導語：如何才能寫好一篇市場經(jīng)濟的命脈，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.公有制的主體地位

⑴表現(xiàn)：

通過公有資產(chǎn)的優(yōu)勢來反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢是量與質的統(tǒng)一，公有制的主體地位對公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質高，同時要把住命脈。

量的優(yōu)勢：全國范圍的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)

質的優(yōu)勢：國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用(確保了我國經(jīng)濟以公有制經(jīng)濟形式存在)

⑵實現(xiàn)的形式多樣化：

①有利于公有制經(jīng)濟的發(fā)展，壯大，以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展.

②股份制是主要的實現(xiàn)形式，有利于擴大公有資本支配范圍，增強公有制的主體地位。

2.國有經(jīng)濟的主導作用

⑴要性：國有經(jīng)濟直接關系到公有制的主體地位(經(jīng)濟性質)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。

⑵表現(xiàn)：

①對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占有支配地位。

②國有經(jīng)濟必須提高整體競爭力和質量，引導和影響其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

3.非公有制經(jīng)濟

⑴地位：我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場經(jīng)濟平等性要求。

⑶作用：①繁榮市場，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)

③優(yōu)化經(jīng)濟結構④對國民經(jīng)濟增長的貢獻，增加國家及地方財政收入

⑷政策：引導、支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法保護各類企業(yè)的合法權益和公平競爭。

二.個人消費品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。

⑴直接原因：我國以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構的結果

根本原因：我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡

⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。

市場經(jīng)濟要求在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場的基礎性作用，尊重價值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。

只有承認生產(chǎn)要素帶來收益，才能激勵人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類生產(chǎn)要素市場，保證生產(chǎn)要素合理流動。

⑶堅持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調節(jié)，防止兩極分化

三.市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式

⑴發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用

條件(根本)：能夠開展充分的競爭，保持靈活的價格。

⑵市場經(jīng)濟的一般特征說明市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式

①.平等性

含義：在市場上經(jīng)濟活動參加者之間的關系是平等的。

由什么決定：價值規(guī)律(等價交換原則)

要求：

參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提，在市場交換中，必須遵循等價交換原則，依法保護各類企業(yè)的合法權益和公平競爭。

②.競爭性

含義：市場經(jīng)濟的參與者存在廣泛的競爭

必要性：競爭是市場經(jīng)濟運行的必要條件，是商品交換得以進行的前提

作用 ：

使供求關系得到調整，促進優(yōu)化資源配置的實現(xiàn)。競爭激勵經(jīng)營者不斷改進技術、提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價值規(guī)律的作用)

負面影響：競爭會導致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競爭會導致資源的浪費(自發(fā)性、盲目性)。競爭的動力源于對利益的追求競爭性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場具有法制性

要求：公平競爭，正當競爭

在市場經(jīng)濟條件下，每一個生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須嚴格遵守公平競爭原則，開展公平競爭，正當競爭。

競爭形式多種多樣：價格競爭、技術競爭、質量競爭、信譽競爭

③. 法制性 (市場經(jīng)濟的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)

含義：健全的完善的法律基礎、經(jīng)濟活動要依法執(zhí)行.

作用：法制性是公平競爭的保障。調節(jié)競爭中個體利益活動的矛盾，保護公平競爭，從而達到維護市場秩序和消費者的合法利益

要求：市場經(jīng)濟條件下，每一個經(jīng)濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護自己的權益。

④. 開放性

含義：全國是一個統(tǒng)一的市場、與世界市場聯(lián)系在一起.

必要性：

開放是市場經(jīng)濟公平競爭的客觀要求。社會化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動，承認各種生產(chǎn)要素能夠帶來利益。

作用: 優(yōu)勢互補;激勵企業(yè)改進技術，加強管理，提高生產(chǎn)率; 通過這兩方面實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

要求：

反對封鎖，消除地方保護主義，反對壟斷，形成統(tǒng)一的市場;積極參與國際競爭，實行對外開放，利用兩種資源、兩個市場，調劑余缺，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

市場經(jīng)濟的四個特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提，法制性是競爭性的保障，開放性是競爭性的要求。

四.宏觀調控

⑴任務：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、保持物價穩(wěn)定、保持國際收支平衡。

⑵必要性：

在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的調節(jié)作用并不是萬能的，市場存在著固有的弱點和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場調節(jié)會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動、經(jīng)濟混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致兩極分化。因此，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。加強宏觀調控，不只是為了彌補市場調節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發(fā)揮宏觀調控職能。

⑶手段：宏觀調控應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調控手段的總體功能。

經(jīng)濟手段:財政、貨幣、稅收;運用經(jīng)濟政策和計劃,通過經(jīng)濟利益的調整(供需)

法律手段:立法、執(zhí)法

行政手段:要通過行政機構,采取必要行政措施來規(guī)范。

道德手段：建立以產(chǎn)權為基礎，以法律為保障，以誠信為重點的社會信用體系。

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關鍵詞：市場經(jīng)濟背景下 公路經(jīng)濟 發(fā)展策略

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0072-02

我國市場經(jīng)濟發(fā)展正處速發(fā)展的時期，同時在世界經(jīng)濟一體化的強大背景下，國內的公路經(jīng)濟發(fā)展也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。當前，我國對公路基礎建設投入了大量資金支持和技術支持，以此來帶動國內整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，公路建設速度提升很快。隨著政府對西部經(jīng)濟開發(fā)的重視，公路作為經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對公路周邊的經(jīng)濟起到了很好的提升作用。公路經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟實體，得到廣泛的關注。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，公路經(jīng)濟的發(fā)展為國民經(jīng)濟做出了卓越的貢獻。

1 在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下公路經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

1.1 促進市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展

公路經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟主體中的重要組成部分，是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要內容。因此，發(fā)展公路經(jīng)濟，能夠促進市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，兩者之間的關系非常密切。在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，提高公路經(jīng)濟發(fā)展的力度，就能從整體上提高我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 促進了物流行業(yè)的發(fā)展

物流行業(yè)發(fā)展的前提條件是公路建設的發(fā)展。公路運輸是物流行業(yè)重要的運輸方式。各個區(qū)域間的物資與商品流通，可以通過公路運輸完成。公路運輸使各地的物資得到科學配置，滿足市場的需求。公路運輸有著其他運輸方式無法相比的特點，例如運輸費用低、運輸門檻低等，因此受到企業(yè)的青睞，為物流企業(yè)提供了發(fā)展機會。

1.3 加快了區(qū)域經(jīng)濟的融合與發(fā)展

在改革開放初期，我國經(jīng)濟受到交通行業(yè)發(fā)展落后的影響，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，交通運輸?shù)闹匾灾饾u被重視起來，尤其是公路建設。當前，我國完成的公路建設里程已經(jīng)躍居世界前列，而且地位還在不斷提升中。公路建設為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了突破方向。在一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，交通已經(jīng)成為造成貧困的主要原因。由于交通不暢，區(qū)域特色資源得不到開發(fā)和利用，無法轉換為經(jīng)濟收入。當公路建設完成后，區(qū)域特色經(jīng)濟資源可以通過公路運輸，順利地走向市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。

2 我國市場經(jīng)濟發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及解決策略

2.1 公路經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

公路作為經(jīng)濟發(fā)展的命脈，在任何時代都體現(xiàn)了其重要價值。我國的市場經(jīng)濟體制正在不斷地走向成熟，公路經(jīng)濟的發(fā)展也進入了快車道。不論是連接城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的普通公路，還是連接經(jīng)濟發(fā)展主體的高速公路，正在以驚人的速度發(fā)展著。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特點，決定了國內的公路建設受到多方面因素的限制，造成了公路建設的不均衡發(fā)展。另外，在公路建設過程中，由于內部存在的問題，造成工程建設質量、管理體制建設、人力資源管理等方面出現(xiàn)了諸多問題。這些問題的存在，對公路經(jīng)濟的發(fā)展起到了阻礙作用，亟需有針對性的解決策略。

2.2 提高市場經(jīng)濟發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟發(fā)展的策略

（1）完善公路系統(tǒng)的管理體系。公路經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到了一些問題，尤其是公路系統(tǒng)的管理體系方面。因此，有必要在公路系統(tǒng)內部，建設和完善科學的管理體系。首先，加強管理，嚴肅工作紀律，杜絕亂收費與不作為。公路行業(yè)是服務行業(yè)，公路系統(tǒng)的正面形象需要每一名公路人員共同維護，才能提高公路經(jīng)濟發(fā)展的速度。完善公路系統(tǒng)的管理體系，可以為公路經(jīng)濟的發(fā)展提供前提條件。其次，建立和健全各項規(guī)章制度，對工作人員的行為進行規(guī)范。公路系統(tǒng)的陳舊思想意識已經(jīng)不再適應新時代對公路人的要求。但是有一部分公路管理人員認不清行業(yè)發(fā)展趨勢，思想意識沒有更新，出現(xiàn)工作不負責任，缺乏服務意識，嚴重影響了公路經(jīng)濟的發(fā)展。因此，公路管理系統(tǒng)內部，要建立健全各種工作制度，調動職工的服務意識，更新觀念，提高工作效率，杜絕亂收費與不作為行為，提高工作效率。最后，不斷完善管理體系，對公路建設質量嚴格把控，提高公路的使用期限，科學養(yǎng)護降低成本，從而實現(xiàn)公路經(jīng)濟的最大化。

（2）通過組織專業(yè)培訓，提高公路職工職業(yè)綜合素養(yǎng)。公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)不僅包括職業(yè)思想道德，還包括職業(yè)專業(yè)技能。因此，為了提高公路經(jīng)濟效益，就要提高公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)。首先，轉變思想，提高服務質量。公路系統(tǒng)要時刻關注職工的思想意識形態(tài)，及時糾正不正確的思想認識。教育培訓是提高公路職工思想認識的重要途徑。公路職工通過培訓可以轉變思想認識，提高服務意識。另外，專業(yè)的職業(yè)技能可以提升職工的自我認知與肯定，能夠在工作中找到成就感，從而提高對工作的責任感。其次，提升公路系統(tǒng)管理層的管理水平。管理層的思想認識和工作態(tài)度，可以嚴重影響系統(tǒng)內部職工的思想認識和工作態(tài)度。因此，作為管理層領導，必須不斷提升自身的思想認識水平和管理能力，同樣也可以參加各種培訓活動，及時更新思想意識和管理方式，為廣大職工做好模范帶頭作用，確保公路經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。最后，建立人才培養(yǎng)機制和崗位培訓機制。公路經(jīng)濟的發(fā)展會遇到更多的新挑戰(zhàn)，針對出現(xiàn)的這些新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)能夠接受挑戰(zhàn)的人才。因此，公路系統(tǒng)要根據(jù)崗位需要，不斷吸收掌握各種新技術的人才，同時對職工進行崗位培訓，建立人才培養(yǎng)機制和崗位培養(yǎng)機制，向人力資源庫不斷輸送公路建設人才，從而促進公路經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）提高公路養(yǎng)護力度，促進公路經(jīng)濟發(fā)展。首先，公路及其相關部門，對公路經(jīng)濟的定位必須有明確的認識。公路系統(tǒng)中，養(yǎng)護工作非常重要。如果不重視公路建設初期的養(yǎng)護環(huán)節(jié)，就會在公路的使用過程中出現(xiàn)各種問題，嚴重影響公路經(jīng)濟的發(fā)展和提高；其次，公路從設計環(huán)節(jié)開始，就要對各項開支做好預算，并在施工環(huán)節(jié)和養(yǎng)護環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行。在不同的階段，資金支出和作用的重點不同。在公路施工階段，嚴格把控施工質量，可以提高公路的使用期限，從而實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益。在公路的養(yǎng)護階段，采用科學的養(yǎng)護方法，同樣可以提高公路的使用年限，提高經(jīng)濟效益。而在設計、施工與養(yǎng)護3個環(huán)節(jié)中，以公路養(yǎng)護最為重要，這也是實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益最為重要的環(huán)節(jié)。公路的養(yǎng)護工作主要包括對各種隱患的排查和解決，需要建立科學的預警機制。公路的排水系統(tǒng)是養(yǎng)護工作的重點，要積極處理好各種積水問題，保護好公路路面的完整度，及時地維護，可以降低維護成本，提高公路的經(jīng)濟效益。

3 結語

市場經(jīng)濟的發(fā)展，對公路經(jīng)濟的發(fā)展提供了不可多得的機遇。公路系統(tǒng)要把握好發(fā)展良機：首先，在系統(tǒng)內部建立建立培訓體制，轉變職工的思想觀念，提高職工的服務意識和工作能力；其次，提高管理層的管理能力，無論是從思想上還是從業(yè)務能力上，為廣大職工做好表率作用。另外，重視公路的養(yǎng)護工作，提高公路養(yǎng)護力度，從而實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的提升。

參考文獻

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篇3

一、行政壟斷的歷史淵源

市場經(jīng)濟的靈魂就是競爭，只有競爭才能實現(xiàn)社會的進步。而壟斷作為競爭的對立面，消除或限制了競爭，妨礙了市場經(jīng)濟的正常運行，必須對其進行規(guī)制。通常，把壟斷分為經(jīng)濟壟斷和行政壟斷，這兩種類型壟斷是大多數(shù)國家反壟斷法規(guī)制的對象。

(一)行政壟斷概念的界定

只有對行政壟斷的概念有清晰的認識，才能更好地思考對其規(guī)制的法律問題。行政壟斷在我國不同的領域都大量存在，樣態(tài)也有所不同，學者對行政壟斷的定義也有所不同。社會在發(fā)展，不同時期對行政壟斷也應有不同的認識。行政壟斷是非法的還是合法的?非法的，就必須對其規(guī)制。我國的《反壟斷法》對行政壟斷的定性本身不是很清晰。第八條：行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭，說明了行政壟斷是非法的，需要對其規(guī)制。但是，第七條：國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，又把消費者怨言最大的行政壟斷行業(yè)排除在反壟斷法規(guī)制的主體之外?！斗磯艛喾ā穼π姓艛嗟倪@種定性，在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段造成的影響也不同。

在加入WTO 初始階段，行政壟斷的確助推了一批實力雄厚的大企業(yè)，暫時增強了對外的競爭力但是要深化經(jīng)濟體制改革，行政壟斷就必須有所解決，真正要提高關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全行業(yè)的競爭力，對行政壟斷有清晰的定性就迫在眉睫。定性不清，也造成反壟斷從來沒有涉及到行政壟斷，短期內讓政府真正的反行政壟斷也許會帶來陣痛，但長遠看，這才是增強企業(yè)競爭力的必經(jīng)途徑。筆者認為，行政壟斷的定義為：行政機關或者被授權的組織濫用行政權力排除、限制競爭的非法行為。這種行為造成市場效率低下，社會不公，就是非法的。

(二)中外行政壟斷的對比行政壟斷不是計劃經(jīng)濟國家或者由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌國家所獨有的，西方發(fā)達國家曾經(jīng)也存在行政壟斷。西方國家行政壟斷主要體現(xiàn)在資本主義前期。自由市場體制建立初期，產(chǎn)生了保護主義思想，就已經(jīng)有行政壟斷現(xiàn)象;在16世紀至18世紀，重商主義十分強調國家的作用，強烈要求建立統(tǒng)一的民族國家，采取各種干預經(jīng)濟的政策和措施，以利于保護對外貿易，行政壟斷現(xiàn)象隨之大量存在(姜彥君，2002);甚至在納粹德國上臺后，于1933年制定了《強制卡特爾法》，卡特爾組織在德國迅速發(fā)展。但是在18世紀中期，亞當斯密的自由經(jīng)濟理論被各國奉行，重商主義引起的行政壟斷也隨之被瓦解。

1890 年美國制定的《謝爾曼法》，就是反壟斷法的標桿，西方各國相繼制定反壟斷法。由此可以得出，西方大部分市場經(jīng)濟國家的反壟斷法基本是在解決行政壟斷之后才開始立法的，因此法律中沒有規(guī)制行政壟斷的規(guī)定，美國例外。我國明朝中葉即公元 1 5 世紀已經(jīng)有資本主義萌芽，從產(chǎn)生的時間來對比，并不比西方發(fā)達資本主義國家太晚，但是最終沒有發(fā)展成自由資本主義。在民國時期，以四大家族為首的，通過權力尋租，限制和取消競爭，以獲取超額暴利，行政壟斷在國家各個領域廣泛存在。解放之后，我國執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟，為了國家利益和社會整體利益，在國民經(jīng)濟生活的重要領域中，國家壟斷大量存在，行政壟斷也隨之產(chǎn)生。綜上所述，我國沒有經(jīng)歷過西方發(fā)達國家從18世紀中期開始，奉行自由競爭，擠壓行政壟斷的階段。致使我國從官方到民間，迷信權力的思維廣泛存在，而且把行政壟斷和國家壟斷混為一談，認為行政壟斷和國家壟斷都是合法的。行政壟斷在我國的表現(xiàn)形式主要為地區(qū)封鎖、部門壟斷、強制交易，往往為了個人或局部利益，限制競爭。二、行政壟斷的危害

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中圖分類號： S723.6文獻標識碼：A 文章編號：

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是事關糧食安全保障和社會穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)，而我國正面臨水資源短缺的嚴峻形勢，在有限的水資源分配當中，農(nóng)業(yè)用水由于其比較效率較低而處于不利位置，大量農(nóng)業(yè)用水被工業(yè)和城市用水擠占，因此加強水利灌溉管理對于我國社會主義新農(nóng)村建設有著重要的作用。

加強新農(nóng)村建設水利灌溉管理的意義

加強水利灌溉管理，對新農(nóng)村建設具有著重要的意義，其主要表現(xiàn)在：

（一）減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入。加強水利灌溉管理，應用市場經(jīng)濟運行規(guī)則，建立了透明的水費計收制度，避免了過去灌溉用水水費計收層次多、收繳不規(guī)范、搭車、代收、克扣等現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上“明白水”， 交了“放心錢”，農(nóng)民負擔大大減輕。同時，由于用水透明，促進了農(nóng)民節(jié)約用水、精耕細作、結構調整，收到節(jié)支增收的效果。

（二）促進了節(jié)約用水，提高了水資源利用效率和效益。實行灌溉管理后，通過農(nóng)民用水落實水費計收制度，同時運用市場機制，農(nóng)民多用水就得多交錢，這樣做，就使節(jié)約用水有了經(jīng)濟調節(jié)手段。

（三）規(guī)范了用水秩序，減少了用水糾紛。實行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明, 灌水秩序規(guī)范，許多過去用水過程中產(chǎn)生的矛盾在內部就得到解決，避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務中解脫出來，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水服務。

二、我國農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題 目前在我國農(nóng)村建設中，水利灌溉管理中存在著諸多問題：

（一）管理運行政事不分。水利灌溉管理體制仍然是計劃經(jīng)濟下的管理和運行模式，水管單位的主要職能是防汛、抗旱、工程看管和收繳水費等，而沒有把自己當成是市場主體，通過市場經(jīng)濟的形式和手段，盤活水利資產(chǎn)，發(fā)展水利經(jīng)濟，積極參加市場經(jīng)濟大循環(huán)。此外，政府多部門管水，城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門多頭管水，多頭治水和公益性與經(jīng)營機構未實行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴重存在。

（二）灌溉用水管理體制和政策不夠完善。目前我國灌溉用水管理體制和政策還不夠完善,一方面灌區(qū)沒有經(jīng)營管理自，灌區(qū)的收入來源主要是依靠收取水費，灌區(qū)為了自身的利益，鼓勵用戶多用水，從而造成水資源浪費；另一方面由于沒有實行梯級水價，使得農(nóng)民在節(jié)約用水后經(jīng)濟上不能得到實惠，從而認為實施節(jié)水灌溉沒有任何益處，這樣必將導致不管是管理部門還是用水戶，都缺乏節(jié)約用水的積極性。

（三）灌溉工程管理費用不足，導致灌溉工程出現(xiàn)惡性循環(huán)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，灌溉工程的管理費用不斷增加，但是農(nóng)田灌溉水費收費標準低，水費收取率也低，有些地方拖欠、截留、挪用灌溉水費情況嚴重，嚴重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田灌溉水費收入銳減，灌溉工程管理長期處于負債運行，管理人員工資難以保障，管理隊伍渙散，致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。 （四）另外，目前水利管理體制的制度取向是水利管理單位不希望節(jié)水。水利管理單位大部分都是通過建設、管理水利工程向農(nóng)業(yè)提供用水的單位，水是商品，水利單位提供的農(nóng)業(yè)用水也是商品，水利單位與農(nóng)民在水商品流通過程中成了買賣的雙方，這樣造成大量水資源的浪費。

三、加強新農(nóng)村建設水利灌溉管理的策略

我國水資源短缺，供需矛盾突出，嚴重制約我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村的建設。因此，要堅持科學的發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設中水利灌溉必須做到：①應以節(jié)水為中心，做到水資源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。②要與所在區(qū)域的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調。③要從總體角度優(yōu)化配置灌區(qū)的水土資源，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。④要按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和自然條件，因地制宜的確定改造的方向、重點、內容和措施，用較少的投資取得盡可能大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。具體說來：

首先，政府和廣大群眾在思想上要深化3個意識：一是命脈意識。水是生命之源，水資源是一個國家和地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源。要牢固樹立“水利是國民經(jīng)濟的命脈”的大水利觀念。二是憂患意識。要有強烈的憂患意識，要堅持以人為本，加強科學調度，尊重自然規(guī)律，努力實現(xiàn)人水和諧相處；要充分依靠科學，合理地利用水利灌溉。三是責任意識。要在全社會牢固樹立“水利為社會，社會辦水利”和“科學治水，人人有責”的觀念。增強新農(nóng)村建設中水利灌溉管理意識，建立和健全與社會主義新農(nóng)村相適應的農(nóng)村水利保障體系。

其次，加強水利灌溉管理，提倡節(jié)水意識，建立激勵機制。我國農(nóng)民的節(jié)水意識普遍薄弱，建立一套完善的激勵機制，激勵農(nóng)民節(jié)約用水迫在眉睫。目前一些地區(qū)實行的階梯制水價制度的有較好效果，即適當提高灌溉用水價格，并根據(jù)該價格按實際用水量收取水費，同時由國家向農(nóng)民發(fā)放灌溉用水補貼。補貼費用的高低,以當?shù)夭捎贸Ｒ?guī)灌溉方式的灌溉定額為度。節(jié)約用水者，補貼費會有少量剩余；用水浪費者，則需要自己多付款。這種機制很好地激勵農(nóng)戶節(jié)約用水，大大提高了農(nóng)戶的節(jié)水意識，不斷發(fā)展便逐漸形成良性循環(huán)，從而促進我國節(jié)水灌溉健康發(fā)展，進而促進我國新農(nóng)村建設的發(fā)展。

第三，加強農(nóng)業(yè)水利灌溉規(guī)劃，制定不同區(qū)域水利灌溉發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)水利灌溉工作是一項長期而艱巨的任務，必須要全面、科學、系統(tǒng)地作好規(guī)劃,依據(jù)經(jīng)濟承受能力，明確發(fā)展目標和重點，編制與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的切實可行的農(nóng)業(yè)水利灌溉計劃和實施方案，以指導農(nóng)業(yè)水利灌溉工作健康有序發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。

最后，加強農(nóng)村水利灌溉管理，深入改革管理體制和管理機制，是保障農(nóng)村水利灌溉健康發(fā)展的關鍵。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位體制改革的力度，將承擔公益性事業(yè)的水管人員納入財政預算，保證正常經(jīng)費開支，以穩(wěn)定農(nóng)村水利隊伍這支服務建設社會主義新農(nóng)村的重要力量。

參考文獻：

[1]王曉云. 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的水資源問題[J]. 河北工業(yè)科技,2006 ,23(2) :131.

篇5

市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，在一個廣闊的背景下為法制奠定了經(jīng)濟基礎。在量的方面，市場經(jīng)濟擴大了法律的作用范圍。隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，商品交換的規(guī)模也越來越大，頻度越來越高，因此而產(chǎn)生的糾紛也越來越多。由于市場經(jīng)濟條件的變換以及交換過程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗族和行政權力調整的范圍，就需要有專門的權威機關大量地制定和適用法律。隨著新的生產(chǎn)部門和行業(yè)的出現(xiàn)，新的交換市場應運而生，市場體系日趨復雜化和專門化，使社會對法律的要求達到了空前的程度，推動了民商法和一系列法律部門的興起和發(fā)展。

在質的方面，市場經(jīng)濟所需要的法律與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟所需要的法律有著根本的區(qū)別，與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟在法律上表現(xiàn)出來的獨特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則、精神和程序。例如，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都要求經(jīng)濟主體合法經(jīng)營，但在計劃經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營意味著它對行政權力的絕對無條件的服從。法律的任務就在于用強制力將經(jīng)濟主體限制于行政權力的直接控制之下，因此，計劃經(jīng)濟的法律是以行政權力為核心的命令法體系。而在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營首先在于經(jīng)濟主體具有法定的、任何行政權力都不得侵犯的獨立權利。法律為經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營留下了廣闊的可以選擇的自由空間。因此，市場經(jīng)濟的法律是以經(jīng)濟主體的權利為核心的選擇法體系。

二、市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟

在任何一種經(jīng)濟體制下，要使經(jīng)濟生活正?；?，就要有一定的經(jīng)濟秩序。計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟秩序是和行政秩序同一的。可以說，計劃經(jīng)濟實質上是行政經(jīng)濟。而市場經(jīng)濟的一個顯著特點在于它的經(jīng)濟秩序是通過法制來形成和維持的，或者說，是一種法律秩序。現(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是單純的自由競爭，而是一個有序化、制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟就是依靠市場配置資源的經(jīng)濟，但是市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國經(jīng)濟學家布坎南所說：沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。在這個意義上可以說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，或者說，法制是市場經(jīng)濟的法律特征。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中各個主體的權利、義務和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式來全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟活動法制化。

市場經(jīng)濟必須是法制經(jīng)濟，這是因為：

(一)市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟，即承認和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格、明確產(chǎn)權，充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權及其意志自由，同時，規(guī)定市場主體行使權力的方法、原則和保障權利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產(chǎn)權以及其他權利就無法實現(xiàn)，市場經(jīng)濟也就是一句空話。

(二)市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的基礎在于市場，而市場交換或市場經(jīng)濟的具體運作，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由，平等的協(xié)商所訂立的契約來進行的。契約是市場的法律原型，市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，契約成為經(jīng)濟交往的主要形式，通過契約的形式來建立經(jīng)濟關系和實現(xiàn)資源配置，是市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的最本質的區(qū)別。離開了契約這種法律形式，市場經(jīng)濟就寸步難行。而契約在市場經(jīng)濟中的作用必須以法律對契約原則、方式和結果的確認與保護為前提。

(三)市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。競爭是市場經(jīng)濟的命脈，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場經(jīng)濟的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平、合法的競爭，否則市場機制就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大風險，采取各種不正當手段如制造假冒偽劣商品、虛假廣告、盜取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常進行。如同球賽一樣。球員必須按照一定的規(guī)則進行比賽，沒有規(guī)則，比賽就無法進行。因此，必要的法律是維護正當競爭的保障。

(四)市場經(jīng)濟是主體地位平等的經(jīng)濟。與計劃經(jīng)濟不同，市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體是通過契約發(fā)生關系的，這就意味著雙方當事人在地位上是平等的。因此，必須通過法律確認所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權利和履行義務。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。

(五)市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內市場體系，另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調整手段和相應的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國際經(jīng)濟法律體系。

三、法制在市場經(jīng)濟體制中的作用

(一)引導作用。法律對市場經(jīng)濟的引導作用，是由市場經(jīng)濟運行的規(guī)律決定的。客觀地認識這些規(guī)律，真實地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務。市場經(jīng)濟經(jīng)歷著復雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費的過程，實質上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復雜的且隨機性很大的社會互動井然有序，必須運用法律對人的活動進行引導。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟既要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般經(jīng)驗，又要結合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這就必須借助法律的引導。必須明確的是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟覆蓋面越來越大，無論是市場機制，還是市場體系規(guī)模，都是復雜而龐大的，再也不能按近代市場經(jīng)濟那樣單純依靠私人自治或意思自治而自發(fā)運行與發(fā)展，必須實行高層次宏觀調控，并使這種調控的形式多樣化、精密化，并以引導為主要形式。

(二)促進作用。法律對社會主義市場經(jīng)濟的促進主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1、直接促進作用。有些直接調整市場經(jīng)濟的法律，如民法、商法、經(jīng)濟法以及經(jīng)濟行政法、勞動法、知識產(chǎn)權法等等，不僅促使市場按照法律所確認的原則深入發(fā)展，而且為市場的進一步完善掃除障礙與創(chuàng)造條件。任何一項直接調整市場關系的法律，只要它是符合我國實際情況的和反映市場規(guī)律的，就定能促使市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2、間接促進作用。這主要是指那些以調整政治關系、管理關系、家庭關系為主的一些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等，雖然它們不直接或多數(shù)不直接調整市場經(jīng)濟中的各種行為，但由于通過對各種政治關系、管理關系和家庭關系的調整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調動人們從事社會主義市場經(jīng)濟活動的積極性。

(三)保障作用。法律以其特有的屬性國家強制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、利益保障。市場經(jīng)濟關系的各種行為，大都為了實現(xiàn)一定的物質利益并體現(xiàn)為一種權利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經(jīng)濟的建立與完善。

篇6

在中國這樣一個社會主義的發(fā)展中大國，國有企業(yè)具有特殊作用。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分和微觀經(jīng)濟基礎，必須在國民經(jīng)濟中居于支柱地位，以保障國家安全和支撐國民經(jīng)濟的增長。因此，國有企業(yè)應該保持必要的數(shù)量，但更為重要的是國有資本分布的優(yōu)化和質量的提高。這就需要認真貫徹黨的*屆三中全會精神，堅持國有經(jīng)濟有進有退、進而有為、退而有序的方針，在國有企業(yè)結構調整方面取得突破性進展。

從當前的形勢來看，國有企業(yè)結構調整正處于一個非常有利的時機。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，為國有企業(yè)改革提供了相對寬松的宏觀環(huán)境；市場經(jīng)濟觀念的普及、市場成熟度的提高和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了更為便利的微觀基礎。應該抓住這一難得的機遇，加快國有企業(yè)結構調整的步伐，為迎接經(jīng)濟全球化背景下的新一輪競爭做好準備。

從國有企業(yè)的功能與作用來看，結構調整的主要方向是，在需要控制的重要行業(yè)和領域發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，增強國有經(jīng)濟的控制力，體現(xiàn)國有企業(yè)的控制功能。要利用國有企業(yè)提供重要的公共產(chǎn)品和服務。網(wǎng)絡的特性使少數(shù)特殊行業(yè)和領域具有自然壟斷性質，如電力網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、基礎電信網(wǎng)、城市公用事業(yè)等。這種自然壟斷性質，決定了國有資本在這些行業(yè)和領域必須保持較強的控制地位，以便于國家對這些領域的管制和監(jiān)控，最大限度地保護消費者的利益。要保證在國家層面上的產(chǎn)業(yè)競爭力。在國家確定重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中，對重要的骨干企業(yè)實行國有控股經(jīng)營甚至獨資經(jīng)營，以國有經(jīng)濟的資源動員力量和優(yōu)勢，保持和不斷提高在國家層面上的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術領先性。要把由國有企業(yè)持有的國有資產(chǎn)作為調控、穩(wěn)定國民經(jīng)濟的重要手段。

國有企業(yè)結構調整中的“有所作為”，就是要著眼于搞活整個國有經(jīng)濟，推進國有企業(yè)資產(chǎn)的合理集中、流動和重組，使國有資本的運行富有效率，功能得以放大，優(yōu)勢不斷增強，能夠用少量的資本控制、影響和帶動大量的社會資本，形成國有經(jīng)濟在動態(tài)上的數(shù)量、素質和布局優(yōu)勢，控制國民經(jīng)濟命脈，發(fā)揮民間資本不可替代的作用，最終實現(xiàn)保持國有企業(yè)支柱地位、不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力的戰(zhàn)略目標。

與此同時，在其他一般競爭性行業(yè)和領域，國有資本應加快有序退出步伐，將回收的資本投向其他需要增強國有經(jīng)濟控制力的行業(yè)和領域，或用于建立、補充專項社會保障基金。龐大的國有資本的流動重組，必然涉及就業(yè)的變動、社會的穩(wěn)定和市場的波動，也意味著國有資產(chǎn)的大規(guī)模和大范圍轉移，影響面甚廣。因此，要以不影響國有經(jīng)濟的控制力、保持國有企業(yè)的支柱地位為主線，以避免國有資產(chǎn)流失為基本前提，以不引起人員不穩(wěn)定和資本市場波動為出發(fā)點，盡快完成國有企業(yè)的結構調整和制度創(chuàng)新。

篇7

關鍵詞：企業(yè)；商業(yè)秘密；管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.040

隨著我國當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭日益激烈，商業(yè)秘密作為企業(yè)的重要情報，關乎著企業(yè)的生死存亡。然而，多數(shù)企業(yè)并無有效的商業(yè)秘密保護措施，使其核心技術處于被泄密的風險當中。眾所周知，可口可樂公司采取商業(yè)秘密的手段對其配方給予保護，創(chuàng)造了商業(yè)上的奇跡。因此，企業(yè)商業(yè)秘密管理起著不容忽視的作用。

1 企業(yè)商業(yè)秘密管理的現(xiàn)狀

在商業(yè)秘密安全管理方面，我國多數(shù)企業(yè)尚未足夠的重視，未采取相應的保護措施。第一，企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的保密措施。由于企業(yè)的管理層，對商業(yè)秘密的法律范圍不清楚，影響著公司商業(yè)秘密的保護理念，多數(shù)企業(yè)未規(guī)定商業(yè)秘密的范圍，對企業(yè)的員工接觸的商業(yè)秘密并未作出嚴格的規(guī)定。

第二，員工的流動頻繁。人才的頻繁流動，已經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的普遍現(xiàn)象，也是商業(yè)秘密被侵犯最常見的誘因之一。

第三，對商業(yè)秘密的救濟效果不明顯。就司法實踐來看，很多侵害商業(yè)秘密的案件，原告企業(yè)在舉證時的困難較大。另外，我國的對商業(yè)秘密的法律規(guī)定比較松散，尚無統(tǒng)一的專門法規(guī)對商業(yè)秘密進行救濟。

2 企業(yè)商業(yè)秘密管理的必要性

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，激烈的市場競爭使商業(yè)秘密管理具有重要意義，加強對商業(yè)秘密的管理，能夠保障企業(yè)的經(jīng)濟命脈。

首先，對企業(yè)來說，商業(yè)秘密管理利于維護企業(yè)的財產(chǎn)利益。加強對商業(yè)秘密的管理，有利于更好的保護企業(yè)商業(yè)秘密，使其處于安全之地，維護企業(yè)的合法權益，提升核心競爭力。

其次，對社會來說，商業(yè)秘密管理有助于市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。若企業(yè)的商業(yè)秘密管理不完善，容易使商業(yè)秘密泄露，這也關乎著市場經(jīng)濟的風氣。若使他人濫用權利人的商業(yè)秘密，這會嚴重打擊誠實經(jīng)營企業(yè)的積極性，社會主義市場經(jīng)濟秩序也會混亂不堪，不利于市場競爭的正常開展。

再次，對勞動者來說，商業(yè)秘密管理更能激勵勞動者的創(chuàng)造積極性。加強商業(yè)秘密的管理，使商業(yè)秘密處于安全的保護范圍之內，給予勞動者必要的經(jīng)濟報酬和相關的福利，將會鼓勵勞動者的創(chuàng)造積極性，利于企業(yè)內部的和諧發(fā)展，更能提升其市場競爭力。

因此，對商業(yè)秘密進行管理，對企業(yè)、社會市場經(jīng)濟及勞動者個人，都有著重要的意義，具有必要性。

3 企業(yè)商業(yè)秘密的管理措施

針對本文中論及的企業(yè)秘密管理的發(fā)展現(xiàn)狀和實踐中威脅商業(yè)秘密管理的問題，提出相關的管理措施來保護企業(yè)的商業(yè)秘密。

事前，企業(yè)應樹立商業(yè)秘密保護觀念。對企業(yè)商業(yè)秘密的管理首先應做到預先控制，全面系統(tǒng)地評估可能出現(xiàn)的情況，將商業(yè)秘密流失的風險控制在一定范圍之內。用統(tǒng)一的保護理念作為指導，全面實施保密工作。另外，企業(yè)應在合法合理的前提下，制定有關商業(yè)秘密保護的規(guī)章制度。

事中，對企業(yè)運營中各方面進行全面地管理。企業(yè)正常運營，包括生產(chǎn)經(jīng)營、對外合作、人才流動的管理等方面。首先，企業(yè)應及時對研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行知識產(chǎn)權的評估，明確保護力度。對不同內容運用不同的保護手段，將專利、外觀設計、商業(yè)秘密等保護做相應的區(qū)別。其次，對人才流動進行管理，與勞動者訂立保密協(xié)議和競業(yè)禁止協(xié)議，明確約定違反協(xié)議應承擔相應的法律責任與經(jīng)濟賠償。再次，在對外合作交流時，與對方簽訂保密協(xié)議，將保護企業(yè)的商業(yè)秘密工作與對外交流合作相結合，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

事后，在理論和實踐層面上給予全面的救濟。完善的法律制度及權利救濟措施是企業(yè)商業(yè)秘密管理不可或缺的保護方式。主要從法律理論層面和實踐操作層面上給予救濟。我國目前商業(yè)秘密的保護無統(tǒng)一的法律規(guī)定，操作性不強，導致企業(yè)間商業(yè)秘密糾紛不能更好地解決。因此，我國應建一套完備的的商業(yè)秘密保護法，并在實踐層面予以嚴謹?shù)膶嵤?，更有利于推動企業(yè)商業(yè)秘密的保護與管理，有助于維護良好的社會經(jīng)濟秩序。

4 結語

全面有效的管理商業(yè)秘密，使商業(yè)秘密處于安全之地，給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，提升市場競爭力的同時，還影響到中國民族工業(yè)在國際市場競爭中的成敗。因此，社會各方面應重視對企業(yè)商業(yè)秘密的管理，使其社會利益發(fā)展到最大化，惠及民生。

參考文獻

[1]鄭璇玉.商業(yè)秘密的法律保護[M].北京：中國政法大學出版社，2009.

篇8

[關鍵詞]非公有制經(jīng)濟；企業(yè)；公有制經(jīng)濟；對策建議

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0284-02

一、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意義

（一）非公有制經(jīng)濟代表市場經(jīng)濟的發(fā)展方向

從理論上分析，市場經(jīng)濟是一種效率經(jīng)濟，競爭經(jīng)濟。也就是說，在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)的效率越高，企業(yè)的競爭性越強，于是，該企業(yè)就能獲得更多的利潤，就能有更大的發(fā)展。而同公有制經(jīng)濟相比，一方面，非公有制經(jīng)濟具有更高的效率。經(jīng)濟學上的效率是指單位成本上的經(jīng)濟收益，在既定收益不變的情況下，國有企業(yè)的層級更多，其成本就更高，總成本就更高，因此，公有制經(jīng)濟效率更低。另一方面，非公有制經(jīng)濟具有更強的競爭性。這主要是因為企業(yè)剩余索取權的激勵不同，經(jīng)濟學上的剩余是指企業(yè)收益減去員工薪酬。在非公有制企業(yè)里，企業(yè)資產(chǎn)的所有者對企業(yè)剩余有完全索取權，因此，資產(chǎn)的所有者會盡一切努力使得這部分剩余最大化，而公有制企業(yè)的經(jīng)營者只能分到企業(yè)剩余中非常少的一部分，再加上有些經(jīng)營者還具有行政級別，可以在企業(yè)主管和政府官員中進行身份轉換。于是，公有制企業(yè)的經(jīng)營者往往對企業(yè)剩余的追求不太強烈，他們在做企業(yè)決策中，也更像個“政治家”而不是“企業(yè)家”，追求的是“個人政治前途的最大化”而不是“企業(yè)經(jīng)濟利潤的最大化”。從實踐中看，世界各國的非公有制經(jīng)濟都比公有制經(jīng)濟發(fā)展得好，表現(xiàn)出來的生命力更強。

（二）非公有制經(jīng)濟是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實基礎

許多西方國家都認為，中國的市場經(jīng)濟是一種“變形”了的市場經(jīng)濟，是帶有強烈政府監(jiān)管色彩的市場經(jīng)濟，政府這只“無形的手”對經(jīng)濟的行政干預太多，企業(yè)大多要看政府的“臉”進行生產(chǎn)經(jīng)營，“臉”變了，企業(yè)的利益自然要受損。因此，十報告中關于經(jīng)濟建設提出了“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的總戰(zhàn)略。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須引入競爭，讓市場資源配置按照市場規(guī)律運行，讓企業(yè)經(jīng)營管理按照經(jīng)濟規(guī)律運行，消除制約市場經(jīng)濟發(fā)展的壁壘和障礙，讓非公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢得到充分地發(fā)揮，從而推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）非公有制經(jīng)濟是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要手段

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟增長速度放緩，投資乘數(shù)效應不明顯、國外經(jīng)濟不景氣導致出口受到阻滯等現(xiàn)象已經(jīng)開始威脅到我國經(jīng)濟總體實力的提高，只有發(fā)展非公經(jīng)濟才能實現(xiàn)由投資和出口為主的經(jīng)濟增長方式轉變?yōu)橐韵M主拉動經(jīng)濟增長。目前，我國非公有制經(jīng)濟增加值已然占到整個國內生產(chǎn)總值的65%以上，非公企業(yè)從業(yè)人員已然占到全部從業(yè)人員的70%以上，那么，只有使非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這一部分人富裕起來，才能實現(xiàn)國家“擴大內需”的發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決現(xiàn)階段國家發(fā)展中存在的問題，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、衡陽市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成效

近年來，衡陽的非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效。一是經(jīng)濟實力增強，發(fā)展品質不斷提升。2012年，非公有制經(jīng)濟增加值為1216.43億元，較上年同比增長14.5%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為62.14%，比上年增長1.3%。全市規(guī)模工業(yè)增加值為803.88億元，其中非公有制企業(yè)增加值為646.77億元，較上年增長18.3%，占比80.46%；而國有控股企業(yè)增加值為101.06億元，較上年增長2.0%，占比僅為19.54%。二是結構不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)領先發(fā)展。2012年全市非公有制經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)增加值為120.43億元，較上年增長18.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值為701.88億元，較上年增長23.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為394.12億元，較上年增長11.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長速度最快。三次產(chǎn)業(yè)結構為9.9：57.7：32.4，同上年相較，第一和第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別下降了0.5%和0.3%，第二產(chǎn)業(yè)占比增加0.8%。三是投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強。2012年，全市非公經(jīng)濟世紀完成投資額為775.26億元，較上年增長35.9%，占全部投資額的72.9%，較上年增長17.2%。四是企業(yè)數(shù)量不斷增多，主體地位更加鞏固。截止到2012年末，全市規(guī)模以下非公企業(yè)數(shù)量已達到14860家，占全市規(guī)下企業(yè)總數(shù)的99.95%，全市規(guī)模以上非公企業(yè)數(shù)量為1107家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93.66%。五是主導產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，行業(yè)影響力越來越大。2012年全市非公有制企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入為2207.73億元，排名前六位的有色金屬冶金及延壓加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和非金屬采選業(yè)的主營業(yè)務收入總和為1204.89億元，占比54.7%。六是吸納就業(yè)能力不斷增強，就業(yè)主渠道作用更加明顯。截止到2012年末，全市非公有制經(jīng)濟二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達227.55萬人，占全部二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的88.6%。。

（二）存在的問題

1.整體發(fā)展水平不高

總體而言，衡陽的非公經(jīng)濟發(fā)展水平不高。2011年，全省人均非公有制經(jīng)濟增加值為17042元，衡陽市僅為14912元，位于全省第七位。非公經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結構比為10.4：56.9：32.7，全省的產(chǎn)業(yè)結構比為6.5：55.4：38.1，第三產(chǎn)業(yè)占比遠遠低于全省平均水平，而第一產(chǎn)業(yè)占比高于全省平均水平近4個百分點。

2.“規(guī)上”企業(yè)競爭力不強

與規(guī)模以上的公有制企業(yè)相比較，規(guī)模以上非公有制企業(yè)呈現(xiàn)出整體競爭力不強的特點。2011年，規(guī)模以上的公有制企業(yè)的戶均總產(chǎn)值為5.19億元，而規(guī)模以上非公企業(yè)僅為2.2億元，規(guī)模以上非公有制企業(yè)的戶均銷售收入為5.12億元，而規(guī)模以上非公企業(yè)僅為2.19億元，規(guī)模以上非公有制企業(yè)的戶均主營業(yè)收入為4.56億元，而規(guī)模以上非公企業(yè)僅為2.17億元，規(guī)模以上非公有制企業(yè)的戶均固定資產(chǎn)總額為2.96億元，而規(guī)模以上非公企業(yè)僅為0.24億元，規(guī)模以上非公有制企業(yè)的戶均利潤為0.23億元，而規(guī)模以上非公企業(yè)僅為0.17億元。以上數(shù)據(jù)表明，衡陽的規(guī)模以上非公有制企業(yè)的整體實力都不如公有制企業(yè)。

3.治理方式不科學

中國社科院2012年的《中國民營企業(yè)發(fā)展新論》中指出，中國民營企業(yè)的治理模式家族化特征十分明顯。報告中以597家中國民營企業(yè)為樣本，依據(jù)治理方式分類統(tǒng)計后，發(fā)現(xiàn)家族式企業(yè)共有522家，占總樣本數(shù)的87.4%。而這種家族式經(jīng)營方式在衡陽的非公企業(yè)中更為普遍。而這種家族式經(jīng)營模式容易出現(xiàn)產(chǎn)權不明晰、財務不透明等不利于企業(yè)成長的問題。

4.企業(yè)融資困難

實際上，我市的非公企業(yè)融資面臨著非常尷尬的境。一方面，企業(yè)資金缺口大。2011年衡陽的中小企業(yè)戶數(shù)已達19853戶（不含個體工商戶），實現(xiàn)增加值878.58億元，但是，全市非公企業(yè)資金缺口在500億元以上，尤其是非公中小企業(yè)急需融資在300多億元以上，其中流動資金占到80%以上。另一方面，銀行有大量存款可貸卻貸不出。從全市金融機構的存貸比來看，2011年全省的存貸比為68.20%，長沙市的存貸比已經(jīng)達到99.56%，衡陽市的貸款總額608.71億元，存款總額為1522.16億元，存貸比為39.99%。引起這一現(xiàn)象的原因主要有：融資渠道較為單一，銀行準入門檻高和貸款抵押難度大。

5.從業(yè)者素質偏低

從從業(yè)人員結構來看，全市非公經(jīng)濟從業(yè)人員數(shù)為415.22萬人，其中，農(nóng)村從業(yè)人數(shù)為319.1萬人，城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)為48.31萬人，城鎮(zhèn)個體從業(yè)人數(shù)為43.62萬人，其他從業(yè)人數(shù)為4.18萬人。以上數(shù)據(jù)表明，非公經(jīng)濟從業(yè)人員隊伍中大部分的是農(nóng)村從業(yè)人員，他們大多文化程度較低，缺乏接受職業(yè)培訓的機會。

6.外部環(huán)境欠優(yōu)

十以來，國家制定了大量有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的政策。但是非公經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨諸多困境。第一，法律界定不明確。在我國，《憲法》中公有制經(jīng)濟被定位為“國民經(jīng)濟中的主導力量”“國有經(jīng)濟控制著國民經(jīng)濟的命脈”且“國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”。 而非公經(jīng)濟被定位為“在法律規(guī)定范圍內的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。那么“國民經(jīng)濟命脈”應如何界定，《憲法》中并沒有明確的界定，而這種不明確就使得非公有制經(jīng)濟處處遭遇“玻璃門”“彈簧門”等不公平待遇。第二，社會上有偏見。在中國，由于“官本位”思想的根深蒂固，大部分的從業(yè)者都希望進入國企，端上“鐵飯碗”。

三、促進衡陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）營造政策環(huán)境 促進企業(yè)快速發(fā)展

良好的政策環(huán)境是非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保障。首先，要進一步統(tǒng)一認識。近年來，市委市政府花大力氣引進和對接國企，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。從長遠發(fā)展來看，非公有制企業(yè)的發(fā)展應該得到更多的重視。這既符合國家未來發(fā)展規(guī)劃，又是衡陽市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。因此，全市上下進一步統(tǒng)一認識，制定有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策是十分必要的。其次，充分發(fā)揮工商聯(lián)的引導功能。相對于國資委而言，工商聯(lián)在社會上的影響力相對較弱，對本地非公企業(yè)的引導功能并不明顯。據(jù)調查，工商聯(lián)的主要工作就是搞好非公有制企業(yè)的黨建工作，并沒有能夠履行為企業(yè)服務的職責。再次，落實好現(xiàn)有的政策。切實抓好簡化辦事程序、減免行政性收費以及獎勵等政策的落實工作，加大對非公企業(yè)的支持力度。最后，積極鼓勵各職能部門政策創(chuàng)新。深入了解我市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)實際需要，從規(guī)劃、用地、資金、人才、稅收等方面，借鑒其他地市的先進經(jīng)驗，鼓勵各職能部門制定出切實有效的政策，從而完善現(xiàn)有政策體系，更好地服務于非公經(jīng)濟建設。

（二）抓住重點行業(yè) 引導企業(yè)集群發(fā)展

相對于國有企業(yè)，衡陽市的非公企業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模小、實力弱、科技含量低”的特點。因此，為進一步推動非公經(jīng)濟的發(fā)展，必須引導向重點行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的集群化、規(guī)模化經(jīng)營。一要引導非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而我市非公企業(yè)應在電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)尋求重點突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有一定規(guī)模的上、中、下游配套企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)影響力。二要引導非公企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。在衡陽，附加值較低的生活業(yè)占比高于附加值較高的生產(chǎn)業(yè)，而作為“國家服務業(yè)綜合改革試點城市”，為提升現(xiàn)代服務業(yè)競爭力，必須大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要鼓勵民營資本發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和現(xiàn)代商務服務業(yè)。三要引導非公企業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要突出特色，充分整合衡陽的旅游資源，要注重創(chuàng)新，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，要多樣化營銷手段，壯大旅游市場。

（三）大力宣傳典型 激勵企業(yè)積極發(fā)展

相對于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)家，本地企業(yè)家的整體實力較弱，抗風險能力較差。在面對企業(yè)轉型的過程中，往往缺乏破釜沉舟的勇氣和機遇把握能力。因此，樹立大量本市企業(yè)家的成功典型有助于激勵本地企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。第一，要宣傳典型，激勵創(chuàng)業(yè)。有關職能部門要組織開展創(chuàng)業(yè)評比，樹立杰出的創(chuàng)業(yè)典型，通過現(xiàn)身說法等宣傳方式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，形成全社會支持創(chuàng)業(yè)，尊重創(chuàng)業(yè)，羨慕創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。鼓勵各類經(jīng)營管理人員、科技人員、廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民、下崗職工、復員轉業(yè)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 第二，要打造名企，鼓勵爭先。開展最具成長性中小企業(yè)評選活動，引導廣大中小企業(yè)積極參與，對獲獎企業(yè)給予政策資金扶持，同時在技術創(chuàng)新、銀企對接、形象宣傳等方面給予重點照顧。鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)自動化、管理信息化、商務電子化水平，引導企業(yè)做大做強。通過評選活動，在衡陽的中小型非公企業(yè)中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

篇9

據(jù)財政部2011年1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤19 870.6億元，同比增長37.9%，其中央企實現(xiàn)利潤11 301.9億元，同比增長37.8%，再創(chuàng)新高。在某種意義上，央企資產(chǎn)重組整合不應單純是為了資產(chǎn)規(guī)模無限擴大和利潤高增長，而應著眼于國有經(jīng)濟的經(jīng)濟社會效應提高與全社會資源配置效率提高。因此，應及時對央企資產(chǎn)重組整合路徑進行修正，并重新定位央企資產(chǎn)重組整合的目標，推進并實施以市場化為導向的央企資產(chǎn)重組整合。

四大重組整合模式

從2003年下半年開始，到目前為止的央企資產(chǎn)重組整合模式可歸納為四類。

央企之間相互劃轉而進行合并的資產(chǎn)重組整合模式。很長一段時間內，這是央企資產(chǎn)重組整合的主要模式之一，這種資產(chǎn)重組整合的風險小、成本低。

依托母體進行央企整體上市的資產(chǎn)重組整合模式。央企整體上市的方式通常有兩種：一種是央企借助其控股的上市公司以吸收合并或資產(chǎn)注入的方式實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)的整體上市；另一種是通過央企整體改制后首次公開發(fā)行的方式上市。由于各種原因，已經(jīng)實現(xiàn)整體上市的央企僅有10余家。

設立國資管理公司而完成若干家央企合并的資產(chǎn)重組整合模式。中國國新控股有限責任公司于2010年12月22日設立，對部分因各種原因無法進行整合重組的央企進行管理。類似國資管理公司或國資托管公司的中國國新控股有限責任公司的設立，為若干家央企的合并提供了依托平臺，也成為央企的一種資產(chǎn)重組整合模式。

依賴地方政府支持而合并地方國有企業(yè)的資產(chǎn)重組整合模式。越來越多的央企把資產(chǎn)重組整合的觸角延伸到地方國有企業(yè)。地方政府或迫于央企的強大經(jīng)濟實力及行政影響力，或出自央企資金注入及大項目落地的誘惑，主動把轄區(qū)內最大或較大的地方國企無償劃轉給央企。這種劃轉形成了央企與地方國企的“央地同盟”關系。這種“央地同盟”的現(xiàn)象從最初的幾個東部省份，逐步蔓延到河北、江西、甘肅、湖南、河南、安徽、重慶等十多個省市，并在全球金融危機爆發(fā)后的2009年達到頂峰。

無邊界擴張漸生異化

無論是與國外的跨國公司比，還是與國內民營企業(yè)比，央企規(guī)模已經(jīng)足夠大、利潤已經(jīng)足夠高，央企已經(jīng)成為全世界最賺錢的企業(yè)。在某種意義上，央企資產(chǎn)重組整合繼續(xù)推進，不可能再以規(guī)模與利潤為導向，而要重視并強調提高資源配置效率。因此，央企資產(chǎn)重組整合的路徑要修正，要通過控制央企資產(chǎn)規(guī)模過度擴張、央企利潤過快增長，防止并抑制正在形成的三種“央企異化”態(tài)勢。

防止央企無邊界擴張所導致的“經(jīng)濟社會獨立王國”態(tài)勢。在追求大甚至世界最大的沖動驅使下，央企進行的合并往往是跨行業(yè)的，所重組的一些企業(yè)及資產(chǎn)與其主業(yè)無關，僅是擴張了自身的資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)規(guī)模幾倍甚至幾十倍擴張的央企，正在通過合并式的資產(chǎn)重組變成一個個“經(jīng)濟社會獨立王國”。在這種“經(jīng)濟社會獨立王國”中，建立了一些與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系的機構和設施，承擔著產(chǎn)前產(chǎn)后服務和員工生活、福利、社會保障等社會職能，使員工的福利、待遇、社會地位等與央企以外的企業(yè)相比具有明顯的特殊性。除此以外，有的央企還設立了若干非經(jīng)營機構，從報紙雜志出版到網(wǎng)絡宣傳媒體，一應俱全。這種擴張態(tài)勢與市場經(jīng)濟發(fā)展所要求的專業(yè)化、市場化不符，使得央企無法將主要資源聚集在具有戰(zhàn)略意義的領域或環(huán)節(jié)上，無法形成明顯的國際競爭優(yōu)勢，從而既不利于央企核心競爭力的形成，也不利于全社會資源配置效率的提高。

防止央企全面合并地方國企所導致的“國有經(jīng)濟級次失衡”態(tài)勢。國有經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展要求國有經(jīng)濟的布局要合理、國有經(jīng)濟的級次要均衡，不僅中央層面有國有經(jīng)濟，而且允許并保證地方政府也要有一定數(shù)量的國有經(jīng)濟。然而，地方國有企業(yè)與央企對接并劃轉給央企，雖然直接而迅速地擴大了央企資產(chǎn)規(guī)模，卻導致了地方國有企業(yè)迅速減少及地方國有經(jīng)濟的萎縮。從央企全面合并地方國企的結果及趨勢看，不僅區(qū)縣、地市兩級的地方國有企業(yè)要全部消失，隸屬省政府一級的國有企業(yè)也不會留下多少。如果國有企業(yè)及國有經(jīng)濟全部向中央政府集中，會導致嚴重的“國有經(jīng)濟級次失衡”。

防止央企進入非公經(jīng)濟發(fā)達領域所導致的“市場公平競爭失效”態(tài)勢。“有進有退，有所為有所不為”是國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調整的主要原則。根據(jù)這一原則，國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略結構調整的一個重要目標是將國有經(jīng)濟集中在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關鍵領域，從而更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。但是，從央企擴張的范圍看，央企“不為”的領域簡直少之又少。央企不但把持著上述重要行業(yè)和關鍵領域，而且對于那些非公經(jīng)濟發(fā)達的領域，只要是有利可圖，都會不遺余力地進入。近年來，央企憑借與民企不平等的金融資源、土地資源、政策資源等資源優(yōu)勢，盲目擴大資產(chǎn)規(guī)模，不斷越界，進入了一些本應依靠非公經(jīng)濟發(fā)揮作用的領域如房地產(chǎn)、食品、餐飲服務等行業(yè)。央企不遺余力進入非公經(jīng)濟發(fā)達領域，正在導致“市場公平競爭失效”的態(tài)勢。

重新定位發(fā)展目標

央企實現(xiàn)利潤的過快增長，程度不同地掩蓋了正在形成的“央企異化”態(tài)勢。當然，這并不意味著要中止央企的資產(chǎn)重組整合進程。進程要繼續(xù)，但目標要重新定位。在某種意義上，央企通過資產(chǎn)重組整合的階段已經(jīng)結束，央企下一段的資產(chǎn)重組整合要從支持宏觀調控、參與國際市場競爭、提高全社會資源配置效率等方面進行目標定位。

央企資產(chǎn)重組整合要定位于彌補“市場失靈”或“市場調控失效”。中國國情的復雜性與特殊性決定了很長一段時間內要保持一定比例的國有經(jīng)濟。市場不是萬能的，“市場失靈”或“市場調控失效”是市場經(jīng)濟的常見現(xiàn)象，市場經(jīng)濟需要帶有政府干預色彩的宏觀調控。從這個意義上講，保持國有經(jīng)濟是有益的，可以使政府宏觀調控更有效。央企作為國有經(jīng)濟的高端載體，其合并或新投資應該更多地瞄準那些無法通過市場競爭得以發(fā)展的領域，尤其是民營資本不愿進入或沒有能力進入的領域，比如航天航空技術、青藏鐵路、三峽工程等。無論是國資管理部門，還是央企自身，應關注如何通過資產(chǎn)重組整合來彌補“市場失靈”或“市場調控失效”。

央企資產(chǎn)重組整合要定位于搶占世界經(jīng)濟格局重新劃分中的高端或空白地帶。面對后金融危機時代的世界經(jīng)濟格局重新劃分，作為掌控國家經(jīng)濟命脈的央企，所進行的資產(chǎn)重組整合應定位于搶占國際高端市場或進入世界經(jīng)濟格局重新劃分的空白地帶，積極參與國際市場競爭，從而使中國在這種世界經(jīng)濟格局分布中占據(jù)有利地位。

央企資產(chǎn)重組整合要定位于支持地方國企發(fā)展和民營企業(yè)的成長壯大。央企與地方國有企業(yè)、民營企業(yè)不單純是競爭關系，而是協(xié)作及相互支持的關系。央企的主要競爭對手是跨國公司，而不是地方國企與民營企業(yè)。央企的做大做強，不是為了兼并地方國有企業(yè)，也不是為了限制民營企業(yè)的發(fā)展，而是要引導并支持地方國企和民營企業(yè)的成長壯大。從“國有經(jīng)濟級次均衡”的要求來看，央企應該支持地方國企的成長，使其帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，而不是單純地實施兼并，將地方企業(yè)劃歸央企；央企與民營企業(yè)雖然存在著所有制的區(qū)別，但利益是共同的，央企應對民營企業(yè)的成長壯大加以扶植，為民營企業(yè)發(fā)展留出空間。從國際競爭戰(zhàn)略看，央企應通過資產(chǎn)重組整合，攜手地方國企并聯(lián)手民營企業(yè)與跨國公司進行充分競爭。

堅持市場化導向

無論是對央企資產(chǎn)重組整合的路徑進行修正，還是對央企資產(chǎn)重組整合的目標重新定位，都應強調市場化導向。在某種意義上，央企資產(chǎn)重組整合要加快步伐并加大力度。但是，應該以市場化為導向加快央企資產(chǎn)重組步伐，加大央企資產(chǎn)重組整合力度。

部分央企應選擇合并以外的國有資本退出模式。到目前為止的央企資產(chǎn)重組整合強調合并且把主要精力用在合并上。無論是央企合并央企，還是央企合并地方國有企業(yè)，目標都是為了實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模更大。從央企已經(jīng)完成及正在進行的合并案例看，一些被合并的央企或地方國企有利于合并方的資產(chǎn)規(guī)模擴大，卻并不利于合并方的國際競爭力提升及產(chǎn)業(yè)升級。國有經(jīng)濟發(fā)展強調國有資本有進有退，央企的資產(chǎn)重組整合也要堅持國有資本有進有退。市場化導向要求不適合合并的央企，可以選擇國有資本退出的模式。“舍不得賣”與“不愿意賣”央企的借口是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，防止國有資產(chǎn)流失。“舍不得賣”與“不愿意賣”央企的結果，就是用一部分央企的利潤來彌補另一部分央企的虧損或損失。國有資本經(jīng)營預算中“取之央企而用之央企”的做法，似乎很好地說明了這一點。選擇合并以外的部分央企或少量央企進行出售的資產(chǎn)重組整合是符合市場化導向的。

建立央企資產(chǎn)重組整合的經(jīng)濟社會效應評價體系。央企資產(chǎn)重組整合既要有利于其自身競爭力提高，還要有利于促進全社會資源配置效率提高。因此，央企的資產(chǎn)重組整合不應單純?yōu)榱速Y產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，也不應單純?yōu)榱似髽I(yè)利潤的快速增加，而應兼顧社會效應，強調經(jīng)濟效應與社會效應的結合。無論是國資管理部門，還是作為資產(chǎn)重組整合主體的央企，都要考慮如何就央企資產(chǎn)重組整合引入經(jīng)濟社會效應評價指標、建立經(jīng)濟效應評價指標體系，在推動央企通過資產(chǎn)重組整合完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高持續(xù)盈利能力、提升綜合競爭力的同時，實現(xiàn)社會效應的充分放大。

篇10

關鍵詞：新經(jīng)濟背景；企業(yè)市場營銷；戰(zhàn)略思維；途徑

隨著我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展的不斷深入，新的經(jīng)濟時期也隨之而來。如此就為企業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機，市場營銷作為企業(yè)發(fā)展的命脈，在新經(jīng)濟時代策略的制定要體現(xiàn)出創(chuàng)新能力及現(xiàn)代化。在此前提之下，企業(yè)的需對自身的發(fā)展策略及方法進行不斷的更新，抓住各種機會，加快市場營銷戰(zhàn)略新思維的形成，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新經(jīng)濟的含義

“新經(jīng)濟”是建立在信息技術革命及制度創(chuàng)新基礎上的經(jīng)濟持續(xù)增長與低通貨膨脹率、低失業(yè)率并存，經(jīng)濟周期的階段性特征明顯淡化的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象。而以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的“新經(jīng)濟新金融”能夠對中國啟動消費起到無以倫比的促進作用。對各種創(chuàng)新技術進行有效的運用，以此來推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，其于傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式有著明顯的區(qū)別?，F(xiàn)如今新經(jīng)濟已經(jīng)成為全球主流發(fā)展模式，新經(jīng)濟時期人類文化作為發(fā)展的主體，產(chǎn)業(yè)鏈條也不斷加以創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)信息技術的合理運用實現(xiàn)了各部分的有效溝通，是逐步實現(xiàn)經(jīng)濟國際化、全球化的重要途徑[1]。

二、當前企業(yè)市場營銷當中存在的不良問題

其一，當前我國部分企業(yè)對市場營銷方法的創(chuàng)新不夠重視，總是模仿國外的一些優(yōu)秀的企業(yè)市場營銷模式。很多西方發(fā)達國家確實擁有很多優(yōu)秀的市場營銷理論和成功的案例，但是在我國對這些優(yōu)秀和成功案例進行引進的時候并沒有充分的考慮自身企業(yè)的實際狀況和當前我國市場經(jīng)濟的形勢，沒有在引入后根據(jù)企業(yè)自身的特色和對消費者對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的要求，不能夠很好的應用先進的市場影響方法。其二，很多企業(yè)在市場營銷的觀念上并沒有做出有效的改變。當前，我國有部分企業(yè)并沒有徹底摒棄企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念。在市場經(jīng)濟當中，消費者始終占據(jù)的都是最核心的位置，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是以消費者的需求為前提而開展的。很多企業(yè)認為只有跟緊流行，就會受到消費者的喜愛，因此，就會出現(xiàn)跟風生產(chǎn)的情況。最后就會導致市場經(jīng)濟供大于求，由此看來，流行并不代表著都是消費者的需求，盲目的跟風就會將企業(yè)推向一個被動的地位。其三，企業(yè)缺乏一定的市場營銷道德。企業(yè)的誠信對于企業(yè)的整體管理和未來發(fā)展都具有十分重要的作用和影響，但是當前有一部分企業(yè)只重視經(jīng)濟方面的效益問題，而忽視了企業(yè)自身的道德底線。企業(yè)在重視經(jīng)濟效益的前提下，對消費者的權益等方面都不會受到任何考慮，這樣就會損害他人的利益。

三、新經(jīng)濟背景下企業(yè)市場營銷面臨的形勢

（一）網(wǎng)絡技術支持下電商業(yè)空前發(fā)展

將網(wǎng)絡技術作為發(fā)展的依托，電子商務業(yè)的發(fā)展空前壯大，互聯(lián)網(wǎng)銷售等現(xiàn)代營銷方式走進了人們日常的生活，網(wǎng)上購物消費的群體數(shù)量不斷上升，借助網(wǎng)絡交易進行消費服務也成為主流消費形式，這樣的發(fā)展形勢下，企業(yè)不能固守成規(guī)依舊沿用傳統(tǒng)的營銷策略，要根據(jù)自身的發(fā)展需求進行市營策略的調整及創(chuàng)新，將新思維應用于市場營銷中，如此方能達到擴大市場份額的目的，才能擁有更廣泛的消費者，形成以消費者為主體的一對一服務模式。

（二）激烈市場競爭的沖擊

我國現(xiàn)階段實行市場經(jīng)濟自由競爭機制，各個企業(yè)已經(jīng)融入到市場之中，琳瑯滿目的商品可供消費者選擇，從客觀上說，消費者在消費品選擇上更多元化，如此，產(chǎn)品生產(chǎn)主體將面臨更為激烈的市場競爭的沖擊，價格戰(zhàn)也將愈演愈烈，同一行業(yè)的商品選擇性變多[2]。在這樣的沖擊性，企業(yè)要想完成銷售目標，就需要滿足消費者多樣化及個性化的需求，未來發(fā)展要將消費者的需求放在首要位置，方能保證企業(yè)在市場競爭沖擊上平穩(wěn)前行。

（三）綠色環(huán)保理念的推行

人們對社會及能源的認知程度越來越高，對于綠色環(huán)保的意識不斷加深，現(xiàn)代人的生活中對綠色環(huán)保新生活的要求也愈來愈高，這種理念已經(jīng)不知不覺融入到日常的消費之中，消費者在選擇商品的時候開始更多的關注環(huán)保產(chǎn)品，這也為企業(yè)的生產(chǎn)提出了新要求，必須對傳統(tǒng)模式進行改變，向綠色環(huán)保方向發(fā)展，順應時展的需求，進而提升企業(yè)的綜合競爭力[3]。

四、市場營銷戰(zhàn)略的現(xiàn)代化

（一）對市場營銷戰(zhàn)略進行創(chuàng)新

創(chuàng)新成為各個各業(yè)的持續(xù)發(fā)展的主題，在企業(yè)市營戰(zhàn)略制定中同樣受用，在產(chǎn)品營銷市場不斷轉變的今天，傳統(tǒng)營銷模式已經(jīng)無法滿足市場需求，進而出現(xiàn)營銷效果不理想，在新經(jīng)濟背景之下，企業(yè)進行創(chuàng)新改革是一條必經(jīng)之路。通過創(chuàng)新改革能夠提升企業(yè)的綜合競爭力，為企業(yè)的發(fā)展找到新的突破口，創(chuàng)造與大企業(yè)之間的合作關系，同時改變原有的B2C模式，用更為合理的B2B模式取代，將競爭重心轉移到產(chǎn)品功能性及售后服務上。新型的營銷模式為市營開展提供了更為廣闊的平臺，企業(yè)能夠在第一時間掌握市場動態(tài)，并對市場的進行分析及預期，保證企業(yè)產(chǎn)品的定位精準，充分發(fā)揮商標的作用，注重產(chǎn)品品牌價值的體現(xiàn)。B2B營銷模式具有以下特點：企業(yè)經(jīng)濟用途決定產(chǎn)品價值；對顧客市場支配能力更強，盡可能滿足客戶的多種需求；關鍵客戶管理及影響購買決策有關人員為銷售重點；銷售過程具有復雜性，銷售各部門、各環(huán)節(jié)都包含其中；買賣雙方對產(chǎn)品價格共同協(xié)商；渠道管理隨供應鏈的變動而改變。

（二）大力發(fā)展電子商務營銷模式

電子商務營銷模式的不斷發(fā)展為消費者提供了極大的方便，選擇電商平臺進行購物的消費者愈來愈多，這也為企業(yè)市場營銷策略的制度指明了新的方向。目前各類營銷型企業(yè)已經(jīng)涉足電子商務渠道，電商平臺的發(fā)展對傳統(tǒng)營銷模式是一種強烈的沖擊，雖然電子商務模式在利益獲取上較低，但是能夠擴大產(chǎn)品的知名度，提升產(chǎn)品品牌效應。除此之外，根據(jù)相關調查表明，我國產(chǎn)品銷售市場中，運產(chǎn)品主要有三大銷售形式，即為營商定制、廠商連鎖店專賣、網(wǎng)絡銷售，電子商務也為產(chǎn)品商業(yè)務的開展提供了支持，同時電子商務模式能夠縮短銷售周期，降低了庫存擠壓危機[4]。例如在我國電商中做的比較成功的蘇寧易購，在電器貿易經(jīng)營中，從傳統(tǒng)的銷售模式轉為傳統(tǒng)模式與電商模式共同營銷的模式。蘇寧環(huán)球集團通過對大數(shù)據(jù)的分析，進而實現(xiàn)消費需求的精準定位，促進家電行業(yè)“柔性生產(chǎn)”成為2016年蘇寧易購營銷的顯著特點。蘇寧環(huán)球集團更是史無前例的在行業(yè)內發(fā)出首批數(shù)千萬臺家電單品標書。今年蘇寧O2O渠道上的優(yōu)勢更為明顯，蘇寧易購互聯(lián)網(wǎng)平臺運營情況良好，提倡家電戰(zhàn)略品牌開設官方旗艦店，蘇寧SDI系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)及行為軌跡將與品牌商實現(xiàn)完全共享，擴大家電行業(yè)電商購物的占有率。2016年蘇寧還將推出蘇寧易購天貓獨立頻道項目，與阿里巴巴集團的合作無疑于強強聯(lián)合，同時更利于用戶數(shù)據(jù)的收集。蘇寧環(huán)球集團在目前全國已有191個全國售后服務中心、5500家售后網(wǎng)點的基礎之上，完成覆蓋30多個省會/直轄市至少39家云店售后體驗中心的骨干網(wǎng)絡搭建工作。資料顯示，去年蘇寧線上平臺商品交易總規(guī)模達502.75億元，同比增長94.93%。

（三）提升企業(yè)的市場競爭力

市場經(jīng)濟為主導的時代，產(chǎn)品間的競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)市場營銷成為競爭的核心內容，故此，企業(yè)需要提升企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)市場競爭力的提升重點在于產(chǎn)品，產(chǎn)品的質量及性能是提升市場占有率的關鍵要素，產(chǎn)品與消費者的購買訴求高度匹配才能激發(fā)購買欲望，通過品牌優(yōu)勢的發(fā)揮進而提升企業(yè)的競爭力[5]。除此之外，市場營銷的人才培養(yǎng)不可忽視，特別是對參與國家貿易的企業(yè)來說，企業(yè)銷售人員具有專業(yè)的國際貿易水平，企業(yè)內部再對人員進行優(yōu)化配置，制度相應的人力資源發(fā)展規(guī)劃，進而提升國際貿易人才作用的發(fā)揮，與此同時，人才的培訓體系要相對健全，保證在市場營銷上有源源不斷的新思維及新模式注入，進而保證企業(yè)在市場營銷上的決策具有科學性及準確性，提升企業(yè)的綜合競爭力。

（四）實行綠色營銷的理念

新經(jīng)濟形勢發(fā)展之下，人們對于環(huán)境保護的觀念也愈加強烈，健康綠色生活成為現(xiàn)代人追求的理想目標，在消費品的選擇上也更加注重綠色環(huán)保產(chǎn)品。面對時展及消費者的需求，企業(yè)在市場營銷策略上要向綠色營銷的理念上發(fā)展，將社會大眾的利益放于首位，進行綠色營銷、人性化營銷及服務營銷，以此引起大眾消費群體的關注。除此之外，企業(yè)還需認識到消費者的維權意識、主體意識及維權意識均在上升，對于產(chǎn)品的選擇更愿意選擇無公害、零污染的產(chǎn)品[6]。故此，企業(yè)無論是在生產(chǎn)還是產(chǎn)品包裝上，都要將綠色營銷的理念落實其中，同時加大綠色環(huán)保產(chǎn)品的宣傳力度，得到更多大眾消費者的認同，通過一系列營銷手段打造出知名度較高的品牌，滿足時展的需求。

結語

總而言之，新經(jīng)濟背景之下，企業(yè)要想長足發(fā)展就需對市場營銷策略進行創(chuàng)新，在市場調研工作上做足功夫，給予產(chǎn)品服務高度的重視，組建高素質、思維活躍的專業(yè)化營銷團隊。唯有如此，企業(yè)營銷策略方能向品牌化、創(chuàng)新化、網(wǎng)絡化及環(huán)?；姆较虬l(fā)展，提升企業(yè)營銷及管理水平，提升企業(yè)在經(jīng)濟自由競爭體制中的競爭能力。

參考文獻：

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[2]黃灝斌.新經(jīng)濟背景下企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略新思維[J].財經(jīng)界(學術版),2015(06):143+144.

[3]金玲芳.新經(jīng)濟背景下企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略思維探析[J].經(jīng)營管理者,2016(07):248.

[4]王楠.新經(jīng)濟背景下企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略新思路探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2014(12):41+42.

[5]甘文雨.對新經(jīng)濟背景下企業(yè)市場營銷的現(xiàn)狀分析及戰(zhàn)略新思維探討[J].商場現(xiàn)代化,2015(09):66+67.