導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：西方發(fā)達(dá)國(guó)家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F30　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關(guān)系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達(dá)各國(guó)盡管由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場(chǎng)化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點(diǎn)，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，這種國(guó)別研究的優(yōu)點(diǎn)是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗(yàn)。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察事實(shí)為基本依據(jù)，從實(shí)踐和政策角度，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進(jìn)行歸納、概括和總結(jié)。這種研究有利于深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，趨利避害根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位和作用，事實(shí)上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般不超過(guò)5%。但由于其經(jīng)濟(jì)總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量則相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)不僅在其國(guó)內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關(guān)注和深思。

美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，美國(guó)仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。1993年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進(jìn)口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進(jìn)口額為400億美元，順差達(dá)145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。

法國(guó)也是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國(guó)甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類(lèi)產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達(dá)2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。美國(guó)從一個(gè)移民國(guó)家發(fā)展成為當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了得天獨(dú)厚的土地等自然條件外，國(guó)會(huì)和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。美國(guó)在建國(guó)初期曾有過(guò)農(nóng)業(yè)立國(guó)與工商立國(guó)的爭(zhēng)論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”這個(gè)信念沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，“以農(nóng)立國(guó)”這個(gè)重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)?，F(xiàn)在，美國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一如既往地支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過(guò)程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實(shí)行“英國(guó)工業(yè)、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立于土地私有制基礎(chǔ)上的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位主要是通過(guò)法律和確立與實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷(xiāo)售額比重較大，但是公司農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，小型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量仍占90%多。丹麥通過(guò)長(zhǎng)期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。

發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時(shí)間里，美國(guó)形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價(jià)格保護(hù)、收入支持、財(cái)稅金融等政策，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國(guó)為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實(shí)施戰(zhàn)后第一個(gè)農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問(wèn)題，往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問(wèn)題，而且能夠使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動(dòng)生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬(wàn)人)從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬(wàn)人口提供食物，相當(dāng)于三個(gè)丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬(wàn)分之O.9，但生產(chǎn)的肉類(lèi)占世界的萬(wàn)分之92，谷物占世界的萬(wàn)分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)年平均純收入按2003年的匯率計(jì)算，分別為2.84萬(wàn)美元、3.31萬(wàn)美元和7.88萬(wàn)美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)場(chǎng)主年均收入一般可達(dá)1O萬(wàn)澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說(shuō)明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高產(chǎn)出、高收益的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，首要的是對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問(wèn)題，更重要的是為了獲取利益。英國(guó)工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)，根本原因就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說(shuō)，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，沒(méi)有效益就難以存在。但它也說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需要重新定位。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的關(guān)鍵之一。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國(guó)也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)原料的80%來(lái)自畜牧業(yè)，只有5%直接來(lái)自谷物。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標(biāo)的，反映在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然是以種植業(yè)為主導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導(dǎo)地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定：面向國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問(wèn)題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)方式問(wèn)題。馬克思說(shuō)，資本無(wú)國(guó)界。國(guó)際市場(chǎng)是資本主義國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的國(guó)際化程度普遍較高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的依賴(lài)普遍比較大。比如“貿(mào)易立國(guó)”的荷蘭，進(jìn)出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達(dá)到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門(mén)全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。

面向國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)外資源進(jìn)行生產(chǎn)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀(jì)前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀(jì)末，由于蒸汽船被廣泛用于國(guó)際貿(mào)易，歐洲市場(chǎng)上大量充斥北美、俄國(guó)的糧食，使歐洲糧食價(jià)格下跌，飼料價(jià)格也隨之下降。丹麥及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整，以廉價(jià)的進(jìn)口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)，進(jìn)而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場(chǎng)。草場(chǎng)良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)。從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱(chēng)為“騎在羊背上的國(guó)家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額高達(dá)90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國(guó)際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化。

四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式與節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的選擇

農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然、生物與人力結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國(guó)由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度差別很大。2002年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營(yíng)模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機(jī)械化耕作為前提。美國(guó)、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒(méi)有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)多屬于這種類(lèi)型。雖然這些國(guó)家的土地集中程度已經(jīng)相當(dāng)高了，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)相比仍然差別很大。2002年，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本五國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規(guī)模化代價(jià)高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式絕大多數(shù)國(guó)家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出成功的路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，用資本、技術(shù)等替代土地，發(fā)展資本技術(shù)型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國(guó)耕地和牧場(chǎng)按人均計(jì)算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國(guó)的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術(shù)，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術(shù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標(biāo)名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場(chǎng))凈出口額達(dá)到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說(shuō)明，土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式也可以創(chuàng)造高效益。

規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式和節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)勢(shì)。土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式適宜于可以大面積種植、機(jī)械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對(duì)較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式則在無(wú)法機(jī)械化生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

因此，人多地少并不必然導(dǎo)致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式，關(guān)鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國(guó)情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國(guó)家最大的工業(yè)部門(mén)。自1988年以來(lái)，法國(guó)是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，出口占世界市場(chǎng)的11%。食品工業(yè)是法國(guó)外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)就有7家在法國(guó)。1990年，法國(guó)不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000多億法郎，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷(xiāo)售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大體系。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值是1010億美元，但美國(guó)消費(fèi)者在食品上的支出卻高達(dá)4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只占全國(guó)的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個(gè)體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國(guó)勞動(dòng)力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實(shí)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。

六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動(dòng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術(shù)密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設(shè)備，許多工作都由電腦自動(dòng)控制，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和機(jī)械系統(tǒng)控制不同種類(lèi)花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長(zhǎng)度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外都高度重視科學(xué)技術(shù)和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國(guó)情，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和普及體系。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國(guó)家農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)構(gòu)成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國(guó)為例，法國(guó)能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，國(guó)家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國(guó)家民用預(yù)算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場(chǎng)主一次投資幾十萬(wàn)、甚至二三百萬(wàn)美元來(lái)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)普遍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來(lái)支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國(guó)家，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國(guó)情出發(fā)，形成了有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國(guó)建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)主要通過(guò)政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進(jìn)行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國(guó)有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬(wàn)名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員與普及中心密切配合開(kāi)展工作。此外，還通過(guò)各種傳播媒介開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

七、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷：過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的整合

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)?？傮w上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較分散、高度甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過(guò)一萬(wàn)家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競(jìng)爭(zhēng)不充分和壟斷的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過(guò)度甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較少，產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營(yíng)主體多。因此，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，變競(jìng)爭(zhēng)為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織并建立社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題最重要的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益分化沖突的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢(shì)地位，必須聯(lián)合起來(lái)組建自己的經(jīng)濟(jì)組織，合作社就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。丹麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會(huì)和任命經(jīng)營(yíng)管理人員。合作社實(shí)行“一人一票”及利潤(rùn)屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤(rùn)，也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。

農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來(lái)走向市場(chǎng)，是保護(hù)農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)加工全過(guò)程，給農(nóng)民提供銷(xiāo)、金融、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)。合作社通過(guò)合作銷(xiāo)售使中間商無(wú)插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益的流失；通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過(guò)縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國(guó)家、地方、基層三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來(lái)，開(kāi)展生產(chǎn)資料訂購(gòu)業(yè)務(wù)。由農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織篩選廠家，以低價(jià)格批量訂貨，并專(zhuān)門(mén)建立農(nóng)技中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料不光價(jià)廉而且質(zhì)優(yōu)?；鶎愚r(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)

責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競(jìng)買(mǎi)的辦法銷(xiāo)售，只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)揮了巨大作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要通過(guò)農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)做文章，關(guān)鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護(hù)，收入也就越高。

八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體：人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化特征和家庭經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多種能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須進(jìn)行人力資本投資，培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，有的甚至要對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定。1986年僅法國(guó)政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達(dá)50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎(chǔ)教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)，甚至需要獲得綠色證書(shū)。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)30公頃以上土地的農(nóng)場(chǎng)，必須持有綠色證書(shū)。

培訓(xùn)農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于經(jīng)商的特點(diǎn)，國(guó)家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，從而真正實(shí)現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達(dá)的教育體系有力促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國(guó)60%以上的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)，我們得出的基本結(jié)論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦咝б娈a(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國(guó)必須立足自身國(guó)情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：科技金融；農(nóng)業(yè)發(fā)展；借鑒經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0355-01

一、美國(guó)科技金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析

1.完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系

由于美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資的熱衷，決定了美國(guó)企業(yè)投資資金主要用于企業(yè)創(chuàng)建初期以及發(fā)展階段，這就為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的研發(fā)與發(fā)展提供了動(dòng)力和良好的發(fā)展平臺(tái)。美國(guó)政府為了平衡風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、增加企業(yè)創(chuàng)新積極性、鼓勵(lì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，制定了一系列稅務(wù)改革政策以及降低貸款利息政策，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持。

2.信貸保全體系的構(gòu)建

目前，美國(guó)在科技金融全面扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程之中，根據(jù)適用范圍形成如下幾個(gè)層次的中小型企業(yè)信貸保全系統(tǒng)。一是全國(guó)性信貸保全系統(tǒng)，它是由小企業(yè)管理局及所在地的辦公室直接管理。一般情況下，通過(guò)政府信貸保全系統(tǒng)，中小企業(yè)科獲得商業(yè)銀行長(zhǎng)達(dá)25年的貸款，并獲取利率優(yōu)惠。二是區(qū)域性信貸保全系統(tǒng)，它是由地方政府來(lái)進(jìn)行管理的，依據(jù)各地具體情況不同而實(shí)施不同的政策。三是社區(qū)性信貸保全系統(tǒng)，它是為社區(qū)性的融資活動(dòng)提供擔(dān)保，有助于推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織的建設(shè)。

3.債券在市場(chǎng)上的靈活發(fā)行

發(fā)行債券，是企業(yè)最為有效、最常用的融資方式。美國(guó)政府為農(nóng)業(yè)企業(yè)債券發(fā)行制定了較為寬松的政策，用以支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、信息化發(fā)展。在具體工作當(dāng)中，只要農(nóng)業(yè)企業(yè)和證券公司對(duì)債券發(fā)行的聚義條件協(xié)商一致，就可以實(shí)施債券發(fā)行活動(dòng)。這就為中小企業(yè)發(fā)展提供更多的融資平臺(tái)，有助于解決企業(yè)建設(shè)初期和發(fā)展階段的運(yùn)營(yíng)資金短缺情況。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)型的中小企業(yè)還可以獲得美國(guó)政府的小企業(yè)管理局提供的直接的資金支持、技術(shù)支持以及管理支持。

4.建立健全的科技金融資本市場(chǎng)

建立健全的科技金融資本市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)型中小企業(yè)創(chuàng)立和建設(shè)不可或缺的條件之一。目前，國(guó)際上應(yīng)用比較廣泛的科技金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政府政策中，不僅僅只有政府財(cái)政支持以及信貸保全支持。例如，美國(guó)的聯(lián)邦土地銀行可向社會(huì)以及金融市場(chǎng)發(fā)行債券以及票據(jù)籌集資金。此外，美國(guó)還為科技型企業(yè)以及小企業(yè)能夠順利的進(jìn)行融資活動(dòng)，而成立了專(zhuān)門(mén)的融資市場(chǎng)。

二、我國(guó)科技金融下農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.科技金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

從內(nèi)在邏輯上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展離不開(kāi)科技金融的支持，科技金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際民生之本。但是，近幾年來(lái)受到環(huán)境污染、植被破壞、可被農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利用土資源減少等威脅，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，全面扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展科迫在眉睫。科技金融為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了融資支持、技術(shù)支持以及管理支持，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠得以順利發(fā)展。

2.我國(guó)科技金融下農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（1）缺少發(fā)展資金

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺少發(fā)展資金。這就使得許多新技術(shù)、新成果在探索和研發(fā)的過(guò)程中，因?yàn)槿鄙儋Y金支持而被迫停止或者暫停，從而減緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的前進(jìn)腳步，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。

（2）缺少扶持政策

在科技金融融合的過(guò)程中，政策性金融在一定程度上阻礙了其發(fā)展?，F(xiàn)有的政策性銀行并不能為科技金融提供專(zhuān)業(yè)支持，不能滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的需要。另外，信貸保全體系以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制也缺少規(guī)范、有效的規(guī)章制度，立法環(huán)節(jié)也有其滯后性。

（3）缺乏人才支持

企業(yè)要進(jìn)行科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才的支持，在企業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、咨詢(xún)等各環(huán)節(jié)中，人才成為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)的關(guān)鍵因素。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢的最主要原因之一就是人才資源結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國(guó)企業(yè)急缺高素質(zhì)的科研型人才、技術(shù)性人才以及管理型人才。

三、美國(guó)科技金融對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟迪

1.建立健全信貸體系，改善信貸環(huán)境

良好的信貸環(huán)境是金融市場(chǎng)保持有序發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，由政府出資，采用市場(chǎng)化管理，使競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇并存，同時(shí)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，監(jiān)理企業(yè)信用檔案，用以監(jiān)督企業(yè)信用度和償還能力。

2.擴(kuò)展科技金融融資渠道，實(shí)現(xiàn)科技融資多元化

我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)政策性金融的杠桿作用，完善科技銀行的運(yùn)行體系，明確科技銀行的法律地位。與此同時(shí)，還要建立健全政策性擔(dān)保體制，完善相關(guān)制度的同時(shí)，探索和開(kāi)發(fā)更多的擔(dān)保業(yè)務(wù)以及中間業(yè)務(wù)，用以擴(kuò)寬科技融資渠道，實(shí)現(xiàn)融資的多元化。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)投資建設(shè)

在完善風(fēng)險(xiǎn)投資方面，我國(guó)政府要基于大力的政策支持和法律支持，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供積極的財(cái)政、優(yōu)惠的稅收政策以及信貸政策。此外，放寬國(guó)外資本流入的條件等靈活性融資方式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了便利條件。

篇3

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)；發(fā)展中國(guó)家；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第二次工業(yè)革命以后，世界進(jìn)入了積極發(fā)展工業(yè)的狂熱階段，進(jìn)而資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍，最終形成了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別。發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行工業(yè)革命前多是農(nóng)業(yè)國(guó)。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)水平、科技水平等方面都高于發(fā)展中國(guó)家，為了彌補(bǔ)這種差距，發(fā)展中國(guó)家致力于工業(yè)建設(shè)，進(jìn)而忽略了農(nóng)業(yè)的獨(dú)立性與重要性，將農(nóng)業(yè)變成了為工業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)原料及農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的附屬產(chǎn)業(yè)。而隨著糧食也進(jìn)入全球化時(shí)代，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家又憑借其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)機(jī)器，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，造成糧食壟斷，進(jìn)而打壓發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，給發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的威脅。發(fā)展中國(guó)家不得不開(kāi)始重新對(duì)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行審視和定位。本文就分別探討農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的四大作用。

一、提供了基本生產(chǎn)資料，滿(mǎn)足了基本生活需求

發(fā)展中國(guó)家的人多地少的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面要滿(mǎn)足人們生存需求，另一方面還要為其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)原料。而人們要進(jìn)行其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，先決條件就是要依靠糧食生存下來(lái)。如果糧食供應(yīng)不足必然會(huì)影響人們的生產(chǎn)生活和勞動(dòng)積極性。

大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家的人口與農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不成正比，以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿(mǎn)足了人們的生存需求又難以滿(mǎn)足國(guó)家其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若滿(mǎn)足了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求又不能保證人們的溫飽問(wèn)題得到有效解決。這一矛盾?chē)?yán)重影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響到了國(guó)家的政治穩(wěn)定。

因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，能夠同時(shí)滿(mǎn)足人們生活需求和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。從我國(guó)來(lái)看，超級(jí)雜交水稻的產(chǎn)生極大地滿(mǎn)足了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快了我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的步伐。它不僅僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)的一大進(jìn)步，同時(shí)也推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)了一大步，甚至還解決了其他不少發(fā)展中國(guó)家人們的溫飽問(wèn)題，帶動(dòng)了其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)水平的提高對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的助力是十分強(qiáng)大的。

二、豐富了市場(chǎng)內(nèi)容，拉動(dòng)了市場(chǎng)需求

在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是受到很大壓抑的，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化意識(shí)薄弱。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至成為了國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。尤其在壟斷世界糧食資源的幾大發(fā)達(dá)國(guó)家中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不單單是為了滿(mǎn)足生活生產(chǎn)需求，更是他們謀取暴利的重要手段。

發(fā)展中國(guó)家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平低下，很難像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為謀取暴利的手段。但是有意識(shí)地提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、商業(yè)化還是可以做到的。隨著人們生活水平的提高，在飲食方面的要求也有所提高，豐富多彩的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，可以豐富市場(chǎng)內(nèi)容，帶動(dòng)國(guó)家的內(nèi)需。農(nóng)產(chǎn)品，尤其是特產(chǎn)，在市場(chǎng)上是很受歡迎的。尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家很難依靠重要的工業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)到發(fā)達(dá)國(guó)家，因此必須要依靠農(nóng)業(yè)及其副業(yè)來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易。以我國(guó)的茶葉與絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家受歡迎程度來(lái)看，農(nóng)副產(chǎn)品的魅力并不遜于工業(yè)產(chǎn)品，并且對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果顯著。

盡管農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格很難與工業(yè)產(chǎn)品相提并論，但其需求量卻遠(yuǎn)大于工業(yè)產(chǎn)品，是人們每天的必需品。農(nóng)副產(chǎn)品的豐富多樣給了人們更多的選擇，在健康飲食等理論的推動(dòng)之下，人們對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的需求會(huì)更加多樣化。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程，可以在滿(mǎn)足人們需求的基礎(chǔ)上，刺激消費(fèi)。

三、有效解決發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題

發(fā)展中國(guó)家的貧困地區(qū)往往是以從事農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)。貧困地區(qū)的范圍廣，農(nóng)民的知識(shí)水平和生產(chǎn)技術(shù)底下，直接制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種反差給發(fā)展中國(guó)家的啟示是要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題嚴(yán)重，很大程度上是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)以及商業(yè)化不夠?qū)е碌?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致很多人的溫飽問(wèn)題都難以得到解決，更不用說(shuō)從事社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)了。而農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)化程度不夠，農(nóng)民難以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取到相應(yīng)的資金報(bào)酬，因而難以滿(mǎn)足其他需求，進(jìn)而失去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，年輕一輩的農(nóng)民紛紛涌入城市務(wù)工，但又由于知識(shí)技能水平不夠，往往只能從事苦力活，收入不高，而物價(jià)不斷上漲，城市農(nóng)村的兩極分化越來(lái)越明顯。有的農(nóng)民進(jìn)城后處于無(wú)業(yè)游民狀態(tài)，甚至進(jìn)行犯罪活動(dòng)等，既阻礙了城市建設(shè)水平的提高，又荒廢了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

若是發(fā)展中國(guó)家可以加大農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并提高農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度，有效改善農(nóng)民的生活水平，對(duì)于國(guó)家的脫貧脫困有著重要意義。脫貧脫困問(wèn)題解決了，國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)水平才能真正提高。我國(guó)政府近年來(lái)越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，一方面越來(lái)越多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇進(jìn)城務(wù)工，造成了農(nóng)村留守老人和兒童，難以進(jìn)行一定程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，影響到了人們的生活質(zhì)量，給人們的生活帶來(lái)了更大壓力。這形成了一個(gè)惡性循環(huán)。國(guó)家在政策方面雖然給予了很大的支持，但是在政策落實(shí)方面尚未到位，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣大，短期內(nèi)難以完全照顧到。因而更應(yīng)該加快農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵(lì)措施的政策落實(shí)工作，從最貧困的地區(qū)入手，一一解決我國(guó)的貧困問(wèn)題。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以實(shí)現(xiàn)致富，我國(guó)的華西村就是很好的范例。

四、增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)侵略的抵抗能力

資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)侵略是始終存在的，尤其在糧食資源全球化的理念提出以后，發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷了國(guó)際的糧食市場(chǎng)，刻意地提高糧食價(jià)格，給發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大壓力。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行糧食壟斷的目的就是為了抑制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此發(fā)展中國(guó)家必須采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)壓迫。

發(fā)展中國(guó)家要想加強(qiáng)本國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)侵略的抵抗能力，提高自身的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平固然重要，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高也不容忽視。要減小發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食壟斷給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力，不能寄希望于資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家突然良心發(fā)現(xiàn)進(jìn)而降低壟斷的糧食價(jià)格，就只能通過(guò)發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)，以滿(mǎn)足自身的發(fā)展需求，減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供的高價(jià)糧食的需求量。而且要善于發(fā)展國(guó)家的特色農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的出口率，發(fā)達(dá)國(guó)家能壟斷高粱、玉米等糧食市場(chǎng)，但不能壟斷它本身沒(méi)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，因此，發(fā)展中國(guó)家可以在這一方面獲得相對(duì)自由的發(fā)展空間，從發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)侵略壓力下獲得生存與發(fā)展的新契機(jī)。

總結(jié)

發(fā)展中國(guó)家由于在科技水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多方面都比不上發(fā)達(dá)國(guó)家，要想在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓迫中獲得自身的發(fā)展，不但要重視工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要重視農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。發(fā)展中國(guó)家之間可以形成互惠互利的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，以結(jié)成一定的力量對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食壟斷行為進(jìn)行抗議，并在發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)大壓力下實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

精細(xì)農(nóng)業(yè)及精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)

精細(xì)農(nóng)業(yè)是(Precision Agriculture, Precision Farming, Site-specific Farming Agiculture)等名詞的中譯，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流，是由信息技術(shù)支持的、根據(jù)空間變異定位、定時(shí)、定量地實(shí)施一整套現(xiàn)代化農(nóng)事操作技術(shù)與管理的系統(tǒng)。即，進(jìn)行定位的“系統(tǒng)診斷、優(yōu)化配方、技術(shù)組裝、科學(xué)管理”，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力，以最少的或最節(jié)省的投入達(dá)到同等收入或更高的收入，并改善環(huán)境，高效地利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

精細(xì)農(nóng)業(yè)由十個(gè)系統(tǒng)組成，即全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)。其核心是建立一個(gè)完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)（GIS），可以說(shuō)是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)并不過(guò)分強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)，而主要強(qiáng)調(diào)效益。它將農(nóng)業(yè)帶入數(shù)字和信息時(shí)代，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。

精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)是將“3S”技術(shù)、通訊、自動(dòng)化技術(shù)與地學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)等集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)、發(fā)育的動(dòng)態(tài)管理，在GPS技術(shù)和GIS技術(shù)集成系統(tǒng)支持下進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)操作，以實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作技術(shù)。精細(xì)農(nóng)業(yè)的主要支持技術(shù)包括：GPS―全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，GIS―地理信息系統(tǒng)，RS―遙感技術(shù)，DSS―作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)，ES―專(zhuān)家系統(tǒng)，VRT-變量控制技術(shù)，采集與處理技術(shù)，IAT―智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)等。

精細(xì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在很多國(guó)家實(shí)施，雖然世界上有關(guān)精細(xì)種植技術(shù)的研究?jī)H有20多年的歷史，但其發(fā)展的速度之快令人吃驚。精細(xì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成為一種高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，并且經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)是適合可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的最有效途徑，這無(wú)疑將成為21世紀(jì)領(lǐng)先的技術(shù)。美國(guó)八十年代初提出的精細(xì)農(nóng)業(yè)的概念和設(shè)想在九十年代初進(jìn)入生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用，目前還處于研發(fā)階段，部分技術(shù)和設(shè)備已趨于成熟，但由于其發(fā)展是本著實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、效益、的原則進(jìn)行的，所以仍有許多方面還不夠健全。除此之外，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、荷蘭、澳大利亞、巴西等都有開(kāi)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究。日本也將精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究列入了“21世紀(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械緊急開(kāi)發(fā)課題的研究”。國(guó)際上對(duì)這一技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究有廣泛的認(rèn)同，精細(xì)農(nóng)業(yè)必將成為發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用的重要內(nèi)容。

我國(guó)對(duì)精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究是建立在一批專(zhuān)家引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)的“精耕細(xì)作”的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始的。隨著精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究的深入，我國(guó)也投入了大量的資金進(jìn)行研究。但總體上說(shuō)我國(guó)對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究，還沒(méi)有形成較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)思想和技術(shù)體系。

我國(guó)是一個(gè)約有9億農(nóng)業(yè)人口的大國(guó),我國(guó)現(xiàn)有耕地約1.3億公頃，但每年損失耕地近43.3萬(wàn)公頃。如何保護(hù)耕地,提高耕地質(zhì)量,已關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。21世紀(jì)是知識(shí)和信息的時(shí)代,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)。精細(xì)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐，以農(nóng)田作物的時(shí)空變異為基礎(chǔ)，在區(qū)域內(nèi)以最少的資源消耗和最優(yōu)化的變量投入,實(shí)現(xiàn)最高的產(chǎn)量、最優(yōu)的品質(zhì)、最低的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和良好的生態(tài)環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

精細(xì)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是準(zhǔn)確地繪制農(nóng)田信息的分布圖，發(fā)送給田間作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，針對(duì)該地域的情況，因地制宜進(jìn)行作業(yè)提高效率和收入。只有將精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)思想引入信息關(guān)系的研究中，利用GPS和GIS技術(shù)研究信息的采集與表達(dá)，定性和定量地研究，繪制空間分布圖，研究確定了合理的插值方法和采樣方案，結(jié)合數(shù)學(xué)方法，定量地確定了各因素對(duì)產(chǎn)量的影響，掌握這些影響規(guī)律，從而準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)產(chǎn)量，并經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)管理。

但目前精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)應(yīng)用于切實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在巨大障礙。土壤數(shù)據(jù)采集儀器價(jià)格昂貴，性能較差，大面積高密度土壤取樣化驗(yàn)成本太高，很難推廣應(yīng)用；而遙感技術(shù)由于空間分辨率和光譜分辨率問(wèn)題，不能滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用的需要。隨著高分辨率遙感衛(wèi)星（1～3 m）、飛機(jī)航空遙感、田間高架遙感服務(wù)的提供，加強(qiáng)遙感光譜信息與土壤性質(zhì)、土壤養(yǎng)分關(guān)系的研究及土壤養(yǎng)分在線實(shí)時(shí)檢測(cè)技術(shù)的研究將是今后研究的重點(diǎn)。

DGPS 的定位精度已完全能滿(mǎn)足精細(xì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)需要，但與自動(dòng)化機(jī)械的結(jié)合還存在許多問(wèn)題，還有待于進(jìn)一步發(fā)展。今后要研究自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制系統(tǒng)，安裝在國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)上，降低成本，有利于推廣使用。

精細(xì)農(nóng)業(yè)是為適應(yīng)集約化、規(guī)?；潭雀叩淖魑锷a(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展而提出的，其經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營(yíng)規(guī)模成正相關(guān)，據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，適用于精準(zhǔn)農(nóng)作技術(shù)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)可行的最小面積約為85.6公頃。機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)作模式，是推動(dòng)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益嘗試。

精確變量施肥技術(shù)在我國(guó)發(fā)展的前景

雖然我國(guó)農(nóng)村自然條件差異大，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動(dòng)力資源豐富但素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)單位小而分散，機(jī)械化水平低，全面實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)尚需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，但是精確變量施肥追求降低生產(chǎn)成本與避免環(huán)境污染同樣適合中國(guó)國(guó)情。因此，我們必須根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜地走有中國(guó)特色的精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥的發(fā)展道路。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)具有以下幾方面有利條件：

（1）推廣精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)的人才隊(duì)伍基本形成。農(nóng)民是科技進(jìn)步的基本力量，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響高新技術(shù)的推廣。由于實(shí)施九年義務(wù)教育的推廣，年輕農(nóng)民基本達(dá)到初中文化，還有一部分農(nóng)民具有高中文化水平。另外，由于高等院校的擴(kuò)大招生和每村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村已有一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍可以承擔(dān)科技普及和推廣任務(wù)。

（2）土壤和植株速測(cè)已基本實(shí)現(xiàn)。土壤和植株的測(cè)定分析是精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥的技術(shù)的基礎(chǔ)工作，過(guò)去這些工作必須在設(shè)備先進(jìn)、條件優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，費(fèi)用較貴，影響了實(shí)用先進(jìn)技術(shù)的推廣?，F(xiàn)在，便攜式移動(dòng)測(cè)試設(shè)備的應(yīng)用，為推廣精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)提供了技術(shù)支持。

（3）農(nóng)戶(hù)精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥平臺(tái)已經(jīng)建立。精確施肥技術(shù)的核心是全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感系統(tǒng)（RS），它是在西方農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高度機(jī)械化條件下發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況與西方一些國(guó)家差異較大，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)受到一定限制。但是，近幾年來(lái)遼寧省農(nóng)科院環(huán)能所科技工作者結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)發(fā)了一套適合家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的變量施肥技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺(tái)，可以滿(mǎn)足以農(nóng)戶(hù)為單元的精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥的技術(shù)要求。

（4）把精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)物化到產(chǎn)品中，使之成為實(shí)用技術(shù)。通過(guò)GPS定位系統(tǒng)采集農(nóng)戶(hù)土壤樣品進(jìn)行土壤養(yǎng)分測(cè)定分析，在確定目標(biāo)產(chǎn)量的前提下，利用變量施肥系統(tǒng)平臺(tái)提供肥料配方，以單質(zhì)肥料為原料配置復(fù)混肥料或BB肥，把這些高科技含量的肥料提供給農(nóng)民，將達(dá)到變量施肥的目的。

（5）建立網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)共享。建立和健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，并與其它網(wǎng)絡(luò)相連，形成全方位的農(nóng)業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在一定范圍內(nèi)，開(kāi)通精確施肥土壤養(yǎng)分信息管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行精確量化施肥和科學(xué)化管理，用現(xiàn)代化信息技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥。

綜上所述，精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)使用的技術(shù)，利用該技術(shù)不僅能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且還可以增加糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在提高化肥利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，合理的利用化肥資源，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)是應(yīng)該大力發(fā)展普及的技術(shù)。

結(jié) 論

篇5

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)達(dá)國(guó)家；發(fā)展中國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào)：F323　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-4311(2012)02-0132-02

0　引言

都市農(nóng)業(yè)是指與都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，在城市或城市群內(nèi)以城市資源和市場(chǎng)為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐形成的功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合體系，已成為世界各國(guó)現(xiàn)代化大都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。

當(dāng)前，國(guó)際上普遍認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)具有6大功能：產(chǎn)品功能、吸納功能、均衡功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能和公益功能。特別是臺(tái)灣社會(huì)學(xué)家通過(guò)對(duì)參加市民公園對(duì)象的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有89.83％的人由于農(nóng)作而體驗(yàn)到收獲的喜悅，77.97％的人由此而達(dá)到勞作健身的目的，69.49％的則結(jié)識(shí)了新朋友；生態(tài)學(xué)家證明，城市地區(qū)水稻生產(chǎn)的生態(tài)功能是經(jīng)濟(jì)功能的三倍；醫(yī)學(xué)家則證明，現(xiàn)代城市病大多與缺乏農(nóng)業(yè)和綠地的城市環(huán)境日益惡化有關(guān)；地震學(xué)家發(fā)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)對(duì)城市防震避險(xiǎn)也有不可忽視的作用，日本阪神大地震時(shí)，城市內(nèi)的寬廣的農(nóng)田曾救了許多居民的生命i都市農(nóng)業(yè)還可以成為城市空調(diào)，為城市調(diào)節(jié)溫度，武漢市一些學(xué)者估計(jì)一公頃綠地等于500臺(tái)空調(diào)。

1　國(guó)外都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

在德國(guó)，德國(guó)政府19世紀(jì)時(shí)就為市民提供一小塊荒丘，市民實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)自給自足；目前德國(guó)市民農(nóng)園的承租者達(dá)83萬(wàn)人，產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1／3左右。而美國(guó)都市農(nóng)業(yè)已占農(nóng)業(yè)總面積的10％，產(chǎn)值占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值1／3以上；美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，市民農(nóng)園加強(qiáng)了農(nóng)民和消費(fèi)者的關(guān)系，增加了區(qū)域食品供給，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國(guó)城市的6.5億市民中，就有2.5億人通過(guò)都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物：市民家庭食物自產(chǎn)率在東雅加達(dá)市達(dá)到18％，內(nèi)羅畢市達(dá)到50％，坎帕拉市達(dá)到60％(Mougeot，1994)；在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶(hù)家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科?巴克，2005)。

2　我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

在我國(guó)，作為能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能的都市農(nóng)業(yè)。既是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。我國(guó)也奮起直追，目前農(nóng)家樂(lè)幾乎遍布各大城市，各省會(huì)城市建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品：一些特大城市如北京建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系，還有以陜西楊凌為代表的農(nóng)業(yè)科技園和設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

盡管我國(guó)都市農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，但全國(guó)各地普遍存在只重視經(jīng)濟(jì)功能、忽視生態(tài)功能和社會(huì)功能，很多地方照搬照抄國(guó)外、都市農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不突出，都市農(nóng)業(yè)人才匱乏，政府政策滯后、缺失以及法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些地方盲目發(fā)展旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，破壞了生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。

然而，21世紀(jì)是城市化的世紀(jì)，快速的城市化和大都市圈的形成，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇和新要求。因此，我國(guó)必然借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

3　國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

縱觀都市農(nóng)業(yè)100多年的發(fā)展歷程，世界各地出現(xiàn)了以生態(tài)、社會(huì)功能為主的歐洲模式，以經(jīng)濟(jì)功能為主的美國(guó)模式，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能的亞洲模式，拉美、非洲一些國(guó)家以郊外食物農(nóng)業(yè)為主的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等新奇各異的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而遍布世界各地千姿百態(tài)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有效推動(dòng)了都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示如下：

3.1堅(jiān)持多元化功能目標(biāo)都市農(nóng)業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。所以，我國(guó)應(yīng)圍繞都市農(nóng)業(yè)多元化功能，鼓勵(lì)以生產(chǎn)功能為主、兼顧生態(tài)科教、服務(wù)就業(yè)等功能，科學(xué)規(guī)劃布局，積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式。這樣，不僅能滿(mǎn)足城市居民一年四季能吃到新鮮、優(yōu)質(zhì)和安全的農(nóng)產(chǎn)品，享受農(nóng)業(yè)休閑文化，還能成為農(nóng)耕文化的教育基地，拓寬城郊農(nóng)民的就業(yè)渠道，擴(kuò)展涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2堅(jiān)持以高科技為支撐新加坡農(nóng)業(yè)資源貧乏，但依托高科技，注重引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)，生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品；荷蘭也借助發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，使人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居世界榜首。但我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的科技水平總體偏低，為此一是加快實(shí)施都市農(nóng)民培訓(xùn)工程，因?yàn)椤坝形幕?、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的都市農(nóng)民是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍；二是加快完善農(nóng)業(yè)高等院校都市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，為社會(huì)輸送大量都市農(nóng)業(yè)人才：三是推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向高新型，當(dāng)前可積極鼓勵(lì)有條件農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園等。

3.3突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)由于土地資源享賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱、技術(shù)進(jìn)步程度、國(guó)家政策、尤其是城市發(fā)展水平等存在差異，各國(guó)都市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了各自的特色和優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要根據(jù)城市各區(qū)域功能定位，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)東北老工業(yè)基地可利用先天的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加上城郊的便利交通條件，借鑒美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展高科技設(shè)施型、特色精品型農(nóng)業(yè)等；東部沿?？煞e極發(fā)展高附加值和外向型出口創(chuàng)匯都市農(nóng)業(yè)，大力拓展其生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂(lè)和文化傳承等功能：中部地區(qū)是我國(guó)重要產(chǎn)糧區(qū)，可用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要發(fā)展郊外食物都市農(nóng)業(yè)模式；西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，借助豐富自然資源和文化遺產(chǎn)，主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)模式。

3.4加大政府扶持力度都市農(nóng)業(yè)具有顯著的公共產(chǎn)品特征，據(jù)1996年日本全國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)都市農(nóng)業(yè)對(duì)策協(xié)議會(huì)統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)都、道、府、縣和市、村各級(jí)制定的振興都市農(nóng)業(yè)的舉措(如低息融資、資助)不下250項(xiàng)；日本政府還關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，除加強(qiáng)正規(guī)學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外，對(duì)初次從事都市農(nóng)業(yè)的人們提供無(wú)息貸款、資助學(xué)習(xí)等，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)方法。

我國(guó)也需要一是增強(qiáng)政府管理層、規(guī)劃部門(mén)對(duì)其功能與作用的認(rèn)識(shí)，將其納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，并通過(guò)地方性法規(guī)予以保障；二是加大都市農(nóng)業(yè)用地保護(hù)力度，完善都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套優(yōu)惠政策；三是加大都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度，加快建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋全國(guó)的都市農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)；四是構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，形成政府投入為引導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的多元化投入新格局：五是積極培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，加快實(shí)施綠色證書(shū)制度，逐步提高務(wù)農(nóng)人員的整體素質(zhì)；六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門(mén)的配合，完善政府的都市農(nóng)業(yè)管理體制。

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篇6

[關(guān)鍵詞]　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；腹地效應(yīng)；增長(zhǎng)極

一、引言

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式納入國(guó)家發(fā)展層面具有重要的政治意義。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立不僅有利于穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，也有利于保障國(guó)家糧食安全。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一直是宏觀經(jīng)濟(jì)理論的主要研究對(duì)象。在全球經(jīng)濟(jì)后危機(jī)時(shí)期，對(duì)如何保持國(guó)家糧食安全的討論變得更加激烈。學(xué)術(shù)界主要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角上看，廣大學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，對(duì)局部區(qū)域的農(nóng)業(yè)研究重視不夠。事實(shí)上，我國(guó)各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大差異，中部與西部、東部在發(fā)展水平上及農(nóng)業(yè)資源稟賦上就具有很大差異。以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)中原崛起、保障國(guó)家糧食安全具有重要的政治經(jīng)濟(jì)意義。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包括7省28個(gè)市，土地面積近30萬(wàn)平方公里，人口近1.6億。其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)1億，提供全國(guó)116糧食產(chǎn)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)的，在大范圍內(nèi)采用現(xiàn)代化科技技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代化的物質(zhì)設(shè)備、全面推行現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理方法和理念來(lái)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、依靠新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、抵御自然災(zāi)害能力差、糧食比較效益低?；诖耍疚囊袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為視角。以促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，在分析該區(qū)域資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異化的基礎(chǔ)上，探索一條屬于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑，這對(duì)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國(guó)中部，擁有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)越的環(huán)境。首先，從地形地勢(shì)的角度上看，中原地處第二級(jí)階梯高原山地向第三級(jí)階梯平原過(guò)渡的地帶，秦嶺―大巴山―巫山以東，太行山以南。大別山以西，以平原、丘陵、山地為主，以河南為中心的廣袤中原一直具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候優(yōu)勢(shì)。其次，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，有重視文化的傳統(tǒng)，幾十年來(lái)集聚了全國(guó)一大批有影響的高等院校和科研院所，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)人才。最后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)交通便利，鐵路縱橫交錯(cuò)，京廣、京九鐵路縱穿南北，隴海鐵路橫貫東西，幾十條干線和幾百條支線鐵路與主干線融會(huì)貫通，這為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供了便利。但是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)與國(guó)家平均水平還相差很大距離(表1)。從上表可以看出兩方面的特點(diǎn)：一是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均GDP水平。耕地面積約占全國(guó)的1／10，提供的糧食產(chǎn)量卻占全國(guó)的近17％。二是農(nóng)民人均收入低于全國(guó)水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的原因主要有：一是工業(yè)發(fā)展落后，不能很好的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展須由強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)作為支撐?？v觀美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都以強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)為依托，采用農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為途徑來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？涨皵U(kuò)張。二是農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)與整體的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾。我國(guó)有2.49億農(nóng)戶(hù)，正是這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的難度。三是沒(méi)能充分發(fā)揮中原戰(zhàn)略腹地效應(yīng)，未形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)極。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

(一)整體目標(biāo)

提高農(nóng)民收入是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)。中原農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的“根”，確?！案钡姆€(wěn)定必須盡可能的增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。而提高農(nóng)民收入，也必須提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然是國(guó)家的重要糧食產(chǎn)地，但糧食的產(chǎn)出率低、土地污染嚴(yán)重、抵御自然災(zāi)害的能力弱，從整體發(fā)展來(lái)看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)必須朝著商品化、效能化、科技化、綠色化方向發(fā)展。

(二)路徑選擇

1.采取“因地制宜”的經(jīng)營(yíng)模式。由于地域之間存在資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同的差異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路、特點(diǎn)及發(fā)展的階段各不相同，所以不能照搬套用其他地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式。針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域廣闊、農(nóng)業(yè)資源稟賦具有一定的差異性、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不充分、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大而素質(zhì)低下和農(nóng)業(yè)投入不足等客觀現(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、整合優(yōu)勢(shì)、突出特色”的方式來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。在實(shí)行具有一定規(guī)?；?jīng)營(yíng)的地方，通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)集中土地，推行機(jī)械化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、地形復(fù)雜的區(qū)域，如河南信陽(yáng)、周口、山東菏澤可以實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，走技術(shù)密集型的集約化的農(nóng)業(yè)道路，在引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和著力培訓(xùn)新型農(nóng)民上下功夫。

2.利用中原戰(zhàn)略腹地效應(yīng)，全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立，必須充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全國(guó)的戰(zhàn)略腹地的作用，全面帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展以鄭州、洛陽(yáng)等為中心的中原城市群，形成內(nèi)陸地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展應(yīng)以鄭州為中心，形成新的“一極”，發(fā)揮其重要的地理位置和交通便利優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮隴海經(jīng)濟(jì)帶(商丘、開(kāi)封、鄭州、洛陽(yáng))和京廣經(jīng)濟(jì)帶(安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鄭州、許昌)“兩帶”的輻射帶動(dòng)作用，以商丘、新鄉(xiāng)、駐馬店、菏澤、阜陽(yáng)、商丘、濮陽(yáng)等主要的糧食作物生產(chǎn)地為重點(diǎn)來(lái)發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)。如以商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心城市及東部經(jīng)濟(jì)核心和增長(zhǎng)極，可充分帶動(dòng)附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展必須整合該區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)區(qū)域間的合作。2009年，長(zhǎng)治、邯鄲、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、安陽(yáng)3省7市在河南省安陽(yáng)市正式成立減災(zāi)防災(zāi)協(xié)作區(qū)，該區(qū)的成立起到了聯(lián)合抗旱、蓄水、防災(zāi)減災(zāi)的作用，最大限度地預(yù)防區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害。通過(guò)區(qū)域內(nèi)不同領(lǐng)域的合作，不僅利用了區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更為中原崛起提供了一個(gè)集聚產(chǎn)業(yè)、資本、政策的平臺(tái)，促使中原崛起的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

3.建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地”合作模式。應(yīng)探索一種龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地合作的模式，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)利用農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、加快和完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，發(fā)

展商品農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品充分走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供條件。農(nóng)業(yè)合作社可以充分延伸到農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供從產(chǎn)到銷(xiāo)全方位的服務(wù)。根據(jù)各個(gè)地區(qū)當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃布局，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地。同時(shí)利用龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的積極作用，使大量資本流入農(nóng)業(yè)。把龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

(一)大力發(fā)展科技、進(jìn)行科技創(chuàng)新

一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以振興一類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅可以使一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，在一定程度上也可以使多個(gè)產(chǎn)業(yè)形成集聚并發(fā)展壯大。如日本通過(guò)發(fā)展農(nóng)作物品種改良技術(shù)，引進(jìn)中國(guó)柿子，通過(guò)改良，中國(guó)柿子適應(yīng)了日本地區(qū)氣候，其價(jià)值超過(guò)中國(guó)本土柿子。一項(xiàng)科技創(chuàng)新技術(shù)不僅可以改良品種，同時(shí)也可以擴(kuò)大產(chǎn)品的適應(yīng)性、改變產(chǎn)品的地理空間布局。一項(xiàng)科技進(jìn)步也可以促使農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的發(fā)展。運(yùn)輸工具的改善，可以減少運(yùn)輸成本、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

(二)科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)化學(xué)、生物等技術(shù)

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)對(duì)提高單位農(nóng)作物產(chǎn)量、保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。如，2009年江蘇省興化市通過(guò)全球定位系統(tǒng)，在大范圍種植紅皮小麥的20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基地，利用空中衛(wèi)星高空觀測(cè)小麥，從小麥的種植到長(zhǎng)勢(shì)情況以及病蟲(chóng)害防御全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)小麥的種植提供科學(xué)的指導(dǎo)。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力基礎(chǔ)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立使7省28市之間的交流進(jìn)一步加強(qiáng)，在省內(nèi)交通完善的基礎(chǔ)上。應(yīng)著力發(fā)展省與省之間交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，同時(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。

發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大江大河大湖的治理工作、提高水庫(kù)蓄水能力，減少旱澇災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的損失。加強(qiáng)農(nóng)田機(jī)耕機(jī)收的道路建設(shè)，以擴(kuò)大機(jī)械化農(nóng)業(yè)作業(yè)范圍，提高農(nóng)機(jī)使用效率。對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行改造，使之符合機(jī)械化作業(yè)要求，為規(guī)?；?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提供條件。

(四)加強(qiáng)政府調(diào)控、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦農(nóng)村金融合作組織

加強(qiáng)政府調(diào)控力度，借助區(qū)域共同發(fā)展的契機(jī)，大膽打破行政體制障礙，打破地區(qū)間的壟斷，建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自由流通渠道。全面完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇適合本地的種植結(jié)構(gòu)。如種植業(yè)以果蔬花卉園藝業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，大農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，努力創(chuàng)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)。

(五)重視對(duì)耕地的保護(hù)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是重要的農(nóng)作物基地，為國(guó)家提供1／6的糧食產(chǎn)量。但是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中付出了很大代價(jià)。水土流失、土壤肥力衰退、農(nóng)村污染嚴(yán)重、病蟲(chóng)雜草災(zāi)害嚴(yán)重。要使該地區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)必須朝著綠色、生態(tài)、效能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品?？茖W(xué)使用農(nóng)藥、化肥，借助南水北調(diào)工程合理調(diào)節(jié)水資源配置，改善土質(zhì)，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]李蓉麗.國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化究，2007，(9).

[3]孫浩然.國(guó)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式及其啟示[J]社會(huì)科學(xué)家，2006，(2).

[4]張彥飛，張曉峰.淺議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用―國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)群的發(fā)展啟示[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，20lo，(4).

[5]柏振忠.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)與完善的路徑分析[J].科學(xué)管理究，20lO，(8).

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、市場(chǎng)機(jī)制障礙導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

由于農(nóng)村垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物造成的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村人民生活水平的提高而日益嚴(yán)重，不僅影響了人類(lèi)的身體健康，也影響著自然界整個(gè)生物鏈條的存續(xù)，加上環(huán)境治理沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致自然環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響和制約著消費(fèi)質(zhì)量的提高。

2、對(duì)自然資源的過(guò)度利用導(dǎo)致資源供給難以為繼

從資源稟賦看，中國(guó)是總量上的大國(guó)，人均上的貧國(guó)。人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。近年來(lái)，我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大了國(guó)內(nèi)資源的供給壓力。

3、政府宏觀調(diào)控政策的障礙導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣不力

政府的推動(dòng)作用是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。政府的推動(dòng)作用體現(xiàn)在立法和經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一場(chǎng)變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要一個(gè)明確的導(dǎo)向系統(tǒng)和一個(gè)可靠的支撐系統(tǒng)，但是我國(guó)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)方面相對(duì)滯后。

二、促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、抓住循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新力度

加速我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展，必須針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，本著“有所為，有所不為”的原則，有重點(diǎn)地發(fā)展。加大生物技術(shù)研發(fā)力度；加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度；加大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度；依靠技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理配置循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

一是加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的投入，二是提高循環(huán)農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率。提高農(nóng)業(yè)科技資源的分配效率必須以效益原則作為依據(jù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向分配農(nóng)業(yè)科技資源的關(guān)鍵在于對(duì)市場(chǎng)需求信息的準(zhǔn)確把握和及時(shí)反應(yīng)，為此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息分析人才的培養(yǎng)，改革農(nóng)業(yè)科技體制，建立一種能夠?qū)κ袌?chǎng)信息做出快速反應(yīng)的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技資源能迅速投入市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

3、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

西方國(guó)家的普遍做法是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本機(jī)制。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，要使得企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中有利可圖，企業(yè)才能有積極性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)才能持久深入。市場(chǎng)機(jī)制的特征又要求政府在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的定位是創(chuàng)建、培育、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和制度體系。

4、引入排污權(quán)交易制度

排污權(quán)交易制度在美國(guó)治理環(huán)境污染的過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，我國(guó)可以充分借鑒。排污權(quán)交易將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)保治理體制，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)污染主體—企業(yè)治理污染。在制定排污權(quán)交易政策的過(guò)程中，美國(guó)針對(duì)不同類(lèi)型的環(huán)境問(wèn)題設(shè)計(jì)了不同的管理體系，我國(guó)也可以吸取美國(guó)這個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲一些地區(qū)對(duì)排污權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，實(shí)踐表明，我國(guó)在排污交易初始產(chǎn)權(quán)的制度安排、排污權(quán)的計(jì)量基準(zhǔn)、排污交易市場(chǎng)建設(shè)等方面還需進(jìn)一步制定有效措施。

5、制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用。就宏觀層次而言，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)可以通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

6、高效利用和循環(huán)利用自然資源

在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)要素投入上，要由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上，要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提高、國(guó)民素質(zhì)增強(qiáng)、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

7、建立環(huán)境友好型社會(huì)

環(huán)境友好型社會(huì)就是全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。反過(guò)來(lái)，良好的環(huán)境也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。主要做到以下四方面：一是強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)環(huán)境友好的文化氛圍；二是采取強(qiáng)有力的措施治理已經(jīng)污染的環(huán)境，通過(guò)發(fā)展相關(guān)技術(shù)更好地保護(hù)環(huán)境；三是培養(yǎng)綠色的消費(fèi)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；四是解決環(huán)境信息權(quán)的充分保障問(wèn)題，保證公民的民主監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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形態(tài)一：精準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)。精致農(nóng)業(yè)最初是從農(nóng)田的處方作業(yè)即精準(zhǔn)配方施肥施藥開(kāi)始的，但露天分散的大田生產(chǎn)很難做到精準(zhǔn)配方，于是引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的大棚等設(shè)施，并很快發(fā)展為設(shè)施園藝業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施漁業(yè)，生產(chǎn)由露天逐步走向工廠化。設(shè)施園藝主要是實(shí)施網(wǎng)室栽培與穴盤(pán)育苗，培植蔬菜、花卉和果樹(shù)；設(shè)施畜牧業(yè)是指畜禽喂飼、排泄物處理利用等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化管理；設(shè)施漁業(yè)致力于室內(nèi)超高密度循環(huán)水養(yǎng)殖、高附加值的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖。如在香瓜產(chǎn)地臺(tái)南市安南區(qū)，設(shè)置燧道型保溫設(shè)施，冬季保溫，以提高含糖量，并調(diào)節(jié)產(chǎn)期；在葡萄產(chǎn)區(qū)，有防寒塑料棚和供暖設(shè)備調(diào)節(jié)產(chǎn)期，能夠生產(chǎn)早春葡萄。又如，果樹(shù)栽培鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采用“滅雄”法防治果蠅，盡量少用農(nóng)藥；生豬產(chǎn)區(qū)建有人工授精供應(yīng)站，推行人工授精提高豬肉品質(zhì)；自動(dòng)化管控的精準(zhǔn)種畜禽場(chǎng)為東南亞提供亞洲首屈一指的種畜種禽。

形態(tài)二，精深的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)。精致農(nóng)業(yè)不僅要求初級(jí)產(chǎn)品精致，還要求加工、運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)精致。1985年以來(lái)，臺(tái)灣推行果、菜、肉食品、漁業(yè)食品的分級(jí)包裝技術(shù)，促進(jìn)了生鮮果蔬的保鮮處理，也促進(jìn)了食品加工業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。小包裝的經(jīng)典好米價(jià)格雖高，但深受島內(nèi)外高端消費(fèi)人群的喜愛(ài)。臺(tái)灣各地還將農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，生產(chǎn)出衛(wèi)生、安全、可口、高品質(zhì)且多樣化的食品以及具有保健功能的生物制品，滿(mǎn)足島內(nèi)外市場(chǎng)的需求。1990年以后，臺(tái)灣的食品加工邁入自動(dòng)化和程控化階段，氣調(diào)冷庫(kù)占到70%的比例，冷鏈儲(chǔ)運(yùn)普遍運(yùn)行。2004年，臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)行“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)履歷”制度，從農(nóng)場(chǎng)到工廠到商場(chǎng)到餐桌，每個(gè)步驟都可驗(yàn)證、可追溯。截至2012年底，經(jīng)認(rèn)證通過(guò)的產(chǎn)銷(xiāo)履歷農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)有12家，驗(yàn)證范圍包含一般作物、畜禽漁產(chǎn)品及其加工品等8大領(lǐng)域，產(chǎn)銷(xiāo)履歷驗(yàn)證有效家數(shù)1169家，供應(yīng)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品135種。臺(tái)灣還推出“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”（2009―2012），開(kāi)辟多元行銷(xiāo)市場(chǎng)，如銀發(fā)族飲食休閑養(yǎng)生市場(chǎng)、高所得與婚慶精品市場(chǎng)、節(jié)慶與旅游伴手禮市場(chǎng)、島外目標(biāo)市場(chǎng)、大陸高收入地區(qū)市場(chǎng)等。

形態(tài)三，精品的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。在臺(tái)灣也稱(chēng)“樂(lè)活農(nóng)業(yè)”，是融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活休閑、生態(tài)保護(hù)于一體的多功能農(nóng)業(yè)，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體。上世紀(jì)80年代臺(tái)灣主推觀光農(nóng)園，世紀(jì)之交則興起市民農(nóng)園，包括民俗農(nóng)莊、自助采摘園、休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民旅館等，以區(qū)域特色重塑農(nóng)村風(fēng)情，讓市民和孩子在休閑觀光中增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值的認(rèn)知和對(duì)鄉(xiāng)土的關(guān)懷。著力開(kāi)發(fā)島外新興市場(chǎng)，推動(dòng)“機(jī)場(chǎng)+農(nóng)場(chǎng)”便利行。2012年劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)74處，累計(jì)輔導(dǎo)288家休閑農(nóng)場(chǎng)取得許可登記證，吸引島外游客21.3萬(wàn)人次，創(chuàng)造產(chǎn)值65億元新臺(tái)幣。以桃園縣龍?zhí)多l(xiāng)觀光茶園為例，面積2508公頃，年產(chǎn)茶葉2800噸，置身茶海，可觀摩制茶程序，在茶藝中心品茗，還可到附近的石門(mén)活魚(yú)、石門(mén)水庫(kù)、亞洲樂(lè)園、野生動(dòng)物園、南天宮、圣跡亭等處去游玩。臺(tái)灣還在海岸線上打造兼具休閑觀光的現(xiàn)代化漁港，設(shè)置多條漁業(yè)旅游路線，在漁港興建多處游艇碼頭，讓?shí)u內(nèi)外游人乘游艇觀光，體驗(yàn)近海漁業(yè)及漁村文化。

臺(tái)灣發(fā)展小型精致農(nóng)業(yè)近三十年，走出了一條不同于西方大農(nóng)場(chǎng)模式的道路，其中有不少成功的做法值得我們借鑒：

一是完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣體系。為了增強(qiáng)精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及下屬各地區(qū)的場(chǎng)（所）都十分明確地圍繞精致農(nóng)業(yè)進(jìn)行新技術(shù)和優(yōu)良品種的研發(fā)，不間斷地進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備、提供技術(shù)支持。如從1991年起實(shí)施的“農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化研究”，涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)層面，推動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)型。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)跨領(lǐng)域跨部門(mén)的合作，取得的成就斐然，如開(kāi)發(fā)出全球第一套石斑魚(yú)病毒檢驗(yàn)系統(tǒng)、全球第一支豬藍(lán)耳病疫苗，掌握了全球最多的蝴蝶蘭品種和石斑魚(yú)品種。臺(tái)灣還建有世界重要的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)“亞洲―世界蔬菜中心”。臺(tái)灣的朵麗蝶蘭、芒果、印度棗及枇杷等植物種類(lèi)，大陸已同意納入植物新品種保護(hù)名錄，還有一些新品種正在陸續(xù)向大陸提出品種權(quán)申請(qǐng)。目前臺(tái)灣在生物科技研發(fā)與運(yùn)用、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和信息化等方面在國(guó)際上處于先進(jìn)水平。

二是大筆的財(cái)政投入及政策支持。臺(tái)灣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要有3期，第1期是從1985年到1988年，投入近3億臺(tái)幣，主要用于農(nóng)田水利、土壤修復(fù)、完善農(nóng)業(yè)設(shè)施；第2期是從1990年到1992年，投入3億多臺(tái)幣，著重推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的自動(dòng)化、程控化；第3期是從2009年5月開(kāi)始，“行政院”通過(guò)“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”，斥巨資建設(shè)新興的智能化農(nóng)業(yè)。此外，臺(tái)灣的縣鄉(xiāng)政府向使用農(nóng)家有機(jī)質(zhì)肥料和生物治蟲(chóng)的農(nóng)戶(hù)提供補(bǔ)貼，銀行向小型農(nóng)機(jī)及溫網(wǎng)室設(shè)施提供低息貸款。

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[關(guān)鍵詞] 美國(guó)；農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)；發(fā)展性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 048

[中圖分類(lèi)號(hào)] F840.66 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）03- 0089- 03

1 美國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)發(fā)展概況

美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品從1939年開(kāi)始試驗(yàn)，到1996年之前，其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要是以承保多種自然風(fēng)險(xiǎn)為主的以產(chǎn)量保障為目標(biāo)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，稱(chēng)為產(chǎn)量保險(xiǎn)。從1996年開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始了以保收入為目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)探索試點(diǎn)，研發(fā)了種類(lèi)多樣的農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)量數(shù)據(jù)積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了目前較為完善的農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，主要分為針對(duì)農(nóng)作物的收入保險(xiǎn)產(chǎn)品和針對(duì)農(nóng)場(chǎng)收入的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

1.1 美國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模

美國(guó)自實(shí)行農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)以來(lái)受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛關(guān)注，美國(guó)《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法》的實(shí)施也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)作物收入類(lèi)保險(xiǎn)從1996 年純保費(fèi)占總純保費(fèi)的份額為8% ，到2014 年這個(gè)比例增長(zhǎng)到83%。另外，2014年美國(guó)收入保險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)保障達(dá)到831.57億美元，占全部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障責(zé)任1 096億美元的75.87%。

1.2 美國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)迅速發(fā)展原因分析

20世紀(jì)90年代后期，美國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度改革中吸收了加拿大的經(jīng)驗(yàn)并從1996年開(kāi)始，用了大約8年時(shí)間開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)各類(lèi)收入保險(xiǎn)產(chǎn)品。2003年在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推廣農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)。在將近20年的時(shí)間里，美國(guó)收入保險(xiǎn)已基本取代了產(chǎn)量保險(xiǎn)，現(xiàn)對(duì)幾點(diǎn)有關(guān)其迅速發(fā)展的原因進(jìn)分析。

1.2.1 符合政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策目標(biāo)

2014年，美國(guó)出臺(tái)新農(nóng)業(yè)法案，將維持美國(guó)糧食安全、確保美國(guó)民眾廉價(jià)糧食供應(yīng)、幫助美國(guó)農(nóng)民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)和確保美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)。從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)擴(kuò)展到農(nóng)村收入穩(wěn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在一定物質(zhì)條件下，此目標(biāo)可概括為最大程度地為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提供安全保障，前者受自然災(zāi)害影響，后者受市場(chǎng)價(jià)格影響，收入保險(xiǎn)即為符合對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)綜合保障的農(nóng)業(yè)政策走向。

1.2.2 符合農(nóng)民愿望及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，主要是將其作為一種盈利途徑，追求的是收入，只提供與自然風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的產(chǎn)量保險(xiǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民穩(wěn)定收入的需求，也無(wú)法穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種對(duì)收入保險(xiǎn)的內(nèi)在強(qiáng)勁需求對(duì)收入保險(xiǎn)快速發(fā)展有主要作用。

1.2.3 降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于商業(yè)性保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)是不可保風(fēng)險(xiǎn)，承保面臨一定困難，而將自然風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)講是避免單純的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下也會(huì)減小，從美國(guó)近20年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效情況來(lái)看，也能證明收入保險(xiǎn)的迅速發(fā)展，沒(méi)有帶來(lái)超常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2 發(fā)展面臨主要問(wèn)題研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍較窄，保障的風(fēng)險(xiǎn)單一、保障水平不足、農(nóng)民參與程度低等一系列問(wèn)題不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式面臨的主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律支持力度不夠

美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得以發(fā)展，最重要的原因之一就是立法推動(dòng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)完善，建立了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)和管理制度，目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上只是靠政策推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，存在較大的困境。

2.2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策有待完善

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼處于低水平階段，據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告》顯示，有60%左右的縣級(jí)政府能承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例在10%以下，能承擔(dān)20%以上的只有12%左右。報(bào)告指出，存在的突出問(wèn)題是，市縣一級(jí)的財(cái)政收入有限，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的壓力較大。2012年陜西省和河南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案中，每公頃小麥、玉米、水稻等保險(xiǎn)金額降到了4 000元左右，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平急需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金來(lái)源過(guò)于單一

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源于政府、保險(xiǎn)公司以及投保費(fèi)用，以政府的財(cái)政補(bǔ)貼為主。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域較廣，農(nóng)作物種植面積較大，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的需求較多，當(dāng)前的r業(yè)保險(xiǎn)資金來(lái)源渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，如何擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源的來(lái)源渠道也是值得研究的問(wèn)題。

3 農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)發(fā)展條件

3.1 農(nóng)產(chǎn)品交易完全市場(chǎng)化

美國(guó)、加拿大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是完全市場(chǎng)化的沒(méi)有政府直接進(jìn)行價(jià)格干預(yù)的農(nóng)產(chǎn)品交易，只有這樣市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)損失才會(huì)成為生產(chǎn)者關(guān)注點(diǎn)，農(nóng)業(yè)收入的風(fēng)險(xiǎn)也才會(huì)成為保險(xiǎn)的目標(biāo)。若存在政府的價(jià)格保護(hù)，其收入風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)價(jià)格無(wú)關(guān)，也就不能滿(mǎn)足保障農(nóng)戶(hù)收入的需求。

3.2 充分的農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)

沒(méi)有完整的充分的準(zhǔn)確的當(dāng)?shù)刈魑锏漠a(chǎn)量數(shù)據(jù)，是無(wú)法討論收入保險(xiǎn)問(wèn)題的。美國(guó)、加拿大因?yàn)榉傻慕∪痛筠r(nóng)場(chǎng)商品化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)作物產(chǎn)量的歷史數(shù)據(jù)相對(duì)完整。由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的前后變化以及我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作存在的實(shí)際困難，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)質(zhì)量不是很好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的數(shù)據(jù)極度缺乏，所以，在我國(guó)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)收入保險(xiǎn)，要根據(jù)我國(guó)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，采用不同于美國(guó)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)思路，而不能完全按照美國(guó)的做法。

3.3 較好的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)和完善的期貨市場(chǎng)

由美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可知，收入保險(xiǎn)需要的價(jià)格應(yīng)根據(jù)期貨數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)。因?yàn)槊绹?guó)和加拿大等國(guó)期貨市場(chǎng)建立較早，一定程度上市場(chǎng)價(jià)格的變化比較齊全，從而全國(guó)和地方農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格數(shù)據(jù)有較好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。相較之下，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的掌握以及準(zhǔn)確作出預(yù)測(cè)的困難較大，相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)率的精算也就顯得更加困難。

農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)需同時(shí)評(píng)估價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)量下降風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)的定價(jià)較傳統(tǒng)的產(chǎn)量保險(xiǎn)要復(fù)雜得多。加強(qiáng)農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)建設(shè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)建設(shè)有重要意義。

3.4 保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)條件下的政府支持

農(nóng)業(yè)收入保U也需要政府的財(cái)政和稅收政策的支持，沒(méi)有這種支持，收入保險(xiǎn)是不能得以發(fā)展的。與產(chǎn)量保險(xiǎn)一樣，收入保險(xiǎn)的價(jià)格較高，僅靠農(nóng)民出價(jià)參與性會(huì)大大降低。

同時(shí)，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還是寄希望于政府建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，包括政府提供的價(jià)格低廉的再保險(xiǎn)和進(jìn)一步的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度，或者事先準(zhǔn)備的融資渠道，或者建立國(guó)家和省級(jí)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

3.5 法律規(guī)范和保險(xiǎn)監(jiān)管足夠嚴(yán)格

法律和監(jiān)管對(duì)于收入保險(xiǎn)的重要性與產(chǎn)量保險(xiǎn)相同，都是為了有效防范保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶(hù)的道德風(fēng)險(xiǎn)，更好保護(hù)投保農(nóng)戶(hù)的利益，也保護(hù)政府的政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

法律法規(guī)不健全，保險(xiǎn)監(jiān)管不到位，收入保險(xiǎn)難以進(jìn)行。首先條款是否科學(xué)合理需要監(jiān)管部門(mén)來(lái)審定。美國(guó)產(chǎn)品是聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司（FCIC）研究和開(kāi)發(fā)的，雖然他們也鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司自行開(kāi)發(fā)，但是要經(jīng)過(guò)FCIC的審定和批準(zhǔn)。批準(zhǔn)之后會(huì)給出幾年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期。法律的規(guī)范性和保險(xiǎn)監(jiān)管的嚴(yán)格性對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。

4 美國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒

盡管兩國(guó)在制度政策和國(guó)家環(huán)境條件存在很大差異，美國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)仍對(duì)其在我國(guó)的發(fā)展具有較大的借鑒作用，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，主要借鑒啟示如下。

4.1 加強(qiáng)立法對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的保障

美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展演變過(guò)程，體現(xiàn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍的擴(kuò)大，也反映了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在美國(guó)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入與生產(chǎn)的重要作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得以發(fā)展成熟，與每一時(shí)期政府出臺(tái)的法案密切相關(guān)，我國(guó)也應(yīng)借鑒美國(guó)在立法上的做法，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律，保障我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，可涵蓋對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、資金籌集、保險(xiǎn)費(fèi)率、政府補(bǔ)貼等多個(gè)方面，提供法律依據(jù)。同時(shí)，政府也應(yīng)針對(duì)農(nóng)民收入情況適時(shí)作出調(diào)整。

4.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制科學(xué)化

目前，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例與保障水平高低、農(nóng)戶(hù)的種植規(guī)模、農(nóng)作物品種以及經(jīng)濟(jì)狀況均無(wú)關(guān)，采取統(tǒng)一保費(fèi)補(bǔ)貼比例政策，難以實(shí)現(xiàn)保費(fèi)補(bǔ)貼效用的最大化。現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)保障水平，給予不同的保費(fèi)補(bǔ)貼，保費(fèi)補(bǔ)貼制度的不同將支付能力較的農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移到支付能力較低的農(nóng)戶(hù)，考慮了農(nóng)戶(hù)支付能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保障水平的不同需求，有利于提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效率。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)化建設(shè)

盡快加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)積累，為我國(guó)健全和完善農(nóng)作物保險(xiǎn)制度的數(shù)據(jù)庫(kù)作出貢獻(xiàn)。就當(dāng)前我國(guó)情況而言，制約農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)定價(jià)的原因主要是難以獲得準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格數(shù)據(jù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)間不足，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量數(shù)據(jù)積累有限，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

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>> 京津冀港口群互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展建議 京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究 京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素及利益協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建 京津冀港口群協(xié)調(diào)發(fā)展的港口與腹地關(guān)系分析 開(kāi)發(fā)使用京津冀人才 促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策 京津冀生態(tài)景觀與旅游城市協(xié)調(diào)發(fā)展的研究 論京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇 淺析邯鄲在京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展中的機(jī)遇 評(píng)劇在京津冀三地文化協(xié)調(diào)發(fā)展視域下的音樂(lè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 基于熵權(quán)法的京津冀區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律模型及其應(yīng)用 破除行政區(qū)劃障礙　推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展 京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展需“十指握拳” 抓好京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇 京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下廊坊市新型城鎮(zhèn)化策略選擇 京津冀第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的實(shí)證分析 云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展歷史沿革 保定休閑農(nóng)業(yè)對(duì)接京津冀發(fā)展策略研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素研究 的歷史沿革 空中的京津冀 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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