導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煤礦安全;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;閉環(huán);考核

1引言

安全生產(chǎn)始終是煤礦企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了多種管理方式和手段。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是近年來(lái)出現(xiàn)并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國(guó)際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進(jìn)思想，體現(xiàn)了我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征，為解決我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國(guó)不同類型、不同規(guī)模的煤礦。

2寧煤集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施概況

神寧煤業(yè)集團(tuán)煤礦分布范圍廣闊，管理點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。要解決在產(chǎn)能擴(kuò)張和跳躍式發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)良性發(fā)展這樣一個(gè)重大課題，就必須要有一套科學(xué)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、符合自身實(shí)際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開(kāi)始推廣實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，經(jīng)歷了體系建立啟動(dòng)的筑基時(shí)期，規(guī)劃達(dá)標(biāo)的鞏固時(shí)期，以及提煉歸納管理成果的提升時(shí)期。體系建設(shè)得到大幅有序推進(jìn)，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計(jì)生產(chǎn)原煤超過(guò)3億t，百萬(wàn)噸死亡率均為零，涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期礦井和50年、40年、30年的安全長(zhǎng)周期先進(jìn)區(qū)隊(duì)、標(biāo)桿班組，促進(jìn)了公司的安全穩(wěn)定發(fā)展。

3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體做法

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容，是煤礦全面認(rèn)識(shí)其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效過(guò)程，也是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)源辨識(shí)確定安全管理對(duì)象；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控通過(guò)制定管理標(biāo)準(zhǔn)確定如何做，通過(guò)制定管理措施確定如何管，通過(guò)明確責(zé)任確定如何落實(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，經(jīng)過(guò)6年多的運(yùn)行和創(chuàng)新，總結(jié)出了以“六個(gè)一”為要點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

（1）樹(shù)立一套安全理念。通過(guò)大力實(shí)施安全文化理念引領(lǐng)工程、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個(gè)理念”作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力和員工自覺(jué)遵章守紀(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)?；鶎訂挝灰惨罁?jù)實(shí)際提出了具有特色的先進(jìn)安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產(chǎn)“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內(nèi)涵，培養(yǎng)了員工對(duì)安全文化的認(rèn)同，堅(jiān)定了全員對(duì)安全生產(chǎn)必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導(dǎo)行動(dòng)，以思想約束行為。

（2）明確一個(gè)安全目標(biāo)。通過(guò)方針統(tǒng)領(lǐng)、明確思路，在遵守法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾方針指導(dǎo)下，確立了“力爭(zhēng)零死亡，追求零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。要求各煤礦根據(jù)自身實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，完善各類重大風(fēng)險(xiǎn)、重大災(zāi)害的預(yù)防和管控措施，并強(qiáng)化在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)了災(zāi)害的事前預(yù)控；加大瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等重大危險(xiǎn)源管控，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善防滅火、疏排水系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了重大災(zāi)害防范能力；強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，要求專業(yè)化公司、煤礦配齊救援裝備和儲(chǔ)備物資，公司定期組織修訂各類煤礦應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)各煤礦開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練，公司每年開(kāi)展兩次以上突擊實(shí)戰(zhàn)演練，全面增強(qiáng)了公司各級(jí)的應(yīng)急能力。

（3）夯實(shí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。公司積極貫徹落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的施工理念。建立和完善了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精品工程創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深入開(kāi)展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決做到不驗(yàn)收，并嚴(yán)格追究管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和違約責(zé)任。同時(shí)，采取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、生產(chǎn)元素管理、制度體系、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)單位在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

（4）運(yùn)用一套閉環(huán)模式?！癙DCA”閉環(huán)管理是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，在任何一個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)，都可以根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展PDCA運(yùn)行模式，解決“嚴(yán)不起來(lái)”的問(wèn)題。如：工作程序閉環(huán)——以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、年為過(guò)程，形成全年安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會(huì)議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督補(bǔ)充完善會(huì)議反饋。目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)——以現(xiàn)階段目標(biāo)為近期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)系統(tǒng)。即目標(biāo)激勵(lì)目標(biāo)分解考核反饋落實(shí)責(zé)任兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理閉環(huán)——從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程的閉環(huán)系統(tǒng)。即工程設(shè)計(jì)規(guī)程編制組織施工落實(shí)安全監(jiān)督考核工程質(zhì)量驗(yàn)收。隱患治理閉環(huán)——即隱患排查分類整理落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋。“不安全行為”人員幫教閉環(huán)——從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教育培訓(xùn)，到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生“三違”安全培訓(xùn)過(guò)關(guān)跟蹤回訪。安全事故管理閉環(huán)——針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即事故匯報(bào)事故處理事故通報(bào)事故防范。

（5）抓住一個(gè)管控核心。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心實(shí)質(zhì)，是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)。公司在體系創(chuàng)建之初，組織了全面廣泛的危險(xiǎn)源辨識(shí)；在體系實(shí)施期間，側(cè)重組織開(kāi)展好階段性的危險(xiǎn)源二次辨識(shí)和季度、年度危險(xiǎn)源再辨識(shí)，并注重規(guī)范危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序、方法和管控措施。具體來(lái)說(shuō)，就是在生產(chǎn)過(guò)程中，組織崗位員工和安全管理人員，從人機(jī)環(huán)管4個(gè)方面，逐一對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的工藝、工序、操作、標(biāo)準(zhǔn)、行為、動(dòng)作等各個(gè)方面、環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行提前辨識(shí)，并對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源潛在的風(fēng)險(xiǎn)或有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，從而確定出危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照劃分出的危險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)分類管理，力求人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故。在具體操作中，根據(jù)辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源和不安全行為，對(duì)全公司煤礦主要崗位、工種，統(tǒng)一制作崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)卡，正面為崗位危險(xiǎn)源，背面為管控措施，要求員工必須隨時(shí)攜帶卡片，并將內(nèi)容熟記于心。安全監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)開(kāi)展巡查抽考，取得了明顯效果。

（6）建立一套考核體系。通過(guò)在體系運(yùn)行中的摸索和發(fā)展，逐步建立了一套公司對(duì)煤礦、煤礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)員工的“四級(jí)”考核體系。公司對(duì)煤礦的考核——公司制訂了《煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了考核評(píng)分辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)協(xié)調(diào)培訓(xùn)，培養(yǎng)了500余名管理人員組成的內(nèi)審員隊(duì)伍，要求參與考核人員必須持證上崗，提升了體系考核隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，真正起到了檢查指導(dǎo)的作用；每季度末組織公司相關(guān)部門(mén)開(kāi)展體系考核驗(yàn)收工作，對(duì)公司全部煤礦進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)劃分，對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指標(biāo)元素進(jìn)行考核打分，增強(qiáng)了公司各級(jí)人員參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的責(zé)任感和使命感；公司將考核得分，作為各煤礦季度本質(zhì)安全獎(jiǎng)金分配依據(jù)，提高了各煤礦對(duì)體系運(yùn)行的重視程度。煤礦對(duì)區(qū)隊(duì)的考核——各煤礦依據(jù)本礦實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)考核辦法，每月對(duì)科室、區(qū)隊(duì)敖景山：煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐與創(chuàng)新實(shí)行內(nèi)業(yè)與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查、考核，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現(xiàn)不安全行為等情況，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，考核得分作為安全類獎(jiǎng)金的分配依據(jù)，促進(jìn)了科室、區(qū)隊(duì)抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主動(dòng)性。區(qū)隊(duì)對(duì)班組的考核——要求各區(qū)隊(duì)建立健全班組考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行班組月度考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合“零隱患工作面”、“標(biāo)準(zhǔn)化班組”等評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了班組抓體系、保安全的積極性，逐步建立形成了頗具特色的“四五六”班組建設(shè)管理體系。班組對(duì)員工的考核——各班組重點(diǎn)加大對(duì)違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律員工的考核力度，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)，逐步形成了員工“不想違章”、“不愿違章”的氛圍。

4結(jié)束語(yǔ)

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司通過(guò)實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到不斷提高，樹(shù)立生命至上的理念，實(shí)現(xiàn)安全管理由被動(dòng)式經(jīng)驗(yàn)管理，向主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的轉(zhuǎn)變。

作者:敖景山 單位:神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；煤礦安全管理；作用

1引言

隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭資源需求的增加，煤礦開(kāi)采規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是煤礦開(kāi)采環(huán)境比較惡劣，很容易發(fā)生安全事故，進(jìn)而給作業(yè)人員的人身安全造成威脅，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。煤礦之所以發(fā)生非安全事故，其根本原因在于安全管理工作不到位，未能有效把控安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是新時(shí)展的新的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，它以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，員工的不安全行為管理為重點(diǎn)，將其運(yùn)用到煤礦生產(chǎn)中，可有效保障每項(xiàng)安全工作有序進(jìn)行，降低安全事故的發(fā)生。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的介紹

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、檢查審核與評(píng)審、管理方針以及綜合管理七個(gè)部分。該體系中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是核心，員工不安全行為管理是重點(diǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理是基礎(chǔ)，保障管理、管理方針以檢查審核與評(píng)審是支撐，最終以信息化系統(tǒng)作為運(yùn)行平臺(tái)，將各個(gè)環(huán)節(jié)有效聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一、完整的安全管理體系。在煤礦生產(chǎn)中，安全管理是核心工作，因?yàn)槊旱V生產(chǎn)過(guò)程中存在很大的不確定性，這些不確定性因素往往就是造成安全事故的罪魁禍?zhǔn)住?duì)此，只有抓好安全生產(chǎn)管理工作，才能保障作業(yè)人員的人身安全，保證煤礦安全生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦生產(chǎn)中有著不可替代的作用，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式，在這種模式下，煤礦生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于可控、不斷改進(jìn)的狀態(tài)，從而有效地杜絕了安全隱患發(fā)生[1]。

3煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行過(guò)程

煤礦是煤炭資源開(kāi)采的地方，一般分為井工煤礦和露天煤礦。在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，受多種因素的影響，容易造成煤礦開(kāi)采安全事故，一旦煤礦出現(xiàn)安全事故，就會(huì)造成不可估量的損失。因此，做好煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)控管理體系作為一種新興的管理模式，在這種模式下，煤礦安全管理的過(guò)程可以根據(jù)不同煤礦的具體特點(diǎn)按照以下程序進(jìn)行：

3.1危險(xiǎn)源的辨別

危險(xiǎn)源是煤礦開(kāi)采過(guò)程中引起安全事故的起因，可以說(shuō)煤礦開(kāi)采過(guò)程中存在許多危險(xiǎn)源，這也決定了危險(xiǎn)源辨別的重要性。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要內(nèi)容就是進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨別。在煤礦危險(xiǎn)源的辨別中，管理者要根據(jù)不同煤礦的特點(diǎn)，做好煤礦危險(xiǎn)源的辨別，然后根據(jù)分類結(jié)果，綜合運(yùn)用企業(yè)人力、機(jī)械設(shè)備和環(huán)境支持等方法，對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，要對(duì)煤礦開(kāi)采各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，利用技術(shù)手段對(duì)煤礦開(kāi)采各個(gè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源分析，從而找出一切威脅煤礦安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素。同時(shí)，管理者還可以借助相應(yīng)的技術(shù)手段，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，按照危險(xiǎn)源類型制定相應(yīng)的防范方案。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在煤礦危險(xiǎn)源辨別后，需要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，因此，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至關(guān)重要。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，管理者可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的分析，了解這些危險(xiǎn)源所在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域，評(píng)估這些危險(xiǎn)源可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失。一般而言，企業(yè)需要結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初稿，將其傳達(dá)給各個(gè)科室、各班組及基層主要管理人員，并讓他們參與到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初稿的審查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，進(jìn)而按照完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案執(zhí)行生產(chǎn)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制定

在煤礦生產(chǎn)中，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，而要想有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就需要采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系下，危險(xiǎn)源辨別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的就是提煉管理對(duì)象，針對(duì)管理對(duì)象制定出管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)防控措施是風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重中之重。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家以及行業(yè)在安全生產(chǎn)中提出的要求，只有這樣，才能更好地消除相應(yīng)的危險(xiǎn)源。在制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施時(shí)，要以危險(xiǎn)源辨別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，制定出全面、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)而更好地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

3.4風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)防控措施只能夠?qū)γ旱V生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)檢測(cè)、評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，但是在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，還會(huì)存在一些突況，如，機(jī)械設(shè)備突然故障，進(jìn)而容易引起安全事故。因此，還必須對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效把控危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)包括對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程監(jiān)測(cè)[2]。危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源是否處于安全狀態(tài)；風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行效果。

3.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要組成部分，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，可以有效規(guī)避煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期性評(píng)估，設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，并根據(jù)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中暴露出的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警示，以便管理者及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)[3]。

4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的作用分析

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中起著重要的作用，通過(guò)危險(xiǎn)源的辨別，可以掌握煤礦危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布情況，了解煤礦安全管理現(xiàn)狀；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以掌握每一個(gè)危險(xiǎn)源發(fā)生實(shí)效的可能性以及造成的后果；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理，可以有效把控危險(xiǎn)源，保障煤礦安全生產(chǎn)；通過(guò)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及檢查審核與評(píng)審，可以有效扼殺危險(xiǎn)源，防止煤礦風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.1規(guī)范作業(yè)人員的行為

人作為煤礦生產(chǎn)的主體，同時(shí)也是煤礦危險(xiǎn)源之一，如果煤礦作業(yè)人員安全意識(shí)不高，不具備規(guī)范的作業(yè)技術(shù)，在煤礦生產(chǎn)中就容易出現(xiàn)安全事故。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中包括了員工不安全行為管理。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系下，企業(yè)需要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，使他們掌握相應(yīng)的煤礦開(kāi)采技術(shù)，能夠按照技術(shù)要求開(kāi)采煤炭資源，進(jìn)而提高煤礦生產(chǎn)的科學(xué)性，降低安全事故的發(fā)生[4]。

4.2保障機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行

在煤礦生產(chǎn)中，機(jī)械設(shè)備有著重要的作用，借助機(jī)械設(shè)備，可以完成許多人力無(wú)法完成的工作，大大提高煤礦生產(chǎn)效率。但是，機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)損耗和故障，進(jìn)而容易引發(fā)安全事故。因此，做好機(jī)械設(shè)備的安全管理尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系下，機(jī)械設(shè)備處于可控狀態(tài)下，這種可控包括了設(shè)備運(yùn)行前、運(yùn)行中以及運(yùn)行后的管理控制。機(jī)械設(shè)備投入使用前，煤礦企業(yè)需要對(duì)機(jī)械設(shè)備性能進(jìn)行調(diào)試，并分析其相關(guān)參數(shù)，是否滿足煤礦生產(chǎn)需要，在不滿足的情況下，需要更換設(shè)備[5]。同時(shí)，在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備是由專人操作，且借助計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面的監(jiān)控，一旦發(fā)生故障時(shí)，控制中心就會(huì)發(fā)生警報(bào)，進(jìn)而降低故障發(fā)生。

4.3營(yíng)造安全的煤礦生產(chǎn)環(huán)境

煤礦作業(yè)環(huán)境比較惡劣，如，在井下作業(yè)，作業(yè)人員的視線會(huì)受到一定的影響，如果視物不清，就容易出現(xiàn)安全事故。因此，監(jiān)控煤礦生產(chǎn)環(huán)境極為重要。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系下，煤礦企業(yè)可以辨別煤礦生產(chǎn)環(huán)境中的危險(xiǎn)源，包括人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，然后根據(jù)辨別結(jié)果，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和管理措施，從而保障煤礦安全生產(chǎn)[6]。另外，煤礦企業(yè)還可以借助信息技術(shù)，對(duì)煤礦生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)煤礦生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患時(shí)，可由信息技術(shù)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)，進(jìn)而警醒作業(yè)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上，安全管理是煤礦生產(chǎn)的生命線，是煤礦企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，煤礦安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源包括了人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，而傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式側(cè)重于人與管這兩個(gè)層面，無(wú)法全面把控煤礦風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考慮到了危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性和時(shí)效性，注重對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源的評(píng)估與控制。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系下，煤礦企業(yè)可以從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面入手，進(jìn)而全面保障煤礦生產(chǎn)安全，提高煤礦安全管理效率和水平。

參考文獻(xiàn)

[1]蘆志剛.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在煤礦安全管理中的應(yīng)用與探究[J].石化技術(shù)，2019，26（03）：271.

[2]曾培鴻.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在采礦安全管理中的作用[J].世界有色金屬，2018（20）：65+67.

篇3

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；體系建設(shè)；PDCA循環(huán)；火電廠

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理論知識(shí)1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論為理論基礎(chǔ)，通過(guò)辨識(shí)、分析導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài)，進(jìn)而分析其產(chǎn)生的原因（管理缺陷），制定針對(duì)性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的。2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由15個(gè)單元組成，包括總要求、安全生產(chǎn)方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系策劃、體系文件、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)。15個(gè)單元再細(xì)分為66個(gè)管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)由三步驟組成。第一步：統(tǒng)計(jì)硬性指標(biāo)完成情況，即安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)完成情況；第二步：按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審專家對(duì)被查評(píng)單位的15個(gè)評(píng)價(jià)單元、66個(gè)管理元素的開(kāi)展情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)分；第三步：根據(jù)第一步、第二步查評(píng)結(jié)果，對(duì)照表2，兩步得分同時(shí)滿足某一級(jí)別時(shí)，說(shuō)明被查單位本次檢查結(jié)果達(dá)到了這一級(jí)別。（表2）（二）PDCA循環(huán)原理。PDCA是英語(yǔ)單詞Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且不斷循環(huán)下去的科學(xué)程序。每個(gè)PDCA循環(huán)，都不是在原地周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn)，而是像爬樓梯一樣，一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，質(zhì)量水平就會(huì)提高一步，然后再制定下一個(gè)循環(huán)，再運(yùn)轉(zhuǎn)、再提高，不斷前進(jìn)，不斷提高。PDCA循環(huán)的關(guān)鍵是處理階段。因?yàn)樘幚黼A段就是解決存在問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點(diǎn)又在于修訂標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，就不可能使PDCA循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)向前。PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟(jì)成效。PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。本文采用PDCA循環(huán)原理為火電廠構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建工作流程

按照PDCA循環(huán)理論，火電廠的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建可按計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段逐一進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。（一）計(jì)劃階段。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)計(jì)劃階段是一個(gè)十分重要的階段，是質(zhì)量管理的核心和主體，計(jì)劃的生成、控制和管理是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。它關(guān)系到體系建設(shè)工作能否成功地實(shí)施，能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。計(jì)劃階段工作任務(wù)主要有明確目標(biāo)和定位，成立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案。1、確定體系建設(shè)目標(biāo)。第一步：聘請(qǐng)專家，按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)火電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，全面了解其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況；第二步：對(duì)照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表，確定火電廠當(dāng)前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平處于XX級(jí)別；第三步：按照持續(xù)改進(jìn)提升的原則，制定火電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求，詳見(jiàn)表3。火電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)總體要求：結(jié)合電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制體系文件，做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面展開(kāi)生產(chǎn)、安全、技術(shù)、管理等各項(xiàng)工作，促使各項(xiàng)工作不斷完善、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不斷循環(huán)最終達(dá)到體系建設(shè)一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)，逐漸趨于本質(zhì)安全。2、建立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。火電廠應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作辦公室，明確工作職責(zé)和具體分工，并以公司正式文件形式印發(fā)至全廠。3、體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要由兩方面內(nèi)容組成。一是公司體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室人員學(xué)習(xí)體系建設(shè)有關(guān)理論知識(shí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)方式采取聘請(qǐng)專家講課和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式；二是到已開(kāi)展體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的單位進(jìn)行考察、交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)各階段工作如何展開(kāi)。4、制訂活動(dòng)實(shí)施方案。（1）工作目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)確定后，制定體系建設(shè)工作任務(wù)計(jì)劃，明確各階段主要工作內(nèi)容和計(jì)劃完成時(shí)間、責(zé)任部門(mén)、要達(dá)到的目標(biāo)以及重點(diǎn)要求；（2）結(jié)合公司實(shí)際，制定公司體系建設(shè)工作內(nèi)部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，成立內(nèi)部評(píng)審小組；（3）制定體系建設(shè)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則，加強(qiáng)體系建設(shè)過(guò)程管控；（4）制定體系建設(shè)工作流程圖，讓員工對(duì)體系建設(shè)過(guò)程有更加直觀的感覺(jué)，有助于體系建設(shè)工作的推進(jìn)；（5）制定體系建設(shè)各階段主要工作內(nèi)容及計(jì)劃完成時(shí)間。（二）執(zhí)行階段。執(zhí)行階段是根據(jù)已制定體系建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行的。執(zhí)行階段的主要任務(wù)是開(kāi)展體系宣貫和培訓(xùn)，編制體系文件，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范安全管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理等各項(xiàng)管理工作。1、開(kāi)展體系知識(shí)宣貫和培訓(xùn)。體系建設(shè)工作辦公室牽頭分層級(jí)組織開(kāi)展體系知識(shí)的宣貫培訓(xùn)，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設(shè)工作盡快開(kāi)展起來(lái)。（1）第一個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：由體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門(mén)管理人員、班組長(zhǎng)以及專兼職安全員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）第二個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：各部門(mén)組織對(duì)本部門(mén)管理人員、各班組班組長(zhǎng)以上員工進(jìn)行培訓(xùn)；（3）第三個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：各班組班長(zhǎng)組織對(duì)本班組員工進(jìn)行培訓(xùn)。2、制定體系文件。第一步：根據(jù)各部門(mén)職責(zé)，按照體系建設(shè)要求，體系建設(shè)工作辦公室對(duì)體系文件編寫(xiě)任務(wù)進(jìn)行分工，制定體系文件編寫(xiě)進(jìn)度計(jì)劃；第二步：體系建設(shè)工作辦公室對(duì)編寫(xiě)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使受訓(xùn)對(duì)象掌握體系文件編寫(xiě)方法、格式等要求；第三步：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的體系文件、企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本公司安全管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等文件；第四步：對(duì)于制定完成的體系文件，組織會(huì)簽征求意見(jiàn)，經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過(guò)程中被全面執(zhí)行和落實(shí)；第五步：針對(duì)體系文件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，各部門(mén)要及時(shí)向體系文件編制部門(mén)反饋，體系文件編制部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)修訂完善體系文件。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。第一步：制定年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作計(jì)劃；第二步：對(duì)全體生產(chǎn)崗位員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；第三步：對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)、人員行為風(fēng)險(xiǎn)從人、機(jī)、環(huán)三個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；第四步：成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)危險(xiǎn)源從設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；第五步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后，由體系建設(shè)工作辦公室匯總、審核并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，編制全廠風(fēng)險(xiǎn)概述；第六步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)措施和管理措施；第七步：采取有效的技術(shù)措施和管理措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控，消除或減弱人、機(jī)、環(huán)方面的不安全因素，有效控制危險(xiǎn)物質(zhì)能量，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全管理。從不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)九個(gè)方面規(guī)范安全管理，每一個(gè)要素的管理都是按照PDCA循環(huán)原理和“五定”原則進(jìn)行閉環(huán)管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、企業(yè)自查、內(nèi)部評(píng)審，整改提高后，做好迎接定級(jí)評(píng)審有關(guān)工作。1、企業(yè)定期檢查。為促進(jìn)體系建設(shè)，體系建設(shè)工作辦公室、各責(zé)任部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度體系建設(shè)工作計(jì)劃，制定體系建設(shè)月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃。體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門(mén)周工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)、各班組按時(shí)完成工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推進(jìn)公司體系建設(shè)。2、企業(yè)自查階段。體系文件實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)行一段時(shí)間后，體系建設(shè)工作辦公室，應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐條進(jìn)行檢查，對(duì)查出問(wèn)題及時(shí)組織整改，形成閉環(huán)管理。3、內(nèi)審階段。自查整改完成后，應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理各單元、各管理要素檢查內(nèi)容，整理資料，迎接公司組織內(nèi)部評(píng)審。對(duì)內(nèi)部評(píng)審查出問(wèn)題，按照五定原則，落實(shí)整改。4、評(píng)審驗(yàn)收階段。在這個(gè)階段，火電廠需要做好以下幾項(xiàng)工作：成立迎檢小組，召開(kāi)迎檢準(zhǔn)備會(huì)議，準(zhǔn)備迎檢資料，開(kāi)展一次自查評(píng)活動(dòng)，撰寫(xiě)迎檢匯報(bào)材料，做好各評(píng)審員工作期間勞動(dòng)防護(hù)用品、食、宿等安排。在評(píng)審驗(yàn)收工作過(guò)程中，評(píng)審員按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及管理要素進(jìn)行考評(píng)，并出具評(píng)審報(bào)告。（四）改進(jìn)階段。持續(xù)改進(jìn)階段的主要工作，根據(jù)年度評(píng)審結(jié)果，一是繼承和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)、做法；二是對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設(shè)提升工作計(jì)劃。

三、推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的建議

企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中諸多要素的最佳集合?；痣姀S要開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不能簡(jiǎn)單的照搬照抄其他單位。下面結(jié)合火電廠實(shí)際，為推動(dòng)體系建設(shè)，提供幾點(diǎn)建議：（一）強(qiáng)化體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？偨?jīng)理要高度重視體系建設(shè)工作，為體系建設(shè)提供有效的組織保障、物質(zhì)保障和資源保障。安全監(jiān)察部要科學(xué)組織，認(rèn)真謀劃，各部門(mén)、各班組要層層落實(shí)，確保做到思想認(rèn)識(shí)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，體系建設(shè)到位。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全員參與。安全監(jiān)察部牽頭，各級(jí)黨政工團(tuán)齊抓共管，層層組織全面學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)體系建設(shè)的意義和內(nèi)涵，大力宣傳貫徹體系的理念和機(jī)制，積極組織和動(dòng)員全體員工投入到體系建設(shè)工作中。要加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念和有效做法的宣傳力度，通過(guò)各種宣傳方式、方法和途徑，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，努力營(yíng)造建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的良好氛圍。（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展體系知識(shí)培訓(xùn)，讓員工了解建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義和體系建設(shè)工作流程，熟悉安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)知識(shí)，知道如何開(kāi)展體系建設(shè)工作。（四）強(qiáng)化體系建設(shè)過(guò)程管控。體系建設(shè)工作辦公室要對(duì)各部門(mén)體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，及時(shí)對(duì)體系建設(shè)情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，保證體系建設(shè)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。雖然考核不是萬(wàn)能的，但是安全管理是離不開(kāi)嚴(yán)厲的考核的，火電廠應(yīng)合理地使用規(guī)則來(lái)調(diào)動(dòng)員工參與安全工作的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)造“以人為本”的安全和諧的工作環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。（五）創(chuàng)建企業(yè)安全文化?！耙庾R(shí)決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)”。不安全事故的發(fā)生多數(shù)是因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻?，要?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就要根治人的不安全行為，讓員工形成自覺(jué)遵守安全規(guī)則的意識(shí)。安全文化強(qiáng)調(diào)“將安全監(jiān)督管理與員工自主安全管理相結(jié)合”，有效調(diào)動(dòng)員工實(shí)施安全行為和參與安全工作的主觀能動(dòng)性，提升企業(yè)安全管理的“軟實(shí)力”，形成企業(yè)安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。利用安全文化的教育功能、規(guī)范功能、凝聚作用、導(dǎo)向功能宣傳普及安全文化，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基石。（六）注重閉環(huán)管理。安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的，而不是孤立的和靜止的。在體系建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展的各項(xiàng)工作都要按照PDCA循環(huán)原理，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有改進(jìn)的閉環(huán)管理，確保在經(jīng)歷了各個(gè)環(huán)節(jié)以后，各項(xiàng)工作有所提高。

作者:田芳 單位:山西魯能河曲發(fā)電有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇4

1煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行過(guò)程

1.1對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源是指在煤礦行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全或是對(duì)煤礦的正常生產(chǎn)造成影響的根源，是導(dǎo)致煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理過(guò)程發(fā)生事故的根本原因。

1.2對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)后，需要及時(shí)對(duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估。正常情況下，可使用安全檢查表、事件樹(shù)分析、事故樹(shù)分析以及預(yù)先危險(xiǎn)性分析等方法，對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)率與其可能造成影響進(jìn)行量化處理，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成之后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?，把風(fēng)險(xiǎn)控制在煤礦安全生產(chǎn)可允許的范圍之內(nèi)。

1.3制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)是指各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施所需的相關(guān)依據(jù)。在煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，再結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身所具備的特點(diǎn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，制定出具體可行性與經(jīng)濟(jì)合理性都相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化的運(yùn)行，避免危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為安全事故。

1.4制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到的結(jié)果為依據(jù)，依照風(fēng)險(xiǎn)管理中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體、可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和方案，并采取可操作性較高的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)的管理資源有限，無(wú)法對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的控制，因此，煤礦企業(yè)可以依據(jù)危險(xiǎn)源的分級(jí)管理原則，將風(fēng)險(xiǎn)劃分成為不同的級(jí)別，再針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取對(duì)應(yīng)的管控措施。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系在煤礦安全管理中的作用

2.1促進(jìn)科學(xué)安全管理流程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)以及工作崗位等方面存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，可明確安全管理的對(duì)象，并針對(duì)該對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，且依據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)煤礦安全管理過(guò)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行確定。并結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定出合理的安全防控體系，因此，在煤礦安全管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系進(jìn)行合理的運(yùn)用，能夠在很大程度上促進(jìn)煤礦科學(xué)安全管理流程的建設(shè)。

2.2推動(dòng)超前預(yù)防管理的實(shí)現(xiàn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，將煤礦安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代新型管理模式，即:風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的控制與降低、事故的預(yù)防與消除，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)中的自動(dòng)預(yù)警功能，達(dá)到對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤管控的目的，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦事故的超前防范，推動(dòng)新型主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理模式的建立。

2.3降低煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率1)將煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與業(yè)務(wù)部門(mén)作為安全管理的主體，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，以加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施的實(shí)施，降低煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全事故的發(fā)生率。2)將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的區(qū)隊(duì)、班組及一線操作人員作為安全管理的主體，對(duì)各個(gè)工作崗位上的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識(shí)和評(píng)估，為煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定提供必要的依據(jù)，以避免煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。

2.4有利于煤礦企業(yè)建立閉環(huán)管控體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)管理辦法執(zhí)行，建立出一套從管理對(duì)象開(kāi)始，一直到實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的自動(dòng)循環(huán)、閉環(huán)管理及螺旋提升式的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不僅能將管理體系中的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行合理的銜接，還能確保該管理體系可以進(jìn)行獨(dú)立式循環(huán)工作，有利于煤礦企業(yè)安全機(jī)制的改善和閉環(huán)式管理的形成。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

Abstract： Construction safety is very important content in railway operation safety management， and has a close relationship with enterprise's safety production， which requires managers must ensure that the safety risk is in a controlled state during the maintenance of the tunnel. The current risk management lacks forward-looking and predictability. This paper analyzes the risk management framework and steps and sums up the risk management framework including risk identification， risk analysis， risk evaluation and risk control. And taking the Bazhun line tunnel maintenance works of Baoshen railway for example， the level of risk is evaluated， so as to make risk events reduced to acceptable range through effective measures.

關(guān)鍵詞： 安全管理；隧道維修；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

Key words： tunnel maintenance；safety management；risk management system

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）19-0016-04

0 引言

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，我國(guó)鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，鐵路運(yùn)營(yíng)速度不斷提升，貨運(yùn)鐵路運(yùn)量不斷加大，這都給營(yíng)運(yùn)鐵路維修帶來(lái)了諸多安全管理上的問(wèn)題。隧道作為一種特殊的工程類型在運(yùn)營(yíng)鐵路維修過(guò)程中顯現(xiàn)了許多難以克服的問(wèn)題，由于受到地理位置的限制，隧道地段維修施工過(guò)程中存在潛在的通訊、照明、安全防護(hù)等條件限制，特別是營(yíng)業(yè)線中隧道維修工程由于屬于受限空間，人員和機(jī)械設(shè)備存在未及時(shí)避車和侵線安全隱患，極易發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)事故，造成不可挽回的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。因此，營(yíng)業(yè)線隧道維修工程雖然工程內(nèi)容較少，但是安全管理的重要性可見(jiàn)一斑，如何加強(qiáng)施工過(guò)程控制成為隧道維修工程的重中之重。

我們通常在運(yùn)營(yíng)鐵路隧道維修工程中遵守鐵路相關(guān)的規(guī)定、辦法、規(guī)則等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這種被動(dòng)的安全管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前施工安全管理形勢(shì)，如何從主觀能動(dòng)性、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行性、過(guò)程監(jiān)管等多方面綜合提高安全管理水平成為我們工作中研究的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是神華集團(tuán)公司在煤礦領(lǐng)域推行安全管理體系并予以執(zhí)行的，幾年來(lái)成果顯著，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將該體系向全國(guó)其他行業(yè)予以推行。包神鐵路作為神華鐵路板塊的長(zhǎng)子也執(zhí)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，但是在工程項(xiàng)目安全管理中風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)還存在一些盲區(qū)，本文將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系拓展到施工安全管理上面，從危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制四方面入手，將風(fēng)險(xiǎn)事件采取有效的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)值降低到可接受范圍內(nèi)，從而確保工程施工安全，進(jìn)而保障鐵路運(yùn)輸安全。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

受到西方國(guó)家的影響，我國(guó)在20世紀(jì)80年代開(kāi)始了包括風(fēng)險(xiǎn)的原理、概念、方法和實(shí)踐等的風(fēng)險(xiǎn)研究相關(guān)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理理論隨著發(fā)展和壯大也開(kāi)始慢慢應(yīng)用于其他領(lǐng)域和行業(yè)，近幾年來(lái)的在地下結(jié)構(gòu)工程施工方面的風(fēng)險(xiǎn)研究尤為突出，例如，范益群在《隧道及地下工程設(shè)計(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理》中，提出了改進(jìn)型的層次分析方法如何應(yīng)用于隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)研究；丁士昭教授采用施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研究方式為地鐵工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)模式的參考依據(jù)。

我國(guó)的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)始于2004年，逐步進(jìn)入正軌，土木工程學(xué)會(huì)還專門(mén)成立研究隧道及地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)；我國(guó)從2007年開(kāi)始陸續(xù)出版了如《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等關(guān)于地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)。這些理論都有效的指導(dǎo)隧道工程建設(shè)項(xiàng)目，但是如何有效的應(yīng)用到已建成隧道維修工程之中，如何將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中成為本文的研究重點(diǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的實(shí)際應(yīng)用

2.1 工程項(xiàng)目概況

包神鐵路集團(tuán)公司是神華集團(tuán)控股的子公司，正式整合重組于2013年6月20日，由神華包神鐵路有限責(zé)任公司、神華新準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司、神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司合并組建。目前包神鐵路集團(tuán)公司所轄的塔韓、包神、新準(zhǔn)、甘泉4條鐵路線兩橫兩縱，互相連接，正線總里程達(dá)到了734公里，占目前神華鐵路板塊運(yùn)營(yíng)總里程的30%以上。

巴準(zhǔn)鐵路線地處西南部鄂爾多斯市，全長(zhǎng)128km，由于巴準(zhǔn)線工程剛剛竣工驗(yàn)收不久，工程存在一些質(zhì)量缺陷。包神集團(tuán)管理最長(zhǎng)隧道巴準(zhǔn)線馬石梁隧全長(zhǎng)3686m，2015年6月竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收后隧道存在保溫水溝無(wú)保溫材料、隧道內(nèi)水溝無(wú)浸油木蓋板未施工、施工垃圾、電纜溝蓋板強(qiáng)度不合格、無(wú)硬化路肩等缺陷問(wèn)題，這些問(wèn)題委托神華包神鐵路工程公司負(fù)責(zé)消缺工程缺陷，作為該公司安全管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人，如何做好缺陷工程中安全過(guò)程控制管理成為工作重點(diǎn)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前準(zhǔn)備

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)

以包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程建設(shè)項(xiàng)目為例，在施工前收集《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號(hào)）、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)[2012]280號(hào)）、《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》（鐵運(yùn)[2016]23號(hào)）、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》（鐵運(yùn)〔2006〕177號(hào)）、《部分危險(xiǎn)作業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《神華集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南等資料，同時(shí)以近年來(lái)在隧道維修過(guò)程中發(fā)生的事故案例作為借鑒依據(jù)，這些都為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估做好的充分的前期準(zhǔn)備。

結(jié)合馬石梁隧道維修工程實(shí)際特點(diǎn)，開(kāi)展了危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估工作，了解風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及變化規(guī)律，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型制定了有效的防范措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制策略中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、降風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等四種控制措施，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全的目的。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象及目標(biāo)

評(píng)估對(duì)象：包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程

評(píng)估目標(biāo)：通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，能夠識(shí)別隧道維修工程項(xiàng)目所有潛在存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的相應(yīng)措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)的殘留值降低到可以接受的水平，進(jìn)而達(dá)到保障安全、保證工期、保證運(yùn)輸安全、控制投資的多重目的。后果或損失與評(píng)估目標(biāo)的關(guān)系如表1所示。

2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的組成

參與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)人員應(yīng)由具備隧道工程或者運(yùn)輸專業(yè)5年以上工作或管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)有足夠了解并有工程管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加，并隨機(jī)抽調(diào)公司各站區(qū)工隊(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員、安全員配合辨識(shí)。參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的技術(shù)職稱為工程師及上，并具有8年以上隧道維修工作或者運(yùn)輸管理工作經(jīng)驗(yàn)，在包神鐵路集團(tuán)公司內(nèi)部專家?guī)祀S機(jī)抽取，由工務(wù)、運(yùn)輸、電務(wù)等每個(gè)專業(yè)至少1名人員組成，工程公司安全質(zhì)量部全程參與評(píng)估工作，同時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào)包神集團(tuán)公司安全質(zhì)量部進(jìn)行評(píng)審、備檔。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序及危險(xiǎn)源辨識(shí)

隧道維修工程風(fēng)險(xiǎn)因素包括人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面因素。通過(guò)詳細(xì)分析所搜集的隧道修建和運(yùn)營(yíng)資料，病害調(diào)查資料等，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家訪談、以往同類事故對(duì)比等方法對(duì)隧道維修施工過(guò)程中這四類風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和歸納，總結(jié)隧道維修工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的會(huì)造成人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、列車非正常停車風(fēng)險(xiǎn)等，并參照《神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核指南》詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和歸類風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)后果、事故類型、風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息（如表2所示）。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，即根據(jù)事故發(fā)生的可能性賦值及其可能造成損失賦值的乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式為：D=P×C式中：D―風(fēng)險(xiǎn)值；P―事故發(fā)生的可能性賦值，依據(jù)類似的相關(guān)事故經(jīng)驗(yàn)予以賦值。C―事故可能造成損失的賦值，假設(shè)事故實(shí)際發(fā)生并按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種可能后果中損失最為嚴(yán)重的情況進(jìn)行確定。

為提高工作效率，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠度并便于危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理小組采用微軟EXCEL數(shù)據(jù)模型表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)矩陣（圖1），即利用數(shù)據(jù)的有效性、相關(guān)性、合理性控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，再嵌套利用IF（logical_test，value_if_true，value_if_false）函數(shù)將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率指標(biāo)、事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)最終與風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之間形成邏輯運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的自動(dòng)電算化的目標(biāo)。

通過(guò)專家打分、類似案例，得出模糊評(píng)價(jià)權(quán)重值，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和事件發(fā)生后帶來(lái)?yè)p失的嚴(yán)重程度賦予相應(yīng)的數(shù)值，分值范圍均為1到6，1代表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性最小、損失嚴(yán)重程度最輕，6代表風(fēng)向發(fā)生可能性最大、損失嚴(yán)重程度最重，兩者的乘積即為風(fēng)險(xiǎn)值。（備注：風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度賦值分以雙指標(biāo)中的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失作為參考）（表3）

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作者最終確定包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程施工過(guò)程中存在危險(xiǎn)源12項(xiàng)（如表4所示），其中，低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源共計(jì)0項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)4項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源共計(jì)3項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)4項(xiàng)、特別重大風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)1項(xiàng)，特別重大風(fēng)險(xiǎn)源主要是施工材料運(yùn)輸過(guò)程中裝在加固方面。

其中，風(fēng)險(xiǎn)類別為“人員”的危險(xiǎn)源4項(xiàng)，管理對(duì)象涉及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、施工人員等崗位；風(fēng)險(xiǎn)類別為“機(jī)械設(shè)備”的危險(xiǎn)源4項(xiàng)，管理對(duì)象涉及包括對(duì)講機(jī)、軌道車、滅火器、施工材料等4種；類型為“環(huán)境”的危險(xiǎn)源為1項(xiàng)，管理對(duì)象是隧道結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及營(yíng)業(yè)線列車；類型為“管理”的危險(xiǎn)源為3項(xiàng)，主要問(wèn)題在于人員培訓(xùn)上崗、工器具擺放、材料裝卸等。從表中分析，風(fēng)險(xiǎn)類別為“人員”和“機(jī)械“危險(xiǎn)源分別有4項(xiàng)，占危險(xiǎn)源總數(shù)的33.3%，因此“人的不安全行為”和“ 物的不安全狀態(tài)”是該工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制

通過(guò)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及包神鐵路隧道維修工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件必須采取有效措施才能是風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。

現(xiàn)分別就風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的人、機(jī)、環(huán)、管四類風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)控制措施介紹如下：

①人的因素，通過(guò)崗前教育培訓(xùn)、設(shè)置專職安全員、為施工人員購(gòu)置意外傷害保險(xiǎn)、佩帶個(gè)人防護(hù)用品等措施降低風(fēng)險(xiǎn)；

②機(jī)的因素，通過(guò)定期鑒定機(jī)械設(shè)備、定期保養(yǎng)設(shè)備等措施可以將降低機(jī)械類危險(xiǎn)因素，以這樣的方式可以減少機(jī)械設(shè)備故障率，已達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的效果；

③環(huán)的因素，通過(guò)學(xué)習(xí)隧道相關(guān)科普知識(shí)、隧道基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、隧道結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)等減少環(huán)境因素對(duì)施工的影響，已達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的效果；

④管的因素，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案、崗前培訓(xùn)、加固方案審批、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的效果。

總而言之，為降低事件發(fā)生的可能性和降低事件后果的嚴(yán)重度，作為影響風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個(gè)因素，風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法便是主要針對(duì)這兩個(gè)因素。在制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施的同時(shí)，優(yōu)先考慮的是工程和技術(shù)，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和全面的管理，盡最大的可能從根本上消除危險(xiǎn)因素、危害因素或者替代。這樣就可以把相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)避開(kāi)，已達(dá)到降低總體風(fēng)險(xiǎn)的效果。

3 結(jié)論

首先，針對(duì)包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，力求達(dá)到對(duì)施工安全管理水平的提升和施工環(huán)境的改善，有利于規(guī)范施工作業(yè)行為、改善施工作業(yè)環(huán)境、維護(hù)設(shè)備設(shè)施，為安全管理系統(tǒng)的建立提供了些建設(shè)性理論。

其次，本文創(chuàng)新點(diǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)管理中細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用過(guò)程，如何將不太容易量化的風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)進(jìn)行了綜合賦值評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的危險(xiǎn)源進(jìn)行了雙重指標(biāo)量化賦值取乘積的方式獲得最終風(fēng)險(xiǎn)值，并根據(jù)圖表中的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行定性歸納，這樣就給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，可以更加準(zhǔn)確的評(píng)估出事故發(fā)生概率及危險(xiǎn)性大小，這樣就讓安全管理人員作出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并將風(fēng)險(xiǎn)控制措施制作成危險(xiǎn)源卡片遞交到一線生產(chǎn)當(dāng)中去，可以有效地降低危險(xiǎn)發(fā)生的可能性或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

從實(shí)踐角度和實(shí)操性來(lái)說(shuō)是方法簡(jiǎn)單、容易推廣、實(shí)操性強(qiáng)的一套理論體系，便于企業(yè)全員參與安全管理工作。

最后，本文在大量相關(guān)文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)之上，整理了工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論知識(shí)，并結(jié)合包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，總結(jié)出鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架，并應(yīng)用于實(shí)際鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，為鐵路企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了一些理論和實(shí)踐的參考依據(jù)。

由于時(shí)間的限制，本文還存在著一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步的思考與研究：

①本文在對(duì)鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的探討中，分為了人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面，在今后的研究中，可以對(duì)這四方面風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行細(xì)化，能幫助管理人員更好的識(shí)別和評(píng)估鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

②本文中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行總結(jié)，是基于風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素之間是相互獨(dú)立互不關(guān)聯(lián)的，但是在實(shí)際情況中，風(fēng)險(xiǎn)之間可能或多或少存在一定的相關(guān)性，在今后的研究中，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定量計(jì)算中，建議全面分析風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，并考慮到計(jì)算分析中。

參考文獻(xiàn)：

[1]隧道養(yǎng)護(hù)[J].鐵道建筑，1995（08）.

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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；安全工作；落地應(yīng)用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.185

1 傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的關(guān)系

（1）發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，設(shè)備種類繁雜，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)過(guò)程中使用了大量的高溫高壓設(shè)備、易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物資，安全生產(chǎn)工作面臨的問(wèn)題復(fù)雜，安全管理工作難度大。傳統(tǒng)電力安全管理是以安全目標(biāo)、安全組織機(jī)構(gòu)、安全規(guī)程制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的綜合性安全管理，其按照“事前預(yù)防”、“事中應(yīng)急”和“事后調(diào)查處理”三個(gè)維度進(jìn)行管理，并通過(guò)安全檢查和安全獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制。

（2）隨著發(fā)電企業(yè)安全管理水平的不斷提升，電力以往安全管理模式已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)電企業(yè)對(duì)安全績(jī)效的更高追求，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)安全管理水平和績(jī)效的改進(jìn)出現(xiàn)“瓶頸”，為了解決這類問(wèn)題，發(fā)電企業(yè)必然選用更加先進(jìn)的安全管理理念和更加科學(xué)的安全管理模式。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系就是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系，不但繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)的安全管理方法的精華，與傳統(tǒng)安全管理的方向一致，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)是以風(fēng)險(xiǎn)管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)體系的不斷更新，通過(guò)技術(shù)與管理的綜合措施管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員無(wú)違章、設(shè)備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞，環(huán)境氛圍好的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“能控”、“在控”的客觀要求，是在傳統(tǒng)管理體系基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化的補(bǔ)充與完善，實(shí)現(xiàn)的是管理的提升。

（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一和本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安不僅指人的知識(shí)、技能、意識(shí)素質(zhì)，還包括人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)。首先，應(yīng)建立科學(xué)、合理的人才選擇與任用機(jī)制，基于人的生理、技能等因素，搭建穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展；其次，開(kāi)展長(zhǎng)期的人才綜合培訓(xùn)戰(zhàn)略，一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練與提高，另一方面是價(jià)值觀和思想的引導(dǎo)與培養(yǎng)；其三，實(shí)施人文管理，將人員管理的重心由傳統(tǒng)的行政命令向情感管理、文化管理轉(zhuǎn)變，這也是企業(yè)文化建設(shè)的中心策略。

設(shè)備的本質(zhì)安全就是質(zhì)量的可靠性。設(shè)備質(zhì)量是關(guān)乎安全表現(xiàn)的最基礎(chǔ)條件，設(shè)備質(zhì)量直接影響生產(chǎn)管控的策略與結(jié)構(gòu)，并在一定程度上影響本質(zhì)安全的進(jìn)程。其次，在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)實(shí)施設(shè)備改造和設(shè)備替代，提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性。

環(huán)境的本質(zhì)安全就是應(yīng)用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施，控制危險(xiǎn)源，降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，使人員能夠遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠。

管理的本質(zhì)安全是貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的樞紐，是將人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綱領(lǐng)。管理是多層面的，包括安全管理、技術(shù)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、信息管理、檔案管理等等。開(kāi)展科學(xué)安全管理理論的研究，深入認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展全過(guò)程中人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等要素的本質(zhì)和相互關(guān)系，建立和完善發(fā)電企業(yè)安全管理體系，使之具備本質(zhì)安全的特質(zhì)，達(dá)成發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)。

此外，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識(shí)與技術(shù)控制是伴隨整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的核心工作，安全的最終績(jī)效是要以技術(shù)能力的形式表現(xiàn)出來(lái)。生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全就是組織在存在安全隱患的條件下，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)，運(yùn)用系統(tǒng)理論，實(shí)施全過(guò)程、全方位、多角度的技術(shù)管理，對(duì)隱患進(jìn)行技術(shù)認(rèn)識(shí)和超前的技術(shù)控制和消除，保證安全局面的穩(wěn)定。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)不能有效落地的原因

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)作為先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，在哈密煤電有限公司大南湖電廠推行三年以來(lái)，還沒(méi)有完全和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合，呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象，成了一種管理上的負(fù)擔(dān)，究其原因，主要是被動(dòng)運(yùn)用了體系，沒(méi)有主動(dòng)去做。

（1）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)，不能把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)是一套新的管理體系，內(nèi)容繁雜而難懂；另一方面在思想上不重視，把體系建設(shè)當(dāng)做一種負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為只是安監(jiān)部或者是安全員的事，沒(méi)有將體系建設(shè)和日常生產(chǎn)工作有效結(jié)合。

（2） 職責(zé)劃分不夠清晰，造成體系建設(shè)任務(wù)分工不能有效落實(shí)。首先，安全監(jiān)督體系和保證體系職責(zé)分工不明，兩個(gè)體系在職責(zé)履行、執(zhí)行中還不能完全到位，特別是安全生產(chǎn)保證體系的主體作用未能有效發(fā)揮，設(shè)備管理、定期工作、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理、缺陷分析、事件分析等工作不能有效納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)當(dāng)中；二是職能處室之間存在推諉扯皮，針對(duì)體系建設(shè)過(guò)程中新的管理內(nèi)容和要求，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際工作去學(xué)習(xí)、理解、消化和吸收，反而推三阻四，致使體系建設(shè)不能有效推進(jìn)。

（3）職工素質(zhì)參差不齊，新老安全管理文化還不能有效融合。一是一些年齡偏大的職工，對(duì)新的安全生產(chǎn)管理念不易接受，加上不能有效掌握自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，影響了體系建設(shè)和落地；二是一些年輕職工，工作時(shí)間短，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)較復(fù)雜的故障不能及時(shí)進(jìn)行分析解決，技術(shù)技能不能滿足現(xiàn)有的安全生產(chǎn)需要，不具備承擔(dān)體系建設(shè)的重任。

（4）規(guī)章制度雜多，制定隨意性大，造成體系文件不能有效落地。集團(tuán)公司下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)制度本身比較多，加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長(zhǎng)，延長(zhǎng)了記憶和掌握的過(guò)程、遵循和落實(shí)的時(shí)間；而有的部門(mén)在編寫(xiě)體系文件時(shí)，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，直接套用其他單位的管理制度，導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。更有甚者，隨意制定規(guī)章制度，產(chǎn)生了一個(gè)將軍一個(gè)令的現(xiàn)象，使制度缺乏連貫性和一致性，員工無(wú)所適從，體系建設(shè)相關(guān)制度無(wú)法有效落地。

3 解決風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作不能有效落地的方法

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)解決了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)安全管理方面的諸多問(wèn)題，有效提高了電力系統(tǒng)安全管理的科學(xué)化水平，但是如何在大南湖電廠有效落地，如何與傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理融合在一起，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位職工都應(yīng)該認(rèn)真思考、努力完成的工作。

（1）公司領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，任務(wù)逐級(jí)進(jìn)行分解。制定年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各項(xiàng)管控要素分解、細(xì)化、量化工作任務(wù)、措施，明確時(shí)間進(jìn)度、工作目標(biāo)，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、車間班組和員工崗位。同時(shí)，將體系建設(shè)情況與干部職工績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及年終評(píng)先相掛鉤，使各級(jí)人員能夠高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親力親為、黨政工團(tuán)齊抓共管、干部員工人人重視的氛圍。

（2）加強(qiáng)各級(jí)人員培訓(xùn)，提高對(duì)本安體系的認(rèn)識(shí)和理解。通過(guò)聘請(qǐng)專家講課，駐廠指導(dǎo)以及到其他單位學(xué)習(xí)等方式，讓全體員工知道并且做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的各項(xiàng)要求，對(duì)照《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善體系文件，將安全生產(chǎn)工作全部納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)中，通過(guò)不斷改進(jìn)工作方法，使生產(chǎn)各系統(tǒng)、安全管理各環(huán)節(jié)、工作各崗位更加完善可靠，使安全基礎(chǔ)管理工作水平不斷提高。

（3）完善安全技術(shù)體系建設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系落地提供保障。生產(chǎn)技術(shù)管理部門(mén)要按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)要求，把技術(shù)監(jiān)督工作貫穿于工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、技術(shù)改造、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)工作的全過(guò)程，從源頭控制隱患和危險(xiǎn)源；通過(guò)修訂、完善技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)監(jiān)督臺(tái)帳，提高各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)診斷和解決問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制；根據(jù)設(shè)備、技術(shù)發(fā)展和崗位變動(dòng)，及時(shí)修訂運(yùn)行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)管理工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

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關(guān)鍵詞：地鐵施工；技術(shù)問(wèn)題；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)；研究分析

1概述

為了能夠提高國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)迅猛發(fā)展，提高國(guó)家在國(guó)際上的建設(shè)發(fā)展速度，我們國(guó)家大力開(kāi)展了基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展較多的工程就是鐵路（地鐵）隧道工程，具有非常重要的意義。而交通現(xiàn)在對(duì)人們來(lái)說(shuō)具有非常重要的價(jià)值，能夠促進(jìn)我們國(guó)家與其他國(guó)家的溝通交流，也能夠促進(jìn)我們國(guó)家自己能夠進(jìn)行城市之間的共同發(fā)展，提高了人們出行的效率，具有非常重要的建設(shè)意義，但是地鐵隧道在建設(shè)的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理體系問(wèn)題、安全管理問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)等等問(wèn)題不斷地出現(xiàn)，嚴(yán)重降低了建設(shè)的質(zhì)量。

2地鐵隧道施工安全管理存在的問(wèn)題

地鐵隧道施工工程建設(shè)是一項(xiàng)極高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程，建立安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，對(duì)擬建和在建的地鐵隧道施工過(guò)程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制十分必要。目前，國(guó)內(nèi)地鐵隧道施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制還存在一些問(wèn)題，主要有以下幾方面。

2.1缺乏規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

目前，地鐵隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系還未形成國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)規(guī)范，施工組織單位有各自的一套管理體系，但風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的編寫(xiě)制訂，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)等都存在著較大差異。雖然施工風(fēng)險(xiǎn)控制大多執(zhí)行指導(dǎo)的《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，卻未對(duì)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)一步總結(jié)和提升，也未為對(duì)某些施工項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立。

2.2地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性與人為安全意識(shí)淡薄

在地鐵隧道的挖掘過(guò)程中，常常受到潛在的地質(zhì)災(zāi)害和水文等條件的制約，造成地鐵隧道施工難度大，施工環(huán)境復(fù)雜多變。比如說(shuō)，地面沉降與塌陷，流砂、管涌、滑坡與溶洞的突水突泥等。若施工人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，或是安全意識(shí)淡薄，就會(huì)在施工過(guò)程中，造成經(jīng)濟(jì)損失或是人員傷亡，進(jìn)而影響地鐵隧道施工工程的安全進(jìn)展和施工質(zhì)量。

2.3施工技術(shù)的使用管理問(wèn)題

龐大的地鐵隧道工程需要多工種協(xié)同工作，多施工技術(shù)穿行。在多個(gè)施工單位同時(shí)施工或不同專業(yè)交叉施工時(shí)，應(yīng)共同擬定現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理辦法，做好協(xié)調(diào)，共同執(zhí)行。針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在施工中的運(yùn)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和使用方法。但在目前的地鐵隧道施工方面，多數(shù)施工單位施工技術(shù)管理仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式，就是對(duì)控制施工參數(shù)和管理技術(shù)文件兩方面分開(kāi)管理，在一定程度上導(dǎo)致地鐵隧道工程施工技術(shù)管理不能較好地滿足施工現(xiàn)狀要求，新的施工技術(shù)又不能有效地發(fā)揮其技術(shù)職能。

3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的應(yīng)用

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)是一種預(yù)防事故、提高安全管理的效率和水平的有效手段。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的研究是實(shí)現(xiàn)地鐵隧道施工工程安全管理的迫切要求。

3.1建立完善的安全管理體系

根據(jù)施工前的環(huán)境勘探，施工控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)，和預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)編制專項(xiàng)施工方案和對(duì)應(yīng)的安全管理制度。以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系，明確地鐵隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總體目標(biāo)，對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制。從基礎(chǔ)安全性評(píng)價(jià)工作開(kāi)始，夯實(shí)施工安全物質(zhì)基礎(chǔ)、強(qiáng)化組織安全管控、從防止人身事故和人員責(zé)任事故全方位入手，逐步推行地鐵隧道工程的安全管理體系建設(shè)。

3.2施工階段地質(zhì)災(zāi)害安全管理對(duì)策

施工過(guò)程中，應(yīng)執(zhí)行“預(yù)防為主，安全教育為輔，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)”的施工原則。在前期設(shè)計(jì)階段，應(yīng)制定詳細(xì)的防治對(duì)策和安全施工方案，可采用遙感圖像地質(zhì)解譯、地質(zhì)調(diào)繪、鉆探等技術(shù)手段，對(duì)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域要提高勘察精度、加密勘察和重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)域說(shuō)明，合理確定支護(hù)措施和參數(shù)，制定特殊不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和安全可靠的施工方法等，并科學(xué)地、實(shí)事求是地制定施工周期，杜絕因忽視地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)而造成工程延期。施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全措施，規(guī)范人員安全。須要提高人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，使得人員能夠熟練的掌握施工過(guò)程中的安全知識(shí)，提高對(duì)自己的保護(hù)能力。只有加強(qiáng)人們對(duì)于安全的了解，才能提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的能力，施工建設(shè)行業(yè)還需要完善安全機(jī)制，才能夠提高人員對(duì)突發(fā)事件的處理能力，只有提高人員對(duì)于工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，才能徹底的消除人員的僥幸心理，才能提高他們的安全意識(shí)，保障人員的生命安全，施工質(zhì)量和工期的順利進(jìn)行。

3.3優(yōu)化施工技術(shù)管理模式

針對(duì)施工技術(shù)與管理制度脫節(jié)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)抓住問(wèn)題的本質(zhì)，采取相應(yīng)的措施，優(yōu)化施工技術(shù)管理模式。一要培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)安全管理。新的施工技術(shù)流程必然有相應(yīng)的安全管理，使人員熟悉技術(shù)流程，學(xué)習(xí)其安全細(xì)則，盡快促進(jìn)施工技術(shù)工作開(kāi)展。二要加強(qiáng)技術(shù)管理水平。提升施工技術(shù)安全水平的運(yùn)用是重要職責(zé)，施工單位應(yīng)定期組織全體人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)新技術(shù)，新管理辦法；鼓勵(lì)人員創(chuàng)新施工工序、技術(shù)革新，探索推廣新技術(shù)與管理制度的契合點(diǎn)，提升施工水平。

4結(jié)束語(yǔ)

其實(shí)地鐵隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，只要充分重視它，了解它，控制它，消除它，斷絕其隱患事故的誘因，加強(qiáng)過(guò)程管控，就能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保地鐵隧道施工安全。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力開(kāi)展，交通運(yùn)輸行業(yè)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)著非常重要的作用，為了能夠提高工程的質(zhì)量，我們必須提高施工的技術(shù)，加強(qiáng)工程安全管理系統(tǒng)的建設(shè)，積極地應(yīng)用預(yù)警技術(shù)，解決存在的一些安全問(wèn)題，才能夠在保障工作人員安全的條件下，提高地鐵隧道工程實(shí)施的質(zhì)量。

作者:程振宏 單位:中鐵二十一局集團(tuán)軌道交通工程有限公司

參考文獻(xiàn)

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篇8

在工程建設(shè)行業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往以項(xiàng)目生產(chǎn)為核心，存在管理粗放、效益流失等問(wèn)題，影響長(zhǎng)期健康發(fā)展。本文的主旨為，某大型工程企業(yè)針對(duì)工程企業(yè)存在的通病，構(gòu)建以財(cái)務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系，通過(guò)對(duì)組織體系和相關(guān)運(yùn)行機(jī)制的改革優(yōu)化，形成了“經(jīng)營(yíng)管理圍繞財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理圍繞費(fèi)控”的運(yùn)行機(jī)制，使財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)較好地落實(shí)到了責(zé)任主體及業(yè)務(wù)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)價(jià)值管理能力得到加強(qiáng)，效益得到提升，為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：

財(cái)務(wù);核心;工程企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理;體系

工程企業(yè)在國(guó)內(nèi)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程投資大量縮減，低成本的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，項(xiàng)目效益空間不斷被擠壓，企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何建立一個(gè)符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理體系，解決經(jīng)營(yíng)管理粗放、營(yíng)運(yùn)成本高等問(wèn)題，成為眾多工程企業(yè)的迫切需求。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

工程企業(yè)是專營(yíng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工服務(wù)的全功能組織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，所建立的組織機(jī)構(gòu)、人力資源、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、技術(shù)等管理體系主要為實(shí)施工程項(xiàng)目需求而設(shè)置。我國(guó)的工程企業(yè)發(fā)展迅速，先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論不斷得到實(shí)踐，但針對(duì)工程實(shí)施特點(diǎn)，企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)核心而開(kāi)展，項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)往往讓位于項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量等生產(chǎn)管理目標(biāo)，在項(xiàng)目資金管控、成本控制等價(jià)值管理方面的資源投入普遍不足。與國(guó)際同行相比，管理比較粗放、技術(shù)層次較低、高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才稀缺成為我國(guó)工程企業(yè)普遍存在的狀況。以項(xiàng)目生產(chǎn)管理為核心的工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，主要存在以下問(wèn)題。

（一）價(jià)值管理意識(shí)淡薄

工程企業(yè)的管理人員往往更加重視生產(chǎn)組織，價(jià)值創(chuàng)造、效益管理意識(shí)淡薄，管理效益評(píng)價(jià)不深入，管理的短視行為比較突出，管理活動(dòng)與企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接不到位，特別是關(guān)注企業(yè)價(jià)值提升的戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、信息系統(tǒng)建設(shè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展性的管理行為還不能成為各級(jí)管理層和決策層的行為自覺(jué)。

（二）生產(chǎn)成本控制不嚴(yán)

工程項(xiàng)目是工程企業(yè)的產(chǎn)品，是企業(yè)效益的主要來(lái)源，以項(xiàng)目生產(chǎn)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系，往往更偏重于項(xiàng)目進(jìn)度、安全和質(zhì)量，而弱化了項(xiàng)目效益、成本控制等系統(tǒng)管理，勢(shì)必造成項(xiàng)目管理效益的流失。如：總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，決定75%項(xiàng)目成本，如果僅側(cè)重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而忽視經(jīng)濟(jì)性考慮，“肥梁胖柱”現(xiàn)象就難以避免，徒增工程項(xiàng)目成本。

（三）財(cái)務(wù)績(jī)效責(zé)任不落實(shí)

企業(yè)的價(jià)值管理應(yīng)當(dāng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，但在以生產(chǎn)為核心的管理模式下，由于缺乏對(duì)價(jià)值管理的重視，生產(chǎn)、技術(shù)等與生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)在考核目標(biāo)上缺少經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)控制，與效益掛鉤不夠緊密，在推動(dòng)成本控制、技術(shù)創(chuàng)新的積極性方面存在機(jī)制性缺陷，也抑制了工程企業(yè)提質(zhì)增效的活力。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出

在實(shí)踐中，工程項(xiàng)目生產(chǎn)除了安全、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)外，也面臨著資金回收、合同履約等引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)把控的系統(tǒng)性，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，結(jié)算難、收款難問(wèn)題越來(lái)越突出，壞賬損失、合同訴訟和企業(yè)資信降低的情況呈上升趨勢(shì)，威脅著企業(yè)生存發(fā)展。

二、以財(cái)務(wù)為核心的運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐

某國(guó)有大型工程企業(yè)為增強(qiáng)管控能力和效益創(chuàng)造能力，重視企業(yè)價(jià)值管理，致力于構(gòu)建以財(cái)務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，協(xié)同市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目生產(chǎn)管理，抓住全面預(yù)算、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、組織績(jī)效三個(gè)關(guān)鍵，逐步形成了“經(jīng)營(yíng)管理圍繞財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理圍繞費(fèi)控”的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制。

（一）組織體系突出協(xié)同效應(yīng)

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織管理體系可以最大限度地釋放企業(yè)的潛能，激發(fā)企業(yè)活力，達(dá)到健康發(fā)展的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。該公司通過(guò)不斷探索實(shí)踐和深化改革，努力打破了業(yè)務(wù)邊界“圍墻”，初步形成了財(cái)務(wù)績(jī)效引領(lǐng)的經(jīng)營(yíng)管理組織體系和項(xiàng)目管理組織體系。某工程公司組織管理體系如圖1所示。1．以財(cái)務(wù)管理為核心的經(jīng)營(yíng)管理組織體系組建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的扁平化組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理職責(zé)；圍繞財(cái)務(wù)管理核心，引領(lǐng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)以價(jià)值管理為導(dǎo)向，通過(guò)前置資源的價(jià)值分配，全面參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的決策支撐和價(jià)值管控，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。2．以費(fèi)控管理為核心的項(xiàng)目管理組織體系造價(jià)費(fèi)控部門(mén)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞項(xiàng)目效益這個(gè)中心，以項(xiàng)目預(yù)算管理為手段，與生產(chǎn)指揮部門(mén)的緊密協(xié)同，深入項(xiàng)目估算、商務(wù)報(bào)價(jià)、預(yù)算和結(jié)算及成本控制等項(xiàng)目管理活動(dòng)，突出采購(gòu)、分包和結(jié)算等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的效益規(guī)劃，努力爭(zhēng)取最優(yōu)項(xiàng)目效益。

（二）全面預(yù)算突出價(jià)值導(dǎo)向

為發(fā)揮價(jià)值管理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和約束作用，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，該公司深化突出財(cái)務(wù)績(jī)效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理機(jī)制，融合“三大計(jì)劃”，通過(guò)目標(biāo)確定、執(zhí)行控制、考核評(píng)價(jià)等活動(dòng)，合理分配資源、組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。1．分級(jí)次、多維度的預(yù)算指標(biāo)體系一是全覆蓋的預(yù)算指標(biāo)。按照業(yè)務(wù)全覆蓋的原則，形成突出價(jià)值、主次有序的指標(biāo)體系。根據(jù)管理層級(jí)分為企業(yè)指標(biāo)和責(zé)任單位指標(biāo)。企業(yè)指標(biāo)以利潤(rùn)、資金為主要指標(biāo)，輔以市場(chǎng)（收入）、總成本和資產(chǎn)等業(yè)務(wù)指標(biāo)；責(zé)任單位指標(biāo)又分經(jīng)營(yíng)單位（項(xiàng)目部）、費(fèi)用單位和部門(mén)指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)單位（項(xiàng)目部）指標(biāo)以利潤(rùn)指標(biāo)為主，市場(chǎng)（收入）、資金、單位成本指標(biāo)為輔，費(fèi)用單位和部門(mén)指標(biāo)以專項(xiàng)費(fèi)用控制為主，其中部門(mén)按職能落實(shí)歸口費(fèi)用指標(biāo)。二是多維度的指標(biāo)值形成機(jī)制。該企業(yè)確立了綜合考慮“歷史業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)能力（資源占用）、發(fā)展要求和可實(shí)現(xiàn)性（市場(chǎng)環(huán)境）”四維一體的指標(biāo)值形成模型，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化年度指標(biāo)值，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。某工程公司預(yù)算指標(biāo)體系如圖2所示。2．統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的預(yù)算管理責(zé)任體系設(shè)立以總經(jīng)理責(zé)任下的預(yù)算管理委員會(huì)，總會(huì)計(jì)師組織全面預(yù)算管理工作，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行和日常監(jiān)控等預(yù)算管理委員會(huì)日常事務(wù)，其他專業(yè)部門(mén)按職責(zé)分工、專業(yè)指標(biāo)、歸口業(yè)務(wù)展開(kāi)相關(guān)預(yù)算管理工作。預(yù)算管理責(zé)任按照“專業(yè)歸口、層層分解、橫向到邊、縱向到底”原則，將財(cái)務(wù)績(jī)效責(zé)任分解到各經(jīng)營(yíng)單位（項(xiàng)目部）、費(fèi)用單位、職能部門(mén)等執(zhí)行主體，進(jìn)行過(guò)程跟蹤和分析自評(píng)。3．全方位的預(yù)算執(zhí)行控制體系以制度為綱、突出業(yè)務(wù)流程規(guī)范，包括全面預(yù)算及配套的項(xiàng)目預(yù)算、資金、成本等管理制度，固化工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展不同層級(jí)、專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)單元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，抓好過(guò)程控制這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。同時(shí)，創(chuàng)建良好的預(yù)算管理環(huán)境，約束和激勵(lì)并舉，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。

（三）生產(chǎn)運(yùn)行突出費(fèi)用控制

工程企業(yè)生產(chǎn)的核心內(nèi)容是項(xiàng)目管理，項(xiàng)目費(fèi)用控制是通過(guò)價(jià)值管控直接指導(dǎo)和約束項(xiàng)目執(zhí)行，引導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該公司項(xiàng)目費(fèi)用控制以項(xiàng)目預(yù)算為載體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，提升了項(xiàng)目管理的價(jià)值創(chuàng)造能力。1．明確的項(xiàng)目費(fèi)控管理內(nèi)容確立項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的理念，把項(xiàng)目成本控制和績(jī)效考核落腳于項(xiàng)目預(yù)算，以項(xiàng)目預(yù)算指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。圍繞項(xiàng)目利潤(rùn)和資金兩大內(nèi)容展開(kāi)控制活動(dòng)，以“收”和“支”兩條線分別控制，堅(jiān)持項(xiàng)目以收定支，在控制項(xiàng)目墊資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，保持資金存量，爭(zhēng)取資金效益，提升項(xiàng)目整體創(chuàng)效水平。2．完善的項(xiàng)目費(fèi)控管理責(zé)任體系費(fèi)控部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的核心職責(zé)，在項(xiàng)目費(fèi)控制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)策劃、過(guò)程管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)建立專業(yè)管理支持平臺(tái)各司其職，圍繞項(xiàng)目預(yù)算協(xié)調(diào)資源，參與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目部作為經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體，是項(xiàng)目費(fèi)控的執(zhí)行主體，確保項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理工作落到實(shí)處。3．規(guī)范的項(xiàng)目費(fèi)控管理業(yè)務(wù)流程該公司以項(xiàng)目控制經(jīng)理為中心，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)控業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目控制經(jīng)理組織費(fèi)用、合同、進(jìn)度、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、財(cái)務(wù)等控制工程師或?qū)I(yè)經(jīng)理，根據(jù)項(xiàng)目總體策劃、經(jīng)營(yíng)策劃方案，確定項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)，并結(jié)合預(yù)計(jì)收入等形成項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、分包管理重心，全面管控、逐月分析執(zhí)行情況并形成項(xiàng)目費(fèi)控報(bào)告。項(xiàng)目終了，出具項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，從項(xiàng)目合同、承分包合同變更、工藝、盈虧績(jī)效等總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累形成企業(yè)項(xiàng)目管理知識(shí)庫(kù)據(jù)以深化應(yīng)用。

（四）考核評(píng)價(jià)突出財(cái)務(wù)績(jī)效

在組織績(jī)效管理創(chuàng)新上，按照“突出績(jī)效、拉開(kāi)差距、嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”的思路，初步形成了為價(jià)值付薪、為能力付薪、為績(jī)效付薪的市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，以價(jià)值創(chuàng)造為核心的財(cái)務(wù)績(jī)效導(dǎo)向在經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行體系中更加突出。1．考核責(zé)任體系建立“集中決策、歸口管理和專業(yè)分工”的組織績(jī)效責(zé)任體系，集中決策指設(shè)立以總經(jīng)理為主任的業(yè)績(jī)管理委員會(huì)指導(dǎo)、審定考核和兌現(xiàn)；歸口管理指企業(yè)改革管理部歸口管理業(yè)績(jī)考核的組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；專業(yè)分工指專業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)各業(yè)務(wù)板塊、專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)考核責(zé)任，如：財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位利潤(rùn)、收入、資金等指標(biāo)的考核、市場(chǎng)部主要負(fù)責(zé)新簽合同指標(biāo)的考核等。專業(yè)考核結(jié)果匯總形成整體績(jī)效考核報(bào)告，提交業(yè)績(jī)管理委員會(huì)審定。2．突出績(jī)效在考核指標(biāo)設(shè)置上，利潤(rùn)、資金、成本控制等財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)占有絕對(duì)較高的權(quán)重，同時(shí)設(shè)置了新簽合同額、人才培養(yǎng)等成長(zhǎng)性指標(biāo)，突出了財(cái)務(wù)績(jī)效導(dǎo)向，促進(jìn)了各經(jīng)營(yíng)單位努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。3．拉開(kāi)差距根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)設(shè)置有差別的分值區(qū)間，拉開(kāi)同一業(yè)務(wù)板塊內(nèi)部分配差距，如：經(jīng)營(yíng)單位（項(xiàng)目部）設(shè)置的基本考核指標(biāo)分值區(qū)間65-135分；職能部門(mén)設(shè)置的KPI分值區(qū)間70-120分。較大考核分值區(qū)間使考核獎(jiǎng)金向績(jī)效高、貢獻(xiàn)大的單位和個(gè)人傾斜，在同等條件下，考核結(jié)果的優(yōu)劣產(chǎn)生獎(jiǎng)金差異最多可超過(guò)50%。4．嚴(yán)考核采用“逐月預(yù)核、年末總結(jié)”的方式，績(jī)效考核突出“嚴(yán)”字，如：財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)考核均以財(cái)務(wù)賬面已確認(rèn)金額為標(biāo)準(zhǔn)。考核制度明確了計(jì)分規(guī)則，指標(biāo)可計(jì)算、可量化，被考核單位可直接按規(guī)則計(jì)算出考核結(jié)果，使考核過(guò)程更加透明、可靠。5．硬兌現(xiàn)按照績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行完整兌現(xiàn)，分月度和年度考核兌現(xiàn)，根據(jù)考核對(duì)象不同，月度考核以利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)或職能履行與否情況為依據(jù)，按標(biāo)準(zhǔn)全額或70%預(yù)兌現(xiàn)，年度考核根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行效益獎(jiǎng)金兌現(xiàn)。

三、運(yùn)行成效和經(jīng)營(yíng)管理展望

管理提升往往是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，構(gòu)建以財(cái)務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系也不會(huì)一蹴而就。該公司以全面預(yù)算和項(xiàng)目費(fèi)控為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化了績(jī)效考評(píng)體系，以財(cái)務(wù)管理為核心的營(yíng)運(yùn)體系逐步確立，項(xiàng)目綜合毛利得到提升，運(yùn)營(yíng)成本大幅下降，資金運(yùn)營(yíng)回報(bào)顯著。首先，成本控制意識(shí)明顯增強(qiáng)，全方位的價(jià)值挖掘，使效益主要流失點(diǎn)得到管控；其次，事前規(guī)劃、預(yù)算約束剛性進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)性明顯提升；第三，資金回收、合同履約等風(fēng)險(xiǎn)管理得到強(qiáng)化，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制；最后，財(cái)務(wù)績(jī)效成為經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)的重中之重，財(cái)務(wù)管理的核心地位進(jìn)一步確立。工程企業(yè)要有效管控企業(yè)價(jià)值管理的關(guān)鍵并非易事。一方面工程企業(yè)精細(xì)化管理的水平有待提高，在粗放管理環(huán)境中，全面預(yù)算、成本控制、績(jī)效管理很難真正落到實(shí)處，管理人員的管理慣性難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)變；另一方面，工程項(xiàng)目承接模式、地方環(huán)境、建設(shè)單位管理等因素各不相同，無(wú)法采用固定的管理模式。因此構(gòu)建以財(cái)務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系仍需要多角度的管理支撐，方能更加有效地發(fā)揮其價(jià)值管理、價(jià)值挖掘的作用。

（一）推行工程企業(yè)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用

工程企業(yè)要總結(jié)現(xiàn)有管理會(huì)計(jì)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，找尋管理差距，加快研究和探索管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，并進(jìn)一步深化提升。加強(qiáng)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)工作的協(xié)同性，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)務(wù)運(yùn)行體制，通過(guò)流程重組和制度規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)職責(zé)界面，提高財(cái)務(wù)管控能力；完善管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系，提升績(jī)效管理數(shù)據(jù)處理能力和分析能力，為企業(yè)的決策提供有力的支撐。

（二）規(guī)劃和建設(shè)工程企業(yè)信息化工程

工程企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化信息化的頂層設(shè)計(jì)，充分分析工程企業(yè)管理特性，梳理和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式及流程，打破各個(gè)業(yè)務(wù)“信息孤島”，建設(shè)工程企業(yè)全業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)信息的整合和利用。

（三）績(jī)效管理要與價(jià)值管理相匹配

工程企業(yè)建立不同形式、不同維度的績(jī)效管理體系，必須在符合戰(zhàn)略目標(biāo)、科學(xué)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、公平公正的基礎(chǔ)上，與價(jià)值管理緊密聯(lián)系，價(jià)值創(chuàng)造與績(jī)效管理聯(lián)動(dòng)，績(jī)效管理體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)組織和個(gè)人朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。

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篇9

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警管理

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警管理體系是以財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為主要研究對(duì)象，探討企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和產(chǎn)生原因，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與預(yù)控的理論與方法。其目的在于防止和消除企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)管理體系處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

一、預(yù)警體系管理理論基礎(chǔ)

預(yù)警理論的起源是伴隨著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的研究發(fā)展而來(lái)的。1950年美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)家穆?tīng)?，主持了?9世紀(jì)30年代監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上的新的景氣監(jiān)測(cè)體系的建立工作。自20世紀(jì)60年代起，景氣監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，發(fā)達(dá)各國(guó)基本上都建立了類似宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警中心的專門(mén)機(jī)構(gòu)，并且引入了預(yù)警調(diào)查方法，使監(jiān)視預(yù)警體系信息得到拓展。目前對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)警研究得到了各國(guó)政府的重視，參加的專家、學(xué)者比較多，其準(zhǔn)確性也比較高，己成為各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)控制部門(mén)所關(guān)注的對(duì)象。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警研究的進(jìn)一步開(kāi)展，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)也開(kāi)展了一些預(yù)警研究。比如國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)，“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的理論與防范方法研究”、“企業(yè)集團(tuán)預(yù)警體系的構(gòu)想”、“金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警研究”、“企業(yè)預(yù)警預(yù)控管理體系”等方面也進(jìn)行了不同形式的研究。預(yù)警管理理論不同于傳統(tǒng)管理理論最主要的區(qū)別在于：它提出了企業(yè)危機(jī)、失敗、失誤等逆境現(xiàn)象是有規(guī)律的成因于企業(yè)順境的研究思路；它采用新的理論概念體系和理論研究模式，在揭示企業(yè)預(yù)警活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，體系地包括和歸納當(dāng)代管理理論成果，形成了一套具有普適性意義的研究管理新學(xué)說(shuō)。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的特征

1、參照性

企業(yè)能依據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)律從信息中篩選出及時(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況變化的指標(biāo)，運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)和數(shù)量分析法測(cè)算出各個(gè)指標(biāo)的重要性，使其成為判斷企業(yè)業(yè)績(jī)的參照指標(biāo)。

2、預(yù)測(cè)性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理活動(dòng)的前提，是確立企業(yè)重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)為預(yù)測(cè)對(duì)象，即最可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象或?qū)ζ髽I(yè)運(yùn)行有舉足輕重作用的活動(dòng)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域。預(yù)測(cè)的任務(wù)有兩個(gè)：一是過(guò)程監(jiān)視，即對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象的活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)視，對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象同企業(yè)其他活動(dòng)環(huán)節(jié)（包括外部環(huán)境）的關(guān)系狀態(tài)監(jiān)視；二是對(duì)大量的預(yù)測(cè)信息進(jìn)行處理（整埋、分類、存儲(chǔ)、傳播），建立信息檔案，進(jìn)行歷史的和社會(huì)的比較。在危害企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)鍵因素出現(xiàn)之時(shí)，預(yù)先發(fā)現(xiàn)警訊，從中找出偏差及偏差發(fā)生的原因，以便早日尋求對(duì)策。

3、靈敏性

企業(yè)各財(cái)務(wù)因素之間密切相關(guān)，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)在另一因素上敏銳地反映出來(lái)，從而提供相關(guān)預(yù)警信息。如我們可以通過(guò)企業(yè)應(yīng)收款周轉(zhuǎn)率偏低的警示信息分析企業(yè)信用交易政策及客戶管理方面的問(wèn)題，而且可以進(jìn)一步運(yùn)用應(yīng)收賬款賬齡分析法分析債權(quán)安全性方面的問(wèn)題。

三、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理策略

1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的設(shè)計(jì)

預(yù)警是根據(jù)系統(tǒng)外部環(huán)境條件的變化，對(duì)系統(tǒng)未來(lái)的不利事件或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和報(bào)警。預(yù)警系統(tǒng)則是實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能即預(yù)測(cè)和報(bào)警兩種功能的一種系統(tǒng)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的設(shè)計(jì)則是利用預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的一種活動(dòng)，即根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)結(jié)果，判斷企業(yè)財(cái)務(wù)是否處于風(fēng)險(xiǎn)之中，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，發(fā)出報(bào)警信號(hào)的一種形象方法。它通過(guò)科學(xué)的方法，事先發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的跡象或征兆，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策者發(fā)出警報(bào)，提醒其采取有效的防范與調(diào)整措施，使企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的威脅、轉(zhuǎn)危為安。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的設(shè)計(jì)分為以下步驟：對(duì)所研究的預(yù)警活動(dòng)進(jìn)行深入分析，選擇體系中包含的變量，并根據(jù)預(yù)警理論和樣本數(shù)據(jù)所顯示的變量間關(guān)系，確立預(yù)警體系的結(jié)構(gòu)，建立理論體系；進(jìn)行樣本數(shù)據(jù)的收集，在選擇時(shí)必須同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可得性和可用性，要求數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性、可比性和一致性；根據(jù)選用的理論體系，選擇相應(yīng)的方法來(lái)確定體系的參數(shù)；為了確定體系能否起到預(yù)警的效果，在最后一步需要對(duì)對(duì)體系進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)通過(guò)，體系正式建立。檢驗(yàn)不通過(guò)，則需要重新進(jìn)行第一步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)之間的關(guān)系密切，債務(wù)復(fù)雜。為了避免因一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而給另一個(gè)企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，必須設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。這一方面能防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：另一方面也能使債權(quán)人真正保護(hù)自身權(quán)益不受損害。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系也就是建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。利用該體系，企業(yè)可以進(jìn)行自檢自糾，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)征兆時(shí)就采取有力措施，以達(dá)到扭轉(zhuǎn)形勢(shì)、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。最終避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的真正發(fā)生。

2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系是美國(guó)理財(cái)專家Altman根據(jù)大量破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，運(yùn)用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)比率分析加上統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異分析建立的，用來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)破產(chǎn)的模式。最早所建立的體系是綜合5種財(cái)務(wù)比率，再予以量化而得出公司整體的財(cái)務(wù)信用分?jǐn)?shù)。

本文選擇采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的方法來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系在研究變量的選擇上，可以定性與定量指標(biāo)相結(jié)合選取。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系有因素分析模型的影子，便于我們更加清晰的了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況，找到造成企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的真正原因所在。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系系統(tǒng)我們可以確定企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，在明確了企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之后，我們可以找到針對(duì)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，管理者應(yīng)該采取何種經(jīng)營(yíng)措施。這種計(jì)分方式是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的基本評(píng)估方法，具體如下：

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的體系：

Z=1.2X1+1.4X2+3.3X3+0.6X4+0.99X5

X1=營(yíng)運(yùn)資金/總資產(chǎn)，營(yíng)運(yùn)資金=流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債

X2=留存收益/總資產(chǎn)

X3=（利潤(rùn)總額+利息支出）/總資產(chǎn)

X4=［所有者權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值（或股票市值）］/總負(fù)債

X5=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入/總資產(chǎn)

一般而言，如Z值大于2.675，則表明企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況良好，發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較小，如Z值小于1.81，則認(rèn)為企業(yè)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性很大，如Z值介于1.81-2.675之間，則可視為企業(yè)進(jìn)入“灰色地帶”，財(cái)務(wù)狀況極不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較大。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益市場(chǎng)化、國(guó)際化，企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增，因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)作導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)陷入困境申請(qǐng)破產(chǎn)清算的企業(yè)數(shù)量也不斷增多，因此，企業(yè)的各利益相關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益關(guān)注。企業(yè)的衰落不僅會(huì)給投資者、金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大損失，更有甚者，它會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。歷史情況表明，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成并非是一朝一夕的事，而且具有較長(zhǎng)的潛伏期，這就使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具有可行性。公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面。通過(guò)完善的預(yù)測(cè)方法，建立高精度的預(yù)警體系，可以有效化解和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 威廉沙利文：預(yù)測(cè)原理[M].中國(guó)高等教育出版社，1994.

篇10

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制；煤礦安全管理；危險(xiǎn)源識(shí)別

0引言

中國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó)，煤礦地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平還有待提升。而基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理能夠顯著降低煤礦安全事故的出現(xiàn)，避免煤礦出現(xiàn)重大安全事故，對(duì)煤礦安全事故危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，針對(duì)危險(xiǎn)源選擇不同的預(yù)警方式，在煤礦正常生產(chǎn)過(guò)程中隨時(shí)傳遞相關(guān)安全信息，及時(shí)切斷根除導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源。

1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是一種基于過(guò)程的管理方式。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制理論，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制對(duì)象可以分為能量與行為失誤[1]。處于可控狀態(tài)中的能量與行為被稱為危險(xiǎn)源，處于失控狀態(tài)中的能量與行為被稱為隱患。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理對(duì)象為危險(xiǎn)源而非隱患，然而在實(shí)際工作中，煤礦往往對(duì)這兩個(gè)概念區(qū)別不甚清晰，過(guò)于重視安全隱患的控制管理，而忽視了危險(xiǎn)源的控制管理，沒(méi)有遵循風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的理念。所以，煤礦安全管理工作應(yīng)該在關(guān)注隱患管理的基礎(chǔ)上重視危險(xiǎn)源管理，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理全過(guò)程可以分為五個(gè)步驟，分別為危險(xiǎn)源識(shí)別、日常監(jiān)測(cè)管理、預(yù)防控制中心信息處理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略及風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與評(píng)價(jià)。這五個(gè)步驟相輔相成，相互遞進(jìn)[2]。在具體煤礦安全事故出現(xiàn)前對(duì)引發(fā)事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源所形成的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，并且對(duì)其開(kāi)展監(jiān)測(cè)與預(yù)警，最后對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行妥善處理，以避免出現(xiàn)煤礦安全事故，保障煤礦生產(chǎn)順利安全進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理是一種閉環(huán)管理模式，能夠不斷完善與優(yōu)化煤礦安全管理中存在的漏洞與欠缺，最終達(dá)到煤礦長(zhǎng)效安全管理的最終目標(biāo)。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理實(shí)施

2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理原則

在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制是避免安全事故出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制目的，煤礦企業(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理時(shí)需要遵循以下原則：a)閉環(huán)性原則。所謂閉環(huán)性原則即為煤礦企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制過(guò)程中必須要完成閉環(huán)過(guò)程，從第一步到最后一步都要規(guī)范進(jìn)行，秉持閉環(huán)原則，從根源上避免煤礦安全事故的產(chǎn)生。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制實(shí)際實(shí)施過(guò)程中由于受到粗放式管理往往在管理制度、生產(chǎn)技術(shù)、安全教育等方面較為重視，而在信息反饋與預(yù)防控制方面相對(duì)薄弱，難以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)性；b)動(dòng)態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)體系的特點(diǎn)使得其擁有高強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)性，不同的工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作人員、工作設(shè)備下煤礦生產(chǎn)都有可能形成新的危險(xiǎn)因素。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制必須要?jiǎng)討B(tài)、實(shí)時(shí)預(yù)警，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的；c)系統(tǒng)性原則。煤礦生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)內(nèi)容繁雜多樣的系統(tǒng)，包括瓦斯防治、防塵、通風(fēng)、支護(hù)、掘進(jìn)系統(tǒng)等。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制時(shí)必須根據(jù)不同系統(tǒng)的特點(diǎn)與安全事故預(yù)防策略來(lái)選擇科學(xué)合理的預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施，以保證煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性；d)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源為煤礦安全事故的源頭，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)問(wèn)題則極有可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制過(guò)程中，工作人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在異常就應(yīng)該第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施并向上級(jí)匯報(bào)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下煤礦安全管理全過(guò)程

2.2.1危險(xiǎn)源識(shí)別危險(xiǎn)源是煤礦安全事故發(fā)生的源頭，是能量與行為集中的事物。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理中，危險(xiǎn)源識(shí)別是十分重要的基礎(chǔ)，其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作的有效性有直接影響。鑒于此，煤礦企業(yè)的危險(xiǎn)源識(shí)別工作要發(fā)動(dòng)全體員工一同開(kāi)展，全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與機(jī)械設(shè)備的各個(gè)領(lǐng)域，讓危險(xiǎn)源可以被完整識(shí)別[3]。煤礦企業(yè)可以編制詳細(xì)、合理的危險(xiǎn)源識(shí)別調(diào)查表格，請(qǐng)企業(yè)員工都積極參與到危險(xiǎn)源識(shí)別工作中，并且詳細(xì)填寫(xiě)表格，利用事故樹(shù)、事件樹(shù)等方法深入識(shí)別煤礦生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)源，盡可能全面真實(shí)識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中存在的各項(xiàng)危險(xiǎn)源。2.2.2日常監(jiān)測(cè)管理日常監(jiān)測(cè)管理工作主要是指煤礦企業(yè)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)活動(dòng)中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查與定期不定期抽查，主要目的是監(jiān)測(cè)煤礦日常生產(chǎn)過(guò)程中是否存在未識(shí)別出危險(xiǎn)源或新增危險(xiǎn)源。如檢查工作人員已準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源，則需要按照煤礦企業(yè)的制度與經(jīng)驗(yàn)來(lái)選擇合適的措施進(jìn)行處理，有選擇性的停止生產(chǎn)開(kāi)采、疏散工作人員等，并且將詳細(xì)的實(shí)際情況與選擇使用的措施匯報(bào)給風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制中心。由于煤礦生產(chǎn)擁有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，在不同環(huán)境、不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同條件下危險(xiǎn)源可能變化或新增，因此一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源需要及時(shí)將危險(xiǎn)源歸檔處理，并且作為日后重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.2.3預(yù)防控制中心信息處理預(yù)防控制中心的信息處理是煤礦企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制安全管理的專職部門(mén)，其主要工作包括煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的日常管理、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。當(dāng)日常監(jiān)測(cè)管理所獲得的信息傳遞至預(yù)防控制中心時(shí)，該部門(mén)必須第一時(shí)間組織專業(yè)人員處理危險(xiǎn)源信息，靈活采用各種危險(xiǎn)源識(shí)別的方式來(lái)核實(shí)是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。如未出現(xiàn)新危險(xiǎn)源則繼續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)管理，如出現(xiàn)新危險(xiǎn)源則需要對(duì)其進(jìn)行整體評(píng)價(jià)[4]。2.2.險(xiǎn)控制策略如預(yù)防控制中心識(shí)別后出現(xiàn)不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)該危險(xiǎn)源進(jìn)行深入識(shí)別，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的計(jì)劃與方案。煤礦企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析可以有針對(duì)性地選擇不同的應(yīng)對(duì)措施。a)新建、改造、消除、控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)一系列技術(shù)措施，以便消除風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的安全隱患；b)優(yōu)化煤礦管理制度、生產(chǎn)規(guī)程等，并且落實(shí)完善的監(jiān)控管理措施，提供緊急預(yù)案對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制管理。2.2.5風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與實(shí)施煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制下的煤礦安全管理環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)與實(shí)施是最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要是針對(duì)原有與預(yù)備使用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。預(yù)備使用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施需要在正式實(shí)施前通過(guò)預(yù)防控制中心的相關(guān)工作人員對(duì)措施進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，對(duì)其可行性與科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，在對(duì)措施的科學(xué)性合理性進(jìn)行充分論證、確定后可以批準(zhǔn)并且要求實(shí)施。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制管理工作的相關(guān)部門(mén)與在崗人員需要針對(duì)具體措施開(kāi)展崗前培訓(xùn)工作，保證能夠嚴(yán)格按照應(yīng)對(duì)措施的相關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行，預(yù)防控制中心需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的效果進(jìn)行監(jiān)督管理，如措施實(shí)施后未能滿足要求，則需要重新制定相關(guān)計(jì)劃與措施；如措施達(dá)到要求則需要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以鞏固應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源的效果。

3結(jié)語(yǔ)

在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須建立完善、科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制系統(tǒng)，以滿足煤礦生產(chǎn)的實(shí)際需求。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制煤礦安全管理體系的核心就是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警與安全控制。針對(duì)這一安全管理體系，煤礦企業(yè)應(yīng)該全面判斷自身特點(diǎn)，選擇合理科學(xué)的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式，完整而詳細(xì)、全面而系統(tǒng)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，以便可以第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，制定切實(shí)可行的安全防范措施。

參考文獻(xiàn)：

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