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關鍵詞：中小企業(yè)生產過程安全意識安全管理探討

0 引言

近年來，隨著經濟的高速發(fā)展，中小型民營企業(yè)生產過程中安全生產保障能力不斷增強，安全生產事故逐年減少，而且安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉。但是，一些企業(yè)安全生產主體責任不落實、管理機構不健全、管理制度不完善、基礎工作不扎實、安全生產管理不到位等問題仍然比較突出，安全生產事故的發(fā)生和安全生產事故的隱患仍然存在，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產形勢依然十分嚴峻。所以生產經營單位還是不能忽視安全生產，而且還要加強安全生產管理。本文對強化企業(yè)管理人員和員工的安全意識，建立安全生產意識的重要性。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，企業(yè)要完善安全生產責任體系，建立健全安全生產管理制度，加大安全基礎投入，加強教育培訓，推進企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理，全面實施安全生產標準化，夯實安全生產基層基礎工作，提升安全生產管理工作的規(guī)范化、科學化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)安全生產提供基礎保障。做好中小企業(yè)的安全生產管理，對于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著長遠而深刻的意義。本文就中小型民營企業(yè)生產過程中的安全管理問題進行了初步探討。

1 中小型民營生產企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及特點

企業(yè)負責人對安全生產培訓的重要性認識不足，企業(yè)領導管理素質普遍較低，高素質的管理和技術人員缺乏；安全生產培訓內容缺乏針對性。甚至有的企業(yè)根本沒有對員工進行安全生產的教育培訓，安全意識極淡漠，缺乏專業(yè)的安全管理人員。從業(yè)人員以農民工為主，文化素質普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經過專業(yè)的生產技能培訓和安全生產培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得員工需要不斷流動和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。企業(yè)安全生產經費投入嚴重不足，安全投入不足，裝備水平低，本質安全化程度低。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經常是憑經驗來適應，麻痹大意，同時企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，安全生產培訓流于形式。疏于對從業(yè)人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。還有安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。以及缺乏專職的安全生產管理人員。

2 生產過程中的安全生產對策與管理

2.1 貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要途徑

進一步規(guī)范企業(yè)生產經營行為。.強化安全生產綜合管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要途徑。強化綜合管理，就是要指導協(xié)調監(jiān)督地方各級政府和相關部門，推動企業(yè)全面落實安全生產主體責任，采取各種有效措施，突出標本兼治、源頭治理、遠近結合，有效防范和堅決遏制生產企業(yè)重特大事故發(fā)生。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度，堅持不安全不生產。特別要對一些中小型民營生產企業(yè)在生產前的安全條件、安全投入、安全管理機構、員工的安全教育培訓、安全設施和設備、安全生產的工藝、工序等進行監(jiān)督管理，是否存在不安全的隱患，加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。要加強對境外中資企業(yè)安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產監(jiān)督責任。

2.2 強化企業(yè)管理人員和員工的安全責任

強化生產過程安全管理的領導責任，落實企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產基本條件。明確企業(yè)各級管理人員的安全生產責任。企業(yè)分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負領導責任。企業(yè)安全生產管理機構及其人員對本單位安全生產實施綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務范圍的安全生產工作負責。健全企業(yè)安全生產責任體系。責任體系應涵蓋本單位各部門、各層級和生產各環(huán)節(jié)，明確有關協(xié)作、合作單位責任，并簽訂安全責任書。做到責任無盲區(qū)、管理無死角。

加強企業(yè)安全生產工作的組織領導。企業(yè)及其下屬單位應建立安全生產委員會或安全生產領導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產工作，制訂、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施。強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，沒有對作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以停業(yè)整改。只要企業(yè)的主要負責人和所有管理人員、員工都有了很強的安全責任的意識，企業(yè)員工都有了這份認識和責任感，才能集中精力工作，一絲不茍，事事處處才能不忘安全。才能保證安全生產和避免事故的發(fā)生。

2.3 廣泛開展安全生產宣傳、教育、培訓，建立健全安全體系

廣泛開展安全生產宣傳是每個企業(yè)都必須要做到的，將安全操作規(guī)章制度懸掛在車間廠房，在醒目的地方張貼安全生產的橫幅和標語，使全體員工始終牢固樹立“安全第一，預防為主”這根弦。建立全員、全方位、全過程的科學評價機制，把基礎管理、作業(yè)現(xiàn)場、體系運行、安全文化建設、教育培訓、創(chuàng)新管理，提高了安全評價的系統(tǒng)性和有效性，使全體職工的自主參與安全管理的水平得到提升。注重抓教育培訓，加大對各部門負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。通過深化全員安全評價和開展多種形式培訓，提高了領導者的安全責任意識，專業(yè)人員的安全管理水平，作業(yè)人員的安全文化素質操作崗位人員教育培訓。新入廠人員在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全教育培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。企業(yè)應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。

2.4 開展有意義的安全生產活動提高安全意識

活動主要由“安全生產月”教育宣傳、安全生產法律法規(guī)和安全科普知識為主題的系列競賽。大力支持群眾性安全生產、文明生產創(chuàng)建活動的發(fā)展，形成黨政工團齊抓共管的局面。通過形式多樣的專項活動，把員工工作積極性充分調動起來，為企業(yè)的安全生產發(fā)揮十分重要的作用。應創(chuàng)造條件，支持這些群眾性創(chuàng)建活動的發(fā)展，為企業(yè)安全文化的進步吸納動力。通過這些重點活動，一是營造全社會“遵章守法，關愛生命”的濃厚氛圍，通過泉城廣場主題咨詢日、安全生產漫畫大賽、知識競賽、短新聞大賽、開設報刊安全生產專欄和開展安全生產知識進企業(yè)、安全管理的效果如何，在一定意義上講，取決于廣大職工對安全生產的認識水平，取決于大家的事業(yè)心和責任感，新員工剛成為企業(yè)的一員，只有讓他們確實感到搞好安全生產是他們切身利益之所在，是與自己本身和家庭幸福，與他人生命和家庭幸福息息相關的大事，新員工才會積極行動起來，自覺的參與安全管理，所以要對新員工進行廣泛的宣傳教育，使安全生產的思想深入人心，才能喚起新員工強烈的安全意識，從而把安全管理工作樹立在堅實的群眾基礎之中，真正確保安全生產，杜絕事故發(fā)生。

2.5 建立激勵與約束機制強化安全生產意識

安全生產責任考核制度。完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法，加大安全生產責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的作用。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。建立激勵與約束機制，還必須輔以強制性的措施，實施安全生產獎罰是必要的手段。這樣能使各層責任主體主動抓好安全生產各項工作落實， 同時確保其行為合法、規(guī)范的作用，使長效機制正常、有序運行并有效發(fā)揮作用的保證條件。對在安全生產工作做出突出貢獻的部門和員工給予榮譽和表彰，并在物質上給予一定的獎勵，這樣才能更加激勵全體員工重視安全。同時加大對安全生產違法行為的處罰力度，追究安全生產違法行為者依法應承擔的經濟責任。通過建立激勵與約束機制，起到強化全體員工的安全生產意識。

3 結束語

中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，也是安全事故的高發(fā)環(huán)節(jié)。確保安全生產需要制度保障，建立健全安全生產管理的各項規(guī)章制度、建立激勵與約束機制，是提高企業(yè)內部安全管理的一個重要手段，借助于企業(yè)內部員工主動參與企業(yè)的安全管理，來實現(xiàn)安全生產為目的。但最主要的是安全生產意識能夠深入人心，人人都要有安全生產意識，員工是生產一線的主力軍，強化他們的安全意識是保證安全生產的關鍵，在思想上筑起安全警惕，各種安全事故就會逐漸減少。讓我們的中小企業(yè)牢固的樹立起安全生產意識，確保自己的人身安全和他人的人身安全，也是確保國家、集體、個人的財產安全，構建一個安全、和諧的社會環(huán)境。

參考文獻：

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[3]劉現(xiàn)軍.管理創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展[J].武漢理工大學學報，2001(10).

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關鍵詞：化工企業(yè);安全生產;管理

1化工企業(yè)安全生產管理的重要意義

化工行業(yè)與其他工業(yè)行業(yè)對比來看，其危險性、職業(yè)性危害是十分顯著的，在化工企業(yè)的日常生產過程當中，很多物料是易燃易爆、較強的腐蝕性、毒性，為此，企業(yè)中火災、爆炸、中毒等重大危險事故頻繁發(fā)生，所以，只有不斷強化安全管理，才能夠將安全事故發(fā)生的可能性降到最低的程度。安全生產管理屬于一項復雜性的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在企業(yè)日常生產經營的全過程當中，其中有企業(yè)管理及先進技術方式的不斷滲透，二者是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，可是在企業(yè)日常安全生產管理工作當中這是非常關鍵的，安全管理工作質量對事故發(fā)生的概率有著很大程度的影響，會給企業(yè)與員工個人的生命財產帶來巨大的威脅。所以，若想避免化工生產作業(yè)中有惡性事故的出現(xiàn)，必須從根本上做好安全生產工作，促使安全生產管理系統(tǒng)的逐漸完善化。在企業(yè)管理工作當中，安全生產管理是非常重要的一方面內容，其中融入了企業(yè)的經營策略、管理策略等等，為此，企業(yè)要充分的認識到開展安全生產管理工作所具有的重要意義。企業(yè)的安全生產是實現(xiàn)企業(yè)最大化的社會經濟效益為基本前提的，若無安全生產作為基本保障，那么，企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的效益根本無從談起。尤其是像化工企業(yè)這種特殊的行業(yè)，日常生產過程中經常會有高溫高壓、有害有毒的情況，如果有安全事故的發(fā)生，勢必會造成意想不到的慘烈后果。

2安全生產管理中常有問題分析

2.1領導對安全生產工作不重視，責任不明確

目前不少化工企業(yè)的領導者只是盲目的追求生產進度，對于安全措施的采取上根本不重視，只是把“安全第一”停留在口頭上，在相關措施、制度等方面卻是將生產放在首位。尤其是在承包制實施以后，一些企業(yè)的領導者的短期行為十分嚴重，只是保證自己在任期間不會有事故發(fā)生，針對已經出現(xiàn)的安全事故視而不見，根本不愿意為企業(yè)的長期安全生產投入任何的財力物力，針對已經發(fā)生的事故會把相關責任推卸到自己員工身上，等等。造成這一現(xiàn)狀的根本原因在于企業(yè)領導者不重視安全生產管理所造成的，久而久之，使得企業(yè)的各項安全工作處在松散的一種狀態(tài)。固然，目前很多企業(yè)的領導開始抓安全生產，可是由于在對安全生產認識上的不足、欠缺必要的安全生產管理知識，各項安全工作未落到實處，致使很多安全生產管理水平一直處在較低的一種狀態(tài)。

2.2安全職責落實不到位

在一些化工企業(yè)當中，縱使已經制定了一系列的安全生產制度，明確了安全生產職責，可是，企業(yè)對安全生產責任的具體落實上非常不到位，僅僅是停留在口頭上。分管安全生產的分部門領導只是忙于工作事務，并未對各項工作的實施情況進行深入性的調查與系統(tǒng)性的探究，一般不會對企業(yè)的安全生產工作中存在的問題進行深入性的分析、未制定與之對應的整改方案；針對發(fā)生的一些事故未全面上報，未把握好安全事故發(fā)生的直接誘因、事故責任、需總結的教訓與工作經驗等等；某些企業(yè)把上級轉發(fā)的事故通報之后，不了了之，并未對已經發(fā)生的事故進行詳細的分析，未提出具體的防范落實措施。企業(yè)生產工作人員并未對化工安全生產做到心中有數(shù)，不了解相關安全生產工作規(guī)章制度，不能更好地對基層班組各方面工作進行科學化的指導。

2.3安全宣教培訓工作力度不夠，流于形式

大家都知道，企業(yè)做好安全宣傳教育與培訓是非常重要的一項工作?？墒窃诰唧w的工作過程當中卻與實際要求存在非常大的差異。第一，宣傳力度不夠，一般只是走走過場。很多企業(yè)都進行了安全生產教育與宣傳，可是只是流于外在的形式，壓根沒有在相關法律規(guī)章制度下開展相關安全生產管理知識的學習與考核。所以，最終所達到的效果也是相差很大；第二，覆蓋范圍小，企業(yè)對于安全管理工作人員的培訓是非常多的，對于安全生產人員的培訓非常少，在這種現(xiàn)狀下并不能促使企業(yè)工作人員的安全思想觀念、安全操作技能得到明顯的提高；第三，混亂的生產秩序。企業(yè)隨便發(fā)個通知就能夠實施安全培訓，但是，在安全生產管理培訓上的師資、教學質量根本不能得到強有力的基礎性保障，一些化工企業(yè)壓根就不會組織安全課程，安全生產管理工作更是無從談起。

2.4安全生產工作思想認識不到位，不統(tǒng)一

一些化工企業(yè)錯誤地認為，安全工作只屬于安管部門的事情，與生產單位沒有任何關系。而負責企業(yè)經營的一部分人員對我國當下實施的安全生產管理機制并不清楚，欠缺對安全生產的充分認識。企業(yè)生產部門僅看重工作進度與最終所能夠達到的經濟效益，對安全生產管理問題視而不見、意見并不統(tǒng)一，為此，便會有生產與安全“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，這對于化工企業(yè)的安全生產管理工作的順利進行造成了巨大的障礙。

3化工企業(yè)的安全生產管理對策與建議

3.1利用科學先進的安全理念指導推動安全生產工作

第一，樹立牢固的安全發(fā)展思想意識。明確安全發(fā)展即達到零事故的管理成效?？赏ㄟ^制定安全發(fā)展規(guī)劃、與之相配套的安全保障措施，保證各項安全生產管理工作的真正落實；第二，牢固樹立安全第一的思想理念。在企業(yè)全體工作人員心目中樹立起不安全不生產的堅定思想，作為企業(yè)領導，要堅持做到現(xiàn)場管理，狠抓安全生產的小細節(jié)與管理過程；第三，樹立牢固的預防為主、綜合治理的思想觀念。將智力隱患、事故防范工作作為重要工作任務，將影響化工企業(yè)安全生產的問題進行徹底性的解決，把握好企業(yè)安全生產的主動權；第四，樹立牢固的求實創(chuàng)新觀念。企業(yè)中的二級單位要尋找新的立足點，對于存在的安全生產問題進行深入化的分析，扎實改進，深化安全生產管理客觀規(guī)律的探究，不斷進行安全生產管理創(chuàng)新，不斷探索出一套長期有效地安全生產管理機制。

3.2認真落實各級安全生產責任制

第一，創(chuàng)建完善化的干部《安全管理行為規(guī)范》。明確各層次干部的安全生產管理職責，制定安全工作標準，促使各層級干部的安全生產管理工作加以明確化，使得各級干部在具體安排工作、分布任務、各項工作檢查的過程當中，能夠以自己的安全職責與行為規(guī)范對自身的管理行為進行嚴格制約，與此同時，組織企業(yè)員工認真學習，嚴格考核；第二，對企業(yè)員工的安全操作行為嚴格規(guī)范化，創(chuàng)建完善的《崗位操作標準與行為規(guī)范》。以促使每一位員工能夠在上班期間、上班前后與施工操作過程當中能夠養(yǎng)成正確的操作習慣，能夠使員工明白自己的工作范疇，從而促使員工的安全意識與操作技能得到進一步的提高，促使工程現(xiàn)場的每一道工序、每一個細小環(huán)節(jié)都可處在有效性管理的可掌控狀態(tài)，逐漸形成規(guī)范化的激勵制度與獎懲制度；第三，嚴格落實安全責任追究制度，促使各級行政正職作為本企業(yè)安全生產管理的第一責任人加以明確化，其他各分管副職對職責范圍內的安全生產工作進行管理。若有安全事故發(fā)生，那么要明確按照事故管理制度追究相關人的責任，不可包庇。針對安全事故責任追究規(guī)定要加以明確化、認真落實，爭取所發(fā)生的每一起安全事故都能查到相應的責任人來負責。

3.3黨、政、工、團齊抓共管

對于企業(yè)發(fā)展而言，安全生產是確保企業(yè)各方面穩(wěn)定發(fā)展的根基，然而，安全生產是一項關系企業(yè)各生產部門的系統(tǒng)化工作，僅僅依賴于某人、某一部門是不可能完成的，為此，企業(yè)管理者要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的發(fā)展高度，不斷強化企業(yè)員工的安全責任意識、危機意識、隱患意識，認真履行企業(yè)安全職責，做好每一項安全生產工作。利用自身的獨特優(yōu)勢，以企業(yè)的安全生產工作為中心，將“安全”作為思想主題，積極開展各種各樣的安全生產管理活動，筑造好第一條全方位的安全生產管理屏障，從而形成齊抓共管的巨大力量，爭取能夠實現(xiàn)零事故的最終目標。

4結語

我國現(xiàn)已相繼出臺了一系列的安全法律規(guī)章制度，由安全預防-安全事故發(fā)生后的應急處理等，一些新的草案與法律文件尚在進行不斷地補充。我們堅信，伴隨著社會經濟的進步與迅速發(fā)展，安全生產問題勢必會得到顯著性地改善，這對于我國化工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展及整個社會的穩(wěn)定有著非常重大的現(xiàn)實意義。

作者:馬曉東 單位:青海省化工設計研究院有限公司

參考文獻：

篇3

關鍵詞：建筑施工、安全生產、預防、管理

Abstract: In recent years, security incidents occurred one after another of the wood paper describes the importance of safety in production, effective safety management measures for the security problems exist in the construction.Keywords: construction, production safety, prevention, management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言

“安全生產”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障，否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。從瓦斯爆炸的現(xiàn)場到地下的透水事故：從腳手架倒塌到塔基失穩(wěn)事故；從高空墜落到觸電事故的發(fā)生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現(xiàn)實已經給世人敲響警鐘。我們有責任、有義務做好安全工作。安全工作不是單一的部門和個人的工作，是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國安全生產法》 和行業(yè)安全生產管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。安全管理是企業(yè)興衰成敗的關鍵因素，保障員工的生命安全，設備的運行安全，產品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定需要。

一、安全生產的重要性

從政治上講，安全生產是保障人權和保護人們的一項基本策略，勞動人民是國家的主人，他們通過生產勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質財富，國家將把勞動人民在生產過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《 安全生產法》 、《 勞動法》 等一系列安全生產方面的法律法規(guī)，來保護勞動人民在生產勞動過程中的根本權益。

從經濟上講，安全生產是發(fā)展社會主義經濟、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。生產力是由人的因素和物的因素構成的，而人的因素是主體，在構成生產力諸要素中起主導作用。我們要保護和發(fā)展生產力，最重要的還是保障勞動者的安全，保護他們的生命和健康。

從社會影響來看，安全生產關系到社會的安定。家庭是社會的細胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。 從目前安全生產狀況來看，全國每年發(fā)生建筑工程施工事故多起，因此加強安全生產十分必要，決不能掉以輕心。

二、安全生產管理中存在的問題

1 、安全生產基礎管理依然薄弱。一是從業(yè)人員的整體素質不高，大量農民從農村進城務工，他們基本技能差，安全意識淡薄，自我保護能力比較低。二是企業(yè)管理還相當粗放，對安全生產的基礎管理和基層管理缺乏、缺失。有的工程項目屬掛靠，以包代管，安全管理機構不健全，安全管理人員不足，有的工程項目甚至沒有專職安全管理人員，思想麻痹，管理放任。三是科技進步對安全的貢獻度還比較低。隨著我國社會經濟快速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，現(xiàn)階段我們的建筑行業(yè)與傳統(tǒng)意義上的建筑行業(yè)已經有了很大的區(qū)別，近年來，高技術難度的工程項目不斷出現(xiàn)，技術風險在不斷加大，而目前大多數(shù)企業(yè)技術水平和管理水平還跟不上時展的需要，工藝落后，手工作業(yè)量大。因此，安全生產形勢十分嚴峻。 2 、政府監(jiān)管還有得進一步加強。必須完善安全生產監(jiān)督管理體系健全和優(yōu)化安全生產監(jiān)督管理機制。部份地區(qū)的建設行政主管部門在安全生產監(jiān)督力量的配備上仍然有限，監(jiān)督管理成效不明顯，存在安全監(jiān)管重形式輕實效的現(xiàn)象。 3 、應對突發(fā)事故的預案和預案的實施明顯不足。目前有的企業(yè)對突發(fā)事故沒有應急預案或者有了應急預案但沒有進行演練。以致事故發(fā)生無法應對，釀成大禍。我們必須通過宏觀和微觀的安全生產管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業(yè)落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發(fā)生，提高事故應急能力，確保企業(yè)職工生命和生產經營的正常進行，確保社會生活的穩(wěn)定。

三、抓好安全生產管理的對策

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，管理的對象是生產中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，認真研究，積極探索，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”的目的，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標。

1 、提高安全管理水平。安全管理可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識，因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規(guī)章制度，實踐別人的成功事例和做法。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰，是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發(fā)生的原因，防止類似事故的發(fā)生，做好事故的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。2 、解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。企業(yè)是安全生產的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產工作中的責任，在企業(yè)的經營活動中實現(xiàn)安全制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容要齊全、針對性要強，企業(yè)的安全生產制度應該體現(xiàn)具有實效性和可操作性，反映企業(yè)性質，面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，

3 、認真落實各級人員安全生產責任制。

安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《 安全生產責任書》 的形式，逐級落實安全生產責任。

4、加強安全教育及培訓

企業(yè)積極進行職工安全培訓、教育宣傳和職工的業(yè)務技術培訓工作，對于新職工進行企業(yè)、項目部、班組的三級安全教育，并經考核合格，才準進入操作崗位，并且對每一位新職工都指定一名有經驗的老師傅傳授技藝，對其進行傳、幫、帶，使每一位新職工都能迅速掌握和熟悉業(yè)務技術，對于特種作業(yè)人員，需取得特種操作證方可上崗。組織全體職工參加各類安全生產活動，落實安全技術措施，增加安全防范意識，把安全管理工作貫穿整個施工過程，教育全體職工從思想上高度重視安全生產，樹立起強烈的自我保護和保護他人的意識。5 、積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。6 、加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害的程度。

“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的危害，包括人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞等。

四、總結與體會

安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，通過一系列的安全生產管理活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。

安全生產是政府和企業(yè)的頭等大事，企業(yè)要認真執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關規(guī)定組織生產經營活動，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，同時要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系，全面推行現(xiàn)代安全生產管理，真正做到“以人為本”，“安全第一、預防為主、綜合治理”。 安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

〔 l ］吳慶洲主編．建筑安全．中國建筑工業(yè)出版社，2007

篇4

【關鍵詞】電力；安全生產；管理

引言

我國經濟體制的不斷變革，為我國經濟的快速發(fā)展奠定了扎實的基礎，同時，人們對生活質量的要求越來越高，而高質量的生活是建立在電力生產安全的基礎上的。為了明顯提高我國的綜合國力，必須重視基礎能源的再生問題，特別是電力能源，要確保其具有穩(wěn)定性、長久性。在我國電力生產安全管理中，還存在許多突出性問題，因此，電力部門應加強電力生產安全管理。

1電力安全管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)屬于高危行業(yè)，在實際電力生產過程中，有著諸多的安全問題和隱患，容易給電力安全生產帶來很多威脅。加上電力生產的安全系統(tǒng)比較復雜，以及各個系統(tǒng)之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業(yè)的安全生產中，其勞動條件和作業(yè)，有著很大的危險性。其次，電力企業(yè)在實際的生產中，在發(fā)電、送電和供電的多項工作中，由于系統(tǒng)的復雜性和危險性，要求對電氣設備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會造成電網(wǎng)的故障，導致電網(wǎng)出現(xiàn)癱瘓或者其他不良影響。目前，我國電力安全生產的現(xiàn)狀不容樂觀，電力安全生產形勢比較嚴峻，尤其是一些安全問題沒有解決，同時在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網(wǎng)的發(fā)展比較快，很多電源投產較多，電網(wǎng)的結構比較復雜，電網(wǎng)的運行難度越來愈大，容易出現(xiàn)一些安全事故。在進行大規(guī)模的電力建設中，很多技術和管理上不能夠有效完成安全作業(yè)，導致一些安全事故發(fā)生，在電力建設中的安全問題是一項重要的問題，此問題在目前的電力安全管理中比較突出。

2電力生產安全管理中存在的問題

2.1違規(guī)現(xiàn)象嚴重，安全意識薄弱

在電力安全生產管理中，工作人員的安全生產意識薄弱，常不按照生產標準施工。有些施工人員在檢修電路的過程中，對自我的安全保護意識不足，且施工技術不夠規(guī)范，易引發(fā)安全事故。安全事故的頻繁發(fā)生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產安全管理的效率和質量。違章操作是安全事故頻發(fā)的主要原因，有些施工人員不聽從指揮，隨意檢修線路，最終導致自身和線路受到了嚴重的傷害。

2.2電力生產安全管理工作不嚴格

雖然許多電力企業(yè)設立了管理部門，但大部分電力企業(yè)將管理部門當作擺設，在電力生產安全管理中，根本沒有發(fā)揮其實質性作用，導致電力管理工作非常落后。該現(xiàn)象的主要原因是電力安全生產無法形成相互制約的機制、檢查工作落實不到位、缺乏廣泛的安全生產宣傳教育和對安全事故的處理不夠嚴格。對于在電力生產過程中出現(xiàn)的小事故，管理部門常采取不了了之的態(tài)度，且檢修報告不完整、不準確，嚴重影響了電力生產安全管理工作的質量。

2.3規(guī)章制度不完善，管理混亂

如果電力生產安全管理部門制訂的規(guī)章制度不完善，則會影響電力生產管理工作的進度和效率。雖然有些電力企業(yè)制定的規(guī)章制度比較全面，但卻沒有具體實施，其存在只是為了應付上級領導的檢查，其實質性的作用無法發(fā)揮出來。目前，電力生產安全管理較為混亂，部分工作人員趁機違法操作，并在對施工技術不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進而導致安全事故的頻繁發(fā)生。

3電力生產安全管理優(yōu)化措施

3.1安全意識提高

電力企業(yè)需要提高對安全管理的重視程度，強化工作人員的工作意識，嚴謹?shù)摹⒖茖W的態(tài)度，要做到盡職盡責，時刻把電力安全的想法放在心中，時刻保證電力生產中的安全。運用多種手段，防患于未然，要預先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能會導致事故的潛在危險因素，并做好防范措施。要善于發(fā)現(xiàn)問題，并及時糾正問題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時，各級人員都要對自己的安全職責非常明確，自身就要樹立強烈的“安全第一”的思想。從上級領導做起，帶動各部門的下屬，可以開展安全教育與培訓，一定要強化安全意識。另外，能夠善于發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設備安全、電網(wǎng)安全就難以實現(xiàn)。只有處理好這些人為因素和人與生產的關系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產更安全。

3.2嚴格落實責任制度

需要建立嚴格的責任制度，將安全管理制度落實到個人，這樣各級電力企業(yè)的安全生產監(jiān)察機關應該能夠正確地理解并且嚴格地執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產目標真正地落實到每個員工。組織制定符合本企業(yè)的實際的、具有可行性的責任考核獎懲制度并且嚴格地去執(zhí)行，用制度來管理人，管理事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位。用制度來規(guī)范員工們的工作，用考核來強化員工們的安全意識。在考核獎懲上，應該提高生產線人員的安全補貼，因為他們是安全生產的基礎，危險性也比較高。在工作中應該具備嚴謹?shù)膽B(tài)度，樹立強烈的責任心，生命安全是對自己和家人責任，并不需要別人來提醒。不管是安全生產第一責任人還是每個崗位的員工，都能從安全思想的強制性轉變?yōu)樽杂X性，這樣才能遏制住事故發(fā)展的源頭，避免事故的發(fā)生。

3.3加強安全生產制度建設

3.3.1本質安全管理體系

在構建電力企業(yè)本質安全管理體系的時候，應設定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網(wǎng)和設備事故發(fā)生，同時要保證企業(yè)的安全生產。按照這個目的，然后構件系統(tǒng)安全性機制和模型，運用物態(tài)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產的全方位的協(xié)調和管理。對這種安全管理體系中的物態(tài)系統(tǒng)，是本質安全管理的基本階段，同時也是研究物質形態(tài)的一種本質安全管理。具體涉及到生產設備和有關材料、工具以及設備等物質，同時還包括物態(tài)環(huán)境中的溫度和照明、塵霧等對安全生產、作業(yè)有巨大影響。對電力企業(yè)安全生產管理的應用中，應著重考慮的是怎樣才能保證本質安全管理體系的運行和順利實施。同時，還要充分考慮到電力安全生產管理應用的各個要素之間的關系。在實際的應用中，要注意提升安全生產管理，要有大局觀意識，促進安全生產的協(xié)調發(fā)展。還要提高安全生產管理的可靠性，加強主網(wǎng)、配網(wǎng)和用電網(wǎng)等三級網(wǎng)絡的協(xié)調和防御，多種措施齊頭并進，滿足用戶的用電需求，同時強化人員管理和培訓，加強監(jiān)督，規(guī)范作業(yè)和操作，保證電力電網(wǎng)的安全運行。

3.3.2兩票制度建設

（1）強化對無票工作的制止

電力企業(yè)在生產與運營的過程中，難免會出現(xiàn)安全事故，其中大部分的事故都是由無票現(xiàn)象而引發(fā)的，主要歸咎于電力企業(yè)的不重視。為此，企業(yè)應加強對兩票制度的重視，堅決制止和杜絕無票現(xiàn)象的發(fā)生，注重對工作票內容的及時補充，對電氣設備、系統(tǒng)軟件等的應用應予以嚴格要求，構建安全預警機制，強化對工作票據(jù)的專業(yè)性和目標性設置，針對項目開具專屬的、專項的工作票，以保證項目施工的安全性。另外，對原有的工作票制度進行不斷的優(yōu)化，對無票現(xiàn)象應予懲處和監(jiān)督，必須經過工作票的審核，才能投入到工作中，是對電力安全生產工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現(xiàn)象的發(fā)生，要緊抓無票的管理活動，取得了成效，降低了電力企業(yè)安全生產中的安全事故。

（2）完善對兩票的管理

為了進一步完善管理工作票和操作票，通過兩票合格率來考核電力企業(yè)，制定嚴格的標準，無票作業(yè)，事后補票。嚴格遵循兩票管理制度，杜絕錯票，減少不規(guī)范票。在考核時，應根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來判斷開票率，對應該填票卻未填票的人員應予以警告或處理，根據(jù)開票概率以及票面內容的合格率來決定最終的兩票管理質量。另外，也應加強對票面的管理，其是決定任務安全性的關鍵，諸多工作的內容、細節(jié)和票面的整潔度都會對票據(jù)的質量產生影響。

（3）注重對票據(jù)使用的管理

為了提高兩票的管理質量，應注重對票據(jù)現(xiàn)場使用時的管理，對票據(jù)的現(xiàn)場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關，強調對施工現(xiàn)場的票據(jù)存放，一式兩份，一份由施工負責人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務許可人手中。另外，操作票應在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監(jiān)護人員掌握，并進行唱票，而操作人員的職責就是進行操作技術和技巧的應用，電力企業(yè)應強化對員工專業(yè)能力的培訓，注重員工業(yè)務素質的不斷提升，對兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧，對兩票管理不善而導致的后果灌輸給員工，以提升其責任感和使命感，優(yōu)化與完善兩票管理制度是關鍵。

3.4完善對安全管理系統(tǒng)建設

3.4.1在系統(tǒng)中固化完善流程

通過在系統(tǒng)中固化安全管理流程，規(guī)范安全管理。需要注意的是，系統(tǒng)流程固化需要注意以下三個方面：①要回歸對電力企業(yè)業(yè)務流程的核心定位，針對電力業(yè)務流程建立一個運營平臺，使得電力安全生產管理成為一個整體架構，提高了管理的集成性和統(tǒng)一性；②改變傳統(tǒng)的管理理念，傳統(tǒng)的電力生產安全管理會經過前期管理診斷、建立企業(yè)管理框架、組織設計、關鍵流程化和關鍵制度完善、績效考核體系設計等過程，這些過程復雜且忽視了電力業(yè)務流程的本質以及市場競爭的不斷變化，因此，需要以企業(yè)發(fā)展方向為主構建流程化的業(yè)務運轉模式，實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)的無縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規(guī)范和標準，可以借助信息化技術對生產流程進行實時監(jiān)控和調控，當發(fā)現(xiàn)問題時，可以準確找出事故原因并解決，減小安全生產事故的負面影響。

3.4.2提高系統(tǒng)利用率

將業(yè)務工作全部納入系統(tǒng)管理，提高管理水平。需要關注電力企業(yè)正確價值觀的傳遞，不僅需要關注電力企業(yè)業(yè)務的本身，還需要通過實踐對管理工作進行優(yōu)化。另外，將業(yè)務工作納入系統(tǒng)管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業(yè)務之間的關系，使得生產過程流程化、標準化。在此階段，需要根據(jù)電力企業(yè)的經營范圍，對業(yè)務流程和安全管理系統(tǒng)進行實時監(jiān)督，必要時及時進行變革。

3.4.3加強對系統(tǒng)監(jiān)管

通過加強對系統(tǒng)的監(jiān)管，讓已經完善的流程實用化，通過流程控制風險，為之后的管理工作起到指導性作用?；陔娏ο到y(tǒng)中存在的風險種類和影響因素比較多樣化，所以可以通過動態(tài)監(jiān)管模式以及客觀的定量指標，分析可能發(fā)生事故的生產環(huán)節(jié)和具體因素，并計算出事故風險的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)對事故的科學預警。

4結束語

綜上所述，電力安全生產管理工作責任重大，對電力企業(yè)經濟發(fā)展乃至國民經濟增長都具有很大關系。所以，電力企業(yè)必須強化安全生產管理，提高電力生產的安全性，確保電力生產安全，促進我國電力事業(yè)健康長遠發(fā)展。

參考文獻

[1]劉俊.淺析電力工程管理中的安全生產問題及措施[J].華東科技：學術版，2014，11：295.

[2]饒芳.電力企業(yè)安全生產管理中存在的問題及解決措施研究[J].大科技，2013，22：129~130.

篇5

監(jiān)理安全管理安全責任

一、提高認識，落實監(jiān)理安全責任

為體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監(jiān)理人員要把人民的生命財產安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監(jiān)理從業(yè)人員認真學習掌握安全生產法律、法規(guī)和工程建設安全生產強制性條文，明確監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的安全監(jiān)理法律責任。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果，是需要經過系統(tǒng)的理論學習、長期實踐和經驗的積累，要從根本上提高監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識，提高工程施工安全監(jiān)理水平和實效，定期組織監(jiān)理人員進行工程安全管理專業(yè)培訓，提高工程安全管理專業(yè)素質。

二、制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則和安全管理制度

在工程監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理機構應根據(jù)監(jiān)理合同、設計文件和項目現(xiàn)場環(huán)境特點，建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則。明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據(jù)實際條件單獨編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的控制要點、檢查方法和措施。

三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證

1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證，但對于一些由業(yè)主單位直接發(fā)包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經過正規(guī)的招投標工作，在監(jiān)理工作中監(jiān)理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現(xiàn)象，查驗其安全生產許可證有無及有效期，防止無證經營和過期使用問題出現(xiàn)。

2、在每項工程開工前，施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監(jiān)理單位審批實施。監(jiān)理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術負責人，否則應按要求重新審批。同時在監(jiān)理審核中重點審查其是否結合工程特點、現(xiàn)場條件等編制，是否符合工程建設強制性標準要求，克服施工組織設計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現(xiàn)。所有施工方案措施須經總監(jiān)理工程師簽字后實施。

3、審查施工單位的安全生產規(guī)章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。

4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業(yè)人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。

5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。

四、施工階段安全監(jiān)理的工作

1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況，保證施工單位安全管理到位有效。

2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監(jiān)理單位工作程序、制度、方法，明確各方責任與義務，告知施工單位必須注意事項和配合工作。

3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監(jiān)督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問題均要及時下發(fā)整改通知單，落實整改負責人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復單，監(jiān)理再組織進行復查，直至整改合格，消除隱患。

4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業(yè)腳手架、模板支撐系統(tǒng)、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網(wǎng)等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經過施工單位自檢合格的基礎上，再由監(jiān)理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監(jiān)理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監(jiān)理單位進行跟蹤檢查。

監(jiān)理單位應對專項方案的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改。施工單位拒不整改的，應當及時向建設行政主管部門報告。

對日常的各項驗收手續(xù)要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監(jiān)理單位已履行了規(guī)定的安全責任。

5、在日常巡視檢查中，監(jiān)理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改處理，以確保現(xiàn)場的施工安全。

同時，監(jiān)理單位要根據(jù)現(xiàn)場的安全生產情況每周、每月定期組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復單并提請監(jiān)理單位復驗。對于有重大安全隱患的，監(jiān)理單位應立即下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位要及時向建設行政主管部門報告，以得到建設行政主管部門的支持和配合。

篇6

關鍵詞：礦產資源；集群型企業(yè)；安全監(jiān)管；驅動力；特征

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A

1 引言

礦產資源集群化是采礦業(yè)規(guī)?；谋厝唤Y果，集群型企業(yè)是現(xiàn)代采礦業(yè)的運營主流，其安全生產水平開始主導我國整體礦山的安全生產形勢。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是企業(yè)角度的宏觀管理，這種監(jiān)管行為在實際應用過程中并沒有明確的界定，對其母公司或參股主體的安全責任追究沒有明確的法律依據(jù)，使得集群型企業(yè)監(jiān)管單位的監(jiān)管責任落實不到位，監(jiān)管工作不夠重視、不夠明確。筆者統(tǒng)計分析了2000～2010 10年間的200起礦山事故致因，屬于集群型企業(yè)的有65例，其中“上級監(jiān)管不力”作為事故致因因素之一的有62例，占95.3%。因此，集群型企業(yè)安全監(jiān)管問題的研究對改善礦山安全生產狀況、提高礦山安全生產水平具有重要作用。本文分析了礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的幾個基本要點，為集群型企業(yè)安全監(jiān)管研究及應用提供理論依據(jù)和參考。

2 集群型企業(yè)安全監(jiān)管的定義及組成要素

2.1 定義

所謂集群型企業(yè)，是指主要體現(xiàn)以大型企業(yè)為核心，以產品、技術、經濟、成套契約等為紐帶，把多個資源型企業(yè)、單位聯(lián)結在一起的多法人經濟聯(lián)合體。礦業(yè)集團便是集群型企業(yè)最為典型的一種，此外，還包括實際擁有或控股多個礦山實體的礦產資源投資金融性企業(yè)。

安全監(jiān)管則是指管理主體為維護生命財產安全及獲得較好的安全管理效果，運用各種管理手段，對運行過程中各項活動實行安全檢查、審核、監(jiān)督指導和防患促進的一種監(jiān)督管理活動。安全監(jiān)管是一種帶有強制性的管理活動，對于集群型企業(yè)來說，母公司對所屬生產企業(yè)的安全管理既是企業(yè)內部的管理，又是一種典型的上下級監(jiān)管行為，本文所指安全監(jiān)管即指集群型企業(yè)的內部安全監(jiān)督管理。

2.2 組成要素

集群型企業(yè)安全監(jiān)管要素包括以下5個方面。

（1）安全監(jiān)管目的：與企業(yè)安全管理目的具有一致性，即減少或避免安全生產事故，保護員工生命財產安全，維護企業(yè)財產權益，持續(xù)提高企業(yè)安全生產水平。

（2）安全監(jiān)管主體：能夠實施監(jiān)督管理行為的組織、機構和個人，一般指生產單位的上級企業(yè)或集群型企業(yè)母公司。

（3）安全監(jiān)管客體：被監(jiān)督管理的對象和范圍，對于集群型企業(yè)，監(jiān)管客體一般指生產經營單位或下級企業(yè)，及其相應安全管理行為。

（4）監(jiān)管手段和方式：區(qū)別于國家安全監(jiān)管的行政、法律和經濟手段，集群型企業(yè)主要通過安全檢查、審核、監(jiān)督指導、行政管理等方式，以作用于生產企業(yè)的安全管理，從而實現(xiàn)安全監(jiān)管預期的目的。

（5）安全監(jiān)管內容：依據(jù)監(jiān)管主、客體的不同，安全監(jiān)管內容也會有自己特定的內容、范圍和形式，一般來說包括基礎性安全管理、合規(guī)性管理、體系管理等內容。

3 礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的職能

作用 安全監(jiān)管是集群型企業(yè)母公司安全管理的重要職責之一，從企業(yè)角度，安全監(jiān)管具有以下主要職能作用。

（1）提高社會形象。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是對社會和公眾負責的態(tài)度，也是“以人為本”的根本體現(xiàn)，安全生產的重視以及良好的安全理念能夠使企業(yè)獲得政府、客戶等更多的尊重和支持，塑造更好的企業(yè)形象。以杜邦集團為例，杜邦公司作為世界500強企業(yè)，歷史最為悠久，擁有獨特的安全管理體系，在具有高度危險的行業(yè)領域中多年來一直保持良好的安全生產態(tài)勢，被人們譽為安全的象征企業(yè)，業(yè)界都將其作為安全管理的參照物，并在社會各界中樹立了良好的社會形象。60多年里，杜邦集團在中國的30余家公司實現(xiàn)了零傷害率，國內企業(yè)紛紛效仿。

（2）把握安全管理方向。通過安全監(jiān)管，對集群型企業(yè)管理過程中各要素和各環(huán)節(jié)進行檢查、審核、控制，及時獲取生產企業(yè)管理成效的信息反饋，從而抑制不良苗頭，使安全管理沿著正確軌道運行；與此同時，檢查工作也能及時發(fā)現(xiàn)各種不利影響的現(xiàn)實因素和潛在因素，預防、阻止各種錯誤和偏差的產生和出現(xiàn)，以保證安全管理目標的實現(xiàn)。

（3）規(guī)避法律和經營風險。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是受安全生產法等法律體系約束的，企業(yè)在進行兼并重組、資本運作的過程中，需要考慮兼并重組或資本運作對象安全管理的狀況，并發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，優(yōu)化生產企業(yè)的安全管理體系，使之符合國家法律要求；另一方面，子公司的安全生產事故除帶來經濟損失外，還會嚴重影響集群型企業(yè)的經營戰(zhàn)略規(guī)劃，有的甚至會使企業(yè)退出某區(qū)域的發(fā)展。因此，集群型企業(yè)應依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與實際情況，有重點地對各子公司和生產企業(yè)進行安全監(jiān)管，以盡可能減少和規(guī)避企業(yè)經營風險。

4 安全監(jiān)管驅動力分析

礦產資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是十分必要的，是由母公司和各礦山企業(yè)組成的系統(tǒng)管理工程。它不僅關系到礦山從業(yè)人員的生命安全，還關系到企業(yè)或集團的可持續(xù)發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。對安全監(jiān)管的驅動力分析能夠更好地掌握礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的重要性。辯證唯物主義將事物發(fā)展原因和動力分為內因和外因，20世紀80年代美國舊金山教授H.Weihric提出的SWOT分析理論也是從內外部條件來進行分析。因此，可以將集群型企業(yè)安全監(jiān)管驅動力分為內部驅動力和外部驅動力。

4.1 內部驅動力

內部驅動力來源于企業(yè)或集團內部，具有主動性和本質性，是安全管理的第一驅動力，本文認為其主要包括管理要求、員工安全需求和減損增效3方面因素。

（1）內部管理系統(tǒng)要求。在具有一定規(guī)模的集群型企業(yè)中，尤其大型集團，往往會有自身的企業(yè)管理體系。其管理范圍不僅包括財務、銷售、采購等方面內容，成熟的管理體系還會對安全管理方面提出具體要求，明確各級公司的具體安全管理職能和責任。作為集群型企業(yè)的母公司，其所負有的便是監(jiān)督管理職能。

（2）員工安全需求。美國心理學家馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在1943年提出了著名的需要層次論，指出了人的5類需求，即生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求，其層次性如圖1所示。

安全需求是指人具有保障自身安全、避免職業(yè)病侵襲、免于災難等方面的需求，這種需求是源自本質上的，是除生理需求之外的最基本的需求，可以通過外部條件滿足。員工生理和安全需求得到了滿足，才能夠充分發(fā)揮其主觀能動性，創(chuàng)建良好安全文化，提高企業(yè)生產效益。

（3）減少安全事故和損失要求。安全事故造成生命安全的同時，往往伴隨著較大的財產損失。對于企業(yè)來說，往往包括材料、設備、人員誤工損失，以及因此造成的信譽受損等。安全監(jiān)管是企業(yè)管理的重要職能之一，其目的是通過對企業(yè)安全管理的作用，減少或避免安全生產事故，保護生命及財產安全。企業(yè)為建立可持續(xù)發(fā)展體制，應立足于以人為本，從經濟效益出發(fā)獲取最大的安全保障。

4.2 外部驅動力

外部驅動力一般指來自外界環(huán)境的影響，主要包括國際勞工組織要求、國家法律法規(guī)要求和市場競爭環(huán)境要求3個因素。

（1）國際勞工組織要求。加入WTO后，國際勞工標準對我國礦業(yè)競爭提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。我國的礦業(yè)安全狀況與發(fā)達國家相比存在較大差距，短時很難達到所謂“公認國際勞工標準”，落后的局面已使我國一些礦業(yè)公司在國際交往中處于被動，如21世紀初，世界國際煤炭組織曾號召世界煤炭進口國家聯(lián)合抵制進口“中國帶血的煤”。良好的安全生產水平已成為礦產資源集群型企業(yè)邁向全球發(fā)展的重要條件之一。

（2）國家法律法規(guī)要求。在諸多國家相關法規(guī)文獻中，對集群型企業(yè)的安全監(jiān)管主體提出了明確的要求。

《中華人民共和國安全生產法》指出：生產經營企業(yè)要加強安全管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，企業(yè)主要負責人對安全生產工作全面負責；礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位需設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對于其他單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

建設部下發(fā)的《關于進一步搞好企業(yè)集團試點工作的若干意見》指出：企業(yè)集團中母公司應完善資本營運職能，可以根據(jù)國家行業(yè)管理要求和企業(yè)經營特點，確定考核子公司的經濟指標、營運服務和安全生產指標。

國資委《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》指出：中央企業(yè)對獨資及控股子公司的安全生產履行監(jiān)督管理責任，包括下屬公司的安全生產條件具備情況、組織機構設置情況、責任制和規(guī)章制度建立情況、安全投入及隱患排查治理情況、應急管理情況等；對于項目建設、收購、并購、轉讓等影響安全生產的重大事項要實行審批制度。

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中明確：在規(guī)范企業(yè)生產經營行為時，要嚴格落實投資主體的安全生產監(jiān)督責任，即母公司在經營活動中具有明確的安全生產監(jiān)督責任；第29條還指出，企業(yè)發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。

（3）市場競爭環(huán)境要求。除政府部門的監(jiān)管和法律要求外，對于參與國際貿易的礦產資源集群型企業(yè)，其安全生產狀況直接影響著企業(yè)的市場競爭力。20世紀90年代以來，全球經濟一體化，美、歐等工業(yè)化國家為保護其競爭利益，在自由貿易區(qū)協(xié)議中規(guī)定只有采用同一勞動安全標準的國家和地區(qū)才能參與貿易區(qū)的貿易活動，抵制以降低勞動保護投入或低標準的發(fā)展中國家。

綜上所述，可以將安全監(jiān)管的內、外部驅動因素列表如表1所示。

5 礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管特征分析

礦山企業(yè)集群化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其既具有企業(yè)集團的共同特性，又因礦山領域的經營模式和高危性而使其安全監(jiān)管與其他經濟組織形式相比，具備一些獨有特征。總體而言，其安全監(jiān)管特征可描述如下。

（1）安全監(jiān)管對象的多法人性。母公司通過產權、契約關系將各子公司聯(lián)結在一起，并采用股權、財務、投資、人事和制度等手段控制或影響其他企業(yè)，同時各成員企業(yè)具有獨立法人資格，具有相對獨立的經營地位和決策能力，自主經營、自負盈虧。但是如同企業(yè)重大財務決策需經上級企業(yè)批準，各成員企業(yè)的安全生產管理受上級企業(yè)監(jiān)管，服從上級企業(yè)安排。

（2）安全監(jiān)管工作的多層次性。母公司與各子公司通過投資、控股、參股、聯(lián)營等方式形成集群整體，其緊密程度依據(jù)控股程度不同而各異，具體包括核心層、緊密層、半緊密層和松散層。因此，其安全監(jiān)管也應根據(jù)緊密程度有主次、有重點、有層次，當然，安全監(jiān)管的層次性不完全依據(jù)緊密程度而確定，還應考慮各成員企業(yè)的安全管理風險大小。

（3）安全監(jiān)管對象的高危性。礦業(yè)屬于高危行業(yè)，礦產資源的開發(fā)涉及惡劣的生產環(huán)境、復雜的地質結構、多種重大危險源、現(xiàn)有的開采技術工藝條件等，作業(yè)人員承受著多種的危險、有害風險。

（4）安全監(jiān)管的優(yōu)勢性。企業(yè)間交叉控股、參股及關聯(lián)等方式形成法律上的紐帶結合，促成整體規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮內部協(xié)調機制作用，具體包括資本投入、人力資源、安全文化、安全專業(yè)技術等方面。集群型企業(yè)有較豐富的專業(yè)和技術資源，能夠提供較好的服務平臺，發(fā)揮集群型企業(yè)的安全監(jiān)管優(yōu)勢。

（5）安全監(jiān)管目標的一致性。任何工作都是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標服務的，集群型企業(yè)的安全監(jiān)管目標與各成員企業(yè)一樣，都是為實現(xiàn)集群型企業(yè)的安全生產目標。

（6）安全監(jiān)管對象的多元化及跨區(qū)域性。20世紀90年代以來，集群型企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模逐漸擴大，不斷圍繞核心競爭力在橫向和縱向拓展，原有的單一產業(yè)和區(qū)域經濟已滿足不了企業(yè)發(fā)展要求，產、供、銷一體化及上游產業(yè)鏈延伸已成為當前趨勢，成員單位地理區(qū)域分布廣泛，這也是集群型企業(yè)充分利用優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效益，降低投資風險，從而增強競爭能力的必然途徑。企業(yè)的多元化及區(qū)域化經營給安全監(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。

6 結語

礦產集群化開發(fā)模式是采礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其安全生產狀況主導著整體的安全生產形勢。只有明確安全監(jiān)管的組成要素、職能作用、內外驅動力，以及基本特征，并于實際生產中，真抓落實，認真履行，礦產資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管，才不致成為空談。

參考文獻：

[1]國家工商行政管理局.企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定[S].北京：國家工商行政管理局，1998.

[2]劉 霞.中小企業(yè)安全監(jiān)管對策研究[D].浙江：浙江大學，2008.

[3]張 磊.中國石油安全分析與對策研究[D].天津：天津大學，2007.

[4]Abraham Hraold Maslow. A theory of human motivation psychological review [J] . Psychological Review， 1943.

篇7

（中鐵九局集團有限公司機械設備分公司，沈陽 110035）

（Mechanical Equipment Branch of China Railway No.9 Group Co.，Ltd.，Shenyang 110035，China）

摘要： 隨著我國經濟的發(fā)展，鐵路建設的步伐加快。本文通過分析TJ165架橋機架設2201、2101、2501梁作業(yè)過程中出現(xiàn)安全事故的原因，提出具體的預防措施，希望能為我國鐵路作業(yè)人員安全、施工操作安全和指揮架設做出貢獻。

Abstract: With the development of economy in China, the pace of the railway construction is speeded up. Though analyzing the causes of the accidents in the operation process of setting up the girders of 2201, 2101, 2501 by TJ165 bridge girder erection machine, this paper puts forward the specific prevention measures and hopes to contribute to the personnel security of railway operation, operation safety and erection commanding.

關鍵詞 ： 鐵路建設；施工安全；事故分析；預防措施

Key words: railway construction；construction safety；accident analysis；prevention measures

中圖分類號：U215.8 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）02-0086-02

1 TJ165架橋機架設T梁作業(yè)流程及安全事故分析

1.1 作業(yè)流程 TJ165架橋機是專用于鐵路架設和鋪軌的架橋機，能在海拔高度在不大于2000米的工作環(huán)境架設鐵路和鋪軌，其額定起重量為165噸，在運行中其發(fā)電機組的額定輸出功率為150千瓦，正常架設梁片的最小曲線半徑為600米，撥道架設梁片的最小曲線半徑為300米；通過最小曲線半徑為180米。

T型梁包括2201、2101和2501梁等。隨著鐵路大提速的發(fā)展，目前鐵路建設主要架設提速梁2201和2101梁，運輸提速梁分為鐵路運輸和公路運輸兩種。在公路運輸時，受路基、操作司機和對梁的捆綁的影響，可能會造成運梁車傾覆和作業(yè)人員的傷亡事故從而影響架梁進度。

TJ165架橋機架設T梁，其架設流程相對復雜，概括三個主要方面的內容：①架橋機使用前的檢查工作：包括結構、車輛、電氣、液壓、機械、起重、緊固件的質量檢查。②架橋作業(yè)：一號主車對位、伸大臂、立0號柱，立龍門架、換裝梁片、二號運梁車運梁、過梁、吊梁、出梁、落梁、梁片橫移、梁片落位安裝支座、聯(lián)接濕接縫、橫向張拉橋梁和鋪設橋面軌、過孔；重復架設橋梁流程。③架橋機解體及過軌運輸：機臂裝載為兩車負重，中間和兩端各加掛1輛游車，跨裝5車（長13m木地板平車，N16外）組成。均衡裝載，機臂及臂上附屬部件總重心的投影位于中間貨車縱中心線上。加固材料：不小于?準16mm鋼絲繩（破斷拉力不小于131kN），鋼絲繩夾，8號鍍鋅鐵線，螺栓，圓鋼釘，3000mm×150mm×140mm橫墊木。加固線與貨物及車輛的棱角接觸處采取防磨措施。掛運時，主機和機動平車空氣制動機必須處于聯(lián)掛位置并起出操縱手柄妥善保管，整列編組車輛處于無火回送狀態(tài)。托運時，注意運行速度和甩掛作業(yè)，檢查裝車情況。

1.2 安全事故分析 TJ165鐵路架橋機架設T梁的流程較復雜，要求作業(yè)人員嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。從目前國內外鐵路架橋機的事故案例中分析，主要有以下幾方面原因：

1.2.1 人為因素

①施工單位主要領導安全認識不夠，施工單位安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備不足。②操作人員安全培訓不夠。安全培訓不到位、培訓內容不飽滿或者培訓內容可操作性差，造成違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動律和慣性違章等現(xiàn)象的時有發(fā)生。③責任心不強。有些安全管理人員將作業(yè)人員是否違章違紀作為衡量自己安全管理成效的標準，認為只要職工不違章違紀，沒有安全事故、差不多就行，其實這種認識是片面性的。如果只求過得去，不求過硬、不較真，將給安全生產造成重大的隱患，為事故埋下禍根。④技術性不強。如果施工單位管理人員和作業(yè)人員沒有較高的業(yè)務素質，不熟悉機械設備的操作規(guī)程、作業(yè)流程和相關《鐵路架橋機架梁暫行規(guī)程》等規(guī)范，不精通業(yè)務，生產抓不住關鍵，很難想象能出色地完成任務。因此管理人員和作業(yè)人員要針對施工中所涉獵的技術性問題，提高自身的業(yè)務能力、技術知識，確保發(fā)生突發(fā)性事件時，能順利解決問題。

1.2.2 設備因素 使用TJ165架橋機架設T粱時，架橋機必須經過全面檢查方可投入使用。其檢查的內容主要包括起重部分和車輛部分。起重部分主要檢查鋼結構件（零號柱，一號柱，二號柱，機臂，吊梁小車，吊軌小車、頂梁扁擔，運梁小車，龍門吊吊重扁擔等）無變形，焊縫無開裂等缺陷；鋼絲繩、吊鉤、滑輪、起升卷揚機與電機聯(lián)連的花鍵是否完好；電機制動和鉗盤制動是制動是否靈敏。車輛部分主要檢查轉向架、風制動和走行機構完好無損，牽引減速箱掛檔搖把轉動圈數(shù)是否符合規(guī)定；空氣制動系統(tǒng)和基礎制動系統(tǒng)是否良好，特別注意檢查制動梁是否變形和焊縫是否開裂，彈簧是否有裂紋或折斷，閘瓦磨耗、制動缸和總風缸壓力控制是否符合規(guī)范。

設備在日常的維護保養(yǎng)過程中，作業(yè)人員應經常擦拭和清洗液壓系統(tǒng)表面的油污或塵土等。由于維修和保養(yǎng)不到位引發(fā)的設備故障，導致施工安全問題屢見不鮮。

1.2.3 環(huán)境因素 特殊條件架橋作業(yè)包括特殊線路（小半徑曲線、大坡道、隧道口）、特殊氣侯（大風、大雨、大雪）和特殊墩臺、特殊梁、換架梁等，在這些情況下架橋作業(yè)，必須遵照《鐵路架橋機架梁暫行規(guī)程》（建設【2006】181 號）的規(guī)定，進行架橋施工，確保作業(yè)安全。施工單位必須做好應急預案、專項施工方案和施工措施、安全技術交底和對相關人員的培訓。

2 預防事故發(fā)生的有效措施

預防TJ165架橋機架設T粱過程中安全事故發(fā)生的有效措施主要有以下幾個方面：

2.1 落實安全責任制 施工單位主要領導堅持做到傳達貫徹黨和國家及上級有關安全生產的方針、政策；制定安全生產的工作目標及實施措施；組織建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；檢查安全工作的落實情況，定期分析安全生產形勢，及時解決安全生產的重大隱患和問題；主持搞好安全工作的全面管理，管轄權限內領導干部的考核，關鍵崗位的人員配備等工作。

2.2 教育培訓保證 施工單位必須按規(guī)定對管理人員、特種作業(yè)人員、操作人員和“三新”人員進行教育培訓，保證施工管理及作業(yè)人員具備安全生產知識、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

2.3 優(yōu)化人員配置 除按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求配置好專職安全員外，還要根據(jù)施工進度和任務量配備兼職安全員、群眾安全員、和各崗位操作人員、指揮人員等。TJ165鐵路架橋機組應根據(jù)工程的性質、種類和規(guī)模，具體確定施工人員數(shù)量。

2.4 定期對設備進行維護保養(yǎng) 設備長期在一線施工，受人為、設備自身和環(huán)境因素的影響，設備部分構件損壞和磨損較為嚴重。為保證機械設備處于最佳的運行狀態(tài)，做好機械設備的維修和保養(yǎng)顯的尤為重要。機械設備在施工過程中引發(fā)的不安全因素主要是由于作業(yè)人員誤操作、機械設備行程開關和限位失靈、制動系統(tǒng)失靈、制動梁變形和焊縫開裂，彈簧有裂紋或折斷，閘瓦磨耗、制動缸和總風缸壓力控制不符合規(guī)范；專兼職安全管理人員做“表面”文章，對 “慣性違章”問題視而不見、聽而不聞；施工單位對作業(yè)現(xiàn)場安全投入不足等原因。環(huán)境因素造成的人員和機械設備事故不可輕視。上文中提到特殊條件架橋作業(yè)施工單位應做好相關的應急預案、專項施工方案和施工措施、安全技術交底和對相關人員的培訓。

3 結束語

保障TJ165架橋機架設T梁工程施工過程中工作人員的安全和機械設備的安全是我國鐵路施工企業(yè)主要負責人員的重要職責。為提高工程施工的安全性，施工單位負責人員應本著“一切為了員工和為了員工的一切”的精神，全心全意的投入到工程的施工中。

參考文獻：

[1]戴志勇.TJ165型鐵路架橋機架設T梁技術[J].山西建筑，2012，03.

[2]姚曉虹.TJ165型架橋機架設大坡度小半徑橋梁的安全控制[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011，22.

篇8

根據(jù)《__人民政府辦公室關于轉發(fā)達州市人民政府辦公室貫徹落實省政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知的通知》（渠府辦[20__]62號）精神，為全面排查我縣水利行業(yè)事故隱患，防范重特大安全事故發(fā)生，現(xiàn)結合我縣水利行業(yè)特點，制定開展水利工程建設安全隱患排查治理的具體工作安排和行動方案如下：

一、工作目標

通過開展工程建設安全隱患排查治理，切實落實安全生產主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決影響水利工程建設安全的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制和分級管理制度，有效防范重特大安全事故的發(fā)生，確保安全度汛，促進安全生產與水利的同步協(xié)調發(fā)展。

二、組織機構設置

__水利局成立水利工程建設安全隱患排查治理行動領導小組。組長：周澤爛，副組長：張淑華、王小波、李劍萍、任蛟，成員：楊志全、萬東、楊學春、王元峰、夏中華。

三、排查整治重點

本次安全生產隱患排查治理的對象和范圍為我縣在建的水利工程建設項目。重點檢查各級安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度制訂和落實情況；施工、生產作業(yè)場所安全防護情況；重大危險源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況；事故應急預案制訂和救援演練情況；職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況；特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。

四、實施步驟

本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行。

（一）安排部署階段：各單位結合實際，于5月20日前，研究制定開展水利工程建設安全隱患排查治理的實施方案并認真落實。

（二）自查自改階段：5月下旬至8月上旬，各單位按照有關要求，結合本單位實際，制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患。

（三）督促檢查階段：8月中旬至8月底前，我局將組織督查組，對各單位開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。重點檢查安全生產主體責任落實情況；隱患排查治理工作開展、存在問題和應急措施制訂情況；按照“四不放過”的原則處理事故情況等。各相關單位要在8月底前將隱患排查治理有關情況報我局安全生產委員會辦公室。

（四）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理成果，確保取得實效，各單位要在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查對排查出的事故隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識開展水利工程建設安全隱患排查治理的重要性和緊迫性，結合本地、本單位實際，制訂切實可行的工作方案，明確責任，周密部署，精心組織，狠抓落實。

（二）突出重點，強化監(jiān)督。各單位要以水利施工、水庫運行、農村水電、漁船安全、供水、電力生產、防火防爆等為重點，加強督促、檢查和指導，加大安全投入和事故多發(fā)領域安全生產整治力度。要把這次水利工程建設安全生產隱患排查治理與防汛工作相結合，務求實效，確保水利安全生產各項措施的落實。

篇9

關鍵詞：創(chuàng)建;安全放心班組;施工項目;安全基礎管理;提升中圖分類號：TE4 文獻標識碼：A

1 工程項目現(xiàn)場HSE管理的現(xiàn)狀及特點

隨著市場化的發(fā)展，煉化工程施工組織模式發(fā)生了很大的變化，有著優(yōu)良傳統(tǒng)的中石化集團基層班組建設已經越來越弱化，特別是在目前大量使用分承包商的情況下，安全標準、安全要求層層衰減，傳遞到班組已經所剩無幾。目前能夠正常開展班組安全活動的已經不過半數(shù)，我們面對的現(xiàn)狀是：

1.1 相對成建置的分包商班組崗大人多，班組安全活動流于形式，實際上成了分派工作的口頭會，沒有組織識別安全風險，更不要說有效地控制風險。

1.2 近幾年人工費上漲迅速，部分分包隊伍出于成本考慮增加勞務工人數(shù)量，大量技能低下且不了解石化裝置施工特點的作業(yè)人員進入工程項目，且頻繁流動，一些工人對自身施工作業(yè)中的危險源不了解，冒險蠻干，施工現(xiàn)場“三違”時有發(fā)生，給現(xiàn)場HSE管理埋下了諸多隱患。

1.3分包商的安全管理標準不統(tǒng)一，參差不齊，HSE管理體系與執(zhí)行存在“二張皮”現(xiàn)象，不能符合中石化安全標準，造成現(xiàn)場安全標準低，形成安全隱患。

1.4 部分承包商自主管理不足，未能履行現(xiàn)場安全管理職責，存在“以包代管”的現(xiàn)象，造成了現(xiàn)場安全管理秩序的混亂。

2加強現(xiàn)場基層安全管理的必要性

2.1 抓好班組安全建設是鞏固企業(yè)安全生產局面的需要

多年的生產實踐證明，沒有嚴格的安全管理，就不可能有順利的安全生產。班組是企業(yè)的細胞，是安全生產管理的中堅力量，各項安全管理制度是否得到有效落實、以及能否實現(xiàn)安全生產目標和指標，均與班組的安全管理成效有著緊密的聯(lián)系。結合煉化工程施工及分包資源的客觀情況，為適應新的市場環(huán)境，滿足安全生產的工作要求，我公司從抓實現(xiàn)場基層班組安全建設做起，將安全責任層層分解落到基層，通過開展安全放心班組創(chuàng)建活動，提升班組安全自我管理的能力，逐步培養(yǎng)作業(yè)人員懂安全、會安全、要安全，預防和減少職工傷亡事故的發(fā)生。

2.2 抓好班組安全建設是企業(yè)開展好各項工作的需要

企業(yè)各項生產經營工作有序開展需要有一個穩(wěn)定的安全局面做保證，沒有一個穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，經營管理等工作就難以完成，沒有好的安全生產環(huán)境，出現(xiàn)安全生產問題，勢必會分散干部職工的精力，影響各項工作的開展。

2.3 抓好班組安全建設是企業(yè)安全發(fā)展的需要

企業(yè)雖保持了安全生產的穩(wěn)定，但也要看到安全工作中暴露的問題。如個別干部、職工思想麻痹，安全意識松懈；有的存在違章僥幸心理；有關安全責任制度落實還不到位；一些分包商對安全制度執(zhí)行力弱、分包安全管理還是制約瓶頸，這些問題必須引起足夠的重視，站在安全發(fā)展的高度看待當前的安全工作，深入開展安全放心班組創(chuàng)建活動，一步一個腳印、踏踏實實從基礎管理入手，對于思想上、行為上的隱患問題加以整改，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

3創(chuàng)建“安全放心班組”思路

煉化施工管理的重點和難點在項目，管理的有效點在班組，通過開展“安全放心班組”活動，將安全壓力傳遞到基層，把責任落實到基層，提升班組安全自我管理的能力，使作業(yè)人員懂安全、會安全、要安全。以項目部施工班組為評選對象，制定評定辦法和評分標準，進行季度考核評比，對評比出的星級安全放心班組大力宣傳，樹立比學趕超良好氛圍。

3.1 大力宣傳發(fā)動，營造安全活動氛圍。

項目部根據(jù)本項目實際，制定活動方案，利用會議、簡報、宣傳欄等各種形式組織宣傳發(fā)動。

3.2 深入推進，組織實施。

以季度為一個評比周期，項目部在每個活動周期內組織檢查、考核，記錄檢查考核數(shù)據(jù)，并將本單位班組設置情況及《安全放心班組星級考核成績》上報公司。

3.3 表彰獎勵，樹立典型。

公司對 “安全放心班組”申報情況進行評審，并對評選出的“五星級班組”進行表彰和獎勵。項目部對評出的四星級班組進行宣傳、表彰和獎勵。

4創(chuàng)建“安全放心班組”內容和方法

4.1 安全放心班組定義

指班組作業(yè)活動中的危險源辨識和評價全面準確，控制措施和應急措施有效，各個崗位安全職責明確，日常運行有檢查，有改進，安全文化氛圍濃厚，安全管理具有持續(xù)改進能力的班組。

4.2 評比對象

指在建項目部的施工班組，包括自有職工和分包商，要求成班組建置，班組人數(shù)在5-30人之間，同時要求在本項目工作滿兩個月以上。

4.3 評比標準

公司制定《安全放心班組星級評比標準》供項目部參考，項目部可依據(jù)自身實際對考核單項和標準進行局部調整。

安全放心班組星級評比標準

項目部： 考核時間：

序號 評價項目 標準分 評價標準 評價得分

1 班前講話 15 1.工作風險分析能針對當天的工作任務全面識別出風險，抽查五天的記錄樣本，有重要風險未能識別，扣2分/每次

2.抽查五天的記錄樣本，記錄滯后扣5分；

3.抽查五天的記錄樣本，未全員簽字發(fā)現(xiàn)一人次扣2分；

2 周一活動 15 按時組織無滯后

風險分析準確性

內容符合公司規(guī)定和要求

3 班組設施 10 休息室（安全電壓、用電安全）

工具棚（防落物）

開關箱（門、鎖、配置、漏保、接地）

4 施工機具管理 10 安全操作規(guī)程

安全防護裝置完好有效

設備電源、接線、漏保完好

5 ?；饭芾?10 氣瓶管理（放置、安全裝置、防護設施）

汽油、油漆管理

清洗劑（四氯化碳等）其他未知

6 個體防護 15 防護用品未正確穿戴，安全員檢查發(fā)現(xiàn)一人次扣1分

7 現(xiàn)場防護 10 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章和隱患，沒發(fā)現(xiàn)一項，扣2分

8 安全活動參與度 15 安全放心班組風險清單的編制，識別全面，能針對班組實際。

發(fā)現(xiàn)違章有獎活動，每確認一人次參加有效，加5分

對未遂事件的記錄（查周一活動本周工作總結部分）

小計 100

備注：1、在業(yè)主、總包方、監(jiān)理等單位組織的HSE評比中獲得表彰（班組或員工）的，季度星級評比中加分10分。2、發(fā)生輕傷及以上事故，取消其班組本季度星級評比資格。

4.4 評比辦法

項目部負責對在本項目現(xiàn)場施工的班組進行考核，參照公司制定的《安全放心班組星級評比標準》進行考核打分，成績匯總后向公司申報和推薦“五星級安全放心班組”。

4.5 星級評定標準及比例設置

推薦的五星級班組要求考核結果95分以上，無符合條件可空缺；推薦的四星級班組要求考核結果85～94分，無符合條件可空缺。每個項目部每季度所推薦的四星級以上班組控制在15%以內?！拔逍羌壈踩判陌嘟M”為公司班組安全建設的標桿，公司將對各項目申報的“五星級安全放心班組”組織考察和認定。

4.6 項目部為安全放心班組創(chuàng)建的活動主體，必須將分包商班組納入活動之中。做好活動的宣傳和發(fā)動，大造聲勢，努力營造活動氛圍。制定本項目活動方案，召集班組長組織專項培訓，重點培訓JHA風險評價方法、手段、預防控制措施、班組安全活動如何開展等方面的管理知識。

4.7 活動的關鍵是指導班組正確識別確定班組風險因素。具體做法如下：

一是細致全面的分析班組的所有作業(yè)活動，對作業(yè)活動進行準確、詳細描述；二是梳理本班組施工中使用的設備機具及接觸的危險化學品；三是進行危險源的辨識和風險評價；四是識別出本班組作業(yè)相關的各類操作規(guī)程；五是匯總本班組的設備機具、危險化學品、危險源及控制措施（按照JHA評價法），形成本班組的《風險因素清單》?！讹L險因素清單》是反映班組風險識控全貌的教科書，可作為新職工進入新崗位前的培訓教材，促使新職工掌握上崗必備的基本安全技能。

4.8認真組織安全放心班組考核評比。項目部要根據(jù)自身實際制定本項目安全放心班組的考核評分辦法，考核過程中應對班組成員進行抽查，對項目部評出的四星、五星級安全放心班組，要通過宣傳欄等各種宣傳手段大力宣傳，營造安全生產比學趕幫超的濃厚氛圍。

5成效

安全是永恒的主題，執(zhí)行是前提，創(chuàng)新活動載體，營造安全至上的文化氛圍，是強化基礎工作的關鍵。安全放心班組創(chuàng)建活動在我公司開展近一年時間，活動的開展在項目掀起了比趕，三季度活動參與度明顯擴大，成效顯著：24個項目部共申報五星級安全放心班組10個，四星級班組35個，經公司評審，有四個二級單位自有班組、兩個分包商施工班組符合考核標準，這些班組在班組安全制度建設、班組安全文化建設、硬件設施配置、工機具管理、作業(yè)風險識別和控制等方面都形成了獨特的管理方法和經驗，獲得公司五星級安全放心班組稱號，公司劃撥安全獎勵金予以了表彰和獎勵，并在公司媒體上大力宣傳。

6結語

綜上所述，通過安全培訓提高作業(yè)人員對施工安全風險的認識，使之形成良好的作業(yè)習慣，通過同時，通過活動創(chuàng)建過程手把手教會職工如何將安全風險識 控落到實處，把安全技能、安全行為準則根植于職工思想上、行動上，通過項目加強管理、定期考核獎懲，提高分包商自主管理能力，為現(xiàn)場的有序管理創(chuàng)造了良好的條件，公司通過樹立“安全放心班組”典型，以點帶面，讓“安全放心班組”創(chuàng)建活動成為班組自發(fā)參與安全生產管理的平臺，從而促進基層安全管理提升。 

篇10

關鍵詞： 建筑； 施工； 現(xiàn)場； 管理；

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全極其嚴峻。安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全。部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，資金投入不足。安全生產監(jiān)督管理機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作急待加強。因此對待施工安全不可忽視和僥幸對待，但解決問題不能只治表，應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓可能造成群死群傷的苗頭，建筑施工安全管理是動態(tài)的過程，應常抓不懈，切實做到安全第一，預防為主。

一、建筑工程施工現(xiàn)場安全生產存在的問題

施工現(xiàn)場是施工生產因素的集中點,也是建筑產品最終形成的場所,施工現(xiàn)場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面。其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),由于生產設施的臨時性,作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機械設備的流動性,造成施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先從人的因素來說,一方面企業(yè)大部分施工人員來自于農村,文化層次不高,沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓,相關知識缺乏,安全意識淡薄。另一方面,部分企業(yè)安全管理人員,對安全管理認識不足,存在著重進度、輕安全的錯誤思想,有的心存僥幸,冒險蠻干。其次從物的方面來講,有的企業(yè)舍不得增加安全投入,安全措施費用沒有保障。更有甚者,一些企業(yè)對陳舊老化機械設備維修、更新不及時,造成帶病運轉。第三,從環(huán)境因素來說,有的企業(yè)對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認識不足,造成一些隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。第四,有的企業(yè)內部管理不到位,制度和崗位責任流于形式,施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)。

二、強化建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

提高人的安全素質,控制和改善物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點,也是預防與避免傷亡事故、保證生產處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。為有效地將生產因素的狀態(tài)控制好,在實施安全管理過程中,必須處理好安全與危險、安全與質量、安全與速度、安全與效益五種關系,堅持預防為主,安全第一,管生產者管安全,全員、全過程、全方位、全天候狠抓安全管理,注意總結不斷提高安全管理水平等五項管理原則。在貫徹好以上原則的同時,還要采取切實有力措施,認真加強對施工現(xiàn)場的安全管理。一是必須對施工人員進行安全知識教育和培訓。二是要加強企業(yè)內部安全管理人員的素質和安全意識教育培訓,建立起一支高水平的安全管理隊伍,逐步走向科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的健康發(fā)展軌道。三是要積極保障和增加安全投入,使用合格的安全防護用品,配備必要的檢測儀器,進行定期和不定期的檢查;同時對一些陳舊老化設備及時進行設備改造和技術更新。四是加強公司對項目部的管理,切實貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定。五是要嚴格落實各項規(guī)章制度和崗位責任制,做到責任到人,考核到位,獎懲明確。六是要加大對施工現(xiàn)場的安全檢查力度。施工安全是一項復雜而細致的專業(yè)技術管理工作,施工要遵循科學規(guī)律、強化安全法規(guī)意識。通過對施工現(xiàn)場的人、物、環(huán)境等多方面因素的全面了解,掌握和控制,實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全管理目標,創(chuàng)造良好的企業(yè)形象和社會效益。

三、建筑工程施工項目安全管理制度建立與運行問題分析

要做好施工項目的安全管理,首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個重要組成部分,包括為制定、實施、審核和保持“安全第一,預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。搞好項目施工安全生產,領導是關鍵。建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系,同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理保證體系組織機構,是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則,項目負責人為安全生產的第一負責人,各項目應成立安全管理小組,配備專職安全一人,并將班組長兼職安全員。

1、編制安全生產技術措施制度。除施工組織設計對要安全生產有原側要要求外,凡重大分項工程分別由施工隊、項目經理部編制安全技術措施,措施要有針對性。

2、安全技術交底。由項目總工程師向項目技術負責人交底,技術負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底,施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。

3、特殊工種職工實行持證上崗制度。對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行特證上崗。

四、建筑工程施工安全管理應采取的方法

要做好安全管理工作,首先,要重視安全管理工作,建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度;其次,針對施工現(xiàn)場安全管理做到事前控制、做好事中控制,嚴格執(zhí)行安全管理的程序;第三,實行動態(tài)管理、體系安全管理成效。

1、政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民轉化為建筑工人也應有一個過程。

2、大力培育專業(yè)勞務公司,把零散的農民工納入有序的勞務公司,對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第二級的安全教育,使得勞務工掌握專業(yè)的安全技術知識和安全政策法規(guī)等。

3、建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度。安全管理應根據(jù)國家、地方安全生產法律、法規(guī)、標準建立工程施工的安全生產責任制度,安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度,這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。

4、施工現(xiàn)場安全管理的控制方法。建設工程施工過程中,做好安全管理的關鍵在于做到控制和做好事中控制,嚴格執(zhí)行安全事故陷患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產規(guī)定和實際情況,針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是根據(jù)施工安全檢查標準的內容針對施工過程的安全事故隱患進行檢查。

五、結語

作為建筑施工安全管理的各個相關主體，應充分認識到施工安全工作的重要性，不是一時一刻的工作，是一項長期的職責和使命，應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，順序漸進，應求實效，持之以恒。安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅依靠施工企業(yè)是不夠的。應通過對工人安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投和措施的到位。安全管理人員有責任、有義務履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全管理工作,做好施工現(xiàn)場安全管理工作,減少由于安全事故的發(fā)生給國家和人民造成的經濟損失。

參考文獻