導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 煤礦 安全 預(yù)控

中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是控制煤礦重大事故的前提， 對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的必要性

（1）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。

（2）積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體的評(píng)價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控可以使企業(yè)能夠持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

（3）積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，是煤礦企業(yè)主動(dòng)開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。

（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控具有一定的預(yù)見性和前瞻性，有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的全過程

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式和特點(diǎn)各不相同，因此在實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過程中，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際形成一套適合自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作方法和步驟。

2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源是事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。危險(xiǎn)來源于人的不安全行為、機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理的缺陷。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的前提和基礎(chǔ)，危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作是否有效。因此危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)該全員參與，在整個(gè)煤礦企業(yè)中進(jìn)行，覆蓋該企業(yè)的所有生產(chǎn)活動(dòng)和設(shè)施的各個(gè)方面。使危害能夠全面的辨識(shí)與控制。煤礦企業(yè)可以首先通過編制全員危險(xiǎn)源辨識(shí)調(diào)查表，要求企業(yè)的員工全員參與，認(rèn)真填寫生產(chǎn)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的危害。然后再綜合使用危險(xiǎn)源辨識(shí)的各種方法，主要包括SCL（檢查表）、HAZOP（危險(xiǎn)可操作性研究）、E T A（ 事件樹）、F T A（ 事故樹）等方法，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源作進(jìn)一步的辨識(shí)，以期盡可能全面準(zhǔn)確地辨識(shí)出生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的各種危險(xiǎn)源。

2.2日常監(jiān)測

日常監(jiān)測是指煤礦企業(yè)通過全面檢查和不定期抽查對日常的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測，主要任務(wù)是檢查日常生產(chǎn)活動(dòng)中是否出現(xiàn)了辨識(shí)出的危險(xiǎn)源以及是否產(chǎn)生了新的危險(xiǎn)源，并將監(jiān)測到的信息及時(shí)反饋給預(yù)控中心。如果檢查人員發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源存在，首先應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)采取初步措施，比如停止生產(chǎn)作業(yè)、疏散工作人員到安全地點(diǎn)等，然后將發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源和采取的措施立即匯報(bào)給預(yù)控中心。

由于煤礦生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)性，在不同的時(shí)間，隨著工作地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、生產(chǎn)條件及地質(zhì)條件的變化，隨時(shí)都有可能產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。所以，在日常監(jiān)測中就會(huì)發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，此時(shí)應(yīng)該將新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源立即上報(bào)預(yù)控中心，由預(yù)控中心綜合分析并將新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源歸檔，作為以后日常監(jiān)測的內(nèi)容。

2.3預(yù)控中心信息處理

預(yù)控中心是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理部門，是受企業(yè)最高管理層的直接領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)控中心的工作人員包括企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的中長期規(guī)劃；企業(yè)的技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的日常管理；企業(yè)各生產(chǎn)單位的基層領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行。

日常監(jiān)測的信息反饋到預(yù)控中心后，預(yù)控中心要組織人員立即對信息進(jìn)行分析，檢查是否出現(xiàn)已經(jīng)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，然后綜合使用各種危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法，檢查是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。如果沒有發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，則繼續(xù)進(jìn)行日常監(jiān)測。如果發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源則對危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.4制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施

對于預(yù)控中心判定為不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該系統(tǒng)的進(jìn)行原因分析，本著避免人員傷亡、消除危害和降低風(fēng)險(xiǎn)的原則，制定控制措施的實(shí)施草案計(jì)劃，論證其可行性后予以確定。

因煤礦企業(yè)大規(guī)模連續(xù)生產(chǎn)，且具有高危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，所以煤礦企業(yè)應(yīng)該對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制，將不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)分為國家級(jí)不可容忍風(fēng)險(xiǎn)、公司級(jí)不可容忍風(fēng)險(xiǎn)和科室級(jí)不可容忍風(fēng)險(xiǎn)等，分別制定“不可容忍風(fēng)險(xiǎn)控制改進(jìn)清單”，相關(guān)執(zhí)行部門根據(jù)措施要求實(shí)施控制和改進(jìn)。

煤礦企業(yè)對于生產(chǎn)過程中不可容忍風(fēng)險(xiǎn)的控制改進(jìn)措施可以分為兩大類：一類是通過新建、改建、改造等消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)性措施；另一類是通過修訂企業(yè)的管理程序和作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)監(jiān)控管理措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，或建立互相監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，或通過安全生產(chǎn)目標(biāo)等管理性措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審和實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審包括對原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施和準(zhǔn)備采用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審。新的風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃在實(shí)施前應(yīng)由預(yù)控中心組織有關(guān)人員，對風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，論證其充分性和可行性，經(jīng)過討論確定后，批準(zhǔn)并實(shí)施。相關(guān)的責(zé)任部門、崗位人員在實(shí)施措施前應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確認(rèn)已理解并能按措施要求實(shí)施，預(yù)控中心應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和測量，未能達(dá)到要求時(shí)，應(yīng)重新制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并實(shí)施，達(dá)到要求時(shí)，應(yīng)予以標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固成果。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審的要點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）計(jì)劃的控制措施能否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可容忍程度；

（2）是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；

（3）是否已選定投資效果最佳的解決方案；

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1．強(qiáng)化和規(guī)范建設(shè)主體的行為。

（1）政府部門要發(fā)揮其作用，對安裝市場的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對與那些在安裝工程中出現(xiàn)的墊資、帶資的情況，要通過法治與行政的干預(yù)進(jìn)行有效的處理。

（2）對安裝之前的策劃論證工作進(jìn)行重點(diǎn)準(zhǔn)備，對于那些不符合安全生產(chǎn)條件的安裝工程要堅(jiān)決的避免開工。

（3）安裝施工的各個(gè)環(huán)境都要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行施工，只有得到工程許可之后才能進(jìn)行施工，同時(shí)要最大限度的保證安裝工程的建設(shè)資金充足，對于那些資金短缺或者資金不到位的安裝工程，要暫緩開工.

2．通過安全責(zé)任制規(guī)范市場行為。

（1）要對安裝工程施工過程中的安全制度進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總、分包安全責(zé)任的準(zhǔn)確劃分，以此來最大限度的避免以包代管、包而不管等行為的出現(xiàn)。

（2）強(qiáng)化責(zé)任人制度，對“法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)，也要對安裝過程中安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)加強(qiáng)貫徹的力度。

（3）對施工企業(yè)的安全資質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，把安全生產(chǎn)所必須的條件要納入到安裝施工企業(yè)的資質(zhì)測定范圍，來提升企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)。

3．加強(qiáng)安裝工程安全施工管理。

在安裝工程的施工過程中，施工現(xiàn)場的任何一件安全防護(hù)設(shè)備或者器具都應(yīng)該進(jìn)行定期的檢查和清理工作，目的是避免因長期的污垢或者損壞而導(dǎo)致設(shè)備或者工具的防護(hù)功能缺失，致使在安全施工中產(chǎn)生一些危險(xiǎn)性的行為。此外，在安全用具使用完畢之后，還需要把這些用具或者設(shè)備置于特別的存放空間之中，以此保證該特定空間中安全用具不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。當(dāng)然，更為重要的是，對于安全用具的使用應(yīng)該按照規(guī)范、合理的方式進(jìn)行。

4．借助完善的安全管理體系保證安裝工程的順利進(jìn)行。

在安裝施工過程中，相關(guān)的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該將同類施工項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對以往安全事故的資料進(jìn)行調(diào)查、分析與總結(jié)，同時(shí)，要對安全隱患相對多的施工部分進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督與把控。此外，還應(yīng)該最大限度的推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安裝工程的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和分解，目的是將安全生產(chǎn)責(zé)任最終落實(shí)到每個(gè)崗位和每一個(gè)工序之中。對于那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和確定的安全生產(chǎn)問題，要以具體的責(zé)任劃分為依據(jù)，對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)查處，以此來杜絕違規(guī)和違章的事件發(fā)生，將相關(guān)的安全隱患消滅在萌芽之中，最大限度的保證安裝工程施工的安全進(jìn)行。

二、安裝工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1．安裝工程安全生產(chǎn)的評(píng)估方法。

對安裝工程而言，安全生產(chǎn)的評(píng)估方法以“故障樹”法為主，該法采用樹形結(jié)構(gòu)，其原理是依照演繹法的邏輯，從事件的最上端開始，逐級(jí)的將每一事件的直接原因進(jìn)行自上而下的梳理，直到每一個(gè)事件都內(nèi)梳理清晰完畢時(shí)為止。其分析步驟和工作過程為：

（1）對安裝工程所處系統(tǒng)所涉及的內(nèi)容和邊界范圍進(jìn)行全面的，對于分析的對象而言，應(yīng)該首先確定其是系統(tǒng)的一個(gè)顯著類別，明確其系統(tǒng)功能，使人能夠較好的理解。

（2）對將要進(jìn)行分析的系統(tǒng)進(jìn)行熟悉和了解，在必要的情況下，要將相關(guān)的工藝流程圖和布置圖描繪出來，這樣做的目的在于為安裝工程的故障樹編制提供一定的基礎(chǔ)與依據(jù)。

（3）對安裝系統(tǒng)中發(fā)生的和可能發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查或者預(yù)測，確定故障樹的原始事件，也就是說要確定所要分析的對象事件。然后以事故發(fā)生的頻率與事故造成的損失為基本參數(shù)。

（4）對故障樹進(jìn)行定性分析，這項(xiàng)工作被認(rèn)為是安裝工程安全生產(chǎn)的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，其目的在于分析該類事故的發(fā)生規(guī)律和發(fā)生的特點(diǎn)、特征等，并以此尋找控制事故、減少事故發(fā)生頻率的可行方案。

（5）在定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析，內(nèi)容涉及到確定各個(gè)基本事件或者故障發(fā)生的概率，并把計(jì)算結(jié)果同通過統(tǒng)計(jì)分析得出的事故發(fā)生概率進(jìn)行比對，以此來評(píng)價(jià)該類事故的危險(xiǎn)性程度。

2．安裝工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

（1）從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度講，任何事故的發(fā)生都與風(fēng)險(xiǎn)的存在有關(guān)，因此，需要從源頭抓起，對相關(guān)的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行事故控制。

（2）對安生生產(chǎn)中需要完成的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制加以重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)檫@是預(yù)防事故發(fā)生最為有效的措施。

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【關(guān)鍵詞】石油行業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 安全管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1 風(fēng)險(xiǎn)控制的原則

在石油行業(yè)的生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)就是危險(xiǎn)，任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致石油在勘探、開發(fā)過程中發(fā)生危害事件。危害事件發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事件嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)的大小可以用風(fēng)險(xiǎn)率（R）來衡量，根據(jù)公司體系文件的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)率等于事故發(fā)生的可能性（L）與事故嚴(yán)重程度（S）的乘積，即R=L*S。確定了S和L值后，依據(jù)表1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為以下三種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=1-6；中度風(fēng)險(xiǎn) R=L*S=8-12；重大風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=15-25。

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：

（1）消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)；

（2）預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；

（3）對極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)。通過事先分析、評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，安全管理關(guān)口前移，達(dá)到消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍及控制的方法

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍必須覆蓋生產(chǎn)過程中所涉及的所有作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、人員活動(dòng)中能夠控制或能夠施加影響的因素，對涉及到的存在的全部危險(xiǎn)源與環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別?？刂品椒ㄒ话阌校?/p>

（1）制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；

（2）制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；

（3）制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等必要的文件；

（4）加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；

（5）對危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；

（6）組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力；

（7）發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。

3 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

3.1 建立“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別―風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)―監(jiān)控治理”管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制

針對風(fēng)險(xiǎn)，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，按照以計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、糾正（PDCA）閉環(huán)管理為原則，以安全結(jié)果為導(dǎo)向，更加注重過程的控制，實(shí)施規(guī)范化和精細(xì)化的管理。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別頻次

公司每季度一次，基層單位每月一次，班組每周一次，崗位每天進(jìn)行自查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：由專業(yè)人員組成，對作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。監(jiān)控治理：公司、基層單位、班組和崗位分級(jí)監(jiān)控治理，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

3.3 基層單位按照頻次每月開展一次所轄生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)

由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織班組長及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，根據(jù)本單位的工作實(shí)際、作業(yè)條件，進(jìn)行識(shí)別。對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理、歸類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如實(shí)填寫完成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表》，并制定相應(yīng)的對策，分級(jí)監(jiān)控治理。

3.4 要把班組建設(shè)作為控制風(fēng)險(xiǎn)的著眼點(diǎn)

班組的日常安全生產(chǎn)要嚴(yán)格按PDCA循環(huán)開展，針對當(dāng)日的工作環(huán)境、設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；對危險(xiǎn)點(diǎn)和操作注意事項(xiàng)做好分析、交代；對識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定具體防范措施，并對重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全提示；督促員工正確使用防護(hù)用品，達(dá)到增強(qiáng)員工對工作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性。作業(yè)中要班組長要加強(qiáng)巡檢，對生產(chǎn)工序過程，設(shè)備運(yùn)行狀況，安全裝置、個(gè)人防護(hù)用品的使用情況等進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。

3.5 加強(qiáng)對危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所、及新工藝新設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別組織員工培訓(xùn)，提高員工特別是關(guān)鍵崗位人員隱患意識(shí)、安全意識(shí)和工作能力；發(fā)現(xiàn)事故苗頭、及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。

4 安全生產(chǎn)管理

（1）管理手段的創(chuàng)新也為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，要依靠科技進(jìn)步，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，從而減少傷亡事故的發(fā)生。

（2）安全管理的創(chuàng)新。以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)班組管理的自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮班組建設(shè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系中的主觀能動(dòng)性，讓體系建設(shè)落到實(shí)處，落到基層，也應(yīng)作為管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

（3）安全制度的創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理必須有一套嚴(yán)密完備的規(guī)章制度作保證。對各項(xiàng)工作制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，用管理標(biāo)準(zhǔn)控制管理、流程風(fēng)險(xiǎn)，用作業(yè)指導(dǎo)書控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓制度成為安全生產(chǎn)的保障。

（4）安全培訓(xùn)的創(chuàng)新。抓好管理層的安全培訓(xùn)。提高管理人員識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和管理安全的主動(dòng)性，提高作業(yè)人員識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和服從安全管理的主動(dòng)性，抓好不同階段的安全培訓(xùn)，使員工操作行為達(dá)到只有規(guī)定動(dòng)作，沒有自選動(dòng)作。

篇4

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；生產(chǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理措施

中圖分類號(hào)：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0019-01

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓對電力的安全供應(yīng)不斷增高要求，因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)跟不上時(shí)展、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)薄弱、惡劣天氣等其他因素的破壞給點(diǎn)力企業(yè)的生產(chǎn)和輸送電能帶來很多麻煩，并且這些問題越來越嚴(yán)重，電網(wǎng)因?yàn)楦鞣N破壞而穩(wěn)定性大大降低和經(jīng)常發(fā)生大范圍的停電事故，這些安全風(fēng)險(xiǎn)一直都存在著。

1 電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)

首先要分清楚什么是危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與事故。這會(huì)引起一種事故發(fā)生或其它很多的損害與損失，它是風(fēng)險(xiǎn)存在的前奏。當(dāng)危險(xiǎn)在生產(chǎn)中暴露出來時(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不只是指危險(xiǎn)還包括它發(fā)生的可能性，如果對風(fēng)險(xiǎn)沒有控制好就會(huì)發(fā)生事故從而帶來危害。

安全風(fēng)險(xiǎn)有客觀性的特點(diǎn)，不是人們臆想出來的。安全風(fēng)險(xiǎn)有不同的等級(jí)，是根據(jù)危害程度的不同來劃分的，這也是人們判斷安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)，人們也根據(jù)危險(xiǎn)的客觀性去考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理體系，堅(jiān)持以實(shí)際情況為落腳點(diǎn)。雖然安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但是它又有潛在性的特點(diǎn)，較難被發(fā)現(xiàn)并且對它的危害程度估計(jì)不夠，還有就是風(fēng)險(xiǎn)還沒有那么明顯，但是它存在著如果遇到合適的誘發(fā)因素就會(huì)發(fā)生。人們可以對不安全因素的表現(xiàn)和存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和掌握，在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，按危害程度的不同來區(qū)分級(jí)別。例如在國外有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按不同危險(xiǎn)程度把安全風(fēng)險(xiǎn)分成四級(jí)：1級(jí)，發(fā)生人員死亡或者是系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞；2級(jí)，造成人員重傷、重度職業(yè)病或者是主系統(tǒng)遭到破壞；3級(jí)，發(fā)生輕傷、輕度職業(yè)病或者是一般系統(tǒng)被破壞；4類，暫時(shí)不會(huì)給人的身體造成傷害例如職業(yè)病等，暫時(shí)不會(huì)破壞系統(tǒng)，但是需要采取措施對這種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果不重視安全風(fēng)險(xiǎn)任其滋長蔓延，早晚會(huì)在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。管理安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要有一個(gè)直接目標(biāo)，方便對它的管理和控制。要對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的了解和分析，從而采取科學(xué)合理的措施來控制，盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。

一般情況下，事故發(fā)生原因是環(huán)境中的危險(xiǎn)因素、機(jī)械設(shè)備故障和違規(guī)操作，在這些因素的共同作用下造成安全事故的發(fā)生，同時(shí)這些危險(xiǎn)因素既造成安全風(fēng)險(xiǎn)的存在也增加了它發(fā)生的概率。環(huán)境中的危險(xiǎn)因素主要是指不同工種和產(chǎn)生能量多少。機(jī)械設(shè)備故障引起的安全風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方向：一個(gè)是機(jī)械設(shè)備自身存在的缺陷問題；另一個(gè)是沒有進(jìn)行有效的保養(yǎng)與檢查，造成有些機(jī)械部件不能發(fā)揮功能。工人的違規(guī)操作包括管理方面、裝置方面和行為方面三個(gè)種類。生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備和職工，其中職工是起著決定性的影響因素。如果職工的安全素質(zhì)較高，不僅會(huì)按安全規(guī)程來管理、指揮與操作，還能及時(shí)辨別與發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境中的危險(xiǎn)因素與機(jī)械設(shè)備的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。綜上所述，國家電網(wǎng)公司編制了《安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與防范》，從作業(yè)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的防護(hù)、職工素質(zhì)、現(xiàn)場控制和綜合管理這五個(gè)方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，同時(shí)分成輸電、變電、配電、調(diào)度從這四個(gè)方面入手，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、分類專業(yè)化為引導(dǎo)進(jìn)行穩(wěn)步實(shí)施。

2 電力企業(yè)生產(chǎn)中對安全風(fēng)險(xiǎn)的管理

首先是了解和清楚電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中的管理現(xiàn)狀，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的有關(guān)理論、安全工程學(xué)、安全心理學(xué)等其它相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，沿著管理學(xué)中的求善與求真思路，這家電力公司在長時(shí)間的實(shí)踐中建立了有安全的觀念和價(jià)值、組織管理、微險(xiǎn)辨別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、電網(wǎng)管理等14個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的管理單員，包含著59個(gè)管理要素的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，也稱為“VISR”系統(tǒng)，它能主動(dòng)地對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

該系統(tǒng)的目標(biāo)是通過防范職工的人身事故和責(zé)任事故來控制和降低引起電網(wǎng)、設(shè)備發(fā)生事故的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)生產(chǎn)過程和安全文化兩個(gè)方面，建立該管理體系為企業(yè)和員工著想的理念，同時(shí)加大對安全文化在電力企業(yè)中的宣傳力度，加深所有職工對該管理體系的了解。注重對職工、基礎(chǔ)、系統(tǒng)這三個(gè)方面問題的分析與研究，職工就是努力提高職工素質(zhì)，降低人為原因產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；基礎(chǔ)就是指解決機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境造成的安全問題；系統(tǒng)就是指分析管理和流程中的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決安全問題。對于安全風(fēng)險(xiǎn)要做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、控制、預(yù)警這四個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作，建立完整的保障體系作為該管理體系中重要的控制技術(shù)。該管理體系在設(shè)計(jì)時(shí)有6個(gè)原則：對風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)先控制、全體職工參與、系統(tǒng)化、行為和態(tài)度、不斷更新。

對于提高職工素質(zhì)，解決職工自身的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，該電力企業(yè)建立了影音教育室、實(shí)訓(xùn)基地這種更加具體的教育培訓(xùn)措施。公司把安全教育室分成安全文化展覽區(qū)、急救培訓(xùn)區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、事故教育區(qū)這4個(gè)區(qū)域，并快速建設(shè)完成。展覽區(qū)通過對和安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的文字、圖片、影像的展示幫助職工建立“相互關(guān)愛，大家平安”的理念，使全體職工形成相同的安全價(jià)值方向。觸電培訓(xùn)是指讓職工學(xué)習(xí)觸電急救方面的知識(shí)、技巧，掌握一些心肺復(fù)蘇技能。互動(dòng)學(xué)習(xí)是指使用電腦、實(shí)物展示的方式，讓員工自覺學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的法律、法規(guī)，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的知識(shí)與技巧。事故教育是指使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、仿真技術(shù)等表示方式和實(shí)用技能對職工進(jìn)行安全和警示方面的教育。

實(shí)訓(xùn)基地是是為了對職工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和技能等級(jí)認(rèn)證的場所。實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備、設(shè)施正在不斷完善，建成好幾個(gè)專業(yè)包括變電運(yùn)行與檢修、帶電作業(yè)、繼電保護(hù)、高壓試驗(yàn)、裝表接電等，職工能夠在真是設(shè)備上學(xué)習(xí)，掌握生產(chǎn)作業(yè)中所必須的安全技能，并對職工對安全技能的掌握程度進(jìn)行考核認(rèn)證。在安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)訓(xùn)基地，使用強(qiáng)光、煙霧、不對人造成傷害的高頻電流等其他技術(shù)手段，建立真實(shí)與虛擬結(jié)合在一起的風(fēng)險(xiǎn)體驗(yàn)基地。職工在作業(yè)時(shí)如果操作時(shí)如果不規(guī)范，職工身上會(huì)受到高頻電流、聲光等刺激手段。

3 結(jié) 語

公司在生產(chǎn)中的安全管理工作有不少薄弱的地方，跟國外其他電力企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)的管理相比差距很大，所以必須加大管理力度。電網(wǎng)公司通過借鑒與吸收世界上其他國家較為先進(jìn)的安全管理理論和措施，把對安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和電力企業(yè)的實(shí)際情況緊密聯(lián)系起來，討論分析了風(fēng)險(xiǎn)管理對電力企業(yè)中安全管理的作用，把對安全風(fēng)險(xiǎn)的管理作為一個(gè)重要的安全管理問題去進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞 變電運(yùn)行；安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理。

中圖分類號(hào)：TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）15-0194-01

安全生產(chǎn)是一個(gè)變電站在運(yùn)行的過程當(dāng)中的一個(gè)最重要的問題，也是自始至終需要一直進(jìn)行的工作，尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)電力形勢已經(jīng)比較嚴(yán)峻的情況之下，安全生產(chǎn)的問題就顯得更加重要了，必須要確保整個(gè)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。而在電力系統(tǒng)運(yùn)行的過程當(dāng)中，變電的運(yùn)行往往是電網(wǎng)在進(jìn)行運(yùn)行管理，進(jìn)行倒閘操作以及進(jìn)行事故處理過程當(dāng)中的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。所以變電運(yùn)行的值班員往往就是保證整個(gè)電網(wǎng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行的最直接的一個(gè)執(zhí)行者。因此在電網(wǎng)運(yùn)行和維護(hù)的過程當(dāng)中，安全員可能出現(xiàn)的任何的不規(guī)范的操作和行為都是有可能影響到整個(gè)電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定的運(yùn)行的，嚴(yán)重的就可能會(huì)造成比較重大的事故了。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)在變電運(yùn)行過程當(dāng)中的運(yùn)用

1.1 要力求在管理的過程中實(shí)現(xiàn)較高的系統(tǒng)化和規(guī)范化

在這項(xiàng)工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，必須要加強(qiáng)每一個(gè)安全生產(chǎn)體系之間，以及它們之間各個(gè)的不同環(huán)節(jié)當(dāng)中的實(shí)際聯(lián)系，然后爭取能夠在不同的方向上都可以逐步的來形成有效的、鏈條式的、必要的控制。與此同時(shí)，我們還要注意的是，要有意識(shí)的在每一個(gè)工作的環(huán)節(jié)當(dāng)中都要進(jìn)行有效的危害辨識(shí)、并在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)十分必要的評(píng)估體系，這樣的話就可以在很大的程度上來起到非常好的控制作用了，另外，我們還必須在實(shí)施的全過程當(dāng)中都及時(shí)的來做好一些檢查工作，并進(jìn)行充分的回顧，然后就可以得出一個(gè)相對比較客觀的結(jié)論，對其進(jìn)行進(jìn)一步的完善工作。

1.2 實(shí)施一些非常必要的措施，來改進(jìn)和提高電網(wǎng)的安全生產(chǎn)狀況

在生產(chǎn)經(jīng)營的過程當(dāng)中，我們不可避免的要涉及到很多的安全問題，因此在整個(gè)過程中就必須要進(jìn)一步的進(jìn)行改進(jìn)工作，這往往也是一個(gè)有上進(jìn)心的企業(yè)主管的一個(gè)主要的目標(biāo)，因?yàn)檫@樣的改進(jìn)工作不僅是可以來促進(jìn)所有的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)也可以大大的提高整個(gè)企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 必須要以先進(jìn)的管理體系做為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新

要實(shí)時(shí)的與國際上比較先進(jìn)的一些管理體系進(jìn)行聯(lián)系和比較，對出現(xiàn)的設(shè)備不完善等情況進(jìn)行及時(shí)的改善，這樣可以保證電網(wǎng)能夠更加安全的運(yùn)行并便于管理。

1.4 進(jìn)一步的來熟練的掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)

在這個(gè)過程中，就要不斷的來加強(qiáng)整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的學(xué)習(xí)，尤其是要開設(shè)必要的基礎(chǔ)培訓(xùn)班，對于研究這樣一個(gè)系統(tǒng)的那些專家來說，就要不斷的來加強(qiáng)一些講課活動(dòng)和交流活動(dòng)，這樣就可以非常好的使相關(guān)的工作人員可以進(jìn)一步的、熟練的了解他們平時(shí)的工作，也可以了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系究竟是什么樣的，從而就可以做好更加系統(tǒng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作了，而且這也有利于他們可以從現(xiàn)場的實(shí)際來出發(fā)，做好具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并認(rèn)真的填寫每一次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表。

2 當(dāng)前變電運(yùn)行的過程當(dāng)中存在的一些問題

2.1 各種技術(shù)的操作還不是特別規(guī)范

操作不規(guī)范的問題主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。

1）變壓器在進(jìn)行操作的時(shí)候，可能出現(xiàn)的不安全因素，而且很多的地方基本上都是沒有設(shè)置一些必要的、相關(guān)的安全操作的規(guī)程，因此對于大多數(shù)的變電運(yùn)行工作人員來說，他們極有可能會(huì)忽視工作當(dāng)中的某個(gè)操作的安全性。

2）第二方面主要就是母線的倒閘問題，這也在很大程度上可能會(huì)導(dǎo)致一定的安全操作問題。

3）第三個(gè)主要是可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：倒閘的具體操作記錄不能通過記錄表來及時(shí)的填寫，這樣的話，就很容易導(dǎo)致工作人員對整個(gè)過程的操作記錄都不是特別準(zhǔn)確，從而給后續(xù)的操作帶來一些不必要的隱患。

4）第四個(gè)主要是在直流的回路操作的過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的安全問題。

5）第五則是可能會(huì)由于天氣的因素所出現(xiàn)的一些危險(xiǎn)情況，比如說在外界的環(huán)境由于某種特殊情況而發(fā)生變化的時(shí)候，實(shí)際的變電運(yùn)行工作也都必須要采用一個(gè)相應(yīng)的、有效的預(yù)防和控制措施，從而來規(guī)避可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)操作，也只有做到了這樣，才會(huì)在最大程度上來保證變電運(yùn)行的整個(gè)過程的安全性。

2.2 變電運(yùn)行的整個(gè)過程里面，人們的安全意識(shí)還不夠

電力運(yùn)行的安全，是涉及到我們身邊的每一個(gè)人的安全的，但是在很多的情況下，電力運(yùn)行的職工由于經(jīng)過了很長時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)之后，就變得大意了，從一開始還非常重視安全運(yùn)行的心理，到后來由于越來越熟練，就慢慢的變成了忽視變電安全的心理。

2.3 變電運(yùn)行的基層單位的執(zhí)行力不足

很多的電力企業(yè)往往是更加的注重效益的，尤其是注重它們眼前的利益，而不是安全和長久的利益，所以在安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理整體體系當(dāng)中，很多時(shí)候會(huì)因?yàn)橐恍┤藶榈牡卣`導(dǎo)而導(dǎo)致基層的工作人員不能夠進(jìn)行安全的生產(chǎn)，尤其是為了提升一定的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視在實(shí)際的工作當(dāng)中的各種安全的規(guī)范和管理，而正是由于這種由上至下的一種不好的思維，而導(dǎo)致的忽視安全生產(chǎn)和管理的行為，自然就會(huì)產(chǎn)生一些不重視整個(gè)變電運(yùn)行過程中的安全問題的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

總之，隨著現(xiàn)在安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系在各個(gè)地區(qū)的變電運(yùn)行過程當(dāng)中的應(yīng)用不斷的深入，各個(gè)地方的變電運(yùn)行事故也是在不斷地下降的，本文主要是結(jié)合我國大部分地區(qū)的變電運(yùn)行的一個(gè)實(shí)際的情況，對安全的風(fēng)險(xiǎn)體系的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行了簡要的闡述，各個(gè)企業(yè)需要不斷地來提高他們企業(yè)的變電運(yùn)行人員的實(shí)際素質(zhì)和執(zhí)行力，只有這樣才能使安全的風(fēng)險(xiǎn)體系能夠發(fā)揮出它們最大的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇6

從無到有

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷完善，應(yīng)急預(yù)案管理逐步規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案編制全面展開，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不斷提高，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系取得積極進(jìn)展。2006年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在應(yīng)急預(yù)案編制管理方面，共出臺(tái)1個(gè)部門規(guī)章、2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和10余個(gè)規(guī)范性文件，整理編輯了9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）799個(gè)現(xiàn)場處置方案范例。其中，為規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安全監(jiān)管總局在《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》基礎(chǔ)上，于2006年頒布實(shí)施了AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，作為應(yīng)急預(yù)案管理的第一個(gè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，此舉推進(jìn)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。截至2012年底，全國32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位近286.8萬家，編制應(yīng)急預(yù)案總數(shù)達(dá)579.3萬個(gè)，其中綜合預(yù)案178萬個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案163.1萬個(gè)，現(xiàn)場處置方案238.2萬個(gè)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。但是，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制也還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急預(yù)案功能定位、層級(jí)分類不夠明確，實(shí)用性、針對性不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)分析、能力評(píng)估不到位，關(guān)鍵要素不統(tǒng)一，相互不銜接等。

針對暴露出的這些問題，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》，均對應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。

從有到優(yōu)

為貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，解決應(yīng)急預(yù)案針對性差、可操作性不強(qiáng)等問題，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2011年初啟動(dòng)了《導(dǎo)則》的修訂工作。多次征求地方、企業(yè)及有關(guān)專家意見，大家普遍認(rèn)為各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍廣，跨行業(yè)經(jīng)營較為普遍，應(yīng)整合原有的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》，并將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》修訂后上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣既保持了原來標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，又能提升標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。總體上看，我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)已由“從無到有”進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段。下一階段，必須將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)我國應(yīng)急管理水平不斷提高。《導(dǎo)則》的這次修訂，是在認(rèn)真分析目前應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)階段性特點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，一方面系統(tǒng)總結(jié)以往安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制方面的法規(guī)規(guī)范、方針政策及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收了國務(wù)院應(yīng)急辦組織的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)專題調(diào)研的重要成果；另一方面是國家對應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)工作規(guī)定和要求的細(xì)化和具體化?！秾?dǎo)則》的頒布實(shí)施，對于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案存在的要素不全、操作性不強(qiáng)、相互不銜接等問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量等，起到了推動(dòng)作用。

修訂內(nèi)容

《導(dǎo)則》主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的程序、要素和內(nèi)容等基本要求，在明確應(yīng)急處置職能和程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出事故的風(fēng)險(xiǎn)管理，按照安全生產(chǎn)工作方針，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的事故預(yù)防功能。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序。執(zhí)行正確的應(yīng)急預(yù)案編制程序，是提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量的前提條件。《導(dǎo)則》明確了應(yīng)急預(yù)案編制的6個(gè)步驟：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審。特別強(qiáng)調(diào)的是，很多部門和企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源情況的調(diào)查，沒有進(jìn)行科學(xué)的能力評(píng)估，應(yīng)急預(yù)案情景設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，可操作性無從談起。因此，《導(dǎo)則》特別強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估。

《導(dǎo)則》對應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行規(guī)范，是《導(dǎo)則》的重要特點(diǎn)?！秾?dǎo)則》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。哪些單位應(yīng)編寫綜合應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫現(xiàn)場處置方案、哪些單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫，《導(dǎo)則》都對此進(jìn)行了說明，并對每一類預(yù)案中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明?！秾?dǎo)則》指出，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定是否編制。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編寫現(xiàn)場處置方案。這是一處重要的修訂內(nèi)容，突破了原來應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的限制，強(qiáng)調(diào)可以結(jié)合實(shí)際靈活掌握。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確各類應(yīng)急預(yù)案的功能定位和內(nèi)容要求。《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、原則。《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)了其指導(dǎo)性和規(guī)范性，規(guī)定綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容，而制定的應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步簡化了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)其針對性和可操作性，事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、事故風(fēng)險(xiǎn)等情況差異性較大，很難以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對所有單位應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行強(qiáng)制性要求，因此國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)經(jīng)營單位參考使用，給企業(yè)一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結(jié)合自身特點(diǎn)對《導(dǎo)則》中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而保證應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

落實(shí)舉措

一部好的國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)不易，落實(shí)到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導(dǎo)則》的貫徹落實(shí)。

要抓好學(xué)習(xí)宣傳。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心專門下發(fā)了宣傳貫徹《導(dǎo)則》的通知，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各企業(yè)要按照《通知》的要求，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。制定《導(dǎo)則》的宣傳培訓(xùn)方案，采取多種形式，加強(qiáng)對《導(dǎo)則》的宣傳。應(yīng)急救援指揮中心將會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)司局，把《導(dǎo)則》納入安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的重要內(nèi)容；地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要針對地方的相關(guān)部門及企業(yè)，開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。

篇7

[關(guān)鍵詞]安奎生產(chǎn)　應(yīng)急預(yù)案　編制

一、前言

制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和各類突發(fā)事故能力，保障職工安全健康和人民群眾生命安全，最大限度減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境破壞和社會(huì)影響的重要舉措。

二、當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在問題

應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)急計(jì)劃，針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案，是應(yīng)急體系的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案是在對危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做出的安排。

2006年9月20日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／T9002-2006)，2009年4月1日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號(hào))，對我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作形成有效的指導(dǎo)作用。為此，許多企業(yè)積極開展了應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作，但是由于技術(shù)力量的局限性，不少企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個(gè)方面：

1、　內(nèi)容不完整

目前，有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案只是一份文件或一個(gè)規(guī)定，簡單地羅列出應(yīng)急的報(bào)告程序、報(bào)告對象，以及根據(jù)損失大小，對事故的分級(jí)，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包括的核心內(nèi)容卻未能反映。另外，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。不少企業(yè)只編制了綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，而應(yīng)急預(yù)案體系中的現(xiàn)場處置方案幾乎沒有編制。

2、　可操作性差

應(yīng)急預(yù)案的核心要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。而企業(yè)在實(shí)際編制過程中，這些關(guān)鍵內(nèi)容往往存在很多漏洞和缺陷，導(dǎo)致預(yù)案的可操作性差。比如職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解，在緊急狀況下無法各司其職，出現(xiàn)崗位缺員狀態(tài)。再如，由于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，編寫人員在編寫應(yīng)急處理措施時(shí)，難于把握適度的原則，有的應(yīng)對措施描述過于簡單，沒有具體問題具體分析，缺乏針對性，有的應(yīng)對措施描述過于具體，不利于緊急情況下的快速操作。

3、　預(yù)案銜接不暢

按照行政級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等級(jí)別。而作為整個(gè)應(yīng)急體系中的基石的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，如何與上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接尤為重要。在不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中，這些內(nèi)容基本沒有。此外，由于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析能力的局限，不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)重點(diǎn)、應(yīng)急聯(lián)系也缺乏相應(yīng)的銜接，甚至前后矛盾。

4、　缺乏演練

應(yīng)急演練是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的重要方式之一。通過應(yīng)急演練可以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可行性以及檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對各種緊急情況的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)程度。尤其是通過演練及時(shí)能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，鎖進(jìn)抽屜，或成為應(yīng)付各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的“擋箭牌”，缺乏組織演練，有的甚至自應(yīng)急預(yù)案編制以來就沒有進(jìn)行過任何演練。

5、　缺乏動(dòng)態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案作為生產(chǎn)經(jīng)營單位在緊急情況下的行動(dòng)綱領(lǐng)，不是編制完成以后就萬事大吉了。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等都不是一成不變的，當(dāng)這些因素發(fā)生變化，就要及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，作為安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分，應(yīng)急預(yù)案同樣也要遵守PDCA螺旋循環(huán)模式，通過策劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、處置(A]對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，使應(yīng)急預(yù)案能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步而逐步完善。但實(shí)際情況是，不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未能做到動(dòng)態(tài)管理。

三、把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

應(yīng)急預(yù)案的編制一般分為六個(gè)步驟：①成立預(yù)案編制工作組，②資料收集，⑨危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析，④應(yīng)急能力評(píng)估，⑤編制應(yīng)急預(yù)案，⑥應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。具體如下圖所示：

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：

1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵過程。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析的方法有兩大類。第一大類是直接經(jīng)驗(yàn)分析法，主要有詢問法、交談法、現(xiàn)場觀察法、查閱文件記錄法、對外交流法、工作任務(wù)分析法、對比法等。第二大類是系統(tǒng)安全分析法，主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HA－ZOP)、實(shí)效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運(yùn)用，危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析才能全面，應(yīng)急能力評(píng)估才具有科學(xué)性。而負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析的人員，應(yīng)該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產(chǎn)、工程、維修、設(shè)備、安全、環(huán)保，甚至行政后勤、財(cái)務(wù)各部門，從總經(jīng)理、部門經(jīng)理、班組長、基層員工代表，全方位參與。參與的方式可以有會(huì)議、討論、調(diào)查、內(nèi)部評(píng)審等。應(yīng)急預(yù)案的編制人員應(yīng)掌握相關(guān)的系統(tǒng)安全分析方法，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)寨編制小組成員，結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法，系統(tǒng)地進(jìn)行危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。在眾多的應(yīng)急預(yù)案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責(zé)，但未明確相關(guān)人員指揮鏈條關(guān)系，特別是在相關(guān)指揮人員無法及時(shí)到位的情況下，誰接替指揮，沒有明確的描述。最好能通過網(wǎng)絡(luò)管理圖，明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條，并明確緊急情況下第一指揮不在現(xiàn)場，誰來接替指揮權(quán)。

3、監(jiān)測與預(yù)瞽。在應(yīng)急預(yù)案中必須明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。監(jiān)測與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報(bào)告與處置。緊急情況下，信息的及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告對后期進(jìn)行應(yīng)急處置決策起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)急預(yù)案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。首先，要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5、分級(jí)響應(yīng)。對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是應(yīng)急預(yù)案的重要體現(xiàn)。如果沒有進(jìn)行分級(jí)，一次小范圍的事故就要?jiǎng)佑萌康娜肆?、物力，必將造成資源的極大浪費(fèi)。

以下是某企業(yè)的分級(jí)響應(yīng)。

6、保障措施。保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問題。

7、應(yīng)急恢復(fù)。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。如：①現(xiàn)場保護(hù)。應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急組應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，等待事故調(diào)查小組的調(diào)查取證。②污染物的處理。包括事故發(fā)生及處理過程中產(chǎn)生的事故性廢水、消防水的污水應(yīng)急處理。③現(xiàn)場洗消。應(yīng)急終止后，在不影響事故調(diào)查取證的前提下，及時(shí)采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消。④善后處理。事故應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)立即開展的有關(guān)善后工作，包括：受傷人員的救治，傷亡及受影響人員的賠付，污染物的處置、環(huán)境治理恢復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)，消除事故后果和影響。

篇8

【關(guān)鍵詞】電力;安全;應(yīng)急管理

The electric power safety produce with meet an emergency management of thinking

Zhang-jianJia Yi-bao

【Abstract】This text aim at the disaster and the trouble in the production line of the electric power business enterprise, the advantage that is from the electric power safety with meet an emergency management of the relation, strengthen to prepare a case to draw up, the to build up meet an emergency management and meet an emergency management at the electric power the safety the production etc.4 launch discuss and put forward meeting an emergency management work to open an exhibition of great significance.

【Key words】Electric power;Safety;Meet an emergency a management

引言

2010年3月初,新疆伊犁地區(qū)220kV皇林Ⅰ、Ⅱ線由于發(fā)生雪崩災(zāi)害,造成5基鐵塔損壞嚴(yán)重,造成伊犁電網(wǎng)與新疆主電網(wǎng)分網(wǎng)運(yùn)行達(dá)兩個(gè)多月。面對受災(zāi)范圍廣、程度深,損失大的嚴(yán)峻形勢,新疆有關(guān)電力企業(yè)堅(jiān)決貫徹新疆電力公司的應(yīng)急部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按計(jì)劃提前完成了恢復(fù)重建任務(wù),保障了電網(wǎng)的正常運(yùn)行,履行了應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

今天,當(dāng)我們在不可抗拒的災(zāi)難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會(huì)責(zé)任面前,不能不引發(fā)我們對安全與應(yīng)急管理的深層次思考。

1.電力安全與應(yīng)急處理的關(guān)系

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對可靠供電也提出了越來越高的要求,要想向社會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。

任何事故都是可以避免的,但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前,我們往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設(shè)和諧社會(huì),保證電力生產(chǎn)的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運(yùn)行,從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的活動(dòng)。

2.全面做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。

電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺(tái)、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。

2.1必須編制應(yīng)急預(yù)案。制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針,規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。

2.2編制多少應(yīng)急預(yù)案才能符合應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要?電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部內(nèi)容,以此來有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時(shí),又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng),這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況來確定編制的數(shù)量。

2.3電力企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),編制一些具有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)預(yù)案編制,增強(qiáng)應(yīng)急管理

對于任何生產(chǎn)工作,常規(guī)工作靠規(guī)范,突發(fā)性事件靠預(yù)案―應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外,一、預(yù)案編制要常規(guī)化、系統(tǒng)性,并要及時(shí)更新;二、要把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍;三、要經(jīng)常組織演練,在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。

在預(yù)案的編制過程中,要成立工作組,制定工作計(jì)劃要結(jié)合本單位的職能分工,成立以單位、部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、進(jìn)行職責(zé)分工,制定工作計(jì)劃,同時(shí)要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案的針對性、有效性和可操作性進(jìn)一步提高。同時(shí)還要收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料,尤其是要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn),這是我們加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的寶貴財(cái)富。最后要進(jìn)行危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析,在對自身的具體情況進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析,指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故,并形成分析報(bào)告,作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。經(jīng)過以上程序后,確定可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難,并編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.應(yīng)急管理的推行

在電力企業(yè)推行應(yīng)急管理,要建立三個(gè)保障體系,即組織體系、目標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)體系。組織體系就是要確立各層面的負(fù)責(zé)人,能擔(dān)當(dāng)起自主管理領(lǐng)導(dǎo)崗位,在工作中要提高管理意識(shí),注重工作成效;同時(shí)要推進(jìn)各項(xiàng)工作管理標(biāo)準(zhǔn)化。目標(biāo)體系就是指在整個(gè)應(yīng)急管理中、工作的推進(jìn)中將要實(shí)現(xiàn)或達(dá)到的目標(biāo)?？荚u(píng)體系就是要對應(yīng)急管理工作的考評(píng)方法、考評(píng)內(nèi)容,注意要注重定性與定量相結(jié)合。

推行應(yīng)急管理,要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,這樣的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急公關(guān)四位一體的體系。在電力企業(yè)推行應(yīng)急管理中,人員素質(zhì)是不容忽視的重要因素?，F(xiàn)在我們所倡導(dǎo)的“以人為本”的管理理念,要求企業(yè)管理者對人才有一個(gè)更深層次的理解,對人才的管理與企業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),通過人性化管理,激發(fā)員工潛能,努力提高員工的專業(yè)技術(shù)和安全工作水平,增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

5.應(yīng)急管理在電力安全生產(chǎn)工作中的優(yōu)勢

電力企業(yè)推行應(yīng)急管理,是現(xiàn)代企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要,是減少事故頻發(fā)、提高安全管控水平的有效舉措。推行應(yīng)急管理的優(yōu)勢在于:一是合理利用現(xiàn)有資源,體現(xiàn)全員管安全、全員保安全的人本思想,形成企業(yè)安全、人人有責(zé)的強(qiáng)大合力,有利于企業(yè)的安全基礎(chǔ)創(chuàng)建;二是在緊急時(shí)刻減少企業(yè)的管理層次和中間環(huán)節(jié),縮短管理半徑,避免逐級(jí)報(bào)送、反饋的繁瑣環(huán)節(jié),利于安全管控;三是改變平時(shí)的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下級(jí)之間信息傳遞的渠道縮短,提高了工作效率。

結(jié)束語

篇9

緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學(xué)安全觀；以防止電網(wǎng)大面積停電事故為首要任務(wù)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全措施；以杜絕人員責(zé)任事故為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊違章違紀(jì)，全面實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）工作目標(biāo)

突出“三?！保罕Ｃ?、保網(wǎng)、保主設(shè)備。

確保“六無”：無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設(shè)備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災(zāi)事故、無特大交通事故。

實(shí)現(xiàn)“三少一杜絕”：減少一般電網(wǎng)和設(shè)備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀(jì)、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條建立開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”常態(tài)機(jī)制。開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，是公司全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，是堅(jiān)持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措，是一項(xiàng)長期的重要工作。為抓好這項(xiàng)工作，一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作的常態(tài)機(jī)制。二是在認(rèn)真總結(jié)2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動(dòng)，以保護(hù)人的生命、杜絕責(zé)任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場，深入落實(shí)公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”十條措施》的實(shí)施意見。三是建設(shè)“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀(jì)、安全文明”的氛圍，讓“奉獻(xiàn)愛心”融入員工的人生觀和價(jià)值觀，夯實(shí)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。

第二條扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照公司決定，2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的重要意義，扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，按照公司“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案進(jìn)行部署和安排，認(rèn)真研究制訂工作方案和措施，落實(shí)各項(xiàng)工作的部門、責(zé)任人，確保取得實(shí)效。二是要廣泛宣傳動(dòng)員，應(yīng)充分運(yùn)用公司系統(tǒng)廣播、電視、報(bào)刊、安全信息平臺(tái)等媒體，大力宣傳“遵章守紀(jì)，構(gòu)建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實(shí)施規(guī)定》，以“三鐵”反“三違”，樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識(shí)，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動(dòng)，落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，在安全生產(chǎn)方面做到領(lǐng)導(dǎo)更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設(shè)備更加健康、電網(wǎng)更加安全，全面實(shí)現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第三條加強(qiáng)管理，強(qiáng)化措施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是公司安全工作的重要任務(wù)。在加強(qiáng)電網(wǎng)管理方面，一是堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，保證生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)指令暢通，切實(shí)維護(hù)好電網(wǎng)運(yùn)行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷、設(shè)備健康狀況等運(yùn)行情況的變化，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，按照規(guī)定留有必須的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認(rèn)真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓(xùn)，積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施，利用科技手段，加強(qiáng)低周低壓減載裝置管理，構(gòu)筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應(yīng)急處理水平，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，制定電網(wǎng)事故處理預(yù)案和滾動(dòng)修編黑啟動(dòng)方案。重點(diǎn)落實(shí)防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實(shí)施電網(wǎng)反事故演習(xí)，提高調(diào)度、運(yùn)行人員處理事故和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認(rèn)真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動(dòng)和節(jié)假日保電檢查及各類專項(xiàng)安全檢查工作。檢查工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力戒形式主義，做到有計(jì)劃、有布置、有重點(diǎn)、有落實(shí)、有反饋。

在強(qiáng)化繼電保護(hù)專業(yè)管理方面，一是針對2006年繼電保護(hù)存在的問題，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護(hù)、自動(dòng)裝置的技術(shù)監(jiān)督工作，排查整改設(shè)備隱患，進(jìn)一步提高繼電保護(hù)正確動(dòng)作率。二是認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項(xiàng)重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護(hù)反措相關(guān)要求，全面檢查落實(shí)反措情況，明確時(shí)間要求和責(zé)任人。三是加強(qiáng)繼電保護(hù)全過程的技術(shù)監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，重點(diǎn)做好繼電保護(hù)裝置和綜合自動(dòng)化裝置投產(chǎn)驗(yàn)收工作，繼電保護(hù)反事故措施未落實(shí)的工程項(xiàng)目，不得交接和驗(yàn)收。

在生產(chǎn)技術(shù)管理、監(jiān)督工作方面，一是開展對設(shè)備的整治，使設(shè)備更加健康。二是推進(jìn)設(shè)備評(píng)估，開展?fàn)顟B(tài)檢修工作。以設(shè)備評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，以主變壓器為突破口大力推進(jìn)輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果重新確定大修時(shí)間。三是強(qiáng)化設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備、新方法在技術(shù)監(jiān)督方面的作用，及時(shí)排查、整改缺陷，提高設(shè)備健康水平。四是落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的技防和人防措施，保證設(shè)備安全。

第四條建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系規(guī)范》要求，一是要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及試點(diǎn)工作。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)防意識(shí)和基礎(chǔ)管理，針對人身事故和人員責(zé)任事故的突出問題，認(rèn)真研究防范人身事故和人員責(zé)任事故的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出存在問題，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的針對性、可操作性和實(shí)用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責(zé)任事故。二是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，著力開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)工作，使各級(jí)人員牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)和危害的辨識(shí)能力，為實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理做好準(zhǔn)備。三是試點(diǎn)單位（長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠）要按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)文件的要求，結(jié)合實(shí)際制定方案，組織評(píng)估，加強(qiáng)過程控制，注重實(shí)效。公司將組織專家進(jìn)行評(píng)審，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便推廣和持續(xù)改進(jìn)。四是做好安全性評(píng)價(jià)工作，開展好輸電網(wǎng)、縣級(jí)企業(yè)、并網(wǎng)電廠設(shè)備和基建工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)工作，組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備重大隱患，實(shí)施重大隱患監(jiān)控整改，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作，逐步建立符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理從事后管理向預(yù)防管理為主轉(zhuǎn)變，從要我安全到我要安全、我會(huì)安全轉(zhuǎn)變。

第五條健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，組織制定各類應(yīng)急預(yù)案。按照《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》的要求，一是要落實(shí)應(yīng)急保障體系的建設(shè)，首先要建立各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的儲(chǔ)備制度，配齊專（兼）職人員，組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍。二是要規(guī)范公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要定時(shí)間、定部門組織編寫好各類應(yīng)急預(yù)案，做好評(píng)審和上報(bào)備案，確保預(yù)案符合實(shí)際，以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對重大事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應(yīng)各級(jí)政府對公共衛(wèi)生和社會(huì)治安等突發(fā)事件的應(yīng)急管理要求，促進(jìn)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。五是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督14個(gè)地級(jí)城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案編制、演練和評(píng)估工作及電廠的黑啟動(dòng)工作方案編制、演練和評(píng)估工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設(shè)。

第六條深入推進(jìn)反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務(wù)。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點(diǎn)措施》的要求，繼續(xù)深入落實(shí)公司反事故斗爭二十七條措施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層面的“對照檢查”，落實(shí)安全責(zé)任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實(shí)際結(jié)合起來，與公司安全目標(biāo)結(jié)合起來，突出開展反人員責(zé)任事故的斗爭。各單位都要制定實(shí)施措施，強(qiáng)化針對性和可操作性。三是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng)“7.1”大面積停電事故教訓(xùn)，開展隱患排查與治理，強(qiáng)化電網(wǎng)應(yīng)急處置工作，確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設(shè)備事故作斗爭。開展主設(shè)備隱患清理整治工作，對可能構(gòu)成重大設(shè)備事故的主設(shè)備建立檔案，重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大設(shè)備隱患。在變電方面，開展變壓器專項(xiàng)整治活動(dòng)，大幅度減少變壓器（和高抗）強(qiáng)迫停運(yùn)事件。進(jìn)一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術(shù)的監(jiān)督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護(hù)的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進(jìn)一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災(zāi)工作和紅外測溫工作，重點(diǎn)對35千伏及以上運(yùn)行年限超過30年的老舊輸變電設(shè)備或缺陷較多的設(shè)備進(jìn)行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點(diǎn)突出對大型施工機(jī)具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機(jī)、主變的技術(shù)監(jiān)督工作，提高水電廠設(shè)備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責(zé)任、設(shè)備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，確保公司2007年度安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

第七條落實(shí)安全監(jiān)督體系職責(zé)，強(qiáng)化專項(xiàng)安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察體系的職責(zé)，進(jìn)一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)，要強(qiáng)化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力。要進(jìn)一步落實(shí)事故監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計(jì)分析管理規(guī)定》，做好事故調(diào)查處理與統(tǒng)計(jì)分析工作，按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求，將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取預(yù)防措施。在開展專項(xiàng)安全監(jiān)督方面，針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，一是開展以防人員責(zé)任事故為主的現(xiàn)場專項(xiàng)安全監(jiān)督，著重貫徹新《安規(guī)》，重點(diǎn)打擊26種嚴(yán)重違章行為，減少直至杜絕人員責(zé)任事故。二是開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)安全監(jiān)督，督促應(yīng)急體系的建設(shè)，補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施的有效實(shí)施，將作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效防范人員責(zé)任事故的發(fā)生。四是開展班組建設(shè)專項(xiàng)安全監(jiān)督，以班組建設(shè)安全管理部分為標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動(dòng)的開展，夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)。五是開展“兩措”費(fèi)用落實(shí)情況的專項(xiàng)安全監(jiān)督，督促各單位足額劃撥“兩措”費(fèi)用，保證“兩措”費(fèi)用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督《七項(xiàng)硬性措施》貫徹執(zhí)行情況，確保交通安全。七是開展消防專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)是無人值班變電站消防報(bào)警裝置是否完好和消防設(shè)施是否齊備。

第八條加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質(zhì)，必須加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是要突出分層次、分級(jí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓(xùn)制度，并下達(dá)培訓(xùn)次數(shù)、指標(biāo)，檢查考核培訓(xùn)效果；二是要突出針對性，注重現(xiàn)場培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和實(shí)際操作，缺什么，補(bǔ)（培訓(xùn)）什么。對廠、局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)要集中組織，分批開展，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識(shí)等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力。對一線人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是崗位技能、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和《安規(guī)》培訓(xùn)，做到真正懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到持證上崗。新人員入廠培訓(xùn)，要強(qiáng)化紀(jì)律教育，必須將26種嚴(yán)重違章行為作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，象“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎(chǔ)。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須強(qiáng)化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴(yán)重違章行為”和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等安全規(guī)程制度的培訓(xùn)，注重提高解決崗位實(shí)際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程，做到按章指揮，照規(guī)程辦事。

第九條加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定，落實(shí)《國家電網(wǎng)公司建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理若干規(guī)定》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強(qiáng)基建施工單位工程項(xiàng)目管理力度，各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務(wù)，不得超能力承接，再層層轉(zhuǎn)包。對電網(wǎng)新、改、擴(kuò)建工程，必須組織技術(shù)力量，妥善管理，精心組織施工，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，確保安全。送變電公司要特別加強(qiáng)特高壓試驗(yàn)示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理，定期開展施工現(xiàn)場安全檢查，督促落實(shí)安全組織措施、技術(shù)措施，確保特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)安全；二是要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目法人的安全責(zé)任和監(jiān)理部門責(zé)任制，加強(qiáng)對各類危險(xiǎn)場所、重要施工作業(yè)點(diǎn)的安全監(jiān)理，以確保施工全過程的安全。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明施工，繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動(dòng)，全面推行安全性評(píng)價(jià)，對500千伏電網(wǎng)工程都要進(jìn)行施工項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全預(yù)控措施。四是要加強(qiáng)外包施工隊(duì)伍的管理，發(fā)包單位必須嚴(yán)格審查外包施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱?jiān)決不能錄用。在簽訂合同時(shí)應(yīng)有“如果分包方不遵守安全規(guī)程，甲方可以隨時(shí)更換”的條款，促使他們加強(qiáng)安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī)，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書（范本）》，以規(guī)范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁以包代管。六是要認(rèn)真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓(xùn)，開展施工機(jī)械安全隱患專項(xiàng)安全監(jiān)督，仔細(xì)排查，杜絕各類施工機(jī)械超期服役，確保人身和設(shè)備安全。七是嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)承包商和供貨商資質(zhì)管理和業(yè)績考核，推行安全業(yè)績與工程項(xiàng)目招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。八是要關(guān)心關(guān)愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益，充分調(diào)動(dòng)積極性，構(gòu)建和諧文明施工氛圍。

第十條落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》的要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以農(nóng)電六項(xiàng)機(jī)制為手段，進(jìn)一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關(guān)系，做到職責(zé)明確，界面清晰，農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主，農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主，按照職責(zé)分工全面落實(shí)各自的責(zé)任。二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)電監(jiān)督體系的職責(zé)，規(guī)范農(nóng)電安全事故調(diào)查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級(jí)安全監(jiān)督事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，按照農(nóng)電安全管理考核制度，統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故，要立足農(nóng)村供電所，全面落實(shí)“三防十要”反事故措施，開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范作業(yè)人員的行為，杜絕工作的隨意性，確?，F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)查評(píng)工作，夯實(shí)農(nóng)電安全基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)農(nóng)電員工的培訓(xùn)教育，開展縣供電企業(yè)負(fù)責(zé)人、供電所長、工作負(fù)責(zé)人的《安規(guī)》和安全知識(shí)調(diào)考工作，提高安全技能和防范意識(shí)，提高遵守工作紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進(jìn)一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構(gòu)建工作，第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作；第二是做好臺(tái)區(qū)總保護(hù)和家用漏電保護(hù)器使用的調(diào)研，規(guī)范臺(tái)區(qū)總保護(hù)器的運(yùn)用，提高臺(tái)區(qū)總保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率和正確動(dòng)作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導(dǎo)致的事故。

第十一條加強(qiáng)多經(jīng)和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對多經(jīng)系統(tǒng)安全管理的規(guī)定，在安全管理上實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，多經(jīng)系統(tǒng)要加大力度，提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經(jīng)系統(tǒng)施工隊(duì)伍雜，“三工”、外聘勞務(wù)隊(duì)伍多的特點(diǎn)，要參照基建系統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)對外包隊(duì)伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍的安全資質(zhì)，簽訂合同及安全責(zé)任書，明確雙方職責(zé)。三是施工前必須進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)措施交底，認(rèn)真審查施工“三措”，在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應(yīng)從有法人資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍中招用，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。超級(jí)秘書網(wǎng)

篇10

一、四項(xiàng)指標(biāo)控制情況

2018年，集團(tuán)四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際發(fā)生數(shù)為：責(zé)任事故3起，責(zé)任死亡3.5人，責(zé)任受傷0人，經(jīng)濟(jì)凈損失0萬元；較去年相比，責(zé)任事故上升9%，責(zé)任死亡上升27%，受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)凈損失均持平，除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外，其余單位均實(shí)現(xiàn)“零死亡”控制目標(biāo)，無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、主要工作開展情況

回首2018年安全工作，歸納總結(jié)就是“三實(shí)施、三鞏固、三推進(jìn)”：

（一）三實(shí)施：

一是實(shí)施了三年安全生產(chǎn)規(guī)劃。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢與困難挑戰(zhàn)，在2018年，集團(tuán)上下牢固樹立“越是困難越要抓好安全”的理念，教育員工認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，做好打硬仗的準(zhǔn)備，樹立艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的信念，履行雷厲風(fēng)行、執(zhí)行到位的工作作風(fēng)，確保安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。特別是通過過往安全工作的總結(jié)和現(xiàn)狀的分析研討，由集團(tuán)牽頭、分子單位共商共建共享，統(tǒng)籌科學(xué)制定了集團(tuán)和各單位3年安全發(fā)展規(guī)劃，明確未來三年，集團(tuán)和各單位將全面實(shí)施“責(zé)任體系的精準(zhǔn)創(chuàng)建工程、現(xiàn)場作業(yè)的依法治理工程、風(fēng)險(xiǎn)隱患的雙重預(yù)防工程、職業(yè)危害的源頭治理工程、安全科技的引領(lǐng)保障工程、應(yīng)急救援的處置效能工程、安全文化的內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)工程，確保到2020年底順利實(shí)現(xiàn)“員工本質(zhì)性安全、集團(tuán)本質(zhì)性安全”。

二是實(shí)施了問責(zé)約談機(jī)制。在年初，集團(tuán)上下簽訂了“全員”安全責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。為不斷加強(qiáng)安全主體責(zé)任落實(shí)情況的考核，集團(tuán)嚴(yán)格實(shí)行安全約談制度，全年先后就安全生產(chǎn)工作不重視、基礎(chǔ)管理薄弱以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位，懲戒考核通報(bào)6個(gè)，專題誡勉約談39人次，全員的履責(zé)意識(shí)得到了進(jìn)一步提升。

三是實(shí)施了線路風(fēng)險(xiǎn)防范措施。為確保駕駛作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，各單位用三個(gè)月時(shí)間順利完成了623條營運(yùn)線路的春、夏、秋、冬以及共性風(fēng)險(xiǎn)源的全面梳理排查并繪制風(fēng)險(xiǎn)管控圖；并針對不同線路、不同氣候、不同季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)制定了有針對性的防范措施。

（二）三鞏固：

一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上，集團(tuán)上下始終堅(jiān)持走動(dòng)查、突擊查、回頭查，不搞形式、不走過場，全年集團(tuán)安全生產(chǎn)第一、二、三責(zé)任人共組織開展安全檢查42次，同比上升27%，檢查范圍涵蓋了所有二級(jí)單位以及重點(diǎn)片區(qū)、線路，檢查內(nèi)容包括各項(xiàng)日常工作和階段性重點(diǎn)工作等,排查治理一般隱患51處，提出工作整改建議162項(xiàng)；各單位也積極開展了多次隱患排查治理的自查自報(bào)自糾,通過“隱患排查治理系統(tǒng)”上報(bào)一般隱患135處，查出的問題均按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行了整改驗(yàn)收，確保了問題整改不留死角。

二是鞏固了全員安全教育培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，發(fā)出安全生產(chǎn)最強(qiáng)音，在2018年，集團(tuán)共計(jì)組織兩期動(dòng)態(tài)監(jiān)控培訓(xùn)、兩期專職安全管理人員教育培訓(xùn)，共計(jì)參與人數(shù)204人次，有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產(chǎn)知識(shí)競賽”活動(dòng)的成功舉辦，激發(fā)了全員抓安全的意識(shí)，鼓舞了全員抓安全的士氣，并調(diào)動(dòng)了全員抓安全的主動(dòng)性。

三是鞏固了駕駛員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。在2018年，通過各單位共同努力，“駕駛員遠(yuǎn)程教育工作”初見成效，總計(jì)綁定率：100%、總合格率：99%、總正確率：82%、人均教育時(shí)長達(dá)到：156分鐘、累計(jì)參與人數(shù)：2001人次、累計(jì)教育時(shí)長:314105分鐘。

（三）三推進(jìn)：

一是推進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)車輛安全管理工作。在2018年第二季度，各農(nóng)村客運(yùn)班線單位主動(dòng)積極和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交管辦對接，先后順利與108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《農(nóng)村客運(yùn)車輛聯(lián)合安全監(jiān)管協(xié)議》，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)車輛的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二是推進(jìn)了“安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作。通過先后在蒼溪公司召開的“雙重預(yù)防機(jī)制現(xiàn)場工作會(huì)”和集團(tuán)統(tǒng)一組織舉辦的“安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”專題培訓(xùn)，在年末，各單位堅(jiān)持“可考核”的原則，再梳理再完善本單位“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作中的“安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患數(shù)據(jù)庫”和“安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單”，已將一卡（企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”）落實(shí)上墻。

三是推進(jìn)了重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)工作。在2018年，集團(tuán)分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險(xiǎn)廣元分公司兩家營運(yùn)商，針對所有單位、所有不同座位數(shù)、不同線路類別（超長班線、旅游班線、農(nóng)村客運(yùn)班線）共計(jì)18臺(tái)客運(yùn)車輛安裝了主動(dòng)防御駕駛設(shè)備，確保了主動(dòng)安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)工作順利開展。同時(shí)，集團(tuán)將針對試點(diǎn)過程中存在的不足及問題將不斷完善和改進(jìn)，確保該項(xiàng)工作正式啟動(dòng)時(shí)順利進(jìn)行。

三、存在的問題或不足

一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團(tuán)公司通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估等工作的開展，所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全，但經(jīng)過安全生產(chǎn)狀況評(píng)估考核的結(jié)果來看,呈現(xiàn)出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。

二是個(gè)別單位大局意識(shí)仍然不強(qiáng)。一些單位和管理人員，缺乏大局觀念和大局意識(shí)，對集團(tuán)公司安排部署的有關(guān)重要工作，不是想辦法尋路徑，更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難，落實(shí)執(zhí)行不力。

三是安全管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn)。近年，安全法規(guī)規(guī)章特別是我們主業(yè)道路運(yùn)輸安全法規(guī)規(guī)章新頒布的多，但是集團(tuán)各行各業(yè)都有，涉及制度的修訂面就廣,涉及國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度繁多,導(dǎo)致對修訂困難預(yù)估不足,同時(shí)參加制度修訂人員水平參差不齊,導(dǎo)致制度修訂滯后。

四、2019年安全工作要點(diǎn)

2019年是集團(tuán)大舉轉(zhuǎn)型改革的一年，安全工作務(wù)必始終堅(jiān)持以“本質(zhì)安全觀”思想為引領(lǐng)，以“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”為主線，以“三年安全規(guī)劃”為切入點(diǎn)，通過全力的安全管理和保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）緊緊圍繞“一個(gè)責(zé)任”，不斷落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任。

一是進(jìn)一步有效分解各級(jí)各層安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各方職能、各級(jí)職責(zé)、各層責(zé)任，保證安全生產(chǎn)及管理工作的各個(gè)點(diǎn)面有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)相連，責(zé)任到人、到位、到底，做到“凡事有人負(fù)責(zé)”。

二是進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全管理及操作的規(guī)章制度和程序文件，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和流程、規(guī)程，保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果，并切實(shí)有效予以落實(shí)執(zhí)行，做到“凡事有章可循”。

三是進(jìn)一步開展安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，促使每一項(xiàng)工作想到要寫到，寫到要做到，做到要記到，真正做到“凡事有據(jù)可查”。

四是進(jìn)一步結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估》等標(biāo)準(zhǔn)，分工到部門、崗位、人員，加大對績效考評(píng)的力度、加大對違規(guī)違紀(jì)的處罰力度、加大對過失責(zé)任的追究力度，真正做到“凡事有人監(jiān)督”。

（二）努力完善“三個(gè)體系”，不斷提升企業(yè)安全管理水平。

一是完善安全管理保障體系。鼓勵(lì)推動(dòng)全司安全管理人員隊(duì)伍考取相應(yīng)資格證書，構(gòu)筑“人防體系”；按照既定的“三年規(guī)劃”，構(gòu)筑科技興安的“技防體系”；嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用管理制度，確保安全管理的“物防體系”，做到同步發(fā)展、同步完善。

二是完善安全管理培訓(xùn)體系。針對日常安全教育培訓(xùn)工作，在2019年，定期選擇不同單位不定期下發(fā)典型事故以及特控時(shí)段專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)課件，選派優(yōu)秀基層安全管理人員、優(yōu)秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式，不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，將充分協(xié)同各縣區(qū)駕校，利用其軟、硬資源，深入開展違章人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)特控人員的緊迫感，最大限度地提升其責(zé)任意識(shí)與使命意識(shí)教育，真正增強(qiáng)其安全意識(shí)和操作水平。并以“百安活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”為切入點(diǎn)，以提高員工安全能力為目標(biāo)，增強(qiáng)員工的安全理念、安全意識(shí)和安全技能，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展。

三是完善安全應(yīng)急救援體系。當(dāng)前各單位都建立完善了《道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)預(yù)案》、《突發(fā)事件救援預(yù)案》等安全應(yīng)急預(yù)案，在2019年，針對各行業(yè)單位、各類危險(xiǎn)源，采取統(tǒng)一組織演練或各自執(zhí)行組織等多種形式，組織開展有針對性的緊急救援預(yù)案演練，確保全體從業(yè)人員特別是駕乘人員必須親身參加演練，并建立起集團(tuán)內(nèi)、外的聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，切實(shí)將預(yù)案落實(shí)在實(shí)際操作中，落實(shí)在從業(yè)人員心中，切實(shí)提升集團(tuán)公司整體應(yīng)急救援能力。

（三）深入落實(shí)“五個(gè)重點(diǎn)”，不斷穩(wěn)定企業(yè)安全發(fā)展步伐。

一是深入落實(shí)“六個(gè)特控”，強(qiáng)化側(cè)重點(diǎn)的安全管理。持續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)隱患整治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極探索警企等多種聯(lián)合檢查機(jī)制，確?！坝|手可及”；持續(xù)深化超長、旅游客運(yùn)安全管理特控措施，充分利用“接駁運(yùn)輸管理平臺(tái)”、“包車業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”，確保“依規(guī)運(yùn)行”；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、重點(diǎn)人員隨車，并根據(jù)時(shí)段內(nèi)的特點(diǎn)，制定針對性、適應(yīng)性特別監(jiān)控措施，確保“嚴(yán)盯嚴(yán)守”。

二是深入落實(shí)“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”，強(qiáng)化動(dòng)靜態(tài)的安全管理。按照行業(yè)政策，推廣實(shí)施主動(dòng)防御系統(tǒng)；同時(shí)，全面強(qiáng)化GPS違章行為的處理力度，在堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的基礎(chǔ)上，將力度的主要體現(xiàn)點(diǎn)放在對違章人員的教育培訓(xùn)上，凡是違章人員不能順利通過培訓(xùn)考核的絕不視為處理結(jié)束，從多方面齊發(fā)力，根治運(yùn)行途中的違章違規(guī)行為。并進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控的人員的考核與管理，進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)控人員的職責(zé)與責(zé)任，凡屬于失控、漏報(bào)等行為，將共同作為培訓(xùn)對象，確保車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控從管理人員、駕駛?cè)藛T雙線強(qiáng)化。

三是深入落實(shí)“維護(hù)保養(yǎng)”，強(qiáng)化源頭性的安全管理。加強(qiáng)營運(yùn)車（船）維修管理規(guī)定的執(zhí)行力度，加強(qiáng)計(jì)劃編制、維護(hù)執(zhí)行、資料存檔、工作關(guān)系銜接的全過程管理，特別是嚴(yán)格執(zhí)行車輛的“一級(jí)、二級(jí)維護(hù)”月底報(bào)下月計(jì)劃、月初報(bào)上月執(zhí)行報(bào)告制度；并進(jìn)一步規(guī)范修理廠作業(yè)流程，嚴(yán)格按照各項(xiàng)作業(yè)流程操作，不得有漏檢、漏查，并確保維修換件的管理，做好零配件的質(zhì)量把關(guān)工作，每次作業(yè)必須將相關(guān)資料進(jìn)入車輛維護(hù)檔案，做到有據(jù)可查。