導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是通過建立安全生產(chǎn)責任制，促使企業(yè)生產(chǎn)行為規(guī)范化，通過健全長效管理機制，使企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的人、機、料、法、環(huán)處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，從而不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。國務院出臺《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）重要文件，進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，客運企業(yè)只有充分認識和正確理解安全生產(chǎn)方針，實施目標管理，才能保證各項安全管理措施的落實。

二、道路客運企業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的問題

1.企業(yè)負責人缺乏充分的安全意識

道路客運行業(yè)的某些企業(yè)負責人只是一味地追求企業(yè)經(jīng)濟效益的增高，而忽視安全意識的建立。這主要體現(xiàn)在兩個方面：其一是不明確“一崗雙責”的意義，面對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，要么抱持僥幸心理，采取忽略態(tài)度，要么以完成任務的心態(tài)對安全隱患進行粗糙的排查，忽視對隱患出現(xiàn)原因的分析，以及在對排查出的隱患進行排除整改方面的不作為；其二是面對事故的不負責，在事故發(fā)生后，企業(yè)負責人不僅不按照安全管理規(guī)定對事故責任進行分析倒查以及提出相應的處理建議，反而存在試圖推卸責任、埋怨他人的情況。

2. 企業(yè)缺乏健全的安全生產(chǎn)管理機構

許多道路客運企業(yè)并未設置有獨立的安全生產(chǎn)管理機構，或者設置的安全生產(chǎn)管理機構已經(jīng)無法滿足企業(yè)規(guī)模的需求。某些企業(yè)存在安全管理人員數(shù)量同車輛數(shù)的比例不符合安全標準要求的情況，以及企業(yè)聘用的安全生產(chǎn)管理人員并未按照規(guī)定定期參加安全管理培訓、甚至并不具備從業(yè)資格的情況。

3. 企業(yè)對安全目標的分解不夠到位

部分道路客運企業(yè)對安全目標的設定僅限于文件規(guī)定，并未將其細化分配到相關部門以及基層工作崗位上，也沒有將其分解落實給企業(yè)的全體員工，實現(xiàn)企業(yè)的“一崗雙責”也就無從談起。

4.企業(yè)缺乏充分的安全培訓教育

客運企業(yè)安全培訓教育方面主要存在以下四個方面的問題，一是對不同工種從業(yè)人員（包括監(jiān)控人員、乘務人員以及駕駛人員等）的安全培訓教育內容及范圍不達標；二是安全教育缺乏針對性，教育效果偏低；三是缺乏一套完整的安全目標考核制度和獎懲制度，無法調動起員工參與安全培訓教育的積極性；四是對責任經(jīng)營車輛的監(jiān)督管理常采用以罰代管方式，缺乏行之有效的手段。

三、道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設建議

1.落實主體責任是安全生產(chǎn)標準化的重要保證

安全生產(chǎn)標準化建設需要把握好三點：落實交通運輸企業(yè)主體責任；強化全員安全意識；建立健全安全管理體系。最終形成安全運輸管理“橫向到邊、縱向到底”的全員、全過程、全覆蓋的根本要求。

（1）落實企業(yè)主體責任

2004年《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、2011年《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》等一系列文件都反復指出，安全生產(chǎn)必須落實企業(yè)主體責任，企業(yè)負有安全生產(chǎn)不可推諉的社會責任；強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，發(fā)生事故，必須追溯責任，直至追究刑事責任；深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。

（2）強化全員安全意識

2014年3月1日，在山西晉濟高速公路巖后隧道內發(fā)生一起性質較為普通的車輛追尾事故，卻因對現(xiàn)場事故車輛的處置存在一系列的違規(guī)行為，最終演變?yōu)橐黄鹪斐?3人死亡的重特大責任事故。這起案例從一個側面說明了交通運輸企業(yè)提高員工安全生產(chǎn)意識，掌握危險辨識能力，規(guī)范員工安全作業(yè)的極其重要性。

（3）建立健全安全管理體系

首先是組織落實。在交通運輸企業(yè)內設置安全管理機構和配備專職安全管理人員，明確機構職能和崗位職責。其次是制度落實。依照安全行車特點，建立健全安全運輸管理各項規(guī)章制度和安全駕駛操作規(guī)程；組織安全行車宣傳教育與培訓工作，開展安全檢查并及時消除各類事故隱患，并對執(zhí)行制度不力的，嚴肅處置。必須嚴格依照包括國際標準、國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等建立完整規(guī)范的標準執(zhí)行與控制體系，設立目標，分解指標，分層考核，獎懲分明。

2.強化基礎管理是安全生產(chǎn)標準化的重要保障

實施安全生產(chǎn)標準化實質是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制。基礎管理是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的固本強基工程，是將交通運輸企業(yè)的全部行車安全管理活動置于制度化、規(guī)范化、標準化和法治化之下。

（1）加強安全生產(chǎn)管理資源整合

以發(fā)揮最佳協(xié)同、最大效應為原則，將交通運輸企業(yè)內部與外部的各類管理資源優(yōu)勢整合，擺脫相對獨立、單打獨斗的傳統(tǒng)安全管理模式，充分體現(xiàn)安全與運量、安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內在聯(lián)系，通過制定、執(zhí)行、評審、修訂、識別、跟蹤和溝通等流程和環(huán)節(jié)，確保交通運輸安全生產(chǎn)標準化管理體系正常運行。

（2）提高設備設施基礎管理水平

加強交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)設備設施的基礎管理工作，確保車輛與設備設施齊全可靠、性能良好、運轉正常，并得到及時更新、技術升級、效率提升。

（3）強化企業(yè)各級崗位責任落實

交通運輸企業(yè)法人代表是行車安全管理的第一責任人，各部門、各單位負責人是部門、單位行車安全管理的第一責任人。各崗位都必須將安全生產(chǎn)標準化建設和日常行車安全管理工作相結合，將安全生產(chǎn)標準化覆蓋到安全行車管理過程中的各個層面、各個崗位和各級人員，實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)。

3.提升科學管理能力是防范事故的重要手段

安全生產(chǎn)標準化是一個動態(tài)的、閉環(huán)的管理系統(tǒng)，在交通運輸企業(yè)內部建立一個科學高效、信息集成的管控平臺，對所有行車安全管理都有目標、有預案、按程序解決。該機制傳輸信息及時，有效落實法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，使行車安全管理過程中各種風險得到有效的掌控。

（1）提升執(zhí)行能力，強化動態(tài)管理

安全行車動態(tài)管理必須預知可能出現(xiàn)的危及安全的各種主次因素，提前制定預防措施和管理方案。PDCA是較好的動態(tài)循環(huán)管理的方法，通過計劃、執(zhí)行、檢查、行動，把交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項工作有機地結合起來，因此，管理人員和一線員工都必須提高執(zhí)行PDCA的能力。

（2）集成有效信息，及時消除隱患

運輸企業(yè)要以排查、消除安全隱患為中心任務，構建安全生產(chǎn)信息化平臺。信息化平臺產(chǎn)生的“大數(shù)據(jù)”，可幫助我們從海量的安全行車數(shù)據(jù)中尋找事故特征和預兆，分析發(fā)生事故的原因和規(guī)律，找出安全行車隱患，預測未來走向，從而對癥下藥，實施差別化監(jiān)管，有效遏制事故的發(fā)生。

篇2

一、高度重視，精心組織

縣經(jīng)信局和農網(wǎng)辦高度重視農電安全工作，12月22日至29日，會同縣水務局、安監(jiān)局組建3個工作組，由三名副局長帶隊深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進行了統(tǒng)一培訓，制定了《縣農村配電網(wǎng)絡安全檢查評分細則》，明確了檢查內容、方法和工作要求，對15家發(fā)供電企業(yè)，采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場、不聽匯報直接查閱資料、詢問領導及員工等方式，詳細了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開展情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改措施和建議，要求對照國家法律法規(guī)，認真排查安全隱患，加大整治力度，建立長效機制，堅決杜絕各類事故發(fā)生。

二、突出重點，嚴格檢查

此次檢查突出五個重點：一是對各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責任落實及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設備、設施安全運行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應急預案制定情況。

三、發(fā)現(xiàn)問題，及時整改

通過檢查，督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實了安全生產(chǎn)責任，成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，落實了專（兼）職安全人員，做到了有機構、有制度，層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書；制定了應急處置預案，能嚴格執(zhí)行“兩票三制”；能積極組織職工安規(guī)培訓和考試，持證上崗制度落實較好。通過檢查，共查出安全隱患136處，下達了整改通知書16份，并限期整改，定期復查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責任不落實。個別企業(yè)年初未簽訂安全生責任書，未落實專兼職安全生產(chǎn)員，員工未進行安全培訓和考試，未定期召開安全生產(chǎn)例會，分析解決安全生產(chǎn)中的問題。如：紅渠電站未簽訂2014年安全目標責任書，安全員未取得安全員資格證上崗。

2、電網(wǎng)安全隱患嚴重。由于投入不足，小水電供區(qū)未實施農網(wǎng)改造，木電桿多，線路對地安全距離不夠，檔距跨度大，線徑小，長期超負荷帶病運行，安全隱患十分突出。如：西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質電桿且電桿高度不夠；電力公司供區(qū)村3社220V線路對地距離不夠，村一社低壓線路老化；桃園電站工地線路凌亂，對地對物安全距離不夠，消防器材未定期檢修，滅火器超過使用期且受潮嚴重。

3、小水電站，由于建設年代久遠，生產(chǎn)設備陳舊老化，未全面實施技術改造，設備更新進度緩慢；人員技術素質較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。機械傳動部分無防護罩，設施設備未進行評級和編號掛牌。小水電站對發(fā)供電設備設施提出保護的水平參差不齊，部份小水電企業(yè)不能及時排除故障，可能導致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生，嚴重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

4、安全經(jīng)費投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后，對低壓供電設施維護和隱患整治無積極性，不愿意再投入，存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造，造成新的安全隱患未整治。上關10KV、上銀10KV線路，由于業(yè)主單位未支付補助資金，遷改不及時，S101線道路施工，部分電桿基礎破壞，隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險，同時危及110KV寨坡變電站安全運行。

5、高低壓線路障礙多，進戶線、廣播通訊線路交叉，用戶用電安全保護裝置不齊全，入戶線路零亂，線徑小，導線老化嚴重。

6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位，整改責任不落實，措施不具體，造成了重大安全生產(chǎn)事故，如趕場供電公司年內發(fā)生人員傷亡事故，下兩電站排查的安全隱患未落實責任人限期整治。

7、個別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行，操作票填寫不規(guī)范。

8、安全工器具、消防器材未配備齊全，無臺賬，未定置擺放。

9、配電臺區(qū)警示標志不齊全，變壓器未按規(guī)定校驗。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關、接地裝置銹蝕嚴重。鎮(zhèn)村4社變臺開關箱銹蝕嚴重。

10、安全管理軟件資料不齊全，填寫不規(guī)范。如：桃園電站2014年未建立安全管理制度，應急預案未及時修訂和演練，無安全管理記錄，未建立隱患排查整治臺賬。

篇3

關鍵詞：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關注的重大社會問題和政治大局。

2監(jiān)督管理模式的構建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓、使用及保險、保障體制。

2.2建立三個體系

建立基本適應市場經(jīng)濟體制的法規(guī)和標準、規(guī)范體系；建立相對獨立、統(tǒng)一管理、分級負責的監(jiān)督管理體系；建立適應市場經(jīng)濟、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓體系。

2.3建立三個機制

建立職業(yè)安全健康工作的評價、認證、發(fā)證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。

2.4建立三個系統(tǒng)

建立快速反應的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務和安全技術推廣應用系統(tǒng)。

3加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括安全生產(chǎn)責任制度；建設安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎懲及責任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業(yè)風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；環(huán)境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術管理制度；生產(chǎn)安全事故應急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設工程安全生產(chǎn)形勢分析制度；建設行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術操作規(guī)程，實行作業(yè)工法或指導書標準化作業(yè)制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備設施安裝驗收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質量標準化活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化管理。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把握處理的若干關系問題

作為建設行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機構，它的功能定位主要應為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。

同施工企業(yè)的關系主要應該是監(jiān)督、指導、服務、協(xié)調關系。

積極引導、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟中自我覺醒自覺參與競爭。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機構和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務關系問題，主要應作：督促、指導、幫助、配合關系

如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經(jīng)濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。

相關方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應當：按法規(guī)要求、按規(guī)范標準，盡職、盡責、盡心、盡力。

同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業(yè)務配合問題，主要應為：主動協(xié)調、簡化程序、依法行政、保護企業(yè)合法權益。

3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把握好的幾個關鍵管理環(huán)節(jié)

抓好年度計劃，合理分解目標，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

抓好制度建設，完善法規(guī)體系，引導企業(yè)規(guī)范安全管理；

抓好對企業(yè)年度評價，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關，嚴格獎罰激勵機制；

抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經(jīng)理業(yè)績；

抓好多發(fā)性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負責人，督促指導企業(yè)體系運轉；

抓好等級以上事故處理，嚴格按法規(guī)進行處罰，起到警示作用。

3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

搞好六個結合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結合；對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達標監(jiān)督相結合；安全生產(chǎn)達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執(zhí)法相結合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結合。

實行四個轉變：由監(jiān)督工程實體安全狀況轉變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場為輔；由計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學化管理的轉變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預防、事后結果考核監(jiān)督轉變。

3.6其他建議

關于施工企業(yè)安全機構設置問題：應按《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實際，總承包企業(yè)必須設置單獨專門管理機構；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級組織要有安全機構和專職管理人員；現(xiàn)場按建設部檢查標準實施指南規(guī)定，一萬平方米以下設一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業(yè)設置安全管理小組，機構和人員配備問題列入企業(yè)評價實施標準。

關于施工企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題：應結合安全培訓由省或省直轄市建設安全主管部門分級管理，考核發(fā)證，收取資料費，不收培訓費；證書設計為可進行分級管理、年審，有效期定為不超過六年為宜。

關于特殊工種作業(yè)人員培訓、復審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題：按法規(guī)要求發(fā)證權在綜合管理部門，但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織，使用全國材，確保培訓質量，由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證，而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進行。

關于大型機械設備、設施檢測登記制度建立問題：應由所有具備資格的檢測機構按市場化方式運作，施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機構一是抓現(xiàn)場督察報檢檢測，二是及時受理登記發(fā)備案登記標志，適當收費。

關于建筑工地為現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險事宜：應該說按國務院新頒布的《工傷保險管理條例》執(zhí)行是順理成章的，但按《建筑法》和國務院393號令之規(guī)定，針對農民工流動性強的特點，仍應按項目投保高危作業(yè)意外傷害險，更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應確定合理的浮動費率，而且要在建設單位辦理報建報監(jiān)手續(xù)時告知，施工單位辦理，進入工程成本。河南省該條例實施辦法，也允許行業(yè)統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌以解決人員流動頻繁問題，省廳應有所安排。

關于施工現(xiàn)場噪音擾民問題：一是應按法規(guī)要求采取降噪技術措施或分時段施工；二是應由建設行政主管部門批準方能連續(xù)施工，施工單位公告周邊居民，環(huán)保等執(zhí)法單位應憑批準手續(xù)不再查處。

安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關部門對施工企業(yè)或施工現(xiàn)場進行檢查的問題：建議仍按建設部15號令規(guī)定：應當通過或會同建設行政主管部門進行為宜，以免重復檢查。

關于起重機械、整體提升架等大型設施使用問題：應由省或市行業(yè)協(xié)會、安監(jiān)機構考核評價推薦目錄，要求采購使用單位在目錄中自主選擇，并提供技術指導和協(xié)調服務，以杜絕不合格產(chǎn)品進入轄區(qū)施工工地。

篇4

根據(jù)縣委學習實踐辦公室《關于在調研階段開展“訪民問計”大調研活動的通知》要求，我局高度重視認真進行了安排部署，取得了實際成效,現(xiàn)將活動情況報告如下：

一、高度重視，科學制定調研方案

按照通知要求，局召開專題會議，緊緊圍繞局黨組提出的“努力走在全省縣級安全監(jiān)管系統(tǒng)前列”這一目標，把握安全生產(chǎn)重點，制定了實施方案，活動實施方案明確提出，全局及二級單位所有人員要做到人人有課題，人人參與調研，人人要有調研成果。調研成果形成后，要匯編成冊，評選交流。

二、求真務實，深入開展調查研究

(一)是班子成員認真開展了“駐企周”和“駐村周”活動。根據(jù)制定的方案，局班子成員圍繞“努力走在全省縣級安全系統(tǒng)前列，破解制約安全生產(chǎn)的難題”開展了不同形式的調查研究。局黨組書記、局長深入茅坪場鎮(zhèn)白云礦區(qū)、荷花鎮(zhèn)磷礦企業(yè)就“反三違”建立縣級安全監(jiān)管新路子采取召開座談會，入企走訪，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、企業(yè)法人、安全管理人員、生產(chǎn)一線工人問計；局班子其他三個黨組成員分別就危險化學品監(jiān)管、瓦斯治理、科技興安采取不同形式開展調查研究，入戶走訪，問計于民。

(二)是認真開展了“進百村入千戶訪萬人”活動。局黨員干部職工和各二級單位工作人員圍繞分配的課題，紛紛深入到工礦企業(yè)安全生產(chǎn)一線開展多種形式的調查研究，問計于民，化解安全生產(chǎn)工作中的難題。

(三)是認真開展了“進選區(qū)、訪民情”活動。局黨組書記、局長作為黨代表，按照縣委科學發(fā)展領導小組的要求，認真開展了“進選區(qū)、訪民情”活動。一是召開座談會，聽取群眾的意見和建議圍繞加強黨的建設、維護社會穩(wěn)定，如何發(fā)揮黨代表作用到本單位所在地航天社區(qū)召開了座談會，認真聽取了群眾的意見和建議。如航天社區(qū)書記徐同菊提出要加大對社區(qū)居委會基礎設施投入力度，群眾提出安監(jiān)局宿舍區(qū)排水溝堵塞影響居民出行等問題，局長一一現(xiàn)場答復和解決，并表示把他們的意見和建議以不同形式向黨委和政府反映。二是入戶走訪，關心群眾的困難。在航天社區(qū)書記的陪同下，黨組書記、局長到航天社區(qū)走訪了一批群眾。認真聽取了他們反映的問題和建議。社區(qū)傷殘軍人家庭經(jīng)濟困難，治病需援助，答應幫助予以在近期解決。居民反映原礦山車隊住戶垃圾無處放的問題，答應在今年內解決。居民反映紀士埡巷無路燈夜晚行走不方便，答應采取提案方式向有關部門反映。三是深入一線，解決安全生產(chǎn)的實際問題。圍繞瓦斯治理、“反三違”、科技興安等一些制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題，深入到白云礦區(qū)，荷花鎮(zhèn)磷礦企業(yè)等安全生產(chǎn)一線，和企業(yè)法人、管理人員、工人進行走訪座談，訪民問計。經(jīng)過調研，制定了“反三違”制度、瓦斯治理等一批打基礎管長遠的制度，為服務全縣安全生產(chǎn)，構建和諧提供了安全保障。

篇5

關鍵詞:監(jiān)察效能;安全監(jiān)察;煤礦安全

引言

根據(jù)《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(［2004］79號)精神，目前我國實行“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)格局。作為承擔“國家監(jiān)察”職責的煤礦安全監(jiān)察機構，自成立15年以來，在國家局、省局、分局三級機構的共同努力下，通過持續(xù)的煤礦安全整治活動，督促關閉和淘汰了大批不符合安全基本條件和產(chǎn)能落后的煤礦企業(yè)，規(guī)范了煤礦的安全生產(chǎn)秩序，有力推進了煤礦安全生產(chǎn)的不斷發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟、煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煤礦安全監(jiān)察工作也面臨新的挑戰(zhàn)和問題。如何在新的條件下抓住問題的關鍵，提高煤礦安全監(jiān)察效能，是需要認真研究、深入思考的嚴肅問題。

1煤礦安全監(jiān)察工作中存在的問題

1.1自身定位不準與地方監(jiān)管職能重疊

2004年國家進一步明確了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)格局，賦予了煤礦安全監(jiān)察機構行使“國家監(jiān)察”的職責。但在實際的監(jiān)察工作中，基層煤監(jiān)機構仍把工作重點放在檢查煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全隱患上，很少對企業(yè)健全安全機構、完善安全制度以及落實人員崗位責任等安全基礎工作進行監(jiān)察。同時，弱化了對地方政府及監(jiān)管部門工作效果的監(jiān)督檢查，工作重心偏下，監(jiān)察效能低下，具體表現(xiàn)在“三偏重三輕視”。偏重檢查，輕視監(jiān)察:日常監(jiān)察工作還沒有擺脫“安全員”的影子，到礦就下井，多數(shù)以去某面、某頭為主，未考慮各生產(chǎn)系統(tǒng)的完整性。對企業(yè)安全管理資料檢查不規(guī)范，不深入，著重放在了有無上。忽視企業(yè)安全機構、管理制度、人員培訓等基礎工作的執(zhí)行情況的檢查。在督促企業(yè)夯實安全管理根基，建立安全長效機制方面仍很薄弱，未起到治本的效果。偏重提意見和建議，輕視工作效果的督查:監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管工作是煤監(jiān)機構的重要職責之一。多年來煤監(jiān)機構采取的多為座談會的方式，內容僅限于制度建立、會議記錄、監(jiān)管計劃、安全規(guī)劃等書面資料的檢查;檢查結果也多以加強安全監(jiān)管的意見書和建議書形式進行通報，在檢查的高度、深度、強度等方面還做的不夠;和地方政府之間的工作仍建立在溝通協(xié)調上，未起到監(jiān)督落實的作用，沒有引起地方監(jiān)管部門的高度重視，監(jiān)督檢查工作效果不明顯。偏重計劃完成，輕視重大隱患的跟蹤督辦:目前煤監(jiān)機構通過規(guī)范監(jiān)察，已全面實施按監(jiān)察計劃開展監(jiān)察。按照全年對轄區(qū)煤礦實施全覆蓋監(jiān)察的要求，年初制定全年每個月的監(jiān)察計劃，經(jīng)由上級批準，中途如有變化，需要提前請示上級批準，否則必須按計劃完成。在監(jiān)察人員有限的情況下，除去行政許可、事故調查、上級臨時安排的工作等，完成監(jiān)察計劃成了每月的頭等事項，留給跟蹤督辦重大隱患的時間很少，影響了重大安全問題的及時處理。在完成監(jiān)察計劃和重大事項處理上沒有安排好輕、重、緩、急。

1.2行政許可軟化，準入標準過于寬松

煤礦安全監(jiān)察機構負責行使“煤礦安全設施設計審查”、“安全設施竣工驗收核查”、“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期”等行政許可行為。但在實際工作中，因各種原因，很多煤礦帶著問題闖過一關又一關。一方面因地方政府追求經(jīng)濟指標，鼓勵新建煤礦抓緊建設，盡早投產(chǎn)，催生了一批未批先建的非法項目;煤礦企業(yè)人為降低災害等級，逃避監(jiān)管，以減少投入;一些中介機構混淆概念，替煤礦企業(yè)出主意、想辦法，應付安全監(jiān)察。另一方面煤監(jiān)隊伍受監(jiān)察力量、專業(yè)知識不足的限制，行政許可過程沒有做到穩(wěn)妥、精細、使一些潛在的問題溜了過去，同時行政許可制度和環(huán)節(jié)設計上還存在問題，過度依賴監(jiān)察人員而忽視了專家組的作用。

1.3監(jiān)察隊伍各種能力有待加強

創(chuàng)新能力是一個集體向前發(fā)展的助推器，擔當力是一個單位克服艱難困苦屹立不敗的自信源泉，凝聚力是一個團隊攻堅克難的強大力量。經(jīng)過多年鍛煉和成長，煤監(jiān)隊伍已經(jīng)成熟。但受當前煤礦安全生產(chǎn)事故對監(jiān)察人員追責趨于常態(tài)，“盡職免責”難以實現(xiàn)，在煤礦安全監(jiān)察隊伍中造成不小的震動。部分監(jiān)察人員產(chǎn)生了“多一事不如少一事”、“個人自掃門前雪”、“不求有功但求無過”的思想，嚴重損害了隊伍的創(chuàng)新力、擔當力、凝聚力。致使隊伍不主動開展工作，得過且過;不主動出主意想辦法，滿足于按部就班;不主動參加業(yè)務學習，提高自己，滿足于過得去。

2解決問題的對策及建議

針對當前煤礦安全監(jiān)察工作存在的問題，按照安全管理體系的要求，提出以下建議和對策。

2.1轉變思路解放監(jiān)察力量提高監(jiān)察層級

從繁重的監(jiān)察計劃中解脫出來，從現(xiàn)場安全檢查的瑣碎事務中抽出身來，把力量集中到抓重點、抓大事、抓基礎、抓落實上。通過抓大放小，減少與監(jiān)管部門業(yè)務上的交集，重點集中到督促地方政府及監(jiān)管部門履行監(jiān)管主體責任上，充分發(fā)揮地方政府人員多、手段多、信息多的特點，從而進一步加強對企業(yè)的監(jiān)管，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。提高監(jiān)管監(jiān)察效能，樹立煤監(jiān)機構的國家監(jiān)察權威。監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作沒有起到預期效果的原因:①煤礦安全監(jiān)察實行國家垂直管理，安全監(jiān)管實行地方分塊管理，兩者沒有隸屬關系，煤監(jiān)機構對地方監(jiān)管部門的檢查指導沒有約束力;②煤監(jiān)機構人員有限，轄區(qū)線長點廣，監(jiān)察任務繁重，檢查指導工作從形式到內容都較膚淺，更無暇顧及地方監(jiān)管部門對檢查指導意見的落實情況。強化對地方政府及監(jiān)管部門監(jiān)督檢查:①要通過制度建設強化對地方政府及監(jiān)管部門檢查制約力度，形成有效的制約機制，督促地方政府及監(jiān)管部門落實監(jiān)管主體責任，才能使國家監(jiān)察回歸本位;②監(jiān)察機構應主動通過“三項監(jiān)察”形式，以對煤礦抽查的方式，通過監(jiān)察結果來反映地方行業(yè)監(jiān)管狀態(tài)和企業(yè)安全管理狀態(tài)，適時向當?shù)卣蜕霞壉O(jiān)管部門提出安全監(jiān)察意見和建議，并對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行行政處罰。把現(xiàn)場安全管理的細節(jié)、小隱患的監(jiān)督檢查和隱患治理交給企業(yè)和地方監(jiān)管部門，凸現(xiàn)煤監(jiān)機構行使國家監(jiān)察的層級;③在監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作中，要把重點放在其監(jiān)管工作的落實上，著重檢查其監(jiān)管實績;④將煤監(jiān)機構監(jiān)督檢查結果與地方政府考核其監(jiān)管部門年度工作適當掛鉤，對監(jiān)管部門形成約束，推動監(jiān)管部門對加強安全監(jiān)管意見書及建議書的落實工作。削減監(jiān)察計劃，把監(jiān)察的力量集中在解決重點難點問題上:建議通過礦井安全評估，對安全條件較好，安全放心的礦井適當延長監(jiān)察周期，從而消減監(jiān)察計劃，減少監(jiān)察頻次，多留出時間和精力監(jiān)察轄區(qū)的重點煤礦和解決煤礦重點問題，盯死看牢，不解決問題決不罷休。同時擠出時間加強監(jiān)察員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)察隊伍的整體能力。突出重點、難點監(jiān)察，落實“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”:煤監(jiān)機構應在日常監(jiān)察中改變以往“眉毛胡子一把抓”的監(jiān)察方式，突出監(jiān)察可能發(fā)生重大傷亡事故的環(huán)節(jié)和各生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要問題。一方面要把監(jiān)察重點放在高瓦斯礦井的抽采系統(tǒng)、水害嚴重礦井的防治水措施、礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性、重大隱患的整改等方面。另一方面要加強煤礦安全機構健全、制度健全、人員配備、人員培訓、對監(jiān)管監(jiān)察指令及其內部安全管理制度落實等方面。確保監(jiān)察有效，提升監(jiān)察效能。

2.2嚴格行政許可把好煤礦準入關

建議根據(jù)審查需求聘請安全技術業(yè)務專家，增強審查力量。同時完善行政許可環(huán)節(jié)設計及制度建設并嚴格落實。并在審查環(huán)節(jié)中重視專家組審查意見，減小對監(jiān)察人員審查依賴。在具體許可中，要明確分工，對照規(guī)范標準，嚴格把關。進一步落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”，實行“問題倒查”追責制度，發(fā)現(xiàn)把關不嚴的情況，嚴肅追究當事人的責任。

2.3強化煤礦安全監(jiān)察隊伍建設

建設高素質的監(jiān)察執(zhí)法隊伍，是保障和促進煤礦安全發(fā)展的客觀要求，也是提高煤礦安全監(jiān)察效能的必然要求。在隊伍建設方面，要突出樹立愛崗敬業(yè)的思想、提升隊伍的綜合業(yè)務能力。要建立完善業(yè)務培訓、業(yè)務考核、誡勉談話、爭先評優(yōu)等制度，完善執(zhí)法隊伍綜合能力評價體系，同時提高相應待遇確保隊伍穩(wěn)定。在當前新的形式下，只有不斷提升業(yè)務能力，才能保障煤礦按監(jiān)察的有效有序運行，才能更好的保障煤礦安全生產(chǎn)。

3結語

煤礦安全監(jiān)察工作面對新挑戰(zhàn)，應轉變思路，積極開創(chuàng)新局面。監(jiān)察工作要準確定位國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職能，明確各自的權責;認真厲行行政許可，嚴格準入標準;強化監(jiān)察隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)察工作，提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法的效能。

參考文獻:

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［2］杜進棟．關于完善中國特色煤礦安全監(jiān)察體制的思考［J］．中國煤炭，2013，39(11):116-119．

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［4］楊衛(wèi)國．煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設現(xiàn)狀分析及改革探討［J］．中國公共管理，2009，25(4)．

篇6

關鍵詞：農業(yè)機械；安全生產(chǎn)；管理

農業(yè)安全生產(chǎn)是國家的重要政策之一，關乎著人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。因此，如何實行并加強對農業(yè)機械在安全生產(chǎn)管理，促進農業(yè)機械的安全生產(chǎn)，將是我國面臨的一個重要課題。據(jù)調查，貴州省農業(yè)機械安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，主要存在安全意識淡薄、管理缺乏協(xié)調性、農田和道路檢查力度不夠等問題，導致很大程度上增加了農業(yè)機械事故的發(fā)生率。下面，筆者將對當前貴州省農業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀及貴州省農業(yè)機械生產(chǎn)管理中常見的問題，進行科學全面的探討，并針對存在的問題提出相應的對策建議。

1貴州省農業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省位于云貴高原東部，屬亞熱帶溫濕季風氣候區(qū)，地貌類型多樣且氣候溫暖濕潤，極其適合農業(yè)的生產(chǎn)。近幾十年來，貴州省的農業(yè)機械化事業(yè)在探索中不斷發(fā)展，經(jīng)過幾代人的不懈努力，取得了十分顯著的效果。特別是近幾年，隨著貴州省社會經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)機械購買補貼政策的落實，各類農業(yè)機械的數(shù)量在迅速贈加，并且全省各農機部門積極探索適合本省的農機發(fā)展道路，促進貴州省山地農機的發(fā)展。目前為止，貴州省已經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化或者半機械化，給農業(yè)生產(chǎn)、農用運輸及農民日常生活帶來了極大地便利，進一步促進了農業(yè)機械化作業(yè)水平的提升。

2貴州省農業(yè)機械生產(chǎn)管理中常見的問題

（1）在農業(yè)生產(chǎn)過程中，農業(yè)機械使用者的安全意識較為淡薄。其主要原因是部分地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)人員人員年齡偏大、文化素質不高等，并且農業(yè)機械使用前缺乏一定的安全生產(chǎn)教育和操作技術培訓，使得在農機作業(yè)時經(jīng)常違規(guī)操作，從而給安全生產(chǎn)管理留下極大地隱患。（2）政府對農業(yè)機械缺乏科學合理的管理，對長遠建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，使得部分安全管理制度無法很好落實，造成農機安全管理各部門之間缺乏管理協(xié)調性且管理范圍不確定。如政府對管理交通部門、交警部門、農機監(jiān)理等部門，缺乏管理協(xié)調性，造成農業(yè)機械監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。（3）對道路運輸?shù)霓r用車輛和農田作業(yè)的農機的檢查力度不夠。道路運輸?shù)霓r用車輛主要有拖拉機、農用運輸四輪車等，農機安全管理部門依據(jù)《道路交通安全法》，《農機管理條例》等法律法規(guī)，對車輛進行安全管理，但在實際的農業(yè)生產(chǎn)過程中，道路運輸?shù)霓r用車輛安全管理工作卻往往容易被忽視，從而帶來一些不良的后果。其次，農田作業(yè)機械與道路運輸?shù)霓r用車輛相比，發(fā)生事故的概率較低，但是由于農機作業(yè)有一定的季節(jié)性，因此對農田作業(yè)的農機的安全生產(chǎn)管理工作同樣不能松懈。

3加強農業(yè)機械安全生產(chǎn)管理措施

3.1提高農機安全意識

在進行安全生產(chǎn)管理工作中，管理人員應逐漸認識農業(yè)機械安全生產(chǎn)的重要性，并不斷提高農機管理人員及使用人員的安全意識。一、定期對農民朋友進行進行農業(yè)機械安全作業(yè)常識宣傳，讓基層農機使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。二、有關部門組織安全生產(chǎn)技術培訓，提升農機使用者的操作技術，使其在日常生產(chǎn)過程中能及時發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械出現(xiàn)的問題，盡可能避免農田作業(yè)事故。三、安全生產(chǎn)管理等有關部門，應加大經(jīng)費的投入，提高基礎設施的配件及鄉(xiāng)村道路的安全設施。

3.2建立健全農機安全生產(chǎn)管理體系

農業(yè)機械的管理不到位，導致產(chǎn)生了諸多問題，要想改變現(xiàn)在的不良狀況，可建立合理的農機安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門的分工及相關責任，以下建議為建立合理的農機安全生產(chǎn)管理體系提供參考。農機安全監(jiān)管部門定期或不定期地對農機交通安全進行監(jiān)督檢查，尤其是對鄉(xiāng)村道路交通安全的檢查。另外，制定合理的培訓考核制度和激勵制度，提高農機檢查隊伍的監(jiān)督質量。

3.3定期對農業(yè)機械進行年檢

篇7

為進一步加強安全生產(chǎn)事故調查處理工作，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)事故調查處理工作相關事宜通知如下：

一、進一步明確事故調查處理工作職責

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，區(qū)政府依法授權區(qū)安監(jiān)局組織對一般事故（除煤礦生產(chǎn)安全事故）和較大事故進行調查。區(qū)安監(jiān)局按照有關規(guī)定，應迅速成立事故調查組。組長由區(qū)安監(jiān)局相關負責人擔任或由區(qū)政府指定。調查組成員實行回避制度。區(qū)安監(jiān)局負責一般事故處理的批復結案，較大事故調查報告在規(guī)定時間內報區(qū)政府批復結案。事故調查組要依法開展事故調查，做到高效廉潔。

區(qū)安監(jiān)局要加強事故調查的組織領導和協(xié)調督促工作，接受和調查處理對事故調查中的舉報。

區(qū)公安局根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，要依法立案偵查，并采取必要的強制措施和偵查手段。

區(qū)監(jiān)察局根據(jù)調查組事故責任認定情況，要依法對負有責任的相關人員提出處理建議。

區(qū)總工會要依法維護事故涉及人員的合法權益，參與事故當事人、相關人員的有關協(xié)調，并對事故處理提出建議。

事故發(fā)生地政府及有關部門應支持、配合事故調查組工作。任何單位和個人不得阻撓和干涉事故調查工作。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的行業(yè)管理部門和涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要負責做好事故善后工作，保持社會穩(wěn)定。

二、進一步提高事故調查處理工作效率

事故調查報告應在規(guī)定時間內完成。如因特殊情況在規(guī)定時間內不能完成的，事故調查組應向區(qū)政府申請延期。事故調查組參與部門按照職責規(guī)定均要在規(guī)定的時間內完成相關工作。涉及提供相應處理建議的，應在規(guī)定時間內向事故調查組書面出據(jù)，加蓋公章，并承擔相應的法律責任。

事故調查過程中涉及的重大問題要及時報告，由區(qū)政府或區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局及時協(xié)調處理。

事故調查報告對事故責任的認定要準確，對事故責任單位和責任人員的處理建議要依法適當。對整改措施的建議要切中時弊，簡明有效，使事故處理達到“處理一例，教育一片，避免再犯”的效果。

三、進一步強化事故調查處理信息溝通工作

建立對外通報制度。對發(fā)生較大事故和有關行業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的，區(qū)安監(jiān)局應將有關情況進行通報，并在區(qū)級新聞媒體上予以曝光。同時，向區(qū)級有關主管部門發(fā)出督辦通知，督促其加強本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，控制事故發(fā)生。

篇8

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，以深化作風建設、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為主線，緊緊圍繞*市安全生產(chǎn)“三個零增長”的總體目標，積極開展“隱患排查治理年”活動。進一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，健全執(zhí)法機制，提高辦事效率和服務水平，消除各類安全生產(chǎn)隱患，促進企業(yè)的安全發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作內容

（一）開展“進萬家企業(yè)、除安全隱患、促和諧發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。六月份，根據(jù)安全生產(chǎn)月活動的要求，鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要深入企業(yè)，廣泛征求企業(yè)和社會各界對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，分析存在的問題，指導、幫助企業(yè)制定隱患治理方案，消除安全隱患。活動中，要結合《*市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化管理暫行辦法》的相關要求，指導企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化管理達標活動，幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，完善安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。同時要進一步簡化辦事程序，認真履行告知、承諾制等制度，積極為相關企業(yè)提供業(yè)務咨詢和現(xiàn)場服務，提高辦事效率。

（二）開展安全文化建設活動。充分發(fā)揮安委會的作用，聯(lián)合*鎮(zhèn)各學校、*派出所等單位開展安全生產(chǎn)知識“進學校、進農村、進企業(yè)、進機關”活動。通過發(fā)放“安全生產(chǎn)知識讀本”、舉辦安全生產(chǎn)專題講座、開展安全生產(chǎn)圖片和實物展覽、開展安全生產(chǎn)咨詢服務活動、自救逃生、應急救助常識和安全監(jiān)管部門工作職責、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等內容，提高宣傳活動的針對性、有效性。要充分利用新聞媒體，通過宣傳欄、事故案例剖析等形式，擴大影響，提高覆蓋面，營造安全生產(chǎn)良好輿論氛圍，推進安全文化建設。與此同時，要加大企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全知識培訓，進一步增強企業(yè)責任意識、社會意識和安全意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）開展“溝通與協(xié)調同步，監(jiān)督與服務并行”活動。要及時了解和掌握重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與相關主管部門及行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，認真分析問題，提出建議措施。對問題比較復雜、涉及到多個行業(yè)主管部門的工作，及時組織相關部門進行協(xié)調研究，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，著力解決重點行業(yè)和領域存在的安全生產(chǎn)難題。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，消除安全隱患，遏制安全生產(chǎn)事故。

（四）深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。按照“作風硬、工作實、服務優(yōu)、形象好”的要求，從思想作風、學風、工作作風、生活作風和勤政廉政等方面認真查找問題，剖析原因，提出整改措施。要以群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實和利益問題為重點，切實加大糾風和治理力度。強化服務意識，轉變安全生產(chǎn)監(jiān)管理念，樹立“執(zhí)法也是服務”的意識，寓監(jiān)管于服務之中。加強安監(jiān)人員的業(yè)務培訓力度，通過走出去、請進來，集中培訓與個人自學相結合等手段，進一步端正執(zhí)法態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法水平，提升隊伍形

三、方法步驟

“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務年活動，自20*年6月下旬開始至12月底結束，共分三個階段進行。

（一）動員部署（6月底前）。制定工作方案，組織召開動員大會，進行工作部署。要結合活動要求，深入開展宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一廣大安監(jiān)人員的思想認識，為深入有效開展“重創(chuàng)新、調結構、強推進、抓保障、促提高”為主題的企業(yè)服務年活動奠定良好的思想基礎。

（二）組織實施（7月至10月）。認真開展調查研究，通過問卷調查、召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求企業(yè)和社會各界的意見建議，深入查找隱患治理、安全常識宣傳、安全培訓、行政審批許可、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對于發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項列出，剖析原因，有針對性地制定整改措施，逐項抓好整改落實。

（三）總結提高（12月20日前）?；顒咏Y束后，安監(jiān)中隊組織“回頭看”活動，查漏補缺，建立健全長效機制，鞏固活動成果。

四、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務年活動，是深化作風建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，也是改善安全生產(chǎn)服務，提高工作效能的重要途經(jīng)，要切實提高認識，加強組織領導，制定工作計劃，做到領導到位、認識到位、措施到位、工作到位。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長陳傳標為組長，副鎮(zhèn)長嚴偉良為副組長，趙海飛、董近友、方紅霞、周曉敏、李偉峰、王才成等同志為成員的*鎮(zhèn)20*年企業(yè)服務年活動領導小組。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊及各有關部門要緊密結合實際，精心組織，狠抓落實，通過“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務年活動切實強化公仆意識，提高履職能力。

篇9

關鍵詞：煤炭企業(yè) 瓦斯防治能力 評估

隨著科技的不斷發(fā)展以及我國采礦業(yè)的快速發(fā)展，我國的礦井開采深度也在不斷突破，在采煤工作中廣泛運用各種大型綜合機械化采煤設備，導致礦井的瓦斯涌出量不斷增加，嚴重威脅著給礦井的安全生產(chǎn)。為了提高礦井的瓦斯防治水平，保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，應當加強煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估，明確指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在的問題并提出相應的改進方案和措施，保證礦井的安全生產(chǎn)。

1 煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估內容

礦井的瓦斯防治是一項系統(tǒng)工程，因此煤礦企業(yè)的瓦斯防治防治能力評估應當從各個角度來綜合進行考查。煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估內容主要有以下幾點：①企業(yè)開采礦井的年限以及瓦斯防治主要責任人的瓦斯防治工作經(jīng)歷。②瓦斯防治系統(tǒng)的配置、專業(yè)瓦斯防治技術人員的配備及培訓。③企業(yè)防治瓦斯的硬件配備。④企業(yè)防治瓦斯的管理水平。⑤具體的瓦斯防治方案。⑥企業(yè)防治瓦斯的資金配備。

2 煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估方法

在進行煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估時，可以采用以下方法來進行有效煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估工作：

2.1 通過企業(yè)匯報，掌握企業(yè)瓦斯防治工作情況

瓦斯防治能力評估的專家組可以通過煤礦企業(yè)在瓦斯防治方面的工作匯報，初步了解煤炭企業(yè)的瓦斯防治能力。企業(yè)的瓦斯防治匯報工作應當對以下內容進行匯報：企業(yè)煤礦開采的安全生產(chǎn)狀況，企業(yè)專業(yè)的瓦斯防治管理人員、瓦斯防治系統(tǒng)的配置、專業(yè)瓦斯防治技術人員的配備及培訓、企業(yè)防治瓦斯的硬件配備、企業(yè)防治瓦斯的管理水平、具體的瓦斯防治方案、企業(yè)防治瓦斯的資金配備等內容。

2.2 嚴格審查企業(yè)上交的瓦斯防治能力評估申請報告

各煤炭企業(yè)應當按照煤礦所在省份頒發(fā)實行的《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估細則》以及《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估申請報告編制提綱》要求，并結合煤礦企業(yè)自身的實際瓦斯防治情況，來編制瓦斯防治能力評估申請報告。瓦斯防治能力評估的專家組通過對企業(yè)上交的瓦斯防治能力評估申請報告進行審查和核實，根據(jù)《瓦斯防治能力基本標準》來進行逐項對比，對煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進行初步評估。

2.3 交流探討煤礦企業(yè)瓦斯防治的不足

瓦斯防治能力評估的專家組可以與煤礦企業(yè)瓦斯防治的技術人員或總負責人就企業(yè)上交報告內容進行交流探討，明確指出煤礦企業(yè)現(xiàn)目前瓦斯防治工作的現(xiàn)狀以及瓦斯防治工作存在的問題。

2.4 進行實地抽查

瓦斯防治能力評估的專家組可以實地考察煤礦企業(yè)瓦斯突出礦井或高瓦斯礦，對瓦斯防治設備設施的配置、工作狀況以及具體的瓦斯防治方案進行全方面檢查，驗證企業(yè)的瓦斯防治綜合能力。

2.5 專家組討論，對煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進行定量評估

瓦斯防治能力評估的專家組成員應當就企業(yè)瓦斯防治能力進行討論，并根據(jù)《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準》來對煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進行評分，對于扣分的條項，專家組應當給出明確的扣分理由、扣分依據(jù)以及扣分標準。

2.6 專家匯總，得出瓦斯防治能力評估意見書

專家組對煤礦企業(yè)瓦斯能力評估的整個過程進行總結評價，對企業(yè)的匯報工作、企業(yè)上交的瓦斯防治能力評估申請報告及相關材料交流探討得出的企業(yè)瓦斯防治現(xiàn)狀、專家實地考察抽查進行匯總，得出企業(yè)瓦斯防治能力評估意見書。

2.7 通報評估結果

瓦斯防治能力評估的專家組召開瓦斯防治能力評估結果通報會議，并邀請企業(yè)的瓦斯防治相關負責人或技術人員參加會議，向煤礦企業(yè)通報企業(yè)的瓦斯防治評估意見書以及瓦斯防治評估評分表，并指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在問題以及具體的問題改進措施，解答企業(yè)現(xiàn)場提出的相關瓦斯防治問題，最終專家組和企業(yè)簽字確認。

3 完善煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評估標準建議

現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準雖然能夠有效進行煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進行評估，然而現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準也有不足之處，需要不斷完善，需要完善的具體內容包括以下幾方面：①煤礦企業(yè)應當設置單獨的瓦斯防治隊伍或機構，避免一個瓦斯防治隊伍或機構負責整個煤礦的瓦斯防治能力工作，保證瓦斯防治工作落實到實處。②煤礦企業(yè)應當配置專業(yè)的瓦斯防治技術人員崗位。現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準雖然明確規(guī)定了煤礦企業(yè)最低的瓦斯防治專業(yè)人員數(shù)量的配置要求，然而煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準卻沒有明確規(guī)定瓦斯防治專業(yè)技術人員不能從事一崗多職活動，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準明確規(guī)定煤礦企業(yè)設置專業(yè)的崗位技術人員。③建議煤礦企業(yè)落實責任制度以及考核管理制度，加強對日常瓦斯防治工作的監(jiān)督力度，保障煤礦的安全生產(chǎn)。④由于瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井比較容易發(fā)生安全事故，企業(yè)在瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井的揭煤工作應當交由具有專業(yè)技術能力的揭煤隊伍進行揭煤作業(yè)，企業(yè)還應當在進行瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井揭煤前，對揭煤技術人員進行專業(yè)的防突培訓和瓦斯突出演習，提高瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井作業(yè)人員的綜合業(yè)務素質和瓦斯突發(fā)的處理能力。⑤煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準規(guī)定了煤礦企業(yè)具體的瓦斯防治方案、瓦斯防治規(guī)劃以及瓦斯防治措施的具體要求，并制定了相關瓦斯防治技術文件，然而一些煤礦企業(yè)不了解現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準制定的相關瓦斯防治技術文件的層次關系、具體內容以及內在聯(lián)系，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準對相關瓦斯防治技術文件做具體說明。⑥現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準缺乏煤礦礦井發(fā)生安全事故后的應急管理內容，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估標準完善煤礦礦井發(fā)生安全事故后的應急對策內容，制定詳細的瓦斯安全事故應急處理措施、具體的人員撤退方案、傷員的救助方法、次生災害的防治以及各項應急救援方案等應急對策，提高煤礦企業(yè)的瓦斯安全事故處理能力，減少企業(yè)在發(fā)生瓦斯安全事故時的人員傷亡。⑦規(guī)范企業(yè)的日常瓦斯防治管理。

4 結束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源的消耗也越來越大，在一定程度上促進了我國煤礦開采業(yè)的發(fā)展，在采煤工作中廣泛運用各種大型綜合機械化采煤設備，導致礦井的瓦斯涌出量不斷增加，嚴重威脅著給礦井的安全生產(chǎn)。因此，有關部門應當加強煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力評估工作，加強企業(yè)的瓦斯防治設施設備以及專業(yè)的瓦斯防治人員配備，明確指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在的問題并提出相應的改進方案和措施，加強煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力，保證礦井的安全生產(chǎn)，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，推動我國采煤業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[5]楊學輝，范代云.淺述煤礦瓦斯防治的關鍵問題[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011（13）：250.

篇10

一、領導重視、精心組織

1、提高認識，迅速傳達有關會議文件精神。于1月4日和1月26日召開專題會議，傳達縣年四季度防范重特大安全事故工作會議和全國、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會議及文件精神，布置春節(jié)兩會期間和第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作，使干部職工提高了對安全生產(chǎn)的認識，增強安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。

2、成立領導小組。為加強對安全生產(chǎn)工作的領導，強化監(jiān)督管理，成立了以局長為組長的環(huán)境保護局安全生產(chǎn)工作領導小組，領導小組下設辦公室,負責日常各項工作。

3、制定實施方案和年度計劃。按照環(huán)保部門的職責，制訂了安全生產(chǎn)工作實施方案，對安全生產(chǎn)大檢查工作作了具體的安排，明確和落實了各股、隊、站檢查工作的任務、范圍、重點、要求和檢查時間次數(shù)，使安全生產(chǎn)大檢查工作順利開展。

4、簽訂責任書。為加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，落實局各股、隊、站的安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)目標管理，確保完成我局本年度的安全生產(chǎn)工作任務，按照縣政府與環(huán)保局簽訂的年安全責任書的要求，結合我局實際，各股、隊、站與環(huán)保局簽訂了年度安全生產(chǎn)責任書。并按照責任書要求各股、隊、站長（負責人）向局交納安全生產(chǎn)工作履職風險抵押金各200元。

二、狠抓落實，措施得力

1、安全大檢查基本情況。

我局組織開展了春節(jié)兩會期間安全生產(chǎn)大檢查（1月26日至28日）和第一季度大檢查行動（3月8日至15日），先后對使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險化學品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥廠、醫(yī)院、造紙廠、農藥廠等11家企業(yè)環(huán)保設施運行情況和排污情況進行重點檢查。同時，對容城生活飲用水水源地環(huán)境狀況、縣人民醫(yī)院等縣城4家醫(yī)院、縣城機動車修理、洗車業(yè)等環(huán)保設施運行情況、危險廢物處置情況、以及本局執(zhí)法人員到建筑施工場地監(jiān)督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機動車輛、電器設備、電線、開關、建筑物內外墻飾物的安全情況也進行了檢查。共出動檢查36人次，檢查時按照要求認真填寫檢查記錄，各股、隊、站提交檢查總結到領導小組辦公室。

經(jīng)檢查，重點檢查的11家企事業(yè)，除個別企業(yè)環(huán)保設施運行不正常，違法排污外，大部份企業(yè)環(huán)保設施運行正常，其中6家使用放射源的企事業(yè)，放射源輻射防護措施基本落實到位，放射源安放在正常位置，閑置的放射源保管措施比較嚴密，未發(fā)現(xiàn)異常情況。貯存、使用危險化學品的企業(yè)未發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象。非重點檢查的企事業(yè)，大部份環(huán)保設施運行基本正常。

2、其他有關安全檢查的工作。一是嚴格建設項目環(huán)保管理，從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴建項目的安全事故，我局嚴格按照有關法律法規(guī)和制度審批、驗收建設項目，對使用、貯存危險化學品的建設項目要求業(yè)主征得安監(jiān)部門同意，對竣工驗收環(huán)保不合格的建設項目責令其限期整改，對未辦環(huán)評報批手續(xù)擅自動工建設的，特別是對存在安全隱患使用危險化學品的項目依法進行處理。二是積極配合縣國土、安監(jiān)等有關部門安全生產(chǎn)檢查工作。我局出動30人次配合縣國土、安監(jiān)等有關部門對非法采礦、危險化學品等的安全 綜合執(zhí)法行動。

三、主要存在問題

年1月27日，我局執(zhí)法人員在對位的造紙廠進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠違法恢復化學制漿車間生產(chǎn)。該廠屬于《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)[1996]31號）文件中，明令取締關停的年產(chǎn)5000噸以下化學制漿造紙廠。1996年9月，縣政府號文件已取締關停該廠化學制漿車間。年5月，該廠擅自將年6月被縣政府組織的執(zhí)法隊強制關閉化學制漿車間時，已切割的兩個蒸球（每個容量為14m3，割穿口徑約50cm）重新焊接、安裝后，并于年11月違法恢復化學制漿車間生產(chǎn)，將木片、燒堿加入經(jīng)修補的蒸球蒸煮，進行化學制漿，制漿產(chǎn)生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經(jīng)任何處理就直接排入繡江，對繡江水體造成明顯的污染。造紙廠違法恢復化學制漿車間生產(chǎn)，存在以下問題：

1、化學制漿車間生產(chǎn)時，排放含燒堿的黑液對繡江水體污染嚴重，在枯水季節(jié)，繡江流量較小的情況下，可能造成繡江下游發(fā)生死魚污染事故。

2、由于蒸球屬壓力容器，造紙廠擅自使用經(jīng)修補的蒸球進行化學制漿，存在安全隱患。

四、處理情況

我局已對造紙廠的環(huán)境違法行為進行了如下處理：

1、根據(jù)《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)[1996]31號）和環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，我局執(zhí)法人員于1月27日現(xiàn)場責成造紙廠立即自行關閉化學制漿車間生產(chǎn)，停止使用蒸球制漿。

2、1月28日，我局研究決定，對違法恢復化學制漿車間生產(chǎn)的容縣昌隆造紙廠進行立案查處。

五、建議

為貫徹執(zhí)行《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》，維護環(huán)境保護法律法規(guī)的尊嚴，防范環(huán)境污染事故，消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定，特提出以下兩點建議：