導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使企業(yè)生產(chǎn)行為規(guī)范化，通過健全長效管理機(jī)制，使企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）重要文件，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，客運(yùn)企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)和正確理解安全生產(chǎn)方針，實(shí)施目標(biāo)管理，才能保證各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)。

二、道路客運(yùn)企業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏充分的安全意識(shí)

道路客運(yùn)行業(yè)的某些企業(yè)負(fù)責(zé)人只是一味地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增高，而忽視安全意識(shí)的建立。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是不明確“一崗雙責(zé)”的意義，面對(duì)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，要么抱持僥幸心理，采取忽略態(tài)度，要么以完成任務(wù)的心態(tài)對(duì)安全隱患進(jìn)行粗糙的排查，忽視對(duì)隱患出現(xiàn)原因的分析，以及在對(duì)排查出的隱患進(jìn)行排除整改方面的不作為；其二是面對(duì)事故的不負(fù)責(zé)，在事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅不按照安全管理規(guī)定對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行分析倒查以及提出相應(yīng)的處理建議，反而存在試圖推卸責(zé)任、埋怨他人的情況。

2. 企業(yè)缺乏健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

許多道路客運(yùn)企業(yè)并未設(shè)置有獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法滿足企業(yè)規(guī)模的需求。某些企業(yè)存在安全管理人員數(shù)量同車輛數(shù)的比例不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，以及企業(yè)聘用的安全生產(chǎn)管理人員并未按照規(guī)定定期參加安全管理培訓(xùn)、甚至并不具備從業(yè)資格的情況。

3. 企業(yè)對(duì)安全目標(biāo)的分解不夠到位

部分道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)安全目標(biāo)的設(shè)定僅限于文件規(guī)定，并未將其細(xì)化分配到相關(guān)部門以及基層工作崗位上，也沒有將其分解落實(shí)給企業(yè)的全體員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“一崗雙責(zé)”也就無從談起。

4.企業(yè)缺乏充分的安全培訓(xùn)教育

客運(yùn)企業(yè)安全培訓(xùn)教育方面主要存在以下四個(gè)方面的問題，一是對(duì)不同工種從業(yè)人員（包括監(jiān)控人員、乘務(wù)人員以及駕駛?cè)藛T等）的安全培訓(xùn)教育內(nèi)容及范圍不達(dá)標(biāo)；二是安全教育缺乏針對(duì)性，教育效果偏低；三是缺乏一套完整的安全目標(biāo)考核制度和獎(jiǎng)懲制度，無法調(diào)動(dòng)起員工參與安全培訓(xùn)教育的積極性；四是對(duì)責(zé)任經(jīng)營車輛的監(jiān)督管理常采用以罰代管方式，缺乏行之有效的手段。

三、道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建議

1.落實(shí)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要把握好三點(diǎn)：落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任；強(qiáng)化全員安全意識(shí)；建立健全安全管理體系。最終形成安全運(yùn)輸管理“橫向到邊、縱向到底”的全員、全過程、全覆蓋的根本要求。

（1）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等一系列文件都反復(fù)指出，安全生產(chǎn)必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)不可推諉的社會(huì)責(zé)任；強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)生事故，必須追溯責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任；深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

（2）強(qiáng)化全員安全意識(shí)

2014年3月1日，在山西晉濟(jì)高速公路巖后隧道內(nèi)發(fā)生一起性質(zhì)較為普通的車輛追尾事故，卻因?qū)ΜF(xiàn)場事故車輛的處置存在一系列的違規(guī)行為，最終演變?yōu)橐黄鹪斐?3人死亡的重特大責(zé)任事故。這起案例從一個(gè)側(cè)面說明了交通運(yùn)輸企業(yè)提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握危險(xiǎn)辨識(shí)能力，規(guī)范員工安全作業(yè)的極其重要性。

（3）建立健全安全管理體系

首先是組織落實(shí)。在交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，明確機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)。其次是制度落實(shí)。依照安全行車特點(diǎn)，建立健全安全運(yùn)輸管理各項(xiàng)規(guī)章制度和安全駕駛操作規(guī)程；組織安全行車宣傳教育與培訓(xùn)工作，開展安全檢查并及時(shí)消除各類事故隱患，并對(duì)執(zhí)行制度不力的，嚴(yán)肅處置。必須嚴(yán)格依照包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建立完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與控制體系，設(shè)立目標(biāo)，分解指標(biāo)，分層考核，獎(jiǎng)懲分明。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制?；A(chǔ)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的固本強(qiáng)基工程，是將交通運(yùn)輸企業(yè)的全部行車安全管理活動(dòng)置于制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化之下。

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理資源整合

以發(fā)揮最佳協(xié)同、最大效應(yīng)為原則，將交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部與外部的各類管理資源優(yōu)勢(shì)整合，擺脫相對(duì)獨(dú)立、單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)安全管理模式，充分體現(xiàn)安全與運(yùn)量、安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過制定、執(zhí)行、評(píng)審、修訂、識(shí)別、跟蹤和溝通等流程和環(huán)節(jié)，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系正常運(yùn)行。

（2）提高設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)管理水平

加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)管理工作，確保車輛與設(shè)備設(shè)施齊全可靠、性能良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并得到及時(shí)更新、技術(shù)升級(jí)、效率提升。

（3）強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)崗位責(zé)任落實(shí)

交通運(yùn)輸企業(yè)法人代表是行車安全管理的第一責(zé)任人，各部門、各單位負(fù)責(zé)人是部門、單位行車安全管理的第一責(zé)任人。各崗位都必須將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常行車安全管理工作相結(jié)合，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋到安全行車管理過程中的各個(gè)層面、各個(gè)崗位和各級(jí)人員，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)。

3.提升科學(xué)管理能力是防范事故的重要手段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、閉環(huán)的管理系統(tǒng)，在交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)科學(xué)高效、信息集成的管控平臺(tái)，對(duì)所有行車安全管理都有目標(biāo)、有預(yù)案、按程序解決。該機(jī)制傳輸信息及時(shí)，有效落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使行車安全管理過程中各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效的掌控。

（1）提升執(zhí)行能力，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

安全行車動(dòng)態(tài)管理必須預(yù)知可能出現(xiàn)的危及安全的各種主次因素，提前制定預(yù)防措施和管理方案。PDCA是較好的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理的方法，通過計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)，把交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，因此，管理人員和一線員工都必須提高執(zhí)行PDCA的能力。

（2）集成有效信息，及時(shí)消除隱患

運(yùn)輸企業(yè)要以排查、消除安全隱患為中心任務(wù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)。信息化平臺(tái)產(chǎn)生的“大數(shù)據(jù)”，可幫助我們從海量的安全行車數(shù)據(jù)中尋找事故特征和預(yù)兆，分析發(fā)生事故的原因和規(guī)律，找出安全行車隱患，預(yù)測(cè)未來走向，從而對(duì)癥下藥，實(shí)施差別化監(jiān)管，有效遏制事故的發(fā)生。

篇2

一、高度重視，精心組織

縣經(jīng)信局和農(nóng)網(wǎng)辦高度重視農(nóng)電安全工作，12月22日至29日，會(huì)同縣水務(wù)局、安監(jiān)局組建3個(gè)工作組，由三名副局長帶隊(duì)深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，制定了《縣農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全檢查評(píng)分細(xì)則》，明確了檢查內(nèi)容、方法和工作要求，對(duì)15家發(fā)供電企業(yè)，采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場、不聽匯報(bào)直接查閱資料、詢問領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式，詳細(xì)了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開展情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改措施和建議，要求對(duì)照國家法律法規(guī)，認(rèn)真排查安全隱患，加大整治力度，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查

此次檢查突出五個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應(yīng)急預(yù)案制定情況。

三、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改

通過檢查，督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專（兼）職安全人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有制度，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；制定了應(yīng)急處置預(yù)案，能嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”；能積極組織職工安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制度落實(shí)較好。通過檢查，共查出安全隱患136處，下達(dá)了整改通知書16份，并限期整改，定期復(fù)查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)年初未簽訂安全生責(zé)任書，未落實(shí)專兼職安全生產(chǎn)員，員工未進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試，未定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析解決安全生產(chǎn)中的問題。如：紅渠電站未簽訂2014年安全目標(biāo)責(zé)任書，安全員未取得安全員資格證上崗。

2、電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于投入不足，小水電供區(qū)未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，木電桿多，線路對(duì)地安全距離不夠，檔距跨度大，線徑小，長期超負(fù)荷帶病運(yùn)行，安全隱患十分突出。如：西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質(zhì)電桿且電桿高度不夠；電力公司供區(qū)村3社220V線路對(duì)地距離不夠，村一社低壓線路老化；桃園電站工地線路凌亂，對(duì)地對(duì)物安全距離不夠，消防器材未定期檢修，滅火器超過使用期且受潮嚴(yán)重。

3、小水電站，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，未全面實(shí)施技術(shù)改造，設(shè)備更新進(jìn)度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。機(jī)械傳動(dòng)部分無防護(hù)罩，設(shè)施設(shè)備未進(jìn)行評(píng)級(jí)和編號(hào)掛牌。小水電站對(duì)發(fā)供電設(shè)備設(shè)施提出保護(hù)的水平參差不齊，部份小水電企業(yè)不能及時(shí)排除故障，可能導(dǎo)致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后，對(duì)低壓供電設(shè)施維護(hù)和隱患整治無積極性，不愿意再投入，存在的隱患不能完全消除。S101線升級(jí)改造，造成新的安全隱患未整治。上關(guān)10KV、上銀10KV線路，由于業(yè)主單位未支付補(bǔ)助資金，遷改不及時(shí)，S101線道路施工，部分電桿基礎(chǔ)破壞，隨時(shí)都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險(xiǎn)，同時(shí)危及110KV寨坡變電站安全運(yùn)行。

5、高低壓線路障礙多，進(jìn)戶線、廣播通訊線路交叉，用戶用電安全保護(hù)裝置不齊全，入戶線路零亂，線徑小，導(dǎo)線老化嚴(yán)重。

6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，措施不具體，造成了重大安全生產(chǎn)事故，如趕場供電公司年內(nèi)發(fā)生人員傷亡事故，下兩電站排查的安全隱患未落實(shí)責(zé)任人限期整治。

7、個(gè)別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行，操作票填寫不規(guī)范。

8、安全工器具、消防器材未配備齊全，無臺(tái)賬，未定置擺放。

9、配電臺(tái)區(qū)警示標(biāo)志不齊全，變壓器未按規(guī)定校驗(yàn)。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關(guān)、接地裝置銹蝕嚴(yán)重。鎮(zhèn)村4社變臺(tái)開關(guān)箱銹蝕嚴(yán)重。

10、安全管理軟件資料不齊全，填寫不規(guī)范。如：桃園電站2014年未建立安全管理制度，應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂和演練，無安全管理記錄，未建立隱患排查整治臺(tái)賬。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運(yùn)作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問題和政治大局。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。

2.2建立三個(gè)體系

建立基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。

2.3建立三個(gè)機(jī)制

建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。

2.4建立三個(gè)系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。

3加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度；工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度；建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度；安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。

同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競爭。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系

如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無來源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。

相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應(yīng)當(dāng)：按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題，主要應(yīng)為：主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

抓好年度計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；

抓好對(duì)項(xiàng)目過程安全評(píng)價(jià),樹好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績；

抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；

抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。

3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。

實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場為輔；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

3.6其他建議

關(guān)于施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置問題：應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實(shí)際，總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨(dú)專門管理機(jī)構(gòu)；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級(jí)組織要有安全機(jī)構(gòu)和專職管理人員；現(xiàn)場按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南規(guī)定，一萬平方米以下設(shè)一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組，機(jī)構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于施工企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題：應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)由省或省直轄市建設(shè)安全主管部門分級(jí)管理，考核發(fā)證，收取資料費(fèi)，不收培訓(xùn)費(fèi)；證書設(shè)計(jì)為可進(jìn)行分級(jí)管理、年審，有效期定為不超過六年為宜。

關(guān)于特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題：按法規(guī)要求發(fā)證權(quán)在綜合管理部門，但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織，使用全國材，確保培訓(xùn)質(zhì)量，由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證，而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進(jìn)行。

關(guān)于大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)登記制度建立問題：應(yīng)由所有具備資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按市場化方式運(yùn)作，施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)一是抓現(xiàn)場督察報(bào)檢檢測(cè)，二是及時(shí)受理登記發(fā)備案登記標(biāo)志，適當(dāng)收費(fèi)。

關(guān)于建筑工地為現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險(xiǎn)事宜：應(yīng)該說按國務(wù)院新頒布的《工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行是順理成章的，但按《建筑法》和國務(wù)院393號(hào)令之規(guī)定，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，仍應(yīng)按項(xiàng)目投保高危作業(yè)意外傷害險(xiǎn)，更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應(yīng)確定合理的浮動(dòng)費(fèi)率，而且要在建設(shè)單位辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)告知，施工單位辦理，進(jìn)入工程成本。河南省該條例實(shí)施辦法，也允許行業(yè)統(tǒng)籌，省級(jí)統(tǒng)籌以解決人員流動(dòng)頻繁問題，省廳應(yīng)有所安排。

關(guān)于施工現(xiàn)場噪音擾民問題：一是應(yīng)按法規(guī)要求采取降噪技術(shù)措施或分時(shí)段施工；二是應(yīng)由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方能連續(xù)施工，施工單位公告周邊居民，環(huán)保等執(zhí)法單位應(yīng)憑批準(zhǔn)手續(xù)不再查處。

安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關(guān)部門對(duì)施工企業(yè)或施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的問題：建議仍按建設(shè)部15號(hào)令規(guī)定：應(yīng)當(dāng)通過或會(huì)同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行為宜，以免重復(fù)檢查。

關(guān)于起重機(jī)械、整體提升架等大型設(shè)施使用問題：應(yīng)由省或市行業(yè)協(xié)會(huì)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)推薦目錄，要求采購使用單位在目錄中自主選擇，并提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，以杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入轄區(qū)施工工地。

篇4

根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室《關(guān)于在調(diào)研階段開展“訪民問計(jì)”大調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我局高度重視認(rèn)真進(jìn)行了安排部署，取得了實(shí)際成效,現(xiàn)將活動(dòng)情況報(bào)告如下：

一、高度重視，科學(xué)制定調(diào)研方案

按照通知要求，局召開專題會(huì)議，緊緊圍繞局黨組提出的“努力走在全省縣級(jí)安全監(jiān)管系統(tǒng)前列”這一目標(biāo)，把握安全生產(chǎn)重點(diǎn)，制定了實(shí)施方案，活動(dòng)實(shí)施方案明確提出，全局及二級(jí)單位所有人員要做到人人有課題，人人參與調(diào)研，人人要有調(diào)研成果。調(diào)研成果形成后，要匯編成冊(cè)，評(píng)選交流。

二、求真務(wù)實(shí)，深入開展調(diào)查研究

(一)是班子成員認(rèn)真開展了“駐企周”和“駐村周”活動(dòng)。根據(jù)制定的方案，局班子成員圍繞“努力走在全省縣級(jí)安全系統(tǒng)前列，破解制約安全生產(chǎn)的難題”開展了不同形式的調(diào)查研究。局黨組書記、局長深入茅坪場鎮(zhèn)白云礦區(qū)、荷花鎮(zhèn)磷礦企業(yè)就“反三違”建立縣級(jí)安全監(jiān)管新路子采取召開座談會(huì)，入企走訪，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、企業(yè)法人、安全管理人員、生產(chǎn)一線工人問計(jì)；局班子其他三個(gè)黨組成員分別就危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、瓦斯治理、科技興安采取不同形式開展調(diào)查研究，入戶走訪，問計(jì)于民。

(二)是認(rèn)真開展了“進(jìn)百村入千戶訪萬人”活動(dòng)。局黨員干部職工和各二級(jí)單位工作人員圍繞分配的課題，紛紛深入到工礦企業(yè)安全生產(chǎn)一線開展多種形式的調(diào)查研究，問計(jì)于民，化解安全生產(chǎn)工作中的難題。

(三)是認(rèn)真開展了“進(jìn)選區(qū)、訪民情”活動(dòng)。局黨組書記、局長作為黨代表，按照縣委科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開展了“進(jìn)選區(qū)、訪民情”活動(dòng)。一是召開座談會(huì)，聽取群眾的意見和建議圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，如何發(fā)揮黨代表作用到本單位所在地航天社區(qū)召開了座談會(huì)，認(rèn)真聽取了群眾的意見和建議。如航天社區(qū)書記徐同菊提出要加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，群眾提出安監(jiān)局宿舍區(qū)排水溝堵塞影響居民出行等問題，局長一一現(xiàn)場答復(fù)和解決，并表示把他們的意見和建議以不同形式向黨委和政府反映。二是入戶走訪，關(guān)心群眾的困難。在航天社區(qū)書記的陪同下，黨組書記、局長到航天社區(qū)走訪了一批群眾。認(rèn)真聽取了他們反映的問題和建議。社區(qū)傷殘軍人家庭經(jīng)濟(jì)困難，治病需援助，答應(yīng)幫助予以在近期解決。居民反映原礦山車隊(duì)住戶垃圾無處放的問題，答應(yīng)在今年內(nèi)解決。居民反映紀(jì)士埡巷無路燈夜晚行走不方便，答應(yīng)采取提案方式向有關(guān)部門反映。三是深入一線，解決安全生產(chǎn)的實(shí)際問題。圍繞瓦斯治理、“反三違”、科技興安等一些制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題，深入到白云礦區(qū)，荷花鎮(zhèn)磷礦企業(yè)等安全生產(chǎn)一線，和企業(yè)法人、管理人員、工人進(jìn)行走訪座談，訪民問計(jì)。經(jīng)過調(diào)研，制定了“反三違”制度、瓦斯治理等一批打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的制度，為服務(wù)全縣安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧提供了安全保障。

篇5

關(guān)鍵詞:監(jiān)察效能;安全監(jiān)察;煤礦安全

引言

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(［2004］79號(hào))精神，目前我國實(shí)行“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)格局。作為承擔(dān)“國家監(jiān)察”職責(zé)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，自成立15年以來，在國家局、省局、分局三級(jí)機(jī)構(gòu)的共同努力下，通過持續(xù)的煤礦安全整治活動(dòng)，督促關(guān)閉和淘汰了大批不符合安全基本條件和產(chǎn)能落后的煤礦企業(yè)，規(guī)范了煤礦的安全生產(chǎn)秩序，有力推進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)的不斷發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煤礦安全監(jiān)察工作也面臨新的挑戰(zhàn)和問題。如何在新的條件下抓住問題的關(guān)鍵，提高煤礦安全監(jiān)察效能，是需要認(rèn)真研究、深入思考的嚴(yán)肅問題。

1煤礦安全監(jiān)察工作中存在的問題

1.1自身定位不準(zhǔn)與地方監(jiān)管職能重疊

2004年國家進(jìn)一步明確了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)格局，賦予了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使“國家監(jiān)察”的職責(zé)。但在實(shí)際的監(jiān)察工作中，基層煤監(jiān)機(jī)構(gòu)仍把工作重點(diǎn)放在檢查煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全隱患上，很少對(duì)企業(yè)健全安全機(jī)構(gòu)、完善安全制度以及落實(shí)人員崗位責(zé)任等安全基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)察。同時(shí)，弱化了對(duì)地方政府及監(jiān)管部門工作效果的監(jiān)督檢查，工作重心偏下，監(jiān)察效能低下，具體表現(xiàn)在“三偏重三輕視”。偏重檢查，輕視監(jiān)察:日常監(jiān)察工作還沒有擺脫“安全員”的影子，到礦就下井，多數(shù)以去某面、某頭為主，未考慮各生產(chǎn)系統(tǒng)的完整性。對(duì)企業(yè)安全管理資料檢查不規(guī)范，不深入，著重放在了有無上。忽視企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、管理制度、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作的執(zhí)行情況的檢查。在督促企業(yè)夯實(shí)安全管理根基，建立安全長效機(jī)制方面仍很薄弱，未起到治本的效果。偏重提意見和建議，輕視工作效果的督查:監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管工作是煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。多年來煤監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的多為座談會(huì)的方式，內(nèi)容僅限于制度建立、會(huì)議記錄、監(jiān)管計(jì)劃、安全規(guī)劃等書面資料的檢查;檢查結(jié)果也多以加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見書和建議書形式進(jìn)行通報(bào)，在檢查的高度、深度、強(qiáng)度等方面還做的不夠;和地方政府之間的工作仍建立在溝通協(xié)調(diào)上，未起到監(jiān)督落實(shí)的作用，沒有引起地方監(jiān)管部門的高度重視，監(jiān)督檢查工作效果不明顯。偏重計(jì)劃完成，輕視重大隱患的跟蹤督辦:目前煤監(jiān)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范監(jiān)察，已全面實(shí)施按監(jiān)察計(jì)劃開展監(jiān)察。按照全年對(duì)轄區(qū)煤礦實(shí)施全覆蓋監(jiān)察的要求，年初制定全年每個(gè)月的監(jiān)察計(jì)劃，經(jīng)由上級(jí)批準(zhǔn)，中途如有變化，需要提前請(qǐng)示上級(jí)批準(zhǔn)，否則必須按計(jì)劃完成。在監(jiān)察人員有限的情況下，除去行政許可、事故調(diào)查、上級(jí)臨時(shí)安排的工作等，完成監(jiān)察計(jì)劃成了每月的頭等事項(xiàng)，留給跟蹤督辦重大隱患的時(shí)間很少，影響了重大安全問題的及時(shí)處理。在完成監(jiān)察計(jì)劃和重大事項(xiàng)處理上沒有安排好輕、重、緩、急。

1.2行政許可軟化，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于寬松

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使“煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”、“安全設(shè)施竣工驗(yàn)收核查”、“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期”等行政許可行為。但在實(shí)際工作中，因各種原因，很多煤礦帶著問題闖過一關(guān)又一關(guān)。一方面因地方政府追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，鼓勵(lì)新建煤礦抓緊建設(shè)，盡早投產(chǎn)，催生了一批未批先建的非法項(xiàng)目;煤礦企業(yè)人為降低災(zāi)害等級(jí)，逃避監(jiān)管，以減少投入;一些中介機(jī)構(gòu)混淆概念，替煤礦企業(yè)出主意、想辦法，應(yīng)付安全監(jiān)察。另一方面煤監(jiān)隊(duì)伍受監(jiān)察力量、專業(yè)知識(shí)不足的限制，行政許可過程沒有做到穩(wěn)妥、精細(xì)、使一些潛在的問題溜了過去，同時(shí)行政許可制度和環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上還存在問題，過度依賴監(jiān)察人員而忽視了專家組的作用。

1.3監(jiān)察隊(duì)伍各種能力有待加強(qiáng)

創(chuàng)新能力是一個(gè)集體向前發(fā)展的助推器，擔(dān)當(dāng)力是一個(gè)單位克服艱難困苦屹立不敗的自信源泉，凝聚力是一個(gè)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。經(jīng)過多年鍛煉和成長，煤監(jiān)隊(duì)伍已經(jīng)成熟。但受當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)事故對(duì)監(jiān)察人員追責(zé)趨于常態(tài)，“盡職免責(zé)”難以實(shí)現(xiàn)，在煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍中造成不小的震動(dòng)。部分監(jiān)察人員產(chǎn)生了“多一事不如少一事”、“個(gè)人自掃門前雪”、“不求有功但求無過”的思想，嚴(yán)重?fù)p害了隊(duì)伍的創(chuàng)新力、擔(dān)當(dāng)力、凝聚力。致使隊(duì)伍不主動(dòng)開展工作，得過且過;不主動(dòng)出主意想辦法，滿足于按部就班;不主動(dòng)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己，滿足于過得去。

2解決問題的對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作存在的問題，按照安全管理體系的要求，提出以下建議和對(duì)策。

2.1轉(zhuǎn)變思路解放監(jiān)察力量提高監(jiān)察層級(jí)

從繁重的監(jiān)察計(jì)劃中解脫出來，從現(xiàn)場安全檢查的瑣碎事務(wù)中抽出身來，把力量集中到抓重點(diǎn)、抓大事、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)上。通過抓大放小，減少與監(jiān)管部門業(yè)務(wù)上的交集，重點(diǎn)集中到督促地方政府及監(jiān)管部門履行監(jiān)管主體責(zé)任上，充分發(fā)揮地方政府人員多、手段多、信息多的特點(diǎn)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提高監(jiān)管監(jiān)察效能，樹立煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的國家監(jiān)察權(quán)威。監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作沒有起到預(yù)期效果的原因:①煤礦安全監(jiān)察實(shí)行國家垂直管理，安全監(jiān)管實(shí)行地方分塊管理，兩者沒有隸屬關(guān)系，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)地方監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)沒有約束力;②煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員有限，轄區(qū)線長點(diǎn)廣，監(jiān)察任務(wù)繁重，檢查指導(dǎo)工作從形式到內(nèi)容都較膚淺，更無暇顧及地方監(jiān)管部門對(duì)檢查指導(dǎo)意見的落實(shí)情況。強(qiáng)化對(duì)地方政府及監(jiān)管部門監(jiān)督檢查:①要通過制度建設(shè)強(qiáng)化對(duì)地方政府及監(jiān)管部門檢查制約力度，形成有效的制約機(jī)制，督促地方政府及監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，才能使國家監(jiān)察回歸本位;②監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)通過“三項(xiàng)監(jiān)察”形式，以對(duì)煤礦抽查的方式，通過監(jiān)察結(jié)果來反映地方行業(yè)監(jiān)管狀態(tài)和企業(yè)安全管理狀態(tài)，適時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)監(jiān)管部門提出安全監(jiān)察意見和建議，并對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。把現(xiàn)場安全管理的細(xì)節(jié)、小隱患的監(jiān)督檢查和隱患治理交給企業(yè)和地方監(jiān)管部門，凸現(xiàn)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)行使國家監(jiān)察的層級(jí);③在監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作中，要把重點(diǎn)放在其監(jiān)管工作的落實(shí)上，著重檢查其監(jiān)管實(shí)績;④將煤監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果與地方政府考核其監(jiān)管部門年度工作適當(dāng)掛鉤，對(duì)監(jiān)管部門形成約束，推動(dòng)監(jiān)管部門對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管意見書及建議書的落實(shí)工作。削減監(jiān)察計(jì)劃，把監(jiān)察的力量集中在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上:建議通過礦井安全評(píng)估，對(duì)安全條件較好，安全放心的礦井適當(dāng)延長監(jiān)察周期，從而消減監(jiān)察計(jì)劃，減少監(jiān)察頻次，多留出時(shí)間和精力監(jiān)察轄區(qū)的重點(diǎn)煤礦和解決煤礦重點(diǎn)問題，盯死看牢，不解決問題決不罷休。同時(shí)擠出時(shí)間加強(qiáng)監(jiān)察員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)察隊(duì)伍的整體能力。突出重點(diǎn)、難點(diǎn)監(jiān)察，落實(shí)“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”:煤監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在日常監(jiān)察中改變以往“眉毛胡子一把抓”的監(jiān)察方式，突出監(jiān)察可能發(fā)生重大傷亡事故的環(huán)節(jié)和各生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要問題。一方面要把監(jiān)察重點(diǎn)放在高瓦斯礦井的抽采系統(tǒng)、水害嚴(yán)重礦井的防治水措施、礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性、重大隱患的整改等方面。另一方面要加強(qiáng)煤礦安全機(jī)構(gòu)健全、制度健全、人員配備、人員培訓(xùn)、對(duì)監(jiān)管監(jiān)察指令及其內(nèi)部安全管理制度落實(shí)等方面。確保監(jiān)察有效，提升監(jiān)察效能。

2.2嚴(yán)格行政許可把好煤礦準(zhǔn)入關(guān)

建議根據(jù)審查需求聘請(qǐng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)專家，增強(qiáng)審查力量。同時(shí)完善行政許可環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)及制度建設(shè)并嚴(yán)格落實(shí)。并在審查環(huán)節(jié)中重視專家組審查意見，減小對(duì)監(jiān)察人員審查依賴。在具體許可中，要明確分工，對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步落實(shí)“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行“問題倒查”追責(zé)制度，發(fā)現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)的情況，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.3強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，是保障和促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的客觀要求，也是提高煤礦安全監(jiān)察效能的必然要求。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要突出樹立愛崗敬業(yè)的思想、提升隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力。要建立完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、誡勉談話、爭先評(píng)優(yōu)等制度，完善執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力評(píng)價(jià)體系，同時(shí)提高相應(yīng)待遇確保隊(duì)伍穩(wěn)定。在當(dāng)前新的形式下，只有不斷提升業(yè)務(wù)能力，才能保障煤礦按監(jiān)察的有效有序運(yùn)行，才能更好的保障煤礦安全生產(chǎn)。

3結(jié)語

煤礦安全監(jiān)察工作面對(duì)新挑戰(zhàn)，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，積極開創(chuàng)新局面。監(jiān)察工作要準(zhǔn)確定位國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職能，明確各自的權(quán)責(zé);認(rèn)真厲行行政許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察工作，提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法的效能。

參考文獻(xiàn):

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［3］譚德平．煤礦安全生產(chǎn)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)模式探討［J］．安全監(jiān)督，2009，16(6)．

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)；管理

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是國家的重要政策之一，關(guān)乎著人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此，如何實(shí)行并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)，將是我國面臨的一個(gè)重要課題。據(jù)調(diào)查，貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，主要存在安全意識(shí)淡薄、管理缺乏協(xié)調(diào)性、農(nóng)田和道路檢查力度不夠等問題，導(dǎo)致很大程度上增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生率。下面，筆者將對(duì)當(dāng)前貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀及貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理中常見的問題，進(jìn)行科學(xué)全面的探討，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省位于云貴高原東部，屬亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候區(qū)，地貌類型多樣且氣候溫暖濕潤，極其適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。近幾十年來，貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在探索中不斷發(fā)展，經(jīng)過幾代人的不懈努力，取得了十分顯著的效果。特別是近幾年，隨著貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械購買補(bǔ)貼政策的落實(shí)，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量在迅速贈(zèng)加，并且全省各農(nóng)機(jī)部門積極探索適合本省的農(nóng)機(jī)發(fā)展道路，促進(jìn)貴州省山地農(nóng)機(jī)的發(fā)展。目前為止，貴州省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或者半機(jī)械化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用運(yùn)輸及農(nóng)民日常生活帶來了極大地便利，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提升。

2貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理中常見的問題

（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的安全意識(shí)較為淡薄。其主要原因是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員人員年齡偏大、文化素質(zhì)不高等，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械使用前缺乏一定的安全生產(chǎn)教育和操作技術(shù)培訓(xùn)，使得在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)經(jīng)常違規(guī)操作，從而給安全生產(chǎn)管理留下極大地隱患。（2）政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏科學(xué)合理的管理，對(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，使得部分安全管理制度無法很好落實(shí)，造成農(nóng)機(jī)安全管理各部門之間缺乏管理協(xié)調(diào)性且管理范圍不確定。如政府對(duì)管理交通部門、交警部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門，缺乏管理協(xié)調(diào)性，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。（3）對(duì)道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)的檢查力度不夠。道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛主要有拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸四輪車等，農(nóng)機(jī)安全管理部門依據(jù)《道路交通安全法》，《農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)車輛進(jìn)行安全管理，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛安全管理工作卻往往容易被忽視，從而帶來一些不良的后果。其次，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械與道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛相比，發(fā)生事故的概率較低，但是由于農(nóng)機(jī)作業(yè)有一定的季節(jié)性，因此對(duì)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理工作同樣不能松懈。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理措施

3.1提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)

在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作中，管理人員應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重要性，并不斷提高農(nóng)機(jī)管理人員及使用人員的安全意識(shí)。一、定期對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)常識(shí)宣傳，讓基層農(nóng)機(jī)使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。二、有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)使用者的操作技術(shù)，使其在日常生產(chǎn)過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)的問題，盡可能避免農(nóng)田作業(yè)事故。三、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)部門，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的配件及鄉(xiāng)村道路的安全設(shè)施。

3.2建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系

農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理不到位，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多問題，要想改變現(xiàn)在的不良狀況，可建立合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門的分工及相關(guān)責(zé)任，以下建議為建立合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系提供參考。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門定期或不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全的檢查。另外，制定合理的培訓(xùn)考核制度和激勵(lì)制度，提高農(nóng)機(jī)檢查隊(duì)伍的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行年檢

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作相關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步明確事故調(diào)查處理工作職責(zé)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，區(qū)政府依法授權(quán)區(qū)安監(jiān)局組織對(duì)一般事故（除煤礦生產(chǎn)安全事故）和較大事故進(jìn)行調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。組長由區(qū)安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任或由區(qū)政府指定。調(diào)查組成員實(shí)行回避制度。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)一般事故處理的批復(fù)結(jié)案，較大事故調(diào)查報(bào)告在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案。事故調(diào)查組要依法開展事故調(diào)查，做到高效廉潔。

區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)事故調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促工作，接受和調(diào)查處理對(duì)事故調(diào)查中的舉報(bào)。

區(qū)公安局根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，要依法立案偵查，并采取必要的強(qiáng)制措施和偵查手段。

區(qū)監(jiān)察局根據(jù)調(diào)查組事故責(zé)任認(rèn)定情況，要依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員提出處理建議。

區(qū)總工會(huì)要依法維護(hù)事故涉及人員的合法權(quán)益，參與事故當(dāng)事人、相關(guān)人員的有關(guān)協(xié)調(diào)，并對(duì)事故處理提出建議。

事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)支持、配合事故調(diào)查組工作。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉事故調(diào)查工作。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的行業(yè)管理部門和涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要負(fù)責(zé)做好事故善后工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步提高事故調(diào)查處理工作效率

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。如因特殊情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成的，事故調(diào)查組應(yīng)向區(qū)政府申請(qǐng)延期。事故調(diào)查組參與部門按照職責(zé)規(guī)定均要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作。涉及提供相應(yīng)處理建議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向事故調(diào)查組書面出據(jù)，加蓋公章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

事故調(diào)查過程中涉及的重大問題要及時(shí)報(bào)告，由區(qū)政府或區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定要準(zhǔn)確，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議要依法適當(dāng)。對(duì)整改措施的建議要切中時(shí)弊，簡明有效，使事故處理達(dá)到“處理一例，教育一片，避免再犯”的效果。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化事故調(diào)查處理信息溝通工作

建立對(duì)外通報(bào)制度。對(duì)發(fā)生較大事故和有關(guān)行業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的，區(qū)安監(jiān)局應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并在區(qū)級(jí)新聞媒體上予以曝光。同時(shí)，向區(qū)級(jí)有關(guān)主管部門發(fā)出督辦通知，督促其加強(qiáng)本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，控制事故發(fā)生。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，以深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為主線，緊緊圍繞*市安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長”的總體目標(biāo)，積極開展“隱患排查治理年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，健全執(zhí)法機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)水平，消除各類安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作內(nèi)容

（一）開展“進(jìn)萬家企業(yè)、除安全隱患、促和諧發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。六月份，根據(jù)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的要求，鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要深入企業(yè)，廣泛征求企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見和建議，了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，分析存在的問題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)制定隱患治理方案，消除安全隱患。活動(dòng)中，要結(jié)合《*市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》的相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，完善安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。同時(shí)要進(jìn)一步簡化辦事程序，認(rèn)真履行告知、承諾制等制度，積極為相關(guān)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢和現(xiàn)場服務(wù)，提高辦事效率。

（二）開展安全文化建設(shè)活動(dòng)。充分發(fā)揮安委會(huì)的作用，聯(lián)合*鎮(zhèn)各學(xué)校、*派出所等單位開展安全生產(chǎn)知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過發(fā)放“安全生產(chǎn)知識(shí)讀本”、舉辦安全生產(chǎn)專題講座、開展安全生產(chǎn)圖片和實(shí)物展覽、開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)活動(dòng)、自救逃生、應(yīng)急救助常識(shí)和安全監(jiān)管部門工作職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等內(nèi)容，提高宣傳活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。要充分利用新聞媒體，通過宣傳欄、事故案例剖析等形式，擴(kuò)大影響，提高覆蓋面，營造安全生產(chǎn)良好輿論氛圍，推進(jìn)安全文化建設(shè)。與此同時(shí)，要加大企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）開展“溝通與協(xié)調(diào)同步，監(jiān)督與服務(wù)并行”活動(dòng)。要及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，認(rèn)真分析問題，提出建議措施。對(duì)問題比較復(fù)雜、涉及到多個(gè)行業(yè)主管部門的工作，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)研究，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，著力解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)難題。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，消除安全隱患，遏制安全生產(chǎn)事故。

（四）深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照“作風(fēng)硬、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)、形象好”的要求，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和勤政廉政等方面認(rèn)真查找問題，剖析原因，提出整改措施。要以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)和利益問題為重點(diǎn)，切實(shí)加大糾風(fēng)和治理力度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管理念，樹立“執(zhí)法也是服務(wù)”的意識(shí)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。加強(qiáng)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來，集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等手段，進(jìn)一步端正執(zhí)法態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍形

三、方法步驟

“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，自20*年6月下旬開始至12月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（6月底前）。制定工作方案，組織召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署。要結(jié)合活動(dòng)要求，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大安監(jiān)人員的思想認(rèn)識(shí)，為深入有效開展“重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)推進(jìn)、抓保障、促提高”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施（7月至10月）。認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求企業(yè)和社會(huì)各界的意見建議，深入查找隱患治理、安全常識(shí)宣傳、安全培訓(xùn)、行政審批許可、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項(xiàng)列出，剖析原因，有針對(duì)性地制定整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

（三）總結(jié)提高（12月20日前）?；顒?dòng)結(jié)束后，安監(jiān)中隊(duì)組織“回頭看”活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，建立健全長效機(jī)制，鞏固活動(dòng)成果。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，也是改善安全生產(chǎn)服務(wù)，提高工作效能的重要途經(jīng)，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長陳傳標(biāo)為組長，副鎮(zhèn)長嚴(yán)偉良為副組長，趙海飛、董近友、方紅霞、周曉敏、李偉峰、王才成等同志為成員的*鎮(zhèn)20*年企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)及各有關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，通過“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí)，提高履職能力。

篇9

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 瓦斯防治能力 評(píng)估

隨著科技的不斷發(fā)展以及我國采礦業(yè)的快速發(fā)展，我國的礦井開采深度也在不斷突破，在采煤工作中廣泛運(yùn)用各種大型綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，導(dǎo)致礦井的瓦斯涌出量不斷增加，嚴(yán)重威脅著給礦井的安全生產(chǎn)。為了提高礦井的瓦斯防治水平，保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估，明確指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在的問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案和措施，保證礦井的安全生產(chǎn)。

1 煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估內(nèi)容

礦井的瓦斯防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此煤礦企業(yè)的瓦斯防治防治能力評(píng)估應(yīng)當(dāng)從各個(gè)角度來綜合進(jìn)行考查。煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：①企業(yè)開采礦井的年限以及瓦斯防治主要責(zé)任人的瓦斯防治工作經(jīng)歷。②瓦斯防治系統(tǒng)的配置、專業(yè)瓦斯防治技術(shù)人員的配備及培訓(xùn)。③企業(yè)防治瓦斯的硬件配備。④企業(yè)防治瓦斯的管理水平。⑤具體的瓦斯防治方案。⑥企業(yè)防治瓦斯的資金配備。

2 煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估方法

在進(jìn)行煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估時(shí)，可以采用以下方法來進(jìn)行有效煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作：

2.1 通過企業(yè)匯報(bào)，掌握企業(yè)瓦斯防治工作情況

瓦斯防治能力評(píng)估的專家組可以通過煤礦企業(yè)在瓦斯防治方面的工作匯報(bào)，初步了解煤炭企業(yè)的瓦斯防治能力。企業(yè)的瓦斯防治匯報(bào)工作應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)：企業(yè)煤礦開采的安全生產(chǎn)狀況，企業(yè)專業(yè)的瓦斯防治管理人員、瓦斯防治系統(tǒng)的配置、專業(yè)瓦斯防治技術(shù)人員的配備及培訓(xùn)、企業(yè)防治瓦斯的硬件配備、企業(yè)防治瓦斯的管理水平、具體的瓦斯防治方案、企業(yè)防治瓦斯的資金配備等內(nèi)容。

2.2 嚴(yán)格審查企業(yè)上交的瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告

各煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤礦所在省份頒發(fā)實(shí)行的《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估細(xì)則》以及《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告編制提綱》要求，并結(jié)合煤礦企業(yè)自身的實(shí)際瓦斯防治情況，來編制瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告。瓦斯防治能力評(píng)估的專家組通過對(duì)企業(yè)上交的瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查和核實(shí)，根據(jù)《瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)》來進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，對(duì)煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進(jìn)行初步評(píng)估。

2.3 交流探討煤礦企業(yè)瓦斯防治的不足

瓦斯防治能力評(píng)估的專家組可以與煤礦企業(yè)瓦斯防治的技術(shù)人員或總負(fù)責(zé)人就企業(yè)上交報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行交流探討，明確指出煤礦企業(yè)現(xiàn)目前瓦斯防治工作的現(xiàn)狀以及瓦斯防治工作存在的問題。

2.4 進(jìn)行實(shí)地抽查

瓦斯防治能力評(píng)估的專家組可以實(shí)地考察煤礦企業(yè)瓦斯突出礦井或高瓦斯礦，對(duì)瓦斯防治設(shè)備設(shè)施的配置、工作狀況以及具體的瓦斯防治方案進(jìn)行全方面檢查，驗(yàn)證企業(yè)的瓦斯防治綜合能力。

2.5 專家組討論，對(duì)煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進(jìn)行定量評(píng)估

瓦斯防治能力評(píng)估的專家組成員應(yīng)當(dāng)就企業(yè)瓦斯防治能力進(jìn)行討論，并根據(jù)《煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)》來對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進(jìn)行評(píng)分，對(duì)于扣分的條項(xiàng)，專家組應(yīng)當(dāng)給出明確的扣分理由、扣分依據(jù)以及扣分標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 專家匯總，得出瓦斯防治能力評(píng)估意見書

專家組對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯能力評(píng)估的整個(gè)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的匯報(bào)工作、企業(yè)上交的瓦斯防治能力評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料交流探討得出的企業(yè)瓦斯防治現(xiàn)狀、專家實(shí)地考察抽查進(jìn)行匯總，得出企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估意見書。

2.7 通報(bào)評(píng)估結(jié)果

瓦斯防治能力評(píng)估的專家組召開瓦斯防治能力評(píng)估結(jié)果通報(bào)會(huì)議，并邀請(qǐng)企業(yè)的瓦斯防治相關(guān)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員參加會(huì)議，向煤礦企業(yè)通報(bào)企業(yè)的瓦斯防治評(píng)估意見書以及瓦斯防治評(píng)估評(píng)分表，并指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在問題以及具體的問題改進(jìn)措施，解答企業(yè)現(xiàn)場提出的相關(guān)瓦斯防治問題，最終專家組和企業(yè)簽字確認(rèn)。

3 完善煤炭企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建議

現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠有效進(jìn)行煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進(jìn)行評(píng)估，然而現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也有不足之處，需要不斷完善，需要完善的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)的瓦斯防治隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)，避免一個(gè)瓦斯防治隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個(gè)煤礦的瓦斯防治能力工作，保證瓦斯防治工作落實(shí)到實(shí)處。②煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置專業(yè)的瓦斯防治技術(shù)人員崗位?，F(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)雖然明確規(guī)定了煤礦企業(yè)最低的瓦斯防治專業(yè)人員數(shù)量的配置要求，然而煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)卻沒有明確規(guī)定瓦斯防治專業(yè)技術(shù)人員不能從事一崗多職活動(dòng)，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定煤礦企業(yè)設(shè)置專業(yè)的崗位技術(shù)人員。③建議煤礦企業(yè)落實(shí)責(zé)任制度以及考核管理制度，加強(qiáng)對(duì)日常瓦斯防治工作的監(jiān)督力度，保障煤礦的安全生產(chǎn)。④由于瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井比較容易發(fā)生安全事故，企業(yè)在瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井的揭煤工作應(yīng)當(dāng)交由具有專業(yè)技術(shù)能力的揭煤隊(duì)伍進(jìn)行揭煤作業(yè)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井揭煤前，對(duì)揭煤技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的防突培訓(xùn)和瓦斯突出演習(xí)，提高瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井作業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和瓦斯突發(fā)的處理能力。⑤煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦企業(yè)具體的瓦斯防治方案、瓦斯防治規(guī)劃以及瓦斯防治措施的具體要求，并制定了相關(guān)瓦斯防治技術(shù)文件，然而一些煤礦企業(yè)不了解現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)瓦斯防治技術(shù)文件的層次關(guān)系、具體內(nèi)容以及內(nèi)在聯(lián)系，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)瓦斯防治技術(shù)文件做具體說明。⑥現(xiàn)目前的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏煤礦礦井發(fā)生安全事故后的應(yīng)急管理內(nèi)容，建議煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)完善煤礦礦井發(fā)生安全事故后的應(yīng)急對(duì)策內(nèi)容，制定詳細(xì)的瓦斯安全事故應(yīng)急處理措施、具體的人員撤退方案、傷員的救助方法、次生災(zāi)害的防治以及各項(xiàng)應(yīng)急救援方案等應(yīng)急對(duì)策，提高煤礦企業(yè)的瓦斯安全事故處理能力，減少企業(yè)在發(fā)生瓦斯安全事故時(shí)的人員傷亡。⑦規(guī)范企業(yè)的日常瓦斯防治管理。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源的消耗也越來越大，在一定程度上促進(jìn)了我國煤礦開采業(yè)的發(fā)展，在采煤工作中廣泛運(yùn)用各種大型綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，導(dǎo)致礦井的瓦斯涌出量不斷增加，嚴(yán)重威脅著給礦井的安全生產(chǎn)。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力評(píng)估工作，加強(qiáng)企業(yè)的瓦斯防治設(shè)施設(shè)備以及專業(yè)的瓦斯防治人員配備，明確指出煤礦企業(yè)瓦斯防治工作存在的問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案和措施，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力，保證礦井的安全生產(chǎn)，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國采煤業(yè)的發(fā)展。

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篇10

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

1、提高認(rèn)識(shí)，迅速傳達(dá)有關(guān)會(huì)議文件精神。于1月4日和1月26日召開專題會(huì)議，傳達(dá)縣年四季度防范重特大安全事故工作會(huì)議和全國、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及文件精神，布置春節(jié)兩會(huì)期間和第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作，使干部職工提高了對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，成立了以局長為組長的環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作。

3、制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃。按照環(huán)保部門的職責(zé)，制訂了安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作作了具體的安排，明確和落實(shí)了各股、隊(duì)、站檢查工作的任務(wù)、范圍、重點(diǎn)、要求和檢查時(shí)間次數(shù)，使安全生產(chǎn)大檢查工作順利開展。

4、簽訂責(zé)任書。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，落實(shí)局各股、隊(duì)、站的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保完成我局本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，按照縣政府與環(huán)保局簽訂的年安全責(zé)任書的要求，結(jié)合我局實(shí)際，各股、隊(duì)、站與環(huán)保局簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。并按照責(zé)任書要求各股、隊(duì)、站長（負(fù)責(zé)人）向局交納安全生產(chǎn)工作履職風(fēng)險(xiǎn)抵押金各200元。

二、狠抓落實(shí)，措施得力

1、安全大檢查基本情況。

我局組織開展了春節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)大檢查（1月26日至28日）和第一季度大檢查行動(dòng)（3月8日至15日），先后對(duì)使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥廠、醫(yī)院、造紙廠、農(nóng)藥廠等11家企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和排污情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，對(duì)容城生活飲用水水源地環(huán)境狀況、縣人民醫(yī)院等縣城4家醫(yī)院、縣城機(jī)動(dòng)車修理、洗車業(yè)等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處置情況、以及本局執(zhí)法人員到建筑施工場地監(jiān)督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機(jī)動(dòng)車輛、電器設(shè)備、電線、開關(guān)、建筑物內(nèi)外墻飾物的安全情況也進(jìn)行了檢查。共出動(dòng)檢查36人次，檢查時(shí)按照要求認(rèn)真填寫檢查記錄，各股、隊(duì)、站提交檢查總結(jié)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

經(jīng)檢查，重點(diǎn)檢查的11家企事業(yè)，除個(gè)別企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，違法排污外，大部份企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，其中6家使用放射源的企事業(yè)，放射源輻射防護(hù)措施基本落實(shí)到位，放射源安放在正常位置，閑置的放射源保管措施比較嚴(yán)密，未發(fā)現(xiàn)異常情況。貯存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)未發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象。非重點(diǎn)檢查的企事業(yè)，大部份環(huán)保設(shè)施運(yùn)行基本正常。

2、其他有關(guān)安全檢查的工作。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全事故，我局嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和制度審批、驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目要求業(yè)主征得安監(jiān)部門同意，對(duì)竣工驗(yàn)收環(huán)保不合格的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令其限期整改，對(duì)未辦環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)擅自動(dòng)工建設(shè)的，特別是對(duì)存在安全隱患使用危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。二是積極配合縣國土、安監(jiān)等有關(guān)部門安全生產(chǎn)檢查工作。我局出動(dòng)30人次配合縣國土、安監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)非法采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等的安全 綜合執(zhí)法行動(dòng)。

三、主要存在問題

年1月27日，我局執(zhí)法人員在對(duì)位的造紙廠進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn)。該廠屬于《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)[1996]31號(hào)）文件中，明令取締關(guān)停的年產(chǎn)5000噸以下化學(xué)制漿造紙廠。1996年9月，縣政府號(hào)文件已取締關(guān)停該廠化學(xué)制漿車間。年5月，該廠擅自將年6月被縣政府組織的執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)制關(guān)閉化學(xué)制漿車間時(shí)，已切割的兩個(gè)蒸球（每個(gè)容量為14m3，割穿口徑約50cm）重新焊接、安裝后，并于年11月違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn)，將木片、燒堿加入經(jīng)修補(bǔ)的蒸球蒸煮，進(jìn)行化學(xué)制漿，制漿產(chǎn)生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經(jīng)任何處理就直接排入繡江，對(duì)繡江水體造成明顯的污染。造紙廠違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn)，存在以下問題：

1、化學(xué)制漿車間生產(chǎn)時(shí)，排放含燒堿的黑液對(duì)繡江水體污染嚴(yán)重，在枯水季節(jié)，繡江流量較小的情況下，可能造成繡江下游發(fā)生死魚污染事故。

2、由于蒸球?qū)賶毫θ萜?，造紙廠擅自使用經(jīng)修補(bǔ)的蒸球進(jìn)行化學(xué)制漿，存在安全隱患。

四、處理情況

我局已對(duì)造紙廠的環(huán)境違法行為進(jìn)行了如下處理：

1、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)[1996]31號(hào)）和環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，我局執(zhí)法人員于1月27日現(xiàn)場責(zé)成造紙廠立即自行關(guān)閉化學(xué)制漿車間生產(chǎn)，停止使用蒸球制漿。

2、1月28日，我局研究決定，對(duì)違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn)的容縣昌隆造紙廠進(jìn)行立案查處。

五、建議

為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，維護(hù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，防范環(huán)境污染事故，消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定，特提出以下兩點(diǎn)建議：