導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇糧食生產(chǎn)調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)介紹，1*9－20*年間我國(guó)糧食種植面積和總產(chǎn)量曾連續(xù)下降，國(guó)家在嚴(yán)峻形勢(shì)下采取緊急措施，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入和政策扶持。自20*年開(kāi)始全國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到4．69億噸，20*年達(dá)到4．84億噸，20*年達(dá)到4．90億噸，基本實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。盡管如此，我國(guó)糧食的供需缺口仍呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，20*年起我國(guó)已經(jīng)成為凈進(jìn)口國(guó)，當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)總量為4．9億噸，產(chǎn)需缺口達(dá)2000萬(wàn)噸，20*年產(chǎn)需缺口上升到2500萬(wàn)噸以上。據(jù)《中國(guó)糧食問(wèn)題白皮書(shū)》預(yù)計(jì)，到2010年全國(guó)糧食需求量將達(dá)到5．5億噸，按國(guó)內(nèi)糧食自給量要達(dá)到5．4億噸計(jì)，與20*年相比需要新增糧食近5000萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)1000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率要達(dá)到2％，糧食生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧食生產(chǎn)還存在著許多不可忽視的隱憂，主要表現(xiàn)在以下四方面，一是在近年來(lái)的糧食增產(chǎn)因素中，除了國(guó)家惠農(nóng)政策的激勵(lì)作用以外，國(guó)家及省實(shí)施的重大項(xiàng)目的帶動(dòng)起了很大作用，而保障糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有真正形成。一旦有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，很難保證糧食生產(chǎn)能夠保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭；二是由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)必然會(huì)繼續(xù)占用一部分耕地，耕地總面積減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)；三是糧食生產(chǎn)資料價(jià)格一直高位運(yùn)行，而今年以來(lái)糧食價(jià)格提高的收益主要在中間流通環(huán)節(jié)，給農(nóng)民帶來(lái)的收益提高有限。相對(duì)于棉花生產(chǎn)，種植糧食的比較效益仍然較低，這在一定程度上影響農(nóng)民的種糧積極性；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不夠健全，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下的環(huán)節(jié)十分薄弱。現(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍中的老技術(shù)人員相繼離開(kāi)農(nóng)技推廣崗位，而有的縣（市）年輕技術(shù)人員又后繼乏人，有的縣（市）農(nóng)技推廣部門多年未新聘用農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生。

為鞏固近三年中糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的成果，應(yīng)繼續(xù)下大力氣抓好糧食生產(chǎn)。為此，河北省政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李雁鳴等人建議從以下四方面入手鞏固糧食生產(chǎn)：

一、采取多種有力措施，保證糧食作物播種面積，切實(shí)保護(hù)耕地。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目不予上報(bào)或?qū)徟??；窘ㄔO(shè)要盡量減少占用耕地。重點(diǎn)解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民建房中對(duì)耕地的占用，下大力量解決“空心村”問(wèn)題。采取切實(shí)措施，消除土地撂荒現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳，采取更為優(yōu)惠的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，保證糧食作物種植面積。

二、加大糧食增產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，努力提高單位面積產(chǎn)量。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)研究成功了一批促進(jìn)糧食作物增產(chǎn)的技術(shù)成果。要組織農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣部門，繼續(xù)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵使用技術(shù)的集成創(chuàng)新，形成具有不同地區(qū)區(qū)域特色的技術(shù)體系，為糧食生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。同時(shí)要加大對(duì)糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入，使糧食增產(chǎn)技術(shù)成果發(fā)揮重要作用，提高糧食作物的單位面積產(chǎn)量，通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)保證總產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。

篇2

一、積極正視矛盾，是解決問(wèn)題的基本理念

求發(fā)展必須正視發(fā)展中遇到的矛盾?，F(xiàn)實(shí)中，一些同志只談發(fā)展不談問(wèn)題，只報(bào)喜不報(bào)憂，只愿聽(tīng)表?yè)P(yáng)不愿受批評(píng)，只喜歡順?biāo)浦鄄桓艺塘x執(zhí)言；一些部門和單位只顧局部利益不求發(fā)展全局，只圖舒服度日不求解決難題。導(dǎo)致貿(mào)促事業(yè)發(fā)展過(guò)程已經(jīng)存在的各類歷史遺留問(wèn)題和潛在現(xiàn)實(shí)矛盾越積越深，新舊矛盾交織，結(jié)果引發(fā)并發(fā)，嚴(yán)重制約和影響著貿(mào)促事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

不回避矛盾，不避重就輕，盡快建立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想理念，把解決問(wèn)題作為推動(dòng)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和著力點(diǎn)，抓緊消除急功近利和只顧眼前不及長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益觀念，才能保證我們的決策更科學(xué)，我們的作為更順乎民意，才能把握發(fā)展的正確方向。

二、勇于破除習(xí)慣，是解決問(wèn)題的核心關(guān)健

求發(fā)展必須走出舊的傳統(tǒng)和習(xí)慣?，F(xiàn)實(shí)中的矛盾往往出現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程中的新與舊、習(xí)慣與改變的矛盾之間?，F(xiàn)實(shí)中，貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的腳步與政府的期望之間存在差距，發(fā)展的方向與企業(yè)的利益訴求之間存在差距，原有的工作理念與飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之間存在差距，政府和企業(yè)最關(guān)心最迫切需要提供幫助的問(wèn)題解決得不夠好，表面上個(gè)個(gè)項(xiàng)目得到落實(shí)，實(shí)則面臨著凝聚力越來(lái)越弱、影響力越來(lái)越小、業(yè)務(wù)工作范圍越來(lái)越萎縮的尷尬境地，全系統(tǒng)上下守著金飯碗，到處發(fā)愁找米的現(xiàn)狀值得我們深思。日積月累，習(xí)慣成為自然。

走出習(xí)慣，打破舊的思維定勢(shì)，從行動(dòng)上掌握了解政府和企業(yè)需要什么，從思想上明確我們的服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)，從機(jī)制上形成協(xié)調(diào)的運(yùn)行架構(gòu)，從分工上明確部門的應(yīng)該履行的職能，才能保證構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展思路，匯聚成強(qiáng)大的發(fā)展合力，就能實(shí)現(xiàn)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展與和諧的雙贏。

三、大膽觸及難點(diǎn)，是解決問(wèn)題的動(dòng)力之源

求發(fā)展必須有敢為天下先的勇氣。多年以來(lái)，我們的貿(mào)促工作形成了一些傳統(tǒng)的發(fā)展理念、工作模式和純粹的利益訴求，形成了已被認(rèn)同和接受的關(guān)系鏈、經(jīng)濟(jì)效益鏈，一些能夠立竿見(jiàn)影迅速形成收益的展覽、組團(tuán)等事項(xiàng)成為各個(gè)部門和單位爭(zhēng)相承辦的熱門工作，而那些事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、情報(bào)信息、會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)等難于一時(shí)見(jiàn)到成效但卻非常重要的基礎(chǔ)性工作被冷落缺少過(guò)問(wèn)和研究。究其原因，依舊是不正確的政績(jī)觀和經(jīng)濟(jì)利益觀做祟。

樹(shù)立正確的政績(jī)觀，倡導(dǎo)積極有為的全局觀，敢于觸及一些部門一些單位的局部利益，勇于正視現(xiàn)實(shí)、正視矛盾，千萬(wàn)百計(jì)去解決影響貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的、系統(tǒng)上下關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們就能自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作思路，爭(zhēng)取全系統(tǒng)干部職工的理解和支持，克服各種困難，實(shí)現(xiàn)新的突破。

四、實(shí)現(xiàn)積極有為，是解決問(wèn)題的最終目標(biāo)

求發(fā)展必須有主動(dòng)作為的積極意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，我們對(duì)老經(jīng)驗(yàn)老套路依賴的多，對(duì)新形勢(shì)下貿(mào)促事業(yè)如何發(fā)展創(chuàng)新開(kāi)拓研究的少；對(duì)政府和企業(yè)不理解不支持埋怨的多，貼近政府和企業(yè)開(kāi)展積極服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)和行動(dòng)少；滿足于已有的活動(dòng)形式和渠道多，積極開(kāi)拓尋找新的發(fā)展模式和空間的努力手段少。導(dǎo)致我們?cè)谡推髽I(yè)中的影響位次逐漸靠后，不是無(wú)位，而是積極探索通過(guò)履行貿(mào)促系統(tǒng)職能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新途徑、新方法、新措施，努力為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的積極意識(shí)不足。

篇3

1數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年在安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)18個(gè)糧食生產(chǎn)示范縣的糧食種植戶的問(wèn)卷調(diào)查。每個(gè)示范縣采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方式選擇15至20戶農(nóng)戶，共獲得有效調(diào)研問(wèn)卷238份。調(diào)查內(nèi)容主要涉及種植戶糧食生產(chǎn)情況、糧食生產(chǎn)技術(shù)采用的情況、及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求情況和農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的來(lái)源等。

2農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采用現(xiàn)狀

2.1良種采用率較高品種是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的好壞直接影響到作物產(chǎn)量和品質(zhì)，近而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)50%以上的（占54.08%）的農(nóng)戶選擇了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗倒的品種，其次有23.98%的農(nóng)戶選擇高產(chǎn)的品種。表明，在實(shí)際的糧食生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性能好的品種，較易獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。

2.2農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重明顯提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，它可以解放勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)等重要作用，進(jìn)而可以解決誰(shuí)來(lái)種地難題。近年來(lái)我省糧食生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平都有了一定提高。農(nóng)機(jī)化作業(yè)普及程度的提高對(duì)提高糧食單產(chǎn)、減少自然風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。由調(diào)研結(jié)果顯示可知，所有農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過(guò)程中均采用了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，其中，小麥、水稻的耕作機(jī)械化率分別為97.7%和99.6%；播種、插秧的機(jī)械化率分別為89.0%和31.9%；收獲機(jī)械化率分別為97.7%和93.7%。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)信息來(lái)源多元化趨勢(shì)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的主體呈多元化趨勢(shì)，主要包括基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村委會(huì)、農(nóng)資銷售部門、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、親戚朋友鄰居及網(wǎng)絡(luò)等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化程度越來(lái)越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需要也越來(lái)越多。調(diào)研結(jié)果表明，仍是傳統(tǒng)的方式跟周圍農(nóng)民看樣學(xué)習(xí)和自己摸索農(nóng)業(yè)技術(shù)的的農(nóng)戶分別占被調(diào)查農(nóng)戶的14.99%和6.31%，來(lái)自縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員田間指導(dǎo)的農(nóng)戶所占比重為38.07%，看電視、書(shū)刊、報(bào)紙獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶比重為22.68%，手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶占7.50%?？梢钥闯?，農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的渠道日漸的多元化，其中外部渠道起了主導(dǎo)作用。

2.4農(nóng)作物秸稈綜合利用程度逐步提高農(nóng)作物秸稈的處理方式主要有直接露天焚燒、全量還田、出售、生產(chǎn)沼氣、用作青飼料、用作燃料等，目前各地大多以秸稈直接燃燒為主，利用效率低，且環(huán)境污染嚴(yán)重。今年安徽省農(nóng)委了《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案》，包括秸稈機(jī)械化全量還田利用、飼料化利用、基料化利用等渠道，制定了詳細(xì)的技術(shù)實(shí)施意見(jiàn)。省財(cái)政廳向我省生物質(zhì)電廠下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。目前，安徽省農(nóng)作物秸稈利用具有明顯的環(huán)境友好型特點(diǎn)，主要是將作物秸稈還田、燃料用、飼料用等。

3農(nóng)戶技術(shù)需求分析

3.1農(nóng)戶對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)分析農(nóng)戶按照自己的需求對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行排序，排序情況如圖1所示。排序在第一位的農(nóng)業(yè)技術(shù)是病蟲(chóng)草害防治技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例達(dá)78.2%，其次是新品種和簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例分別為54.62%和50.84%，再次是播種技術(shù)和施肥技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例分別為46.64%和45.38%，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥的需求也有較大比例。由此可見(jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種栽培技術(shù)，其中農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)中病蟲(chóng)害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較為迫切，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥技術(shù)也有比較大的需求。通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程中最希望采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型分析看，高產(chǎn)技術(shù)需求比例最大，占32.18%，其次是省工技術(shù)占技術(shù)需求比例的26.47%，優(yōu)質(zhì)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)分別占技術(shù)需求比重的19.20%和13.49%，環(huán)保技術(shù)也有一定需求，占需求比重的8.13%。圖1農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)需求總體狀況

3.2農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)具體技術(shù)措施的需求分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)調(diào)查結(jié)果顯示了病蟲(chóng)草害防治技術(shù)是農(nóng)戶技術(shù)需求比例最高的農(nóng)業(yè)技術(shù)。說(shuō)明在糧食生產(chǎn)中，病、蟲(chóng)、草害造成的損失較重。對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)水稻、小麥和玉米的調(diào)查結(jié)果顯示，水稻的病、蟲(chóng)、草害造成的損失中，由病害、蟲(chóng)害和草害引起損失的比例分別約為53.79%、40.69%和5.52%；小麥的病、蟲(chóng)、草害造成的損失中，由病害、蟲(chóng)害和草害引起損失的比例分別約為79.78%、11.80%和8.43；玉米的小麥的病、蟲(chóng)、草害造成的損失中，由病害、蟲(chóng)害和草害引起損失的比例分別約為35.62%、60.27%和4.11%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)中由病害和蟲(chóng)害造成糧食損失較為嚴(yán)重。采用農(nóng)作物新品種可以節(jié)省化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投入，也可以提高產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)戶調(diào)查顯示，新品種是農(nóng)戶需求僅次于病蟲(chóng)草害防治技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)作物的品種性狀包括產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性。農(nóng)戶選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的品種比例達(dá)到54.08%，說(shuō)明農(nóng)戶綜合性狀較好的品種作為首選。其次是產(chǎn)量高的品種占比23.98%，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種占17.35%，優(yōu)質(zhì)的品種僅占4.59%，可見(jiàn)目前僅品質(zhì)好的品種仍然不能獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。農(nóng)戶把高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的品種作為首先的因素。伴隨著安徽省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，種糧兼業(yè)化現(xiàn)象普遍發(fā)生，在目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的形式下，農(nóng)戶對(duì)簡(jiǎn)化栽培技術(shù)需求較為迫切，農(nóng)戶的技術(shù)需求比例達(dá)到50.84%，提高機(jī)械化裝備水平可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。小麥和玉米的播種機(jī)械化率分別達(dá)到89.0%和84.5%，播種機(jī)械化水平較高，水稻的插秧機(jī)械化率達(dá)到31.9%，機(jī)械化水皮較低，主要是以人工插秧為主，當(dāng)前迫切需要提高插秧的機(jī)械水平。肥料在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，調(diào)查顯示當(dāng)前氮肥使用過(guò)量，化肥農(nóng)藥施用量和施用方式對(duì)生態(tài)環(huán)境和土壤已造成嚴(yán)重污染，目前農(nóng)戶迫切需求改進(jìn)測(cè)土配方施肥和施肥方法。

4結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的調(diào)研，結(jié)果顯示有75.88%的農(nóng)戶認(rèn)為近幾年的糧食產(chǎn)量比以前略有增產(chǎn)，而增產(chǎn)的原因主要是用了新品種、新農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害、掌握了新的施肥方法及氣候好，風(fēng)調(diào)雨順。調(diào)研農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的需求顯示農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)草害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較大，其中有78.15%的農(nóng)戶把病蟲(chóng)草害防治技術(shù)排在了技術(shù)需求的首位。表明在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，病、蟲(chóng)、草害造成的損失較為嚴(yán)重。調(diào)查顯示在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中超過(guò)1/2以上的農(nóng)戶遇到的最大問(wèn)題是不知道何時(shí)打藥及打多少藥。建議農(nóng)技部門提供病蟲(chóng)草害的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)技術(shù)、加強(qiáng)合作社的植保服務(wù)工作和建立完善植保社會(huì)化服務(wù)。新品種是僅次于病蟲(chóng)草害防治技術(shù)求的一項(xiàng)需求較強(qiáng)的技術(shù)。在農(nóng)戶對(duì)新品種的性狀調(diào)查中，高產(chǎn)、高抗的品種是農(nóng)戶選擇作物品種的首要考慮因素。在目前生產(chǎn)條件下氣象因素仍然是限制糧食穩(wěn)產(chǎn)的重要因素，農(nóng)戶選擇受高溫、旱災(zāi)影響的農(nóng)戶比例分別達(dá)50.98%和24.18%，農(nóng)戶選土壤肥力差和土壤質(zhì)地差的比例分別為59.46和29.13%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，氣候條件和土壤質(zhì)量仍然是糧食增產(chǎn)的重要影響因素。建議農(nóng)業(yè)氣象部門做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、研究提高中低產(chǎn)田改造技術(shù)及選育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性狀好的品種，以滿足糧食生產(chǎn)的迫切需求，以保證我國(guó)的糧食安全。

篇4

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一安排部署。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展不動(dòng)搖，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加總產(chǎn)，以大縣、大片、大戶為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，大力實(shí)施糧食生產(chǎn)“4412提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，確保全年糧食總產(chǎn)達(dá)到108億斤，為農(nóng)民增收和國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

二、突出抓好玉米生產(chǎn)

高度重視秋糧生產(chǎn)，抓好夏糧豐收的基礎(chǔ)上。扎實(shí)推進(jìn)玉米振興計(jì)劃，抓住玉米價(jià)格上揚(yáng)、需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳，搞好引導(dǎo)，擴(kuò)大種植面積。大力開(kāi)展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，突出抓好140萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和7個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建片建設(shè)，提早做好良種供應(yīng)、機(jī)械準(zhǔn)備、示范引導(dǎo)等各項(xiàng)工作，大力推廣玉米機(jī)播、機(jī)收、田管等實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)，挖掘玉米增產(chǎn)潛力。力爭(zhēng)全市玉米面積增加20萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高20公斤。

三、提升稻谷生產(chǎn)水平

強(qiáng)化政策落實(shí)和信息引導(dǎo)，深入開(kāi)展水稻提升行動(dòng)。努力擴(kuò)大水稻面積。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，擴(kuò)大適銷對(duì)路的稻米生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好25萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)和2個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，集成推廣優(yōu)質(zhì)良種、旱育壯秧、機(jī)插秧等高產(chǎn)栽培技術(shù)。適度發(fā)展旱稻生產(chǎn)，加強(qiáng)旱稻栽培技術(shù)示范應(yīng)用，提高水稻科技含量和生產(chǎn)水平。

四、大力推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)

大興農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神。加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性。建設(shè)抗旱水源工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。各縣市區(qū)都要制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，分區(qū)域分步啟動(dòng)實(shí)施。圍繞溝、渠、田、林、路、井綜合治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

五、落實(shí)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

強(qiáng)化良種良法配合。推廣科學(xué)播種，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種。著力解決水稻、玉米種植密度偏低問(wèn)題，提高機(jī)栽機(jī)播機(jī)收水平。推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田，增施有機(jī)肥，提升土壤有機(jī)質(zhì)。推廣病蟲(chóng)害綜合防治和統(tǒng)防統(tǒng)治水平。建立健全干旱、洪澇、病蟲(chóng)害等災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，搞好防災(zāi)救災(zāi)。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高氣象服務(wù)水平。

六、搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

為糧食生產(chǎn)開(kāi)展指導(dǎo)和服務(wù)，各涉農(nóng)部門按照各自的職責(zé)職能。繼續(xù)落實(shí)“三情”監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)糧食作物苗情、墑情、病蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)服務(wù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)對(duì)策。實(shí)行糧食生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)制度，市向每個(gè)縣市區(qū)各派出一名農(nóng)業(yè)專家，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，每個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建片明確一名技術(shù)負(fù)責(zé)人。實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系種糧大戶制度，確定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技人員300人，結(jié)對(duì)指導(dǎo)300個(gè)種糧大戶。財(cái)政、金融部門要加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入；農(nóng)業(yè)部門要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；水務(wù)、農(nóng)機(jī)、供銷等部門都要為糧食生產(chǎn)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

七、落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策

充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。把糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品量掛鉤。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。精心組織小麥良種補(bǔ)貼統(tǒng)一招標(biāo)供種工作。落實(shí)好提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

八、加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持

創(chuàng)建玉米畝產(chǎn)千斤縣活動(dòng)，重點(diǎn)支持太和、界首創(chuàng)建小麥畝產(chǎn)千斤縣活動(dòng)。其它縣市區(qū)大力開(kāi)展創(chuàng)建小麥、玉米畝產(chǎn)千斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。開(kāi)展水稻整建制畝產(chǎn)700公斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；政策措施；問(wèn)題；建議

前言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。如何適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，確保糧食安全，針對(duì)糧食生產(chǎn)問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議。

1、糧食生產(chǎn)情況

以某縣糧食生產(chǎn)為例，它是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和糧食生產(chǎn)大縣，連續(xù)多年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。糧食常年種植面積在6.6萬(wàn)hm2以上，以小麥堯玉米為大宗，種植面積均在3.3萬(wàn)hm2以上，總產(chǎn)量50萬(wàn)t以上，年貢獻(xiàn)商品糧40萬(wàn)t，在全省位于上等水平。2014年糧食播種面積7.05萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到55.59萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)增收。

2、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施

2.1全面落實(shí)惠農(nóng)政策

2.1.1政策性補(bǔ)貼。按照計(jì)稅面積，以每年1 500元/hm2以上的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)糧食及農(nóng)資綜合直補(bǔ)，年落實(shí)補(bǔ)助資金逾6 000萬(wàn)元，自2009年以來(lái)，實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼小麥堯玉米全覆蓋，年落實(shí)補(bǔ)貼資金逾1 000萬(wàn)元。2009年以來(lái)，共落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金2 055萬(wàn)元，深松耕補(bǔ)貼250萬(wàn)元。

2.1.2專項(xiàng)補(bǔ)貼。2010年開(kāi)始實(shí)施小麥“一噴三防”物化補(bǔ)助，截至2012年底，共發(fā)放“一噴三防”農(nóng)藥129.3 t，落實(shí)追肥堯灌溉補(bǔ)貼資金278萬(wàn)元。

2.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.2.1推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)。重點(diǎn)進(jìn)行地、路、渠建設(shè)，通過(guò)平整土地、整修機(jī)耕路、田間路和鋪設(shè)地下管道建設(shè)，達(dá)到“田成方、地平整、土肥沃、路相通、滲漏少”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求。2008年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)模2 000 hm2，總投資900萬(wàn)元；2011年、2012年實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目2 667 hm2，總投資2 000萬(wàn)元；2010要2012年實(shí)施土地治理項(xiàng)目2 867 hm2，總投資5 700萬(wàn)元，2010要2011年實(shí)施大型商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目1 933 hm2，總投資1 055萬(wàn)元。

2.2.2開(kāi)展測(cè)土配方施肥。自2006年開(kāi)始實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目以來(lái)共落實(shí)中央資金180萬(wàn)元和省級(jí)資金140萬(wàn)元，累計(jì)完成測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋面積16萬(wàn)hm2，制定小麥堯玉米配方2個(gè)。

2.2.3實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，通過(guò)示范片建設(shè)提高示范帶動(dòng)能力，推進(jìn)糧食生產(chǎn)。2009年以來(lái)，年建設(shè)小麥高產(chǎn)示范片2～3個(gè)、玉米高產(chǎn)示范片2～3個(gè)，起到了有效的示范帶動(dòng)作用。

2.3提升技術(shù)推廣服務(wù)水平

2.3.1加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全和完善了縣技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)技術(shù)中心及區(qū)域站硬件建設(shè)，提高了服務(wù)能力。同時(shí)，健全了日常管理、技術(shù)下鄉(xiāng)等制度袁為做好技術(shù)服務(wù)提供了保障。

2.3.2推廣關(guān)鍵技術(shù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，技術(shù)人員包村、包地塊制度，采取示范展示、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等展示觀摩形式，著力做好小麥、玉米等作物優(yōu)新品種和先進(jìn)技術(shù)的展示和推廣工作，抓好關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及力度。

2.3.3抓好示范田建設(shè)。自2010年起實(shí)行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)示范田建設(shè)，縣級(jí)每年抓示范田4個(gè)（縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、農(nóng)工委書(shū)記，副縣長(zhǎng)各1個(gè)），面積不少于200 hm2，鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范田全縣共32個(gè)（每鄉(xiāng)2個(gè)袁書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)各1個(gè)冤袁面積不少于67 hm2。在示范田建設(shè)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，確保了各項(xiàng)管理、服務(wù)到位。

3、糧食生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題和困難

3.1成本高，效益低

近年來(lái)，由于糧食價(jià)格增幅低于農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的增幅，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，糧食效益低下。以2014年為例進(jìn)行糧食種植效益分析，2014年商品小麥價(jià)格在2.3元/kg左右，效益4 500元/hm2左右（不含人工），玉米價(jià)格2.2元/kg左右，效益為15 000元/hm2左右（不含人工）。一年2季糧食種植效益約為19 500元/hm2（不含人工），按外出務(wù)工每天人均收入100～200元計(jì)算，每667 m2糧食年收入僅相當(dāng)于每人7 d的務(wù)工收入，外出務(wù)工收入遠(yuǎn)高于種糧收入。

3.2種糧風(fēng)險(xiǎn)大

農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)，如暴風(fēng)雨、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害、地震、病蟲(chóng)鼠害等都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損害。市場(chǎng)的供求失衡和價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者收益受到影響。

3.3規(guī)?；降?/p>

當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)多為一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，人均耕地面積0.1 hm2左右，戶均0.4 hm2左右，規(guī)模生產(chǎn)較少。上述問(wèn)題的存在，在一定程度上給糧食生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響。一是農(nóng)民不重視，管理粗放，生產(chǎn)效益低。二是農(nóng)民對(duì)種糧的投入偏低，特別是對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)投入偏低，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。

4、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的建議

4.1促進(jìn)適度規(guī)模生產(chǎn)，增加效益

制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)，培植種糧大戶，發(fā)展集約化生產(chǎn)，增加規(guī)模效益。

4.2健全農(nóng)技推廣體系，提高水平

雖然某縣已基本完成了基層農(nóng)技推廣體系改革，健全了機(jī)構(gòu)，配備了人員和設(shè)備，但實(shí)現(xiàn)技術(shù)入戶面臨經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，需要上級(jí)部門給予大力支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍積極性，發(fā)揮更大作用。

4.3整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)

整合農(nóng)業(yè)資源，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件建設(shè)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力。

4.4加大政策扶持力度，壓縮成本

一是加大補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步加大支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策支持力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，降低種植成本。二是完善政策性補(bǔ)貼方法。探索和完善糧食直補(bǔ)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。完善其補(bǔ)貼方法，讓補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)掛鉤，切實(shí)發(fā)揮好補(bǔ)貼在推進(jìn)糧食生產(chǎn)上的作用。三是加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政支持，增加對(duì)種糧大縣轉(zhuǎn)移支付，緩解財(cái)力不足問(wèn)題，調(diào)動(dòng)地方政府積極性，力保面積不少，總產(chǎn)不減，質(zhì)量不降。

4.5加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，完善種糧直補(bǔ)政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心業(yè)務(wù)工作應(yīng)以縣農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)，搞好業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的培訓(xùn)，下達(dá)業(yè)務(wù)工作任務(wù)，嚴(yán)格考核和檢查，使他們真正專業(yè)起來(lái)，獨(dú)立實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣工作。調(diào)整種糧補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法，將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為糧食直補(bǔ)一項(xiàng)；同時(shí)提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；另外，要把落實(shí)補(bǔ)貼的登記、核實(shí)、張榜公示、撥付作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，真正讓種糧的人得到補(bǔ)貼，而不要以土地承包人為補(bǔ)貼對(duì)象。

4.6完善支持保護(hù)政策監(jiān)管評(píng)

價(jià)機(jī)制。近年來(lái)，糧食生產(chǎn)扶持政策逐年增多，如何確保政策執(zhí)行不走樣、政策扶持出效果，必須要建立一套完備的監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制。政策監(jiān)管上，要制定一套政策陽(yáng)光操作程序，實(shí)行政策扶持全程透明化，便于接受社會(huì)各方監(jiān)督，規(guī)范政策實(shí)施過(guò)程，減少人為因素干擾，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效果。在政策執(zhí)行過(guò)程中，要加大工作和資金使用督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)不規(guī)范、不到位的情況予以糾正。政策評(píng)價(jià)上，要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同的政策類型、項(xiàng)目種類，選擇科學(xué)合理、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)委托第三方開(kāi)展評(píng)價(jià)等形式開(kāi)展政策實(shí)施評(píng)價(jià)。對(duì)形成的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立應(yīng)用機(jī)制，為進(jìn)一步調(diào)整完善政策、安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等提供重要參考依據(jù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)支持保護(hù)的良性循環(huán)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，健全農(nóng)技推廣體系，提高水平，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)；加大政策扶持力度，壓縮成本等方面的發(fā)展建議，以確保糧食生產(chǎn)安全，增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱其斌，童健飛，王興等.糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2013（1）：22-25

篇6

一、糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失概述

糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)，各環(huán)各節(jié)都存在或多或少的損失和浪費(fèi)。其中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的損失，可分為兩類：一是因生產(chǎn)能力不足所導(dǎo)致的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的浪費(fèi)。即支持糧食生產(chǎn)的土地、水、農(nóng)用生產(chǎn)資料，糧食生產(chǎn)主體的勞動(dòng)力消耗與糧食的產(chǎn)出效能存在偏差，導(dǎo)致投入浪費(fèi)。二是生產(chǎn)成果的損失，即在播種、生長(zhǎng)、收割過(guò)程中，因自然災(zāi)害、氣候、病蟲(chóng)害、種植技術(shù)、收割方式等的影響，糧食應(yīng)產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量之間存在偏差，造成的糧食減產(chǎn)損失。

二、我國(guó)糧食生產(chǎn)損失現(xiàn)狀分析

1.生產(chǎn)投入較大，資源利用效益偏低

當(dāng)前，我國(guó)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域存在著消耗大、資源利用效益偏低的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是耕地糧食生產(chǎn)能力開(kāi)發(fā)程度尚不足。耕地是糧食生產(chǎn)的自然載體。耕地的糧食生產(chǎn)能力是指糧食作物所能達(dá)到的最高產(chǎn)量，而糧食產(chǎn)量可理解為耕地的現(xiàn)實(shí)糧食生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)耕地的糧食總生產(chǎn)能力為9.20億噸，而近三年的實(shí)際平均總產(chǎn)為4.52億噸；全國(guó)耕地糧食平均單產(chǎn)能力為11349.21千克/公頃，而近3年糧食的實(shí)際平均單產(chǎn)為5581.50千克/公頃，單位面積耕地的糧食生產(chǎn)能力開(kāi)發(fā)率為0.49，開(kāi)發(fā)程度不足50%。二是灌溉水有效利用率較低。當(dāng)前，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉仍以大水漫灌方式為主，高效灌溉設(shè)施和技術(shù)尚未在農(nóng)村普及，農(nóng)業(yè)用水利用效率整體較低，遠(yuǎn)不及以色列、南非、埃及等先進(jìn)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)有效灌溉面積上的節(jié)灌率僅為41%；單方水糧食生產(chǎn)率不足1.2千克，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家灌溉水利用率70%~80%，單方水糧食生產(chǎn)率2千克以上的水平。大量的水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被白白浪費(fèi)。三是糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率低。2001年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均生產(chǎn)谷物783千克，僅為美國(guó)的7％、英國(guó)的20％、日本的18％，不僅遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，也僅為工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的16%。每斤糧食內(nèi)含的必要?jiǎng)趧?dòng)投入量居于世界最高國(guó)家之列。此外，還存在種子發(fā)芽率不高、盲目使用農(nóng)藥和亂用農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用等問(wèn)題，農(nóng)用生產(chǎn)資料消耗偏大。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)可利用水土資源的合理開(kāi)發(fā)，減少人力、物資消耗，利用有限的資源實(shí)現(xiàn)更多的生產(chǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)具有重要意義。

2.受各種因素影響，糧食實(shí)際產(chǎn)量減少

一是受自然條件影響。除播種面積減少導(dǎo)致的絕對(duì)減產(chǎn)外，自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害是造成糧食減產(chǎn)的重要原因。全球氣候變化背景下,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈明顯上升趨勢(shì)。據(jù)分析，過(guò)去30年我國(guó)糧食增產(chǎn)中各因素的貢獻(xiàn)，氣候變化一項(xiàng)為-2%。農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，因防控能力不足每年造成糧食損失近500億斤、經(jīng)濟(jì)作物損失350多億斤。全年因?yàn)?zāi)(包括水旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、霜凍、病蟲(chóng)害)減產(chǎn)的比例占全國(guó)糧食比例的15%左右。二是受生產(chǎn)水平影響。糧食產(chǎn)量形成因素的60%源自栽培技術(shù)。在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，不同的播期、播量、播種方式、播種深度、施肥水平等都會(huì)影響最終產(chǎn)量。在糧食生產(chǎn)上很多常規(guī)性的栽培技術(shù)至今仍未被廣大農(nóng)民廣泛應(yīng)用。引種不當(dāng)、播種方法欠妥、田間管理滯后，管理粗放等問(wèn)題導(dǎo)致了種植效益不高，糧食實(shí)際產(chǎn)量比應(yīng)產(chǎn)量低等情況。

三、減少糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失的對(duì)策建議

要有效減少糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失，必須加大投入，從改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、提供生產(chǎn)支持、提升生產(chǎn)者素質(zhì)等方面著手，逐年降低糧食生產(chǎn)減損率。

1.努力提升水土資源利用效益

保證糧食產(chǎn)量可持續(xù)增長(zhǎng)，資源節(jié)約是核心，提高資源利用效率是關(guān)鍵。只有發(fā)揮有限資源的最大生產(chǎn)潛力，才能獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。一是進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率。實(shí)行分區(qū)增產(chǎn)減損，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，逐步壓縮耗水量大、經(jīng)濟(jì)效益低的作物種植面積。改良耕作制度，增加復(fù)種指數(shù)，合理施肥。大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造，提高土地產(chǎn)出效益。加強(qiáng)生態(tài)治理與建設(shè)，保護(hù)土地利用環(huán)境，發(fā)展生物技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。二是大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、田間節(jié)水、噴微灌和薄露灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水有效利用率和節(jié)水技術(shù)貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量的“精細(xì)灌溉”。

2.積極提高農(nóng)業(yè)科技水平

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)依靠自然資源高投入的潛力已經(jīng)很小，生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展只有依靠提高單位資源的產(chǎn)出效率，而提高生產(chǎn)效率的根本在于提高科技水平。一是增加農(nóng)業(yè)科研投資。把農(nóng)業(yè)科研確定為國(guó)家財(cái)政預(yù)算優(yōu)先傾斜部門，將農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例從不足0.1％提高到發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的平均水平0.26％甚至更高。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加大種子研發(fā)和培育投入，大力推廣種子精選包衣和精量半精量播種栽培技術(shù)。推廣良種工程，特別是耐密和適合套種、機(jī)收的品種，完善良種培育、引進(jìn)、推廣體系，提高品質(zhì)育種和良種覆蓋水平；推廣科學(xué)配方施肥技術(shù)，實(shí)行平衡施肥，提高化肥的有效利用率；加大高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)、農(nóng)具的研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平，推廣適時(shí)機(jī)械收獲和產(chǎn)地烘干等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，減少生產(chǎn)浪費(fèi)與損失。

3.建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系

建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，減少因?yàn)?zāi)造成的糧食生產(chǎn)損失：一是加強(qiáng)防洪抗旱能力建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪工程體系建設(shè)和管理，提高江河防洪能力。加快澇區(qū)的排澇建設(shè)，提高農(nóng)田防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、干旱預(yù)警和抗旱水源調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害防控。繼續(xù)實(shí)施植物保護(hù)工程，建設(shè)四級(jí)植保公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)，完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備，構(gòu)建有效的監(jiān)測(cè)和防控體系。加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和遷飛性有害生物應(yīng)急防控和撲滅能力。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，大力推廣無(wú)害化治理技術(shù)、低量高效施藥技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率，切實(shí)減少病蟲(chóng)害造成的糧食生產(chǎn)損失。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警與評(píng)估、農(nóng)作物病蟲(chóng)害氣象條件預(yù)報(bào)等工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)人工增雨和防雹能力建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)及保障能力。

4.加大扶持、調(diào)研力度

一是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)減損政策保障?，F(xiàn)在我們國(guó)家已認(rèn)識(shí)到糧食產(chǎn)后損耗的嚴(yán)重性，將產(chǎn)后減損提到重要地位。從2007年起，國(guó)家糧食局、發(fā)改委開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，改善糧食儲(chǔ)存設(shè)施，降低糧食產(chǎn)后損失。而糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的減損工作，目前還沒(méi)有明確的指導(dǎo)政策出臺(tái)。我們應(yīng)盡早出臺(tái)的相關(guān)政策和實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)實(shí)施糧食生產(chǎn)減損工程，明確生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)浪費(fèi)的控制方式或手段，明確減損責(zé)任。二是加大糧食生產(chǎn)減損財(cái)政投入。完善補(bǔ)貼辦法，設(shè)立糧食生產(chǎn)減損專項(xiàng)基金，促進(jìn)減損增供。三是建立健全糧食生產(chǎn)減損統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)減損抽樣調(diào)查，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，實(shí)行糧食生產(chǎn)綜合信息制度，切實(shí)摸清糧食生產(chǎn)損耗底細(xì)。

5.提高糧食生產(chǎn)主體素質(zhì)

篇7

一、我市糧食產(chǎn)銷形勢(shì)現(xiàn)狀分析

我市曾是歷史上著名的“四大米市”之一。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我市已由傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)演變?yōu)榧Z食主銷區(qū)，糧食的供需缺口日益擴(kuò)大，糧食產(chǎn)銷形勢(shì)呈現(xiàn)出“兩減一增”局面。

一是糧食生產(chǎn)能力下降。20*年，我市糧食作物播種面積為181萬(wàn)畝，與上世紀(jì)80年代的220萬(wàn)畝的歷史高峰相比，減少了39萬(wàn)畝，減幅達(dá)19%。雖然，近幾年，市委市政府采取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，復(fù)耕了部分播種面積，但從長(zhǎng)期看，我市糧食作物播種面積下降和糧食總產(chǎn)量下降的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

二是糧食自給率下降。我市城鄉(xiāng)居民歷來(lái)以大米為主食，約占全市主食消費(fèi)量的90%左右，按照稻谷出米率70%計(jì)算，全市每年水稻需求量為120萬(wàn)噸（按全市實(shí)際口糧消費(fèi)測(cè)算）。20*年，我市糧食總產(chǎn)量為77.8萬(wàn)噸，自給率為48.1%；20*年，我市糧食總產(chǎn)量為80.1萬(wàn)噸，自給率為45.5%；20*年，我市糧食總產(chǎn)量為79.9萬(wàn)噸，自給率為43.4%。

三是糧食需求逐年遞增。隨著我市人口的逐年遞增，按人均口糧消費(fèi)136公斤/年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，20*年，全市年口糧需求總量為137.1萬(wàn)噸；20*年，全市年口糧需求總量為140.4萬(wàn)噸；20*年，全市年口糧需求總量為143.8萬(wàn)噸，糧食消費(fèi)需求呈剛性遞增。

二、糧食安全面臨的主要問(wèn)題

針對(duì)我市糧食產(chǎn)銷形勢(shì)的現(xiàn)狀，局黨委通過(guò)走出去向兄弟單位學(xué)習(xí)，走下去聽(tīng)取基層的意見(jiàn)，坐下來(lái)確定工作思路等三種形式廣泛開(kāi)展了確保無(wú)錫糧食安全專題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真查找了制約我市糧食安全主要問(wèn)題。

一是糧食批發(fā)市場(chǎng)急需整合。目前，我市糧食市場(chǎng)小而散、雜而亂，物流成本較高，輻射能力較弱，這與大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代物流要求不相吻合，而且也無(wú)法發(fā)揮糧油市場(chǎng)的集散調(diào)節(jié)和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的作用。因此，急需建設(shè)一個(gè)集糧食加工、現(xiàn)貨交易、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備、檢測(cè)、研發(fā)、期貨交易為一體的綜合性的現(xiàn)代化的糧食科技物流中心。

二是糧食調(diào)控能力仍需加強(qiáng)。目前，我市共有各級(jí)儲(chǔ)備糧20.39萬(wàn)噸。雖然儲(chǔ)備充足，能較好地發(fā)揮地儲(chǔ)糧穩(wěn)定市場(chǎng)的“蓄水池”作用。但隨著我市人口增長(zhǎng)，耕地面積減少，自給率下降，加上我市糧食域外基地建設(shè)還處于起步階段，政策扶持、資金配套、運(yùn)作模式等框架構(gòu)建沒(méi)有完全成熟，因此，要確保我市糧食安全，仍需繼續(xù)拓寬宏觀調(diào)控渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際糧食市場(chǎng)的沖擊。

三是糧食監(jiān)管能力有待提高。糧食作為大宗食品，其質(zhì)量安全事關(guān)民生、事關(guān)基礎(chǔ)、事關(guān)穩(wěn)定大局。受當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品藥品領(lǐng)域影響，廣大群眾對(duì)糧油產(chǎn)品放心消費(fèi)的數(shù)質(zhì)量要求越來(lái)越高。加上我市糧食應(yīng)急保供體系和執(zhí)法監(jiān)管體系剛剛成立，還未經(jīng)受大的考驗(yàn)。因此，糧食流通的監(jiān)管還有很大的空間有待開(kāi)發(fā)，監(jiān)督檢查能力有待進(jìn)一步提高。

三、確保我市糧食安全主要措施

在全面分析了當(dāng)前糧食行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，我局黨委確定了“精心打造糧安工程，重振無(wú)錫米市雄風(fēng)”的工作思路。糧安工程的主要內(nèi)容是建立健全“四體系（糧食市場(chǎng)體系、地方糧食儲(chǔ)備體系、應(yīng)急保供體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系），一基地（糧食生產(chǎn)基地）”，其中建設(shè)無(wú)錫糧食科技物流中心是整個(gè)糧安工程的核心。

1、建立健全糧食市場(chǎng)體系。（1）加快有形市場(chǎng)建設(shè)。利用對(duì)現(xiàn)有的“南北聯(lián)動(dòng)”市場(chǎng)框架，做強(qiáng)做大南市場(chǎng)，形成與無(wú)錫朝陽(yáng)糧油批發(fā)市場(chǎng)（北市場(chǎng)）相呼應(yīng)的新格局。（2）發(fā)揮無(wú)形市場(chǎng)作用。要加快建設(shè)“網(wǎng)上糧店”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)放心消費(fèi)，將其打造成為民辦實(shí)事的典范。（3）加快推進(jìn)無(wú)錫糧食科技物流中心建設(shè)。2009年，無(wú)錫糧食科技物流中心項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，我局將按照市委市政府要求，重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、工程監(jiān)管、招商引資等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，全力以赴，確保2009年基本建成該中心。

2、建立健全地方糧食儲(chǔ)備體系。（1）管理的法制化。按照《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等上位法要求，抓緊制定《無(wú)錫市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，使其成為政府規(guī)章頒布實(shí)施，將我市地方儲(chǔ)備糧管理納入法制化管理軌道。（2）運(yùn)作的市場(chǎng)化。在確保地儲(chǔ)糧安全的前提下，結(jié)合深化糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改革，積極探索地儲(chǔ)糧的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高地儲(chǔ)糧的運(yùn)作效率。（3）操作的一體化。依托無(wú)錫糧食科技物流中心，運(yùn)用現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念，將糧食交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷綜合在一起，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而減少糧食保供成本、提高運(yùn)作效率、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立健全應(yīng)急保供體系。（1）嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)錫市糧食應(yīng)急預(yù)案》。要加大演練力度，增強(qiáng)涉糧部門在突況下的快速反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力，使糧食應(yīng)急保障工作走上科學(xué)化、法制化的軌道。（2）提高安全預(yù)警能力。利用無(wú)錫市糧油信息預(yù)警系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)各信息測(cè)報(bào)點(diǎn)的工作積極性，提升分析判斷的準(zhǔn)確性，為政府做好應(yīng)急保供工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。（3）完善應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。將無(wú)錫糧食科技物流中心打造成應(yīng)急保供的基地。并結(jié)合市區(qū)商業(yè)、零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與布局的調(diào)整，全力打造加工、運(yùn)輸、零售“一條龍”式的應(yīng)急服務(wù)體系。

篇8

據(jù)2012年山東省農(nóng)業(yè)廳公布的符合條件的種糧大戶，即墨市有24家，糧食種植面積為24942畝，占即墨市糧食種植面積的1．92%，占全省補(bǔ)貼面積的2．95%。也就是說(shuō)，即墨糧食生產(chǎn)仍然是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)為主體的。本次調(diào)查也是面向糧食種植家庭而開(kāi)展的，2014年對(duì)即墨市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97戶農(nóng)戶進(jìn)行糧食生產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查，涉及玉米和小麥兩個(gè)品種，重點(diǎn)考察農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)基本狀況、糧食投入產(chǎn)出及收益情況。

(一)糧食生產(chǎn)基本情況

97戶農(nóng)戶總的耕地面積為662．43畝，糧食種植面積1011．5畝，復(fù)種指數(shù)177．7%，其中小麥514．55畝，玉米505．95畝，戶均5．3畝和5．2畝，糧食生產(chǎn)以分散的小農(nóng)生產(chǎn)為主。2013年小麥平均單產(chǎn)466．3kg/畝，總產(chǎn)23．99萬(wàn)kg;玉米平均單產(chǎn)500．4kg，總產(chǎn)25．317萬(wàn)kg，小麥玉米均按2．1元/kg計(jì)算，糧食產(chǎn)值為103．53萬(wàn)元，合1023．67元/畝。小麥銷售數(shù)量17．135萬(wàn)kg，玉米銷售總量23．42萬(wàn)kg，分別占總產(chǎn)量的71.42%和92．51%，銷售總收入為86．63萬(wàn)元，占糧食總產(chǎn)值的83．68%;97戶家庭總收入為346．77萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)收入約占家庭總收入的24．98%。

(二)糧食生產(chǎn)單產(chǎn)增速減緩

這97戶家庭所處地域生產(chǎn)條件較好，2013年玉米、小麥單產(chǎn)水平不僅高于山東省平均水平，也高于即墨市平均水平，但與2000年相比，玉米提高24kg/畝，小麥提高36kg/畝。從即墨全市的數(shù)據(jù)看，2011－2013年主要糧食作物平均單產(chǎn)同1999－2001年比較，小麥單產(chǎn)由359．3kg/畝提高到380kg/畝，增加5．76%;玉米由446．67kg/畝提高到464．67kg/畝，增加4%，玉米小麥單產(chǎn)平均增加4．8%。即墨糧食總產(chǎn)量2000年為48萬(wàn)噸，近三年穩(wěn)定在53－55萬(wàn)噸。在糧食單產(chǎn)增速減緩的情況下，糧食種植面積的穩(wěn)定是糧食產(chǎn)出和供給穩(wěn)定的核心要素。

(三)糧食生產(chǎn)投入加大

97戶糧食生產(chǎn)總投入47．25萬(wàn)元，總產(chǎn)值103.53萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出比為1:2．19。小麥和玉米的投入產(chǎn)出情況。當(dāng)玉米價(jià)格與小麥價(jià)格相同時(shí)，玉米2013年的投入產(chǎn)出比為2．23，高于小麥的2．15。當(dāng)玉米價(jià)格持續(xù)高于小麥價(jià)格時(shí)，種植玉米更加有利可圖。其中，化肥投入占比最高，這與化肥補(bǔ)貼有關(guān)，投入強(qiáng)度大。也就是說(shuō)，隨著勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，農(nóng)戶選擇更多投入化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械替換傳統(tǒng)的以農(nóng)家肥和勞動(dòng)力投入為主的生產(chǎn)模式。。

(四)種糧收益偏低農(nóng)資價(jià)格與糧食價(jià)格的剪刀差制約了種糧積極性

同上個(gè)世紀(jì)末比較，糧食價(jià)格增幅不足20%，而化肥、農(nóng)藥價(jià)格增幅在100%以上，農(nóng)膜增幅為200%。同2000年相比，2013年小麥平均單產(chǎn)提高36kg，價(jià)格提高0．35元/kg，兩項(xiàng)合計(jì)提高202．65元/畝，而種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械等生產(chǎn)投入提高220－250元/畝。其中，化肥、機(jī)械投入均占到了總投入的77%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高，機(jī)種、機(jī)耕比例從2000年的不足40%提高至96%以上，機(jī)收比例達(dá)88．2%。根據(jù)97戶的調(diào)查，小麥畝均收益523．71元，玉米畝均收益580．14元。如果小麥玉米連作，收益為1103．85元/畝年。以一個(gè)家庭平均務(wù)農(nóng)人員2．1人計(jì)，人均種糧的毛收益僅有525．6元/年畝。如果農(nóng)戶需要使用雇工，在毛收益中扣掉雇工的人力成本，再減去自我雇傭成本，則種糧純收益幾近于零，也就是說(shuō)糧食生產(chǎn)一直在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。比較收益低迷導(dǎo)致糧食生產(chǎn)舉步維艱。目前要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高效益，就必須發(fā)展在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。假設(shè)其他情況不變，如果要達(dá)到2013年即墨市農(nóng)民人均純收入的水平需要耕作30畝耕地，要達(dá)到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的水平，則需要耕種59．6畝耕地。也就是說(shuō)，一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)耕種規(guī)模應(yīng)在63－126畝，從業(yè)人員可憑借糧食生產(chǎn)獲得同等收益。家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)也說(shuō)明了這條路徑是可行的。需要指出的是，以上計(jì)算并未包括農(nóng)戶個(gè)人的人力成本(即勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本)，這是我國(guó)玉米生產(chǎn)中的非現(xiàn)金成本的主要部分，是由人地資源稟賦決定的。

二、即墨農(nóng)戶糧食生產(chǎn)存在的問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，即墨市的外來(lái)人口逐年增多，人均糧食及糧食安全狀況并不樂(lè)觀。1999－2013年人均糧食平均占有量為419．65kg，其中，2002－2003年連續(xù)干旱，人均糧食占有量?jī)H為302．89kg和269．18kg，遠(yuǎn)低于糧食安全線。2004年后在支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)，最近三年人均糧食占有量為521．8kg，均高于山東省平均水平(2012年465kg)和全國(guó)平均水平(2012年435kg)，但離青島市人均600kg的目標(biāo)還有差距。小麥人均占有量，同上世紀(jì)末三年比較，減少近20kg。糧食供給的變化，有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，有農(nóng)業(yè)政策的影響，關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱和氣候變化的影響。

(一)糧食種植面積減少，糧食結(jié)構(gòu)變化顯著

2000年，即墨市擁有耕地8．70萬(wàn)公頃，到2012年下降到7．28萬(wàn)公頃，減少1．42萬(wàn)公頃，下降16．3%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代工商業(yè)以及非糧產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，耕地面積和糧食生產(chǎn)面積減少的趨勢(shì)還在延續(xù)，糧食安全供給的前景堪憂。玉米小麥的種植面積自2000年以來(lái)穩(wěn)定在8．60萬(wàn)公頃以上，占種植面積的比重由2000年的60．6%提高到2012年的74．8%，其中:玉米種植面積占比從2000年的28．58%提高到50．15%，產(chǎn)量占比從32．76%提高至55．48%;小麥種植面積占比55．98%下降到45．18%，產(chǎn)量占比從54．84%下降為40．6%。需要注意的是，即墨糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定是與近幾年的花生價(jià)格的低迷有關(guān)，花生種植面積減少16萬(wàn)畝，甘薯減少近5萬(wàn)畝。隨著價(jià)格反彈和需求擴(kuò)張，玉米已經(jīng)成為首要的糧食作物。

(二)糧食生產(chǎn)受氣候影響大

即墨糧食生產(chǎn)仍然以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，受氣候影響大。首先是干旱災(zāi)害屢屢出現(xiàn)，2002－2004年受大范圍、連續(xù)性干旱的影響，加上糧價(jià)下降，2003年小麥?zhǔn)斋@面積僅為40．81萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)326kg，總產(chǎn)13．3萬(wàn)噸;玉米收獲39．96萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)391kg，總產(chǎn)15．64萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)34．72萬(wàn)噸，不足最高年份的60%。其后如2009年秋種期間干旱，2010年冬前干旱，2012年5月至6月上旬干旱。其次是低溫，近年來(lái)小麥生長(zhǎng)季節(jié)凍害頻繁出現(xiàn)，比如冬春低溫、倒春寒、霜凍等，如2009至2010年度冬、春低溫時(shí)間長(zhǎng)，4月份兩次發(fā)生倒春寒，小麥大幅減產(chǎn);即墨小麥成穗和灌槳期較長(zhǎng)，沿海濕度大，病害也較重;春季風(fēng)大，經(jīng)常造成小麥倒伏。即墨糧食生產(chǎn)以雨養(yǎng)為主、靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改善，氣候仍是制約糧食生產(chǎn)的基本因素。

(三)糧食生產(chǎn)條件不足

一方面，即墨糧田土壤的有機(jī)質(zhì)含量平均為1．1%－1．2%之間，部分中低產(chǎn)田有機(jī)質(zhì)含量低于1%，保肥性能差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小麥畝產(chǎn)350kg以下的中低產(chǎn)田面積占比達(dá)44%左右，畝產(chǎn)400kg左右的面積占比約為25%，畝產(chǎn)450kg以上占比約31%。連續(xù)的較高的復(fù)種指數(shù)，土地肥力無(wú)法自然恢復(fù)，而化肥的大量持續(xù)使用，也造成土壤肥力的下降。另一方面，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。總體而言，近幾年農(nóng)田水利建設(shè)的投入不斷加大，但在廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面并沒(méi)有改觀，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化、年久失修，有些設(shè)施受到不同程度的破壞，農(nóng)田排灌體系不暢，易旱易澇，抵御洪、澇、旱等自然災(zāi)害能力較弱。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)性投入幾近為零，具備一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶開(kāi)始加大投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增水、土壤改良仍舊是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基本命題。

(四)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

從調(diào)查結(jié)果看，97戶家庭共347人，戶均3．577人，務(wù)農(nóng)人員204人，占家庭人口數(shù)的58．79%，戶均務(wù)農(nóng)人員2．1人。從務(wù)農(nóng)人員的年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上112人，占54．9%(55歲以上75人，占36．76%);40－50歲52人，占25．49%;30－40歲24人，占11．76%;30歲以下12人，占5．88%。從務(wù)農(nóng)人員的文化層次看，大專以上4人，占1．96%;高中及中專44人，占21．57%;初中118人，占57．84%;初中以下34人，占16．67%。文化素質(zhì)較高的年青一代基本脫離土地，務(wù)農(nóng)人員年齡偏大、文化水平偏低，他們多固守傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對(duì)新技術(shù)、新成果的接受和應(yīng)用能力不足。糧食生產(chǎn)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展由何人擔(dān)當(dāng)是一迫切需要解決的重大問(wèn)題。

(五)糧食生產(chǎn)收益低

農(nóng)戶種糧積極性不高是糧食生產(chǎn)的核心問(wèn)題。調(diào)查顯示，農(nóng)戶的性別、年齡、戶主職業(yè)、務(wù)農(nóng)時(shí)間、農(nóng)資價(jià)格、預(yù)期收益及政策因素等對(duì)農(nóng)戶的種糧意愿均有顯著影響，但收益偏低無(wú)疑是癥結(jié)所在。一方面，糧食生產(chǎn)絕對(duì)收益低。近年來(lái)，雖然國(guó)家大幅提高糧油收購(gòu)價(jià)格，但是糧價(jià)提高的幅度落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度，糧食價(jià)格偏低的局面并沒(méi)有改觀，盡管糧食產(chǎn)量提高，但收益卻在下降;但仍然不夠，種糧補(bǔ)貼與新增成本幾乎相互抵消，種糧補(bǔ)貼在一定程度上是減緩了剪刀差的擴(kuò)張，種糧收益依然低迷。并且，國(guó)家出臺(tái)的多種糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，管理部門之間協(xié)調(diào)難度大，運(yùn)行成本高，也影響了政策效果。另一方面，種糧的比較收益低，這對(duì)糧食總產(chǎn)及單產(chǎn)均有顯著的負(fù)向影響。據(jù)調(diào)查，小麥－玉米－花生兩年三作年均純收入約為1060元/畝，大大低于蔬菜3000元/畝的水平。糧農(nóng)或棄糧，或改種經(jīng)濟(jì)作物，或發(fā)展養(yǎng)殖，或外出務(wù)工經(jīng)商，或者只從事少量生產(chǎn)以自?？诩Z，糧食生產(chǎn)投入不足、粗放經(jīng)營(yíng)的局面依舊，種糧積極性大大降低。糧食生產(chǎn)收益低迷成為影響糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)穩(wěn)定的關(guān)鍵誘導(dǎo)因素和制約因子。

三、青島市郊區(qū)糧食生產(chǎn)對(duì)策

以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式雖然有種種弊端，但目前依然是青島市郊區(qū)糧食生產(chǎn)的主體?？紤]糧食生產(chǎn)對(duì)策，也必須從這個(gè)基本事實(shí)出發(fā)。

(一)穩(wěn)定糧食播種面積

要保證糧食有效供給和安全，首要的是要有地種糧。作為青島市郊區(qū)，即墨市的第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)存在著激烈的用地競(jìng)爭(zhēng)，果、蔬、茶、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)種植業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象日益突出。要穩(wěn)定保持糧食生產(chǎn)面積，必須落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)政策，建立永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范方。其中，能否充分調(diào)動(dòng)地方政府的耕地保護(hù)積極性是影響糧食生產(chǎn)的重要因素，這也是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府都要為糧食安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原因所在。青島市各郊區(qū)縣要明確轄區(qū)糧食產(chǎn)能目標(biāo)，建立和完善糧食生產(chǎn)任務(wù)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地征占補(bǔ)償制度，堅(jiān)決杜絕“只占不補(bǔ)”、“多占少補(bǔ)”、“占優(yōu)補(bǔ)劣”等情況，確保耕地面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升，穩(wěn)定糧食播種面積。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的趨向不可逆轉(zhuǎn)，耕地利用應(yīng)逐步走向規(guī)?；图s化，充分利用大城市郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)包、租賃、甚至退出農(nóng)村土地承包權(quán)的制度平臺(tái)，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益和附加值。推動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范發(fā)展，因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食種植向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社集中，逐步推進(jìn)糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定種植面積。鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織通過(guò)代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶搞好糧食生產(chǎn)。

(二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力

1．提升糧田耕地質(zhì)量

歷年來(lái)在糧食生產(chǎn)過(guò)程中在耕作、施肥、基礎(chǔ)投入存在一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加重，地下水、地表水富營(yíng)養(yǎng)化，加上土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低且有酸化傾向，糧田質(zhì)量有所下降。保證糧食生產(chǎn)，須結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，優(yōu)先安排基本糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金，不斷提升糧食保護(hù)區(qū)、功能區(qū)的綜合生產(chǎn)能力，良田、良種、良法、良機(jī)、良制相結(jié)合，以糧食單產(chǎn)提升促進(jìn)總量穩(wěn)定。分期分批改善即墨中西部的農(nóng)田基礎(chǔ)條件，因地制宜采取耕作、農(nóng)藝、水利工程等措施，加大測(cè)土配方施肥的推廣，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。扶持發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在缺水區(qū)域興建小型實(shí)用的井、塘、蓄水閘工程，擴(kuò)大灌溉面積。

2．推廣良種良法及配套技術(shù)

良種已經(jīng)成為提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵之一，需要落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種，良種覆蓋率達(dá)到100%。關(guān)鍵技術(shù)推廣，小麥重點(diǎn)是“四高一改”高產(chǎn)栽培、冬春控旺防凍、氮肥后移和“一噴三防”等技術(shù)措施，玉米重點(diǎn)推廣“一增四改”和適期晚收等技術(shù)措施，搞好病蟲(chóng)草害預(yù)警和綜合防治。促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，發(fā)展大型動(dòng)力機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械等先進(jìn)農(nóng)機(jī)，推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和深耕深松技術(shù)。在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在水澆地重點(diǎn)推廣秸稈快速粉碎還田腐熟技術(shù)，在旱地重點(diǎn)推廣秸稈薄膜覆蓋堆肥、生物快速腐熟堆肥技術(shù)。建立和完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及扶持向糧食主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建田傾斜，覆蓋種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶。

3．科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

科學(xué)制定和完善糧食防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好氣候條件的跟蹤分析，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)預(yù)警信息。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警與評(píng)估，完善人工增雨防雹作業(yè)體系，做好農(nóng)業(yè)氣象跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)，完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性和遷飛性有害生物應(yīng)急防控和撲滅能力。建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的防護(hù)林體系，提高對(duì)干旱、早霜、晚霜等的抗拒能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程，逐步建立起覆蓋全市農(nóng)業(yè)的苗情、墑情、蟲(chóng)情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

從調(diào)研情況看，由于糧食生產(chǎn)比較效益偏低，有文化的年青一代已脫離土地。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的衰老，以各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械操作人員和新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)人員身份出現(xiàn)的技術(shù)型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將逐步成為糧食生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。這些新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，具有市場(chǎng)意識(shí)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的重要力量。面向糧農(nóng)的職業(yè)培訓(xùn)不僅要關(guān)注現(xiàn)有從業(yè)人員，還要關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民，適時(shí)導(dǎo)入具有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案，建立職業(yè)農(nóng)民制度，積極培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、糧食合作社負(fù)責(zé)人、糧食企業(yè)代表的培訓(xùn)。近年來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件條件有所改善，但農(nóng)民培訓(xùn)供給的主體結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)單一，規(guī)模下降，有效供給不足。農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，在國(guó)家層面需要加快農(nóng)民教育立法，在青島市層面加強(qiáng)農(nóng)民教育規(guī)劃與組織，統(tǒng)籌各類教育資源，建立以耕地保護(hù)補(bǔ)償基金為主的資金投入機(jī)制和管辦分離的運(yùn)行機(jī)制。政府不能壟斷農(nóng)民培訓(xùn)供給，改變政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受眾之間單向度的統(tǒng)治關(guān)系，逐步建立相互依賴的多主體互動(dòng)關(guān)系，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的培訓(xùn)體系。

(四)繼續(xù)加大政策扶持

糧食補(bǔ)貼政策制定應(yīng)充分考慮農(nóng)戶收入，將增加農(nóng)戶收入作為實(shí)現(xiàn)糧食安全的基本導(dǎo)向。財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)糧食生產(chǎn)具有顯著的正向效應(yīng)，但是目前的種糧財(cái)政補(bǔ)貼少，在農(nóng)戶收入中的比例低，這在一定程度上削弱了糧食補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，更多地只是向農(nóng)民傳遞了國(guó)家鼓勵(lì)種糧的政策信號(hào)。當(dāng)前糧食安全得到空前重視，各級(jí)地方政府都應(yīng)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)責(zé)任。需要中央、省、市共同努力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上較大幅度地增加補(bǔ)貼數(shù)額，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)適當(dāng)提高糧食收購(gòu)價(jià)格，在省、市級(jí)層面統(tǒng)籌建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，使種糧收益不僅能填補(bǔ)農(nóng)戶機(jī)會(huì)成本大于其糧食生產(chǎn)收益的那部分缺口，也能讓糧食生產(chǎn)者能夠達(dá)到種植經(jīng)濟(jì)作物的平均利潤(rùn)率，激發(fā)生產(chǎn)、投入的積極性和持續(xù)性。在補(bǔ)貼方式上，將糧食補(bǔ)貼與生產(chǎn)直接掛鉤，并結(jié)合實(shí)踐不斷創(chuàng)新:一是推行差異化補(bǔ)貼，比如可細(xì)分為種植面積等級(jí)補(bǔ)貼、糧食產(chǎn)量等級(jí)補(bǔ)貼、糧食質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)貼，給予糧食種植面積大、產(chǎn)量高、質(zhì)量高的農(nóng)戶更多的資金支持和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);二是建立糧食生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，既補(bǔ)貼轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶，又補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入土地并用于種植糧食的農(nóng)戶，加快土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定、增加糧食種植面積，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持部分糧農(nóng)、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧職業(yè)化;三是實(shí)行區(qū)域性重點(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)潛力大且適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)域，加大補(bǔ)貼力度，特別是要加大科技推廣補(bǔ)貼和設(shè)施投入補(bǔ)貼。四是配套建立市一級(jí)糧食生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。青島市按照1:1的比例配套國(guó)家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方等糧食生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持資金，支持農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展糧食生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的糧食生產(chǎn)技術(shù)體系。

四、結(jié)論與討論

篇9

1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)呈現(xiàn)3增 2013年全市糧食種植面積23.53萬(wàn)hm2，單產(chǎn)340.1kg，總產(chǎn)120.1萬(wàn)t，分別比上年增加0.1萬(wàn)hm2、1.6kg和1.07萬(wàn)t；比2005年增加1.33萬(wàn)hm2、70kg和30萬(wàn)t。2014年全市小麥種植面積15.31萬(wàn)hm2，經(jīng)省專家組測(cè)產(chǎn)，平均單產(chǎn)達(dá)510kg，總產(chǎn)突破100萬(wàn)t，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。

1.2 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 2014年全市小麥和玉米播種面積達(dá)到23.73萬(wàn)hm2，占全年糧食播種面積78%，較2010年提高13個(gè)百分點(diǎn)，主體地位更加突出。其中，玉米由2010年的4.53萬(wàn)hm2提高到2014年的8.4萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)85%。糧食優(yōu)質(zhì)品種從無(wú)到有，品質(zhì)不斷改善，1990年優(yōu)質(zhì)小麥開(kāi)始示范。到2014年，全市小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%，高蛋白大豆比重達(dá)到77%，玉米優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到98%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

1.3 經(jīng)營(yíng)方式不斷轉(zhuǎn)變 在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，集約化水平不斷提高。目前，全市3.33hm2以上種糧大戶發(fā)展到1 686戶，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模1.27萬(wàn)hm2，占全市耕地面積9.3%，其中，66.67hm2以上種糧大戶達(dá)到52戶。全市擁有各種類型的植保專業(yè)化防治隊(duì)260個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織90多個(gè)，有效地提高了糧食生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn) 全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，糧食加工企業(yè)不斷壯大，加工能力不斷提高。目前，全市面粉和飼料加工能力分別達(dá)300萬(wàn)t和200萬(wàn)t，糧油類省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到22個(gè)，占省級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)的68.75%；糧油類市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到95家，占全市總數(shù)的65%。香港思朗餅干、新加坡幸運(yùn)方便面、魯王、正虹等名牌糧食產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)由生產(chǎn)基地向產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，糧食產(chǎn)加銷銜接更加緊密。

1.5 種糧收益穩(wěn)步提高 隨著糧食產(chǎn)量不斷增加，加上國(guó)家加大政策性補(bǔ)貼力度，大幅度提高糧食主要品種的最低收購(gòu)價(jià)，促進(jìn)了種糧收益的增加。據(jù)測(cè)算，2014年我市小麥平均每667m2純收益可達(dá)700元（小麥價(jià)格在2.4元/kg以上，667m2均收入1 200元以上，生產(chǎn)成本約500元左右），與2010年相比，667m2均增效280元左右。2010-2014年5a間，全市小麥累計(jì)增產(chǎn)35萬(wàn)t，累計(jì)增收5億元以上，僅此一項(xiàng)帶動(dòng)全市農(nóng)民人均增收450元。

2 制約當(dāng)前糧食生產(chǎn)的原因

2.1 有些地方抓糧食生產(chǎn)的工作力度有所下降，思想有所放松 當(dāng)前有些干部認(rèn)為農(nóng)村工作多、任務(wù)重，工作壓力大，難以抽身抓糧食生產(chǎn)。還有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，看到近幾年糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，形勢(shì)較好，思想上有些放松。這些因素的存在必將影響糧食生產(chǎn)的思想根基。

2.2 耕地占用現(xiàn)象嚴(yán)重，守住耕地紅線任務(wù)艱巨 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在占用耕地主要是在3個(gè)方面，一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展占地，很多耕地變成了工廠和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。二是農(nóng)民建房占地，農(nóng)民富裕起來(lái)后要求改善住房，農(nóng)民建房占地是一個(gè)突出問(wèn)題。三是占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象普遍存在，雖然各地也強(qiáng)調(diào)占補(bǔ)平衡，但占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占近補(bǔ)遠(yuǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。干部群眾憂慮保護(hù)耕地的紅線任務(wù)特別繁重。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”狀況沒(méi)有徹底改變 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有涵閘、機(jī)井等農(nóng)田水利工程大都興建于20世紀(jì)60～70年代，很多年久失修不能使用，有效灌溉面積僅占耕地面積的50%左右。2014年，省里部署將小型農(nóng)田水利工程納入民生工程，資金渠道有3塊，即“項(xiàng)目資金”、“專項(xiàng)資金”和“農(nóng)民自籌”，分別來(lái)自省和縣財(cái)政、各有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。但是，專項(xiàng)資金由于渠道不一，整合困難，很難及時(shí)到位，甚至拿不到。向農(nóng)民籌資困難很多?，F(xiàn)實(shí)狀況是，當(dāng)?shù)刂荒軐⒛軌蚰玫绞值馁Y金投入建設(shè)，能搞多少算多少，限期提高灌溉面積任務(wù)難以完成。

2.4 土地流轉(zhuǎn)困難，糧食種植規(guī)?；s化水平仍然較低 目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短，部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，不愿把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。從大戶來(lái)看，農(nóng)村空戶多、成片流轉(zhuǎn)難、法制意識(shí)淡薄等因素也制約著土地流轉(zhuǎn)。糧食生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化單位，數(shù)量不多，尚未形成大氣候。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，總體仍處于傳統(tǒng)階段，向規(guī)模化，集約化方向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。

2.5 資金補(bǔ)貼量少、環(huán)節(jié)多，需要研究改進(jìn) 一是補(bǔ)貼資金量少。目前的補(bǔ)貼有良種補(bǔ)貼、良種良法配套補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。表面上補(bǔ)貼名目不少，但按667m2計(jì)算并不多，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增糧增收效果不顯著。二是行政成本高。從農(nóng)民申報(bào)、村級(jí)匯總、公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣級(jí)抽查，到打卡發(fā)放，環(huán)節(jié)多，人員投入多，行政成本高，占用了縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門大量的精力。

2.6 糧食生產(chǎn)成本高，比較效益低，影響糧農(nóng)積極性 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，但“種糧大縣、財(cái)政窮縣”的狀況未有根本改變；從農(nóng)民來(lái)看，農(nóng)機(jī)投入多、勞力成本上漲等，種糧不如外出打工，也不如種其他經(jīng)濟(jì)作物收益多。因此縣里和農(nóng)民種糧積極性都不高，尤其是不少農(nóng)民不愿種糧，對(duì)耕地投入不足，復(fù)種指數(shù)下降，甚至出現(xiàn)耕地拋荒現(xiàn)象。

3 促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)增效的對(duì)策建議

3.1 嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確?；巨r(nóng)田不減少 一是要科學(xué)制定農(nóng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并以法規(guī)的形式固定下來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行。二是城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房等，要充分利用荒山荒坡，杜絕違法違規(guī)用地行為。三是建議將土地整治新增耕地納入涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)民參與土地整治的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地的意識(shí)和責(zé)任心。

3.2 扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng) 一是抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，切實(shí)做到落實(shí)土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。三是及時(shí)幫助種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等，解決糧食曬場(chǎng)、烘干、收儲(chǔ)等實(shí) 際困難。四是落實(shí)好涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)作用。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)保障能力 一是加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，拓寬資金來(lái)源渠道。二是增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。三是高度重視基本農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題，加強(qiáng)中低產(chǎn)田治理。四是擴(kuò)大紫云英等綠肥種植面積，減少化肥用量，提升耕地質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 一是要加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用的力度。二是加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，有計(jì)劃的建立職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，解決“誰(shuí)來(lái)種地”及種好地的問(wèn)題。三是把推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與采用傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)更好發(fā)展糧食生產(chǎn)；把發(fā)展糧食生產(chǎn)與糧食加工經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品的效益；把糧食單一生產(chǎn)與發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率。

篇10

一、惠農(nóng)工作開(kāi)展情況

（一）執(zhí)行省、2015年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格情況。根據(jù)《發(fā)改等五部門轉(zhuǎn)發(fā)提高2015年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格文件的通知》精神。為較好的貫徹落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)格政策，縣糧食部門認(rèn)真抓好我最低收購(gòu)價(jià)格的宣傳和落實(shí)，通過(guò)門戶網(wǎng)公開(kāi)信息，向群眾發(fā)放宣傳單200份，最大限度的讓公眾知曉。結(jié)合我縣糧食生產(chǎn)情況，縣糧食儲(chǔ)備有限公司2015年秋糧收購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行，秋糧收購(gòu)以粳稻為主，中晚秈稻在我縣沒(méi)有形成規(guī)模種植，沒(méi)有開(kāi)展收購(gòu)。由于各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，今年我縣秋糧再獲豐收，為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，縣糧食儲(chǔ)備有限公司充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)主渠道作用，以最低保護(hù)價(jià)3.10元/公斤掛牌敞開(kāi)收購(gòu)粳稻。自11月7日開(kāi)始收購(gòu)以來(lái)，糧食企業(yè)干部職工堅(jiān)守秋糧收購(gòu)一線，堅(jiān)持早開(kāi)門、晚收工，隨到隨收、現(xiàn)金結(jié)算。最低收購(gòu)價(jià)格的執(zhí)行，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，確保國(guó)家政策實(shí)惠落到農(nóng)民手中。目前，農(nóng)民售糧踴躍，秋糧收購(gòu)開(kāi)局良好。

（二）科學(xué)儲(chǔ)糧“小糧倉(cāng)”建設(shè)情況。2015年，我縣爭(zhēng)取到科學(xué)儲(chǔ)糧“小糧倉(cāng)”項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目總投資126萬(wàn)元，其中：國(guó)家、省、、縣各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助79.8萬(wàn)元，群眾自籌46.2萬(wàn)元，項(xiàng)目惠及永定、蓮池、維的、宜就4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村委會(huì)2800戶農(nóng)戶，2015年11月8日順利完成下達(dá)我縣的任務(wù)數(shù)。項(xiàng)目實(shí)施后，有效改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失，在保障我縣糧食安全，逐步構(gòu)建和完善農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧技術(shù)體系，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)等方面起到了示范作用。自2013年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我縣共有4560戶群眾受益，“小糧倉(cāng)”得到了我縣群眾的歡迎。

二、部門重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）、縣級(jí)儲(chǔ)備糧完成輪換。在縣委政府的關(guān)心支持下，按時(shí)限完成了、縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作任務(wù)?？h儲(chǔ)備糧及時(shí)輪換和安全管理，為政府調(diào)控糧食市場(chǎng)提供了保障。

（二）開(kāi)展糧食行政執(zhí)法。開(kāi)展夏、秋糧收購(gòu)期間糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和糧食質(zhì)量安全及供應(yīng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。維護(hù)糧食流通秩序，確保糧食流通市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，維持了全縣糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)了群眾利益。

（三）加強(qiáng)糧食供應(yīng)管理。對(duì)供應(yīng)的民政糧、學(xué)校用糧實(shí)行“一批一檢”，從嚴(yán)監(jiān)管糧食質(zhì)量，從源頭上確保糧油供應(yīng)品質(zhì)，確保群眾吃上放心糧，受到部隊(duì)、學(xué)校等單位充分肯定。

三、存在問(wèn)題

我縣糧食倉(cāng)容偏緊，隨著百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，我縣的糧食種植面積及產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。若增加商品糧收購(gòu)和臨時(shí)儲(chǔ)備，糧食收儲(chǔ)壓力較大。

四、2015年工作思路

1、抓好倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。按照國(guó)家提出的建庫(kù)工作要與提高糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)生產(chǎn)積極性結(jié)合，要和增加地方儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合，和促進(jìn)糧食加工企業(yè)健康發(fā)展結(jié)合的基本思路。持續(xù)上報(bào)縣糧食儲(chǔ)備有限公司“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入2015-2015年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施第一批項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)倉(cāng)容300萬(wàn)公斤，總投資344.5萬(wàn)元，我縣將及時(shí)足額按省規(guī)定的資金配比進(jìn)行配套。