導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檢察院班子履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本做法

（一）高起點(diǎn)謀劃，明確全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位的推進(jìn)模式

2009年初，浙江省檢察院即開始謀劃全省基層檢察室建設(shè)工作。在組織力量專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，從發(fā)展方向、建設(shè)原則、工作職責(zé)、保障機(jī)制等四個(gè)方面對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)提出了總體設(shè)想，明確了“高起點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的發(fā)展思路。2009年7月，省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層檢察室建設(shè)的意見（試行）》，確定了“全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位”的推進(jìn)模式，在全省正式部署開展基層檢察室建設(shè)工作。所謂全覆蓋設(shè)置，即通過在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銜道設(shè)置檢察室，管轄周邊3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體工作，以實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)覆蓋；所謂一次性報(bào)批，是指各地在取得當(dāng)?shù)攸h委政府同意、支持的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定檢察室設(shè)置的數(shù)量，一次性向編委和省檢察院履行報(bào)批手續(xù)；所謂按條件到位，是指設(shè)置基層檢察室要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一次到位，而是按照“成熟一個(gè)、設(shè)置一個(gè)、鞏固一個(gè)”的工作要求，鼓勵(lì)條件成熟的地方先行掛牌運(yùn)行，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)探索實(shí)踐，明確職責(zé)任務(wù)、履職方式和運(yùn)行規(guī)范

基層檢察室的職責(zé)任務(wù)、履職方式如何，直接影響到基層檢察室的工作成效，直接關(guān)系到檢察室的發(fā)展前景。

1、在職責(zé)任務(wù)上，堅(jiān)持以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐。在2009年《意見》對(duì)基層檢察室具體明確包括收集發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、開展職務(wù)犯罪預(yù)防、處理涉檢、對(duì)公安派出所和人民法庭執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督等十項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，2010年全省基層檢察室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)又根據(jù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐的職能定位，著力引導(dǎo)基層檢察室在群眾處理、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解和解、職務(wù)犯罪預(yù)防和線索發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治安綜合治理等四個(gè)方面延伸職能、深化內(nèi)涵，充分發(fā)揮檢察室履行法律監(jiān)督職能的一線平臺(tái)作用。

2、在履職方式上，堅(jiān)持融入和對(duì)接現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府各種工作平臺(tái)。一是對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心。如在綜治中心組織協(xié)調(diào)下開展矛盾糾紛的經(jīng)常性排查與集中排查，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究，推動(dòng)健全社會(huì)治安防控體系。二是融入農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。立足檢察機(jī)關(guān)法定職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織人員為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是探索建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制。有效融入以聯(lián)席會(huì)議、信息定期報(bào)備、信息實(shí)時(shí)共享等不同層次的行政執(zhí)法與刑事司法信息銜接機(jī)制平臺(tái)，深入推進(jìn)基層執(zhí)法信息的銜接。

3、在運(yùn)行規(guī)范上，堅(jiān)持正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理好基層檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的關(guān)系?；鶎訖z察室在履職中要突出體現(xiàn)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的憲法要求，做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止超越職能辦案辦事，堅(jiān)決防止為利益驅(qū)動(dòng)、“創(chuàng)收”驅(qū)動(dòng)辦案辦事，堅(jiān)決防止從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用、從社會(huì)聘用非檢察人員從事檢察活動(dòng)，堅(jiān)決防止從社會(huì)拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級(jí)院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系。檢察室的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)不宜是內(nèi)設(shè)部門職能的分解，而是一種延伸和深化，檢察室必須以配合協(xié)助基層院內(nèi)設(shè)部門為主要履職方式，接受基層院內(nèi)設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合開展工作。三是正確處理本級(jí)院對(duì)檢察室的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。本級(jí)院對(duì)基層檢察室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過績效考評(píng)等手段加強(qiáng)對(duì)基層檢察室的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，防止工作失范或無所作為。

（三）爭(zhēng)取重視支持，著力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)工作深入健康發(fā)展

省檢察院出臺(tái)《意見》后，即向省委作了基層檢察室建設(shè)專題匯報(bào)，得到了省委趙洪祝書記的批示肯定。2010年，積極爭(zhēng)取省委將基層檢察室建設(shè)工作納入省委年度重點(diǎn)推進(jìn)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”及“法治浙江”建設(shè)重要內(nèi)容。2011年，省檢察院經(jīng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門反復(fù)協(xié)商，將檢察室業(yè)務(wù)裝備、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)分別納入到了縣級(jí)人民檢察基本業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。全省市、縣兩級(jí)檢察院也積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和相關(guān)部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”、加快新興小城市建設(shè)的戰(zhàn)略，推動(dòng)市委下發(fā)文件，把基層檢察室建設(shè)寫進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃中，為推進(jìn)工作贏得了主動(dòng)。

二、成效與特點(diǎn)

（一）工作推進(jìn)持續(xù)有力

隨著省檢察院對(duì)基層檢察室建設(shè)工作的持續(xù)推動(dòng)和各地探索實(shí)踐的不斷深入，全省各級(jí)檢察院在思想認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一，普遍把這項(xiàng)工作擺上黨組重要議事日程，積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持，通過成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)等多種措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。經(jīng)全省檢察機(jī)關(guān)上下共同努力，覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前，全省共批準(zhǔn)設(shè)立基層檢察室134個(gè)，正式掛牌運(yùn)行58個(gè)，還有一批基層檢察室正在積極籌建中。

（二）工作成效初步顯現(xiàn)

全省已掛牌運(yùn)行的基層檢察室，緊緊圍繞省檢察院確定的十項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法需求實(shí)際，積極探索實(shí)踐，在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會(huì)矛盾、查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪、服務(wù)村級(jí)換屆選舉、參與社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，基層檢察室的社會(huì)影響力和認(rèn)同度逐步提升，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長興縣檢察院開發(fā)區(qū)檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調(diào)解工作先進(jìn)集體稱號(hào)；路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的保換屆專項(xiàng)行動(dòng)，為村級(jí)換屆選舉提供了有效的司法服務(wù)和保障。義烏檢察院國際商貿(mào)城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，臨海檢察院杜橋檢察室在服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（三）工作機(jī)制逐步完善

各地把建立完善工作機(jī)制、制度擺在重要位置，單獨(dú)或聯(lián)合其他相關(guān)單位制定會(huì)簽文件，建立健全基層檢察室與院各內(nèi)設(shè)部門、“兩所一庭”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)站所的銜接機(jī)制，規(guī)范并推動(dòng)了基層檢察室工作的開展。如，在工作職責(zé)方面，慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規(guī)則、檢察室人員崗位職責(zé)、目標(biāo)績效考核等制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程，保障了基層檢察室在開展工作時(shí)有章可循，有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業(yè)務(wù)部門銜接方面，諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺(tái)加強(qiáng)檢察室與院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作銜接的意見，明確并規(guī)范檢察室與院內(nèi)設(shè)科室之間工作職責(zé)與銜接配合。在與外部銜接方面，湖州市檢察院與市公安局出臺(tái)意見，積極探索基層檢察室對(duì)公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督；舟山定海區(qū)檢察院與區(qū)法院出臺(tái)意見，從五個(gè)方面規(guī)范基層檢察室和法庭在民商事審判與執(zhí)行工作的協(xié)作配合，強(qiáng)化基層檢察室對(duì)法庭司法活動(dòng)的監(jiān)督；紹興越城區(qū)檢察院會(huì)同國土、工商等6家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)簽會(huì)議紀(jì)要，探索依托基層檢察室加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。

（四）黨委政府支持力度較大

基層檢察室建設(shè)得到了各級(jí)黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時(shí)，縣（市、區(qū)）委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)、編制、辦公場(chǎng)所等方面都給予政策傾斜與支持，目前，基層檢察室主任普遍高配到副科級(jí)，有的地方還給予事業(yè)編制，大多數(shù)基層檢察室辦公用房都由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，為基層檢察室建設(shè)提供了有力的組織和物質(zhì)保障。如，2011年省發(fā)改委將基層檢察室基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)納入到了省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，在辦公用房方面，按每個(gè)基層檢察院設(shè)置3個(gè)檢察室、每個(gè)檢察室建筑面積約500平方米規(guī)劃；湖州市委、政府聯(lián)合發(fā)文，落實(shí)基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇等相關(guān)政策；溫州市編辦出臺(tái)文件，明確基層檢察室機(jī)構(gòu)級(jí)別為副科級(jí)單位，根據(jù)工作需要，檢察室主任可以進(jìn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子或檢察委員會(huì)。

三、困難與問題

從調(diào)研掌握的情況看，全省基層檢察室建設(shè)工作取得的成效還是初步的，一些實(shí)踐成果還不穩(wěn)固，工作中還存在一些亟待研究和解決的問題。主要有：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，深入開展基層檢察室建設(shè)的自覺程度還不夠高

部分基層檢察長對(duì)基層檢察室建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)要不要設(shè)、如何設(shè)仍然心存疑慮，態(tài)度消極，等靠思想嚴(yán)重，很大程度上還是因?yàn)樯霞?jí)院的部署而被動(dòng)推動(dòng)，工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足。

（二）在職能定位上，不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向

一些地方對(duì)基層檢察室的職能定位把握不夠準(zhǔn)確、理解不到位，對(duì)哪些工作能做，哪些不能做心里沒底，認(rèn)識(shí)不一，導(dǎo)致實(shí)踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如，有的大包大攬；有的該履行的檢察職能沒有履行或履行不到位；有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農(nóng)民工工資等不屬于檢察職責(zé)范圍內(nèi)的工作，真正屬于檢察職能、體現(xiàn)檢察特色的工作還沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，基層檢察室工作的法律監(jiān)督屬性有待增強(qiáng)。

（三）在工作運(yùn)行上，尚未形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作制度體系

基層檢察室的工作制度機(jī)制還不夠健全完善，對(duì)工作中出現(xiàn)的許多問題還不能完全解決，存在工作內(nèi)部銜接不規(guī)范、不暢通的問題，如檢察室與派出院各科室之間的工作對(duì)接尚未形成制度化，工作關(guān)系沒有理順，溝通交流不暢，不能形成工作合力；檢察室與國土、稅務(wù)、工商等派出機(jī)構(gòu)的信息溝通、工作聯(lián)系還不暢通。

（四）在工作保障上，還難以適應(yīng)工作發(fā)展需要

在機(jī)構(gòu)規(guī)格方面，有的還沒有明確為副科級(jí)，主任沒有高配到副科實(shí)職，與公安派出所、法庭不對(duì)等。人員配備不足、不強(qiáng)，除少數(shù)幾個(gè)檢察室配有3-4人外，大多數(shù)檢察室工作人員只有1-2人，不少檢察室只有1人，而且以退居二線的老同志為主，年齡結(jié)構(gòu)老化。在辦公用房方面，真正做到獨(dú)門獨(dú)面的還不多，大部分檢察室還是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公大樓內(nèi)部，使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場(chǎng)所，對(duì)工作開展制約較大。

（五）在工作成效上，探索周期長、見效緩慢

首先，在工作推進(jìn)上還存在發(fā)展不平衡的問題，有的地市已在所轄基層檢察院全面推開；而有的地市僅選擇一、兩個(gè)基層檢察院進(jìn)行試點(diǎn)，工作整體進(jìn)度不大。其次，大多數(shù)正式運(yùn)行的基層檢察室工作成效還不太明顯，特色、亮點(diǎn)不多，有的甚至掛牌成立以來，工作基本處于半停頓狀態(tài)。再次，宣傳力度還不夠，一些基層群眾對(duì)基層檢察室了解不多，社會(huì)影響力不大。

四、意見與建議

（一）要切實(shí)提高工作的主動(dòng)性和自覺性

在中央深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，在新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的大框架下，基層檢察室將會(huì)被更大范圍、更廣深度地推行。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，把基層檢察室作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置來抓，按照“積極、穩(wěn)妥、有效”的原則，認(rèn)真思考謀劃深入推進(jìn)基層檢察室建設(shè)的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體措施，大力探索實(shí)踐，切實(shí)抓出成效、抓出特色，更好地發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾等職能作用。

（二）要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點(diǎn)

職能定位決定著基層檢察室的工作領(lǐng)域、主要任務(wù)、運(yùn)行方式和工作方法，事關(guān)檢察室的前途和命運(yùn)。要準(zhǔn)確把握基層檢察室的職能定位和履職方式，著力解決“做什么”和“怎么做”的問題。

一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會(huì)管理創(chuàng)新大格局中。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)大的社會(huì)背景，也是加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)、延伸法律監(jiān)督觸角的出發(fā)點(diǎn)、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發(fā)展方向，也決定了基層檢察室的履職方式，即基層檢察室必須始終把化解社會(huì)矛盾作為工作主體，通過主動(dòng)對(duì)接基層綜治中心、“大調(diào)解”工作體系、農(nóng)村懲防腐敗體系等各種平臺(tái)，全面深入地履行各項(xiàng)律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用，有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是要把加強(qiáng)對(duì)“兩所一庭”等基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督作為履職重點(diǎn)和主攻方向。這是因?yàn)?，一方面，基層檢察室成立的重要理由之一，就是在基層各項(xiàng)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)不斷強(qiáng)化的情況下，檢察機(jī)關(guān)卻沒有在基層成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，法律監(jiān)督出現(xiàn)死角，基層權(quán)力體系建構(gòu)缺少重要的制衡一環(huán)，許多執(zhí)法活動(dòng)不能納入到檢察機(jī)關(guān)的視野，導(dǎo)致法律監(jiān)督缺位的狀況。一些執(zhí)法違法行為，給基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了不同程度的損害，制約了基層民主法治建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是基層檢察室職責(zé)任務(wù)中最具有法律監(jiān)督屬性、最能體現(xiàn)檢察特色的職能，只有強(qiáng)化這個(gè)方面的職能作用，才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化，確?；鶎訖z察室可持續(xù)發(fā)展。因此，基層檢察室必須強(qiáng)化對(duì)基層派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，以維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)人民法庭和公安派出所的法律監(jiān)督，主要是延伸偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督的職能，糾正辦案中的違法問題，確保訴訟活動(dòng)的嚴(yán)格依法進(jìn)行。對(duì)其他行政機(jī)關(guān)派出站所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督，主要是通過各種途徑和方法，例如建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制，依托執(zhí)法信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用檢察建議、糾正違法通知書等形式，督促這些基層站所依法履職，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三是要高度重視職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集工作。通過受理舉報(bào)、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪基層干部、群眾等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層組織人員職務(wù)犯罪案件線索，并積極配合反貪、反瀆部門進(jìn)行查處。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村干部職務(wù)犯罪多發(fā)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益和危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必要的時(shí)候，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，基層檢察室可以獨(dú)立或牽頭對(duì)村干部職務(wù)犯罪進(jìn)行查處，切實(shí)增強(qiáng)基層檢察室履職的剛性。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)基層檢察室自身建設(shè)

一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，結(jié)合每個(gè)基層檢察院的辦案量、編制數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障等現(xiàn)實(shí)條件，一個(gè)基層檢察院設(shè)立的基層檢察室一般不宜超過3個(gè)。在機(jī)構(gòu)規(guī)格上，應(yīng)考慮與公安派出所、法庭平行，爭(zhēng)取高配到副科級(jí)；條件不成熟的地方至少室主任要高配到副科級(jí)。二是在人員配備上，根據(jù)工作實(shí)際，一個(gè)基層檢察室以配備3-5人為宜，并且要注重人員結(jié)構(gòu)，最好能做到老中青結(jié)合；從長遠(yuǎn)看，可以把基層檢察室作為后備干部和新進(jìn)人員培養(yǎng)鍛煉的重要基地。三是在保障上，要統(tǒng)籌做好基層檢察室的經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備保障工作，基層檢察室辦公用房要堅(jiān)持單獨(dú)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，力求外觀設(shè)計(jì)注入更多的檢察元素，突出檢察形象與主題。同時(shí)，要加強(qiáng)基層檢察室科技裝備和信息化建設(shè)，加大裝備建設(shè)必要投入，盡可能地將先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用到基層檢察室的執(zhí)法辦案中。

篇2

關(guān)鍵詞廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控 領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律

文章編號(hào)1008-5807（2011）05-154-02

隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其地位和作用日趨凸顯。與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的期望值越來越高，對(duì)檢察人員，特別是對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔、規(guī)范文明執(zhí)法的要求也越來越嚴(yán)。肩負(fù)神圣使命，貼近民情民生，我們感到在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，探索和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制勢(shì)在必行。

一、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在

現(xiàn)實(shí)生活中，無論是檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般干警，不可能是“絕緣體”、“不銹鋼”，也不可能“終身免疫”， 我們應(yīng)當(dāng)理性地認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。

（一）崗位職權(quán)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

檢察領(lǐng)導(dǎo)干部由于職責(zé)和職權(quán)的原因，隨時(shí)身處權(quán)利斗爭(zhēng)和物欲誘惑的旋渦中心，有更多的時(shí)候面臨功利、名望、金錢、美色的挑戰(zhàn)，而且反腐敗斗爭(zhēng)越是短兵相接，腐敗分子“糖衣炮彈”的襲擊越發(fā)愈演愈烈，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的由崗位職權(quán)帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)性更大。

（二）思想防控缺失導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

縱觀絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長歷程，除黨和人民的培養(yǎng)外，許多時(shí)候其自身在政治素養(yǎng)，道德品質(zhì)，職業(yè)能力的提升方面應(yīng)該是付出了艱苦努力并確有成效的。因此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就輕信自已能夠抵制腐敗，放松了自我約束，也不愿意再接受別人監(jiān)督，從而自覺不自覺地為腐敗侵蝕開啟了“后門”。

（三）監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

許多時(shí)候，我們的內(nèi)部監(jiān)督制度存在寫在紙上、掛在網(wǎng)上、停留在嘴上，難以落實(shí)到行動(dòng)上的問題。上級(jí)監(jiān)督下級(jí)怕丟選票，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)怕“穿小鞋”，同級(jí)監(jiān)督怕傷情面，造成了上級(jí)對(duì)下級(jí)“哄著、攏著”、下級(jí)對(duì)上級(jí)“捧著、抬著”，同級(jí)之間“忍著、包著”。監(jiān)督不力，更加助長了不正之風(fēng)的產(chǎn)生和蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致腐敗。

二、探索和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

為進(jìn)一步規(guī)范中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，促使其用好權(quán)、履好職、帶好隊(duì)伍、抓好工作，我們加大了內(nèi)部監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、誡勉談話、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)力開展檢務(wù)督察，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部及一般干警違紀(jì)違法“雙零”目標(biāo)。

（一）明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)

近幾年來，檢察機(jī)關(guān)開展各種主題實(shí)踐及專項(xiàng)教育整治持續(xù)不斷，少數(shù)干警思想上存在一定的厭倦情緒。針對(duì)這一客觀實(shí)際，在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制之初，我院首先是班子成員、中層以上干部、全院干警三個(gè)層面全面宣傳發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，解決指導(dǎo)思想問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》建設(shè)工作。

（二）組織精銳力量，領(lǐng)會(huì)思想核心

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立過程中，我院由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，抽調(diào)專職檢委會(huì)委、研究室、政工、辦公室等10名干部組成專門小組，在組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、“三項(xiàng)教育”、“三項(xiàng)治理”等文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際，深入解析、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和思想核心，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在機(jī)制建立中準(zhǔn)確定位防控目標(biāo)，把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的獲取和規(guī)范其職權(quán)行使列入了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重。

（三）循環(huán)深度研討，查找權(quán)力核心

建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在檢察機(jī)關(guān)是一項(xiàng)全新的工作，以前無經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)，當(dāng)下無模式可借鑒，我院“摸著石頭過河”，我們從查找資料、研讀界定檢察權(quán)力的規(guī)范性文件入手，采取各部門上報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限摸底表》，交專門小組審查后，重返回各部門討論，最后再交專門小組修改審定，形成意見后交院黨組通過的“環(huán)形”研討辦法，深度解讀領(lǐng)導(dǎo)干部的職能職責(zé)，“曝曬權(quán)力”，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。

三、貫徹落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制存在的問題及原因

（一）監(jiān)督體制存在弊端

現(xiàn)行體制下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)察部門均系同級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組雖由同級(jí)黨委派駐，但其人員的工資、福利待遇、人事等均由本單位管理并接受領(lǐng)導(dǎo)。在這種體制下，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有力、有效的監(jiān)督，客觀上存在相悖的一面。

（二）監(jiān)督機(jī)制存在缺陷

內(nèi)部監(jiān)督工作的開展主要是上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督辦案一線的居多，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，目前雖然有了一些規(guī)章制度，但其中有的缺少量的尺度，有的比較原則，缺乏可操作性，造成執(zhí)行難。如嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待等規(guī)定缺乏質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)待違反規(guī)定的處理上，有些只有“嚴(yán)肅處理”、“從嚴(yán)處理”等籠統(tǒng)概念，缺乏具體的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

（三）監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

長期以來，部分干警或者領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至紀(jì)檢監(jiān)督人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。不會(huì)監(jiān)督，主要是對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具體規(guī)定不了解，不清楚什么需要監(jiān)督和應(yīng)該怎樣監(jiān)督；不愿監(jiān)督，主要是受好人主義思想影響，把庸俗的人際關(guān)系帶入檢察機(jī)關(guān)，搞一團(tuán)和氣；不敢監(jiān)督，主要是一個(gè)“怕”字，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕被穿“小鞋”，監(jiān)督同級(jí)怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，因此明知不對(duì)也不敢開展批評(píng)，導(dǎo)致了監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

四、深入貫徹落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建議

（一）常態(tài)教育

高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育，繼續(xù)加大力度，持續(xù)不斷地開展各種專題教育、主題實(shí)踐、專項(xiàng)治理等活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我監(jiān)督意識(shí)，努力改造自己的主觀世界。通過常態(tài)化的教育達(dá)到自覺遠(yuǎn)離腐敗，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變最有效的治本之策。

（二）適度分權(quán)

通過崗位設(shè)置、分工負(fù)責(zé)的方式適當(dāng)分權(quán)，部門之間、崗位之間、班子成員之間既各負(fù)其責(zé)、又相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以權(quán)制權(quán)。

（三）變革體制

試行紀(jì)檢監(jiān)察干部由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)派駐制，定期交流制，其人事任免，工資福利等均由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)直管，紀(jì)檢監(jiān)察人員參加同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)，參與重大決策，其工作直接由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，從根本上解決“主客體顛倒”的矛盾，解除紀(jì)檢監(jiān)察人員后顧之憂，變紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求為客觀可能。

（四）科技植入

腐敗總是圍繞著權(quán)力、項(xiàng)目、資金尋找機(jī)會(huì)。通過高科技手段的植入，以工作流程為線，以工作崗位為點(diǎn)，以重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為中心，研發(fā)專門的電腦軟件，通過電腦編程，對(duì)上述人員行使職權(quán)的流程進(jìn)行科學(xué)管理和規(guī)范制約。如對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)的處置，必經(jīng)集體研究、群眾測(cè)評(píng)、紀(jì)檢部門監(jiān)督審查，最終才能形成決定。讓“刻板”的電腦軟件，只認(rèn)程序“不認(rèn)人”，用電腦的“死程序”，科學(xué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)行為，以此達(dá)到降低領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

探索和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是促進(jìn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要手段。今后，我院將繼續(xù)按照檢察長“用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己”的要求，以機(jī)制建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為龍頭，繼續(xù)加大力度深化自身廉政建設(shè)，為檢察事業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定(試行)(2010年11月16日最高人民檢察院第十一屆第137次黨組會(huì)議討論通過).

[2]重慶市人民檢察院辦公室通報(bào)2011年第4期――市院黨組書記、檢察長余敏同志在全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話.

篇3

新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，我們面臨的形勢(shì)依舊復(fù)雜多變。工商行政管理的任務(wù)將更加艱巨、更加繁重。我們要著眼大局、謀劃長遠(yuǎn)，正視現(xiàn)實(shí)、破解難題，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好今年的工作?？傮w要求是：深入貫徹落實(shí)我市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”、建設(shè)“三型工商”、實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)三優(yōu)”的總體要求，牢牢抓住“創(chuàng)新·規(guī)范”主題和“強(qiáng)責(zé)·重效”主線，全面建設(shè)盡責(zé)有為的責(zé)任工商、求實(shí)重效的效能工商和自強(qiáng)爭(zhēng)先的文化工商，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政、更加嚴(yán)格地鍛煉干部隊(duì)伍，為我市“一個(gè)跨越、兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。

一、緊貼“兩個(gè)率先”，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)責(zé)任工商

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場(chǎng)主體發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)準(zhǔn)入服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目落戶，讓創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展得舒心；要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，促進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)，讓外來投資者在發(fā)展得安心；要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，促進(jìn)投產(chǎn)項(xiàng)目做強(qiáng)，讓本土企業(yè)家在發(fā)展得定心。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。積極支持游艇產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子通信和高端裝備制造業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)；積極支持建設(shè)各類專業(yè)物流中心及專業(yè)物流基地，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極支持發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，改造提升專業(yè)市場(chǎng)。配合相關(guān)部門做好“兩高一資”（高能耗高污染資源消耗型）企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作；深化工商數(shù)據(jù)分析與研究，及時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變化情況、市場(chǎng)主體運(yùn)行分析報(bào)告。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用名稱登記、分立合并、股權(quán)投資、企業(yè)改制等手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)整合；積極開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資登記，扶持信用擔(dān)保企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道；對(duì)擬股改上市企業(yè)，從方案論證、登記準(zhǔn)入、合規(guī)性審核、年檢等各個(gè)方面給予輔導(dǎo)支持。

2、繼續(xù)服務(wù)好商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。商標(biāo)工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作之一。全系統(tǒng)要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，支持企業(yè)高端化的發(fā)展導(dǎo)向和品牌化的發(fā)展道路，做好馳名、著名、知名商標(biāo)的培育、推薦、認(rèn)定工作。力爭(zhēng)2013年新增馳名商標(biāo)至少1件，著名商標(biāo)3件，知名商標(biāo)11件，建成孤山空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破。對(duì)高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等三類企業(yè)的創(chuàng)牌予以重點(diǎn)扶持；支持和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理，通過廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營、資本運(yùn)作等方式提升品牌營運(yùn)能力。

3、繼續(xù)服務(wù)好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”。從降低門檻、放寬條件、強(qiáng)化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，進(jìn)一步幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)。認(rèn)真貫徹《個(gè)體工商戶條例》，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企升級(jí)服務(wù)”活動(dòng)，從政府層面，為個(gè)轉(zhuǎn)企暢通綠色通道，共同培育更多小而精的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，確保圓滿完成市場(chǎng)的升級(jí)改造和新建任務(wù)。通過支持鼓勵(lì)大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“產(chǎn)銷對(duì)接”活動(dòng)等形式，不斷搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，動(dòng)員組織個(gè)私企業(yè)參與就業(yè)洽談、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為會(huì)員免費(fèi)提供法律援助，讓會(huì)員切實(shí)感受協(xié)會(huì)作用。

4、繼續(xù)服務(wù)好維權(quán)促穩(wěn)定工作。深化12315處置投訴平臺(tái)建設(shè)，建立信息分析通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)約談等制度，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，提升工作效能。深化“訴調(diào)對(duì)接”、“消調(diào)對(duì)接”建設(shè)，并把消費(fèi)調(diào)解、合同調(diào)解延伸向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮消調(diào)對(duì)接工作機(jī)制在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。合理安排調(diào)解室選址，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)承諾企業(yè)聯(lián)盟活動(dòng)，吸引更多經(jīng)營者加強(qiáng)自律。加強(qiáng)與消協(xié)理事單位的配合和聯(lián)系，發(fā)揮理事單位的作用，使消費(fèi)糾紛的解決更加方便快捷。加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)開展市場(chǎng)消費(fèi)問卷調(diào)查活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營者行為，指導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。定期組織突發(fā)消費(fèi)糾紛處置演練，提高一線人員的快速響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.繼續(xù)服務(wù)好“三城同創(chuàng)”工作。認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責(zé)任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、巡查組三級(jí)的優(yōu)勢(shì)力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制、創(chuàng)建“芳心消費(fèi)示范店”活動(dòng)等重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市“三城同創(chuàng)”做出積極貢獻(xiàn)。

二、深入推進(jìn)隊(duì)伍的各項(xiàng)建設(shè)，更加高效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政，全面塑造效能工商

1、以有力監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“保安全、維穩(wěn)定”。進(jìn)一步加大食品日常監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好總經(jīng)銷總、商場(chǎng)超市、農(nóng)村食雜店的治理，加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，全面完成2013年各類專項(xiàng)整治任務(wù)。深化監(jiān)管責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)活動(dòng)，確保覆蓋面達(dá)到2/3。認(rèn)真落實(shí)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員不少于40小時(shí)的集中專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施，推行基層采樣、集中檢驗(yàn)、分級(jí)監(jiān)管的快檢模式。繼續(xù)推進(jìn)“一票通”工作，擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋率。要發(fā)揮工作主動(dòng)性，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂、反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)、打擊合同欺詐、商業(yè)秘密保護(hù)、打擊“傍名牌”、“掃黃打非”等工作，狠抓大要案件查處?？偨Y(jié)專業(yè)化執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行案源集中管理、案件集中查辦、人員集中調(diào)配的工作模式。進(jìn)一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)新特案件查辦工作，2013年查辦的新特案件不低于10件。加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化格式條款的備案審查，從個(gè)案查處向行業(yè)規(guī)范整體推進(jìn)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作的隊(duì)伍建設(shè)和人才儲(chǔ)備，積極組織廣告管理干部進(jìn)行法律法規(guī)和廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大調(diào)查研究的力度，探索監(jiān)管工作新途徑、新辦法。

2、以隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)“工作扎實(shí)、根基堅(jiān)實(shí)”。借助經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺(tái)，按照“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)明確、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的網(wǎng)格化管理要求，進(jìn)一步明確巡查監(jiān)管人員的職責(zé)，確保責(zé)任邊界、職能職責(zé)、履職目標(biāo)“三個(gè)清楚”。抓緊抓實(shí)“五率考核”，通過考核，有效解決基層監(jiān)管“盲區(qū)”。突出重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和無照經(jīng)營查處取締工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)留痕，實(shí)行書式檔案與電子檔案雙軌制。建立基層量化績效考核機(jī)制，注重提升科室承上啟下的作用，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)分配、工作事務(wù)的相互轉(zhuǎn)承與監(jiān)管事權(quán)的合理劃分，減少基層“空轉(zhuǎn)”。推行“派單式”執(zhí)法，建立上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的辦案機(jī)制，完善業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作體系，提升執(zhí)法實(shí)效性。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層干部輪崗交流，為基層輸送新鮮血液。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)施基層辦公用房三年規(guī)劃，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法辦案現(xiàn)代化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化”，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，把基層建設(shè)進(jìn)一步推向新階段、邁上新臺(tái)階、達(dá)到新水平。

三、大力弘揚(yáng)新時(shí)期“工商精神”，全面建設(shè)文化工商，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)凝聚力量

以“講忠誠、講團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“新時(shí)期工商精神”，是全系統(tǒng)220名工商干部精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是激勵(lì)我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強(qiáng)、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財(cái)富和精神動(dòng)力。大力弘揚(yáng)“工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有利于我們大力推進(jìn)工作。我們要把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗(yàn)我們工作的強(qiáng)大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動(dòng)力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

1、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化。團(tuán)隊(duì)帶頭人和班子成員，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，力求成為團(tuán)隊(duì)成員信賴和支持的領(lǐng)頭雁。要進(jìn)一步提高對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的思想覺悟，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高新形勢(shì)下把握正確方向、切實(shí)履職盡責(zé)的能力。要顧大局、明大理、識(shí)大體，正確處理好局部與全局、個(gè)人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到顧全大局、令行禁止。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓好工作上。要利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，不僅要對(duì)任期內(nèi)眼前工作負(fù)責(zé)，還要對(duì)單位長遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，要在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作上下功夫、克服急功近利和短期行為，多干一些前人栽樹后人乘涼、惠及干部職工的工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。團(tuán)隊(duì)成員都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)隊(duì)成員要嚴(yán)以律己、寬以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、生活上互相關(guān)心的摯友，和諧共處，團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持、不搞非原則爭(zhēng)執(zhí)；堅(jiān)持服從大局、不搞自由主義；堅(jiān)持是非分明、不搞八面玲瓏，切實(shí)增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇4

為深入貫徹黨十七大精神和全國婦聯(lián)十大精神，縣婦兒工委把《縣婦女發(fā)展規(guī)劃（—20__年）》和《縣兒童發(fā)展規(guī)劃（—20__年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)劃”）貫徹實(shí)施結(jié)合起來，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)鍵期和機(jī)遇期。半年來，縣婦兒工委辦以高度的責(zé)任感，結(jié)合中期評(píng)估情況,進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施，做好了各項(xiàng)有關(guān)工作。

一、召開全縣婦女兒童工作和兩個(gè)規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)會(huì)議，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施5年來的工作情況，安排部署20__年工作任務(wù)

5月10日，縣婦兒工委辦召集縣婦兒工委主任、副主任、辦公室主任、縣婦兒工委成員單位委員、聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)工作人員，約85人參加了婦女兒童工作會(huì)議。會(huì)上，譚智鵬副縣長肯定了我縣婦女兒童工作取得的成績，結(jié)合省終期評(píng)估督導(dǎo)反饋意見和市婦兒工委辦公室工作會(huì)議精神，對(duì)婦兒工委的工作情況及20__年的工作要點(diǎn)作了總結(jié)和部署，要求各成員單位準(zhǔn)確、及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。縣婦兒工委辦公室主任通報(bào)了兩個(gè)規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果執(zhí)行情況。此次會(huì)議總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，明確了工作任務(wù)，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了各成員單位的工作責(zé)任感，對(duì)促進(jìn)兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施具有非常積極的作用。

二、圍繞中心，創(chuàng)新載體，促進(jìn)“和美平安家庭”建設(shè)

縣婦聯(lián)圍繞縣委中心工作，緊密結(jié)合新形勢(shì)的要求，緊緊抓住婦聯(lián)工作特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，履職盡能，努力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。開展“和美平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。4月28日，縣婦聯(lián)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委等單位聯(lián)合組織全縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工和中小學(xué)生上萬人在縣委、縣政府門口隆重集會(huì)，舉行慶“五一”“迎奧運(yùn)環(huán)城”慢步走活動(dòng)和“和美”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式，按照縣委統(tǒng)一部署，縣婦聯(lián)在全縣農(nóng)村組織開展以“和美家庭”為主題的“平安家庭”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，成立了“和美平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實(shí)施方案?！昂兔馈眲?chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式讓全縣人民對(duì)該活動(dòng)有了一定的認(rèn)識(shí)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)有基礎(chǔ)、有特色、有代表性的“和美村莊”為“和美平安家庭”創(chuàng)建工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與“和美家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)和諧家庭活動(dòng)以推動(dòng)家庭成員之間、家庭與社會(huì)之間、家庭與自然之間的相互和諧為目的，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。在全縣廣大農(nóng)村家庭中開展“與文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“讓和美平安在家庭”、“環(huán)保節(jié)約家庭”等活動(dòng)；開展創(chuàng)“學(xué)習(xí)型家庭”讀書競(jìng)賽和家庭助廉活動(dòng)；以“四防”（防拐、防盜竊、防搶劫、防隱患）、“四無”（無、無賭博、無暴力、無犯罪）為內(nèi)容，建立一批“和美平安家庭”示范點(diǎn)，樹立一批敬老型、奉獻(xiàn)型、教子成才型，才藝型、廉潔型和節(jié)約型家庭典型。

三、開展“愛心手牽手，關(guān)愛計(jì)生貧困母親”活動(dòng)

按照“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的要求，以扶貧幫困進(jìn)農(nóng)戶為主題，以促進(jìn)貧困母親就業(yè)、創(chuàng)建平安、和諧、美德家庭，構(gòu)建和諧為目的，結(jié)合“春蕾計(jì)劃”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)一起開展“愛心手牽手，關(guān)愛計(jì)生貧困母親”活動(dòng)。2月底至4月初，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個(gè)行政村，對(duì)家庭確實(shí)困難、有致富愿望的獨(dú)生子女戶或純二女結(jié)扎戶進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，建立了“計(jì)生貧困母親” 檔案，明確了幫扶對(duì)象。4月17日和5月4日，分別在縣國土局六樓會(huì)議室和清溪鎮(zhèn)舉行了幸福工程救助貧困母親行動(dòng)救助發(fā)放儀式和大米發(fā)放啟動(dòng)儀式。迄今為止共發(fā)放救助款20萬元，大米8000斤。救助貧困母親300余人。20__年元月4日，縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)會(huì)員在周平主任的帶領(lǐng)下，深入安平鎮(zhèn)、竹山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春節(jié)慰問計(jì)生貧困女性行動(dòng)。共發(fā)放救助資金1萬元，救助貧困計(jì)生女性41人。

四、認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，努力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

結(jié)合兩個(gè)規(guī)劃中期監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，各成員單位針對(duì)存在普遍性的問題和差距，認(rèn)真整改，進(jìn)行專題調(diào)研和實(shí)質(zhì)性研究，分析了原因，提出了對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)。認(rèn)清了形勢(shì)，明確了任務(wù)，著力解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，努力推動(dòng)了兩個(gè)規(guī)劃順利實(shí)施。

（一）提高了婦女的社會(huì)參與程度。認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，努力消除社會(huì)偏見和性別歧視。加大了對(duì)婦女就業(yè)和婦女兒童受教育等領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入，采取多種教育、培訓(xùn)形式，提高婦女素質(zhì)，增強(qiáng)婦女參與社會(huì)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。重視培養(yǎng)選拔女干部、開發(fā)女性人才。在村支兩委換屆中抓好了村婦代會(huì)建設(shè)，推薦了一批優(yōu)秀農(nóng)村婦女骨干擔(dān)任村委會(huì)主任，確保了村委會(huì)班子中至少有一名女性，村民代表會(huì)議中女性代表達(dá)到了40%以上。拓寬了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立婦女組織，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體會(huì)員和各類婦女社團(tuán)的服務(wù)與指導(dǎo)。召開了縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)理事會(huì)會(huì)議。

（二）切實(shí)保護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保健法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》以及《預(yù)防和制止家庭暴力的決議》等法律法規(guī)，依法查處、嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊侵害婦女土地承包權(quán)益、違反女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、非法雇傭童工、拐賣婦女兒童、非法鑒定胎兒性別等違法行為。開展了關(guān)愛艾滋病婦女行動(dòng)，將患者納入城市最低生活保障對(duì)象。抓好了艾滋病防治工作，減輕艾滋病對(duì)婦女兒童的危害。

（三）積極做好農(nóng)村貧困地區(qū)婦女兒童工作。一是把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)與加強(qiáng)婦女兒童工作結(jié)合起來，努力改善了農(nóng)村婦女兒童生存發(fā)展條件。加大了對(duì)貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加“陽光工程”培訓(xùn)，掌握致富本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助了農(nóng)村婦女增收致富。二是全面落實(shí) “兩免一補(bǔ)”政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和失輟學(xué)女童就學(xué)。關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村留守兒童的身心健康，切實(shí)為他們辦好事、辦實(shí)事。“六一”前夕，縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)社會(huì)各界人士積極參與“春蕾計(jì)劃”，廣納社會(huì)資金救助貧困女童，使近百名女童得到了救助。其中我縣軍山鄉(xiāng)大來村一個(gè)換肝女孩得到了市檢察院全體干警的幫助為她送去2萬元慰問金，湘南大學(xué)免費(fèi)提供其上學(xué)，安排其父母在校務(wù)工。5月28日、29日、30日，縣婦聯(lián)在全縣開展了“獻(xiàn)愛心、真情互動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)捐款資助活動(dòng)，使因貧困即將失、綴學(xué)的女童得到幫助能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步營造了“愛護(hù)兒童、為兒童辦實(shí)事”的良好社會(huì)氛圍。節(jié)日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)干部深入到單親家庭、父母下崗及因貧困面臨失學(xué)的兒童，給她們送去節(jié)日的慰問金和學(xué)習(xí)用品共計(jì)2萬余元。婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組看望了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)貧困300多名，送去了慰問金和慰問品，鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)、立志成才。三是積極推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健工作列入政府為群眾辦好事、辦實(shí)事的內(nèi)容，今年4-5月份，聯(lián)合衛(wèi)生局、計(jì)生委組織醫(yī)療隊(duì)為廣大農(nóng)村婦女兒童開展免費(fèi)體檢活動(dòng)。使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)婚檢，繼續(xù)實(shí)施了降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率項(xiàng)目、實(shí)行貧困孕產(chǎn)婦救助，加強(qiáng)流動(dòng)人口婦幼保健服務(wù)，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。四是是繼續(xù)積極關(guān)愛先天性心臟病患兒。繼去年省先天性心臟病兒童免費(fèi)普查項(xiàng)目在我縣全面鋪開以來，400余疑似先天性心臟病患兒接受了免費(fèi)普查。被查出的8名先心病患兒得到了有效治療，有8名先天性心臟病重患兒將接受省中醫(yī)學(xué)院免費(fèi)治療。

五、加強(qiáng)了婦兒工委工作的宣傳力度

春分節(jié)期間，縣婦聯(lián)聯(lián)合司法局等單位開展了三八維權(quán)周宣傳活動(dòng)。在全縣張貼婦女權(quán)益保障、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面的宣傳標(biāo)語50條，在城關(guān)鎮(zhèn)門口設(shè)立婦女維權(quán)咨詢點(diǎn)1個(gè)，接待近1000人的咨詢，解答了近1000名婦女咨詢的難點(diǎn)及疑點(diǎn)問題。發(fā)放了《男女平等基本國策》、《留守兒童家庭教育策略》等宣傳手冊(cè)5000多冊(cè)，印發(fā)法律知識(shí)宣傳單2萬余份。參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)方面的調(diào)查問卷,有針對(duì)性地進(jìn)行了深入調(diào)研,把調(diào)研與解放思想、更新觀念、推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，與解決工作中存在的問題緊密結(jié)合，與建立健全工作機(jī)制緊密結(jié)合，以進(jìn)一步地履行婦聯(lián)職能，更好地服務(wù)婦女、服務(wù)基層，撰寫了調(diào)研報(bào)告4篇?？h婦兒工委辦公室堅(jiān)持做好了信息上報(bào)工作，積極向省婦兒工委和市婦兒工委及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映我縣實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的進(jìn)度及婦兒工委工作情況。截止目前，上半年已發(fā)表信息45期，為縣通迅提供信息28篇，郴州婦女網(wǎng)17篇，進(jìn)一步加強(qiáng)了婦聯(lián)的信息交流。