導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

堅(jiān)持在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國家和省、市、縣對煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對標(biāo)對表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級公司要求開展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動(dòng)。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價(jià)、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)?？h應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。

2.組織開展知識競賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動(dòng)。

3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對標(biāo)對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對標(biāo)對表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級公司對所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過程檢查。

2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)對表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

3.全過程督導(dǎo)檢查?？h應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對開展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)?？h應(yīng)急局要將活動(dòng)要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯總反饋，及時(shí)督導(dǎo)整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對各煤礦企業(yè)及煤礦活動(dòng)開展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

篇2

關(guān)鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；層次分析法

改革開放以來，我國加強(qiáng)了法制建設(shè)，在煤礦行業(yè)建立健全了安全體系、安全法規(guī)，徹底扭轉(zhuǎn)了無章可循、無法可依的狀態(tài)[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監(jiān)察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規(guī)程》。1983年2月頒布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)配煤礦職工安全培訓(xùn)試行條例》，1985年頒發(fā)了《關(guān)于在改革中加強(qiáng)安全工作的幾項(xiàng)決定》，1992年能源部又頒發(fā)了《煤礦安全規(guī)程1992年版執(zhí)行說明》，這些法規(guī)和執(zhí)行說明，對于建立健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)起了重要作用，對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對煤礦安全生產(chǎn)具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實(shí)際的煤礦安全管理還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，而這種驗(yàn)證方法大多是通過評價(jià)方法來完成，建立煤礦安全體系評價(jià)來對安全體系的合理度進(jìn)行量化評價(jià)，有助于對當(dāng)前安全體系進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以便能夠更好地保證煤炭生產(chǎn)的安全性。

近年來，關(guān)于煤礦安全體系評價(jià)方面研究得較多，而且研究方法和內(nèi)容上都有一定的創(chuàng)新[3-5]，文獻(xiàn)3是從煤礦安全管理的角度來對煤礦安全體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)節(jié)化評價(jià)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)體系的精確化，文獻(xiàn)4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評價(jià)，該方法可以實(shí)現(xiàn)對安全體系結(jié)構(gòu)的量化分析，但是缺少層次感與脈絡(luò)性，文獻(xiàn)5是對煤礦生產(chǎn)安全體系中防塵系統(tǒng)的評價(jià)。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評價(jià)，該方法層次感強(qiáng)，而且對影響煤礦安全生產(chǎn)的因素具有可調(diào)節(jié)性，便于對整個(gè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化分析，具有一定的優(yōu)勢。

1 煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)，需要從煤礦安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)入手，保證煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，方可提高安全生產(chǎn)指標(biāo)。從煤礦安全生產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)來看，主要可以分成六個(gè)部分，具體如圖1所示。

本文將煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)和排水六個(gè)方面，這是從功能結(jié)構(gòu)來劃分，而每一方面又可以再細(xì)分，比如防瓦斯安全、通風(fēng)設(shè)施安全、強(qiáng)電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結(jié)構(gòu)分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產(chǎn)的每一個(gè)要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評價(jià)，同時(shí)也為層次分析結(jié)構(gòu)做準(zhǔn)備工作。

2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型

2.1 層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種系統(tǒng)性的分析方法，它能夠在多約束條件下實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)問題的求解，而且可以設(shè)置可變的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的決策方案[6]。

首先對層次總排序合成表進(jìn)行簡單分析，因?yàn)樗榻B了不同層之間的權(quán)重表示關(guān)系。

遞階層次結(jié)構(gòu)的建立與特點(diǎn)：應(yīng)用AHP分析決策問題時(shí)，開始需要建立一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型。在AHP下，一個(gè)復(fù)雜的問題將被分解多個(gè)元素的組成部分。而這些元素又按內(nèi)在的屬性及關(guān)系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準(zhǔn)則：“上”支配“下”，上一層次對下一層次起支配作用，這也是檢驗(yàn)?zāi)Ｐ徒Y(jié)果建立得是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。概括來說，AHP模型主要分為三層：

最高層：也即目標(biāo)層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個(gè)數(shù)固定只有一個(gè)，是分析問題的主要目標(biāo)及預(yù)訂結(jié)果。

中間層：也即準(zhǔn)則層，從層數(shù)數(shù)量來說，中間層的數(shù)量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關(guān)限制條件及建立模型相關(guān)準(zhǔn)則。一般而言，中間層的元素個(gè)數(shù)不是特別多。

最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，這些要素和方案必須先經(jīng)過量化。

AHP采用遞階層次結(jié)構(gòu)來建立模型，一般而言，一層元素最多為20個(gè)，層次數(shù)量最大值沒有明確規(guī)定，因?yàn)樵趯?shí)際問題分析中，層次數(shù)量與問題的復(fù)雜度有關(guān)，同時(shí)也與分析的精確度有關(guān)。復(fù)雜度越大，精確度要求越高，所建層次數(shù)量相對較多，反之，層次數(shù)量較少。

2.2 模型建立

考慮到煤礦安全體系評價(jià)的復(fù)雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結(jié)構(gòu)，參照煤礦安全體系架構(gòu)圖，第一、二、三層的元素個(gè)數(shù)分別為1、6、18個(gè)。煤礦安全體系的層次分析結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

從采煤系統(tǒng)a1、掘進(jìn)系統(tǒng)a2、機(jī)電系統(tǒng)a3、運(yùn)輸系統(tǒng)a4、通風(fēng)系統(tǒng) 和排水系統(tǒng) 六個(gè)方面來考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評價(jià)系統(tǒng)合理度的評價(jià)模型。文從采煤系統(tǒng)、掘進(jìn)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)五個(gè)方面考慮排隊(duì)系統(tǒng)的合理度問題。首先，建立了指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，求出各指標(biāo)的數(shù)值并進(jìn)行歸一化處理，再根據(jù)各指標(biāo)之間的關(guān)系構(gòu)造出與之對應(yīng)的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標(biāo)的權(quán)值；最后，將歸一化后指標(biāo)值與對應(yīng)權(quán)值乘積的和作為綜合評價(jià)指標(biāo)，即煤礦安全體系評價(jià)指標(biāo)的合理度。

采用層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值，將各項(xiàng)指標(biāo)與其權(quán)值乘積的總和作為綜合評價(jià)的指標(biāo)I，即合理度。上述提到的煤礦安全評價(jià)指標(biāo)六個(gè)方面的側(cè)重點(diǎn)并不一定是平均的，可以根據(jù)評價(jià)模型的側(cè)重點(diǎn)來決定每個(gè)方面的權(quán)重。

3 結(jié)語

本文采用層次分析法完成煤炭生產(chǎn)安全體系評價(jià)模型的建立，先對煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，對煤礦安全生產(chǎn)從六個(gè)方面進(jìn)行分析，接著對層次分析法進(jìn)行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權(quán)重可調(diào)節(jié)性，層次分明等優(yōu)點(diǎn)，具有一定的市場應(yīng)用價(jià)值。

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篇3

（二）開好班前會(huì)。作為煤礦生產(chǎn)企業(yè)每天都有職工上下班，開好班前會(huì)是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要議程，通過開班前會(huì)每個(gè)區(qū)隊(duì)總結(jié)上一個(gè)班存在的問題和隱患，安排本班的安全生產(chǎn)工作，并對工作中的安全問題提出要求以及落實(shí)上一班工作中班存在的問題和隱患的處理情況的，對一些新工作操作技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，主持人要認(rèn)真觀察每個(gè)工人的思想情緒和神態(tài)，如有異常作好思想工作。

（三）安全學(xué)習(xí)。礦委和區(qū)隊(duì)定期對工人進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級部門的文件和有關(guān)政策，讓工人了解當(dāng)前煤礦形式的嚴(yán)峻性，并根據(jù)政策監(jiān)督煤礦企業(yè)；組織學(xué)習(xí)三大規(guī)程，使工人不斷的加深了解，同時(shí)開展抓“三違”的活動(dòng)，推動(dòng)我礦形成一個(gè)你追我趕的良好的安全學(xué)習(xí)氛圍。

（四）落實(shí)制度。好的企業(yè)就有一.套好的安全管理制度，建立建全企業(yè)的各項(xiàng)有關(guān)制度是當(dāng)前式必可行的，好的制度有待于職工的認(rèn)真落實(shí)，是從落實(shí)制度過程中的反饋意見中提取的，沒有制度的企業(yè)只是一團(tuán)亂麻，要用制度來約束工人，達(dá)到安全生產(chǎn)管理的目的。

（五）現(xiàn)場管理。對于一個(gè)區(qū)隊(duì)工作面的安全、質(zhì)量、生產(chǎn)的好壞關(guān)鍵在于要有一名好的班組長，好的班組長就能用好的辦法和正確的思想來指揮一線，他是煤礦企業(yè)最靠前的現(xiàn)場指揮員和戰(zhàn)斗員，能正確處理安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，這樣是職工有了一個(gè)安全后盾，一個(gè)良好的安全工作環(huán)境，職工也就能團(tuán)結(jié)一心搞好工作，因此好的班組長是抓好現(xiàn)場管理的前提，是創(chuàng)造安全、質(zhì)量、生產(chǎn)一流的必要條件。

（六）以人為本，提高職工素質(zhì)。要搞好一個(gè)企業(yè)首先干部職工要團(tuán)結(jié)一心，這就要求干部要經(jīng)常深入職工，貼切職工生活的，聽取正確意見；了解職工的家庭環(huán)境、生活的環(huán)境以及每天上班時(shí)的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)作好職工的思想工作，解決職工的生活的困難，使職工深感到礦如到家，這樣才能讓職工有一個(gè)好的心情，好的心情高的素質(zhì)是煤礦安全生產(chǎn)的必不可少的條件；沒有職工我們的安全生產(chǎn)就無從談起，沒有好的心情我們的安全生產(chǎn)就無保證，因此以人為本，提高職工素質(zhì)是我們搞好企業(yè)的前提。

對煤礦企業(yè)的基層工作產(chǎn)生了一些心得體會(huì)，已以文字書面形式提交礦委，好的企業(yè)不但要有好的基層工作者，更應(yīng)該有好的礦委領(lǐng)導(dǎo)及好的決策層，以及好的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督工作和安全基礎(chǔ)管理工作，同時(shí)還得有好的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，下面將我自己的心得體會(huì)表白如下：

一、好的企業(yè)要有好的礦委領(lǐng)導(dǎo)及好的決策層。礦長和業(yè)主對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，作為煤礦企業(yè)的決策層和直接受益者，必須對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，做到“執(zhí)行上級安全規(guī)定不打折，完善煤礦安全制度不走樣，狠抓全員培訓(xùn)不放松，加大安全生產(chǎn)投入不欠賬，排查安全隱患、追究安全責(zé)任不手軟”。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)及上級有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令和決定；負(fù)責(zé)建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查、安全獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。業(yè)主必須做到“三個(gè)到位”：一是安全思想認(rèn)識到位。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，要給煤礦安全工作人員講安全生產(chǎn)課，要定期不定期地到煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)情況的，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作；二是安全制度措施要到位。不準(zhǔn)隨意更換礦長，不準(zhǔn)為安全副礦長分配安全生產(chǎn)以外的任務(wù)，不準(zhǔn)下達(dá)超產(chǎn)指令；三是安全生產(chǎn)投入要到位。保證礦井現(xiàn)場管理設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)改造、安全技術(shù)培訓(xùn)等方面的優(yōu)先投入。

篇4

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題

1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個(gè)良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。

篇5

根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)的精神，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，保障煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特簽訂《xxxx煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

一、安全生產(chǎn)目標(biāo)

煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，本礦堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營方針。

本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦負(fù)責(zé)人(法人)和經(jīng)營管理人(礦長)對預(yù)防煤礦安全事故負(fù)主要責(zé)任。

二、安全生產(chǎn)管理

本礦的主要負(fù)責(zé)人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：

(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案;

(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：

(一)礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責(zé)的，主管部門可以責(zé)令礦長限期組織培訓(xùn)，并依法進(jìn)行處罰。

(二)礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

礦長未按照要求履行上述職責(zé)的，主管部門可以責(zé)令礦長限期改正，并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)礦長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。

主管部門隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責(zé)令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)礦長或安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進(jìn)行處理。

三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度

本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報(bào)告制度。有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)立即向主管部門報(bào)告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。

煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責(zé)的，有國務(wù)院446號令第八條第二款所列情形之一仍進(jìn)行生產(chǎn)的，主管部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)閉。

四、安全事故的控制

本礦建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層落實(shí)。目標(biāo)是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。

篇6

關(guān)鍵詞: 煤礦；安全生產(chǎn)；問題；對策

1.煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題

1.1缺乏科學(xué)的安全生產(chǎn)管理理念

在煤礦實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，個(gè)別煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理理念方面表現(xiàn)出了嚴(yán)重的不足，由于缺乏這一科學(xué)理念的有效指導(dǎo)，未能對煤礦安全生產(chǎn)給予足夠的重視，未能理清安全生產(chǎn)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間所具有的內(nèi)在聯(lián)系。不符合《煤礦安全規(guī)程》這一規(guī)定的事件或者行為經(jīng)常出現(xiàn)，給煤礦安全生產(chǎn)埋下了極大的隱患，給一線工作人員的生命安全、健康安全帶來了嚴(yán)重的威脅。所以，如何強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念，并將之落實(shí)到行動(dòng)中去，便成了當(dāng)務(wù)之急。

1.2 缺乏有效的安全生產(chǎn)管理

受市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國煤礦生產(chǎn)總量每年均有提升，同時(shí)問題也日益凸顯，即生產(chǎn)能力及品質(zhì)卻在原地踏步，甚至出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，這一情況在中小煤礦企業(yè)中尤為嚴(yán)重。部分中小煤礦企業(yè)由于自身局限性，不重視先進(jìn)技術(shù)的引用及管理，如此一來，造成自身生產(chǎn)力停滯不前，無法獲得進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段，我國煤礦生產(chǎn)行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，生存環(huán)境日益惡劣，受此大環(huán)境影響，技術(shù)及其管理人員表現(xiàn)出了較大的流動(dòng)性，如此一來，部分企業(yè)技術(shù)及其管理人才的缺口日益增大。技術(shù)及其管理人才缺失不僅會(huì)造成生產(chǎn)力的停滯不前，還會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來十分不利的影響，如采掘布置不科學(xué)等。

1.3 未能落實(shí)對工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

在我國，奮斗在煤礦生產(chǎn)一線工作人員絕大部分出身農(nóng)村，由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，所以，他們對煤礦生產(chǎn)工作不夠熟悉，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)極為匱乏。部分煤礦企業(yè)未能落實(shí)對工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們沒能規(guī)范地掌握相關(guān)開采技能，同時(shí)沒能對煤礦安全生產(chǎn)給予足夠的重視。在煤礦生產(chǎn)過程中，工作人員技術(shù)和意識的雙重薄弱極易導(dǎo)致安全事故，給煤礦安全生產(chǎn)帶來十分不利的影響。

1.4 缺乏相應(yīng)安全設(shè)施的投入

在我國，由于大部分煤礦位于地下深處，所以，開采起來十分不便，具有較大的難度系數(shù)。另外，井下環(huán)境如瓦斯?jié)舛冗^高也是制約煤礦正常生產(chǎn)的一大關(guān)鍵因素。在煤礦生產(chǎn)過程中，若想實(shí)現(xiàn)開采工作的順利進(jìn)行，安全進(jìn)行，則應(yīng)該加大相應(yīng)安全設(shè)施的投入。加大相應(yīng)安全設(shè)施的投入，則必然會(huì)造成開采成本的大幅增加，部分中小煤礦企業(yè)因此不愿意為之付諸行動(dòng)，如此一來，煤礦安全生產(chǎn)方面的投資存在較大缺口，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

2.強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的對策

2.1 通過煤礦安全立法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理理念

我國政府應(yīng)加快煤礦安全生產(chǎn)的法治化進(jìn)程，通過立法及執(zhí)法來促進(jìn)煤礦企業(yè)守法，讓安全生產(chǎn)管理理念深入他們的心中。受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政企不分所帶來的不利影響仍舊存在。由于沒能清晰劃分煤礦安全監(jiān)察及其管理之間的關(guān)系，所以，很難在安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。另外，相關(guān)主管部門對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，通常按照一系列規(guī)范性文件或者是行政命令來操作，沒有真正發(fā)揮有效監(jiān)察的功能和作用。所以，我國政府應(yīng)針對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并在執(zhí)行過程中予以不斷完善，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的、效果明顯的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，從而保障煤礦生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行，安全進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)的安全管理

安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)來自管理，而管理的中心和焦點(diǎn)在于維護(hù)好一線生產(chǎn)活動(dòng)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)環(huán)境是復(fù)雜的、特殊的，所以，相關(guān)技術(shù)及其管理人員又或者一線工作人員如果沒能做好本職工作，那么將會(huì)給一系列生產(chǎn)事故埋下隱患。過去所采用的安全生產(chǎn)管理帶有一定的被動(dòng)性，往往是出現(xiàn)安全事故后，再總結(jié)生產(chǎn)中存在的不足，這屬于一種“亡羊補(bǔ)牢”式的管理?，F(xiàn)階段，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，危險(xiǎn)源的多樣化發(fā)展，過去那種安全生產(chǎn)管理模式越來越不合時(shí)宜。因此，煤礦領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)及其管理人員應(yīng)經(jīng)常性地到生產(chǎn)現(xiàn)場，對煤礦生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。另外，煤礦企業(yè)企業(yè)應(yīng)注重優(yōu)秀技術(shù)及其管理人員的引入，并通過適當(dāng)提高待遇的方法留住他們，為自身安全管理提供充足的人力支持。

2.3 加大對工作人員安全教育培訓(xùn)力度

在煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)致力于人的主觀不安全行為的減少，為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，最好的措施便是加大對工作人員安全教育培訓(xùn)力度，讓他們牢固樹立安全生產(chǎn)的意識。對一線工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)有機(jī)融入安全培訓(xùn)的內(nèi)容，讓所有的人都意識到安全生產(chǎn)的重要性及可貴。作為一線工作人員應(yīng)致力于自身相關(guān)技術(shù)能水平的提高，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，去除麻痹大意的思想，從而保證安全生產(chǎn)的真正落實(shí)。對一線工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的過程中，可采用如下方式: 一、邀請業(yè)內(nèi)資深的安全生產(chǎn)方面的專家來企業(yè)做安全生產(chǎn)方面的講座； 二、定期召開座談會(huì)，讓新老員工在一起交流關(guān)于安全生產(chǎn)的心得體會(huì)； 三、建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對安全生產(chǎn)有貢獻(xiàn)者給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，反之，則給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4 加大技術(shù)及設(shè)施的投入

為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)這一目的，應(yīng)依托科技的力量，加大技術(shù)及設(shè)施的投入。對于大中型煤礦企業(yè)而言，應(yīng)致力于綜合機(jī)械化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，針對采掘設(shè)施、機(jī)電設(shè)施以及運(yùn)輸設(shè)施等展開相應(yīng)的技術(shù)改造，在提高它們工作效率的同時(shí)，提高它們的安全系數(shù)。具體措施包括以下幾點(diǎn): 一、積極引入高科技含量的礦井裝備，制定切實(shí)可行的技術(shù)改造規(guī)劃； 二、加大煤炭生產(chǎn)技術(shù)及工藝的改革力度，引入、應(yīng)用并推廣那些新技術(shù)或者新工藝； 三、不斷完善煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對煤礦生產(chǎn)所涉及的設(shè)備、參數(shù)等予以全天候的嚴(yán)格監(jiān)控，如設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否正常，又如瓦斯或者煤塵的濃度是否處于安全范圍之內(nèi)。

篇7

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；措施

中圖分類號： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

就煤礦企業(yè)來講，抓安全管理是永恒的主題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程、措施，履行好職能部門的職責(zé)，采用科學(xué)、先進(jìn)的方法結(jié)合寶貴的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持“裝備、管理”并重的原則；采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格進(jìn)行管理，安全生產(chǎn)就會(huì)取得好的效果。

一、如今煤礦安全管理工作存在的問題

1、安全投入小。井下設(shè)備老化，裝備不足，每年按6.0元/噸煤提取，返用于安全生產(chǎn)管理方面偏小。投入不足，未達(dá)到國家安全管理部門的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、工人在工作中支護(hù)不到位，不規(guī)范，不及時(shí)；有的處理危巖時(shí)措施、方法不當(dāng)；有的是支護(hù)材料不合理；有的是未把自己的安全放在首位，盲目作業(yè)；有的是安全知識貧乏，經(jīng)驗(yàn)不足，自我保護(hù)意識差，而培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時(shí)間有限造成的。從分析看：事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，措施和規(guī)章制度操作，甚至違章作業(yè)所致。管理人員跟班、值班人員又失位，不負(fù)責(zé)任，加之本身基礎(chǔ)、條件差而使事故發(fā)生。

3、“三違”人員受處罰力度不夠大。在安全生產(chǎn)管理過程中，抓隱患處理，反“三違”。每查到“三違”人員視其具體情況、情節(jié)輕重給予每人每次50元—100元的經(jīng)濟(jì)處罰或停工學(xué)習(xí)三天的處罰顯得偏松。

4、專業(yè)技術(shù)人員匱乏。煤礦井下安全、生產(chǎn)管理人才。采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)、測量和防治水等專業(yè)技術(shù)人員偏少。使用和維護(hù)先進(jìn)裝備、設(shè)施的人才不足，使其效能發(fā)揮被打折扣。

5、從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員大都是家庭貧困，文化素質(zhì)偏低的弱勢群體。安全生產(chǎn)意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，加上人員流動(dòng)性較大。故對煤礦職工的安全教育、培訓(xùn)和素質(zhì)的提高有難度，不能一蹴而就，需要一個(gè)過程。也是一個(gè)長期、艱苦的任務(wù)。

二、淺析搞好煤礦安全管理工作的有效措施

1、根據(jù)我礦實(shí)際情況，制定相對超前的安全規(guī)章制度。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。對于煤礦企業(yè)來說更應(yīng)如此，現(xiàn)階段我國煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系已經(jīng)相當(dāng)完善，但面對與一些基建礦井、發(fā)展中小礦井來說，企業(yè)內(nèi)部的一些文化體系建設(shè)、規(guī)章制度的建設(shè)還不是很完善，適應(yīng)不了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理的需求。

所謂制度，也可以看做是一種“意識”，即制度超前也就是我們的“意識”要超前。在此不僅需要高層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌兼顧意識、中層干部的分片掌管意識、基層班組的現(xiàn)場應(yīng)變意識都要超前。具體實(shí)施途徑不論是從優(yōu)秀企業(yè)中借鑒、特殊培訓(xùn)中汲取，或是在現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，但最終目的是要達(dá)到各系統(tǒng)、各專業(yè)、各崗位的安全意識均需超前。只有制度超前，才能使安全生產(chǎn)有力可行、有規(guī)可依；才能在煤礦生產(chǎn)萬變中及時(shí)做到應(yīng)變；才能避免“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)局面。

2、注重現(xiàn)場，將每一項(xiàng)安全規(guī)章制度落到實(shí)處。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

現(xiàn)階段，我國大中型煤礦企業(yè)不乏有比較健全的規(guī)章制度，但在具體生產(chǎn)實(shí)踐中部分管理人員缺乏責(zé)任心，有時(shí)候面對制度睜一只眼、閉一只眼。使制度成了擺設(shè)，這好比“紙上談兵”，沒有什么實(shí)際意義。煤礦安全生產(chǎn)不僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，管理人員的事，更是我們廣大職工的事，它最終代表的我們煤礦工人的切身利益。所以，我們在工作中要提高認(rèn)識，面對企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度我們除了按章執(zhí)行、按步操作之外，還應(yīng)該從嚴(yán)、從細(xì)的要求自己，堅(jiān)決承擔(dān)起安全規(guī)章制度落實(shí)的第一責(zé)任者。其次，對于煤礦各級安全管理人員來說，在制度面前做到人人平等，要堅(jiān)信制度是給大家定的，不是給某人定的。身為安全規(guī)章制度的監(jiān)督者，我們以身作則，做到“鐵制度，應(yīng)執(zhí)行；真較真，不糊弄”。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高職工隊(duì)伍的安全意識。當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是我礦加大對安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高管理人員的安全管理水平；二是我礦加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對我礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前，我礦安全生產(chǎn)上事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板管理和火災(zāi)管理等兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促區(qū)隊(duì)配備專業(yè)的找頂人員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是現(xiàn)場操作人員必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，永久支護(hù)及時(shí)跟上，錨桿支護(hù)成排成行，架棚巷道充填必須嚴(yán)實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)現(xiàn)場礦下文班長以上人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)及科室管理人員對現(xiàn)場施工人員的工作和各工作面的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題；四是我礦全面推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在火災(zāi)管理上，開展百日安全活動(dòng)，召開百日安全活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署活動(dòng)期間的各項(xiàng)工作，并將重點(diǎn)工作制成督辦表下發(fā)落實(shí)。重點(diǎn)開展了頂板管理、防火災(zāi)、文明駕駛、夏季三防等活動(dòng)，對排查出的各類隱患由分管部門督辦均得到了有效整改。礦內(nèi)相繼組織了不安全行為人員座談會(huì)、無不安全行為抽獎(jiǎng)和本安知識競賽、安全文化建設(shè)座談會(huì)等；組織各單位舉辦以“強(qiáng)化“安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的簽字儀式；并觀看了以《安全發(fā)展，成就輝煌》為主題的宣傳片。 在綜合樓及井口前懸掛了宣傳標(biāo)語，為切實(shí)開展好火災(zāi)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，將國家主題宣傳片和系列安全生產(chǎn)事故警示教育片上傳礦服務(wù)器，要求各單位利用班后會(huì)時(shí)間組織學(xué)習(xí)，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃、目標(biāo)、方案，規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，針對火災(zāi)等各類自然災(zāi)害，實(shí)施救援實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)應(yīng)對緊急情況和突發(fā)事件的意識，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和小改小革，著力解決火災(zāi)等安全生產(chǎn)技術(shù)難題，科學(xué)分析安全工作出現(xiàn)的新問題，研究新情況，制定新對策，積極開展班組安全技術(shù)革新。

在水患治理上，我礦始終堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的區(qū)域，生產(chǎn)科專業(yè)人員及時(shí)對采空區(qū)，含水層的水質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

結(jié)束語

綜上所述，編制并實(shí)施出一套適合我國煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應(yīng)事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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[2] 林楊.煤礦安全管理存在的難點(diǎn)問題及對策探討[J].安全與健康，2010（3）.

篇8

第一條依據(jù)《煤炭法》《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全許可證條例》《煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，為提升本市地方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）煤礦安全生產(chǎn)水準(zhǔn)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為，改善煤礦安全生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患，遏制和減少煤礦安全生產(chǎn)事故。制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類地方（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）煤礦企業(yè)。

第三條本規(guī)則所指的事故是煤礦生產(chǎn)中。

第四條本規(guī)則所指的重大安全生產(chǎn)隱患為《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》所確定的事故隱患。

第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第五條煤礦企業(yè)應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。

第六條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)對重大安全生產(chǎn)隱患組織排查。

第八條被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦。落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)程；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的向縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請驗(yàn)收；驗(yàn)收合格，經(jīng)批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。

第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)則。保證井下作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

第十條煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員。合格后持證上崗。

第十一條煤礦企業(yè)的礦長、副礦長、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過煤礦安全生產(chǎn)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后。

第十二條煤礦企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十三條煤礦企業(yè)必須貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

第十四條煤礦企業(yè)必須為從業(yè)人員提供必要的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品。

第十五條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和投資人必須保證符合國家規(guī)則的安全生產(chǎn)所需資金投入。

第十六條煤礦企業(yè)必須自覺接受各級政府煤礦安全監(jiān)察部門的指令。不得弄虛作假或拒不整改。

第十七條煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故或者重傷1人（含1人）以上事故的應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）區(qū)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條煤礦企業(yè)發(fā)生事故。組織救援，防止事故擴(kuò)大，盡量減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)則進(jìn)行安全管理。第十九條煤礦企業(yè)的生產(chǎn)必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)則和經(jīng)審批的作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

第三章煤礦事故等級劃分

第二十條煤礦發(fā)生一次重傷（包括伴有輕傷）為重傷事故。

第二十一條煤礦發(fā)生一次死亡12人的事故為死亡事故。

第二十二條煤礦發(fā)生一次死亡39人的事故為重大死亡事故。

第二十三條煤礦發(fā)生一次死亡1029人的事故為特大死亡事故。

第二十四條煤礦發(fā)生一次死亡30人以上的事故為特別重大死亡事故。

第四章煤礦重大安全生產(chǎn)隱患確認(rèn)

第二十五條超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

（一）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的

（二）礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%

（三）一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的

（四）未按規(guī)則制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的

（五）煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)則人數(shù)的

第二十六條瓦斯超限作業(yè)。

（一）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的

（二）不按規(guī)則檢查瓦斯。

（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

第二十七條煤與瓦斯突出礦井。

（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的

（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)。

（三）未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的

（四）未采取防治突出措施的

（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的

（六）未采取安全防護(hù)措施的

（七）未按規(guī)則配備防治突出裝備和儀器的

第二十八條高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘。

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二款規(guī)則而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的

（三）未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的

瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的四）傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)。

第二十九條通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。

（一）礦井總風(fēng)量不足的

（二）主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的

（三）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

（四）違反規(guī)則串聯(lián)通風(fēng)的

（五）沒按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的

（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的

（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)。

（八）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的

（九）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的

第三十條有嚴(yán)重水患。

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的

（二）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員。

（三）有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)則進(jìn)行排放水的

（四）擅自開采各種防隔水煤柱的

（五）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的

第三十一條超層越界開采。

（一）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的

（二）超出采礦許可證規(guī)則開采煤層層位進(jìn)行開采的

（三）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的

（四）擅自開采保安煤柱的

第三十二條有沖擊地壓危險(xiǎn)。

（一）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的

（二）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的

第三十三條自然發(fā)火嚴(yán)重。

（一）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)。

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的

（三）開采容易自燃和自燃煤層的礦井。未按規(guī)則采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的

（四）有自然發(fā)火征兆。

（五）開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的

第三十四條使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝。

（一）被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝。

（二）瓦斯突出礦井仍在使用架線式電機(jī)車的

（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜。

（五）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。

（六）采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)則開采者除外）

（七）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層礦井（薄煤層除外）采用前進(jìn)式采煤方法的

第三十五條年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)。

（一）單回路供電的

（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的

第三十六條新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)。改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)則的范圍和規(guī)模。

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的

（二）對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的

（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的

（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)則范圍和規(guī)模生產(chǎn)的

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的

第三十七條煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的

（二）煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的

（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的

（四）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的

（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的

第三十八條煤礦改制期間?；蛘咴谕瓿筛闹坪?，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

（一）煤礦改制期間。

（二）煤礦改制期間。

（三）完成改制后。未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的

第三十九條有其他重大安全生產(chǎn)隱患。根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

第五章煤礦安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)隱患的處理與罰則

第四十條煤礦企業(yè)由于違反本規(guī)則第二章所規(guī)則之一。

（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的處以五萬元罰款；

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的處以十萬元罰款；

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的處二十萬元罰款。

第四十一條煤礦企業(yè)由于違反本規(guī)則第四章所規(guī)則安全生產(chǎn)隱患之一。

（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的處以五萬元罰款；

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的處以十萬元罰款；

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的處二十萬元罰款。

第四十二條年度內(nèi)。比照第40條和41條規(guī)則從重加倍處罰。煤礦企業(yè)違反本規(guī)則第二章、第四章規(guī)則，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故的煤礦主要負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)孛襟w上曝光；發(fā)生重大死亡事故的煤礦企業(yè)所在地的縣（市）區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要在當(dāng)?shù)孛襟w上向公眾檢討。

第四十四條無證照或者證照不全的煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)的責(zé)令立即停產(chǎn)。并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；同時(shí)，2日內(nèi)由縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請，縣（市）區(qū)政府給予關(guān)閉，并向市政府報(bào)告。

第四十五條被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)擅自從事生產(chǎn)的縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。并處違法所得5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

第四十六條依照本規(guī)則第四章所列各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患。仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，縣（市）區(qū)以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，并由原頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第四十七條煤礦企業(yè)擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采煤作業(yè)的責(zé)令停止作業(yè)。并處違法所得5倍以上的罰款；吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，給相鄰礦井造成損失的依法予以賠償。

第四十八條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦。頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。

第四十九條拒不執(zhí)行縣級以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。

第五十條開采煤炭資源未達(dá)到國務(wù)院規(guī)則的煤炭資源回采率的責(zé)令限期改正。

第五十一條未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十二條非法煤礦企業(yè)、獨(dú)眼井開采的應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。

第五十三條煤礦企業(yè)未建立入井檢身和出入井人員清點(diǎn)制度的責(zé)令限期改正。

第五十四條煤礦企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第五十五條煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照規(guī)則保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。投入必需的資金；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第五十六條煤礦企業(yè)井口和作業(yè)場地內(nèi)的高程低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位、井口附近或塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的依法予以關(guān)閉。

第五十七條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的對煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人處以3萬元以上15萬元以下罰款。

（一）超層越界開采的

（二）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的

（三）煤礦承包經(jīng)營后。從事生產(chǎn)的或者承包方再次轉(zhuǎn)包的以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的

（四）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)或者改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)則的范圍和規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)的

（五）煤礦改制期間。未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的

（六）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自組織施工的

（七）煤礦瓦斯突出礦井。

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)。

（九）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（十）高瓦斯礦井未按規(guī)則建立瓦斯抽放系統(tǒng)的

（十一）不按規(guī)則檢查瓦斯。

（十二）不配備瓦斯檢測員或?qū)Ｂ毻咚箼z測員數(shù)量不足的

（十三）高瓦斯礦井未按規(guī)則建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的

（十四）井下采掘地點(diǎn)無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、不符合規(guī)則串聯(lián)風(fēng)作業(yè)的

（十五）礦井不采用機(jī)械通風(fēng)、隨意停開主要通風(fēng)機(jī)。主備扇不匹配的

（十六）礦井總風(fēng)量不足的主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)（一條半腿）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)。但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電裝置或者甲烷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的

（十七）有自然發(fā)火可能性的礦井回采結(jié)束后不及時(shí)封閉采空區(qū)、開采容易自燃或自燃煤層的礦井未采取綜合防滅火措施的

（十八）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的

（十九）未按規(guī)則使用專用防爆電器設(shè)備的

（二十）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。

（二十一）未使用人員專用升降容器的

（二十二）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜。

（二十三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的

（二十四）擅自開采各種防水、隔水煤柱或有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的

（二十五）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員未執(zhí)行輪流帶班下井制度。

第五十八條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令限期改正。并處以2萬元以下罰款。

（一）特種作業(yè)人員未按照規(guī)則經(jīng)專門的安全生產(chǎn)作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書。

（二）未按規(guī)則如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防范事故以及事故應(yīng)急措施的

（三）未按規(guī)則對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的

（四）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)則經(jīng)考核合格取得資格證就任職務(wù)的

（五）未按規(guī)則設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的

第五十九條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令停止生產(chǎn)。吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，處以5萬元罰款。

（一）偽造或冒用煤炭生產(chǎn)許可證的

（二）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的

（三）轉(zhuǎn)讓或出租煤炭生產(chǎn)許可證的

（四）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿。繼續(xù)煤炭生產(chǎn)的

（五）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)經(jīng)查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件。

（六）未為每位職工發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)《職工安全手冊》

（七）未按規(guī)則提取或者使用安全費(fèi)用的

（八）安全設(shè)備（瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、各種傳感器、礦用提升絞車及其防護(hù)保險(xiǎn)裝置、人車、罐籠、電機(jī)車、礦車及連接裝置、鋼絲繩、變電站及防爆開關(guān)、防爆電機(jī)、水泵、檢漏繼電器、煤電鉆等）安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

（九）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的

（十）未對從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、工作服、自救器、防塵口罩、絕緣靴等）

第六十條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的限期改正。并處以5萬元以下罰款。

（一）無雙回路供電或備用電源損壞或能力不足的

（二）未在有較大危險(xiǎn)的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上（密閉、柵欄、主要硐室、煤倉上口、立井上口等）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施的

第六十一條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令限期改正。并對負(fù)責(zé)人處以3萬元以上15萬元以下罰款。

（一）未對《特別規(guī)則》第8條第2款所列各項(xiàng)情形定期組織排查和報(bào)告的

（二）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未執(zhí)行輪流帶班下井制度并建立下井登記檔案。

第六十二條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令限期改正。并處以2萬元以上10萬元以下罰款。

（一）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔。

（二）與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任協(xié)議的

（三）進(jìn)行較危險(xiǎn)的作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理的

第六十三條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（一）不按規(guī)則及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作。

第六十四條煤礦企業(yè)有下列情形之一的給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（一）拒絕、阻撓煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查的

（二）提供虛假資料、證件、記錄等情況。挪借他礦的設(shè)備和儀器儀表應(yīng)付檢查或采用密閉、柵欄等手段隱藏現(xiàn)場作業(yè)地點(diǎn)或事故隱患，藏匿或銷毀有關(guān)安全記錄和資料的

第六十五條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令改正。

（一）礦井發(fā)現(xiàn)有出水征兆未采取探放水措施的

（二）礦井接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)未采取探放水措施的

（三）礦井接近與地表水相近的破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔未采取探水措施的

（四）采掘作業(yè)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、溶洞、陷落柱。

第六十六條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的責(zé)令停止生產(chǎn)。處以2萬元－5萬元罰款。

（一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證。

（二）變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)未申辦煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或租給不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人的

第六十七條煤礦企業(yè)具有下列情形之一的給主要負(fù)責(zé)人警告。

（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的

（二）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹。

（三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員監(jiān)察指令的

第六章附則

第六十八條本規(guī)則自公布之日起實(shí)施。

第六十九條本規(guī)則的解釋權(quán)為市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

篇9

為認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本人特對20xx年6月4日至12月31日期間的煤礦安全生產(chǎn)工作鄭重承諾如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、政策和工作要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全監(jiān)管責(zé)任制度，保證轄區(qū)煤礦企業(yè)合法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，有效杜絕事故發(fā)生，確保完成晉城市人民政府下達(dá)的煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)。

二、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度和“五人小組”包保責(zé)任制，加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度，深化煤礦安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

1、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收規(guī)定，嚴(yán)禁煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工建設(shè);

2、嚴(yán)格開展隱患排查治理，嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)礦井“三超”組織生產(chǎn)和存在重大隱患組織生產(chǎn);

3、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦基本建設(shè)審批程序，規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大礦井建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁以掘代采，嚴(yán)禁建設(shè)礦井以基建名義組織生產(chǎn)，邊施工邊生產(chǎn);

4、嚴(yán)格按照晉城市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)全市煤礦關(guān)閉工作的通知》(晉市政辦〔XX〕79號)要求，按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”和進(jìn)度時(shí)限，對整合關(guān)閉礦井實(shí)施關(guān)閉，并及時(shí)移交國土部門管理。對已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的，要派專人不定期的巡回檢查，防止死灰復(fù)燃。

5、對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施斷電，按相關(guān)程序取消煤礦整合資格，并依法實(shí)施關(guān)閉。

三、嚴(yán)厲懲處事故煤礦，嚴(yán)肅追究發(fā)生事故的煤礦、主體企業(yè)、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員責(zé)任。

1、發(fā)生事故的煤礦，停產(chǎn)整頓時(shí)間至少三個(gè)月;

2、事故死亡人數(shù)1至2人的，對主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長、安全副礦長進(jìn)行事故誡勉約談;

3、事故死亡人數(shù)3人以上的，按相關(guān)程序吊銷煤礦礦長的《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》，對主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)一律免職，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任;

4、煤礦發(fā)生事故，依據(jù)事故調(diào)查情況，對政府相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)，紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(xxx)人民政府

承諾人：

二〇xx年六月四日

保證書二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下午好：

根據(jù)我礦20xx年，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)年終零事故指標(biāo)，為切實(shí)保障礦井安全生產(chǎn)，全力做好自己的本職工作，確保礦井安全健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“xx”良好開局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境，我們機(jī)運(yùn)工區(qū)，將嚴(yán)格遵守以下承諾：

1、嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行安全法律法規(guī)：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針。牢固樹立：“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，遵照安全法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)程、制度，認(rèn)真執(zhí)行，認(rèn)真做好先安全后生產(chǎn)工作。

2、遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，嚴(yán)格按煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作。

3、全力搞好機(jī)電、運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，切實(shí)抓好機(jī)電現(xiàn)場管理，做好隱患排查治理工作，杜絕隱患蔓延，保證礦井安全生產(chǎn)。

4、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

5、杜絕違章指揮，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，主動(dòng)制止和糾正違章行為，

嚴(yán)查崗位日常行為規(guī)范，做好專業(yè)管理工作。

6、利用工前會(huì)“安全10分鐘”，做好職工的安全思想工作，牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”理念，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

各位同志!請牢記血的教訓(xùn)，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)人命關(guān)天、一刻也不能放松，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)，關(guān)系企業(yè)生死存亡，任何時(shí)候都不能疏忽大意。

承諾人：xxxx

保證書三

1.把安全、健康放在優(yōu)先地位，并加大資金投入，定期開展安全檢查和隱患治理，確保安全。

2.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，全員動(dòng)手，綜合治理”的安全方針，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.樹立表率作用，定期進(jìn)行績效考核，公開安全生產(chǎn)表現(xiàn)，對本單位安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

5.支持本單位安全管理人員的工作，積極開展各類安全活動(dòng)，努力營造一個(gè)健康、安全的文化氛圍，為職工提供一個(gè)好的工作場所。

6.貫徹落實(shí)安全投入保障制度，提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、無污染、無人身傷害，爭創(chuàng)安全管理一流水平。

本人愿意認(rèn)真履行上述承諾，如違反愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”、“隱患排除年”活動(dòng)，以落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”為主線，以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以除隱患、壓事故、保雙降為落腳點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，完善責(zé)任體系，規(guī)范監(jiān)督管理行為，提高監(jiān)督管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

二、采取有力措施，提升“三個(gè)管理”整體水平

（一）嚴(yán)格管理，著力提升管理能力。

一要突出“嚴(yán)”字，督促煤礦不折不扣地遵守和執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程及各級政府制定的政策、措施，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，把各項(xiàng)工作措施全面落實(shí)到煤礦現(xiàn)場管理和生產(chǎn)建設(shè)第一線，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員和員工，推進(jìn)煤礦企業(yè)的安全發(fā)展。

二要加強(qiáng)日常管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，依法依規(guī)審查批準(zhǔn)煤礦民爆物品申領(lǐng)、設(shè)施驗(yàn)收、工期延期等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持安全為先，做到不徇私情、以人為本。

三要履行安全監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)執(zhí)法，實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)督管理，增強(qiáng)監(jiān)督管理、執(zhí)法的針對性和有效性，認(rèn)真對煤礦井上、井下及稅費(fèi)交納等工作進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，不放過一個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角死面。

四要加大煤礦安全生產(chǎn)處罰力度，對煤礦存在隱患和“三違”行為的，該整改的要督促煤礦進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況；該處罰的堅(jiān)決處罰，決不能搞形式主義，更不能感情用事，真正做到不留隱患、不走過場、不講情面。

五要按照“誰檢查、誰簽字、誰督促落實(shí)、誰驗(yàn)收、誰處罰”的原則，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管人員的檢查責(zé)任，確保安全檢查取得實(shí)效。

（二）依法管理，著力提升監(jiān)管人員素質(zhì)。

一要嚴(yán)格按照有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程的規(guī)定，督促煤礦完善規(guī)章制度，配齊安全機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施，加大安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)隱患排查治理，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

二要依法監(jiān)督煤礦企業(yè)和駐礦安全督查員嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門下達(dá)的責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)和限期整改等執(zhí)法文書的落實(shí)，對拒不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；釀成事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事故調(diào)查程序，及時(shí)對煤礦事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)禁擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三要嚴(yán)格審查政府和部門制定出臺(tái)的行政許可事項(xiàng)和行政審批文件，以現(xiàn)有法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)置行政許可和行政審批，加強(qiáng)行政監(jiān)察，改善投資環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型和效率型政府。

四要加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員和煤礦業(yè)主、管理人員安全法律、法規(guī)及有關(guān)工作機(jī)制的宣傳教育培訓(xùn)，提高煤礦企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自覺性和法律意識，健全安全生產(chǎn)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)技能、素質(zhì)和依法監(jiān)管水平。

（三）科學(xué)管理，著力提升管理水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，堅(jiān)持以人為本，把確保礦工的生存權(quán)和健康權(quán)作為煤礦安全管理的終極追求和至高目標(biāo)，充分認(rèn)識科學(xué)技術(shù)在煤礦安全管理中的重要作用，大力采用科學(xué)的技術(shù)和手段，變事后查處為事前、事中預(yù)防，全力提高安全監(jiān)管水平。

二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，從安全意識、安全投入、安全科技、安全教育、安全管理等方面入手，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場管理制度，認(rèn)真解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題，著力夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，督促指導(dǎo)煤礦加強(qiáng)現(xiàn)場管理，從根本上消除引發(fā)事故的一切隱患，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)“長治久安”，推進(jìn)從“重治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”的轉(zhuǎn)變。

三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)

任制度、隱患排查治理制度、瓦斯治理辦法、精細(xì)化管理實(shí)施辦法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法等安全管理長效機(jī)制，筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線。

四要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”主線，創(chuàng)新安全生產(chǎn)活動(dòng)載體，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查、六月安全月、瓦斯專項(xiàng)整治等活動(dòng)，推廣使用視頻監(jiān)控、GPS定位系統(tǒng)及煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法軟件，利用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)安全執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高安全效能和工作效率，促進(jìn)煤礦安全管理從“靠人力”向“人力與科技手段并重”轉(zhuǎn)變。

五要?jiǎng)?chuàng)新管理內(nèi)涵，全面推進(jìn)安全型、科技型、環(huán)保型、法制型、循環(huán)性、和諧型“六型礦井”創(chuàng)建工作，提升全縣煤礦安全管理水平和安全生產(chǎn)水平。