導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力工程；工程量清單計(jì)價(jià)；探討

2003年2月27日建設(shè)部以建設(shè)部令第119號(hào)文件了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB50500-2003，以下簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)規(guī)范”），明確要求全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范，同時(shí)建設(shè)部以建辦標(biāo)[2003]48號(hào)了關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》若干問(wèn)題的通知。電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，絕大部分電力工程項(xiàng)目都是全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的，困此電力建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是大勢(shì)所趨，是電力建設(shè)工程市場(chǎng)逐步深入的產(chǎn)物。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)工程定額總站從2003年下半年開(kāi)始就著手進(jìn)行電力工程工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究和推行工作，并在2007年上半年頒布實(shí)施。以下就電力建設(shè)工程如何實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式提出本人的一些膚淺的看法：

1電力建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的必要性

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)模式不僅有利于投標(biāo)單位集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和施工措施方案，從而促進(jìn)投標(biāo)單位抓管理、煉內(nèi)功、降成本、提效益，有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因技經(jīng)人員在報(bào)價(jià)編制水平、素質(zhì)的差異而造成的工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，而且這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)了投標(biāo)單位對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。電力工業(yè)是直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，電力工程作為電力工業(yè)的重要組成部分，電力工程的造價(jià)水平直接關(guān)系到發(fā)電工程的發(fā)電成本，因此電力建設(shè)工程推行工程量清單計(jì)價(jià)模式既是電力體制改革和深化電力工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，又是規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，不僅能加快推進(jìn)電力行業(yè)建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制的進(jìn)程，也有利于在公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定和控制工程造價(jià)，提高投資效益，為電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2目前電力建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式現(xiàn)狀

由于電力工程自身的特點(diǎn)，一直以來(lái)，電力建設(shè)工程均實(shí)行的是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，由于電力建設(shè)工程從提出項(xiàng)目到投入商業(yè)運(yùn)行一般要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)的批準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、移交商業(yè)運(yùn)行等階段，對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)依次為估算指標(biāo)、概算定額（或概算指標(biāo)）、預(yù)算定額。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式先是計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差（包括人工價(jià)差、材料價(jià)差、機(jī)械價(jià)差），然后按照對(duì)應(yīng)的《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》（即電力行業(yè)通常所說(shuō)的《預(yù)規(guī)》計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后形成工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)模式從最初的電力工程建設(shè)概算指標(biāo)逐步過(guò)渡到96年版的電力工程建設(shè)概預(yù)算定額，目前使用的概預(yù)算定額是對(duì)在1996年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善后的2001年修訂本，目前電力定額總站正組織編制2006年版概預(yù)算定額，預(yù)計(jì)不久將頒布實(shí)施。對(duì)于招標(biāo)單位工作來(lái)說(shuō)，這種計(jì)價(jià)模式具有諸多弊端：一是投標(biāo)單位重復(fù)計(jì)算工程量，沒(méi)有集中精力進(jìn)行綜合單價(jià)的比較分析；二是沒(méi)有將報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，由投?biāo)單位承擔(dān)了量和價(jià)幾乎全部的風(fēng)險(xiǎn)；三是投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)沒(méi)有一個(gè)共同的工程量作為基礎(chǔ)，不能很好的反應(yīng)各投標(biāo)單位的真實(shí)價(jià)格水平。

3電力建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的探討

工程量清單計(jì)價(jià)其本質(zhì)就是以市場(chǎng)形成價(jià)格，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。由于電力建設(shè)工程與一般工業(yè)與民用建筑工程相比，不僅投資較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，而且涉及的專業(yè)較多，涵蓋了工業(yè)建筑、熱力、機(jī)械、電氣、熱控、水工、航道等諸多專業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，每個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這都導(dǎo)致電力工程的計(jì)價(jià)模式具有其自身特點(diǎn)。建設(shè)部頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是按照通用的工業(yè)與民用建筑安裝及裝飾工程、城市市政建設(shè)工程及園林綠化工程的常用子目進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，其要求的設(shè)計(jì)深度需要達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)階段，即通常需要全部或在部分施工圖出來(lái)后，才能確定工程量清單，而電力工程通常處于邊設(shè)計(jì)邊施工的狀態(tài)，往往初步設(shè)計(jì)尚未完成就需進(jìn)行項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作，因此電力建設(shè)工程貫徹執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單的采取生搬硬套的方式，而要根據(jù)電力建設(shè)工程的特點(diǎn)采取靈活運(yùn)用的原則，筆者認(rèn)為一般來(lái)說(shuō)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）、項(xiàng)目劃分及項(xiàng)目設(shè)置的問(wèn)題：計(jì)價(jià)規(guī)范中的項(xiàng)目設(shè)置原則是先按專業(yè)分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程五大類，然后每一大類中又按照不同部位或設(shè)備類型進(jìn)行細(xì)分，最終形成工程量清單。電力工程的項(xiàng)目劃分及項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)考慮電力工程涉及專業(yè)較多及工藝流程復(fù)雜的特點(diǎn)，以電力工程《預(yù)規(guī)》中的項(xiàng)目劃分為基礎(chǔ)，先進(jìn)行專業(yè)分類，再按照各專業(yè)的特點(diǎn)、結(jié)合工藝流程并參照計(jì)價(jià)規(guī)范中的項(xiàng)目設(shè)置原則進(jìn)行細(xì)分，最終形成適合電力工程報(bào)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)置體系。

（2）、工程量清單計(jì)算規(guī)則的問(wèn)題：對(duì)于具備施工圖招標(biāo)條件的項(xiàng)目，其一般項(xiàng)目的工程量清單計(jì)算規(guī)則可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行，而電力工程專有的特殊設(shè)備或結(jié)構(gòu)（如高壓及以上的熱力設(shè)備及管道、脫硫、脫硝、海水淡化處理等）則可參照現(xiàn)行的電力建設(shè)工程預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行；對(duì)于不具備施工圖招標(biāo)條件的項(xiàng)目，由于受到設(shè)計(jì)深度的限制，很多工程量不能依據(jù)所提供的初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算（如各種需測(cè)量計(jì)算的項(xiàng)目，如鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、管道、電纜、電纜橋架等），而只能參照外形尺寸并結(jié)合類似工程進(jìn)行估算，因此其工程量清單計(jì)算規(guī)則只能依據(jù)現(xiàn)行的電力建設(shè)工程概預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，而不能照搬計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則。同時(shí)須保持結(jié)算時(shí)的竣工工程量的計(jì)算規(guī)則應(yīng)與招標(biāo)時(shí)的計(jì)算規(guī)則一致。

（3）、費(fèi)用構(gòu)成的問(wèn)題：計(jì)價(jià)規(guī)范中的投標(biāo)總價(jià)一般由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其它項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等部分組成。而部分分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用也就是行業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的實(shí)體費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，通用的措施項(xiàng)目費(fèi)用一般包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、現(xiàn)場(chǎng)二次搬運(yùn)、模板、腳手架、施工降排水、成品保護(hù)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)及安拆等項(xiàng)目。從計(jì)介規(guī)范中的費(fèi)用構(gòu)成可以看出，費(fèi)用構(gòu)成部分基本相同，但需根據(jù)電力工程建設(shè)的特點(diǎn)補(bǔ)充一些特殊措施項(xiàng)目（如高溫高壓焊接措施、超大件設(shè)備的安裝措施、配合機(jī)組整套啟動(dòng)調(diào)試措施等）。

（4）、如何解決招標(biāo)階段設(shè)計(jì)深度不能滿足計(jì)價(jià)規(guī)范中工程量清單編制要求的問(wèn)題：由于國(guó)家對(duì)電力工程實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制，項(xiàng)目核準(zhǔn)前不可能開(kāi)展招標(biāo)設(shè)計(jì)工作或施工圖設(shè)計(jì)工作，而項(xiàng)目核準(zhǔn)后一般要求要求項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，因此為滿足項(xiàng)目能盡快開(kāi)工直至竣工投產(chǎn)開(kāi)形成綜合生產(chǎn)能力、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，電力建設(shè)工程是通常在初步設(shè)計(jì)階段就需開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作，顯然在此階段的招標(biāo)工作如果完全照搬照套工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范顯然是行不通的，而只能依據(jù)本文提到的項(xiàng)目設(shè)置原則、工程量計(jì)算規(guī)則、；初步設(shè)計(jì)及同類型工程的竣工資料（最好是同一設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的同類工程），參照電力工程概算定額進(jìn)行工程量清單的編制工作?？紤]到初步設(shè)計(jì)階段工程量計(jì)算的難度及復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及承擔(dān)本工程設(shè)計(jì)的單位對(duì)本工程的設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)原則具有較大的影響力，且具有一批長(zhǎng)期從事技經(jīng)工作的專家，因此工程量清單的編制工作理應(yīng)由該單位負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)編制的單位須選擇一定數(shù)量有豐富類似工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成編制小組負(fù)責(zé)編制，編制后的工程量清單報(bào)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位審核后作為招標(biāo)文件的組成部分，供招標(biāo)使用。只有這樣才能確保編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和實(shí)用性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題。

篇2

摘 要 近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系的改革和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布，工程量清單計(jì)價(jià)模式作為新的工程量計(jì)價(jià)模式在軍隊(duì)建設(shè)工程中得到了廣泛的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 審計(jì)

工程量清單計(jì)價(jià)是指在工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，并結(jié)合自身實(shí)際情況和考慮風(fēng)險(xiǎn)后的自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，盡管軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)還是圖紙、合同、標(biāo)書(shū)、承包商資質(zhì)等等，但是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)、方法和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，具體內(nèi)容如下：

一、審計(jì)重點(diǎn)的變化

1．由對(duì)計(jì)算工程量和套用定額的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ず贤膶徲?jì)。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)就是對(duì)計(jì)算工程量和套用定額的審計(jì)，由于是施工單位自己確定擬建工程的工程量，在這一環(huán)節(jié)上，大多存在著“高估冒算，高套定額”的情況，所以對(duì)工程量和套用定額的審計(jì)是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量清單是由軍隊(duì)建設(shè)單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的，施工單位只需填寫(xiě)清單單價(jià)，改變了由施工企業(yè)確定工程量的做法。工程量清單具有邀約和履約的性質(zhì)，是工程承發(fā)包雙方的“履約保函”，是施工合同的重要組成部分。相比之下，對(duì)施工合同的審計(jì)無(wú)形中將處于主要位置。

2．強(qiáng)調(diào)了對(duì)施工方案和施工措施的事前審計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于諸多因素導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)工程忽視了前期審計(jì)，往往等到工程竣工才“算總賬”，造成審計(jì)監(jiān)督不力。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)是由施工單位自己報(bào)出的，怎樣審計(jì)其報(bào)價(jià)的合理性是我們軍隊(duì)審計(jì)人員面臨的又一個(gè)難點(diǎn)。合理的施工方案和科學(xué)的施工措施是報(bào)價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，它和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，這要求我們必須大力加強(qiáng)對(duì)施工方案和施工措施等前期的審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

二、審計(jì)方法的變化

1．靜態(tài)審計(jì)變?yōu)閯?dòng)態(tài)審計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作的總是集中在工程量是否真實(shí)、定額套用是否準(zhǔn)確、取費(fèi)是否合理等“靜態(tài)”問(wèn)題上，而忽視了對(duì)影響工程價(jià)款其他因素的審計(jì)。事實(shí)上，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)單位的現(xiàn)金流量、資金時(shí)間價(jià)值和建設(shè)工程壽命周期成本的審計(jì)也是工程造價(jià)審計(jì)工作的組成部分。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，把質(zhì)量、工期、技術(shù)就、市場(chǎng)等因素充分細(xì)化到單價(jià)中，這就要求軍隊(duì)審計(jì)人員滿足實(shí)際的需要，進(jìn)行“動(dòng)態(tài)”的軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)。

2．由工程結(jié)算、決算審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程跟蹤審計(jì)。當(dāng)前，軍隊(duì)基本建設(shè)工程中，項(xiàng)目決策論證不充分、施工程序不合理不科學(xué)，甚至失誤的問(wèn)題在許多單位都或多或少地存在，再加上施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)，致使軍隊(duì)建設(shè)工程在開(kāi)工前的審計(jì)工作非常困難。由于審計(jì)部門的人力有限，不能在施工期間及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和“秋后算賬”的思想，往往到工程竣工后才開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)工作，這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性，不能為工程造價(jià)管理提供有力建議和支持。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單報(bào)價(jià)基本上就是工程的結(jié)算價(jià)格，而且工程量清單貫穿于整個(gè)建設(shè)周期，無(wú)論在哪個(gè)建設(shè)階段，軍隊(duì)建設(shè)造價(jià)審計(jì)人員只有“抓住清單不放松”根據(jù)施工合同，嚴(yán)格按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有力的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

三、審計(jì)內(nèi)容的變化

1．對(duì)招標(biāo)文件審計(jì)內(nèi)容的變化。在工程建設(shè)過(guò)工程中，招投標(biāo)階段是確定軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，確保軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)的合理性，加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)是重中之重。

首先，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程乃至于建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要求公開(kāi)招標(biāo)的軍隊(duì)建設(shè)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件。

其次，加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)單位計(jì)價(jià)的依據(jù)，是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此，在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意審查工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，是否滿足招標(biāo)文件及施工合同的要求，措施項(xiàng)目清單是否合理等等。

再次，加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。清單報(bào)價(jià)是形成工程價(jià)款的核心，怎樣確定清單報(bào)價(jià)的合理性，就要求軍隊(duì)審計(jì)人員要充分掌握建筑市場(chǎng)上的各種信息，對(duì)清單所列舉的主要項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核，要審核投標(biāo)單位是否使用了不平衡報(bào)價(jià)；審核清單暫定項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否合理；審查投標(biāo)單位的履約保證金、工程保險(xiǎn)費(fèi)是否到位等等。

2．對(duì)施工合同審計(jì)內(nèi)容的變化。軍隊(duì)建設(shè)工程施工合同，是軍隊(duì)建設(shè)單位和施工單位為完成建設(shè)任務(wù)，而明確相互權(quán)利與義務(wù)所簽訂的具有法律效力的協(xié)議。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，軍隊(duì)審計(jì)人員在確認(rèn)合同合法性的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審計(jì)。由于軍隊(duì)建設(shè)單位承擔(dān)了工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)了工程報(bào)價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)審計(jì)人員要審查責(zé)任分配是否明確、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理以及具體條款落實(shí)情況。

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關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；建筑工程；造價(jià)管理

Abstract: With the deepening reform of the construction cost management, inventory valuation, construction cost management will lead the management of the project cost forward to the direction of scientific, modernization, rationalization. This article will combine with years of practical experience, provide a simple discussion of the construction cost management inventory valuation for reference.Key words: list pricing; building works; cost management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

1.推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的重要性

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)徹底改變了傳統(tǒng)模式下的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，從而使得工程的交易價(jià)格貼近價(jià)值；在清單基礎(chǔ)上的清單招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)機(jī)制，程序簡(jiǎn)潔、客觀公正、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，而且真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作?？傊?，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是深化我國(guó)工程造價(jià)改革，推進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)程的重要途徑，是有效規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本措施，是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際慣例與國(guó)際接軌的客觀需要。同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，有效控制工程造價(jià)創(chuàng)造了條件。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別與聯(lián)系

建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式可分為工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種模式。在一定時(shí)期內(nèi)，工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式并存于建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，定額計(jì)價(jià)模式逐步向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)軌，最后實(shí)行單一的計(jì)價(jià)模式即工程量清單計(jì)價(jià)模式。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

2.1區(qū)別

2.1.1適用范圍不同

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。除此以外的建設(shè)工程，可以采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，也可采用定額計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程。定額計(jì)價(jià)模式一般用于非招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程。

2.1.2采用的計(jì)價(jià)方法不同

工程量清單采用綜合單價(jià)方法計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)法是指項(xiàng)目單價(jià)采用全費(fèi)用單價(jià)（規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定程序另行計(jì)算）的一種計(jì)價(jià)方法。綜合單價(jià)包括一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

定額計(jì)價(jià)模式采用工料單價(jià)方法計(jì)價(jià)。工料單價(jià)法是指項(xiàng)目單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等按規(guī)定程序另行計(jì)算的一種計(jì)價(jià)方法。

2.1.3項(xiàng)目劃分不同

工程量清單項(xiàng)目，基本以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，一般一個(gè)項(xiàng)目包括多項(xiàng)工程內(nèi)容。而定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目所含內(nèi)容相對(duì)單一，一般一個(gè)項(xiàng)目只包括的一項(xiàng)工程內(nèi)容。

2.1.4工程量計(jì)算規(guī)則不同

工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程量計(jì)算規(guī)則必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。而定額計(jì)價(jià)模式下的工程量計(jì)算規(guī)則是由一個(gè)地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）制定的，在本地區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一，具有局限性。

2.1.5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不同

工程量清單由招標(biāo)人提供，一般情況下，投標(biāo)人無(wú)需再計(jì)算工程量，招標(biāo)人承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；而定額計(jì)價(jià)模式下的工程量則由發(fā)承包雙方核對(duì)后確定，計(jì)價(jià)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方在合同中協(xié)商確定。

2.2聯(lián)系

工程量清單項(xiàng)目一般包括多項(xiàng)工程內(nèi)容，計(jì)價(jià)時(shí)，首先需要對(duì)清單項(xiàng)目解剖，分解若干個(gè)“可組合的主要工程內(nèi)容”；再按定額計(jì)價(jià)模式下的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算各“可組合的主要工程內(nèi)容”的工程量。也就是說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中存在著部分定額計(jì)價(jià)的成份。

3.清單計(jì)價(jià)模式下項(xiàng)目分階段管理措施探討

3.1投資決策階段

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的主要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。正確確定投資估算值，對(duì)于以后控制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標(biāo)，是整個(gè)造價(jià)管理的源頭。市場(chǎng)預(yù)測(cè)應(yīng)該廣泛收集政府導(dǎo)向、市場(chǎng)信息，研究同類產(chǎn)品在市場(chǎng)總的占有率及社會(huì)需求潛力，根據(jù)市場(chǎng)供求發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)項(xiàng)目近期與遠(yuǎn)期的科技含量多少和檔次等；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在做好項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)等研究的基礎(chǔ)上，測(cè)算擬建項(xiàng)目的效益和費(fèi)用；動(dòng)態(tài)投資主要包括漲價(jià)預(yù)各費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容。

3.2設(shè)計(jì)階段

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作延續(xù)了可行性階段，發(fā)展商造價(jià)師參與項(xiàng)目經(jīng)理或工程部，更深入研發(fā)產(chǎn)品的類型及組合。在考慮各規(guī)劃上的限制后，如土地用途、容積率、建筑物覆蓋率、綠化率、房屋間距及日照等，確保設(shè)計(jì)顧問(wèn)可按要求制作最佳的總平面及方案設(shè)計(jì)。通過(guò)進(jìn)行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及項(xiàng)目的整體收入。利用資料庫(kù)的資料，與項(xiàng)目經(jīng)理或工程部共同復(fù)核同類項(xiàng)目的參數(shù)是否合理或有改善的空間。找出最適合的設(shè)計(jì)參數(shù)，確保投入的資金要用得其所，不造成浪費(fèi)及不平衡的設(shè)計(jì)。了解市場(chǎng)最新的建筑及造價(jià)法規(guī)，如批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)使用的建筑材料、計(jì)算面積的方法、節(jié)能保溫要求、稅務(wù)法例等，研究對(duì)項(xiàng)目造價(jià)帶來(lái)的影響及時(shí)作出應(yīng)變，向項(xiàng)目經(jīng)理或工程部提供適時(shí)的估算或建議。

3.3招投標(biāo)及合同階段

在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。

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一、 前言

工程造價(jià)從廣義上講是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用即項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用總和，包括建安費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用；狹義上講是指工程價(jià)格，是為建設(shè)一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格即工程承發(fā)包價(jià)格。由于承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式，因此，本文所討論的工程造價(jià)為后一種。工程造價(jià)反映建設(shè)工程的價(jià)值，并受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，由于建設(shè)工程生產(chǎn)的單件性、固定性、周期長(zhǎng)等特性決定了其造價(jià)除了具備一般商品價(jià)格的共同特性外，還具有其自身的特性：一是單件性計(jì)價(jià)，由于每個(gè)工程都有其特定的用途，技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生地點(diǎn)不同而需要單件性計(jì)價(jià)；二是多次性計(jì)價(jià)，由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，因此按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)確定過(guò)程是非常復(fù)雜的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來(lái)越重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價(jià)，從而最大程度地發(fā)揮投資效益。

二、 建設(shè)工程造價(jià)確定方法形成的歷史及其現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代起，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價(jià)格均由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)依據(jù)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國(guó)家起到了積極的作用。進(jìn)入90年代，我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計(jì)價(jià)方式已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國(guó)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價(jià)格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別計(jì)取等等。所有這些改革，使建設(shè)工程造價(jià)逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法仍存在許多問(wèn)題，也說(shuō)明仍需要進(jìn)行深化改革。

三、 建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問(wèn)題

多年來(lái)，傳統(tǒng)的概預(yù)算額一直作為建設(shè)工程造價(jià)確定的依據(jù)，由于其是國(guó)家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無(wú)定價(jià)的自主權(quán)，建設(shè)工程造價(jià)的確定過(guò)程，不過(guò)是一種特殊計(jì)劃程序的執(zhí)行過(guò)程，按照現(xiàn)行的確定方法確定的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種計(jì)劃價(jià)格，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，隨著改革的深化和開(kāi)放程度越來(lái)越高，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來(lái)越顯示出很多弊端。

1、建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求

價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格，建設(shè)工程造價(jià)也不例外。由于國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額所反映的既不是現(xiàn)實(shí)的各個(gè)施工企業(yè)具體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也不可能是生產(chǎn)某種具體工程所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗，工程造價(jià)水平不能反映社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)水平。因?yàn)樯a(chǎn)某種商品所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是不可能人為規(guī)定的，必須通過(guò)生產(chǎn)條件互不相同的生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)形成。因此，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。

2、建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系

現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。而工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的，由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，雖然各地區(qū)都設(shè)置了各種相關(guān)的調(diào)差系數(shù)，但“系數(shù)”從測(cè)定到執(zhí)行仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)的變化速度，不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。

3、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則

按照公平、公開(kāi)、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然要圍繞價(jià)格這個(gè)核心進(jìn)行，這就勢(shì)必要求建設(shè)工程造價(jià)必須體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則，必須將各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的優(yōu)劣明顯地顯示出來(lái)，。但現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級(jí)別不同的各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都必須按照相同的計(jì)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)確定某一建設(shè)工程的造價(jià)，各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無(wú)幾，無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)力，毫無(wú)差異的價(jià)格是難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則的。

4、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則

建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

5、不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)

現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)。

四、對(duì)策探討

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建設(shè)工程造價(jià)確定方法改革應(yīng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步與國(guó)際接軌。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身?xiàng)l件自主定價(jià)，只有這樣，才能使建設(shè)工程造價(jià)反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求，才能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，才能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則。但由于我國(guó)還處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，相應(yīng)的許多法律、法規(guī)還不健全，整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)還不能在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成?；诋?dāng)前的實(shí)際情況，解決建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問(wèn)題，首先可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、統(tǒng)一全國(guó)建設(shè)工程分部分項(xiàng)名稱、內(nèi)容、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，使工程量的計(jì)算有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國(guó)大市場(chǎng)的形成，使工程量計(jì)算清晰明了，減少承發(fā)包方計(jì)價(jià)的糾紛。

2、全面實(shí)行定額的量?jī)r(jià)分離，把國(guó)家量?jī)r(jià)合一的概預(yù)算定額制度，改為國(guó)家工程消耗量定額，單價(jià)隨行就市，變指令性、指導(dǎo)性價(jià)格為市場(chǎng)信息價(jià)格，從而使不斷變化的價(jià)格同相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)物消耗量相分離。

3、定額消耗量應(yīng)劃分為由國(guó)家規(guī)定的法令性強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體性消耗及企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件結(jié)合國(guó)家規(guī)定自主制定的措施性消耗兩部分，以利于施工企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

4、在統(tǒng)一工程分部分項(xiàng)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，推行實(shí)物工程量的綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法。按現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)方式，工程的各分項(xiàng)子目造價(jià)不能直接反映，必須重新計(jì)算取費(fèi)后才能知道，模糊了各分部分項(xiàng)工程的造價(jià)與總造價(jià)的關(guān)系。實(shí)行按直接費(fèi)加綜合費(fèi)用的直接確定分部分項(xiàng)工程造價(jià)的綜合計(jì)價(jià)方法，有利于投資控制和分包、設(shè)計(jì)變更等價(jià)款的計(jì)價(jià)工作，也有利于同國(guó)際慣例接軌。

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（陜西華辰景天工程項(xiàng)目管理有限公司 陜西 西安 710000）〖HJ*1/2〗

【摘 要】本文主要從建設(shè)工程審計(jì)實(shí)際工作出發(fā)，從兩大方面討論工程造價(jià)審計(jì)工作包含的內(nèi)容、方法及應(yīng)注意的問(wèn)題，以提醒造價(jià)專業(yè)人員在工作中正確處理，提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià)；審計(jì)；審核

Analysis of the actual construction cost auditing issues among

Wang Wen-hua

（Shaanxi Huachen Sedum Project Management Ltd Xian Shanxi 710000）

【Abstract】This article from the audit of the actual construction work starting， the discussion included project cost audit work， methods and problems from two aspects should be noted that in order to alert professionals to properly handle the cost of the job， to improve the quality of professional services.

【Key words】Project cost；Audit；Audit

1. 建設(shè)工程審計(jì)概述

1.1 審計(jì)是依法獨(dú)立檢查財(cái)政收支、監(jiān)督收支的真實(shí)性、合法性和效益的行為。其中建設(shè)工程審計(jì)就是為了貫徹“依法治國(guó)”的方針。加強(qiáng)建設(shè)工程投資的管理和控制，而對(duì)其竣工結(jié)算、財(cái)政收支所進(jìn)行的審查工作。以保證建設(shè)工程造價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確，最大限度地節(jié)約投資成本，為最終核定固定資產(chǎn)價(jià)值提供可靠的依據(jù)。

1.2 建設(shè)工程審計(jì)是國(guó)家規(guī)定在竣工驗(yàn)收之前必須進(jìn)行的一項(xiàng)法定程序和重要工作和重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)審計(jì)后才能進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，否則不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收（審計(jì)署等六部委1996年105號(hào)文規(guī)定）。

2、結(jié)算超合同的原因及對(duì)比表。內(nèi)容較多，如：合同內(nèi)容完成情況、變更簽證是否真實(shí)合法合理等〖〗收入是否真實(shí)，支出是否違規(guī)，僅是資金收支兩項(xiàng)有無(wú)超付違規(guī)現(xiàn)象。

1.3 建設(shè)工程審計(jì)的分類：根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)定，選取其中一種。

1.3.1 按審計(jì)性質(zhì)可分為工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)兩部分，這兩部分必須分頭進(jìn)行，缺一不可。

1.3.2 按審計(jì)方法可分為最終審計(jì)（即竣工后一次進(jìn)行）即終審和跟蹤審計(jì)兩種；

一般工民建工程工期較短，多采用一次終審的方法，而工期較長(zhǎng)的應(yīng)選用跟蹤審計(jì)的方法，如水利水電工程，工期長(zhǎng)，投資大就多采用跟蹤審計(jì)，待工程竣工時(shí)，審計(jì)工作也同時(shí)完成，及時(shí)驗(yàn)收發(fā)電，提高了工程效益。

1.4 建設(shè)工程審計(jì)的目的是為了克服弄虛作假，防止超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)亂用建設(shè)資金，促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，正確確定工程造價(jià)，保障工程建設(shè)健康順利的進(jìn)行。

1.4.1 其指導(dǎo)思想是完整、準(zhǔn)確的反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，以客觀、公正、公平、實(shí)事求事的原則進(jìn)行，我們首先來(lái)看一下工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的異同：

《工程造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的異同》（見(jiàn)表1）。

1.4.2 其次，我們需要在工程審計(jì)過(guò)程當(dāng)中注意兩個(gè)問(wèn)題：

（1）審計(jì)絕不是重新編制。

現(xiàn)在有的審計(jì)單位自己組織人員重新編制，以自己計(jì)算的工程造價(jià)為審定數(shù)

再與送審單位的送審數(shù)對(duì)比得出核減數(shù)就是其成果的做法是錯(cuò)誤的，有的甚至連分項(xiàng)和對(duì)比都沒(méi)有，只是總數(shù)對(duì)比，有的內(nèi)容不全，沒(méi)有增減原因說(shuō)明等，說(shuō)明一方面人員素質(zhì)有待提高，另一方面也存在指導(dǎo)思想不端正的問(wèn)題。

（2）對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的審計(jì)還略有區(qū)別，民營(yíng)企業(yè)審計(jì)是對(duì)投資人負(fù)

責(zé)，在合法的前提下，投資認(rèn)為合理的費(fèi)用在審計(jì)當(dāng)中一般予以確認(rèn)。而國(guó)有企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)模、概算、標(biāo)準(zhǔn)、合同及財(cái)務(wù)法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)則等。

2. 工程造價(jià)審核中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

以上我們講了工程造價(jià)審計(jì)包含了財(cái)務(wù)審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，造價(jià)審計(jì)可以認(rèn)定

為是對(duì)工程造價(jià)的審查和核定，所以我們又叫工程造價(jià)審核。在工程造價(jià)審核過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 我們經(jīng)常說(shuō)“堅(jiān)持原則，實(shí)事求是”是職業(yè)道德問(wèn)題，一點(diǎn)不假，但兩

者之間的關(guān)系必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的處理：堅(jiān)持原則是前提，實(shí)事求是則是要依據(jù)法規(guī)來(lái)審定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要依據(jù)法律法規(guī)、合理分擔(dān)，不能全由發(fā)包方（甲方）來(lái)承擔(dān)。這也是09計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步細(xì)化了的規(guī)定，體現(xiàn)了客觀、公平、公正的原則和誠(chéng)信的職業(yè)道德，凡是合同中雙方承諾的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同的約定，但違規(guī)違法的合同應(yīng)屬無(wú)效合同不受法律保護(hù)！我們?cè)趯徍斯ぷ髦屑纫獙?shí)事求是，又要堅(jiān)持原則，并盡快克服不標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.2 項(xiàng)目名稱要前后一致。

結(jié)算書(shū)中有些項(xiàng)目名稱分項(xiàng)與匯總表中的不一致，不準(zhǔn)確，應(yīng)按09規(guī)則附

錄中的項(xiàng)目名稱結(jié)合工程實(shí)際確定（見(jiàn)09規(guī)則P5頁(yè)3.2.4）。

2.3 計(jì)量單位應(yīng)按09規(guī)則附錄中規(guī)定 的計(jì)量單位確定：即取法定的、基本的、而且是常用的單位（見(jiàn)09規(guī)則P5頁(yè)3.2.6）不少結(jié)算書(shū)、審計(jì)報(bào)告都以定額單位計(jì)是錯(cuò)誤的。

2.4 計(jì)價(jià)單位應(yīng)按省計(jì)委陜計(jì)設(shè)計(jì)（1999）256號(hào)文“關(guān)于數(shù)字取位的幾項(xiàng)規(guī)定”即總價(jià)以萬(wàn)元為單位取兩位小數(shù)，單價(jià)以元為單位取兩位小數(shù)，合價(jià)不取小數(shù)，只取整數(shù)，小數(shù)點(diǎn)以后四舍五入。

2.5 約外風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，約內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)由承包人自主報(bào)價(jià)，自我承擔(dān)（檢09計(jì)價(jià)規(guī)則P10頁(yè)4.1.12條第2款）。這充分體現(xiàn)了要講誠(chéng)信的職業(yè)道德觀，也是訂立合同的最基本準(zhǔn)則?，F(xiàn)在不少工程的結(jié)算中將合同約定內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)全推給發(fā)包人的做法顯然是錯(cuò)誤的。

2.6 認(rèn)價(jià)簽證不能虛假或強(qiáng)調(diào)事實(shí)而違法。事實(shí)是有個(gè)別的認(rèn)價(jià)單和簽證單存在虛假的情況。比如在我們審查某防洪工程時(shí)，防洪麻袋的單價(jià)高達(dá)10元/條，但施工方出具了發(fā)票的復(fù)印件，我們則根據(jù)市場(chǎng)行情判定價(jià)格僅為4.8元/條。及時(shí)為國(guó)家挽回了巨大損失。因此，對(duì)于認(rèn)價(jià)單在審核時(shí)也要認(rèn)真審查，對(duì)于認(rèn)可簽字的同樣要審，這樣才能確保工程造價(jià)的真實(shí)性，以促進(jìn)廉政建設(shè)（見(jiàn)《審計(jì)法》總則第1條規(guī)定）。還有對(duì)于不按合同價(jià)的簽證，一律視為無(wú)效。

2.7 土方運(yùn)輸要以自然方計(jì)（見(jiàn)09規(guī)則P57頁(yè)2），不得按虛方計(jì)量。在實(shí)際工程中，就有不少施工單位均以虛方計(jì)量，這就出現(xiàn)了運(yùn)土量大于開(kāi)挖量的怪現(xiàn)象，應(yīng)在實(shí)際審核當(dāng)中予以充分重視。

2.8 不能片面強(qiáng)調(diào)事實(shí)：

（1）合同中以一個(gè)項(xiàng)目按總額承包的一般不得追加（除非發(fā)包方改變施工方案），其處理原則是節(jié)約歸已，超額自負(fù)。

比如：某防洪工程合同中約定的運(yùn)輸單價(jià)是按4T/車計(jì)算，但實(shí)際施工單位對(duì)道路整修后按8T/車運(yùn)輸，實(shí)際單價(jià)就降低了，業(yè)主單位要進(jìn)行扣減，但在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)按合同約定的節(jié)約歸已的原則執(zhí)行。

再比如：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用是以一個(gè)項(xiàng)目總費(fèi)用承包訂的合同，實(shí)際施工單位用超了，責(zé)任應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)。

（2）施工單位采取措施節(jié)約成本的，應(yīng)歸施工單位，不能扣減。

（3）余土外運(yùn)已進(jìn)入合同價(jià)，但實(shí)際是被別的單位利用了，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，節(jié)約歸施工單位。

2.9 基準(zhǔn)日后可調(diào)價(jià)的是指國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，未包括合同中約定的預(yù)算價(jià)（見(jiàn)09規(guī)則P4.7.1規(guī)定）。

2.10 若認(rèn)價(jià)單的認(rèn)價(jià)與實(shí)際不符，這是由于認(rèn)價(jià)人員深入實(shí)際不夠或信息價(jià)不實(shí)造成的審計(jì)時(shí)可以核減。體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。

審核、審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜而重要的工作，必須與進(jìn)俱進(jìn)學(xué)習(xí)掌握新的法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招標(biāo)投標(biāo)法及新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則等法規(guī)，既實(shí)事求是又堅(jiān)持原則的把本職工作做好，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陜西省建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。陜西出版集團(tuán)、陜西人民出版社2009，ISBN 978-7-224-09281-3.

［2］ 中華人民共和國(guó)《審計(jì)法》.

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；預(yù)算定額計(jì)價(jià)；工程量清單

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）13-022-02

工程量清單計(jì)價(jià)方式是一種動(dòng)態(tài)的、市場(chǎng)化的計(jì)價(jià)方式，實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式。它的量是一定的，增加了投標(biāo)的透明度，使各企業(yè)在同一起跑線上，它要求的是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，充分利用了市場(chǎng)這個(gè)工具，“合理低價(jià)”中標(biāo)，達(dá)到了優(yōu)勝劣汰。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，減少了合同的爭(zhēng)端，它使索賠有據(jù)可依。但是，由于工程量清單一般由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際概況編制的，所以對(duì)業(yè)主提供的工程量清單的準(zhǔn)確性要求較高，否則就會(huì)使投資控制失敗。

自二00三年二月建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》并實(shí)施以來(lái)，至今已有十二年的時(shí)間，清單計(jì)價(jià)這一全新的造價(jià)管理模式日漸進(jìn)入我們的工程建設(shè)實(shí)踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而為市場(chǎng)主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。實(shí)行清單計(jì)價(jià)的目的主要是在量?jī)r(jià)分離的同一標(biāo)準(zhǔn)上，由招標(biāo)單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)，在合理低價(jià)的前題下，達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。事實(shí)上自清單計(jì)價(jià)實(shí)施以來(lái)也在很大程度上規(guī)范了市場(chǎng)秩序、減少了相關(guān)糾紛、促進(jìn)了建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、工程量清單的概念

所謂工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件重要的組成部分。

二、工程量計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在

1、規(guī)定性。通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單汁價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)表述。在清單編碼上，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為全國(guó)統(tǒng)一編碼，編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動(dòng)，后3位是清單項(xiàng)目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項(xiàng)目編制。

2、實(shí)用性。計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3、市場(chǎng)性。市場(chǎng)主體各方對(duì)清單計(jì)價(jià)理解不一致，造成在實(shí)行形式上的五花八門、千差萬(wàn)別。以工程量清單中工程量的編寫(xiě)為例，目前市場(chǎng)上常用的辦法，一是在招標(biāo)文件中約定由投標(biāo)方核實(shí)招標(biāo)方提供的清單工程量，在規(guī)定的時(shí)間里提交招標(biāo)單位復(fù)核，復(fù)核后還是由招標(biāo)單位來(lái)確定其工程量是否調(diào)整，即使招標(biāo)方的清單工程量與圖紙還有誤差，報(bào)價(jià)方也不能擅自修改清單工程量，并且一旦中標(biāo)后，清單工程量不得調(diào)整，此做法是將由于招標(biāo)方提供的工程量誤差造成的本來(lái)應(yīng)由招標(biāo)方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，全部轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)單位，違背了計(jì)價(jià)規(guī)范制定的初衷，風(fēng)險(xiǎn)全部由中標(biāo)單位承擔(dān)了。二是招標(biāo)文件中約定中標(biāo)后與實(shí)際施工圖如有工程量誤差，在一定輻度內(nèi)可以調(diào)整，（如超出±4%～5%等），那么在不超出此幅度內(nèi)的工程量即使有誤差，中標(biāo)后也不能調(diào)整，此做法雖然減少了一些中標(biāo)單位由于工程量誤差出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但還是將招標(biāo)方的責(zé)任推給了投標(biāo)方，變相由中標(biāo)單位承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。三是投標(biāo)報(bào)價(jià)完全沿用招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)單位不得調(diào)整，工程竣工結(jié)算時(shí)與招標(biāo)按實(shí)核對(duì)工程量，差量部分按實(shí)際結(jié)算，此做法是比較公平公正的方法，同時(shí)也體現(xiàn)了計(jì)價(jià)規(guī)范的制定規(guī)則，但現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)中很少采納。

4、規(guī)則性。工程清單計(jì)價(jià)模式中，工程量的計(jì)算以實(shí)體工程量依據(jù)，項(xiàng)目中所含多個(gè)工程內(nèi)容的工程量不再列出，但計(jì)算工程量清單的綜合單價(jià)時(shí)，多個(gè)工程內(nèi)容的工程量必須是計(jì)價(jià)的依據(jù)?！肮こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)則”中的工程量計(jì)算規(guī)則和“工程量消耗定額”單項(xiàng)子目的計(jì)算規(guī)則是不盡相同的，組成綜合定額單價(jià)，清單工程量執(zhí)行清單工程量計(jì)算規(guī)則，消耗量定額子目執(zhí)行消耗量定額計(jì)算規(guī)則。原99定額的計(jì)價(jià)模式是單項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，按99定額單項(xiàng)子目工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。舉例：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的“基礎(chǔ)挖土方項(xiàng)目”包括排地表水、挖土方、支拆擋土板、基底釬探、截樁頭、運(yùn)輸?shù)茸幽?，工程量的?jì)算是墊層底面積乘以挖土深度，不考慮放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按“全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額”的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。而原99定額的計(jì)價(jià)模式是挖土方量是實(shí)物量，即考慮放坡，還要考慮施工工作面的寬度，也就是說(shuō)所有的子目都是按“全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額”的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

三、工程量清單的編制及完善

隨著我國(guó)加入WT0，對(duì)工程造價(jià)管理行業(yè)而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系。從國(guó)內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這一突然變化會(huì)使過(guò)去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例，即由原來(lái)的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）給技標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方式，又較好地解決了"政府管理與激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制"二者的矛盾，有效地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下預(yù)算編制辦法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)深層次的要求相結(jié)合。

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通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一，達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一的目的。

有效控制消耗量

通過(guò)由政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。

徹底放開(kāi)價(jià)格

將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。

企業(yè)自主報(bào)價(jià)

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關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容完成所承包范圍內(nèi)的全部工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向業(yè)主進(jìn)行的最終的工程價(jià)款結(jié)算。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)擁有工程造價(jià)的定價(jià)權(quán)。2003年國(guó)家了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ，根據(jù)這幾年來(lái)工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行情況，建設(shè)部對(duì)原規(guī)范進(jìn)行了一些修改，并于2008年了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》) 。新版計(jì)價(jià)規(guī)范完善了清單計(jì)價(jià)模式，拓寬清單計(jì)價(jià)的覆蓋面。它對(duì)竣工結(jié)算階段的編制依據(jù)、辦理時(shí)間、計(jì)算規(guī)則以及其他與竣工結(jié)算審核有關(guān)的內(nèi)容都有詳盡的規(guī)定，這些都是進(jìn)行竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方可以參照此規(guī)范做好竣工結(jié)算的編制和審核工作。但是，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，竣工結(jié)算也存在著不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的合理確定。

1 工程量清單結(jié)算中存在的問(wèn)題

1．1工程量清單的編制不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求

清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面：(1)清單工程量不準(zhǔn)確，變更簽證的新項(xiàng)目過(guò)多，造成工程造價(jià)失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因，使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多，施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證，在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量，還要對(duì)由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新定價(jià)，從而加大了審核人員的工作量，更導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。(2)工程量清單的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標(biāo)方提供，故作為投標(biāo)方的施工單位的造價(jià)從業(yè)人員鮮有機(jī)會(huì)接觸工程量清單的編制，上至主管領(lǐng)導(dǎo)下至造價(jià)從業(yè)人員，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》重視不夠，在實(shí)務(wù)中局限于工料單價(jià)法的計(jì)價(jià)模式，沒(méi)有完全掌握工程量清單計(jì)算規(guī)則與工料單價(jià)法的計(jì)算規(guī)則的區(qū)別，容易造成所報(bào)綜合單價(jià)錯(cuò)誤。

1．2合同簽訂不完善

建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)眾多，各工種之間施工相對(duì)獨(dú)立，但又存在諸多交叉、配合。一個(gè)工程項(xiàng)目由多家施工單位承包時(shí)，最容易出現(xiàn)合同對(duì)工程施工及計(jì)價(jià)范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，通過(guò)施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書(shū)來(lái)約定。但現(xiàn)行建筑市場(chǎng)中，一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡(jiǎn)單，且很不規(guī)范，對(duì)工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過(guò)，對(duì)工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒(méi)有約定。

1．3造價(jià)人員專業(yè)技能薄弱

目前建設(shè)工程的招標(biāo)一般都委托給中介機(jī)構(gòu)，而服務(wù)于建設(shè)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小，良莠不齊，部分專業(yè)人員技術(shù)力量薄弱，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》不熟悉，對(duì)工程量清單的編制要求沒(méi)有理解透，且現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足，編制出來(lái)的工程量清單質(zhì)量達(dá)不到要求，容易存在錯(cuò)算、漏算、重算，以及清單描述與工程量計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不符等問(wèn)題。錯(cuò)誤的清單會(huì)誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，為后面的工程結(jié)算埋下隱患。

2 如何做好結(jié)算階段工程造價(jià)管理

2．1收集整理有關(guān)結(jié)算資料

工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結(jié)算前，應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無(wú)疏漏。工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過(guò)程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料，都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍，是項(xiàng)目建成后進(jìn)行生產(chǎn)、維修、改造擴(kuò)建、事故處理和拆除的必查文件資料，也是工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備文件 。如何做好結(jié)算資料的收集與整理，從建設(shè)管理單位的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)立工程竣工資料管理辦公室，并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從施工單位的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)置資料室，并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2．2加強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同管理過(guò)程

工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同，凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結(jié)算依據(jù)。合同的簽訂應(yīng)由熟悉法律、工程管理、施工技術(shù)、計(jì)價(jià)程序及費(fèi)用組成的綜合型人才參與，應(yīng)做到規(guī)范及具有針對(duì)性，盡量減少合同條款上的漏洞，從而保證從源頭上控制工程量清單結(jié)算糾紛的發(fā)生。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注合同的履行情況，完善合同管理過(guò)程，保證工程的投資、質(zhì)量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過(guò)程中，還應(yīng)重視索賠的有效跟進(jìn)，要在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠主張，完善由于設(shè)計(jì)變更等原因引起的索賠、簽證事項(xiàng)的相關(guān)事實(shí)資料及依據(jù)。

2．3提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)針對(duì)建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位及監(jiān)理單位的造價(jià)從業(yè)人員定期開(kāi)展工程造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提升業(yè)內(nèi)工程預(yù)、結(jié)算的編制質(zhì)量。工程造價(jià)的從業(yè)人員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程，竣工圖不可能面面俱到，因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤，并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，也可以充分了解現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更等情況。

2．4 完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》，正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則

2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》盡管在2O03版的基礎(chǔ)上完善了工程量清單實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)度款的支付、設(shè)計(jì)變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結(jié)算的辦法，但還是存在一些不夠完善的地方。相關(guān)造價(jià)管理部門可通過(guò)收集建筑市場(chǎng)中工程量清單計(jì)價(jià)使用過(guò)程中反饋回來(lái)的信息，對(duì)工程量清單中漏項(xiàng)的子目、在工程實(shí)際應(yīng)用中對(duì)使用不方便的清單子目作出修訂、補(bǔ)充，不斷完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的。在工程審核過(guò)程中各種錯(cuò)誤的出現(xiàn)，主要?dú)w結(jié)于對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細(xì)程度。造價(jià)人員應(yīng)正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則，確保工程量清單結(jié)算的順利進(jìn)行。

總之，工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及清單計(jì)價(jià)中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作才能有效控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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一、引言

現(xiàn)如今我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)過(guò)程中，主要存在著以預(yù)算定額為依據(jù)的計(jì)價(jià)模式和以企業(yè)定額為依據(jù)的工程量清單計(jì)價(jià)模式，定額計(jì)價(jià)是以政府定價(jià)為主導(dǎo)的一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式，它以概預(yù)算定額為編制依據(jù)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)一直沿用至今，在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)過(guò)程中起著不容忽視的作用。但是伴隨著社會(huì)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式在中國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)興起，工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)方式相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，更能體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理的差異性。因此，建設(shè)部發(fā)文在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確工程量清單的重要作用，并規(guī)定對(duì)于國(guó)有資金投資的大中型工程項(xiàng)目應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式?；诖?，施工企業(yè)應(yīng)編制屬于自己的企業(yè)定額來(lái)作為工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)，“企業(yè)定額”的建立和應(yīng)用已成為造價(jià)管理改革的必然趨勢(shì)，但是，真正建成企業(yè)定額并很好應(yīng)用的施工單位并不多。因此，本文就當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)過(guò)程中的實(shí)際情況分析企業(yè)定額建設(shè)過(guò)程中的種種問(wèn)題，提出建立和應(yīng)用企業(yè)定額的關(guān)鍵之所在。

二、以預(yù)算定額為依據(jù)的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式

1.傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的介紹

編制建設(shè)工程造價(jià)分為兩個(gè)過(guò)程：工程計(jì)量和工程計(jì)價(jià)，因此造價(jià)過(guò)程中必須明確工程量和單價(jià)兩個(gè)要素。“定額計(jì)價(jià)模式”主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國(guó)家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，在國(guó)家控制投資的經(jīng)濟(jì)體制下，以政府定價(jià)為主導(dǎo)，將消耗量定額和相應(yīng)單價(jià)合并起來(lái)，編制“量?jī)r(jià)合一”的基價(jià)表，以此作為工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。

用定額計(jì)價(jià)模式來(lái)預(yù)算工程造價(jià)的數(shù)額，等于預(yù)算定額中的消耗量定額乘以相應(yīng)單價(jià)，再經(jīng)過(guò)不同層次的計(jì)算得工程總造價(jià)。工程量在一個(gè)地區(qū)的計(jì)算均按照統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則計(jì)算，工程量確定后，按照各國(guó)家建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計(jì)算規(guī)則”，同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，按規(guī)定的計(jì)算方法匯總確定建筑安裝工程造價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目定額計(jì)價(jià)程序[1]如下：

（1）建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)=∑（單項(xiàng)工程造價(jià)+建設(shè)工程其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)+建設(shè)期利息+鋪底流動(dòng)資金）

（2）單項(xiàng)工程造價(jià)=∑（單位工程造價(jià)+設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)）

（3）單位工程造價(jià)=單位工程人、材、機(jī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+規(guī)費(fèi)+稅金

（4）人工費(fèi)=∑（人工工日消耗量*人工工日單價(jià)）

材料費(fèi)=∑（各種材料消耗量*相應(yīng)材料單價(jià)）

機(jī)械使用費(fèi)=∑（各種機(jī)械臺(tái)班消耗量*相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）

2.傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的弊端

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式在中國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)興起，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法不僅繁瑣復(fù)雜，同時(shí)不能在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程中靈活反映市場(chǎng)價(jià)格、體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[2]。

（1）定額計(jì)價(jià)過(guò)程較為復(fù)雜

用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式編制造價(jià)文件，其流程是先計(jì)算工程量，再套用定額子目，還要按規(guī)定計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用和稅金，另外用定額計(jì)價(jià)模式在造價(jià)過(guò)程中要考慮到不同的施工工藝和施工措施。整個(gè)過(guò)程紛繁復(fù)雜，耗時(shí)耗力。

（2）定額計(jì)價(jià)不能靈活反映市場(chǎng)價(jià)格

定額計(jì)價(jià)實(shí)行的是“量?jī)r(jià)合一”模式，體現(xiàn)是是企業(yè)的社會(huì)平均水平，套用的是國(guó)家、省或者有關(guān)部門制定的各種概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額，對(duì)當(dāng)前或近期某地區(qū)的實(shí)際水平無(wú)法真實(shí)反映，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。采用定額計(jì)價(jià)模式時(shí)，雖然在后期的實(shí)際結(jié)算中材料價(jià)格可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以調(diào)整，但其中的人工、機(jī)械單價(jià)卻很少有所調(diào)整，明顯存在滯后現(xiàn)象。

（3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在定額計(jì)價(jià)中未能體現(xiàn)

造價(jià)過(guò)程中有確定量和確定價(jià)兩個(gè)步驟。在定額計(jì)價(jià)中，量的確定是由工程設(shè)計(jì)來(lái)決定了工程實(shí)體的消耗量，反映是企業(yè)的平均水平，相對(duì)比較穩(wěn)定。而對(duì)于會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)管理、技術(shù)水平差異而不同的施工措施量卻沒(méi)有在定額計(jì)價(jià)模式中體現(xiàn)出來(lái)，這種沒(méi)有將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要素加入進(jìn)來(lái)的計(jì)價(jià)模式不利于施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，抑制了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也不利于提高整個(gè)建筑行業(yè)的水平。另外，定額計(jì)價(jià)中價(jià)的確定，套用的是制定好的各種定額價(jià)格或按照相關(guān)部門指令調(diào)整，反映的也是一種平均水平，各企業(yè)技術(shù)、管理水平等方面的優(yōu)勢(shì)無(wú)法在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)，真正具有先進(jìn)生產(chǎn)能力的企業(yè)容易被拒之門外。

由于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)在項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程中存在種種弊端，因此提出推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于種種原因目前仍擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)性自主報(bào)價(jià)無(wú)法體現(xiàn)。

三、以企業(yè)定額為依據(jù)的清單計(jì)價(jià)模式

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式的介紹

工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”，是經(jīng)有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督，由工程承發(fā)包雙方根據(jù)建筑市場(chǎng)實(shí)際情況自主確定工程價(jià)格。因此價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性和靈活性等特點(diǎn)。

在定額計(jì)價(jià)模式中，建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算，定額計(jì)價(jià)的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。在清單計(jì)價(jià)模式中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的實(shí)際生產(chǎn)水平自主填寫(xiě)單價(jià)與合價(jià)，清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，這里重點(diǎn)介紹一下分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)：綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用隱含于已標(biāo)價(jià)的工程量清單綜合單價(jià)中，用于化解市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

清單項(xiàng)目的工程量一般應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，按凈值計(jì)算。投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)在綜合單價(jià)中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。

工程總造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

其中：分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑（清單工程量*清單綜合單價(jià)）

清單綜合單價(jià)=[∑（計(jì)價(jià)工程量*定額勞動(dòng)消耗量*人工單價(jià)）+∑（計(jì)價(jià)工程量*定額材料消耗量*材料單價(jià)）+∑（計(jì)價(jià)工程量*定額機(jī)械臺(tái)班消耗量*機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）]*（1+管理費(fèi)率）*（1+利潤(rùn)率）÷清單工程量

2.兩種計(jì)價(jià)模式的主要差異

編制建設(shè)工程造價(jià)分為兩個(gè)過(guò)程：工程計(jì)量和工程計(jì)價(jià)，所以在明確這兩個(gè)要素方面，使用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種模式有明顯的區(qū)別[3]：

在計(jì)量方面，兩者的工程量計(jì)算規(guī)則不同。“清單計(jì)價(jià)模式”執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，由招標(biāo)方計(jì)算出清單工程量，投標(biāo)方對(duì)業(yè)主計(jì)算出來(lái)的清單工程量進(jìn)行審核；而“定額計(jì)價(jià)模式”以定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)價(jià)。

在計(jì)價(jià)方面，兩者的計(jì)價(jià)依據(jù)不同，即定額不同。清單計(jì)價(jià)模式中采用“量?jī)r(jià)分離”，投標(biāo)方按照審核過(guò)的每一個(gè)工程量清單自由組價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)采用企業(yè)定額，將本企業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備情況等考慮全面，也就是說(shuō)投標(biāo)方的報(bào)價(jià)是沒(méi)有完全相同的，體現(xiàn)的是企業(yè)的個(gè)別成本；而定額計(jì)價(jià)體現(xiàn)“量?jī)r(jià)合一”，在編制時(shí)主要依據(jù)國(guó)家或地區(qū)的概預(yù)算定額及補(bǔ)充定額，招投標(biāo)雙方可能采用同一本定額確定工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.企業(yè)定額的概念及其重要性

（1）企業(yè)定額的概念

在工程量清單計(jì)價(jià)模式中所依據(jù)的企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所需的人、材、機(jī)的消耗量以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和本企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)編制自己的企業(yè)定額，企業(yè)定額不同于預(yù)算定額，反映的是每個(gè)企業(yè)自身的生產(chǎn)水平，在企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有競(jìng)爭(zhēng)性，從一定意義上講，企業(yè)定額具有保密性，是企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)定額是用于內(nèi)部管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)部定額，特別是在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)尤為重要，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。雖然目前大多數(shù)施工企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，但是它的重要性是不容忽視的，施工單位編制屬于自己的企業(yè)定額，有利于彰顯企業(yè)實(shí)力，有利于提升企業(yè)的管理水平，有利于企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中脫穎而出。

（2）企業(yè)定額的重要性

①企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)

隨著《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布與實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式逐漸由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，工程量清單計(jì)價(jià)模式能使得施工企業(yè)最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷提高自身的技術(shù)和管理等方面的水平。實(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式下，依據(jù)企業(yè)自身的施工水平，實(shí)行的是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，因此，企業(yè)定額的作用尤其是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的作用變得十分重要。如果各投標(biāo)企業(yè)都按照有關(guān)部門頒布的行業(yè)定額來(lái)計(jì)價(jià)，就體現(xiàn)不出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)要想有競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，就必須有一套切合企業(yè)本身實(shí)際情況的企業(yè)定額，運(yùn)用自己本身的具體情況制定的企業(yè)定額去制定工程量清單中的報(bào)價(jià)，方能體現(xiàn)企業(yè)在施工技術(shù)和管理水平上的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。

②企業(yè)定額是反映企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

施工企業(yè)建立了企業(yè)定額以后，必然會(huì)根據(jù)企業(yè)定額對(duì)招投標(biāo)及日常的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理。在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，施工單位根據(jù)自己的企業(yè)定額報(bào)價(jià)，若該報(bào)價(jià)在投標(biāo)時(shí)高于其他單位較多，就說(shuō)明企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平需要提高，則需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行重新修訂，不斷提高管理和水平。傳統(tǒng)的以行業(yè)統(tǒng)一定額為依據(jù)來(lái)報(bào)價(jià)，體現(xiàn)不出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及不能真正確定其工程成本。而每個(gè)企業(yè)若以自己的企業(yè)定額為依據(jù)報(bào)價(jià)，就可以真正反映出不同企業(yè)之間的差異，各施工企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)上形成有力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，可以說(shuō)企業(yè)定額的編制和應(yīng)是我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域改革關(guān)鍵而重要的一步。

四、企業(yè)定額在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.企業(yè)定額的現(xiàn)狀分析

建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)清單計(jì)價(jià)的推廣與實(shí)施，建筑施工企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)定額的重要性，因此編制企業(yè)定額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，提升施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力尤為重要。然而目前在我國(guó)的建筑企業(yè)中，很多企業(yè)在內(nèi)部沒(méi)有形成有效的內(nèi)部定額，在企業(yè)定額的編制和應(yīng)用過(guò)程中遇到很多問(wèn)題，以至于在投標(biāo)報(bào)價(jià)中并不能有效地滿足建筑企業(yè)報(bào)價(jià)的要求。

根據(jù)資料分析[4]，我國(guó)施工企業(yè)企業(yè)定額編制大致可分為：

第一種情況是極少數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)編制了反映自身水平的企業(yè)定額，并且正在使用并不斷完善及更新自己的企業(yè)定額，但是都用于企業(yè)內(nèi)部成本核算中，真正用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的很少。

第二種情況是一部分企業(yè)正在編制企業(yè)定額，它們依據(jù)原來(lái)的企業(yè)性質(zhì)保留下來(lái)了的人才、技術(shù)和設(shè)備，但缺少推行企業(yè)定額的先進(jìn)技術(shù)管理水平，或許將來(lái)會(huì)成為建筑界有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第三種情況是大部分施工企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，這些企業(yè)多數(shù)是之前未形成規(guī)模的施工隊(duì)慢慢擴(kuò)大起來(lái)的企業(yè)，在目前自身?xiàng)l件相對(duì)不足的情況下，暫沒(méi)有編制企業(yè)定額的打算。

2.企業(yè)定額應(yīng)用過(guò)程中遇到的障礙

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的企業(yè)定額，但目前建筑行業(yè)仍只有少數(shù)大型國(guó)企在開(kāi)展相關(guān)嘗試[5]，絕大部分企業(yè)由于實(shí)力等原因很少利用企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，只能繼續(xù)以預(yù)算定額為依據(jù)進(jìn)行組價(jià)。若遇上采用工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)的工程，沒(méi)有自己的企業(yè)定額的施工企業(yè)會(huì)在利用統(tǒng)一的預(yù)算定額算出總價(jià)后，整體下降一個(gè)比率，相當(dāng)于和其它企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，這種方法多數(shù)是參照以往類似工程報(bào)價(jià)來(lái)確定比率的，摻雜著很多不確定因素，甚至可能出現(xiàn)低于成本中標(biāo)的現(xiàn)象，造成今后施工過(guò)程中，以降低工程質(zhì)量來(lái)節(jié)約工程成本。

篇10

【關(guān)鍵詞】工程量；計(jì)價(jià)模式；建設(shè)工程；造價(jià)管理

工程造價(jià)管理的目標(biāo)，就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理確定和有效控制工程造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。我國(guó)監(jiān)控工程建設(shè)活動(dòng)重要的經(jīng)濟(jì)手段就是工程造價(jià)審計(jì)，它在我國(guó)審計(jì)監(jiān)督中占著十分重要的地位。我國(guó)在改革開(kāi)放之后加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步，以前按照傳統(tǒng)定額計(jì)算的工程造價(jià)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展的需求了，隨著建設(shè)部《GB0500—2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)到工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，之后經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，了《GB0500—2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，它標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)的管理已在一定程度上和國(guó)際慣例接軌。

1、關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的模式

1.1 概念和原理

工程量清單計(jì)價(jià)模式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)工程施工圖紙，按照招標(biāo)文件的要求，按現(xiàn)行的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身的水平，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)單價(jià)后計(jì)算出總價(jià)的計(jì)價(jià)方式。其費(fèi)用組成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等等。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)之一是統(tǒng)一量,競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是采用“量?jī)r(jià)合一”的靜態(tài)模式，工程數(shù)量計(jì)算由國(guó)家各地區(qū)的工程定額確定。定額中沒(méi)有將工程實(shí)體消耗和施工措施消耗分離開(kāi)來(lái)，價(jià)格由國(guó)家各地的政府部門的人材機(jī)價(jià)格、管理費(fèi)和利潤(rùn)率等確定，沒(méi)有考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素、企業(yè)各自的技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率高低、材料采購(gòu)渠道、機(jī)械設(shè)備先進(jìn)與落后、管理能力的強(qiáng)弱。它所體現(xiàn)的是政府定價(jià)。

統(tǒng)一量就是國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)工程清單工程數(shù)量的編制和計(jì)價(jià)規(guī)范，打破了各個(gè)地區(qū)和部門之間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)就是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)和管理水平、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力等各自報(bào)價(jià)，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)。清單計(jì)價(jià)就是一種可以把各種人工、材料、機(jī)械、工藝、進(jìn)度、質(zhì)量、市場(chǎng)細(xì)化到單價(jià)中的一種方法。這樣就形成了工程造價(jià)中的“動(dòng)態(tài)模式”，屬于全面成本管理的范疇。施工企業(yè)確定著工程的價(jià)格，施工企業(yè)也能夠通過(guò)這樣的方法建立起自己企業(yè)定額的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能夠解決施工企業(yè)過(guò)于依賴國(guó)家所制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。它完全可以打破行業(yè)與地區(qū)中所存在的界限與壟斷。能夠避免排斥潛在的投標(biāo)人，可以促進(jìn)各個(gè)省市建筑行業(yè)間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 工程量清單計(jì)價(jià)所存在的含義

事實(shí)證明，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣應(yīng)用，目前是一種已經(jīng)更好的利用了市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效控制工程造價(jià)的新計(jì)價(jià)模式。運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)可以利于施工企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)自身的情況來(lái)編制出最具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。它不但可以合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而且可以方便控制成本、組織施工。施工企業(yè)也可以在此方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新、推出新方法、新工藝、新材料，提高競(jìng)爭(zhēng)力，有效控制成本，降低工程造價(jià)。從而促進(jìn)市場(chǎng)與企業(yè)定標(biāo)的統(tǒng)一。也加大了市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)與施工企業(yè)的同步發(fā)展，從而提高工程建設(shè)管理的水平，提高各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

2.1 編制工程量的清單

工程造價(jià)審計(jì)中工程量清單計(jì)價(jià)的第一步那就是進(jìn)行工程量清單編制的工作。它是企業(yè)在進(jìn)行競(jìng)價(jià)時(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行編制工程量清單的時(shí)候一定設(shè)法保證清單內(nèi)容真實(shí)完整，保證清單內(nèi)容科學(xué)合理，保證清單制定過(guò)程客觀公正。

在工程量清單進(jìn)行編制的時(shí)候，要對(duì)工程相關(guān)的資料做詳細(xì)的了解。它包括了工程范圍、內(nèi)容和技術(shù)的特點(diǎn)。在對(duì)這些資料了解的同時(shí)，還應(yīng)該要考慮一下招標(biāo)文件中的規(guī)定、企業(yè)自身工程總進(jìn)度的計(jì)劃、分包的計(jì)劃、施工方案與資源安排等等。這一些因素在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)起著十分相當(dāng)有效的作用。為了可以完整地將工程量清單給編制好，要解決眼下三個(gè)問(wèn)題：第一，解決清單因?yàn)槿表?xiàng)漏項(xiàng)而出現(xiàn)的問(wèn)題。第二，解決清單項(xiàng)目因描述得不準(zhǔn)確與完整所出現(xiàn)的問(wèn)題。第三，解決因建設(shè)單位對(duì)工程量風(fēng)險(xiǎn)管理能力欠缺的問(wèn)題。

在招投標(biāo)階段，造價(jià)人員首先根據(jù)工程的特點(diǎn)與招標(biāo)文件要求，或其他因素提出相關(guān)質(zhì)量要求。在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要做到詳細(xì)地對(duì)分項(xiàng)工作的內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明。這樣才可以避免出現(xiàn)重復(fù)與漏項(xiàng)的情況，從而對(duì)每一個(gè)項(xiàng)的工程給出最合理的報(bào)價(jià)。

2.2 編審工程量清單價(jià)格

對(duì)于目前情況來(lái)說(shuō)，施工合同標(biāo)準(zhǔn)的范圍與工程量清單計(jì)價(jià)在一定程度上存在著不匹配的問(wèn)題。所以承發(fā)包雙方要加大對(duì)于企業(yè)自我保護(hù)的意識(shí)。在工程施工階段要嚴(yán)格遵循清單計(jì)價(jià)的原則，加強(qiáng)施工組織管理的水平，加強(qiáng)施工技術(shù)，合理地使用一些新技術(shù)、材料與工藝，從而控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用以及施工技術(shù)措施費(fèi)用。清單計(jì)價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)，計(jì)算簡(jiǎn)便、結(jié)果一目了然，當(dāng)設(shè)計(jì)變更時(shí)，馬上就能知道它對(duì)造價(jià)的影響，以決定是否需要變更，從而有效控制工程造價(jià)。