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篇1

［關(guān)鍵詞］科舉制；大歷史觀；時代意義

［中圖分類號］D691 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0181-02

科舉制的廢除整整一百零五年,可談到它,人們依舊會有一種五味雜陳的感覺,仿佛看到一條條油亮的辮子,聽到咿咿呀呀的子曰學(xué)而之聲――耕牛沉重的腳步,映照在帝國落日的余暉里……依據(jù)我們高中教材的辯證唯物主義的觀點(diǎn),科舉制初期對于打破士族的壟斷,人才的選拔起到了一定的積極作用,可后期隨著中央集權(quán)的加強(qiáng),八股文禁錮了人們的思想,這也成了我們中華民族近代落后的根源所在。如今隨著時間的推移,一股為科舉的聲音又逐漸強(qiáng)勢了起來,劉海峰老師等一批學(xué)者認(rèn)為科舉制是中華民族對世界作出的最重大的貢獻(xiàn)之一,甚至是第五大發(fā)明,應(yīng)該予以充分肯定。凡此種種紛爭,關(guān)于科舉制的資料也紛繁復(fù)雜,但終歸大同小異。學(xué)者們之間的分歧筆者認(rèn)為主要由不同的歷史觀差異所致?？婆e制的真正意義,要在歷史上獲得,而歷史的規(guī)律性,有時在短時間尚不能看清,而需要在長時間內(nèi)大開眼界,才看得出來。盲目地否定科舉制的才是民族的悲哀,只有在一個更廣闊的嶄新視角來重新審視它正視它,才是對民族負(fù)責(zé),對歷史負(fù)責(zé)。

讓我們重新審視一下這個在梁啟超看來并“非惡制也”的科舉制名聲漸惡的過程?？婆e,意為分科取士,始自隋煬帝大業(yè)元年(公元605年),終于清光緒三十一年(公元1905年),歷經(jīng)一千三百多年,歷來是封建王朝選拔官吏的重要途徑。隋文帝分科考試,隋煬帝開進(jìn)士科,唐太宗、武則天、唐玄宗等繼續(xù)完善科目、武舉、殿試等技術(shù)層面的內(nèi)容,從而打破了魏晉以來士族對官僚階層的壟斷,促進(jìn)了文化的繁榮；宋代的糊名制,置進(jìn)士出身,使科舉考試系統(tǒng)日益體系化；元代時斷時續(xù)的科舉后,隨著明代中央集權(quán)的日益加強(qiáng),科舉制達(dá)到了頂峰,考試內(nèi)容明確,選材標(biāo)準(zhǔn)完善。不過明代也出現(xiàn)了百年來科舉最遭人詬病的開端――八股文。八股文以四書、五經(jīng)中的文句作題目,只能依照題義闡述其中的義理,措辭要用古人語氣,即所謂代圣賢立言。格式也很死。結(jié)構(gòu)有一定程式,字?jǐn)?shù)有一定限制,句法要求對偶。這種文體一直以來被認(rèn)為束縛人們的思想,目的在于維護(hù)日益腐朽的封建統(tǒng)治,想想瘋狂的范進(jìn),迂腐的孔乙己,無不是八股取士下的典型代表。顧炎武深刻地批判道：“愚以為八股之害,甚于焚書?！鼻宕鷧蔷磋鞯摹度辶滞馐贰犯菍婆e制進(jìn)行了辛辣的諷刺。清朝末年的科考舞弊越來越嚴(yán)重,西方工業(yè)革命的濃煙伴著資本主義的槍炮逐漸敲開了傳統(tǒng)中國的大門,在一片維新聲中,伴著“遺老遺少”的哭泣,科舉制終于在20世紀(jì)初掩埋在歷史的墳冢里。

“縈縈繞繞,魂靈不散”,百年以來人們一直在為科舉制的優(yōu)劣爭論著,持批判態(tài)度的人依然在為束縛人們思想的科舉綿延千年痛心不已,可許多人對科舉的遵行這樣的邏輯：因為科舉制很壞,所以才會被廢除；因為科舉制被廢,所以科舉制肯定很壞,好似科舉實(shí)為中華民族落后之根源,必欲除之而后快；持肯定態(tài)度的人也選擇了有意的回避,亦是單方為西方的文官制度濫觴于科舉而引經(jīng)據(jù)典,維護(hù)著民族的“驕傲”。我覺得這兩種態(tài)度都是不可取的,我們評價一個事物的性質(zhì),必須要有一種大歷史的理念,所謂“觀今宜鑒古,無古不成今”即由此而來。以一種世界胸懷,文明的角度來加深對歷史深度與廣度的探索,對我們民族文明發(fā)展史的客觀理性的反思,才會是我們對世界文明的貢獻(xiàn)。從大歷史觀點(diǎn)看：筆者認(rèn)為――科舉制并不是一個壞的制度,至少從技術(shù)層面看。

首先,科舉制的取材原則(在沒找到更好方法之前)至今仍被提倡。錢穆先生的一段話筆者深以為意：科舉制“因有種種缺點(diǎn),種種流弊,自該隨時變通,但清末人卻一意想變法,把此制度也連根拔去。民國以來,政府用人,便全無標(biāo)準(zhǔn),人事奔競,派系傾軋,結(jié)黨營私,偏枯偏榮,種種病象,指不勝屈。不可不說我們把歷史看輕了認(rèn)為以前一切要不得,才聚九州鐵鑄成大錯”。維新變法時我們更多的只是空洞地吸收外國文化,不知道緊要的是什么。學(xué)堂是造就人才的地方,學(xué)堂不能代替考試制度；用學(xué)校代替考試,是盲目的改革。結(jié)果造成中國二十五年來用人行政沒有客觀的、公開的用人標(biāo)準(zhǔn)。類似于當(dāng)今的高考制度,對于科舉制度,學(xué)生們即使名落孫山,也大多不會埋怨考試本身的不公。同時,科舉制也間接地培養(yǎng)了一種競爭意識,成為了寒門子弟通向權(quán)力中心的最主要(也可能是唯一途徑)的途徑。

其次,不能以少數(shù)人物來為科舉制定性。過去的審視角度本身即有一種妖魔化科舉的傾向。范進(jìn)、孔乙己這些虛構(gòu)的人物是科舉的產(chǎn)物,但我們還應(yīng)看到科舉制也同樣鍛造了文天祥、林則徐這樣的英雄,沈括、宋應(yīng)星這樣的科技巨匠,連清末激烈批判科舉的康有為、梁啟超、張之洞、嚴(yán)復(fù)等人也是科舉出身,這些名人都是實(shí)實(shí)在在的科舉人才。我們之所以選擇性遺忘大抵一是，深受中小學(xué)教材的影響,二是,清末人士矯枉過正的言論繞梁至今,這些身處科舉時代的人對科舉觀察得雖很細(xì)致,但卻不一定很全面,“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。當(dāng)時空距離拉開之后,尤其是與其他參照系進(jìn)行比較之后,反而可以看得更清楚。大歷史就是說我們要跳出一元史觀,不能草率地認(rèn)定凡是批判科舉就是左派進(jìn)步人士,否則我們豈不是陷入了現(xiàn)代八股邏輯？近代中國的落后是體制的悲哀,時代的悲劇,豈能像康有為一般簡單地歸惡于科舉制頭上呢(當(dāng)然我們不否認(rèn)有一定的相關(guān)因素)？國家的歸罪是科舉制不能承受之輕。

同時,我們要注意將科舉制與八股文區(qū)分開來看。清末學(xué)者的批判大抵是針對八股對人們思想的禁錮,連帶著批判了科舉制,這容易給人們帶來一定的誤解,誤以為八股文即是科舉制的主要考試內(nèi)容。實(shí)質(zhì)上,八股文是明代以后才成為科舉的主考內(nèi)容,之前金戈鐵馬的盛唐與群星璀璨的趙宋王朝與八股毫無瓜葛,即使在明清時代,帝國的選材依然不是最差的,因為科舉考試不一定能將所有最有才華者選,但至少可以將確實(shí)無能者淘汰掉,科舉制提高了整體的官員素質(zhì)這也是個不爭的事實(shí)。真正的科舉不能忽略了“科”的含義,就像梁啟超最后指出的那樣,科舉的真正問題只是“所試之科目不足致用也”。

大歷史的觀點(diǎn)需要我們有一種包容的時代的心態(tài)。有的學(xué)者認(rèn)為科舉制度并沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)社會階層的有效流動,科舉制并不公平,它考察舉子本人的家庭出身,還連帶考察其姻親一方甚至朋友關(guān)系,以至得出科舉制下社會階層流動率幾乎不存在這樣的結(jié)論。我覺得這顯然是對公平的一種苛責(zé)。直至今日,公平也是我們不斷追求的核心價值,強(qiáng)求古人,這不符合大歷史觀的要求。社會是一個綜合的系統(tǒng),歷史也是這樣,當(dāng)今世界還沒有任何一個社會或制度能夠完全消滅經(jīng)濟(jì)和文化條件的差別,而人與人之間的天資和非智力因素也有無法完全扯平的差異。而且可以說人類社會永遠(yuǎn)都不存在，也做不到絕對的公平。能達(dá)到過程公平或程序公平就已不簡單了,而古代的科舉制難能可貴在于其至少基本上做到了程序公平。

誠然,我們的大歷史觀要有一種世界的心態(tài),但絕不是一種對自身文明的過度的吹捧。筆者不否認(rèn)我國古代的科舉制度對西方當(dāng)代的文官制度有一定的借鑒意義,但也絕不是像現(xiàn)在有些學(xué)者研究出的所謂西方的文官制度完全濫觴于我國的科舉。夜郎自大只會使我們沉浸在對自己過去的虛幻之中,不能真正地進(jìn)步。就好比說我們四千多年前僅憑著人的天性踢了一個球形的物體,就能說現(xiàn)代足球是我們發(fā)明的嗎？科舉制也是這樣一個客觀實(shí)在而已,只是一種以考試為核心的為國家選拔人才的制度。如果我們過度賦予超過它本身的附加含義,無疑是一種狹隘的歷史觀,不符合人類文明進(jìn)步的終極目標(biāo)。

如果任何人都無法憑個人意見改變一種社會制度的運(yùn)行,便說明這個制度體現(xiàn)了某種客觀規(guī)律,它的存在有它的必然性與合理性。當(dāng)我們真正地靜心來觀察這一個客觀存在體,利弊也就不是那么重要了。取其精華、去其糟粕,只有以大歷史的觀點(diǎn)把科舉制拿到人類文明的層面討論時,它才會發(fā)揮它的現(xiàn)實(shí)意義?？婆e制是中國的,更是世界文明史的一個課題。只有這樣的大背景來看科舉制的開放與固陋,才會真正給我們以新的啟示,在科舉制的研究道路上,不斷深化發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn):

［1］顧炎武.顧炎武文選［M］.蘇州：蘇州大學(xué)出版社,2001.

篇2

一、讓學(xué)生帶著問題和提綱去閱讀

“疑乃學(xué)之始。”教育心理學(xué)的有關(guān)研究表明，問題是學(xué)生學(xué)習(xí)的心理動力，提出問題是學(xué)生思維活動的開始，有利于啟迪學(xué)生的創(chuàng)造“潛質(zhì)”。要求學(xué)生閱讀之前，教師應(yīng)對課本進(jìn)行深入鉆研，把課本知識轉(zhuǎn)化為問題。這種方式適合于知識點(diǎn)較密集，重點(diǎn)、難點(diǎn)較集中的學(xué)習(xí)內(nèi)容。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)要求，精心編選幾個與課本內(nèi)容密切聯(lián)系、主要知識點(diǎn)都應(yīng)在題目中顯示出來的思考題，好讓學(xué)生閱讀時心里裝著問題，不背離目標(biāo)。而且題目要體現(xiàn)歷史課程的“三維”目標(biāo)，有利于學(xué)生對課本知識的理解和掌握；但難度要適中，以大多數(shù)學(xué)生通過閱讀都能得出正確答案為宜。在方法上可默讀與朗讀相結(jié)合。默讀時大腦將視覺獲得的文字信息轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的思維活動和言語活動。朗讀作為閱讀的基本方式，是眼、口、耳、腦并用的創(chuàng)造性閱讀活動。長時間朗讀會產(chǎn)生疲勞，影響閱讀質(zhì)量。如果長時間默讀，又往往會“一目十行”“眼腦不一”，有的同學(xué)會“走神”或搞小動作。教師可以隨時抽一個同學(xué)朗讀，對于不認(rèn)識的字和難以理解的詞，可以及時指出和糾正。這樣，既有學(xué)生活動，又有教師抽查，能使學(xué)生注意力比較集中。因為有思考題引路，所以在這樣的閱讀過程中，絕大多數(shù)同學(xué)能及時準(zhǔn)確地抓住課文的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

對閱讀理解難度較大，知識性、思想性都比較強(qiáng)，學(xué)生一時難以把握的教材內(nèi)容，為降低難度，便于學(xué)生自主掌握，可采用提綱挈領(lǐng)閱讀法進(jìn)行學(xué)習(xí)。這就要求教師在課前就教材內(nèi)容精心設(shè)計好讀書提綱，理出主要知識點(diǎn)，為學(xué)生閱讀指出思路，從而達(dá)到降低教學(xué)難度的目的。當(dāng)再遇到相似內(nèi)容時，學(xué)生便會閱讀了。

帶著問題和提綱有針對性地去看書，到課本中找答案，通過動眼、動手、動腦，有利于學(xué)生分析、歸納等思維能力的提高，同時可以避免因教師講解過多而使學(xué)生產(chǎn)生枯燥無味的感覺。

二、提問與討論相結(jié)合，檢查學(xué)生的閱讀效果

學(xué)生通過閱讀發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，教師在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生掌握歷史的思維方式，學(xué)會帶著問題閱讀，學(xué)會思考和尋求解決歷史問題的基本方法。在學(xué)生閱讀完課文后，教師應(yīng)就前面列出的思考題向?qū)W生提問，檢查閱讀的初步效果，訓(xùn)練概括表達(dá)能力。經(jīng)訓(xùn)練，學(xué)生的語言組織能力會增強(qiáng)，從材料中獲取有效信息的反應(yīng)會較快，答題精當(dāng)，切中題意，所以這是一種不可忽視的基本功訓(xùn)練。近年來，隨著高考改革的深入，材料解析題在高考中所占的比重越來越大，同時也越來越偏重于考查學(xué)生對史料處理、歷史闡釋和文字表達(dá)能力。教師如果從高一起就引導(dǎo)學(xué)生閱讀理解教材，讓他們學(xué)會最大限度地獲取有效信息，培養(yǎng)他們辨析史料的能力，就可以做好基礎(chǔ)年級與高三歷史教學(xué)階段性的銜接，提高學(xué)生解答材料解析題的能力。

同時，教師要鼓勵學(xué)生就不理解的問題積極提問，由教師解答并指導(dǎo)學(xué)生對帶有一定難度的綜合題進(jìn)行梳理歸類，找出解答問題的論據(jù)和方法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有代表性的問題時，教師要激發(fā)學(xué)生積極思維，或者組織學(xué)生熱烈討論。討論通?？梢苑中〗M進(jìn)行，時間為10分鐘左右。同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容講自己的觀點(diǎn)，大家擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行比較深入的討論，這樣可以開闊思路，加深對重要問題的理解和記憶。對于學(xué)生經(jīng)過思考得出的答案，教師首先要尊重，對其中充滿智慧的思想火花還要給予鼓勵，使之愈發(fā)閃亮；對其中不夠完善甚至是錯誤的回答，應(yīng)循循善誘，幫助學(xué)生走出誤區(qū)；對于那些引起激烈爭論的問題，教師可因勢利導(dǎo)，鼓勵學(xué)生多問幾個為什么，引導(dǎo)學(xué)生課后再擴(kuò)大閱讀范圍，自己去尋找答案。這樣將課堂閱讀自然延伸到課外，促使教與學(xué)進(jìn)一步結(jié)合，自然可以深化教與學(xué)的效果。

開展課堂討論，發(fā)動學(xué)生廣開思路，根據(jù)歷史的客觀情況進(jìn)行合情合理的分析。這樣，在課堂傳授知識的同時，能夠使學(xué)生得到閱讀能力訓(xùn)練的機(jī)會。在提問與討論中，教師的思維方法、看問題的角度，自然給學(xué)生以影響。討論是建立在閱讀基礎(chǔ)之上的，討論中學(xué)生既動腦又動口，人人參與。在這個過程中要鼓勵學(xué)生各抒己見，想人之所不想，見人之所不見，做人之所不能。從而優(yōu)化學(xué)生的創(chuàng)新心理環(huán)境，激發(fā)他們想象的沖動、聯(lián)想的創(chuàng)新、思路的開闊。每一堂課，盡量給學(xué)生一個“自由”的空間，讓他們大膽地想、問、辯，加深他們對閱讀內(nèi)容理解的同時，使其綜合學(xué)習(xí)能力得到提高。在教學(xué)中，教師要鼓勵學(xué)生發(fā)表與別人不同的見解，敢于打破“常規(guī)”，但并非隨心所欲，毫無根據(jù)。教師要引導(dǎo)學(xué)生對閱讀內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的符合實(shí)際的評價與判斷。

三、歸納整理，提高學(xué)生的知識運(yùn)用能力

遵照循序漸進(jìn)的原則，從單純地按課本順序閱讀書，發(fā)展到從不同角度閱讀；從基本史實(shí)上升到概念，最終進(jìn)行理論概括。學(xué)生閱讀能力的體現(xiàn)與提高往往是通過表達(dá)的形式來進(jìn)行的。孔子說：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！痹凇伴喿x”和“討論”兩個環(huán)節(jié)中，學(xué)生接觸和理解到許多課本知識，掌握了一些解決問題的材料和方法。進(jìn)一步提高，就要求學(xué)生對閱讀過的內(nèi)容進(jìn)行歸納和綜合，認(rèn)識歷史事件的本質(zhì)和前因后果；通過縱向和橫向比較，將各部分知識按一定邏輯順序歸納成系統(tǒng)的有機(jī)整體，從中概括出歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和它所反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，從而培養(yǎng)學(xué)生的歸納整理能力。這有助于在學(xué)生頭腦中形成完整的知識結(jié)構(gòu)，有利于學(xué)生對客觀事物認(rèn)識的深化，鞏固已掌握的知識。整理歸納的線索越多，其對歷史知識網(wǎng)絡(luò)就越熟悉，能力也會同步提高，在知識的運(yùn)用中就能駕輕就熟。每節(jié)課都如此，就會形成知識――方法――能力之間的良性循環(huán)，效率就會越來越高?！傲己玫拈_端是成功的一半?！痹凇伴喿x”這一最基本教學(xué)環(huán)節(jié)上多用些心思，這應(yīng)是一個非常實(shí)用的考慮。

篇3

關(guān)鍵詞：管理學(xué)；學(xué)科屬性；范式紛爭

一、管理思想的演變與發(fā)展

管理思想的出現(xiàn)是管理實(shí)踐的產(chǎn)物。管理作為一種職能是奴隸制興起的直接產(chǎn)物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。較高一級的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國時代( 小詹姆斯·h·唐納利, 1982) 。古羅馬人的偉大之處在于他們利用等級原理和委任、授權(quán)辦法, 把羅馬城擴(kuò)展為一個前所未有的、組織效率很高的羅馬帝國( 羅珉, 2003) 。人類管理思想的演進(jìn)標(biāo)志著人類從最初的求得生存而產(chǎn)生的自覺意識經(jīng)過歷史的錘煉—— 成功和失敗考驗的螺旋式上升, 最終成為人類社會前行的燈塔。人類管理思想的提煉大致經(jīng)歷六個過程: 管理者的需要、思想價值、時間性、提高和展現(xiàn)(addreja .huczynski, 1996) 。

把管理思想升華為一門科學(xué), 以此構(gòu)建管理學(xué)學(xué)科大廈, 是由發(fā)端于19 世紀(jì)末現(xiàn)代工廠制度下的“泰羅科學(xué)主義”完成的。不同于經(jīng)濟(jì)學(xué), 管理學(xué)從一誕生就陷入到“管理理論的叢林”( 哈羅德·孔茨, 1961) : 人們對管理的職能、原理、方法甚至管理的定義還沒有形成統(tǒng)一的解釋。管理學(xué)盡管較經(jīng)濟(jì)學(xué)年輕, 在其發(fā)展的一百多年里,管理學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他社會學(xué)科。從科學(xué)管理的確立到人際關(guān)系學(xué)派發(fā)展, 從“管理理論的叢林”到“管理理論叢林的再探”, 從新人際關(guān)系學(xué)派的興盛到新泰羅主義的回歸, 管理理論絲毫沒有走向統(tǒng)一的跡象。早期哈羅德·孔茨把管理學(xué)理論概括為管理過程學(xué)派、經(jīng)驗或案例學(xué)派、人際行為學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派及數(shù)量學(xué)派等六大學(xué)派。海因茨·韋里克( 1993) 繼續(xù)對管理理論叢林進(jìn)行分類, 隨著“叢林”生態(tài)結(jié)構(gòu)的變化, 形成了11 個有代表性的學(xué)派。huczynski( 1996) 按照市場接受度、爭論性、獨(dú)特性、作者聲望把管理學(xué)派分為馬克思·韋伯為代表官位主義學(xué)派, 以泰羅為代表的科學(xué)管理學(xué)派, 以法約爾、巴納德為代表的行政管理學(xué)派, 以梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)派, 以本尼斯、沙因為代表的人際關(guān)系學(xué)派, 以德魯克、彼特斯為代表的大師理論學(xué)派。

二、管理學(xué)的學(xué)科屬性

任何一門學(xué)科都必須具備三個根本要素, 即研究對象、研究方法和概念( 范疇) 體系。研究對象是該學(xué)科的根本出發(fā)點(diǎn), 也代表了該學(xué)科的本質(zhì)屬性。研究方法是人們認(rèn)識對象的方式與方法的學(xué)問, 它是科學(xué)發(fā)展最活躍的因素。人們用特定的研究方法來研究特定的研究對象, 便逐步形成了上升為理性的認(rèn)識, 并借助詞語以概念、范疇的形式加以表述。當(dāng)用來進(jìn)行理論思維的概念、范疇積累起來, 形成認(rèn)識或解釋對象的理論體系之后, 便標(biāo)志著這一門科學(xué)走向了成熟。而管理理論的分歧至少表現(xiàn)在以下幾個方面:

對“管理”至少存在三個不同的理解。管理科學(xué)主義認(rèn)為管理就是組織在即定資源約束下如何通過優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。人際關(guān)系學(xué)派認(rèn)為管理就是設(shè)計并保持一種良好的環(huán)境, 使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)的過程。管理過程學(xué)派的視角, 認(rèn)為管理就是從計劃到控制的循環(huán)過程, 即管理人員在管理活動中執(zhí)行著計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制若干活動。系統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為, 管理是將多變的客觀環(huán)境( 宏觀、中觀、微觀) 視為一個復(fù)雜系統(tǒng), 為有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)( 產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟(jì)效益或提高效率或使企業(yè)價值最大化等) 而激活人的智力, 優(yōu)化配置系統(tǒng)中各種資源,并改變資源產(chǎn)出的一系列決策、措施、辦法。概括起來, 上述認(rèn)識最根本的分歧點(diǎn)在于管理學(xué)的人本主義主張和科學(xué)主義主張。也有人認(rèn)為二者各有側(cè)重分別形成管理學(xué)學(xué)科和管理科學(xué)學(xué)科。事實(shí)上二者有明顯的“鴻溝”, 但也不是截然分離的, 二者的關(guān)系就像并行的兩個車輪, 在管理學(xué)科的發(fā)展中, 二者永遠(yuǎn)無法交融, 但也永遠(yuǎn)無法分離。彌合二者的鴻溝的努力一直在進(jìn)行。這里以席酉民的和諧管理理論為代表。和諧管理理論認(rèn)為,“管理”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在于“理”, 形式在“管”,“管”必須從“理”來實(shí)現(xiàn)。席酉民提出, 管理必須遵循兩個原則, 用優(yōu)化思路解決客觀科學(xué)的一面, 用不確定的思路解決主觀情感的一面, 并使兩者有機(jī)結(jié)合起來, 互動作用, 實(shí)現(xiàn)整體的一致性。

另一方面, 人們對管理的對象或內(nèi)容也還存在不同意見。管理學(xué)很多概念無論內(nèi)涵外延均不相同, 分類方式合標(biāo)準(zhǔn)也不相同。從營運(yùn)職能看, 盡管營運(yùn)職能的決策過程都包含計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四個過程, 但是它們的內(nèi)容是截然不同的。正如學(xué)者芮明杰批評的那樣, 把管理限定為計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制是錯誤的, 管理的核心在于對現(xiàn)實(shí)資源的有效整合, 計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動是有效資源整合的手段和方法, 他們本身并不是管理。為了調(diào)和矛盾, 學(xué)者們把上述對象稱為廣義的管理學(xué)研究對象, 把管理科學(xué)的內(nèi)容也囊括進(jìn)去了。狹義的研究對象則限定為管理的過程或職能: 計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動。英國科學(xué)哲學(xué)家卡爾·r·波普爾指出, 科學(xué)方法是由科學(xué)目標(biāo)決定的, 研究方法和手段只相對于具體目的才有意義。克萊默( 1975) 認(rèn)為, 管理思想來自于歸納和演繹推理, 它是一個應(yīng)用于相當(dāng)廣泛的情境的系統(tǒng)化的知識。不少管理實(shí)踐都是建立在傳統(tǒng)方法和理論基礎(chǔ)上的, 而這可以追溯到20世紀(jì)初泰羅的思想上。

三、管理學(xué)的范式紛爭

范式( paradigm) 理論最初是由庫恩( 1968) 提出的, 指常規(guī)科學(xué)所賴以運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范。范式是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式,它包括三個方面的內(nèi)容: 共同的基本理論、觀念和方法; 共同的信念; 某種自然觀( 包括形而上學(xué)假定) 。范式的基本原則可以在本體論、認(rèn)識論和方法論三個層次表現(xiàn)出來,分別回答的是事物存在的真實(shí)性問題、知者與被知者之間的關(guān)系問題以及研究方法的理論體系問題。當(dāng)一門學(xué)科的知識處在一個范式的指導(dǎo)下時,這門學(xué)科就處在“常態(tài)科學(xué)”(normalscience) 時期。在范式的指導(dǎo)下, 科學(xué)家們不斷研究、解決問題, 積累知識。但隨著研究的進(jìn)步, 必然會出現(xiàn)常態(tài)科學(xué)的范式所不能解釋的“異例”(anomaly) 。當(dāng)異例多到一定程度時, 就會導(dǎo)致知識危機(jī)(crisis) 。后者將迫使科學(xué)家們?nèi)で罅硗飧姓f服力的解釋。在這個過程中, 新的定律、概念、假設(shè)、價值、技術(shù)和解決問題的范例出現(xiàn), 科學(xué)就發(fā)生了一場革命(revelution) , 科學(xué)研究的新范式形成了。

把管理學(xué)理論范式分為追求使管理更有效率的科學(xué)主義范式和追求使管理更加人性的人本主義范式, 這種分類方法的突出意義是強(qiáng)調(diào)管理學(xué)理論范式追求的目標(biāo)。科學(xué)管理理論的創(chuàng)立者泰羅信奉的哲學(xué), 就是“科學(xué)理性主義”或“工具理性主義”。他第一個把科學(xué)方法運(yùn)用于管理當(dāng)中。泰羅的科學(xué)管理理論把人看成“經(jīng)濟(jì)人”,認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)利益是人的理性的主要表現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)通過勞資協(xié)調(diào)來提高勞動生產(chǎn)率, 以最小的付出使勞資雙方得到最大的利益。行為主義學(xué)派通過霍桑試驗對古典管理理論進(jìn)行了大膽的突破, 第一次把管理研究的重點(diǎn)從“經(jīng)濟(jì)人”的基本假設(shè)和從物的因素上轉(zhuǎn)向“社會人”的基本假設(shè)和人的因素上。梅奧的人際關(guān)系理論(human relations theory) 通過對霍桑效應(yīng)(hawthorne effect) 的揭示, 對古典組織管理理論的研究范式維度作了四個方向的拓展( 羅珉, 2001) : 單個行為主體的社會性; 人是社會人, 工作中的人際關(guān)系( in－terpersonalrelations) 是影響生產(chǎn)效率的首要因素; 組織是人們希望實(shí)現(xiàn)自導(dǎo)、自治、自我負(fù)責(zé)和自我實(shí)現(xiàn)的場所; 群體(group) 總是通過建立他們的價值觀和規(guī)范來控制人們的行為。其蘊(yùn)涵的理論假設(shè)是, 組織善待員工, 員工會改進(jìn)工作態(tài)度, 并不斷增加滿意度和承諾感, 這種態(tài)度會影響行為, 反過來促進(jìn)組織績效的改善。如果按照庫恩的范式革命學(xué)說, 在兩個范式之間, 存在四個階段:范式ⅰ常態(tài)科學(xué)異例危機(jī)革命范式ⅱ。這里的常態(tài)科學(xué)是指在范式i 指引下積累的知識; 異例是指范式i 不能解釋的新現(xiàn)象; 危機(jī)是指范式i 從根本上受到懷疑; 革命是指范式i 全面崩潰。人本主義取代科學(xué)主義如果是一場革命的化, 那么將是一個新的范式的誕生。在無法調(diào)和勞資糾紛時, 泰羅主義學(xué)說出現(xiàn)了異例, 但是說泰羅主義出現(xiàn)了危機(jī), 是不符合管理思想史實(shí)。huczynski 指出, 人際關(guān)系學(xué)派從未偏離過泰羅主義的思想范疇。正如梅奧( 1924,1925) 在對霍桑研究報告的解釋中看出: 工廠內(nèi)友好寬松的管理氛圍將促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。盡管這種因果關(guān)系可能逆轉(zhuǎn)( 生產(chǎn)的高效率會使管理氣氛寬松) , 管理者仍然能夠看到他期待的東西。人際學(xué)派的動機(jī)思想強(qiáng)調(diào)管理刺激和控制、非正式群體的社會作用力、社會滿意度和產(chǎn)量定額等因素的重要性。梅奧給管理者提供了一個通過咨詢和領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)重建人與社會平衡的新模式。事實(shí)上, 人際關(guān)系學(xué)派倡導(dǎo)加強(qiáng)了管理者的中心地位。而管理者的中心主義恰恰是肯尼迪·克洛克認(rèn)為導(dǎo)致管理終結(jié)(managementending) 的元兇。因此, 割裂不同學(xué)派的歷史聯(lián)系性是錯誤的。正如羅珉( 2005) 所指出的那樣: 科學(xué)主義范式和人本主義范式從管理學(xué)誕生開始, 一直主導(dǎo)著管理學(xué)的發(fā)展。它們都是管理學(xué)范式的重要組成部分, 是同一個硬幣的兩面, 都對管理學(xué)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

四 總結(jié)

總而言之,管理思想家們所選擇的眾多路徑、取向或“范式”, 是可以兼容、互濟(jì)的。不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)流派相互間應(yīng)當(dāng)寬容、共處。對因理論和方法不同而出現(xiàn)的“分歧”,不必急于達(dá)成“一律”。管理學(xué)研究不斷涌現(xiàn)新的“范式”和多種“范式”并存, 管理學(xué)界出現(xiàn)不同的流派或“學(xué)派”, 是管理學(xué)走出“叢林”的征兆, 也是有利于管理理論研究繁盛的好事。

參考文獻(xiàn):

1．肯尼迪·克洛克，瓊·戈德史密斯著．王宏偉譯．管理的終結(jié)．北京：中信出版社，2004．

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關(guān)鍵詞:稅務(wù)管理;電網(wǎng)企業(yè);稅收籌劃

1問題的提出

從2000年至今，電網(wǎng)行業(yè)取得了重大的發(fā)展，其發(fā)展體現(xiàn)了速度快、范圍廣、效果高等特點(diǎn)，從弱小逐步走向強(qiáng)大，從幼稚慢慢走向成熟，作為重要的民生產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。在發(fā)展過程中，稅務(wù)如何管理，管理的程度如何，這些都與電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步來講，這也與國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著不可或缺的聯(lián)系。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)一般認(rèn)為，稅務(wù)管理與普通人應(yīng)該是沒有什么關(guān)系的，僅僅將稅收作為國家重要的經(jīng)濟(jì)的手段，主觀上將其與企業(yè)的關(guān)系隔離了。而實(shí)際上，作為一個有著長遠(yuǎn)發(fā)展眼光的企業(yè)而言，稅務(wù)的管理可謂牽一發(fā)而動全身，稅務(wù)的管理不到位或者根本沒有管理，企業(yè)的發(fā)展就要受到較大的制約，難以持續(xù)下去。黨的十以來，市場環(huán)境不斷變好，市場效率日益提升，這些外在的利好條件都為企業(yè)稅務(wù)管理的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。這目前的發(fā)展趨勢來看，只有重視稅務(wù)管理，才能有效規(guī)避企業(yè)發(fā)展中存在的一些稅務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步提高企業(yè)的發(fā)展的能力。

2加強(qiáng)稅務(wù)管理的重要意義

從2000年至今，精細(xì)化的稅收征管已經(jīng)成為國家稅收的重要指導(dǎo)思想，這也為電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展提出了新的要求。在這一要求下，電網(wǎng)企業(yè)要與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的能力與水平。與此同時，稅務(wù)管理的水平上了一個新的臺階。作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)而言，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，加強(qiáng)稅務(wù)管理，有著重大的意義。

2.1降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，提高了企業(yè)的運(yùn)營能力

眾所周知，稅收成本支出是電網(wǎng)企業(yè)占比例最大的一份，但是，這項成本支出是可以控制在一定的合理范圍內(nèi)的。在當(dāng)前我國的稅收政策下，稅收費(fèi)用在企業(yè)的利潤中占據(jù)了較大的比例。換言之，企業(yè)可以采用科學(xué)的稅務(wù)管理方法來獲得更大的企業(yè)利潤。在增強(qiáng)企業(yè)的利潤的同時，提升企業(yè)的社會責(zé)任感和對社會的貢獻(xiàn)程度，這也是企業(yè)發(fā)展的核心價值所在。

2.2提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平和財務(wù)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)

在企業(yè)的發(fā)展過程中，須有完善的財務(wù)管理制度和高素質(zhì)的財務(wù)人員，這兩者缺一不可。加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理，可以對企業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)的財務(wù)人員有著積極的促進(jìn)作用，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展助力。

2.3電網(wǎng)企業(yè)立足于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力

可以通過稅收政策的調(diào)整了解國家未來發(fā)展的傾向性，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整做出一個指導(dǎo)性的建議。在資源的合理配置過程中，降低企業(yè)發(fā)展過程中稅收風(fēng)險，進(jìn)而提升企業(yè)的發(fā)展競爭力。

3我國電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理存在的問題

作為一個有著長遠(yuǎn)發(fā)展眼光的企業(yè)而言，稅務(wù)管理在實(shí)踐中已經(jīng)獲得一定程度的重視。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不成熟，很多電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理制度不夠健全，稅務(wù)管理尚存在很多問題。從歷史的角度來分析，從1956年完成后，我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制在全國范圍內(nèi)確立，長達(dá)半個世紀(jì)的計劃時代，對企業(yè)的發(fā)展的思維有著難以磨滅的印記，企業(yè)的經(jīng)營活動受到國家的控制這一點(diǎn)也是難以避免的，特別具有國有性質(zhì)的電力企業(yè)。在“利改稅”的改革過程中，企業(yè)經(jīng)營的稅收問題被提到了議事日程。但是，在學(xué)術(shù)界更多的相關(guān)專家從稅收征管的角度分析，要求進(jìn)一步規(guī)范稅收征管機(jī)構(gòu)的行為，而卻往往忽視了企業(yè)在國家的稅收管理的作用。一方面，企業(yè)的稅務(wù)意識不足，有的企業(yè)認(rèn)為所謂稅務(wù)工作就是會計人員進(jìn)行計算、記錄較為簡單，這根本不需要企業(yè)的設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專門的稅務(wù)管理;另一方面，很多企業(yè)從稅務(wù)管理了解不到位，只是從表面上發(fā)現(xiàn)問題，了解問題。更多企業(yè)只是從納稅的角度入手，卻不知道自己可以通過對稅收的調(diào)整，降低成本，提高企業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。

4加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理的建議

4.1電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立合理的專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員

為了適應(yīng)稅收的精細(xì)化管理的需要，電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立合理的專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，成為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提條件。電網(wǎng)企業(yè)從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，為電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理工作的順利進(jìn)行提供組織保障。專業(yè)人做專業(yè)的事情，才能運(yùn)行高效，提升發(fā)展的能力。在發(fā)展的過程中，要進(jìn)一步明確各級負(fù)責(zé)人，實(shí)行問題問責(zé)的辦法。同時在每一崗位要配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，增強(qiáng)管理人員的環(huán)節(jié)意識，實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的無縫隙銜接。

4.2電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：高校 人事檔案 管理

高校人事檔案管理工作是學(xué)校組織人事部門的一項基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，其管理的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方式、手段是隨著高校發(fā)展和人事制度變革而不斷更新的。隨著我國高校改革的深入發(fā)展，高校人事檔案管理工作也發(fā)生了很大的變化，檔案管理工作日趨規(guī)范化、現(xiàn)代化，對我們加強(qiáng)人事檔案管理、開發(fā)、利用提出了更高的要求。因此，如何在新形勢下做好高校人事檔案管理工作，解決當(dāng)前人事檔案管理中存在的突出問題，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，是我們?nèi)耸聶n案管理人員必須研究的新課題。

一.高校人事檔案管理工作的內(nèi)容

高校人事檔案是記錄教職員工個人經(jīng)歷、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的原始文件材料，是教學(xué)、科研、職稱評定以及考核任用干部的重要依據(jù)。高校人事檔案管理主要包括人事檔案管理和人事文書資料管理，其主要內(nèi)容有：

1.保管好人事檔案，為高校人事工作積累檔案史料。

2.接收、核對、整理人事檔案材料，辦理人事檔案查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞，為人事工作和學(xué)校建設(shè)服務(wù)。

3.做好人事檔案的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析工作，為人事工作提供信息服務(wù)。

4.做好人事檔案的安全、保密、保護(hù)工作，確保人事檔案的完整與安全。

5.調(diào)查研究人事檔案工作情況，建立健全規(guī)章制度，做好人事檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)。

6.應(yīng)用人事檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)，不斷促進(jìn)人事檔案信息資源的開發(fā)與利用。

7.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二.高校人事檔案管理工作的意義

隨著我國高校人事制度改革力度的不斷加大，高校人事檔案管理顯得越來越重要。

1.加強(qiáng)高校人事檔案管理工作是推動高校改革與發(fā)展的需要。高校的人事檔案是學(xué)校內(nèi)部各項改革的重要依據(jù)，關(guān)乎著學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)，因此，加強(qiáng)高校人事檔案管理，充分利用好人事檔案資料，對高校發(fā)掘人力資源、強(qiáng)化管理機(jī)制、實(shí)施科學(xué)管理、維護(hù)職工合法權(quán)益都具有重要的意義。

2.加強(qiáng)高校人事檔案管理工作是實(shí)現(xiàn)社會信息交流與共享的體現(xiàn)。高校的人事檔案中儲存了許多人才資源的信息，包括學(xué)術(shù)研究進(jìn)展與學(xué)術(shù)成果創(chuàng)造的信息。及時地提供正確有效的信息，幫助人們獲取相關(guān)的檔案資料，會促進(jìn)信息交流與資源共享，服務(wù)于社會的發(fā)展。

3.加強(qiáng)高校人事檔案管理工作，對保護(hù)國家文化財富，積累信息資源，具有現(xiàn)實(shí)和歷史意義。加強(qiáng)人事檔案管理，積累和豐富檔案信息資源，不僅有利于當(dāng)代的人才管理工作，也有利于文化資源保護(hù)，有利于加大社會記憶。

三.當(dāng)前高校人事檔案管理中存在的現(xiàn)狀

1.高校人事檔案管理意識認(rèn)識不足 缺乏相關(guān)的管理體系和制度，

高校人事檔案管理所建立起的人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)，它的運(yùn)行效果目前不很理想，目前學(xué)校部分人員對人事檔案的知識了解不夠，對人事檔案是信息的認(rèn)識程度不夠，高校人事檔案工作者對人事檔案管理的責(zé)任心不強(qiáng)。并且高校人事檔案管理重要性的宣傳力度也不夠，沒能充分認(rèn)識到人事檔案是是社會的財富，好好的管理它和保護(hù)它是每個人事檔案管理工作者應(yīng)具有的職責(zé)和義務(wù)。高校人事檔案管理需要有一個專門的管理制度。但是，在有的高校人事檔案管理上，存在制度、職責(zé)相對不健全，還沒有一個統(tǒng)一的建檔管理體系和制度，一些相關(guān)的制度和檢查考核措施等也都有待于進(jìn)一步地改進(jìn)和完善。

2.管理方式落后，不適應(yīng)工作需要。

當(dāng)前有的高校人事檔案的分類、編排、整理、裝訂，以及查閱還是手工操作，耗費(fèi)時間和人力；檢索處于原始手工方法，查找十分不便；辦公室、閱檔室和庫房三室合一，對檔案庫房的安全埋下隱患；人事檔案的物質(zhì)載體不斷受到自然的、人為的損害等，都應(yīng)盡快改進(jìn)。

3.教職工的人事檔案管理存在緒多問題

隨著社會的發(fā)展，特別是隨著人才資源配置市場化，人才流動日益頻繁，由于存在一些不合理、不規(guī)范的流動，造成人才流動與檔案轉(zhuǎn)遞不同步，造成“人檔分離”。有些教職工檔案無法及時轉(zhuǎn)過來，有些教職工已經(jīng)流動，檔案仍在學(xué)校人事部門，這給人事檔案管理提出了新的難題。另外有的教職工個人檔案意識薄弱，使一些不按要求處理和完成人事檔案材料的現(xiàn)象常有發(fā)生，造成人事檔案材料的缺漏、不完善、不規(guī)范等問題。

4.高校人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。

高校人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，目前我們雖然有了一支穩(wěn)定而發(fā)展的檔案干部隊伍，但隨著社會的飛速發(fā)展，對檔案工作也提出了更高的要求，而目前學(xué)校熟悉檔案內(nèi)容，進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才匱乏。

5.高校經(jīng)費(fèi)投入不足，現(xiàn)代化管理滯后。

由于在一些地方，受財力、物力和科技發(fā)展水平等因素的制約，學(xué)校對人事檔案管理經(jīng)費(fèi)投入較少，現(xiàn)代化管理手段還沒有引進(jìn)人事檔案管理系統(tǒng)。人事檔案的信息利用停留在最直接、最簡單的程度，缺乏深度的開發(fā)和利用。同時，檔案目錄仍為人工抄寫，字體多樣，用筆不統(tǒng)一；檔案材料無統(tǒng)一的印制格式，表格大小不一，有的材料左右不留間隙，給歸檔裝訂造成困難。

四.改進(jìn)高校人事檔案管理工作的措施

高校人事檔案事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，進(jìn)行新的思考和定位，不斷在發(fā)展變化中尋求和確立人事檔案工作與時俱進(jìn)的路徑和辦法。筆者認(rèn)為要做好高校人事檔案管理工作需做到以下：

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人事檔案工作列入議事日程

同志說過：“檔案工作是各項事業(yè)的一個重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)不牢固，將來我們要負(fù)責(zé)的。”高校人事檔案管理工作是學(xué)校單位的一項重要基礎(chǔ)性工作。人事檔案是高校各項活動的真實(shí)記錄和經(jīng)驗積累，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要憑證和依據(jù)。因此，高校各級領(lǐng)導(dǎo)要用歷史的觀點(diǎn)看待檔案事業(yè)，重視和支持檔案工作，把人事檔案工作列入學(xué)校單位工作的議事日程，平時要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促檢查，及時解決人事檔案工作存在的困難和問題，尤其要解決高校人事檔案管理人員的編制、庫房設(shè)置、設(shè)備添置、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等等困難問題。

2.學(xué)校的人事材料收集要及時準(zhǔn)確

人事檔案記錄著一個人的學(xué)歷、資歷等原始材料和歷史證件，因此防止高校人事檔案管理“人檔脫節(jié)”現(xiàn)象發(fā)生，并加強(qiáng)移交歸檔工作的管理和監(jiān)督，做到不積壓、不丟失、準(zhǔn)確無誤。并根據(jù)高校特點(diǎn)，利用年終、學(xué)期末進(jìn)行個人及部門總結(jié)的機(jī)會，多渠道、多層次有針對性地重點(diǎn)收集，嚴(yán)把入口關(guān)，同時加強(qiáng)檔案材料的鑒別，避免重復(fù)、空洞、虛假的材料入檔，從而維護(hù)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)高校人事檔案現(xiàn)代化的管理手段。

高校要通過借鑒和利用當(dāng)代管理學(xué)中的科學(xué)理論和方法，形成行之有效的檔案科學(xué)管理理論。高校要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，要不斷將現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段和技術(shù)成果引入高校人事檔案管理中，實(shí)現(xiàn)高校人事檔案管理的專業(yè)化、自動化。同時，通過制定和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使技術(shù)應(yīng)用和分工協(xié)作有統(tǒng)一的科學(xué)準(zhǔn)則和依據(jù)，保證各項檔案工作能夠有機(jī)地聯(lián)系起來，并且在高校人事檔案管理中取得最佳的效益。在信息時代，信息的共享與網(wǎng)絡(luò)的溝通更依賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如各種檔案數(shù)據(jù)的交換、檔案信息的傳遞、檔案資源的共享、網(wǎng)絡(luò)平臺的鏈接等，都需要通過建立一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來實(shí)現(xiàn)，必須通過制定和建立各類高校人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成高校人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，確保高校人事檔案管理現(xiàn)代化各項工作的有效實(shí)現(xiàn)。

4.注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高高校人事檔案管理人員綜合素質(zhì)

為提高高校人事檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其實(shí)際工作能力，在日常工作中，還應(yīng)該采取多種形式，加強(qiáng)對高校人事檔案管理人員的培訓(xùn)，如定期參加高校人事檔案管理培訓(xùn)班、組織檔案工作研討活動等，鼓勵其鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，提高政治思想覺悟、業(yè)務(wù)水平和對做好檔案工作的認(rèn)識。注重高校人事檔案管理工作人員“一專多能”綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員對攝像、攝影、計算機(jī)操作等數(shù)碼科技知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以更好地完成圖片、影像等電子檔案的整理和保存工作。

5.完善管理規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案出入的保密性

為了確保高校人事檔案更好地為學(xué)校組織、人事工作服務(wù)，針對高校特點(diǎn)，要建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，按章辦事，形成一整套查閱、傳遞、材料收集、清理、整理、定時歸檔的制度體系，使高校人事檔案管理工作有法可依、有章可循，收集內(nèi)容能全面、真實(shí)地反映一個人德、才、能、績等諸方面內(nèi)容，對不認(rèn)真執(zhí)行制度，或私自涂改材料；或個人攜帶檔案；或不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批便私自查閱檔案者應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，使高校人事檔案管理走上制度化軌道。

五.結(jié)束語

總之，高校人事檔案管理是一項系統(tǒng)的工作，我們要充分發(fā)揮檔案信息的資源優(yōu)勢，就必須適應(yīng)高校的發(fā)展，對當(dāng)前人事檔案管理中存在的問題要重視和解決，要重視日常的人事檔案管理工作，注重從基礎(chǔ)做起，細(xì)化管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升檔案管理的水平，為高校單位人力資源的開發(fā)與利用發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1].李祎晗；李翠屏；；人事檔案管理的前端控制[J]；云南檔案；2009

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關(guān)鍵詞：電力工程 施工管理 流程 認(rèn)識

引言：

電力工程項目建設(shè)施工管理是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜化的工作，管理工作人員需要在電力工程項目建設(shè)施工管理中總結(jié)經(jīng)驗，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段對施工管理磨時間進(jìn)行優(yōu)化和改良，從而保證電力工程項目建設(shè)施工可以達(dá)到預(yù)期設(shè)想。要吸收外界先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理技能，結(jié)合我國電力工程項目建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行改良，從而找尋適合我國電力工程項目建設(shè)的施工管理模式。對電力工程施工管理流程進(jìn)行分析是具有重要意義的，下面就對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 提升電力工程施工管理流程的主要措施

1.1 對技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

想要提升我國電力工程項目施工管理水平，保證電力工程項目施工管理流程的科學(xué)性，一定要注重對技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。要堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的原則，可以派遣學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真、具有創(chuàng)新精神的電力工程項目施工管理人員到國外進(jìn)行培訓(xùn)，為其提供更多實(shí)踐鍛煉的機(jī)會。利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建，從而加強(qiáng)新型電力工程項目施工管理技術(shù)、管理方法的傳播，電力工程項目施工管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺隨時隨地的吸收新知識，豐富自身的知識結(jié)構(gòu)，為電力工程項目施工管理工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 對電力工程項目施工管理規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善

電力工程項目施工管理工作開展需要依靠完善的規(guī)章制度，所以電力工程項目建設(shè)施工企業(yè)需要建設(shè)以技術(shù)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化體系，對電力工程項目建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)件進(jìn)行完善。不斷提升電力工程項目建設(shè)施工管理人員的管理意識，應(yīng)用各項規(guī)章制度對其崗位行為進(jìn)行約束和規(guī)范，使得我國電力工程項目施工管理水平可以逐漸接近國際水平。所有的施工技術(shù)人員都需要樹立良好的施工質(zhì)量控制意識，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，使得電力工程項目建設(shè)施工質(zhì)量、成本投入與施工進(jìn)度都可以達(dá)到最優(yōu)化。

1.3 應(yīng)用先進(jìn)的管理軟件提升電力工程項目管理效率

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多先進(jìn)的、適用于電力工程項目建設(shè)施工管理的軟件也不斷誕生。這些管理軟件在電力工程項目施工管理中的應(yīng)用，可以使得電力工程項目施工管理呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、科學(xué)化的特點(diǎn)，滿足電力工程項目施工管理工作開展的多元化需求?？梢詮?qiáng)化電力工程項目施工進(jìn)度控制，提升電力工程項目建設(shè)資源的優(yōu)化配置，從而降低電力工程項目建設(shè)施工的成本投入。根據(jù)電力工程項目建設(shè)施工工作開展的實(shí)際需求，制定合理的、科學(xué)的電力工程項目施工管理計劃，應(yīng)用管理軟件落實(shí)電力工程項目管理工作，使得施工進(jìn)度、成本投入、以及資源配置都可以在可控范圍內(nèi)。

1.4 創(chuàng)建高效的電力工程項目施工管理流程

電力工程項目招標(biāo)工作完成后，需要由市場中心將最終的招投標(biāo)結(jié)果轉(zhuǎn)交給業(yè)務(wù)部門，同時進(jìn)行電力工程項目建設(shè)施工圖紙的轉(zhuǎn)交。公司業(yè)務(wù)部門和電力工程項目管理部門需要組織施工單位、建設(shè)施工材料供應(yīng)商以及設(shè)備管理部門進(jìn)行會議召開。公司業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)合同規(guī)定要求進(jìn)行預(yù)付款的支付，同時與施工單位進(jìn)行電力工程項目建設(shè)承包合同的簽訂。公司電力工程項目建設(shè)施工管理部門向施工單位、建設(shè)施工材料供應(yīng)商以及設(shè)備供應(yīng)單位進(jìn)行預(yù)付款的支付。無論是原材料供應(yīng)商還是電力設(shè)備供應(yīng)單位，提供的材料和電力設(shè)備運(yùn)送到施工現(xiàn)場后都需要經(jīng)工程建設(shè)施工管理技術(shù)部門進(jìn)行檢驗，經(jīng)過檢驗質(zhì)量達(dá)到電力工程項目建設(shè)施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)后才能投入到工程建設(shè)中去。

2 提升電力工程管理流程注意事項分析

2.1 計劃管理

電力工程項目建設(shè)施工計劃制定是電力工程項目施工管理流程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，施工計劃需要明確的提出電力工程項目建設(shè)施工范圍、工程項目建設(shè)施工目標(biāo)、施工方式、以及項目管理的原則。施工計劃編制完成后還需要遞交給業(yè)主單位進(jìn)行審核，要求施工計劃可以得到業(yè)主單位的認(rèn)可。在施工計劃編制過程中還需要認(rèn)真的分析施工合同，充分把握施工合同內(nèi)的眾多內(nèi)容、電力工程項目建設(shè)概況，結(jié)合公司發(fā)展的實(shí)際情況最終制定切實(shí)可行的施工計劃。電力工程項目建設(shè)施工階段施工計劃管理主要核心在于施工進(jìn)度控制，也就是在規(guī)定的時間周期內(nèi)完成電力工程項目建設(shè)施工工作，將電力工程項目實(shí)際施工量與電力工程項目建設(shè)施工進(jìn)度計劃進(jìn)行比較，查看是否存在較大的差異性情況。施工計劃在實(shí)際施工中并不是一層不變的，而是需要結(jié)合實(shí)際施工情況不斷的進(jìn)行調(diào)整，最終使其可以滿足施工進(jìn)度管理計劃要求。

2.2 質(zhì)量管理

工程質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)乎工程公司的信譽(yù)，關(guān)系公司效益，是工程公司立足本產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在施工階段的工程施工質(zhì)量管理。建設(shè)工程的施工質(zhì)量是由一個一個施工工序的質(zhì)量構(gòu)成的，只有對這些工序質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行有效地控制，工程質(zhì)量才有保證。施工階段的質(zhì)量管理應(yīng)該與費(fèi)用管理結(jié)合在一起，進(jìn)行綜合管理。質(zhì)量與費(fèi)用支付掛鉤，質(zhì)量與效益掛鉤。根據(jù)質(zhì)量劃分的每一個具體工序，通過檢查核實(shí)已完工程量和質(zhì)量情況，給予該工序項目費(fèi)用的最終或部分支付，若質(zhì)量不符合規(guī)定要求，甚至不予支付，直至達(dá)到規(guī)定要求。實(shí)踐證明，在工程實(shí)施階段采取這種質(zhì)量和費(fèi)用控制相結(jié)合進(jìn)行管理的方法，對質(zhì)量、費(fèi)用控制管理是十分有效的。

2.3 費(fèi)用管理

施工階段的施工費(fèi)用管理依據(jù)是按照不同設(shè)計階段和設(shè)計文件編制的費(fèi)用估算和費(fèi)用預(yù)算，及根據(jù)施工計劃編制的費(fèi)用控制使用計劃。施工費(fèi)用管理控制是一個動態(tài)的過程，把費(fèi)用和施工M度相結(jié)合，將計劃工程量及費(fèi)用與已完成工程量及費(fèi)用采用贏得值原理，進(jìn)行項目的費(fèi)用/進(jìn)度綜合控制，通過對執(zhí)行效果的評估，不但可以直接判斷檢測當(dāng)前進(jìn)度是提前還是拖后，而且還可以直觀地看出費(fèi)用是節(jié)省還是超支，這種方法克服了目前我們采用的進(jìn)度和費(fèi)用分開進(jìn)行控制的缺點(diǎn)。在費(fèi)用管理過程中，要做好與項目管理各部門的接口關(guān)系，及時收集工程信息，做好費(fèi)用的控制分析，為工程決策提供可靠的依據(jù)。

3 結(jié)語

電力工程施工管理具有資金密集、技術(shù)密集、資源密集、交叉施工等特點(diǎn)。同時還要受工程設(shè)計、設(shè)備制造和材料的采購運(yùn)輸、還有其他許多工程外部因素的影響。為了合理地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項目建設(shè)各方面的工作，就必須熟練掌握和應(yīng)用現(xiàn)代電力工程管理流程，促進(jìn)企業(yè)管理的完善。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]電力；工程管理；探討

中圖分類號：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0371-01

1 電力工程管理及其意義

中石化勝利石油管理局電力工程的管理包括很多方面，主要包括工程質(zhì)量的管理、工程進(jìn)度的管理、人事的管理、工程技術(shù)的管理和規(guī)范。工程質(zhì)量的管理關(guān)系到工程的安全、電力的安全，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就可能會造成不可估量的損失和重大的安全隱患。所以工程質(zhì)量的管理，有很大的經(jīng)濟(jì)和安全意義。工程進(jìn)度的管理關(guān)系到工程施工效率的快慢，高效率，往往能節(jié)省很大的成本，還可大大降低工程周期。人事的管理主要是人才的選拔與任用，好的人事管理制度可以大大提高電力施工工程的效率、改善施工技術(shù)流程、控制工程成本，提高工程質(zhì)量與水準(zhǔn)。所以，管理好人事的選拔與任用，創(chuàng)造好一個公平公正的人事環(huán)境，對電力工程企業(yè)的發(fā)展有著很大的作用與意義。

2 傳統(tǒng)電力工程管理模式與弊端

中石化勝利石油管理局傳統(tǒng)電力工程的管理模式包括自建模式、CM模式、EPC模式、PMC模式。自建模式是指業(yè)主根據(jù)自己所掌握的資源、技術(shù)、人才，以業(yè)主為中心，進(jìn)行自主自建，這種方式受制于業(yè)主自身的技術(shù)水平和管理觀念的制約，有很大的局限性。CM模式是指投資人找相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，全權(quán)委托相關(guān)專業(yè)人員，這種方式只注重結(jié)果，不注重管理與運(yùn)行的過程。EPCM模式是指業(yè)主委托承包者進(jìn)行施工環(huán)節(jié)和過程的控制，這種方式尤其重視施工環(huán)節(jié)和過程。PMC模式是指業(yè)主委托承包者對物料采購，施工進(jìn)程進(jìn)行控制。雖然傳統(tǒng)電力工程的管理模式在一定時期發(fā)揮了積極重要的作用，滿足了特定時期下的需求，但在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形式下，卻越來越不適應(yīng)新形勢下的新要求，并且很難有大的突破或發(fā)展，也越來越不能滿足人們的新需求。

3 電力工程管理創(chuàng)新和完善的新思路

隨著中石化勝利石油管理局推行的市場化經(jīng)濟(jì)，中石化勝利石油管理局提出的讓市場在配置資源中起主導(dǎo)作用，各行各業(yè)的市場化進(jìn)程在不斷加快，競爭也日益加劇。在當(dāng)前的這種新形勢新環(huán)境下，電力工程管理的創(chuàng)新和改革，是迫在眉睫的。只有不斷的革新創(chuàng)造，隨著市場的動向不斷改革創(chuàng)新管理，開拓新思路，傳統(tǒng)的電力企業(yè)才能有新的發(fā)展與突破。完善革新電力工程管理主要從以下幾個方面進(jìn)行。

3.1 管理模式的革新

中石化勝利石油管理局管理模式的革新，首先要引進(jìn)市場競爭機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念。只有在市場的競爭機(jī)制下，才能激勵企業(yè)進(jìn)步完善，促進(jìn)企業(yè)的革新。先進(jìn)的管理理念不僅表現(xiàn)在組織上，更是表現(xiàn)在工程實(shí)施的各個方面。管理模式的革新是以工程質(zhì)量、工程效率為方向，進(jìn)行合作方式的設(shè)計與完善。其目的在于減少工程管理中的易漏點(diǎn)、疏忽點(diǎn)，完善工程中各個環(huán)節(jié)的可靠性，并使工程順力進(jìn)行，提高工程效率、保證工程質(zhì)量。

3.2 管理職能與分工的細(xì)化

中石化勝利石油管理局管理模式是工程管理的框架，管理職能是管理模式框架中的實(shí)施步驟與流程。管理職能是否到位，直接決定了管理模式的成敗。管理職能可劃分為計劃職能、組織職能、監(jiān)督職能。①計劃職能是指對未來的行動作出計劃、內(nèi)容的研究、行動編制和策劃。②組織職能是指為了達(dá)到特定的目的，對特定的人員進(jìn)行組織安排和職能協(xié)作分工等。③監(jiān)督職能是指對各個職能的進(jìn)行進(jìn)度、目標(biāo)的完成、計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，以及質(zhì)量的可靠性進(jìn)行掌控反饋。而管理職能的分工細(xì)化，是指工作職能與流程的細(xì)化。做好管理職能的分工與細(xì)化，就要做好權(quán)能與職責(zé)的對稱性。權(quán)能是指職能人員所掌控的完成特定工作所需的權(quán)利與資源，而職責(zé)是指職能人員所擔(dān)負(fù)的完成相關(guān)工作的責(zé)任。

4 電力工程管理與實(shí)施的關(guān)系

在電力工程管理中，中石化勝利石油管理局實(shí)施是一個重要的環(huán)節(jié)。電力工程的管理是一個實(shí)施的過程，沒有實(shí)施，就沒有管理，只有實(shí)施，才能貫徹電力工程管理的計劃和內(nèi)容，整個工程才可能順利的進(jìn)行，所以實(shí)施是電力工程管理中的一個重要步驟與過程。實(shí)施包括工程計劃的實(shí)施、施工內(nèi)容的實(shí)施。施工內(nèi)容的實(shí)施包括工程設(shè)備的安裝布置、設(shè)備的調(diào)試、設(shè)備的維護(hù)、設(shè)備正常的運(yùn)行操作，以及產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)等。

5 電力工程管理中實(shí)施措施

中石化勝利石油管理局電力工程的實(shí)施措施包括工時定量、現(xiàn)場安裝布置、確定安全措施、制定清晰的技術(shù)措施。工時定量是指明確工作時間和工作量化。現(xiàn)場安裝布置是指通過現(xiàn)場情況，安裝布置相關(guān)機(jī)器設(shè)施。確定安全措施是指根據(jù)未知的突況或安全隱患，制定相關(guān)的安全防衛(wèi)措施，防止安全事故的發(fā)生。制定清晰的技術(shù)措施，以保證各種電力連接，設(shè)備零件受到外部環(huán)境的影響和損害。以上為工程管理中的一些實(shí)施措施，對于突況，要事先制定可行的操作性措施。

6 推進(jìn)營銷信息化實(shí)現(xiàn)管理

中石化勝利石油管理局曾提出堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路是我國加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十七大，又提出工業(yè)化與信息化的融合，把信息化提高到一個很高的戰(zhàn)略高度。當(dāng)今的社會已經(jīng)逐步進(jìn)入信息社會，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢更加明顯。

伴隨著人類社會進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時代，信息已經(jīng)作為一種資源，與物質(zhì)資源、能量資源一起構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會和技術(shù)發(fā)展的三大支柱性資源，在社會活動的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用。 中石化勝利石油管理局將信息化建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)、人才建設(shè)并舉，提出建設(shè)“數(shù)字化電網(wǎng)，信息化企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求驅(qū)動信息化發(fā)展。

中石化勝利石油管理局將各類營銷自動化、信息化技術(shù)作為電力營銷業(yè)務(wù)的重要支撐手段，在各地市局廣泛應(yīng)用，營銷信息系統(tǒng)建設(shè)取得了很大的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。

經(jīng)過多年的努力，中石化勝利石油管理局已建立起了營銷信息管理系統(tǒng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)、客戶服務(wù)系統(tǒng)、低壓集抄系統(tǒng)等，覆蓋下屬6個地市供電局、24個縣級供電局，有效提高了工作效率，以營銷信息化方式，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新，并取得了銷售業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量大幅上升的好成績。

7.電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營銷信息化的三個步驟

營銷信息資源的整合，將改變電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，將其轉(zhuǎn)向“以客戶為中心"的服務(wù)理念，架起企業(yè)與客戶溝通的橋梁。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施營銷信息化，通常有以下三個步驟：

7.1 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施整合、信息資源整合和業(yè)務(wù)整合，聚合孤立與潛在的信息資源，形成知識凝聚效應(yīng)。

7.2 實(shí)現(xiàn)管理流程和組織機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，乃至文化創(chuàng)新。

7.3 中石化勝利石油管理局實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略資源的整合與增值，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作，最終構(gòu)建企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包含合作伙伴、企業(yè)員工、企業(yè)客戶、政府部門等。

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一．內(nèi)容摘要：隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在工程的規(guī)模越來越大、功能越來越強(qiáng)，系統(tǒng)越來越復(fù)雜，如何進(jìn)行項目的實(shí)施與管理對做好一個項目來說至關(guān)重要。本文以某單位信息化建設(shè)項目為例，結(jié)合實(shí)際對某機(jī)電工程項目的管理與實(shí)施進(jìn)行論述。

二．項目建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)某單位信息化建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合某項目實(shí)際，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，某項目信息化工程擬建成綜合布線系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、自動化辦公系統(tǒng)、語音通訊系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、對講報警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、有線電視及電化教育系統(tǒng)共十個子系統(tǒng)。

三．項目建設(shè)目標(biāo)

通過信息化建設(shè)，把某項目打造成“安全、智能、辦公高效”的數(shù)字化新型系統(tǒng)，建成后的信息化系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：

A、實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的無縫集成和信息資源共享；

B、充分考慮系統(tǒng)的兼容性和可擴(kuò)展性;

C、采用的技術(shù)和裝備既要具有先進(jìn)性，又要成熟可靠，確保運(yùn)行穩(wěn)定；

D、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須具有高度的安全性；

E、系統(tǒng)操作簡單易學(xué)，使用方便快捷；

F、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)高效。

四．項目的實(shí)施與管理

項目管理計劃與施工組織計劃是整個項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在項目開展前配備專業(yè)固定的項目管理與工程人員，制定出一個切實(shí)可行的方案；在項目開展中切實(shí)按照該方案執(zhí)行，科學(xué)地進(jìn)行項目資源調(diào)配，嚴(yán)格地實(shí)行項目管理，安全可靠地進(jìn)行系統(tǒng)安裝調(diào)試。只有這樣才能向業(yè)主提供一個完全滿足用戶現(xiàn)實(shí)需求、為未來的維護(hù)和升級提供最大的便利并質(zhì)量優(yōu)良的系統(tǒng)。

在本項目中，完整的項目工程過程由設(shè)計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安裝環(huán)節(jié)、調(diào)試環(huán)節(jié)、竣工與驗收環(huán)節(jié)、維保環(huán)節(jié)以及商務(wù)環(huán)節(jié)等組成。因此，一個完整的工程組織實(shí)施計劃要全面考慮到上述各個環(huán)節(jié)，不僅要安排好生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安裝環(huán)節(jié)、調(diào)試環(huán)節(jié)、竣工與驗收環(huán)節(jié)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全，還要組織好設(shè)計環(huán)節(jié)、竣工與驗收環(huán)節(jié)乃至商務(wù)環(huán)節(jié)的組織管理工作，制定出每個環(huán)節(jié)的進(jìn)度計劃與推進(jìn)、質(zhì)量管理與控制，最后還要安排好維保計劃并且實(shí)施。

4.1項目管理內(nèi)容

項目管理內(nèi)容概覽

為了保質(zhì)保量、如期完成工程，要積極配合業(yè)主、監(jiān)理公司的工作，及時尋求他們的協(xié)助與支持；要與各派出所相互配合與合作，搞好各項工作的交接，避免由于不必要的銜接失誤而影響項目進(jìn)度；要推進(jìn)項目內(nèi)部各個系統(tǒng)的工程進(jìn)度，質(zhì)量監(jiān)督，安全生產(chǎn)，搞好系統(tǒng)內(nèi)部各個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織。資源配置、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)。

從整體上講，我方將會采取以下一些措施以保工程項利進(jìn)行。

* 制定、調(diào)整項目組織計劃，調(diào)配人力、財力、物力資源；

* 制定、調(diào)整工程進(jìn)度計劃，監(jiān)督、糾偏計劃執(zhí)行情況；

* 參加業(yè)主和監(jiān)理公司組織的工程會議；

* 依照相關(guān)業(yè)務(wù)流程來申請安排專題會議解決與各派出所的相互配合問題；

* 依照業(yè)主的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，制定并執(zhí)行突發(fā)事件的業(yè)務(wù)處理流程，及時高效的解決各種非預(yù)期事件；

* 定期或者不定期的組織本系統(tǒng)的施工進(jìn)度協(xié)調(diào)與進(jìn)度促進(jìn)例會，實(shí)際解決施工中遇到的各類問題；

* 控制工程設(shè)備與材料供應(yīng)的進(jìn)度、質(zhì)量，合理安排工期，依照相關(guān)業(yè)務(wù)流程來組織進(jìn)場設(shè)備與材料的驗收；

* 控制系統(tǒng)的設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計執(zhí)行，依照業(yè)主的相關(guān)業(yè)務(wù)流程來申請組織深化設(shè)計評審，監(jiān)督深化設(shè)計的執(zhí)行情況；

* 監(jiān)管施工的進(jìn)度與工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)，依照業(yè)主的相關(guān)業(yè)務(wù)流程來申請組織工程的各項驗收；

* 組織制定竣工計劃并執(zhí)行，整理竣工文檔，按時移交系統(tǒng)與竣工文檔。組織制定維護(hù)保養(yǎng)工作計劃；安排好合同維保期的工作；

* 作為對整個項目管理的保障，專門設(shè)立熱線電話，安排專人管理，及時受理并解決用戶的各項投訴，確保項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全。

設(shè)計管理

工程的深化設(shè)計好與壞是取得一個優(yōu)良工程的前提。通過與業(yè)主、設(shè)計部門、監(jiān)理公司的溝通，對用戶需求進(jìn)行分析，理解設(shè)計單位的設(shè)計思想、了解用戶的實(shí)際需求，才能做出滿足用戶實(shí)際需求的深化設(shè)計方案。

我方將派出富有經(jīng)驗的專業(yè)軟硬件工程師、廠家技術(shù)支援工程師來完成深化設(shè)計，提交設(shè)計方案交業(yè)主、總體設(shè)計、監(jiān)理會審小組對系統(tǒng)設(shè)計方案進(jìn)行評議，將最終完成的深化設(shè)計方案提交用戶批準(zhǔn)，然后實(shí)施。

在系統(tǒng)工程設(shè)計中，將嚴(yán)格按照投標(biāo)時的技術(shù)方案，堅決執(zhí)行和貫徹國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合用戶現(xiàn)場需求進(jìn)行深化設(shè)計：

* 組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建檔，建立工程技術(shù)文檔；

* 深化設(shè)計內(nèi)容：系統(tǒng)設(shè)計說明文檔、系統(tǒng)設(shè)計圖紙、系統(tǒng)施工圖紙；

* 組織系統(tǒng)設(shè)計小組完成各個系統(tǒng)的深化設(shè)計；

* 各種技術(shù)文檔的存檔、分類、管理等；

* 技術(shù)方案的修正；

* 設(shè)計聯(lián)絡(luò)會的安排、會議紀(jì)錄；

* 提交設(shè)計方案，經(jīng)過業(yè)主審查認(rèn)可以后，監(jiān)督設(shè)計方案的執(zhí)行情況。

生產(chǎn)管理

在取得合同以后，需要及時制定詳細(xì)的設(shè)備材料采購供應(yīng)計劃，組織安排各個系統(tǒng)的專業(yè)施工隊伍。依照用戶的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，完成樣品審批作業(yè)、商品采購供應(yīng)作業(yè)、進(jìn)場設(shè)備與材料的驗收。合格的產(chǎn)品、充足的供給、及時的貨期是生產(chǎn)管理的核心。

就本項目而言，生產(chǎn)管理包括了以下幾個方面：制造（工廠試驗、出廠檢驗），包裝運(yùn)輸、現(xiàn)場驗收、完工測試等。

*制造

A、生產(chǎn)控制

（1） 系統(tǒng)設(shè)計方案獲得用戶、總體設(shè)計、監(jiān)理最終確認(rèn)后，項目即進(jìn)入到合同的產(chǎn)品生產(chǎn)制造階段；

（2） 生產(chǎn)制造將嚴(yán)格按照最終確認(rèn)的系統(tǒng)設(shè)計方案來進(jìn)行；

（3） 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量控制程序和質(zhì)量保證體系；

（4） 制造和裝配期間，將對生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性能進(jìn)行監(jiān)督和控制；

（5） 加工過程中，按質(zhì)量保證規(guī)程檢查、試驗和鑒定。

B、試驗

（1） 向用戶提交有效的檢驗報告及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，供用戶確認(rèn)；

（2） 提交設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗報告；

（3） 貨到現(xiàn)場后進(jìn)行現(xiàn)場試驗。

C、檢驗

配合買方對出廠設(shè)備進(jìn)行檢驗，提供有關(guān)的各種驗收標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)貨檢查（檢查發(fā)貨貨物的規(guī)格、數(shù)量和包裝是否符合合同要求）；入庫開箱檢驗；現(xiàn)場檢驗等；向用戶提供合同要求的各種驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收報告。

*包裝運(yùn)輸

為使合同設(shè)備完好無損、按時到達(dá)用戶現(xiàn)場，在充分考慮到合同設(shè)備的具體特點(diǎn)的情況下，我方采用規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的包裝，以及安全的運(yùn)輸方式，以確保順利履行合同義務(wù)。

（1）采用標(biāo)準(zhǔn)的包裝方式，并告知用戶；

（2）詳細(xì)的裝箱清單；

（3）提前通知用戶裝運(yùn)計劃安排；

（4）對運(yùn)輸過程全程保險。

*現(xiàn)場驗收

貨到現(xiàn)場后，及時安排用戶、監(jiān)理單位舉行現(xiàn)場驗收，取得現(xiàn)場驗收證書后移交給用戶。

施工管理

在施工過程中，除了要求施工和技術(shù)符合規(guī)范要求以外，施工的協(xié)調(diào)和組織是其中的重中之重。在項目實(shí)施過程中，城市監(jiān)控系統(tǒng)施工需要與市局下的各派出所進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時還與要與其它系統(tǒng)進(jìn)行連接，因此，有預(yù)見性的工程進(jìn)度計劃、高超的組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)造性的思維才是工程進(jìn)度的保障；專業(yè)工程師的直接介入，監(jiān)督控制深化設(shè)計方案的執(zhí)行情況，安排專業(yè)的質(zhì)量檢查員進(jìn)行質(zhì)量管理，這才是工程質(zhì)量的保障；堅決建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，專門安排安全檢查員進(jìn)行安全管理，這才是安全生產(chǎn)的保障。

根據(jù)項目要求，工程安裝將分為以下幾個階段：

篇9

關(guān)鍵詞：電力施工；項目管理；科學(xué)管理

項目管理是一個管理學(xué)分支的學(xué)科 ，指在項目活動中運(yùn)用專門的知識、技能、工具和方法，實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項目管理是一套完整的系統(tǒng)，不是單一的管理模式，需要建立完善的系統(tǒng)，是對一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(譬如任務(wù))的整體。這包括策劃、進(jìn)度計劃和維護(hù)組成項目的活動的進(jìn)展。在管理中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目的特點(diǎn)進(jìn)行有效的管理，比如電力事業(yè)的管理，要結(jié)合電力施工的特點(diǎn)，結(jié)合理論與實(shí)際制定科學(xué)的管理策略。

一、電力工程項目的工期管控

工期管控不到位是一個大難題，一直以來困擾著電力項目管理的精英，我們只掉工期延長就意味著工程成本的增加，人力和物力的使用會增加。所以，在施工之前，組織專業(yè)的技術(shù)研究小組，制定項目計劃書和施工方法的選擇，施工中要嚴(yán)格的按照計劃書執(zhí)行，需要更改的事項，要全面的考慮周到后，再進(jìn)行更改，適量的調(diào)整計劃。

影響電力工程工期的因素探析：1）在物力方面，運(yùn)轉(zhuǎn)資金和原材料的供應(yīng)不足等，有時供應(yīng)不及時影響正常的施工時間。在人力方面，施工勞動力配備不足，分配不均勻。2）技術(shù)落后，電力施工要想保證工作效率的快速提高，要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段或者技術(shù)設(shè)備，提高工作效率的同時，節(jié)約資金消耗。3）氣象因素，因為電力工程是在露天的環(huán)境下進(jìn)行，所以氣候?qū)て诘挠绊懢吞貏e顯著，如洪水、冰雹、暴雪、高溫等惡劣天氣，乃至地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害都會影響到工程的如期進(jìn)行。4）監(jiān)督管理不到位，現(xiàn)場施工沒有監(jiān)督工作人員，不能全面了解施工狀況，對施工的進(jìn)度不能準(zhǔn)確的上報給上級，造成損失。

二、加強(qiáng)電力施工質(zhì)量成本控制

在電力施工中，質(zhì)量成本控制是有效實(shí)施項目管理手段的重中之重，質(zhì)量成本控制是動態(tài)管理，制約著整個施工過程，所以，這就要求工作人員對施工進(jìn)行全面的管理。以下是本人提出的幾點(diǎn)建設(shè)性意見。

1、項目在開始時，要樹立“精品工程”目標(biāo)。樹立正確的思想，有利于在電力施工中遵守，是對質(zhì)量的重要保障之一。使全體員工具有強(qiáng)烈的“質(zhì)量第一”意識，貫徹“一切為客戶服務(wù)”的思想。如果失去質(zhì)量的保障，那么會逐漸的經(jīng)濟(jì)市場淘汰，以至于直接影響企業(yè)的再生產(chǎn)。由此看來，項目部要制定出可行的質(zhì)量管理體系，對實(shí)施方案要進(jìn)行全面的考慮，不能單一的看待問題，注意細(xì)節(jié)上的管理，使復(fù)雜的質(zhì)量成本控制系統(tǒng)，劃分為簡單容易被員工理解的分支質(zhì)量管理系統(tǒng)，以質(zhì)量計劃為主線。

2、將設(shè)計圖紙、設(shè)備廠家圖紙的會審工作做好。在電力施工之前對其設(shè)計圖紙等管理核對好，相關(guān)數(shù)據(jù)記錄保證其準(zhǔn)確性，嚴(yán)格設(shè)備、材料檢驗制度和管理制度，消除施工中可能帶來的質(zhì)量隱患。

3、對施工作業(yè)指導(dǎo)書、測量控制方案、工序施工質(zhì)量控制方案等，要做好規(guī)劃，并且保證其指定的方案有效，并做好原始數(shù)據(jù)的記錄表。在相關(guān)的書面記錄上，確定實(shí)施方案的有效性。

4、施工安全培訓(xùn)。定時定量的對員工進(jìn)行安全問題的培訓(xùn)，企業(yè)單位可以展開關(guān)于安全的研討會，組織員工積極的參與工作，聘請專業(yè)的安全管理講師，講解一些注意的問題，然后讓員工積極的發(fā)言。

5、項目部進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查。開工前主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續(xù)正常施工。對每個環(huán)節(jié)的安全管理都要派遣專業(yè)的人員進(jìn)行有效的管理，具備專業(yè)知識。工序交接檢查，對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。賞罰分明，比如施工中凡是隱蔽工程必須檢查認(rèn)證后方可進(jìn)行隱蔽掩蓋，出現(xiàn)復(fù)工的現(xiàn)象時，經(jīng)檢查認(rèn)可后方能復(fù)工。

三、電力施工企業(yè)成本控制的措施

1、材料的成本控制分為用量控制和材料價格控制。

1）用量控制：材料控制，首要任務(wù)是對用量的控制，在合理的使用條件下實(shí)行限額領(lǐng)料制度。必須有專門的管理員對材料嚴(yán)格的看管，比如在材料領(lǐng)取、入庫、出庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上應(yīng)引起重視。2)價格控制：控制好價格在節(jié)省材料購買是一項重要的措施，在市場中，購買材料時，專業(yè)采購員要對比各個生廠家的售出價格，并且要對比各個廠家做工質(zhì)量，對材料的規(guī)格以及材料的生產(chǎn)日期和材料特性都要有所詳細(xì)的了解，只有全方位的掌握材料等有關(guān)問題，才能正確的實(shí)施購買。

2、采取新工藝、新方法。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，革新挖潛尋找最先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的施工方法電力工程施工具有點(diǎn)多線長面廣的特點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)的沒有實(shí)際意義的技術(shù)。如；對于建筑工地傳統(tǒng)的鋼筋接頭方法有綁扎搭接和電孤焊搭接、電渣壓力焊等方法，相比較之下電渣壓力焊較為經(jīng)濟(jì)，節(jié)約成本等等。提高工作效率的同時，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化給予保障。

3、控制施工機(jī)械的使用和管理。電力施工中，離不開機(jī)械的運(yùn)用，充分利用機(jī)械帶來的便捷，能夠節(jié)省大力的人力，而且對提高施工安全度也有一定的貢獻(xiàn)。經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，施工機(jī)械已成為加快施工進(jìn)度，促進(jìn)工程項目按期完成的主要因素。這就要求我們在施工中，做到合理配置設(shè)備，降低可變費(fèi)用支出。對引進(jìn)的新型設(shè)備，尤其是價格昂貴的，要組織專業(yè)人員進(jìn)行維修知識的培訓(xùn)，在機(jī)械出現(xiàn)小故障時，及時的維修，以免耽誤小故障的維修，造成機(jī)械的整體癱瘓。

4、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭意識

改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)型經(jīng)營戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，才是施工企業(yè)的提高自身價值的體現(xiàn)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員要合理配置各項資源，時刻把控制成本、降低造價、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益作為管理的最終目標(biāo)。

總結(jié)：

通過本文的論述，使我們清楚的了解到電力施工中項目管理的重要性，加強(qiáng)項目管理的措施，是增強(qiáng)在同等行業(yè)競爭力的重要保證。確保整個施工過程實(shí)施良好的項目管理，并且在實(shí)踐中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，開拓創(chuàng)新更好的管理措施，是每一個員工勢在必行的責(zé)任，這有全面的提升項目管理手段，才能加快我國電力施工技術(shù)的快速發(fā)展。

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篇10

【關(guān)鍵詞】水電工程；施工管理；質(zhì)量管理

1 前言

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入WTO，給我國水電工程施工企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。水利施工企業(yè)施工項目管理水平是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。近年來，水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。在此，本文認(rèn)真分析了水電工程質(zhì)量管理存在的問題，意圖找出提高水電工程施工質(zhì)量管理的措施。

2 施工質(zhì)量管理的基本概念

施工質(zhì)量管理是指在工程項目的施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗收階段中，指揮和控制工程施工組織關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動，使工程項目施工圍繞著使產(chǎn)品質(zhì)量滿足不斷更新的質(zhì)量要求，由此開展的策劃、組織、計劃、實(shí)施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動的總和。

3 水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題

3.1 質(zhì)量意識差

目前，很多水電施工企業(yè)對質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了質(zhì)量管理，認(rèn)為工程中的一點(diǎn)小問題不會影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當(dāng)前突出的問題。

3.2 質(zhì)量控制體系不健全

目前，我國水電工程施工過程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒有人員專門負(fù)責(zé)施工過程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。

3.3 工程施工材料質(zhì)量方面的問題

由于水電工程是一個要求質(zhì)量相當(dāng)高的系統(tǒng)工程，但在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)原材料的質(zhì)量不符合工程施工需要，工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等是偽劣產(chǎn)品；為提高自身的利益，承包商進(jìn)行偷工減料；工程金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良、安裝誤差較大等質(zhì)量問題。這些原材料、設(shè)備自身的質(zhì)量問題，極易給工程的安全運(yùn)行留下隱患。

3.4 作業(yè)工人技術(shù)水平差

施工企業(yè)也是一個勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒有經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊伍來施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。

4 加強(qiáng)水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實(shí)施工程項目的關(guān)鍵，它的落實(shí)與否決定著項目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、市場機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及分配機(jī)制來確保落實(shí)項目經(jīng)理這種形式的責(zé)任制。②項目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問題，保證項目順利、有序的進(jìn)行。③建立項目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全，實(shí)現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項目的高效、和諧運(yùn)行。

4.2 建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系

建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標(biāo)準(zhǔn)建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓(xùn)計劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓(xùn)、管理層的教育、培訓(xùn)協(xié)助層的教育培訓(xùn)）和切實(shí)可行的工作計劃，采用自上而下分層次、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。②按照國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行對比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機(jī)構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量計劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

4.3 推行全面、全過程質(zhì)量管理

水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。即全過程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項目開工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、簽證，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”， 切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4.4 成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織

成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。

4.5 建立質(zhì)量監(jiān)理制度

監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。對水電工程實(shí)施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水電工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。

4.6 建立質(zhì)量監(jiān)督制度

水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方面進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。

4.7 推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝， 依靠科技進(jìn)步并加強(qiáng)管理

水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣和多采用技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料，加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。

5 結(jié)束語

綜上所述，水電工程建設(shè)過程中涉及的人員眾多，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、工程技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)工種多、施工強(qiáng)度高等特點(diǎn)，為確保工程質(zhì)量，則須認(rèn)真做好工程施工質(zhì)量管理，即：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系、推行全面質(zhì)量管理、成立質(zhì)檢組織、建立質(zhì)量監(jiān)理制度、建立質(zhì)量監(jiān)督制度及推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝等，以切實(shí)做好工程施工過程中的質(zhì)量管理和控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷建軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010，16（3）.