導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇低碳經(jīng)濟(jì)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵字】低碳；經(jīng)濟(jì)；生活方式；低碳研發(fā)技術(shù)

【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.

【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development

中圖分類(lèi)號(hào)：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

擁有低碳城市對(duì)人們來(lái)說(shuō)是一件好事。社會(huì)需要人類(lèi)去研究、開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類(lèi)對(duì)低碳城市道路的提出，對(duì)低碳城市道路怎么走進(jìn)行思考。

一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。

如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

六、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

第一、建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二、建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)低碳的生活方式。

1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；

2、在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車(chē)，這樣全國(guó)每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬(wàn)噸二氧化碳排放量。

3、在我們短時(shí)間不用電腦時(shí)，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時(shí)不用的設(shè)備；少讓硬盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。

4、“低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來(lái)。讓我們從自己做起，過(guò)上舒適的“低碳生活”，為營(yíng)造美好的環(huán)境獻(xiàn)一份力

5、建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

篇2

【關(guān)鍵詞】我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì)影響 發(fā)展建議

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予了高度的真實(shí)，尤其是在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，對(duì)我國(guó)社會(huì)的環(huán)境也給予一定程度上的保護(hù)，這對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展的優(yōu)化和調(diào)整等形式，得到了全面的提升，從而對(duì)其現(xiàn)有的資源的利用率得到全面的提升。同時(shí)，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)其能源的開(kāi)發(fā)和利用，也進(jìn)行了有效的管理和運(yùn)用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展形式。但是，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，受到了各種因素的影響，從而對(duì)其發(fā)展形式，受到了嚴(yán)重的影響。因此，在全面發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)展形式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，建立多元化的發(fā)展形式，從而提升了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展形式，也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要作用和意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的不足

（一）我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)

近幾年，我國(guó)只有在項(xiàng)目化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了有效的結(jié)合，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，將低碳經(jīng)濟(jì)涉及到我國(guó)的金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，對(duì)金融市場(chǎng)的作流程、交易制度等各個(gè)方面都進(jìn)行的一定程度上的限制。另外，我國(guó)一直在推行低碳是金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是在我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一直是以信貸為主的交易市場(chǎng)，將貸款規(guī)模縮小，經(jīng)濟(jì)的比例相對(duì)較小，我國(guó)的一些保險(xiǎn)公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中依然保持空白的狀態(tài)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)度。另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)人才沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)業(yè)的部門(mén)，這樣的情況嚴(yán)重的阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房?jī)r(jià)抬高

目前，在我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，若是要想在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，得到了全面的發(fā)展形式，這樣就需要對(duì)相關(guān)的能源和新型技術(shù)形式，進(jìn)行全面的了解和分析。并且，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中材料和新型能源，進(jìn)行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國(guó)房地產(chǎn)是市場(chǎng)的房產(chǎn)均價(jià)，這樣對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的后期發(fā)展形式，是非常不利的。

二、提升低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式

（一）加強(qiáng)我國(guó)金融行業(yè)的認(rèn)識(shí)度

提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)度是低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要對(duì)房地產(chǎn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式。并且要不斷的開(kāi)發(fā)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，避免產(chǎn)品單一化，構(gòu)建適合大眾的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)模，完善低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)在過(guò)程中，不斷提高企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度。例如：在一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要不斷提升房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，像是經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等各個(gè)形式，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，可以有效的提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)以及重要性，并且在最大程度上促進(jìn)了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，提高了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)度，更進(jìn)一步了促進(jìn)了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）利用我國(guó)政府的力量，對(duì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，也有效的緩解了我國(guó)環(huán)境污染的重要的形式。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)的房地產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)利用我國(guó)政府的形式，對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展形式，進(jìn)行全面的調(diào)整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中能夠，也加大力度低碳經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用形式，對(duì)其內(nèi)部形式進(jìn)行了全面的調(diào)整，這樣不僅僅促進(jìn)了我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也避免了發(fā)生不必要的資源發(fā)生浪費(fèi)的現(xiàn)象。

另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，其政府部門(mén)要對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的形式，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這樣可以有效的避免房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展形式，也相應(yīng)的完善了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的調(diào)整形式，這對(duì)提升低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時(shí)，我國(guó)政府也要全面加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)交易的形式，通過(guò)利用相應(yīng)的輔助形式，這樣有效的為低低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完善了我低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在的不足進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和闡述，并且針對(duì)這些不足，提出了一些建議，從而促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步的加快了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

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篇3

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);國(guó)際貿(mào)易;挑戰(zhàn)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的意義及發(fā)展的可能性

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的定義

低碳經(jīng)濟(jì)指的是在可持續(xù)發(fā)展的理念下通過(guò)技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源替換等手段降低石油、天然氣等傳統(tǒng)高碳能源的消耗,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)最早由老牌工業(yè)國(guó)家英國(guó)提出,在全球變暖的背景下,這一以低能耗、低污染為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式正逐漸成為世界熱點(diǎn)。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)下國(guó)際貿(mào)易的意義

目前人們已充分意識(shí)到昔日過(guò)度依賴(lài)化石能源的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)方式帶來(lái)的危害,隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重,低碳經(jīng)濟(jì)作為一種低能耗、低排放、高效率的可持續(xù)發(fā)展方式逐漸受到各國(guó)青睞,隨之而來(lái)的便是對(duì)領(lǐng)先技術(shù)與能源效率的追求。在全球產(chǎn)業(yè)與國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中,除了發(fā)展低碳產(chǎn)品的技術(shù)差異,政策的爭(zhēng)奪也變得炙手可熱,在低碳經(jīng)濟(jì)的視野下,不僅貿(mào)易形態(tài),貿(mào)易關(guān)系會(huì)發(fā)生改變,各國(guó)在世界貿(mào)易中的位置和收獲也會(huì)隨技術(shù)和政策的不同而發(fā)生改變,因而,如何將低碳經(jīng)濟(jì)化為我國(guó)的優(yōu)勢(shì)也就變成了一個(gè)極為重要的議題。

二、低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

(一)更為激烈的貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)的共同選擇,作為一種新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)際貿(mào)易也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整改變。低碳領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判國(guó)際出口商品的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,制定有利于自身的國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則可以維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在低碳經(jīng)濟(jì)的視野下取得最大化的利益,對(duì)于每一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都有著極為重要的意義,因而在低碳經(jīng)濟(jì)中,貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪也變得更為激烈。

(二)更為嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境

在國(guó)際貿(mào)易中,各國(guó)貿(mào)易壁壘一直存在以保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)企業(yè)。我國(guó)作為對(duì)外貿(mào)易中的出口大國(guó),由于出口產(chǎn)品大多集中在勞動(dòng)密集型和資源密集型的領(lǐng)域,因而隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷深入,世界其他國(guó)家和地區(qū)也就擁有了更多的借口抵制中國(guó)出口的商品,出臺(tái)很多相關(guān)的貿(mào)易措施,這對(duì)于我國(guó)的外貿(mào)事業(yè)來(lái)說(shuō)是十分不利的貿(mào)易條件,出口商品將會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境。

(三)難以快速調(diào)整的能源結(jié)構(gòu)

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以“富煤、少氣、缺油”為特征,電力中,火電占比達(dá)77%,可以說(shuō),煤炭資源是我國(guó)主要的能源資源;同時(shí),我國(guó)主體產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè),工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的落后又加劇了高碳的特征。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)目前整體科技水平仍然比較落后,這一特點(diǎn)嚴(yán)重制約了低碳經(jīng)濟(jì)視野下我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使我國(guó)難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變成與世界貿(mào)易格局相符的低碳經(jīng)濟(jì)模式。

三、低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇

(一)新的市場(chǎng)需求

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,低碳產(chǎn)業(yè)中不同產(chǎn)品將形成不同的市場(chǎng)。低碳產(chǎn)品指的是具有節(jié)約能源、節(jié)能減排的產(chǎn)品,例如天然竹木產(chǎn)品、太陽(yáng)能產(chǎn)品等。相對(duì)于傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)品,這些產(chǎn)品具有更高的技術(shù)含量,也同時(shí)具有更高的附加值優(yōu)勢(shì),這些市場(chǎng)需求對(duì)于我國(guó)而言是新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),有利于我國(guó)開(kāi)發(fā)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)從中獲利。

(二)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型

盡管我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以粗放式的工業(yè)模式為主,但在隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷深入和低碳產(chǎn)品需求的不斷增加,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也將隨著市場(chǎng)需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。目前我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中比重過(guò)大的在加工貿(mào)易方面,隨著粗放型經(jīng)濟(jì)不斷被集約型經(jīng)濟(jì)替代、高碳產(chǎn)品工業(yè)被低碳產(chǎn)品工業(yè)替代,高新產(chǎn)業(yè)所占的比重將會(huì)不斷提升,低碳經(jīng)濟(jì)可以作為市場(chǎng)需求無(wú)形中加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

四、我國(guó)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策分析

(一)爭(zhēng)取規(guī)則制定主動(dòng)權(quán)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、政治力量的飛快發(fā)展,中國(guó)的綜合國(guó)力在過(guò)去幾十年中有了大幅提升,已具備了依靠自身實(shí)力參與制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的實(shí)力。目前發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)逐漸減弱,很多西方國(guó)家企圖利用貿(mào)易規(guī)則弱化發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),利用自身逐漸強(qiáng)大的綜合國(guó)力爭(zhēng)取到更多規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán),在這場(chǎng)無(wú)硝煙的博弈之戰(zhàn)中具有至關(guān)重要的作用。

(二)加快建設(shè)低碳機(jī)制

目前我國(guó)已經(jīng)積極參與到多個(gè)多邊國(guó)際氣候變化談判和治理中,然而,我們不難發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易規(guī)則的制定中大都企圖通過(guò)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)謀求碳交易、碳金融中的控制權(quán)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,已經(jīng)有很多國(guó)家形成了以資源能源定價(jià)的體系和控制權(quán),而我國(guó)僅僅在少數(shù)一線城市建立了碳交易機(jī)構(gòu),仍然不夠完善。在新興的地壇國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中,為穩(wěn)固我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和控制權(quán),應(yīng)當(dāng)大力加快符合我國(guó)國(guó)情的低碳機(jī)制建設(shè),形成自身體系優(yōu)勢(shì),從而面對(duì)國(guó)際形勢(shì)。

(三)加速低碳技術(shù)應(yīng)用

低碳經(jīng)濟(jì)的支撐是低碳技術(shù)的應(yīng)用。西方國(guó)家早在上世紀(jì)就開(kāi)始逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的重要作用,因而通過(guò)潔凈技術(shù)以及再生能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)提高能源利用率,具有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)起步相對(duì)較晚,目前應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)相應(yīng)技術(shù)的研發(fā)和學(xué)習(xí),有效發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的特殊作用,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源循環(huán)利用,廣泛將低碳技術(shù)應(yīng)用于清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域。

五、未來(lái)發(fā)展及展望

(一)改變?nèi)蛸Q(mào)易格局,地區(qū)差距擴(kuò)大

在低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),傳統(tǒng)的能源類(lèi)物品交易數(shù)額也在發(fā)生相應(yīng)的下降。在整體的國(guó)際貿(mào)易交易格局中,高能耗、高排放的商品交易份額正在不斷下降,而低碳環(huán)保的高新產(chǎn)物交易份額正在產(chǎn)生相應(yīng)的上升。對(duì)于具有良好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在未來(lái)的發(fā)展中,將會(huì)獲得更多的貿(mào)易優(yōu)勢(shì),而以勞動(dòng)力和低附加值產(chǎn)品為優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家則面臨著更多的貿(mào)易壁壘和挑戰(zhàn),地區(qū)與地區(qū)之間的差距將被擴(kuò)大。

(二)改變技術(shù)格局,出現(xiàn)低碳環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓

根據(jù)基本的產(chǎn)品循環(huán)理論,可以知道產(chǎn)品的生命周期分為新產(chǎn)品階段、產(chǎn)品成熟階段和標(biāo)準(zhǔn)化階段三個(gè)階段。在第一階段中,具有較多資金和技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)新產(chǎn)品;而當(dāng)這一技術(shù)日趨完善、消費(fèi)者接納程度提高后,廠商將會(huì)采用大量生產(chǎn)的方式發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益,因而會(huì)逐漸將工廠轉(zhuǎn)移到海外;隨著技術(shù)不斷標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)技術(shù)的模仿學(xué)習(xí)使得競(jìng)爭(zhēng)主要以價(jià)格為主,勞動(dòng)力成本成為主要因素,因而該產(chǎn)業(yè)將會(huì)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。盡管很多低碳產(chǎn)品目前仍然處于第一階段,但可以預(yù)判到隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷加深和相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)讓,更多的技術(shù)將會(huì)深入到發(fā)展中國(guó)家,相關(guān)貿(mào)易也會(huì)產(chǎn)生新的格局。

六、總結(jié)

隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于國(guó)際貿(mào)易也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,在這樣的時(shí)代背景下,我國(guó)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也擁有著相應(yīng)的機(jī)遇,應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)這樣的形勢(shì)變化,通過(guò)技術(shù)的提升、機(jī)制的完善、貿(mào)易規(guī)則的參與揚(yáng)長(zhǎng)避短,在國(guó)際貿(mào)易中取得更大的利益。

作者:李慶雨 單位:山東省泰安一中

參考文獻(xiàn):

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[2]何向駿.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響解析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(21)

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；高中生；環(huán)保意識(shí)；養(yǎng)成措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G631；G416 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2017）08-0025-01

近年來(lái)，極端天氣越來(lái)越多，氣候變暖、霧霾等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得環(huán)境保護(hù)問(wèn)題逐漸受到全世界范圍內(nèi)的關(guān)注。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)說(shuō)，適當(dāng)轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的高能耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)行節(jié)能減排，保持可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的積極影響。從個(gè)人的發(fā)展上來(lái)說(shuō)，作為現(xiàn)代教育背景下的高中生，應(yīng)該對(duì)環(huán)保問(wèn)題引起重視，從點(diǎn)滴小事做起，在自身的影響下推動(dòng)身邊的人認(rèn)識(shí)和實(shí)行環(huán)保，這是件非常有意義的事情。

一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下高中生環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀

隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境惡化的問(wèn)題日益突出。在這個(gè)背景下，推行低碳環(huán)保的價(jià)值理念成為了一項(xiàng)十分必要的工作。低碳環(huán)保的理念應(yīng)該在日常生活和學(xué)習(xí)中進(jìn)行貫徹落實(shí)，因?yàn)樗鼘⒊浞钟绊懭藗兊膬r(jià)值觀念和行為方式。高中生是祖國(guó)未來(lái)的管理者和建設(shè)者，在進(jìn)行低碳環(huán)保工作的開(kāi)展過(guò)程中更不能光喊口號(hào)，而應(yīng)該付諸于實(shí)際行動(dòng)。現(xiàn)階段，有的高中生無(wú)論是在學(xué)校還是在家中依然存在很多不良的行為，這主要是因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視程度還不夠，導(dǎo)致環(huán)保意識(shí)較差，這在一定程度上也說(shuō)明在我國(guó)的教育中，對(duì)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)還有待進(jìn)一步落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中，有個(gè)別化工廠或造紙廠在生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程中，為了節(jié)約成本，不肯承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將大量廢棄原料和廢水未經(jīng)凈化處理，就直接排放，嚴(yán)重污染了人們的生活環(huán)境，威脅著人們的生命安全。這種情況，嚴(yán)重違背了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，與我國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則相違背。現(xiàn)階段有的高中生對(duì)低碳概念的認(rèn)識(shí)還不夠，現(xiàn)在全球氣候變暖，自然災(zāi)害更是頻繁發(fā)生，這都是自然界給予人們的警告，所以在這種情況下，保持低碳生活是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中人們應(yīng)當(dāng)而且必須要做到的。對(duì)于高中生來(lái)說(shuō)，由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)低碳環(huán)保理念的認(rèn)識(shí)還存在片面性的問(wèn)題。例如，學(xué)校在開(kāi)展“熄燈一小時(shí)”活動(dòng)中，還有一部分學(xué)生認(rèn)為參與此項(xiàng)活動(dòng)的意義不大。雖然高中生在學(xué)習(xí)和生活中的壓力比較大，可能對(duì)生活中的細(xì)節(jié)沒(méi)有引起重視，但是長(zhǎng)時(shí)間下去，學(xué)生就會(huì)形成慣性思維，影響到環(huán)保意識(shí)的養(yǎng)成。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下高中生環(huán)保意識(shí)養(yǎng)成的措施

高中生作為社會(huì)中獨(dú)立存在的個(gè)體，是環(huán)保工作開(kāi)展過(guò)程中不能忽視的一部分。作為祖國(guó)的未來(lái)和希望，高中生將來(lái)會(huì)成為社會(huì)的一分子，參與到國(guó)家事務(wù)的管理和建設(shè)中去，所以，對(duì)其開(kāi)展環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)就顯得十分有必要。

（1）注重對(duì)環(huán)境保護(hù)方面知識(shí)的融合。教師在教學(xué)的過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)環(huán)境保護(hù)方面知識(shí)的融合，通過(guò)在課堂中的實(shí)際教學(xué)對(duì)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)行培B和強(qiáng)化。在開(kāi)展思想品德課程教學(xué)中，教師可以相應(yīng)地增加一些環(huán)保知識(shí)。比如，地球是人類(lèi)共同的家園，要愛(ài)護(hù)和保護(hù)環(huán)境，要節(jié)約一滴水、一度電、一張紙等等。要通過(guò)適當(dāng)向?qū)W生傳授一些生活技巧，讓學(xué)生將這些技巧應(yīng)用到實(shí)際生活或?qū)W習(xí)之中，久而久之，同學(xué)們才能養(yǎng)成習(xí)慣，慢慢地對(duì)周?chē)娜似鸬接行У挠绊懽饔?，讓更多人的環(huán)保意識(shí)得到提升。

（2）組織環(huán)保社團(tuán)，定期舉辦活動(dòng)。在校園中教師可以組織同學(xué)們創(chuàng)辦相應(yīng)的環(huán)保社團(tuán)，定期舉辦環(huán)?；顒?dòng)。比如，在校園中可以將每個(gè)月的10號(hào)作為環(huán)保日。另外，在每年的植樹(shù)節(jié)、地球日、世界糧食日的時(shí)候，教師更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的宣傳，通過(guò)有效引導(dǎo)讓廣大同學(xué)們參與到其中。這一工作的開(kāi)展將有效提升同學(xué)們的環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，并且在很大程度上也將對(duì)其日常行為方式起到規(guī)范作用，更好地在環(huán)保工作中貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（3）開(kāi)展多種多樣的節(jié)能宣傳工作。學(xué)校還應(yīng)該開(kāi)展多種多樣的節(jié)能宣傳工作，這也是對(duì)學(xué)生環(huán)保意識(shí)提升的一項(xiàng)重要工作。環(huán)保不僅是學(xué)生應(yīng)該做的事情，同時(shí)更是全社會(huì)、全人類(lèi)共同關(guān)注的問(wèn)題。因此，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保意義的宣傳，通過(guò)這種方式，帶動(dòng)更多的人環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，讓更多的人真正參與到環(huán)保工作中，為環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為低碳生活的實(shí)現(xiàn)提供更大的可能。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，低碳環(huán)保的理念充分影響人們的價(jià)值觀念和行為方式，應(yīng)該在日常生活和學(xué)習(xí)中進(jìn)行貫徹。同時(shí)，在進(jìn)行低碳環(huán)保工作的開(kāi)展過(guò)程中不能光喊口號(hào)，而是應(yīng)該付諸于實(shí)際行動(dòng)。只有從生活中的點(diǎn)滴小事做起，在自身的影響下帶動(dòng)身邊的人提高環(huán)保意識(shí)和采取環(huán)保行動(dòng)，才能養(yǎng)成低碳經(jīng)濟(jì)背景下高中生的環(huán)保意識(shí)，從而為我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的解決起到更大的推動(dòng)作用，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，離不開(kāi)施工者的低碳意識(shí)的普及。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要施工企業(yè)、施工人員、監(jiān)管人員等具備足夠的低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，認(rèn)同低碳施工的意義。然而，目前低碳施工的概念并沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同和支持。同時(shí)，先污染后治理的發(fā)展模式依舊影響著施工企業(yè)的思維觀念，阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，市政工程施工過(guò)程管理不足，責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位，這些都深刻影響低碳經(jīng)濟(jì)、低碳施工的推行和發(fā)展。

2以低碳經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)低碳化

為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，減少市政工程建設(shè)的碳排放，達(dá)到高能低耗、高效低排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益最優(yōu)化，需要以工程施工單位作為中心，結(jié)合業(yè)主、監(jiān)管單位，統(tǒng)一協(xié)作，共同做好下面的工作。

2.1建設(shè)低碳設(shè)計(jì)理念和企業(yè)文化

市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是影響項(xiàng)目建設(shè)的主要階段，因此，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)上按照低碳理念來(lái)進(jìn)行就顯得十分重要。在低碳經(jīng)濟(jì)的理念指引下，施工企業(yè)大力建設(shè)低碳企業(yè)文化，促使企業(yè)員工形成節(jié)約意識(shí)和保護(hù)環(huán)境、降低碳排放的觀念，樹(shù)立低碳建設(shè)目標(biāo)，使企業(yè)的各個(gè)方面都體現(xiàn)出鮮明的低碳色彩，做到在發(fā)展建設(shè)中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)中發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2采用綠色低碳的施工方式

市政工程施工應(yīng)該采取綠色施工方式，施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格管理，在施工中防止采用耗能較高、效率低下、性能差、污染明顯、即將淘汰的設(shè)備；避免使用不符合要求、對(duì)環(huán)境有害的工程材料；采取封閉施工，減少灰塵的污染擴(kuò)散，降低噪聲污染，保持施工工地整潔；采用科學(xué)的管理方法，合理調(diào)配、使用各種機(jī)械設(shè)備，淘汰落后設(shè)備，建立機(jī)械維修、保養(yǎng)計(jì)劃，保證設(shè)備的性能。

2.3推行精細(xì)化管理的制度

精細(xì)管理能夠有效降低成本、提高施工質(zhì)量、對(duì)環(huán)境友好。對(duì)于市政工程施工單位來(lái)說(shuō)，實(shí)施有效的精細(xì)管理制度，首先要注重制度創(chuàng)新，通過(guò)制定管理實(shí)施辦法等規(guī)章制度，使項(xiàng)目管理更加科學(xué)規(guī)范。其次要把精細(xì)管理落實(shí)到整個(gè)施工的過(guò)程中。最后還要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)器化、流程化，提高管理效率與水平。

2.4采取低碳環(huán)保的施工技術(shù)

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，是市政工程低碳建設(shè)的核心。通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)，可以從根本上減輕施工建設(shè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞。從實(shí)際來(lái)看，在施工的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、高效冷卻、地?zé)嵯到y(tǒng)、水資源再生等核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)；應(yīng)該盡量使用低碳的建筑材料，減少碳排放，采用新材料和新的工藝，替代舊的材料和工藝；發(fā)展新技術(shù)，改革傳統(tǒng)技術(shù)，降低能源消耗，提高利用率；建設(shè)市政工程碳排放檢測(cè)系統(tǒng)，保證及時(shí)觀察統(tǒng)計(jì)碳排放量，方便做出施工技術(shù)改進(jìn)。

2.5建立健全施工監(jiān)管體系

篇6

1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率

進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。一方面，化石資源不可再生，其儲(chǔ)量有限，日趨耗盡。石油短缺和價(jià)格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災(zāi)害性天氣頻發(fā)等嚴(yán)重問(wèn)題，由此所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)千億美元之巨。嚴(yán)重的資源、能源與環(huán)境危機(jī)引起了全球性關(guān)注和思考，即人類(lèi)如何減少或擺脫對(duì)化石資源的依賴(lài)。有學(xué)者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類(lèi)社會(huì)不得不進(jìn)入“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,最終也必然會(huì)進(jìn)入“無(wú)化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”.在后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)必須改變目前依賴(lài)于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到不同國(guó)家的地理、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對(duì)我國(guó)而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)與西方國(guó)家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的途徑也有差異。

首先，應(yīng)降低煤在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭?jī)艋戎亍鹘y(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類(lèi)賴(lài)以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類(lèi)對(duì)工業(yè)文明所依賴(lài)化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲(chǔ)量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類(lèi)的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，因?yàn)?，高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的依賴(lài)是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎(chǔ)非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，目前也無(wú)法擺脫對(duì)礦物燃料的依賴(lài)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對(duì)我國(guó)而言，加速?lài)?guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇？.這不僅是減少?lài)?guó)家碳排放的有效途徑，也是國(guó)家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢(shì)。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)給我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口方式改善國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風(fēng)險(xiǎn)成本依然是最小的。作為我國(guó)最大的能源礦種，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。因此，大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國(guó)未來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。

其次，要提高能源效率，重點(diǎn)改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，不僅對(duì)保障能源供給、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國(guó)家都將提高能源效率作為應(yīng)對(duì)氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國(guó)也應(yīng)注重纖維素、乙醇和氫燃料等車(chē)用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，我國(guó)能源強(qiáng)度有所下降，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)能源強(qiáng)度的下降仍然有很大的空間。

目前我國(guó)的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%,45%和120%.機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比世界先進(jìn)水平低20%.此外，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展需求，將國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來(lái)。因此，增大石油和天然氣消費(fèi)的目標(biāo)投向應(yīng)是最大限度地提高各類(lèi)城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。在城市及區(qū)域交通方面，應(yīng)更多地鼓勵(lì)建立高效和快捷的共用交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

再次，要全力發(fā)展低碳和無(wú)碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無(wú)限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長(zhǎng)而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費(fèi)總量仍可能增加；第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運(yùn)輸業(yè)（除鐵路外）的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對(duì)能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機(jī)、汽車(chē)的液體燃料；中國(guó)的化石能源儲(chǔ)量以煤為主，油氣資源相對(duì)欠缺，決定了中國(guó)化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無(wú)碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)、降低對(duì)進(jìn)口石油依賴(lài)度的必然選擇。我國(guó)應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

2、建設(shè)低碳城市。推廣節(jié)能減排

截至2006年年底，我國(guó)城市總數(shù)已達(dá)661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.7億人。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的城市化率將達(dá)到58%~60%,城市人口將達(dá)到8~9億。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口擁入城市，城市能源消費(fèi)量將大幅增加。2008年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)28.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)量達(dá)27.4億t;原油消費(fèi)量達(dá)3.6億t.與此同時(shí)，2008年中國(guó)的SO:排放量達(dá)2321.2萬(wàn)t、COD排放量達(dá)1270萬(wàn)t、廢水排放量達(dá)512億t、工業(yè)固體廢棄物量達(dá)1940萬(wàn)t.而這些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)。中國(guó)城市的代謝量統(tǒng)計(jì)表明：城市消耗的鋼鐵占全國(guó)的86%,鋁材占全國(guó)的88%,銅材占全國(guó)的92%,水泥占全國(guó)的75%,能源占全國(guó)的80%;城市排放的CO:占全國(guó)的90%,SO:占全國(guó)的98%,COD占全國(guó)的85%.顯而易見(jiàn)，城市是我國(guó)環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境問(wèn)題，必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。那么，中國(guó)城市走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要解決哪些方面的問(wèn)題呢？

首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。再者，要從基底上改變城市能源供給，加速?gòu)?ldquo;碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，以徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當(dāng)困難的。

但即便如此，我們也必須加快研發(fā)煤炭制取氫氣技術(shù)、氫氣儲(chǔ)存與運(yùn)輸技術(shù)、碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例，力求實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)城市可再生能源比例達(dá)到l5%的目標(biāo)。

其次，應(yīng)注重開(kāi)發(fā)“城市礦山”問(wèn)題。所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開(kāi)采1t金砂僅能提煉出5g黃金，而從1t廢舊手機(jī)中，可以提煉400g金、2.3kg銀、172g銅；從1t廢舊個(gè)人電腦中，則可提煉出300g黃金、1kg銀、150g銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時(shí)，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬(wàn)t、鋁25萬(wàn)t、鐵30萬(wàn)t、橡塑材料30萬(wàn)t,其他材料15萬(wàn)t,成為名副其實(shí)的“城市礦山”.據(jù)報(bào)道，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來(lái)大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬(wàn)人，僅發(fā)展廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工一項(xiàng)就可以保障6萬(wàn)多人就業(yè)和10萬(wàn)多人的生活出路。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)“城市礦山”不僅可以大大減少因開(kāi)采原生自然資源和冶煉礦石時(shí)所需要的能源消耗，還能減輕CO等溫室氣體排放。

所以，在正確的政策引導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)“城市礦山”必將再次，要開(kāi)發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開(kāi)低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩方面人手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過(guò)程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過(guò)度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來(lái)的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車(chē)為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車(chē)租借系統(tǒng)，讓自行車(chē)租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車(chē)專(zhuān)用道等。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標(biāo)志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價(jià)，但從該系統(tǒng)低碳運(yùn)行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車(chē)作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號(hào)汽車(chē)上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、氫氣動(dòng)力車(chē)、生物乙醇燃料汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

最后，要強(qiáng)化資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。所謂資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指，資源型城市在面對(duì)環(huán)境污染治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)綜合性的命題，其間折射出的問(wèn)題也遠(yuǎn)非環(huán)保的話題所能涵蓋。但如果沒(méi)有強(qiáng)有力的環(huán)保措施作為手段，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制作為支撐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似成為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。乎很難達(dá)到預(yù)期的效果。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，既是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，也是一個(gè)世界性難題。早在20世紀(jì)70年代，法國(guó)的洛林、德國(guó)的魯爾、加拿大的蒙特利爾等城市就開(kāi)始了轉(zhuǎn)型的嘗試，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。長(zhǎng)期以來(lái)，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過(guò)程中積累了許多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等。對(duì)此，國(guó)務(wù)院在2007年底出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求在2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問(wèn)題得到基本解決。大多數(shù)資源型城市基本建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步人可持續(xù)發(fā)展軌道。

3、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)

所謂低碳技術(shù)（Low—Carbon Technologies），也稱(chēng)為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來(lái)穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)減少對(duì)煤炭等化石燃料依賴(lài)程度的主導(dǎo)技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門(mén)以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、CO,捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的、能有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)既是提升一國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是摒棄一國(guó)高碳發(fā)展老路和老的高碳技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的途徑。在發(fā)展低碳技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已先行一步，并取得了卓越成就。我國(guó)與其相比，差距明顯：以高能效技術(shù)來(lái)看，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到45%,而我國(guó)只能達(dá)到35%,最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來(lái)看還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。

如果分領(lǐng)域來(lái)看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國(guó)已經(jīng)初步掌握，而且近兩年進(jìn)步很快，但仍不太成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問(wèn)題?？稍偕茉春托履茉醇夹g(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國(guó)、Et本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也還有不小差距。在交通領(lǐng)域，例如汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題、混合動(dòng)力汽車(chē)的相關(guān)技術(shù)等，我們雖然掌握一些，但短時(shí)間還無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平。對(duì)于冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們?cè)谙到y(tǒng)控制方面，還無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府問(wèn)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）報(bào)告指出，未來(lái)全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)到2030年將超過(guò)20萬(wàn)億美元。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估算，2001~2030年，中國(guó)能源部門(mén)需要投資2.3萬(wàn)億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬(wàn)億美元。對(duì)于如此大規(guī)模的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果只使用當(dāng)前的非低碳技術(shù)，對(duì)減少溫室氣體排放明顯是不適合的。因?yàn)橛寐浜蠹夹g(shù)建成的固定資產(chǎn)不可能在短期內(nèi)推掉重建，如此將形成一個(gè)能源基礎(chǔ)設(shè)施在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定（1ockin）效應(yīng)，因此造成的高排放問(wèn)題將很難解決。所以，加快發(fā)展低碳技術(shù)步伐，既是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性要求，更是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

在目前境況下，我國(guó)獲得低碳技術(shù)有兩個(gè)途徑：一是通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于成本低廉，但往往不能獲得國(guó)外的核心技術(shù)。

所謂清潔發(fā)展機(jī)制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)給發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有減少溫室氣體排放效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓給發(fā)達(dá)國(guó)家。通俗地講，就是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家每減少一噸CO,排放，其在國(guó)內(nèi)就可相應(yīng)多排放一噸CO,即多獲得一噸CO排放權(quán)。由于在發(fā)達(dá)國(guó)家減排CO,的成本，平均要比發(fā)展中國(guó)家高出5~20倍，所以一些發(fā)達(dá)國(guó)家及其企業(yè)在強(qiáng)制減排的壓力下，更愿意利用相對(duì)低成本的資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家減排而獲得相應(yīng)的排放指標(biāo)。這里需要說(shuō)明的是，CDM是按照《京都議定書(shū)》的規(guī)定，由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減少溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制，它的一個(gè)重要目標(biāo)就是要促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。但從這幾年實(shí)施的情況看，CDM執(zhí)行得更多的是資金的轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢哉f(shuō)是單純的CO,排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài)，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓則很少。究其原因，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此在多年的氣候談判中，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)的公約和協(xié)議中都聲稱(chēng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但總是以各種借口拖延這項(xiàng)義務(wù)的履行。雖然締約方會(huì)議已經(jīng)就技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題做出過(guò)大量決定，但真正實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)以減排溫室氣體的案例，還沒(méi)有在締約方會(huì)議上展示過(guò)。很明顯，想通過(guò)第一種途徑全面推進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)進(jìn)步是很難的。

第二種途徑是自主研發(fā)，即通過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對(duì)提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)，并由此建立起自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳能源技術(shù)的實(shí)質(zhì)是可再生能源的開(kāi)發(fā)和化石能源的潔凈、高效利用。也就是說(shuō)，我國(guó)目前發(fā)展低碳能源技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù)。這是因?yàn)?，我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前尚處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的起步階段，經(jīng)濟(jì)尚沒(méi)有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業(yè)比重較大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、人口增長(zhǎng)等因素決定我們國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長(zhǎng)的勢(shì)頭，過(guò)早、過(guò)急或過(guò)激地減排將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)遲滯我國(guó)小康戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)探索一條既能滿足眾多人口基本物質(zhì)需求，又不會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的新型發(fā)展道路。

這要求我們既不能向外轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，也不應(yīng)在人均資源占有和排放水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家攀比，同時(shí)還要防止發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司把高耗能項(xiàng)目向我國(guó)大量轉(zhuǎn)移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發(fā)展方式的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，而且這個(gè)創(chuàng)新體系還應(yīng)當(dāng)是自主研發(fā)和國(guó)外引進(jìn)的結(jié)合體。有了這樣的創(chuàng)新體系，我們才可以理直氣壯地和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是被動(dòng)等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓。當(dāng)然，建立這樣的創(chuàng)新體系不是一件容易的事。在其內(nèi)涵上，一是要加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；二是要整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；三是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)以及CO收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低CO:煉鋼技術(shù)等；四是要加快核能、水電等低碳特征能源的開(kāi)發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；五是要以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，加強(qiáng)國(guó)際問(wèn)交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

在其外部環(huán)節(jié)上，一是要建立完整、有效的政策支持體系。盡管我國(guó)相關(guān)的主管部門(mén)曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，論文格式管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行，所以，重新構(gòu)建和完善政策法規(guī)體系勢(shì)在必行；二是要建立由政府主導(dǎo)的科研投入機(jī)制。

目前，我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府I臨時(shí)撥款和政策貸款，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，難以滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求；三是要推進(jìn)國(guó)際合作，要積極參與國(guó)際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流，尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳能源技術(shù)和碳捕獲與埋存技術(shù)方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技術(shù)對(duì)于全世界都是一個(gè)新的課題，當(dāng)前正在推動(dòng)示范和制定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，為了爭(zhēng)取我們的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)政府應(yīng)采取積極態(tài)度，主動(dòng)參與。同時(shí)，要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與全球碳市場(chǎng)交易，力爭(zhēng)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，還要充分利用好我們的廣闊市場(chǎng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，將國(guó)外的先進(jìn)理念、技術(shù)和資金引到中國(guó)來(lái)，共同示范，共享成果，爭(zhēng)取雙贏，為我國(guó)能源技術(shù)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。

總之，中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新；在充分利用國(guó)外成果和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

中國(guó)工業(yè)低碳化所面臨的首要問(wèn)題，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英美等發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮，走低碳經(jīng)濟(jì)道路也相對(duì)容易。作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，中國(guó)才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)，以機(jī)械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道。而今后20年，更是我國(guó)基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車(chē)工業(yè)、船舶工業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)的至關(guān)重要的因素。所以，無(wú)論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進(jìn)步都不會(huì)是一蹴而就的，我們必須未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。

第一，要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型。同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，同樣的技術(shù)水平，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則碳排放量可能相去甚遠(yuǎn)。例如，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度就遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近五年第一產(chǎn)業(yè)的平均能耗強(qiáng)度為0.34t/萬(wàn)元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.73t/萬(wàn)元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41t/萬(wàn)元增加值。即第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，為第三產(chǎn)業(yè)的4倍多；工業(yè)部門(mén)的能源消費(fèi)量占全部消費(fèi)量的78%,其中電力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行業(yè)的能源消費(fèi)量占全部消費(fèi)量的50%以上。也就是說(shuō)，重化工業(yè)的能源強(qiáng)度遠(yuǎn)高于一般制造業(yè)；而且在同一行業(yè)中，技術(shù)水平越低則能源強(qiáng)度越高。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。所以，為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，我國(guó)需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：一是要大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化。要以生物質(zhì)能、核能、風(fēng)能、氫能、太陽(yáng)能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是要積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。要提升內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，積極發(fā)展小排量、混合動(dòng)力等節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾所周知，知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗十分有限，對(duì)環(huán)境的影響也微乎其微。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。例如，就硬件產(chǎn)業(yè)而言，電腦芯片越來(lái)越微型化，而其功能則日益強(qiáng)大，制作過(guò)程所消耗的能量和對(duì)環(huán)境的影響是十分有限的，而其蘊(yùn)含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的附加價(jià)值卻非常高。軟件產(chǎn)業(yè)更是智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)人類(lèi)虛擬空間不斷擴(kuò)展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強(qiáng)大的信息交互平臺(tái)，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是要在淘汰落后技術(shù)的同時(shí)發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。2008年，我國(guó)先進(jìn)企業(yè)寶鋼的噸鋼CO排放量為2lt/噸鋼，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)為235t/噸鋼，一般企業(yè)為278t/噸鋼，而一些小鋼廠排放指標(biāo)更高。同樣的情況也表現(xiàn)于小火電、小水泥、小煉油等行業(yè)。因此，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，也是大幅度減少資源、能源消耗的有力措施。例如，提高廢鋼回?zé)捖?，使回收的廢鋼直接短流程電爐煉鋼，可以顯著節(jié)能。銅、鋁等回收利用的節(jié)能效果更為顯著。再如，汽車(chē)輪胎（特別是大型載重輪胎）的翻新，可以節(jié)約70%左右的橡膠資源。此外，我國(guó)每年產(chǎn)生10×10.t左右的工業(yè)廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以節(jié)約出生產(chǎn)建材的部分能耗；脫硫粉煤灰等含有較多的CaSO,可以作為很好的鹽堿地土壤改良劑使用。

二是不要為減排而調(diào)低第二產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的。處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，只有在充分工業(yè)化之后，才可能由服務(wù)業(yè)來(lái)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也不能全部拋棄工業(yè)中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化過(guò)程中推進(jìn)其優(yōu)化和發(fā)展。很明顯，那些“升三降二”的“后工業(yè)化觀點(diǎn)”是不對(duì)的，因?yàn)楹蠊I(yè)化社會(huì)不會(huì)自發(fā)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重的增加并不一定對(duì)應(yīng)單位GDP能耗的減少。發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)比重一般在70%左右，但人均CO排放為l1.09t/a,而發(fā)展中國(guó)家人均CO排放僅為1.95t/a.2008年發(fā)達(dá)國(guó)家人均排放溫室氣體達(dá)到16.1tCO,當(dāng)量，是中國(guó)的34倍。這說(shuō)明后工業(yè)化社會(huì)可以預(yù)期有低物質(zhì)化進(jìn)程，但不會(huì)自然導(dǎo)向低能耗化進(jìn)程，即進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)以后，雖然萬(wàn)元GDP的物質(zhì)資源（原生礦物等）消耗可望減少，但能源需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因此，我們不能依靠第三產(chǎn)業(yè)比重的增加來(lái)達(dá)到降低CO,排放的目的，而且，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的工業(yè)比重不能降低只能提高。

三是要提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人的市場(chǎng)門(mén)檻。隨著國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)通過(guò)“碳交易”把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。未來(lái)數(shù)年，發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會(huì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。而這些投資規(guī)模很大的項(xiàng)目，20~30年內(nèi)很難淘汰或搬走。其結(jié)果是：一旦《京都議定書(shū)》規(guī)定的“不履行”承諾到期，發(fā)展中國(guó)家就會(huì)被這些搬不走的高碳項(xiàng)目投資鎖定。如果強(qiáng)行將其淘汰或搬走，到時(shí)也會(huì)對(duì)我們的就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)門(mén)檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

第二，要降低農(nóng)業(yè)對(duì)化石能源的依賴(lài)，走低碳農(nóng)業(yè)的新路子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源基礎(chǔ)之上的“石油農(nóng)業(yè)”,化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類(lèi)糧食問(wèn)題做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識(shí)，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成，其作用下的農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留也危及人類(lèi)食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過(guò)程，本身也消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的CO:的排放。因此，如何用生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取代“高碳”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的又一必然選擇。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴(lài)，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少?gòu)搅?，增加入滲，通過(guò)作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探層土壤，擴(kuò)大作物根系營(yíng)養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴(yán)重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟需探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽(yáng)能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑。在規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便開(kāi)發(fā)沼氣，獲得生物質(zhì)能。[ LunWenData.Com]

第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)度依賴(lài)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60%~70%,如2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》揭示，英國(guó)近30年中經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加l倍，但能耗總量只增加了10%.這一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”.先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系，包括“設(shè)計(jì)一制造一品牌”三個(gè)環(huán)節(jié)。其前端的產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)是知識(shí)密集型，屬創(chuàng)造范疇；其后端的品牌與產(chǎn)品的物流和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)，屬服務(wù)范疇；也就是說(shuō)，其前后端都屬于高附加價(jià)值的低碳環(huán)節(jié)，位于中間的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳環(huán)節(jié)。然而，我國(guó)目前許多產(chǎn)品的前后端環(huán)節(jié)都掌握在國(guó)外跨國(guó)公司手中，中國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)。而要改變這種窘境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是有效途徑。所以，我們應(yīng)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，優(yōu)先發(fā)展電子信息（軟件）、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；努力完善商業(yè)連鎖、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、公關(guān)咨詢、營(yíng)銷(xiāo)策劃、文化傳媒和時(shí)尚消費(fèi)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持以創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快高新技術(shù)在交通、環(huán)境、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、開(kāi)發(fā)碳匯潛力，推進(jìn)生物固碳

所謂碳匯（Carbon Sink）主要是指森林吸收并儲(chǔ)存CO:的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指產(chǎn)生CO,之源。它既來(lái)自自然界，也來(lái)自人類(lèi)生產(chǎn)和生活過(guò)程。碳源與碳匯是兩個(gè)相對(duì)的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過(guò)CO:減排來(lái)實(shí)現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。所謂固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大氣之外的碳庫(kù)的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是將CO2長(zhǎng)期儲(chǔ)存在開(kāi)采過(guò)的油氣井、煤層和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通過(guò)控制碳通量以提高生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收和碳儲(chǔ)存能力，所以其是固定大氣中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技術(shù)主要包括三個(gè)方面：

一是保護(hù)現(xiàn)有碳庫(kù)，即通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力；二是擴(kuò)大碳庫(kù)來(lái)增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過(guò)選種、育種和種植技術(shù)，增加植物的生產(chǎn)力，增加固碳能力；三是可持續(xù)地生產(chǎn)生物產(chǎn)品，如用生物質(zhì)能替代化石能源等。下面介紹幾種主要的生物固碳方法。

一是森林固碳。森林碳匯是指森林植物通過(guò)光合作用將大氣中的CO:吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中CO濃度的過(guò)程。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，陸地碳匯中約有一半儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收CO的匯聚作用越來(lái)越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書(shū)》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源CO的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國(guó)家也可以通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹(shù)造林的功能并不是簡(jiǎn)單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少CO:排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一。中國(guó)地域遼闊，氣候差異顯著，單位面積的生物產(chǎn)量差異甚大。在北方干旱和半干旱地區(qū)，由于缺水，每公頃山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水熱條件較好的山地，每公頃森林的生物量高達(dá)71t.中國(guó)的陸地面積960萬(wàn)km,百分之一的森林覆蓋率大約有10萬(wàn)km,約1000萬(wàn)hm.也就是說(shuō)，中國(guó)增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固碳0.6~7.1億t.我們假定，中國(guó)在未來(lái)50年間將森林覆蓋率從目前的14%增加到20%,從總量上看，增加6000萬(wàn)hm森林，總固碳量約3.6~4.2億t,相當(dāng)于50年期間每年固碳0.07~0.08億t.

中國(guó)當(dāng)前的人均碳排放水平約為0.8t,全國(guó)約10億t.這樣，當(dāng)前排放水平的1%~8%可以通過(guò)森林碳匯而得到削減。盡管從字面上看，中國(guó)的森林碳匯潛力巨大，但相對(duì)于中國(guó)的碳排放總量，仍顯有限。因此，中國(guó)應(yīng)改進(jìn)森林管理，提高單位面積生物產(chǎn)量，擴(kuò)大造林面積，大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)hm,森林蓄積量比2005年增加13億m.二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫(kù)，在減少和固定CO過(guò)程中具有重要功能。在各種陸地生態(tài)系統(tǒng)中，氣候變化將首先對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。天然草地覆蓋了幾乎20%的陸地面積，通過(guò)提高草地管理水平來(lái)增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量，是一種低成本的固碳途徑。

中國(guó)是世界第二大草地國(guó)，擁有草地面積達(dá)392.8萬(wàn)km,占國(guó)土面積的40%（農(nóng)業(yè)部，2006），其中溫帶草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面積總量是農(nóng)田的4倍。目前我國(guó)北方廣大草地正在受到嚴(yán)峻的退化和沙化的威脅，其地上生物量和土壤碳儲(chǔ)量都會(huì)因之而受到影響，全國(guó)20世紀(jì)80年代中期的退化草場(chǎng)面積為8666.7萬(wàn)hm,至90年代中期已達(dá)到1.33億hm,幾乎占到可利用草場(chǎng)面積的50%（中國(guó)農(nóng)科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生態(tài)環(huán)境惡化、過(guò)度放牧、開(kāi)荒等原因。由于草地為我國(guó)第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)，其植被碳儲(chǔ)量約占我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)總植被碳儲(chǔ)量的16.7%,而且其固碳減排成本最低。因此，通過(guò)合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對(duì)我國(guó)草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲(chǔ)量的提高都有很大意義。

三是農(nóng)地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫(kù)，應(yīng)該通過(guò)各種技術(shù)來(lái)增加其固碳量。國(guó)際農(nóng)業(yè)已經(jīng)走向固碳農(nóng)業(yè)，國(guó)際糧農(nóng)組織、美國(guó)、歐盟等紛紛發(fā)起研究農(nóng)業(yè)土壤固碳途徑，開(kāi)發(fā)固碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)評(píng)估國(guó)家農(nóng)業(yè)固碳能力與固碳效益，以爭(zhēng)取最大利益。歐美國(guó)家由于畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)量穩(wěn)定和管理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量下降。但發(fā)展中國(guó)家由于仍然是耕作農(nóng)業(yè)，施肥強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量仍將增加，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)目前的農(nóng)田面積為9500萬(wàn)hm,其中稻田占10%.從1980年到2004年，全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)從1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潛力。假設(shè)采取合適的管理措施，如侵蝕控制、輪作施肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田、施用有機(jī)肥等，有望在30年內(nèi)使土壤有機(jī)質(zhì)提高30%~40%,僅耕地一項(xiàng)的固碳，就相當(dāng)于美國(guó)和加拿大兩國(guó)的總和。根據(jù)目前的野外定位研究成果，在施用有機(jī)肥的情況下，除東北部分地方外，我國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)均會(huì)增加，平均增加幅度為8.52g/m·a~59.78g/ma.農(nóng)作物秸稈還田，可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，平均增加幅度為45.24g/ma.免耕和少耕可以分別增加土壤有機(jī)碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我國(guó)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。

四是退化土地的恢復(fù)固碳。退化土地是指那些嚴(yán)重退化而不能再恢復(fù)到其原來(lái)景觀的土地，如嚴(yán)重侵蝕的土地、工業(yè)污染（如重金屬以及有機(jī)物等污染）的土地、礦山廢棄地、鹽化、堿化和沙化土地等，同時(shí)，有人認(rèn)為水土流失面積和城市建設(shè)用地也屬其中。由于嚴(yán)重的破壞，這些土地已不包括在其原來(lái)所屬的農(nóng)地、林地或草地范疇中。據(jù)中國(guó)科學(xué)院資料，目前我國(guó)沙漠化土地面積為283萬(wàn)km,荒漠化速度為2640km/a;水土流失面積共達(dá)367萬(wàn)km,占國(guó)土面積的38.2%,其中水蝕面積達(dá)188萬(wàn)km;礦山廢棄地也已達(dá)到198萬(wàn)hm,而且呈逐年增加趨勢(shì)。雖然科學(xué)家們指出，在可接受的投資費(fèi)用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢復(fù)，但由于我國(guó)退化土地的面積較大，因此對(duì)其進(jìn)行合理的治理仍然可以獲得可觀的碳收益，這也是發(fā)展中國(guó)家提高碳儲(chǔ)量的一個(gè)途徑，但需要相當(dāng)大的資金投入來(lái)獲得這些收益。

我國(guó)對(duì)退化土地恢復(fù)的途徑主要包括：一是侵蝕控制?？刂扑亮魇Э梢詼p少我國(guó)的土壤碳儲(chǔ)量損失，提高土壤肥力和土地生產(chǎn)力，并使植物碳儲(chǔ)量也得到增加；二是城市綠地。我國(guó)的城市綠化工作發(fā)展很快，自1996年以來(lái)，增加速度更快，面積每年比上一年凈增3.8萬(wàn)hm,到2008年底，全國(guó)城市綠地總面積已達(dá)到122.8萬(wàn)hm.因此，增加城市綠地也是生物固碳的重要途徑；三是農(nóng)地轉(zhuǎn)化。農(nóng)地轉(zhuǎn)化是指將不適于耕作的農(nóng)地，如風(fēng)沙區(qū)和水土流失嚴(yán)重的坡耕地退耕還林還草，以防止土壤碳進(jìn)一步損失，并使植物生物量碳儲(chǔ)量增加。目前，我國(guó)退耕還林（草）計(jì)劃正逐步實(shí)施，這部分土地在未來(lái)吸收大氣CO,方面的潛力估計(jì)會(huì)有一定增加。

五是濕地固碳。濕地（Wetlands）是一種比較活躍的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，它與陸地、大氣圈、水圈作用的絕大部分生物地球化學(xué)通量有關(guān)。由于水分過(guò)于飽和的厭氧的生態(tài)特性，濕地積累了大量的無(wú)機(jī)碳和有機(jī)碳。濕地中的微生物活動(dòng)相對(duì)較弱，植物殘?bào)w分解釋放CO的過(guò)程十分緩慢，因此形成了富含有機(jī)質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，起到固定碳作用。濕地是全球最大的碳庫(kù)，儲(chǔ)存在泥炭中的碳占地球陸地碳總儲(chǔ)量的l5%.據(jù)穆?tīng)柕裙浪?，全球沼澤濕地一年約有3.7億t碳積累。我國(guó)泥炭地儲(chǔ)存著15.03億t有機(jī)碳，其吸碳能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)森林。我國(guó)青藏高原高寒濕地、東北濕地以及分布在幾大流域的濕地是巨大的碳庫(kù)，納入陸地生態(tài)系統(tǒng)碳管理框架具有重要戰(zhàn)略意義。濕地同時(shí)也是溫室氣體的重要釋放源。如果濕地遭到破壞，濕地的固碳功能將減弱，同時(shí)濕地中的碳就會(huì)氧化分解，濕地就會(huì)由“碳匯”變成“碳源”,加劇全球變暖的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)符合《京都議定書(shū)》的生態(tài)系統(tǒng)碳匯占工業(yè)CO,總排放量的4%~6%,到2020年這個(gè)碳匯可提高2~4倍，占工業(yè)CO,總排放量的7%~8%.因此，增強(qiáng)濕地碳吸收與碳管理可在一定程度上減輕我國(guó)所面臨的溫室氣體減排壓力，為加快我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取空間和時(shí)間。

我國(guó)增加濕地碳匯的途徑主要有：一是建立濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)。建立自然保護(hù)區(qū)能夠減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)濕地的干擾和破壞，是保護(hù)濕地及其賴(lài)以生存的野生動(dòng)植物的基本手段。而建立城市濕地公園既可以平抑城市碳源，又能改善城市生態(tài)環(huán)境和增加旅游收人，可謂環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。二是濕地恢復(fù)，包括濕地生物、濕地水質(zhì)和水量，濕地面積及調(diào)蓄洪水功能的恢復(fù)。近年來(lái)，由于水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，我國(guó)許多濕地因來(lái)水量減少而干涸，許多重要濕地調(diào)蓄洪水功能幾近喪失，許多濕地生物物種瀕臨絕境。因此，對(duì)濕地采取恢復(fù)措施和綜合治理迫在眉睫。三是建立人工濕地處理污水機(jī)制。人工濕地在低成本治理污水方面顯示出極大的優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)在人工濕地處理污水方面還相對(duì)滯后，需要加大技術(shù)研發(fā)和資金投入的力度。四是開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)的國(guó)際合作。通過(guò)國(guó)際間合作，不僅可以增加濕地保護(hù)的資金投入，還能學(xué)習(xí)國(guó)外許多關(guān)于濕地保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，并以此促進(jìn)我國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

6、推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新。加強(qiáng)法律體系建設(shè)

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是制度的創(chuàng)新和政策法律體系的支持。而推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)模式是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是人類(lèi)社會(huì)工業(yè)文明之后的又一進(jìn)步，是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的一場(chǎng)深刻變革，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。就制度層面而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、企業(yè)、各類(lèi)社會(huì)組織及公民個(gè)人的參與，其中，政府主導(dǎo)十分關(guān)鍵。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運(yùn)用如下幾類(lèi)措施：

首先，要制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快研究制定適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)體系和碳排放可量化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的低碳行動(dòng)方向和行為方式。具體說(shuō)來(lái)，中國(guó)特色低碳道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把“低碳化”作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)目標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃和政策中去；二是要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候保護(hù)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，處理好利用戰(zhàn)略機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時(shí)充分考慮碳減排、能源安全、環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，有效降低減排成本；三是要加強(qiáng)部門(mén)、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的，泛參與，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，特別是通過(guò)新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進(jìn)生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和全球資源資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變；四是積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

其次，要建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型的必然要求。具體而言，主要應(yīng)從以下方面人手：一是建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。伴隨《京都議定書(shū)》的執(zhí)行，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)將逐步形成。清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)將逐漸成為這一市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，誰(shuí)在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中取得突破，誰(shuí)就能夠搶先占領(lǐng)這一市場(chǎng)，誰(shuí)就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和清潔發(fā)展機(jī)制的整體戰(zhàn)略部署，不僅是國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展的迫切需要，也是國(guó)際低碳技術(shù)合作的要求。二是從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，如果僅憑市場(chǎng)運(yùn)作，沒(méi)有政策機(jī)制對(duì)其節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本，以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏長(zhǎng)期的積極性。因此，政府在為企業(yè)提供完整的碳排放信息和穩(wěn)定的減排支持環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)建立稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)投入，或者通過(guò)對(duì)研發(fā)資金的重新分配，來(lái)推動(dòng)低碳技術(shù)的發(fā)展。三是建立具有中國(guó)特色的碳交易制度。為實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，中國(guó)應(yīng)建立全國(guó)范圍的以碳基金、生態(tài)補(bǔ)償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度應(yīng)以區(qū)域公平為原則，按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳基金，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)。即碳排放量高的生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí)，拿出一部分經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)（削除碳的省份）進(jìn)行補(bǔ)償。這實(shí)際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，碳匯吸收能力作為一種收益手段，利用我國(guó)區(qū)域間碳源和碳匯擁有量的差異，通過(guò)有效的交換形式，形成合理交易價(jià)格，使生態(tài)服務(wù)從無(wú)償走向有償。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考慮中國(guó)自身的情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要充分考慮東部沿海地區(qū)對(duì)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的帶動(dòng)作用。因此，我國(guó)應(yīng)成立碳平衡交易領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)碳交易的戰(zhàn)略和規(guī)劃工作、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立項(xiàng)和管理工作、碳交易的執(zhí)行規(guī)劃，以及協(xié)調(diào)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在碳交易過(guò)程中的組織、管理、仲裁和督察，確保碳交易工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次，要建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。法規(guī)體系是政策措施的體現(xiàn)，也是社會(huì)行為準(zhǔn)則的規(guī)范。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系和市場(chǎng)環(huán)境必不可少。就我國(guó)目前的情況而言，建立政策法規(guī)體系應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下方面的工作：

一是政策支持。近年來(lái)，我國(guó)政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。但同低碳制度的創(chuàng)新要求相比，這些政策措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)在以下方面著力強(qiáng)化：其一，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；其二，應(yīng)大力推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新；其三，應(yīng)加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。例如，能源補(bǔ)貼是發(fā)展中國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對(duì)的。由于能源在經(jīng)濟(jì)中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性，政府對(duì)能源干預(yù)較多，通常以補(bǔ)貼形式出現(xiàn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)渡性的能源消費(fèi)補(bǔ)貼是合理的，有時(shí)候也是必需的。但是，能源補(bǔ)貼對(duì)碳排放的影響不能低估。一方面，在能源補(bǔ)貼方式上，發(fā)展中國(guó)家主要采用壓低能源價(jià)格的消費(fèi)者補(bǔ)貼，這種價(jià)格管制式的補(bǔ)貼方式通常沒(méi)有特定目標(biāo)群體，因而降低了能源產(chǎn)品的終端價(jià)格，導(dǎo)致比沒(méi)有補(bǔ)貼時(shí)更多的能源消費(fèi)和更大的排放。另一方面，價(jià)格管制意味著生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼，而生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼不僅鼓勵(lì)和放大了石油、電力的無(wú)效消費(fèi)，加大?！耗茉聪∪焙蛢r(jià)格壓力，以及加重了環(huán)境污染，同時(shí)也意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人口袋。再者，低能源價(jià)格還會(huì)通過(guò)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易造成對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。因此，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)包括改革能源補(bǔ)貼方式，以及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中考慮取消能源補(bǔ)貼會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生什么影響，特別是考慮取消能源補(bǔ)貼對(duì)貧困人群的影響。

二是立法保障。近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》等法律法規(guī)，這些法規(guī)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，以“減量化、再利用、資源化”為主線，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一系列制度安排。這對(duì)促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，都將發(fā)揮積極作用。

同時(shí)，也對(duì)我國(guó)提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提供了有力保障。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些立法只是階段性成果，離創(chuàng)建低碳制度的立法要求還相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。接下來(lái)，應(yīng)盡快出臺(tái)《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從法律上促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開(kāi)發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，推行能效標(biāo)識(shí)制度。與此同時(shí)，還應(yīng)抓緊修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環(huán)境和資源領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律；同時(shí)還要抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例以及各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律，加快資源回收利用體系的建立，以完整的法律體系和完備的法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

三是加強(qiáng)法的實(shí)施。如何保證法律能夠得到有效實(shí)施是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從政府的角度看，一方面是要綜合采取激勵(lì)性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，參與開(kāi)發(fā)清潔能源；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善準(zhǔn)入制度，對(duì)名錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅(jiān)決取締，維護(hù)法律的權(quán)威；另一方面是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，形成能夠反映能源資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面是要注重研發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，大力提高常規(guī)能源、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的自主創(chuàng)新能力；另一方面是要及時(shí)掌握和善于利用法律政策中的激勵(lì)措施，靈活運(yùn)用金融、稅收、投資傾斜、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠措施搶占先機(jī)?？傮w而言，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策法規(guī)應(yīng)該逐步納入國(guó)家的規(guī)劃和政策體系中，循序漸進(jìn)，使基礎(chǔ)設(shè)施的正常更新能夠承受，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的沖擊。

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)障礙；新能源；碳減排

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對(duì)人類(lèi)最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬(wàn)眾矚目的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)在未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國(guó)面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應(yīng)如何變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路面臨著諸多挑戰(zhàn)，在國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候影響和碳減排的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，走出一條適合本國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，它的內(nèi)涵十分豐富，但目前為止沒(méi)有確切的定義，各學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義有不同的解釋。本文作者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種低排放二氧化碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，我國(guó)并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時(shí)還應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)定義為低能耗和低污染。也就是說(shuō)，我們?cè)陉P(guān)注減少二氧化碳排放的同時(shí)，還要關(guān)注節(jié)能減排和減少空氣污染，要全面地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

目前，全球很多企業(yè)都嘗到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國(guó)，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3；德國(guó)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。發(fā)展節(jié)能減排等，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。由此可以預(yù)見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）中國(guó)二氧化碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類(lèi)各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體中，能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)占溫室氣體排放量的比例高達(dá)83%。因此，能源問(wèn)題是降低碳排放的關(guān)鍵，減少能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)的溫室氣體排放是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，全球CO2年產(chǎn)生量巨大，僅我國(guó)每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長(zhǎng)。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)短期難以逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致碳排放不斷持續(xù)增長(zhǎng)。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，但是這種能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均約高30%左右。中國(guó)目前CO2排放總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界第一位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對(duì)能源的依賴(lài)越來(lái)越大，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的能源安全問(wèn)題，低碳也成為中國(guó)發(fā)展的必然要求。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

（一）技術(shù)障礙

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。目前，我國(guó)因缺少先進(jìn)的減排技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的高排放特征。

1.科技創(chuàng)新能力不足。中國(guó)整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋。中國(guó)是資源消耗大國(guó)，但是單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10；中國(guó)是制造大國(guó)，但重要技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)；中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，但是不僅關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口，而且每年要為軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外企支付高額的費(fèi)用。

2.國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。目前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，普遍存在著技術(shù)剽竊、模仿現(xiàn)象，致使創(chuàng)新者缺乏足夠的市場(chǎng)激勵(lì)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響到其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術(shù)引進(jìn)障礙。技術(shù)引進(jìn)包括為了使用而引進(jìn)和為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)的兩種方式。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上大量花錢(qián)，因?yàn)樗男б嫜杆倏梢?jiàn)，而對(duì)消化、吸收卻吝于投入。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就存在的重引進(jìn)、輕消化吸收的弊病。多家企業(yè)通過(guò)一次又一次的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，最終產(chǎn)生了對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴(lài)。結(jié)果導(dǎo)致花費(fèi)大量的技術(shù)費(fèi)用，而沒(méi)有完成技術(shù)更新和學(xué)習(xí)的過(guò)程，也沒(méi)有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。

4.技術(shù)投資障礙。新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期尚不明確，技術(shù)政策還不健全，導(dǎo)致投資者擔(dān)心未來(lái)技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而不敢大膽投資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

（二）低碳新能源有待大力發(fā)展

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國(guó)總體上還是能源凈出口國(guó)。到了2009年中國(guó)的能源消耗量遠(yuǎn)超過(guò)能源生產(chǎn)量，缺口高達(dá)32 028萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為不折不扣的能源進(jìn)口國(guó)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源安全。

目前，雖然我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，如風(fēng)能發(fā)展迅速，2008年連續(xù)第四年風(fēng)電裝機(jī)翻番。2008年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量占世界總裝機(jī)容量的10.1%，僅次于美國(guó)、德國(guó)和西班牙；2008年中國(guó)新增裝機(jī)容量占世界新增裝機(jī)容量的23.3%，僅次于美國(guó)。但是，目前存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是新能源成本普遍較高。我國(guó)風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍，太陽(yáng)能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍，因此還需要進(jìn)一步降低成本。二是我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，自主創(chuàng)新太少。要發(fā)展新能源，引進(jìn)是必要的，但是我們必須要加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。沒(méi)有自主創(chuàng)新，就會(huì)出現(xiàn)世界各國(guó)的技術(shù)到發(fā)展中國(guó)家來(lái)做實(shí)驗(yàn)的情況。三是我國(guó)目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展還缺乏一個(gè)詳細(xì)周密的規(guī)劃。對(duì)于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的爭(zhēng)論也比較多。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整，企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足

中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)大多是高能耗工業(yè)部門(mén)，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，都還要依靠這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，在就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序迸退，淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然相當(dāng)困難。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停受到地方利益的保護(hù)；另一方面，不少地方和企業(yè)仍然我行我素，爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定置之不理。

目前，中國(guó)節(jié)能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來(lái)約束地方政府和企業(yè)實(shí)施。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體。如果沒(méi)有長(zhǎng)效政策機(jī)制對(duì)節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，缺乏長(zhǎng)期的積極性，建立長(zhǎng)效機(jī)制尚需時(shí)日。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難使政府承受來(lái)自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，取消了部分高耗能產(chǎn)品如一些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，而且目前的油電價(jià)格管制和補(bǔ)貼存在問(wèn)題。生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)和放大石油電力消費(fèi)，導(dǎo)致無(wú)效消費(fèi)，加大能源稀缺和價(jià)格壓力，以及環(huán)境污染。此外目前的能源生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)消費(fèi)，意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人的口袋。另一方面，低能源價(jià)格會(huì)通過(guò)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易造成對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。

另外，雖然國(guó)家將節(jié)能降耗工作放在高位，但是政策實(shí)施效果，包括針對(duì)節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績(jī)效需要一個(gè)過(guò)程，不可能立竿見(jiàn)影。

總而言之，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在國(guó)家尚未出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的明確政策和戰(zhàn)略思路的前提下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙遠(yuǎn)不止這些。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的必要性

據(jù)悉，目前許多國(guó)家已經(jīng)紛紛投入巨資開(kāi)始涉足低碳技術(shù)研發(fā)，全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，謀求在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代真正到來(lái)的時(shí)候占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。據(jù)了解，我國(guó)科技部在相關(guān)科技計(jì)劃中，已對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)，進(jìn)行部署并加大投入力度。當(dāng)下，我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用。

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，鼓勵(lì)研發(fā)對(duì)煤炭熱能效率利用高的技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭的多層次利用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。碳捕捉和碳儲(chǔ)存技術(shù)是未來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展的支柱技術(shù)，掌握了這個(gè)技術(shù)，不但可以發(fā)揮我國(guó)相對(duì)較豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，還可以使我國(guó)減少對(duì)石油進(jìn)口的依存度，踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步扶植低碳科技的發(fā)展，實(shí)行多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)的環(huán)保煤炭企業(yè)給予補(bǔ)助。

（二）提高能效和開(kāi)發(fā)新能源是重要途徑

建立能源回收生產(chǎn)體系，對(duì)廢物進(jìn)行循環(huán)利用是一種能源雙向流動(dòng)的生產(chǎn)模式，使得所有的物質(zhì)和能源在生產(chǎn)過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久地利用，從而實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據(jù)測(cè)算，每回收利用1噸廢舊物資，可節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能0.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)立方米，少排放廢水90多萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)度。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費(fèi)量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來(lái)30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億美元，同時(shí)提供3.5億個(gè)的就業(yè)崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)先后了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》等多部實(shí)施政策，這些政策措施效果顯著，對(duì)社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，2010年4月正式實(shí)施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發(fā)展利用提供了更加有力法律依據(jù)。今后，建議各相關(guān)部門(mén)制定更多的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強(qiáng)可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊際效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而通過(guò)新能源的產(chǎn)業(yè)革命逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

（三）培育和建立碳交易市場(chǎng)，采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段

在全球都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)須在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權(quán)衡取舍。建立進(jìn)口制成品替代戰(zhàn)略，減少高能耗、高碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進(jìn)口這些商品作替代，在減少貿(mào)易順差的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)建立低碳貿(mào)易和投資制度來(lái)避免污染和碳排放，提高外商投資門(mén)檻，并鼓勵(lì)外商投資在生產(chǎn)中采取清潔技術(shù)。目前，我國(guó)已成為全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，在此形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)充分利用低碳商機(jī)，提高重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能以低成本的清潔增長(zhǎng)方式和低碳技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年美國(guó)通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，使其有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟從2011年開(kāi)始，擬對(duì)未采取減排措施的盟外進(jìn)口商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅。因此，中國(guó)的出口貿(mào)易受到雙重打擊；另外，如果美國(guó)將其稅收用來(lái)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)的減排，我國(guó)的企業(yè)面臨更大的壓力。所以，我國(guó)應(yīng)該征收國(guó)內(nèi)碳稅，使美國(guó)的碳關(guān)稅失去合理性。我國(guó)可以借鑒歐洲國(guó)家的做法，征收碳稅的同時(shí)降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費(fèi)率。這種情況下，企業(yè)的綜合性成本并沒(méi)有提高。另外，我國(guó)可以借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征“氣候變化稅”。這種稅收重點(diǎn)引導(dǎo)重工業(yè)降碳，與重工業(yè)能源用戶簽訂自愿協(xié)議。如果他們能夠通過(guò)新的投資實(shí)現(xiàn)較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結(jié)果是，企業(yè)生產(chǎn)在降低了二氧化碳的同時(shí)也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力，使其更有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱，還沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，我們必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念。消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，應(yīng)先從消費(fèi)者入手，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費(fèi)能源、增排污染的不良生活習(xí)慣，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些環(huán)保理念成為行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，讓“低碳生活”成為一種時(shí)尚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛能。

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

篇8

1我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。據(jù)2006年底的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來(lái)50年至80年全國(guó)平均溫度升高2℃～3℃;到2030年中國(guó)沿岸海平面可能上升幅度為10～16cm，導(dǎo)致海岸區(qū)洪水泛濫的機(jī)會(huì)增大;氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取任何措施，到21世紀(jì)后半期，我國(guó)主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%［1］。因此，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對(duì)氣候變化等外部壓力外，還面臨三個(gè)方面的制約。

1.1碳排放總量逐年增大按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算，碳排放總量是4個(gè)因素的乘積:人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強(qiáng)度)、單位能耗產(chǎn)生的碳排放(碳強(qiáng)度)。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，能源消耗巨大，基于這一計(jì)算方法，我國(guó)碳排放總量不可避免地逐年增大。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)二氧化碳排放量為64×108t，美國(guó)是58×108t，我國(guó)已成為全球二氧化碳排放量最多的國(guó)家。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問(wèn)題之后，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義顯得更加重要。

1.2低碳技術(shù)水平比較落后中國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。以高能效技術(shù)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效，即一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到45%，而我國(guó)只能達(dá)到35%。近兩年，雖然有了很大的提高，但整體來(lái)而言還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。如果分領(lǐng)域來(lái)看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)(IGCC)、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國(guó)雖已經(jīng)初步掌握，但仍不成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問(wèn)題;可再生能源和新能源技術(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也有不小差距;在交通領(lǐng)域，例如汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題、混合動(dòng)力汽車(chē)的相關(guān)技術(shù)等，短時(shí)間無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平;冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們?cè)谙到y(tǒng)控制方面，還無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

1.3碳排放空間有限發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國(guó)家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排［2］。資料顯示，2010年年底我國(guó)全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到9.66×108kW，5年增長(zhǎng)了84%，發(fā)電量達(dá)到4.23×1012kWh，5年增長(zhǎng)了72%;而人均用電量?jī)H有3126kWh，這相當(dāng)于美國(guó)1956年、英國(guó)1963年、日本1970年和韓國(guó)1993年的水平，為世界公認(rèn)的工業(yè)化完成時(shí)期人均用電量的65.8%，但是，2009年在一次能源消費(fèi)中，中國(guó)的煤炭消費(fèi)比重卻高達(dá)70.0%，高于世界平均水平(29.4%)40多個(gè)百分點(diǎn)，這表明，我國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，碳排放空間不會(huì)很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的評(píng)價(jià)

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)該使用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，就是要從多個(gè)角度選取不同的指標(biāo)，以反映不同的側(cè)面，然后綜合起來(lái)反映其整體狀況。層次分析法(analytichierarchyprocess，AHP)是將決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵，我們可以利用層次分析法構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1。

2.1碳源消耗碳源消耗的多少，直接影響碳排放量的多少。碳源消耗得少，可再生能源使用得多，碳排放量就低;碳源消耗的多，可再生能源使用少，碳排放總量就高。所以，可選取化石能源消耗總量、煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比、清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。之所以把“煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比”從化石能源中單列出來(lái)，是因?yàn)槊禾吭谀壳拔覈?guó)以及相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家，仍然是主要能源，而且煤炭的碳排放量最高。(1)化石能源消耗總量。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當(dāng)高。化石能源消耗量越大，碳排放總量就越多?；茉聪目偭繛槊禾?、石油、天然氣等能源的消耗量之和。(2)煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比。一般情況下，根據(jù)用途、設(shè)備及技術(shù)的不同，每噸煤燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳比石油和天然氣多30%和70%，目前全球22%溫室氣體的排放是因?yàn)槊禾咳紵斐?。所以我們選用“煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比”作為評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體指標(biāo)，其計(jì)算公式為:煤炭消耗總量/能源消耗總量。(3)清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比。清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比是指生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等清潔能源在消耗能源總量中所占的比例，其?jì)算公式為:生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿雀鞣N清潔能源之和/能源消耗總量。一般而言，清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。

2.2碳排放量碳排放量是衡量單位、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的指標(biāo)，它的多少直接反映了單位、區(qū)域的“低碳化”狀況。在考查單位、區(qū)域的碳排放時(shí)，一般可選取碳排放總量、人均碳排放量、能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。(1)碳排放總量。碳排放總量是指單位、區(qū)域在某一時(shí)期內(nèi)所排放二氧化碳的總和，按照日本學(xué)者茅陽(yáng)一的Kaya公式:碳排放總量=人口×人均GDP×單位GDP的能源用量(能源強(qiáng)度)×單位能源用量的碳排放量(碳強(qiáng)度)。(2)人均碳排放量(碳足跡)。即單位、區(qū)域人均分?jǐn)偟奶寂欧帕?，其?jì)算公式為:碳排放總量/總?cè)丝跀?shù)。(3)碳強(qiáng)度。單位能源用量的碳排放量，稱(chēng)碳強(qiáng)度(carbonintensity)，其計(jì)算公式為:碳排放總量/能源消耗總量。能源種類(lèi)不同，碳強(qiáng)度就不同?；茉粗校旱奶紡?qiáng)度最高，石油次之?？稍偕茉粗?，生物質(zhì)能源有一定的碳強(qiáng)度，而水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等都是零碳能源?/p>

2.3碳匯建設(shè)與交易碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林是二氧化碳的吸收器、貯存庫(kù)和緩沖器，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中具有十分重要的獨(dú)特作用。因此，我們主要選取森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)［3］。(1)森林覆蓋率。森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強(qiáng)，吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力越強(qiáng)，對(duì)減少二氧化碳在大氣中濃度的作用也越強(qiáng)。森林覆蓋率是反映區(qū)域碳匯的主要指標(biāo)。具體計(jì)算方法為:一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的森林面積/土地總面積。(2)城市綠化覆蓋率。城市是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要所在地，也是碳源的核心區(qū)。城市碳匯對(duì)城市碳源減排具有重要的抑制作用。城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對(duì)城市碳源的抑制作用越強(qiáng)。具體計(jì)算方法為:城市建成區(qū)綠化覆蓋面積/城市建成區(qū)面積，其中綠化覆蓋面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹(shù)木的覆蓋面積。(3)碳匯交易。碳匯建設(shè)關(guān)鍵是建立碳交易體系，通過(guò)交易才能變現(xiàn)，通過(guò)變現(xiàn)才能形成財(cái)源，解決林業(yè)再發(fā)展的投入機(jī)制問(wèn)題。研究并制定我國(guó)與國(guó)際接軌的林業(yè)碳匯交易政策和項(xiàng)目管理辦法，這一指標(biāo)可考核政府和企業(yè)碳匯造林、碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯交易、項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)則和程序等全過(guò)程。

篇9

[論文摘要]發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏狀態(tài)，尤其對(duì)于轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為控制溫室氣體排放總量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，排放權(quán)交易制度成為理應(yīng)選擇的有效手段。我國(guó)作為資源消耗大國(guó)，雖然暫不承擔(dān)《京都議定書(shū)》中規(guī)定的減排責(zé)任和義務(wù)，但基于大國(guó)責(zé)任考慮，仍應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，積極應(yīng)對(duì)。排放權(quán)交易在我國(guó)尚處于起步狀態(tài)，基于此考慮，文章旨在通過(guò)對(duì)域外排放權(quán)交易制度的探討和分析，總結(jié)出中國(guó)可以借鑒的有效的法治經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)中國(guó)排放權(quán)交易制度的完善提供可用的建議。

[論文關(guān)鍵詞]低碳；碳排放交易權(quán)；法律問(wèn)題

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生，源自全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)2007年P(guān)CC第四次評(píng)估報(bào)告顯示，世界氣候變化程度令人吃驚。數(shù)據(jù)顯示，溫室氣體在1970一2004年間排放量增加了大約80%；全球海平面上升的平均速率由1961年的每年1.8毫米上升到1993年的每年3.1毫米等。這些數(shù)據(jù)所反映的全球氣候的變化，己經(jīng)引起世界各國(guó)的注意。世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)已經(jīng)較早地開(kāi)始了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，通過(guò)加快立法、嚴(yán)格執(zhí)法、完善法律的配套措施等方式，已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某尚А?/p>

這一理念最早由英國(guó)提出來(lái)。2009年由中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的《中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途經(jīng)研究》，將“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭”。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、碳排放權(quán)交易的含義

碳排放權(quán)交易也稱(chēng)溫室氣體排放權(quán)交易。在全球減排的大背景下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境部門(mén)根據(jù)其環(huán)境容量制定逐年下降的碳排放總量控制目標(biāo)，然后將碳排放總量通過(guò)一定的方式分解為若干排放額度分配給各區(qū)域以及各區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，供其在一定的時(shí)期內(nèi)使用。若該企業(yè)在該時(shí)期內(nèi)的碳排放超出其分配的排放額度，它就必須接受?chē)?yán)厲的法律制裁。對(duì)于這個(gè)碳排放配額，企業(yè)可以完全給自己使用，也可以通過(guò)減排技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用等方式把碳排放配額節(jié)余下來(lái)。這種節(jié)余下來(lái)的配額，企業(yè)可以把它出售給那些需要超額排放的單位，從而獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益。反過(guò)來(lái)，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)到排放配額的企業(yè)，他們通過(guò)支付若干費(fèi)用而獲得一定的排放權(quán)，從而避免法律的嚴(yán)厲制裁。這種碳排放權(quán)配額或指標(biāo)的買(mǎi)賣(mài)即為碳排放交易。它可在某一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，也可以在國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行。

三、我國(guó)碳排放交易的現(xiàn)狀

近年來(lái)碳排放權(quán)交易在我國(guó)已取得了顯著的成果，目前中國(guó)的清潔能源項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家穩(wěn)居世界首位。從全球碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)具有相對(duì)較低的碳減排成本和較大的市場(chǎng)規(guī)模，在許多領(lǐng)域具有較大的減排潛力。同時(shí)CDM作為《京都議定書(shū)》確定的靈活機(jī)制之一，適合中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)進(jìn)行碳減排實(shí)踐，這進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。

但是我國(guó)在碳排放交易實(shí)踐中還存在著一些的問(wèn)題：首先，我國(guó)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不清。我國(guó)環(huán)境和自然資源的產(chǎn)權(quán)界定還不夠明晰，不夠明確造成了環(huán)境資源市場(chǎng)價(jià)格與其相對(duì)價(jià)格產(chǎn)生嚴(yán)重偏離。其次，我國(guó)碳排放權(quán)交易立法較滯后，健全的法律保障可以規(guī)范和約束碳排放權(quán)交易的有序發(fā)展。碳排放權(quán)交易制度是一項(xiàng)對(duì)傳統(tǒng)管理模式有所突破和創(chuàng)新的制度，它的順利運(yùn)轉(zhuǎn)更需要法律保障和約束。再次，碳排放權(quán)初始分配方式存在嚴(yán)重缺失，我國(guó)目前主要還是采取的自愿減排措施，由于沒(méi)有固定的場(chǎng)所、時(shí)間以及常規(guī)的交易制度，使得節(jié)能減排的交易受政府意志的影響較大。最后，有關(guān)部門(mén)職能定位不準(zhǔn)，碳排放交易市場(chǎng)以行政行為為基礎(chǔ)，碳排放權(quán)交易是一種在國(guó)家環(huán)保部門(mén)監(jiān)督和管理下的自愿市場(chǎng)行為。在碳排放權(quán)交易的過(guò)程很多環(huán)節(jié)都需要相關(guān)行政部門(mén)的參與，碳排放交易的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作不容樂(lè)觀。

四、完善我國(guó)碳排放制度的措施

（一）加大對(duì)超額碳排放的處罰、執(zhí)法和監(jiān)督力度

在碳排放交易體制下，超出排放配額進(jìn)行排放的企業(yè)，必須要受到法律的重罰，使違法成本遠(yuǎn)高于購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)的成本，否則這些企業(yè)寧愿接受處罰也不會(huì)花錢(qián)向別的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額，碳排放權(quán)交易也就難以開(kāi)展。

中國(guó)現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理所帶來(lái)的成本，大多數(shù)只有治理設(shè)施運(yùn)行成本的 50%左右，甚至不足10%。這樣，企業(yè)往往愿意超標(biāo)排放，而不愿意購(gòu)買(mǎi)污染治理技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行污染凈化處理。因此，在立法環(huán)節(jié)，我們必須制定嚴(yán)格的法律制度，對(duì)超額排放的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定較高的罰款金額和較重的處罰措施。在這些方面，我們可借鑒美國(guó)、新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法者實(shí)施“按日計(jì)罰”制度。如在美國(guó)，聯(lián)邦環(huán)保局針對(duì)違法排污者向聯(lián)邦地方法院提起民事訴訟后，法院可下達(dá)禁止令，要求違法排污者立即停止違法。在禁而未止的階段，每次違法罰款的幅度最高可達(dá)每個(gè)違法日 25 000 美元。也可制定一些加重處罰條款，如規(guī)定連續(xù)兩年以上排放量不能達(dá)標(biāo)的且未購(gòu)買(mǎi)配額的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)，并處以碳排放配額總額雙倍的罰款；或者對(duì)于那些排放超標(biāo)的企業(yè)，限制其在金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入和融資，具體如采取吊銷(xiāo)貸款證，限制上市融資或從銀行取得貸款等處罰措施。如只有通過(guò)這些嚴(yán)厲的制度設(shè)計(jì)，大幅提高企業(yè)超額排放的違法成本，才能保障和促進(jìn)碳排放權(quán)交易順利開(kāi)展和進(jìn)行。

（二）規(guī)范交易中各方主體的創(chuàng)設(shè)、準(zhǔn)入和法律規(guī)制

碳排放交易自然離不開(kāi)作為交易平臺(tái)的碳排放交易中心或交易所。2008 年，中國(guó)成立了三家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)———北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所，后來(lái)，各地的環(huán)境能源交易所也相繼成立。盡管?chē)?guó)家發(fā)改委將全國(guó)能源機(jī)構(gòu)限定在十家之內(nèi)，但許多地方都在積極探索排污權(quán)交易，環(huán)境交易所大有在全國(guó)遍地開(kāi)花的勢(shì)頭。從法律層面來(lái)說(shuō)，交易平臺(tái)的創(chuàng)設(shè)絕對(duì)不能毫無(wú)制度和秩序，而應(yīng)有一個(gè)明確的條件和程序，以確定一個(gè)合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。另外，當(dāng)這些機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)之后，如何規(guī)范這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，保障交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)碳排放交易的有序發(fā)展，也是中國(guó)政府急需考慮的問(wèn)題。

碳排放交易的另一類(lèi)重要主體就是交易的相對(duì)方，即碳排放權(quán)的賣(mài)方和買(mǎi)方。最為基本賣(mài)方是那些依法取得碳排放配額并且有富余的企業(yè)，而最為基本的買(mǎi)方是那些用完自身的碳排放配額且不得不繼續(xù)實(shí)行碳排放的企業(yè)。但這些買(mǎi)家的身份很復(fù)雜，購(gòu)買(mǎi)排放配額的目的也不一定是供自己超額排放使用，隨時(shí)都可以從買(mǎi)家轉(zhuǎn)換為賣(mài)家，故其交易的目的也變得復(fù)雜。目前，中國(guó)的碳排放交易主要是國(guó)外買(mǎi)家向國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，碳排放權(quán)的國(guó)內(nèi)交易還很少。但隨著時(shí)間的推移，在國(guó)內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的買(mǎi)家和賣(mài)家。復(fù)雜的交易主體和目的，大大提高了交易的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)而產(chǎn)生影響碳排放權(quán)交易正常秩序的可能。

因此，筆者認(rèn)為，政府必須對(duì)碳排放權(quán)的購(gòu)買(mǎi)者加以一定的法律限制，并對(duì)其交易行為加以規(guī)范。特別是對(duì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行碳排放權(quán)交易的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金和碳基金，以及專(zhuān)項(xiàng)從事減排額開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、交易、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的投資機(jī)構(gòu)，很有必要對(duì)其作出專(zhuān)門(mén)立法，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度和對(duì)碳排放交易活動(dòng)的嚴(yán)格監(jiān)控，以維護(hù)正常的碳排放交易秩序。

（三）強(qiáng)化碳排放市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管

對(duì)于碳排放交易，政府不宜給予太多干預(yù)，其主要任務(wù)就是建立市場(chǎng)交易法律體系，完善交易環(huán)境和秩序，提高各方主體的交易效率。但這并不等于政府放棄對(duì)該交易市場(chǎng)的基本調(diào)控和管理，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)存在失靈的情形，市場(chǎng)本身不一定能按照政府意志不斷得以發(fā)展和完善，進(jìn)而提高交易效率。另外，碳排放權(quán)是一種重要的環(huán)境資源權(quán)，它往往影響國(guó)家的環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)安全。因此，對(duì)之采取完全放任的態(tài)度顯然是不妥的，對(duì)交易市場(chǎng)實(shí)行適度的宏觀調(diào)控，以及對(duì)交易行為加以嚴(yán)格監(jiān)管也是必要的。

政府對(duì)碳排放市場(chǎng)的調(diào)控主要在碳排放總量確定和交易價(jià)格的調(diào)控上。碳排放權(quán)的交易價(jià)格理應(yīng)由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)而成，但問(wèn)題是，過(guò)低的價(jià)格可能導(dǎo)致從事減排技術(shù)投資、開(kāi)發(fā)、真正購(gòu)買(mǎi)減排設(shè)備采取切實(shí)減排措施的企業(yè)無(wú)法收回其成本，而沒(méi)有采取任何實(shí)際減排措施的企業(yè)卻可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)低廉的排放權(quán)而獲得繼續(xù)排放的權(quán)利。

為了實(shí)行一定的價(jià)格調(diào)控，建議政府在自愿減排階段對(duì)碳排放額度實(shí)行有償分配或拍賣(mài)，同時(shí)，應(yīng)盡快建立和完善中國(guó)碳排放交易平臺(tái)，爭(zhēng)取碳排放國(guó)家貿(mào)易的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。當(dāng)然，政府還可以建立各種碳基金，代表政府參與碳排放市場(chǎng)的交易，通過(guò)市場(chǎng)的逆向操作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放交易價(jià)格的調(diào)控和平衡。例如，在遇到金融危機(jī)，企業(yè)碳排放需求下降，甚至出現(xiàn)大量剩余時(shí)，政府可以通過(guò)碳基金對(duì)市場(chǎng)碳排放權(quán)予以回購(gòu)，以防止碳排放權(quán)的暴跌。

篇10

1.1貿(mào)易規(guī)模上不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易系數(shù)較高

2001年12月加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)投資自由化，出口總量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)。雖然2009年受到全球金融危機(jī)的影響出口貿(mào)易受到了重創(chuàng)，經(jīng)過(guò)及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控，再加上世界經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，近幾年取得了良好的發(fā)展。一方面，對(duì)外貿(mào)易系數(shù)不斷提高，近年來(lái)逐漸回落并保持在50%左右，較高的系數(shù)意味著需要利用更多的自然資源和能源來(lái)滿足出口的需求，如果不注重開(kāi)采方式和循環(huán)利用將不利于低碳發(fā)展。日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易系數(shù)都約為30%，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然有較大的潛力空間。另一方面，出口規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出的增加，也帶動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)成倍增長(zhǎng)，如果在開(kāi)發(fā)使用更多資源和能源的過(guò)程中不注重可持續(xù)發(fā)展，會(huì)增加污染和碳排放，給低碳外貿(mào)帶來(lái)壓力。

1.2出口貿(mào)易方式上加工貿(mào)易比重過(guò)大，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重

工業(yè)制成品的飛速發(fā)展給外貿(mào)經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，但從出口貿(mào)易方式看過(guò)度依賴(lài)加工貿(mào)易仍存在不合理之處。在一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、其他貿(mào)易三種貿(mào)易方式中，從2000年以來(lái)加工貿(mào)易出口額一直超過(guò)一般貿(mào)易，2008年兩者漸趨相等，直到2011年一般貿(mào)易出口額為9171.2億美元，增長(zhǎng)27.3%，超過(guò)了加工貿(mào)易8354.2億美元的出口額。據(jù)實(shí)證研究，一般貿(mào)易出口對(duì)工業(yè)廢氣污染的影響較大，而加工貿(mào)易對(duì)工業(yè)廢水和固體廢棄物污染的影響大［4］，因此客觀上這也造成了CO2排放量的增加。雖然2011年在貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面有所好轉(zhuǎn)，一般貿(mào)易出口額超過(guò)加工貿(mào)易。但是加工貿(mào)易的比重仍較大，一方面會(huì)對(duì)出口創(chuàng)匯、解決就業(yè)等產(chǎn)生積極影響，另一方面由于主要生產(chǎn)紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值較低，只是對(duì)原材料或零件的初級(jí)加工、裝配，自主研發(fā)設(shè)計(jì)則相對(duì)較少。尤其是20世紀(jì)90年代中期經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，為了利潤(rùn)最大化，發(fā)達(dá)國(guó)家尋求污染避難所，向我國(guó)轉(zhuǎn)移高耗能的產(chǎn)業(yè)，增加了污染和碳排放。

1.3出口商品結(jié)構(gòu)上以工業(yè)制成品為主，高科技水平較低

初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品是在聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》十大分類(lèi)的基礎(chǔ)上按照加工程度對(duì)進(jìn)出口商品構(gòu)成進(jìn)行的最基礎(chǔ)劃分，工業(yè)制成品的出口額近五年整體上大幅增加，從2007年的11562.67億美元到2011年的17980.47億美元，占出口總量的絕大多數(shù)份額，初級(jí)產(chǎn)品的出口額2007年僅為615.09億美元，2011年增加到1005.52億美元，而工業(yè)污染造成的CO2排放增加是威脅低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。早期出口貿(mào)易和環(huán)境的問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)自然資源的掠奪開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在主要表現(xiàn)為工業(yè)制成品等工業(yè)污染對(duì)CO2排放量的影響。工業(yè)制成品一般都使用煤炭、石油和天然氣等資源性質(zhì)的原料進(jìn)行生產(chǎn)，其貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)增加使用的原料，排放以CO2為主的大量廢氣。由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平較低，總的增長(zhǎng)方式目前仍呈現(xiàn)低效益、高投入、高消耗的粗放特征，出口商品的構(gòu)成仍需繼續(xù)優(yōu)化和升級(jí)［5］。另外，從工業(yè)制成品內(nèi)部商品構(gòu)成的特征來(lái)看，資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占較大份額，其生產(chǎn)過(guò)程會(huì)消耗更多能源，排放更多溫室氣體，污染環(huán)境［6］。雖然高技術(shù)產(chǎn)品的出口比重整體上升，2010年達(dá)到32.9%，但是仍然很小，出口增長(zhǎng)率降低;且高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的比重一直比出口的比重高且并在逐年上升，2010年為42.9%，說(shuō)明技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力不足。所謂高技術(shù)產(chǎn)品的出口也大多是在華跨國(guó)公司組裝加工后的出口，在生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地要引起大量碳排放和資源的過(guò)度使用，因此應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和升級(jí)出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化。

2出口貿(mào)易碳排放量的估算及其特征

首先估算出我國(guó)的碳排放總量，使用公式為:C=∑mi×δi(1)式中，C是二氧化碳排放量，中國(guó)一次能源消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)量用mi表示，i類(lèi)能源的碳排放系數(shù)用δi表示，i則是指煤炭、石油和天然氣。這里借鑒胡初枝、黃賢金、鐘太洋、譚丹的研究方法［7］，參考其整理的煤炭、石油、天然氣的能源碳排放系數(shù)，取值依次為0.7329、0.5574、0.4226(單位:t(C)/t)。計(jì)算的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2011年)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011年)，得出2001～2010年的碳排放總量從95090.58萬(wàn)噸增長(zhǎng)了兩倍多，2010年達(dá)到202395.5萬(wàn)噸。其次，用碳排放量C與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比得到碳排放強(qiáng)度，它可以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中相應(yīng)的能源使用和CO2排放的效益是否提高。再與出口總額相乘即可得到近十年出口貿(mào)易的碳排放總量，也可以得到各類(lèi)出口商品的碳排放量，將其整理成圖1，可以看到出口貿(mào)易的碳排放總量近些年雖在增加，但整體上增速減緩，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、科技水平提高、國(guó)家政策以及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)促使我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大進(jìn)步。而且制成品的碳排放量占據(jù)了絕大部分比例，和出口貿(mào)易碳排放總量有相似的趨勢(shì)，說(shuō)明快速的工業(yè)化進(jìn)程和高耗能的污染密集型工業(yè)發(fā)展推動(dòng)了CO2排放量的增長(zhǎng)，由于技術(shù)水平提高，工業(yè)制成品生產(chǎn)效率較高，碳排放強(qiáng)度高;但是另一方面來(lái)看，初級(jí)產(chǎn)品雖然占比重較小，由于資源消耗大、生產(chǎn)效率低導(dǎo)致碳排放強(qiáng)度也較高。

3出口貿(mào)易對(duì)碳排放影響的效應(yīng)分析

3.1國(guó)際貿(mào)易的三種環(huán)境效應(yīng)機(jī)制

規(guī)模效應(yīng)規(guī)模效應(yīng)指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)張對(duì)環(huán)境帶來(lái)的作用。一方面會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，引起資源過(guò)度使用，能源消耗增加，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不變的情況下，如果缺乏有效的環(huán)境政策監(jiān)管會(huì)增加污染排放量，導(dǎo)致負(fù)效應(yīng)，促使環(huán)境惡化;另一方面，貿(mào)易擴(kuò)大可以增加國(guó)民收入水平，高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越成為消費(fèi)者的興趣和偏好，環(huán)保方面的投資和技術(shù)創(chuàng)新的能力得到提高，產(chǎn)生環(huán)境改善的正效應(yīng)［8］。結(jié)構(gòu)效應(yīng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指基于各部門(mén)污染密度不同，出口貿(mào)易會(huì)引起生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化，從而引起環(huán)境水平的變化。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的條件下，對(duì)外貿(mào)易的拓展會(huì)改變商品之間的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)整生產(chǎn)要素的分配，出口部門(mén)如果具有比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)而另外一些部門(mén)的規(guī)模減小，若有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是清潔環(huán)保的則會(huì)有利于低碳化的發(fā)展［9］。技術(shù)效應(yīng)技術(shù)效應(yīng)指貿(mào)易活動(dòng)和外國(guó)投資能夠通過(guò)改變生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術(shù)從而使環(huán)境狀況發(fā)生變化，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易引致的技術(shù)溢出有正面作用，可以減輕環(huán)境破壞和資源消耗。企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)加大對(duì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和利用;貿(mào)易自由化的不斷加深帶動(dòng)了先進(jìn)的技術(shù)在世界各國(guó)廣泛傳播，如節(jié)能減排和應(yīng)用清潔技術(shù)［10］。而且隨社會(huì)發(fā)展，收入增加，消費(fèi)者低碳意識(shí)增強(qiáng)，污染標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方面的政策法律日益苛刻嚴(yán)格，減排技術(shù)會(huì)得到更快的進(jìn)步，貿(mào)易活動(dòng)將對(duì)壞境水平發(fā)揮積極的效應(yīng)影響?？傊?，貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程中帶來(lái)的規(guī)模擴(kuò)大、行業(yè)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)擴(kuò)散等都將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的影響，出口貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)是以上三種機(jī)制的綜合結(jié)果。

3.2出口貿(mào)易影響碳排放的效應(yīng)在我國(guó)的實(shí)證分析

模型構(gòu)建和變量選取通過(guò)以上貿(mào)易對(duì)環(huán)境影響的三種效應(yīng)的介紹，同時(shí)借鑒楊靜［11］的研究方法，對(duì)貿(mào)易對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響模型和變量進(jìn)行如下設(shè)置:X2是貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，用工業(yè)制成品的出口貿(mào)易額與世界出口貿(mào)易總額的比值表示。由于出口國(guó)外的產(chǎn)品主要生產(chǎn)地點(diǎn)是國(guó)內(nèi)，會(huì)影響到我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量;而且中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)出口貿(mào)易額大于進(jìn)口貿(mào)易額，在對(duì)外貿(mào)易中有較大的影響和作用。貿(mào)易的技術(shù)效應(yīng)X3則用第二產(chǎn)業(yè)的增加值與第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)兩者的比值來(lái)衡量。為消除異方差的影響，模型中對(duì)各個(gè)變量取對(duì)數(shù)的形式。平穩(wěn)性檢驗(yàn)及協(xié)整檢驗(yàn)由于各變量采用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，因此在進(jìn)行回歸分析之前需要對(duì)其進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。下面通過(guò)Eviews5.0軟件的ADF檢驗(yàn)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢測(cè)。結(jié)果見(jiàn)表1，解釋變量和被解釋變量都是非平穩(wěn)的，但它們都是二階單整序列，故可能存在著協(xié)整關(guān)系。接下來(lái)對(duì)協(xié)整回歸方程估計(jì)殘差序列et進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，得到在1%的顯著性水平下變量lnCO2與lnX1、lnX2、lnX3之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。第二，代表結(jié)構(gòu)效應(yīng)的系數(shù)為正，說(shuō)明一方面工業(yè)制成品出口貿(mào)易部門(mén)的影響作用大于第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等貿(mào)易部門(mén)，產(chǎn)生更多的碳排放，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)還存在不合理之處;另一方面資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，即使在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后仍保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，據(jù)《中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2012)No.2》“2007年，勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)品出口占全球同類(lèi)產(chǎn)品出口的比重達(dá)到30%，2010年達(dá)到34%左右，大大高于我國(guó)出口占全球出口總額的比重。2011年，中國(guó)勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)品的出口仍呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭”。并且，發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移一些高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，給貿(mào)易結(jié)構(gòu)的低碳化進(jìn)程帶來(lái)阻礙，增加了污染和碳排放。第三，技術(shù)效應(yīng)的系數(shù)是負(fù)值，說(shuō)明技術(shù)效應(yīng)與我國(guó)CO2排放負(fù)相關(guān)，貿(mào)易導(dǎo)致的技術(shù)推廣和創(chuàng)新使環(huán)境污染減輕、質(zhì)量提高，技術(shù)外溢減少了碳排放，技術(shù)不斷進(jìn)步利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在動(dòng)態(tài)的貿(mào)易理論里“技術(shù)變化能創(chuàng)造優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，從而可以推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)”［12］。綜上，我國(guó)CO2的排放量不僅受到經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的影響，還受到貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)的影響，技術(shù)效應(yīng)有利于提高環(huán)境的質(zhì)量水平，而結(jié)構(gòu)效應(yīng)加劇了環(huán)境污染。因此，在對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大的同時(shí)，有必要采取適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的管制措施，完善貿(mào)易政策，使環(huán)境質(zhì)量不斷提高，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的雙贏結(jié)果。實(shí)證分析說(shuō)明一國(guó)的出口貿(mào)易模式受到產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和技術(shù)發(fā)展層次的影響，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流中我們可以此為指導(dǎo)提升我國(guó)的出口貿(mào)易水平和結(jié)構(gòu)，不斷推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。與其他研究結(jié)果的比較分析將本文研究結(jié)果與楊靜和李斌、彭星［13］的研究結(jié)果進(jìn)行對(duì)比得到表2。對(duì)以上研究結(jié)果的比較做如下總結(jié):一方面，相同點(diǎn)是技術(shù)效應(yīng)都為正，有利于環(huán)境質(zhì)量改善，結(jié)構(gòu)效應(yīng)都為負(fù)，會(huì)增加碳排放，不利于低碳貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，不同點(diǎn)是規(guī)模效應(yīng)的系數(shù)符號(hào)不一樣:楊靜的結(jié)果為負(fù)，李斌、彭星和本研究的結(jié)果為正;并且，由表中三種效應(yīng)在模型里的系數(shù)大小可知，楊靜的結(jié)果中結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響最大，本研究中技術(shù)效應(yīng)的影響最大，兩者的結(jié)果中規(guī)模效應(yīng)的作用都最不顯著，而李斌、彭星的研究結(jié)果中規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)的影響系數(shù)絕對(duì)值相同，結(jié)構(gòu)效應(yīng)不明顯。上述不同點(diǎn)的原因分析如下:第一，構(gòu)建的模型結(jié)構(gòu)和變量的選取不同。前兩者以環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)理論作為基礎(chǔ)，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、貿(mào)易規(guī)模變化和技術(shù)水平變化來(lái)構(gòu)建貿(mào)易對(duì)碳排放的影響模型，設(shè)置的影響變量只有三個(gè)，且模型中規(guī)模效應(yīng)是二次項(xiàng)［11］;而后者在分析碳排放的效應(yīng)中參考了泰勒和科普蘭建立的環(huán)境污染需求與供給模型，從國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈的角度構(gòu)建出一個(gè)“考慮了FDI的碳排放需求和供給模型”［13］。其規(guī)模效應(yīng)是一次項(xiàng)，設(shè)置的影響變量有五個(gè)，引入了外商投資的變化和全球價(jià)值鏈效應(yīng)。第二，選取的樣本區(qū)間不同。楊靜的樣本區(qū)間是2002～2008年，李斌、彭星的樣本取自1991～2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，本研究的樣本區(qū)間是2001～2010年。我國(guó)在2001年12月11日正式成為WTO的成員國(guó)，貿(mào)易自由化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，貿(mào)易發(fā)展迅速，出口額在世界出口總額中所占的比重也不斷上升。且加入WTO后的7年間，CO2排放量也增長(zhǎng)了一倍。李斌、彭星的研究數(shù)據(jù)從1991年開(kāi)始，橫跨了2001這一年，而其他兩篇文章選取的樣本區(qū)間都是在加入WTO之后。而且2008年發(fā)生的金融危機(jī)給全球帶來(lái)了深刻的影響，“據(jù)海關(guān)總署的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2008年是我國(guó)加入WTO七年來(lái)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口速度首次低于20%，2009年1月份的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示比去年同期下降了29%”。除了貿(mào)易規(guī)模的變化外，金融危機(jī)也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的浪潮，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家主張的“智慧地球”、“再工業(yè)化”等發(fā)展理念使高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)受到了削弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的趨勢(shì)，這些都會(huì)影響到計(jì)量模型中結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)等相關(guān)變量數(shù)據(jù)的計(jì)算。

4結(jié)論與建議

出口貿(mào)易一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，另一方面也導(dǎo)致碳排放大量增加，浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，我國(guó)CO2的排放量不僅受到經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的影響，還受到貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)的影響，技術(shù)效應(yīng)有利于提高環(huán)境的質(zhì)量水平，而結(jié)構(gòu)效應(yīng)加劇了環(huán)境污染。如今低碳經(jīng)濟(jì)已成為公認(rèn)的發(fā)展潮流，政府和出口企業(yè)都要抓住機(jī)會(huì)，互相配合，盡快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，注重經(jīng)濟(jì)水平“質(zhì)”的提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.1優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，減少碳排放量

第一，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。首先以綠色機(jī)電產(chǎn)品為主，如節(jié)能電器、無(wú)氟空調(diào)，著重發(fā)展成套設(shè)備出口和成熟技術(shù);其次是發(fā)展科技含量高的新興產(chǎn)品，如通訊、計(jì)算機(jī)、航空航天、新能源、生物工程等方面產(chǎn)品的出口。第二，減少出口工業(yè)制成品中高排放、低附加值的產(chǎn)品。對(duì)于金屬冶煉、化工、煉焦煤氣及石油加工、建筑材料、紡織及皮革制造等部門(mén)提高關(guān)稅、取消出口退稅、適當(dāng)征收產(chǎn)品污染費(fèi)和環(huán)境稅、提高排污許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從而限制該行業(yè)生產(chǎn)及大量出口。

4.2提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

第一，必須促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行加工深度的發(fā)掘，引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高設(shè)施水平，引入環(huán)境友好型加工貿(mào)易;鼓勵(lì)和扶持加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)品發(fā)展，提升加工貿(mào)易形式，提高加工深度，向進(jìn)口原料加工及深層次加工轉(zhuǎn)變［12］。第二，大力扶持和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生較少的溫室氣體排放，能耗低，容納的就業(yè)量大，對(duì)GDP貢獻(xiàn)較高。因此要不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型、高附加值的服務(wù)出口項(xiàng)目，如金融、保險(xiǎn)、咨詢、通訊、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等，促進(jìn)出口服務(wù)業(yè)層次的提升，向縱深化和新領(lǐng)域發(fā)展。

4.3提高低碳技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力