià)暴跌的影響，礦土、石英砂等價(jià)格下滑，且有效需求和市場(chǎng)景氣度下降明顯,庫(kù)存明顯增多，應(yīng)收賬款回籠較慢,企業(yè)流動(dòng)資金較為困難。三是為大型企業(yè)配套的企業(yè)，受下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況影響，其經(jīng)營(yíng)困難正在逐步顯現(xiàn)，如某企業(yè)其產(chǎn)品主要為大型鋼鐵企業(yè)鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)狀態(tài)，從而影響到其生產(chǎn)。部分企業(yè)未受金融危機(jī)影響。如某消防器材廠，近期生產(chǎn)的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)反而上升了。金融危機(jī)對(duì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)的影響主要是訂單在不斷減少，且價(jià)格下降，企業(yè)利潤(rùn)減少，企業(yè)對(duì)前景不樂(lè)觀，特別是價(jià)格不穩(wěn)定，企業(yè)不敢盲目生產(chǎn)。

3.對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)影響嚴(yán)重。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響，一是體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，銷售明顯不如預(yù)期值。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)受沖擊較大，開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金鏈吃緊，房地產(chǎn)業(yè)銷售前景不容樂(lè)觀，表現(xiàn)為幾家較大房地產(chǎn)公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購(gòu)房者看，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)及房?jī)r(jià)下降預(yù)期的影響，居民購(gòu)房數(shù)量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購(gòu)房戶持幣觀望。受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及中心城市房?jī)r(jià)下跌影響，居民認(rèn)為房市會(huì)繼續(xù)下跌，同時(shí)，利率下調(diào)仍將繼續(xù)的心理預(yù)期，也進(jìn)一步引導(dǎo)客戶處于觀望心理。受

土地價(jià)格的影響，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格下調(diào)的空間不大，房市供需之間的博弈將持續(xù)下去。

二、對(duì)銀行業(yè)的影響

1.金融危機(jī)對(duì)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的影響總體較小。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)本地企業(yè)貸款較少，發(fā)放的主要是房地產(chǎn)貸款，因當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)絕對(duì)值較低，所以降價(jià)空間不大，商業(yè)銀行對(duì)于借款人資金來(lái)源、收入來(lái)源及穩(wěn)定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產(chǎn)質(zhì)量較好。但由于受沿海中小企業(yè)倒閉及裁員影響，可能會(huì)有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款屬關(guān)注類貸款比例較少，控制在一定比例之內(nèi)。

2.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的影響甚微。由于農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)戶數(shù)相對(duì)較少，僅有儲(chǔ)備庫(kù)及四家糧食加工企業(yè)，其中儲(chǔ)備庫(kù)承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、代收調(diào)控糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)等任務(wù)，其執(zhí)行的全部為政策性任務(wù)，不受金融危機(jī)的影響；而四家民營(yíng)加工企業(yè)承擔(dān)米面油加工銷售等工作，他們的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定基本上都是采取以銷定產(chǎn)，達(dá)不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機(jī)對(duì)農(nóng)發(fā)行貸款影響有限。

3.金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)影響較大。一是表現(xiàn)為信貸資金營(yíng)銷難。從信用社各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展情況分析，制約業(yè)務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是千方百計(jì)組織用來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展的資金沒(méi)有市場(chǎng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規(guī)模，也還有近1個(gè)億資金沒(méi)有投放出去，金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。二是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步波動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難程度加大，企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，貸款風(fēng)險(xiǎn)有逐步顯現(xiàn)的可能。

三、其他影響

1.對(duì)財(cái)政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，2008年全年財(cái)政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預(yù)計(jì)對(duì)2009年上半年影響較大。

2.對(duì)就業(yè)的影響不明顯

一是因本地絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，新增失業(yè)人員較少。二是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)較少，有零星人員返鄉(xiāng)。

3.對(duì)居民消費(fèi)支出影響較大

因?qū)鹑谖C(jī)影響的擔(dān)心，且實(shí)際收入增加較慢，居民更加注重節(jié)約，不愿意輕易消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)不旺。重點(diǎn)顯示耐用消費(fèi)品支出減少，如保險(xiǎn)公司反映，2008年8月份以后，個(gè)人新車保險(xiǎn)的極少，往年恰恰是新車購(gòu)車險(xiǎn)旺季，表明現(xiàn)在購(gòu)新車較少。

四、政策建議

在國(guó)家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認(rèn)識(shí)困難只是暫時(shí)的，通過(guò)采取各種措施積極應(yīng)對(duì)，必將能戰(zhàn)勝危機(jī)。各方面應(yīng)積極創(chuàng)造和利用各種有利條件，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)和保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而減輕和消除金融危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政、就業(yè)等方面的不利影響。

1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，合理安排生產(chǎn)

從受影響較大的企業(yè)來(lái)看，企業(yè)不僅關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)受影響情況，也關(guān)注企業(yè)所處行業(yè)的變化情況、并根據(jù)自身情況進(jìn)行需求及應(yīng)變手段安排，如某企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)產(chǎn)品加工銷售。對(duì)于受影響較小或未受影響的企業(yè)也應(yīng)積極關(guān)注行業(yè)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。出口企業(yè)可以利用國(guó)家提高出口稅率的有利時(shí)機(jī)，合理安排產(chǎn)品外銷。企業(yè)應(yīng)避免采用停產(chǎn)等極端方式回避金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，確保在市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)有相應(yīng)的技術(shù)力量和勞動(dòng)力。

2.利用當(dāng)前適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

金融部門和企業(yè)應(yīng)充分當(dāng)前適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)銀企溝通與協(xié)作，促進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的暫時(shí)困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對(duì)當(dāng)?shù)赜懈?jìng)爭(zhēng)潛力特色產(chǎn)品進(jìn)行資金支持，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。包括通過(guò)創(chuàng)新貸款擔(dān)保、抵押方式，提前做好授信，積極關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)適當(dāng)降低企業(yè)融資難度，減少貸款需要的時(shí)間等支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，銀行才能獲得經(jīng)營(yíng)效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一是利用國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，做好基礎(chǔ)建設(shè)。如村村通工程、渡改橋、水利等各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)，要積極籌措安排配套資金，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，做好規(guī)劃、征地等工作，從而為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)各類建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。對(duì)于已批和在建項(xiàng)目要做好項(xiàng)目管理、資金?？顚Ｓ?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

4.積極招商，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)

篇8

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于實(shí)施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見(jiàn)》（政發(fā)[]33號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加快我市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我市實(shí)際，特制定推進(jìn)永州市糧油深加工及物流百億產(chǎn)業(yè)工程（以下簡(jiǎn)稱“糧油百億產(chǎn)業(yè)工程”）建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快我市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，是推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要舉措，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、保障糧食安全的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的有效途徑。近年來(lái)，我市著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，全市糧油產(chǎn)業(yè)總體上已進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，但是糧油深加工總體水平不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有較大差距，突出表現(xiàn)為糧油加工企業(yè)多、規(guī)模小、品牌雜、效益低，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，糧油產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡階段。各級(jí)各有關(guān)部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，更新觀念，大力推進(jìn)糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)我市從糧油生產(chǎn)大市向糧油經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

到2015年，實(shí)現(xiàn)全市糧油深加工及物流業(yè)產(chǎn)值100億元，比“十二五”末翻兩番。建設(shè)1-2個(gè)初具規(guī)模的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市形成年產(chǎn)值過(guò)20億元企業(yè)2家、過(guò)10億元5家、過(guò)1億元10家以上，規(guī)模加工企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、省級(jí)10家以上，培育2家上市公司。大米產(chǎn)能達(dá)到160萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到40億元；食用植物油加工業(yè)產(chǎn)能40萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到30億元；糧食物流業(yè)交易量達(dá)到40萬(wàn)噸，物流總產(chǎn)值達(dá)到10億元。飼料加工業(yè)產(chǎn)能達(dá)到60萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到15億元；雜糧加工業(yè)產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元；面制品加工業(yè)產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元。

三、落實(shí)推進(jìn)措施

（一）發(fā)展精深加工。充分利用糧油資源，加大龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新裝備、新工藝開(kāi)發(fā)的扶持力度，積極推進(jìn)糧油加工業(yè)向環(huán)保、能源、醫(yī)藥、化工、飼料等領(lǐng)域發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持資金，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和包裝稻谷及食用植物油深加工項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)糧油經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)稻米加工向速凍食品、方便食品、營(yíng)養(yǎng)配合米等高附加值產(chǎn)品發(fā)展，積極開(kāi)展米糠油、碎米淀粉糖等副產(chǎn)品綜合利用。植物油加工要向生化、制藥產(chǎn)品等系列化產(chǎn)品發(fā)展，延伸糧油產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）培育產(chǎn)業(yè)集群。打破行政區(qū)劃界線，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)糧源基地建設(shè)。基地建設(shè)要做到區(qū)域化、專用化和規(guī)?；?。大力支持糧油加工企業(yè)按照“公司+基地+大戶”模式，逐步建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的優(yōu)質(zhì)糧油原料基地。加快形成以天龍米業(yè)、銀光糧油為龍頭的大米加工產(chǎn)業(yè)；以金浩茶油、永大高科為龍頭的植物油加工產(chǎn)業(yè)；以妹食品、華利工貿(mào)為龍頭的糧油深加工產(chǎn)業(yè)；以恒惠飼料、鼎立飼料為龍頭的飼料加工產(chǎn)業(yè)；以天圣薯業(yè)為龍頭的雜糧加工產(chǎn)業(yè)；以君面業(yè)、城食品為龍頭的面制品加工產(chǎn)業(yè)；以下河糧庫(kù)為核心的物流產(chǎn)業(yè)。

（三）建設(shè)物流園區(qū)。加快糧食物流園建設(shè)。市糧食物流園實(shí)行“一園兩區(qū)”：一是加快以下河糧庫(kù)為核心的糧食物流園交易區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好馬坪新庫(kù)區(qū)、貨物中轉(zhuǎn)設(shè)施現(xiàn)代化改造等；二是在永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園部署建立糧食物流加工區(qū)。全市形成以市糧油現(xiàn)代物流園為中心，以道縣、江華、祁陽(yáng)、東安等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，以10家左右骨干企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代糧油物流體系。積極發(fā)展第三方物流，暢通糧油產(chǎn)品物流通道。加快“四散”（散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)）設(shè)施建設(shè)，降低流通成本，提高流通效率。

（四）打造強(qiáng)勢(shì)品牌。重點(diǎn)扶持金浩、銀光、天龍、妹、永大高科等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)做強(qiáng)、聯(lián)合做強(qiáng)、靠大做強(qiáng)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。幫助指導(dǎo)有實(shí)力的龍頭企業(yè)開(kāi)展與大公司的合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，大力提高龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。努力打造強(qiáng)勢(shì)永州糧油品牌，創(chuàng)建3-5個(gè)知名品牌，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。

（五）堅(jiān)持科技支撐。進(jìn)一步加大對(duì)科技開(kāi)發(fā)的支持力度，提高糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，加快對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，提高優(yōu)勢(shì)糧油產(chǎn)品的科技含量。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合協(xié)作，鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，參與糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重視企業(yè)對(duì)職工的技能培訓(xùn)，提高員工的科技文化素質(zhì)。

（六）整合產(chǎn)業(yè)資源。引導(dǎo)帶動(dòng)力強(qiáng)的糧油加工龍頭企業(yè)，以資本、技術(shù)、品牌、資源為紐帶，通過(guò)招商引資或內(nèi)引外聯(lián)，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴。整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開(kāi)展兼并、聯(lián)合，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)上市融資。各縣區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷公司，要整合改革后留存的國(guó)有資產(chǎn)，按照大縣1萬(wàn)噸、小縣5000噸的標(biāo)準(zhǔn)，搞好縣區(qū)骨干糧庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（七）健全質(zhì)檢體系。配齊人員、設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加大人員培訓(xùn)，全面提升檢測(cè)能力。充分發(fā)揮市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心作用，積極拓寬業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。搞好夏秋收期間跟蹤檢查，實(shí)行企業(yè)質(zhì)檢和市糧油質(zhì)檢中心雙道檢驗(yàn)把關(guān)，確保入庫(kù)原糧質(zhì)量合格。完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)技等部門單位聯(lián)動(dòng)，定期組織聯(lián)合檢測(cè)，隨時(shí)監(jiān)控全市糧油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量，確保流入市場(chǎng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、加大扶持力度

（一）加大財(cái)政資金支持。年以后新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金按一定比例用于扶持糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。全市糧食企業(yè)改革后留存的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)政府授權(quán)，由市、縣區(qū)糧食行政管理部門行使出資人職能，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。糧食企業(yè)改革后的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益，除解決企業(yè)改革后遺留問(wèn)題外，主要用于扶持糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。市本級(jí)整合市直糧食部門改革后留存的國(guó)有資產(chǎn)投入到以下河糧庫(kù)為核心的糧油物流園建設(shè)。各縣區(qū)也要整合糧食企業(yè)改革后留存的國(guó)有資產(chǎn)，投入到骨干糧庫(kù)建設(shè)和糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。年至2015年，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)基金，用于永州市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、配套等方面開(kāi)支，具體獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由市糧食局商市財(cái)政局拿了初步意見(jiàn)報(bào)市政府審定后執(zhí)行，并接受市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。獎(jiǎng)勵(lì)、配套資金使用要重點(diǎn)向市直國(guó)有或國(guó)有控股的大中型糧油深加工或物流企業(yè)傾斜，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年度市直糧油加工及物流企業(yè)大額固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)已爭(zhēng)取到國(guó)家、省大額補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)或撥款的項(xiàng)目給予適當(dāng)配套、補(bǔ)貼，扶持年加工、銷售優(yōu)質(zhì)糧油原料、半成品及成品上一定規(guī)模檔次的企業(yè)，鼓勵(lì)品牌整合、兼并重組和引進(jìn)靠大成功的企業(yè)，年底創(chuàng)牌、上市融資的企業(yè)，以及適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)推動(dòng)糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)有重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各縣區(qū)可參照市做法，安排一定資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、配套。

（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財(cái)稅〔〕149號(hào)）精神，落實(shí)糧油初加工免征企業(yè)所得稅政策。糧油企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)糧源基地遭嚴(yán)重自然災(zāi)害的龍頭企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)損失按規(guī)定可稅前扣除。從事糧油加工、物流的糧油企業(yè)，按《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)民糧食專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的糧食免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民糧食專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅糧食，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民糧食專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)糧食經(jīng)紀(jì)人的糧食，可簡(jiǎn)化程序、免征增值稅。對(duì)國(guó)家級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予按現(xiàn)行土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)下降一級(jí)的優(yōu)惠。對(duì)接受中央、省、市、縣四級(jí)政府委托，承擔(dān)糧油儲(chǔ)備任務(wù)的糧油企業(yè)，除辦公房屋及用地外，其余房屋、土地均可比照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分國(guó)家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[]151號(hào)）執(zhí)行。其他糧油企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管地稅部門申請(qǐng)，由縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收減免管理權(quán)限審批；鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。糧油企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。工商、稅務(wù)等部門在辦理證照和其他管理部門在收取規(guī)費(fèi)時(shí)要按最低標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

（四）提供土地優(yōu)惠政策。積極支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，國(guó)土資源部門要支持糧食企業(yè)退出城區(qū)，國(guó)有糧食企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)繳納的土地出讓金，劃撥土地轉(zhuǎn)用地性質(zhì)要繳納土地出讓金的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以安排用于糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的資金配套。市、縣（區(qū)）在安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先考慮糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需要。在爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)，給予優(yōu)先安排。市級(jí)以上糧油加工及物流龍頭企業(yè)新建或改擴(kuò)建所需用地，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門比照當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策，優(yōu)先安排。

（五）其他有關(guān)優(yōu)惠政策。生產(chǎn)用水，由所在縣（區(qū)）供水行政主管部門核定年度用水計(jì)劃，供水企業(yè)應(yīng)確保糧油加工及物流企業(yè)年度生產(chǎn)用水需要，并搞好供水服務(wù)工作。生產(chǎn)用電，由所在供電部門優(yōu)先保障供應(yīng)。對(duì)符合條件的市級(jí)及以上糧食加工及物流龍頭企業(yè)，可按程序向中儲(chǔ)糧省分公司提出最低收購(gòu)價(jià)糧食收儲(chǔ)申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后從事有關(guān)政策性收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。外商投資興辦龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面給予大力支持，達(dá)到市級(jí)龍頭企業(yè)基本條件的，按程序報(bào)批后，可享受市級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。市級(jí)龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團(tuán)的各種登記費(fèi)減半收取。開(kāi)通糧油食品運(yùn)輸“綠色通道”，對(duì)運(yùn)輸糧油食品的車輛，超限低于10%的、超載低于20%車輛不予扣車、卸載和罰款。市糧食工業(yè)園、物流園內(nèi)的糧油企業(yè)享受鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各類優(yōu)惠政策。

（六）加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于加強(qiáng)合作支持現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的通知》(國(guó)糧財(cái)[]217號(hào))文件。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持具有糧食收儲(chǔ)資質(zhì)的各類糧食企業(yè)入市收購(gòu);加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食科技成果轉(zhuǎn)化、固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造等貸款支持力度。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶需要的信貸產(chǎn)品和服務(wù);將流轉(zhuǎn)土地1000畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn),對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的給予授信額度;采取多形式、多渠道為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，擴(kuò)大貸款抵押物范圍，豐富擔(dān)保方式,探索土地承包權(quán)等質(zhì)押貸款；允許龍頭企業(yè)間連擔(dān)，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)擔(dān)保，允許合作社連保。篩選1-2家符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的糧油企業(yè)進(jìn)入市重點(diǎn)上市后備資源庫(kù)，支持企業(yè)上市融資。

篇9

高元恩是在1月11日天津勇猛機(jī)械股份有限公司舉辦的商務(wù)年會(huì)上發(fā)表主題演講時(shí)做上述表示的。作為農(nóng)機(jī)行業(yè)最具權(quán)威的專家之一，高元恩曾擔(dān)任機(jī)械工業(yè)部農(nóng)業(yè)裝備司司長(zhǎng)等職務(wù)，長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展并堅(jiān)持分享自己的觀點(diǎn)。

他告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，中國(guó)乃至全球農(nóng)機(jī)工業(yè)都處于調(diào)整狀態(tài)。特別是農(nóng)機(jī)行業(yè)高企的庫(kù)存令人“頭疼”。他在接受記者采訪時(shí)還表示，農(nóng)機(jī)行業(yè)要理性看待所謂的“高端裝備”，產(chǎn)品定位要與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相符合，不能一味追求所謂的高端。

農(nóng)業(yè)變革影響農(nóng)機(jī)走勢(shì)

盡管農(nóng)機(jī)行業(yè)2015年取得了不俗的業(yè)績(jī)，但高元恩認(rèn)為今年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，行業(yè)面臨著很多不確定因素，農(nóng)機(jī)行業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期，農(nóng)機(jī)企業(yè)要準(zhǔn)備過(guò)苦日子。他的這一系列判斷與他對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r的觀察密不可分。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著深層次改革。農(nóng)業(yè)面臨提高價(jià)格和增加補(bǔ)貼兩個(gè)“天花板”，以及生態(tài)環(huán)境和資源要素兩道“緊箍咒”。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

具體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨庫(kù)存高企、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛、農(nóng)民增產(chǎn)難增收等三大問(wèn)題。關(guān)于高庫(kù)存。高元恩掌握的數(shù)據(jù)顯示，到2015年9月份，糧食庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到了2.3億噸。而2015年糧食豐收將進(jìn)一步加劇庫(kù)存，2015年的庫(kù)存主要來(lái)自玉米，有專家估計(jì)2015年年底玉米的庫(kù)存將達(dá)到2億噸。“這些庫(kù)存的糧食都是國(guó)家拿錢收購(gòu)來(lái)的，財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重?！备咴髡f(shuō)。

值得注意的是，因?yàn)閮r(jià)格倒掛，糧食市場(chǎng)去年出現(xiàn)了“洋貨上市，國(guó)貨進(jìn)倉(cāng)”的局面，若這些糧食長(zhǎng)時(shí)間存放就會(huì)變質(zhì)，無(wú)法食用，就會(huì)成為廢物。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。2015年糧價(jià)大幅下滑還影響了農(nóng)民的收入，直接導(dǎo)致農(nóng)民的消費(fèi)水平將下降，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的能力在下降。同時(shí)，收入降低影響農(nóng)民種糧積極性，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求也會(huì)降低。

關(guān)于農(nóng)民增產(chǎn)難增收。高元恩援引有關(guān)數(shù)據(jù)介紹，2015年我國(guó)的糧食種植成本增加了3%，糧價(jià)下滑了30%～40%，正是由于成本上升，糧價(jià)下降導(dǎo)致農(nóng)民收入下滑，影響了土地流轉(zhuǎn)速度和新型經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)一步形成?！坝械姆N糧大戶因效益不佳已經(jīng)決定減少流轉(zhuǎn)土地的面積?！?/p>

以玉米為例，去年11月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于鐮刀灣地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)，要求占據(jù)全國(guó)玉米種植面積70%以上的黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等13地未來(lái)5年減少5000萬(wàn)畝玉米種植面積，意味著將減少全國(guó)玉米種植總面積的1/3，每年1000萬(wàn)畝。

高元恩介紹說(shuō)，“這項(xiàng)調(diào)整指出，鼓勵(lì)農(nóng)民不種玉米種青貯、雜豆以及其他經(jīng)濟(jì)作物。要發(fā)展種植飼養(yǎng)結(jié)合，種植加工結(jié)合。另外‘藏糧于土，藏糧于技’，就是要實(shí)行輪作制度保護(hù)土地，要把糧食藏在肥沃的土壤里，需要時(shí)再拿出來(lái)用，還要通過(guò)科技促進(jìn)糧食的發(fā)展。”

以上一系列農(nóng)業(yè)改革動(dòng)向都將深刻影響農(nóng)機(jī)行業(yè)。高元恩認(rèn)為，農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問(wèn)題對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)形成利空，農(nóng)機(jī)行業(yè)的調(diào)整將進(jìn)一步加劇。農(nóng)機(jī)企業(yè)要去關(guān)注變化了的政策和市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略、控制風(fēng)險(xiǎn)。

積極應(yīng)對(duì)環(huán)保升級(jí)

農(nóng)機(jī)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)已經(jīng)在2015年產(chǎn)生了很大的影響?！耙恍┥a(chǎn)小型玉米收獲機(jī)的企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)研判不準(zhǔn)確，造成了大量的產(chǎn)品庫(kù)存。

這還是在降價(jià)促銷的情況下出現(xiàn)的庫(kù)存積壓，這對(duì)2016年的市場(chǎng)策略帶來(lái)挑戰(zhàn)。”高元恩說(shuō)。

談及國(guó)二升級(jí)國(guó)三帶來(lái)的影響，高元恩說(shuō)，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著技術(shù)儲(chǔ)備不足、人員培訓(xùn)不夠、用戶的使用和維修條件都沒(méi)有做好準(zhǔn)備的問(wèn)題?！?015年下半年很多企業(yè)也做了很多適配國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)的實(shí)驗(yàn)，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，諸如發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)法啟動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)力等這樣那樣的問(wèn)題?！?/p>

“如果2016年不解決好這些問(wèn)題，國(guó)二升級(jí)國(guó)三的問(wèn)題無(wú)非是推遲了，并不能從根本上改變行業(yè)面臨的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)企業(yè)要在2016年應(yīng)盡全力解決上述問(wèn)題。”高元恩說(shuō)。

“更大的市場(chǎng)在等著我們”

對(duì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)的未來(lái)，高元恩認(rèn)為“前途是光明的”。中央在“十三五”規(guī)劃的建議稿中明確提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械。只有智能高效綠色的農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力才能進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械如此重要，所以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)是非常重視的，從“中國(guó)制造2025”把農(nóng)業(yè)機(jī)械納為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域就能證明了這一點(diǎn)。

高元恩介紹，國(guó)家發(fā)改委也正在出臺(tái)6個(gè)重大行業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。所以農(nóng)機(jī)行業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整提升后，一定會(huì)有更好的前景，一定有更大的市場(chǎng)在等著我們，農(nóng)機(jī)行業(yè)前程似錦。

篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè) 環(huán)境分析 保障

問(wèn)題的提出

在十報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是生態(tài)文明建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，將是小城鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題。本文對(duì)河北省侯村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，將為小城鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明型城鎮(zhèn)提供思路。

侯村鎮(zhèn)概況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

侯村鎮(zhèn)位于河北省曲周縣東南部，面積96平方公里，轄43個(gè)行政村，總?cè)丝?.8萬(wàn)，是市縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、省市縣中心鎮(zhèn)。侯村鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）現(xiàn)狀，如表1所示。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。侯村鎮(zhèn)地處曲周、廣平、邱縣和館陶四縣交界處，是四縣邊緣的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同周圍縣城距離均在30公里左右，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈可覆蓋周邊曲、邱、館、廣、雞、永、肥、廣八縣及邯鄲市區(qū)，輻射約400萬(wàn)人口的市場(chǎng)范圍。侯村鎮(zhèn)可以充分利用四縣交界區(qū)域所具有的人才、技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品、市場(chǎng)等各種資源發(fā)展自己，同時(shí)可以整合利用四縣交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、關(guān)聯(lián)、錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

2.交通優(yōu)勢(shì)。侯村鎮(zhèn)是四縣交界區(qū)為數(shù)不多的具有高速交叉、公路交匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。距大廣高速曲周出入口僅1公里，距曲周縣城車程僅15分鐘，距309國(guó)道車程僅10分鐘，距106國(guó)道車程僅10分鐘，距邯鄲市車程僅30分鐘，距邯鄲機(jī)場(chǎng)車程僅35分鐘。

3.資源優(yōu)勢(shì)。侯村鎮(zhèn)種植及養(yǎng)殖人力資源豐富，為侯村鎮(zhèn)發(fā)展綠色種植與特色養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)豐富的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源以及較為低廉的勞動(dòng)力成本，使農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)化成為可能；所在邯鄲市擁有一定數(shù)量的高校及科研院所，可為侯村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保證；侯村鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，氣候溫和，雨量均勻，為農(nóng)作物生長(zhǎng)和牲畜養(yǎng)殖提供了良好的自然資源，為發(fā)展綠色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。

4.基礎(chǔ)設(shè)施完善。侯村鎮(zhèn)電力充裕，有110KV和35KV變電站各一座；有大型供水站2座，日供水能力30萬(wàn)立方米；有賓館、飯店多家，日接待能力千余人次。

5.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。侯村鎮(zhèn)是全縣糧、棉、蔬菜、林果、養(yǎng)殖基地，有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、棉花近10萬(wàn)畝。日光溫室大棚200余座，單棚年效益在3萬(wàn)元以上，小拱棚蔬菜2萬(wàn)余畝。在河渠路和村莊周圍種有大量樹木，全鎮(zhèn)樹木存量突破150萬(wàn)株，是曲周縣重要的速生木材生產(chǎn)基地。晚秋黃梨1000畝，優(yōu)質(zhì)蘋果2000畝，雞存欄突破200萬(wàn)只，豬存欄超10萬(wàn)頭。鎮(zhèn)域內(nèi)的曲周縣乾賦春牧業(yè)公司是市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具年出欄生豬1萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模，是一家集生豬生產(chǎn)、幼崽繁育、提供技術(shù)服務(wù)為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)殖公司。

6.加工制造業(yè)發(fā)展迅速。侯村鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工、塑料顆粒加工、糧食加工、服裝加工等，為侯村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（郭照河，2011）。

（二）劣勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)鏈條短。候村鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，主要為種植、養(yǎng)殖、日用產(chǎn)品生產(chǎn)、小型加工等，且企業(yè)單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象較為普遍，協(xié)作意識(shí)差。鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條需進(jìn)一步延伸，以進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集。

2.產(chǎn)品附加值低。侯村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏深加工，使得產(chǎn)品附加值低。鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，且高新技術(shù)企業(yè)少。由于總體上研發(fā)投入力度不足，致使企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，以低價(jià)格、低附加值產(chǎn)品為主，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。雖有規(guī)模蔬菜種植，但缺乏省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)證；雖有規(guī)模養(yǎng)殖，但缺乏國(guó)家無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證或省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定；種植和養(yǎng)殖特色不明顯。

3.缺乏農(nóng)業(yè)科技人才。侯村鎮(zhèn)從事種植、養(yǎng)殖的農(nóng)民科技知識(shí)水平普遍較低，一般只能依靠自己積累或別人傳授的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種養(yǎng)殖，缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)及專家技術(shù)指導(dǎo)，致使農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖效益較低。

（三）機(jī)遇

1.有利政策。河北省“十二五”期間，堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快蔬菜基地建設(shè)，壯大畜牧、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動(dòng)農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社作用（陳全國(guó)，2011），對(duì)曲周縣侯村鎮(zhèn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了政策保障作用。邯鄲市“十二五”期間，將集中建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)小城鎮(zhèn)，打造以邯鄲為中心的冀南城市群，構(gòu)建中心城市、次中心城市、特色縣城、新市鎮(zhèn)良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)化體系（鄭雪碧，2011）。侯村鎮(zhèn)作為省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，將有良好的發(fā)展機(jī)遇。曲周縣“十二五”期間，曲周縣將壯大畜牧養(yǎng)殖加工、綠色食品加工、綠色蔬菜種植加工、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)加工四大基地，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（白鋼，2011）。侯村鎮(zhèn)作為曲周縣的一個(gè)大鎮(zhèn)，將在十二五期間發(fā)揮重要作用。

2.市場(chǎng)前景廣闊。近幾年來(lái)，食品安全危機(jī)事件頻發(fā)，人們的食品安全觀念普遍顯著增強(qiáng)，使得食品安全觀念正深入人心，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求顯著增強(qiáng)，這為侯村鎮(zhèn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及綠色食品加工業(yè)提供了前所未有的良好契機(jī)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，發(fā)展無(wú)公害糧食、蔬菜及綠色食品加工，是我國(guó)食品工業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的主流和趨向，有著十分廣闊的市場(chǎng)前景。

（四）挑戰(zhàn)

1.周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)影響。侯村鎮(zhèn)周邊的安寨鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及永年縣姚寨鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。侯村鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工應(yīng)在充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建產(chǎn)品特色，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，實(shí)施“藍(lán)海戰(zhàn)略”。

2.綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益提高。目前，我國(guó)各級(jí)行政管理部門對(duì)綠色食品的生產(chǎn)加工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、售后服務(wù)等領(lǐng)域均設(shè)立了嚴(yán)格的制度要求，對(duì)侯村鎮(zhèn)發(fā)展綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)在技術(shù)支撐、管理水平、銷售渠道等方面均帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。因此，侯村鎮(zhèn)應(yīng)充分分析、研究當(dāng)前國(guó)家政策和技術(shù)動(dòng)態(tài)，努力打造國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠色生態(tài)鎮(zhèn)。

侯村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

在利用侯村鎮(zhèn)以上特有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，利用機(jī)遇，構(gòu)造了以綠色種植、特色養(yǎng)殖、速生林業(yè)三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，延伸出綠色蔬菜包裝、脫水蔬菜、罐頭、家紡制造、食品制造、飼料生產(chǎn)、肉類加工、有機(jī)肥制造、家具制造九大農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，并相應(yīng)衍生出污水處理、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電三大靜脈產(chǎn)業(yè)。侯村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示意圖如圖1所示。

（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮侯村鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，氣候溫和，雨量均勻的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托曲周縣的蔬菜種植基礎(chǔ)，以市民蔬菜消費(fèi)趨向?yàn)閷?dǎo)向，不斷提高侯村鎮(zhèn)綠色蔬菜種植水平及規(guī)模，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植、無(wú)公害水果種植、棉花種植、無(wú)公害糧食種植等綠色種植。充分發(fā)揮侯村鎮(zhèn)作為全縣養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展良種生豬繁殖、自動(dòng)化蛋雞養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖、林下土雞養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖。形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的養(yǎng)殖布局，把特色養(yǎng)殖打造成農(nóng)民增收、就業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，是侯村鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前和今后的一個(gè)主攻方向。發(fā)揮速生林優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)模種植，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸打下基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)

充分發(fā)揮侯村鎮(zhèn)及周邊地區(qū)畜牧產(chǎn)品原料資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托曲周縣農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)基礎(chǔ)，以食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次的變化為導(dǎo)向，以不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和廣度，變農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)為加工優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，突出食品工業(yè)綠色、方便、營(yíng)養(yǎng)、保健的發(fā)展方向，以方便食品、保健食品、功能食品、保鮮食品為重點(diǎn)，著力打造綠色蔬菜包裝、脫水蔬菜、罐頭、家紡制造、食品制造、飼料生產(chǎn)、肉類加工、有機(jī)肥制造、家具制造等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

（三）靜脈產(chǎn)業(yè)

對(duì)侯村鎮(zhèn)大量的秸稈資源，可以利用其進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電、生產(chǎn)沼氣，產(chǎn)生的沼渣又可以生產(chǎn)有機(jī)肥和喂養(yǎng)豬，豬的糞便又可以入沼氣池發(fā)電或制造有機(jī)肥，有機(jī)肥用來(lái)給棉花、小麥等施肥，并且農(nóng)副產(chǎn)品加工后的副產(chǎn)品又可以進(jìn)行沼氣發(fā)電，農(nóng)副產(chǎn)品深加工后產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后，可以用來(lái)養(yǎng)殖和種植，使初產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)無(wú)公害。依托污水處理、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電三大靜脈產(chǎn)業(yè)，使得候村鎮(zhèn)的物質(zhì)流及能流在一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)流動(dòng)。

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