導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國面對(duì)全球競爭加劇，環(huán)境資源約束日趨嚴(yán)峻，以及高端人才短缺等挑戰(zhàn)，必須從戰(zhàn)略的高度，重視與發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以推動(dòng)整個(gè)裝備制造業(yè)的全面振興，以旨更加有效地為各個(gè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供裝備及其服務(wù)的保障。

高端裝備制造業(yè)是指生產(chǎn)制造高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)工業(yè)設(shè)施設(shè)備的行業(yè)。高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。正是有基于此，各地都把發(fā)展高端制造業(yè)作為“強(qiáng)省興市”，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)訴求。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)主要包括“航空產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、海洋工程裝備，以及機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備”五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。未來十年，中國高端裝備制造業(yè)將迎來黃金增長期，將成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，中國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比達(dá)到15%;到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，高端裝備制造業(yè)將培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)下，我國高端裝備制造業(yè)總體保持快速增長，發(fā)展動(dòng)力十足，成為裝備制造業(yè)的新增長點(diǎn)，但核心競爭力亟待加快增強(qiáng)，特別是在整個(gè)高端裝備制造業(yè)的運(yùn)行中，還不同程度地存在一些現(xiàn)實(shí)問題，主要包括（1）部分裝備行業(yè)核心技術(shù)過于依賴國外;（2）基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)元器件發(fā)展滯后;（3）有些裝備市場仍以外資企業(yè)為主導(dǎo);（4）部分行業(yè)在軟硬件方面與發(fā)達(dá)國家“落差”較大;（5）裝備制造質(zhì)量水平、技術(shù)水準(zhǔn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及作業(yè)技能與先進(jìn)國家業(yè)界相比“差距”甚大等。

縱觀上述問題，其中多數(shù)是客觀存在的，且予以突破與改變，是需要綜合實(shí)力作依托與支撐，并需要時(shí)日的;然而，裝備制造加工的質(zhì)量水平、技術(shù)水準(zhǔn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及作業(yè)技能的“差距”，是可以且完全可以通過人為的努力予以縮短的，綜觀今日中外裝備制造的整個(gè)要素環(huán)境與過程，“硬件”、“硬實(shí)力”，已經(jīng)相差無幾，主要是“軟件”、“軟實(shí)力”，關(guān)鍵是掌握與操作裝備制造人的綜合因素及其技能，此間的“反差”，還十分明顯，例如：在高端制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，美國大約是中國的3.7倍;又如：在發(fā)達(dá)國家，一個(gè)工人可以憑借機(jī)器人或者自動(dòng)生產(chǎn)線，看護(hù)數(shù)十臺(tái)機(jī)床，而在中國則是數(shù)個(gè)工人圍著一臺(tái)普通的機(jī)床“團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”等等，這其中的效率差距不言而喻。因此，加快提高裝備制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，加大在線工人的職業(yè)與崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)與作業(yè)技能水平，對(duì)正在全面推進(jìn)的中國裝備制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)來說，可謂：迫在眉睫。

正是有基于上述，專致于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域崗位與職業(yè)智能化、數(shù)字化情景模擬高端培訓(xùn)的上海景格科技股份有限公司，主動(dòng)作為，積極聚焦國家及各地傾力發(fā)展的高端裝備制造業(yè)，集聚一流專家，集成優(yōu)勢資源，率先研發(fā)且創(chuàng)新構(gòu)建國內(nèi)首個(gè)以定向定標(biāo)培訓(xùn)高端裝備制造業(yè)在線、在崗員工為主體目標(biāo)訴求的，具有指標(biāo)示范意義的高端裝備制造業(yè)情景模擬技能培訓(xùn)中心，以旨全力打造“中國版”裝備制造智能化培訓(xùn)港。

以“景業(yè)崇德、格物致知”，為企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展理念的上海景格科技股份有限公司，專注職業(yè)教育、引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)、數(shù)字化教學(xué)資源、師資培訓(xùn)服務(wù)15年，是國內(nèi)專業(yè)從事教育技術(shù)、教學(xué)方法、虛擬仿真技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用的“創(chuàng)新型+專業(yè)型”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是國家“雙軟”認(rèn)證、國家高新技術(shù)企業(yè)和上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，已于2014年2月成功掛牌上市;上海景格憑借其優(yōu)勢資源與核心競爭力，為國內(nèi)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（職業(yè)院校、高等院校）提供專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、課程改革、教材建設(shè)、數(shù)字化教學(xué)資源庫建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)、師資培訓(xùn)、專業(yè)課件合作開發(fā)等方面的服務(wù)，為職業(yè)院校提供專業(yè)建設(shè)的整體解決方案。公司的產(chǎn)品包括：仿真教學(xué)軟件、虛擬實(shí)訓(xùn)軟件、專業(yè)教學(xué)資源庫、教學(xué)管理平臺(tái)、考試系統(tǒng)軟件、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等;多年來，上海景格相繼為汽車制造、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、軌道交通等高端裝備制造領(lǐng)域提供先進(jìn)的智能化、數(shù)字化培訓(xùn)資源建設(shè)、培訓(xùn)課程開發(fā)和校企合作咨詢管理服務(wù)。上海景格的合作伙伴遍布中國、香港、臺(tái)灣、德國、韓國、澳大利亞、安哥拉等12個(gè)國家和地區(qū)，客戶數(shù)量逾3000多家。以下是上海景格構(gòu)建與打造的“高端裝備制造業(yè)情景模擬技能培訓(xùn)中心”（以下簡稱“景格智能化技能培訓(xùn)中心”）的整體構(gòu)架。

一、“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”的中英文標(biāo)準(zhǔn)冠名

1. “國家裝備制造業(yè)（上海景格）智能化培訓(xùn)港”;

2. “國家裝備制造業(yè)（上海景格）智能化培訓(xùn)營;

3. “國家裝備制造業(yè)（上海景格）智能化研修中心”。

二、“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，聚焦的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

“景格智能化技能培訓(xùn)中心”，首輪開設(shè)的高端裝備智能化技能培訓(xùn)，聚焦的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要包括：“汽車制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床制造業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、機(jī)器人制造業(yè)，以及軌道交通裝備制造業(yè)”等國家與各地急需的先進(jìn)與高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，提供的主要服務(wù)功能

“景格智能化技能培訓(xùn)中心”，提供的裝備制造智能化技能培訓(xùn)，主要包括兩個(gè)層面的服務(wù)功能：一是為“中心”重點(diǎn)聚焦的高端裝備制造業(yè)/產(chǎn)業(yè)門類中的各道重點(diǎn)工序與各個(gè)關(guān)鍵崗位及其員工，提供智能化與數(shù)字化的作業(yè)技能培訓(xùn);二是為“中心”重點(diǎn)聚焦的高端裝備制造業(yè)/產(chǎn)業(yè)門類所制造裝備的使用企業(yè)及其員工，提供智能化與數(shù)字化的在線在崗操作技能培訓(xùn)。

四、“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，開發(fā)的主要培訓(xùn)產(chǎn)品

“景格智能化技能培訓(xùn)中心”，為“汽車制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床制造業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、機(jī)器人制造業(yè)，以及軌道交通裝備制造業(yè)”等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供的主要系列培訓(xùn)產(chǎn)品與解決方案服務(wù)，其中包括以下五個(gè)方面：

（一）汽車制造業(yè)/方面

1. 汽車檢測與維修技術(shù)、汽車整形技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與汽車營銷、汽車制造與裝配技術(shù)、新能源汽車維修技術(shù)、汽車電子技術(shù)等;

2. 汽車服務(wù)工程、汽車運(yùn)用與維修、汽車車身修復(fù)、汽車美容與裝潢、汽車整車與配件營銷、新能源汽車維修等。

（二）機(jī)械加工制造業(yè)/方面

1. 數(shù)控技術(shù)、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、模具設(shè)計(jì)與制造等;

2. 數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控機(jī)床裝配與維修、機(jī)械加工技術(shù)機(jī)械制造技術(shù)、模具制造技術(shù)等。

（三）工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)/方面

1. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通工程技術(shù)、城市軌道交通維護(hù)專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸?shù)?

2. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號(hào)、城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通工程技術(shù)等;

3. 城市軌道交通車輛運(yùn)用與檢修、城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

（四）軌道交通制造產(chǎn)業(yè)/方面

1. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號(hào)、城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通工程技術(shù)等;

2. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通工程技術(shù)、城市軌道交通維護(hù)專業(yè)等;

3. 城市軌道交通車輛運(yùn)用與檢修、城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)/方面

1. 通用農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù);

2. 智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)。

五、“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，提供的智能化培訓(xùn)模式

為了滿足且確保“景格裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，首輪聚焦的裝備智能化技能培訓(xùn)需要的目標(biāo)訴求，“中心”正在邀盟業(yè)內(nèi)外專家，加緊分門別類地設(shè)計(jì)開發(fā)智能化培訓(xùn)模式，現(xiàn)將“中心”已經(jīng)成功開發(fā)，且已在“汽車制造”與“工程機(jī)械制造”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在線實(shí)施運(yùn)營的智能化培訓(xùn)模式，簡介如下：

（一）汽車制造業(yè)智能化培訓(xùn)模式

1. 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程定制開發(fā) 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展愈發(fā)成熟，國內(nèi)外的整車企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的重視程度也愈發(fā)地提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程存在著覆蓋面廣、能夠幫助企業(yè)解決場地及培訓(xùn)師資不足的問題等優(yōu)勢，“景格裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，憑借自身的技術(shù)實(shí)力，已經(jīng)幫助BMW等國內(nèi)外整車企業(yè)開發(fā)了眾多的技術(shù)及非技術(shù)類WBT課程。

2. 整車虛擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā) 整車虛擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng)利用對(duì)整車的真實(shí)三維建模，采集車輛真實(shí)數(shù)據(jù)，建立起虛擬的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，能夠幫助整車企業(yè)解決員工的初級(jí)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系的培訓(xùn)效率。景格從2008年至今，已經(jīng)陸續(xù)幫助長安鈴木、上汽集團(tuán)等國內(nèi)外整車企業(yè)建立起整車虛擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，提升了企業(yè)的培訓(xùn)效率，節(jié)省了企業(yè)的人力成本。

3. 生產(chǎn)線工藝流程培訓(xùn) 通過視頻、三維、FLASH等表現(xiàn)手法，讓企業(yè)生產(chǎn)線一線藍(lán)領(lǐng)員工在實(shí)際上工位之前，預(yù)先了解到企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)工位的操作內(nèi)容、技能要求、勞保知識(shí)等一些有用的技術(shù)知識(shí)，幫助企業(yè)縮短員工崗前培訓(xùn)時(shí)間，節(jié)省了新員工從進(jìn)入企業(yè)到實(shí)際產(chǎn)生生產(chǎn)價(jià)值的過程，變相地為企業(yè)節(jié)省了成本。

（二）工程機(jī)械制造業(yè)智能化培訓(xùn)模式

1. 工程機(jī)械數(shù)字化培訓(xùn)資源開發(fā) 采用先進(jìn)的虛擬仿真技術(shù)、人性化的視覺設(shè)計(jì)和交互體驗(yàn)，基于科學(xué)的教學(xué)培訓(xùn)設(shè)計(jì)理念，為全國工程機(jī)械制造企業(yè)開發(fā)工程機(jī)械維修技術(shù)、工程機(jī)械售后服務(wù) 、工程機(jī)械制造生產(chǎn)線的培訓(xùn)課程（WBT）、虛擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng)等數(shù)字化培訓(xùn)資源。其優(yōu)越性不僅僅表現(xiàn)在節(jié)省資源、節(jié)省資金、節(jié)省場地、節(jié)省能源等方面，甚至在某些方面可能發(fā)揮著實(shí)物培訓(xùn)所不能取代的作用，如危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、小概率事件的發(fā)生、破壞性過程、微觀過程觀察等。

2. 工程機(jī)械數(shù)字化培訓(xùn)資源開發(fā) 針對(duì)職業(yè)能力培訓(xùn)特點(diǎn)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)平臺(tái)，在完善培訓(xùn)的功能外，更增加了交流、協(xié)作、評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，強(qiáng)大的易用性和豐富的功能模塊，使講師可以有效地創(chuàng)建數(shù)字化教學(xué)資源、在線制作網(wǎng)絡(luò)課程、管理課程、創(chuàng)建和布置作業(yè)、在線考試和加強(qiáng)協(xié)作學(xué)習(xí)。使學(xué)員可以輕松學(xué)習(xí)、快樂交流、熱情參與，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實(shí)時(shí)控管和提升，更富樂趣、更有效果，不再受空間和時(shí)間的限制。

3. 工程機(jī)械模擬器開發(fā) 景格以高度仿真形式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容硬件裝置與軟件系統(tǒng)的交互操控。通過結(jié)合三維虛擬場景，運(yùn)用真實(shí)的操控裝置實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目在模擬工作環(huán)境內(nèi)的實(shí)時(shí)仿真操作，有效彌補(bǔ)了真機(jī)訓(xùn)練時(shí)間不足、場地受限的缺陷。讓學(xué)員在安全、環(huán)保、愉悅的環(huán)境中，輕松掌握機(jī)械操作的技能技巧，為快速熟練學(xué)到真機(jī)實(shí)機(jī)操作技能奠定了基礎(chǔ)，有效的提高了學(xué)習(xí)效率。

六、“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，智能化培訓(xùn)的主要平臺(tái)

作為綜合性與系統(tǒng)集成型的智能化、數(shù)字化高端培訓(xùn)中心，“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，將由以下六個(gè)“智能化培訓(xùn)平臺(tái)”（或“功能載體”）構(gòu)成：

（一） 國家高端裝備制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)

作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造業(yè)，國家對(duì)發(fā)展高端裝備制造業(yè)，制定請(qǐng)出臺(tái)了一系列的扶持支持與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，因此，作為“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”來說，首先應(yīng)該構(gòu)建“國家高端裝備制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)”，其對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙向功能主要反映在兩個(gè)方面：對(duì)內(nèi)/第一時(shí)間匯集與掌握國家發(fā)展高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策（或“法規(guī)”），有利于“裝備智能化技能培訓(xùn)中心”，在設(shè)計(jì)開發(fā)培訓(xùn)課程與服務(wù)項(xiàng)目時(shí)“接天線、取名分、占先機(jī)”;對(duì)外/在為高端裝備制造企業(yè)與使用高端裝備企業(yè)，提供“智能化技能培訓(xùn)”服務(wù)的同時(shí)，還能為相關(guān)企業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)政策咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)，以及企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的綜合解決方案服務(wù)”等增值服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

（二）“裝備制造智能化技能培訓(xùn)功能模塊”系統(tǒng)集成港

“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，將由若干個(gè)“裝備制造智能化技能培訓(xùn)模塊”組成，以旨打造成一個(gè)具有指標(biāo)意義的智能化培訓(xùn)系統(tǒng)集成港，其中包括：“汽車制造業(yè)智能化技能培訓(xùn)功能模塊”、“軌道交通制造業(yè)智能化技能培訓(xùn)功能模塊”、“工程機(jī)械制造業(yè)智能化培訓(xùn)功能模塊”、“農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)智能化培訓(xùn)功能模塊”，以及“機(jī)械加工制造業(yè)智能化技能培訓(xùn)模塊”等，每一個(gè)“培訓(xùn)模塊”，都配置本“培訓(xùn)模塊”周邊系列培訓(xùn)服務(wù)配套系統(tǒng)，以形成一個(gè)個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的技能培訓(xùn)綜合解決方案服務(wù)載體。

（三）國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓(xùn)信息情報(bào)支持中心

隨著科學(xué)技術(shù)的日趨進(jìn)步與前沿技術(shù)的不斷導(dǎo)入，高端裝備及其制造技術(shù)也將不斷優(yōu)化與升級(jí)，與此同步，國內(nèi)外裝備制造業(yè)的制造技術(shù)水平與技能培訓(xùn)水準(zhǔn)，也將推陳出新，不斷進(jìn)步。因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與設(shè)置，在“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，建立“國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓(xùn)信息情報(bào)支持中心”，是必要的且是必須的。因?yàn)?，通過“信息情報(bào)支持中心”，可以第一時(shí)間了解與掌握，以致導(dǎo)入與引進(jìn)國內(nèi)外最新、最先進(jìn)的“裝備制造業(yè)技能培訓(xùn)”信息、方式，致使“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，實(shí)施的“裝備制造技能培訓(xùn)”解決方案，始終與國內(nèi)外前沿、一流的“裝備制造技能培訓(xùn)”水平保持同步。

（四）“國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓(xùn)”教研交流中心

加強(qiáng)業(yè)界教研交流，是提高教學(xué)水準(zhǔn)與質(zhì)量的主要途徑，“裝備制造業(yè)智能化技能培訓(xùn)”亦然?！熬案裱b備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，旨在建立的“國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓(xùn)”教研交流中心，其主要功能有二：一是，通過與國內(nèi)外同行業(yè)界的教研培訓(xùn)互動(dòng)交流，取長補(bǔ)短，集成優(yōu)勢，充實(shí)與完善技能培訓(xùn)內(nèi)容、調(diào)整與改進(jìn)技能培訓(xùn)方式、優(yōu)化與提升技能培訓(xùn)質(zhì)量;二是，通過“教研交流中心”的平臺(tái)，為國內(nèi)的同行業(yè)界，特別是為中西部地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)的“裝備制造業(yè)技能”培訓(xùn)機(jī)構(gòu);同時(shí)，為這些地區(qū)的“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”培訓(xùn)“培訓(xùn)管理與實(shí)操人才”。

（五）“高端裝備制造業(yè)技能人才”交流咨詢服務(wù)平臺(tái)

“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，除了擔(dān)負(fù)“裝備制造智能化技能人才”正常教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)之外，還積極作為，主動(dòng)承擔(dān)“高端裝備制造業(yè)技能人才”的推薦與交流工作，“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，旨在建立的“高端裝備制造業(yè)技能人才”交流咨詢服務(wù)平臺(tái)，其主要功能，包括：（1）對(duì)優(yōu)秀的技能培訓(xùn)人才進(jìn)行表彰，并向技能培訓(xùn)人才的輸出企業(yè)進(jìn)行通報(bào);（2）設(shè)立“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在“技能培訓(xùn)”中，有創(chuàng)新實(shí)踐，特別是有獨(dú)到創(chuàng)見的技能人才，除了及時(shí)總結(jié)他們的作業(yè)操作法，還視創(chuàng)新創(chuàng)見的等級(jí)，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì);（3）建立“裝備制造業(yè)優(yōu)秀技能人才信息庫”，對(duì)有意邀盟與受聘的企業(yè)， 以及技能人才，提供交流服務(wù)的機(jī)會(huì)與咨詢服務(wù)的平臺(tái)。

（六）高端裝備制造業(yè)職業(yè)技能鑒定咨詢和考核服務(wù)平臺(tái)

職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測量和評(píng)價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國家（行業(yè)）職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。

“景格裝備制造智能化技能培訓(xùn)中心”，作為上海乃至國內(nèi)裝備制造業(yè)界的首創(chuàng)之舉，上海景格完全可以通過主動(dòng)作為，積極爭取國家先進(jìn)與高端裝備制造業(yè)（行業(yè)）職業(yè)技能鑒定及考核主管部門的權(quán)威認(rèn)可與授權(quán)，以獲得為國內(nèi)參加不同級(jí)別職業(yè)技能鑒定考核的裝備制造業(yè)技能人才（人員），提供“報(bào)名、培訓(xùn)、考核，以及發(fā)證”等“一條龍”服務(wù)的名分與資質(zhì)。

經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可與授權(quán)的裝備制造業(yè)/職業(yè)鑒定咨詢和考試發(fā)證服務(wù)平臺(tái)，其專項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容包括：汽車制造與操作情景模擬/技能培訓(xùn)及考核;數(shù)控機(jī)床制造與操作情景模擬/技能培訓(xùn)及考核;軌道交通裝備制造與操作情景模擬/技能培訓(xùn);工程機(jī)械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓(xùn)及考核;農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓(xùn)及考核;港口機(jī)械制造與作業(yè)情景模擬/技能培訓(xùn)及考核;模具加工情景模擬/技能培訓(xùn)及考核等。

經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可與授權(quán)的裝備制造業(yè)職業(yè)鑒定咨詢和考試發(fā)證服務(wù)平臺(tái)，其主要的功能模塊，包括：國家級(jí)先進(jìn)制造裝備情景模擬/技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái);國家級(jí)先進(jìn)制造裝備情景模擬/技能培訓(xùn)考核中心等。

經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可與授權(quán)的裝備制造業(yè)職業(yè)鑒定咨詢和考試發(fā)證服務(wù)平臺(tái)，其主要的服務(wù)對(duì)象是國內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)的各類在線在崗從業(yè)技能人員。

篇2

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢

去年下半年以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭價(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負(fù)面影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受國際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對(duì)措施，一是面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會(huì)形勢總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與***項(xiàng)目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要求縣上積極爭取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時(shí)，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對(duì)國際金融危機(jī)長期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。

2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對(duì)再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個(gè)家庭的生計(jì)，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于縣上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底，不僅要掌握真實(shí)數(shù)字，還要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí)，建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問題，加強(qiáng)勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項(xiàng)目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時(shí)，要力促***項(xiàng)目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動(dòng)于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵(lì)在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

4、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對(duì)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對(duì)投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對(duì)待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金信貸、稅費(fèi)減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，做到手續(xù)從簡，收費(fèi)從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時(shí)組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有一定資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)人員獨(dú)資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

篇3

1.做好信息進(jìn)村入戶工程監(jiān)管工作。

信息進(jìn)村入戶工程年啟動(dòng)以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，成立組織，制定方案，并按照《開展信息進(jìn)村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，從站點(diǎn)選擇到信息員培訓(xùn)到益農(nóng)社建設(shè)、運(yùn)營，信息進(jìn)村入戶工程各項(xiàng)工作逐步推進(jìn)。目前，共建成益農(nóng)信息站點(diǎn)413個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)站104個(gè)，專業(yè)站192個(gè)，簡易站117個(gè)。413個(gè)益農(nóng)信息站點(diǎn)目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，通過開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、電商服務(wù)四類服務(wù)，幫助農(nóng)民辦理買、賣、推、繳、代、取等六大業(yè)務(wù)，正在為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村電商等社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。

2.切實(shí)做好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市局轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)市便函[2020]106號(hào)《關(guān)于做好2020年農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)有關(guān)工作的函》后，局黨組高重視，認(rèn)真進(jìn)行了組織，于8月20－26日，開展了農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，全縣至少500個(gè)行政村、居委會(huì)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，參訓(xùn)20萬人次，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，富有新意，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，對(duì)農(nóng)民進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，深受農(nóng)民群眾好評(píng)，取得了很好的效果。

3.搞好電商扶貧知識(shí)培訓(xùn)。

為提高全局干部職工的電商扶貧知識(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于7月1日與商務(wù)局在電子商務(wù)公共服務(wù)中心聯(lián)合舉辦了電商扶貧知識(shí)培訓(xùn)，全局干部職工參加了培訓(xùn)，內(nèi)容涉及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、防止網(wǎng)詐騙、如何開網(wǎng)店、直播帶貨等，切實(shí)豐富了全局干部職工電子商務(wù)知識(shí)，提高了服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)和技能。

4.做好粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地申報(bào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市里關(guān)于粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地申報(bào)工作的通知后，廣泛進(jìn)行了宣傳并實(shí)地察看，遴選了4家基礎(chǔ)相對(duì)較好，申報(bào)積極的單位報(bào)到市里，市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員也對(duì)這4個(gè)單位進(jìn)行了考察，提出了具體的整改意見，目前這4個(gè)單位正在積極完善設(shè)施，準(zhǔn)備申報(bào)材料。

5. 組織好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”慶祝活動(dòng)。

6.組織好第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展工作。

7.做好農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測地面調(diào)查工作。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；現(xiàn)狀；主要問題；建議和對(duì)策。

一、農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀。

當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為新時(shí)期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必然要求，成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民終身教育，從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問題。

近些年來，為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，各地都采取了一些鼓勵(lì)、支持政策，農(nóng)民就業(yè)的環(huán)境有所改進(jìn)，但由于目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移尚處于自發(fā)、分散、組織化程度低的初級(jí)階段，主要突出表現(xiàn)為：

1.對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視不夠，培訓(xùn)資金投入不足。

當(dāng)前，各級(jí)政府把主要精力放在了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視不夠，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。雖然近年來各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，但培訓(xùn)資金卻只占整個(gè)教育投入很少的一部分，特別是受財(cái)政實(shí)力的影響，致使很多培訓(xùn)工作難以開展，影響了農(nóng)民培訓(xùn)工作的整體效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)政策的措施：農(nóng)民工的培訓(xùn)資金要有政府、用人單位和農(nóng)民工共同分擔(dān)，而目前培訓(xùn)的資金一部分是農(nóng)民工自己承擔(dān)，政府及用人單位投入嚴(yán)重滯后。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民參加培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)、考證費(fèi)、生活費(fèi)等少則數(shù)百元，多則上千元，使不少農(nóng)民在培訓(xùn)門檻外望而卻步。

2.管理體制不健全。

目前，農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、農(nóng)機(jī)、教育等部門均涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作，但都不承擔(dān)主要職責(zé)，工作無法形成合力。

加之部門分散、職責(zé)不清、培訓(xùn)場所限制，導(dǎo)致培訓(xùn)資源沒有形成整體優(yōu)勢。

3.農(nóng)民思想觀念落后，科技意識(shí)不強(qiáng)。

由于“小農(nóng)”意識(shí)根深蒂固，目前仍有一小部分農(nóng)民沒有擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，接受新事物、新技術(shù)的意識(shí)不強(qiáng)，自給自足、小富即安的思想嚴(yán)重。參加教育培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)性和積極性。

4.培訓(xùn)缺乏長效機(jī)制。

農(nóng)民培訓(xùn)在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，大多冠以某某工程、某某項(xiàng)目來推進(jìn)，而工程化、項(xiàng)目化的短期行為難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)長期性的要求。體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施本身具有時(shí)間局限性，強(qiáng)調(diào)在3年或5年內(nèi)完成多少人數(shù)的培訓(xùn)，結(jié)果由于缺少科學(xué)合理的評(píng)價(jià)措施，往往只注重?cái)?shù)字的統(tǒng)計(jì)而忽略了培訓(xùn)的實(shí)際效果。另外，以此種方式開展農(nóng)民培訓(xùn)很容易隨著人事的更替而變動(dòng)，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏持續(xù)性。

5.培訓(xùn)存在走過場現(xiàn)象。

農(nóng)民工培訓(xùn)是利國利民的實(shí)事，政府很多部門基于各自職責(zé)正在不遺余力地開展著農(nóng)民培訓(xùn)工作。由于在條線眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摻雜的情況下，管理部門很難規(guī)避個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為。在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)急功近利，實(shí)施培訓(xùn)時(shí)內(nèi)容不講針對(duì)性、師資不重能力型、培訓(xùn)對(duì)象隨意拉等這種“走過場”現(xiàn)象正日益影響著農(nóng)民工培訓(xùn)的健康發(fā)展。

三、農(nóng)民工的建議和對(duì)策。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅(jiān)持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的，有計(jì)劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。

1.明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。

外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對(duì)擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對(duì)與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)主要對(duì)農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)及農(nóng)村女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)。

2.提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。

有組織、有針對(duì)性地實(shí)行對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力和實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。應(yīng)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會(huì)應(yīng)形成合力，正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性，千方百計(jì)地探索解決之策。

3.以市場需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。

建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項(xiàng)培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

4.政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇。

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)的需要，打破城鄉(xiāng)分割，取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的種種限制性規(guī)定，把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財(cái)政預(yù)算，撥付專項(xiàng)資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步增加，城市教育附加安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不低于20%，主要用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。

5.創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。落實(shí)好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

6.建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，形成完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，真正做到民工出得去、能就業(yè)、留得住，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。

7.制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基木標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時(shí)間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實(shí)用技能。要按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先對(duì)未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

四、結(jié)束語。

農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，還將有更多待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力涌向城市，而且還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。

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篇5

從2001年開始，平?jīng)鍪形?、市政府結(jié)合市情實(shí)際，以縮小數(shù)字鴻溝為主題，在西部地區(qū)率先將信息化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體框架中，選擇政府、教育、農(nóng)村、企業(yè)等領(lǐng)域信息化和信息化環(huán)境創(chuàng)建等五個(gè)方面進(jìn)行了積極務(wù)實(shí)的推進(jìn)。經(jīng)過幾年努力，全市區(qū)域信息化指數(shù)提升較快，一些領(lǐng)域的信息化效益開始初步顯現(xiàn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)在教育、農(nóng)村、政府等領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝有了一定程度的縮小。

加快教育信息化發(fā)展是治本之策

教育在西部地區(qū)的發(fā)展中占據(jù)著更為特殊的地位，學(xué)校往往是當(dāng)?shù)氐闹R(shí)傳播中心，教師有較高的社會(huì)威信，學(xué)生分布范圍很廣，而且對(duì)新事物有較強(qiáng)的接受能力；從長遠(yuǎn)來看，數(shù)字鴻溝問題的真正解決，首先依賴于區(qū)域內(nèi)大部分公民自身素質(zhì)的提高，而這一問題只有通過教育加以實(shí)現(xiàn)。因此，將發(fā)展教育與推進(jìn)信息化結(jié)合起來，既是西部地區(qū)縮小數(shù)字鴻溝的首選突破口，更是從根本上解決數(shù)字鴻溝問題的基本途徑。

平?jīng)鍪性谛畔⒒ぷ髌鸩街?，就將教育信息化納入到全面推進(jìn)信息化戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、實(shí)施科教興市的大局中來。經(jīng)過市內(nèi)努力和大力實(shí)施國家農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，目前，全市累計(jì)在340多所學(xué)校建成計(jì)算機(jī)教室500多個(gè)，配備微機(jī)2萬多臺(tái)，建成教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)站近2000個(gè)，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)校校擁有遠(yuǎn)程教育資源接收設(shè)備,全市基本普及信息技術(shù)教育，絕大部分中小學(xué)包括農(nóng)村中小學(xué)都接入了互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)。另外，我們還明確提出了教育信息化服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的思路，托信息之偉力，還深情于人民，立足教師在農(nóng)村普遍受信任、學(xué)生的覆蓋面廣、學(xué)校的帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，充分依托學(xué)校現(xiàn)有的各類信息化設(shè)施，面向農(nóng)民及時(shí)傳遞各類實(shí)用信息。

在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行教育信息化，面臨著資金、人才等一系列的現(xiàn)實(shí)困難，我們堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，注重研究和解決制約教育信息化發(fā)展的深層次障礙，由政府牽頭協(xié)調(diào)，以學(xué)校為實(shí)施主體，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與，形成了全社會(huì)重視、多渠道融資、高效益運(yùn)轉(zhuǎn)的教育信息化可持續(xù)發(fā)展體系。在融資問題上，我市探索出了“財(cái)政拿一點(diǎn)、企業(yè)欠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、項(xiàng)目投一點(diǎn)、勤工儉學(xué)補(bǔ)一點(diǎn)、教師借一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”等八個(gè)“一點(diǎn)”的辦法，近幾年全市每年籌集教育信息化專項(xiàng)資金都在2000萬元以上，而這其中當(dāng)?shù)卣苯油度雰H占10%左右。特別是我市2001年通過融資性租賃的模式進(jìn)行教育信息化建設(shè)，開創(chuàng)了全國的先河。同時(shí)，我市還將掌握信息化技能作為科任教師，尤其是年輕教師必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)，大力開展了多層次的教師信息化技能培訓(xùn)，形成了一支適應(yīng)發(fā)展要求、多個(gè)層次互補(bǔ)的師資隊(duì)伍。

解決農(nóng)村信息匱乏是現(xiàn)實(shí)選擇

當(dāng)前，西部地區(qū)的廣大農(nóng)民獲取信息的渠道有限，成本較高，不能及時(shí)掌握科技、政策、市場、勞務(wù)等各類信息，生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性很大，產(chǎn)品銷路不暢，在市場競爭中處于劣勢地位，農(nóng)村信息匱乏已成為制約農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民增收的突出因素。大力開發(fā)農(nóng)村信息資源，加快農(nóng)村信息化發(fā)展，切實(shí)改變農(nóng)民與其他市場主體之間信息不對(duì)稱的狀況，是一項(xiàng)意義重大、關(guān)系長遠(yuǎn)、極為迫切的工作。

從2002年開始，平?jīng)鍪袑⑥r(nóng)村信息化作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，由各級(jí)政府牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，適當(dāng)延伸到村社、專業(yè)協(xié)會(huì)和致富帶頭人，累計(jì)建成150多個(gè)旨在解決農(nóng)村信息匱乏問題的“農(nóng)民信息之家”，每個(gè)信息之家都配備了計(jì)算機(jī)與打印機(jī)，接入了互聯(lián)網(wǎng)，向農(nóng)民及涉農(nóng)組織免費(fèi)提供多載體、全方位、多層面的信息服務(wù)。

在服務(wù)方式上，各信息之家每逢集日全天候開放，群眾可直接查詢各類信息，同時(shí)設(shè)立了信息欄，定期各類信息。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用駐村干部下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，把農(nóng)民群眾需要的信息帶下去，把農(nóng)民需要的信息反饋回來，或者把一段時(shí)期帶有普遍性的信息編印成小冊子，免費(fèi)向群眾散發(fā)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村社設(shè)立了信息點(diǎn)，通過黑板報(bào)和有線廣播向群眾信息；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息之家設(shè)立了咨詢熱線電話，接受群眾咨詢；有的信息之家還實(shí)行了農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人員坐堂咨詢的辦法，并且在信息之家內(nèi)部設(shè)立了新產(chǎn)品、新技術(shù)專柜，為農(nóng)民群眾提供服務(wù)；有的信息之家利用手機(jī)短信形式和“農(nóng)家寶”信息機(jī)，定期向農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、市場行情，實(shí)現(xiàn)了信息的低成本傳播。

在服務(wù)體系上，市上建成了“平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)”，指導(dǎo)并監(jiān)控信息之家開展工作，縣(區(qū))電視臺(tái)開辦面向“三農(nóng)”問題的專題節(jié)目，定期向群眾播放實(shí)用技術(shù)、外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品行情等信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 “農(nóng)民信息之家”為核心，在各個(gè)行政村設(shè)置信息服務(wù)站，村民小組設(shè)立信息服務(wù)點(diǎn)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村信息員，聘請(qǐng)各個(gè)層面的兼職信息員，從而形成了一個(gè)反應(yīng)靈敏、渠道健全的信息采集與體系。

在工作機(jī)制上，我們將農(nóng)民信息之家與農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，建成了“雙培雙帶”工程培訓(xùn)基地，依托信息之家開展農(nóng)村黨員電化教育；將農(nóng)民信息之家與農(nóng)村基層政權(quán)的日常運(yùn)作結(jié)合起來，適應(yīng)了稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了基層政府的決策效率與水平，提升了為農(nóng)服務(wù)的能力；將農(nóng)民信息之家與農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來，提高了各類協(xié)會(huì)的市場靈敏性，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場的能力；將農(nóng)民信息之家與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療、科技、計(jì)生等方面的實(shí)用信息；將農(nóng)民信息之家與教育信息化結(jié)合起來，全面提升學(xué)校現(xiàn)有信息設(shè)施的應(yīng)用效益。

近幾年來，由于信息之家服務(wù)方式靈活，信息傳播速度快，信息可靠度高，并且堅(jiān)持全免費(fèi)服務(wù)，深受農(nóng)民群眾的歡迎，群眾到信息之家趕集已成為我市農(nóng)村的一件尋常事。農(nóng)民信息之家已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息的新的重要集散地，成為農(nóng)民了解外界的窗口、走出平?jīng)龅臉蛄骸?/p>

同時(shí)，我市還從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他領(lǐng)域的信息化工作。我們將電子政務(wù)作為縮小數(shù)字鴻溝的重要先導(dǎo)，根據(jù)政務(wù)信息、方便群眾辦事、提高行政效率的要求，大力推進(jìn)政務(wù)工作上網(wǎng)工程，對(duì)外建成以“中國•平?jīng)觥遍T戶網(wǎng)站為龍頭的政府門戶網(wǎng)站集群，對(duì)內(nèi)建成了黨政內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，并完成了45歲以下公務(wù)員的信息化技能培訓(xùn)。我們還將信息化軟環(huán)境建設(shè)作為縮小數(shù)字鴻溝的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，從工作機(jī)制、政策法規(guī)、人員培訓(xùn)等方面，全力營造有利于信息化發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

信息化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

從我市的實(shí)踐來看，緊緊抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，逐步縮小東西部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，化數(shù)字鴻溝為數(shù)字動(dòng)力，是完全可能的，而且還能實(shí)現(xiàn)信息化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件、增加動(dòng)力。在這一工作的過程中，我們體會(huì)最深的有以下幾點(diǎn)：

一是要將縮小數(shù)字鴻溝納入?yún)^(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。從本質(zhì)上講，數(shù)字鴻溝仍然是一個(gè)發(fā)展問題，縮小數(shù)字鴻溝，也必然是一個(gè)長期的過程，必須站在全局的角度，制定相對(duì)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略框架。一方面，通過經(jīng)濟(jì)的較快增長與教育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息與通訊技術(shù)的普及率，為區(qū)域內(nèi)更多的人平等地、低成本地獲取信息創(chuàng)造條件；另一方面，要按照立足當(dāng)前、適度超前的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以應(yīng)用為先導(dǎo)，注重現(xiàn)有各類資源的共享與整合，以構(gòu)建區(qū)域信息化發(fā)展的支撐體系為重點(diǎn)，有選擇、分層次、有步驟地予以推進(jìn)，使信息化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，利用信息技術(shù)全面提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使西部地區(qū)獲得發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢。

二是要切合實(shí)際、科學(xué)慎重地選擇縮小數(shù)字鴻溝的切入點(diǎn)。當(dāng)前，西部地區(qū)的信息化準(zhǔn)備能力明顯不足，要實(shí)現(xiàn)全面消除數(shù)字鴻溝，既不現(xiàn)實(shí)，也無必要。因此，要客觀分析區(qū)域的發(fā)展實(shí)際，充分考慮到大多數(shù)人的文化水平、收入情況及信息意識(shí)等方面的現(xiàn)狀，從宏觀上探索解決認(rèn)識(shí)、人才、資金等信息化制約因素的有效途徑，尋找比較優(yōu)勢，重點(diǎn)選擇那些當(dāng)前迫切需要信息化支持、收效較快且成本較低的領(lǐng)域或行業(yè)，集中人財(cái)物等各類資源，下大力氣進(jìn)行突破，使信息化既能充分滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更能為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供信息化的支撐與保障。

篇6

一、主題內(nèi)容

全民學(xué)習(xí)活動(dòng)的主題內(nèi)容是以提升居民綜合素質(zhì)為目的，以學(xué)以致用為原則，以樹立市民終身學(xué)習(xí)理念為切入點(diǎn)，以提高居民學(xué)習(xí)能力和在生活中靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)居民投身到“五學(xué)”之中。

1．學(xué)理論，提升居民道德素質(zhì)。開展中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系等方面的學(xué)習(xí)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過黨員干部帶頭學(xué)、帶動(dòng)社區(qū)居民學(xué)，大力倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，全面提高居民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

2．學(xué)文化，提高居民文化水平。按照因材施教、循序漸進(jìn)的原則，有針對(duì)性地開展現(xiàn)代人文、低碳環(huán)保、生活安全、健康保健、文體才藝、社會(huì)公德、時(shí)事政治等方面的學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)居民多讀書、多學(xué)習(xí)，不斷提升居民文化素質(zhì)，傳承與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。

3．學(xué)技術(shù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)區(qū)情實(shí)際、產(chǎn)業(yè)需求，有針對(duì)性地開展計(jì)算機(jī)操作、物業(yè)管理、電器維修、家政服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營等方面的學(xué)習(xí)，組織居民學(xué)技術(shù)、練技能，培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型技能型人才，大力提升服務(wù)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4．學(xué)科技，提升居民科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式，開展破除封建迷信、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、普及科學(xué)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，理解科學(xué)現(xiàn)象，并將科學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，逐步摒除陋習(xí)、樹立新風(fēng)，提高居民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

5．學(xué)法律，增強(qiáng)居民法律意識(shí)。根據(jù)居民日常生活需求，有針對(duì)性地開展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座，加強(qiáng)《憲法》《刑法》《物權(quán)法》《道路交通安全法》《勞動(dòng)合同法》等方面的學(xué)習(xí)。通過法律知識(shí)的宣傳普及，不斷增強(qiáng)居民法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，營造學(xué)法、懂法、守法的良好社會(huì)氛圍。

二、服務(wù)平臺(tái)

1．?dāng)?shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。各社區(qū)要充分利用“市民學(xué)習(xí)在線”這一數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)、維護(hù)好本社區(qū)的“數(shù)字化學(xué)習(xí)教室”，大力宣傳、倡導(dǎo)社區(qū)居民踴躍參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，幫助社區(qū)居民完成注冊和在線學(xué)習(xí)。社區(qū)教育中心要做好指導(dǎo)和督查工作，確保星浜社區(qū)和聚福社區(qū)在2014年年底前完成“數(shù)字化學(xué)習(xí)教室”的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“數(shù)字化學(xué)習(xí)教室”全覆蓋。

2．社區(qū)閱讀服務(wù)平臺(tái)。以區(qū)圖書館為主陣地，依托社區(qū)農(nóng)家書屋等居民學(xué)習(xí)場所，搭建社區(qū)閱讀服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)閱讀引導(dǎo)，通過圖書捐贈(zèng)、閱讀場所錯(cuò)時(shí)開放等來滿足居民的閱讀需求，積極營造出“閱讀求知、閱讀明理、閱讀成才”學(xué)習(xí)氛圍。

3．市民大課堂服務(wù)平臺(tái)。各有關(guān)部門、街道和社區(qū)聯(lián)動(dòng)，搭建市民大課堂學(xué)習(xí)平臺(tái)。定期開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)與講座，使之成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播道德文明，傳承傳統(tǒng)文化，提升居民科學(xué)文化素養(yǎng)的主陣地。

4．技能提升服務(wù)平臺(tái)。依托國際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)基地、勞動(dòng)和社會(huì)保障所及骨干企業(yè)，搭建技能提升服務(wù)平臺(tái)。按需開展初、中、高級(jí)多工種職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的居民有一技之長，提高他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，形成全民學(xué)技能的良好社會(huì)氛圍。

5．文化教育服務(wù)平臺(tái)。整合我區(qū)青少年活動(dòng)中心、圖書館、國際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校藝體館、愛國主義教育基地等資源，搭建文化教育服務(wù)平臺(tái)，向社區(qū)居民有序開放。同時(shí)，要充分發(fā)展各類文體社團(tuán)作用，組織開展各類文化教育活動(dòng)；各社區(qū)要注重文化墻建設(shè)，將臨街墻面等低成本、高效率宣傳載體作為文化教育宣傳的重要陣地。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1．營造良好學(xué)習(xí)氛圍。各社區(qū)要通過社區(qū)廣播、LED屏幕、短信平臺(tái)、微博、微信等媒介，向居民宣傳各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍；通過編印居民學(xué)習(xí)讀本、展板巡展、征文比賽等群眾喜聞樂見的形式，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，使社區(qū)居民樹立終身學(xué)習(xí)理念，樂學(xué)、善學(xué)蔚然成風(fēng)。

2．創(chuàng)新主題教育活動(dòng)。各街道、社區(qū)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新性開展各類主題教育活動(dòng)。如開展“終身學(xué)習(xí)周”“全民閱讀節(jié)”“熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)”等系列主題教育活動(dòng)，從而推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，使得居民形成良好的閱讀、學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。

3．開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)。網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源豐富、方便快捷、低耗高效，是社區(qū)推進(jìn)居民教育的重要抓手，得到了居民的廣泛認(rèn)可。各社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)與組織廣大居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)，充分利用“市民學(xué)習(xí)在線”這一學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織居民在社區(qū)學(xué)、單位學(xué)、網(wǎng)上學(xué)。

4．開展“菜單式”培訓(xùn)。充分利用我區(qū)各種居民學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求，每年選定學(xué)習(xí)菜單，積極推進(jìn)“菜單式”培訓(xùn)工作。

5．推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)等學(xué)習(xí)型組織的評(píng)選活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，促進(jìn)“善學(xué)”學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“善學(xué)”全民學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)保障；由區(qū)社區(qū)教育中心具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施等工作；各有關(guān)部門要在社區(qū)教育中心的指導(dǎo)下，全面實(shí)施學(xué)習(xí)活動(dòng)，并努力形成特色活動(dòng)品牌。

2．健全運(yùn)行機(jī)制。開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，要形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社區(qū)為主”的工作機(jī)制；要采取“以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”的保障機(jī)制；要實(shí)施目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，有效推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展；要實(shí)施活動(dòng)通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)有序開展；要實(shí)施評(píng)估表彰機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)健康發(fā)展。

3．落實(shí)服務(wù)舉措。社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)籌建一支能夠基本滿足學(xué)習(xí)活動(dòng)需要的講師團(tuán)，為“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供保障，并負(fù)責(zé)組織居民學(xué)習(xí)活動(dòng)讀本編印、課程開發(fā)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣。

4．加強(qiáng)考核督查。各部門要嚴(yán)格按照實(shí)施意見要求，落實(shí)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，社區(qū)教育中心扎口負(fù)責(zé)對(duì)各部門的考核督查工作，做到每月考核一次，并將考核結(jié)果納入全區(qū)的年終績效考核中。

五、實(shí)施步驟

1．啟動(dòng)籌備階段（2014年5月至2014年8月）。建立“善學(xué)”全民學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；開展前期籌備工作，召開全區(qū)推進(jìn)會(huì)議，具體部署實(shí)施工作；著手搭建學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，組建講師團(tuán)，確立菜單培訓(xùn)項(xiàng)目；編印居民學(xué)習(xí)讀本和開發(fā)課程等。

篇7

一、愛爾蘭的基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀

愛爾蘭政府對(duì)基礎(chǔ)教育中信息通信技術(shù)的融合與應(yīng)用一直保持著高度的重視，并在該領(lǐng)域中投入了大量的資金支持。在2017年1月教育與技能發(fā)展部的《2016～2017學(xué)年ICT基礎(chǔ)設(shè)施撥款計(jì)劃》中明確了政府將在2015～2020基礎(chǔ)教育數(shù)字戰(zhàn)略項(xiàng)目中投入2.1億歐元的財(cái)政撥款，充分顯示了政府對(duì)于基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的重視和支持。在這樣強(qiáng)有力的支持下，基礎(chǔ)教育信息化的硬件、軟件設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)都取得了顯著成效，根據(jù)愛爾蘭國家教育研究中心2014年的中小學(xué)ICT調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，愛爾蘭的基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀如下。

1.中小學(xué)校的生機(jī)比

生機(jī)比，即學(xué)生與教用配置的計(jì)算機(jī)的比率，一直是衡量一所學(xué)校教育信息化硬件設(shè)施建設(shè)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。2013年愛爾蘭全國中小學(xué)的生機(jī)比相較2005年有明顯的提高：小學(xué)階段生機(jī)比由9.8：1升為4.6：1；中學(xué)階段由8.2：1增至3.7：1；在特殊教育學(xué)校的比率從3.2：1提高到1.7：1。

截止2013年，愛爾蘭幾乎所有的小學(xué)（99% ）都設(shè)有專用的計(jì)算機(jī)教室。在中小學(xué)及特殊學(xué)校中，除配備充足的臺(tái)式計(jì)算機(jī)外，筆記本電腦和平板電腦的配置也占據(jù)了一定的比例，這些便攜可移動(dòng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備更便于學(xué)生使用。在小學(xué)階段，筆記本電腦和平板電腦的配比有逐漸與臺(tái)式電腦的配置比例持平的趨勢。

2.W校聯(lián)網(wǎng)率與網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)

自愛爾蘭國家教育部先后在1997年和2001年了《學(xué)校I.T 2000報(bào)告》《愛爾蘭學(xué)校信息通信技術(shù)未來發(fā)展藍(lán)圖》兩部文件后，政府持續(xù)提供對(duì)中小學(xué)信息通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)上的資金撥款。在2009年教育與技能部《智能學(xué)校=智能經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告后，教育部為中小學(xué)提供了信息技術(shù)設(shè)備建設(shè)的專項(xiàng)撥款9200萬歐元。2013年，在通信能源與自然資源部和教育與技能部的聯(lián)合倡議下，政府又向小學(xué)提供了5100萬歐元的專項(xiàng)款用于提供100Mbps的高速互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)。自此，教育與技能部仍在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)寬帶項(xiàng)目的持續(xù)成本提供不間斷的財(cái)政支持，使得愛爾蘭中小學(xué)的聯(lián)網(wǎng)率在全球處于遙遙領(lǐng)先的位置。

截止2013年，97%的小學(xué)、71%的中學(xué)和65%的特殊教育學(xué)校擁有本校專屬的網(wǎng)站或博客，81%的小學(xué)、90%的中學(xué)和57%的特殊教育學(xué)校網(wǎng)站保持著及時(shí)更新網(wǎng)站信息和內(nèi)容的活躍狀態(tài)。大部分學(xué)校設(shè)有專職的信息技術(shù)課程負(fù)責(zé)教師或信息技術(shù)專業(yè)人員：三成學(xué)校擁有專職信息技術(shù)課程負(fù)責(zé)教師，半數(shù)學(xué)校雇傭了校外專業(yè)I.T公司或承包商，半數(shù)學(xué)校雇傭了兼職或全職的信息技術(shù)專業(yè)人員。

3.信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用

在愛爾蘭國家基礎(chǔ)教育信息化的規(guī)劃中，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以外，學(xué)校管理者和主要授課教師積極地將信息技術(shù)整體應(yīng)用于課程規(guī)劃和課堂教學(xué)中也是極為重要的一個(gè)部分。在對(duì)學(xué)校管理者的調(diào)研數(shù)據(jù)中顯示95%的小學(xué)校長、96%的中學(xué)校長和97%的特殊學(xué)校校長表示，學(xué)校始終致力于促進(jìn)教師群體對(duì)于信息通信技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的效益與效率；大多數(shù)校長（75%～83%）表示學(xué)校有關(guān)于信息通信技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)中的整體規(guī)劃和策略措施；58%的小學(xué)校長、74%的中學(xué)校長和35%的特殊學(xué)校校長表示學(xué)校有信息通信技術(shù)教育的專項(xiàng)負(fù)責(zé)教師。

超過半數(shù)的中學(xué)和三成的小學(xué)及特殊學(xué)校經(jīng)常使用學(xué)校本地服務(wù)器上的內(nèi)容和資源支持日常教學(xué)；約占四分之一的小學(xué)、五分之一的中學(xué)和百分之十二的特殊學(xué)校除使用本地服務(wù)器內(nèi)容外，還經(jīng)常使用外部虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境上的資源支持教學(xué)。在普通中小學(xué)校中，最普遍使用的信息技術(shù)輔助工具為識(shí)字學(xué)習(xí)軟件、算數(shù)學(xué)習(xí)軟件和專門為支持殘障學(xué)生學(xué)習(xí)的軟件應(yīng)用程序；在特殊教育學(xué)校中使用的輔助工具則更為廣泛，如電子設(shè)備的開關(guān)軟件和計(jì)算機(jī)控制裝置軟件等。

中小學(xué)及特殊教育學(xué)校中承擔(dān)主要教學(xué)任務(wù)的教師基本上都對(duì)信息通信技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用持積極態(tài)度；91%的小學(xué)校長和89%的中學(xué)與特殊學(xué)校校長也表示在學(xué)校廣泛使用信息通信技術(shù)于教學(xué)中后，能明顯觀察到學(xué)生在學(xué)習(xí)中的趣味性和參與度有著顯著提高；在備課中使用了信息通信技術(shù)的教師，在教學(xué)內(nèi)容上有著明顯的在廣度和深度上的延伸，在課堂和學(xué)生的互動(dòng)更為有效，在教學(xué)評(píng)估中學(xué)生的讀寫能力和計(jì)算能力也有明顯的提高。

4.教師信息通信技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)

在2008年聯(lián)合國教科文組織的《教師ICT教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架》中有這樣一段話：“在如今的課堂里，教師對(duì)信息通信技術(shù)的專業(yè)學(xué)習(xí)，不僅是要懂得如何使用現(xiàn)代科技進(jìn)行教授，更需要知道如何使用這些來幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)?！痹诂F(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的21世紀(jì)，上述內(nèi)容已經(jīng)成為了每個(gè)教師必備的專業(yè)技能。在使用信息通信技術(shù)時(shí)，從考慮如何教變?yōu)槿绾螏椭鷮W(xué)生學(xué)，是教師的一個(gè)重大角色轉(zhuǎn)換，這一角色轉(zhuǎn)換的需要也從根本上決定了在設(shè)計(jì)教師信息技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)時(shí)的根本方向。愛爾蘭教育部門在設(shè)計(jì)教師專業(yè)培訓(xùn)時(shí)基本參考了教科文組織這一標(biāo)準(zhǔn)框架中對(duì)于教師信息通信技術(shù)掌握能力的三個(gè)維度，即對(duì)信息通信技術(shù)的基本了解；對(duì)信息通信技術(shù)的知識(shí)深化；基于信息通信技術(shù)的創(chuàng)造與創(chuàng)新。

在愛爾蘭，教師接受持續(xù)專業(yè)發(fā)展（CPD，Continuing Professional Development）的機(jī)會(huì)甚多，多數(shù)基礎(chǔ)教育階段的教師接受過信息通信技術(shù)方面專門的CPD培訓(xùn)。在小學(xué)，66%的教師接受過設(shè)備使用方面的培訓(xùn)，56%的教師接受過在各類課程中利用信息通信技術(shù)作為教學(xué)工具的專門培訓(xùn)，54%的教師接受過如何使用信息通信技術(shù)幫助學(xué)生提高識(shí)字和算數(shù)能力的專項(xiàng)培訓(xùn)；在中學(xué)，約半數(shù)的教師接受過信息通信技術(shù)設(shè)備使用和在教學(xué)中使用數(shù)字技術(shù)作為教學(xué)工具的專業(yè)培訓(xùn)；在特殊學(xué)校中，接受過這兩項(xiàng)培訓(xùn)的人數(shù)比例為60%和41%。在中小學(xué)及特殊學(xué)校中，有三成教師接受過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，如使用信息通信技術(shù)進(jìn)行教學(xué)評(píng)估、教學(xué)規(guī)劃、實(shí)施電子學(xué)習(xí)，以及包括教學(xué)博客的編寫、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)編程等更具專業(yè)性的技能培訓(xùn)。

二、愛爾蘭2015～2020學(xué)校數(shù)字化發(fā)展策略

愛爾蘭國家教育與技能部在2015年10月的《愛爾蘭2015～2020 學(xué)校數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略》是愛爾蘭基礎(chǔ)教育信息化的最新文件，文件強(qiáng)調(diào)了信息通信技術(shù)在教學(xué)與評(píng)估中的深入融合與應(yīng)用。該戰(zhàn)略制定了一個(gè)明確的愿景，其重點(diǎn)是充分發(fā)掘數(shù)字技術(shù)在教學(xué)中的潛能，通過科技的深層運(yùn)用幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)體驗(yàn)中成長為充分參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有志思想家、積極學(xué)習(xí)者、知識(shí)建構(gòu)者和全球公民。該發(fā)展戰(zhàn)略明確了愛爾蘭基礎(chǔ)教育信息化在2015～2010年階段的整體目標(biāo)和發(fā)展方向，提出了當(dāng)前工作的四大主題：信息通信技術(shù)在教學(xué)與評(píng)估中的應(yīng)用與融合；教師專業(yè)技能培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)、研發(fā)與政策制定；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.信息通信技術(shù)在教學(xué)與評(píng)估中的應(yīng)用與融合

將數(shù)字學(xué)習(xí)目標(biāo)嵌入未來的教育政策和課程改革舉措中；將教科文組織的教師ICT能力框架進(jìn)行愛爾蘭本土化的吸收與融合；相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織竭能幫助學(xué)校將ICT融入學(xué)校的教學(xué)和評(píng)估中；確保學(xué)校在進(jìn)行全盤規(guī)劃和自我評(píng)估時(shí)能有效地引入ICT；通過使用ICT更有效地支持個(gè)性化和差異化學(xué)習(xí)；為學(xué)生進(jìn)入高中階段更深入的學(xué)習(xí)ICT提供機(jī)會(huì)和準(zhǔn)備；促進(jìn)以技術(shù)為支持的教學(xué)評(píng)估發(fā)展；促進(jìn)小學(xué)、中學(xué)階段學(xué)生數(shù)字學(xué)習(xí)檔案的廣泛應(yīng)用；確保學(xué)校能夠使用ICT作為包容性學(xué)習(xí)的工具；支持學(xué)校與家長（監(jiān)護(hù)人）之間使用信息數(shù)字平臺(tái)達(dá)成更密切的互動(dòng)和溝通；擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的深度和廣度；推動(dòng)教學(xué)資源數(shù)字化和共享化；提供開放訪問權(quán)的教育資源平臺(tái)。

2.教師信息通信技術(shù)的專業(yè)技能培訓(xùn)

將數(shù)字技術(shù)嵌入全面的教師教育培訓(xùn)計(jì)劃和其他政府部門支持的相關(guān)教師延續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目中；將ICT納入入職教師培養(yǎng)項(xiàng)目中；將ICT應(yīng)用于所有教師的上崗培訓(xùn)課程中；確保教師的ICT專業(yè)學(xué)習(xí)與教學(xué)委員會(huì)的國家CPD框架保持一致；為更好地支持在教學(xué)與評(píng)估中應(yīng)用ICT，培訓(xùn)部門將提供靈活的、有針對(duì)性的的CPD培訓(xùn)模式；向教師提供如何在自己的教學(xué)中更積極地使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的相關(guān)信息；發(fā)展和推廣ICT在教學(xué)和評(píng)估中有效應(yīng)用與融合的案例；為使用ICT滿足特殊教育需求學(xué)生的學(xué)校提供持續(xù)支持和服務(wù)；鼓勵(lì)和支持教師使用數(shù)字教學(xué)檔案；促進(jìn)教師交流ICT專業(yè)實(shí)踐團(tuán)體的發(fā)展。

3.教育機(jī)構(gòu)在ICT應(yīng)用方面的領(lǐng)導(dǎo)、研究和政策指定

在教育部內(nèi)部提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以確保定期監(jiān)督和審查該戰(zhàn)略的執(zhí)行；確保中小學(xué)階段的數(shù)字戰(zhàn)略與高等教育階段之間的連貫性和連續(xù)性；通過與信息產(chǎn)業(yè)界的密切合作，提高教育系統(tǒng)內(nèi)ICT方面的整體水平和意識(shí)；鼓勵(lì)創(chuàng)新文化；提倡網(wǎng)絡(luò)道德與責(zé)任；綜合評(píng)估中小學(xué)ICT應(yīng)用整合。

4.ICT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

為學(xué)校ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持；進(jìn)一步改善學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)連接；支持學(xué)校內(nèi)Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；為購置ICT設(shè)備和自攜電子產(chǎn)品提供專業(yè)建議；向?qū)W校提供云教育服務(wù)的專業(yè)建議和技術(shù)支持；為學(xué)校推薦技術(shù)支持的解決方案；確保向?qū)W校提供有關(guān)采購的簡明建議。

三、對(duì)愛爾蘭基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀的分析及其對(duì)我國的啟示

1.重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

愛爾蘭基礎(chǔ)教育信息化的一個(gè)顯著特征就是重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并把教育信息化的建設(shè)放在其教育發(fā)展的重要站略位置，政府從資金到人力都給給予了很大的支持，從而保證其基礎(chǔ)教育信息化的利開展。筆者在愛爾蘭從事教育工作五年多來，最大的切身感受是學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施方面越來越多地增添了便攜可移動(dòng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，許多中小學(xué)在課堂教學(xué)，尤其是STEM類課程中趨向于無紙化教學(xué)，更便于學(xué)生的學(xué)習(xí)和互動(dòng)。這點(diǎn)在我國可以先從部分試點(diǎn)學(xué)校開始進(jìn)行無紙化教學(xué)實(shí)驗(yàn)，在小學(xué)階段的科學(xué)課和初中階段的物理、化學(xué)、生物等課程上都可利用電子設(shè)備進(jìn)行更好的講演展示，有利于提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握和課堂積極性與參與度。

2.重視教師信息技術(shù)的專門培訓(xùn)

愛爾蘭的基礎(chǔ)教育信息化，不僅僅是設(shè)備與資源的信息化數(shù)字化，同時(shí)也是教育思想、理念和方法的數(shù)字化改革，這就涉及到教師在教學(xué)中的角色轉(zhuǎn)換問題。愛爾蘭基礎(chǔ)教育信息化的一個(gè)工作重點(diǎn)就是教師使用信息通信技術(shù)的專門培訓(xùn)，使中小學(xué)及特殊學(xué)校教師群體能夠運(yùn)用先進(jìn)的教育理念，使用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新與教學(xué)改革。我國近些年來也開展了不少教師通信技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，但多數(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容仍局限于如何使用電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源等較為淺顯的課程。在下一步的工作中，我們必須加強(qiáng)教學(xué)理念和教學(xué)方法方面的培訓(xùn)，讓廣大教師群體能夠充分發(fā)掘數(shù)字技術(shù)的潛能，進(jìn)行教學(xué)革新。

3.政策的制定、實(shí)施與調(diào)查反饋

篇8

一、積極推進(jìn)工業(yè)品網(wǎng)上交易，努力拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。當(dāng)今的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)發(fā)展的很多難題可以借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段予以解決。近年來，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)市委、市政府提出的“大力發(fā)展電子商務(wù)，接軌現(xiàn)代物流，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)參加“電子商務(wù)”，工業(yè)品網(wǎng)上交易，積極幫助企業(yè)解決工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道不暢通的難題，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)產(chǎn)品的市場，提高了企業(yè)電子商務(wù)水平。通過努力，現(xiàn)我鄉(xiāng)已有家企業(yè)用電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上交易。

二、大力加強(qiáng)全鄉(xiāng)信息化、辦公自動(dòng)化建設(shè)。近年來，××鄉(xiāng)積極致力于加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力打造“數(shù)字××”。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)信息化建設(shè)十分重視，多方籌措資金，以鄉(xiāng)信息中心作為建設(shè)主陣地，依托農(nóng)技，建立健全全鄉(xiāng)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！痢拎l(xiāng)的農(nóng)技工作一向走在全區(qū)的前列，目前已實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站“村村通，全覆蓋”。各村依托信息服務(wù)站，上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息，對(duì)外供求信息，為村民的生產(chǎn)生活提供了方便。今年，我鄉(xiāng)辦公自動(dòng)化建設(shè)大力加強(qiáng)。今年為建設(shè)青年中心和人才培訓(xùn)基地等軟硬設(shè)施投資改善辦公條件經(jīng)費(fèi)達(dá)多萬元配備電腦臺(tái)，打印機(jī)臺(tái)，值此××鄉(xiāng)政府現(xiàn)有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)達(dá)到臺(tái)，打印機(jī)臺(tái)，印刷一體機(jī)臺(tái)以及數(shù)碼相機(jī)只，基本實(shí)現(xiàn)專線上網(wǎng)，并指定專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)政府日常文件、文稿基本實(shí)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,現(xiàn)數(shù)字化管理和輸出，全鄉(xiāng)各行政村也至少有一臺(tái)電腦上網(wǎng)?！痢拎l(xiāng)還有了自己獨(dú)立的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，并有專人負(fù)責(zé)維護(hù)?，F(xiàn)在，××鄉(xiāng)網(wǎng)站各類功能基本齊全，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)視頻。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)還專門安排了人員進(jìn)這些設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理人員對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)網(wǎng)站堅(jiān)持天一次進(jìn)行信息更新，并及時(shí)我鄉(xiāng)各類中心工作的新聞信息。網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”和“網(wǎng)上辦公”實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)親自管理的方式進(jìn)行，即時(shí)準(zhǔn)確地回復(fù)群眾的來信來訪。目前，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的累計(jì)訪問量已突破人次，日訪問量多人次。今年上半年，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的信息的更新情況和領(lǐng)導(dǎo)信箱回復(fù)情況多次得到了區(qū)政府信息中心的表揚(yáng)。下半年，我鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)和農(nóng)民信箱系統(tǒng)與區(qū)政府順利完成對(duì)接，現(xiàn)在一切運(yùn)行正常。年底我鄉(xiāng)信息化建設(shè)工作還得到了區(qū)委書記吳國升的親自批示。

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)再生產(chǎn)能力。針對(duì)我鄉(xiāng)中小企業(yè)多，自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)裝備與生產(chǎn)工藝落后的問題，一年來，我們積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體，開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)。利用“科工會(huì)”為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。與此同時(shí)我們積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體、依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。一年中，全鄉(xiāng)有八達(dá)、九洲、利達(dá)化工、巨桑等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并相繼投入正常生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可增工業(yè)產(chǎn)值個(gè)億，可上繳利稅萬元以上。今年，我鄉(xiāng)企業(yè)技術(shù)難題（項(xiàng)目）招標(biāo)工作也成效顯著，目前全鄉(xiāng)已有家企業(yè)在中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場了技術(shù)難題（項(xiàng)目）簡易招標(biāo)書，共企業(yè)難題招標(biāo)、技術(shù)需求項(xiàng)，擬提供研發(fā)資金萬元，超額完成區(qū)科技局下達(dá)的工作任務(wù)

四、大力加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作。我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的“工業(yè)立區(qū)、借力發(fā)展”的要求，緊緊圍繞“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略、“人才發(fā)展”戰(zhàn)略，解放思想、引導(dǎo)幫助經(jīng)濟(jì)主體開展橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)接的平臺(tái)。一年來，共引進(jìn)桐廬、義烏、杭州、海寧等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目投資萬元。

五、精心做好“科工會(huì)”籌備工作。月中旬，根據(jù)區(qū)政府的安排，我鄉(xiāng)精心組織，積極做好“科工會(huì)”的籌備工作，通過宣傳發(fā)動(dòng)，全鄉(xiāng)共組織了人次，家企業(yè)參加這項(xiàng)活動(dòng)，有家企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)技術(shù)對(duì)外進(jìn)行技術(shù)合作，會(huì)上有衢州明大食品有限公司、衢州丸善建材等家企業(yè)與高等院校、科研院所達(dá)成合作意向。

六、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步。積極探索政府科學(xué)引導(dǎo)，市場高效運(yùn)作的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和星火示范基地的建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣。以市場為導(dǎo)向，推廣動(dòng)植物新品種選育、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮及深加工技術(shù)、水產(chǎn)高效及健康養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)良畜禽高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性增產(chǎn)增效技術(shù)。同時(shí)，我鄉(xiāng)還積極開展農(nóng)村科普單位、科技示范戶和農(nóng)村技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

篇9

該報(bào)告主要關(guān)注第三項(xiàng)全民教育目標(biāo)――“所有青年和成人的學(xué)習(xí)要求”。報(bào)告提出，青年人的幸福與成功比以往更加依賴于教育和培訓(xùn)所能提供的技能，更加迫切地需要保證公平獲得參加適當(dāng)技能培養(yǎng)課程的機(jī)會(huì)。報(bào)告的核心思想是：全民教育不僅要確保所有兒童都能上學(xué)，還要培養(yǎng)青年人，使其能夠安身立命，有機(jī)會(huì)找到體面工作，謀取生計(jì)，為所在社區(qū)和社會(huì)做出貢獻(xiàn)。從更廣的視角來說，教育要協(xié)助國家培養(yǎng)在全球經(jīng)濟(jì)中增長所需的勞動(dòng)力。報(bào)告提出了個(gè)體技能發(fā)展的“能力通路”的概念，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)青年和農(nóng)村青年的技能培訓(xùn)。其中某些理念和戰(zhàn)略與我國職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)不謀而合，對(duì)于我國發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有一定的啟示意義。

一、基本理念：通過技能開發(fā)建立強(qiáng)大的發(fā)展基礎(chǔ)

報(bào)告提出，世界各國政府都正在經(jīng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的長期考驗(yàn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。如果一個(gè)國家要在迅速變化的世界中實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，就必須更加關(guān)注培養(yǎng)一支技術(shù)技能嫻熟的勞動(dòng)力隊(duì)伍。而且，所有青年人，無論生活在何處，無論處于何種背景，都要培養(yǎng)他們獲得體面工作所需要的技能，以便他們能夠不斷進(jìn)步和全面參與社會(huì)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，世界某些地區(qū)的青年人數(shù)量增長迅速，青年人的數(shù)量比以往更多。2010年，全球15～24歲的人口已達(dá)到12億，僅在發(fā)展中國家，15～24歲的人口已超過10億。如圖1、圖2所示，撒哈拉以南非洲的青年人口數(shù)量尤其龐大且增長迅速，大約2／3的非洲人不滿25歲，而法國、日本、英國和美國等富裕國家，不滿25歲的人口數(shù)卻不到1／3。2030年之前，撒哈拉以南非洲青年人的數(shù)量將是1980年的3.5倍。還有大量青年人居住在阿拉伯國家及南亞和西亞地區(qū)，這些區(qū)域約有一半人口在25歲以下。

但是，世界各地所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)并不能滿足這一龐大的青年人口的需求。大約8個(gè)15～24歲的青年人中就有1人失業(yè)。青年人的失業(yè)人數(shù)是成人的3倍。隨著威脅青年失業(yè)的因素不斷增加，許多青年人依然要面對(duì)未來幾年無法獲得有保障工作的壓力。這些青年人往往在城市非正規(guī)部門工作，其工資所得處于貧困線以下；或在土地日益減少的情況下耕作小塊農(nóng)田。為這些人提供教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其脫離技能要求低、報(bào)酬低的工作，應(yīng)當(dāng)成為各國技能培養(yǎng)戰(zhàn)略的核心。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在青年失業(yè)問題如此嚴(yán)峻的背景下，各國政府必須解決青年人面臨的巨大的技能缺失問題。教育與技能開發(fā)雖然不是解決這一問題的唯一辦法――因?yàn)槠溥€需要支持投資和就業(yè)創(chuàng)造的其他政策，但卻是非常重要的一部分。發(fā)展青年人的技能是非常緊迫的，如果相當(dāng)多的青年人缺乏工作所需的技能，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)也不能解決問題。從很大程度來說，技能開發(fā)將決定青年人、他們所在社區(qū)、社會(huì)及國家能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各國只有加強(qiáng)對(duì)青年人技能開發(fā)的投資，才能確保從巨大的人力資源潛能中獲益。

那么，到底應(yīng)該培養(yǎng)青年人的哪些技能呢？報(bào)告提出了“能力通路”的概念，確定了所有青年人都要具備的三類主要技能：基本技能、可轉(zhuǎn)移技能以及技術(shù)和職業(yè)能力，以及可以獲得這些技能的環(huán)境。見圖3。圖的左側(cè)顯示了正規(guī)的基礎(chǔ)教育及其延伸――技術(shù)和職業(yè)教育，右側(cè)顯示了那些錯(cuò)過正式學(xué)校教育的人的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，包括針對(duì)基本技能的二次教育機(jī)會(huì)及學(xué)徒制等工作本位培訓(xùn)機(jī)會(huì)。圖的最下面顯示的是那些缺乏基本技能的人，常常只從事維持基本生存、收入很低的工作，普遍被貧困困擾。圖的最上面顯示的是那些具有較多技能的人能夠獲得高收入的工作或創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，并能夠繼續(xù)進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

具體來說，基本技能包括找到能夠獲得滿足個(gè)體日常所需工資的工作所要求的識(shí)字和計(jì)算能力，這些能力是繼續(xù)教育和培訓(xùn)的必要前提，也是獲得可轉(zhuǎn)移技能與技術(shù)和職業(yè)能力，增加找到好工作可能性的必要前提。高質(zhì)量的小學(xué)和初中教育是人們獲得較好基本技能的基礎(chǔ)?？赊D(zhuǎn)移技能包括解決問題的能力、有效交流思想和信息、創(chuàng)新意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感以及創(chuàng)業(yè)能力。人們需要這些技能，以便適應(yīng)不同工作環(huán)境，從而提高其留在有利可圖的就業(yè)崗位上的機(jī)會(huì)。報(bào)告指出，從某種程度上來說，可轉(zhuǎn)移技能主要在學(xué)校以外的環(huán)境中培養(yǎng)；同時(shí)，它們也可以在中等學(xué)校教育和工作本位培訓(xùn)中獲得。技術(shù)和職業(yè)能力指許多工作要求的特定技術(shù)和專業(yè)知識(shí)?？赊D(zhuǎn)移技能主要通過中等學(xué)校教育、正式的職業(yè)教育或工作本位培訓(xùn)獲得。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這三種能力是技能培養(yǎng)需求和政策行動(dòng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)的領(lǐng)域。青年人可以通過正規(guī)的普及教育及其延伸，即職業(yè)技術(shù)教育，獲得這三種能力。而對(duì)于那些錯(cuò)過正規(guī)學(xué)校教育的人，還可以通過基本技能的二次教育機(jī)會(huì)及基于工作的培訓(xùn)等獲得這些能力。

總體來看，報(bào)告提出的“能力通路”概念是一種更廣泛意義上的技能概念，其所涉及的教育層次和類型也很廣泛，超越了僅僅培養(yǎng)個(gè)體特定職業(yè)技能的范疇。從此出發(fā)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，技能開發(fā)戰(zhàn)略或行動(dòng)也需要從一個(gè)更加廣泛的視角制定：彌補(bǔ)基本技能的缺失，確保更多的青年人進(jìn)入并完成中等較低層次教育（初中教育），增加非正式部門的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，關(guān)注城市和農(nóng)村青年的特定學(xué)習(xí)需求。

二、問題與挑戰(zhàn)：技能監(jiān)測結(jié)果

報(bào)告指出，為獲得體面工作，并成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的積極因素，個(gè)體需要具備基本技能?；炯寄苤饕ㄟ^正規(guī)教育獲得。根據(jù)報(bào)告起草小組的調(diào)查，在較富裕國家，大部分15-19歲的青年人獲得了高中階段教育，并在中等教育后實(shí)現(xiàn)了向工作或高等教育的過渡。在許多中亞及中東歐國家，如亞美尼亞和哈薩克斯坦以及一些拉丁美洲國家，如玻利維亞、巴西和哥倫比亞，大部分青年人都能獲得中等層次學(xué)校教育。然而，這在許多低收入和中低收入國家還沒有成為現(xiàn)實(shí)，很多國家的教育體系沒有為人們提供獲得體面工作所必需的基本技能。如圖4所示，在123個(gè)低收入國家和中低收入國家，大約2億15～24歲青年人甚至沒有完成小學(xué)教育，即1／5的青年人小學(xué)沒有畢業(yè)。在參與調(diào)查的59個(gè)國家中，有30個(gè)國家至少一半的15-19歲青年人缺乏基本技能，這些人口主要集中在撒哈拉以南非洲地區(qū)，包括盧旺達(dá)、布基納法索、尼日爾、馬里等國家。從地區(qū)來看，撒哈拉以南非洲近1／3、阿拉伯國家1／5的青年人缺乏基本技能。在這2億人中，一半以上集中在5個(gè)國家：孟加拉國、埃塞俄比亞、印度、尼日利亞和巴基斯坦。大部分缺乏基本技能的人生活在南亞和西亞（9100萬）及撒哈拉以南非洲（5700萬）地區(qū)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這些國家，技能開發(fā)戰(zhàn)略需要集中于通過二次教育機(jī)會(huì)為所有青年人提供基本的讀寫技能。盡管世界各地開展了大量創(chuàng)新性的二次教育機(jī)會(huì)計(jì)劃，其中許多計(jì)劃由非政府組織（NGO）提供，但這些計(jì)劃所惠及的青年人數(shù)量微不足道。對(duì)7個(gè)國家一些較大規(guī)模的計(jì)劃進(jìn)行的評(píng)估表明，這些計(jì)劃惠及了大約210萬兒童和青年人。但本報(bào)告估計(jì)，這7個(gè)國家中的1500萬青年人需要二次機(jī)會(huì)來獲得基本技能。

可轉(zhuǎn)移技能：為工作世界作準(zhǔn)備

雇主普遍希望求職的青年人能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問題，工作積極主動(dòng)，能夠與團(tuán)隊(duì)成員溝通順暢，這些都是可轉(zhuǎn)移技能。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，可轉(zhuǎn)移技能雖然是無形的，但卻是就業(yè)能力和個(gè)體品質(zhì)的關(guān)鍵因素，如自尊、動(dòng)機(jī)和理想等。這些“可轉(zhuǎn)移技能”不是從教科書上學(xué)到的，但可以通過優(yōu)質(zhì)的教育獲得。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，在校學(xué)習(xí)時(shí)間越長，越有助于保證解決問題能力的獲得。在加拿大，完成高中教育之前離校的人中約有45％缺乏這些能力，而高中畢業(yè)后缺乏這些能力的人則為20％。

雇主往往表示，勞動(dòng)力市場的新成員缺少可轉(zhuǎn)移技能。報(bào)告以問題解決技能為例，對(duì)若干國家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即使在富裕國家，不僅有一些青年沒有掌握基本的讀寫能力，而且有很大一部分青年沒有獲得問題解決技能，見圖5。以意大利為例，所調(diào)查的大約一半青年人達(dá)到了最低水平的問題解決技能，相比來看，僅有1／3的人具有基本的識(shí)字和計(jì)算技能。在加拿大，大約有28％的青年人達(dá)到了理想的問題解決技能水平，12％的青年人不具備閱讀一個(gè)藥瓶的基本閱讀能力，19％的人缺乏基本的計(jì)算技能。

在數(shù)字閱讀方面，在參加調(diào)查的45個(gè)國家中，有1／5的學(xué)生在這方面的得分較低，而且各國之間也存在很大差異。如在柬埔寨，有70％的學(xué)生缺乏數(shù)字閱讀能力，而澳大利亞和日本的這一比例只有10％。

技術(shù)和職業(yè)能力：從學(xué)校到工作的冒險(xiǎn)過渡

在技術(shù)和職業(yè)能力方面，報(bào)告指出，許多青年人面臨從學(xué)校到就業(yè)的艱難過渡，這是世界范圍內(nèi)面臨的普遍問題。在許多國家，找到一份好工作的障礙對(duì)于大多數(shù)青年人而言是無法逾越的。青年在勞動(dòng)力市場上經(jīng)常經(jīng)歷的這種不利處境體現(xiàn)在缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量低下兩方面――表現(xiàn)為不穩(wěn)定的、低薪的工作。根據(jù)報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)，2011年全世界大約13％的青年被計(jì)入失業(yè)人口――即7500萬青年人，比2007年爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前多了近400萬。

在比較富裕的國家，教育層次較低的青年人普遍面臨過早及長期失業(yè)的危機(jī)。有些青年人，尤其是富裕國家的青年人，在離開學(xué)校后會(huì)面臨長期的失業(yè)。如在2005年前后，甚至在經(jīng)濟(jì)衰退開始之前，希臘和意大利17％的15－29歲人口在結(jié)束教育后待業(yè)5年。但由于經(jīng)濟(jì)衰退的到來，青年人的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越少，教育程度低的青年人尤其受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。與經(jīng)濟(jì)危機(jī)前相比，2011年全球大約減少了2900萬個(gè)職位。例如，西班牙的失業(yè)率在2007－2009年間大幅上升，沒完成中學(xué)教育的人尤其如此。而在貧困率較高及對(duì)失業(yè)人口支持較少的國家，技能水平較低的青年人在勞動(dòng)力市場上的就業(yè)機(jī)會(huì)更少，面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了維持生存，他們大量從事著低薪和臨時(shí)性的工作，長期生活在貧困線以下。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，青年人在等待踏入社會(huì)大門時(shí)比年長者更有可能失業(yè)。報(bào)告數(shù)據(jù)指出，世界范圍內(nèi)，青年人失業(yè)率是成年人的2－3倍。在中東地區(qū)，青年人失業(yè)的比例為25％，而成年人的這一比例僅為6％；埃及青年人的失業(yè)率是成年人的6倍，南非為2－3倍，意大利為4倍。見圖6。與教育處境不利有關(guān)的因素，如貧困、性別和殘疾，也往往與勞動(dòng)力市場的處境不利有關(guān)。不平等的技能培養(yǎng)、社會(huì)準(zhǔn)則和勞動(dòng)力市場歧視共同導(dǎo)致這一結(jié)果。

近年來發(fā)達(dá)國家涌現(xiàn)的NEET（沒有就業(yè)，亦沒有參與教育與培訓(xùn)，notin　employment，education　or　training）一族也引起了報(bào)告的重視。他們既沒有積極就業(yè)，教育和技能水平也較低，是發(fā)達(dá)國家政策需要關(guān)注的一個(gè)問題。報(bào)告指出，如果不能滿足這一部分青年的教育與就業(yè)需求，將會(huì)導(dǎo)致他們的健康和心理問題。

針對(duì)這些問題，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面臨城市化、科技進(jìn)步及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，青年人需要更多的技能，以靈活適應(yīng)工作場所不斷變化的需求。各國政府必須積極行動(dòng)起來，確保青年人獲得促進(jìn)他們找到體面工作的這些技能。

學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展情況

報(bào)告指出，正規(guī)中等教育是培養(yǎng)工作和生活所需技能的最有效途徑。盡管全球中等學(xué)校的入學(xué)人數(shù)有所增加，但是，2010年低收入國家的初中毛入學(xué)率僅為52％，而數(shù)以百萬計(jì)的青年人卻不得不在沒有一技之長情況下慘淡生活。盡管中學(xué)在校生人數(shù)仍比1999年增加了25％。撒哈拉以南非洲在這一期間的入學(xué)人數(shù)翻了一倍，但2010年是世界上中等教育總?cè)雽W(xué)率最低的一年，僅為40％。

從歷史發(fā)展的角度來說，1999－2010年，世界范圍內(nèi)的中等教育入學(xué)率提高了25％，其在低收入國家增長了78％，在中低收入國家增長了47％。大部分增長發(fā)生在一開始入學(xué)率較低的地區(qū)，如在撒哈拉以南非洲地區(qū)，中等教育入學(xué)率增長了1倍；在南亞和西亞地區(qū)，中等教育毛入學(xué)率從44％增長到59％，在阿拉伯國家從59％增長到69％。從絕對(duì)數(shù)量的角度來說，東亞和太平洋地區(qū)是中等教育發(fā)展最快的地區(qū)，其中等教育入學(xué)率從17％增長到80％。見表1。

然而，報(bào)告指出，并不是所有的青年人都能從這種教育擴(kuò)張中獲益。2010年，全世界有7100萬初中學(xué)齡的青少年失學(xué)，盡管這一數(shù)字自2007年以來已經(jīng)停止增長。3／4的失學(xué)青少年生活在南亞和西亞及撒哈拉以南非洲地區(qū)。自1999年以來輟學(xué)率的減少主要發(fā)生在東亞和太平洋地區(qū)。而且從時(shí)間來看，教育進(jìn)展最大的時(shí)期發(fā)生在全民教育目標(biāo)確立后的2000-2005年，令人擔(dān)憂的是，這種進(jìn)展從2007年開始出現(xiàn)停滯。這種停滯在一些地區(qū)特別明顯，如撒哈拉以南非洲地區(qū)的失學(xué)青年數(shù)量自1999年以來一直維持在2200萬，這部分是由于其人口增長造成的；在南亞和西亞，2002-2005年輟學(xué)率下降了18％，但自2005年以來就沒有再取得進(jìn)步。因此，到2010年，這兩個(gè)地區(qū)的失學(xué)青年數(shù)量占了世界的3／4，比1999年的3／5還要多。

報(bào)告提出，一些青年人通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)技能。1999－2010年，隨著高中階段教育入學(xué)率的提高，技術(shù)和職業(yè)教育的入學(xué)率也有了明顯增加，但在各地區(qū)間存在很大差異。如中亞地區(qū)的這一比例從1999年的6％增長到2010年的19％，但這一比例在阿拉伯國家卻出現(xiàn)了下降，從1999年的14％下降到2010年的8％?？傮w來看，學(xué)習(xí)技術(shù)和職業(yè)教育課程的中學(xué)生比例自1999年以來維持在11％。撒哈拉以南非洲、南亞和西亞地區(qū)以及阿拉伯國家的技術(shù)和職業(yè)教育所占比例較小。這表明，在中等教育入學(xué)率較低的國家，其職業(yè)教育課程入學(xué)率普遍較低。但是，這也有例外，如在安哥拉，盡管其高中階段教育總?cè)雽W(xué)率只有22％，但大約有3／4的學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)和職業(yè)教育課程。見圖7。

如圖7所示，在高中教育階段，盡管世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的總體比例不高，但各國和各地區(qū)高中階段職業(yè)教育與普通教育所占比例的差異很大。從各地區(qū)來看，中歐和東歐及北美和西歐等地區(qū)的職業(yè)教育比例較高。從國家來看，中亞地區(qū)烏茲別克斯坦的職業(yè)教育所占比例最高，其高中教育的主體就是職業(yè)教育，普通教育所占比例很小，這表明該國非常重視職業(yè)教育的發(fā)展；其次是歐洲的捷克、丹麥、比利時(shí)、斯洛文尼亞、波蘭等國，其職業(yè)教育在高中階段教育中所占比例也都超過或達(dá)到50％，這與歐洲雙元制的職業(yè)教育傳統(tǒng)有很大關(guān)系；此外，在東亞和太平洋地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的新西蘭的職業(yè)教育所占比例也較高?？梢钥闯?，中國的職業(yè)教育在整個(gè)高中階段教育中占了不到50％的比例，處于一個(gè)中間位置?？傮w來看，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)國家的高中階段教育中，其職業(yè)教育普遍達(dá)到一定的規(guī)模水平。因此可以說，中等職業(yè)教育的發(fā)展是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

報(bào)告對(duì)職業(yè)教育中的性別差異也給予了較大關(guān)注。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，世界范圍內(nèi)技術(shù)和職業(yè)教育中的性別差異普遍超過了普通教育。如在孟加拉國，女性只占技術(shù)和職業(yè)教育學(xué)生數(shù)的21％，相比之下，有51％的女性在普通教育中學(xué)習(xí)。而且技術(shù)和職業(yè)教育中的女性普遍集中在傳統(tǒng)的女性職業(yè)領(lǐng)域中，如美發(fā)、縫紉、銷售、護(hù)理和服務(wù)性職業(yè)，這些職業(yè)的收入普遍較低。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，正式的普通教育和技術(shù)與職業(yè)教育僅僅展現(xiàn)了技能培養(yǎng)的部分情況。學(xué)校并非技能培養(yǎng)的唯一機(jī)構(gòu)。國際組織制定了一系列針對(duì)技能和技能培養(yǎng)課程的分類框架。但是，在達(dá)喀爾確定全民教育目標(biāo)12年之后，在就“有平等機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)知識(shí)和生活技能”（目標(biāo)3的核心）取得進(jìn)展的要素達(dá)成共識(shí)、商定一套國際可比的一致指標(biāo)以及評(píng)估是否取得進(jìn)步方面，國際社會(huì)仍然任重道遠(yuǎn)。有跡象表明，情況有望改善，但最近的進(jìn)展不會(huì)及時(shí)形成充分的數(shù)據(jù)，在最后期限2015年之前充分衡量目標(biāo)3的實(shí)現(xiàn)情況。然而，關(guān)于這些類型教育機(jī)構(gòu)入學(xué)率的信息也不能告訴我們青年人獲得了哪些類型的技能。關(guān)于應(yīng)該滿足哪些技能需求，以及確定其是否得到滿足還將是未來研究的重點(diǎn)。

教育經(jīng)費(fèi)投入情況

報(bào)告提出，技能培養(yǎng)對(duì)于減少失業(yè)、不平等和貧困現(xiàn)象以及促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要。這也是一項(xiàng)明智的投資。在教育上每花1美元，就能獲得多達(dá)10至15美元的經(jīng)濟(jì)增長。如果全世界46個(gè)最貧困國家75％以上的15歲人口達(dá)到OECD最低的教學(xué)基準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)增長就可以在基準(zhǔn)線基礎(chǔ)上增加2.1％，1.04億人口可以擺脫赤貧。報(bào)告還以韓國經(jīng)驗(yàn)為例，強(qiáng)調(diào)韓國僅在30年間就從貧困走向富裕，其部分原因是重視和規(guī)劃技能培養(yǎng)。該國通過實(shí)現(xiàn)普及初等教育、繼而普及中等教育，提升全部人口的技能，隨后把重點(diǎn)放在支持技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上，通過實(shí)現(xiàn)技能供需匹配促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，盡管有明確證據(jù)表明對(duì)技能培養(yǎng)投資的重要性，但其依然沒有得到應(yīng)有的優(yōu)先重視。根據(jù)對(duì)青年人口眾多的46個(gè)中低收入國家的分析，只有一半曾經(jīng)或正在制定一些側(cè)重于技能培訓(xùn)的政策文件――要么是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略，要么是更廣泛的技能培訓(xùn)戰(zhàn)略。

2000年以來，各國政府的教育支出總額穩(wěn)步增加。如表2所示，2010年，世界教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例平均為4.9％。這一比例在高收入國家最高，達(dá)到了5.4％，在低收入國家也達(dá)到了4.6％的水平。從各地區(qū)來看，教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例在中歐和東歐最高，達(dá)到了5.7％，其次是阿拉伯國家及北美和西歐，分別為5.5％和5.1％。從縱向發(fā)展的角度看，1999－2010年，全球范圍內(nèi)的教育支出以年均2.7％的速度增長，最大的支出增長出現(xiàn)在低收入國家，自1999年以來平均每年增長7.2％。撒哈拉以南非洲年增長率為5％。

報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長、國民收入增加以及政府對(duì)教育發(fā)展的重視共同促進(jìn)了1999年以來對(duì)教育投入水平的增加。過去10年，大多數(shù)國家通過大幅增加教育支出或?qū)⑵渚S持在現(xiàn)有較高水平，加快實(shí)現(xiàn)了全民教育的進(jìn)程。在具有可比數(shù)據(jù)的中低收入國家中，63％的國家都增加了其對(duì)教育投入的份額，這從整體上促進(jìn)了對(duì)于教育整體投入水平的增加。例如，在坦桑尼亞聯(lián)合共和國，教育支出占GNP的比重翻了兩倍，小學(xué)凈入學(xué)率則翻了1倍。在塞內(nèi)加爾，教育支出占GNP的比例從3.2％增至5.7％，小學(xué)入學(xué)率顯著增長，并消除了性別差距；只有8個(gè)國家的教育支出出現(xiàn)了下降，教育支出減少了GNP比例的將近1％，見圖8。

三、核心戰(zhàn)略：拉近教育與就業(yè)的距離

增強(qiáng)中等教育的工作適切性

報(bào)告指出，中學(xué)教育是青年人獲得技能、增加體面就業(yè)機(jī)會(huì)的一條關(guān)鍵路徑。具體來說，中等較低層次教育（初中教育）有利于擴(kuò)大、加強(qiáng)在小學(xué)學(xué)到的基礎(chǔ)技能；中等較高層次教育（高中教育）有利于加強(qiáng)普通教育，并加入技術(shù)和職業(yè)能力方面的內(nèi)容。提供能夠滿足最廣泛的能力、興趣和背景需求的優(yōu)質(zhì)中等教育，不僅對(duì)于為青年人確立通向工作領(lǐng)域的道路至關(guān)重要，而且對(duì)于向各國提供所需的有文化的勞動(dòng)力以及在當(dāng)今以技術(shù)為發(fā)展動(dòng)力的世界中增強(qiáng)競爭力至關(guān)重要。

如圖9所示，報(bào)告根據(jù)所調(diào)查國家青年學(xué)生從初中教育向高中教育的過渡情況，將所調(diào)查的國家分為五組類型：第一組是初中教育入學(xué)率極低的國家，大部分低收入國家都可以歸入這一群體，這些國家主要位于撒哈拉以南非洲、阿拉伯以及西亞和南亞地區(qū)，其青年人進(jìn)入初中學(xué)校的機(jī)會(huì)較少，如中非的毛里求斯和尼日爾兩國，其初中教育毛入學(xué)率僅僅從1999年的19％增長到2010年的26％。第二組是初中教育入學(xué)率中等，但升學(xué)率較低的國家。這些國家面臨一定的早期輟學(xué)問題，學(xué)生的初中教育毛入學(xué)率普遍在60％～95％左右，但學(xué)生進(jìn)入高中教育的機(jī)會(huì)較少，如埃及和印度是這組國家的典型代表。第三組是中等教育入學(xué)率中等，但升學(xué)率較高的國家。一些拉丁美洲國家屬于這一群體，這些國家在各層次教育間實(shí)現(xiàn)了平衡發(fā)展，盡管其高中階段教育并沒有達(dá)到普及水平。第四組是初中教育入學(xué)率較高，但升學(xué)率較低的國家。報(bào)告指出，世界上1／3的國家都屬于這一群體，這些國家能夠向大部分青年人提供初中教育（毛入學(xué)率超過95％），但這些國家面臨持續(xù)的教育不均等問題，很多青年人并沒有繼續(xù)進(jìn)入高中階段教育學(xué)習(xí)，如阿拉伯地區(qū)的阿爾及利亞和突尼斯。第五組是入學(xué)率和升學(xué)率都較高的國家。報(bào)告指出，在許多發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高中階段教育的普及，如荷蘭、英國、美國、韓國等。但報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這些國家仍然面臨一定的早期輟學(xué)問題，如在一些歐盟國家，有1／5的青年人沒有完成高中階段教育，見圖10。

報(bào)告指出，2010年，全世界有7100萬青少年沒有在初中學(xué)校學(xué)習(xí)。即便在整體入學(xué)率較高的國家，也有大量青少年過早離開學(xué)校。如在西班牙，多達(dá)1／3的人在中學(xué)輟學(xué)，考慮到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性以及2012年3月51％的青年人失業(yè)，這種情況尤其令人擔(dān)憂。針對(duì)如上問題，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，所有國家都必須重視起來，確保通過中等教育發(fā)展學(xué)生的可轉(zhuǎn)移技能以及技術(shù)和職業(yè)技能，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育與工作場所實(shí)際需求的對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)良好的就業(yè)。為此，報(bào)告提出如下策略：

首先，消除人們獲得中等教育的障礙。所有國家都需要確保所提供的教育適應(yīng)青年人的技能需求。其中，貧窮國家需要使更多的兒童進(jìn)入初中學(xué)校學(xué)習(xí)，發(fā)達(dá)國家需要使輟學(xué)較早的弱勢青年群體獲得高中階段教育。

其次，使中等教育更適應(yīng)工作實(shí)際。報(bào)告提出，中等教育應(yīng)為所有青年提供平等機(jī)會(huì)，一方面培養(yǎng)學(xué)生的可轉(zhuǎn)移技能；另一方面，還必須使學(xué)生學(xué)習(xí)特定行業(yè)和工作部門需要的技術(shù)和職業(yè)技能，并將這些技能均衡結(jié)合，以促進(jìn)其找到一份好工作，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的平穩(wěn)過渡，或繼續(xù)接受教育。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，開發(fā)在技術(shù)、職業(yè)和普通教育之間實(shí)現(xiàn)平衡的多樣化中等教育課程體系，對(duì)于為所有不同背景學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)選擇，以及避免學(xué)生及其父母把職業(yè)教育作為次等教育選擇，都是非常關(guān)鍵的。

報(bào)告提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)是，把成績差的學(xué)生推入技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，可能會(huì)加劇社會(huì)不平等，造成雇主不重視這些計(jì)劃。在2009年OECD開展的《國際學(xué)生評(píng)估計(jì)劃》（PISA）調(diào)查的22個(gè)國家中，有18個(gè)國家被編入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，與普通教育的同伴相比，平均社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低。在普通中學(xué)教育與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生成績差距最大的4個(gè)國家中，處境不利學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育的比例最大?；谶@一點(diǎn)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，技術(shù)和職業(yè)教育課程與普通教育課程一起實(shí)施，并與勞動(dòng)力市場更貼合，中等教育學(xué)生的入學(xué)率和畢業(yè)率都會(huì)提升。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，初中教育要為所有學(xué)生都制定共同的課程框架，提供核心技能；高中教育要努力在技術(shù)和職業(yè)與普通教育學(xué)科間實(shí)現(xiàn)平衡。

報(bào)告提出的另一個(gè)重要觀點(diǎn)是，技術(shù)和職業(yè)教育的效益主要依賴于勞動(dòng)力市場的需求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在建立社會(huì)基礎(chǔ)技能及滿足勞動(dòng)力市場需求技能方面，技術(shù)和職業(yè)教育是最有效的，這在中國和韓國等亞洲經(jīng)濟(jì)迅速增長的國家最為明顯。例如，在柬埔寨、印度尼西亞、泰國和土耳其，勞動(dòng)力市場對(duì)中等教育的回報(bào)――延長學(xué)校教育年限對(duì)學(xué)生收入的影響普遍較高，而且職業(yè)教育的回報(bào)要高于普通教育。在柬埔寨，中等職業(yè)學(xué)校男性畢業(yè)生的勞動(dòng)力市場工資回報(bào)率是39％，高于普通學(xué)校的32％。這反映了柬埔寨勞動(dòng)力市場近年來的發(fā)展，稀缺性技能正得到越來越多的回報(bào)。而在其他一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，如埃及、伊朗、盧旺達(dá)和坦桑尼亞，中等職業(yè)學(xué)校的回報(bào)率低于普通中等教育。如在埃及，中等職業(yè)教育的回報(bào)率非常低，只有4％，而普通中等教育的回報(bào)率為7％。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，盡管技術(shù)和職業(yè)教育能夠在短期內(nèi)促進(jìn)學(xué)生從學(xué)校到工作的過渡，但其對(duì)學(xué)生從長遠(yuǎn)角度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技變化具有一定的限制。對(duì)18個(gè)OECD國家的分析發(fā)現(xiàn)，接受過更多普通教育的人從長遠(yuǎn)來說具有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，加強(qiáng)學(xué)校與就業(yè)之間的聯(lián)系。在這方面，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)展實(shí)習(xí)和學(xué)徒制把學(xué)校教育與基于工作的計(jì)劃聯(lián)系起來，以增強(qiáng)青年人工作能力。

城市青年所需技能：迎接更美好未來的機(jī)會(huì)

報(bào)告指出，快速城市化產(chǎn)生了大量城市貧民。無論是在城市化進(jìn)程正迅速發(fā)展的地區(qū)，還是在那些很早就已經(jīng)城市化的地區(qū)――例如拉丁美洲，大約1／4的人口都生活在貧民窟中，許多青年人居住在非常貧困的環(huán)境中，他們很難找到體面的工作。最新統(tǒng)計(jì)顯示，總共8億以上人口生活在貧民窟，在2020年之前，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將增至8.89億。在許多發(fā)展中國家，雖然城市地區(qū)的教育機(jī)會(huì)比農(nóng)村地區(qū)多，但在掌握基本技能方面，城市貧民與農(nóng)村貧民之間的差距并不大。在45個(gè)中低收入國家，城市富人遠(yuǎn)比城市貧民更可能至少讀到初中畢業(yè)。在其中10個(gè)國家，城市貧民中缺乏基本技能的15－24歲人口比例甚至比農(nóng)村貧民更高。見圖11。

盡管青年人大規(guī)模向城市遷移的原因不同，但追求農(nóng)村地區(qū)沒有的更好工作和收入是他們的共同目標(biāo)。報(bào)告特別以中國為例提出，在中國，大量農(nóng)村人口向城市遷移，2009年大約有1.45億農(nóng)村流動(dòng)人口居住在城市，這些人中有一半以上出生于1980年以后；而在這些人口中，有41％為女性，70％以上沒有完成高中階段教育。因此，與其他居民相比，由于缺乏充分的教育與就業(yè)信息，他們獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)也相對(duì)較少，收入也較低；80％的15－18歲短期城市流動(dòng)人口處于輟學(xué)狀態(tài)。

城市貧民缺乏技能和教育造成絕大多數(shù)人在非正式中小型企業(yè)工作，這些企業(yè)提供的工作既不正式也不規(guī)范，往往報(bào)酬很低，工作條件差，也不長久。報(bào)告指出，在南亞和西亞地區(qū)，非正式部門是主要的雇主，如在印度，2009－2010年度，城市41％的人口處于自謀職業(yè)狀態(tài)，17％的男性和20％的女性屬于臨時(shí)工。在東亞國家，21世紀(jì)的第一個(gè)10年中，非正規(guī)就業(yè)占了非農(nóng)就業(yè)的70％。由于經(jīng)濟(jì)衰退的影響持續(xù)存在，從事技術(shù)要求低的非正式工作、工資所得在貧困線以下的青年人數(shù)量直線上升。

報(bào)告對(duì)7個(gè)城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有中等職業(yè)教育學(xué)校證書的非正式部門工人所獲得的收入紅利比具有普通中等教育文憑的人要高80％－110％?；诖?，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，教育和技能培訓(xùn)可以使城市貧民有機(jī)會(huì)擺脫貧困生活并找到體面工作。因此，將基本技能擴(kuò)展至15－24歲的青年人，并與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，以促進(jìn)他們找到穩(wěn)定的工作，應(yīng)當(dāng)是各國技能培養(yǎng)政策的重點(diǎn)。由于非正式部門的多樣化，青年人的培訓(xùn)需求也非常多樣，其最基本的需求就是獲得發(fā)展基本技能的二次教育機(jī)會(huì)。而對(duì)于那些已經(jīng)具備基本技能的人來說，就需要發(fā)展其某一行業(yè)的特定技能或可轉(zhuǎn)移技能。具體來說，報(bào)告提出如下幾方面建議：

首先，擴(kuò)大處境不利青年獲得技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。需要制定相關(guān)的國家技能戰(zhàn)略，并把城市不利青年群體以及非正式企業(yè)納入進(jìn)來。報(bào)告對(duì)46個(gè)發(fā)展中國家的審查表明，大多數(shù)國家主要把改革正式的TVET體系作為技能政策的重點(diǎn)，而沒有制定明確針對(duì)城市非正規(guī)部門的國家技能培養(yǎng)政策。印度是嘗試解決這一問題的少數(shù)國家之一，已制定一項(xiàng)關(guān)于非正式勞動(dòng)者的戰(zhàn)略――《關(guān)于城市街頭小販的國家政策》。其中規(guī)定，由于印度有1000萬街頭小販經(jīng)營微型企業(yè)，他們應(yīng)當(dāng)獲得培訓(xùn)來提升其技術(shù)和商業(yè)技能，以便能夠增加收入并找到其他工作。

其次，培養(yǎng)處境不利青年基本技能以外的能力。在城市青年人口已具備基本技能的地方，政府必須支持針對(duì)可轉(zhuǎn)移技能和技術(shù)能力的培訓(xùn)，尤其是對(duì)具有增長潛力的中小型非正規(guī)企業(yè)，政府要組織開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。在這方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)學(xué)徒制具有成本效益，與實(shí)踐直接相關(guān)，有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)，因此是獲得技能的一種有效方式。為此，使城市青年人能夠公平地獲得學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并提高培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)該成為各國技能發(fā)展政策的優(yōu)先事項(xiàng)。但是，報(bào)告也提出，目前世界各國學(xué)徒制發(fā)展面臨一些問題：一是獲得學(xué)徒培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不公平，如在加納，20％最貧困的青年人中只有11％經(jīng)歷過學(xué)徒實(shí)踐，而20％最富裕的青年人中這一比例為47％，這也會(huì)導(dǎo)致完成學(xué)徒后就業(yè)地位和收入的差異；二是有時(shí)存在剝削青年學(xué)徒的情況，這表現(xiàn)在學(xué)徒工作時(shí)間過長、大部分師傅僅僅教授特定職業(yè)的技能，較少傳授理論知識(shí)及管理技能。針對(duì)這一問題，報(bào)告提出，需要對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)徒制進(jìn)行公共干預(yù)，如增強(qiáng)弱勢群體的學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高師傅的技能水平，改善學(xué)徒的工作環(huán)境，確保學(xué)徒的技能得到認(rèn)可。從制度改革的角度來說，根據(jù)世界各地的經(jīng)驗(yàn)，如下兩種改革路徑是比較有效的：一是把傳統(tǒng)學(xué)徒制轉(zhuǎn)型為雙元制的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)的有效結(jié)合。二是逐步正式認(rèn)可傳統(tǒng)學(xué)徒制，并為其提供相關(guān)支持，如通過國家資格認(rèn)證框架對(duì)學(xué)徒的技能和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)證，可以進(jìn)一步提高這種培訓(xùn)的重要性，并提高學(xué)徒的就業(yè)能力。

第三，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。擺脫維持生計(jì)工作的另一個(gè)途徑是自主創(chuàng)業(yè)。但是，缺乏相關(guān)的管理和創(chuàng)業(yè)技能被很多國家的政策制定者所忽視。報(bào)告基于對(duì)38個(gè)包括低收入、中等收入和較高收入國家的調(diào)查提出，培訓(xùn)可以非常有效地促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展和利用相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能。因此，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)針對(duì)處境不利的城市青年開發(fā)專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，并將其與創(chuàng)辦企業(yè)的資源相結(jié)合，為青年人提供更多的成功機(jī)會(huì)。

培養(yǎng)農(nóng)村青年的能力：擺脫貧困的途徑

報(bào)告提出，世界上的大部分貧困人口居住在農(nóng)村地區(qū)，他們僅僅依靠小型的農(nóng)場、季節(jié)性的勞動(dòng)和微型企業(yè)活動(dòng)生活，他們在獲得有保障的生活及就業(yè)機(jī)會(huì)方面面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力依賴于獲得土地、勞動(dòng)力資本、科技和技能。通過恰當(dāng)?shù)慕逃c培訓(xùn)，可以增強(qiáng)農(nóng)村人口的生產(chǎn)力。其關(guān)鍵是通過擴(kuò)大人們的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，確保生活在農(nóng)村地區(qū)的人們把農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)工作都作為有吸引力的選擇。提高農(nóng)村地區(qū)青年人尤其是青年婦女的教育和能力，不僅有助于增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在中國的農(nóng)村地區(qū)，至少擁有小學(xué)后教育程度、從事非農(nóng)工作的人，其工資所得要高得多。在報(bào)告分析的46個(gè)國家中，只有一半左右在其國家計(jì)劃中確認(rèn)了農(nóng)村貧困人口的特定培訓(xùn)和技能需求。針對(duì)這一領(lǐng)域，報(bào)告提出如下策略：

首先，滿足農(nóng)村青年的培訓(xùn)需求。報(bào)告提出，要將農(nóng)村貧困人口需求列為優(yōu)先事項(xiàng)，把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為整個(gè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)了中國的經(jīng)驗(yàn)，指出中國自20世紀(jì)70年代以來，就將重點(diǎn)放在提高農(nóng)民和非農(nóng)個(gè)體經(jīng)營者的生產(chǎn)力上，減少了生活在貧困線以下的人數(shù)。具體來說，一是擴(kuò)大正規(guī)小學(xué)和中學(xué)教育覆蓋率，提高其與農(nóng)村環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，確保所有農(nóng)村青年都有機(jī)會(huì)獲得基本技能。二是重視為農(nóng)村青年提供二次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)與農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)活動(dòng)相關(guān)的技能。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村充分參與、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式及適應(yīng)當(dāng)?shù)乇尘笆沁@些項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。三是把針對(duì)農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)與其他的支持項(xiàng)目結(jié)合起來，滿足多樣化弱勢群體的需求。例如，把技能培訓(xùn)與針對(duì)農(nóng)村人口的小額貸款或社會(huì)保障措施結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)村青年在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力。三是建立農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)不斷變化的技能需求。

其次，為農(nóng)村青年提供更多技能。報(bào)告提出，為保證農(nóng)村地區(qū)的工作對(duì)青年人有吸引力，提供基本技能以外的培訓(xùn)至關(guān)重要。具體來說，可以向農(nóng)民提供木工、電工、水管工和建筑工等非農(nóng)行業(yè)的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村工作的吸引力，這有利于鼓勵(lì)青年人留在農(nóng)村地區(qū)。報(bào)告根據(jù)對(duì)世界各國的調(diào)查提出，組建農(nóng)民田間學(xué)校和合作社，開展農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，有利于提升青年農(nóng)民的農(nóng)場管理、經(jīng)營和組織能力，是對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行技能培訓(xùn)的有效途徑。報(bào)告以烏干達(dá)和坦桑尼亞為例，說明農(nóng)民田間學(xué)校是比較有效的一種傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法，可以極大提高農(nóng)民的生產(chǎn)力和收入水平；而組建農(nóng)業(yè)合作社可以幫助農(nóng)民獲得技能，同時(shí)加強(qiáng)其共同話語權(quán)。

第三，向農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)。報(bào)告指出，可以向農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)和微型企業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，這在世界一些地區(qū)已經(jīng)取得成功，如墨西哥、柬埔寨等國及拉丁美洲地區(qū)。但是，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展計(jì)劃應(yīng)事先對(duì)地方勞動(dòng)力市場及其需求進(jìn)行評(píng)估，以確保培訓(xùn)項(xiàng)目的適切性和質(zhì)量；同時(shí)應(yīng)對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)村青年給予一定的支持，以確保培訓(xùn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第四，要向農(nóng)村青年開展綠色技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年保護(hù)環(huán)境。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為滿足世界發(fā)展對(duì)安全食物的需求，應(yīng)對(duì)氣候變化等環(huán)境問題的影響，還需要向農(nóng)村青年開展保持生態(tài)多樣化、完整生態(tài)體系等方面的培訓(xùn)，以增強(qiáng)世界各地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和可持續(xù)性。

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全民教育目標(biāo)總體監(jiān)測結(jié)果

報(bào)告對(duì)200多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)全民教育目標(biāo)的情況進(jìn)行了監(jiān)測。

目標(biāo)1：幼兒保育和教育的進(jìn)展太慢。2010年，大約28％的5歲以下兒童發(fā)育遲緩，全世界接受學(xué)前教育的兒童不到一半。

目標(biāo)2：普及初等教育的進(jìn)程趨于停滯。2010年全球失學(xué)兒童數(shù)量停留在6100萬。每100名失學(xué)兒童中，有47人上學(xué)無望。

目標(biāo)3：許多青年人缺乏基本技能。在123個(gè)低收入國家和中低收入國家，大約2億15－24歲青年人甚至沒有完成小學(xué)教育，即1／5的青年人小學(xué)沒有畢業(yè)。

目標(biāo)4：成人識(shí)字率依然是一個(gè)難以達(dá)到的目標(biāo)。盲的數(shù)量在1990－2010年間增加了27％。2010年，大約7.75億成人不識(shí)字，其中2／3是婦女。

目標(biāo)5：兩性不均等的形式各種各樣。2010年，17個(gè)國家的情況依然是，若有10個(gè)男童上小學(xué)，則女童人數(shù)不足9個(gè)。在尚未實(shí)現(xiàn)中學(xué)性別均等的96個(gè)國家中，有一半以上國家的男童處于不利境地。

目標(biāo)6：全球?qū)W習(xí)成果不平等現(xiàn)象依然顯而易見。多達(dá)2，5億兒童到了應(yīng)上四年級(jí)時(shí)仍不會(huì)讀寫。

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報(bào)告準(zhǔn)備過程對(duì)世界若干國家青年的訪談實(shí)錄

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各國政府應(yīng)通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)和二次教育機(jī)會(huì)使青年人有一個(gè)更美好的生活開端，以便他們滿懷信心地迎接工作世界。如下是報(bào)告準(zhǔn)備過程中對(duì)一些國家青年的訪談實(shí)錄：

在學(xué)徒期內(nèi)，我將去中心學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)維修。在中心學(xué)習(xí)時(shí)，我能在那里進(jìn)行實(shí)踐，而且在取得證書后能馬上工作。我不僅僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，他們還讓我練習(xí)組裝或修理計(jì)算機(jī)。

――越南青年男子

由于缺少教育，我們找不到工作，無法改善自己的生活。對(duì)我們而言，沒有增長。

――印度青年男子

我認(rèn)為如果能找到一個(gè)受過良好教育的人指導(dǎo)我，使我更清楚地知道自己的職業(yè)興趣所在，那情況會(huì)大不一樣。如果有個(gè)人能幫助我掌握技能并給予我開始工作的可能性，我知道我能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。

――埃塞俄比亞青年婦女

在大學(xué)乃至中小學(xué)里，他們應(yīng)該做得更多些，而不是只給一天時(shí)間讓你去取得一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。他們應(yīng)該安排兩天在校上課，三天實(shí)習(xí)，時(shí)間均衡。這樣上學(xué)，你就能學(xué)到你需要學(xué)習(xí)的東西，同時(shí)在校外努力獲得一些經(jīng)驗(yàn)。

――英國青年婦女

如果我想成為高貴的人，我就必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)，但是由于經(jīng)濟(jì)原因，我無法繼續(xù)學(xué)習(xí)。我想我會(huì)輟學(xué)，不再作為負(fù)擔(dān)，而是自力更生，但是如果我找不到工作，又如何能堅(jiān)持學(xué)習(xí)呢？

――墨西哥青年男子

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《全民教育全球監(jiān)測報(bào)告2012》的背景及相關(guān)資料

報(bào)告的由來

2000年，來自世界164個(gè)國家的代表共同齊聚塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾，通過了著名的“達(dá)喀爾行動(dòng)框架”――《全民教育：到2015年實(shí)現(xiàn)我們的集體承諾》，提出了涉及學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、青年技能、成人掃盲、性別平等、教育質(zhì)量等六個(gè)方面的全民教育目標(biāo)?！度窠逃虮O(jiān)測報(bào)告》從2002年開始出版，其目標(biāo)是對(duì)世界各國實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)的情況進(jìn)行評(píng)估，向世界各國通報(bào)全民教育的實(shí)施進(jìn)展，使其為支持全民教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步作出承諾，提供持續(xù)支持。其主要內(nèi)容是：追蹤取得的進(jìn)步，確定有效的政策改革及世界各地區(qū)的良好做法，關(guān)注一些新興挑戰(zhàn)，促進(jìn)教育的國際合作。

報(bào)告的準(zhǔn)備

一個(gè)由UNESCO巴黎總部組織的國際小組負(fù)責(zé)報(bào)告的準(zhǔn)備和撰寫，這一國際小組由研究人員、政策分析人員及各領(lǐng)域的專家組成。此外，還有一個(gè)由世界不同地區(qū)專家和教育實(shí)踐者組成的咨詢小組，對(duì)每個(gè)報(bào)告主題的選擇提供指導(dǎo)。自2005年以來，UNESCO還為報(bào)告的撰寫組織專門的網(wǎng)上咨詢，以拓寬報(bào)告的范圍和內(nèi)容。

報(bào)告的數(shù)據(jù)來源

UNESCO統(tǒng)計(jì)研究所在為報(bào)告提供關(guān)于學(xué)生、教師、學(xué)校發(fā)展、成人掃盲及教育經(jīng)費(fèi)支出等的數(shù)據(jù)方面起著主導(dǎo)作用。UNESCO統(tǒng)計(jì)研究所位于加拿大，負(fù)責(zé)向世界180個(gè)國家的政府收集數(shù)據(jù)。

報(bào)告的主題

除2002年第一個(gè)報(bào)告和2008年中期報(bào)告對(duì)全民教育總體進(jìn)展進(jìn)行全面論述外，報(bào)告每年都針對(duì)一個(gè)特定主題。自2002年以來的主題依次為：全民教育――世界走上正軌了嗎？（2002）；性別與全民教育――向平等躍進(jìn)（2003－2004）；全民教育――提高質(zhì)量勢在必行（2005）；掃盲至關(guān)重要（2006）；堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：幼兒保育和教育（2007）；在2015年之前實(shí)現(xiàn)全民教育――我們能做到嗎？（2008）；消除不平等：治理緣何重要（2009）；普及到邊緣化群體（2010）；潛在危機(jī)：武裝沖突與教育（2011）。2012年的主題“青年與技能：拉近教育與工作的距離”，主要關(guān)注第三項(xiàng)全民教育目標(biāo)――“所有青年和成人的學(xué)習(xí)要求”。其強(qiáng)調(diào)，由于目標(biāo)不明確，衡量標(biāo)準(zhǔn)不確定，培養(yǎng)青年技能的必要性這一問題沒有得到各國政府、教育界或私營部門應(yīng)有的關(guān)注，目前處于前所未有的關(guān)鍵時(shí)期。報(bào)告主要內(nèi)容分為兩部分：第一部分是對(duì)全民教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測，第二部分是針對(duì)主題的論述――拉近教育與就業(yè)的距離。

四、行動(dòng)建議：實(shí)現(xiàn)更美好未來的途徑

報(bào)告確定了應(yīng)當(dāng)采取的十個(gè)最重要步驟。這些步驟可以適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)具體國家的情況和需要。

為水平低或沒有基本技能的人提供二次教育機(jī)會(huì)

報(bào)告提出，在中低收入國家有2億青年人沒有完成小學(xué)教育，未來需要努力向他們提供二次教育機(jī)會(huì)，相關(guān)國家政府應(yīng)當(dāng)將該問題列為政策優(yōu)先事項(xiàng)，將其納入教育部門的戰(zhàn)略規(guī)劃，將目標(biāo)設(shè)定為大幅減少不具備基本技能的青年人數(shù)量。應(yīng)根據(jù)有二次教育機(jī)會(huì)需求的處境不利的青年人數(shù)確定預(yù)算分配，并納入國家財(cái)政預(yù)算中。

消除限制初中教育機(jī)會(huì)的障礙

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在缺乏基本技能的青年人口眾多的國家，必須以消除阻礙許多處境不利青少年接受教育并至少達(dá)到初中水平的障礙為出發(fā)點(diǎn)。取消學(xué)校費(fèi)用，提供有針對(duì)性的財(cái)務(wù)支助，將初中與小學(xué)掛鉤，提供共同的核心課程，使所有兒童能夠掌握核心技能，確保公立學(xué)校數(shù)量充分，保證農(nóng)村地區(qū)可以使用，是提高獲得初中教育機(jī)會(huì)的關(guān)鍵措施。應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)全球目標(biāo)，確保所有青年人從初中教育中受益，目的是在2030年之前實(shí)現(xiàn)普及基本合格的初中教育的目標(biāo)。長期教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的戰(zhàn)略和財(cái)政資源。

篇10

【關(guān)鍵詞】電子閱覽室；讀者服務(wù)；問題；對(duì)策

隨著全國文化信息資源共享工程的不斷推進(jìn)，各級(jí)公共圖書館都配置了規(guī)模相當(dāng)?shù)碾娮娱営[室，而且基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。

我館的電子閱覽室于2009年8月建成并正式免費(fèi)對(duì)外開放，總建筑面積360平方米，有終端電腦42臺(tái)，DVD及液晶電視各16臺(tái)，10M專用光纖，裝有中央空調(diào)和煙火自動(dòng)感應(yīng)器，是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較完備的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)電子閱覽室。本人對(duì)近兩年郴州市圖書館電子閱覽室讀者情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，2010年1月至2011年12月，電子閱覽室共接待各類讀者116500人次，其中青少年學(xué)生87375人次，占總?cè)藬?shù)的四分之三，成年人到電子閱覽室上機(jī)查詢各類資料的只占四分之一；從到室上機(jī)時(shí)間上看，寒暑假、雙休日、節(jié)假日讀者多，這反映出目前電子閱覽室的讀者主要是青少年學(xué)生。

公共圖書館電子閱覽室有三項(xiàng)主要職能。

第一是信息檢索職能，它包括了文獻(xiàn)信息查詢和政府公開信息查詢。我館是基于lnterlib圖書館管理系統(tǒng)OPAC數(shù)據(jù)庫，讀者可以通過WEBOPAC書目查詢系統(tǒng)檢索館藏文獻(xiàn)信息及讀者的借閱情況。文獻(xiàn)信息查詢除了可以檢索實(shí)體館藏外，還可以檢索本館購置的各種中外電子圖書、期刊全文數(shù)據(jù)庫，如：維普、讀秀等。讀者還可以通過電子閱覽室的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，瀏覽各類信息，如政府公開信息、看新聞等。

第二是計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)職能，包括計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)、常用軟件應(yīng)用培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)。我館電子閱覽室主要針對(duì)青少年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員及老年人讀者培訓(xùn)一些基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，培訓(xùn)的方式以個(gè)別輔導(dǎo)為主，讓不太懂計(jì)算機(jī)操作的讀者通過培訓(xùn)也能很快掌握計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)操作方法和檢索信息的技巧。

第三是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與娛樂職能，為了方便中小學(xué)生在線學(xué)習(xí)，我館購買了“知識(shí)視界”的視頻庫，供青少年讀者知線學(xué)外語，看電影，聽音樂，增長青少年的見識(shí)。

在認(rèn)識(shí)到公共圖書館電子閱覽室積極作用的同時(shí)，還要清醒的看到其存在的問題和不足，需要認(rèn)真的加以思考和解決。

一、電子閱覽室當(dāng)前存在的主要問題

1.讀者對(duì)電子閱覽室缺乏了解，資源利用率不高

部分讀者特別是未成年人對(duì)電子閱覽室的認(rèn)識(shí)不夠，信息意識(shí)淡薄，信息素養(yǎng)較低，還沒充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息資源是一個(gè)巨大的知識(shí)寶庫，讀者不知道電子閱覽室的主要作用是什么，在電子閱覽室能干什么。以娛樂為目的到電子閱覽室來上機(jī)的讀者比重較大，上網(wǎng)聊天、玩QQ小游戲是小讀者們的最愛，成年讀者以看新聞、玩牌、下棋居多，更有甚者，利用電子閱覽室炒股，把電子閱覽室等同于“網(wǎng)吧”。館藏及共建共享數(shù)字資源利用率不高。

郴州市圖書館于2010年自購了10萬冊電子圖書，并與湖南圖書館共同出資購買了維普、讀秀等數(shù)字資源的使用權(quán)供讀者免費(fèi)使用。2011年，讀者通過電子閱覽室共下載各類論文14358篇，VOD視頻點(diǎn)播508次，在聲讀物點(diǎn)播298次，在線查閱本館自建電子讀書2892篇，與全年到電子閱覽室上機(jī)的讀者數(shù)6萬余人次相比，數(shù)字資源的使用率實(shí)在偏低。

2.電子資源的建設(shè)力度不夠且缺乏特色和深層次服務(wù)

電子資源是電子閱覽室的優(yōu)勢特色所在，是開展一系列服務(wù)的前提條件。目前，很多圖書館由于人才缺乏和資金緊張，對(duì)電子資源的建設(shè)力度有限，沒有自己的特色資源，對(duì)已有的電子資源的宣傳介紹和培訓(xùn)也不重視，與讀者溝通交流少，很多讀者不知道圖書館具有哪些電子資源，怎么樣使用這些資源。如此狀況，必然影響讀者對(duì)圖書館電子資源的利用，也拉大圖書館與讀者的距離，難以創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，管理人員專業(yè)知識(shí)薄弱

電子閱覽室工作人員不但要具有愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的精神，更要有現(xiàn)代化管理的技能及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)，而目前中小型公共圖書館計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，經(jīng)費(fèi)緊張，電子閱覽室管理人員主要由非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員組成，還缺少計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)與進(jìn)修的機(jī)會(huì)，無能力指導(dǎo)讀者正確上網(wǎng)。以郴州市為例，市本級(jí)及11個(gè)縣市區(qū)圖書館工作人員中，計(jì)算機(jī)專業(yè)人員只有5人，而且全市共有公共圖書館電子閱覽室11個(gè)。由于管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏，讀者進(jìn)入電子閱覽室后，不能對(duì)其提供有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致數(shù)字資源利用率不高，很大程度上影響了電子閱覽室功能的發(fā)揮。

二、解決電子閱覽室當(dāng)前問題的對(duì)策

1.做好服務(wù)宣傳，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

相對(duì)圖書館傳統(tǒng)的借閱服務(wù)窗口，電子閱覽室是新生事物，對(duì)電子閱覽室的服務(wù)功能要加強(qiáng)宣傳力度，將電子閱覽室的功能、設(shè)備、開放時(shí)間，提供的服務(wù)對(duì)市民進(jìn)行宣傳，讓其了解并利用電子閱覽室。此外，對(duì)電子閱覽室內(nèi)能檢索查閱到的數(shù)據(jù)庫等數(shù)字資源的使用方法向讀者進(jìn)行介紹。我館把電子閱覽室內(nèi)的數(shù)字資源的使用方法制成圖片，并把圖片作為各端電腦桌面背景，讀者一開機(jī)就看得到，同時(shí)，還把使用方法印在借閱覽證上，極大的提高了數(shù)字資源的知曉度，讀者對(duì)數(shù)字資源的使用率明顯提高。

廣大讀者是電子閱覽室的服務(wù)對(duì)象，面對(duì)無序的網(wǎng)絡(luò)信息，讀者特別是未成年讀者難以選擇，在查找過程中“迷航”現(xiàn)象難免發(fā)生，沒有受過專門訓(xùn)練的用戶想從網(wǎng)絡(luò)上獲取自己所需的信息資源，有如大海撈針。所以，圖書館要加強(qiáng)讀者特別是青少年讀者的教育培訓(xùn)，提高讀者的信息素養(yǎng)和信息檢索能力。通過講座讓讀者掌握基本的信息檢索的理論知識(shí)，通過培訓(xùn)、演示、上機(jī)實(shí)習(xí)，幫助讀者掌握處理信息的一般方法，包括期刊、電子讀物、VOD視頻、有聲讀物的閱讀觀看，以及在因特網(wǎng)上瀏覽網(wǎng)頁、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、下載資料、收發(fā)郵件等，并讓他們學(xué)會(huì)應(yīng)用各種搜索引擎，如目前常用的百度，谷歌，通過搜索、查找、分析、比較、處理等手段，較快地獲取自己所需的信息。

2.加大數(shù)字資源建設(shè)力度，進(jìn)一步豐富數(shù)字資源內(nèi)容

廣泛整合體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值、關(guān)系文化民生的公共文化數(shù)字資源，不斷增強(qiáng)文化信息資源的針對(duì)性、實(shí)用性和吸引力、感染力。利用共享工程國家配送的設(shè)備優(yōu)勢，按照數(shù)字圖書館框架體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格式，重點(diǎn)整合制作一批體現(xiàn)本地特色的數(shù)字文獻(xiàn)資源和適合公共電子閱覽室使用的，特別是適合青少年、新一代農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員子弟需求的資源。

3.加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高管理人員綜合素質(zhì)

電子閱覽室管理人員要熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，善于開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，能得心應(yīng)手地幫助讀者使用電子閱覽室，使用新技術(shù)。管理員除了有專業(yè)管理技能及較高的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平外，還應(yīng)有一定的圖書館情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，熟練掌握文獻(xiàn)檢索技巧，熟悉各種信息系統(tǒng)軟件，同時(shí)還應(yīng)具有一定的法律知識(shí)，特別是版權(quán)方面的知識(shí)。針對(duì)目前圖書館計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏的情況，可以根據(jù)人事部門協(xié)調(diào)，面向社會(huì)公開招考，郴州市圖書館、資興市圖書館就是用招考方式招入了3名計(jì)算機(jī)人員。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，如郴州市2011年就組織了一次全市性的共享工程專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)省內(nèi)專家為現(xiàn)有從事圖書館自動(dòng)化及電子閱覽室管理的人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，各基層館對(duì)電子閱覽室的認(rèn)識(shí)及管理能力都有了很大的提高。管理人員不但要不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力。還要在改善服務(wù)態(tài)度上下功夫，對(duì)于讀者上網(wǎng)時(shí)常見的問題，要熱心、耐心、及時(shí)地解決。

總之，如何讓公共圖書館的電子閱覽室充分發(fā)揮作用，讓廣大讀者走進(jìn)圖書館、吸引他們利用電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)資源共享，還需要我們在工作實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

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