導語：如何才能寫好一篇農業(yè)農村局發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 旅游業(yè)；農民增收；勞動力轉移

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0109-02

長陽土家族自治縣位于湖北省西南部的清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫五位一體的縣份。全縣總面積3 430平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個行政村，總人口41萬人，其中土家族占總人口的50.3％[1]。作為國家級貧困縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣農村勞動力近20萬人，實有耕地只有47.7萬余畝，農村剩余勞動力近9萬人，約占勞動力總數(shù)的45%[2]。到2005年末，全縣農民外出務工人員達到8.2萬多人，實現(xiàn)勞務收入4.5億多元，占農村經濟總收入的35%，勞務經濟已成為農民增收的主渠道。在長陽經濟的發(fā)展實踐中，旅游業(yè)的發(fā)展解決了部分勞動力的轉移，實現(xiàn)了農民的增收和農村經濟的發(fā)展，而以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，可以成為實現(xiàn)農民增收的有效途徑。

一、長陽新農村建設中剩余勞動力轉移的問題

農業(yè)的直接補給政策和逐步取消農業(yè)稅是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調節(jié)城鄉(xiāng)社會分配的一個重要手段，對緩解城鄉(xiāng)收入差距的擴大能夠起到一定的作用，但這卻并不能從根本上解決農民增收問題，要從根本上解決農民增收問題，關鍵在于把農村剩余勞動力轉移出來[3]。

作為 “農村勞動力輸出大縣”，長陽在勞動力大量外輸?shù)倪^程中無一例外地遇到了一些普遍較難解決的問題，如城鄉(xiāng)社會保障體系的不一致性、城鄉(xiāng)房價懸殊大、城鄉(xiāng)教育體制的差異、用工歧視現(xiàn)象等。

調查研究表明，長陽外出打工的農民占到總人口的1/6左右，占勞動力總人口的1/3，很多景區(qū)景點的農民在旅游旺季從事與旅游相關的工作，如住宿接待、餐飲、經營旅游紀念品商店、游船渡客等，而在旅游淡季時則外出打工。對外出打工者來說，上述問題都不可避免。對于長陽這樣一個有著優(yōu)良旅游資源和廣闊旅游發(fā)展前景的縣城來說，發(fā)展旅游業(yè)是一條更好實現(xiàn)勞動力轉移的道路。

二、長陽旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

（一）長有發(fā)展旅游的有利資源條件

長備豐厚的歷史文化底蘊、特色鮮明的民族文化資源、風光秀美的自然旅游資源。流經長陽縣城的清江素有“八百里清江美如畫，三百里長陽是畫廊”之美譽。在長陽旅游業(yè)的發(fā)展探索中，其旅游產品以土家文化和清江自然山水風光相融合，已經開發(fā)出了一些具有一定知名度的旅游景區(qū)和景點，如武落鐘離山（“土家族的發(fā)祥地”）、天柱山（“道教圣地中武當”）、巴王洞（“天下罕見奇洞”）、倒影峽（“魚躍枝頭鳥宿水”）等。

（二）旅游業(yè)帶動了特色產業(yè)的發(fā)展

隨著長陽旅游的發(fā)展、知名度的提高，利用清江的石頭資源，建立了奇石村和奇石苑，另外，利用獨特的地理優(yōu)勢建立了盆景村。這兩個產業(yè)給農民帶來極大的實惠。由旅游業(yè)發(fā)展帶來的這些地方特色產業(yè)，如奇石、盆景、根雕等發(fā)展，為長陽的經濟發(fā)展和進步帶來一定的貢獻，并具有廣闊的發(fā)展前景。而旅游業(yè)的發(fā)展無疑也會帶動農業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)及文化娛樂等其他產業(yè)的發(fā)展。

（三）長陽特色民族文化具有獨特的吸引力

長陽是少數(shù)民族聚居區(qū)，土家族占人口的51%，民族特色鮮明，民族風情濃郁。土家族向旅游者展示出了一些極具民族特色的建筑、民族服飾、生產生活方式、婚喪嫁娶習俗等民風民俗。長陽是全國民族文化先進縣，土家文化源遠流長，文化底蘊厚重，山歌、南曲、巴山舞被譽為長陽文化的三件寶，在全國都有一定影響。撒葉爾荷已列入全國首批非物質文化遺產保護目錄。而長陽巴山舞的廣泛傳播，更是增加了長陽的知名度，吸引了更多的游客，也將為長陽的旅游帶來更多的客源，促進長陽旅游業(yè)和長陽經濟的發(fā)展。

（四）政府對旅游業(yè)發(fā)展政策上的大力支持

長陽“十一五”社會主義新農村建設規(guī)劃實施綱要指出，大力拓展和培育農業(yè)的生態(tài)、旅游、休閑、文化等多種功能，著力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)，做大做強特色農業(yè)板塊，實現(xiàn)產業(yè)增值、農民增收；圍繞建設生態(tài)文化旅游名縣，積極支持農民從事以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，鼓勵有條件的農村居民大力發(fā)展以家庭手工業(yè)、運輸業(yè)、家庭旅館、農家樂休閑以及奇石、盆景、根藝等為重點的特色旅游項目，培育一批生態(tài)旅游村鎮(zhèn)，實現(xiàn)旅游增收[4]。

長陽的旅游業(yè)具有很大的發(fā)展優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，而針對長陽剩余勞動力轉移出現(xiàn)的一些困難和問題，我們可以試圖找到兩者之間的聯(lián)系，以實現(xiàn)其對接和互動。

三、長陽農村勞動力向旅游產業(yè)轉移的互動關系

（一）長陽旅游業(yè)發(fā)展需要大量勞動力

長陽縣政府比較重視長陽旅游業(yè)的發(fā)展，并于早些年在政策上給予了較大的支持。但是，旅游從業(yè)人員結構卻一直存在令人困擾的問題，主要表現(xiàn)在：旅游從業(yè)人員普遍素質較低，缺乏專業(yè)人才；平均年齡高，缺乏后備力量；另外，有的人員旅游旺季從事旅游，旅游淡季從事農業(yè)或外出打工。這樣的人員狀況顯然不利于旅游業(yè)的長遠發(fā)展，長陽旅游業(yè)發(fā)展需要大量的勞動力。長陽外出打工的農民基本上是中青年，年齡大約在20—35歲，基本完成了九年義務教育，受教育程度明顯高于在長陽從事旅游業(yè)的人員。這些勞動力如果能向旅游業(yè)轉移，一則可以提高長陽旅游的人員素質，二則可以為長陽旅游發(fā)展準備充足的力量，三則可以更好的傳承長陽悠久的民族文化。

（二）旅游業(yè)的關聯(lián)帶動效應可以解決勞動力轉移的問題

長陽縣旅游業(yè)的發(fā)展具有較好的自然資源和文化資源優(yōu)勢，有著廣闊的發(fā)展前景，而旅游產業(yè)本身又是一個關聯(lián)帶動效應很強的產業(yè)，將會帶來吃、住、行、游、購、娛等相關產業(yè)的發(fā)展，也無疑會為長陽的當?shù)鼐用窈娃r民帶來更多的就業(yè)機會，從而更好的解決勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的轉移，更好的實現(xiàn)農民在非農產業(yè)中的增收。

四、長陽旅游發(fā)展與農民增收相得益彰

長陽縣政府一直以來將農業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展放在并駕齊驅的位置，現(xiàn)實情況也證明旅游發(fā)展和當?shù)氐霓r村建設、農民增收是相輔相成、相得益彰的。

（一）旅游市場帶動農產品市場的擴大

長陽地處鄂西南清江中下游，境內山巒起伏，氣候溫暖濕潤，呈亞熱帶氣候特征，且受地勢地形的影響，呈立體分布狀況。獨特的地理狀況和地形分布，使得長陽的農業(yè)發(fā)展有別于湖北其他的縣市，主要種植玉米、土豆、紅薯、柑桔、球白菜、碰柑、茶葉、銀魚、刁子魚等經濟作物。旅游業(yè)的發(fā)展為這些經濟產品的銷售提供了很好的銷路?！叭龒{苕酥”、“蔬菜果酒”、“長陽茶葉”、“高粱酒”、“干銀魚”、“干刁子魚”等特色農產品成為了長陽有名的旅游產品，游客不僅可以在長陽嘗到這些原滋原味的綠色食品，還可以帶回家給自己的親戚朋友品嘗。長陽旅游發(fā)展有著廣闊的前景，農產品的銷路會隨著旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出更好、更寬的發(fā)展趨勢。農產品市場的擴大無疑增加了農民收入，促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，成為農民增收的一個有效途徑。

（二）農產品市場帶動旅游市場的擴大

一直以來，長陽都是以農業(yè)作為自己的主要產業(yè)支柱，在政府實行旅游與農業(yè)并駕齊驅的情況下，也是把農業(yè)發(fā)展放在第一位，這也符合長陽的現(xiàn)實情況。目前，長陽農業(yè)發(fā)展形成了自己知名的品牌——高山球白菜，現(xiàn)已銷往香港、臺灣、日本、東南亞等國，擴大了長陽在國際上的知名度。另外，清江魚在湖北市場上銷售狀況良好，每斤可賣到40多元，省內的很多客人從認識清江魚開始知道長陽；長陽的奇石、盆栽產品銷往全國各個地方，讓省外的客人開始認識和了解長陽。農業(yè)的發(fā)展和農產品市場的擴大同時帶來了旅游市場的開拓，推動了長陽旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游業(yè)提供大量的就業(yè)機會，提高農民收入

由旅游業(yè)發(fā)展帶來的特色產業(yè)如奇石、盆景、根雕等的發(fā)展，為長陽的經濟發(fā)展和進步帶來一定的貢獻，并具有廣闊的發(fā)展前景。而旅游業(yè)的發(fā)展也會帶動農業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)及文化娛樂等其他產業(yè)的發(fā)展。隨著旅游業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，將為當?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會，農民也將從中獲得更大的經濟收益。

結語

作為國家級貧困縣，農民增收是長陽新農村建設的一項極其重要的歷史任務，而作為旅游資源較為豐富，旅游業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模的新型農村，長陽依托旅游業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)農民增收確實是一條切實有效的途徑。

參考文獻：

[1] 譚徽在.一葉輕舟-漂-富一鎮(zhèn)──湖北長陽土家族自治縣高家堰鎮(zhèn)旅游業(yè)的調查[J].山區(qū)開發(fā)，2000，（2）.

[2] 湖北長陽土家族自治縣政協(xié)為農民增收獻計出力[EB/OL].news.省略2006-08-30.

[3] 瞿振元，李小云，王秀清.中國社會主義新農村建設研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[4] 長陽土家族自治縣勞動保障局.湖北長陽土家族自治縣大力發(fā)展農村勞務經濟[R].長陽土家族自治縣人民政府新聞辦公室，2006，（3）.

Study on the relationship between the tourism development and increasing

the farmer s’ income in Changyang county

ZHANG Rui-lin

（Wuchang branch campus,Middle China science and technology university,Wuhan 430064,China）

Abstract:Farmers ' income is an important task for the new rural construction, in order to fundamentally solve the problem of farmers, the key lies in the transfer of rural surplus labor out. Was found in the investigation of Changyang Tujia autonomous county in Yichang, Hubei Province, the tourism industry can effectively achieve the transfer of labour, "into the factory does not enter into the city, not leaving from the soil" path of development, tourism development and farmers can complement each other.

Key words:tourism, increasing the farmer s ' income; labor force transfer[責任編輯　王　佳]

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關鍵詞：農業(yè)物流；成本過高；現(xiàn)代農業(yè)

物流社會主義新農村建設、解決“三農問題”,是“十一五”期間發(fā)展國民經濟的重要課題。那什么是“三農問題”呢？這是我們需要了解的第一個內容，所謂的“三農問題”是農業(yè)、農村、農產品三個領域的內容，三者之中農業(yè)物流的外延最為廣泛，可以包括后兩個領域，所以通常也把“三農”領域的物流統(tǒng)稱為農業(yè)物流。所以如何促進農業(yè)物流的發(fā)展，能夠降低各類農業(yè)生產資料與各類農產品在各級渠道當中的流通成本，進而提升農產品價值，增加其附加值，提高各類農業(yè)生產者的收益回報，是解決分散的農業(yè)生產和消費的廣泛分布矛盾的主要手段。

一、農業(yè)物流

1.農業(yè)物流的含義

農業(yè)物流指在農業(yè)生產過程中及其與之相關聯(lián)的各類農業(yè)生產資料（種子、農藥、農膜、農機具等）供應和各種農產品（糧食、水果、蔬菜等）銷售過程中，一切物流活動的總稱。農業(yè)物流活動按照發(fā)生的先后次序可以分為農業(yè)供應物流（種子、農藥、農膜、農機具等供給）、農業(yè)生產物流（農產品的種植、嫁接等）和農業(yè)銷售物流（糧食、瓜果蔬菜從農業(yè)生產者手中轉移到需求者手中）。

2.農業(yè)物流的特點

農業(yè)物流與其他產業(yè)物流相比較而言具有顯著的特點。一是農業(yè)物流主體的特殊性。在我國農業(yè)物流參與主體主要農民，其次還包含各類企業(yè)，例如運輸企業(yè)、銷售企業(yè)以及市場當中各類加工企業(yè)。二是農業(yè)物流客體（包含各類農業(yè)生產資料和各種農產品）與物流工具有多樣性。農業(yè)物流客體主要涵蓋各種各樣農產品及各類型加工產品，其中農產品中的水果、蔬菜、鮮奶、禽蛋等產品是典型的易腐食品,在各項物流活動中要求嚴格保鮮。三是農業(yè)物流路徑的復雜性。目前我國農業(yè)生產主要集中在農村，而絕大多數(shù)農村主要分布在城市的外延區(qū)域（農業(yè)生產的分散性），農村出產的各類農產品需要運輸來滿足城鄉(xiāng)居民的基本需要（農產品消費的普遍性）。

二、農業(yè)物流的現(xiàn)狀分析

農業(yè)物流發(fā)展過程中,還存在著如下問題：一是農業(yè)物流環(huán)節(jié)復雜，各級企業(yè)加工能力相對較弱。以陜西省的蘋果物流為例,陜西省蘋果的大宗物流一般都會經過這樣幾個主要環(huán)節(jié):生產者（各地的果農）產地批發(fā)市場（如洛川、白水等蘋果產區(qū)）運銷商（果販）銷地批發(fā)市場（例如西安市的華清路，胡家廟等）零售商（例如集貿市場、超市、水果店等）消費者。二是農業(yè)物流成本過高。我們經常在報紙上看到某地農產品積壓，爛在地里，農民增產不增收，而另一方面，城里的該種農產品價格又比較高，如圖1。2016年陜西“鮮桃滯銷愁壞西安果農，低價出售只求不爛在地里”這樣的新聞標題屢見不鮮。這是到底怎么一回事？其主要原因在于信息不暢通：導致市場供給信息無法及時傳輸，農產品隨著時間的不斷推移產生大量的腐敗變質，果販們又因為物流成本過高不愿意去收購，從而導致供需不均衡，帶來上述現(xiàn)象；流通體系不健全；成本過高（如運輸中油價高、儲存條件的特殊性引發(fā)的成本）等方面都推高了終端售價。三是農業(yè)物流觀念缺乏，對物流的認識淺薄。除了部分農民外，絕大多數(shù)農民采用的是自產自銷這種小范圍物流環(huán)節(jié)，導致物流環(huán)節(jié)不能充分發(fā)揮作用，不能平衡供需障礙。

三、農業(yè)物流的發(fā)展前景分析

從封建社會開始，我國就是一個人口大國、農業(yè)大國，所以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流是當務之急，必須充分重視，這樣才能盡快解決我國的問題。其主要構想是以政府為主導，統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，要求各方積極參與，以市場為導向，以宏觀大環(huán)境為支撐，行業(yè)為主管，企業(yè)為運作基礎，加速農業(yè)物流的迅速發(fā)展。如何大力度發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流是解決現(xiàn)有困境的主要途徑，那我們來看看如何走出困境。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)物流產業(yè)，對農業(yè)物流予以優(yōu)化管理

利用田園景觀，結合農業(yè)生產、農村田園文化及農家樸實生活，為人們集休閑旅游、體驗和了解農村為一身的綜合性場所，是服務城市和適應城市發(fā)展的農業(yè)，也是現(xiàn)代農業(yè)物流的一個新的發(fā)展方向（如圖2），例如：花溪草莓園、楊梅園自主采摘、貴陽清鎮(zhèn)市綠色蔬菜生產基地。

2.政府應當科學引導，統(tǒng)一整體布局與規(guī)劃

在農業(yè)物流發(fā)展過程中起導向作用的是國家政府，所以國家應當對農業(yè)物流的發(fā)展進行統(tǒng)一整體規(guī)劃。從國家角度出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，協(xié)調區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間物流體系的規(guī)劃：加強相應的物流中心、配送中心、物流園區(qū)及其物流配套的基礎設施的開發(fā)、布局與建設，以全國為著眼點來配置物流資源；而地方政府也加快當?shù)剞r業(yè)物流基礎設施的布局與規(guī)劃，完善相關的農業(yè)物流中的運輸領域及領域內部配套的港口、場站等基礎設施。例如，廣東惠州農產品物流配送中心，其為國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，它主要交易品種為蔬菜、水果、糧油、凍品、禽蛋及山珍海味等。集農產品現(xiàn)貨交易、直銷展銷、包裝加工、連鎖配送、運輸倉儲、電子商務于一體，是華南地區(qū)規(guī)模最大的農產品物流中心、信息中心、價格指導中心和加工配送物流基地，輻射到惠州、深圳、江西、福建和港澳等地。

3.優(yōu)化物流運作模式，大力發(fā)展信息網絡和電子商務應用

如何銜接農業(yè)生產者與消費需求者，實現(xiàn)無縫對接，減少農產品在物流環(huán)節(jié)的損失，提高農產品的新鮮度和產品附加值，其最關鍵是有效利用現(xiàn)代信息技術、計算機網絡技術、信息通信技術，建立電子商務平臺。2014年11月17長春市海吉星現(xiàn)代化農產品物流平臺啟動運營，建設成為東北亞最大的農產品物流平臺，交易品種以糧油為主，以及知名大米、面粉和豆油。

四、結論

農業(yè)的迅猛發(fā)展帶動了農業(yè)物流的發(fā)展，但我國的農業(yè)物流仍然處于起步階段，起點低，基礎薄弱，由于對農業(yè)物流的研究和開發(fā)工作相對落后，已嚴重地制約了農業(yè)生產和農村經濟的高速發(fā)展。當今中國，三農問題已經受到普遍關注和充分重視，農業(yè)發(fā)展成為重中之重，農業(yè)物流將是我國農業(yè)進一步發(fā)展規(guī)劃當中的重要組成部分，并將發(fā)揮其巨大作用，相信在不久的將來，我國能夠建立起布局合理、功能完備、統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化物流體系，使農業(yè)更加快速、高效、平穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭宇清.淺談我國農業(yè)物流的發(fā)展[J].物流科技,2005,28(8):50-52.

[2]彭小妹.淺談我國農產品物流的發(fā)展[J].現(xiàn)代經濟信息,2015(24).

[3]黃體允,李英艷.我國農產品物流發(fā)展現(xiàn)狀的分析與思考[J].吉林農業(yè)科技學院學報,2009,18(2):42-44.

篇3

4月7日，來自農業(yè)部的信息顯示，農業(yè)部審議并原則通過了《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。未來，農業(yè)部擬加快其他專項規(guī)劃的編制進程，做好《規(guī)劃》任務分解落實的各項準備工作，確?！兑?guī)劃》落實。

總體目標和主要任務

《規(guī)劃》提出了“十二五”時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體目標和主要任務。

總體目標是糧食等主要農產品綜合生產能力穩(wěn)步提高；現(xiàn)代農業(yè)建設取得階段性明顯進展，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化；農民收入大幅提高，農民生活更加殷實，新農村建設取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。

同時，主要任務包括七個方面。分別是鞏固提高糧食綜合生產能力、大幅提升農業(yè)科學技術和物質裝備水平、調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構、努力促進農民持續(xù)較快增收、大力發(fā)展農業(yè)農村公共服務、完善創(chuàng)新農業(yè)農村發(fā)展體制機制和加強農村生態(tài)環(huán)境保護。

《規(guī)劃》提出，在區(qū)域上進一步細化東北平原、黃淮海平原、長江流域等主產區(qū)“七區(qū)二十三帶”，加快構建農業(yè)戰(zhàn)略新格局。同時，對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工業(yè)、農墾經濟等5大產業(yè)發(fā)展進行了布局安排。按照鞏固基礎、提升能力、保障發(fā)展的建設思路，提出了高標準農田、“菜籃子”產品供應能力等六個方面建設重點。《規(guī)劃》還從強化多元投入、加強農業(yè)補貼補助力度、完善農業(yè)獎補機制等8個方面提出了重點措施。

農業(yè)受社會資金熱捧

任何現(xiàn)代化的想象都需要支撐，農業(yè)現(xiàn)代化也不例外。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農惠農力度，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平?？梢灶A期，農業(yè)現(xiàn)代化的過程將是農業(yè)投資的黃金期。農業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”，這是“十二五”期間“三農”工作的重大戰(zhàn)略。在過去很長時間里，農業(yè)和農村為工業(yè)和城市提取積累，資本、土地、勞動力等要素大量從農業(yè)和農村流出。與突飛猛進的工業(yè)和日新月異的城市相比，農業(yè)現(xiàn)代化進程顯得極其緩慢，以至于中國的“城市像歐洲、農村像非洲”。

隨著農業(yè)生產面臨的變數(shù)愈加復雜、城鄉(xiāng)居民收入差距依舊很大、消費者對農產品質量要求不斷提高，農業(yè)的發(fā)展方式面臨著更大的挑戰(zhàn)。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的表述上，“十二五”規(guī)劃綱要相比“十一五”規(guī)劃綱要多了“加快”二字，亦表明推動農業(yè)現(xiàn)代化到了非常緊迫的階段。

目前，我國農業(yè)中的生產要素難以支撐現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)必須引入現(xiàn)代化的要素，包括現(xiàn)代的資金、科技、服務和勞動力等?！笆濉币?guī)劃綱要提出四個方面支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，包括保障糧食生產、完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、健全農業(yè)社會化服務體系，這些方面都將吸引包括資金在內的各類市場要素大量流入。

篇4

【關鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入；特點；制約因素；對策建議

一、南通市城鄉(xiāng)居民收入主要特點

近年來，得益于經濟快速發(fā)展，南通市城鄉(xiāng)居民收入呈快速增長態(tài)勢。分析南通市城鄉(xiāng)居民收入情況，主要呈現(xiàn)以下特點：

1.工資性收入是城鄉(xiāng)居民收入的主要來源

2000年至2011年，工資性收入一直是南通市城鎮(zhèn)居民收入的最主要來源，在居民總收入中占比很高，最低的2002年，這項指標是58%，最高的2008年，這項指標達到67%。在農村居民收入中，工資性收入也越來越替代經營性收入成為最主要來源，2000年—2010年的11年間，工資性收入在農村居民總收入中的占比從37%上升到48%，2009年開始，首次超過家庭經營性收入，成為農村居民收入的最主要來源。

2.城鎮(zhèn)居民收入中經營性收入增長迅速

2000年至2011年，南通市城鎮(zhèn)居民的經營性收入快速增長。2000年，南通市城鎮(zhèn)居民人均經營性收入只有265元，僅占城鎮(zhèn)居民人均總收入的3.33%，2011年，南通市城鎮(zhèn)居民人均經營性收入是2918元，絕對收入增長了10倍多，年均增長24.4%，經營性收入在城鎮(zhèn)居民總收入中的占比也一躍達到9.93%，成為城鎮(zhèn)居民收入中繼工資性、轉移性收入外第三個重要來源。

3.財產性收入在南通市居民收入中占比偏低的局面多年難以改變

2000年至2011年，在南通市城鄉(xiāng)居民收入構成中，無論是城鎮(zhèn)居民收入還是農村居民收入，占比最小的都是財產性收入。12年間，城鎮(zhèn)居民與農村居民人均財產性收入累計分別只有2946元和1194元，僅分別占城鎮(zhèn)與農村居民人均累計總收入的1.5%和1.2%，嚴重偏低，很大程度上影響了城鄉(xiāng)居民收入的增長。

二、影響南通市城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的主要制約因素

1.國內外宏觀經濟環(huán)境及發(fā)展前景不確定

近年來，國內外宏觀經濟環(huán)境持續(xù)發(fā)生著重大變化。國際上，全球經濟正面臨深度調整和發(fā)展模式轉型，未來世界經濟發(fā)展充滿著變數(shù)；國內，我國經濟結構性矛盾依然突出，中短期經濟發(fā)展前景并不樂觀。經濟增長是影響居民收入的最重要因素，受國內外經濟發(fā)展前景不確定性影響，南通經濟增長出現(xiàn)波動在所難免，這勢必會影響到居民收入的穩(wěn)定增長。

2.城鄉(xiāng)居民工資性收入持續(xù)、穩(wěn)定增長缺乏機制保障

多年來，工資性收入一直是南通市城鎮(zhèn)居民收入的主導來源，近年來，工資性收入也已逐步取代家庭經營性收入成為南通市農村居民收入的主導來源。作為南通市居民收入的主要支柱，提高工資性收入理所當然應該是南通市居民增收最直接、最有效的辦法。但是，由于當前我國勞動合同制度并不健全，企業(yè)工資分配制度還不夠合理，工資集體協(xié)商機制并未真正形成等因素，南通市居民工資性收入持續(xù)、穩(wěn)定增長還缺乏機制的保障。

3.城鄉(xiāng)居民財產保值增值缺乏有效安全的手段

在城鄉(xiāng)居民收入構成中，財產性收入應是一個很重要的組成部分。但是，2000年至2011年，南通市城鄉(xiāng)居民財產性收入在總收入中的平均占比分別只有1.5%和1.2%。究其原因，主要是我國居民的財產保值渠道太過單一，增值投資渠道不暢。從城鎮(zhèn)居民看，居民財產性收入主要來源于房產租賃、增值與金融資本市場獲利，當前，房產泡沫嚴重，而金融資本市場又機制不健全，普通居民很難獲得穩(wěn)定的投資收益；從農村居民看，居民財產性收入主要源于土地租賃和金融資產，由于當前農村在土地、宅基地等方面政策上并沒有大的突破，農村居民想通過土地租賃獲得較高的財產性收入并不現(xiàn)實，而金融資產方面，農村居民基本上只能選擇存款，收益有限。

4.農村居民收入穩(wěn)定增長難度加大

南通市農村居民收入的主要收入來源是工資性收入和經營性收入，從工資性收入看，過去的幾年，得益于城市化的發(fā)展與大量農村勞動力向城市的轉移，農村居民工資性收入快速增長，但是，隨著農村勞動力轉移難度加大，農村居民通過就業(yè)增收的難度也日益加大。從經營性收入看，農業(yè)發(fā)展由于受到市場風險、自然風險等的多重制約，持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展并不容易。近年來，農村自然災害多發(fā)，農業(yè)生產資料不斷上漲，諸多不利因素，制約著農村居民經營性收入的穩(wěn)定增長。

三、確保南通市居民收入穩(wěn)定增長的對策與建議

1.抓緊建立完善勞動者收入正常增長機制

城鄉(xiāng)居民收入要持續(xù)穩(wěn)定增長，健全的正常增長機制必不可少，在當前許多勞資、用工制度還不健全的情況下，從加強制度建設與監(jiān)督的層面入手，全方位建立并完善勞動者收入正常增長機制刻不容緩。具體而言，主要包括：健全并有效監(jiān)督執(zhí)行勞動合同制度，確保勞動合同正常執(zhí)行；健全企業(yè)工資分配制度，重點提高一線職工工資水平；建立完善企業(yè)工資集體協(xié)商機制，構建工資正常增長機制等。

2.積極拓寬居民投資渠道，推進收入多元化進程

2011年底，南通市居民人均個人存款約為40144元，而同期的城鄉(xiāng)居民財產性收入僅為696元和329元，分別只占平均存款額的1.7%和0.8%，可見，拓寬居民投資渠道，推進居民收入多元化進程刻不容緩。我們的政府應加快發(fā)展地方金融產業(yè)，優(yōu)化財產性投資環(huán)境，為更多居民分享優(yōu)質資產收益創(chuàng)造條件；應引導居民提高理財水平，逐步從存款保值向投資生財轉變，拓寬城鄉(xiāng)居民投資理財?shù)那馈?/p>

3.推動體制機制創(chuàng)新，探索農村產權制度改革

由于農村產權改革滯后，農民大量資產和權益難以實現(xiàn)為價值，我們應積極推動體制機制創(chuàng)新，探索農村產權制度改。我們可以按照依法管理、政府引導、農民自愿、規(guī)范操作的原則，積極扶持農民新型合作經濟組織發(fā)展，完善土地流轉，鼓勵農民拓展投資理財渠道；我們也可以以明晰所有權、收益權為重點，加快確立農民對農村承包土地、農村集體建設用地、農民宅基地、農村集體資產、農村林地、農村集體資源的物權關系，在此基礎上，加快建立農村產權交易市場體系，以多種手段，大幅度提高農民財產性收入。

篇5

【關鍵詞】信息化農業(yè)經濟管理體系應用措施

前言：

社會主義和諧秩序維持的重點便是處理好三農問題，須知現(xiàn)代農業(yè)的核心特征便是信息和市場化，如今在農業(yè)可持續(xù)管理項目中已經得到全面貫穿。在此類背景下，我國政府必須加大對農業(yè)信息化管理應用投入支持力度，令不同區(qū)域專屬農產品種植供應效率和單位農民收入得以大幅度提升，為今后農村和社會安定繁榮建設，灌輸應有的支持輔助動力。

一、農業(yè)經濟控制信息化改革的內涵機理論述

在信息時代作用下，農業(yè)經濟管理需要集中一切技術手段進行實際生產環(huán)節(jié)投入控制，令既有農產品種植生產實效得以系統(tǒng)化改善，為今后農業(yè)經濟效益可持續(xù)增長，提供保障。至于信息化農業(yè)生產管理的相關內容將細化為：

（一）農業(yè)科技教育的信息化

農業(yè)發(fā)展始終需要借助專業(yè)人才力量，因此今后政府要加大對農業(yè)技術型人才的培養(yǎng)力度，令他們愿意為農業(yè)科技教育奮斗終身，保證不同區(qū)域農民文化素質和知識應用水準的同步提升結果，全程結合創(chuàng)新型技術、理論知識進行實際生產投入支持，保證農業(yè)生產水準得以有機化改善。

（二）農業(yè)實際生產輔助要素的信息化

農業(yè)的生產需要各項生產要素的支持輔助，如水資源、土地、空氣、光照等要素，針對以上要素進行信息化改造，主要就是靈活化發(fā)揮他們彼此之間的協(xié)調功效，覆蓋落實更加富有實效性的整改方案，為今后農業(yè)可持續(xù)生產和創(chuàng)新前景綻放，集聚適應實力。

（三）農業(yè)市場管理的信息化

主要就是維持農業(yè)市場信息傳輸通道的流暢性，保證農民能夠更為清晰動態(tài)化地掌握最新市場信息，并且以其作為導向媒介，進行對應農產品系統(tǒng)化種植和市場銷售。再就是農業(yè)市場信息化改造，要集中凸顯農業(yè)控制的先進性地位，憑借最新技術設施帶動對應生產管理程序創(chuàng)新進度，為今后農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障，相信在各類創(chuàng)新型生產信息集中輔助作用下，農業(yè)生產模式會變得愈加便利快捷，使得今后生產力得以穩(wěn)固提升。

二、針對我國現(xiàn)代農業(yè)經濟進行信息化改革應用的策略內容解析

（一）信息化服務體系的進一步修繕，農業(yè)產業(yè)化經營目標的有機貫徹

農業(yè)經濟服務體系的缺陷問題，將會直接產生農產品買賣困難結果，不單單令資源和農民經濟成本產生嚴重損失危機，同時會令市場秩序處于嚴重紊亂局勢。而結合信息化技術進行農業(yè)經濟管理體系修繕，可以更加便利快捷地推動農企合作進程，令特定產品在市場核心競爭力大幅度提升，為今后農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和多元化銷售模式覆蓋落實，奠定基礎。

（二）快速將傳統(tǒng)型農業(yè)改良發(fā)展成為知識型農業(yè)

所謂傳統(tǒng)農業(yè)，實質上便是資源型農業(yè)，其不管是在生產管理模式或是信息化操作技術方面，都和現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展訴求產生強烈沖突跡象。相比之下，知識型農業(yè)主張利用各類先進知識和技術設施，進行不同類型農業(yè)生產活動監(jiān)督指導，使得以往傳統(tǒng)農業(yè)生產結構得到創(chuàng)新修整?，F(xiàn)階段我國傳統(tǒng)農業(yè)模式始終不能根除，利用信息化技術進行知識型農業(yè)機制過渡轉化，已經是勢在必行。

（三）培養(yǎng)農民信息化專業(yè)操作技能

農民始終是農村核心生產者，如若個人素質和專業(yè)技能欠缺，單純依靠以往經驗進行農業(yè)生產，必將不利于今后農村產業(yè)化運營機制的開放。人才是農業(yè)更是社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵，目前要做的，便是不斷加大農業(yè)信息化教育投入力度，有效率地培養(yǎng)并供應技能應用型農業(yè)人才；同時，配合各類渠道進行農民信息化操作技能培訓引導，令他們逐漸產生對信息化技術的重視態(tài)度，愿意主動地結合信息化操作手段進行農業(yè)發(fā)展前景系統(tǒng)化帶動。

結語：

綜上所述，農業(yè)信息化建設工程本身系統(tǒng)性較強，需要相關機構予以大力支持配合，長此以往，我國社會主義新農村建設指標才能順利貫徹落實。如今我國要做的，便是主動強化農業(yè)信息管理中的技術應用實效，使得農業(yè)理論和科技快速地融合到實際生產工序之中，為今后人民工作壓力舒緩和生活質量改善，提供便利支持性條件，最終維持社會主義新農村的協(xié)調發(fā)展進程。

參考文獻

[1]陳藝瑋.新農村建設背景下農業(yè)經濟管理探析[J].財經界（學術版），2016，15（02）：123-136.

篇6

2015年6月，為確保全省農村產權（含農村承包土地經營權）抵押融資試點工作順利推進，四川省農村改革現(xiàn)場工作會在省分行的協(xié)助下在武勝縣成功召開，自此全省農村產權（含農村承包土地經營權）抵押融資全面推開。

一、四川省農村土地經營權抵押貸款發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年7月末，四川省10個試點縣（市、區(qū)）累計發(fā)放農村承包土地經營權抵押貸款598筆、金額8.31億元，面對巨大的市場空間，未來業(yè)務市場發(fā)展前景廣闊。數(shù)據(jù)顯示，多家銀行均參與了農村土地經營權抵押貸款，但發(fā)展情況仍較為緩慢，分析其市場吸引力不足，主要源于市場機制發(fā)展不健全，表現(xiàn)為以下兩個方面：

（一）頒證確權進度緩慢

農村土地流轉經營權證頒證需要通過承包人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審同意、農業(yè)局實地核查、農業(yè)局頒證等諸多環(huán)節(jié)，并且涉及農戶等特殊群體性利益，頒證進度十分緩慢，導致全省確權頒證進度不平衡，影響土地經營權抵押貸款進度。

（二）土地經營權流轉難

一是法律判決對農民利益保護。在發(fā)生權屬糾紛時，政府相關部門出于社會穩(wěn)定的考慮會偏向農戶的利益訴求，增加了農村承包土地經營權流轉的隨意性和不穩(wěn)定性。二是流轉機制不完善。全省土地經營權流轉機制搭建運行效果不一，部分區(qū)域即使搭建完畢，但依舊操作困難，成為限制農村土地經營權抵押貸款發(fā)展的瓶頸。

二、農村土地經營權抵押貸款發(fā)展風險

（一）土地經營權估值風險

土地經營權估值方法有三種，即成本法、市場法和收益法，但因缺乏成熟交易市場、產量估計困難、環(huán)境影響較大等因素，實施過程均會面臨一定困境。

目前，個別銀行土地經營權評估模式主要依賴于政府機關評估模式。但農業(yè)局專家?guī)斐蓡T水平無衡量資格標準，評估方式簡單且無可靠依據(jù)，同時因評估工作為其附加工作（無義務，免費服務），金融機構無法追究其評估偏差的責任，評估結果的客觀性和專業(yè)性均無法得到有力保證。

（二）抵押辦理風險

四川省未對土地經營權抵押建立統(tǒng)一操作系統(tǒng)，缺乏高層設計。農業(yè)局對土地經營權抵押，無系統(tǒng)操作控制，主要依賴手工統(tǒng)計臺賬。業(yè)務發(fā)展擴大后，難以規(guī)避同片土地流轉經營權重復抵押的風險。

（三）經營權期限不確定風險

農村承包土地經營權建立在承包方按期按約定支付租金的基礎之上，如承包方未如約支付租金則流轉經營權自動失效，在貸款機構辦理的流轉經營權抵押隨之失效。

（四）風險補償金扣劃風險

四川省內部分區(qū)縣政府與銀行間簽訂的農村產權抵押融資風險補償金相關協(xié)議，規(guī)定風險補償金的用途僅限于對集體林權、土地經營權等農村產權直接抵押貸款的損失補償。而基于前述風險，多數(shù)商業(yè)銀行農村承包土地經營權抵押貸款附加抵押或保證擔保，是否符合風險補償金損失補償條件有待商榷。

（五）業(yè)主違約成本較低風險

農村土地流轉經營方獲得土地經營權政策補貼的形式包括：免費使用（政府補貼）、半價支付（另一半政府補貼）。業(yè)主取得土地流轉經營權所支付的成本較低，則可能存在業(yè)主方以投資為幌子，騙取溝渠、大棚修建等政府補貼資金，及銀行貸款風險。

三、農村土地經營權抵押貸款發(fā)展建議

完善農村土地流轉經營權及抵押協(xié)議簽署流程。建議四川省政府牽頭指導農村土地流轉經營權合同，并附加同意抵押條款。如此，農村土地流轉經營權及抵押協(xié)議可合二為一，避免協(xié)議重復簽署，節(jié)省人力物力。另一方面，附加條款的擬定，須經相關法律部門審核，增強法律效力。

調查評估土地上附著物種植/養(yǎng)殖周期，建議貸款機構合理設定還本計劃。評估農村土地經營權價值，除考慮剩余流轉土地經營權價值外，主要參考評估附著物經濟價值。若貸款到期時點，土地附著物早已出售，則抵押物價值將大幅削減，尤其針對養(yǎng)殖行業(yè)。因此，建議參考土地附著物種植/養(yǎng)殖周期，制定合理信貸周期。

篇7

一、我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展特點

首先，從我國目前的資源上來看，我國的耕地比較少并且水資源比較短缺，而且我國的人口眾多，因此就造成了人多地少的局面，而且我國的任務要求是不僅要確保糧食的安全質量問題，還要解決農民的就業(yè)方面以及要保證增加農民的收入問題。

其次，從發(fā)展的階段來分析，我國現(xiàn)在還處于社會主義的初級發(fā)展階段，在信息和市場化的進程飛速的向前推進著，我國的現(xiàn)代化農業(yè)進入到了以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展階段。我國的農村生產力水平現(xiàn)在還是處于較低的水平，各個地方在資源和發(fā)展水平上都有巨大的差別，因此，現(xiàn)在的農業(yè)生產力水平就呈現(xiàn)出了多層次的特點。

雖然我國目前已經是在向社會主義的市場經濟體制的轉型階段，但是由于計劃經濟體制的影響仍然較深，所以農業(yè)的發(fā)展體制還是不夠成熟。加上我國龐大的農民家庭，使得農戶的經營水平和規(guī)模都比較的小而且還不夠集中，并且生產力的水平仍然比較低。

所以，對于現(xiàn)代化的農業(yè)經濟方面，我們要做出更多的努力，使我國比較落后的農村經濟體制變的相對成熟一些，農業(yè)科技水平的提高就顯的越來越緊迫了。

二、我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展趨勢

在現(xiàn)在的21世紀，我國現(xiàn)代化的農業(yè)將會在家禽，農作物等動植物中挖掘潛力方面取得重大的突破，從而可以使農業(yè)在高產方面達到一定的水平，而且現(xiàn)在的農業(yè)拘束的科學技術水平具有智能化和產業(yè)化的特點，許多其他門類的科學技術逐漸的向農業(yè)化科學水平之中滲透，因此，不僅可以拓寬農業(yè)的生產領域而且同時也對農業(yè)科學技術的發(fā)展具有重要的推動作用。

現(xiàn)代化的農業(yè)將會在生物技術方面有很大的應用方面，生物技術在農業(yè)方面所應用的研究不僅可以使現(xiàn)代化的農業(yè)科學技術水平有很大的提高空間，同時也會農業(yè)成為生物技術中最有應用價值和最有發(fā)展前景的產業(yè)之一。

自然科學和技術以及經濟科學的聯(lián)系也將會越來越緊密的，會讓人們在本世紀更加熟練的掌握農業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律和經濟技術的規(guī)律，同時也對于農業(yè)發(fā)展的體制和農業(yè)發(fā)展的政策的完善具有重要的推動作用。

三、我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展重點

我國的現(xiàn)代化農業(yè)將會更加注重生物的遺傳潛力，并且會更加注重環(huán)境和資源等方面的問題，因為資源是農作物生長的最為基礎和重要的條件。目前，我國非常重視生物在多樣性方面的培養(yǎng)；而且要提高土壤的肥力，科學的對土壤施肥，從而可以創(chuàng)造出農作物生長的最佳條件并且提高土地的生產力。

其次，國家更注重了對于水資源的有效利用，因為，如果水資源不足的話就會嚴重的影響到農作物的生長，只有有了足夠的水源，不浪費水資源，科學合理的利用水資源，合理灌溉的做法。另外，積極的發(fā)展農業(yè)在其它科學技術方面上的應用，從而可以開辟出更有效的新的技術和新的途徑。

另外，還要提高科學種植的水平，注意并加強農業(yè)在各個步驟和環(huán)節(jié)做到要標準并規(guī)范的的生產，增強抵御自然災害的能力。

四、我國現(xiàn)代化農業(yè)建設的新領域

我國現(xiàn)代化農業(yè)科學技術主要涉及的新領域有：

1.新的農業(yè)工廠的建設，隨著科學技術和計算機等等技術水平的總和發(fā)展和應用，我國現(xiàn)代化的農業(yè)也將實現(xiàn)的是人工創(chuàng)造的環(huán)境，并且進行全自動的技術，工廠化將會高度集密。

2.對于新能源的開發(fā)，面對目前所出現(xiàn)的種種的能源上的危機和短缺，利用生物的量化的方法進行能源產業(yè)的開發(fā)就成為了一種極易實現(xiàn)的可行辦法，比如可以多用一些藻類和一些石油產品來解決這種能源短缺的問題。

3.可以開拓一個新的空間，比如可以大膽的想象把一些植物移植到 太空，在太空中培育出可以生長的環(huán)境，使植物發(fā)生變異產生出更好的特點比如種子籽粒的變大，抗干擾能力的增強等等，可以極大的豐富品種的發(fā)育進程，對于農業(yè)發(fā)展水平也將有更大的促進作用。

五、總結

我國的農業(yè)隨著科學水平的不斷進步，隨著各個學科科學技術的不斷提高，已經進入到了一定的科學發(fā)展的階段，本文主要介紹了現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展特點、發(fā)展趨勢、發(fā)展重點和在新領域的發(fā)展空間進行了簡單的闡述，并且對于農業(yè)的進一步發(fā)展應當采取的幾種主要的措施。

科學技術是推動農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要的工具和動力，所以，必須要加強科學技術在農業(yè)方面的應用。大力推進我國的農業(yè)現(xiàn)代化建設，要把科學技術的進步放在農業(yè)和農村經濟發(fā)展上來，大力推行農業(yè)技術革命，深化農業(yè)的在各項體制方面的改革，從而可以使我國的農業(yè)技術和農村經濟有更高水平的發(fā)展和更遠的發(fā)展前景。

我國的現(xiàn)代化農業(yè)建設相對以前而言有了極大進步，相信通過未來的努力，將科學技術的水平在農業(yè)之中應用的更廣泛的話，會對我國的現(xiàn)代化農業(yè)有更高水平的提高，它未來的發(fā)展將有更加廣泛的空間。

參考文獻：

[1]周好文 鐘永紅：中國金融中介發(fā)展與地區(qū)經濟增長多變量VAR系統(tǒng)分析[J].金融研究，2004，(6) .

[2]郭江山 孫建坤 李玉紅：金融中介與經濟增長關系研究-基于河北省的實證分析[J]．中國對外貿易，2009，(5).

篇8

社會主義新農村建設是農村的一項系統(tǒng)工程，與駐村幫扶工作有著千絲萬縷的聯(lián)系。如何讓駐村幫扶工作助力農村發(fā)展？筆者有以下幾點思考：

要把促進農民增收作為工作重點。各級駐村黨員領導干部要深入基層、深入農村，深入了解農民群眾在農業(yè)生產、農產品銷售和發(fā)展一村一品、一村一業(yè)的農業(yè)產業(yè)化過程中遇到困難和問題；要為農民群眾傳授新的科技種養(yǎng)技術，提供信息幫助，引進新的有發(fā)展前景的農業(yè)種養(yǎng)項目，推動農業(yè)產業(yè)化，增加農民收入。

著眼于改變幫扶村貧困狀況，增加農民收入，通過入戶走訪，廣泛征求群眾意見，為幫扶村確定發(fā)展特色產業(yè)，打通對接銷售渠道，實現(xiàn)農民快速增收致富的產業(yè)幫扶方案，并積極推進和落實。必須不斷幫助村和社區(qū)干部拓展發(fā)展眼界，轉變發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，布局群眾受益快、受益面廣、受益長遠，地方優(yōu)勢和特色較為明顯，符合群眾發(fā)展意愿的項目。在幫扶工作中，要打破幫扶就把資金送一送、相互走一走的老模式。把解決農村和群眾的困難作為一項重點工作，急群眾之所急、解群眾之所難。堅持把選派村的焦點、難點問題作為幫扶的重點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村兩級密切配合，使“婆家”與“娘家”形成合力，積極采取各種措施開展幫扶工作，加快幫扶村的發(fā)展。幫扶單位不僅從經濟上支持，還積極整合各方面資源，在人力、物力、技術和智力等方面給予幫助和支持，不斷拓展幫扶形式和內容。

要把促進農村經濟發(fā)展作為工作根本。各個單位和部門幫理思路，圍繞“加速發(fā)展，加快轉型，推動跨越”的主基調，結合同步小康駐村幫扶工作，組織協(xié)調駐村干部和聯(lián)系幫扶單位深入村組，采取調研座談、形勢分析報告、專題輔導、外出學習考察、提供信息支持等形式，多渠道、多方式組織村干部進行學習培訓，幫助村干部理清發(fā)展思路，幫扶尋求發(fā)展致富道路；要幫助聯(lián)系村發(fā)展農村經濟，改善農村生產生活條件，引進和培植新的產業(yè)項目，采取“引、傳、幫、促”的方式轉變群眾觀念，帶領群眾創(chuàng)業(yè)。即在致富門路上“引”，在致富技術上“傳”，在創(chuàng)業(yè)致富困難上“幫”，在創(chuàng)業(yè)致富上“促”。要通過領導干部下基層，對無主導產業(yè)、經濟發(fā)展滯后、群眾收入普遍較低的自然村實行重點幫扶，幫助引進和發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)項目，促進農村經濟發(fā)展。

要把解決農村存在的實際困難和問題作為工作核心。幫扶工程作為一項民生工程，必須把解決如鄉(xiāng)村道路和橋梁、水渠、水壩的維修、用電難和擴建工程等作為幫扶活動的突破口，堅持以人為本，造福民眾重點了解好農民群眾生產、生活中遇到的最急、最怨、最缺、最盼的具體問題。了解農民群眾對農村低保、春荒救濟、農機補貼等黨和政府支農、惠農政策落實辦理建議。針對性地在遇到問題最多、存在困難最大的自然村做好服務工作，幫助農村低保戶、殘疾人等老、弱、病、殘為主的弱勢群眾解決好生產、生活中遇到的困難。通過服務下鄉(xiāng)、扶強幫弱，幫助村級組織解決政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的問題，進而實現(xiàn)“村級班子堅強有力、農村工作規(guī)范有序、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、民生問題有效解決、農村社會和諧穩(wěn)定”。

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【關鍵詞】一生一項 致富項目 總結報告

【中圖分類號】G77 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）11-0251-01

為切實培養(yǎng)出一批新型農村實用技能人才，帶動農民致富，帶動農村經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在鎮(zhèn)賚縣委組織部的策劃組織下，“一村一名中專生”培養(yǎng)工作緊緊圍繞“創(chuàng)新農村技能人才”培養(yǎng)目標，按照理論與實踐相結合、工學結合的原則，于2010年11初-2011年底由鎮(zhèn)賚職教中心負責，組織開展了“一生一項致富項目”工程。

一、致富項目工程實施目標

充分發(fā)揮縣職教中心的技術培養(yǎng)職能，通過農業(yè)科學技術的實踐應用，為全縣每個行政村培養(yǎng)1-2名掌握農業(yè)經濟和農村市場發(fā)展規(guī)律，掌握現(xiàn)代農業(yè)科學技術和農業(yè)生產專業(yè)技能的新型技能人才，能夠帶動農民致富，推動農村經濟跨越式發(fā)展。

二、致富項目組織實施過程

為了保障項目的順利開展，成立了項目實施組織領導和項目實施技術指導兩個工作小組。

1.組織召開項目實施動員大會。

組織部副部長張敬軒、職教中心主任何乙慶等領導作了深刻的動員講話，強調項目實施的重大意義。極大的鼓舞了全體學員創(chuàng)業(yè)致富、帶領農民致富奔小康的決心和信心。

2.科學分析，周密謀劃，認真開展農業(yè)經濟調研，精心確立致富項目。

鎮(zhèn)賚縣屬于溫帶大陸性季風氣候，春季回暖快，夏季陽光充足，高溫炎熱、雨量集中，地勢由西北向東南傾斜。土壤以草甸土、淡黑干土為主，局部地方還有黑鈣土、風沙土、栗鈣土等等。嫩江，挽攜著洮兒河、呼爾達河、二龍濤河穿境而過。適合多種作物的生長和動物的養(yǎng)殖，形成了我縣農業(yè)產業(yè)多元化的優(yōu)勢，專家認為非常符合“一生一項致富項目”工程的開展。因此，項目領導小組組織了農業(yè)局、畜牧局專家，職教中心專任教師等12人組成立項研究和項目評審小組，在2010年11月組織學員根據(jù)本鄉(xiāng)、本村的主要產業(yè)和計劃開發(fā)的農業(yè)經濟項目，開展廣泛的市場調查后，撰寫并提交“擬定致富項目”及可行性報告，于12月下旬針對每名學員的項目認真進行了立項論證，幫助學員正式確定了致富項目。

3.嚴格組織，跟蹤指導，強化專業(yè)技術運用，提高項目技術含量，確保項目按計劃順利開展。

一是由組織部協(xié)調相關部門，幫助學員解決在項目實施過程中所缺的資金、土地、場地等問題，以保證項目順利實施。

二是項目實施過程中充分發(fā)揮職教中心的科技培訓和技術指導職能，實行指導教師包保制。每位專家指導教師月平均下鄉(xiāng)指導在一周以上，引導學員把培訓時所掌握的新科技充分運用于生產實踐，同時針對項目實施中出現(xiàn)的測土配方、幼畜繁育等生產技術和新科技應用等知識和技術難題，現(xiàn)場指導就地解決。

三、項目實施取得顯著成果

1.實驗項目進行了種植和養(yǎng)殖兩個種類，包括水田、旱田種植、家畜、家禽養(yǎng)殖、庭院經濟等五個方面。有102名學員的項目通過了專家組論證認可，并組織實施。其中種植類項目7大項65個子項，養(yǎng)殖類項目7個大項37個子項。

2.項目實施增收效益顯著，各學員的項目創(chuàng)收增漲均在萬元以上，單位增收比以往高出10%左右。優(yōu)秀學員于令波等的項目增收幅度較大，也為周圍群眾提供了技術支持，實現(xiàn)了共同致富。

（1）于令波飼養(yǎng)的52頭牛無損失，6月份出售16頭，毛利潤7萬多元，今年新生牛犢8頭，年終又出售20頭，共計獲得純利潤8萬多元。比去年多增收43000元。

（2）張立榮結合省級扶貧項目搞了“玉米地膜覆蓋地灌”，收入明顯高于周圍的粗放種植的玉米。畝增產85公斤。

（3）王曉龍嘗試改變原有的種植模式，引進板藍根種植項目，收益可觀。與玉米相比每畝平均增收1100元。

（4）侯金剛，大屯鎮(zhèn)人，項目：養(yǎng)貉。

篇10

關鍵詞：農業(yè)；區(qū)域經濟；招商引資

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0008-2

基金項目：本文為黑龍江省哲學社科基金項目《黑龍江省新型農村金融機構有效支農研究》階段性成果。

農業(yè)投入產出比失調早已成為制約農業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，隨著經濟市場化改革的不斷深入，各地政府逐步將招商引資作為平衡農業(yè)投入產出關系、穩(wěn)定農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。農村以其資源優(yōu)勢、廣闊的發(fā)展前景不斷吸引外部資金流入，使招商引資逐步成為區(qū)域經濟發(fā)展中極具活力及潛力的增長點。

1 呼蘭區(qū)農業(yè)招商引資發(fā)展現(xiàn)狀

呼蘭區(qū)是哈爾濱周邊八區(qū)之一，位于黑龍江省南部，其中83%為農村人口，全區(qū)人民積極發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神，圍繞“以工興區(qū)，以區(qū)興市，以市帶農”的策略方針，艱苦奮斗，勵精圖治，從2006年生產總值1093294萬元，實際利用外資只有2118.67萬美元，發(fā)展為現(xiàn)如今全區(qū)實現(xiàn)生產總值237.4億元，外資實際到賬4400萬美元，成為哈爾濱市周邊經濟發(fā)展最為迅速的城區(qū)之一。近年來，呼蘭區(qū)突出圍繞生物醫(yī)藥、綠色食品、機械裝備、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產業(yè)進行重點招商，以引進大項目為重點，努力培育和壯大主導產業(yè)，不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，逐漸成為哈爾濱市周邊新型產業(yè)聚集區(qū)，有力支撐了區(qū)域經濟更好、更快、更大發(fā)展。

近年來，呼蘭區(qū)招商引資工作得到較快發(fā)展，有利地帶動了區(qū)域經濟。從招商項目類別看，呼蘭區(qū)招商引資項目主要集中在農牧業(yè)和其他行業(yè)項目（見表1、表2）。其中農牧業(yè)項目比例較高，2007年招商引資農牧業(yè)項目僅為8個，占當年所有項目的14%，實際到位資金0.8286億元，占所有項目到位資金的2%；而2011年，招商農牧業(yè)項目增加到20個，占當年所有招商項目的20%，實際到位資金4.782億元，占所有招商項目到位資金的6%。說明呼蘭區(qū)區(qū)招商引資項目中，農牧業(yè)占較大比例，展現(xiàn)出良好發(fā)展前景。從招商引資項目個數(shù)和到位資金來看，2007～2011年無論從招商引資項目個數(shù)還是實際到位資金情況基本呈現(xiàn)逐年攀升態(tài)勢，2007年為56個，2008年66個，2009年81個，2010年95個，2011年101個。到位資金2007年為39.7036億元，2008年為43.042億元，2009年為58.701億元，2010年為66.9738億元，2011年為75.9594億元?？傮w來看2011年比2007年增長了91.32%，說明呼蘭區(qū)招商引資落實到位資金明顯加強。

表1 2007～2011呼蘭區(qū)招商引資項目引進情況 （單位：項）

資料來源：根據(jù)呼蘭區(qū)招商局資料整理所得

表2 2007～2011呼蘭區(qū)招商引資項目資金到位情況（單位：億元）

資料來源：根據(jù)呼蘭區(qū)招商局資料整理所得

實踐表明，積極組織開展農業(yè)招商引資、發(fā)展外向型農業(yè)，是新形勢下我區(qū)農業(yè)上新臺階、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程和促進農業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展的一條有效途徑。

2 呼蘭區(qū)在發(fā)展農業(yè)招商引資過程中存在的問題

2.1 現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)缺位

呼蘭區(qū)處于內陸地區(qū)，區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不足，相對于沿海地區(qū)信息閉塞，產業(yè)層次多以資源密集型或勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)為主，區(qū)內相對缺少極具帶動性、規(guī)模大的農業(yè)龍頭企業(yè)。某種程度上，龍頭企業(yè)相對于農產品交易而言就是一個無形的市場，相對于調整中的農業(yè)結構而言它就是載體，都將為農戶的增收致富保駕護航，農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化經營推進的進程中占有具足輕重的地位。然而，龍頭企業(yè)缺位必然會制約相關市場空間拓展進程、影響經營機制創(chuàng)新，進而導致經濟效益和社會效益同步降低，在一定程度上對呼蘭區(qū)的經濟發(fā)展產生消極影響。

2.2 企業(yè)在招商引資過程中的主體作用沒有充分發(fā)揮

近年來，在招商引資工作的牽引下，呼蘭區(qū)積極加快農業(yè)產業(yè)化調整步伐，進一步顯現(xiàn)出農業(yè)主導產業(yè)優(yōu)勢，充分整合全區(qū)優(yōu)勢資源創(chuàng)造出良好的經濟效益及社會效益。為促進經濟發(fā)展，區(qū)政府早已把招商引資工作作為第一要務，并始終堅持政府在招商引資過程中處于主導地位，操控并牽制著招商引資過程中的各個環(huán)節(jié)，運用相關財政及稅收優(yōu)惠政策吸引資本進入市場。在整個過程中，政府為招商引資專門搭建信息平臺，策劃、組織、承辦各種形式的招商引資活動并參與其中，導致參會的企業(yè)多數(shù)處在一種從屬地位和被動地位。政府推動整個招商引資進程中，從項目審批到政策制定再到投資環(huán)境建設全部一手抓，忽略企業(yè)這一真正主體，極大地降低了招商引資自身具備的經濟效益。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少招商引資有效方式

相比較于發(fā)達地區(qū)村鎮(zhèn)招商引資情況，呼蘭區(qū)的經濟發(fā)展水平相對落后，這必然導致政府的參與程度較弱，招商引資的行為方式也就相對落后。政府無法準確把握自身參與程度從而通過合理的方式針對村鎮(zhèn)具體經濟情況量身制定有效的招商引資方式。在通過招商引資促進村鎮(zhèn)與城市對接的過程中，無法找到高績效的改革思路及相關優(yōu)惠政策，從而降低了城鄉(xiāng)企業(yè)間依賴程度，無法形成相互依存、相互滲透的關系網絡，最終成為帶動村鎮(zhèn)經濟發(fā)展過程中的掣肘環(huán)節(jié)。

2.4 優(yōu)勢農業(yè)資源有待進一步整合

作為典型的農業(yè)區(qū)，呼蘭區(qū)是我省重要的糧食基地，有著極其豐富的農林產品，具有廣闊的開發(fā)前景及優(yōu)越的資源利用價值。然而相關農產品資源開發(fā)率、利用效率相對較低，優(yōu)勢資源也只停留在最原始的直接銷售或簡單加工銷售環(huán)節(jié)，無法形成多元化的產業(yè)鏈條，資源優(yōu)勢在轉化為經濟效益的過程中止步不前。由于分散的優(yōu)勢資源在開發(fā)過程中受到技術水平單一、生產力不足、發(fā)展速度緩慢等諸多客觀條件的限制，使得呼蘭區(qū)的招商引資舉步維艱。

眾所周知，一個區(qū)域經濟的發(fā)展壯大不能單純依靠單一資源的開發(fā)，應該均衡調整各類資源，使之相互調節(jié)共同發(fā)展。隨著有關招商引資工作國有政策的出臺，國家將花大力度，重點扶植國家高技術產業(yè)基地建設，重點支持具有區(qū)域特色的產業(yè)發(fā)展，推動具有地方特色產業(yè)鏈條的建立，努力培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產業(yè)。而對于身處東北部經濟欠發(fā)達的呼蘭區(qū)，尚未形成在全國有一定影響力的大的產業(yè)鏈，很難享受到國家有關的優(yōu)惠政策，在一定程度上降低了外資的吸引能力。

3 呼蘭區(qū)深化農業(yè)招商引資的對策

3.1 轉變政府傳統(tǒng)的招商引資觀念

首先，區(qū)政府應改變以自身為主體的現(xiàn)存招商引資局面，逐步轉向為以企業(yè)及相關中介機構為主導的招商引資策略，進一步減少相關決策的隨意性以及“政績化”傾向，從而降低非市場因素對決策的干擾。其次，加大在哈市周邊市區(qū)相關廣告、網絡等媒體宣傳力度，積極組織相關職能部門參與省農業(yè)博覽會、哈洽會等專題招商活動，從傳統(tǒng)的坐門等商向主動出門招商的轉變。最后，轉變老舊的招商引資思路，走開放農業(yè)投資與開放農業(yè)貿易并重的農業(yè)開放道路，在提升傳統(tǒng)農產品國際競爭力的同時加大區(qū)內特色農業(yè)資源對外資的吸引力度。

3.2 完善和強化招商引資激勵政策

加大政府調整力度，完成對招商引資企業(yè)絕對優(yōu)惠向“差別性”優(yōu)惠政策的轉變，加強以技術引進和地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展為導向的引進力度，同時給予本地企業(yè)最大優(yōu)惠待遇，使相關企業(yè)在滾動發(fā)展中同時享受到政府的政策扶植。在考慮未來收益和現(xiàn)在收益的基礎上，逐步完善獎勵制度并擴大獎勵范圍，對所有為招商引資工作建設有功的人員按照付出的多少、貢獻額大小分級獎勵。認真研究并制定城市規(guī)劃、土地出讓、稅費減免、信貸融資、市場準入等方面的政策，盡力做到保持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的平衡。

3.3 壯大龍頭企業(yè)實力，加大招商引資力度

在突出呼蘭區(qū)現(xiàn)存以蔬菜、畜禽等主導產業(yè)對外資吸引力的基礎上，擴大果品、水產品以及糧、油、蛋、奶等產業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，加快新產品開發(fā)步伐，改變目前主要以初始原料產品上市和產品過于單一的局面，逐漸形成以農產品為主導特色產業(yè)并存的多元化發(fā)展局面。針對不同區(qū)域、不同層次的消費需求的基礎上，重點搞好各類農產品的精深加工和系列化加工，把龍頭企業(yè)建設與民營經濟相結合，引導民資、民力、民營企業(yè)向農產品深加工業(yè)聚集，實現(xiàn)“群龍共舞”切實減輕企業(yè)負擔為中小企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。

3.4 創(chuàng)新招商方式

相關職能部門在充分借鑒并利用先進的招商經驗基礎上，應積極引導外商通過企業(yè)兼并、參股、租賃等多種形式參與到國有企業(yè)改制中，以打破現(xiàn)存的農產品行業(yè)壟斷現(xiàn)象。加大力度推行以企業(yè)為主體的先進靈活的融資方式，如，兼并收購、項目融資、資產轉讓等，并試圖為具有自主創(chuàng)新能力和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)建高效便捷的籌融資政策，在增強自身職能及政策調控的基礎上，優(yōu)化引資方式。

3.5 加大對現(xiàn)存企業(yè)的扶植力度

加大對現(xiàn)存中小型農產品加工企業(yè)及私營企業(yè)的扶植力度，采取靈活多樣方式鼓勵其與外商合資合作，推動其專業(yè)化服務往新、特、精方向有效發(fā)展。做到以商業(yè)為中心結合城市規(guī)劃布局，大力宣傳吸引外商投資于主城區(qū)的產業(yè)布局調整，使閑置中的資源在產業(yè)置換、資產重組過程中逐漸形成新的優(yōu)勢產業(yè)。鼓勵外商以無形資產作價投入，政府通過加大以先進技術作價投入的優(yōu)惠政策，促進本地產品的升級換代進而加強產品的市場競爭力和市場占有率。在加大對知識產權保護力度的同時，鼓勵并引導企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新，通過新材料的投入、新技術的應用在品牌保護的前提下進行品牌營運，提高企業(yè)無形資產比重，優(yōu)化外商投資。

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