導語：如何才能寫好一篇幼兒園財務計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

幼兒園20xx年度財務計劃范文(一)一、指導思想

以黨的xx大精神為指導，以財務規(guī)范學校為準繩，加強幼兒園財務管理，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范幼兒園財務收支，嚴肅財經(jīng)紀律，提高服務質(zhì)量，打造安全、高效、規(guī)范、民主、陽光、廉潔的幼兒園財務，為教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展而不斷努力。

二、情況分析

xx年我園新建教學樓落成使用，房子大了，設施設備多了，水電費、各種辦公用品支出也多了，本學期還增加了4位教職員工，人員經(jīng)費支出也增加了不少，而幼兒數(shù)只比上年度增加了41位，也就是說，收入增加的不多，支出增加了許多，這給我們幼兒園的財務帶來了很大的壓力。如何利用有限的資金，確保人員支出，兼顧辦公支出，為教育教學工作的順利開展提供物質(zhì)基礎，我們必須加強財務管理，每一項規(guī)章制度都必須規(guī)范化、嚴格化、細致化，以制度來規(guī)范行為，加強幼兒園的收入管理、支出管理、物資采購管理、食堂管理，從源頭上防止賄賂、浪費等不正?，F(xiàn)象的產(chǎn)生，提高幼兒園有限資金的使用效率。

三、主要思想與措施

1、規(guī)范收費管理，從行動上抓落實

加強幼兒園對收費收入的管理，規(guī)范幼兒園收費行為，杜絕亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生，堅決執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定。嚴格執(zhí)行物價局、教育局核準的收費項目和收費標準，服務性收費堅持先向物價局、教育局申報，待批準備案后再行收費，所有的收費均向幼兒家長出具合法票據(jù)，各類收入和結(jié)算金額全額納入行政帳簿，不設帳外帳，不設小金庫，贊助費、借讀費全額上繳教育局帳戶。

2、嚴格物資采購管理，從源頭上節(jié)資金

幼兒園物資采購的職能部門是總務處，各種辦公用品一般有總務處統(tǒng)一定點購買，如不是在定點單位購買，則須兩人或兩人以上共同購買，談判價格，在比質(zhì)量、比價格的基礎上進行采購。用品采購后，采購人員須憑稅務部門統(tǒng)一發(fā)票及購物清單交財產(chǎn)保管員驗收、簽字，并由財產(chǎn)保管員登記入倉庫，教師借、領用時，實行領用登記手續(xù)，幼兒園可選兩位責任性強的老師做倉庫保管員，規(guī)定每天或每星期借還、領用物品的時間，這樣，可以最大限度減少物品破損、流失現(xiàn)象。購物發(fā)票交會計處統(tǒng)一支付，一次購物超過兩千元的需轉(zhuǎn)帳支付。凡政府采購范圍的項目都必須實施政府采購。

幼兒園需定期統(tǒng)計物品采購情況(包括物品名稱、數(shù)量、價格、采購日期。)接受領導和監(jiān)管小組的監(jiān)管，總務處還要建立實物帳冊，每學期要核對一次。

幼兒園20xx年度財務計劃范文(二)一、情況幼兒園分析：

新一學期開始了，為了能更好地做好日常財務核算工作，加強財務管理、推動規(guī)范管理和加強財務知識學習，做到財務工作長計劃，短安排。使財務工作能更加規(guī)范化、制度化。

二、指導思想：

本學期以《幼兒園管理規(guī)程》和《幼兒園收費管理》為指導，做好幼兒園財務工作。發(fā)揮財務在幼兒園經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益中的作用，繼續(xù)貫徹“拓源、節(jié)流、增效”的經(jīng)營管理要求，發(fā)揮資金運用的最大效益，鞏固和發(fā)展幼兒園各項工作。

三、工作重點及措施：

(一)做好財產(chǎn)、財務管理工作：

1、嚴格執(zhí)行機構(gòu)各項財務制度和財產(chǎn)制度要求，做好財務賬目，做到賬物相符。

2、堅持勤儉辦園的方針，合理利用有限資金，為幼兒園辦實事，辦好事。

3、按照財務制度，辦理現(xiàn)金的收付業(yè)務，努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用

4、嚴格財務制度，分工明確，一切財經(jīng)支出都必須在園長的統(tǒng)一安排下進行，每張發(fā)票都必須由園長簽字

5、在規(guī)定的日期做好財務結(jié)算，發(fā)票整理，核算每月財務報表，做到賬目清楚無誤。

6、堅持每月上報結(jié)算報表，使園長能掌握資金情況，合理安排資金。

(二)事務工作方面：

1、做好本學期收費報名工作，規(guī)范收費，文明收費。用耐心、細致、微笑的服務，來樹立良好的窗口形象。確保收費賬目清楚，無遺漏。

2、督導倉庫管理員日常物品管理，核查每月倉庫進出臺賬，做到倉庫賬務清晰，無誤，

3、加強物品采購的計劃性，防止庫存積壓。

4、加強資產(chǎn)的管理，建立明細臺賬，責任到人。

5、對符合條件的員工辦理社會保險，了解相關勞務關系知識。

三、學期月工作重點：

二月：

1、參加機構(gòu)財務培訓(關于建立伙食臺賬)

2、申報學期初物資采購計劃。

3、新生家長報名收費工作。

4、對班級網(wǎng)絡，電腦以及投影設備進行維護

5、統(tǒng)計員工7月份工資

三月：

1、新學期報名收費工作

2、辦理員工社會保險

3、辦理幼兒學平險

4、清點本學期各班資產(chǎn)

5、完成財務各項表格

6、統(tǒng)計2月份員工工資

四月：

1、收取幼兒秋游費用，協(xié)助秋游活動的組織

2、核查倉庫各類賬目

3、完成財務各項表格

4、統(tǒng)計9月份員工工資

五月：

1、圣誕節(jié)物資申報采購

2、清查各部門物品增減情況，更新資產(chǎn)表

3、統(tǒng)計10月份員工工資

六月：

1、參加機構(gòu)管理干部財務知識培訓

2、規(guī)范整理賬務表格，爭做賬務規(guī)范園所

3、統(tǒng)計5月員工工資

七月：

1、盤點整理幼兒園財產(chǎn)申報下學期物資計劃

2、收取幼兒學位費

3、對幼兒缺勤需退費情況進行統(tǒng)計

4、學期各類資料收集、整理歸檔工作

幼兒園20xx年度財務計劃范文(三)一、嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格經(jīng)費管理

財務人員要提高自身素養(yǎng)，不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀律，管好用好幼兒園的錢。

1、加強預算管理。

預算工作要適應財政預算體制改革的形勢，要適應幼兒園內(nèi)部管理體制改革的需要，合理安排各項支出。調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性，發(fā)揮財務監(jiān)管人員的監(jiān)督職能，為幼兒園理好財。

2、加強支出管理。

(1)嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算計劃。

(2)嚴格執(zhí)行審批制度，規(guī)范經(jīng)費的使用程序。

(3)嚴格開支發(fā)票的會簽制。開支發(fā)票需兩人以上簽名，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)章制度的開支范圍及開支標準。

(4)學校重大支出項目如修繕、內(nèi)部裝璜、設備采購等，應進行事前論證，編制項目預算，經(jīng)行政會議集體研究，由幼兒園教師代表會通過，報中心學校批準，按有關規(guī)定規(guī)范操作。

(5)凡納入政府集中采購的物品采購時按照規(guī)定程序辦理。

二、抓好財務公開監(jiān)管，促進民主管理

抓好財務公開、監(jiān)管工作，完善幼兒園內(nèi)控制度，增加幼兒園財務的透明度。

1、抓好財務公開工作。

學生收費項目及標準要在幼兒園校門口的公示欄中向社會公示，接受社會的監(jiān)督。幼兒園的日常的收入、支出、重大項目建設、大宗采購，房屋租賃等，要在教代會、行政會議上公開，在幼兒園內(nèi)公示。

2、抓好財務監(jiān)管工作。

(1)凡幼兒園的各項預算外收入、結(jié)算資金、物品采購和重大支出項目都要列入監(jiān)管范圍。

(2)開學兩周后，對開學收費情況組織一次內(nèi)部審計審核，并將內(nèi)部審計審核的結(jié)果及時在幼兒園教師會議上予以公布，并提出整改意見。

(3)每個月，向中心學校報一次財務情況，接受鄉(xiāng)中心學校審計和監(jiān)督。

(4)每期末，組織全體教師結(jié)算學校經(jīng)費，并做好審計檢查報告和整改結(jié)果等資料存檔。

三、合理使用學校經(jīng)費，促進學校發(fā)展

經(jīng)費是幼兒園持續(xù)發(fā)展的基本保障。在經(jīng)費不足的今天，唯有合理使用經(jīng)費才能促進學校發(fā)展，才能在服務師生、服務教學上發(fā)揮最大作用。

1、開源節(jié)流，杜絕浪費。用水用電，使幼兒園的一筆大開支，總務處要鼓勵教職工養(yǎng)成隨手關水、關電的良好習慣，杜絕浪費。

2、種菜養(yǎng)豬，提高福利?？倓仗幰膭罱搪毠こ浞掷糜變簣@空地種菜，利用剩飯剩菜養(yǎng)豬，提高教職工福利待遇。

篇2

一、嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格經(jīng)費管理

財務人員要提高自身素養(yǎng)，不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀律，管好用好幼兒園的錢。

1．加強預算管理。

預算工作要適應財政預算體制改革的形勢，要適應幼兒園內(nèi)部管理體制改革的需要，合理安排各項支出。調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性，發(fā)揮財務監(jiān)管人員的監(jiān)督職能，為幼兒園理好財。

2．加強支出管理。

（1）嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算計劃。

（2）嚴格執(zhí)行審批制度，規(guī)范經(jīng)費的使用程序。

（3）嚴格開支發(fā)票的會簽制。開支發(fā)票需兩人以上簽名，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)章制度的開支范圍及開支標準。

（4）學校重大支出項目如修繕、內(nèi)部裝璜、設備采購等，應進行事前論證，編制項目預算，經(jīng)行政會議集體研究，由幼兒園教師代表會通過，報中心學校批準，按有關規(guī)定規(guī)范操作。

（5）凡納入政府集中采購的物品采購時按照規(guī)定程序辦理。

二、抓好財務公開監(jiān)管，促進民主管理

抓好財務公開、監(jiān)管工作，完善幼兒園內(nèi)控制度，增加幼兒園財務的透明度。

1．抓好財務公開工作。

學生收費項目及標準要在幼兒園校門口的公示欄中向社會公示，接受社會的監(jiān)督。幼兒園的日常的收入、支出、重大項目建設、大宗采購，房屋租賃等，要在教代會、行政會議上公開，在幼兒園內(nèi)公示。

2．抓好財務監(jiān)管工作。

（1）凡幼兒園的各項預算外收入、結(jié)算資金、物品采購和重大支出項目都要列入監(jiān)管范圍。

（2）開學兩周后，對開學收費情況組織一次內(nèi)部審計審核，并將內(nèi)部審計審核的結(jié)果及時在幼兒園教師會議上予以公布，并提出整改意見。

（3）每個月，向中心學校報一次財務情況，接受鄉(xiāng)中心學校審計和監(jiān)督。

（4）每期末，組織全體教師結(jié)算學校經(jīng)費，并做好審計檢查報告和整改結(jié)果等資料存檔。

三、合理使用學校經(jīng)費，促進學校發(fā)展

經(jīng)費是幼兒園持續(xù)發(fā)展的基本保障。在經(jīng)費不足的今天，唯有合理使用經(jīng)費才能促進學校發(fā)展，才能在服務師生、服務教學上發(fā)揮最大作用。

1、開源節(jié)流，杜絕浪費。用水用電，使幼兒園的一筆大開支，總務處要鼓勵教職工養(yǎng)成隨手關水、關電的良好習慣，杜絕浪費。

2、種菜養(yǎng)豬，提高福利?？倓仗幰膭罱搪毠こ浞掷糜變簣@空地種菜，利用剩飯剩菜養(yǎng)豬，提高教職工福利待遇。

篇3

20xx年度幼兒園財務部門工作計劃(一)根據(jù)上級有關規(guī)定，認真貫徹財務規(guī)章，進一步加強學校幼兒園財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，廉潔黨風行風，提高依法治校、民主管理的水平，確保幼兒園經(jīng)費的使用、保管的規(guī)范性和效益性。

一、嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格經(jīng)費管理

財務人員要提高自身素養(yǎng)，不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀律，管好用好幼兒園的錢。

1、加強預算管理。

預算工作要適應財政預算體制改革的形勢，要適應幼兒園內(nèi)部管理體制改革的需要，合理安排各項支出。調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性，發(fā)揮財務監(jiān)管人員的監(jiān)督職能，為幼兒園理好財。

2、加強支出管理。

(1)嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算計劃。

(2)嚴格執(zhí)行審批制度，規(guī)范經(jīng)費的使用程序。

(3)嚴格開支發(fā)票的會簽制。開支發(fā)票需兩人以上簽名，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)章制度的開支范圍及開支標準。

(4)學校重大支出項目如修繕、內(nèi)部裝璜、設備采購等，應進行事前論證，編制項目預算，經(jīng)行政會議集體研究，由幼兒園教師代表會通過，報中心學校批準，按有關規(guī)定規(guī)范操作。

(5)凡納入政府集中采購的物品采購時按照規(guī)定程序辦理。

二、抓好財務公開監(jiān)管，促進民主管理

抓好財務公開、監(jiān)管工作，完善幼兒園內(nèi)控制度，增加幼兒園財務的透明度。

1、抓好財務公開工作。

學生收費項目及標準要在幼兒園校門口的公示欄中向社會公示，接受社會的監(jiān)督。幼兒園的日常的收入、支出、重大項目建設、大宗采購，房屋租賃等，要在教代會、行政會議上公開，在幼兒園內(nèi)公示。

2、抓好財務監(jiān)管工作。

(1)凡幼兒園的各項預算外收入、結(jié)算資金、物品采購和重大支出項目都要列入監(jiān)管范圍。

(2)開學兩周后，對開學收費情況組織一次內(nèi)部審計審核，并將內(nèi)部審計審核的結(jié)果及時在幼兒園教師會議上予以公布，并提出整改意見。

(3)每個月，向中心學校報一次財務情況，接受鄉(xiāng)中心學校審計和監(jiān)督。

(4)每期末，組織全體教師結(jié)算學校經(jīng)費，并做好審計檢查報告和整改結(jié)果等資料存檔。

三、合理使用學校經(jīng)費，促進學校發(fā)展

經(jīng)費是幼兒園持續(xù)發(fā)展的基本保障。在經(jīng)費不足的今天，唯有合理使用經(jīng)費才能促進學校發(fā)展，才能在服務師生、服務教學上發(fā)揮最大作用。

1、開源節(jié)流，杜絕浪費。用水用電，使幼兒園的一筆大開支，總務處要鼓勵教職工養(yǎng)成隨手關水、關電的良好習慣，杜絕浪費。

2、種菜養(yǎng)豬，提高福利?？倓仗幰膭罱搪毠こ浞掷糜變簣@空地種菜，利用剩飯剩菜養(yǎng)豬，提高教職工福利待遇。

3、愛護財產(chǎn)，減小損耗?？倓仗幰膭罱搪毠淞⒅魅斯庾R，愛護幼兒園財產(chǎn)，提高幼兒園財產(chǎn)利用率，減小損耗。

總之，總務處要充分發(fā)揮效能，做好幼兒園財務工作，為幼兒園長足發(fā)展服務，把苦竹鄉(xiāng)中心幼兒園辦成苦竹鄉(xiāng)龍頭幼兒園，辦成全縣農(nóng)村樣板幼兒園。

20xx年度幼兒園財務部門工作計劃(二)“預防為主”的安全工作方針，層層落實安全工作責任制，加強安全教育，強化監(jiān)督檢查，切實抓好幼兒園的安全工作，確保幼兒園教師和幼兒的安全，保證幼兒園教學秩序的正常開展?，F(xiàn)結(jié)合上級有關安全工作的會議精神并結(jié)合幼兒園的實際情況制定本學期的安全工作計劃：

1、制訂幼兒園安全工作管理體系。

幼兒園將繼續(xù)建立健全由園長為第一責任人的幼兒園安全工作領導小組。開學初，將利用集體會議，重申幼兒園的安全工作制度。宣布本年度安全工作計劃和幼兒園安全工作領導組成員名單，和保教人員、食堂工作人員簽訂安全工作責任狀。明確職責，落實措施，扎扎實實的做好幼兒園的安全工作。

2、措施保障到位，確保幼兒安全

幼兒園將利用各種途徑，對幼兒和家長進行安全知識的宣傳，特別是加強交通安全宣傳。本學期我們將制定值日教師安排表，明確責任，保證幼兒的安全。保健老師在晨檢時要做到一看、二問、三摸、四查，及時消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，做好來賓的登記工作，定時開關門，嚴禁閑雜人員進入幼兒園。各班級利用晨間談話、教學活動、游戲活動，對幼兒進行淺顯的安全常識教育，提高幼兒的安全意識和自我保護能力，防患于未然。開展活動的時候教師要檢查場地和設施的安全。確保教學活動的正常開展。

定期檢查滅火器材，經(jīng)常檢查用電線路是否完好，電器設備安裝是否符合規(guī)范要求，凡有安全隱患立即更換或糾正。

3、加強飲食衛(wèi)生安全管理

認真貫徹“健康第一，預防為主”的方針。定期召開食堂職工會議，對后勤人員加強衛(wèi)生知識的培訓。嚴格采購、儲存、保管、留樣和消毒制度，嚴格實行生熟分開，定期檢查各項設施的完好情況。組織教職工的健康體檢，嚴格禁止傳染病患者和傳染病源攜帶者從事食堂服務工作。

4、加強對公共場所消防安全管理

5、加強園內(nèi)安全檢查和自我排查

我們將把幼兒園安全工作的開展和各項安全措施落實到位。及時了解本園安全工作的現(xiàn)狀，經(jīng)常排查存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位，決不掉以輕心。

安全工作人命關天，責任重于泰山。幼兒園安全工作事關社會穩(wěn)定和教育教學秩序，我們將把安全教育和管理作為一項經(jīng)常性工作來抓，建立有效的管理機制，避免發(fā)生各類安全責任事故，確保教育教學秩序的穩(wěn)定以及全園師生生命和國家集體財產(chǎn)的安全。

20xx年度幼兒園財務部門工作計劃(三)迎來了金秋九月，新學期開學了，為了各項工作能順利的開展，在財務方面我們首先要管理好。財務是各項工作的資源，財務工作要是計劃不好的話，在開展別的工作就難了，在財務管理方面一定要做好規(guī)范化、制度化。財務部門管理計劃如下：

1、根據(jù)上級指示要做好開學收費工作。統(tǒng)計全園幼兒人數(shù)，做好幼兒的收費工作詳細表，把各項收費寫明，收到的費用要開發(fā)票留案底，再核對時更方便，能夠出色的完成收費工作。

2、對幼兒園每日的支出要詳細做好記載，并收取支出所用的發(fā)票，數(shù)額較大的支出必須有上級同意蓋章，在各項費用支出要合理運用，做到不超額支出。財務人員每日的支出和收入都要詳細記錄，在下班之前要核對帳目，并簽上核對人員的名字。

3、幼兒園一日開銷可月結(jié)，沒有各部門寫好詳細報表，和核對的總額，有負責人核對后簽好名，在指定報銷日，經(jīng)領導批準到財務部門報銷，不錯款。

4、財務部門要加強學習，認真完成工作，對于財務工作有不明白的地方，要向資深財務人員請教，提升自身的業(yè)務水平，在財務審核、上報、賬務處理都要做到得心應手。

篇4

比起周圍的朋友，我的兒子花錢可謂“節(jié)儉”，因為嘉嘉上面有兩個時尚的哥哥，他們“淘汰”下來的衣服和生活用品都可以“接濟”嘉嘉，所以節(jié)省了很多錢。嘉嘉的花費主要集中在以下幾個方面。

生存消費：嘉嘉以前吃母乳，現(xiàn)在開始吃飯，每天喝兩杯牛奶，一個月大概200元。其他的食品很好辦，新鮮、干凈、花樣多、營養(yǎng)均衡就可以了，這個花費不多，每月200元足夠。嬰兒床、童車、衣服等基本上不用買，綜合起來，衣食住行方面嘉嘉每月頂多500元。

娛樂消費：玩是兒童的天性，寶寶就是在玩中成長，所以寶寶的娛樂可以說是支出較大的一筆。盡管有不少玩具，但嘉嘉總是喜新厭舊，家里的大小玩具汽車有100多輛，各種玩具裝了好幾箱，分攤到每個月大概是200元。每周去公園或朋友家，差不多也要花200元。所以在娛樂方面，嘉嘉每個月要花400元。

健康消費：盡管嘉嘉很結(jié)實，但小病總是難免，現(xiàn)在醫(yī)院收費又高，感冒、拉肚子這樣的小病200元還不夠，再加上平時補鈣、補鋅，平均下來每月的健康醫(yī)療支出大概是200元。我們又給他上了商業(yè)醫(yī)療保險，每年保費10000元，這樣平均到每個月，醫(yī)療方面的支出要1100元。

由于寶寶還沒有上幼兒園，外公、外婆幫忙帶，所以既沒有人工照顧費也沒有教育費用，每個月寶寶的正常支出是2500元左右。

我家的經(jīng)濟狀況還可以，而且處于增長期，寶寶的花銷雖然較大，但基本上還能承受，有了寶寶以后，我家的財務計劃沒有太大改變，也沒覺得經(jīng)濟緊張?，F(xiàn)在我的奮斗目標就是在為兒子的未來儲蓄100萬，爭取在經(jīng)濟上給他提供足夠的保證，因為我覺得到他大學畢業(yè)，沒有100萬元是根本不行的。

養(yǎng)孩子和供房子一樣花錢

雖然我和老公的月收入都還可以，但結(jié)婚、買房子、裝修花了不少錢，至今每個月還要還3000多元的貸款，經(jīng)濟上也并不很寬裕。女兒的花費可以說是我們家庭開銷中的一個“大頭”。我和先生都不是上海本地人，一切開銷都要自己負擔，父母幫不上什么忙。相反，我們每個月還要往家里寄點錢，一般每月500元，兩家就是1000元。逢年過節(jié)還要回家1-2次，每次車費加上送的錢至少要5000元。

我和老公平時都要上班，女兒托在一個阿姨家里，阿姨是居委會推薦給我們的退休保育員，我們每個月付她1000元工資，包括了寶寶一日三餐的費用。上班前我把女兒送到阿姨家，下班后接回來，雙休日我們就自己帶她。

阿姨可能管寶寶吃喝多一些，不太注意教育，所以我們給灣灣報了雙休日的親子班，星期六、星期天各上一節(jié)課，可以學點東西，不至于以后到了幼兒園跟不上。親子班里有很多小朋友，灣灣在那里交了不少小伙伴。親子班的學費適中，一個學程600多元，將近兩個月時間。從灣灣1歲半時就在那里上課了，到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了一年。今年下半年我打算把灣灣送到幼兒園去，這筆費用可以省下來。

灣灣其他的花銷很少。我們不給她買昂貴的玩具和衣服，她也很懂事，不和其他小朋友攀比，她的很多衣服都是親戚送的。即使是我去給她買衣服也盡量挑打折時去，一次多買一些，尺碼偏大一些，可以穿久一點，所以灣灣衣著方面的開銷每個月也就100元吧。灣灣生病的次數(shù)很少，一年中大概就感冒過兩三次，大概總共花了800多塊錢。

篇5

改革開放以來，省政府再一次召開民辦教育工作會議，這一方面表明民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了一個非常重要的時期，同時也說明這次會議意義重大，對全省民辦教育乃至整個教育事業(yè)的改革與發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。這次會議的主題是：以黨的十七大會議精神為指針，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹落實省委、省政府建設教育強省的決定精神，進一步更新觀念，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，促進民辦教育穩(wěn)步健康發(fā)展，為實施科教興湘戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略、加快富民強省作出新的貢獻。等一會，克保副書記、玉娥會長將就民辦教育工作發(fā)表重要講話，我們要認真學習和貫徹落實。下面，我對近幾年全省民辦教育發(fā)展情況和今后的工作講四點意見。

一、充分肯定民辦教育發(fā)展取得的成績

多年來，各級各有關部門全面貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，推動民辦教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，為湖南經(jīng)濟社會特別是教育發(fā)展作出了突出貢獻。具體來講，主要有以下幾個方面：

1、基本形成了全方位、多層次、多元化的民辦教育辦學格局。目前，全省有各類民辦學校6219所，在校學生164萬人，教職工10.4萬人，分別比20*年增長一倍以上。民辦教育已基本形成了學歷教育與非學歷教育并舉、全日制學習與業(yè)余學習并存、文化專業(yè)學習與職業(yè)技能培訓并重的辦學形式，并覆蓋了辦學領域的各個層次?，F(xiàn)有民辦本科學院2所、高等職業(yè)技術(shù)學院10所、中初等學歷教育學校820所、幼兒園4163所、各類培訓學校1209所。在辦學模式上，有獨資辦學、合資辦學、合作辦學、公辦民助、民辦公助等多種形式。全省教育基本形成了以政府辦學為主體，社會各界共同參與的多元化格局。

2、民辦學校積累了一定的物質(zhì)基礎，具備了一定的辦學條件。全省民辦教育形成固定資產(chǎn)141.7億元，占地面積50萬畝，自有校舍建筑面積11*.2萬平方米。固定資產(chǎn)達到5000萬元以上的60所，其中1億元以上的學校有21所。2所民辦本科學院，形成的固定資產(chǎn)都超過了5億元。這為我省民辦教育的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎。

3、民辦學校努力創(chuàng)造辦學特色，形成了一批優(yōu)質(zhì)資源。近幾年來，我省一批民辦學校發(fā)揮自己的優(yōu)勢，堅持自己的辦學特色，在與同類公、民辦學校的辦學競爭中脫穎而出，涌現(xiàn)出了一批條件較好、辦學特色鮮明、教育質(zhì)量較高，具有良好社會聲譽的優(yōu)秀學校。他們不斷加大投入，改善辦學條件，基礎設施在當?shù)赝悓W校中有明顯優(yōu)勢；貼近市場辦學，靈活設置專業(yè)和課程，適應人才市場需求，畢業(yè)生就業(yè)率明顯高于全省同類學校；不斷改進教學內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學生學習興趣，提高學生的學習能力，有效提升了教育質(zhì)量，在當?shù)匦纬闪肆己玫目诒?；為學生提供休息、生活、學習等方面的全方位服務，滿足學生和家長的多樣化服務需求，形成了高水平的服務品牌。

4、民辦教育的政策環(huán)境逐步得到優(yōu)化。近幾年來，在《民辦教育促進法》及其實施條例的基礎上，從省到市州、縣市區(qū)都出臺了一系列有關民辦教育的法規(guī)和政策措施，盡管還不十分完善，但為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。20*年，省政府下發(fā)了《關于加快發(fā)展民辦教育的通知》；20*年，省人大頒發(fā)了《湖南省實施〈民辦教育促進法〉辦法》；最近，省政府又頒發(fā)了《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》，在加強財政對民辦教育的扶持，落實民辦學校教師、學生與公辦學校教師、學生同等法律地位，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境等方面，作出了一系列新的規(guī)定，一些政策在原來基礎上有了新的突破。

5、政府鼓勵支持民辦教育發(fā)展的力度在不斷加大。各級政府在招商引資辦學、民辦學校引進教師等方面給予了大力支持。一些地方政府為扶持民辦教育發(fā)展，明確規(guī)定投資教育所需的建設用地，與城市建設一同規(guī)劃，并減免相關規(guī)費；允許民辦學校選聘轄區(qū)內(nèi)公辦教師和行政管理人員，并對被聘民辦學校的公辦教師，實行“在民辦學校工作期間，其公辦教師身份不變，工齡、教齡連續(xù)計算不變，職稱評定、加薪晉級、評優(yōu)評先不變”；民辦學校師生與公辦學校師生同等對待。近幾年來，全省

8個市州和部分縣市區(qū)都設立了民辦教育專項經(jīng)費。20*年，全省各級政府專項獎勵經(jīng)費超過了1000萬元，對民辦教育先進單位和個人進行了表彰獎勵。

6、各級政府及教育行政部門依法管理的力度不斷加強。各級政府在對民辦教育給予支持的同時，依法加強了管理。省教育廳成立了民辦教育處，有12個市的教育局設立了民辦教育管理專門機構(gòu)，安排了專職管理人員。大多數(shù)縣市區(qū)也安排了專門人員負責民辦教育的管理。各級政府和教育行政部門逐步建立健全了審批、招生信息、年檢等各項制度，加強了對所屬區(qū)域民辦學校的規(guī)范管理。如一些地方采取啟動準入機制、規(guī)范招生簡章、出臺辦學公約、統(tǒng)一聘任合同、加強財務監(jiān)管等措施，對民辦學校辦學進行積極指導、規(guī)范管理，使民辦教育走上穩(wěn)步發(fā)展道路。

7、民辦教育協(xié)會行業(yè)管理職能不斷強化。省、市州民辦教育協(xié)會自成立之日起，就充分發(fā)揮職能作用，積極提供行業(yè)服務，切實加強行業(yè)管理，努力維護民辦學校的合法權(quán)益，對推動湖南民辦教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。省民辦教育協(xié)會聯(lián)合省有關部門和單位，連續(xù)開展了宣傳民辦教育“好新聞”評選表彰工作，積極引導社會輿論，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境；持續(xù)開展了民辦教育先進集體和個人“雙十佳”評選表彰工作，大力推介了一批民辦教育先進典型。各市州民辦教育協(xié)會積極配合有關職能部門，開展政策咨詢、考察交流、信息服務、組織協(xié)調(diào)等各種活動，加強行業(yè)自律，促進了民辦教育健康發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，發(fā)展與規(guī)范民辦教育的任務仍然十分艱巨。一是民辦教育的社會地位仍然不高。一些部門單位和社會人士還沒有把民辦教育真正看成是公益性事業(yè)，沒有把民辦學校擺在與公辦學校同等的法律地位。二是民辦教育資源總量仍然相對不足，還不能夠很好地滿足人民群眾多樣化的教育需求。學校數(shù)量和在校生人數(shù)分別只占全省學?？倲?shù)和在校生人數(shù)的10%左右，與先進省市相比，差距還很大；同時，民辦學校中真正質(zhì)量高、有特色的品牌學校還不多。三是民辦教育發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些地方對民辦教育引導、支持和服務還不夠，民辦學校應當享受的一些優(yōu)惠政策得不到落實。特別是一些地方政府有關部門到民辦學校亂檢查、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生，當?shù)孛褶k學校的舉辦者無法集中精力辦學。四是教師隊伍不穩(wěn)定、流失加劇，特別是骨干教師流失嚴重。由于政策上的障礙，教師還不能在公辦學校與民辦學校之間合理有效地流動；同時，民辦學校的教師還存在后顧之憂，利益得不到有效保障。五是民辦學校的辦學行為還有待進一步規(guī)范。亂辦學、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發(fā)文憑的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。少數(shù)舉辦者辦學指導思想不明確，有的缺乏現(xiàn)代教育理念，導致學校管理混亂，影響民辦教育的形象。上述問題，我們要引起高度重視，并在今后的實際工作中切實加以解決。

二、進一步明確民辦教育發(fā)展的任務和思路

當前，民辦教育的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，面臨著新的形勢和新的要求。一方面，學校生源競爭進一步加劇。據(jù)預測，今后一段時期，小學適齡兒童基本上趨于平穩(wěn)，初高中學齡人口將逐年下降，其中初中畢業(yè)生高峰期已過，高中階段畢業(yè)生今年將度過最高峰，到2*2年才開始有所回升。如何穩(wěn)定現(xiàn)有辦學規(guī)模，民辦學校面臨嚴峻挑戰(zhàn)。此外，免費義務教育政策的推行，勢必會對民辦學校的生源帶來更大的競爭壓力。另一方面，辦學成本和質(zhì)量要求進一步提高。近幾年隨著國家對教育投入的逐步增加，公辦學校的辦學條件逐步改善，日益接近甚至超過民辦學校；教師的工資也逐年提高，民辦學校要提高自己的競爭力，就必須增加投入和支出，提高辦學水平，辦出特色，創(chuàng)造新的優(yōu)勢。面對當前新的形勢和要求，我們必須審時度勢，進一步落實“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的十六字方針，明確以發(fā)展非義務教育為重點，逐步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源比重，促進民辦教育質(zhì)量和辦學水平的全面提升。具體來講，當前和今后一段時期，全省民辦教育的發(fā)展重點要以下幾個方面：

1、擴大民辦教育資源比重。建設教育強省是一項復雜的社會工程，僅靠財政投入，遠遠不能滿足教育發(fā)展的需要，必須充分調(diào)動社會各方面力量的辦學積極性。事實上，我省目前民辦教育資源在全省教育資源總量中的比重偏低，仍有很大發(fā)展空間。我們初步考慮，到2*5年，要著重在三個方面進一步擴大民辦教育資源的比重。一是學前教育以民辦為主體。目前，我省學前三年毛入學率僅為39％，低于全國平均水平3.5個百分點。根據(jù)建設教育強省規(guī)劃，到2*5年，全省學前三年毛入學率要達到80%以上，任務還很艱巨。因此，要在政府辦好示范性幼兒園、中心幼兒園的基礎上，積極鼓勵和支持社會力量舉辦學前班、幼兒園、托兒所等各種形式的學前教育。二是有條件的地方辦好少量高質(zhì)量、高水平的民辦義務教育階段學校。政府必須為義務教育階段適齡兒童提供足額學位，并不表示民辦義務教育就沒有發(fā)展的空間。根據(jù)聯(lián)合國教育計劃署的統(tǒng)計，發(fā)達國家的私立小學平均占18%，私立中學平均占21%；發(fā)展中國家的私立小學平均占16%，私立中學平均占31.3%。美國已經(jīng)實行12年免費教育，但私立小學仍然占整個中小學的20%。由此可見，辦好一些高質(zhì)量、高水平的義務教育階段學校，可以為人民群眾提供選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。三是積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求聯(lián)系更直接和更緊密，其辦學行為和方式更多地受到人才市場的調(diào)控作用，更有利于民辦學校發(fā)揮自主辦學、靈活辦學的優(yōu)勢。因此，職業(yè)教育應該重點擴大民辦教育的比重。

2、拓展民辦教育發(fā)展領域。發(fā)展民辦教育不能弱化政府的辦學責任，更不能替代政府的辦學責任。在新的形勢下，民辦教育事業(yè)要得到更進一步的發(fā)展，在全面提高辦學競爭力的同時，更應當轉(zhuǎn)變辦學思路，不斷拓展辦學領域，尋找新的增長點，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。一是要由重學歷教育向終身教育體系發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟的快速發(fā)展，知識和技術(shù)更新不斷加快，人們需要不斷更新知識和技術(shù)以適應社會發(fā)展的需要。為此，黨的十七大“建設全民學習、終身學習的學習型社會?！泵褶k學校要抓住這一機遇，積極投入到新一輪教育改革中來，在繼續(xù)辦好學歷教育學校的同時，向終身教育領域?qū)ふ倚碌陌l(fā)展空間。二是從過去重一般性教育向重個性化教育發(fā)展。目前，民辦普通高中普遍存在一個問題，即熱衷于與公辦示范性高中比升學率。一些民辦學校為了提高高考上線率，不惜重金到公辦學校搶生源，這是應試教育、功利主義的典型反映，必須堅決予以制止和糾正。民辦學校要進一步端正辦學思想，明確辦學方向，全面推進素質(zhì)教育，及時糾正工作中出現(xiàn)的錯誤和問題。特別是要根據(jù)當前教育個性化發(fā)展的需要，尋找新的適合自己發(fā)展的空間，發(fā)展一些適合某類特殊人才培養(yǎng)的學校等等。

3、整合民辦教育辦學資源。近幾年，由于生源充足，我省民辦學校得到了較快地增加。但一些民辦學校由于某種原因競爭力不強，面臨生源嚴重不足的危機。今后，民辦教育的發(fā)展，一方面在學校設置上，要因地制宜，合理布局，切合實際，不能盲目建設新的學校，盲目擴大規(guī)模，造成資源浪費；另一方面，要引導民辦學校進行資源整合，對民辦學校之間進行資源整合在政策上要給予積極支持和扶持。同類學校和同類專業(yè)設置重復較多的地方，要對規(guī)模較小和條件較差的學校，下決心進行調(diào)整，可采取合并、轉(zhuǎn)讓、收買等辦法，讓辦學者和接受單位在自愿、互利的原則下，實行“雙向選擇”。加強民辦教育的資源整合，既有利于優(yōu)化資源配置、減少重復建設、帶動相關產(chǎn)業(yè)、增強抗風險能力，又能為目前那些辦學條件簡陋、規(guī)模較小、自我發(fā)展能力較弱的民辦學校提供新的出路和新的發(fā)展機會。通過整合，引導民辦學校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高整體競爭力。

4、提高民辦教育辦學水平。較高的辦學質(zhì)量和水平，鮮明的辦學特色，是民辦學校取得成功的“法寶”。我省民辦教育要取得新的突破，必須在整體辦學水平上躍上一個新臺階。提高辦學水平，要重點抓好三個方面的工作：一是要堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們用于教育的消費支出越來越大，對教育的要求越來越高。民辦學校如果還是條件簡陋，管理粗糙，質(zhì)量不高，特色不明，就難以吸引和留住學生。民辦學校要堅持高標準、嚴要求，把學校的特色和品牌建設作為直接關系民辦學校生存的大事來抓，積極實施品牌戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略、整體優(yōu)化戰(zhàn)略，重點滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。二是要堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路。目前，民辦教育法律法規(guī)和政策體系已經(jīng)基本形成，外部發(fā)展環(huán)境得到了較大的改善，民辦學校要盡快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：要從過去主要爭取政策扶持、優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境向重視內(nèi)部管理體系建設轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)向教育教學和內(nèi)部管理體系的建設上，確立教學在學校工作的中心地位，確保學校教育教學活動按教育規(guī)律運行；要由過去關注學生數(shù)量增長的粗放式發(fā)展向追求卓越辦學品質(zhì)的精致化發(fā)展轉(zhuǎn)變，不盲目擴大規(guī)模，把好生源質(zhì)量關，把學校做精、做強。三是要引導形成一批高水平的民辦學校。每個縣市區(qū)至少辦好一所辦學條件較好、達到一定規(guī)模、教育質(zhì)量較高的民辦學校。同時，鼓勵支持一些條件成熟的民辦職業(yè)學校、民辦普通高中、民辦幼兒園創(chuàng)建省示范性學校。

三、全面落實發(fā)展民辦教育的政策措施

最近，省政府出臺了《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》，這是落實十七大精神和省委、省政府關于建設教育強省的重要文件。當前和今后一個時期，各地要認真貫徹《決定》精神，著重在以下幾個方面抓好落實。

1、認真落實民辦教育與公辦教育的同等法律地位。首先，要落實好民辦學校與公辦學校的同等法律地位?！睹褶k教育促進法》明確，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分?！边@就從根本上明確了民辦教育的本質(zhì)特征、基本屬性和法律地位。民辦學校相對于公辦學校而言，只是辦學經(jīng)費來源和舉辦者不同，其辦學方向、人才培養(yǎng)目標等方面都是一致的。因此，民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，國家給予民辦學校的很多優(yōu)惠政策與公辦學校也是一致的。對這一點，我們必須深刻理解，堅決落實。比如，要落實民辦學校用地和建設等方面與公辦學校的同等優(yōu)惠政策，新建、擴建民辦學校應按照公益性事業(yè)用地的有關規(guī)定給予優(yōu)惠，民辦學校校舍建設享受同級同類公辦學校的基本建設優(yōu)惠；要落實民辦學校在水、電、氣等供給和價格方面與同級同類公辦學校的同等優(yōu)惠政策；要落實民辦學校在稅費等方面與公辦學校的同等優(yōu)惠政策等等。只有這樣才能做到一視同仁，讓公、民辦教育共同促進，共同提高，和諧發(fā)展。

其次，要落實好民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位，保障民辦學校教師的合法權(quán)益。辦教育離不開教師，辦名校離不開名師。但我省許多民辦學校的教師隊伍不穩(wěn)定，其中一個重要的原因，就是民辦學校與公辦學校教師同等的法律地位沒有完全落實到位，導致教師對在民辦學校任教和謀求發(fā)展缺乏信心，給民辦學校師資隊伍建設帶來了很大困難。要解決民辦學校教師的后顧之憂，關鍵在于落實民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位。暢通教師在民辦學校與公辦學校之間合理流動的渠道，允許教師在公民辦學校之間合理有序流動；做到民辦學校教師在教師資格認定、業(yè)務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項等方面與公辦學校教師享受同等待遇，并納入統(tǒng)一管理；依法保障民辦學校教職工的工資、醫(yī)療保險和社會保險，加強對教師的培訓，營造教師成長的良好環(huán)境。

再次，要落實好民辦學校學生與公辦學校學生的同等法律地位。一些地方?jīng)]有將民辦學校的學生與公辦學校的學生納入相同的管理體系，甚至人為的設置政策障礙，使得一些公辦學校學生可以享受的權(quán)益，民辦學校學生沒有享受到，造成了不公平和不平等。落實好民辦學校學生與公辦學校學生的同等法律地位，具體來說，要在學籍管理、表彰獎勵、升學、畢業(yè)生就業(yè)與戶口辦理等方面與公辦學校學生同等對待；要將民辦學校學生的資助納入公辦學校學生資助體系，讓民辦學校的學生與同層次公辦學校的學生同等享受國家助學金、獎學金，同等辦理國家助學貸款。

2、建立健全現(xiàn)代學校內(nèi)部管理制度。一是要落實民辦學校的法人財產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代學校產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代學校產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和學校聲譽等。對舉辦者和其他投資者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累，應當分別登記建賬，并依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學校存續(xù)期間，對學校所有資產(chǎn)依法占有、使用、收益和處分的權(quán)力，任何組織和個人不得侵占和非法干涉。二是要落實董事會或者理事會領導下的校長負責制。依法落實董事會或者理事會與校長的職權(quán)，實現(xiàn)決策權(quán)和管理權(quán)的分開，優(yōu)化決策程序，完善法人內(nèi)部監(jiān)督機制，提高學校的管理效益。三是要健全財務和資產(chǎn)管理制度。民辦學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度，配備合格的會計人員，健全財務計劃和預決算管理制度，完善審核審批制度，嚴格資產(chǎn)管理制度，規(guī)范招投標制度，建立民主理財制度和監(jiān)事會財務監(jiān)控和管理制度等等，加強財務風險的控制，確保學校健康發(fā)展。

3、切實加強學校教育教學工作。特色、質(zhì)量和效益是民辦學校的生命。民辦學校要落實“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”的辦學理念，進一步加強教育教學工作。一是加強教師隊伍建設。教師是學校教育教學工作的根本保障。民辦學校要堅持以人為本的觀念，把師資隊伍建設擺在十分重要的位置上。要從離退休教師以及高校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才到學校擔任骨干教師，要吸引其他各行各類的專業(yè)技術(shù)人員到學校任教。吸引和留住教師，既要有物質(zhì)上的獎勵，也要有精神上的激勵。民辦學校要千方百計為教師改善工作條件、生活條件、學習條件、科研條件和教學條件，建立激勵教師的長效機制，充分發(fā)揮制度的導向作用。同時，重視并加強對中青年骨干教師的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于教師成長的工作、心理環(huán)境，營造濃厚的人文氣氛，以充分發(fā)揮教師積極性和創(chuàng)造性。二是要全面貫徹黨的教育方針，全面推行素質(zhì)教育。無論公辦學校還是民辦學校，都是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。民辦學校必須始終堅持社會主義辦學方向，要深化基礎教育課程改革，深化考試評價制度改革，完善學生綜合素質(zhì)評價體系，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。要更新教育觀念，深化培養(yǎng)模式和教學內(nèi)容、方法的改革。加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，切實加強和改進學校德育工作，提高德育工作的針對性、實效性。三是要切實規(guī)范辦學行為。民辦學校的舉辦者要自覺把社會效益放在第一位，強化自律意識，杜絕急功近利的短期行為，一定要依法辦學，誠信辦學，自覺規(guī)范辦學行為，摒棄過于市場化、功利化的不良傾向。特別的是，民辦學校要堅決杜絕亂辦學、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發(fā)文憑的現(xiàn)象，樹立良好的社會形象。

四、依法規(guī)范和改進對民辦教育的管理

依法加強對民辦教育的管理是民辦學校健康發(fā)展的重要保障。各級政府和相關部門，要依據(jù)民辦教育發(fā)展的特點，積極探索不同于公辦學校的管理模式，切實落實管理責任，轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，依法做好民辦教育的管理工作。

1、要落實管理責任。依法加強對民辦教育的管理，是各級政府和相關部門的責任。一是要堅持實行分級管理、分級負責的民辦教育管理體制。按照“分級管理，分級負責”的原則，民辦本科院校由省里管理；民辦高等職業(yè)技術(shù)學院實行省、市州共管，以市州為主；不具備發(fā)文憑資格的民辦高等非學歷學校、中小學、幼兒園按屬地原則，由市州、縣市區(qū)管理。實行分級管理，有利于當?shù)卣苯诱莆招畔?，明確管理責任，做好管理和服務工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施。特別是有民辦高等職業(yè)技術(shù)學院的市州，當?shù)卣袑嵓訌妼γ褶k高等職業(yè)技術(shù)學院的管理，確保民辦高等教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是要進一步明確各部門的責任，形成管理合力。發(fā)展民辦教育牽涉到社會的方方面面，尤其是政府的各職能部門，這就需要社會各界、各有關部門的密切配合和支持。特別是國土、稅務、民政、勞動和社會保障、人事、政法、環(huán)保、工商、銀行等有關部門，要對照省政府《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》，看看本部門能為發(fā)展民辦教育做些什么，拿出具體措施，依法落實民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，共同支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。三是各級領導要關心和支持民辦教育。在落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的同時，要落實發(fā)展民辦教育的保障措施。要把民辦教育發(fā)展納入各級教育督導評估體系之中，特別是把當?shù)卣龀置褶k教育、落實民辦教育優(yōu)惠政策情況，列入縣級政府教育工作與黨政領導政績的重要內(nèi)容，列入教育強市（州）、教育強縣（市區(qū)）考核的重要內(nèi)容，促進每個縣（市區(qū)）重點扶持建設好一所上規(guī)模、上水平的民辦學校。

2、要轉(zhuǎn)變管理職能。加強對民辦教育的管理，不能沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，干預太多，管得過死，而是要轉(zhuǎn)變管理職能，對民辦學校進行引導、監(jiān)督和服務。一是各級政府要站在科教興湘、建設教育強省的高度，始終堅持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，以改革為動力，以滿足經(jīng)濟建設對人才的需求和人民群眾對教育的需求為出發(fā)點，引導民辦教育健康穩(wěn)步發(fā)展。各地在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把民辦教育統(tǒng)籌納入規(guī)劃之中，并做好民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，明確各地民辦教育的發(fā)展重點，引導社會資金對民辦教育的投資。二是要通過完善管理制度，落實對民辦學校的監(jiān)管責任。今后，舉辦新的民辦學校，必須堅持按同類公辦學校的辦學標準審批，凡達不到辦學標準和要求的，一律不能發(fā)辦學許可證；已經(jīng)在辦的民辦學校，沒有達到學校設置標準的，必須限期進行整改，在規(guī)定的期限達不到要求的，必須要停辦。要將年度辦學情況檢查制度化、規(guī)范化。對違法、違規(guī)、違章辦學和達不到設置標準的民辦學校，必須進行清理整頓，直至取消辦學資格。要對民辦學校的招生簡章和招生信息進行備案。對違規(guī)未經(jīng)備案的招生簡章和招生信息，蒙蔽學生及家長的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者，要依法嚴肅查處。各級政府有關部門要督促民辦學校建立健全財務管理和資產(chǎn)管理制度，合理支配教育經(jīng)費，在留足學校正常辦學經(jīng)費、發(fā)展基金和風險基金的情況下，要把辦學收入主要用于改善辦學條件。要把民辦學校的教學管理、質(zhì)量監(jiān)管與公辦學校同等納入日常管理之中；把民辦學校的學籍管理納入整個學籍管理體系；把民辦學校的發(fā)展情況納入整體國家教育事業(yè)統(tǒng)計范圍，實行有效管理。三是像對待公辦學校那樣，多深入民辦學校了解情況，為民辦學校辦好事、辦實事。各級政府和相關部門要想民辦學校之所想，急民辦學校之所急，切實為民辦學校排憂解難，幫助解決民辦學校發(fā)展中的實際困難和問題。在這里特別重申：除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及中央和省里統(tǒng)一布置的檢查外，各地、各單位不得進入民辦學校進行檢查。

篇6

一、居民金融素質(zhì)不足是美國金融危機根源之一

雖然美國金融市場發(fā)展比較成熟，但是大量調(diào)查顯示，相當一部分美國居民在金融知識方面處于無知狀態(tài)，美聯(lián)儲一份調(diào)查報告顯示:全美國高中學生中，能對個人財務和經(jīng)濟問題提供正確答案者平均僅為48.3%;在調(diào)查的樣本中，只有16.8%的人認為股票市場收益一般高于銀行儲蓄收益;不了解美國聯(lián)邦政府債券收益率情況，有37.3%的調(diào)查對象誤認為政府債券是收益率最高的投資項目;部分信用卡的持卡人不明確持卡人的權(quán)利，按美國法律規(guī)定，如信用卡失竊、竊賊透支1000美元，信用卡持有者即使通報信用卡發(fā)行商，依然可能分擔至多50美元損失，卻有將近53.0%調(diào)查對象不知。此規(guī)定能完整、準確作答者僅為13.0%。［1］缺乏金融常識的人在辦理金融業(yè)務方面難以做出理性的決策和采取理性的行動。居民金融素質(zhì)不足是美國金融危機根源之一。相當部分次級貸款借款人在貸款時并沒有深入了解貸款有關的利率浮動情況，還貸月付先低后高，導致在貸款利率增加之后，超過自身的償還能力，被迫違約。如果部分次級貸款借款人有一定的金融常識，那么可以有效抑制購房需求，在一定程度上減緩危機的深度。

二、金融教育成為美國應對金融危機的一項措施

1．進一步加強公眾學習平臺建設

2003年美國國會通過金融掃盲和教育改善法案，設立了由聯(lián)邦20個機構(gòu)共同協(xié)作提供各類信息和協(xié)助的政府官方網(wǎng)站mymoney.gov，致力于向公眾提供可信賴的金融信息。受金融危機影響，該網(wǎng)站進行了一系列的重建，以進一步加強金融教育。針對人們經(jīng)常提出的金融問題，進行詳盡的回答，網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新，提供的金融信息具有很強的實效性和實用性，對處于不同人生階段的個人和企業(yè)都有幫助。如針對2010年2月信用卡改革法案生效，該網(wǎng)站在個人用卡安全與權(quán)益保護方面提供及時的信息服務，針對信用卡規(guī)則的新變化，讓消費者充分了解信用卡方面的新規(guī)定，以更好地保護持卡人的權(quán)益，對信用卡透支利率、信用卡費用的改變做了詳盡的說明，強調(diào)了信用卡寬限期、最低付款額、最遲還款日期、付款總額等內(nèi)容，提醒消費者在消費的同時加強認識信用卡的特點，保護消費者利益。受金融危機影響，該網(wǎng)站多方面引導居民的消費，避免抵押品贖回權(quán)被取消、避免欺詐。美國居民有超前消費的觀念，習慣于“花明天的錢辦今天的事”，國民儲蓄率低，消費占比非常高。2009年末美國可循環(huán)的消費信貸余額達到8660億美元，2008年更高，為9580億美元，大約98%是信用卡透支。［2］針對國民過度透支消費習慣，該網(wǎng)站設計了居民家庭一周中的每日日常生活支出表，以幫助人們明確支出項目明細情況，使人們更加清楚各項開支與總開支的關系，引導人們關注收入與支出的平衡關系。這在一定程度上有助于抑制居民的透支消費，引導人們重視積蓄的重要性。

2．美國將金融教育納入國家戰(zhàn)略，多方面聯(lián)手共建

受金融危機影響，美國更加重視金融教育，將金融教育納入國家戰(zhàn)略，納入國民教育體系。聯(lián)邦政府有關部門、中小學、大學、研究機構(gòu)、軍隊、社區(qū)、金融機構(gòu)積極協(xié)作，聯(lián)手共建，有步驟有計劃地展開。一是廣泛開展調(diào)查研究工作。針對美國國民的金融知識、態(tài)度、金融行為進行國民金融能力調(diào)查，認真調(diào)研居民已經(jīng)認知的金融知識，確定尚未認知的金融知識重點，并列出清單，制定清晰的解決方案，制定合理的實施計劃。二是全面開展金融教育。在全國范圍的學校內(nèi)，對從幼兒園到高年級的學生和大學生進行金融教育，幫助國民提高金融知識，促進國民提高金融能力，為個人和家庭制定安全的和負責任的財務計劃。三是針對金融教育與掃盲方面的政策、教育和實踐中存在的問題，制定國家戰(zhàn)略，以提升金融教育的效果。四是將每年4月定為“金融掃盲月”，以此強化對國民的金融知識教育。

3．通過立法成立消費者金融保護局，幫助消費者認識復雜的金融產(chǎn)品

2010年通過立法成立消費者金融保護局，是美國金融監(jiān)管改革的中心部分。該機構(gòu)收集和整理客戶的意見，并向國會報告，在監(jiān)控大面積的金融產(chǎn)品與服務方面將具有權(quán)限，包括信貸咨詢、發(fā)薪日貸款、汽車貸款、學生貸款、按揭貸款、信用卡其他銀行產(chǎn)品。其他機構(gòu)不得越權(quán)干預該機構(gòu)的規(guī)定。消費者金融保護局的主要目的是保護消費者利益，幫助消費者認識那些復雜的金融產(chǎn)品，保護消費者免受銀行、信用卡公司、投資公司的敲詐，提高金融產(chǎn)品的透明度、公正性，確保信貸合同通俗易懂，禁止誘導性的金融行為，并對金融新產(chǎn)品進行嚴格審查。消費者金融保護局致力于讓消費者充分認識金融產(chǎn)品，理解有關的信息，據(jù)此做出負責任的決策，對出現(xiàn)的有危害性的金融業(yè)務金融產(chǎn)品，其職責是迅速做出反應，以免這些金融產(chǎn)品深度擴散到國家層面，或嚴重到動搖家庭的經(jīng)濟穩(wěn)定、威脅經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國居民金融知識存在欠缺

金融的深化發(fā)展離不開理性的金融活動參與者。而我國居民的金融素質(zhì)不足，表現(xiàn)在許多層面:一是持卡人用卡知識有限，特別是在信用卡的使用方面知識不足，如:不注重銀行卡的保管與信息保護形成用卡的安全隱患;不了解信用卡透支、透支期限、寬限期、逾期還款、滯納金、利息計算的計算等知識點，不能正確使用銀行自助終端、ATM機等設備。二是對銀行可提供的金融產(chǎn)品認識不足而影響了日常生活決策、抑制了財產(chǎn)性收入的增長，如對房子、存單等抵、質(zhì)押品認識不足，沒能辦理貸款業(yè)務，而受到資金面的困擾;部分居民資產(chǎn)配置不盡合理，如:部分居民將全部積蓄存到銀行的定期存款賬戶，或是定期存款加國債的配置;有些居民常年將大量的資金存放在銀行的活期存款賬戶上，既不辦其他理財業(yè)務，也很少支取使用;對證券、基金知之甚少，甚至認為投資股票市場就是賭博。居民金融知識的不足不僅不利于銀行開發(fā)理財產(chǎn)品，拓展銀行的生存盈利空間，也不利于居民提高財產(chǎn)性收入，放慢了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

四、群策群力有針對性地開展金融教育

由于金融知識具有較強的實踐性、受教育的群體的素質(zhì)參差不齊、金融知識點多面廣、許多知識點容易混淆，因此需要采取多種形式、多管齊下，共同促進國民金融知識更上一層樓。

1．針對宣傳對象細分宣傳的內(nèi)容

(1)重視中小學生的金融教育。中小學階段對一個人一生習慣的培養(yǎng)具有不可忽視的影響。金融教育應從根基抓起，結(jié)合中小學生的認知特點，編制相應的課程、音像資料，使金融知識成為常識，促使中小學生從小具有理財?shù)乃枷?，認識到金融對生活的影響。中小學生有一定的接受能力，通過適合中小學生的教育方式，如漫畫書、學校專題演出等形式，進行少年理財教育以及灌輸對金錢的正確觀念，生動形象地宣傳儲蓄、財務、證券等金融知識，對他們成年以后的理財能力具有積極的影響。有許多球星、電影明星，曾經(jīng)有過輝煌的歷史，但到晚年可能靠領取救濟金度日，主要原因是沒有妥善地理財。理財?shù)母拍畎ǚ秶^廣泛，包括從超市采購到銀行儲蓄、購買基金、投資國債、公司債券、股票、銀行貸款等內(nèi)容。#p#分頁標題#e#

(2)多方位對大學生進行金融教育。大學生群體理解能力、接受能力強，易于試用和接受銀行推出的新產(chǎn)品，善于使用網(wǎng)上銀行產(chǎn)品。針對大學生群體的金融教育有多種方式可供選擇，如利用軟件在電腦上播放教育，利用大學的講堂開辦講座、開辦金融方面的公共課程等形式。在內(nèi)容方面可以以助學貸款、信用卡知識、信貸融資、證券市場等為重點，一方面結(jié)合大學生在校期間的金融需求，一方面結(jié)合他們畢業(yè)工作后的金融需求，讓學生學以致用。在對大學生的金融教育方面，國家應當鼓勵金融機構(gòu)參與，對金融機構(gòu)而言，發(fā)展大學生群體具有潛在效益，不僅可以培養(yǎng)大批體驗銀行產(chǎn)品的零售群體，而且在每年都有一批大學生畢業(yè)走上工作崗位，可能成為有關金融機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)客戶。

(3)結(jié)合中國國情廣泛開展對農(nóng)民的金融素質(zhì)教育。對農(nóng)民的金融素質(zhì)教育不僅包括教會農(nóng)民關于金融方面的基本知識，還包括教會農(nóng)民在其現(xiàn)有的財力、資產(chǎn)的條件下如何進行家庭理財，創(chuàng)造和積累家庭財富，幫助貧困的農(nóng)民走出惡性循環(huán)的貧困陷阱。但是對農(nóng)民開展金融知識教育具有更大的難度，農(nóng)民居住地比較分散，文化程度差異大，為此，需要從基本的銀行業(yè)務入手，如儲蓄、計息方法、銀行儲蓄的種類、定期活期的特點、定期的起存金額、如何辦理銀行貸款、什么可以作為抵押品和質(zhì)押品、如何識別真假人民幣等，再逐步推廣到其他金融產(chǎn)品，如國債、基金、股票等知識的宣傳教育。對農(nóng)民群體的宣傳，需要主題突出，形式多樣，內(nèi)容富有針對性，融展示、服務、宣傳、咨詢等多種形式于一體，針對具體類型的金融產(chǎn)品，制作電視短片、相聲、小品等節(jié)目，有機地將金融產(chǎn)品與日常生活充分融合，提高金融知識宣傳教育的效果。

(4)重視城市里的中低收入群體的金融教育。城市中低收入群體風險承擔能力有限，資金量有限，可以著重進行基本金融常識的教育，如證券投資知識、網(wǎng)銀業(yè)務、銀行自助終端的使用、異地存取款和轉(zhuǎn)賬業(yè)務、辦理住房按揭貸款、存單質(zhì)押貸款等信貸融資業(yè)務，重點介紹一些保本理財產(chǎn)品。在中低收入群體教育中，充分利用附近金融機構(gòu)網(wǎng)點的輻射作用，發(fā)揮社區(qū)、學校的作用，共同服務群眾，介紹與生活密切相關的金融知識，免費贈閱有關金融知識宣傳手冊與宣傳資料，重視現(xiàn)場宣傳解疑釋惑，培養(yǎng)大批合格投資理財人。

(5)高收入群體是金融企業(yè)零售業(yè)務的重點發(fā)展對象，金融企業(yè)有一定的動力去重視實施金融教育。在金融領域里存在帕累托法則，也稱二八法則———即金融機構(gòu)80%的利潤來自20%的重要客戶，其余20%的利潤則來自80%的普通客戶。高收入群體是金融公司零售業(yè)務利潤的重要來源，金融企業(yè)從自身的利益出發(fā)，是重視高收入群體的，許多金融企業(yè)還專門開發(fā)了一些產(chǎn)品，為高收入群體量體裁衣。高收入群體風險承受能力比較強，適合接觸高端的金融產(chǎn)品，是銀行高端理財?shù)膶ο蟆饨鹑跈C構(gòu)針對高端群體，往往配備了各種專業(yè)的理財顧問，如針對球星、影星客戶，金融企業(yè)專門配備懂這方面業(yè)務的員工，在為該群體服務的時候，能夠更加順利地交談。對高收入群體的金融教育，涉及的內(nèi)容也較為廣泛，如各種基金產(chǎn)品、跨國投資、外匯買賣、黃金交易、期貨期權(quán)、資產(chǎn)的全球配置、保值、增值、避險等內(nèi)容。

2．發(fā)揮有關各方的力量，提高國民金融素質(zhì)

(1)提高國民金融素質(zhì)需要政府、金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)、學校聯(lián)手協(xié)作。2007年中國人民銀行出版了《金融知識國民讀本》，是進行宣傳教育的重要素材，但是僅僅依靠《金融知識國民讀本》來提高國民的金融素質(zhì)還遠遠不夠，還需要進一步通過多種靈活有效、讓人易于接受的方式進行宣傳。各級政府、金融機構(gòu)需要加大投入力度，金融機構(gòu)與學校、社區(qū)應加強合作。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應承擔起社會責任。花旗銀行在金融教育方面的實踐值得借鑒:花旗銀行與中國許多重點大學和學院及非政府盈利機構(gòu)建立了長期合作的關系;同時還通過捐贈等方式，與一些著名非政府機構(gòu)和非盈利性組織建立了良好的合作關系。