導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇旅游公司管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、員工錄用制度：

根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)錄用人才。凡具有初中以上文化程度或同等學(xué)歷或有一定相關(guān)專業(yè)知識(shí)身體健康、五官端正、作風(fēng)正派的青年均可應(yīng)聘求職。

聘任程序：攜帶本人身份證、學(xué)歷證明等相關(guān)證件(原件、復(fù)印件)填寫《應(yīng)聘登記表》和《個(gè)人簡(jiǎn)歷》，面試(合格者)崗前培訓(xùn)試工、試崗(一個(gè)月)合格者正式錄用，簽訂合同。

公司對(duì)所有員工都本著來(lái)去自由的雙向選擇方針，在全面期內(nèi)員工辭職，須提前十天寫出書面辭呈。經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)清各部門手續(xù)，交回工作服，憑《手續(xù)結(jié)清證明》、原始收據(jù)到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取保證金及工資。

新員工試用期間必須服從安排，不適應(yīng)工作的可申請(qǐng)離職，試用期自動(dòng)離職者，不發(fā)試用期工資。

二、考勤制度：

1、正常勞動(dòng)時(shí)間視部門工作需要而定。每月從26日至下月25日為滿月考勤時(shí)間。

2、上班從換好工作服、整理好儀容以簽到時(shí)間為準(zhǔn)。

3、事假要提前一天申請(qǐng)，特殊原因也必須到崗請(qǐng)假，得到經(jīng)理批準(zhǔn)后才可離崗，違者按曠工論。

4、遲到：凡未按公司規(guī)定的時(shí)間上班者，無(wú)論任何理由均記遲到。曠工：未事先辦理請(qǐng)假手續(xù)而無(wú)故缺勤以及假滿未歸者均算曠工，一年累計(jì)曠工兩次的開除。病假：請(qǐng)病假需出具病假條及醫(yī)院證明、病歷，急診可立即打電話，非急診要提前請(qǐng)示。無(wú)醫(yī)院證明或病歷按曠工算。

5、上班時(shí)間若要外出須得到領(lǐng)班或經(jīng)理同意。

三、福利制度：

1、員工工資遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬、多勞多得，執(zhí)行月工資。月工資根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職務(wù)確定員工工資。

2、員工工資以現(xiàn)金形式按月支付。

3、根據(jù)需要，按不同工種向員工發(fā)放工作服等勞動(dòng)保護(hù)用品。辭職或除名的員工對(duì)配發(fā)的工作服應(yīng)上交公司，不繳回者按服裝成本費(fèi)用的全部在工資中扣除。

4、為鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)集體精神，不定期的搞各種文體活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)員工團(tuán)隊(duì)凝聚力。

5、為員工提供比較充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，并進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、安全制度：

1、員工必須服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不得違章作業(yè)。

2、所有員工必須注意防火、防盜、防暴、防機(jī)械事故，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

3、要認(rèn)真檢查設(shè)備，消除不安全隱患，確保顧客生命安全及公司財(cái)產(chǎn)安全。

4、發(fā)現(xiàn)形跡可疑或不法行為的人或事，要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

5、旅游區(qū)不得出現(xiàn)打架鬧事行為，若發(fā)現(xiàn)此不良狀況立即報(bào)告，并幫忙疏導(dǎo)圍觀群眾。

6、若發(fā)生緊急事故，全體員工必須服從指揮，通力合作，發(fā)揚(yáng)見(jiàn)義勇為、奮不顧身的精神，全力保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及顧客生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、員工不得打架斗毆，不允許將社會(huì)不良青年帶進(jìn)工作場(chǎng)所及與之交往，要保護(hù)自身安全。

五、財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)制度：

1、各部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部機(jī)械設(shè)備、物品等安全，對(duì)后勤部負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)丟失或損壞，追究當(dāng)事的責(zé)任或賠償。

2、如有設(shè)備需維修時(shí)，由各部負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，避免影響正常工作。

六、獎(jiǎng)懲制度：版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

為提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立一支嚴(yán)格、負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，公司堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以思想教育為主，懲罰為輔的獎(jiǎng)懲原則。

獎(jiǎng)勵(lì)：1、對(duì)保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和他人生命、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的，見(jiàn)義勇為的員工公司將給予獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金。

2、努力完成本職工作和公司交給的各項(xiàng)任務(wù)，成績(jī)顯著者，在工作崗位上作出重大貢獻(xiàn)或?qū)灸硩徫粚?shí)現(xiàn)技術(shù)改革者公司將給予獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金。

3、在服務(wù)中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，如拾金不昧等，為公司贏得重大聲譽(yù)及多次受到顧客表?yè)P(yáng)者公司將給予獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金。

4、發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生的，公司將給予獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金。

懲罰、紀(jì)律處分：

1、上班不穿工作服者，一次罰5元；

2、遲到：半小時(shí)以內(nèi)一次罰5元，半小時(shí)以外、一小時(shí)以內(nèi)罰10元，一小時(shí)以外、兩小時(shí)以內(nèi)罰20元，以此類推；

3、工作時(shí)間干私事、影響公司形象的、儀容不整的、發(fā)現(xiàn)一次各罰5元；

4、上班時(shí)間擅離職守、聚堆閑聊，服務(wù)差、被顧客投訴的，上班時(shí)間吸煙、酗酒、賭博的，和同事、顧客或其他人吵架、打架斗毆的，頂撞領(lǐng)導(dǎo)、不執(zhí)行命令者，不服從管理、嚴(yán)重妨礙管理秩序的，一次罰50元；

5、嚴(yán)重違反各項(xiàng)制度，造成公司利益或形象損失的將被開除并扣工資與保證金。

七、衛(wèi)生制度：

1、工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備、辦公桌椅等由本室員工打掃，擺放整齊，保持干凈衛(wèi)生。

2、及時(shí)清理環(huán)境衛(wèi)生，保持景點(diǎn)、道路清潔。

3、清潔員保持大廳、過(guò)道、樓梯、衛(wèi)生間、門外等衛(wèi)生區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

4、餐廳餐具要及時(shí)刷洗消毒，客房各類物品擺放有序，人員要衣冠整潔，客房要保持清潔衛(wèi)生，及時(shí)換洗床上用品。

八、交接班制度：有準(zhǔn)確的時(shí)間觀念，每班必須提前15分鐘接收工作，整理儀容，進(jìn)行接班準(zhǔn)備。

1、收銀員：整理好帳目，清點(diǎn)所有現(xiàn)金交與財(cái)務(wù)部指定的收款人員。

2、值班值宿人員清點(diǎn)本區(qū)設(shè)備、物品等，作好值班記錄。

3、清潔工交班時(shí)必須保持各衛(wèi)生區(qū)域干凈整潔，未留有死角。

4、保安下班前認(rèn)真檢查各種設(shè)施、設(shè)備，消除不安全隱患，確保安全。

篇2

關(guān)鍵詞：旅游公司；績(jī)效評(píng)價(jià)層次；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：C939文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-0206－02

一、旅游公司績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)績(jī)效管理的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致績(jī)效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)

大部分旅游公司對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為績(jī)效管理只是員工個(gè)人的績(jī)效問(wèn)題，缺乏對(duì)組織績(jī)效的計(jì)劃、考評(píng)、分析與改進(jìn)。甚至將績(jī)效管理等同與績(jī)效考核，導(dǎo)致績(jī)效管理工作流于形式而缺乏統(tǒng)一的績(jī)效管理制度，從而使績(jī)效管理失去了激勵(lì)員工業(yè)績(jī)，持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的效用。

（二）績(jī)效管理的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不夠合理，導(dǎo)致績(jī)效管理實(shí)施效果大打折扣

公司往往只建立了針對(duì)部門的目標(biāo)管理，而沒(méi)有建立針對(duì)具體員工的績(jī)效管理體系，員工績(jī)效管理體系的缺失，使得部門績(jī)效管理流于形式，在對(duì)旅游公司的導(dǎo)游人員的績(jī)效管理上更是一片空白，從而很難將員工的工作業(yè)績(jī)與部門或公司目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，難以把員工的責(zé)任感和積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有一個(gè)明晰的績(jī)效管理體系，在很多關(guān)于績(jī)效的問(wèn)題上，都由領(lǐng)導(dǎo)者拍腦袋做決定，導(dǎo)致程序不規(guī)范，效果不理想。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇以及自身管理上的缺陷導(dǎo)致很多旅游公司陷入困境，因此建立一套規(guī)范、完善的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。

二、旅游公司績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)原則

要設(shè)計(jì)績(jī)效管理體系,就必須要明確績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)的基本原則和思路。根據(jù)這些原則和思路，再結(jié)合旅游企業(yè)的實(shí)際情況，就能正確、有效地制定出體現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）績(jī)效管理目標(biāo)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)一致的原則

公司的遠(yuǎn)景目標(biāo)是對(duì)于公司將努力成為什么樣的描述和展望，經(jīng)營(yíng)策略則是公司如何實(shí)現(xiàn)公司遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略性措施和手段?？?jī)效管理是公司經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)具體活動(dòng)，績(jī)效管理目標(biāo)必須與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃一致，使得接受績(jī)效管理的員工正確理解自身在組織績(jī)效中的作用，各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)共同奮斗。

（二）員工績(jī)效管理與部門績(jī)效管理相結(jié)合的原則

在進(jìn)行績(jī)效管理的過(guò)程中，除了要考慮公司和部門的績(jī)效管理，還要為員工個(gè)體的績(jī)效管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。只有這樣，才能夠真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的壓力傳遞機(jī)制，把公司和部門面臨的生存和成長(zhǎng)壓力，有效地傳遞給公司全體員工，讓員工和企業(yè)共生存、同發(fā)展。在確定要進(jìn)行員工績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)的前提下，必須要考慮如何把針對(duì)部門的績(jī)效管理體系和員工的績(jī)效管理體系結(jié)合起來(lái)，避免出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象。把部門績(jī)效管理作為“綱”，把員工績(jī)效管理作為“目”。這樣“綱張目舉”形成有機(jī)的考核體系。

（三）績(jī)效管理分層管理的原則

在目標(biāo)管理中，組織的最高層提出組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后通過(guò)部門層次往下傳遞至具體的各個(gè)員工。通過(guò)層層分解，層層落實(shí)，層次監(jiān)督與管理的模式，整個(gè)績(jī)效管理的體系和流程就把公司、部門和員工的工作方向有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。將公司戰(zhàn)略目標(biāo)與年度方針有效地分解到公司的每一個(gè)部門和崗位，部門目標(biāo)與崗位目標(biāo)的達(dá)成即代表了公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同樣的，員工在實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)的同時(shí)也間接的實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)。

三、旅游公司績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以分為績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系、績(jī)效評(píng)價(jià)組織體系和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三個(gè)子體系。其中，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心。根據(jù)績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)原則可以制定如下兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）確立部門關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

確定部門關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)要圍繞著公司關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行，同時(shí)還要結(jié)合各個(gè)部門的職能和工作側(cè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。部門關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)主要包括：

1.財(cái)務(wù)指標(biāo)

（1）獲利能力指標(biāo)。盈利能力評(píng)價(jià)就是分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利水平，判斷和考察企業(yè)盈利能力的強(qiáng)弱。盈利能力評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要組成部分。主要包括凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、銷售營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、資本保值利潤(rùn)率等。

（2）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要確定和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源在各項(xiàng)資產(chǎn)中的最佳配置。如果能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售必將因此而變得更具效率。因此，營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)的計(jì)算與比較是反映企業(yè)管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)。主要包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等。

（3）償債能力指標(biāo)。企業(yè)償債能力分析和評(píng)價(jià)有著重要的意義，通過(guò)對(duì)企業(yè)償債能力的分析，不但可為債權(quán)人了解企業(yè)的變現(xiàn)能力和債權(quán)的物質(zhì)保障程度提供財(cái)務(wù)信息，而且也可為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解和掌握企業(yè)舉債程度和籌資風(fēng)險(xiǎn)程度提供財(cái)務(wù)信息。主要包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等。

（4）發(fā)展能力指標(biāo)。企業(yè)發(fā)展能力，也可以稱為企業(yè)的成長(zhǎng)性，是企業(yè)通過(guò)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷積累而形成的發(fā)展?jié)撃?。主要有銷售增長(zhǎng)率、資本積累率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、三年制利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率、三年制資本平均增長(zhǎng)率等。

2.內(nèi)部運(yùn)營(yíng)指標(biāo)

（1）質(zhì)量狀況指標(biāo)。高質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)是公司部門高效率的前提，也是資產(chǎn)優(yōu)化配置與使用的保證。旅游公司考核部門運(yùn)行質(zhì)量的主要指標(biāo)包括：旅游產(chǎn)品計(jì)劃完成率、接待旅客總數(shù)、旅客投訴率、表?yè)P(yáng)率。

（2）成本狀況。“減支”是“增收”的一個(gè)重要方面，通過(guò)成本狀況的考核可以有效避免資金的浪費(fèi)和無(wú)效使用。主要包括成本價(jià)格綜合指數(shù)、對(duì)主要供應(yīng)商（指主要賓館、車隊(duì)、景點(diǎn)）的成本控制、單團(tuán)成本、營(yíng)銷費(fèi)用控制等。

（3）效率情況。資產(chǎn)運(yùn)行效率是績(jī)效考核的核心內(nèi)容之一，它重點(diǎn)考核資產(chǎn)在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的利用是否有效率。主要指標(biāo)包括對(duì)客戶報(bào)價(jià)、對(duì)供應(yīng)商交易及時(shí)率、導(dǎo)游有效安排率、供應(yīng)商有效使用率等。

3.客戶指標(biāo)

（1）價(jià)格狀況，指價(jià)格波動(dòng)比率；（2）服務(wù)狀況，指促銷效益比率、客戶滿意率、客戶檔案完整率；（3）產(chǎn)品狀況，銷售收入完成率、信息反饋及流向、相對(duì)市場(chǎng)占有率。

（二）確定具體崗位員工關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

企業(yè)高層的管理者，工作內(nèi)容更多的是決策和管理，需要的是靈活性和藝術(shù)性，對(duì)其達(dá)成結(jié)果的過(guò)程中的行為很難進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，因此，績(jī)效指標(biāo)以結(jié)果指標(biāo)為主?；鶎訂T工往往不能直接對(duì)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，主要通過(guò)工作過(guò)程中的行為規(guī)范性對(duì)結(jié)果產(chǎn)生影響，因此，對(duì)基層員工來(lái)說(shuō)過(guò)程控制就顯得非常重要，在設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)時(shí)行為指標(biāo)占了較大比重。

旅游公司的導(dǎo)游人員是該行業(yè)特有的人員，其道德水平和業(yè)務(wù)能力的高低，對(duì)旅游產(chǎn)品的成功與否，有著最關(guān)鍵的決定作用，而這往往是旅游公司難以控制的。另外，導(dǎo)游的流動(dòng)性相當(dāng)大，導(dǎo)游人員的管理和考核成了業(yè)界公認(rèn)的難題。導(dǎo)游的能力水平和服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為決定旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要籌碼，所以，導(dǎo)游人員的管理和考核應(yīng)該成為旅行社日常管理中的重中之重。

針對(duì)旅游公司導(dǎo)游人員的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)包括：1.帶團(tuán)數(shù)量。指全年各個(gè)導(dǎo)游實(shí)際帶團(tuán)數(shù)量。通過(guò)各部門把相關(guān)數(shù)據(jù)交接待部匯總，由接待部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而保證公司的接待任務(wù)能順利完成。2.受到投訴數(shù)量。全年每個(gè)導(dǎo)游受到游客或者組團(tuán)社的投訴數(shù)量。通過(guò)顧客投訴可以了解公司的不足之處，并及時(shí)采取措施更正，對(duì)于保證公司品牌、形象不受損害，保障游客正當(dāng)利益有重要意義。3.受到表?yè)P(yáng)數(shù)量。全年每個(gè)導(dǎo)游受到游客或者組團(tuán)社表?yè)P(yáng)的數(shù)量，該指標(biāo)的提高有利于提升公司品牌，擴(kuò)大客源，提升導(dǎo)游人員能力、素質(zhì)和客戶滿意度。4.員工忠誠(chéng)度。主要考察員工有無(wú)找借口推掉本公司安排好的團(tuán)隊(duì)、私自為其他公司接團(tuán)、虛報(bào)帶團(tuán)費(fèi)用、逾期不報(bào)帳等情況。應(yīng)把無(wú)以上行為作為基本目標(biāo)，從而保證公司人力資源的合理利用、提高員工忠誠(chéng)度、減少流失率。5.周邊關(guān)系。包括與公司同事、各賓館、餐廳、車隊(duì)、景點(diǎn)、商店合作協(xié)調(diào)情況，良好的周邊關(guān)系有利的保證公司內(nèi)部的正常運(yùn)行和與外部供應(yīng)商的友好合作關(guān)系。

四、設(shè)計(jì)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

在關(guān)鍵指標(biāo)確立之后，為了確認(rèn)這些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是否能夠全面、客觀的反映被考核對(duì)象的工作績(jī)效，以及是否適合于考核操作，從而為適時(shí)調(diào)整工作產(chǎn)出、績(jī)效考核指標(biāo)和具體指標(biāo)所需信息，還應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行審核。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)既要具有挑戰(zhàn)性又要具有可能性

考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮個(gè)部門、各崗位人員的實(shí)際情況，所指定的標(biāo)準(zhǔn)一方面要具有一定的挑戰(zhàn)性，讓員工覺(jué)得具有挑戰(zhàn)性；另一方面，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有可能性，標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)高不僅不能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，反而會(huì)使員工的積極性受到打擊甚至產(chǎn)生逆反心里。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)要保持相對(duì)的穩(wěn)定

作為考核員工工作績(jī)效的指標(biāo)必須保持一定的穩(wěn)定性，才能起到對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范和激勵(lì)的作用，否則朝令夕改會(huì)導(dǎo)致員工不知如何才是正確，失去了前進(jìn)的方向。當(dāng)然，一個(gè)良好的指標(biāo)體系不是一成不變的，需要隨著環(huán)境的改變對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容做必要的修訂。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、總體目標(biāo)

加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”，就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問(wèn)題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。

（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。

（四）長(zhǎng)效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場(chǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場(chǎng)、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。

2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理，加大對(duì)垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開垃圾治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。

3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門受理后，首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實(shí)施。

5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。

7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場(chǎng)清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對(duì)城市管理中存在的各類突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場(chǎng)所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場(chǎng)所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問(wèn)題。同時(shí)，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象，對(duì)沒(méi)有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場(chǎng)、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場(chǎng)、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場(chǎng)所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)占道攤點(diǎn)、無(wú)店外設(shè)攤，新村小區(qū)無(wú)固定無(wú)證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類無(wú)證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。

3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購(gòu)站，應(yīng)選擇合理的場(chǎng)所設(shè)置專門的廢品收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)無(wú)證廢品收購(gòu)點(diǎn)，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。

5、開展打擊非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對(duì)非法載客運(yùn)營(yíng)、貨車闖禁及亂停放的問(wèn)題開展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置?？奎c(diǎn)，不得隨意?？亢洼d客。

6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場(chǎng)的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長(zhǎng)效，強(qiáng)化管理

（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。

（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對(duì)主干道路、河道、公共場(chǎng)所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。

（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫(kù)禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能

（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問(wèn)題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

四、相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。

（三）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，建立市民志愿者隊(duì)伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。建立城市管理檢查、舉報(bào)查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或村（居）民、社會(huì)單位、新聞媒體舉報(bào)或曝光的城市化管理方面存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時(shí)回復(fù)。

篇4

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游 政府行為 大梨樹

一、研究區(qū)域概況

大梨樹村位于遼寧省鳳城市郊西南5公里處,黨的以前,那里山禿地荒,農(nóng)民一貧如洗,人均收入不足百元。以后,在村黨支部書記毛豐美帶領(lǐng)下,經(jīng)過(guò)全村人民大搞造綠工程,開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游,大梨樹村發(fā)生了翻天覆地的變化。

大梨樹于1999年開展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游,主要以生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀賞、科技示范、果藥基地為特色,具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)光,是集賞花食果、度假避暑、觀光旅游、會(huì)議接待為一體的新型旅游區(qū),是遼寧省較早開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村莊,現(xiàn)已成為遼寧省乃至全國(guó)開展鄉(xiāng)村旅游的典型。大梨樹旅游區(qū)現(xiàn)已被列為首批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)榮獲“全國(guó)雙學(xué)雙比示范基地”、“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范村”、“丹東市愛(ài)國(guó)主義教育基地”等榮譽(yù)稱號(hào),享有“遼東第一村”的美譽(yù),2007年大梨樹村進(jìn)入“中國(guó)名村”排行榜前百名。大梨樹村堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),逐漸形成以集體經(jīng)濟(jì)為主,民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)做補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2006年,大梨樹村集體固定資產(chǎn)2.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)年收入3814.3萬(wàn)元,村民人均收入12000元,其中實(shí)現(xiàn)旅游收入900余萬(wàn)元,接待游客20余萬(wàn)人次。2007,大梨樹旅游收入達(dá)到1000余萬(wàn)元,創(chuàng)下歷史新高。

二、大梨樹開展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)和做法

1.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是大梨樹走上富裕之路的法寶。2000年大梨樹村成立了旅游公司,由旅游公司負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營(yíng)和資源保護(hù),避免了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在小、散、重、亂的局面,以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng),對(duì)全村的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排,在景區(qū)建設(shè)上,大梨樹旅游公司投資建起了高科技示范園、藥王谷主體旅游區(qū);在管理上,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)內(nèi)的服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理;在對(duì)外宣傳上,打出大梨樹的牌子,形成了大梨樹的品牌效應(yīng);在文化建設(shè)上,大梨樹提出了實(shí)干、苦干、巧干的“干”字精神,村委會(huì)還建設(shè)了“干”字廣場(chǎng),以弘揚(yáng)“干”字精神。這也是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功之處。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,大梨樹由村集體經(jīng)濟(jì)投入土地和場(chǎng)所等硬件設(shè)施。村委會(huì)經(jīng)過(guò)整合,建設(shè)了7萬(wàn)平方米的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)區(qū),為社區(qū)村民服務(wù)搭建了平臺(tái)。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)區(qū)中有兩座歐式風(fēng)格的別墅園區(qū)、兩條商業(yè)街、兩個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心、一個(gè)幼兒園。在商業(yè)街開辦了包括飯店、各種超市、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站、社區(qū)藥房、理發(fā)店、浴池、修理店等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),使社區(qū)內(nèi)的居民不出社區(qū)就能享受到與城里人同樣的服務(wù)。現(xiàn)在全村都通上了自來(lái)水,安裝了電話和有線電視,村委會(huì)建設(shè)了鍋爐房,為綜合服務(wù)區(qū)的村民無(wú)償供熱。村委會(huì)在果園區(qū)和五味子生產(chǎn)區(qū)打井50眼,方便了村民灌溉;修作業(yè)路90公里、改建村路56.6公里,均鋪上了板油路面。修建了五座水庫(kù),蓄水40多萬(wàn)立方米,修整河道5公里,在河面上架設(shè)了10座形態(tài)各異的石拱橋,把往日無(wú)水干涸,汛期洪水泛濫的小河治理成具有江南水鄉(xiāng)特色的小景區(qū)。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

大梨樹鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)使農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。1998年投資90萬(wàn)元建立高科技示范園,先后從科研部門引進(jìn)美國(guó)、以色列、加拿大、日本韓國(guó)等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的名新特優(yōu)蔬菜新品種,游人既可觀賞、學(xué)習(xí),又可品嘗、購(gòu)買。2000年,村里還先后投入2000多萬(wàn)元的資金,建成了5000畝五味子基地,既可讓農(nóng)民銷售又可作為景點(diǎn)供游人觀賞。目前,全村栽種五味子達(dá)1萬(wàn)多畝,并生產(chǎn)出五味子飲料、五味子酒、五味子膠囊等深加工產(chǎn)品,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。大梨樹鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的良好結(jié)合,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高新技術(shù)”、“高附加值”、“高效益”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

新世紀(jì)旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi),都主要表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。是否擁有高素質(zhì)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在人才隊(duì)伍建設(shè)上,大梨樹村從以下兩方面著手:第一,努力提高村民素質(zhì)。一方面村里積極鼓勵(lì)村民更新知識(shí),全村有460人參加各類形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),還設(shè)立了青年活動(dòng)中心、圖書室等供村民交流和學(xué)習(xí);另一方面,大梨樹村與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等3所大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作,聘請(qǐng)專家為科技興農(nóng)提供咨詢服務(wù),培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人員180人。第二,聘請(qǐng)專家為景區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)景區(qū)健康發(fā)展。2004年以來(lái),該村3次聘請(qǐng)荷蘭、加拿大專家,一方面就該村綠化、水面開發(fā)利用、增加特色服務(wù)項(xiàng)目提出建議,推動(dòng)大梨樹村旅游業(yè)發(fā)展;另一方面就景區(qū)的布局、旅游點(diǎn)的確定等提出建議,為旅游產(chǎn)品功能開發(fā)提供超前的發(fā)展思路。

5.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)

為提高景區(qū)知名度,打造宣傳促銷品牌,大梨樹農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)實(shí)施一部電視風(fēng)光片、一本畫冊(cè)、一本書、一組歌、一臺(tái)節(jié)目的“五個(gè)一”旅游精品宣傳計(jì)劃,取得良好效果。景區(qū)先后投資2萬(wàn)元,請(qǐng)丹東市培良影像公司拍攝反映新農(nóng)村建設(shè)成就和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的專題電視片,現(xiàn)正在制作中;投資3萬(wàn)元,設(shè)計(jì)制作反映生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游精品畫冊(cè)兩萬(wàn)冊(cè);投資1萬(wàn)元,利用省文聯(lián)、省作家協(xié)會(huì)在大梨樹設(shè)創(chuàng)作基地的機(jī)會(huì),請(qǐng)駐村作家撰寫《大梨樹的故事與傳說(shuō)》等書籍,共2500冊(cè);請(qǐng)業(yè)余作者與毛豐美書記合作,譜寫了《請(qǐng)到大梨樹村里來(lái)》、《大梨樹風(fēng)光美》等宣傳大梨樹生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游歌曲;編排了一臺(tái)反映大梨樹民俗風(fēng)情和展現(xiàn)“干”字精神的精彩文藝節(jié)目,義務(wù)為游客表演。同時(shí),大梨樹村還邀請(qǐng)遼寧省近百家旅行社負(fù)責(zé)人到大梨樹考察,分別召開沈陽(yáng)、鞍山、撫順、丹東等城市踏線聯(lián)誼會(huì),研討合作發(fā)展旅游業(yè)大計(jì)。景區(qū)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán),也在沈陽(yáng)皇寺廟會(huì)、鞍山等市舉辦大型宣傳促銷活動(dòng)。

6.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

現(xiàn)代旅游是以高品位的、良好的旅游環(huán)境為基礎(chǔ)的,這也是可持續(xù)旅游發(fā)展的基石。大梨樹村用城市化理念管理新農(nóng)村,建立健全了衛(wèi)生保潔、園林綠化、物業(yè)服務(wù)等管理機(jī)制。他們成立了衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,現(xiàn)有工作人員15人,配置了垃圾清運(yùn)車2輛、灑水車1輛,垃圾箱220個(gè),做到居住區(qū)街路專人清掃、垃圾日產(chǎn)日清[2]。在大梨樹村的《村規(guī)民約》中,有2條規(guī)定格外引人注意:“分到山的農(nóng)戶在三年內(nèi)綠化好,栽滿栽嚴(yán)”;“村民和單位,不準(zhǔn)亂修、亂建,不準(zhǔn)侵占公路、街道、景區(qū)和公共場(chǎng)地,不準(zhǔn)亂放垃圾”。2009年,村里投資400多萬(wàn)元,實(shí)施生活垃圾、生活污水綜合治理工程,建設(shè)、改造垃圾場(chǎng)、公廁、下水井、化糞池、鋪設(shè)排污管網(wǎng),治河清淤,凈化水質(zhì)。一切作為都以環(huán)保和生態(tài)為前提。

7.制定管理制度

為提高旅游服務(wù)品位,大梨樹還制定了各項(xiàng)管理制度40多項(xiàng),從總經(jīng)理到清潔工做到職責(zé)明確,規(guī)范服務(wù)。還高薪從丹東聘請(qǐng)兩位餐飲部、客房部經(jīng)理,按星級(jí)飯店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)員工,促使莊稼院、青年點(diǎn)餐飲、客房部等各部管理達(dá)到規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)與討論

通過(guò)對(duì)大梨樹的案例研究,我們看到通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是值得借鑒的一種模式?？v觀中國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中都存在著諸多問(wèn)題,其共性問(wèn)題包括規(guī)劃欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金保障不足、管理水平較低、產(chǎn)品缺少特色、環(huán)境破壞嚴(yán)重、忽視市場(chǎng)營(yíng)銷等,然而,大梨樹在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展旅游業(yè),成功了解決了諸多問(wèn)題,這種發(fā)展模式目前看來(lái)行之有效的。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,大梨樹的這種管理模式不能停留在現(xiàn)有階段,必須從以下幾方面加以改善:

1.社區(qū)參與問(wèn)題

農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體。一方面,政府應(yīng)盡可能多吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,鼓勵(lì)他們參與旅游開發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等,或讓農(nóng)民以出資入股和投工投勞等形式參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè),共享旅游開發(fā)帶來(lái)的成果。通過(guò)訪談我們得知,不同村民對(duì)發(fā)展旅游的態(tài)度不同。直接從旅游中獲益的居民大都支持發(fā)展旅游。而沒(méi)有從中獲益的居民大都反對(duì)發(fā)展旅游。他們對(duì)發(fā)展旅游的根本原因是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于旅游開發(fā)后耕地減少,有些人從傳統(tǒng)項(xiàng)目(種地、養(yǎng)殖等)中收益減少,又未能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念從事旅游服務(wù),造成總體收入下降。他們把自己收入降低歸罪于旅游,因而對(duì)各種現(xiàn)象態(tài)度苛刻。據(jù)了解,村里只給居民每畝5000元的補(bǔ)貼,這就讓沒(méi)有工作的居民喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源,靠打工為生,生活得不到保障。同時(shí),居民每天還必須向城里人一樣支出生活費(fèi)用,買菜買糧,這與以前農(nóng)民不用花一分錢就能生活的日子相比,無(wú)疑會(huì)遭到反對(duì)。所以,必須引導(dǎo)這部分居民參與旅游是目前急需解決的問(wèn)題,讓他們享受到旅游的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,贏得他們的支持是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.景區(qū)管理問(wèn)題

大梨樹村為了為提高旅游服務(wù)品位,雖然制定了各項(xiàng)管理制度,但是由于人才等原因,其經(jīng)營(yíng)管理還存在著一些問(wèn)題。這主要是因?yàn)槁糜雾?xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者和管理者多為村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),管理理念和經(jīng)營(yíng)意識(shí)尚顯示不足。在景點(diǎn)管理上,最突出的問(wèn)題是衛(wèi)生狀況,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,有礙觀瞻。在對(duì)客服務(wù)上,服務(wù)質(zhì)量不高,服務(wù)人員多為農(nóng)家子弟,對(duì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技術(shù)的把握還不夠熟練。因此,應(yīng)加大力度提高從業(yè)人員的素質(zhì),一方面投入資金招聘先進(jìn)的管理人才,另一方面對(duì)現(xiàn)在的從業(yè)人員進(jìn)行旅游接待服務(wù)的技術(shù)技能、職業(yè)道德、當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、旅游法規(guī)等全方面培訓(xùn),制定嚴(yán)格的衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,徹底改變衛(wèi)生差、秩序混亂、管理松散等現(xiàn)象,實(shí)施規(guī)范式管理,以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。

3.多元融資問(wèn)題

旅游開發(fā),資金投入是關(guān)鍵,也是難點(diǎn)和焦點(diǎn)。旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新生兒,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,如何利用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能開發(fā)旅游業(yè),是對(duì)政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前大梨樹五大景區(qū)、近三十處景點(diǎn)都是村自投資金建立的,所有景區(qū)或酒店全部都是依靠大梨樹旅游公司經(jīng)營(yíng)管理。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的思考,也暴露了大梨樹村這種開發(fā)模式的最大弊端,管理機(jī)構(gòu)龐大臃腫,市場(chǎng)的適應(yīng)能力差,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),這就極容易導(dǎo)致其在變幻莫測(cè)的商場(chǎng)中失敗。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,大梨樹旅游業(yè)健康發(fā)展,出路就在于依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的規(guī)律,發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,強(qiáng)力促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。一方面調(diào)動(dòng)社會(huì)興辦旅游的積極性,允許社會(huì)各界從事旅游景點(diǎn)、景區(qū)的開發(fā)建設(shè),開展旅游商品經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù),吸引社會(huì)閑散資金,投向旅游業(yè);另一方面,最大限度地讓利于民,使投資者眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都能得到合理的保證,從而保護(hù)受益的民眾,使其繼續(xù)給予旅游業(yè)以關(guān)注和支持,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與旅游業(yè)的積極性。

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篇5

[關(guān)鍵詞] 差旅管理外包機(jī)會(huì)問(wèn)題開發(fā)策略

一、相關(guān)概念

1.國(guó)內(nèi)旅行社。這里所說(shuō)的國(guó)內(nèi)旅行社是指內(nèi)資旅行社，包括國(guó)有旅行社與民營(yíng)旅行社，是相對(duì)于外資旅行社提出的。

2.差旅管理是旅行社以企事業(yè)或政府部門為對(duì)象，通過(guò)對(duì)企業(yè)的差旅活動(dòng)進(jìn)行整體考察分析，提供咨詢意見(jiàn)，然后共同改進(jìn)流程，并且通過(guò)利用旅行社所擁有的資源使企業(yè)差旅成本最小化，實(shí)現(xiàn)對(duì)差旅成本的控制，并提供全程服務(wù)的管理活動(dòng)。

3.差旅管理服務(wù)與普通的商務(wù)旅游服務(wù)的區(qū)別。

(1)旅行社在企事業(yè)中所扮演的角色差異。差旅管理的核心在于差旅管理咨詢活動(dòng)為企業(yè)“量身定做”的差旅管理制度。在企業(yè)歷史信息及管理目標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，建立合理化、系統(tǒng)化的差旅管理制度。并要建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，成立專門的服務(wù)小組，在這里，旅行社類似于公司的旅行管理部。旅行社一般的商務(wù)旅游業(yè)務(wù)與企業(yè)之間的聯(lián)系是短暫的，是一種短期的委托與被委托之間的關(guān)系。

(2)旅行社贏利模式差異。在差旅管理中，旅行社的收入是從客戶收取服務(wù)費(fèi)，而這服務(wù)費(fèi)的多少與整個(gè)協(xié)議期間幫客戶節(jié)省了多少差旅費(fèi)用有關(guān)。而旅行社的一般商務(wù)旅游業(yè)務(wù)收入主要來(lái)自銷售機(jī)票酒店的差價(jià)。

(3)旅游產(chǎn)品個(gè)性化程度有差異。旅行社從事的差旅管理是深入到企事業(yè)內(nèi)部，是一種更個(gè)性化的“管家式服務(wù)”，大到某一政府機(jī)構(gòu)全年的差旅費(fèi)用預(yù)算，小到某一次出差過(guò)程中客人喜歡住郊區(qū)還是市區(qū)賓館，旅行社都必須顧及到。而一般的商務(wù)旅游產(chǎn)品沒(méi)有這么細(xì)致化。

二、國(guó)內(nèi)旅行社開發(fā)差旅管理市場(chǎng)的機(jī)會(huì)分析

1.差旅管理市場(chǎng)份額日益增大。隨著我國(guó)商務(wù)活動(dòng)的日益頻繁，企業(yè)因公出差的人數(shù)越來(lái)越多，頻率也越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費(fèi)用高達(dá)103億美元，并且呈逐年上升趨勢(shì)。越來(lái)越多的企業(yè)正在尋求通過(guò)整體差旅外包的方式來(lái)達(dá)到規(guī)范出差報(bào)銷制度、降低出差成本的目的。

國(guó)內(nèi)的企業(yè)也逐漸接受了非核心業(yè)務(wù)外包的管理理念，如普天、中信等中國(guó)企業(yè)已經(jīng)接受“差旅管理”概念。并且相關(guān)政府部門也做出相關(guān)的扶持政策，2005年上海、北京等地率先通過(guò)立法，廢除了企事業(yè)單位不得憑旅行社發(fā)票報(bào)銷公務(wù)出差費(fèi)用的規(guī)定。此舉被業(yè)界認(rèn)為將極大刺激國(guó)內(nèi)集團(tuán)客戶市場(chǎng)，并帶動(dòng)更多國(guó)內(nèi)旅行社投入到集團(tuán)客戶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。

2.旅行社從事差旅管理業(yè)務(wù)具有自身優(yōu)勢(shì)由于旅行社在公務(wù)出行的住宿、交通、會(huì)務(wù)等方面有一定經(jīng)驗(yàn)，并且旅行社有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在幫助政府及企事業(yè)單位安排公務(wù)活動(dòng)中，旅行社往往可以通過(guò)自身資源及行業(yè)資源，為企事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)節(jié)約成本。據(jù)介紹，這個(gè)數(shù)字是10%～20%。并且，專業(yè)化的商務(wù)管理公司具備專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，可以提供便捷、多樣的服務(wù)，提高商務(wù)旅行的服務(wù)質(zhì)量

3.國(guó)內(nèi)的差旅管理市場(chǎng)正在進(jìn)一步培育?，F(xiàn)今成立的幾家外資商旅服務(wù)合資企業(yè)，他們將完成對(duì)中國(guó)差旅管理市場(chǎng)的啟蒙和教育。外資巨頭們對(duì)在華跨國(guó)公司提供服務(wù)，國(guó)際化的高端差旅服務(wù)的示范作用，將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)對(duì)此服務(wù)的需求增長(zhǎng)，再逐漸帶動(dòng)國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)跟進(jìn)，這是一個(gè)很自然的市場(chǎng)傳遞過(guò)程。

4.與外資旅行社相比有自己的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)外資旅行社的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)旅行社有本土文化優(yōu)勢(shì)。另外，外資旅行社目前在業(yè)務(wù)范圍上還受到一些政策的限制，如外資旅行社還不能經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，這也給國(guó)內(nèi)旅行社提供了一個(gè)很好的成長(zhǎng)空間。目前外資旅行社在國(guó)內(nèi)差旅市場(chǎng)上的業(yè)績(jī)并不如人意，到2003年底，合資的11家旅行社有10家處于虧損狀態(tài)。

三、國(guó)內(nèi)旅行社開發(fā)差旅市場(chǎng)的問(wèn)題分析

1.面對(duì)外資旅行社的激烈競(jìng)爭(zhēng)。出差旅游的利潤(rùn)率高達(dá)20%～30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通觀光旅游的利潤(rùn)。這使得各類旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)先后加入到競(jìng)爭(zhēng)的行列中。

早在2002年5月，世界最大的旅行管理公司美國(guó)運(yùn)通就以合資的方式進(jìn)駐中國(guó)，其最大的核心業(yè)務(wù)直指“集團(tuán)差旅服務(wù)”。中國(guó)康輝旅行社有限責(zé)任公司與澳大利亞差旅管理公司福萊森特（Fly center）聯(lián)姻；歐洲最大的旅行社―TUI集團(tuán)和中國(guó)旅行社總社合資成立了合資旅行社――中旅途易；世界旅游巨頭BTI業(yè)也和上海錦江旅游集團(tuán)合資成立了合資企業(yè)，這些合資企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展目標(biāo)，都盯在發(fā)展?jié)摿薮蟮闹袊?guó)差旅市場(chǎng)，以差旅管理作為在中國(guó)業(yè)務(wù)的突破口。而外資旅行社在中國(guó)開展差旅業(yè)務(wù)具有一定的優(yōu)勢(shì)：經(jīng)驗(yàn)豐富;品牌優(yōu)勢(shì);人才優(yōu)勢(shì);優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),與國(guó)內(nèi)旅行社合資,取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2.意識(shí)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)仍然難接受差旅外包的概念，對(duì)于很多大型公司和企業(yè)來(lái)說(shuō)，差旅費(fèi)用管理都是財(cái)務(wù)管理的盲區(qū)。在很多公司，員工們都把出差當(dāng)作一項(xiàng)“意外收入”，不少公司更是把差旅費(fèi)用當(dāng)作一項(xiàng)員工的“福利政策”。

3.體制問(wèn)題。國(guó)內(nèi)企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成了大而全、小而全的體質(zhì)，每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)都有自己的接待部門和人員。一些企業(yè)雖然對(duì)差旅外包很感興趣，但其內(nèi)部原從事內(nèi)部差旅管理工作的員工的就業(yè)問(wèn)題令他們顧慮重重。另外在資金流程上方面也存在問(wèn)題，比如目前90%以上的企業(yè)要求月結(jié)款，差旅服務(wù)企業(yè)先要墊付所服務(wù)企業(yè)的出差費(fèi)用，然后在下一個(gè)月結(jié)賬，這就給旅行社資金周轉(zhuǎn)方面施加了壓力，尤其是些規(guī)模比較小的旅行社。

4.境外專業(yè)考察業(yè)務(wù)的資源還不夠豐富。大部分出境考察團(tuán)都有很強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)性，通常要到境外特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察、交流，有的還需要境外對(duì)口機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)函。但由于旅行社的聯(lián)系渠道有限，目的地的分社目前對(duì)部分的業(yè)務(wù)要求還無(wú)能為力。另外，公務(wù)出境要去的國(guó)家往往是不受限制的，而即使國(guó)際旅行社也或多或少受限于該國(guó)是否向中國(guó)公民開放出境游。

5.專業(yè)的人才資源缺乏。國(guó)內(nèi)的一些商旅企業(yè)，差旅管理業(yè)務(wù)還剛剛開始，缺乏這方面的專業(yè)人才。

四、國(guó)內(nèi)旅行社開發(fā)差旅市場(chǎng)的建議

1.加快差旅外包市場(chǎng)的培育。增強(qiáng)宣傳的力度。目前，我國(guó)一些企業(yè)還不能完全接受差旅外包的概念，差旅外包面臨了一些阻力。廣大旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，突出企業(yè)差旅外包的優(yōu)越性，并利用好國(guó)內(nèi)一些跨國(guó)企業(yè)將差旅外包給商務(wù)旅行公司的示范效用，促使國(guó)內(nèi)其他企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)差旅外包業(yè)務(wù)是將企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的差旅管理外包給專業(yè)的旅游公司，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高有幫助。

進(jìn)一步拓展政府部門公務(wù)旅行外包業(yè)務(wù)。隨著上海、北京一些政府部門打破了公務(wù)差旅不得委托旅行社的，我國(guó)公務(wù)差旅的市場(chǎng)大門向旅行社逐漸敞開。國(guó)內(nèi)的旅行社應(yīng)該抓住這塊市場(chǎng)，提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓更多的公務(wù)差旅交由旅行社來(lái)操作。

2.精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品個(gè)性化。旅行社企業(yè)針對(duì)每個(gè)顧客采取適合的營(yíng)銷手段，提供量身定做的服務(wù)和產(chǎn)品，其基本特點(diǎn)是針對(duì)性、體貼化和精細(xì)化。旅行社考慮差旅顧客的消費(fèi)特點(diǎn)，和顧客共同設(shè)想，配合差旅的日程需要，使其差旅活動(dòng)和觀光游覽完滿結(jié)合，創(chuàng)造更多的顧客價(jià)值。

注重細(xì)節(jié)。增加旅行者旅途舒適感。比如提供電子機(jī)票，只要登機(jī)時(shí)出示護(hù)照就行了，即使行程中要換好幾班飛機(jī)，一張票也不需要帶。顧客喜歡坐靠窗的座位，就能拿到靠窗的票，飛機(jī)還沒(méi)降落，已經(jīng)有專車在等候著接往下榻的賓館等等。

融入企業(yè)文化。旅行社在為某企業(yè)員工設(shè)計(jì)差旅產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分的考慮該企業(yè)固有的文化，要讓參與者感覺(jué)到不是某一個(gè)旅行社或旅游公司給與他們旅游機(jī)會(huì)。這就需要旅游企業(yè)為企業(yè)的差旅活動(dòng)安排一些別出心裁的、能體現(xiàn)企業(yè)文化的主題活動(dòng)，給參與者留下深刻的印象。旅行社在這里所承擔(dān)的角色不僅僅是差旅商，而是客戶企業(yè)管理的一部分。

3.吸引境外人才、學(xué)習(xí)國(guó)外旅行社成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)旅行社在差旅市場(chǎng)起步較晚，缺乏差旅管理的咨詢和制度設(shè)計(jì)人員。為了彌補(bǔ)這方面的不足，國(guó)內(nèi)有條件的旅行社可以引進(jìn)外部智力。并要求國(guó)內(nèi)有志于差旅管理市場(chǎng)的旅游企業(yè)好好研究國(guó)外旅行社的成功經(jīng)驗(yàn)，為我所用。

篇6

【關(guān)鍵詞】體育旅游;項(xiàng)目設(shè)置;資源利用

1前言

作為一種新興的旅游項(xiàng)目,體育旅游已受到了世界各國(guó)的矚目。根據(jù)世界旅游組織測(cè)算,世界體育產(chǎn)業(yè)的收人為2000億美元,并以每年7%的速度增長(zhǎng)。在我國(guó),真正意義上的體育旅游行業(yè)始于20世紀(jì)80年代,自1994年以來(lái),中國(guó)的體育旅游收入每年以30%- 40%的速度增長(zhǎng)。到目前為止,我國(guó)對(duì)體育旅游的研究多停留在民族性或地域性的體育旅游項(xiàng)目開發(fā),以及體育旅游具體內(nèi)容和體育旅游市場(chǎng)相關(guān)方面的細(xì)節(jié)性研究,而對(duì)體育旅游項(xiàng)目開展現(xiàn)狀分析,尤其是產(chǎn)業(yè)個(gè)體體育旅游項(xiàng)目開展現(xiàn)狀的研究較少?；诖?本課題擬從體育旅游產(chǎn)業(yè)個(gè)體“四川穿山甲旅游有限公司”體育旅游項(xiàng)目開展的現(xiàn)狀入手,探討體育產(chǎn)業(yè)個(gè)體在體育旅游項(xiàng)目開展中面臨的實(shí)際問(wèn)題。

2研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

本文以四川穿山甲體育旅游有限公司體育旅游項(xiàng)目的設(shè)置情況以及近年來(lái)公司體育旅游項(xiàng)目開展落實(shí)情況作為研究對(duì)象。

2.2研究方法

本文主要采用了文獻(xiàn)資料法、SWOT分析方法對(duì)“四川穿山甲旅游有限公司”體育旅游項(xiàng)目開展現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

3研究結(jié)果與分析

3.1四川穿山甲旅游有限公司簡(jiǎn)介

四川穿山甲旅游有限公司是一家為游客定制中國(guó)西部體驗(yàn)性旅行的專業(yè)旅游公司,主營(yíng)川藏,青藏和川滇觀光探險(xiǎn)和專業(yè)(宗教文化,環(huán)境保護(hù),攝影)旅行;兼營(yíng)探索性的考察,商務(wù)會(huì)議和培訓(xùn)。旗下的成都穿山甲越野運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部成立于2004年,是西部唯一覆蓋四川、、云南的越野運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部組織。俱樂(lè)部匯聚了西部越野探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)精英,擁有西部最龐大的越野運(yùn)動(dòng)車隊(duì),其越野探險(xiǎn)線路涉及川藏線、滇藏線、青藏線、新藏線、中尼公路、唐蕃古道與茶馬古道、絲綢之路、香格里拉環(huán)線。

根據(jù)四川穿山甲旅游有限公司主要體育旅游項(xiàng)目設(shè)置表見(jiàn)表1,我們不難發(fā)現(xiàn),在所有公司的體育旅游項(xiàng)目中多存在以下特點(diǎn)或問(wèn)題:一是體育旅游方式多為自駕觀光;二是時(shí)間多集中在十天左右;三是旅游地多集中在川滇藏以及青海和新疆;四是體育旅游專業(yè)性工作、服務(wù)人員不確定,不能很好滿足公司及游客需要。

3.2四川穿山甲體育旅游有限公司體育旅游項(xiàng)目開展現(xiàn)狀的SWOT分析

3.2.1優(yōu)勢(shì)

在地域環(huán)境方面,“四川穿山甲體育旅游有限公司”地處中國(guó)西南腹地四川省。四川省是我國(guó)長(zhǎng)江上游唯一毗鄰湘、鄂、黔、滇、藏、青、甘、陜8省區(qū)的省份,是連接西南、西北和華中3大區(qū)的天然紐帶,位于中國(guó)民族東西交融、南北過(guò)渡的走廊,是長(zhǎng)江黃河兩大流域文明的精華,哺育出了博大奇絕的巴蜀文化。其西部是青藏高原,東部為四川盆地,數(shù)億年的地質(zhì)運(yùn)動(dòng),滄桑巨變,造就了瑰麗險(xiǎn)峻的巴蜀風(fēng)光,歷來(lái)有 “天下山水之勝在蜀 ”之說(shuō),號(hào)稱 “東方伊甸園 ”。獨(dú)特的自然、人文環(huán)境使四川體育旅游資源得天獨(dú)厚, 數(shù)量之多, 品位之高,為世人矚目。

在氣候環(huán)境方面,四川受地理緯度和地貌的影響,氣候的地帶性和垂直方向變化明顯,氣候復(fù)雜多樣。

在政策環(huán)境方面,體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)符合四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,是四川省體育旅游資源開發(fā)的內(nèi)在要求。隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)及西部生態(tài)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,在四川開發(fā)以綠色、環(huán)保為特征的體育旅游產(chǎn)業(yè)必將成為四川體育旅游開發(fā)新的趨向。

從項(xiàng)目自身看,四川穿山甲旅游有限公司的體育旅游項(xiàng)目具有體驗(yàn)性都比較強(qiáng),風(fēng)景優(yōu)美,項(xiàng)目活動(dòng)涉及區(qū)域廣,文化獨(dú)特性強(qiáng),從而易于形成多種項(xiàng)目組合,可創(chuàng)造集觀光、 科普、文化、健身、休閑、增智于一體的參與性強(qiáng)、刺激、好玩的綜合性體育旅游項(xiàng)目。

3.2.2劣勢(shì)

從公司體育旅游項(xiàng)目自身看,主要存在:一、體育旅游方式相對(duì)單一,多為自駕觀光型;二、旅行耗時(shí)較長(zhǎng),多集中在10天左右;三、個(gè)別項(xiàng)目有一定風(fēng)險(xiǎn),受年齡、 體質(zhì), 健康狀況限制較大;四、游客對(duì)項(xiàng)目偏好與體驗(yàn)不一致,導(dǎo)致游客期望值的差異較大。

政策環(huán)境主要是指政府對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)的歧視性政策仍然存在。在旅行社業(yè),《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的至少是集體所有制。這就意味著個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入旅行社行業(yè)。另外,在旅游景區(qū)開發(fā)方面,國(guó)家尚未出臺(tái)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)是否可經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)的明文規(guī)定,到目前為止,我國(guó)旅游行業(yè)各種管理制度和條例中真正涉及“民營(yíng)旅游企業(yè)”的仍然很少,大多數(shù)民營(yíng)旅游企業(yè)無(wú)法得到一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和與其他市場(chǎng)主體平等待遇等問(wèn)題依然存在。

法律環(huán)境主要是指法律保障不力,服務(wù)體系不健全方面。如由于我國(guó)現(xiàn)行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不健全,導(dǎo)致對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)、規(guī)范、引導(dǎo)的力度不夠,許多民營(yíng)旅游企業(yè)在并購(gòu)國(guó)有企業(yè)、享有土地使用權(quán)以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面,其合法權(quán)益往往得不到有效的法律保障。

管理環(huán)境方面,因?yàn)槲覈?guó)政府對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)的管理涉及工商、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、城建、衛(wèi)生、計(jì)量、環(huán)保、文化、公安等部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等大大小小近30個(gè)政府機(jī)構(gòu),由于責(zé)權(quán)分散和部門利益的驅(qū)動(dòng),這些機(jī)構(gòu)在對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)的管理監(jiān)督中各自為政,造成民營(yíng)旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,而在民營(yíng)旅游企業(yè)真正需要的諸如培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)支持、稅務(wù)、記賬等方面卻得不到實(shí)際有效服務(wù),給民營(yíng)企業(yè)個(gè)體造成很大經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.3機(jī)遇

體育旅游業(yè)本身發(fā)展方面,在其發(fā)展中有一個(gè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)方式上不斷調(diào)整發(fā)展的過(guò)程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這一調(diào)整過(guò)程必將會(huì)更加科學(xué)與迅速。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面可主要分為兩點(diǎn):一、在宏觀經(jīng)濟(jì)背景和戰(zhàn)略目標(biāo)上,契合了四川省委、省府關(guān)于率先發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度密切的旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署;二、伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),人們生活方式的提高與改善,以運(yùn)動(dòng)健身、文化教育、旅游度假為主的休閑活動(dòng)必將日益成為居民消費(fèi)的新熱點(diǎn)。

在產(chǎn)業(yè)政策上,公司體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)與國(guó)家新近出臺(tái)的關(guān)于旅游業(yè)投資體制改革的決定所確立的資源開發(fā)的市場(chǎng)化模式相吻合。

景區(qū)環(huán)境方面主要體現(xiàn)在近年來(lái)景區(qū)越來(lái)越重視開發(fā)與規(guī)劃,項(xiàng)目開發(fā)與節(jié)事旅游形成優(yōu)化組合,由于區(qū)域環(huán)境整治力度加大,景區(qū)環(huán)境明顯改善;通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外宣傳,景區(qū)外部形象大為改善,部分景區(qū)還增加了民族特色體驗(yàn)式表演項(xiàng)目,采取多種方式提供相關(guān)體驗(yàn)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠鼓勵(lì)游客參與體育旅游項(xiàng)目,容易形成旅游熱點(diǎn)和良好的景區(qū)外部環(huán)境。

3.2.4面臨的挑戰(zhàn)

公司面臨的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在體育旅游項(xiàng)目開發(fā)配套設(shè)施不足,公司內(nèi)部體育旅游項(xiàng)目開展中專業(yè)人才的相對(duì)缺乏。

旅游項(xiàng)目自身發(fā)展方面主要存在具體體育旅游項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富,形式較為單一的問(wèn)題。如公司體育旅游項(xiàng)目形式及內(nèi)容多集中在自駕與徒步兩種,而對(duì)其它形式的體育旅游開發(fā)較少等。

體育旅游項(xiàng)目開展的消費(fèi)環(huán)境方面,對(duì)公司體育旅游項(xiàng)目維持與開發(fā)構(gòu)成威脅的外部消費(fèi)環(huán)境,主要包括:一、其它體育旅游公司和旅行社啟動(dòng)類似的體育旅游項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃所帶來(lái)的威脅;二、游客偏好與體驗(yàn)不一致,部分游客很難獲得和期望值相符的體驗(yàn)等問(wèn)題所帶來(lái)的輿論威脅。

體育旅游項(xiàng)目開展的法律環(huán)境方面面臨的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:政府的一些法規(guī)對(duì)企業(yè)體育旅游項(xiàng)目開展過(guò)程中所享有的土地使用權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面存在一定的不足,導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益往往得不到有效的政策保護(hù)。例如,在民營(yíng)企業(yè)開發(fā)體育旅游資源的過(guò)程中,由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)旅游資源的權(quán)益歸屬做出清晰的界定,致使有些所有者、經(jīng)營(yíng)者的利益無(wú)法得到有效保障,行為失去相應(yīng)的制約。

3.3四川穿山甲體育旅游有限公司體育旅游項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)策

3.3.1繼承與發(fā)展并重,積極豐富體育旅游內(nèi)容

公司應(yīng)充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)積極開拓新的旅行線路和旅行區(qū)域,并在此基礎(chǔ)上巧妙協(xié)調(diào)融合各個(gè)地方、民族的節(jié)日和文化,積極創(chuàng)建項(xiàng)目開展的各種平臺(tái),豐富極具民族地域魅力的體育旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3.3.2以民族風(fēng)情為特色加大宣傳力度

應(yīng)改變方式,迎合世界體育旅游項(xiàng)目發(fā)展的潮流,把握特色旅游的宣傳趨勢(shì),憑借民族風(fēng)情的展示力,積極融合和開拓新的宣傳渠道;積極擴(kuò)大影響,突出體育旅游特色,通過(guò)觀摩、了解和參與,促進(jìn)體育旅游文化的傳播和發(fā)展,展現(xiàn)旅游地風(fēng)采,讓參與者充分沉醉心于水色山光的同時(shí),感受項(xiàng)目所富含的濃郁民風(fēng),領(lǐng)略特色文化。

3.3.3拓展體育旅游項(xiàng)目時(shí)間寬度,加快人才培養(yǎng)

公司應(yīng)細(xì)分體育旅游市場(chǎng),積極促銷,研究相關(guān)需求,對(duì)口成套推出有針對(duì)性的旅行線路和旅行時(shí)間,以適應(yīng)和吸引更多的客戶群體。加緊培養(yǎng)、擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)專項(xiàng)體育旅游項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)、管理的人才,以最大限度地豐富和促進(jìn)相關(guān)建設(shè)的發(fā)展,使人才的供應(yīng)可以及時(shí)適應(yīng)現(xiàn)代人們對(duì)體育旅游項(xiàng)目的需求,促進(jìn)公司的發(fā)展。

3.3.4拓展思路,激活需求,全面考慮,配套推出,綜合利用

拓寬相關(guān)工作思路,積極利用各種資源和渠道有效激活群眾需求,并在綜合考慮各方面因素的前提下,對(duì)內(nèi)積極推行一些對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和開發(fā)有益的改進(jìn)意見(jiàn)和方案,對(duì)外積極推廣一些配套全面的特色體育旅游項(xiàng)目,以吸引消費(fèi)者。在綜合運(yùn)用以上各種資源及手段的同時(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)系統(tǒng)的相互關(guān)系,力求達(dá)到企業(yè)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4結(jié)論

本文在廣泛了解現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,深入考察“四川穿山甲旅游有限公司”體育旅游項(xiàng)目開展現(xiàn)狀,采用文獻(xiàn)資料法和SWOT分析法對(duì)公司體育旅游項(xiàng)目的設(shè)置情況進(jìn)行了全面細(xì)致的分析比較,并針對(duì)分析結(jié)果提出了“繼承與發(fā)展并重,積極豐富體育旅游內(nèi)容;加強(qiáng)宣傳;拓展體育旅游時(shí)間寬度;加緊培養(yǎng),擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍;拓展思路,激活需求,全面考慮,配套推出,綜合利用”等建議。今后,我國(guó)體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)定會(huì)更加普及與迅速,體育旅游公司體育旅游項(xiàng)目的開展也定會(huì)更加科學(xué)與豐富。對(duì)于體育旅游實(shí)體企業(yè)體育旅游項(xiàng)目開展現(xiàn)狀的研究,可以給這一項(xiàng)目的進(jìn)一步開展提供有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)

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〔2〕周道平,張小林,劉少英.西部民族地區(qū)體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的環(huán)境條件分析〔J〕.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3).

〔3〕汪昉,孫云.四川旅游資源優(yōu)勢(shì)及其開發(fā)戰(zhàn)略〔J〕.軟科學(xué),2001 (5).

〔4〕何芝.休閑生活方式影響下四川體育旅游項(xiàng)目開發(fā)的探索〔J〕.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2).

篇7

調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分:一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來(lái)面目了解事物，詳細(xì)地鉆研材料。下面是小編為大家整理的幾篇商場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，僅供參考！

 

 

商場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告一

洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會(huì)館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群，是全國(guó)唯一保存完好的清明古商城，現(xiàn)完好保存著明清及民國(guó)時(shí)期的寺院、古廟、會(huì)館、錢莊、商號(hào)、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報(bào)社、煙館等古建筑（窨子屋）380余棟，總面積達(dá)30多萬(wàn)平方米，規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢(shì)之雄，全國(guó)罕見(jiàn)，被譽(yù)為“洪江資本主義萌發(fā)時(shí)期的活化石”、“中國(guó)第一古商城”。__年洪江古商城列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國(guó)家級(jí)文物18棟，__年入選“中國(guó)十佳古城”，__年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結(jié)“姊妹古城”。

古商城在給自己添光增彩的同時(shí)，其自身的消防安全隱患問(wèn)題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，電氣線路的老化凌亂，消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決；后天的問(wèn)題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加，加之城內(nèi)居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。

一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）消防安全責(zé)任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全，導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。

（二）消防安全意識(shí)淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒(méi)有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設(shè)施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災(zāi)。

（三）消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設(shè)施一片空白，10個(gè)“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

（四）歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過(guò)去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無(wú)法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群（窨子屋）多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級(jí)低；加之年久失修，經(jīng)過(guò)明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重，電線未穿管，直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設(shè)備明顯增強(qiáng)，超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，極易釀成火災(zāi)。

二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策

（一）明確職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況，洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問(wèn)題的整改以書面文材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)，提請(qǐng)區(qū)管委召開辦公會(huì)專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問(wèn)題與不足，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng)，全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系，明確其消防工作職責(zé)，建立健全消防安全管理制度，建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上，區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化，落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號(hào)、106號(hào)、107號(hào)令精神，考慮到洪江古商城文物遺址保護(hù)涉及部門單位較多，火災(zāi)隱患問(wèn)題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé)，嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)24小時(shí)值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案，并組織、滅火疏散演練；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請(qǐng)管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對(duì)古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門牽頭，文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造；建設(shè)部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范，待開發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓，減少古商城城內(nèi)的常住人口，督促自來(lái)水公司加強(qiáng)古城周圍和內(nèi)部市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；電力公司對(duì)古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān)，努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準(zhǔn)；建設(shè)部門要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)新建的違章建筑要予以強(qiáng)制拆除；文化部門對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。

（三）加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過(guò)程中，管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達(dá)100mm以上，水壓應(yīng)考慮消防用水的要求，增設(shè)市政消火栓，同時(shí)對(duì)銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍；天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進(jìn)行維修，同時(shí)每個(gè)太平缸旁添加2個(gè)水桶，公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)管理使用。通過(guò)消防部門的努力，由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器，并對(duì)銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。

（四）建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊(duì)，由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成，通過(guò)消防培訓(xùn)演練，專職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員，每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。

（五）加大消防安全宣傳培訓(xùn)力度。消防部門要定期組織天一旅游公司員工和社區(qū)專職消防隊(duì)員開展消防安全培訓(xùn)和滅火演練，同時(shí)在重要地段增設(shè)了多處警示標(biāo)語(yǔ)、消防安全標(biāo)志牌和移動(dòng)消防宣傳欄等，正確引導(dǎo)內(nèi)部居民和游客進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識(shí)，提高古商城防御、撲救火災(zāi)的能力。

（六）完善預(yù)案制作，加強(qiáng)滅火演練。消防部門要把古商城的消防安全作為洪江區(qū)消防工作的重中之重，中隊(duì)每月要對(duì)古商城的環(huán)境進(jìn)行熟悉，廣泛收集資料，制做切實(shí)可行的滅火預(yù)案，加強(qiáng)滅火演練，探索經(jīng)驗(yàn)，真正為洪江古商城的消防安全保駕護(hù)航。

商場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告二

一、市場(chǎng)概述

蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有“人間天堂”之美譽(yù)。蘇州市位于長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省南部，現(xiàn)轄5縣（市）7區(qū)，全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8%，水面占42.5%，丘陵占3%，平均海拔4米左右。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運(yùn)河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽(yáng)澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

__年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)

居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

二、 商家格局

蘇州觀前街是蘇州經(jīng)濟(jì)文化中心，數(shù)百個(gè)中外商家毗鄰而設(shè)，商品種類豐富，消費(fèi)層次鮮明。老號(hào)風(fēng)光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬(wàn)人次，節(jié)假日高峰時(shí)竟達(dá)35萬(wàn)。這里的營(yíng)業(yè)額以25%的增幅快速增長(zhǎng)。

隨著永樂(lè)、蘇寧、五星等家電專營(yíng)連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場(chǎng)以來(lái)，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)營(yíng)家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司、蘇州市石路國(guó)際商城、蘇州長(zhǎng)發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽(yù)、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費(fèi)者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當(dāng)?shù)囊恍┦袌?chǎng)份額。

蘇州空調(diào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

蘇州經(jīng)濟(jì)在“長(zhǎng)三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂(lè)園、太湖美景、觀前街這些旅游景點(diǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來(lái)，實(shí)際利用外資超過(guò)55億美元，蘇州高新區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財(cái)政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強(qiáng)企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的發(fā)展。良好的市場(chǎng)背景，使得居民的消費(fèi)成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場(chǎng)容量近6億多，可見(jiàn)蘇州空調(diào)市場(chǎng)還是有很大的發(fā)展空間。

今年蘇州整個(gè)空調(diào)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢(shì)，這和居民消費(fèi)的理性化有很大關(guān)聯(lián)?？照{(diào)銷售市場(chǎng)受到家電專營(yíng)店的一些沖擊，專營(yíng)店中以蘇寧、永樂(lè)和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司和蘇州市石路國(guó)際商城見(jiàn)長(zhǎng)。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來(lái)說(shuō)連鎖的家電專營(yíng)店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場(chǎng)份額比為60%：40%。

與“長(zhǎng)三角”整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，蘇州消費(fèi)者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場(chǎng)上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國(guó)產(chǎn)品牌，這幾個(gè)品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場(chǎng)的60%左右的份額。據(jù)各大專

營(yíng)店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場(chǎng)位列第一，占了約19%的市場(chǎng)份額。主要原因是在于其品牌認(rèn)知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場(chǎng)份額。新科和奧克斯在蘇州市場(chǎng)上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場(chǎng)份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場(chǎng)份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯(cuò)，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對(duì)較低。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場(chǎng)上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費(fèi)者對(duì)該品牌的認(rèn)知程度有關(guān)。

商場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告三

按照中央“調(diào)查研究年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)的要求，我就__商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及如何擺脫困境這一課題，從不景氣的原因和應(yīng)對(duì)措施方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、__商場(chǎng)的基本情況

__商場(chǎng)位于東風(fēng)道和南源路交界處，其前身是__供應(yīng)站，是我場(chǎng)最早開辦的百貨商場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積1800平方米，主要經(jīng)營(yíng)煙酒茶糖、副食調(diào)料、日用百貨、五金電料、針紡織品、文化用品、服裝鞋帽等多種商品，屬公有制單位，負(fù)責(zé)為全場(chǎng)職工提供后勤服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)靠總場(chǎng)扶植。然而近年來(lái)，隨著總場(chǎng)機(jī)制的變革，__商場(chǎng)由原來(lái)靠總場(chǎng)扶植變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧單位，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我場(chǎng)各種形式的商場(chǎng)、超市越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。由于__商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理方式、員工主人翁意識(shí)和服務(wù)意識(shí)上都需要進(jìn)一步調(diào)整和適應(yīng)，加之近年來(lái)職工工資增長(zhǎng)幅度較大，致使__商場(chǎng)陷入內(nèi)部成本上升，外部市場(chǎng)疲軟的困境，經(jīng)濟(jì)效益大面積滑坡，職工發(fā)不全工資，到了舉步為艱的地步。

二、尚不景氣的原因

（一）主觀原因。一是經(jīng)營(yíng)管理思想和現(xiàn)行管理機(jī)制與當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)形勢(shì)不相符，存有很大差距。特別是在經(jīng)營(yíng)策略和用工制度上受多年來(lái)傳統(tǒng)觀念的制約，難以與其他社會(huì)上的商場(chǎng)相競(jìng)爭(zhēng)。因此，從管理角度講，難度較大。二是商場(chǎng)員工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上與其他社會(huì)商場(chǎng)相比差距較大。由于商場(chǎng)原屬公有制單位，商場(chǎng)收入不與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，職工到月拿工資，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。現(xiàn)在一下子變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧單位，職工不能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，吃“大鍋飯”的思想觀念根深蒂固。另外，現(xiàn)在都講花錢買服務(wù)，而__商場(chǎng)的員工缺乏主動(dòng)引導(dǎo)顧客消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)質(zhì)量上距顧客的要求差距較大，未能讓顧客享受“上帝”的感覺(jué)，這也是造成商場(chǎng)困境的主要原因之一。

（二）客觀原因。一是地勢(shì)較偏。由于總場(chǎng)近幾年的發(fā)展比較快，廣大職工的居住中心轉(zhuǎn)向東北，致使商場(chǎng)離繁華地段教遠(yuǎn)，影響營(yíng)業(yè)額。二是廣大職工的消費(fèi)觀念的改變。隨著職工收入水平的提高，居民的生活水平和消費(fèi)水平也在不斷提高，一些人愿意到大城市購(gòu)物。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。原來(lái)職工想買東西，只有__商場(chǎng)一家商店，但是現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各居民小區(qū)內(nèi)都開辦了不同規(guī)模的商場(chǎng)、超市，許多顧客圖方便，愿意就近購(gòu)買。四是由于商場(chǎng)員工是國(guó)家正式職工，工資水平與社會(huì)上商場(chǎng)員工的工資相比要高出2到3倍，而營(yíng)業(yè)額及利潤(rùn)又偏低。因此，造成成本高，經(jīng)營(yíng)不景氣。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展。一是提高服務(wù)質(zhì)量。“同質(zhì)比價(jià)，同質(zhì)同價(jià)比服務(wù)”，服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著商場(chǎng)生意的好壞，所以我們要從自身做起，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以“顧客滿意不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，做好商品的售前、售中、售后服務(wù)，文明經(jīng)商，禮貌待客，讓廣大消費(fèi)者高興而來(lái)，滿意而去。二是提高商品質(zhì)量。質(zhì)量是商品的生命，質(zhì)量好的商品能夠提高商場(chǎng)的知名度，所以要嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)，廣開進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持貨比三家，在保證質(zhì)量的同時(shí)，使所經(jīng)營(yíng)的商品逐步達(dá)到品牌化、系列化，力求物美價(jià)廉，減少商品積壓，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）加強(qiáng)管理，挖潛增效。一是加強(qiáng)安全管理。去年“10·21”火災(zāi)事故，給商場(chǎng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失9萬(wàn)余元，我們要從中吸取教訓(xùn)，把安全工作作為頭等大事來(lái)抓，教育全員牢固樹立大安全觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與班組、個(gè)人簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)要加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患，保證商場(chǎng)各項(xiàng)工作的安全運(yùn)行。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。建立健全科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)成本核算，控制資金投向，搞好資金運(yùn)營(yíng)，確保商場(chǎng)整體工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是降低管理成本。首先要將管理成本中的各項(xiàng)指標(biāo)分解到班組、崗位和個(gè)人，使商場(chǎng)的每個(gè)員工都承擔(dān)降低管理成本的責(zé)任，把市場(chǎng)壓力及虧損因素消化于各個(gè)環(huán)節(jié)，使商場(chǎng)員工人人當(dāng)家理財(cái)，真正成為商場(chǎng)的主人。其次要通過(guò)層層簽訂承包協(xié)議，聯(lián)利計(jì)酬，把每個(gè)班組、崗位和個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利與商場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益緊密地結(jié)合在一起，將個(gè)人的工資與目標(biāo)完成情況直接掛鉤。

（三）以人為本，優(yōu)化組合。人是生產(chǎn)的第一要素，對(duì)于任何一個(gè)單位，做好人的工作都至關(guān)重要。__商場(chǎng)現(xiàn)有在職職工40人，大部分都是女同志，在實(shí)際工作中，一是要搞好人力資源配置，以“科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作”為宗旨，科學(xué)組合，量才用人，人盡其用。同時(shí)，認(rèn)真搞好職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和工作效率。二是要優(yōu)化工作環(huán)境，努力加強(qiáng)外部和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)及兄弟單位的理解和支持，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。三是要改善用工制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的試運(yùn)行，商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況有所改觀。“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們相信，只要__商場(chǎng)全體員工同心同德，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，一定會(huì)走出困境。

商場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告四

按照中央“調(diào)查研究年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)的要求，我就商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及如何擺脫困境這一課題，從不景氣的原因和應(yīng)對(duì)措施方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、商場(chǎng)的基本情況

商場(chǎng)位于東風(fēng)道和南源路交界處，其前身是供應(yīng)站，是我場(chǎng)最早開辦的百貨商場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積1800平方米，主要經(jīng)營(yíng)煙酒茶糖、副食調(diào)料、日用百貨、五金電料、針紡織品、文化用品、服裝鞋帽等多種商品，屬公有制單位，負(fù)責(zé)為全場(chǎng)職工提供后勤服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)靠總場(chǎng)扶植。然而近年來(lái)，隨著總場(chǎng)機(jī)制的變革，商場(chǎng)由原來(lái)靠總場(chǎng)扶植變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧單位，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我場(chǎng)各種形式的商場(chǎng)、超市越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。由于商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理方式、員工主人翁意識(shí)和服務(wù)意識(shí)上都需要進(jìn)一步調(diào)整和適應(yīng)，加之近年來(lái)職工工資增長(zhǎng)幅度較大，致使商場(chǎng)陷入內(nèi)部成本上升，外部市場(chǎng)疲軟的困境，經(jīng)濟(jì)效益大面積滑坡，職工發(fā)不全工資，到了舉步為艱的地步。

二、尚不景氣的原因

（一）主觀原因。

一是經(jīng)營(yíng)管理思想和現(xiàn)行管理機(jī)制與當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)形勢(shì)不相符，存有很大差距。特別是在經(jīng)營(yíng)策略和用工制度上受多年來(lái)傳統(tǒng)觀念的制約，難以與其他社會(huì)上的商場(chǎng)相競(jìng)爭(zhēng)。因此，從管理角度講，難度較大。

二是商場(chǎng)員工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上與其他社會(huì)商場(chǎng)相比差距較大。由于商場(chǎng)原屬公有制單位，商場(chǎng)收入不與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，職工到月拿工資，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。現(xiàn)在一下子變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧單位，職工不能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，吃“大鍋飯”的思想觀念根深蒂固。

另外，現(xiàn)在都講花錢買服務(wù)，而商場(chǎng)的員工缺乏主動(dòng)引導(dǎo)顧客消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)質(zhì)量上距顧客的要求差距較大，未能讓顧客享受“上帝”的感覺(jué)，這也是造成商場(chǎng)困境的主要原因之一。

（二）客觀原因。

一是地勢(shì)較偏。由于總場(chǎng)近幾年的'發(fā)展比較快，廣大職工的居住中心轉(zhuǎn)向東北，致使商場(chǎng)離繁華地段教遠(yuǎn)，影響營(yíng)業(yè)額。

二是廣大職工的消費(fèi)觀念的改變。隨著職工收入水平的提高，居民的生活水平和消費(fèi)水平也在不斷提高，一些人愿意到大城市購(gòu)物。

三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。原來(lái)職工想買東西，只有商場(chǎng)一家商店，但是現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各居民小區(qū)內(nèi)都開辦了不同規(guī)模的商場(chǎng)、超市，許多顧客圖方便，愿意就近購(gòu)買。

四是由于商場(chǎng)員工是國(guó)家正式職工，工資水平與社會(huì)上商場(chǎng)員工的工資相比要高出2到3倍，而營(yíng)業(yè)額及利潤(rùn)又偏低。因此，造成成本高，經(jīng)營(yíng)不景氣。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展。

一是提高服務(wù)質(zhì)量。“同質(zhì)比價(jià)，同質(zhì)同價(jià)比服務(wù)”，服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著商場(chǎng)生意的好壞，所以我們要從自身做起，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以“顧客滿意不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，做好商品的售前、售中、售后服務(wù)，文明經(jīng)商，禮貌待客，讓廣大消費(fèi)者高興而來(lái)，滿意而去。

二是提高商品質(zhì)量。質(zhì)量是商品的生命，質(zhì)量好的商品能夠提高商場(chǎng)的知名度，所以要嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)，廣開進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持貨比三家，在保證質(zhì)量的同時(shí)，使所經(jīng)營(yíng)的商品逐步達(dá)到品牌化、系列化，力求物美價(jià)廉，減少商品積壓，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）加強(qiáng)管理，挖潛增效。

一是加強(qiáng)安全管理。去年“10·21”火災(zāi)事故，給商場(chǎng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失9萬(wàn)余元，我們要從中吸取教訓(xùn)，把安全工作作為頭等大事來(lái)抓，教育全員牢固樹立大安全觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與班組、個(gè)人簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)要加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患，保證商場(chǎng)各項(xiàng)工作的安全運(yùn)行。

二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。建立健全科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)成本核算，控制資金投向，搞好資金運(yùn)營(yíng)，確保商場(chǎng)整體工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是降低管理成本。首先要將管理成本中的各項(xiàng)指標(biāo)分解到班組、崗位和個(gè)人，使商場(chǎng)的每個(gè)員工都承擔(dān)降低管理成本的責(zé)任，把市場(chǎng)壓力及虧損因素消化于各個(gè)環(huán)節(jié)，使商場(chǎng)員工人人當(dāng)家理財(cái)，真正成為商場(chǎng)的主人。其次要通過(guò)層層簽訂承包協(xié)議，聯(lián)利計(jì)酬，把每個(gè)班組、崗位和個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利與商場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益緊密地結(jié)合在一起，將個(gè)人的工資與目標(biāo)完成情況直接掛鉤。

（三）以人為本，優(yōu)化組合。

人是生產(chǎn)的第一要素，對(duì)于任何一個(gè)單位，做好人的工作都至關(guān)重要。商場(chǎng)現(xiàn)有在職職工40人，大部分都是女同志，在實(shí)際工作中。

一是要搞好人力資源配置，以“科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作”為宗旨，科學(xué)組合，量才用人，人盡其用。同時(shí)，認(rèn)真搞好職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和工作效率。

二是要優(yōu)化工作環(huán)境，努力加強(qiáng)外部和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)及兄弟單位的理解和支持，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

三是要改善用工制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的試運(yùn)行，商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況有所改觀。“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們相信，只要商場(chǎng)全體員工同心同德，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，一定會(huì)走出困境。

商場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告五

西單作為我區(qū)的中心商業(yè)區(qū)，是北京歷史最悠久的三大商業(yè)街區(qū)之一，已成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。作為我區(qū)的六大功能街區(qū)之一，西單商業(yè)街內(nèi)坐落著八家大型百貨商場(chǎng)，其中有七家為大型億元商場(chǎng)，每天承接了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的購(gòu)物人群，已成為日益繁榮的現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)，是反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌的一條亮麗風(fēng)景線，而西單文化廣場(chǎng)集休閑、展示、宣傳、購(gòu)物、娛樂(lè)等功能為一體，更是商業(yè)區(qū)的重要標(biāo)志之一。

為了迎接20__年奧運(yùn)會(huì)，準(zhǔn)確掌握西單商業(yè)街的發(fā)展?fàn)顩r，了解商業(yè)街承接能力和相關(guān)輔助設(shè)施的適應(yīng)能力，為政府對(duì)商業(yè)街進(jìn)行整體規(guī)劃提供準(zhǔn)確的客流量依據(jù)，西城區(qū)統(tǒng)計(jì)局商調(diào)隊(duì)與團(tuán)支部共同對(duì)西單商業(yè)街進(jìn)行了客流量現(xiàn)狀調(diào)查。

一、調(diào)查目的

分析西單商業(yè)街客流量變化趨勢(shì)和原因，準(zhǔn)確反映目前西單商業(yè)街接待能力，為政府進(jìn)行商業(yè)街整體規(guī)劃提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)西單商業(yè)街不同層次顧客群體的購(gòu)物需求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、及對(duì)西單商業(yè)街輔助設(shè)施的適應(yīng)程度等問(wèn)題的分析，來(lái)了解目前西單商業(yè)街的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、適應(yīng)群體，為有關(guān)部門對(duì)商業(yè)街的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)提供一定的參考依據(jù)。

二、調(diào)查對(duì)象

本次客流量調(diào)查對(duì)象為步行、乘座公交汽車、乘座地鐵及自駕車進(jìn)入西單商業(yè)街的本市顧客和外地旅游者。

三、調(diào)查方法及實(shí)施方案

本次調(diào)查采用直接觀察法取得客流量資料。為保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)專人負(fù)責(zé)，只對(duì)進(jìn)入商業(yè)街的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不進(jìn)行走出商業(yè)街人數(shù)統(tǒng)計(jì)。

（一）調(diào)查時(shí)間

為了全面了解西單商業(yè)街客流量情況，及時(shí)反映不同調(diào)查時(shí)段人員流動(dòng)狀況，本次調(diào)查分別選取平常日、雙休日、黃金周三個(gè)時(shí)期對(duì)客流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，力求更全面反映商業(yè)街的人員流動(dòng)趨勢(shì)。

（二）調(diào)查地點(diǎn)和范圍

為確?？土髁空{(diào)查的完整性，結(jié)合以前各項(xiàng)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，首先確定本次調(diào)查的地理范圍。西單商業(yè)街位于西單北大街，南起長(zhǎng)安街，北至靈境胡同。本次調(diào)查我們根據(jù)西單商業(yè)街的交通情況，分別對(duì)靈境胡同口、西西友誼路口、教育部路口、西單北大街東面西單商場(chǎng)車站、西單北大街西面西單商場(chǎng)車站（兩個(gè)）、君太商場(chǎng)路口、西單文化廣場(chǎng)口、西單北大街東南地鐵出口、地鐵地下“77街”入口、圖書大廈地鐵東出口、圖書大廈地鐵西出口、長(zhǎng)安街東北52路車站、長(zhǎng)安街東北22路車站共14個(gè)主要路口進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)對(duì)西單商業(yè)街的停車場(chǎng)的調(diào)查，取得車位客流數(shù)據(jù)。用綜合取得的各點(diǎn)數(shù)據(jù)推算整個(gè)西單商業(yè)街的日客流量數(shù)據(jù)。

（三）確定調(diào)查時(shí)段

根據(jù)商業(yè)街各商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間，從每個(gè)時(shí)間區(qū)中抽取一天采取間隔調(diào)查的方法，從早9點(diǎn)至晚21點(diǎn)，每間隔一個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，共6個(gè)時(shí)段，監(jiān)測(cè)時(shí)段分別為：10點(diǎn)至11點(diǎn)、12點(diǎn)至13點(diǎn)、14點(diǎn)至15點(diǎn)、16點(diǎn)至17點(diǎn)、18點(diǎn)至19點(diǎn)、20點(diǎn)至21點(diǎn)。

四、調(diào)查結(jié)果

（一）西單商業(yè)街日客流量及高低峰分布

依據(jù)西單商業(yè)街14個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)客流量數(shù)據(jù)和西單商業(yè)街擁有停車位的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合，按商業(yè)街每天營(yíng)業(yè)12個(gè)小時(shí)計(jì)算，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，我們推算出以下結(jié)果：

西單商業(yè)街平常日客流量：14.5萬(wàn)人

西單商業(yè)街雙休日客流量：16.5萬(wàn)人

西單商業(yè)街黃金周日客流量：23萬(wàn)人

（二）西單商業(yè)街客流分布特點(diǎn)

1、黃金周日客流量最高，平常日日客流量最小

由以上圖表數(shù)據(jù)推算，西單商業(yè)街黃金周期間的日客流量達(dá)到23萬(wàn)人，比平常日高58.6%，比雙休日高39.4%，黃金周與平常日客流量差距為8.5萬(wàn)人。雙休日日客流量比平常日日客流量增長(zhǎng)13.8%，客流量差距為2萬(wàn)人。

2、三個(gè)時(shí)間區(qū)日客流量高峰期分布各有特點(diǎn)

由于黃金周為旅游高峰期，因此各個(gè)監(jiān)測(cè)時(shí)間段的客流量均超過(guò)雙休日和平常日，且客流量高峰期出現(xiàn)在12-13點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)間段客流量達(dá)到2.4萬(wàn)人/小時(shí)，比最低峰20-21點(diǎn)高出1.9萬(wàn)人。在三個(gè)時(shí)間區(qū)中，

12-13點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段中，黃金周比平常日高出1.3萬(wàn)人。從黃金周日客流量各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)看，其總體走勢(shì)呈拋物線分布，從早9點(diǎn)至13點(diǎn)，客流量逐漸遞增，從13點(diǎn)至21點(diǎn)，逐漸遞減。

雙休日的日客流量數(shù)僅次于黃金周，達(dá)到16.5萬(wàn)人，比黃金周少6.5萬(wàn)人。其客流量走勢(shì)呈向右延伸的下滑線，高峰區(qū)出現(xiàn)在10-11點(diǎn)，客流量為1.7萬(wàn)人/小時(shí)，11點(diǎn)以后以比較平緩趨勢(shì)逐漸遞減。

平常日的客流量為14.5萬(wàn)人，是三個(gè)時(shí)間區(qū)中客流量最少的一個(gè)時(shí)區(qū)，但它的天數(shù)在全年中所占的比重卻最高?？土髁康淖兓尸F(xiàn)w狀，出現(xiàn)三個(gè)客流高峰時(shí)段，并且呈現(xiàn)高峰區(qū)客流量峰值逐漸遞減趨勢(shì)，分別為10-11點(diǎn)、14-15點(diǎn)和18-19點(diǎn)，三個(gè)峰值分別為1.6萬(wàn)人/小時(shí)、1.5萬(wàn)人/小時(shí)和1.3萬(wàn)人/小時(shí)。而18-19點(diǎn)高峰時(shí)段的客流量明顯超過(guò)了雙休日此時(shí)段的客流量，其主要原因?yàn)椋弘p休日人們有更多的空閑時(shí)間購(gòu)物娛樂(lè)，因此選擇早出晚歸方式逛街，而在平常日人們只有下班后或晚飯后才有空閑時(shí)間，因此產(chǎn)生了新的高峰區(qū)。

五、對(duì)提高西單商業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的兩點(diǎn)建議

（一）抓住黃金周機(jī)遇，促進(jìn)商業(yè)街發(fā)展

由以上分析可以看出，在三個(gè)時(shí)間區(qū)中黃金周的客流量最大并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了雙休日和平常日，黃金周在一年中只有3次，而作為一種短期效應(yīng)，在每個(gè)黃金周期間西單商業(yè)街需要承接150萬(wàn)人左右顧客，這就需要商家抓住機(jī)遇，作好節(jié)前的宣傳準(zhǔn)備工作，打出商家自己的品牌，采取各種豐富多彩的活動(dòng)，如：延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間，增加各種檔次的商品，折扣活動(dòng)等，吸引更多的客源，從而帶動(dòng)整個(gè)商業(yè)街的發(fā)展。而有關(guān)管理部門則應(yīng)適應(yīng)街區(qū)特點(diǎn)，合理的增加街區(qū)的停車位個(gè)數(shù)，加強(qiáng)安全、環(huán)境等方面治理和保護(hù)，從而把西單地區(qū)打造成為文明、整潔、安全、繁榮的現(xiàn)代化商業(yè)街。

（二）合理規(guī)劃商業(yè)街，提高非節(jié)日街區(qū)效應(yīng)

雖然黃金周對(duì)西單商業(yè)街的市場(chǎng)繁榮有較大的提升作用，但畢竟這只是一種短期效應(yīng)，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，平常日和雙休日的客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于黃金周，因此，如何更多吸引平常日和雙休日的客源將是我們?nèi)蘸笮枰鉀Q的問(wèn)題，同時(shí)也是提高商業(yè)街整體效應(yīng)和擴(kuò)大商業(yè)街知名度的關(guān)鍵。

篇8

 2006年工作總結(jié)及2007年初步安排

 一、1～11月經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況及全年預(yù)計(jì)完成情況

 1、費(fèi)用補(bǔ)貼指標(biāo)完成情況：2006年費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃為925.7萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年費(fèi)用為1025萬(wàn)元（費(fèi)用超出的主要原因是：購(gòu)置防非典用品約18萬(wàn)元；小車隊(duì)因司機(jī)差旅費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、燃油價(jià)格、新增車輛等政策性因素影響增加費(fèi)用約50萬(wàn)元；受非典及政策性影響收入減少約150萬(wàn)，僅二季度虧損24萬(wàn)元）。

 2、應(yīng)收款指標(biāo)：截至10月底應(yīng)收款下降了9%，預(yù)計(jì)全年將下降20%。

 3、安全指標(biāo)：截至目前未發(fā)生一起事故。

 4、精神文明建設(shè)：達(dá)到了總公司的考核要求。

 二、全年開展的工作及采取的主要措施

 （一）創(chuàng)新管理方式，完善了目標(biāo)考核管理機(jī)制

 1、分解落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任。根據(jù)總公司下達(dá)的費(fèi)用補(bǔ)貼、福利費(fèi)補(bǔ)貼和虧損指標(biāo)總額，結(jié)合內(nèi)部單位的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的分解落實(shí)，并與基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。賓館、度假村、公寓科、小車隊(duì)等單位對(duì)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解和再落實(shí)，把指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到班組，并簽訂了單位內(nèi)部的承包責(zé)任狀。在4月初，從生活公司到基層單位制定了效益工資的二次分配辦法，隨后又出臺(tái)了補(bǔ)充規(guī)定。

 2、健全完善了考核方式。制定實(shí)施了《生活服務(wù)公司目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化量化了考核目標(biāo)責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、內(nèi)部管理、安全、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律和職工隊(duì)伍、雙增雙節(jié)、環(huán)保、衛(wèi)生、黨建、精神文明建設(shè)等都納入了考核范圍，并制定了獎(jiǎng)罰措施。每月按照細(xì)則對(duì)基層單位進(jìn)行一次嚴(yán)格細(xì)致的考核，根據(jù)考核情況，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)建立了對(duì)單位班子成員的責(zé)任考核，根據(jù)單位的扣罰情況，扣除單位班子成員10%的效益工資。在考核過(guò)程中，不斷改進(jìn)考核方式，完善考核內(nèi)容，建立了考核檔案，有效促進(jìn)了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的順利完成。

 3、初步建立了內(nèi)部職工的考核管理體系。在運(yùn)行《目標(biāo)考核細(xì)則》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了考核辦法。今年11月份，以幼兒園為試點(diǎn)，初步建立了一套較為全面可行的《幼兒園員工工作質(zhì)量考核獎(jiǎng)罰辦法》，使考核真正觸及到了崗位和職工個(gè)人，把職工個(gè)人的勞動(dòng)和收益直接掛鉤，按勞取酬，多勞多得，增強(qiáng)了職工的責(zé)任意識(shí)，使員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷迸發(fā)出來(lái)。

 （二）規(guī)范基礎(chǔ)管理，提高了管理效能

 1、加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理程序。建立了經(jīng)營(yíng)情況日?qǐng)?bào)制，推行伙食日清制，做好財(cái)務(wù)分析。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、資料編制的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，確保統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)完整，使生活公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作日趨規(guī)范。

 2、嚴(yán)格控制成本，堵塞漏洞。對(duì)原材料成本和采購(gòu)成本的核算進(jìn)行監(jiān)控，建立了成本管理的監(jiān)督和制約機(jī)制。基層財(cái)務(wù)部門與客房、總臺(tái)、吧臺(tái)等環(huán)節(jié)做好銜接，相互監(jiān)督，相互制約，有效減少了偏差和疏漏的發(fā)生。

 3、規(guī)范了內(nèi)部物資采購(gòu)的計(jì)劃管理。各單位物品和低值易耗品的購(gòu)置必須申報(bào)計(jì)劃，履行審批手續(xù)，紀(jì)檢部門全程跟蹤，杜絕了花錢的隨意性。

 4、加大清欠工作力度，應(yīng)收款清理取得了新進(jìn)展。成立了清欠領(lǐng)導(dǎo)組，明確了清欠責(zé)任人，下達(dá)了清欠指標(biāo)任務(wù)，制定了清欠鼓勵(lì)政策和處罰辦法。對(duì)收回的款項(xiàng)提取一定的比例作為對(duì)清欠人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在效益獎(jiǎng)的分配上向清欠取得成效的人員傾斜。對(duì)未完成清欠指標(biāo)的單位追查責(zé)任，并給予責(zé)任人一定的經(jīng)濟(jì)處罰，這些措施在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)揮了重要作用。

 5、抓基礎(chǔ)練內(nèi)功，加強(qiáng)了職工隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施了職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，購(gòu)買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，開展政治理論、法律法規(guī)、安全及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了職工的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，也提高了整體服務(wù)水平和管理水平。

 （三）加大安全管理力度，塑造了關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的安全文化理念

 1、健全了安全管理制度。制定完善了安全崗位責(zé)任制、事故追查制度、24小時(shí)值班制和月度安全工作考核細(xì)則等。把安全管理納入了干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。

 2、增加了安全投入。維修更換滅火器246具，安裝安全出口指示牌18個(gè)，雨季“三防”物資和入冬防寒、防凍設(shè)施均落實(shí)到位。

 3、加強(qiáng)了安全重點(diǎn)部位的管理。以

共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1 預(yù)防火災(zāi)和道路交通事故為重點(diǎn)，對(duì)高層建筑物和公眾聚集場(chǎng)所加強(qiáng)整治，及時(shí)整改火險(xiǎn)隱患，并提出處理意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任和防護(hù)措施。加強(qiáng)車輛安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)司機(jī)的安全意識(shí)，防止了道路交通事故的發(fā)生。

 4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。建立了食品采購(gòu)登記制度，食品來(lái)源安全可靠，消毒設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施齊備。

 5、以安全活動(dòng)為載體，推動(dòng)安全管理邁向新水平。深入開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽活動(dòng)”和“第八個(gè)百日安全競(jìng)賽活動(dòng)”等。組織了消防知識(shí)培訓(xùn)、安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)、安全警示教育、安全大檢查等活動(dòng)，活動(dòng)特色鮮明，形式多樣，組織有序，擴(kuò)大了安全活動(dòng)內(nèi)涵，豐富了安全管理的形式和內(nèi)容。

 6、以人為本，實(shí)施靠前管理。提升安全軟件優(yōu)勢(shì)，責(zé)任到人，關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。充分發(fā)揮了群監(jiān)員、青安崗員和廣大職工的主觀能動(dòng)性，靠職工眼勤、手勤、腿勤、嘴勤維護(hù)了正常的安全管理秩序。

 （四）深挖節(jié)支潛力，降低了費(fèi)用支出

 1、嚴(yán)格控制通訊費(fèi)、辦公費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。提高辦公電話的利用率，關(guān)停部分電話。公共辦公費(fèi)和個(gè)人辦公費(fèi)定額使用，不得超支。本著勤儉節(jié)約和實(shí)際必要的原則對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。

 2、加大了燃油使用的監(jiān)管力度。嚴(yán)格控制單車油料消耗，核定了車輛加油標(biāo)準(zhǔn)，采用司機(jī)本人持卡加油、月底統(tǒng)計(jì)核查的管理辦法。

 3、制定實(shí)施了《小車隊(duì)差旅費(fèi)控制辦法》，從源頭上遏制了差旅費(fèi)超控現(xiàn)象的發(fā)生。

 4、挖掘內(nèi)部人力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。人員在我公司內(nèi)部調(diào)劑使用，臨時(shí)工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特別是非典期間，對(duì)臨時(shí)工采取了放假休息的辦法，以減少工資性費(fèi)用。在純凈水廠遇到緊急生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，從機(jī)關(guān)和基層單位抽調(diào)人員集中生產(chǎn)，保證了生產(chǎn)和服務(wù)任務(wù)的順利完成。

 5、節(jié)約水、電、天然氣等能源。樹立全員節(jié)約意識(shí)，廣大職工從小事著眼，從力所能及之處入手，隨手關(guān)水，定時(shí)開燈，最大限度地挖掘了節(jié)約潛力。特別是在非典期間，水、天然氣、電的消耗同比節(jié)約了50%。

 （五）實(shí)施市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，增加了經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入

 1、做好市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷工作。主動(dòng)發(fā)展內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)外承攬大型會(huì)議、商務(wù)洽談、培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外旅游團(tuán)的接待工作，并兩次承辦了乒乓球賽事的生活服務(wù)事宜，服務(wù)熱情周到，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

 2、擴(kuò)展了純凈水市常在平朔公司內(nèi)部推銷華正純凈水，價(jià)格優(yōu)惠，薄利多銷。在朔州地區(qū)啟動(dòng)了純凈水推銷方案，提高了產(chǎn)品的知名度。

 3、加快推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。做好旅游線路的宣傳，組建了平朔旅游服務(wù)中心，制定完善了15項(xiàng)旅游管理制度。在非典過(guò)后正式啟動(dòng)了平朔旅游市場(chǎng)，使旅游線路開發(fā)、服務(wù)、宣傳、營(yíng)銷工作都取得了新的進(jìn)展。

 4、餐飲飯店業(yè)執(zhí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。生活公司及賓館、度假村、怡賓苑加入了山西省飯店協(xié)會(huì)，單位的經(jīng)理取得了國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)經(jīng)理人資格，為進(jìn)一步擴(kuò)展市場(chǎng)，加強(qiáng)同業(yè)往來(lái)和服務(wù)交流創(chuàng)造了條件。根據(jù)行業(yè)規(guī)范和客人要求推行分餐制。調(diào)整了華正餐廳的經(jīng)營(yíng)方向，突出了自身特色。繼續(xù)保持了華正月餅的品牌優(yōu)勢(shì)，銷量穩(wěn)定。

 5、提升服務(wù)，開發(fā)了內(nèi)部半成品市常在生活區(qū)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開發(fā)了半成品市場(chǎng)，銷售饅頭、包子、花卷等不同檔次的主食以及拌制的肉食制品，靠質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格取勝。半成品流動(dòng)銷售，極大地方便了職工群眾。

 （六）改進(jìn)后勤服務(wù)方式，提高了后勤服務(wù)水平

 1、改革幼教管理體制，提高了保教和服務(wù)質(zhì)量。按照總公司關(guān)于教育體制改革的有關(guān)要求，對(duì)幼兒園的教學(xué)和管理重新定位，附設(shè)了6個(gè)學(xué)前班，配備了優(yōu)秀的師資和良好的設(shè)施，認(rèn)真組織實(shí)施教學(xué)，學(xué)前班的教學(xué)工作達(dá)到了正常的教學(xué)要求。在學(xué)前班的帶動(dòng)下，幼兒班開展了一系列富有特色的教學(xué)活動(dòng)，保教質(zhì)量有了新的提高。新學(xué)期開學(xué)以來(lái)，幼兒入園率穩(wěn)中有升，形成了學(xué)前班與幼兒班相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

 2、強(qiáng)化服務(wù)職能，搞好住宿服務(wù)。在改造后的B樓單身公寓配備了木床、寫字臺(tái)等生活設(shè)施，精心組織住宿職工的搬遷入住工作，保證了搬遷高效有序進(jìn)行。同時(shí)制定實(shí)施了新的單身公寓管理制度。

 3、加大對(duì)職工餐廳個(gè)體承包點(diǎn)的監(jiān)管力度。責(zé)成專人每天對(duì)個(gè)體攤點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改整頓，保證了就餐職工的飲食衛(wèi)生安全。

 （七）實(shí)施機(jī)構(gòu)清理撤并，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)資源的優(yōu)化重組

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共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2p;1、根據(jù)總公司的撤并要求，制定了機(jī)構(gòu)清理撤并實(shí)施辦法，認(rèn)真做好撤并前的資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)整理工作，防止造成資產(chǎn)流失。

 2、共撤消了3個(gè)單位，合并了5個(gè)單位和部門。撤消了經(jīng)營(yíng)性單位**餐廳和服務(wù)性單位理發(fā)店、**食品經(jīng)營(yíng)部；度假村、**旅游公司并入**賓館，南庫(kù)、總務(wù)科合并為綜合科。

 撤并后的單位和機(jī)構(gòu)，自身的職能和優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化，各種資源和要素能夠?qū)崿F(xiàn)有效配置，增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿?。富余人員在我公司內(nèi)部進(jìn)行分流安置。

 （八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，精神文明工作邁上了新臺(tái)階

 1、政治理論學(xué)習(xí)形式多樣，內(nèi)容豐富。各單位以晨學(xué)活動(dòng)為突破口，采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，充實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容。大力抓“一課三會(huì)”教育。在全公司興起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新，舉辦了十六大精神學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)《決定》精神。在“七一”期間，開展了“六個(gè)一”活動(dòng)。

 2、健全了精神文明考核制度，做到了每月檢查考核，取得了成效。

 3、落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立了廉政檔案，開展黨員干部廉潔自律教育，有效防止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

 4、加強(qiáng)宣傳思想工作，提高了通訊報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量，及時(shí)反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況、工作動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)，展現(xiàn)了良好的企業(yè)形象。

 5、積極開展企務(wù)公開工作。設(shè)置了企務(wù)公開欄，建立了企務(wù)公開檔案，規(guī)范了企務(wù)公開的形式，擴(kuò)大了企務(wù)公開范圍。對(duì)總公司重大改革決策、本公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包、費(fèi)用補(bǔ)貼及職工效益工資分配等工作列入公開范圍，職工參與企業(yè)民主管理的渠道不斷拓寬。

 6、在總公司的統(tǒng)一安排下，將150張鐵床捐贈(zèng)給**公司對(duì)口支援的河北某中學(xué)。

 7、扎實(shí)開展團(tuán)的各項(xiàng)工作。積極開展團(tuán)青創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，廣大團(tuán)員青年自己動(dòng)手縫制被褥、拆洗枕頭床單、修鎖、自制玩教具等。引深青年志愿者活動(dòng)，開展了“學(xué)雷鋒便民服務(wù)”活動(dòng)和“陽(yáng)光工程”送溫暖活動(dòng)。組織人員參加消夏文化廣場(chǎng)晚會(huì)演出和總公司籃球賽、中煤乒乓球賽開幕式的表演活動(dòng)。團(tuán)青的文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富多采。

 8、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，轉(zhuǎn)變了服務(wù)觀念。經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位加強(qiáng)了職業(yè)道德教育，增強(qiáng)了服務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。廣大服務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)規(guī)程，操作規(guī)范。她們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，積極幫助客人解決困難，涌現(xiàn)出了許多好人好事，受到來(lái)賓和客人的好評(píng)。

 三、當(dāng)前存在的困難、問(wèn)題及對(duì)策或建議

 1、基礎(chǔ)環(huán)境落后。經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施老化，投入不足，不僅制約了經(jīng)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，也限制了后勤服務(wù)水平的提高，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。因此希望總公司在考慮明年的計(jì)劃時(shí)，對(duì)度假村、賓館、怡賓苑等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所增加改造資金，否則將寸步難行。

 2、費(fèi)用問(wèn)題

 （1）小車隊(duì)管理費(fèi)?？偣驹诤硕髂曩M(fèi)用時(shí)，應(yīng)考慮小車隊(duì)的差旅費(fèi)調(diào)整因素、過(guò)路費(fèi)增長(zhǎng)因素以及9部新車運(yùn)行所需費(fèi)用。

 建議：總公司領(lǐng)導(dǎo)用車發(fā)生的費(fèi)用由總公司辦公室統(tǒng)一管理。小車隊(duì)用于總公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部室服務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)由用車單位負(fù)擔(dān)，燃油、日常維護(hù)保養(yǎng)、公里補(bǔ)助等由生活公司管理。

 （2）公寓科管理費(fèi)。如果明年井工礦投產(chǎn)，公寓科將會(huì)為新增人員提供住宿服務(wù)。為了保證住宿職工正常的生活服務(wù)，維持正常的管理工作，需要增加一定的費(fèi)用補(bǔ)貼，并解決好單身公寓水、電、暖的日常維修和維修費(fèi)的分配問(wèn)題。希望總公司在核定明年費(fèi)用時(shí)予以考慮這部分費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)分配給公寓科，而不應(yīng)給動(dòng)力公司。

 （3）水、暖、天然氣費(fèi)用測(cè)算。近幾年，我公司每年承擔(dān)的這三項(xiàng)費(fèi)用為75萬(wàn)元，希望明年“三項(xiàng)費(fèi)用”的核定和確認(rèn)更為科學(xué)合理。

 水、電、暖、氣的維修費(fèi)。應(yīng)合理界定服務(wù)性單位（公寓科、職工餐廳、幼兒園）的水、電、暖、氣的維修費(fèi)，尤其是單身公寓發(fā)生的水、電維修費(fèi)問(wèn)題。

 （4）通訊費(fèi)計(jì)費(fèi)方式的調(diào)整。如果明年總公司執(zhí)行朔州市的計(jì)費(fèi)方式，我公司的通訊費(fèi)將大幅度增加。

 （5）經(jīng)營(yíng)性單位擴(kuò)大再生產(chǎn)不能進(jìn)入正常狀態(tài)。允許折舊基金自提自用，確保經(jīng)營(yíng)性單位良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

 3、應(yīng)收款問(wèn)題。三年以上應(yīng)收款（2000年以前）多為呆死帳，超過(guò)了法律訴訟期，清理難度很大。

 4、職工餐廳問(wèn)題。由個(gè)人承包的就餐方式已不適應(yīng)餐飲發(fā)展需要，就餐職工對(duì)個(gè)體攤點(diǎn)的食品質(zhì)量提出質(zhì)疑，因此亟待改進(jìn)。我公司計(jì)劃在明年通過(guò)改革職工

共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3餐廳的就餐方式來(lái)解決這一問(wèn)題。

 5、內(nèi)部市場(chǎng)的發(fā)展問(wèn)題。

 （1）在內(nèi)部市場(chǎng)的開發(fā)和維護(hù)上，需要總公司給予政策性引導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，減少阻力，減少政策性壁壘。

 （2）**生活服務(wù)的內(nèi)部市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先考慮生活公司，通過(guò)合同的形式進(jìn)行服務(wù)和管理。生活公司與**公司相關(guān)單位進(jìn)行的服務(wù)或交易，在其價(jià)格超過(guò)社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，有權(quán)自主選擇服務(wù)對(duì)象。

 （3）允許在服務(wù)性單位引入市場(chǎng)化管理，如住宿職工的住宿費(fèi)調(diào)整問(wèn)題。

 6、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。生活公司服務(wù)行業(yè)的技術(shù)含量相對(duì)較低，加上長(zhǎng)期的體制束縛，使經(jīng)營(yíng)服務(wù)缺乏自我創(chuàng)新能力。我們將不斷學(xué)習(xí)吸收借鑒外部的經(jīng)營(yíng)管理方法和服務(wù)方式，立足自我，加以創(chuàng)新發(fā)展。希望總公司能夠給予一定的發(fā)展空間，允許生活公司增加新的生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，以轉(zhuǎn)移安置消化過(guò)多的富余人員，減輕服務(wù)成本。

 7、人員素質(zhì)和管理問(wèn)題。

 （1）職工隊(duì)伍中專門人才略顯不足。由于缺乏足夠的教育資金投入，近幾年來(lái)，生活公司無(wú)法對(duì)專業(yè)人才、技術(shù)人員和服務(wù)人員及時(shí)補(bǔ)充和更新新的服務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能，在企業(yè)改制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)和職工個(gè)人的適應(yīng)能力不強(qiáng)。我們將利用自身?xiàng)l件加大培訓(xùn)力度，同時(shí)也需要總公司增加教育資金投入。

 （2）賓館的服務(wù)人員向社會(huì)招聘，動(dòng)態(tài)管理。并與勞務(wù)公司建立合同關(guān)系，以改變服務(wù)質(zhì)量。

 8、車輛管理問(wèn)題。小車隊(duì)可直接調(diào)度的車輛很少，難以滿足總公司機(jī)關(guān)部室和其他單位的用車需要，希望總公司采取新的管理辦法。

 9、幼兒園教育設(shè)施不足。幼兒園同時(shí)開設(shè)學(xué)前班和幼兒班，玩具和教具不足，一些教學(xué)設(shè)施共用，難以滿足教學(xué)需要。

 10、工業(yè)旅游示范點(diǎn)的投入問(wèn)題。目前，**煤礦工業(yè)旅游示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，需要設(shè)置中英文對(duì)照的路標(biāo)及說(shuō)明牌，做好景區(qū)門票收費(fèi)設(shè)置、審批及其它相關(guān)事宜。總公司應(yīng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)安太堡礦、安家?guī)X有限公司以及我公司，盡早完成上述工作，為示范點(diǎn)的最后評(píng)審和驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

 四、2006年的工作思路及初步安排

 （一）2006年的工作思路

 圍繞總公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和生活公司后勤服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，占領(lǐng)內(nèi)部市場(chǎng)，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展新路，同時(shí)強(qiáng)化后勤服務(wù)職能，提高后勤服務(wù)水平。使經(jīng)營(yíng)服務(wù)逐步與外部市場(chǎng)相適應(yīng)，與國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)逐漸接軌。

 （二）2006年的初步安排

 1、研究生活公司后勤服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞總公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)生活公司的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)合理定位，與總公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃相適應(yīng)、相銜接。積極探索后勤服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化，逐步建立有償服務(wù)的格局，也可嘗試合理地整合和利用資源，在生活公司內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行成本倒算，由企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化逐步過(guò)渡到社會(huì)市場(chǎng)化，為總公司實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新平朔，2007年原煤產(chǎn)量達(dá)到6500萬(wàn)噸，提供強(qiáng)有力的后勤保障。

 在改制和發(fā)展中，做好宣傳解釋工作，加強(qiáng)對(duì)職工的教育和引導(dǎo)，確保改革的順利實(shí)施，確?？偣景l(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

 2、組織好指標(biāo)的落實(shí)和實(shí)施工作。結(jié)合總公司下達(dá)的2006年目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)成本倒算原則，科學(xué)合理地分解全年指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到各單位。基層單位的指標(biāo)分解和成本管理也要遵循成本倒算法，建立科學(xué)的成本管理和控制體系。

 3、健全完善考核管理體系。進(jìn)一步完善生活公司目標(biāo)管理責(zé)任考核細(xì)則，以細(xì)化考核指標(biāo)為重點(diǎn)，把收入、成本、費(fèi)用、庫(kù)存、應(yīng)收款、客房利用率等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化?？头?、餐廳等部門班組實(shí)行單獨(dú)考核，分別核算。逐步健全完善對(duì)員工的工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工個(gè)人的考核管理。建立三級(jí)考核機(jī)制，形成總公司、生活公司、基層單位的三級(jí)考核體系。完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)效益獎(jiǎng)的分配實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 4、全力抓好安全管理工作。在生活公司上下牢固樹立“安全為天”思想和安全就是最大效益的觀念，突出抓好消防安全、交通運(yùn)輸安全和食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化安全管理職能，做好安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制和安全管理制度。注重以人為本，教育為先導(dǎo)，不斷強(qiáng)化安全教育管理和安全監(jiān)督力度，創(chuàng)新安全管理方法，推動(dòng)生活公司的安全管理工作邁上新水平，為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展提供安全保障。

 5、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 （1）開發(fā)新的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合生活公司的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，餐飲單位要做好市場(chǎng)分析，彌補(bǔ)差距

共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4和不足，確定經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。繼續(xù)鞏固和發(fā)展內(nèi)部半成品市場(chǎng)，增設(shè)新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。井工礦的生活后勤服務(wù)應(yīng)由生活公司承擔(dān)。

 （2）開辟新的旅游市常加強(qiáng)宣傳，打造品牌，完善工業(yè)旅游的配套設(shè)施，利用工業(yè)旅游示范點(diǎn)的品牌效應(yīng)，形成新的旅游市常加快規(guī)劃發(fā)展周邊游、晉南游、生態(tài)游等特色旅游，以旅游帶動(dòng)餐飲、住宿等相關(guān)服務(wù)。著手制定旅游業(yè)整合發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮旅游資源的整體效應(yīng)。

 （3）挖掘幼教人員及幼教設(shè)施方面的潛力，在抓好基礎(chǔ)管理的同時(shí)，開辦雙語(yǔ)教學(xué)和特色教學(xué)，以擴(kuò)大收入。

 6、做大做強(qiáng)純凈水項(xiàng)目。變坐商為行商，加大純凈水的市場(chǎng)營(yíng)銷力度。做好市場(chǎng)分析，制定營(yíng)銷策略，采用新的營(yíng)銷方式，繼續(xù)占領(lǐng)和擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)，大力發(fā)展外部市常提高純凈水廠的經(jīng)營(yíng)管理水平，以銷定產(chǎn)，找準(zhǔn)盈虧平衡點(diǎn)。制定日常工作計(jì)劃和近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

 7、職工餐廳推行快餐經(jīng)營(yíng)。改革職工餐廳的就餐方式，取消個(gè)體攤點(diǎn)，改傳統(tǒng)的大食堂就餐方式為職工自選式的就餐方式。提前做好調(diào)查研究，借鑒高校的管理模式，對(duì)職工餐廳進(jìn)行整體改造和管理。

 開設(shè)快餐配送中心。瞄準(zhǔn)中小學(xué)校、商業(yè)機(jī)構(gòu)、兩礦職工、平朔職工，以質(zhì)優(yōu)、衛(wèi)生、價(jià)格合理而占領(lǐng)市常

 8、提高單身公寓的服務(wù)質(zhì)量。按照總公司設(shè)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為井工礦職工提供良好的住宿服務(wù)。調(diào)整配置好房間，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)擴(kuò)展單身公寓的服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。在條件成熟時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅館化管理。

 9、規(guī)范承包管理。理清公司與承包單位和職工個(gè)人的經(jīng)營(yíng)關(guān)系，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。內(nèi)部虧損單位明年探索新的發(fā)展思路，逐步消滅虧損點(diǎn)，或整合、關(guān)閉，或由個(gè)人租賃經(jīng)營(yíng)。

 10、制定完善內(nèi)部物資采購(gòu)管理辦法。凡總公司批準(zhǔn)可自行采購(gòu)的特殊用品，一律納入生活公司統(tǒng)一管理，借鑒采購(gòu)中心的模式和程序進(jìn)行采購(gòu)，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督。

 11、加大職工培訓(xùn)力度。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，制定實(shí)施全面的職工培訓(xùn)方案。使管理人員能夠掌握市場(chǎng)營(yíng)銷法則，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行做法，提高應(yīng)變和應(yīng)對(duì)能力，使廣大職工能夠自覺(jué)遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)技能，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變。更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和崗位競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)向前發(fā)展。

篇9

【關(guān)鍵詞】旅游凝視；東道主凝視；新疆

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2016.02.013

伴隨旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游者與旅游區(qū)東道主之間的關(guān)系越來(lái)越受到重視，從以往研究者對(duì)其關(guān)系的研究來(lái)看，“旅游者凝視”對(duì)一個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展及旅游場(chǎng)域的構(gòu)建起著關(guān)鍵作用，甚至決定著旅游區(qū)傳統(tǒng)民俗文化的存續(xù)問(wèn)題。然而隨著研究的逐漸深入，東道主凝視開始受到學(xué)者們的關(guān)注。

縱觀近年來(lái)我國(guó)各學(xué)者的研究，旅游凝視理論主要用于探尋民族旅游地區(qū)的文化發(fā)展情況。在我國(guó)民族旅游區(qū)域中，新疆民族旅游資源類別眾多，具有很大開發(fā)價(jià)值。但是，與西南省市的民族旅游發(fā)展相比，差距仍然較大。新疆是多民族聚居的地方，各大景區(qū)居民主要為哈薩克族和維吾爾族。

因此本文以新疆天山大峽谷為研究地，以當(dāng)?shù)毓_克族居民為調(diào)查對(duì)象，探討東道主凝視，有助于反映新疆民族旅游的一系列問(wèn)題，為其他民族景區(qū)的旅游發(fā)展起到借鑒的作用。

一、旅游凝視概述

1990年，英國(guó)社會(huì)學(xué)家約翰?厄里（John Urry）以福柯的“醫(yī)學(xué)凝視”理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了“旅游凝視”理論。約翰?厄里認(rèn)為“旅游凝視”是旅游欲求、旅游動(dòng)機(jī)和旅游行為融合并抽象化的結(jié)果，是旅游者施加于旅游地的一種作用力，這種作用力是有形的、具體的和普遍的，是旅游者對(duì)目的地施加的一種軟暴力[1]。厄里的游客凝視本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)游客對(duì)旅游地的文化和居民的單向凝視，同時(shí)暗指游客一直處于主動(dòng)、支配的地位，認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用窨偸潜粍?dòng)地接受旅游和游客帶來(lái)的影響[2]。然而，凝視不僅是游客的凝視，它產(chǎn)生于游客和東道主之間。凝視理論不單作為研究游客體驗(yàn)的工具，也用來(lái)探索旅游對(duì)東道主的影響。由此，以色列學(xué)者達(dá)亞?毛茨指出旅游凝視并不只是單向凝視，并提出了“東道主凝視”（local gaze）和“雙向凝視”（the mutual gaze）的概念 [3]。

近幾年國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要集中在旅游凝視的概念討論、旅游地居民文化發(fā)展及變遷研究、游客行為及體驗(yàn)研究等方面。

（一）旅游凝視概念討論

劉丹萍（2007）對(duì)厄里一些隱喻性的、不系統(tǒng)的論述進(jìn)行理論抽取，使“旅游凝視”含義清晰和明朗化[4]。成海（2011）認(rèn)為將“tourist gaze”譯為“旅游凝視”有失準(zhǔn)確，混淆了“旅游凝視”和“游客凝視”，應(yīng)譯為“游客凝視”。其次作者認(rèn)為厄里的單向度“游客凝視”理論和達(dá)亞?毛茨的“雙向凝視”理論都是不完整的，需要提出更為系統(tǒng)和全面的“旅游凝視”理論[5]。吳茂英認(rèn)為 “旅游凝視”還應(yīng)包括“當(dāng)?shù)厝四暋?、“專家凝視”、“游客間凝視”、“隱性凝視”，以及各“凝視”力量之間因權(quán)力懸殊和變化而產(chǎn)生的互相凝視[6] 。李拉揚(yáng)（2015）在回顧厄里的《旅游凝視》原作并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為厄里在非尋常架構(gòu)下闡述的凝視應(yīng)該還包括注意這一內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)旅游凝視的價(jià)值在于其是“旅游體驗(yàn)”的實(shí)現(xiàn)途徑而非目的[7]。

（二）旅游地居民文化發(fā)展及變遷研究

把多勛（2009）從外來(lái)旅游者的凝視角度分析和探討了民族地區(qū)旅游發(fā)展過(guò)程中的文化變遷及其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題[8]。孫九霞（2009）認(rèn)為“旅游者凝視”改變了少數(shù)民族演員原有的身份與認(rèn)同，使其形成了新的族群認(rèn)同[9]。杜聰賢（2011）借助“旅游凝視”理論解釋了民俗文化變遷的機(jī)理，闡述了“凝視”和文化變遷的作用過(guò)程，并提出了民族文化保護(hù)新思路[10]。

（三）游客行為及體驗(yàn)研究

曹莉麗（2010）將“游客凝視”理論引入鄉(xiāng)村旅游中，得到鄉(xiāng)村游客凝視給鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的消極影響[11]。代改珍（2014）以什剎海地區(qū)為例，研究了游客對(duì)歷史街區(qū)傳統(tǒng)民俗文化旅游符號(hào)的凝視[12]。汪天穎（2015）采用旅游凝視理論對(duì)徽州游客及東道主行為進(jìn)行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)游客凝視和東道主凝視所圍繞的中心―村落文化符號(hào)―在旅游凝視的過(guò)程中被塑造、強(qiáng)化甚至重構(gòu)[13]。

二、關(guān)于“主”與“客”的認(rèn)知

文章中“主”指的是旅游地的東道主，“客”指的是游客，以往在這個(gè)特殊旅游場(chǎng)域的“主客互動(dòng)”是純粹的“賣”與“買”、“看”與“被看”的關(guān)系。隨著國(guó)內(nèi)民族旅游目的地的逐漸開發(fā)，更多關(guān)于民族旅游的影視作品、圖片、報(bào)刊得以面世，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣己被人們廣泛了解。“旅游者凝視”的特征從“求知”走向“求異”，從注重純粹的“觀光”過(guò)渡到強(qiáng)調(diào)愉悅的“參與”[14]。

東道主與游客的關(guān)系是一種供給與需求的關(guān)系。游客的旅游需求體現(xiàn)為暫時(shí)逃離日常角色，追尋與自己原來(lái)生活完全不一樣的獨(dú)特風(fēng)情和景觀，從而獲得愉悅、懷舊、刺激等旅游體驗(yàn)。旅游行為、旅游活動(dòng)的發(fā)生過(guò)程中，游客通過(guò)觀看、攝影鏡頭等凝視攫取需要，獲得滿足，被其認(rèn)為是“他者”的東道主社會(huì)。與此同時(shí)，旅游地居民同樣凝視著作為“外來(lái)者”的游客的身份、行為。主客關(guān)系中，東道主凝視正是由游客的旅游需求激發(fā)并產(chǎn)生，東道主的旅游供給反映了東道主凝視的過(guò)程和結(jié)果[15]。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）景區(qū)概況

本次研究所選案例地為位于烏魯木齊市南郊，距烏魯木齊市區(qū)40km，位于烏魯木齊縣板房溝鄉(xiāng)境內(nèi)的新疆天山大峽谷。景區(qū)規(guī)劃總面積1038.48kO，三面環(huán)山，平均海拔2020米，年平均氣溫4-6℃，是天山北坡最完整、最具觀賞價(jià)值的原始雪嶺云杉林，囊括了除沙漠以外的新疆所有自然景觀，是人類農(nóng)耕文明之前游牧文化的活博物館，具有極高的旅游欣賞、科學(xué)考察和歷史文化價(jià)值，被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)體育運(yùn)動(dòng)休閑基地、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、自治區(qū)全民健身拓展運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地、自治區(qū)徒步運(yùn)動(dòng)基地、自治區(qū)全民健身登山運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地。

游客情況：該景區(qū)的客源主要來(lái)自于新疆省內(nèi)，游客大多為中青年，旅游形式多為散客自駕游。

當(dāng)?shù)鼐用袂闆r：該地居民主要為哈薩克族，民族成分比較單一，有少數(shù)回族為后來(lái)者。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者接觸的程度和方式，可將當(dāng)?shù)厝巳簞澐譃槿N類型，即直接從事旅游接待第一線就業(yè)者的當(dāng)?shù)鼐用?；家中有從事第一線就業(yè)者而受到較多影響的當(dāng)?shù)鼐用?；其他社區(qū)成員。

（二）研究方法

研究方法為問(wèn)卷調(diào)查法和深度訪談法。問(wèn)卷于2015年5月中旬向天山大峽谷景區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用窦奥糜谓?jīng)營(yíng)者（飯店經(jīng)營(yíng)者、旅游商品經(jīng)營(yíng)者、景區(qū)管理者）發(fā)放，期間進(jìn)行了自由式訪談。后期將訪談內(nèi)容做成筆錄，對(duì)獲取的資料進(jìn)行了整理。

四、天山大峽谷東道主凝視分析

（一）問(wèn)卷分析

結(jié)果顯示本次調(diào)查中男士居多（因調(diào)查民族為哈薩克族，對(duì)哈薩克人來(lái)說(shuō)丈夫是家里對(duì)外的發(fā)言人，女人不便拋頭露面，對(duì)我們的調(diào)查大都采取不配合的態(tài)度）。在年齡構(gòu)成上，居民以中青年為主，普遍為20-55歲的居民。受訪者中，居民受教育程度偏低，基本為小學(xué)、初中學(xué)歷。一些調(diào)查問(wèn)卷由于語(yǔ)言障礙，難以使對(duì)方理解，沒(méi)能收到理想效果。

（二）東道主凝視分析

1.參與旅游業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裰饕杖雭?lái)源，景區(qū)制度引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。經(jīng)濟(jì)收益是當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的主要?jiǎng)右颍皡^(qū)開發(fā)后旅游管理公司給當(dāng)?shù)鼐用衩繎舴至艘粋€(gè)氈房一匹馬，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)，用以換取當(dāng)?shù)鼐用竦牟輬?chǎng)開發(fā)旅游項(xiàng)目。我們的受訪者中多數(shù)為旅游業(yè)參與者，經(jīng)營(yíng)飯店、氈房住宿是當(dāng)?shù)鼐用裰饕氖找娣绞?。但是隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展，景區(qū)來(lái)訪者增多，一個(gè)氈房一匹馬已經(jīng)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。?wèn)到景區(qū)開發(fā)后游客前往情況時(shí)，53歲的哈薩克族管理馬匹的隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)道：“98年開發(fā)以后這里就慢慢來(lái)人了，越往后人越來(lái)越多，我們的生活嘛也越來(lái)越好，前邊不是評(píng)上5A了嗎游客就更多了，但是最近景區(qū)門票漲價(jià)了游客來(lái)的就沒(méi)以前多了，這樣我們就收入下降了嘛?！蓖瑫r(shí)在采訪中我們得知，許多當(dāng)?shù)鼐用駷榱四芏噘嶅X沒(méi)有顧及當(dāng)初與旅游公司簽訂的協(xié)議，私自建造了多個(gè)氈房用來(lái)接待游客，打亂了景區(qū)的規(guī)劃，與景區(qū)自然環(huán)境產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，因此與旅游公司經(jīng)常發(fā)生矛盾與沖突。在問(wèn)到25歲的哈薩克族小伙子你們氈房用來(lái)接待游客還是自己居住時(shí)他說(shuō)：“我們拿來(lái)給游客住的，但是氈房不夠，他們（指旅游公司）給我們每家只分了一個(gè)包（指氈房），我們?cè)俳ㄟ€不讓建，天天鬧矛盾的呢，他們天天過(guò)來(lái)讓我們拆掉。”可見(jiàn)景區(qū)的管理制度與當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬗兄^深的矛盾沖突，如何解決迫在眉睫。

2.當(dāng)?shù)鼐用癫徽J(rèn)為本民族的文化是吸引游客的重要因素。天山大峽谷景區(qū)呈現(xiàn)給游客的主要是自然風(fēng)光，文化方面沒(méi)有著重體現(xiàn)，但是哈薩克族民俗文化也應(yīng)是其旅游發(fā)展中需要重視的一點(diǎn)。這與景區(qū)管理者、當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螌?dǎo)向不全面有一定關(guān)系。針對(duì)每個(gè)受訪者我們問(wèn)了同樣一個(gè)問(wèn)題：您覺(jué)得為什么游客會(huì)來(lái)這里游玩？大部分的回答都是游客被這里的自然風(fēng)光所吸引，而對(duì)本民族所獨(dú)有的民族文化他們并沒(méi)有怎么提及到。在追問(wèn)之下會(huì)說(shuō)：也會(huì)吃我們做的飯，烤肉啊，抓飯啊，馬啊這些的。在問(wèn)及接待客人時(shí)穿不穿本民族服裝時(shí)，統(tǒng)一的回答都是不穿，只有客人要求表演的時(shí)候才會(huì)穿，并收取相應(yīng)費(fèi)用。問(wèn)及他們還會(huì)在自己本民族的節(jié)日里著民族服飾舉辦節(jié)日活動(dòng)嗎，比如賽馬、叼羊，回答是否定的。他們不再在節(jié)日里舉辦這些傳統(tǒng)活動(dòng)，除非有客人要求，然而客人的需求量也是相當(dāng)有限的。由此我們可以看出，當(dāng)?shù)鼐用癫恢匾暺涿褡逦幕诼糜伟l(fā)展中的作用，為經(jīng)濟(jì)利益一味迎合消費(fèi)者需求，為了滿足游客“看”的體驗(yàn)，民族文化資源被變成一種交換品和消耗品，這對(duì)民族地區(qū)文化變遷來(lái)說(shuō)是相當(dāng)可怕的。與此同時(shí)，民族文化的存續(xù)面臨著危機(jī)。

3.當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客行為及景區(qū)的凝視對(duì)景區(qū)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。旅游活動(dòng)發(fā)生的過(guò)程中，游客將目光投向、用鏡頭對(duì)準(zhǔn)那些被認(rèn)為是對(duì)自己有意義的當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。與此同時(shí)，游客看什么、關(guān)注什么，游客的游覽行為也同時(shí)被當(dāng)?shù)鼐用窨丛谘劾铩ＴL談及問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，在當(dāng)?shù)鼐用裱壑校慰偷哪抗庵饕劢箖深惍?dāng)?shù)鼐用窳?xí)以為常的事物，即當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和騎馬兜風(fēng)。而對(duì)于東道主的民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)生活方式以及他們的手工藝品并不是那么感興趣。45歲的哈薩克族景區(qū)飯店經(jīng)營(yíng)老板說(shuō)：“游客嘛來(lái)這里主要就是看這里的自然風(fēng)光，這里的草啊，湖啊，騎馬啊這些。但是現(xiàn)在的風(fēng)景沒(méi)有原來(lái)那么好了，以前的草很深的，現(xiàn)在都沒(méi)多少草了，你看那邊修的馬路把這些山挖的都不好看了，以前很美的。自從旅游開發(fā)了以后我們收入提高了，比以前放牧賺的多，也就忙一個(gè)夏天，這里有的氈房自己不經(jīng)營(yíng)租給別人經(jīng)營(yíng)也是很賺錢的，”從中我們可以了解到當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游開發(fā)所帶來(lái)的弊端還是有著清楚的認(rèn)識(shí)，但是在旅游所帶來(lái)的收益驅(qū)使下我們也可以感受到他們對(duì)旅游業(yè)是持支持的態(tài)度。然而作為景區(qū)規(guī)劃者來(lái)說(shuō)一些不必要的破壞是可以避免的，這也為后續(xù)景區(qū)開發(fā)敲響警鐘。

（三）不同東道主凝視分析

案例地烏魯木齊天山大峽谷處于旅游地發(fā)展周期中的探索階段。居住在當(dāng)?shù)氐木用?，往往視本地的人、事、物為常態(tài)，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情、自然人文景觀只是各自生活的一部分，不足為奇。就旅游與當(dāng)?shù)鼐用褡陨砩铌P(guān)系而言，主要分為三種情況。

第一種情況，關(guān)系不密切，居民生活鮮受旅游影響。居住在山下58歲的商店店主說(shuō)：“我們家沒(méi)有參與旅游業(yè)的，主要的收入來(lái)源也是經(jīng)營(yíng)商店。也沒(méi)有想著去賣旅游紀(jì)念品，還跟以前賣的東西一樣”由此可見(jiàn)旅游業(yè)的開展對(duì)他們來(lái)說(shuō)是沒(méi)有多大的影響，參與旅游積極不高。

第二種情況，關(guān)系密切，并且經(jīng)濟(jì)收益主要由經(jīng)營(yíng)旅游獲取，高經(jīng)濟(jì)收益使得居民愿意支持旅游業(yè)開展和游客到來(lái)。在訪談中我們了解到當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)開發(fā)之前主要以放牧為生，收入一年平均下來(lái)有5-6萬(wàn)，景區(qū)開發(fā)時(shí)旅游公司與他們簽訂合同用一家一個(gè)氈房一匹馬來(lái)收購(gòu)他們的草場(chǎng)，而與此同時(shí)當(dāng)?shù)氐木用褚矒碛性诖说氐慕?jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)之后收入明顯上漲每年平均可達(dá)到7-8萬(wàn)元不等甚至高達(dá)10幾萬(wàn)元。

第三種情況，積極參與旅游并推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。天山大峽谷的居民注意到游客到這里來(lái)主要是看自然風(fēng)景與騎馬，于是，建立了供游客乘騎的馬隊(duì)，馬作為當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕煌üぞ叩淖饔瞄_始弱化。在采訪馬隊(duì)長(zhǎng)時(shí)他提到：游客來(lái)這里騎馬中間休息的時(shí)候有時(shí)候下雨有時(shí)候太陽(yáng)大沒(méi)有躲避以及停頓休息的的地方，希望景區(qū)能給游客們建造休息站。由此可見(jiàn)當(dāng)?shù)鼐用褚苍谀曋糜握叩男枨?，以顧客的需求為?zhǔn)則，從而希望能加快完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

以往的研究主要關(guān)注旅游者凝視給旅游景區(qū)及當(dāng)?shù)鼐用袼鶐?lái)的作用及影響，本文從東道主凝視的角度出發(fā)，探求東道主凝視之作用。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)（1）經(jīng)濟(jì)收益是居民參與旅游業(yè)的重要?jiǎng)右?，從事旅游相關(guān)行業(yè)所獲得的收入是當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾彝ナ杖雭?lái)源。因此有損其經(jīng)濟(jì)利益的景區(qū)制度會(huì)引發(fā)居民不滿。（2）民族文化是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，民族地區(qū)文化的傳承與保護(hù)對(duì)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，然而當(dāng)?shù)鼐用窦熬皡^(qū)開發(fā)者對(duì)文化符號(hào)認(rèn)識(shí)層次較淺，豐富的民族旅游資源尚未得到充分的開發(fā)利用。且稀少的民族文化的展現(xiàn)存在過(guò)分商品化以迎合消費(fèi)者的現(xiàn)象，導(dǎo)致了民族文化的舞臺(tái)化、雷同化及庸俗化。（3）景區(qū)開發(fā)過(guò)程中缺乏合理規(guī)劃，鑿山開路，使當(dāng)?shù)卦忌鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，損害了景區(qū)原始面貌。（4）不同東道主參與旅游的積極性具有較大差別，具體可分為與旅游關(guān)系不密切，參與旅游積極性不高的居民、受經(jīng)濟(jì)收益驅(qū)使與旅游關(guān)系密的居民以及積極參與旅游為旅游業(yè)發(fā)展提供建議與措施的居民。

以上問(wèn)題皆由探尋東道主的凝視而發(fā)現(xiàn)，由此我們可以推斷不僅游客凝視對(duì)一個(gè)旅游區(qū)的發(fā)展及構(gòu)建起著關(guān)鍵作用，東道主凝視也會(huì)反映出景區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)一個(gè)景區(qū)的發(fā)展起到警醒及推動(dòng)作用。

（二）對(duì)策建議

首先，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，社區(qū)居民能力的提高，政府的角色應(yīng)由“管理者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，建立起以居民為基礎(chǔ)，非政府組織、企業(yè)等多方參與的發(fā)展框架；景區(qū)管理者和政府應(yīng)關(guān)注景區(qū)居民的訴求及意愿，完善景區(qū)管理，制定合理的景區(qū)發(fā)展制度，兼顧公平化解矛盾以達(dá)到景區(qū)與居民利益最大化。其次要在發(fā)展旅游的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。再者重視民族文化資源的保護(hù)，達(dá)到保護(hù)與開發(fā)相統(tǒng)一；加快少數(shù)民族旅游人才培養(yǎng)；發(fā)展特色民族文化旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本民族文化的認(rèn)同。最后要調(diào)動(dòng)景區(qū)各地方居民參與旅游的積極性。讓更多的人分享到旅游發(fā)展的益處，使各類居民各得其所，以多元化的發(fā)展持續(xù)提升居民幸福感。

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Research of Relationship between Host and Guest under Tourism Gaze around Xinjiang Tianshan Grand Canyon

ZHANG Yinghua1； ZHANG Ying2； TANG Hui1

（1. Xinjiang University， Urumqi 830049， China；

2. Xinjiang Finance and Economics University， Urumqi 830012； China）

篇10

論文關(guān)鍵詞：武岡旅游；營(yíng)銷現(xiàn)狀；環(huán)境分析；營(yíng)銷戰(zhàn)略

武岡旅游資源豐富，名勝古跡眾多，但旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)周邊縣市仍有較大差距，在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，研究武岡旅游市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、武岡旅游營(yíng)銷的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1．旅游營(yíng)銷觀念滯后、方式傳統(tǒng)

為了進(jìn)一步開拓旅游市場(chǎng)，推進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足旅游者的心理需求，樹立現(xiàn)代旅游營(yíng)銷觀念是非常重要的。目前，武岡市還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式上，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，無(wú)中、長(zhǎng)期旅游營(yíng)銷規(guī)劃，追求短期效益。

2．旅游市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)不明確，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)

一些旅游景點(diǎn)由于受資金、觀念等因素的制約，旅游企業(yè)缺乏對(duì)旅游對(duì)象的研究，對(duì)游客的市場(chǎng)需求、心理等了解不足，盲目性、主觀性較強(qiáng)。市場(chǎng)定位、促銷方式也盲目隨從其它景區(qū)，宣傳方式古板，最終導(dǎo)致數(shù)量、質(zhì)量處于弱勢(shì)，較大影響了旅游產(chǎn)業(yè)的全面提升。

3．旅游產(chǎn)品單一、個(gè)性化不強(qiáng)，雷同化趨勢(shì)明顯

沒(méi)有個(gè)性、沒(méi)有特色、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力成為武岡旅游發(fā)展的軟肋。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的開發(fā)規(guī)劃及市場(chǎng)意識(shí)，導(dǎo)致許多旅游景區(qū)建成后，旅游產(chǎn)品往往是當(dāng)?shù)匾恍┞糜钨Y源的簡(jiǎn)單加工，很難達(dá)到旅游產(chǎn)品整體要求，特別是與臨近省區(qū)的旅游產(chǎn)品存在較多雷同的項(xiàng)目，這與旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)需求情況相違背，很難讓旅游者心理得到滿足，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、武岡旅游市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境分析

1．武岡旅游市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇

目前武岡旅游市場(chǎng)面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源、純樸的文化等對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在2005年“中國(guó)旅游策劃萬(wàn)里行”大會(huì)上首席專家團(tuán)執(zhí)行主席劉漢洪作了《武岡旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃報(bào)告》，號(hào)召全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，全面支持，共同參與，把旅游業(yè)建設(shè)成為武岡市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出新世紀(jì)武岡發(fā)展的具體戰(zhàn)略。這表明政府對(duì)旅游高度重視，為武岡旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。

2．武岡旅游市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)旅游市場(chǎng)將更大程度地開放，旅游市場(chǎng)需求呈現(xiàn)個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈；武岡周邊大多數(shù)縣、市已將旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予政策性扶持；旅游法規(guī)的健全、旅游資源開發(fā)的科技化、旅游需求的細(xì)分化等對(duì)旅游企業(yè)提出了更高要求。武岡基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、旅游業(yè)人才短缺，對(duì)旅游業(yè)的生存造成威脅；旅游企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全、渠道不暢等導(dǎo)致旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷環(huán)境變數(shù)加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度提高。同時(shí)，由于旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大和深化，武岡旅游市場(chǎng)逐漸融入我國(guó)旅游大環(huán)境之中，對(duì)武岡旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

三、武岡旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略

1．酒店?duì)I銷戰(zhàn)略

酒店?duì)I銷環(huán)境的優(yōu)劣直接對(duì)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。武岡有l(wèi)0余家高品位賓館，服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良，現(xiàn)已具有同時(shí)接待6000人次游客的能力。酒店除了建筑、設(shè)備、各種耗材及經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品必須符合生態(tài)環(huán)保的要求外，還必須向游客宣傳綠色消費(fèi)理念，實(shí)施綠色消費(fèi)行為，節(jié)約旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。武岡旅游剛起步，需要時(shí)間了解市場(chǎng)與適應(yīng)環(huán)境，應(yīng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌，以適應(yīng)旅游業(yè)中、低檔旅游目標(biāo)市場(chǎng)的需求，還可通過(guò)建設(shè)品牌、特許加盟等方式降低成本，提高效益。酒店要提高服務(wù)質(zhì)量，使游客產(chǎn)生親切感；提高服務(wù)技能，使游客精神需求和物質(zhì)需求得到滿足；提高服務(wù)效率，使游客節(jié)約時(shí)間；提高設(shè)施設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，使游客的生活舒適。

2．旅行社營(yíng)銷戰(zhàn)略

旅行社經(jīng)營(yíng)管理水平及導(dǎo)游素質(zhì)對(duì)游客能否得到滿意的旅游體驗(yàn)影響最大。游客在購(gòu)買旅游產(chǎn)品之前，既看不到產(chǎn)品又無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，為了降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，游客理性選擇的結(jié)果是越來(lái)越重視旅行社的品牌形象。武岡市本土旅游公司及外來(lái)旅行社應(yīng)深刻了解游客的這種心理，努力提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，通過(guò)有效的品牌經(jīng)營(yíng)，樹立誠(chéng)信服務(wù)的良好形象，提高在游客心目中的知名度，培育出穩(wěn)定并不斷增長(zhǎng)的客源市場(chǎng)。

3．交通營(yíng)銷戰(zhàn)略

交通是連接旅游六要素的紐帶，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。武岡市內(nèi)有S220和S219省道分別與320國(guó)道、207國(guó)道相連，武邵公路和1865、1846省道貫通全市。隨著“邵懷高速”公路和“竹城公路”即將建成通車，武岡交通將變得更為便捷。目前，武岡旅游應(yīng)在以下幾方面努力：一是打破分割弊端，遵循旅游交通規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，對(duì)交通部門的各種所有制旅行社、酒店等實(shí)施并轉(zhuǎn)重組，組建交通旅游集團(tuán)總公司。二是提供舒適快速便捷的旅游產(chǎn)品，使旅游者購(gòu)票、上車方便，最大程度地滿足旅游者的需求。三是在交通工具上推銷的商品要合乎環(huán)保的要求，盡可能地節(jié)約能源，崇尚綠色消費(fèi)。四是各個(gè)旅游景點(diǎn)應(yīng)設(shè)有客運(yùn)班車或公共汽車接送游客，開通武岡旅游專線，形成以公路為主、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

4．目的地營(yíng)銷戰(zhàn)略

根據(jù)自身的資源進(jìn)行優(yōu)化、合理定位，形成品牌營(yíng)銷特色，是武岡旅游目的地發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)距離遠(yuǎn)近、生活水平高低、受教育程度、消費(fèi)習(xí)慣等進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，通過(guò)分析每一個(gè)市場(chǎng)的需求特征，確定每一類旅游資源的目標(biāo)市場(chǎng)。武岡的旅游資源大致可以分為佛教古建筑文化、華夏根祖文化、自然山水風(fēng)光等。不同的旅游資源吸引不同特點(diǎn)的游客，比如：佛教古建筑文化旅游景區(qū)，商業(yè)風(fēng)味和文化色彩都很濃厚，可把周邊區(qū)域高素質(zhì)的游客作為目標(biāo)市場(chǎng)。根據(jù)資源特色和目標(biāo)市場(chǎng)游客的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)是至關(guān)重要的，以此適應(yīng)資源情況，在旅游資源和市場(chǎng)需求之間找到合理的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

5．景點(diǎn)營(yíng)銷戰(zhàn)略

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，開發(fā)觀光型產(chǎn)品，是武岡旅游永久的優(yōu)勢(shì)所在。要對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行重新包裝、完善和優(yōu)化。一是盡快更新傳統(tǒng)產(chǎn)品，不斷增加新的內(nèi)容，在觀光產(chǎn)品中開發(fā)更具文化內(nèi)涵的內(nèi)容，并增加有一定參與性的活動(dòng)。二是推出具有吸引力的新線路，不斷開發(fā)新景點(diǎn)，深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，既扎根于武岡優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)又充分體現(xiàn)時(shí)展的主流。三是改進(jìn)已具有一定接待能力的線路的綜合條件，盡快對(duì)確有吸引力但綜合接待能力不強(qiáng)的線路進(jìn)行完善。四是積極開拓主題旅游產(chǎn)品，改變武岡旅游總體結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合式多重式結(jié)構(gòu)旅游產(chǎn)品鏈。