導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程管理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，維護市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動及實施監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計市場（以下簡稱設(shè)計市場）活動，是指從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

第三條國家對設(shè)計市場實行從業(yè)單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準入管理制度。

第四條從事設(shè)計市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計市場。

第五條從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強制性標準。堅持先勘察后設(shè)計，先設(shè)計后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計質(zhì)量。

未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察設(shè)計文件。

第六條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設(shè)計市場活動。

任何單位和個人對設(shè)計市場活動及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告或投訴。

第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國設(shè)計市場管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計市場管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。

第二章勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托

第八條凡在國家建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分級標準規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

第九條委托工程設(shè)計業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；

（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進展情況和需要進行委托。

第十條委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

第十一條工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過招標的方式進行。

第十二條以國家投資為主的建設(shè)工程項目、按建設(shè)部建設(shè)項目分類標準規(guī)定的特、一級的建設(shè)工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項目的設(shè)計業(yè)務(wù)鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第十三條委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負責(zé)對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。實施工程項目總承包的建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

承接部分設(shè)計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進行。

第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負責(zé)。

第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計程序進行勘察設(shè)計；

（三）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準支付勘察設(shè)計費或不按合同約定支付勘察設(shè)計費；

（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的承接

第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。嚴禁無證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個人承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

第十七條具有乙級及以上勘察設(shè)計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，須到項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

第十八條從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

嚴禁勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

第十九條承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當(dāng)競爭；

（二）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進行不正當(dāng)競爭；

（三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計文件；

（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料或設(shè)備；

（五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。

第二十二條外國勘察設(shè)計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)，不得單獨承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計單位進行合作勘察或設(shè)計，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動。

港、澳、臺地區(qū)的勘察設(shè)計單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章合同

第二十三條工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條簽訂勘察設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。

第二十五條勘察設(shè)計費用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。

委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費。

第二十六條簽訂勘察設(shè)計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。

國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強對設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計市場活動中的違法行為，維護和保障設(shè)計市場秩序。

第二十八條建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應(yīng)當(dāng)加強對勘察設(shè)計單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動態(tài)管理，對勘察設(shè)計單位實行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。

第二十九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)對勘察設(shè)計合同履行情況進行監(jiān)督。

第三十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計事故報告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

國家鼓勵勘察設(shè)計單位參加勘察設(shè)計質(zhì)量保險。

第三十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)計市場各方當(dāng)事人，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督和檢查。

第六章罰則

第三十二條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計文件無效，不得申請領(lǐng)取施工許可證，已開工的，責(zé)令停止施工，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計，并處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）將建設(shè)工程項目勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給無勘察設(shè)計資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個人的；

（二）指使承接方在勘察設(shè)計中違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的；

（三）擅自修改勘察設(shè)計文件的；

（四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計，未經(jīng)設(shè)計委托施工的。

第三十三條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

（一）違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計收費或不按合同支付勘察設(shè)計費用的；

（二）將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程的；

（三）擅自終止或違反勘察設(shè)計合同的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十四條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；

（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；

（四）違反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強制性標準的；

（五）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備的。

第三十五條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬元以下的罰款：

（一）以低于國家規(guī)定的最低標準收費等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

（三）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)無償補充勘察設(shè)計、修改完善勘察設(shè)計文件。給委托方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計費，并承擔(dān)相應(yīng)賠償。

第三十七條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；

（二）推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備，或收受回扣的；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（四）不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的。

第三十八條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：

（一）同時受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；

（二）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十九條任何單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）無勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位和個人，承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

（二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務(wù)的；

（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計單位的專有技術(shù)、勘察報告、設(shè)計文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項目的。

無證從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的，同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書。

第四十條對設(shè)計市場活動進行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；

（二）給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計市場的；

（四）在監(jiān)督管理中、不履行職責(zé)、、的。

第七章附則

第四十一條工程咨詢服務(wù)活動的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第四十二條地方性勘察設(shè)計市場法規(guī)對罰款幅度嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇2

【關(guān)鍵詞】備案制管理；問題；措施

前言：

近年來，隨著浙江省交通工程建設(shè)項目的逐年增多以及廣大交通人的不懈努力，浙江省的交通事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，為群眾的交通出行帶來了極大的方便。交通發(fā)展的同時對交通工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求。鑒于此，浙江省于2009年在嘉興嘉善縣成立了第一家縣級交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡稱交通質(zhì)監(jiān)站）。之后，如雨后春筍，浙江省各地區(qū)縣域內(nèi)先后成立了縣級交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。同時，浙江省于2011年發(fā)文對省市縣三級交通質(zhì)監(jiān)站明確了三級分工。分工規(guī)定，縣級交通質(zhì)監(jiān)站主要負責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村公路及渡口工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作。2012年，浙江省又了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令【2012】300號），該管理辦法進一步明確了交通工程質(zhì)監(jiān)站采用備案制管理。隨后實施細則的出臺使縣級質(zhì)監(jiān)站的管理方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變同時也帶來了一些問題，現(xiàn)將存在的問題及可能的解決辦法歸納如下，僅供參考：

一、縣域內(nèi)交通工程建設(shè)項目業(yè)主多半落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，業(yè)主項目管理及質(zhì)量評定水平有限。

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》（浙交【2013】13號）文件的有關(guān)規(guī)定，交通建設(shè)工程交竣工階段采用備案制管理，該管理方式強調(diào)了業(yè)主在工程建設(shè)過程中的核心作用。隨后出臺的《浙江省公路工程竣（交）工驗收實施細則（試行）》（浙交【2013】22號）更進一步細化了該管理方法。目前，浙江省大部分縣域內(nèi)每年還有部分康莊聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項目。根據(jù)分工，該工程由縣級交通質(zhì)監(jiān)站負責(zé)監(jiān)督管理工作?？登f聯(lián)網(wǎng)工程項目業(yè)主為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)備案制要求，工程交竣工階段由業(yè)主組織驗收工作，同時報監(jiān)督單位備案。根據(jù)驗收流程，業(yè)主需要委托第三方檢測機構(gòu)檢測，出具工程實體檢測報告及外觀檢查報告，然后根據(jù)出具的兩個報告依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/1—2004）對本工程進行打分，最后根據(jù)分數(shù)情況評定工程等級。這整個工作流程中，建設(shè)業(yè)主必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平及工程經(jīng)驗，才能很準確嚴肅的對工程進行評價。而這一點又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員缺乏的，即使有部分人員具備該專業(yè)水平，但因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員流動性較大，很難保證該人員長期穩(wěn)定的從事該工作。個人覺得，解決該難點的途徑可以有以下幾點：1、縣級質(zhì)監(jiān)站定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工程管理的工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)。2、將受監(jiān)工程日常管理重點以及質(zhì)量評定流程整理成冊，作為宣傳資料在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主管理人員中分發(fā)，可以作為他們?nèi)粘９ぷ鞯膮⒖肌?、交通工程質(zhì)監(jiān)站人員應(yīng)該深入一線，手把手的指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實際操作方法，讓部分剛接手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員積累實際工作經(jīng)驗。

二、縣域內(nèi)第三方檢測機構(gòu)數(shù)量嚴重不足，質(zhì)量有待提高，日常抽檢環(huán)節(jié)缺失。

目前，根據(jù)本人調(diào)查，浙江省內(nèi)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)數(shù)量有限，就溫州地區(qū)而言也就3家。截至目前，溫州地區(qū)真正省里批復(fù)具備竣（交）工質(zhì)量檢測資格的檢測單位就1家，這遠遠滿足不了日益增長的交通市場需求。檢測公司數(shù)量不足缺乏競爭也就使得公司安于現(xiàn)狀，很難獲得長遠的發(fā)展。同時檢測單位的質(zhì)量有待提高，目前來看，部分檢測單位檢測設(shè)備比較陳舊，檢測方法相對過時，檢測人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。其次，縣級交通質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管的項目絕大部分工程規(guī)模不大，施工單位日常抽檢環(huán)節(jié)非常不重視，這也就使得工程的質(zhì)量難以得到保證。解決該難點的辦法可以考慮以下幾點：1、縣級質(zhì)監(jiān)站要獨立成立一個檢測實驗室，配備相應(yīng)的人員和檢測設(shè)備，這一點需要地方財政部門的資金支持，同時省級審批部門對縣級質(zhì)監(jiān)站下屬的檢測實驗室審批環(huán)節(jié)給予條件放寬，同意其在一定時間段內(nèi)逐步完善。2、加強日常監(jiān)管力度，努力確保日常抽檢頻率的落實。3、組織質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部人員參加省里組織的各類培訓(xùn)，盡量在內(nèi)部人員中考出一兩名檢測工程師。

三、如何監(jiān)管檢測單位上報的檢測方案的落實，成為一個亟待解決的問題。

根據(jù)備案制管理的規(guī)定，檢測單位受業(yè)主委托接手檢測任務(wù)后，要制定一個詳細的檢測方案。比較大的工程項目，該檢測方案要請專家會審，專家認為可行后才由檢測單位具體實施。但就目前的現(xiàn)狀而言，實際操作還有一點的困難。首先專家組成沒明確范圍，比較難于取舍。其次通過的檢測方案如何去落實，這也是個問題，因為按照規(guī)定檢測單位與質(zhì)監(jiān)站之間無隸屬關(guān)系，屬第三方檢測的范疇，既然如此，如何去監(jiān)管他們對檢測方案的嚴格執(zhí)行呢？而且作為盈利性的單位，你能確保他檢測的公正性嗎？這些都是接下來縣級交通質(zhì)監(jiān)站碰到的問題。解決這個難點我想需要檢測單位的上級審批單位對檢測機構(gòu)嚴格審查，特別是每年的年檢，不要浮于形式，對檢測人員、設(shè)備核查要嚴格到位。

四、建設(shè)單位不按備案制要求及時備案，交通質(zhì)監(jiān)站無后續(xù)制約措施。

本人認為，一個新的管理制度的出臺，相應(yīng)的也要出臺一定的制約措施保證其順利實施，只有這樣才能使一項新的管理制度不會浮于形式。目前來看，新的備案制管理方案，還找不出具體的工程參建單位不嚴格執(zhí)行備案制管理可能會招致的處罰或制約手段。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站本身屬于執(zhí)法單位，既然是執(zhí)法單位就要有相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。這一點上，個人覺得省里一定要出臺相應(yīng)的配套法律法規(guī)來完善備案制管理這一新的管理方法。

五、結(jié)束語

總而言之，新的備案制管理方法，有效減輕了交通工程質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，突出了工程業(yè)主在建設(shè)過程中的核心作用。個人覺得是利大于弊，但省市上級單位如果能從基層實際情況出發(fā)，更多的去發(fā)現(xiàn)問題，同時采取措施去解決問題，這樣就能更好的利用備案制管理方法去管好交通工程建設(shè)，使我省的交通工程建設(shè)更上一個臺階。

參考文獻：

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農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項；另一個部分是農(nóng)業(yè)部門專項扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個部門合作意識不足。第二點是重復(fù)建設(shè)很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。第三點是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔(dān)。第六點是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個部門合作意識不足?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標準和施工質(zhì)量驗收的標準等都很難有一個非常統(tǒng)一的標準。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標準和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項目建設(shè)的質(zhì)量，進度和設(shè)計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設(shè)計要求或者質(zhì)量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來重復(fù)建設(shè)的問題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進行建設(shè)工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會遭受到非常重大的經(jīng)濟損失。

（4）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費用全部由這一級的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負責(zé)人為了自己的政績，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔(dān)。我國的農(nóng)民群眾長時間的認為我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費來進行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農(nóng)民和水利部門積極的進行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構(gòu)改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國水利工程建設(shè)工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學(xué)的方法來對待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護措施和具體的實施細則。

篇4

為了認真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”）落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作（以下簡稱“安全監(jiān)理”），切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，*如下意見：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標準、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；

（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

（二）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作

（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責(zé)。總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，*整改意見，并督促落實；指定專人負責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會主義市場經(jīng)濟，促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進行了原則的規(guī)定和說明，《刑法》中有對利用合同進行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進行了相關(guān)的規(guī)定，但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識淡薄

目前，我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款研究不深入、不細致，對違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細、對合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等

由于建設(shè)方的強勢地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴重不對稱，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟利益。

1.4 合同管理手段落后，專業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計算機作為合同檔案管理的手段，專業(yè)化的合同管理程序遠遠跟不上時代要求，合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問題在承接國際工程項目時表現(xiàn)的尤為突出。同時，對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒有進一步的合同履行后評價，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有合同管理方面的專業(yè)知識，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴謹性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計劃經(jīng)濟影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機制，當(dāng)時的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進的管理理論和方式，但實際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進度和經(jīng)濟效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實行十多年前甚至上個世紀的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實施細則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴重，合同違約之后，沒有強有力的法律規(guī)定保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠遠達不到應(yīng)有的效果。

2.3 認識根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中，最重要還在于認識根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認識不足，沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認識，缺少認真專研、與時俱進的職業(yè)精神，沒有認識到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠信根源

誠實守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國法于不顧，出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款，導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對一些已經(jīng)不滿足時展的法律法規(guī)進行修訂，同時制定切實可行的實施細則，對合同的全過程管理進行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進的理念，力爭與國際接軌，這樣企業(yè)在合同實施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時，無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實際的合同文本。事實證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴密，具有很強的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強對合同管理人才的獎勵措施，提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進程，加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計算機的優(yōu)勢，加強對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進程

應(yīng)加強合同誠信制度系統(tǒng)的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會環(huán)境，構(gòu)造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅守誠實守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進行工程建設(shè)，按時支付工程價款，增強企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會提升行業(yè)的管理水平，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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[3]梁鑒，等.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

篇6

一、工程基本情況及建設(shè)程序管理情況

1、由江西中材勘測設(shè)計有限公司進行勘察，委托中國建筑上海設(shè)計研究院有限公司進行設(shè)計，委托江西昌大工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進行監(jiān)理，江西省廣高建設(shè)工程有限公司施工。

2、二期工程建筑面積約12萬平方米，于2017年11月開工-2019年12月竣工。

二、建設(shè)管理機構(gòu)情況

1、我公司為保證該工程的順利進行，本著質(zhì)量第一、安全第一和厲行節(jié)儉的原則，明確了工程管理的相關(guān)規(guī)定。

2、施工單位實行項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員負責(zé)制，各類人員職責(zé)明確，規(guī)章制度健全，工地管理有序，工程秩序良好。

三、對工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的評價

1、設(shè)計單位能夠認真負責(zé)地參加地基驗槽；參加基礎(chǔ)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收；參加工程竣工驗收；簽發(fā)設(shè)計修改變更，技術(shù)洽商通知；參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況；完成合同所約定的其它內(nèi)容，良好的履行了設(shè)計單位的職責(zé)。

2、監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)的人員資格、配備及到位符合要求；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則按規(guī)定編制、審批；對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查；實施見證取樣制度；對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，確保質(zhì)量；簽發(fā)質(zhì)量問題通知單，并復(fù)查質(zhì)量問題整改結(jié)果；組織工序、部位的質(zhì)量驗收，參與單位工程質(zhì)量的驗收；收集整理完成的監(jiān)理資料，審查、監(jiān)督施工單位的資料報驗；出具監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；完成合同所約定的其它內(nèi)容，履約情況良好。

3、施工單位項目經(jīng)理部管理人員的資格、配備到位，主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位符合要求；施工組織設(shè)計或施工方案有審批并執(zhí)行；施工現(xiàn)場配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標準；按工程技術(shù)標準及施工圖文件實施；工序、部位、單位工程質(zhì)量的檢驗評定符合要求；及時整改質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理；收集、整理完整的質(zhì)保資料；出具施工單位工程質(zhì)量自評報告；完成合同所約定內(nèi)容，較好的履行了自己的責(zé)任和義務(wù)。

四、質(zhì)量管理情況

1、本工程由上饒市廣豐區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理站進行質(zhì)量監(jiān)督。

2、工程所用主要建筑材料、各種構(gòu)配件及設(shè)備均有合格證，按規(guī)范要求進行各種檢測試驗，其檢測報告結(jié)果均合格。

五、工程檔案管理情況

施工過程中，施工單位按《建筑工程資料管理規(guī)程》，設(shè)專人對施工過程的全部資料進行記錄、收集和整理，建設(shè)單位密切配合。隨著工程的進展，雙方共同對資料進行檢查、核對和確認。目前，施工資料齊全，竣工資料也已通過質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。

篇7

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)項目；安全管理

1.前言

供電企業(yè)在建設(shè)項目管理中居核心地位，能為安全生產(chǎn)帶來效益，作為整個項目的管理者，應(yīng)更積極主動全過程參與建設(shè)項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同把安全工作抓好。配網(wǎng)項目建設(shè)為供電企業(yè)的一個主要業(yè)務(wù)層面，對配網(wǎng)建設(shè)加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個前提條件。

2.配網(wǎng)安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，保障項目建設(shè)的順利進行，最終實現(xiàn)目標電網(wǎng)的建設(shè)。電力安全管理人員負責(zé)建設(shè)項目的安全管理工作，側(cè)重于組織和協(xié)調(diào)，為施工單位安全管理提供服務(wù)平臺。

在建設(shè)工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環(huán)等各因素關(guān)系，用制度來規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務(wù)不清不干，無監(jiān)護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設(shè)隊伍和電氣設(shè)備。積極按照國務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業(yè)擴工程的信息；對入網(wǎng)設(shè)備、施工單位、設(shè)計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務(wù)工作。營造“企業(yè)關(guān)愛員工、員工忠誠企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實行職能部門管理設(shè)置，配網(wǎng)建設(shè)安全管理主要歸口職能部門是計劃建設(shè)部。其負責(zé)組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風(fēng)險管理，主動協(xié)調(diào)好有關(guān)參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設(shè)的安全水平。

3.配網(wǎng)安全管理做法

職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經(jīng)濟發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據(jù)電網(wǎng)要求，合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。對各階段安全工作進行如下的實踐：

3.1項目工程勘察設(shè)計階段

根據(jù)本質(zhì)安全理論，加強勘察設(shè)計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設(shè)計階段，安全管理的主要任務(wù)是：

3.1.1職能部門對配網(wǎng)新建、改建或擴建的項目，嚴格執(zhí)行網(wǎng)公司及業(yè)擴、基建工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國家電監(jiān)辦的要求對相關(guān)信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監(jiān)督勘察單位按照相關(guān)強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數(shù)據(jù)，并進行分析比較，結(jié)合建設(shè)項目的特點進行方案選優(yōu)。

3.1.3職能部門要求和監(jiān)督設(shè)計單位按相關(guān)強制性標準進行設(shè)計，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網(wǎng)的構(gòu)架和電氣設(shè)備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網(wǎng)的要求。對涉及施工安全的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計文件中加強注明。

3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預(yù)控措施等不利因素，并督促確保建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。

3.2項目工程招標及合同簽約階段

在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：

3.2.1責(zé)任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質(zhì)的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復(fù)雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。

3.2.2責(zé)任部門在資格審查過程中應(yīng)注意對投標單位的安全業(yè)績及安全管理能力進行審查，將安全管理業(yè)績差的企業(yè)排除。對具備承包資質(zhì)的單位進行摸底調(diào)查，或參考在本區(qū)域內(nèi)長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責(zé)任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風(fēng)險角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責(zé)任協(xié)議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對建設(shè)項目進行安全管理和經(jīng)濟制約的重要手段。當(dāng)投標單位中標后，供電企業(yè)應(yīng)與其簽訂安全責(zé)任協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確安全技術(shù)、防護設(shè)施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任；對施工管理單位，實行監(jiān)理合同的相關(guān)安全條款，包括監(jiān)理安全責(zé)任和義務(wù)，安全監(jiān)理人員的配備等事項。

3.3項目工程施工、投產(chǎn)試運行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設(shè)項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關(guān)單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進現(xiàn)場前，建設(shè)單位派員現(xiàn)場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉(zhuǎn)包，落實網(wǎng)公司“五個嚴禁”。

（2）在申請施工許可證之前，項目建設(shè)單位并向本地區(qū)建設(shè)局和安監(jiān)局提交項目安全管理方案，包括建設(shè)單位與施工單位各自安全責(zé)任、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施等。

（3）供電企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進現(xiàn)場后組織學(xué)習(xí)，以便在施工過程中執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（4）應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，對交叉作業(yè)或較復(fù)雜的項目工程，各單位應(yīng)開展風(fēng)險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責(zé)任部門，協(xié)辦部門，使安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設(shè)項目應(yīng)構(gòu)建安全管理體系，項目建設(shè)單位對整個項目安全生產(chǎn)工作進行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位對所管理的施工單位進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（5）項目建設(shè)單位應(yīng)強化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項目經(jīng)理責(zé)任制，或嚴格工程監(jiān)理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術(shù)措施、重大機械設(shè)備進現(xiàn)場的審查。施工單位應(yīng)針對風(fēng)險較大的施工個環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案。嚴格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理實施細則》等。

（7）供電企業(yè)要針對監(jiān)理、施工單位制定嚴格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴格監(jiān)督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。

（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產(chǎn)違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規(guī)章制度。

（9）在項目工程施工中，業(yè)主還要加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問題，加強對施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預(yù)想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案。如遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或事件，如臺風(fēng)來襲，應(yīng)啟動防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災(zāi)。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴重程度，分級制定相應(yīng)的方案，確保預(yù)案間的銜接和公用物資的調(diào)用。

（11）供電企業(yè)應(yīng)采用財務(wù)控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。

3.3.2投產(chǎn)試運行、驗收階段

配網(wǎng)建設(shè)工程專業(yè)面相當(dāng)廣泛，包括電力線路、土建、電氣設(shè)備安裝、消防安全設(shè)施等。職能部門根據(jù)各專業(yè)的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協(xié)辦部門、法律咨詢、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理，進行層層把關(guān)，把配網(wǎng)安全的工作做到細處實處。

3.3.3做好調(diào)度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉(zhuǎn)供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”。特別對外來施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場，有必要設(shè)雙工作負責(zé)人制（一名工作負責(zé)人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質(zhì)人員擔(dān)任）。

3.3.4統(tǒng)籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據(jù)業(yè)主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關(guān)系，堅持安全第一的宗旨。

4.結(jié)束語

加強電力建設(shè)安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據(jù)某區(qū)配網(wǎng)電力工程建設(shè)的實踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設(shè)中的安全管理方面所起關(guān)鍵作用和具體方法。作為電力建設(shè)工程的投資方，項目多、任務(wù)重，對電力建設(shè)工程掌控，加強安全風(fēng)險管理，有利于促進供電企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。電力配網(wǎng)安全管理人員加強配網(wǎng)建設(shè)安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]丁士昭.全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[2]董頗.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

篇8

關(guān)鍵詞：施工；監(jiān)理；工作要點

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

一、工程監(jiān)理的作用

1、促進工程項目的合理發(fā)展

審核施工單位資格，對工程施工的各階段實施管理，并將這種管理落實到施工中的各個環(huán)節(jié)，貫穿施工的全過程。實施有效的施工監(jiān)理能夠提高工程建設(shè)的效率，確保工程質(zhì)量，促進工程管理的發(fā)展。

2、對提高資源利用率具有重大意義

工程監(jiān)理是由業(yè)主授權(quán)，對工程進行監(jiān)督控制的專業(yè)化服務(wù)項目。工程監(jiān)理需要負責(zé)多種多樣的工作，包括了質(zhì)量的把關(guān)、合同的管理、資金的使用、工程進度的調(diào)控等。通過對各方資源的協(xié)調(diào)和調(diào)度，實現(xiàn)建筑資源的合理配置，提高資源使用效率。

3、全面監(jiān)督工程質(zhì)量

工程監(jiān)理對工程質(zhì)量起到監(jiān)督和管理的作用，工程施工中，離不開工程監(jiān)理的全面監(jiān)管。工程監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，能夠有效制止施工單位在施工中不合理的施工方法，預(yù)防工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

二、施工監(jiān)理的工作要點

1、監(jiān)理質(zhì)量管理工作

在工程質(zhì)量控制上，堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和工程咨詢作用，重視施工質(zhì)量的預(yù)控，著重做好事前控制，對施工中容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位和施工工序事先制定對策，杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，防患于未然。

(1)進入項目后及時熟悉圖紙，向建設(shè)單位提出有針對性的建議，將圖紙優(yōu)化，從源頭上減少通病的數(shù)量及概率。

(2)編制有針對性、可操作性的監(jiān)理實施細則，指導(dǎo)開展監(jiān)理工作。

(3)在工作中加強質(zhì)量控制。對原材料進行認真核對，注重外觀和實測檢查，并按規(guī)定取樣送檢；對鋼筋進行全檢；做好模板質(zhì)量的控制，對模板“四角一中心”?個點的標高及時復(fù)核；控制好砌體軸線以及開間尺寸；粉刷施工中的灰餅、養(yǎng)護，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時指出，消除隱患，盡快進入下道工序的施工。

(4)現(xiàn)場監(jiān)理人員還要做到“五勤”。即：“腿勤”，堅持現(xiàn)場巡視，做好平行檢查，掌握施工情況；“眼勤”，將圖紙與設(shè)計變更、會審結(jié)合起來多看，防止出現(xiàn)錯誤；“手勤”，監(jiān)理資料及時收集和整理并歸檔，對于未完成的事項要有書面記錄；“嘴勤”，多溝通、常交底；“腦勤”，在多看圖紙的基礎(chǔ)上多多提出合理化的建議，想措施、解難題。

2、監(jiān)理安全管理工作

每天巡視檢查施工過程中危險性較大工程的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每半月組織一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，書面通知施工單位并督促其整改。不定期地抽查現(xiàn)場施工管理人員及塔吊司機、司索工、架子工等特殊工種人員上崗情況。不定期地組織安全專題例會，所檢查、整改情況在監(jiān)理日記中必須記錄詳細。

(1)危險性較大的項目(深基坑、高大模板支撐、腳手架等)。

①督促承包單位組織專家對專項施工方案進行論證、審查，并按論證審查意見進行修改。同時監(jiān)理對監(jiān)理實施細則進行相應(yīng)的修改、完善。

②審查承包單位的基坑支護、高大模板支撐、懸挑腳手架專項施工方案、環(huán)境保護措施、基坑監(jiān)測方案、應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)審批后方可施工。

③作業(yè)人員上崗證以及督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

④審核基坑支護工程施工機械報審表，并簽署意見。

⑤對周圍建筑物、市政公用設(shè)施、文物等采取的保護措施實施情況；對高大模板支撐材料規(guī)格、鋼管鏈接方式、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置安、拆順序驗收，做好安全管理措施；檢查現(xiàn)場腳手架與高壓線的安全距離，對于特殊情況不能保持安全距離的，要提醒施工單位搭設(shè)護線架。

⑥監(jiān)督承包單位對工人進行技術(shù)交底，并檢查交底記錄，協(xié)助承包單位實行對工人安全教育、培訓(xùn)、交底后再上崗的制度，在施工過程中如有違章作業(yè)的要及時制止并由總監(jiān)理工程師下發(fā)通知單立即整改，整改完畢的簽署回復(fù)單。

(2)施工機械。

①審核施工機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明。

②審核起重機械安裝單位、使用單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證以及特種人員操作證。

③審查起重機械、安裝、拆卸專項方案，多塔吊作業(yè)方碰撞措施方案，并對審查同意的方案實施進行跟蹤監(jiān)理，復(fù)查起重機械安全驗收手續(xù)，使用中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的要求立即整改，對于情況嚴重的要求停工整改，整改到位后簽署復(fù)工令。

3、監(jiān)理進度管理工作

在施工單位每周、每月提供的進度計劃審查的基礎(chǔ)上對其分析出上周、上月完成的進度情況，如出現(xiàn)偏差及時提醒并督促其進行糾偏。及時采取妥善措施解決施工中存在的問題(勞動力、施工機械、工程材料、資金)，確保工程有序進行，達到進度目標控制的全面實施。另外對施工上報報審的施工方案提出審查意見，幫助施工單位采用合理的方案及可靠的技術(shù)措施，加快施工進度。

4、監(jiān)理投資管理工作

在施工階段，隨著工程進度、投資的不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對投資的控制必須是動態(tài)控制。在實施過程中要做好事前的預(yù)控、過程的監(jiān)控、事后的結(jié)算審核。在施工前認真審核，搞好圖紙會審，將設(shè)計可能出現(xiàn)的問題控制在施工前，減少施工過程中的變更，認真審查施工方案，對施工方案中的造價影響進行分析并提出針對性的意見。在施工過程中，認真審核年、季、月施工進度計劃，依據(jù)計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃，隨時掌握實際完成情況并進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時采取措施糾正偏差，保證建設(shè)項目能按計劃完成。

5、監(jiān)理資料管理工作

“一切以文字說話、一切以數(shù)據(jù)說話”。監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監(jiān)理資料。做好監(jiān)理文件資料管理工作也是做好監(jiān)理工作的重要組成部分，監(jiān)理人員必須及時整理保存好工程實施過程中的有關(guān)資料，特別是現(xiàn)場獨立采集的工程監(jiān)理資料，并保證這些資料真實完整有序。填寫好監(jiān)理日記是做好監(jiān)理工作的必要條件。監(jiān)理日記是監(jiān)理信息管理的重要原始資料之一，是對工程質(zhì)量、進度、投資、安全、信息監(jiān)控過程的真實記錄，是履行監(jiān)理合同、考核監(jiān)理人員工作績效的重要依據(jù)，同時也是監(jiān)理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現(xiàn)場的每位監(jiān)理人員都必須按要求填寫監(jiān)理日記，注重監(jiān)理日記的真實性和全面性。

6、監(jiān)理合同管理工作

(1)監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同及施工單位提供的分包合同，對每個合同的條款內(nèi)容進行分析，掌握合同履行的要點、難點、考察合同實現(xiàn)的可能性，可能發(fā)生糾紛的地方。監(jiān)督合同各方履行合同條款中規(guī)定的義務(wù)，建設(shè)單位為施工單位提供必要的技術(shù)圖紙、政府批文、場地、資金等，施工單位按合同條款積極施工。

(2)監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

(3)把好變更關(guān)。按正確的程序處理工程變更，當(dāng)涉及合同條款的變更或需增補協(xié)議時，監(jiān)理工程師將及時協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)商，減少不必要的糾紛。

7、監(jiān)理現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理

工程施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作就是發(fā)揮監(jiān)理人員在施工過程中監(jiān)控主體作用，認真做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，在工作中始終以法律法規(guī)、設(shè)計要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準為準則。在控制、管理、協(xié)調(diào)的地位與關(guān)系中，投資是關(guān)鍵，質(zhì)量控制是根本，進度控制是中心，合同管理是三控制的依據(jù)，信息管理是管理的基礎(chǔ)，而協(xié)調(diào)是三控制、二管理的保證。召開會議是協(xié)調(diào)管理最常用的方法。凡涉及組織協(xié)調(diào)工作的人員或單位，組織在一起開會共同協(xié)商、研討，在充分討論的基礎(chǔ)上取得共識，使問題得到解決。總監(jiān)理工程師要與建設(shè)單位、承包單位的有關(guān)負責(zé)人做好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作，以提高會議質(zhì)量，減少無效的爭議。對于重大問題的協(xié)商與決策，也可召開由建設(shè)、承包、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)層參加高一級的協(xié)商會，使疑難問題得到及時的解決。

三、監(jiān)理工作方法。

1．嚴格控制

“控制”按不同角度可以分為好多種，這里只講一下事前控制和過程控制。事前控制是在施工之前，對施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)措施以及工程管理體系、質(zhì)量保證體系、各種管理制度等進行審查和確認，否則不允許工程施工；同時，還要對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備的質(zhì)量等進行檢查（或檢驗）、簽證認可，否則不允許在工程中使用。

過程控制是在施工進行的過程中，監(jiān)理工程師隨時對施工的操作質(zhì)量進行檢查和驗收；同時控制上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收簽證，不準進行下道工序的施工。

2．積極參與

監(jiān)理單位對工程的監(jiān)理，不僅要對施工操作進行監(jiān)督，對檢驗批、分項工程、分部工程和產(chǎn)品最終的質(zhì)量進行檢驗，而且監(jiān)理工作要貫穿于施工準備、圖紙會審、方案討論和施工全過程的跟蹤監(jiān)理。在施工準備、圖紙會審和方案討論中，監(jiān)理工程師們在對所承擔(dān)監(jiān)理項目的特點、要求比較熟悉的基礎(chǔ)上，積極地提出有利于加快工程施工進度、降低工程成本、提高工程質(zhì)量的建議；在工程施工的全過程，監(jiān)理人員要深入工程現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見，盡可能地使工程建設(shè)中的各種失誤消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3．熱情服務(wù)

監(jiān)理單位不僅要站在公正的立場上，為建設(shè)單位做好技術(shù)服務(wù)工作，而且還要主動、熱情地做好有關(guān)工程合同、進度、投資、技術(shù)、質(zhì)量等方面的協(xié)調(diào)工作；利用周例會（或協(xié)調(diào)會）、月專項會議，或應(yīng)邀參加建設(shè)單位、承建單位召開的各種會議，提出要求、幫助總結(jié)，積極配合設(shè)計單位、承建單位解決工程中出現(xiàn)的問題和疑點，協(xié)調(diào)建設(shè)單位，設(shè)計單位和承建單位之間出現(xiàn)的矛盾。

結(jié)束語

建設(shè)工程施工監(jiān)理是有效保障建筑工程施工質(zhì)量的重要工作,是關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵，加強建設(shè)工程施工監(jiān)理,提高工程施工質(zhì)量對保障建設(shè)工程使用安全、促進建設(shè)工程施工健康發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻：

[1]高琛炎,石蕊,杜海寧.淺談工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用[J].才智,2011.

篇9

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工現(xiàn)場安全;監(jiān)督管理;項目管理

中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)07-0089-02

一、安全監(jiān)督管理的原則

管理單位作為獨立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方,其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行,其工作依據(jù)主要是相關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同,其工作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程項目,因而管理單位應(yīng)公正、獨立、科學(xué)、自主地開展管理工作,管理單位必須依法執(zhí)業(yè),既要維護建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。概括起來,管理單位在實際的工程建設(shè)項目中,應(yīng)遵循以下原則:

(一)服務(wù)性

《建筑法》第32條將工程管理單位定位為全權(quán)代表建設(shè)單位(業(yè)主),對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理。工程管理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施管理,管理單位應(yīng)該維護業(yè)主的權(quán)益,為業(yè)主做好服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項目,以維護業(yè)主利益為原則去處理問題。建設(shè)工程安全管理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托管理合同的規(guī)定,通過計劃、控制、協(xié)調(diào)、改進達到工程項目安全生產(chǎn)目的,協(xié)助建設(shè)單位順利地全面完成合同任務(wù),使工程項目早日竣工投入使用,發(fā)揮經(jīng)濟效益。

(二)科學(xué)性

建設(shè)工程安全管理是遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進行的建設(shè)活動,其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:管理工程師掌握現(xiàn)代先進技術(shù)、專業(yè)知識、建筑管理理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理經(jīng)驗和施工經(jīng)驗、科學(xué)的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程管理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經(jīng)驗豐富的專業(yè)管理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟等數(shù)據(jù)資料。

(三)公正性

公正性是社會公認的職業(yè)操守,也是管理行業(yè)的基本職業(yè)準則。在實施建設(shè)工程安全管理過程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時,管理工程師應(yīng)以事實為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護雙方的合法權(quán)益。

二、安全監(jiān)督管理重點方向

(一)安全生產(chǎn)管理

安全管理包括施工安全和文明施工管理兩項內(nèi)容,管理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況,建立健全工程管理組織機構(gòu),落實安全管理責(zé)任制,實施切實有效的管理方法,將安全管理工作貫穿于整個工程管理之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實保障施工安全,杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正管理單位的角色定位,才能使管理單位明確自身的管理職責(zé),確定合適的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,采用有效的安全生產(chǎn)管理手段,排除影響業(yè)主投資目的實現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險因素,達到維護委托人合法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標準和工程建設(shè)標準強制性條文。

(二)全面防御,對重點行為進行監(jiān)控

統(tǒng)一思想,加強教育: 總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術(shù)交底制度,有針對性地提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設(shè)計和安全技術(shù)方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。

進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù),自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達幾百多人,對全部人員利用職工夜校,進行有組織有計劃嚴格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(塔吊工、電工、信號工、焊工、架子工等)均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證。由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止事故發(fā)生提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。模板、腳手架和作業(yè)平臺:工程高度高,施工速度快, 是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證安全施工的關(guān)鍵。為此,重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。

主體、裝飾階段立體交叉作業(yè):由于工程工期緊,高空立體交叉作業(yè)危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監(jiān)控施工安全。主體、裝飾施工外腳手架底部采取全封閉的防護方式,在施工腳手架上采取每層均滿鋪腳手板、按規(guī)定懸掛安全網(wǎng)。為了加大安全系數(shù), 在棚架平臺的周邊設(shè)置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在電梯井口、人貨電梯門口等洞口設(shè)置了專用防護門進行防護,并采用鮮明警示色和標志進行警示。

三、不斷完善安全監(jiān)督管理

完善的現(xiàn)場管理是提高現(xiàn)場管理水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ),管理單位不僅要重視總部組織機構(gòu)的完善,管理企業(yè)形象的包裝和管理投標工作的規(guī)范化,更應(yīng)重視現(xiàn)場管理機構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場管理工作的規(guī)范化。在人員安排下,應(yīng)保證投標時配備的主要人員按時到位,并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅持老、中、青結(jié)合,配備有工程經(jīng)驗的人員結(jié)合,老同志把關(guān)和協(xié)調(diào),注意安排有經(jīng)驗的同志對年輕同志的培養(yǎng),注意專業(yè)人員配套和現(xiàn)場人員經(jīng)歷、經(jīng)驗的協(xié)調(diào),在管理機構(gòu)人員組成上,應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗的結(jié)舍?，F(xiàn)場管理部門要根據(jù)管理目標,考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點,配備足夠的人員。

管理機構(gòu)務(wù)必樹立安全第一的理念,克服安全生產(chǎn)管理中存在的僥幸心理。堅持以人為本,建立健全安全管理機構(gòu),配齊安全管理人員,切實做好項目的安全管理工作。根據(jù)工程的實際情況,完善安全管理實施細則,并下發(fā)至各現(xiàn)場管理人員,強化一線安全管理。在審批中應(yīng)重點審查施工單位的組織體系、教育體系、制度體系、監(jiān)督保證體系、施救體系以及安全生產(chǎn)的防范措施等方面的內(nèi)容,從源頭抓好安全管理工作。

安全管理工作起步時間短、責(zé)任大和任務(wù)重,但實際操作過程中管理人員掌握規(guī)范要求和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)尚存在差距,為統(tǒng)一規(guī)范安全管理管理資料與施工現(xiàn)場的監(jiān)督方法,組織各項目部參觀學(xué)習(xí),討論交流。工程技術(shù)部組織了專業(yè)安全管理人員深入施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)幫助,解決實際操作過程中的疑難問題,并進行了評比考核,不斷提升安全管理管理水平。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；箱梁；危險性較大的分部分項工程；危險源分析

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、在前期安全監(jiān)理實施工作中，監(jiān)理部應(yīng)由總監(jiān)根據(jù)城市高架工程情況，有針對性的編寫安全監(jiān)理規(guī)劃。對工程進行危險源分析，匯總后要求施工項目部編寫相關(guān)的危險源清單及應(yīng)急預(yù)案，報監(jiān)理審核。然后根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例要求，審查施工項目部報審的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全類專項施工方案等開工前安全資料。同時組織專監(jiān)編寫相關(guān)的專項安全監(jiān)理細則，如主體結(jié)構(gòu)箱梁施工的專項安全監(jiān)理細則（模板和支架）、大型吊裝設(shè)備施工的專項安全監(jiān)理細則，并對施工單位進行監(jiān)理書面交底。主要內(nèi)容有：

1. 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

2. 審核施工單位的安全管理體系。督促施工項目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點審查項目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。

3. 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例要求，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。

4. 審核施工項目部工程安全防護措施使用費計劃及安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實情況。

5. 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設(shè)備及施工機具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測合格證明。

6. 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。

7. 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。

8. 督促施工單位做好開工核驗前的準備工作，包括對施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施的檢查、對“五小”設(shè)施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開工核驗，施工單位不得擅自開工。

上述工作是工程前期的監(jiān)理準備工作，也是后續(xù)工程實施監(jiān)理安全管理的依據(jù)。

二、在工程實施過程中，監(jiān)理安全管理的主要工作是在巡視、驗收和旁站工作時，進行現(xiàn)場落實，努力保持工程施工安全在可控狀態(tài)，并認真在監(jiān)理日志中做好記錄。主要工作內(nèi)容有：

1. 監(jiān)督施工單位嚴格按批復(fù)的施工組織設(shè)計和各專項施工方案實施，對工程建設(shè)的五大要素即人、機、物料、方法、環(huán)境進行監(jiān)理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時提出書面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴重的，監(jiān)理項目部及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)在通知建設(shè)單位后，向工程所在地建設(shè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

2. 根據(jù)危險源清單，每月應(yīng)組織全面安全檢查不少于一次，重點是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實，安全生產(chǎn)措施是否到位。

3. 如實、全面記錄安全監(jiān)理臺帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺賬，監(jiān)督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實施情況； (3) 安全會議臺帳，應(yīng)對會議內(nèi)容進行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書； (5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。

4. 對在監(jiān)危險性較大的分部分項工程監(jiān)理項目部應(yīng)每月填報《在監(jiān)項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?！秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業(yè)情況，并按規(guī)范要求進行監(jiān)理旁站。

5. 在施工過程中，當(dāng)施工單位對經(jīng)過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調(diào)整或者變更時，監(jiān)理項目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理內(nèi)部編制、審核、批準和報監(jiān)理審核手續(xù)（須專家論證的應(yīng)重新組織論證）。

6. 施工現(xiàn)場一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險兆、險情等，總監(jiān)、安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報告，一般事故1小時內(nèi)，情況緊急應(yīng)立即報告。同時總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位報告，并督促施工單位按各類事故規(guī)定的程序和時限及時報告。 工程完工后，監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容是將平時收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。 安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書；安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)（含聯(lián)絡(luò)表）；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實施細則；安全技術(shù)措施(方案)審查記錄；安全監(jiān)理工作計劃、總結(jié)分析報告；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；其它安全管理資料。

三、高架施工中易發(fā)生的具體 安全問題：

1、灌注樁：施工機械未經(jīng)過檢測報驗（表A3.1.4） 、銷釘無卡子、鋼絲繩破損、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側(cè)降壓保護裝置等。

2、承臺：挖機機械報驗、臨邊防護、基坑防護（如是否放坡、是否有塌方危險）、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側(cè)降壓保護裝置等。

3、立柱：腳手架方案報驗、腳手架是否按方案搭設(shè)、臨邊防護、高處作業(yè)、防墜落、防失穩(wěn)、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側(cè)降壓保護裝置等。

4、箱梁：支架方案報驗、支架是否按方案搭設(shè)（注意支座、頂撐、螺桿、碗扣及桿件間距和規(guī)格）、高處作業(yè)、臨邊防護、防墜落、防失穩(wěn)、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側(cè)降壓保護裝置等。

5、防撞墻：施工方案報驗、施工是否按方案實施、高處作業(yè)、臨邊防護、防墜落、防吊籃失穩(wěn)、配電箱觸電保護器無效、電焊機無二次側(cè)降壓保護裝置等。

6、冬雨季施工：冬雨季等季節(jié)性施工方案報驗、施工是否按方案實施、高處作業(yè)是否符合要求、夏季防暑降溫措施是否落實。。

7、文明施工：場地圍墻和道路是否按方案實施、加工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)是否按施工方案實施、文明施工標示和標牌是否實施、現(xiàn)場作業(yè)人員著裝是否符合要求。