導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇低碳經(jīng)濟(jì)的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力更是事關(guān)企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展。企業(yè)碳資產(chǎn)的積累和開(kāi)發(fā)則是企業(yè)提升低碳競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。然而，目前業(yè)界對(duì)碳資產(chǎn)認(rèn)識(shí)相對(duì)比較模糊，缺乏明確統(tǒng)一的定義，使得企業(yè)在對(duì)自身碳資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查、開(kāi)發(fā)和利用時(shí)產(chǎn)生了較大困惑。文章試圖通過(guò)辨析不同觀(guān)點(diǎn)下資產(chǎn)定義的特點(diǎn)，挖掘“碳”的價(jià)值內(nèi)涵，利用邏輯學(xué)的定義結(jié)構(gòu)，提出基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義，并進(jìn)一步對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)的特征和分類(lèi)展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞：

碳資產(chǎn)；低碳經(jīng)濟(jì)；邏輯學(xué)定義；分類(lèi)矩陣

1引言

目前，中國(guó)已成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)政府固然是國(guó)際上進(jìn)行低碳博弈的參與者和壓力的承擔(dān)者，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)而言亦是低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)則的制定者和發(fā)展的推動(dòng)者，而對(duì)國(guó)際減排承諾的兌現(xiàn)和低碳發(fā)展模式的落實(shí)則實(shí)際上將通過(guò)中國(guó)企業(yè)的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)企業(yè)將會(huì)感受到三方面的壓力：首先，發(fā)達(dá)國(guó)家有可能會(huì)采用諸如對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅等政策手段，倒逼中國(guó)企業(yè)為所排放的二氧化碳支付治理成本；其次，國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所常用的三種政策工具：法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、碳稅和碳排放權(quán)交易制度[1]，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家減排目標(biāo)；第三，企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)或所面對(duì)市場(chǎng)的低碳需求。可見(jiàn)，采用低碳發(fā)展模式已不僅僅是企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力更是事關(guān)企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展。如果說(shuō)采用低碳發(fā)展模式是企業(yè)的宏觀(guān)遠(yuǎn)景，提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)的中觀(guān)目標(biāo)，那么對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)的積累和開(kāi)發(fā)則是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)手段，而對(duì)碳資產(chǎn)有效積累和合理開(kāi)發(fā)的前提則是厘定清楚碳資產(chǎn)的定義。

2文獻(xiàn)綜述

目前，已有諸多學(xué)者意識(shí)到碳資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，并對(duì)碳資產(chǎn)的管理展開(kāi)了較為廣泛的研究，取得了一定的研究成果。其中，JulienChevallier認(rèn)為碳資產(chǎn)是指交易主體所擁有的二氧化碳的存量以及其衍生的金融產(chǎn)品[2]；ChristophBohringer認(rèn)為碳資產(chǎn)主要包括項(xiàng)目碳資產(chǎn)和配額碳資產(chǎn)[3]。Takashi提出碳資產(chǎn)包括配額碳資產(chǎn)和核證減排量[4]。萬(wàn)林葳認(rèn)為碳資產(chǎn)是企業(yè)由于實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目向大氣排放的溫室氣體的量低于政府規(guī)定的基準(zhǔn)量而獲得的能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源[5]。通過(guò)上述研究不難發(fā)現(xiàn)，碳資產(chǎn)具有資產(chǎn)的稀缺性和效用性這兩大特征已毋庸置疑，而與其他資產(chǎn)最大的區(qū)別在于只有在低碳經(jīng)濟(jì)這一特定背景下，碳資產(chǎn)的稀缺性和效用性才會(huì)得以體現(xiàn)（或者最大限度的得以體現(xiàn)）。然而，由于碳資產(chǎn)屬于低碳時(shí)代的全新產(chǎn)物，目前的研究只能說(shuō)揭開(kāi)了其神秘的面紗，其內(nèi)涵仍待學(xué)者深入研究。筆者認(rèn)為目前的研究主要存在兩大局限：一方面，由于“資產(chǎn)”的定義尚無(wú)定論，現(xiàn)階段主要從未來(lái)利益觀(guān)、經(jīng)濟(jì)資源觀(guān)、權(quán)利觀(guān)三個(gè)角度對(duì)于“資產(chǎn)”進(jìn)行解釋闡述。正是由于“資產(chǎn)”定義尚富有爭(zhēng)議，不同的學(xué)者可能會(huì)從不同的角度對(duì)“碳資產(chǎn)”的定義進(jìn)行闡述。而碳資產(chǎn)定義的繁多使得企業(yè)在對(duì)自身碳資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查、識(shí)別、利用時(shí)產(chǎn)生了較大的困惑。另一方面，目前的研究對(duì)于碳資產(chǎn)所存在的背景——低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代往往集中于碳排放權(quán)交易制度這一模式。目前，低碳經(jīng)濟(jì)主要存在三種模式：關(guān)停并轉(zhuǎn)、碳稅、碳排放交易，三種模式可謂各有優(yōu)劣，因此碳資產(chǎn)的研究應(yīng)該同時(shí)適應(yīng)于這三種可能的未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)模式。另外，對(duì)碳排放權(quán)交易制度的集中關(guān)注，造成了目前對(duì)于碳資產(chǎn)的研究往往集中于碳排放權(quán)和碳信用以及其金融衍生品等金融資產(chǎn)，忽視了其他類(lèi)型的碳資產(chǎn)，譬如低碳設(shè)備、低碳技術(shù)、低碳專(zhuān)利等技術(shù)性碳資產(chǎn)和低碳文化、低碳品牌等文化性碳資產(chǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，碳資產(chǎn)定義的這般“厚此薄彼”不僅使得企業(yè)在面臨所在行業(yè)采用碳排放權(quán)交易制度之外的低碳經(jīng)濟(jì)措施時(shí)手足無(wú)措，還會(huì)令企業(yè)在實(shí)際操作中有所偏廢，出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)碳資產(chǎn)閑置、流失等情況，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3企業(yè)碳資產(chǎn)定義探究

正是基于上述兩方面的問(wèn)題，本文試圖在之前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)辨析不同觀(guān)點(diǎn)下資產(chǎn)定義的特點(diǎn)，挖掘“碳”的價(jià)值內(nèi)涵，利用邏輯學(xué)的定義結(jié)構(gòu)，提出基于實(shí)務(wù)角度的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義。

3.1邏輯學(xué)下的定義方法

根據(jù)邏輯學(xué)定義結(jié)構(gòu)：“被定義項(xiàng)”是“種差概念”+“屬概念”[6]。“企業(yè)碳資產(chǎn)”是被定義項(xiàng)，其中“企業(yè)”和“碳”的內(nèi)涵決定“種差概念”，“資產(chǎn)”的內(nèi)涵決定“屬概念”。

3.2企業(yè)碳資產(chǎn)的種差概念研究

在“企業(yè)碳資產(chǎn)”定義中，“碳”才是決定其與其他類(lèi)型資產(chǎn)（諸如環(huán)境資產(chǎn)、綠色資產(chǎn)）根本區(qū)別的種差概念。其產(chǎn)生的種差概念主要是由“碳”所代表的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值本源兩種內(nèi)涵所決定的。首先，“碳”即指低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。如果脫離這個(gè)時(shí)代背景，碳資產(chǎn)也許就失去了資產(chǎn)的本質(zhì)屬性。例如，CCS設(shè)備在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代毋庸置疑是一項(xiàng)重要的設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)，但是如果脫離了低碳經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代大背景，其減少的二氧化碳排放量并不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，也就不具備資產(chǎn)基本的價(jià)值屬性。碳排放權(quán)和碳信用脫離了碳交易制度，同樣不能作為一項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)待。可見(jiàn)，碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特定產(chǎn)物，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代是碳資產(chǎn)產(chǎn)生的前提。其次，“碳”亦指該資產(chǎn)的價(jià)值本源來(lái)自于有價(jià)值的二氧化碳減排量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)就是減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。各種低碳模式對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響或許會(huì)有輕重緩急之分，然而終極目的都著眼于減少二氧排放量，使之趨于一種合理的排放水平。譬如，在排放不達(dá)標(biāo)即強(qiáng)制關(guān)停模式中，二氧化碳減排量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益就是保留企業(yè)在行業(yè)立足、生存的資格；在碳稅征收模式中，二氧化碳減排量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益就是避免企業(yè)遭到由于碳稅處罰造成經(jīng)濟(jì)利益的流出；在碳排放權(quán)交易制度中，二氧化碳減排量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益即是多余的配額或者經(jīng)核查的減排量在市場(chǎng)出售帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入。對(duì)于企業(yè)而言，二氧化碳減排必須是有價(jià)值的、有效率的，具體體現(xiàn)在：第一種低碳情境中，企業(yè)的減排活動(dòng)使得二氧化碳排放量低于且盡量接近于國(guó)家相關(guān)法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的達(dá)標(biāo)值，同時(shí)在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益；在第二種低碳情景中，在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+碳稅稅率；在第三種低碳情境中，在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+二氧化碳交易價(jià)格。

3.3企業(yè)碳資產(chǎn)的屬概念研究

如前文所述，在一定程度上，正是由于資產(chǎn)定義的不統(tǒng)一，造成了“碳資產(chǎn)”定義的混亂。從這三種觀(guān)點(diǎn)的優(yōu)劣比較來(lái)看，經(jīng)濟(jì)資源觀(guān)易于理解和實(shí)務(wù)操作，但是靜態(tài)地把資產(chǎn)看做一種經(jīng)濟(jì)資源物質(zhì)，忽視了其現(xiàn)金流的流入；財(cái)產(chǎn)權(quán)利觀(guān)反映在制度框架內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)利益的可獲得性，但是一方面無(wú)法計(jì)量，另一方強(qiáng)調(diào)的也不是資產(chǎn)本身；未來(lái)收益觀(guān)則看重資產(chǎn)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮的作用，但過(guò)于復(fù)雜、抽象，不具備可操作性。在目前的實(shí)踐中，三種觀(guān)點(diǎn)的資產(chǎn)定義均在使用，從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)于企業(yè)碳資產(chǎn)而言，其本質(zhì)可能是一種未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，也可能是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還可能是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源；其擁有的主體則是企業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)則是其存在的時(shí)代背景；實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的二氧化碳減排量則是其實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益（或權(quán)利，或經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值）的充分不必要條件。

3.4企業(yè)碳資產(chǎn)的定義

由于本項(xiàng)目的主要工作目標(biāo)是幫助企業(yè)盤(pán)查開(kāi)發(fā)企業(yè)擁有的碳資產(chǎn)，采用權(quán)利觀(guān)和未來(lái)利益觀(guān)皆會(huì)因其定義抽象而于實(shí)際工作中不易操作。因此，在“實(shí)質(zhì)重于形式”的前提下，本文傾向于采用基于經(jīng)濟(jì)資源觀(guān)的企業(yè)碳資產(chǎn)定義：企業(yè)碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由企業(yè)擁有權(quán)利或其他進(jìn)入權(quán)而其他主體沒(méi)有的，通過(guò)有價(jià)值的二氧化碳減排實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)資源。

4企業(yè)碳資產(chǎn)的特征

4.1資產(chǎn)的通性

企業(yè)碳資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣，具有資產(chǎn)的稀缺性、效用性、有用性、可計(jì)量性等四大特征。（1）稀缺性。碳資產(chǎn)作為企業(yè)擁有的經(jīng)濟(jì)資源，在獲得其擁有權(quán)利或者其他進(jìn)入權(quán)時(shí)，必須因?yàn)槠湎∪毙灾Ц洞鷥r(jià)，價(jià)格就是其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)；（2）收益性。碳資產(chǎn)之所以是資產(chǎn)，恰恰在于其為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。而碳資產(chǎn)的優(yōu)劣在很大程度上正是取決于為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益的多寡。為企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益是碳資產(chǎn)的一大前提；（3）有用性。碳資產(chǎn)的有用性主要是表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是具有使用價(jià)值可供企業(yè)使用或交換，比如CCS設(shè)備、碳排放額度等；其二是沒(méi)有使用價(jià)值但具有價(jià)值，可供企業(yè)交換，比如碳期貨等；（4）可計(jì)量性。碳資產(chǎn)從會(huì)計(jì)上確認(rèn)資產(chǎn)的要求出發(fā)，必須滿(mǎn)足其可以用貨幣加以度量這一條件。碳資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)量可以選擇歷史成本和公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。

4.2碳資產(chǎn)的特性

上述四大特征都是和其他資產(chǎn)一致的特征，除此之外，碳資產(chǎn)還有三條區(qū)別于其他資產(chǎn)的特征：（1）時(shí)代性。碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特定產(chǎn)物；（2）充分性。以二氧化碳減排量為價(jià)值本源是碳資產(chǎn)的充分不必要條件；（3）正外部性。企業(yè)的減排行為必然對(duì)延緩全球氣候變化有積極貢獻(xiàn)，企業(yè)碳資產(chǎn)具有正外部性。

5企業(yè)碳資產(chǎn)的分類(lèi)

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行不同的分類(lèi)。

5.1傳統(tǒng)分類(lèi)

與其他資產(chǎn)一樣，企業(yè)可以碳資產(chǎn)根據(jù)存在形態(tài)的不同，可以分為碳有形資產(chǎn)和碳無(wú)形資產(chǎn)，例如節(jié)能設(shè)備就屬于碳有形資產(chǎn)，節(jié)能技術(shù)專(zhuān)利就屬于碳無(wú)形資產(chǎn)；也可以分為金融性碳資產(chǎn)和非金融性碳資產(chǎn)，例如碳基金、碳期貨就是較為典型金融性碳資產(chǎn)，低碳設(shè)備、低碳技術(shù)、低碳文化就屬于較為明顯的非金融性碳資產(chǎn)。按變現(xiàn)或耗用時(shí)間長(zhǎng)短，還可以分為流動(dòng)碳資產(chǎn)和固定碳資產(chǎn)。

5.2特殊分類(lèi)

除此之外，還可以根據(jù)碳資產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，其中一種分類(lèi)方法就是根據(jù)碳資產(chǎn)價(jià)值來(lái)源的差異，將碳資產(chǎn)分為單一價(jià)值碳資產(chǎn)和多重價(jià)值碳資產(chǎn)。顧名思義，二氧化碳減排量是單一價(jià)值碳資產(chǎn)的唯一價(jià)值來(lái)源，例如CCS設(shè)備、碳排放權(quán)，除了二氧化碳減排效果，沒(méi)有帶來(lái)價(jià)值的其他途徑；而對(duì)多重價(jià)值碳資產(chǎn)而言，二氧化碳減排量并不是該資產(chǎn)唯一的價(jià)值來(lái)源，例如節(jié)能設(shè)備，除了能減少二氧化碳排放之外，其價(jià)值還能通過(guò)提高能源利用效率，減少能源消耗量，從而節(jié)約成本這一方面得到體現(xiàn)。按企業(yè)碳資產(chǎn)價(jià)值來(lái)源差異進(jìn)行分類(lèi)的好處在于，企業(yè)在實(shí)施減排活動(dòng)同時(shí)，可以結(jié)合其他戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對(duì)性的對(duì)相應(yīng)的碳資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。但是，要在碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)務(wù)中實(shí)現(xiàn)效率最大化，還需要借鑒資產(chǎn)評(píng)估理論中收益法和成本法的原理，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和地域的特點(diǎn)，建立一個(gè)以減排效果為縱軸、減排成本為橫軸的企業(yè)碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)分類(lèi)矩陣。通過(guò)該分類(lèi)矩陣可以將企業(yè)碳資產(chǎn)分為明星型、潛力型、添花型、便車(chē)型四類(lèi)，以此對(duì)企業(yè)的碳無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)務(wù)開(kāi)發(fā)提供指導(dǎo)借鑒價(jià)值。企業(yè)可以針對(duì)不同分類(lèi)的碳資產(chǎn)采取不同的開(kāi)發(fā)策略。比如，明星型碳資產(chǎn)減排效率最高，顯然需要企業(yè)加大投入，努力開(kāi)發(fā)；潛力型碳資產(chǎn)雖然減排效果顯著，但其減排效率不高，是作為未來(lái)碳減排任務(wù)的潛力存在，企業(yè)應(yīng)努力使其減排成本得到相對(duì)程度的下降；添花型碳資產(chǎn)顧名思義其作用僅限于錦上添花，雖然減排成本不高，但是減排效果并不明顯，如果在減排效果上沒(méi)有繼續(xù)深度挖掘的潛力使之變成明星型碳資產(chǎn)的可能，則只需對(duì)其適度開(kāi)發(fā)，使之成為為達(dá)到某一減排目標(biāo)補(bǔ)充型碳資產(chǎn)；便車(chē)型碳資產(chǎn)減排效果既不顯著減排效率也較低，沒(méi)有什么前途，必須考慮其存在的必要。

6結(jié)論與展望

綜上所述，本文從企業(yè)碳資產(chǎn)管理這一實(shí)務(wù)要求出發(fā)，通過(guò)辨析三種觀(guān)點(diǎn)資產(chǎn)定義的特點(diǎn)，挖掘“碳”的價(jià)值內(nèi)涵，利用邏輯學(xué)的定義結(jié)構(gòu)，提出了基于經(jīng)濟(jì)資源觀(guān)的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了企業(yè)碳資產(chǎn)的七大特征屬性，并提出了碳資產(chǎn)基于價(jià)值來(lái)源和開(kāi)發(fā)利用的兩種分類(lèi)方法。以上工作為企業(yè)對(duì)自身碳資產(chǎn)的盤(pán)查、挖掘、開(kāi)發(fā)和利用提供了較為務(wù)實(shí)的借鑒意義和指導(dǎo)價(jià)值，并對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)的研究提供了一條全新的研究思路，對(duì)后續(xù)的關(guān)于碳資產(chǎn)管理的研究起到了類(lèi)似開(kāi)路先鋒的作用。然而，由于碳資產(chǎn)屬于低碳時(shí)代的新生事物，可借鑒參考的資料相對(duì)較少，對(duì)其的理解可能會(huì)存在一定的時(shí)代局限。但隨著諸多低碳經(jīng)濟(jì)模式的研究不斷取得進(jìn)展，對(duì)“碳”的價(jià)值內(nèi)涵勢(shì)必將進(jìn)一步得到深化。同時(shí)，一個(gè)覆蓋范圍更為廣闊的企業(yè)碳資產(chǎn)準(zhǔn)確定義的前提即是資產(chǎn)定義的統(tǒng)一，這還有待相關(guān)研究取得進(jìn)一步的突破。因此，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)研究取得進(jìn)一步的突破，企業(yè)碳資產(chǎn)勢(shì)必將突破時(shí)代局限的重重阻力，以更為清晰的面貌展現(xiàn)在學(xué)界和企業(yè)的視野中當(dāng)中。

作者：劉楠峰 范莉莉 單位：西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞 旅游；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳發(fā)展；氣候變化

中圖分類(lèi)號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)08-0166-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.026

低碳旅游是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與控制溫室氣體排放的必然選擇。在實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的過(guò)程中，各國(guó)、各地區(qū)因?yàn)椴煌馁Y源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)什么是低碳、如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展有不同的要求。正確認(rèn)識(shí)低碳旅游概念是開(kāi)展低碳旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)低碳發(fā)展的前提。實(shí)現(xiàn)低碳旅游發(fā)展的途徑主要有5個(gè)方面，既包括節(jié)能、提高能源利用效率等常規(guī)的工作方式，也包括使用排放配額“抵消”已經(jīng)產(chǎn)生的溫室氣體排放等途徑。各地需根據(jù)實(shí)際情況制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，既實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展并促進(jìn)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)為保護(hù)氣候環(huán)境，實(shí)現(xiàn)氣候安全做出力所能及的貢獻(xiàn)。

1 低碳旅游的背景

化石燃料燃燒產(chǎn)生CO2排放，自工業(yè)革命以來(lái)呈現(xiàn)劇烈增加的趨勢(shì)。全球與化石燃料相關(guān)的CO2排放，從1920年的34億t，增長(zhǎng)到2007年的295億t，增長(zhǎng)了8倍［1］。根據(jù)不同情景下氣候模式的預(yù)估值，未來(lái)幾十年全球溫室氣體排放將繼續(xù)增加［2］?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》指出，為保證氣候安全，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行”［3］。減緩氣候變化，防止因人為排放溫室氣體導(dǎo)致的氣候安全問(wèn)題，成為國(guó)際社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)注重點(diǎn)。《京都議定書(shū)》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在京都議定書(shū)第一承諾期（2008-2012年）相對(duì)1990年的溫室氣體排放水平每年整體減排5.2%，發(fā)展中國(guó)家此間相對(duì)寬松；而在2012年后國(guó)際氣候制度談判中，要求發(fā)展中國(guó)家采取減緩行動(dòng)的壓力也將越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，修路建橋、蓋學(xué)校、建醫(yī)院以及建住房等都需要消耗能源，也必然會(huì)產(chǎn)生溫室氣體排放。如何在發(fā)展與控制溫室氣體排放之間找到出路，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩者的兼顧，國(guó)際社會(huì)提出了低碳發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。

低碳經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)的首次正式出現(xiàn)是在2003年2月24日由英國(guó)時(shí)任首相布萊爾發(fā)表的《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)。英國(guó)在《能源白皮書(shū)》中指出，英國(guó)將在2050年將其溫室氣體排放量在1990水平上減排60％，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2006年10月，由英國(guó)政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP 1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP 5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型［4］。2007年政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告指出，全球未來(lái)溫室氣體的排放取決于發(fā)展路徑的選擇。2009年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（CCICED）報(bào)告把“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭”［5］。

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)宏觀(guān)的概念，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)、多個(gè)單元齊頭并進(jìn)、共同推進(jìn)實(shí)施。旅游業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展模式也必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)配合，走低碳發(fā)展之路?！暗吞悸糜巍痹?009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告中提出并受到關(guān)注。該報(bào)告由世界旅游組織以及國(guó)際航空、海運(yùn)和陸路運(yùn)輸組織聯(lián)合研究完成。報(bào)告顯示，世界旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占全球總量的5%，其中運(yùn)輸業(yè)占2%，純旅游業(yè)占3%［6］。報(bào)告同時(shí)也提出旅游業(yè)的減排目標(biāo)，在未來(lái)15-20年內(nèi)，將旅游業(yè)包括相關(guān)運(yùn)輸業(yè)的碳排放總量年增長(zhǎng)控制在2.7%以?xún)?nèi)，并最終向整個(gè)行業(yè)的碳中和方向邁進(jìn)。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展在全球的快速推廣和實(shí)施，低碳旅游也被越來(lái)越多提及并研究制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)。但什么是低碳旅游，低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑以及低碳旅游與生態(tài)旅游、綠色旅游的區(qū)別等問(wèn)題，尚存在不同看法。

2 低碳旅游的概念

篇3

1.低碳經(jīng)濟(jì)的定義

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)有著非常多的定義，主流的定義是在在原有的技術(shù)方面以及生產(chǎn)的工藝管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，但是主要是不能夠增加能耗，依托于這種科技創(chuàng)新的方式來(lái)早日擺脫人類(lèi)對(duì)于化石能源的依賴(lài)，從而減少溫室氣體的排放來(lái)減緩全球的氣候變暖的趨勢(shì)，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不再是一場(chǎng)零和游戲，而是雙方都可以兼顧到。低碳經(jīng)濟(jì)中最為主要的就是可以利用盡可能低的溫室氣體的排放，即低能耗、低污染的方式來(lái)達(dá)到高校的利用能源以及開(kāi)發(fā)清潔能源的目的。

在人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展前景來(lái)看，需要維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)整體上達(dá)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)境的保護(hù)相互兼顧到的情況，低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有以下的幾種優(yōu)勢(shì)：第一就是這個(gè)問(wèn)題并不是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，它是一個(gè)全球化的問(wèn)題，在后金融危機(jī)的時(shí)代低碳經(jīng)濟(jì)也在很大的程度上成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)共同的話(huà)題，得到了全人類(lèi)的重視；第二就是低碳經(jīng)濟(jì)考慮到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境方面的因素所做出的犧牲，把環(huán)境方面的損耗也都計(jì)算在內(nèi)了。

2.低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)的外貿(mào)出口中所帶來(lái)的改變

2.1減少了我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)近些年來(lái)的繁榮與發(fā)展在很大的程度上就是依靠巨大的人口紅利以及對(duì)于環(huán)境的無(wú)盡的破壞才得到今天的成果的，但是這種方式由于其破壞性以及不可持續(xù)性歷來(lái)受到詬病，再就是以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始在進(jìn)出口貨物方面來(lái)加大了對(duì)于碳排放的控制，這些控制的手段主要就是通過(guò)對(duì)那些還沒(méi)有開(kāi)始進(jìn)行低碳減排的國(guó)家征收一定的碳關(guān)稅。這種方式使得其他的有關(guān)國(guó)家紛紛效仿，最后帶來(lái)的結(jié)果就是我國(guó)這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降了。與此同時(shí)我國(guó)的低碳制度都是從發(fā)達(dá)國(guó)家引入的，由于規(guī)則都是由于他們來(lái)制定的，所以在很大的程度上也都造成了我國(guó)出口產(chǎn)品的成本的增加以及出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降，特別是我國(guó)的出口產(chǎn)品是主要還是以高碳的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的技術(shù)含量有待提高，這些情況也都在很大的程度上阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

2.2碳關(guān)稅和綠色貿(mào)易的壁壘

對(duì)于碳關(guān)稅的收取會(huì)在很大的程度上削弱我國(guó)的出口產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且各國(guó)之間所高筑的綠色壁壘也都會(huì)給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)威脅。碳關(guān)稅的推出即很多的國(guó)家在國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口的貨物中會(huì)對(duì)那些生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的二氧化碳的產(chǎn)品來(lái)額外的征收一些其他的關(guān)稅，但是這樣一來(lái)的話(huà)對(duì)我國(guó)的大部分的出口貨物都會(huì)造成影響，本來(lái)我國(guó)主要從事的就是一些低端的制造業(yè)項(xiàng)目；綠色壁壘也是相同的意思，在綠色貿(mào)易的定義中，綠色貿(mào)易就是在進(jìn)口的貨物中主要的用途是用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的，這樣的一些國(guó)際的貿(mào)易行為，在這個(gè)交易的過(guò)程中來(lái)通過(guò)建立起一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)這些國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的限制和禁止的手段。由于我國(guó)的出口貨物中最主要的還是一些機(jī)電設(shè)備、紡織產(chǎn)品，這些物品不僅僅是技術(shù)附加值低而且也沒(méi)有多少的技術(shù)含量，這樣的物品是完全達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一些環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)的。

3.低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇

3.1倒逼我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)

在目前的情況下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)的部分就是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在出口貿(mào)易中也是由于低端加工貿(mào)易所占比重較大，我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力主要也都是由于我國(guó)最近巨大的人口紅利以及對(duì)環(huán)境的破壞換來(lái)的。發(fā)展低碳貿(mào)易有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)制造業(yè)向低能耗方向發(fā)展；在另外的方面也都必須要推動(dòng)我國(guó)的現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從這些方方面面的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)幫助我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易的低端制造業(yè)向著高端制造業(yè)發(fā)展。

3.2提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)水平

低碳經(jīng)濟(jì)就是在我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共贏的方式，通過(guò)對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展來(lái)推進(jìn)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)本身作為發(fā)展中的國(guó)家，對(duì)外界的資源依賴(lài)較為強(qiáng)烈，并不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特點(diǎn)，為了重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)就必須要積極地推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使用一些新的制造工藝來(lái)取代落后的生產(chǎn)方法，通過(guò)這種方式來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的制造行業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，使得以后的出口產(chǎn)品中可以有更多的高端制造品，提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和含金量。

3.3有利于提高我國(guó)的國(guó)際地位

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工業(yè)發(fā)展走到新的階段上，與此同時(shí)也都對(duì)綠色發(fā)展提出了相應(yīng)的要求，我們要積極地利用這次新一代同步發(fā)展的機(jī)會(huì)來(lái)擴(kuò)大自身的國(guó)際影響力，切實(shí)的參與到其中的方面去。自從我國(guó)本世紀(jì)初加入WTO組織以來(lái)，參與了一系列的國(guó)際貿(mào)易的制定與實(shí)施計(jì)劃，在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨之際，與其躲避不如積極地引入下一代的技術(shù)來(lái)進(jìn)入到新的生產(chǎn)方式中去，完全的舍棄掉以往的模式，而且參與到規(guī)則的制定中去也可以更好的維護(hù)自身的各方面的利益，從而進(jìn)一步的增強(qiáng)我國(guó)的實(shí)力。

4.對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的建議

4.1制定我國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn)

由于這個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)正式開(kāi)始實(shí)施并沒(méi)有很長(zhǎng)的時(shí)間，所以與碳交易有關(guān)的內(nèi)容目前來(lái)說(shuō)還是處于空白地帶，目前的情況就是碳交易的市場(chǎng)規(guī)則以及相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，這些現(xiàn)狀的存在對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)來(lái)說(shuō)是極為不利的。除此之外政府的有關(guān)部門(mén)也都需要可以來(lái)加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)的低碳產(chǎn)品的法律方面的保護(hù)。需要我們從法律上來(lái)制定完善的制度，完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障的機(jī)制，使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有法可依，規(guī)范市場(chǎng)。

4.2大力鼓勵(lì)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展

低碳技術(shù)的發(fā)展需要大力的財(cái)政支持，政府的有關(guān)部門(mén)也都需要可以來(lái)積極地對(duì)這種轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行政策上的支持以及稅收上的鼓勵(lì)，以便可以為了以后的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與根基。雖然我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是我們有關(guān)部門(mén)也需要來(lái)積極地用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)也都要積極地鼓勵(lì)技術(shù)的原創(chuàng)，加大對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)的力度，也要加大對(duì)于技術(shù)推廣的投資，積極地把科研成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一項(xiàng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)方向的措施，與此同時(shí)它也代表了一種人類(lèi)未來(lái)的發(fā)現(xiàn)，這也是我們的企業(yè)需要注意的地方，以便為企業(yè)帶來(lái)新的利益。

4.3積極地維護(hù)自身利益

面對(duì)新的低碳的經(jīng)濟(jì)浪潮，我國(guó)的政府需要積極地出手進(jìn)行應(yīng)對(duì)，我國(guó)本身已經(jīng)是世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)然很有必要來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。鑒于近些年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取了更為隱蔽的綠色貿(mào)易壁壘的新方法來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。為了可以有效地應(yīng)對(duì)這種狀況，我國(guó)政府的有關(guān)決策部門(mén)需要意識(shí)到與發(fā)展中國(guó)家合作的重要性，幫助大家共同的提高適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的能力。這樣的應(yīng)對(duì)措施才有助于我國(guó)的政府掌握在競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)性。作為世界貿(mào)易組織成員國(guó)，我國(guó)也要積極地應(yīng)用新的規(guī)則來(lái)占據(jù)主動(dòng)權(quán)，以便可以最大的維護(hù)自身的各方面的利益。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)體系；構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)就是運(yùn)用各種手段降低高碳能源的消耗，降低溫室氣體的排量，降低大氣受污染的程度，使自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠共同協(xié)調(diào)統(tǒng)一地發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的核心就是碳排放量最小化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中融合低碳的理念，既是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境保護(hù)三贏的必然選擇，又是我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。在企業(yè)中創(chuàng)建碳會(huì)計(jì)體系，能夠幫助企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中滿(mǎn)足低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面落實(shí)企業(yè)應(yīng)負(fù)有的環(huán)保責(zé)任，有利于企業(yè)的后續(xù)良性發(fā)展。

一、排污權(quán)交易與碳會(huì)計(jì)

排污權(quán)交易又稱(chēng)排放權(quán)交易，就是指交易排污許可證，此定理在上個(gè)世紀(jì)70年代被提出，最初是應(yīng)用于控制水污染。排污權(quán)交易的基本原理是在一定范圍內(nèi)，排放污染物的量在不超過(guò)允許值的基礎(chǔ)上，污染源之間能夠以貨幣交換的方式進(jìn)行排污量的調(diào)劑，進(jìn)而降低排污量，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。排污權(quán)的發(fā)展，盡管為世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了適合的機(jī)會(huì)，但是也將一系列難題帶給了會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)必須要面對(duì)的是當(dāng)排放權(quán)作為能夠交易的商品后，在進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)、披露和審計(jì)時(shí)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)將如何處理。在最初的排污權(quán)交易中，二氧化碳是其中一個(gè)交易項(xiàng)目，處理二氧化碳排放配額的方法主要是將其歸入到排污權(quán)會(huì)計(jì)框架內(nèi)，利用排放交易機(jī)制來(lái)進(jìn)行處理，因此對(duì)排放的溫室氣體進(jìn)行的會(huì)計(jì)處理也是根據(jù)不同的排污權(quán)屬性進(jìn)行負(fù)債或資產(chǎn)的入賬確認(rèn)。隨著排污權(quán)交易的發(fā)展，其相關(guān)的會(huì)計(jì)處理體系正在不斷地規(guī)范和成熟，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)碳會(huì)計(jì)進(jìn)行了許多的探討。歸納之后得出，碳會(huì)計(jì)就是一門(mén)新興學(xué)科，通過(guò)實(shí)物計(jì)量、貨幣計(jì)量和文字描述，以能源環(huán)境的法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)企業(yè)低碳責(zé)任的履行情況進(jìn)行描述，對(duì)污染減排和節(jié)能降耗的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，并對(duì)其利用自然資源的效率進(jìn)行考核，對(duì)企業(yè)的社會(huì)效益和自然資本效率進(jìn)行披露。一些學(xué)者認(rèn)為碳會(huì)計(jì)不能局限于傳統(tǒng)的排污權(quán)框架，應(yīng)當(dāng)基于二氧化碳的排放，設(shè)置相關(guān)的社會(huì)責(zé)任碳賬戶(hù)，確認(rèn)和計(jì)量其中的風(fēng)險(xiǎn)。也有學(xué)者在其中加入了碳固和鑒證的思想，認(rèn)為在排放市場(chǎng)中碳賬戶(hù)的鑒證應(yīng)當(dāng)在交易前由第三方獨(dú)立進(jìn)行。還有一部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其定義為碳經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)，也就是在全球溫室效應(yīng)上升的趨勢(shì)中，企業(yè)應(yīng)該如何管理成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)企業(yè)碳排放交易的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行確定。

二、構(gòu)建碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系

(一)碳排放權(quán)的確認(rèn)和計(jì)量

對(duì)排放權(quán)的計(jì)量和確認(rèn)是碳會(huì)計(jì)的核心，從資產(chǎn)定義層面進(jìn)行分析，碳作為特殊的經(jīng)濟(jì)資源，其相關(guān)的利益在一定程度上可能會(huì)流入企業(yè)，并且能夠?qū)ζ鋬r(jià)值和成本進(jìn)行可靠地計(jì)量，所以，碳排放權(quán)已被定義為資產(chǎn)。但是在對(duì)其資產(chǎn)的種類(lèi)定義時(shí)，卻沒(méi)有形成一致的意見(jiàn)，出現(xiàn)了三種觀(guān)點(diǎn)，分別將其歸入了存貨、金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)。觀(guān)點(diǎn)一，將碳排放權(quán)看做是一種存貨：美國(guó)相關(guān)委員會(huì)為了履行排污量而產(chǎn)生的法定義務(wù)，出臺(tái)了USofA(統(tǒng)一賬戶(hù)體系)，將排污權(quán)看做是一種存貨，但是其觀(guān)點(diǎn)的存在依稀有不符合存貨定義的地方，存貨通常情況下都是一種有形資產(chǎn)，排污權(quán)卻是無(wú)形的資產(chǎn)形態(tài)，盡管排污權(quán)主要是其履行法定義務(wù)的途徑，但其在生產(chǎn)的過(guò)程中，并不一定是必需的。觀(guān)點(diǎn)二，將碳排放權(quán)看做是一種金融資產(chǎn)：排污權(quán)在歐美的交易市場(chǎng)較為活躍，并且還有做市商機(jī)制，除了企業(yè)參與交易，做市商為了投資增值也會(huì)參與交易，隨著其金融衍生品的出現(xiàn)，其投機(jī)性也隨之增加，由此可見(jiàn)，排污權(quán)基于投資交易時(shí)，其類(lèi)似于金融資產(chǎn)。觀(guān)點(diǎn)三，將碳排放權(quán)看做是一種無(wú)形資產(chǎn)：排污權(quán)并不具備實(shí)物形態(tài)，其主要具備的是無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)，排污權(quán)的交易在我國(guó)并不活躍，市場(chǎng)流通性較差，在二級(jí)市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)存在一定的不確定性，企業(yè)在參與交易的過(guò)程中，為了避免排放超額而遭受處罰，通常會(huì)降低實(shí)際的排污量，使其可對(duì)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)的排污權(quán)配額，由此看來(lái)，排污權(quán)是企業(yè)排污的必需資產(chǎn)，相當(dāng)于許可證，其滿(mǎn)足無(wú)形資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，碳排放權(quán)交易才剛剛起步，有著巨大的潛力，企業(yè)對(duì)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)處理的意見(jiàn)并不統(tǒng)一，但現(xiàn)階段往往將無(wú)形的碳排放權(quán)確認(rèn)為一種無(wú)形資產(chǎn)，而隨著未來(lái)碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和排放權(quán)交易市場(chǎng)的完善，企業(yè)會(huì)越來(lái)越偏向于將碳排放權(quán)當(dāng)作一種投資受益的交易商品，視為金融資產(chǎn)。我國(guó)在進(jìn)行碳排放權(quán)的計(jì)量時(shí)，主要采用的是歷史成本計(jì)量和公允價(jià)值計(jì)量為主，輔以其它計(jì)量的計(jì)量屬性。在將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，記入“無(wú)形資產(chǎn)---碳排放權(quán)”賬戶(hù)，攤銷(xiāo)時(shí)記“無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)---碳排放權(quán)”賬戶(hù)；而在將碳排放權(quán)視為金融資產(chǎn)時(shí)，交易性的金融資產(chǎn)可以不計(jì)算碳排放權(quán)的初始凈投資，根據(jù)穩(wěn)健原則將其納入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，按照公允價(jià)值對(duì)所有者的權(quán)益進(jìn)行確認(rèn)，記入“資本公積”賬戶(hù)，處置時(shí)設(shè)置“投資收益”賬戶(hù)。

(二)構(gòu)建我國(guó)碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的主要措施

1.加強(qiáng)政府和社會(huì)的監(jiān)管機(jī)制

企業(yè)的存在必然以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，這導(dǎo)致其往往只看得見(jiàn)眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒(méi)有真正地履行其環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，因此我們需要加強(qiáng)政府和社會(huì)的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。比如：政府應(yīng)完善節(jié)能減排的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)加懲處的辦法；國(guó)家有關(guān)部門(mén)要組織普及低碳理念并提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；在出臺(tái)有關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大規(guī)模企業(yè)的監(jiān)管力度，并且隨時(shí)視察其相關(guān)規(guī)則的實(shí)行情況和各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況；信息媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題多加關(guān)注，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是社會(huì)中地位較高、規(guī)模較大的企業(yè)。另外，為了增強(qiáng)企業(yè)降低碳排放量的內(nèi)部動(dòng)力，政府可以在財(cái)政和稅收方面加大對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)的政策支持。

2.推廣低碳經(jīng)濟(jì)和碳會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)

我國(guó)碳會(huì)計(jì)研究尚處于起步階段，還有相當(dāng)大的一段發(fā)展空間，要想在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，就需要普及低碳經(jīng)濟(jì)和碳會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，這需要由政府牽頭，大規(guī)模地宣傳各種低碳發(fā)展理念，推廣低碳技術(shù)和碳會(huì)計(jì)處理方法，并要求各行各業(yè)在國(guó)家的監(jiān)管之下，實(shí)施節(jié)能減排的措施，企業(yè)需將節(jié)能減排項(xiàng)目的開(kāi)展情況、排放污染的治理情況等碳會(huì)計(jì)信息內(nèi)容進(jìn)行披露，向各界人士傳達(dá)企業(yè)內(nèi)部社會(huì)責(zé)任履行的情況。目前，重污染行業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境有著巨大的影響，相較于非重污染行業(yè)，承擔(dān)了更多的社會(huì)及環(huán)境責(zé)任，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管并對(duì)其加大低碳知識(shí)的宣傳力度。

3.推動(dòng)利益相關(guān)者對(duì)碳會(huì)計(jì)信息的需求

從可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)看，企業(yè)的個(gè)人利益與社會(huì)利益是相互關(guān)聯(lián)的，企業(yè)的利益不能拋開(kāi)社會(huì)利益而單獨(dú)存在。通過(guò)政府的側(cè)重引導(dǎo)，管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到隨著環(huán)境問(wèn)題的愈發(fā)嚴(yán)峻，企業(yè)的利益相關(guān)人員對(duì)企業(yè)碳會(huì)計(jì)信息披露的情況愈發(fā)地關(guān)注，并且逐漸將其作為企業(yè)全面價(jià)值評(píng)估的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。政府可通過(guò)推動(dòng)利益相關(guān)者對(duì)碳會(huì)計(jì)信息的需求來(lái)推動(dòng)企業(yè)碳會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，比如：銀行在簽發(fā)貸款時(shí)會(huì)關(guān)注企業(yè)的環(huán)境行為，考慮環(huán)境問(wèn)題對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。發(fā)展中的企業(yè)通過(guò)披露更多的碳會(huì)計(jì)信息，向社會(huì)傳遞企業(yè)的精神文化、產(chǎn)品的品質(zhì)和企業(yè)的信譽(yù)，從而建立一個(gè)積極正面的企業(yè)形象，可獲得社會(huì)各界的好評(píng)和關(guān)注。

4.增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的碳會(huì)計(jì)處理水平

與碳經(jīng)濟(jì)和碳會(huì)計(jì)在我國(guó)興起相對(duì)應(yīng)的卻是該方面的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，企業(yè)要想通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等方式和手段向著低碳經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)，就必須加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，這其中重要的一方面就是增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的能力，在企業(yè)中構(gòu)建并完善碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)在傳遞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)低碳環(huán)保的理念基礎(chǔ)上，加強(qiáng)碳會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)，依據(jù)國(guó)外企業(yè)的建設(shè)案例，詳細(xì)參考近似企業(yè)的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)進(jìn)行碳會(huì)計(jì)實(shí)操方面的探索，統(tǒng)一碳會(huì)計(jì)處理方法，增強(qiáng)碳財(cái)務(wù)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)碳會(huì)計(jì)處理的水平，努力披露碳會(huì)計(jì)信息和社會(huì)環(huán)境責(zé)任的履行情況，參與企業(yè)管理，幫助企業(yè)爭(zhēng)取最大利益。

三、結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)是時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已上升為我國(guó)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。本文對(duì)碳會(huì)計(jì)體系在低碳經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)建進(jìn)行了初步研究，但尚需完善的空間還很大，所以，在未來(lái)我們要加快學(xué)習(xí)和探索的腳步，分析國(guó)內(nèi)的碳排放情況和交易現(xiàn)狀，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，進(jìn)一步構(gòu)建并完善符合我國(guó)企業(yè)發(fā)展需要的碳會(huì)計(jì)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐為東.簡(jiǎn)述低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)碳會(huì)計(jì)體系構(gòu)建研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2015(Z1).

篇5

關(guān)鍵詞：河北；低碳經(jīng)濟(jì)；政策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、低碳經(jīng)濟(jì)的涵義與決定因素

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的涵義。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的根本性轉(zhuǎn)變。作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒(méi)有約定俗成的定義，低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素

1、技術(shù)進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素之一是技術(shù)進(jìn)步。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說(shuō)發(fā)電技術(shù)方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標(biāo)煤；現(xiàn)在中國(guó)的平均水平大約需要330克標(biāo)煤，最先進(jìn)的超臨界發(fā)電機(jī)組只要290克標(biāo)煤。

2、能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。二氧化碳主要是在化石能源消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的?；茉词侵负嫉拿禾?、石油、天然氣，這三種能源消費(fèi)得越多，則碳排放量越高。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，商品能源中化石能源的市場(chǎng)成本最低，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。

3、消費(fèi)者行為。低碳經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)決定因素是消費(fèi)者行為。沒(méi)有人的消費(fèi)，就沒(méi)有碳的排放。美國(guó)的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國(guó)家差不多，但美國(guó)的人均碳排放比歐洲要高出1倍。為什么有這么大差距？因?yàn)槊绹?guó)是高消費(fèi)、高排放的浪費(fèi)型生活模式，其建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有中國(guó)高；而歐洲的公共交通很發(fā)達(dá)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來(lái)，所以消費(fèi)者行為非常關(guān)鍵。

二、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是河北省可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！案咛冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式所帶來(lái)的弊端是顯而易見(jiàn)的，我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源，河北省乃至全國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為河北省帶來(lái)重要商機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入河北科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為河北經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為河北未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通發(fā)展方向，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，避免留下長(zhǎng)久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線(xiàn)兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向后端延伸，形成品牌與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。

第四，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置。減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

第五，重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出河北低碳發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲(chǔ)，超高效勢(shì)力泵，氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

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篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)障礙；新能源；碳減排

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對(duì)人類(lèi)最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬(wàn)眾矚目的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)在未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國(guó)面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應(yīng)如何變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路面臨著諸多挑戰(zhàn)，在國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候影響和碳減排的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，走出一條適合本國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，它的內(nèi)涵十分豐富，但目前為止沒(méi)有確切的定義，各學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義有不同的解釋。本文作者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種低排放二氧化碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，我國(guó)并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時(shí)還應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)定義為低能耗和低污染。也就是說(shuō)，我們?cè)陉P(guān)注減少二氧化碳排放的同時(shí)，還要關(guān)注節(jié)能減排和減少空氣污染，要全面地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

目前，全球很多企業(yè)都嘗到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國(guó)，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3；德國(guó)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。發(fā)展節(jié)能減排等，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。由此可以預(yù)見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）中國(guó)二氧化碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類(lèi)各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體中，能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)占溫室氣體排放量的比例高達(dá)83%。因此，能源問(wèn)題是降低碳排放的關(guān)鍵，減少能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)的溫室氣體排放是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，全球CO2年產(chǎn)生量巨大，僅我國(guó)每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長(zhǎng)。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)短期難以逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致碳排放不斷持續(xù)增長(zhǎng)。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，但是這種能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均約高30%左右。中國(guó)目前CO2排放總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界第一位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對(duì)能源的依賴(lài)越來(lái)越大，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的能源安全問(wèn)題，低碳也成為中國(guó)發(fā)展的必然要求。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

（一）技術(shù)障礙

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。目前，我國(guó)因缺少先進(jìn)的減排技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的高排放特征。

1.科技創(chuàng)新能力不足。中國(guó)整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋。中國(guó)是資源消耗大國(guó)，但是單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10；中國(guó)是制造大國(guó)，但重要技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)；中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，但是不僅關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口，而且每年要為軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外企支付高額的費(fèi)用。

2.國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。目前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，普遍存在著技術(shù)剽竊、模仿現(xiàn)象，致使創(chuàng)新者缺乏足夠的市場(chǎng)激勵(lì)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響到其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術(shù)引進(jìn)障礙。技術(shù)引進(jìn)包括為了使用而引進(jìn)和為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)的兩種方式。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上大量花錢(qián)，因?yàn)樗男б嫜杆倏梢?jiàn)，而對(duì)消化、吸收卻吝于投入。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就存在的重引進(jìn)、輕消化吸收的弊病。多家企業(yè)通過(guò)一次又一次的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，最終產(chǎn)生了對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴(lài)。結(jié)果導(dǎo)致花費(fèi)大量的技術(shù)費(fèi)用，而沒(méi)有完成技術(shù)更新和學(xué)習(xí)的過(guò)程，也沒(méi)有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。

4.技術(shù)投資障礙。新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期尚不明確，技術(shù)政策還不健全，導(dǎo)致投資者擔(dān)心未來(lái)技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而不敢大膽投資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

（二）低碳新能源有待大力發(fā)展

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國(guó)總體上還是能源凈出口國(guó)。到了2009年中國(guó)的能源消耗量遠(yuǎn)超過(guò)能源生產(chǎn)量，缺口高達(dá)32 028萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為不折不扣的能源進(jìn)口國(guó)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源安全。

目前，雖然我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，如風(fēng)能發(fā)展迅速，2008年連續(xù)第四年風(fēng)電裝機(jī)翻番。2008年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量占世界總裝機(jī)容量的10.1%，僅次于美國(guó)、德國(guó)和西班牙；2008年中國(guó)新增裝機(jī)容量占世界新增裝機(jī)容量的23.3%，僅次于美國(guó)。但是，目前存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是新能源成本普遍較高。我國(guó)風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍，太陽(yáng)能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍，因此還需要進(jìn)一步降低成本。二是我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，自主創(chuàng)新太少。要發(fā)展新能源，引進(jìn)是必要的，但是我們必須要加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。沒(méi)有自主創(chuàng)新，就會(huì)出現(xiàn)世界各國(guó)的技術(shù)到發(fā)展中國(guó)家來(lái)做實(shí)驗(yàn)的情況。三是我國(guó)目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展還缺乏一個(gè)詳細(xì)周密的規(guī)劃。對(duì)于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的爭(zhēng)論也比較多。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整，企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足

中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)大多是高能耗工業(yè)部門(mén)，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，都還要依靠這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，在就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序迸退，淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然相當(dāng)困難。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停受到地方利益的保護(hù)；另一方面，不少地方和企業(yè)仍然我行我素，爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定置之不理。

目前，中國(guó)節(jié)能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來(lái)約束地方政府和企業(yè)實(shí)施。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體。如果沒(méi)有長(zhǎng)效政策機(jī)制對(duì)節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，缺乏長(zhǎng)期的積極性，建立長(zhǎng)效機(jī)制尚需時(shí)日。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難使政府承受來(lái)自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，取消了部分高耗能產(chǎn)品如一些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，而且目前的油電價(jià)格管制和補(bǔ)貼存在問(wèn)題。生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)和放大石油電力消費(fèi)，導(dǎo)致無(wú)效消費(fèi)，加大能源稀缺和價(jià)格壓力，以及環(huán)境污染。此外目前的能源生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)消費(fèi)，意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人的口袋。另一方面，低能源價(jià)格會(huì)通過(guò)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易造成對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。

另外，雖然國(guó)家將節(jié)能降耗工作放在高位，但是政策實(shí)施效果，包括針對(duì)節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績(jī)效需要一個(gè)過(guò)程，不可能立竿見(jiàn)影。

總而言之，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在國(guó)家尚未出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的明確政策和戰(zhàn)略思路的前提下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙遠(yuǎn)不止這些。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的必要性

據(jù)悉，目前許多國(guó)家已經(jīng)紛紛投入巨資開(kāi)始涉足低碳技術(shù)研發(fā)，全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，謀求在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代真正到來(lái)的時(shí)候占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。據(jù)了解，我國(guó)科技部在相關(guān)科技計(jì)劃中，已對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)，進(jìn)行部署并加大投入力度。當(dāng)下，我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用。

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，鼓勵(lì)研發(fā)對(duì)煤炭熱能效率利用高的技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭的多層次利用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。碳捕捉和碳儲(chǔ)存技術(shù)是未來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展的支柱技術(shù)，掌握了這個(gè)技術(shù)，不但可以發(fā)揮我國(guó)相對(duì)較豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，還可以使我國(guó)減少對(duì)石油進(jìn)口的依存度，踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步扶植低碳科技的發(fā)展，實(shí)行多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)的環(huán)保煤炭企業(yè)給予補(bǔ)助。

（二）提高能效和開(kāi)發(fā)新能源是重要途徑

建立能源回收生產(chǎn)體系，對(duì)廢物進(jìn)行循環(huán)利用是一種能源雙向流動(dòng)的生產(chǎn)模式，使得所有的物質(zhì)和能源在生產(chǎn)過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久地利用，從而實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀(guān)。據(jù)測(cè)算，每回收利用1噸廢舊物資，可節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能0.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)立方米，少排放廢水90多萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)度。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費(fèi)量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來(lái)30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億美元，同時(shí)提供3.5億個(gè)的就業(yè)崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)先后了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》等多部實(shí)施政策，這些政策措施效果顯著，對(duì)社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，2010年4月正式實(shí)施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發(fā)展利用提供了更加有力法律依據(jù)。今后，建議各相關(guān)部門(mén)制定更多的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強(qiáng)可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊際效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而通過(guò)新能源的產(chǎn)業(yè)革命逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

（三）培育和建立碳交易市場(chǎng)，采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段

在全球都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)須在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權(quán)衡取舍。建立進(jìn)口制成品替代戰(zhàn)略，減少高能耗、高碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進(jìn)口這些商品作替代，在減少貿(mào)易順差的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)建立低碳貿(mào)易和投資制度來(lái)避免污染和碳排放，提高外商投資門(mén)檻，并鼓勵(lì)外商投資在生產(chǎn)中采取清潔技術(shù)。目前，我國(guó)已成為全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，在此形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)充分利用低碳商機(jī)，提高重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能以低成本的清潔增長(zhǎng)方式和低碳技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年美國(guó)通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，使其有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟從2011年開(kāi)始，擬對(duì)未采取減排措施的盟外進(jìn)口商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅。因此，中國(guó)的出口貿(mào)易受到雙重打擊；另外，如果美國(guó)將其稅收用來(lái)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)的減排，我國(guó)的企業(yè)面臨更大的壓力。所以，我國(guó)應(yīng)該征收國(guó)內(nèi)碳稅，使美國(guó)的碳關(guān)稅失去合理性。我國(guó)可以借鑒歐洲國(guó)家的做法，征收碳稅的同時(shí)降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費(fèi)率。這種情況下，企業(yè)的綜合性成本并沒(méi)有提高。另外，我國(guó)可以借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征“氣候變化稅”。這種稅收重點(diǎn)引導(dǎo)重工業(yè)降碳，與重工業(yè)能源用戶(hù)簽訂自愿協(xié)議。如果他們能夠通過(guò)新的投資實(shí)現(xiàn)較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結(jié)果是，企業(yè)生產(chǎn)在降低了二氧化碳的同時(shí)也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力，使其更有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱，還沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，我們必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀(guān)念。消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，應(yīng)先從消費(fèi)者入手，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費(fèi)能源、增排污染的不良生活習(xí)慣，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些環(huán)保理念成為行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，讓“低碳生活”成為一種時(shí)尚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛能。

參考文獻(xiàn)：

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

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關(guān)鍵詞：低碳物流；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)政府極力倡導(dǎo)節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%。建設(shè)以低碳為特征的經(jīng)濟(jì)體系成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。而我國(guó)物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的物流成本較高。粗放和低效率的物流運(yùn)作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，物流業(yè)作為我國(guó)十大振興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展低碳物流勢(shì)在必行。

1 低碳物流的內(nèi)涵

隨著氣候問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球化的“低碳革命”逐漸興起，2009年底的哥本哈根環(huán)境大會(huì)大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保及低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)理念被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可并執(zhí)行。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，盡量地減少煤炭、石油等高碳能源的使用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)等多種方式，構(gòu)筑低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終的目標(biāo)是減少二氧化碳等溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏。

低碳物流的內(nèi)涵是在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上衍生而來(lái)的，目前學(xué)術(shù)界尚未對(duì)低碳物流做出一個(gè)準(zhǔn)確的定義，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)中也未對(duì)低碳物流作出定義。筆者認(rèn)為低碳物流的定義必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，要在可持續(xù)發(fā)展和物流系統(tǒng)論的理念下，對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行合理的分析并達(dá)到低碳的目的。物流作為一個(gè)系統(tǒng)化的概念，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工及信息處理等功能要素，我們不能單純從其中的一個(gè)或幾個(gè)功能要素去思考低碳物流，而是要從全局出發(fā)，以系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，任何一個(gè)功能要素都要考慮到，對(duì)低碳物流進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，才能發(fā)展真正的低碳物流，達(dá)到為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。

2 發(fā)展低碳物流的必要性

2.1 物流活動(dòng)是碳排放的主要來(lái)源

運(yùn)輸是物流活動(dòng)的主要功能要素，而由運(yùn)輸形成的交通運(yùn)輸業(yè)則是碳排放的主要來(lái)源之一。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流采購(gòu)與聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為8.4萬(wàn)億元，運(yùn)輸費(fèi)用為4.4萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的比重為52.8%，可見(jiàn)運(yùn)輸在整個(gè)物流活動(dòng)中的重要地位。

公路運(yùn)輸作為最重要的運(yùn)輸方式之一，對(duì)能源的消耗大，運(yùn)輸成本較高，其使用的汽油約占全球汽油消費(fèi)量的三分之一。另外，公路運(yùn)輸中的汽車(chē)尾氣排放，極易造成環(huán)境污染，汽車(chē)尾氣是我國(guó)大中型城市中的主要大氣污染源；航空運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸是另外的主要石油資源消耗源，并且伴隨著噪聲污染和水資源污染。

在運(yùn)輸業(yè)中，空駛、重復(fù)運(yùn)輸、對(duì)流運(yùn)輸、無(wú)效運(yùn)輸?shù)炔缓侠磉\(yùn)輸現(xiàn)象造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)。

2.2 低碳物流是物流企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，物流企業(yè)要勇于面對(duì)這樣的形勢(shì)，把發(fā)展低碳物流作為提升企業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的機(jī)遇。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，制定企業(yè)的發(fā)展路徑，要加大低碳物流技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和投入，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，形成企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3 物流業(yè)有著巨大的節(jié)能減排空間

我國(guó)物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平低，物流成本較高。據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用8.4萬(wàn)億元，與GDP的比率為17.8%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流成本仍然較高。而美國(guó)、日本小于10%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均約為16%。盡管碳排放量和運(yùn)營(yíng)成本直接掛鉤，但有很多物流企業(yè)往往選擇自身認(rèn)為較便捷、簡(jiǎn)單的運(yùn)營(yíng)方式，而沒(méi)有在低碳減排方面控制成本的規(guī)劃。

3 低碳物流發(fā)展對(duì)策研究

3.1 低碳運(yùn)輸方面

在低碳運(yùn)輸管理手段方面，應(yīng)進(jìn)行線(xiàn)路優(yōu)化設(shè)計(jì)，能減少車(chē)輛行駛的距離與時(shí)間，并減少車(chē)輛空駛時(shí)間，同時(shí)也減少了碳排放。

在低碳運(yùn)輸技術(shù)方面，部分物流企業(yè)使用甩掛運(yùn)輸，例如深圳寶恒通集團(tuán)采用甩掛運(yùn)輸后，綜合運(yùn)輸能力較以前提高了40%，成本降低了30%～40%，油耗下降了20%～30%，節(jié)能減排效果顯著。

在鐵路運(yùn)輸方面，高鐵是倡導(dǎo)低碳物流的踐行者。高鐵采用電力驅(qū)動(dòng)，人均能耗少，基本上沒(méi)有碳排放。例如，我國(guó)的武漢—廣州高鐵在線(xiàn)路設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，橋下及邊坡都實(shí)現(xiàn)了植被綠化，并安裝了噪音屏障，有效降低了噪音污染；列車(chē)全部安裝真空式集便裝置，實(shí)現(xiàn)了污物、污水的集中收集和垃圾零排放，創(chuàng)造了科技減排、低碳環(huán)保的典范。目前，國(guó)家發(fā)改委正在積極研究發(fā)展鐵路物流的政策，如未來(lái)500公里以上的貨物運(yùn)輸盡可能用鐵路，實(shí)現(xiàn)低碳物流。

在運(yùn)輸配載方面，國(guó)際的配載標(biāo)準(zhǔn)是95%～98%，而國(guó)內(nèi)物流業(yè)的裝載率只有50%～60%。所以應(yīng)大力提高車(chē)輛的裝載率，實(shí)現(xiàn)低碳物流的目標(biāo)。

3.2 物流企業(yè)方面

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)；對(duì)策

一、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)

1.低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國(guó)2003年的能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。文中確立了英國(guó) CO2減排目標(biāo)：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對(duì)于1990年的60%，并在英國(guó)建成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體。文中提出低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（CCICED）報(bào)告指出低碳經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國(guó)及其國(guó)民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，碳排放世界第一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)必須要承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)。環(huán)境會(huì)計(jì)定義由西方學(xué)者比蒙斯和馬林首先提出，將環(huán)境會(huì)計(jì)定義為：“將組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)與環(huán)境影響傳遞給社會(huì)中的特定利益關(guān)系集團(tuán)和社會(huì)整體的過(guò)程”，從此掀起了環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究的熱潮。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題逐漸成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)，而環(huán)境所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更值得關(guān)注，推行環(huán)境會(huì)計(jì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.低碳經(jīng)濟(jì)視角下推行環(huán)境會(huì)計(jì)的重要意義。隨著對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深入，人類(lèi)的生存發(fā)展觀(guān)念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)，作為一種低污染、低排放、低能耗的經(jīng)濟(jì)模式逐漸得到了普及。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率的需要。環(huán)境會(huì)計(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建立環(huán)境會(huì)計(jì)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于增強(qiáng)民眾的低碳環(huán)保意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)體系成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題逐漸引起政府和相關(guān)部門(mén)的重視。但遺憾的是，目前我國(guó)還沒(méi)有實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算的具體法律法規(guī)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度極不完善，大多數(shù)企業(yè)出于短期經(jīng)濟(jì)利益的需要，不愿意公布企業(yè)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)，環(huán)境會(huì)計(jì)管理和理論研究還有待進(jìn)一步深入，實(shí)踐運(yùn)行沒(méi)有直接的理論指導(dǎo)依據(jù)，低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境會(huì)計(jì)體系沒(méi)有真正建立起來(lái)。

三、我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題及原因

1.環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。目前，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究重視理論研究，輕視實(shí)踐操作。由于環(huán)境會(huì)計(jì)的構(gòu)成要素具有多元化特點(diǎn)，導(dǎo)致目前環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)操作嚴(yán)重脫節(jié)，影響了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)效性和客觀(guān)性。而企業(yè)必須建立真實(shí)有效的環(huán)境信息系統(tǒng)和計(jì)量基礎(chǔ)，使環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量才能系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，從而正確反映環(huán)境業(yè)績(jī)和環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果的影響。那么如何科學(xué)合理的確認(rèn)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收益，一直是實(shí)務(wù)工作中的難點(diǎn)。由于沒(méi)有成熟的理論指導(dǎo)依據(jù)，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐操作進(jìn)展緩慢，舉步維艱。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)的法律法規(guī)不健全。雖然目前已頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，但企業(yè)建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)仍然缺乏相應(yīng)完備的法律約束與政府的政策支持，客觀(guān)上造成了企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面的滯后，加之公眾、企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡漠及責(zé)任的不明確，使得我國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展方面相當(dāng)緩慢。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露制度與監(jiān)督管理機(jī)制不完善。目前，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的透明度不高，即便是對(duì)高污染的行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露，其所公布的環(huán)境信息資料定量分析少，可比性差；定性信息披露不附時(shí)期，可信度差。在環(huán)境績(jī)效信息方面，對(duì)于不能用貨幣量化披露企業(yè)與環(huán)境因素有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，則無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映。在環(huán)境會(huì)計(jì)信息要素方面，不能滿(mǎn)足使用者信息對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、資本、費(fèi)用、收益和利潤(rùn)的需求。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制功能的嚴(yán)重弱化，致使企業(yè)會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，作為發(fā)展中的環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，越來(lái)越受到人們關(guān)注，建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)推行策略

1.加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)融合的系統(tǒng)研究。應(yīng)在現(xiàn)行會(huì)計(jì)基本理論體系基礎(chǔ)上，融合多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)，正確識(shí)別影響環(huán)境會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵要素，從環(huán)境會(huì)計(jì)的概念、對(duì)象、目標(biāo)、假設(shè)、基本原則等幾個(gè)方面研究建立環(huán)境會(huì)計(jì)的理論框架體系，以此為依據(jù)，進(jìn)而針對(duì)環(huán)境成本核算、環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、環(huán)境信息披露三個(gè)主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)探討，仔細(xì)分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本核算問(wèn)題，提出具體的環(huán)境成本分配的方法，將環(huán)境外部成本內(nèi)在化：制定環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系；提出構(gòu)建我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的基本框架從而對(duì)環(huán)境信息披露主要方式提供借鑒。

2.制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和健全信息披露制度。國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府職能部門(mén)必須在現(xiàn)有環(huán)境和會(huì)計(jì)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定健全的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度以及更為具體和具有可操作性的實(shí)施準(zhǔn)則，使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一是要完善《會(huì)計(jì)法》。將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，以法律形式確定它的地位和作用；二是要盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)制度。將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)充報(bào)表體系，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的短期行為。三是建立一套反映企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)考核指標(biāo)，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。四是建立環(huán)境會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。

3.提高環(huán)境會(huì)計(jì)研究與從業(yè)人員的低碳意識(shí)。低碳會(huì)計(jì)的內(nèi)容是低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)的契合點(diǎn)，也是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要的組成部分。目前，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不深，尤其是會(huì)計(jì)研究與從業(yè)人員的低碳意識(shí)與會(huì)計(jì)核算水平還不夠高，影響了環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施與推行進(jìn)程，因此，必須加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高環(huán)境會(huì)計(jì)研究與從業(yè)人員的低碳意識(shí)，使他們?cè)诰唧w工作中自覺(jué)遵守環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，科學(xué)界定核算范圍和核算內(nèi)容，適時(shí)掌握環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)而加大環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施力度。

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篇9

關(guān)鍵詞：低碳產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；產(chǎn)業(yè)化；低碳化

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-000-01

當(dāng)今社會(huì)的主要威脅，挑戰(zhàn)，當(dāng)屬全球氣候變暖。追究導(dǎo)致全球氣候變暖的原因，最主要的應(yīng)當(dāng)是碳的排放。所以，如何減少碳的排放，如何發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了我國(guó)乃至全世界的重要研究課題。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要做的就是大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，低碳技術(shù)能夠自然而然的被推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化過(guò)程也會(huì)自然地被推進(jìn)，所以，為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，最主要的就是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到不可比擬的關(guān)鍵作用，我們應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。

首先來(lái)說(shuō)一說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，概念，內(nèi)涵，及實(shí)踐方面的研究。

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論和概念。首先提出低碳經(jīng)濟(jì)的是英國(guó)的首相布萊爾，他在《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中指出：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是為了使用較少的資源，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)避免了環(huán)境的污染，提高了人們的生活質(zhì)量。還有學(xué)者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是改善能源的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，提高其效率。為了使能源能夠更高效的利用，我們必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)的革新。依賴(lài)政府的有效措施大力開(kāi)展制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，逐漸減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)低碳化，并開(kāi)展一場(chǎng)重大的能源革命。有些學(xué)者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的能源消費(fèi)方式，它將逐漸改變之前的現(xiàn)代工業(yè)文明，使國(guó)家的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展和生態(tài)文明。有些學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是為了大大地減少一些高碳能源的利用，比如煤炭和石油。減低了這些高碳能源，我們才能建立一種全新的低污染的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)銘記低碳經(jīng)濟(jì)的全球性，綜合性以及戰(zhàn)略性。它的確立能夠改善氣候的變化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，通過(guò)改變消費(fèi)的方式來(lái)減少能源的排放。其他學(xué)者則認(rèn)為，低碳技術(shù)的主要內(nèi)容是人類(lèi)生存觀(guān)的轉(zhuǎn)變，觀(guān)念的改變才能使能源問(wèn)題真正得到改善。

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐方面的研究。有許多國(guó)外的學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了實(shí)踐研究。他們主要研究了以下幾個(gè)方面，首先研究的是來(lái)自加拿大的生態(tài)學(xué)家。他主要提出了生態(tài)足跡理論。此后，來(lái)源于物理學(xué)的脫鉤理論被提出，并且由外國(guó)的學(xué)者將其延伸到了經(jīng)濟(jì)范疇。后來(lái)，美國(guó)的惡學(xué)者發(fā)展出來(lái)了EKC假說(shuō)，通過(guò)演變模擬，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境的污染它們之間的關(guān)系提出了有效的依據(jù)。在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程中，一些國(guó)家表現(xiàn)的較為突出，例如英國(guó)，瑞典，德國(guó)的一些社區(qū)都走在世界前列。他們都在交通方面，垃圾的有效處理，新能源的開(kāi)發(fā)利用，低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等方面提出了很好的對(duì)策，這些對(duì)策能夠有效地在減少能源耗費(fèi)的同時(shí)降低溫室氣體的大量排放，實(shí)現(xiàn)低碳，高效。這些措施在我國(guó)還沒(méi)有完整地被實(shí)施。但近年來(lái)，我國(guó)也在低碳社區(qū)，建筑方面做了很多工作，低碳之路正在穩(wěn)步進(jìn)行。在我國(guó)，實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)比較好的當(dāng)屬中新天津生態(tài)城。它已經(jīng)成為對(duì)外展示的窗口，同時(shí)中新天津生態(tài)城也將帶領(lǐng)我國(guó)其他地區(qū)，將低碳經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，在它的帶領(lǐng)下，我國(guó)的另外兩所城市，上海和保定，也將沿著它的腳步，繼續(xù)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。

（3）如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑研究。我們應(yīng)當(dāng)逐漸調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷地創(chuàng)新，同時(shí)樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)的理念。在技術(shù)上，應(yīng)當(dāng)主要研究溫室氣體二氧化碳的收集，存儲(chǔ)，反復(fù)利用以及新科技的開(kāi)發(fā)。有學(xué)者指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要大力限制高碳的行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，不允許高碳行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)展一些有特征的低碳行業(yè)。其次，原有的高碳行業(yè)主要是化石能源行業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立低碳意識(shí)，降低對(duì)它的依賴(lài)程度，樹(shù)立走生態(tài)高效的新觀(guān)念。同時(shí)，大力開(kāi)展低碳行業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少溫室氣體的排放，提高能源效率。在建設(shè)低碳城市的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)開(kāi)展低碳化的城市系統(tǒng)，使群眾的生活空間處于低碳化。在城市中，大量種植樹(shù)木以及其他植物，使其吸收二氧化碳，達(dá)到生物固碳的目的。部分學(xué)者認(rèn)為，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)候不能過(guò)于盲目地調(diào)整結(jié)構(gòu)，由于我國(guó)的狀況受到很多因素的制約，調(diào)整的范圍和空間都十分有限。所以應(yīng)當(dāng)把主要精力放在開(kāi)發(fā)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)可再生能源或者提高效率上。

再來(lái)談一談低碳產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成主要有以下幾個(gè)方面：首先，部分行業(yè)本身含碳量較低，不需要施加外力使其低碳化；其次，有些行業(yè)含碳量很高但實(shí)施了低碳化的轉(zhuǎn)化，這些行業(yè)運(yùn)用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)完成了低碳化的指標(biāo)，轉(zhuǎn)入低碳領(lǐng)域。低碳產(chǎn)業(yè)的特征最基本的當(dāng)屬低碳化，低碳化是入門(mén)的基本條件。其次，它有產(chǎn)業(yè)化的特征，這種特征是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和途徑。為了更好的實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須更好地發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，雖然在初期需要政府的幫助，但不能完全依賴(lài)政府，要逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)的自我循環(huán)。同時(shí)，要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，分工細(xì)致，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，保證低碳產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)的良好發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，對(duì)于我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，筆者將提出個(gè)人的對(duì)策：首先，鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)自主研發(fā)，在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)的推廣和應(yīng)用，積極致力于研發(fā)新科技，主要以降低能源和清潔能源的科技為主，同時(shí)，完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，按照我國(guó)法律的要求，制定一些高污染行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)污染的控制標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)建立低碳城市標(biāo)準(zhǔn)體系。政府應(yīng)當(dāng)不斷設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，包括低碳的交通，建筑和其他產(chǎn)品的碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，并積極給予補(bǔ)貼；制定清潔生產(chǎn)體系，使各種低碳的技術(shù)都符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的要求；最后，制定低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)的戰(zhàn)略和詳細(xì)的發(fā)展布局，使得低碳產(chǎn)業(yè)可以深入操作，可以更好的實(shí)行。相信在我國(guó)的政府和相關(guān)工作者的共同努力下，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)必將得到良好的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路必將越走越順。

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篇10

[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；公共工程項(xiàng)目；項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F294 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年來(lái)，“溫室效應(yīng)”使越來(lái)越多的人意識(shí)到溫室氣體對(duì)環(huán)境巨大的破壞作用。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正是產(chǎn)生于人們溫室氣體減排意識(shí)覺(jué)醒的大背景之下?，F(xiàn)在，低碳經(jīng)濟(jì)的理念越來(lái)越為國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)接受與重視。而我國(guó)政府對(duì)公共工程項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模的投資時(shí)，由于較少?gòu)牡吞冀?jīng)濟(jì)的角度考慮公共工程項(xiàng)目的績(jī)效，導(dǎo)致項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也引起諸多的環(huán)境問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒(méi)有將兩者結(jié)合起來(lái)，即：在進(jìn)行公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候沒(méi)有考慮低碳經(jīng)濟(jì)理念，不能對(duì)公共工程項(xiàng)目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)。這顯然與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不符合，也與我國(guó)兩型社會(huì)的建設(shè)理念不相符合。

隨著政府對(duì)公共工程項(xiàng)目投入的不斷加大，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中已經(jīng)越來(lái)越重要。本文從“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和現(xiàn)有公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)理論入手，在總結(jié)分析低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特征以及現(xiàn)有的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)成果之上，分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，提出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合闡述了低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。二低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是2003年提出，只有短短七年。同時(shí)，由于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富、涉及的學(xué)科廣泛，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境能源學(xué)等，各學(xué)科從不同的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋?zhuān)群罂梢?jiàn)到國(guó)內(nèi)外各方的多種定義。

魯賓斯德認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制下通過(guò)制度框架和政策措施的制定，推動(dòng)能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟(jì)模式[1]。這是一個(gè)被普遍認(rèn)同的觀(guān)點(diǎn)。李勝、陳曉春等人認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心內(nèi)涵是通過(guò)政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)低碳化體系[2]。付允等人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。劉曄、耿涌認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉(zhuǎn)型和生活消費(fèi)朝向低碳、節(jié)約、文明方式轉(zhuǎn)變的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活消費(fèi)方式[4]。

目前各國(guó)學(xué)者對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的模式和途徑也進(jìn)行了廣泛而深入的研究和探討。國(guó)外學(xué)者主要是從微觀(guān)的技術(shù)層面來(lái)研究實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，包括：節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國(guó)學(xué)者除了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)了詳盡的研究之外，還從宏觀(guān)方向研究探討實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)展和延伸。

此外，低碳經(jīng)濟(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)模式，就必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討這種經(jīng)濟(jì)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體影響。最新的低碳經(jīng)濟(jì)研究集中于減少碳排放、改變能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)“能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境”混合模型，以英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)不同深度碳減排目標(biāo)為例，通過(guò)建立模型表明不同程度碳減排目標(biāo)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)GDP的影響不同。

綜合各位學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以被認(rèn)為是：通過(guò)能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)，提高碳生產(chǎn)率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的一種新的發(fā)展理念和新興經(jīng)濟(jì)模式。具體的發(fā)展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發(fā)展低碳社區(qū)和低碳城市。三公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論

公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論可以從政府管理的角度和企業(yè)管理的角度討論。

（1）從政府管理的角度看，公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在政府對(duì)大型公共工程項(xiàng)目的管理中。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)政府項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要側(cè)重于績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)的微觀(guān)層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[7]。羅輝（2007）認(rèn)為公共支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)要從“3E+1F”原則出發(fā)來(lái)構(gòu)造具有公共支出項(xiàng)目特點(diǎn)的績(jī)效指標(biāo)[8]。

（2）從企業(yè)管理的角度看，關(guān)于工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要涉及到兩個(gè)方面。①不同類(lèi)型項(xiàng)目的評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。如John（2007）研究了香港地區(qū)合作建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。②評(píng)價(jià)模型的選擇，這是學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，出現(xiàn)了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個(gè)能同時(shí)衡量實(shí)際成本和時(shí)間的績(jī)效控制曲線(xiàn)方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)和評(píng)價(jià)績(jī)效改進(jìn)的度量方法[11]。

湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社 會(huì) 科 學(xué) 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據(jù)，但是，這些理論和評(píng)價(jià)方法都沒(méi)有結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不適合低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。四低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目

績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，就是根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征，明確公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，確定符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。（一） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)有其直接目標(biāo)和間接目標(biāo)。直接目標(biāo)是從低碳經(jīng)濟(jì)的角度，衡量我國(guó)政府管理各項(xiàng)公共工程項(xiàng)目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國(guó)低碳城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)既定的碳減排目標(biāo)，為我國(guó)在國(guó)際上贏得碳交易主動(dòng)權(quán)做準(zhǔn)備。

間接目標(biāo)是喚起政府相關(guān)部門(mén)和公眾的低碳意識(shí)。首先，由于我國(guó)絕大部分公共工程項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)和管理，從低碳經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)公共工程項(xiàng)目，能夠幫助政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)等低碳工程的建設(shè)，樹(shù)立低碳消費(fèi)的模范作用，推進(jìn)低碳城市的建設(shè)。其次，社會(huì)大眾是公共工程項(xiàng)目的參與者和被影響者，低碳公共工程項(xiàng)目宣傳的低碳知識(shí)能夠讓社會(huì)大眾意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，推動(dòng)他們選擇低碳生活方式和使用低碳產(chǎn)品，從而在全社會(huì)都樹(shù)立低碳生活的理念。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求

（1）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)的趨勢(shì)。哥本哈根氣候大會(huì)之后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為許多國(guó)家、許多城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。在建立低碳社會(huì)的過(guò)程中，發(fā)展低碳公共工程項(xiàng)目、低碳建筑也應(yīng)該成為公共項(xiàng)目建設(shè)的主流方向。所以，在公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要綜合考慮項(xiàng)目的理念、設(shè)計(jì)是否與城市發(fā)展方向相吻合。

（2）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)更注重評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，以及項(xiàng)目完成以后對(duì)社會(huì)的影響。低碳經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目的全過(guò)程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經(jīng)濟(jì)也不僅僅只是針對(duì)正在建設(shè)中的項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目是否能繼續(xù)使用清潔能源、新項(xiàng)目是否有利于周?chē)罕姷吞家庾R(shí)和低碳生活模式的形成等等問(wèn)題，也要在公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上體現(xiàn)出來(lái)。

（3）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要提高政策前瞻性，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)提高增長(zhǎng)質(zhì)量的深層次改革措施，應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會(huì)保障、環(huán)境、能耗等評(píng)價(jià)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)碳排放、新能源、環(huán)保等方面給予更大的重視。

（4）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需要一套碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效控制和降低項(xiàng)目的二氧化碳排放量。比如，建筑類(lèi)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，各種機(jī)械設(shè)備、化石能源的利用會(huì)排放大量的二氧化碳，項(xiàng)目使用過(guò)程中的建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，就必須建立一套碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)有效控制和降低項(xiàng)目的二氧化碳排放。（三） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容

（1）技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)

技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面：a.提高能源利用效率的技術(shù)，清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)技術(shù)。主要的指標(biāo)內(nèi)容：項(xiàng)目是否采用了提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)，采用的程度如何。項(xiàng)目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)；二氧化碳清理和存儲(chǔ)技術(shù)；資源節(jié)約技術(shù)的創(chuàng)新和突破；項(xiàng)目中節(jié)能工藝的創(chuàng)新等等。

b.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即項(xiàng)目所消耗的非煤能源在項(xiàng)目消耗的整個(gè)能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過(guò)程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項(xiàng)目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評(píng)估公共工程項(xiàng)目的績(jī)效時(shí)，必須要考察這些內(nèi)容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應(yīng)用煤炭的清潔高效利用技術(shù)的程度；節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和機(jī)械的使用率等等。

（2）經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)

從表面看，溫室氣體減排、開(kāi)發(fā)新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營(yíng)運(yùn)成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項(xiàng)目贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)下公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容包括：低碳公共項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)的GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；項(xiàng)目周?chē)用窬G色消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；能源結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)；單位產(chǎn)值二氧化碳排放；單位產(chǎn)值能耗；高新技術(shù)增加值等等。

（3）社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)

目前國(guó)內(nèi)各個(gè)低碳城市將建筑、交通、工業(yè)這三大主要碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國(guó)目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號(hào)，但發(fā)改委官員姜克雋2010年5月在接受中國(guó)青年報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市”。可見(jiàn)，為了符合低碳城市發(fā)展的需要，公共項(xiàng)目必須建立科學(xué)的低碳社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如項(xiàng)目能否引導(dǎo)群眾使用節(jié)能產(chǎn)品、是否幫助群眾樹(shù)立了節(jié)能減排意識(shí)；是否有利于低碳經(jīng)濟(jì)理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)、建筑能源利用的影響；項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響效果；社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度；對(duì)公眾傳播低碳意識(shí)的效果；對(duì)群眾綠色消費(fèi)觀(guān)念和生活方式的影響；對(duì)人文發(fā)展指數(shù)，包括人居環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等等內(nèi)容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業(yè)等指標(biāo)融入公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中。

（4）生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念可知，公共工程項(xiàng)目生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須重點(diǎn)突出：項(xiàng)目直接產(chǎn)出物的生態(tài)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)；減少對(duì)林木的砍伐以及植樹(shù)造林所增加的碳匯；項(xiàng)目對(duì)碳平衡的影響；項(xiàng)目對(duì)生態(tài)重建和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的影響；項(xiàng)目對(duì)周邊景觀(guān)的影響；項(xiàng)目建成區(qū)綠化覆蓋率；環(huán)境污染損失比重；廢棄物碳排放強(qiáng)度等。

（5）可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)

低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)必須滿(mǎn)足自然、社會(huì)、人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要建立一些可以衡量項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效指標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容包括這些方面：反映項(xiàng)目促進(jìn)可持續(xù)人口居住發(fā)展的指標(biāo)；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；對(duì)區(qū)域投資綠色GDP的貢獻(xiàn)；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域低碳可再生能源的貢獻(xiàn)；能源創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)；自然資源可持續(xù)利用的貢獻(xiàn)；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻(xiàn)；環(huán)境整體質(zhì)量改善等等。五結(jié)語(yǔ)

在低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的發(fā)展模式下，建立一套符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)勢(shì)在必行。本文系統(tǒng)分析了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特征，將其應(yīng)用到公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求以及績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。最后從技術(shù)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效五個(gè)方面分析低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的大體框架。當(dāng)然，具體的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)還需要根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，在大框架的基礎(chǔ)之上，建立實(shí)際可操作、詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)。 [參考文獻(xiàn)]

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