導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路交通事故相關(guān)法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，發(fā)生小的交通事故后，駕駛機(jī)動車離開現(xiàn)場的，如果是逃避法律責(zé)任的，就會構(gòu)成交通肇事逃逸。

【法律依據(jù)】

《道路交通事故處理程序規(guī)定》第一百一十二條，“交通肇事逃逸”是指發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人為逃避法律責(zé)任，駕駛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場以及潛逃藏匿的行為。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

一、____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程

1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。2008年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長期以來，交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開了工作協(xié)調(diào)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢資源，建立長效機(jī)制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。

2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。

3．完善制度，有效運(yùn)行。通過在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個(gè)調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺帳。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二、工作成效和現(xiàn)存的問題

調(diào)解工作室運(yùn)行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實(shí)做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會和諧，取得了初步成效。

1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅2013年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。

2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門“卸負(fù)減壓”， 緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時(shí)開展法制 宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

3．目前存在的問題。總體來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過5年來的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險(xiǎn)公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。

三、全面深入推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作

下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，構(gòu)建“三位一體”工作機(jī)制。我們會同公安交管部門主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，共同解決工作推進(jìn)中的問題。加強(qiáng)與人民法院協(xié)調(diào)，明確人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的法律地位及人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。加強(qiáng)與保監(jiān)部門協(xié)調(diào)，明確依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請保險(xiǎn)賠付的程序，明確調(diào)解協(xié)議在保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，爭取落實(shí)人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。各職能單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體合力，增強(qiáng)工作活力，共同研究并解決實(shí)踐中遇到的各種困難，形成以人民調(diào)解為主，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，建立調(diào)解、理賠、審判“三位一體”的工作機(jī)制

篇3

關(guān)鍵詞 道路交通事故傷 流行病 干預(yù)對策

中圖分類號：R181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Mudanjiang City Road Traffic Injury Epidemiology

and Intervention Strategy

WANG Hui[1]， WANG Qifeng[1]， LI Huixin[1]， JIANG Xiande[1]， WU Xiaodong[1]， LIU Fang[2]

（[1] The Second People's Hospital of Mudanjiang， Mudanjiang， Heilongjiang 157005；

[2] The First People's Hospital of Mudanjiang， Mudanjiang， Heilongjiang 157011）

Abstract Road traffic injuries is a major problem plagued the health of people around the world， based on the hospital emergency department and orthopedic， Mushi hospital emergency department emergency traffic accident in January 2007 to December 2009 during statistical analysis of 2600 cases of traffic accident， explore Mushi epidemiological characteristics of the city and provide clinical evidence for countermeasures.

Key words road traffic injuries； epidemic disease； intervention strategies

1 資料與方法

1.1 一般資料

根據(jù)牡市二院及其骨科分院急診科、牡市一院急診科在2007年1月至2009年12月間交通事故急救過程中救治病例，選擇符合診斷標(biāo)準(zhǔn)、資料完整的交通事故傷2600例。

1.2 統(tǒng)計(jì)方法

對本地區(qū)交通事故的年、月、時(shí)的分布以及受傷人群性別、年齡、受傷部位、死亡率等相關(guān)性進(jìn)行流行病學(xué)回顧性分析。

2 結(jié)果

2.1 交通事故傷年度、月份分布特點(diǎn)

從圖1可以看出，2007年至2009年，道路交通事故傷人數(shù)呈逐年上升趨勢。三年中1、2、11、12月受傷人數(shù)占總受傷人數(shù)的比例分別為10.81%、12.50%、10.57%、11.62%。

圖1

2.2 交通事故24小時(shí)分布特點(diǎn)

如圖2可以看出，事故發(fā)生時(shí)間高峰為9：00-11：00、14：00-16：00、18：00-20：00。

2.3 受傷人員年齡分布

由圖3可見受害人群主要為青壯年，集中在21～50歲，共1425人，占54.81 % 。男性多于女性，男女之比為1.96：1。

圖2

圖3

2.4 受傷人員受傷部位分布

圖4

由圖4看出創(chuàng)傷部位多集中在四肢（35.10%）和頭面部（32.60%），體表、胸、腹部次之。

2.5 死亡人數(shù)趨勢圖

圖5

三年中交通事故傷的死亡人數(shù)呈下降趨勢（圖5）。

3 討論

3.1 我市道路交通事故傷流行病學(xué)特點(diǎn)

（1）交通事故與地理環(huán)境的關(guān)系。牡丹江市位于黑龍江省東南部，冬季較長，冰雪路面增加了交通事故的幾率，致使每年1、2月份，11、12月份交通事故發(fā)生率較高，7、8月份次之。

（2）交通事故與道路的關(guān)系。尹紅亮認(rèn)為不能割裂人―車―路體系中3個(gè)因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，大量的事故中，相當(dāng)部分事故的深層原因是不良的道路及環(huán)境造成。我市境內(nèi)路況復(fù)雜，依山建路，坡路多、彎路多，致使危險(xiǎn)路段多；市內(nèi)道路不封閉，多為混合交通；交叉路口多為平面交叉，形成大量交織點(diǎn)，沖突點(diǎn)；路面不夠平坦寬闊、路面保養(yǎng)不佳、缺乏道路安全警示措施；冬季雪覆路面，剎車距離長且易發(fā)生側(cè)滑等，都是引起交通事故的原因。

（3）交通事故與人的關(guān)系。行人造成事故最主要原因是不遵守交通規(guī)則，違章穿行車道；駕駛員飲酒駕車、疲勞駕駛，駕駛員的簡單反應(yīng)時(shí)和判斷反應(yīng)時(shí)均會減慢，導(dǎo)致認(rèn)知和駕駛能力降低。車在行駛中，遇到突然情況，不能瞬間正確處理，Soyka等研究發(fā)現(xiàn)，酒精對周邊視覺、任務(wù)力、反應(yīng)時(shí)間、耐受緊張能力、接收和整合信息能力都有影響；駕駛員酒后常伴隨超速駕駛；超載行駛是發(fā)生道路交通事故傷不可忽視的因素之一。

3.2 交通事故傷的救治

道路交通事故人員創(chuàng)傷是特殊類型的損傷，常常導(dǎo)致群體傷及嚴(yán)重創(chuàng)傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受傷部位較高的是頭部和下肢，其次為體表和上肢。創(chuàng)傷的性質(zhì)以挫傷、骨折、撕裂傷、碾壓傷最為多見。多為多部位、多臟器損傷，傷情多嚴(yán)重，死傷率較高。

發(fā)生交通事故傷后，由于公眾急救知識的缺乏，無論交通事故的當(dāng)事人還是現(xiàn)場目擊者，面對傷者往往是束手無策，現(xiàn)場混亂，常常不判斷傷情就拖、拉、拽，這是交通事故中因傷致死、致殘率高的一個(gè)重要原因。

有報(bào)道顯示，交通傷致死的傷員大約一半死于院前，其中約有1/3的死亡是可以避免的。傷者自救、互救、目擊者救助，對重傷員進(jìn)行優(yōu)先救助處理，建立和完善院前、院內(nèi)一體化創(chuàng)傷急救體系，保障綠色通道暢通，對于挽救傷者的生命、提高傷者的生存質(zhì)量、減輕傷者的家庭負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān)具有重要的意義。

3.3 交通事故的預(yù)防

（1）道路建設(shè)和使用方面。建設(shè)道路時(shí)盡量取直，盡量減少坡路，尤其要避免長距離的下坡路加急轉(zhuǎn)彎，危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志；增加道路安全設(shè)施建設(shè)，盡可能地在路中間設(shè)置隔離設(shè)施，在路兩旁設(shè)置保護(hù)設(shè)施；設(shè)立行人專用過街通道，在經(jīng)濟(jì)繁華地段及學(xué)校附近建設(shè)過街天橋、地下通道，有效分離人流、車流，目前我市該設(shè)施較少；加強(qiáng)道路保養(yǎng)和維護(hù)，夏季注意疏通路面積水，冬季及時(shí)清雪；防止載重汽車破壞路面。

（2）車輛方面。定期對機(jī)動車進(jìn)行安全檢測，平時(shí)注重對車輛的保養(yǎng)，不開帶病車。

（3）人員方面。把交通安全課作為學(xué)校的課程之一，宣傳交通安全知識，逐漸提高全民安全意識，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。嚴(yán)格駕駛執(zhí)照考核制度，使其掌握基礎(chǔ)理論知識，熟練駕駛技術(shù)，了解交通法律法規(guī)，了解交通事故的處理方法及事故受傷人員的初步救治。完善相關(guān)法律，嚴(yán)格執(zhí)法。近年來，交警部門嚴(yán)查酒后駕車，取得顯著效果。

（4）在多年的急救工作中發(fā)現(xiàn)，我市針對交通事故的多部門聯(lián)動機(jī)制還未建立，110、119、120分屬不同網(wǎng)絡(luò)，這對交通事故中傷員的救治極為不利。建議成立由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、巡警、消防警、衛(wèi)生部門聯(lián)動出警機(jī)制，組建專門的搜救隊(duì)伍，開通自事故現(xiàn)場至醫(yī)院的“綠色通道”，減少傷員等待救治時(shí)間。

（5）建議把“加強(qiáng)交通運(yùn)輸和社交網(wǎng)絡(luò)媒體的合作”納入政府工作，利用電臺、短信、網(wǎng)站等媒體公布交通事故、道路關(guān)閉、氣候緊急事件以及其他與交通相關(guān)的信息。我們可以學(xué)習(xí)美國的做法，美國國家運(yùn)輸部門在Mississippi，Twitter網(wǎng)站上已經(jīng)建立用于在颶風(fēng)疏散過程中指引司機(jī)的服務(wù)，政府部門還入駐諸如Facebook等媒體向公眾宣傳信息。

希望通過以上措施能提高道路使用者交通安全意識，加強(qiáng)道路及配套設(shè)施的建設(shè)與管理，建立健全院前、院內(nèi)一體化創(chuàng)傷急救體系以及多部門聯(lián)動機(jī)制，使傷者、救援者掌握救助方法，共同努力減少交通事故發(fā)生及人員傷亡。

參考文獻(xiàn)

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篇4

申請人：XXXX

被申請人：XXXXX

申請事項(xiàng)

1、請求撤消“明公交認(rèn)字（2011）第00045號”道路交通事故認(rèn)定書；

2、請求對該事故形成的原因及當(dāng)事人責(zé)任重新作出認(rèn)定，依據(jù)事實(shí)及相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)定申請人承擔(dān)次要責(zé)任。

事實(shí)和理由

申請人認(rèn)為：“明公交認(rèn)字（2011）第00045號”道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定事故系申請人經(jīng)事故路段時(shí)未采取有效避讓措施是此次交通事發(fā)生的主要原因與事實(shí)不符，劃分責(zé)任錯(cuò)誤，應(yīng)依法予以撤銷，并認(rèn)定被申請人承擔(dān)主要責(zé)任，申請人承擔(dān)次要責(zé)任。理由如下：

一、此次交通事故的發(fā)生，主要是因?yàn)閄XX的行為造成的。申請人在事故發(fā)生時(shí)完全按照行車規(guī)定行駛，在自己的車道內(nèi)按照安全車速正常行進(jìn)，當(dāng)申請人在視線內(nèi)看到被申請人時(shí)，采取鳴笛、并減速措施，但被申請人在聽到鳴笛后稍停行進(jìn)又突然竄出，以致被申請人與申請人駕駛的車輛發(fā)生較小摩擦后而倒地的事故。被申請人在聽到鳴笛后稍停行進(jìn)，可見其已經(jīng)預(yù)見申請人駕駛的車輛要通過馬路、且采取了減速避讓措施，但被申請人并沒有采取避免與車體發(fā)生摩擦的措施，即停止行進(jìn)，而是突然竄出，很明顯，被申請人明知有危險(xiǎn)存在，不但不采取措施規(guī)避，反而突然竄出，增加了發(fā)生事故的機(jī)率，如果被申請人也和申請人一樣采取措施，完全可以避免本事故的發(fā)生。因此，本事故的發(fā)生主要是雷六子的行為造成的

二、該認(rèn)定書認(rèn)定申請人經(jīng)事故路段時(shí)未采取有效避讓措施與事實(shí)不符。本事故發(fā)生時(shí)，申請人的行駛車速差較慢，且采取了鳴笛、減速有效避讓措施，發(fā)生摩擦后，被申請人就此倒地，申請人駕駛的車輛與被申請人摩擦處也是只有較小損壞。而認(rèn)定書認(rèn)定申請人經(jīng)事故路段時(shí)未采取有效避讓措施顯然與事實(shí)不符，試想：如果申請人沒有采取有效措施，被申請人應(yīng)該已經(jīng)被車輛撞出較遠(yuǎn)的距離，怎么可能就在車旁倒地；而且從申請人駕駛的車輛較小損壞程度也恰好印證了申請人采取了有效措施，且撞擊力度小。

綜上所述，申請人認(rèn)為：在該次交通事故中，申請人在事故發(fā)生時(shí)完全按照行車規(guī)定行駛，在自己的車道內(nèi)按照安全車速正常行進(jìn)，在視野內(nèi)發(fā)現(xiàn)被申請人欲強(qiáng)行橫穿馬路時(shí)，也采取了鳴笛、剎車措施。申請人認(rèn)為申請人已經(jīng)采取了一切可以避免此次交通事故發(fā)生的措施，而被申請人在未確認(rèn)安全后以較快速度強(qiáng)行通過事故路段，使申請人根本無法再采取更有效的避讓措施，才導(dǎo)致本事故的發(fā)生，被申請人在本起事故中應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。因此，為維護(hù)申請人的合法權(quán)利，本人特提出申請，請求上級公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)案件事實(shí)及法律規(guī)定，撤消“明公交認(rèn)字（2011）第00045號“道路交通事故認(rèn)定書，重新認(rèn)定被申請人承擔(dān)主要責(zé)任，申請人承擔(dān)次要責(zé)任。

此呈XXX市公安局交警支隊(duì)

篇5

    我們站在街上放眼望去，在車水馬龍中，會發(fā)現(xiàn)許多貼著“新手，請多關(guān)照”、“磨合”等字樣的嶄新轎車。隨著人們生活水平的不斷提高，更多的人加入了有車一族，但隨著機(jī)動車的增多，交通事故的發(fā)生也變得頻繁起來。真的發(fā)生了交通事故，該怎么處理？

    出了事故，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)的交通管理部門勘驗(yàn)現(xiàn)場，查明發(fā)生交通事故的原因后，根據(jù)雙方的違章行為與事故之間的因果關(guān)系、違章行為在事故中的作用認(rèn)定事故的責(zé)任，并制作《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》。如果當(dāng)事人認(rèn)為責(zé)任認(rèn)定不合理，對此不服，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定，上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。此為終局決定。

    公安機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定后，將根據(jù)事故當(dāng)事人的違章事實(shí)、事故責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人給予行政處罰。當(dāng)事人對處罰不服，可在接到處罰決定書后的15日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；上一級公安機(jī)關(guān)將在接到復(fù)議申請書后30日內(nèi)做出復(fù)議決定。如果當(dāng)事人對復(fù)議決定仍然不服，可在接到復(fù)議決定書后15日內(nèi)，向法院提起行政訴訟。

    一般雙方當(dāng)事人都愿意自行協(xié)商解決爭議，有時(shí)也在交警的主持下進(jìn)行調(diào)解，最終使雙方在賠償問題上達(dá)成一致意見。但如果交通事故中車輛損壞比較嚴(yán)重或有人員傷亡，賠償問題就很難達(dá)成一致意見，提起訴訟也就在所難免。

    打官司時(shí)，原告請分“三步走”：

    第一步：明確要“告誰”

    打官司中，“告誰”是一個(gè)很重要的問題。如果告的對象不對，不僅浪費(fèi)了時(shí)間、人力、財(cái)力，還達(dá)不到要求賠償?shù)哪康?。在“告誰”的問題上，首先要看發(fā)生事故時(shí)對方所駕車輛行駛證上的車主是誰，如果是肇事司機(jī)本人，那就直接起訴他。如果車輛另有其主，可以將肇事司機(jī)與車主作為共同被告一起起訴。如果車主是單位，可以將單位一并作為被告告上法庭。

    案例：老王前幾天開車與一輛正在運(yùn)營的出租車相撞，雙方就賠償問題達(dá)不成協(xié)議。老王一紙?jiān)V狀將出租車司機(jī)告上法庭。本以為自己一定勝訴，結(jié)果法院以被告主體不適格為由，駁回了老王的起訴。其實(shí)原因就像上面所說，出租車的車主為出租汽車公司，此輛出租車正在運(yùn)營中，司機(jī)駕車的行為是職務(wù)行為，老王應(yīng)以出租汽車公司為被告提起訴訟，而不是司機(jī)個(gè)人。如果老王不能確定究竟誰是適格的被告，就可將出租汽車司機(jī)與出租汽車公司一起起訴到法院，以維護(hù)自己的權(quán)益。

    乘客在乘坐出租車、公共汽車時(shí)，因交通事故造成損害到法院起訴賠償?shù)陌讣丝涂梢愿娉鲎馄嚬?、公交汽車公司，也可以告對方的肇事司機(jī)。告出租汽車公司、公交汽車公司，不僅因?yàn)樗擒囍?，而且因?yàn)楫?dāng)乘客乘坐出租車、公共汽車時(shí)就等于和出租車公司簽訂了一份承運(yùn)合同，出租車、公共汽車司機(jī)有義務(wù)安全地將乘客送到目的地。他沒有做到，就是違約。告對方的肇事司機(jī)，起訴理由是對方的行為構(gòu)成了民事侵權(quán)。

    案例：張先生乘坐某出租汽車公司于先生駕駛的出租汽車時(shí)，出租車與賈先生駕駛的大貨車相撞，張先生因此受傷。經(jīng)公安部門認(rèn)定，賈先生負(fù)事故的全部責(zé)任。張先生在出租汽車公司與賈先生之間，選擇了將出租汽車公司告上了法院。最終，法院判決出租汽車公司賠償張先生8萬多元的損失。

    此外，從維護(hù)權(quán)益受損一方利益的角度出發(fā)，國務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》還特別規(guī)定了車主承擔(dān)墊付責(zé)任的原則。車主承擔(dān)墊付責(zé)任是指承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或機(jī)動車的所有人負(fù)責(zé)墊付。但事后，承擔(dān)墊付責(zé)任的車主可向肇事司機(jī)追償。

    第二步：拿到證據(jù)

    公安機(jī)關(guān)交通管理部門是認(rèn)定道路交通事故的法定機(jī)關(guān)，雖然其出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人予以質(zhì)證，不能當(dāng)然成為法院認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，但它作為處理交通事故糾紛的重要證據(jù)，在訴訟中，對于證明雙方當(dāng)事人各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任程度仍具有重要的意義。案件起訴至法院后，法院固然應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭調(diào)查的事實(shí)對事故責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)，調(diào)查范圍不受公安機(jī)關(guān)責(zé)任認(rèn)定書的限制，但在通常情況下，當(dāng)事人沒有確鑿證據(jù)推翻責(zé)任認(rèn)定書的內(nèi)容時(shí)，法院都會采信公安機(jī)關(guān)對責(zé)任的認(rèn)定，并以此為基礎(chǔ)確定有關(guān)當(dāng)事人的賠償責(zé)任。因此，當(dāng)事人在拿到交通隊(duì)的事故責(zé)任認(rèn)定書時(shí)，一定要仔細(xì)看清責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容。如果不服，要及時(shí)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

    第三步： 合理要賠償

    交通事故糾紛案件中，涉及的賠償問題一般包括財(cái)產(chǎn)損害賠償和人身傷害賠償。財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶饕ǎ盒捃囐M(fèi)；車上貨物損失等。修車費(fèi)：根據(jù)修車發(fā)票上的合理數(shù)額認(rèn)定，如果車輛已經(jīng)報(bào)廢應(yīng)折價(jià)賠償；事故中車上物品的損壞賠償，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。

    人身損害賠償?shù)捻?xiàng)目主要有：醫(yī)療費(fèi)；誤工費(fèi)；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；護(hù)理費(fèi)；殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)；殘疾用具費(fèi)；喪葬費(fèi)；死亡補(bǔ)償費(fèi)；被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；交通費(fèi)；住宿費(fèi)等等。其中，誤工費(fèi)包括兩部分，一是當(dāng)事人在看病、住院期間不能上班造成的誤工費(fèi)，二是因處理交通事故善后事宜的誤工費(fèi)。

    案例：李某駕駛汽車與張某駕駛的摩托車相撞，交通隊(duì)認(rèn)定李某負(fù)事故全部責(zé)任，張某不負(fù)責(zé)任。張某起訴要求李某賠償醫(yī)療費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、今后整容費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、精神撫慰金。基于以上訴訟請求，張某提供了以下證據(jù)：北京市公安交通管理局事故處出具的鑒定書證明張某4級傷殘，傷殘指數(shù)為70%，需整容和手術(shù)；醫(yī)院出院治療的醫(yī)囑建議全休3個(gè)月；住院日期及費(fèi)用單據(jù)；鑒定費(fèi)票據(jù)；醫(yī)院出具的需要1個(gè)月護(hù)理的證明；張某工廠出具的張某工資證明；張某父親護(hù)理張某請假1個(gè)月減發(fā)工資4000元；整容醫(yī)院開具的張某面部疤痕可手術(shù)的診斷書及費(fèi)用；出租車票價(jià)值2000元。

    法院依據(jù)證據(jù)認(rèn)定張某的醫(yī)療費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、今后整容費(fèi)均為合理損失，應(yīng)予支持。誤工費(fèi)根據(jù)張某提供的住院日期單據(jù)和醫(yī)院開出的需要休息時(shí)間證明，再根據(jù)張某工作單位的工資證明可以認(rèn)定。對此，對方提出了異議，張某到稅務(wù)單位出具的納稅單作為更有力的證據(jù)證明了他的工資收入。住院伙食補(bǔ)助費(fèi)沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般參考交通事故發(fā)生地國家公務(wù)員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。張某的父親請假1個(gè)月減發(fā)工資4000元，這筆收入高于交通事故發(fā)生地的平均生活費(fèi)3倍以上，應(yīng)按3倍計(jì)算相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)。交通費(fèi)既包括就診期間的交通費(fèi)，即受害人及其陪護(hù)人員到醫(yī)院治療和轉(zhuǎn)院治療中實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用，還包括處理交通事故遺留問題所花費(fèi)的合理費(fèi)用。張某雖然提交了相當(dāng)數(shù)量的出租車票據(jù)，但沒有證據(jù)證實(shí)此費(fèi)用的支出為看病所必須，法院不予支持。關(guān)于交通工具的選擇，應(yīng)以當(dāng)?shù)仄胀ń煌üぞ邽闃?biāo)準(zhǔn)，憑票據(jù)賠付。以北京為例，普通交通工具是公共汽車，根據(jù)案件實(shí)際情況，法院僅考慮了交通事故發(fā)生看急診，張某乘坐出租汽車的費(fèi)用。法律上所講的營養(yǎng)費(fèi)和當(dāng)事人一般認(rèn)為出了事故多加點(diǎn)營養(yǎng)而支出的費(fèi)用不完全一致。由于張某雖然沒有提供治療醫(yī)院或法醫(yī)就其需要補(bǔ)充營養(yǎng)的專門證明，但是考慮到其傷殘情況，法院酌情判定了住院期間和病休期間的營養(yǎng)費(fèi)。

    此外，現(xiàn)在到法院起訴的交通事故賠償案件中，許多受害者都提出了精神損害賠償?shù)囊?，關(guān)于是否應(yīng)給予精神損害賠償以及法院裁判這項(xiàng)請求的幅度，主要是參考《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》。

    當(dāng)事人提出的賠償數(shù)額和法院最后認(rèn)定數(shù)額如果存在差距時(shí)，還存在一個(gè)訴訟費(fèi)用承擔(dān)的問題。多提出來的不合理的費(fèi)用是要自己擔(dān)著的，所以當(dāng)事人不可漫天要價(jià)。

    與原告對應(yīng)，被告應(yīng)注意：

    《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》是對方當(dāng)事人一項(xiàng)有力的證據(jù)，如被告對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的責(zé)任分擔(dān)有異議，一定要在法定期限內(nèi)，提出重新認(rèn)定的申請。如果公安機(jī)關(guān)作出了最終決定，并且這一決定對自己不利，也不用過分擔(dān)心。在案件的審理過程中，法院還會對交通事故的責(zé)任重新認(rèn)定，只要依據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《北京市道路交通管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，找出對自己有利的證據(jù)，仍然可以駁倒對方。但如果被告不能證明自己沒有過失，也不能證明對方當(dāng)事人存在故意或過失，更不能證明車輛本身存在問題，那么被告就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    被告應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，對原告的起訴狀要十分重視，弄清其中所列明的原告與被告在主體資格方面是否合法、有效。然后，注意辨明受訴法院是否有管轄權(quán)。我國法律既明確規(guī)定了法院對特定案件的管轄范圍，又明確規(guī)定如果當(dāng)事人到?jīng)]有管轄權(quán)的法院出庭應(yīng)訴，且沒有提出“管轄異議”，就認(rèn)定法院取得了管轄權(quán)。有些當(dāng)事人特別是被告不知道這些特殊規(guī)定，多花費(fèi)了許多時(shí)間和精力。

    案件進(jìn)入審理程序后，被告應(yīng)積極行使訴訟權(quán)利、積極舉證，有的被告自知理虧，認(rèn)為不應(yīng)訴或不答辯、不出庭就能逃避責(zé)任，其實(shí)，這些做法并不影響法院對案件的審理和裁判。對對方當(dāng)事人提供的各項(xiàng)證據(jù)，被告一定要認(rèn)真審核。審核書面證據(jù)是否有涂改痕跡，有沒有加蓋必要的印章，或者相關(guān)人員的簽字；審核對方提交的證據(jù)是否充分，能否證明就與自己存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。

    法官提示：

    出了交通事故，當(dāng)事人千萬不要慌張，先報(bào)警，找公安機(jī)關(guān)的交通管理部門解決。就賠償問題，可以起訴到法院進(jìn)行民事訴訟。原告起訴時(shí)，一定要明確適格的對方當(dāng)事人，取得相應(yīng)的證據(jù)，依法合理確定賠償?shù)臄?shù)額。被告應(yīng)訴時(shí)，關(guān)鍵注意審核對方證據(jù)?！吨腥A人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《北京市道路交通管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定。當(dāng)然撞車后再補(bǔ)救不如不撞車，怎么才能不撞車？那就是認(rèn)真遵守交通法規(guī)。（陳策   李來生）

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    法律概念：

    道路交通事故：指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

    適格當(dāng)事人：此具有雙重含義：程序上適格和實(shí)體上適格。程序適格的當(dāng)事人，是指具有訴訟權(quán)利能力，能以自己名義進(jìn)行訴訟，且具備一定訴訟目的的訴訟當(dāng)事人。實(shí)體適格的當(dāng)事人，指有權(quán)以自己名義支配訴訟的民事權(quán)利義務(wù)的主體，其有權(quán)以自己的名義主張、放棄民事權(quán)利或否定、承認(rèn)民事義務(wù)。

    精神損害：是指對民事主體精神活動的損害，導(dǎo)致民事主體精神利益的喪失或減損。它是侵權(quán)行為法所認(rèn)可的，與財(cái)產(chǎn)損失、死亡、傷害、社會評價(jià)降低等相并列的，侵權(quán)行為作用于受害的自然人的人身權(quán)，尤其是人格權(quán)所導(dǎo)致的精神方面的不利的反常狀況。屬于非財(cái)產(chǎn)損害的一種。非財(cái)產(chǎn)損害，指不法侵害權(quán)利人受法律保護(hù)的人格權(quán)、身份權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等造成的非物質(zhì)利益及人身利益上的損失。

    構(gòu)成道路交通事故的侵權(quán)民事責(zé)任所需要件：事故當(dāng)事人實(shí)施了違章行為；發(fā)生了交通事故，造成了損害事實(shí)；當(dāng)事人的違章行為與交通事故的發(fā)生存在因果關(guān)系；當(dāng)事人主觀上存在過錯(cuò)。

    法律法規(guī)：

    《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》

    第18條規(guī)定：交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

    第19條規(guī)定：一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任；違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)模瑑煞截?fù)同等責(zé)任。三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。

    第20條規(guī)定，當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

    第21條規(guī)定，當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故的，機(jī)動車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。

    《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》

    第4條的規(guī)定：當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。

    《道路交通事故處理辦法》第37條規(guī)定，損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：

    （一）醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費(fèi)用給付。

    （二）誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)三倍以上的，按照三倍計(jì)算；無固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計(jì)算。

    （三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

    （四）護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的，按照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算；無收入的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。

    （五）殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。

    （六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

    （七）喪葬費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

    （八）死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償十年。對不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；對七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。

    （九）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實(shí)際扶養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限，按照交通事故發(fā)生地居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲。對無勞動能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。對其他的被撫養(yǎng)人扶養(yǎng)五年。

    （十）交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必需的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

    （十一）住宿費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

    最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》

    第8條規(guī)定：因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴(yán)重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予支持，人民法院可以根據(jù)情形判令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。因侵權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，人民法院除判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任外，可以根據(jù)受害人一方的請求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。第9條規(guī)定，精神損害撫慰金包括以下方式：

    （一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；

    （二）致人死亡的，為死亡賠償金；

    （三）其他損害情形的精神撫慰金。

    第10條規(guī)定，精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

    （一）侵權(quán)人的過錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；

    （二）侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；

    （三）侵權(quán)行為所造成的后果；

    （四）侵權(quán)人的獲利情況；

篇6

關(guān)鍵詞：駕駛員與行車安全，車輛安全，管理措施，交通環(huán)境

中圖分類號： U471.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 引言

到2010年，我國的公路總里程將達(dá)到357.3萬公里，其中等級公路達(dá)到58萬公里，高速公路達(dá)到6.5萬公里，居世界第二。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。另外，我國汽車保有量也將達(dá)到7000萬輛。

隨著我國道路的高速發(fā)展和交通車輛的增加，交通安全事故嚴(yán)重影響了廣大人民的生命安全。2009年5月7日晚，杭州的25歲浙大畢業(yè)生被三菱跑車撞死。6月30日晚，南京的一輛別克君越轎車因失控，造成14人(其中包括一名孕婦)傷亡和6輛汽車損壞。事后，肇事司機(jī)張某被證實(shí)為嚴(yán)重醉酒駕駛。8月4日晚，杭州的17歲女孩在愛心斑馬線上被撞，最終因搶救無效死亡。9月1日晚，廣州番禺的一輛小轎車連續(xù)與行人和車輛相撞，導(dǎo)致4死(其中包括一名孕婦)2傷的嚴(yán)重后果。以上事故的發(fā)生與駕駛員的行為意識是密切相關(guān)的，超速、飲酒、駕駛技術(shù)部熟練程度等因素是造成事故的主要原因。道路交通安全已成為重大的社會問題。根據(jù)公安部2009年全國道路交通事故情況的通報(bào)，前三個(gè)季度，全國共發(fā)生道路交通事故165189起，造成45789人死亡、197527人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失6.4億元，與去年同期相比分別下降16.1%、10.5%、14.6%和18.9%。其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故16起，同比減少7起[1]。

交通事故的發(fā)生不僅造成大量人員傷亡，給無數(shù)家庭帶來不幸，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，已引起了各級政府的高度重視和關(guān)注?？v觀交通事故發(fā)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)，我國高速公路交通事故的高發(fā)生率除了與道路使用者——人的因素、道路上行駛的車輛因素相關(guān)外，還與高速公路道路自身因素密切相關(guān)。鑒于近年來我國道路交通安全事故數(shù)量長期居高不下的事實(shí) ，針對國內(nèi)外道路交通安全的具體情況，有必要就道路交通安全事故的影響因素做出分析，并提出較為合理的解決方案。

2 道路交通安全的影響因素分析

2.1 駕駛員的自身技能

在公路交通事故中，人的因素主要體現(xiàn)在駕駛員方面，眾所周知，駕駛員與行車安全最為密切，駕駛員的可靠性是道路交通系統(tǒng)中最重要的組成部分。以駕駛員為主引起的交通事故中，表面上，好像只因違反交通法規(guī)，如超速行駛，注意力不集中等，而實(shí)際上，是由于直接原因（駕駛員認(rèn)識遲緩，判斷錯(cuò)誤，操作錯(cuò)誤）及間接原因（與人有關(guān)的特性，如性格，心理特征，煩惱及刺激等，即駕駛員的精神因素和身體因素）綜合造成的[2]。

機(jī)動車駕駛員是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有80～90%的道路交通事故是人的因素造成的，其中，由于駕駛自身差錯(cuò)所造成的交通事故占70～80%。各國的研究也都表明，在導(dǎo)致道路交通事故的所有因素中，駕駛員是最重要的影響因素。

2.2 行人的安全意識

道路上行人的不安全行為包括有意的和無意的不安全行為。有意的不安全行為表現(xiàn)為：存在僥幸或急功近利心理，急于通過街道而冒險(xiǎn)；或者是非理性的從眾心理，明知違章但因?yàn)榭吹剿诉`章沒有造成事故或沒受罰而放縱自己的行為。行人的心理、生理、認(rèn)知水平等方面的局限性和不良的交通環(huán)境則是造成行人無意的不安全行為的重要因素。

2.3 先進(jìn)的車輛安全技術(shù)

隨著安全事故的不斷發(fā)生，在努力提高人員的安全意識的同時(shí)，加快改進(jìn)車輛本身的安全技術(shù)，日益成為迫切需要突破的問題。目前，檢測路面及環(huán)境狀況系統(tǒng)、打瞌睡警告及喚醒系統(tǒng)、高適應(yīng)性定速巡航系統(tǒng)、緊急制動先期警告系統(tǒng)、火災(zāi)隱患或輪胎氣壓過低的警報(bào)系統(tǒng)、改善駕駛員視野的新技術(shù)、防碰撞系統(tǒng)、安全的行駛方向控制系統(tǒng)、轉(zhuǎn)彎減速調(diào)節(jié)系統(tǒng)等主動安全技術(shù)；以及能承受碰撞吸收能量的車身及車門、側(cè)邊安全氣囊、乘員保護(hù)系統(tǒng)、緊急門鎖釋放裝置、滅火系統(tǒng)、行車記錄儀、緊急事故自動通報(bào)系統(tǒng)等的被動安全技術(shù)的不斷推出，勢必對車輛本身的安全技術(shù)狀況有很大的改進(jìn)和提高[3]。

2.4 交通安全設(shè)施的影響

交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施，它對減輕事故的嚴(yán)重度，排除各種縱、橫向干擾，提高道路服務(wù)水平，提供視線誘導(dǎo)，增強(qiáng)道路景觀等起著重要的作用。國內(nèi)外許多學(xué)者經(jīng)過長期研究證實(shí)，視覺良好的標(biāo)志、標(biāo)線可以使道路交通事故數(shù)量大幅度下降[4][5]。為此我國應(yīng)進(jìn)一步研究道路標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的技術(shù)壽命與安全效果的相關(guān)問題。目前，交通安全設(shè)施的應(yīng)用，正朝著國際統(tǒng)一化和新型材料的應(yīng)用方向發(fā)展，對防撞護(hù)欄，將從最大限度地保障人、車安全，降低事故嚴(yán)重度的角度出發(fā)，研制高性能、經(jīng)濟(jì)、耐久的新型護(hù)欄及緩沖防撞系統(tǒng)；在防眩和隔離設(shè)施方面，則注重經(jīng)濟(jì)、美觀，對司機(jī)影響小的新型材料及結(jié)構(gòu)形式的研究；對道路照明，注重開發(fā)新型節(jié)能光源，提高路面照度的均勻性，減輕照明眩光的研究是今后的努力方向；對于反光材料，則將朝著提高反光材料的反射性和耐候性方向發(fā)展。

3 國內(nèi)外車輛報(bào)廢制度

我國車輛報(bào)廢大體可分為汽車更新、自然淘汰（故障頻、修理費(fèi)用高等）、事故報(bào)廢三種形式。目前確定報(bào)廢的主要方式是按年限報(bào)廢。車輛發(fā)生事故后的報(bào)廢情況，尚無相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定?，F(xiàn)行的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢條件有：因各種原因造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，無法修復(fù)的；車型淘汰，已無配件來源的；汽車經(jīng)長期使用，耗油量超過國家定型車出廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值15%的；經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國家對機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件要求；經(jīng)修理和調(diào)整或采用排氣污染控制技術(shù)后，排放污染物仍超過國家規(guī)定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的。

與我國現(xiàn)行的車輛報(bào)廢制度相比，汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家并未規(guī)定車輛強(qiáng)制報(bào)廢的使用年限或行駛里程數(shù)量（除韓國對某些用途的車輛有所規(guī)定外），代以利用車輛定期檢查的結(jié)果從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)用戶自愿報(bào)廢車輛。這種做法的好處是首先體現(xiàn)了對私有財(cái)產(chǎn)的尊重；其次從技術(shù)角度引導(dǎo)用戶自愿報(bào)廢車輛能夠體現(xiàn)公平、公正的原則，不管車輛的豪華程度、技術(shù)性能好壞，只要能夠滿足相關(guān)的檢測要求，就可以上路行駛。這樣就避免了以使用年限或行駛里程數(shù)量作為報(bào)廢依據(jù)時(shí)出現(xiàn)的不同類型車輛一刀切的情況，從某種程度上講，能夠鼓勵(lì)制造商開發(fā)制造技術(shù)水平更高、舒適性更好的車輛，同時(shí)也能推動消費(fèi)者購買這樣的產(chǎn)品。

發(fā)達(dá)國家目前把主要的注意力放在車輛在報(bào)廢后的可再利用性和可回收利用性上來，對車輛在設(shè)計(jì)階段所使用的材料和報(bào)廢后可回收利用的質(zhì)量做出了規(guī)定，同時(shí)也明確了車輛制造商或進(jìn)口商、車輛所有者以及拆解企業(yè)的責(zé)任。相比之下，我國這方面的處理就顯得有些薄弱，對于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一般來說，并不是所有的零部件都不能使用，有些部件依然可以回收再利用，充分利用資源，才能更加有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

本文從道路交通事故出發(fā)，分析了造成交通事故的影響因素。只有參與交通的人、車、路相互結(jié)合，才能真正有效的減少交通事故的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛要堅(jiān)決予以禁止使用。只有這樣才能從更本上降低事故的發(fā)生率。根據(jù)分析得到如下結(jié)論：

（1）在分析交通參與者與道路交通安全的關(guān)系的同時(shí)，找到了駕駛員和行人導(dǎo)致道路交通安全事故的原因。研究結(jié)果表明超速行駛、違章超車等為引發(fā)公路交通事故主要原因，而不按規(guī)定讓行、疏忽大意等為引發(fā)城市道路交通事故主要原因。與此同時(shí)，行人的一些不安全行為同樣也會影響到駕駛員的安全駕駛。

（2）從汽車的主動安全技術(shù)和被動安全技術(shù)，研究汽車現(xiàn)有安全設(shè)施情況，以及車輛管理方面同國外一些發(fā)達(dá)國家比較分析，主要有自保護(hù)措施(例如：轎車乘員保護(hù)，主要考慮與商用汽車、載貨汽車的碰撞或者轎車與轎車的碰撞事故，兩輪車安全氣囊)；它保護(hù)措施(汽車對車外交通參與者的保護(hù)措施，如載貨汽車對轎車、摩托車、自行車碰撞保護(hù))。特別是安全氣囊的發(fā)展方面，取得了一些成果。

篇7

基層一線民警常把交通事故預(yù)防工作總結(jié)為四個(gè)要點(diǎn)：一是源頭管理，二是隱患排查治理，三是路面管控，四是宣傳教育。要想立竿見影取得道路交通事故預(yù)防成效，揪出“事故黑點(diǎn)”進(jìn)行整治，是許多老民警屢試不爽的“招數(shù)”。但在一線工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，揪出“事故黑點(diǎn)”后，卻不一定能及時(shí)得到治理。

2015年，筆者所在的交警大隊(duì)全年排查上報(bào)道路隱患8處，僅整治了2處，其中有一處還整治不到位，整治率不過25%。懸而不治的隱患不僅隨時(shí)會誘發(fā)道路交通事故，而且牽制了大量警力開展針對性的應(yīng)對措施，對其他交通事故預(yù)防措施的落實(shí)造成一定影響。既然隱患治理如此重要，為什么還不能及時(shí)得到治理？

道路安全隱患治理不及時(shí)的原因

領(lǐng)導(dǎo)重視不足。盡管公安交管部門一向?qū)⒌缆方煌ò踩[患排查治理工作作為事故預(yù)防工作的重點(diǎn)，并建立了長效機(jī)制，但隱患被排查出來后，隱患治理卻不能及時(shí)跟進(jìn)。筆者所在大隊(duì)轄區(qū)2015年排查上報(bào)的隱患多數(shù)不能及時(shí)得到治理，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次走訪相關(guān)部門匯報(bào)工作、反映問題，督促盡快落實(shí)隱患治理，但得到的答復(fù)卻是經(jīng)費(fèi)緊張。

部門職責(zé)定位不清。一是隱患排查主體定位不清?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第四十七條第一款規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)?！惫饭芾頇C(jī)構(gòu)是交通主管部門的二級機(jī)構(gòu)，也就是說，交通主管部門不僅要負(fù)責(zé)或安排二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路巡查，還要對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行治理。雖然《公路安全保護(hù)條例》第四十七條第二、第三款又規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營企業(yè)。其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。”從這些規(guī)定中不難看出，公安交管部門并非隱患排查的主角。

隱患治理主體定位不清。按道路交通安全法第二十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定”，隱患治理的責(zé)任主體應(yīng)是當(dāng)?shù)厝嗣裾?，但道路交通安全法第三十條又規(guī)定：“道路出現(xiàn)坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀或者交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的，道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形，危及交通安全，尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全措施，疏導(dǎo)交通，并通知道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門”，隱患治理的責(zé)任主體又變成“道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門”。這些提法，以及公路法里的“交通主管部門”、“公路管理機(jī)構(gòu)”、“公路經(jīng)營企業(yè)”等不同的部門及概念，看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文表述背后，是一線工作中隱患治理的責(zé)任主體不清晰。責(zé)任不厘清，工作就難以落到實(shí)處。

排查工作不夠?qū)I(yè)。一是排查的內(nèi)容不專業(yè)。從上文可以看出，法律法規(guī)并不鼓勵(lì)交管部門包辦所有的道路隱患排查工作，而對交管部門排查作出一定的限定。但現(xiàn)實(shí)中，交管部門的隱患排查往往無所不包，不能有的放矢突出重點(diǎn)，影響了排查效率，也降低了排查結(jié)論的說服力。二是排查的方式不專業(yè)。隱患排查有一定的程序和方法，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。對交管部門來說，排查工作要突出“安全性”的特點(diǎn)，要能說明該隱患“非治不可”的程度，以區(qū)別與其他部門或個(gè)人開展的隱患排查，這就要用數(shù)字說話。但現(xiàn)實(shí)中，一些地方的隱患排查往往隨意、武斷、缺乏數(shù)據(jù)支撐。

基層工作人員素質(zhì)參差不齊。隱患排查是一項(xiàng)專業(yè)性的工作，需要具有一定業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人才。各地在推進(jìn)道路隱患排查工作中也要求按《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》開展排查工作，但并不是每個(gè)基層交警隊(duì)都有熟悉《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》的警員。一些大隊(duì)不僅缺乏專業(yè)人才，警力也疲于應(yīng)付各種任務(wù)，隱患排查工作干脆就交給一兩個(gè)警務(wù)輔助人員兼職負(fù)責(zé)，其效果可想而知。

責(zé)任追究不到位。不管是公路法、《公路安全保護(hù)條例》還是道路交通安全法都沒有對隱患排查不落實(shí)或隱患治理不落實(shí)的責(zé)任追究進(jìn)行規(guī)定，這樣就造成一種局面，似乎很多部門都有責(zé)任，但又說不清是誰的責(zé)任，就算是有責(zé)任也沒人來追究，這就易造成推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

解決隱患治理不及時(shí)問題的對策

厘清部門職責(zé)。職責(zé)不清，主體責(zé)任不明，是一切推諉扯皮的根源。上級交管部門要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步明確相關(guān)法律法規(guī)的要求，統(tǒng)一不同法律條文的表述，壓縮扯皮空間。

提高基層工作人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。隱患排查的具體內(nèi)容是哪些，可以采取的措施有哪些，排查的方法方式有哪些，排查治理的流程怎樣，怎樣撰寫排查報(bào)告文書，這些都要通過培訓(xùn)統(tǒng)一要求。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。基層交警大隊(duì)要建立隱患排查督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患排查工作中的問題，確保隱患排查崗能按照相關(guān)工作規(guī)范，完成工作任務(wù)。上級交管部門要改進(jìn)考核方式。長期以來，在考察交管部門隱患排查工作時(shí)，往往只考核“整治率”，但整治率并不是交管部門能決定的，建議主要考核排查質(zhì)量和覆蓋率，突出專業(yè)化。三是建立隱患排查評先評優(yōu)機(jī)制。落實(shí)激勵(lì)措施，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，引導(dǎo)基層警員認(rèn)真學(xué)習(xí)隱患排查治理知識，提高隱患排查治理水平。

篇8

預(yù)防和減少道路交通事故，為維護(hù)我市道路交通秩序。整頓三輪車的生產(chǎn)、銷售、營運(yùn)秩序,維護(hù)廣大消費(fèi)者及合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》中華人民共和國公路法》中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》省實(shí)施<中華人民共和國道路交通平安法>方法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)三輪車管理通告如下：

一、本通告所稱“三輪車”指非機(jī)動三輪車和機(jī)動三輪車。非機(jī)動三輪車是指以人力驅(qū)動。

二、生產(chǎn)、銷售部門不得生產(chǎn)、銷售未列入國家機(jī)動車產(chǎn)品目錄的機(jī)動三輪車或者拼裝、擅自改裝的機(jī)動三輪車。

三、禁止任何單位或個(gè)人拼裝、改裝機(jī)動三輪車以及為非機(jī)動三輪車加裝動力裝置。違反規(guī)定的由公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》及相關(guān)法律法規(guī)予以罰款、收繳、強(qiáng)制報(bào)廢等處罰。

四、凡未列入國家機(jī)動車產(chǎn)品目錄的機(jī)動三輪車。公安交通管理部門不予登記核發(fā)牌證，不得上道路行駛。

應(yīng)依法進(jìn)行注冊登記，已列入國家機(jī)動車產(chǎn)品目錄的機(jī)動三輪車。并取得核發(fā)的機(jī)動車牌證后，方可上道路行駛。

五、不得使用三輪車非法從事經(jīng)營性旅客運(yùn)輸和占道經(jīng)營。交通主管部門依法不予認(rèn)可。

六、機(jī)動三輪車尾氣排放必需達(dá)到國家規(guī)定規(guī)范。由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理并復(fù)測，經(jīng)復(fù)測仍不合格或者拒不參加復(fù)測的由環(huán)保部門依法下達(dá)禁止上路決定書，并由公安交通管理部門依法扣留相關(guān)證件。

七、非機(jī)動三輪車在劃分機(jī)動車道和非機(jī)動車道的道路上。必需靠近車行道的右側(cè)行駛。

應(yīng)當(dāng)在摩托車專用車道內(nèi)行駛；沒有摩托車專用車道的道路上，機(jī)動三輪車在有摩托車專用車道的道路上。應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)靠左側(cè)行駛。

八、機(jī)動三輪車在道路上行駛。限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度內(nèi)行駛。沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，最高行駛速度不得逾越每小時(shí)30公里。

九、每日700時(shí)至2100時(shí)。

十、違反本通告第七、八、九條和有其他交通違法行為的由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》及相關(guān)法律法規(guī)予以處分。

篇9

一、道路交通安全法第七十六條確立了一個(gè)嶄新的歸責(zé)原則體系

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：“ 機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）、機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

（二）、機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。

交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

此條款確立了一個(gè)嶄新的歸責(zé)原則體系：

1、保險(xiǎn)公司的無過錯(cuò)責(zé)任。道路交通安全法第七十六條第一款規(guī)定，機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。該款規(guī)定確立了保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)事故的無過錯(cuò)責(zé)任。對于該款規(guī)定的理解，以下兩點(diǎn)值得注意：

第一，如果肇事車輛參加了機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，那么一旦發(fā)生交通事故導(dǎo)致他人人身傷亡或者是財(cái)產(chǎn)損失，那么保險(xiǎn)公司就應(yīng)當(dāng)首先予以賠償，不論交通事故當(dāng)事人各方是否有過錯(cuò)以及當(dāng)事人的過錯(cuò)程度如何。

第二，保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。如果交通事故所導(dǎo)致的各種損失（包括人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）超出了責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任限額，對于超出部分保險(xiǎn)公司不予賠償。

2、機(jī)動車之間的過錯(cuò)責(zé)任。根據(jù)道路交通安全法第七十六條第一款和第（一）項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動車之間發(fā)生交通事故造成的超過第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的部分，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。該款規(guī)定確立了機(jī)動車之間發(fā)生交通事故時(shí)適用過錯(cuò)責(zé)任的原則。

3、機(jī)動車對非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人的無過錯(cuò)責(zé)任。依據(jù)道路交通安全法第七十六條第一款第（二）項(xiàng)和第二款的規(guī)定： 第一，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任。該款規(guī)定確立了機(jī)動車對非機(jī)動車駕駛?cè)撕托腥说臒o過錯(cuò)責(zé)任原則。 第二，有減責(zé)事由的機(jī)動車駕駛?cè)丝梢灾鲝垳p責(zé)，即有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，并且機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，機(jī)動車駕駛?cè)丝梢灾鲝垳p責(zé)。 第三，有免責(zé)事由的機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任，即如果交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任。

從上述分析看，道路交通安全法第七十六條對機(jī)動車輛發(fā)生交通事故賠償確立了一個(gè)嶄新的責(zé)任體系，它不是簡單的無過錯(cuò)責(zé)任原則，也不是原《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任原則，而是根據(jù)不同情況規(guī)定了不同的歸責(zé)原則，這樣有利于對受害者的保護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的思想。

二、道路交通安全法第七十六條在司法實(shí)踐中存在的問題

由于道路交通安全法第七十六條規(guī)定的過于概念化，《機(jī)動車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未制定，最高人民法院也未出臺具體的司法解釋，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中適用時(shí)還存在著不少問題：

1、現(xiàn)行的“三者險(xiǎn)”是“商業(yè)三者險(xiǎn)”還是“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，2004年5月1日起所有機(jī)動車輛都必須購買機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。5月1日中國保監(jiān)會已經(jīng)因保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)提高而對車輛保險(xiǎn)的費(fèi)率做了調(diào)整，其中必須購買的第三者責(zé)任險(xiǎn)上調(diào)了10%.但因“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”具體的保險(xiǎn)內(nèi)容和賠付辦法等，國家至今沒有出臺明確的規(guī)定，保險(xiǎn)公司先前推出的第三者責(zé)任險(xiǎn)其實(shí)是“商業(yè)三者險(xiǎn)”，與交通安全法規(guī)定必須購買的“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”性質(zhì)不同，統(tǒng)一的強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度尚未在全國范圍內(nèi)推廣。根據(jù)國家保監(jiān)會的統(tǒng)計(jì)，目前，我國有24個(gè)省市先后通過地方性行政法規(guī)形式對機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行了強(qiáng)制保險(xiǎn)，如安徽省人民幣政府于1994年2月3日了《安徽省機(jī)動車輛、船舶法定保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，對安徽省內(nèi)車輛實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為，在《機(jī)動車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺前，對已實(shí)行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的省市應(yīng)認(rèn)定“三者險(xiǎn)”為“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”。

2、受害人是否可直接列保險(xiǎn)公司為被告。目前存在著兩種不同的認(rèn)識：一種是持否定的觀點(diǎn)，認(rèn)為交通事故是人身損害賠償，保險(xiǎn)責(zé)任賠償是合同糾紛，這是兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，交通安全法第七十六條立法本意是要保險(xiǎn)公司提前支付保險(xiǎn)金及時(shí)理賠，并未將其作為交通事故的當(dāng)事人，如果將保險(xiǎn)公司作為此類事故賠償責(zé)任的被告，那大量的因責(zé)任保險(xiǎn)而產(chǎn)生的糾紛將涌向法院，保險(xiǎn)公司將有打不完的訴訟官司。為此，受害人不能直接列保險(xiǎn)公司為被告。另一種是持肯定觀點(diǎn)，認(rèn)為道路交通安全法七十六條賦予了受害人直接請求權(quán)，即受害人可以直接以保險(xiǎn)公司為被告提起訴訟主張賠償。因?yàn)樵摲ǖ谄呤鶙l規(guī)定“ 機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償”， 此規(guī)定明確了保險(xiǎn)公司的賠付義務(wù)，在發(fā)生第三者險(xiǎn)時(shí)，可以直接由保險(xiǎn)人在責(zé)任限額范圍內(nèi)向受害人進(jìn)行賠償?！侗ｋU(xiǎn)法》第五十條第一款也規(guī)定“保險(xiǎn)人對責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害，可以依據(jù)法律的規(guī)定或合同的約定，直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金”。因此當(dāng)被保險(xiǎn)人的機(jī)動車發(fā)生交通事故致人損害發(fā)生保險(xiǎn)事故后，保險(xiǎn)公司應(yīng)該按照保險(xiǎn)合同的約定給付賠償金，事故的受害人取得對保險(xiǎn)公司的直接請求權(quán)，保險(xiǎn)公司有義務(wù)直接對受害人給付賠償金。當(dāng)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額的賠付過程中與受害人發(fā)生爭議時(shí)受害人是可直接列保險(xiǎn)公司為被告的。筆者對此是持肯定觀點(diǎn)的。道路交通安全法實(shí)施以來，自浙江省金華市婺城區(qū)人民法院對（2004）婺民一初第2281號民事案件的審理，開創(chuàng)了判決由保險(xiǎn)公司在第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的先河后，各地又有一些法院作出了類似的判決，如2004年11月4日人民法院報(bào)第四版報(bào)道的《平陽審結(jié)一起交通事故賠償案》，也是判決由保險(xiǎn)公司直接向受害者支付賠償金的。

3、法院是否可依職權(quán)或應(yīng)申請追加保險(xiǎn)公司為被告。在交通事故賠償案件中，受害方開始對事故車輛的責(zé)任保險(xiǎn)是否訂立、與哪個(gè)保險(xiǎn)公司訂立，保險(xiǎn)限額是多少都不清楚，所以以保險(xiǎn)公司為被告的并不多見，一般都以機(jī)動車一方為被告，常在訴訟中查明事故車輛訂立了第三者責(zé)任險(xiǎn)，為此，法院是否可依職權(quán)或應(yīng)申請追加保險(xiǎn)公司為被告呢？回答是肯定的。理由是，（1）在發(fā)生第三者險(xiǎn)時(shí)，直接由保險(xiǎn)人在責(zé)任限額范圍內(nèi)向受害人進(jìn)行賠償是法律規(guī)定的；（2）《道路交通安全法》七十五條、七十六條對保險(xiǎn)公司的責(zé)任作出了明確規(guī)定，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償是法定義務(wù)；（3）保險(xiǎn)公司的“責(zé)任限額范圍”是案件審理必須查明的事實(shí)，是計(jì)算機(jī)動車駕駛?cè)顺袚?dān)賠償數(shù)額的前提；（4）保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)理賠過程中常常與當(dāng)事人發(fā)生爭議，出現(xiàn)拒賠或少賠的現(xiàn)象，讓保險(xiǎn)公司參加到訴訟中來，有利于案件的及時(shí)審判 .因此，法院可依職權(quán)或應(yīng)當(dāng)事人申請追加保險(xiǎn)公司為被告。

三、當(dāng)前適用道路交通安全法第七十六條存在的法律沖突

根據(jù)道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，確定保險(xiǎn)公司作為交通事故賠償案件的訴訟主體是毫無疑問的，但《道路交通安全法》與《保險(xiǎn)法》在適用中存在著相關(guān)法律沖突也是無法回避的，道路交通安全法第七十六條在法律適用上存在著難以操作性：

1、實(shí)體上的沖突

道路交通安全法第七十六條第一款規(guī)定的是無過錯(cuò)責(zé)任。根據(jù)該條款規(guī)定，機(jī)動車之間發(fā)生交通事故和機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故，即使對方負(fù)全部事故責(zé)任，保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)仍承擔(dān)全部賠償責(zé)任。而《保險(xiǎn)法》第五十條第二款規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”，就是說，保險(xiǎn)人的賠償義務(wù)依據(jù)被保險(xiǎn)人在事故中所負(fù)的責(zé)任大小確定，并不能說只要不超出保險(xiǎn)責(zé)任限額，保險(xiǎn)人就應(yīng)當(dāng)全額賠償?shù)谌摺τ谡厥萝囕v不負(fù)責(zé)任的事故，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定就不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。因此，道路交通安全法確定的保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任與《保險(xiǎn)法》規(guī)定的保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)的具體的理賠限額是不一致的。這一法律沖突如何適用急需解決。

2、程序上的沖突

在交通事故賠償案件中，按道路交通安全法七十六條第一款規(guī)定是由承保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司先行賠付。而按《保險(xiǎn)法》以及保險(xiǎn)條款規(guī)定，保險(xiǎn)公司是根據(jù)公安機(jī)關(guān)處理事故的責(zé)任認(rèn)定書及調(diào)解協(xié)議或法院的調(diào)解、判判文書來確定理賠金額的，即司法機(jī)關(guān)處理在前，保險(xiǎn)賠付在后，二者程序截然相反。由于該程序上的沖突，導(dǎo)致大量的案件無法先行解決，釀成糾紛，訴至法院。

篇10

關(guān)鍵詞：名義車主；責(zé)任主體；保有人

一、我國機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶致人損害責(zé)任主體認(rèn)定的現(xiàn)狀

確定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故致人損害責(zé)任主體的法律規(guī)范作為一種類型化侵權(quán)行為在《侵權(quán)責(zé)任法》中予以規(guī)定，但是，我國在認(rèn)定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶致人損害責(zé)任主體的司法實(shí)踐中仍存在如下一些問題：

1.司法審判結(jié)果相互矛盾

這一問題在《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施之前尤為嚴(yán)重。因?yàn)樽罡咴旱摹蛾P(guān)于連環(huán)購車未辦理過戶手續(xù)原車主是否對機(jī)動車發(fā)生交通事故致人損害承擔(dān)責(zé)任的復(fù)函》不屬于司法解釋，不具有法律約束力，各地法院的判決結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。

2.救濟(jì)不充分

我國《侵權(quán)責(zé)任法》擴(kuò)大了機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和救助制度的作用，試圖依賴機(jī)動車責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)來解決大部分的賠償，并由救助制度保障肇事逃逸中的受害人的賠償問題，從而縮小了機(jī)動車侵權(quán)責(zé)任主體的范圍。但是，我國交通事故責(zé)任保險(xiǎn)制度并不完善，救助制度更處于起步階段，當(dāng)發(fā)生重大道路交通事故時(shí)，交通事故責(zé)任保險(xiǎn)金和救助金只是杯水車薪，機(jī)動車侵權(quán)的受害人不能得到充分救濟(jì)。

3.可操作性不強(qiáng)

《侵權(quán)責(zé)任法》第五十條規(guī)定：“當(dāng)事人之間以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付機(jī)動車但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。不足部分，由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任?！庇纱丝芍?，我國司法實(shí)踐對機(jī)動車保有人的判斷標(biāo)準(zhǔn)也明確采取了運(yùn)行支配說與運(yùn)行利益說。但是在司法實(shí)踐中，這一規(guī)范被機(jī)動車所有人利用來擺脫相應(yīng)的賠償責(zé)任。實(shí)踐中可能出現(xiàn)交通事故發(fā)生后車輛所有人通過虛假轉(zhuǎn)讓機(jī)動車，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給沒有償付能力的虛假受讓人的情形。此時(shí)受害人一般情況下是很難知道車輛登記的所有權(quán)人是不是實(shí)際的所有權(quán)人，更無法知道車輛到底有沒有轉(zhuǎn)移過。有可能導(dǎo)致被害人以登記的所有權(quán)人為被告，但是車輛實(shí)際已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給別人并已經(jīng)交付了，那么被害人就以錯(cuò)誤的被告為訴訟對象，導(dǎo)致被害人要承擔(dān)較大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，其在訴訟之前要承擔(dān)更多的調(diào)查實(shí)際車主義務(wù)，而這種調(diào)查義務(wù)往往是被害人無法完成的。

4.法律缺乏正確的引導(dǎo)

《侵權(quán)責(zé)任法》第五十條的規(guī)定免去了名義車主的賠償責(zé)任，變相鼓勵(lì)了機(jī)動車轉(zhuǎn)讓不辦理過戶登記的行為，不僅不利于機(jī)動車管理部門的行政管理，也導(dǎo)致了機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶侵權(quán)案件占民事侵權(quán)案件的比例居高不下的問題。

二、國外認(rèn)定道路交通事故責(zé)任主體的理論基礎(chǔ)

通過比較法分析，我們不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)國家在認(rèn)定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故責(zé)任主體時(shí)都不直接認(rèn)定名義車主、實(shí)際車主或者駕駛?cè)藶橘r償責(zé)任主體，而是創(chuàng)設(shè)一個(gè)抽象的主題名稱，如“運(yùn)行供用者”、“保有人”等。在判定責(zé)任主體時(shí)，各國的學(xué)說和法律規(guī)定均采納了“運(yùn)行支配”和“運(yùn)行利益”結(jié)合的“二元說”標(biāo)準(zhǔn)。

1.“二元說”

目前國外學(xué)者和審判實(shí)務(wù)大都認(rèn)同以運(yùn)行支配與運(yùn)行利益歸屬的“二元說”，即從運(yùn)行支配和運(yùn)行利益兩個(gè)方面考量。所謂運(yùn)行支配，即誰對機(jī)動車具有支配和控制的權(quán)利；所謂運(yùn)行利益的歸屬，即誰從機(jī)動車運(yùn)行中獲得利益。也就是說，在機(jī)動車保有人與機(jī)動車使用人相分離的情形下，應(yīng)當(dāng)從機(jī)動車運(yùn)行利益和運(yùn)行支配兩個(gè)方面進(jìn)行考量：首先考量機(jī)動車的運(yùn)行支配，其次考量誰對機(jī)動車享有運(yùn)行利益。只有將兩個(gè)方面結(jié)合考慮，才能正確確定機(jī)動車交通事故責(zé)任的特殊主體。該學(xué)說與我國民法的“權(quán)利義務(wù)相一致”原則和“誰行為，誰負(fù)責(zé)”的基本精神一致，因此該學(xué)說成了我國法學(xué)界的通說。這在最高人民法院民事審判第一庭做出的《關(guān)于連環(huán)購車未辦理過戶手續(xù)原車主是否對機(jī)動車發(fā)生交通事故致人損害承擔(dān)責(zé)任的復(fù)函》、《侵權(quán)責(zé)任法》第五十條的規(guī)定中均有體現(xiàn)。

2.“一元說”

“一元說”是與“二元說”相對應(yīng)的另一種學(xué)說，即以運(yùn)行支配為基礎(chǔ)，認(rèn)定機(jī)動車侵權(quán)責(zé)任主體僅以運(yùn)行支配的歸屬作為唯一標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，只要對機(jī)動車存在事實(shí)上的支配權(quán)即可，不問其是否對該機(jī)動車享有運(yùn)行利益。

三、完善認(rèn)定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶致人損害責(zé)任主體的對策

（一）出臺相關(guān)法律，厘清法律責(zé)任

立法者應(yīng)當(dāng)通過立法明確不辦理或者遲延辦理機(jī)動車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的法律責(zé)任。如前文所說，《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定變相鼓勵(lì)了機(jī)動車轉(zhuǎn)讓不辦理登記手續(xù)的行為，顯然立法者在設(shè)計(jì)該規(guī)范時(shí)沒有運(yùn)用好法律解釋的重要方法――社會學(xué)的解釋方法。所謂社會學(xué)解釋方法是把社會學(xué)的研究方法運(yùn)用到法律解釋上來，其操作思路是當(dāng)存在兩種不同的法律解釋理論時(shí)，假定均按這兩種理論做出不同判決，然后分別預(yù)測其在社會上產(chǎn)生的效果的好壞，再根據(jù)預(yù)測效果的對比評價(jià)，“兩害相權(quán)取其輕，兩利相衡取其重”。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)法律，明確不辦理或者延遲辦理機(jī)動車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的法律責(zé)任，以督促當(dāng)事人之間在轉(zhuǎn)讓機(jī)動車所有權(quán)后盡快辦理過戶登記手續(xù)。比如《北京市機(jī)動車市場管理暫行規(guī)定》就明確規(guī)定了當(dāng)事人遲延辦理過戶手續(xù)的法律責(zé)任。當(dāng)然，在審判實(shí)踐中，人民法院一旦發(fā)現(xiàn)有未辦理過戶手續(xù)的機(jī)動車交易情況，也應(yīng)向有關(guān)行政部門發(fā)出司法建議，以期通過立法模式督促買賣雙方及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)并杜絕此種情況的發(fā)生。

（二）規(guī)范相應(yīng)的訴訟程序

在司法實(shí)踐中，機(jī)動車名義車主因?yàn)檩^容易確定，在交通事故損害賠償訴訟時(shí)，受害一方往往將機(jī)動車登記車主列為除肇事司機(jī)外的第二被告。由于缺乏普遍適用的規(guī)范，各地法院對登記車主的責(zé)任認(rèn)定上莫衷一是。近年來的實(shí)踐也表明，運(yùn)行支配說和運(yùn)行利益說二元標(biāo)準(zhǔn)已逐步被司法界所認(rèn)可，但由于其本身比較抽象，而且只是一種實(shí)質(zhì)性的判斷，在程序操作上并無多大實(shí)用價(jià)值。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)給予賠償后，且肇事司機(jī)沒有賠償能力或者缺乏賠償能力，受害人仍然不能得到充分救濟(jì)的情況下，有必要在賠償主體判斷標(biāo)準(zhǔn)上增加一個(gè)程序標(biāo)準(zhǔn)：

第一、受案法院對案件訴訟參與人應(yīng)放寬要求，對案件所涉及的法律關(guān)系不應(yīng)僅限定在同一法律關(guān)系層面上。道路交通事故的受害人在選擇直接侵權(quán)責(zé)任人作為被告進(jìn)行訴訟時(shí)，有權(quán)直接選擇名義車主一并參加訴訟，法院不應(yīng)借故屬于不同的法律關(guān)系或訴訟主體不對而進(jìn)行排斥。

第二、如果登記車主對于自己是事實(shí)車主的事實(shí)予以認(rèn)可的話，法院可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的第四十九條的規(guī)定，按照登記車主的過錯(cuò)程度判決承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

第三、如果登記車主以機(jī)動車已經(jīng)轉(zhuǎn)讓并交付但未辦理過戶登記手續(xù)為抗辯事由，法院可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定要求登記車主承擔(dān)舉證責(zé)任，證明確實(shí)存在機(jī)動車轉(zhuǎn)讓并交付但未辦理過戶手續(xù)的事實(shí)。考慮到存在登記車主借機(jī)以提供一定的報(bào)酬為代價(jià)，與第三人或者肇事司機(jī)惡意串通，向法院提供虛假的買賣合同逃避責(zé)任的可能性，此時(shí)應(yīng)當(dāng)對登記車主證明事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)課以遠(yuǎn)高于“高度蓋然性”或“優(yōu)勢證據(jù)”的證明標(biāo)準(zhǔn)。如果登記車主只向法院提供一份機(jī)動車買賣合同即完成舉證責(zé)任的話，那么即便主審法官再吹毛求疵，從手續(xù)完整的買賣合同中找出疑點(diǎn)或瑕疵并不容易，此時(shí)受害人將得不到充分救濟(jì)。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過證據(jù)證明的標(biāo)準(zhǔn)來加重登記車主的證明責(zé)任，要求其不僅提供機(jī)動車交易合同，還要提供證明機(jī)動車交易后對機(jī)動車運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的證據(jù)，如保養(yǎng)費(fèi)、修理費(fèi)、稅金等，通過加重舉證責(zé)任來防止發(fā)生當(dāng)事人規(guī)避法律責(zé)任的行為，保障受害方得到充分救濟(jì)。

最后，如果登記車主提供的證據(jù)達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)的話，則登記車主就不用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如果登記車主未舉證或者所舉證據(jù)不能證明二者之間存在贈與、買賣等法律關(guān)系，進(jìn)而可以免除其賠償責(zé)任的情況下，登記車主應(yīng)承擔(dān)舉證不利的后果，即法院可以認(rèn)定登記車主即事實(shí)車主，并依據(jù)登記車主的過錯(cuò)判決承擔(dān)法律責(zé)任。

雖然這一訴訟程序增加了審判者的工作強(qiáng)度，但是通過程序的完善，不僅避免了對名義車主濫課法律責(zé)任的結(jié)果、防止了當(dāng)事人規(guī)避法律責(zé)任行為的發(fā)生，更重要的是使機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故的受害方能夠得到充分救濟(jì)。

（三）加大制裁力度，嚴(yán)懲虛假轉(zhuǎn)讓行為

《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)對機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故致人損害的責(zé)任主體作出了規(guī)定，現(xiàn)階段在認(rèn)定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故致人損害責(zé)任主體時(shí)也必須嚴(yán)格依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。由于我國《刑法》并不懲罰民事訴訟中當(dāng)事人偽造證據(jù)行為，司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人偽造虛假證據(jù)轉(zhuǎn)讓機(jī)動車，進(jìn)而將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給沒有償付能力的虛假受讓人的情形。因此相關(guān)部門必須加大對虛假轉(zhuǎn)讓行為的制裁力度，才能保障該法條的正確適用。

（四）在立法層面確立“保有人”制度

引入德、日等國的機(jī)動車“保有人”的概念，在立法上確立“保有人”制度，確立一個(gè)關(guān)于機(jī)動車損害賠償主體確定的一般性原則，即由“保有人”承擔(dān)賠償責(zé)任。如果在立法層面確立“保有人”制度的話，就必須嚴(yán)格界定“運(yùn)行支配”和“運(yùn)行利益”的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，“運(yùn)行支配”和“運(yùn)行利益”應(yīng)當(dāng)僅指發(fā)生道路交通事故這一具體的、實(shí)際的運(yùn)行過程中對機(jī)動車的實(shí)際支配和運(yùn)行利益的歸屬，而不包括潛在的、抽象的支配和間接的利益歸屬。如果將潛在的、抽象的支配和間接利益的歸屬納入到“運(yùn)行支配”和“運(yùn)行利益”的范圍內(nèi)，在機(jī)動車保有人和機(jī)動車駕駛?cè)讼喾蛛x的情況下，有可能導(dǎo)致責(zé)任主體無限且不合理的擴(kuò)大。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在確立“保有人”制度的國家和地區(qū)都以完善的社會保險(xiǎn)和救濟(jì)制度作為基礎(chǔ)，這是我國所欠缺的條件。而且在《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)采取了類型化的立法方式的現(xiàn)實(shí)情況下，在立法層面上確立“保有人”制度并非一朝一夕之功。

認(rèn)定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故致人損害的責(zé)任主體，必須尋求利益關(guān)系的平衡，如果法律將其規(guī)定過于寬泛，不利于社會效率的進(jìn)步，如果法律將其規(guī)定過于狹窄，則不利于社會的公平。目前，理論和實(shí)務(wù)中通說的“二元說”確實(shí)有其可取之處，但是“二元說”的完美運(yùn)行是建立在發(fā)達(dá)的社會保險(xiǎn)和救助制度上。從我國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)定機(jī)動車轉(zhuǎn)讓未過戶發(fā)生交通事故致人損害責(zé)任主體必須尋求利益的平衡點(diǎn)。從當(dāng)前來看，在認(rèn)定責(zé)任主體時(shí)，必須要有一個(gè)程序上的標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生當(dāng)事人規(guī)避法律責(zé)任的行為；從長遠(yuǎn)來看，在社會保險(xiǎn)及救助制度不斷完善的前提下，采用“二元說”來認(rèn)定該類型道路交通侵權(quán)案件責(zé)任主體是可行的。

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