導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；安全質(zhì)量管理

建筑行業(yè)的興起，給人們的生活環(huán)境帶來了很大的改善，從以前的平房到現(xiàn)在的高樓聳立，周圍公路工程的投入使用和各種娛樂休閑建筑的修建，都給人們的生活帶來了翻天覆地的變化，人們在享受這一變化帶來的好處的同時(shí)，建筑行業(yè)的施工管理方面的問題也應(yīng)該列入到人們的考慮當(dāng)中，不斷完善建筑施工管理已經(jīng)是建筑行業(yè)的發(fā)展的一個(gè)重要前提條件。

一、建筑施工管理安全和質(zhì)量的含義特點(diǎn)

（一）建筑施工管理安全和質(zhì)量的概念

建筑施工安全，是指在建筑施工條件和要求下，對(duì)建筑施工人員的安全和財(cái)產(chǎn)保障，這個(gè)安全不是狹義的人身安全，而是施工設(shè)備安全、施工現(xiàn)場通行和停留的安全、施工作業(yè)的安全、消防安全和其他意外情況出現(xiàn)時(shí)的安全。施工的工程質(zhì)量是指，建筑的工程在滿足其業(yè)主的要求和符合國家對(duì)建筑施工工程的法律、法規(guī)、技術(shù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的特性綜合。

（二）建筑施工管理安全和質(zhì)量的特點(diǎn)

建筑工程產(chǎn)品和其生產(chǎn)的特點(diǎn)主要包括七個(gè)因素，即產(chǎn)品的固定性，產(chǎn)品的多樣性，產(chǎn)品的形體龐大、生產(chǎn)的周期長、投入高、風(fēng)險(xiǎn)性，產(chǎn)品的社會(huì)性，與其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)特點(diǎn)分別是，生產(chǎn)的流動(dòng)性、生產(chǎn)的單件性，生產(chǎn)的外部約束性[1]。

建筑施工管理安全和質(zhì)量的特點(diǎn)就在于它的規(guī)范、合理及安全化，它們之間相輔相成，缺一不可，對(duì)于建筑施工管理的安全和質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。

二、建筑施工管理安全和質(zhì)量中出現(xiàn)的問題和策略分析

（一）建筑施工管理安全和質(zhì)量中出現(xiàn)的問題

施工質(zhì)量的管理是建筑施工的關(guān)鍵，直接影響著建筑施工的安全質(zhì)量、企業(yè)的效益、人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。但是，隨著建筑施工的一系列過程也存在著一些安全的隱患，需要我們解決。經(jīng)研究，存在這幾個(gè)比較重要的關(guān)鍵問題。

1. 施工安全質(zhì)量以及管理思想意識(shí)的薄弱。眾所周知，現(xiàn)今的建筑施工管理的人員的大多數(shù)員工是農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)比較薄弱，對(duì)于建筑水平、建筑工程的知識(shí)了解及自身的能力都是十分有限的。這種情況下，十分容易出此案違背建筑安全管理的施工現(xiàn)象。

2. 施工質(zhì)量和承包建筑工程的企業(yè)對(duì)于安全管理培訓(xùn)機(jī)制的不完善。某些建筑施工企業(yè)為了盈利，為了節(jié)約建筑成本，往往做出違背國家對(duì)建筑施工安全和質(zhì)量規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)的行為，在一些管理的重要環(huán)節(jié)上，進(jìn)行適量的簡化措施，這種偷工減料的行為是不可取的，在施工安全和質(zhì)量的管理培訓(xùn)，必須將這一環(huán)節(jié)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。將參與建筑工程施工的全體人員，不應(yīng)當(dāng)做勞力工看待，不注重建筑工程安全及質(zhì)量管理的培訓(xùn)，使得施工人員因不了解這些相關(guān)的知識(shí)，不具備這方面的安全意識(shí)以及質(zhì)量管理技能得不到有效地一個(gè)提升，最終會(huì)發(fā)生安全和質(zhì)量問題的出現(xiàn)情況。

3.安全和質(zhì)量管理控制的不規(guī)范化。承包企業(yè)為建筑工程控制的一個(gè)主體因素，建筑工程的施工質(zhì)量的控制工作就是由承包的企業(yè)來進(jìn)行管控的，但是建筑企業(yè)出的不規(guī)范行為，會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的嚴(yán)重不合格現(xiàn)狀。有很多的企業(yè)，為了多多賺取自身的利益，往往在建設(shè)的速度上要求十分嚴(yán)格，施工人員的一味的提升效率，只能導(dǎo)致建筑質(zhì)量的忽略現(xiàn)象，由此引發(fā)，建筑工程項(xiàng)目的錯(cuò)漏百出現(xiàn)象。甚至，違反操作的規(guī)章制度，由于過度的重視效益，導(dǎo)致質(zhì)量以及安全問題的出現(xiàn)[2]。

（二）建筑施工管理安全和質(zhì)量中策略分析

針對(duì)于建筑工程的安全和質(zhì)量管理的策略方面，首先，要秉承樹立以人為本的質(zhì)量管理觀念。認(rèn)識(shí)建筑施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建筑企業(yè)的重要財(cái)富，做好施工人員的管理工作，是建筑企業(yè)獲得其自身經(jīng)濟(jì)利益和榮譽(yù)的根本性基礎(chǔ)。因此，對(duì)于施工人員方面建筑企業(yè)施工的管理領(lǐng)導(dǎo)們要先樹立自身對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)的思想觀念，只有保證安全的前提下，才能保證其效益的增長。將員工安全、質(zhì)量安全放在首要位置，對(duì)施工人員進(jìn)行安全質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場制定安全和質(zhì)量管理的守則和規(guī)范。安全管理的重點(diǎn)意義就在于中分保護(hù)尊重施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高施工人員的技術(shù)和質(zhì)量水平。

承包工程的企業(yè)單位，是通過管理人員對(duì)其工程的施工質(zhì)量進(jìn)行自行的監(jiān)管，管控施工的質(zhì)量是基礎(chǔ)。但是監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理才是重要的關(guān)鍵。這就需要承包工程企業(yè)建立一支專業(yè)的高品質(zhì)高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，由于施工就項(xiàng)目監(jiān)管種類項(xiàng)目的多樣化，任務(wù)和施工難度都是非常大的，監(jiān)管人員就必須具有專業(yè)的知識(shí)貯備，對(duì)施工的所有流程都需要完全掌握。

另一方面，也需要施工現(xiàn)場設(shè)備儀器的先進(jìn)化，但是由于高科技的一些施工設(shè)備儀器無法將其引進(jìn)到建筑工程的的施工現(xiàn)場，也是導(dǎo)致工程質(zhì)量延緩難以開展的原因之一。因此，要加大設(shè)備儀器的投資，引進(jìn)高科技的設(shè)別儀器。最后，就是抓好進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。建筑工程在具體的施工過程當(dāng)中，必須要提前將所有的施工流程細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的組織設(shè)計(jì)，根據(jù)提前的設(shè)計(jì)方案計(jì)劃，按部就班的進(jìn)行操作處理，同時(shí)對(duì)于建筑管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控和及時(shí)對(duì)其出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行恰當(dāng)處理[3]。

三、建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展

（一）建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理的國外成功經(jīng)驗(yàn)

美國現(xiàn)在是世界上經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)國，也是一個(gè)法制化的國家，美國至今已經(jīng)有幾百年的發(fā)展歷史，對(duì)于自身的發(fā)展來講，已經(jīng)有比較健全完善的法律法規(guī)。所以，美國在建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理方面的措施和制定的相關(guān)規(guī)定，有很多值得我們?nèi)ソ梃b的方面。首先在施工人員自身的人身安全，為了防止人員傷亡的情況有三個(gè)目標(biāo)，分別是每年要爭取大幅度的降地死亡人數(shù)這是指所有的行業(yè)人員，在實(shí)施計(jì)劃期間，因公受傷的事故總數(shù)減少到20%以上，減少因?yàn)槌?fù)荷勞動(dòng)導(dǎo)致工作壓力等原因引起的疾病。

（二）建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理的發(fā)展

因建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，針對(duì)建筑施工管理的安全和質(zhì)量的發(fā)展，無論是國家和施工單位，都會(huì)高度重視建筑工程中的，施工管理的安全和質(zhì)量的發(fā)展，只有保證這些才是建筑行業(yè)發(fā)展的前提條件。當(dāng)然面對(duì)于建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理的發(fā)展，也需要國家的法律規(guī)定和承包建筑工程企業(yè)對(duì)內(nèi)部人員的監(jiān)督、管控和培訓(xùn)。

結(jié)語：

伴隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，人們的生活也因這周圍的建筑，而更豐富精彩，同時(shí)，近年來某些建筑工程的質(zhì)量不合格，也成為人們擔(dān)心的一個(gè)重要隱患。為了，保證人們的財(cái)產(chǎn)和人生安全，需要加強(qiáng)建筑施工管理的安全和質(zhì)量管理工作，這樣才能保證我國建筑行業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)水平才會(huì)不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]常廣圣.淺議建筑施工管理中工程項(xiàng)目質(zhì)量管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（20）.

篇2

關(guān)鍵詞：安全、管理

一個(gè)成功的企業(yè)需要一套完整的管理模式來運(yùn)作。它包括決策者的管理，執(zhí)行者的管理，和各職能部門的管理。企業(yè)安全工作的管理是其中至關(guān)重要的一項(xiàng)，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。近年來國家出臺(tái)了不少政策性安全法律法規(guī)，完善安全工作的管理模式，減少各種危險(xiǎn)和損失。一公局也不例外，從局到公司到項(xiàng)目部都建立了安委會(huì)和安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了各項(xiàng)安全規(guī)章制度，這些都是安全管理模式的骨架，安全管理人員和安全員所做的具體安全工作才是骨架上的血和肉。

曾經(jīng)有人總結(jié)過，安全員就是婆婆嘴，要多在工地走，多看，多說，發(fā)現(xiàn)問題，制止問題，將危險(xiǎn)扼殺在萌芽中，這樣才能保障員工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。我在項(xiàng)目從事安全工作多年，也和很多安全員交流探討過，發(fā)現(xiàn)在各項(xiàng)目安全管理中有一些共同的問題。

1、公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、從上到下、大會(huì)講安全，小會(huì)談安全。從公司到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)們都充分認(rèn)識(shí)到了安全的重要性，但遺憾的是相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作落實(shí)中不懂安全工作如何管理和安全責(zé)任如何劃分，所以在日常工作中并沒有從實(shí)際的工作角度出發(fā)做具體安排，在工作中對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)又不夠，產(chǎn)生了一些安全管理的隱患。如果一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

2、隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，工程領(lǐng)域的不斷拓寬，新工藝不斷的出現(xiàn)，安全員掌握的知識(shí)明顯不足和落后。

3、安全員不能專心專職工作。有的項(xiàng)目安全員兼職過多，兼好幾個(gè)職務(wù)，無法專心安全工作，不能充分發(fā)揮一名安全工作管理者的真正職能。有些項(xiàng)目安全部人員配置不夠，只有安全員一人，除了做內(nèi)業(yè)外業(yè)，就是應(yīng)付地方的、業(yè)主的隔三差五的各種安全檢查，安全員疲于應(yīng)付。

4、有的項(xiàng)目安全員的待遇也存在問題，和別的部門負(fù)責(zé)人相比，工作不少干，薪水卻低半級(jí)或一級(jí)，同工不同酬，大大打擊了安全員的工作熱情和積極性。

5、專兼職安全員的矛盾。很多專職安全員是由其他工種轉(zhuǎn)崗而來，不懂技術(shù)，對(duì)于一些工序復(fù)雜的施工工藝的安全無從管理，不知從何下手，而兼職安全員的工段長，從事的是生產(chǎn)和技術(shù)管理工作，對(duì)于安全知識(shí)知之甚少，考慮是施工管理，工期、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等等一些因素，造成了安全管理工作的一個(gè)矛盾，這種情況下專職安全員沒有權(quán)力對(duì)兼職安全員進(jìn)行管理，安全只能為生產(chǎn)讓步。

鑒于以上這些情況，我建議：

一、加大公司、項(xiàng)目的管理力度

1．加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)和安全員的安全學(xué)習(xí)教育，針對(duì)企業(yè)施工領(lǐng)域的拓寬，施工工藝的多樣性和復(fù)雜化，安全員的頻繁流動(dòng)等，公司應(yīng)一年組織一次安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的安全知識(shí)，適應(yīng)新的領(lǐng)域和新工藝的安全管理，同時(shí)提高主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)。一年一次的安全培訓(xùn)也可以對(duì)安全員做定向培養(yǎng)，定向某一領(lǐng)域或新工藝方面的培養(yǎng)（比如鐵路項(xiàng)目、隧道項(xiàng)目、斜拉橋項(xiàng)目、地鐵、高架橋等項(xiàng)目的安全管理）。

2．公司安全文件下發(fā)到安全部，公司應(yīng)該核實(shí)文件收發(fā)和閱讀情況，列入項(xiàng)目考核內(nèi)容，完善管理制度，做到上傳下達(dá)百密無一疏（震驚全國的4.28膠濟(jì)鐵路事故，就是因?yàn)樯蟼飨虏贿_(dá)造成72人死亡）。

3．公司的制度管理要統(tǒng)一，各項(xiàng)目的安全管理應(yīng)按公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)將項(xiàng)目的安全管理制度、臺(tái)帳、報(bào)表格式統(tǒng)一。獎(jiǎng)罰制度可以根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)自行編制，但要報(bào)公司安全部審批。

4．人員的考核，公司在用人制度考核時(shí)，應(yīng)將安全作為其中一項(xiàng)，每年應(yīng)選拔一些優(yōu)秀技術(shù)干部參加安全培訓(xùn)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)考核是否具備安全素質(zhì)和安全意識(shí)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和管理的才能，抓安全應(yīng)從根本抓起，從而使安全管理形成良性循環(huán)，更好的為企業(yè)降低成本增加效益。

5．項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督，由項(xiàng)目安全部牽頭與各部門負(fù)責(zé)人、各工段長、主管技術(shù)員簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各部門負(fù)責(zé)人、各工段長、主管技術(shù)員應(yīng)履行的安全權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和各部門協(xié)作的工作內(nèi)容以及一定的獎(jiǎng)懲措施，做到誰的管區(qū)誰負(fù)責(zé)，由安全部檢查、監(jiān)督，這樣專職安全員才可以對(duì)各部門和工段之間形成有效管理，可以避免管理環(huán)節(jié)中的一些真空現(xiàn)象。

6．項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行安全責(zé)任抵押金制度，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記為一檔，項(xiàng)目副職為一檔，安全部長為一檔，各部門負(fù)責(zé)人和兼職安全員為一檔，工段長、主管技術(shù)員為一檔，職工為一檔，從每月工資中扣除，如本月施工中未發(fā)生安全事故，再次月發(fā)放工資時(shí)按雙倍返還，以此類推。如本月施工中發(fā)生安全事故，扣除經(jīng)理、書記、安全部長的本月抵押金，安全事故發(fā)生在哪個(gè)部門或工段，應(yīng)扣除部門負(fù)責(zé)人、工段長和主管技術(shù)員或某一位員工的本月抵押金，并視事故的情節(jié)，安全部可對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。這樣可以避免部門負(fù)責(zé)人、工段長和主管技術(shù)員兼而不管的局面，同時(shí)提高了全員對(duì)安全管理的重視和安全知識(shí)的普及，也大幅度發(fā)揮了全員安全管理的作用。

7．安全員的待遇問題，崗薪多少、獎(jiǎng)金多少，公司應(yīng)統(tǒng)一明確規(guī)定，不應(yīng)分大小項(xiàng)目，因?yàn)楦傻墓ぷ魇窍嗤?，承?dān)的責(zé)任也是一樣的，以免打擊安全員的工作積極性和工作熱情。安全員既然要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，就應(yīng)該享有相應(yīng)的待遇。

8．設(shè)立優(yōu)秀安全員獎(jiǎng)。對(duì)各個(gè)項(xiàng)目真正從事安全工作的安質(zhì)部長或安全員進(jìn)行，半年考核，年終考評(píng)（內(nèi)業(yè)、外業(yè)、個(gè)人業(yè)務(wù)能力和個(gè)人整體綜合素質(zhì)），獎(jiǎng)金為ΧΧΧΧ元。

9．設(shè)立優(yōu)秀安全項(xiàng)目，再優(yōu)秀安全員的基礎(chǔ)上，增加考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、工段長、主管技術(shù)員的安全知識(shí)和安全管理水平（作為今后干部選撥的一個(gè)方面考慮），優(yōu)秀安全項(xiàng)目與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年終績效獎(jiǎng)掛鉤，分幾個(gè)檔次，96分以上為優(yōu)，90―95分為良，85分為及格，84分以下為差。獲優(yōu)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終績效獎(jiǎng)100%，真正從事安全管理的安全部長或安全員每人獎(jiǎng)勵(lì)ΧΧΧΧ元，各部門負(fù)責(zé)人、工段長、主管技術(shù)員和每人獎(jiǎng)勵(lì)ΧΧΧΧ元。獲良項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終績效獎(jiǎng)ΧΧ%，真正從事安全管理的安全部長或安全員每人獎(jiǎng)勵(lì)ΧΧΧΧ元，各部門負(fù)責(zé)人、工段長、主管技術(shù)員和安全員每人獎(jiǎng)勵(lì)ΧΧΧΧ元。獲及格項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終績效獎(jiǎng)ΧΧ%，真正從事安全管理的安全部長或安全員每人獎(jiǎng)勵(lì)ΧΧΧΧ元，各部門負(fù)責(zé)人、工段長、主管技術(shù)員和安全員每人獎(jiǎng)勵(lì)ΧΧΧΧ元。獲差的項(xiàng)目公司應(yīng)該從新考慮人員的調(diào)整問題了.目的不是打領(lǐng)導(dǎo)班子的板子，而是增加領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，提高整體安全管理水平。

10．每年選一個(gè)新工藝的項(xiàng)目或優(yōu)秀安全項(xiàng)目，召開安全現(xiàn)場觀摩會(huì)，給大家一個(gè)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，與其費(fèi)盡心思的湊安全經(jīng)費(fèi)，不如拿出一些安全經(jīng)費(fèi)辦點(diǎn)對(duì)安全工作有意義的實(shí)事、好事，參加人員為三類安全管理人員，目的接受新工藝、新知識(shí)的學(xué)習(xí)了解和好的管理模式。

二、重點(diǎn)培養(yǎng)安全員的管理能力和水平

1．積極參與臨建的各種設(shè)計(jì)和施工過程（營區(qū)、民工宿舍、供水設(shè)施、便道、排水的走向、臨時(shí)用電的布線），了解和熟悉臨建的各種設(shè)計(jì)的施工過程，從中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的缺陷，及時(shí)修改或者下一個(gè)工地中更改。重在參與不能只是一句空話，如果這個(gè)過程我們不參與，在日后的安全管理工作會(huì)很被動(dòng)，但前提是我們要具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)和安全的基本知識(shí)。安全員要做到既有安全工作經(jīng)驗(yàn)又要懂施工技術(shù)管理、還要具備豐富的安全知識(shí)。

2．加大專職安全員的管理力度，由公司安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目安全員簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書中應(yīng)明確項(xiàng)目安全員的管理權(quán)利和工作職能，項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督，由項(xiàng)目安全部牽頭與各部門負(fù)責(zé)人、各工段長、主管技術(shù)員簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門負(fù)責(zé)人、各工段長、主管技術(shù)員的權(quán)利、義務(wù)和各部門協(xié)作的工作內(nèi)容以及一定的獎(jiǎng)懲措施，做到誰的管區(qū)誰負(fù)責(zé)，由安全部檢查、監(jiān)督，這樣專職安全員才可以對(duì)各部門、各工段長、主管技術(shù)員形成一種凝聚力，這樣可以避免管理環(huán)節(jié)中的一些真空現(xiàn)象。

3．安全員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)后，取得資格證書后，持證上崗。

4．安全員的錄屬問題，如果把安全員的編制納入公司，由公司直接考核垂直管理，安全員工作積極性和主動(dòng)性會(huì)更大。

5．安全部應(yīng)配專職內(nèi)業(yè)資料整理員。安全資料繁瑣，從原始資料到方案、措施、整改、落實(shí)、跟蹤回訪、閉合，業(yè)主的、公司的、項(xiàng)目的等等各種資料，要面面俱到，會(huì)牽扯安全員很多精力。把安全員從內(nèi)業(yè)資料中解放出來，使安全員有更充分的時(shí)間從事工地的安全管理工作，進(jìn)行安全監(jiān)督管理，對(duì)工程更有益處。

6．必要的交通工具和人員，大的項(xiàng)目安全部應(yīng)該配汽車和必要的人員，小的項(xiàng)目安全部可以配摩托車或適當(dāng)?shù)慕煌üぞ吆捅匾娜藛T。目前我們的住處離工地都有一定距離，而且工地也有一定長度。坐交通車到工地后，交通車就被現(xiàn)場負(fù)責(zé)人帶走了，安全員如果跟著交通車就會(huì)走馬觀花，很難發(fā)現(xiàn)問題。適當(dāng)?shù)目紤]必要的交通工具和必要的人員，可以讓安全員更好的開展日常工作。

三、對(duì)架子隊(duì)的管理

1.在對(duì)架子隊(duì)伍的管理上，應(yīng)該提高安全管理的地位和力度。目前安全員對(duì)架子隊(duì)伍的約束力很弱。建議在合同中明確安全經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，加扣架子隊(duì)工程量3%的安全抵押金，由安全部簽認(rèn)，其中包括架子隊(duì)違反項(xiàng)目部的安全規(guī)定、安全操作規(guī)程、安全文明施工、存在的隱患、未整改的問題、不服從安全管理等一些涉及到的安全問題，都由安全部簽認(rèn)每期計(jì)量，同意支付、扣除或罰款百分之幾的結(jié)算，并附帶原因、圖片說明。這樣可以提高架子隊(duì)伍安全管理意識(shí)，減少隱患。

2.架子隊(duì)的管理工作要注意方式，作為安全員不能直接去管架子隊(duì)，安全員的直接管理對(duì)象是工段長、主管技術(shù)員，有什么問題或者下達(dá)指令，直接找工段長、主管技術(shù)員，由工段長、主管技術(shù)員來約束架子隊(duì)。充分發(fā)揮全員齊抓共管搞好架子隊(duì)的安全管理工作，同時(shí)通過現(xiàn)場管理人員去約束架子隊(duì)，也是間接地把安全知識(shí)普及到了現(xiàn)場管理層，現(xiàn)場管理層的安全管理知識(shí)普及了，那么架子隊(duì)的安全生產(chǎn)、文明施工管理會(huì)發(fā)生很大的改觀。

3.架子隊(duì)進(jìn)場后按進(jìn)場人員30-50\1的比例上報(bào)專、兼職安全員。配備1名主管安全的領(lǐng)導(dǎo)并持有國家頒發(fā)的、真實(shí)有效的安全員證件，從上到下形成一個(gè)完整的安全管理體系。

四、安全應(yīng)急管理

1.在工程正式開工之前，運(yùn)用安全知識(shí)對(duì)所施工的工程做出一個(gè)初步的危險(xiǎn)源識(shí)別，排查出各個(gè)危險(xiǎn)源，并針對(duì)危險(xiǎn)源制定出相應(yīng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案中明確安全應(yīng)急救援小組的成員、成員責(zé)任、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援設(shè)備，最后一定要明確與地方協(xié)作醫(yī)院的位置、行車路線圖和醫(yī)院的聯(lián)系方式。然后將預(yù)案中重要的部分進(jìn)行公示，讓人人知道和明白應(yīng)急救援的過程，做到確保萬無一失。

2.制定出相應(yīng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案后，向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，批準(zhǔn)后，在施工任務(wù)不忙的時(shí)候，舉行安全應(yīng)急救援演練，演練要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按照編制好的安全應(yīng)急救援預(yù)案中的要求進(jìn)行演練，并請(qǐng)地方協(xié)作醫(yī)院一同參加，爭取做到人每一個(gè)人清楚應(yīng)急救援的整個(gè)過程。

五、現(xiàn)場文明施工管理

1. 現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志，標(biāo)牌、消防器材、安全防護(hù)用品的需求計(jì)劃由現(xiàn)場的工段長、主管技術(shù)員提出申請(qǐng)計(jì)劃，并由架子隊(duì)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批，以免日后結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2. 現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志，標(biāo)牌、消防器材、安全防護(hù)用品指定專人或部門統(tǒng)一訂做或購置，統(tǒng)一建立管理臺(tái)帳，保留原始憑證的復(fù)印件和的相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一發(fā)放并保存發(fā)放記錄。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；管理；有效策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的觀念意識(shí)也越來越高了，使得建筑工程的質(zhì)量問題越來越受到重視了，因?yàn)樗粌H關(guān)系到了人們的生命安全，同時(shí)也關(guān)系到了人們的財(cái)產(chǎn)安全。所以，在這種情形下，不得不進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督與管理工作了。

一、分析當(dāng)今建筑工程存在的安全問題

在當(dāng)今建筑工程的發(fā)展過程中，我們針對(duì)其自身的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將從復(fù)雜性、分離性以及多元性三方面進(jìn)行分析。

1、建筑工程安全管理的復(fù)雜性

眾所周知，在建筑工程中，所應(yīng)用的產(chǎn)品和材料都具有多樣性，同時(shí)在施工現(xiàn)場，也具有著動(dòng)態(tài)性。這些內(nèi)容都使得建筑工程在安全監(jiān)督和管理方面擁有了綜合性與復(fù)雜性。對(duì)于建筑產(chǎn)品的不同，主要是由建筑結(jié)構(gòu)而決定的，但對(duì)于建筑工程的安全監(jiān)督和管理的不同，主要是建筑產(chǎn)品的不同而決定的。例如，對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在磚混、鋼混以及混凝土的不同結(jié)構(gòu)，而對(duì)于這些不同的結(jié)構(gòu)來說，所需要的建筑材料、建筑技術(shù)、建筑設(shè)備以及人員的配置方式都是不同的，這些不同也就決定了在建筑工程施工中的安全監(jiān)督與管理工作是不斷變化的。

對(duì)于施工現(xiàn)場所表現(xiàn)出來的動(dòng)態(tài)性，主要體現(xiàn)在施工過程的工作內(nèi)容和工作場所的不確定性上，而在每一項(xiàng)的施工工序中，也都充滿著不同性和動(dòng)態(tài)性。所以，這種施工條件、環(huán)境以及技術(shù)工藝的不斷變化使得建筑工程在安全監(jiān)督和管理工作帶來了隱患。

2、建筑工程安全管理的分離性

從理論上講，對(duì)于現(xiàn)場施工的不同部門與建筑工程的總公司是互相分開的，而這種情形就導(dǎo)致了建筑工程的安全監(jiān)督和管理工作不能進(jìn)行集中的管理，甚至導(dǎo)致整個(gè)工作的開展都很難。對(duì)于施工現(xiàn)場，其安全監(jiān)督和管理工作都是由項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)的，但由于項(xiàng)目部門存在著臨時(shí)性，所以也就使得在管理上存在著一定的限制，最后導(dǎo)致了整個(gè)建筑工程的安全監(jiān)督和管理工作不斷弱化。

3、建筑工程安全管理的多元性

在我國的建筑行業(yè)中，對(duì)于多元化所體現(xiàn)在建筑主體的自身上，這種現(xiàn)狀使得整個(gè)建筑工程的安全監(jiān)督和管理工作都受到了影響。對(duì)于施工的現(xiàn)場，總承包單位負(fù)責(zé)著安全問題，而對(duì)于其他執(zhí)行安全管理工作都是分包單位負(fù)責(zé)的。但是，在施工過程中對(duì)建筑設(shè)計(jì)和設(shè)備進(jìn)行的勘察和監(jiān)理工作都對(duì)工程的安全工作產(chǎn)生影響，而這種工作卻出現(xiàn)了空白管理的狀態(tài)，從而導(dǎo)致了建筑工程安全監(jiān)督和管理工作得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、分析建筑工程安全監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀

在我國建筑工程所出現(xiàn)的安全問題中，我們不得不對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，然后找到科學(xué)有效的安全監(jiān)督與管理的對(duì)策。下面就對(duì)我國當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1、欠缺規(guī)范性

在建筑工程的施工中，都會(huì)受到工期和經(jīng)濟(jì)利益的影響而使得工程不但沒有正規(guī)的規(guī)劃，有時(shí)還會(huì)逃避政府部門的安全監(jiān)督與管理；同時(shí)，對(duì)于一些建筑企業(yè)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)非法經(jīng)營或轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了建筑工程的施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全監(jiān)督與管理都失去了控制，以至于有了“包而不管”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、缺乏責(zé)任意識(shí)

對(duì)于建筑工程單位的責(zé)任意識(shí)缺乏，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，施工單位沒有落實(shí)安全監(jiān)督工作。在實(shí)際的生活中，我們經(jīng)?？吹胶芏嗍┕て髽I(yè)打著安全第一的口號(hào)，但在實(shí)際中，卻只重視了施工質(zhì)量，而對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了忽視。

其次，建設(shè)單位沒有落實(shí)安全監(jiān)督工作。對(duì)于建設(shè)單位的施工人員，他們的安全工作就是施工現(xiàn)場工作人員的安全保證，有時(shí)很多建設(shè)單位只重視工期，而對(duì)工程進(jìn)行盲目的施工，使得工程施工的質(zhì)量帶來了嚴(yán)重影響。

最后，工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)督與管理工作沒有落實(shí)。在實(shí)際的施工中，工程監(jiān)理單位總會(huì)在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)而不及時(shí)處理，最終就不了了之，使得建筑工程竣工時(shí)，出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題。

3、政府的監(jiān)管力度不足

在施工現(xiàn)場，對(duì)于政府的監(jiān)管力度不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一方面，政府相關(guān)部門的能力淡薄。在很多政府的相關(guān)部門，都存在著人員編制和機(jī)構(gòu)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)不足問題，并且對(duì)于安管人員也沒有專業(yè)的知識(shí)和技能，導(dǎo)致在安全監(jiān)督與管理工作方面都是形式化，而沒有從根本上解決問題。第二方面，我國的建筑法規(guī)具有滯后性。雖然建筑行業(yè)在近些年發(fā)展得非常迅速，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多新型的環(huán)節(jié)和因素，而在我國的法律中，卻沒有對(duì)這些新形成的環(huán)節(jié)和因素制定檢查標(biāo)準(zhǔn)或是防治措施，使得我國政府的相關(guān)部門在安全監(jiān)督與管理工作方面一直得不到發(fā)展。

三、加強(qiáng)我國建筑工程安全監(jiān)督與管理的有效策略

1、根據(jù)社會(huì)發(fā)展，提高安全意識(shí)

首先，政府的相關(guān)部門要加大對(duì)建筑工程的安全防范措施的宣傳工作，讓建筑企業(yè)、施工單位以及施工人員都從根本上對(duì)安全施工進(jìn)行重視。

其次，對(duì)于建筑企業(yè)和施工單位，都要對(duì)自身的安全意識(shí)進(jìn)行提高，在保證工程如期竣工的情況下，還要對(duì)施工人員定期進(jìn)行安全教育，減少工程事故的發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)效益。

最后，對(duì)于施工現(xiàn)場的工作人員，更要提高安全意識(shí)，要重視經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上更要重視生命安全。只有從建筑工程的各方面都進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，才能對(duì)其進(jìn)行的安全監(jiān)督與管理工作達(dá)到更好的效果。

2、建筑行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化

對(duì)于建筑行業(yè)的規(guī)范化，首先就要從市場方面進(jìn)行著手，對(duì)建筑工程的企業(yè)和單位都進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作，有不符合我國規(guī)章制度的要進(jìn)行重新申請(qǐng)；其次，還要對(duì)所有的建筑單位統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督和管理，如果有出現(xiàn)非法現(xiàn)象，要嚴(yán)厲處罰。

3、將安全監(jiān)督與管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)

在建筑工程的施工現(xiàn)場，要對(duì)安全監(jiān)督與管理工作進(jìn)行落實(shí)，實(shí)行全員、全方位的安全監(jiān)管工作，讓整個(gè)工程無死角。

4、對(duì)政府的監(jiān)管力度進(jìn)行提高

對(duì)于政府的相關(guān)部門，要根據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行不同部分的分工工作，并且還要對(duì)人員編制以及經(jīng)費(fèi)問題都要重點(diǎn)解決，從而保證所有工作人員都具備專業(yè)的安全監(jiān)管知識(shí)和技能。

總結(jié)：雖然建筑行業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中取得了巨大的成就，但同時(shí)也有很多問題存在，尤其是安全監(jiān)管與管理的問題，為此，我們就要找到進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督與管理工作的方法，從而使得工程的正常安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]常靜波加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理的思路[J]山西建筑，2005，31（10）：159-160；

篇4

關(guān)鍵詞：林權(quán)制度;檔案管理;問題;建議;

文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

我國林業(yè)正在進(jìn)行一場史無前例的集體林權(quán)制度改革，這場改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，它不僅有利于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。而且有利于改善生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槲覀儑业囊粋€(gè)基本國情是，耕地面積少、林地面積大。全國林地43億畝，超過了土地面積。這次林權(quán)改革，它同二輪土地家庭承包一樣，將林地的承包經(jīng)營權(quán)交給農(nóng)民，有的農(nóng)民把這次林權(quán)改革編成順口溜叫“山定權(quán)、樹定根、人定心。”這場改革極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。隨之而來的是，43億畝林地中蘊(yùn)藏著極大的林業(yè)檔案發(fā)展?jié)摿涂臻g。同時(shí)給檔案事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

一、林權(quán)制度改革中檔案管理工作遇到的問題

向海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林地（草）面積占土地面積的1/2，林改工作量大，資料多，針對(duì)這種情況，區(qū)里加大了對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將林改檔案管理工作納入總體規(guī)劃，工作計(jì)劃，目標(biāo)考核和驗(yàn)收之中。目前，檔案部門和林業(yè)部門的合作機(jī)制已經(jīng)成熟，特別是在林權(quán)制度改革檔案的管理方面已達(dá)成了廣泛的共識(shí)。在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下成立了林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，檔案部門列入領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)林權(quán)檔案的管理提供了組織保證，但由于歷史的原因和各自考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，也存在著一些需要協(xié)調(diào)的問題。

（一）目前，在林權(quán)制度改革中存在著檔案意識(shí)薄弱問題，個(gè)別村認(rèn)為檔案工作沒有那么重要，村級(jí)沒有專人管理，不具備保管條件，缺少檔案室、缺少專門檔案柜，另外在改革過程中林農(nóng)手中都有一套資料，即使資料丟了，還有檔案館存檔，錯(cuò)誤的認(rèn)為村級(jí)保存檔案有點(diǎn)多余。認(rèn)識(shí)不到林改檔案的重要性和必要性。

（二）那么關(guān)鍵的林農(nóng)簽字這一重要環(huán)節(jié)，使用不耐久的紙張或是褪色的字跡，后果不堪設(shè)想。所以馬虎不得。

（三）無論是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社或場（圃）他們在林改中都是兼職，作林業(yè)工作他們是行家里手，但在檔案管理方面由于沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工作就顯得怯手，在整理過程中往往出現(xiàn)差錯(cuò)，歸類不清，收集不全，管理混亂。如：宗地類檔案，應(yīng)是以戶為單位來保管的，林權(quán)申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、權(quán)源依據(jù)及各類相關(guān)證明材料應(yīng)為一個(gè)保管單位，是為林權(quán)持有人發(fā)放林權(quán)證的重要依據(jù)材料，缺一不可，必須齊全完整，否則，林農(nóng)領(lǐng)不到林權(quán)證會(huì)鬧出很多矛盾的。

（四）因此檔案部門和林業(yè)部門要共同做好調(diào)查研究，盡快完善和制定出相應(yīng)的制度和辦法。

二、林權(quán)制度改革中檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

強(qiáng)化林權(quán)檔案管理，監(jiān)督是關(guān)鍵，在林改過程中，要立足于縱橫聯(lián)系、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的檔案監(jiān)管體系。

一是由檔案局與林業(yè)部門的復(fù)合式監(jiān)督。林業(yè)局對(duì)材料的形成齊全完整情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檔案局對(duì)檔案的安全保護(hù)，材料丟失或損毀問題依法進(jìn)行查處，實(shí)行二者有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)林改檔案的監(jiān)督管理。

二是深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站管理職能。加強(qiáng)林權(quán)檔案的監(jiān)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是關(guān)鍵，在強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)管的同時(shí)，要重點(diǎn)深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的監(jiān)管職能。在縣（市）區(qū)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下 ，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林改的動(dòng)態(tài)檔案資料（影像資料、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林資源評(píng)估、市場信息臺(tái)帳）統(tǒng)一集中在林業(yè)站備案，每半年或一年組織一次清點(diǎn)、檢查，做到帳務(wù)相符，帳帳相符。各村的流動(dòng)林權(quán)檔案由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站組織實(shí)施，林業(yè)站要建好檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，檔案工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)監(jiān)管不力，造成林權(quán)檔案資源流失的集體和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。

三是強(qiáng)化村民民主監(jiān)督，為防止林權(quán)檔案管理“上邊熱下邊冷”的問題，要充分借助村級(jí)民主決策和民主管理以及“一事一議”制度監(jiān)管林權(quán)檔案，首先由村委會(huì)組織實(shí)行對(duì)本村承包林地權(quán)、串換地塊、砍伐樹木、勘界發(fā)證等材料進(jìn)行清查，并將清查結(jié)果進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院質(zhì)量安全；考核軟件；開發(fā)；可行性；安全性

中圖分類號(hào)：TP311.52

醫(yī)院全面質(zhì)量安全管理考核已經(jīng)在我院全方位實(shí)施，建立了科學(xué)、合理、規(guī)范、有序的考核機(jī)制。在現(xiàn)有已頒布的考核方案、考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上開發(fā)考核軟件系統(tǒng)。硬件體系構(gòu)成和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境依托我院二十多年的信息化，專門的服務(wù)器機(jī)房，多臺(tái)服務(wù)器組成的數(shù)據(jù)處理集群，系統(tǒng)在硬件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的選擇上充分節(jié)約實(shí)施成本，降低實(shí)施難度，直接利用醫(yī)院現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建C/S數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)模式。

1 軟件開發(fā)的可行性

1.1 經(jīng)濟(jì)可行性。該項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施并且應(yīng)用的過程中所用到的計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及環(huán)境、數(shù)據(jù)庫等所需要的硬件投入均已在醫(yī)院信息化的道路上走向成熟，不需額外投入資金。只有在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行軟件使用培訓(xùn)即可。該項(xiàng)目開發(fā)完成后將使醫(yī)院的全面質(zhì)量安全管理實(shí)現(xiàn)由手工到電子信息化的過渡。極大的改善了現(xiàn)有的工作效率，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性，降低了考核的運(yùn)行成本。

1.2 技術(shù)可行性。當(dāng)前醫(yī)院在信息化的道路上走了20余年的時(shí)間，完成了醫(yī)院各種業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的搭建。成熟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、優(yōu)良安全的數(shù)據(jù)庫環(huán)境等已經(jīng)充分滿足該系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的各種資源與需要。系統(tǒng)以Microsoft Framework 4.0 作為系統(tǒng)開發(fā)框架，用Visual Studio 2010 C# 計(jì)算機(jī)語言作為編寫開發(fā)系統(tǒng)軟件，并融入了WPF，Linq，DataBinding，F(xiàn)low Documents等相關(guān)開發(fā)技術(shù)。簡化了系統(tǒng)的整個(gè)開發(fā)過程，提高了系統(tǒng)開發(fā)效率；在針對(duì)不同的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行安裝部署時(shí)系統(tǒng)具有很好的自適應(yīng)能力，簡化了安裝部署過程，提高了工作效率；使系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)具有很高的穩(wěn)定性和安全性，為全面提高醫(yī)院的管理水平提供了保障。

1.3 執(zhí)行可行性。由于醫(yī)院全面質(zhì)量安全管理的工作在手工階段已經(jīng)開展了一段時(shí)間，已經(jīng)形成了一整套完整的工作流程，獲得了很多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。軟件系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)施將在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上展開并優(yōu)化，將大量的、重復(fù)性的勞動(dòng)工作交與計(jì)算機(jī)完成，簡化并優(yōu)化了工作流程中的環(huán)節(jié)，因此軟件系統(tǒng)在真實(shí)的環(huán)境中能夠很快的被認(rèn)可以及被很好的應(yīng)用。

1.4 可選擇性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)可以采用“兩層C/S”、“三層C/S”、以及“B/S”等體系結(jié)構(gòu)模式。但考慮到該系統(tǒng)在業(yè)務(wù)邏輯處理方面比較簡單，采用“三層C/S”模式并不方便，反而增加了開發(fā)成本；而“B/S模式”對(duì)瀏覽器的依賴較大，增加了系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)的維護(hù)成本。因此最后決定采用“兩層C/S”體系結(jié)構(gòu)模式，不但符合系統(tǒng)的需要，而且更經(jīng)濟(jì)。

1.5 效益分析。（1）經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)行后所有數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在服務(wù)器陣列上，并實(shí)現(xiàn)了全院的信息共享。有效的減少了在手工運(yùn)行時(shí)對(duì)各種辦公用品的需求開銷。（2）非經(jīng)濟(jì)效益。管理和運(yùn)行效率極為有效的提升與改進(jìn)。出錯(cuò)率相對(duì)手工時(shí)有極大的減少。提高了醫(yī)院全面質(zhì)量安全管理考核資料的利用率及醫(yī)院科學(xué)管理水平，從而有更好的社會(huì)效益。

2 系統(tǒng)開發(fā)步驟與功能模塊化設(shè)計(jì)

系統(tǒng)開發(fā)步驟經(jīng)過創(chuàng)建三層架構(gòu)并實(shí)現(xiàn)架構(gòu)之間的相互訪問聯(lián)系；編寫并生成與數(shù)據(jù)庫相關(guān)連的實(shí)體訪問模型；編寫系統(tǒng)訪問的公用方法函數(shù)庫及公用變量，實(shí)現(xiàn)在邏輯層上對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問（檢索，插入，更改等）；編寫人機(jī)交互界面（xaml文件），設(shè)置界面中各個(gè)控件的各種屬性（布局屬性、外觀屬性、文本屬性、數(shù)據(jù)綁定屬性等）；調(diào)用邏輯層中的方法及變量，編寫表示層中的各個(gè)控件功能實(shí)現(xiàn)代碼；保存并測試運(yùn)行系統(tǒng)。編寫測試用例，全方位檢測系統(tǒng)各個(gè)功能模塊運(yùn)行的正確性及運(yùn)行效率；根據(jù)測試數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題、找出Bug，反復(fù)對(duì)編碼進(jìn)行修改整理。完成了登錄系統(tǒng)、設(shè)置系統(tǒng)、考核文件管理系統(tǒng)、全面質(zhì)量安全管理月考核系統(tǒng)、全面質(zhì)量安全管理年（季）考核系統(tǒng)、年度考核匯總評(píng)分系統(tǒng)六大主要功能模塊?；緷M足醫(yī)院全面質(zhì)量安全管理的實(shí)際工作需求。

3 業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)設(shè)置。該流程為系統(tǒng)初始化數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段，由考核辦公室工作人員根據(jù)《醫(yī)院全面質(zhì)量安全管理考核方案》中的內(nèi)容設(shè)定科室信息、人員信息、標(biāo)準(zhǔn)信息等內(nèi)容。

3.2 系統(tǒng)登錄、身份驗(yàn)證。各專業(yè)考核小組的考核人員在網(wǎng)絡(luò)終端計(jì)算機(jī)通過驗(yàn)證登錄密碼驗(yàn)證考核身份。根據(jù)“考核專業(yè)組人員所在的科室信息”和“標(biāo)準(zhǔn)信息中確定的考核標(biāo)準(zhǔn)科室”的對(duì)應(yīng)關(guān)系確定當(dāng)前人員登錄系統(tǒng)后進(jìn)行考核所使用的權(quán)限。

3.3 醫(yī)院全面質(zhì)量安全管理考核?？己巳藛T根據(jù)設(shè)定好的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核標(biāo)準(zhǔn)的明細(xì)內(nèi)容對(duì)該考核標(biāo)準(zhǔn)所涉及到的被考核科室進(jìn)行考核。包括月考核與測評(píng)、月綜合目標(biāo)考核；季考核與測評(píng)；半年考核；年度考核。并將考核結(jié)果信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至中心端。

3.4 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。由全面質(zhì)量安全管理考核辦公室工作人員填寫月獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目登記、年獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目登記、否決指標(biāo)等項(xiàng)目，確定獎(jiǎng)懲。

3.5 數(shù)據(jù)提取分析。系統(tǒng)根據(jù)對(duì)獲取的考核數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、排序、篩選等操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院全面質(zhì)量安全考核分析。形成月“質(zhì)控信息簡報(bào)”向全院公示。反應(yīng)出質(zhì)量安全管理現(xiàn)階段醫(yī)院整體運(yùn)行當(dāng)中存在的實(shí)際問題。并根據(jù)問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。在年終時(shí)對(duì)本年度的各個(gè)月成績匯總，分別對(duì)職能、后勤、臨床、醫(yī)技四個(gè)系列的科室排序，得出本年度的優(yōu)秀科室及優(yōu)秀科主任。

4 硬件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與軟件的安全性設(shè)計(jì)

4.1 硬件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。醫(yī)院具有二十多年的信息化歷史，具有專門的服務(wù)器機(jī)房，多臺(tái)服務(wù)器組成的數(shù)據(jù)處理集群，并通過核心交換機(jī)、光線等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接到三十多臺(tái)區(qū)域交換機(jī)，再由區(qū)域交換機(jī)連接到終端計(jì)算機(jī)。網(wǎng)絡(luò)遍布全院各個(gè)角落。系統(tǒng)利用醫(yī)院現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建C/S數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)模式，充分利用成熟的網(wǎng)絡(luò)資源，降低實(shí)施成本和實(shí)施難度。

4.2 軟件的安全性保證。系統(tǒng)采用Microsoft SQL Server 2008作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，安全性保障系統(tǒng)運(yùn)行有了一個(gè)安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫環(huán)境，為系統(tǒng)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)提供了良好的易用環(huán)境；可擴(kuò)展性為系統(tǒng)的開發(fā)提供了良好的擴(kuò)展功能和兼容性。（1）硬件方面依靠雙服務(wù)器搭建的集群系統(tǒng)來保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定。（2）軟件方面通過Microsoft Sql Server 2008自身的計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行數(shù)據(jù)庫的定時(shí)備份工作，并通過網(wǎng)絡(luò)完成異地存儲(chǔ)功能，保障數(shù)據(jù)的安全可靠。（3）日常工作中由專人每天巡檢服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件的安全，并作詳細(xì)的巡檢記錄。（4）日常工作中由專人每天檢查數(shù)據(jù)庫運(yùn)行狀況及備份等情況，并作詳細(xì)的檢查記錄。（5）數(shù)據(jù)庫應(yīng)用方面通過設(shè)立單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫訪問賬戶及密碼，來保障數(shù)據(jù)不會(huì)被非法用戶登錄篡改。（6）系統(tǒng)在功能上做到對(duì)每個(gè)登錄用戶身份進(jìn)行安全認(rèn)證，并且對(duì)每個(gè)用戶在登錄系統(tǒng)后的操作權(quán)限上進(jìn)行控制，以避免數(shù)據(jù)混亂、丟失、篡改等，保障原始數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、關(guān)于醫(yī)療事故的界定及立案

《條例》規(guī)定的醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。 透過該規(guī)定，筆者想說明的是在醫(yī)療事故的處理過程中關(guān)于醫(yī)患雙方到底是醫(yī)療合同關(guān)系還是侵權(quán)關(guān)系的爭議應(yīng)當(dāng)停止了。因?yàn)樵撘?guī)定已經(jīng)明確了醫(yī)療事故爭議為侵權(quán)爭議。這一點(diǎn)在最高人民法院頒布《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中也得到印證。但是《條例》又對(duì)醫(yī)療事故侵權(quán)的構(gòu)成作了不同于《民法通則》所調(diào)整的人身侵權(quán)的一般規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》所調(diào)整的人身侵權(quán)的要求侵權(quán)人主觀上必須有過錯(cuò)，表現(xiàn)為故意或者過失，侵權(quán)人客觀行為具有必須違法性，指違反了保護(hù)受害人權(quán)利的法律規(guī)范的規(guī)定。但是根據(jù)《條例》規(guī)定，只有醫(yī)方主觀上具有過失方能構(gòu)成醫(yī)療事故。這也就是說如果醫(yī)院故意違反診療常規(guī)、非法行醫(yī)等造成的損害不屬于醫(yī)療事故。根據(jù)《條例》規(guī)定，不屬于醫(yī)療事故的，不予賠償。很明顯《條例》主動(dòng)放棄了對(duì)主觀上故意而造成的醫(yī)療人身侵權(quán)的規(guī)范。

二、關(guān)于醫(yī)療事故糾紛的法院地域管轄

很多訴訟的當(dāng)事人包括很在行的律師并不注重管轄，認(rèn)為那是程序上的事，“既然國家法律只有一部，在哪兒判都是一樣”。筆者認(rèn)為包括管轄在內(nèi)的所有程序都不能輕視，絕不僅僅是“程序錯(cuò)誤，實(shí)體錯(cuò)誤”那么簡單，熟知程序的律師和輕視程序的律師辦案結(jié)果往往大不一樣，很多實(shí)體上占上風(fēng)的案件最后都輸在程序上。對(duì)于管轄法院的確定且不說各地法官水平參差不齊，也不論地方保護(hù)有多嚴(yán)重，單說訴訟成本就會(huì)讓人瞠舌。筆者最近臨時(shí)一起醫(yī)療事故爭議，患者為某民族地區(qū)官員，在成都醫(yī)療后導(dǎo)致截癱，患者為了維護(hù)其權(quán)益，專門在成都聘請(qǐng)請(qǐng)律師向成都某區(qū)法院起訴醫(yī)院，經(jīng)過醫(yī)學(xué)會(huì)專家鑒定，醫(yī)方“雖然有一定的過錯(cuò)，但并不是導(dǎo)致截癱的直接原因”，因此鑒定為不構(gòu)成醫(yī)療事故，我很慶幸我了醫(yī)方，但我仍很同情患者，因?yàn)樗?qǐng)了個(gè)外行律師。根據(jù)侵權(quán)案件管轄的規(guī)定侵權(quán)結(jié)果地法院有權(quán)管轄，而患者的身體損害結(jié)果就在其居住地，試想如果患者在千里之外的民族地區(qū)法院起訴，結(jié)果何止是節(jié)約一大筆差旅費(fèi)呢？再變換案由，直接以人身侵權(quán)起訴，向民族地區(qū)當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)司法鑒定，后果怎么樣不難想像。

筆者還做了一件讓人叫絕的案件，通過管轄的規(guī)避達(dá)到了訴訟目的。這次我是患者，醫(yī)方的態(tài)度一直很堅(jiān)決，不得已進(jìn)入了訴訟程序。通過先前的接觸我們得知，醫(yī)方所在的法院對(duì)醫(yī)療事故案件處理嚴(yán)重缺乏經(jīng)驗(yàn)，而且法院的公正性也值得懷疑。所以我們決定不在被告也就是醫(yī)方所在地法院起訴，我們選擇向患者轉(zhuǎn)院后的醫(yī)院所在地法院起訴，好說歹說法院總算立了案。醫(yī)方很快提出管轄異議，承辦法官也一副不容質(zhì)疑的口氣說應(yīng)當(dāng)移送。我們在征求了患者的意見后于法院移送前突然向法院追加轉(zhuǎn)院醫(yī)院為本案第二被告。這樣轉(zhuǎn)院醫(yī)院所在地法院當(dāng)然具有管轄權(quán)，醫(yī)院也只好撤回管轄異議，轉(zhuǎn)而拋棄合作多年的法律顧問，另請(qǐng)了其他律師此案。叫絕的是，開庭那天我們當(dāng)庭撤回對(duì)第二被告的起訴。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，管轄異議的期限只是15天，過了15天再提異議法院不再審理，開庭時(shí)15天早就過了。就這樣我們最終將案件“留”在了我們選擇的法院。

三、關(guān)于爭議雙方的舉證責(zé)任

民事訴訟關(guān)鍵是靠證據(jù)，舉證不能即意味著敗訴，所以舉證就顯得特別重要，在雙方都舉證不力的情況下，舉證責(zé)任的分配就顯得尤為重要。

客觀地講如果光有《條例》而沒有最高人民法院的《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，患者的維權(quán)積極性可能還沒有現(xiàn)在這么高。因?yàn)閺?002年4月1日起施行的該規(guī)定對(duì)醫(yī)療糾紛中的舉證責(zé)任作了倒置的規(guī)定，即醫(yī)院承擔(dān)醫(yī)療行為合法合理性的舉證責(zé)任，如果醫(yī)院不能證明自己的醫(yī)療行為的正確性則法院推定醫(yī)療行為違法，醫(yī)院就得承擔(dān)敗訴責(zé)任。

這里要說的是患者的舉證責(zé)任和舉證權(quán)利問題。不用多說，患者至少應(yīng)就醫(yī)患之間的關(guān)系、醫(yī)療行為的發(fā)生、損害賠償?shù)挠?jì)算三方面承擔(dān)舉證責(zé)任，如果其中有一個(gè)方面的證據(jù)不足訴求就有可能被法院駁回。那么患者就醫(yī)療行為的違法性到底能否舉證？這些證據(jù)在法律上應(yīng)如何認(rèn)定？筆記認(rèn)為，法律和司法解釋雖然規(guī)定醫(yī)院承擔(dān)醫(yī)療行為合法性的舉證責(zé)任但并沒有限制患者就醫(yī)療行為違法性的舉證權(quán)利，因此患者就醫(yī)療行為的違法性可以舉證，只要證據(jù)符合“三性”原則法院應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

四、關(guān)于醫(yī)療事故案件中的鑒定

在醫(yī)療事故糾紛案中，對(duì)鑒定的處理通常有三種方式，一是通過市以上醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定，二是由原法院系統(tǒng)的司法鑒定中心鑒定，三是由法院委托其他司法鑒定中心鑒定。規(guī)范第一種鑒定方式的是最高人民法院的一個(gè)通知而不是司法解釋，這個(gè)通知中說如果不是醫(yī)療事故的就應(yīng)當(dāng)按照司法鑒定的司法解釋辦理。這樣一個(gè)含糊的規(guī)定在實(shí)務(wù)中發(fā)生很多爭議。一是通知不是司法解釋，沒有強(qiáng)制適用的法律效力。二是沒有鑒定不可能確定是否醫(yī)療事故，以醫(yī)療事故作為醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定的前提條件自相矛盾，無法適用。爭議歸爭議，還得尊重規(guī)定。所以原告選擇案由就得非常謹(jǐn)慎，因?yàn)槿绻x擇醫(yī)療事故爭議則鑒定機(jī)構(gòu)為醫(yī)學(xué)會(huì)，選擇一般人身侵權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)為醫(yī)學(xué)會(huì)以外的其他機(jī)構(gòu)。普遍來說醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定較為客觀，而其他鑒定機(jī)構(gòu)的專家有的不懂醫(yī)學(xué)，也有的懂醫(yī)學(xué)但不懂臨床，鑒定結(jié)果往往五花八門。但深諳此道的律師卻可從中利用，就拿前面提到截癱的案例來說，如果變換案由，直接以醫(yī)院人身侵權(quán)起訴，向民族地區(qū)當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)司法鑒定，再利用原告本來的關(guān)系做一下“說服”工作，那對(duì)醫(yī)院來說一路狂奔應(yīng)訴就更未必能得到什么有利結(jié)果了。

這樣，本是同樣的侵權(quán)訴訟卻因案由的不同法定具有不同的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，此其一。

篇7

案例一

屬主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法

【案情】

2007年4月某日，市監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊(duì)立即派員到現(xiàn)場，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊(duì)確定立案調(diào)查取證。隨后下達(dá)了責(zé)令改正文書，并要求進(jìn)行安全評(píng)估。整改到期后，監(jiān)察支隊(duì)對(duì)事故隱患消除情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊(duì)下達(dá)了強(qiáng)制性拆除的執(zhí)法文書。

在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監(jiān)部門進(jìn)行檢查并下達(dá)改正文書的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見認(rèn)為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對(duì)廣告牌存在安全隱患情況進(jìn)行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。

【評(píng)析】

該案件分歧的焦點(diǎn)是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。”某市監(jiān)察支隊(duì)依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊(duì)查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動(dòng)的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機(jī)構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)，在對(duì)一化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠有一建筑施工工地，施工隊(duì)伍的安全防護(hù)用具在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《建安條例》下達(dá)責(zé)令限期改正文書，之后進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊(duì)伍不服處罰，申請(qǐng)聽證。聽證結(jié)果撤銷該次行政處罰。

【評(píng)析】

施工隊(duì)伍認(rèn)為《中華人民共和國建筑法》第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門依據(jù)《建安條例》給予施工隊(duì)伍處罰不當(dāng)。

實(shí)施處罰的安監(jiān)局認(rèn)為有三點(diǎn)依據(jù)可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說明，“為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”?？梢??！督ò矖l例》并沒只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門的職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！薄氨緱l例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門法定職權(quán)決定?！?/p>

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例，安監(jiān)部門不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門并不是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的處罰主體?！睹旱V安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。

況且，我國在行政處罰中，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，實(shí)行一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，對(duì)同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。

《建安條例》中對(duì)安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定是“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定”是前置條件，限制了安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。即《安全生產(chǎn)法》有條文規(guī)定的，我們可以實(shí)施行政處罰，《安全生產(chǎn)法》中沒有規(guī)定的，我們不能執(zhí)行實(shí)施行政處罰。我們安監(jiān)部門能適用的條款主要體現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》及明確由安監(jiān)部門行使監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)的法律法規(guī)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就涉及安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等多個(gè)執(zhí)法主體，而安監(jiān)部門不可能適用該條例中所有處罰條款。

篇8

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對(duì)因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對(duì)因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。

六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

六是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。

篇9

論文摘要：文章闡述了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系整合的依據(jù)及在整合過程中可能遇到的問題，提出了策劃整合方法的建議探討。

南車株洲電力機(jī)車有限公司于2001年底通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年10月又通過了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運(yùn)行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問題，他們開始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過程中面臨的難點(diǎn)和可能會(huì)遇到的問題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都是為了滿足社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng)；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補(bǔ)充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處，以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，防止機(jī)械式疊加，導(dǎo)致名合實(shí)分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

其次，標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問題應(yīng)在實(shí)踐中區(qū)別對(duì)待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個(gè)性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個(gè)講環(huán)境因素，一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)沒有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開其管理對(duì)象不談，二者同樣具有“識(shí)別（辨識(shí)）、評(píng)價(jià)、更新”的要求，而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評(píng)審”也不必只針對(duì)職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)，完全可以在手冊的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。

第三，注意矛盾點(diǎn)的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)自身性質(zhì)所決定，有些問題形成了很明顯的對(duì)立矛盾，因此在文件編寫過程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場所排出去時(shí)關(guān)注重點(diǎn)是環(huán)境因素，密閉在工作場所則是對(duì)現(xiàn)場操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對(duì)這類問題，在建立整合體系時(shí)要

整體認(rèn)真考慮，慎重對(duì)待，選擇最佳整合方式，便于體系內(nèi)各單位的實(shí)際操作。 轉(zhuǎn)貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序，應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個(gè)程序，這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作，減少一套手冊和部分程序，以達(dá)到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對(duì)應(yīng)要素的程序，應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”。從整合的角度，當(dāng)然還是能用一個(gè)程序解決就用一個(gè)程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識(shí)的辨識(shí)以及重大環(huán)境因素/危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法在程序中詳細(xì)寫。

其三，要素4.4.6運(yùn)行控制所需的程序，運(yùn)行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應(yīng)本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問題放在一個(gè)程序中控制，如：《對(duì)相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對(duì)相關(guān)方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應(yīng)考慮的相關(guān)問題。如場所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因?yàn)槠鋵?duì)工作具體程度的指導(dǎo)較為細(xì)致，建議分開建立并分別實(shí)施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時(shí)，我們應(yīng)堅(jiān)持通盤考慮、能合不分、簡潔易懂的原則，綜合上述思路的內(nèi)容，策劃一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 張劍青，實(shí)現(xiàn)ISO9000與ISO14000一體化.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，2000，2

篇10

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

過去的一年，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題出發(fā)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，圓滿完成了辦理工作任務(wù)。__年全縣政府系統(tǒng)41個(gè)承辦單位共承辦縣十六屆人大二次會(huì)議代表建議99件和縣政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案100件。其中，人大代表建議a類件40件，占總數(shù)的40.5%；b類件51件，占總數(shù)的51.52%；c類件8件，占總數(shù)的8.08%。政協(xié)提案a類件48件，占總數(shù)的48%；b類件45件，占總數(shù)的45%；c類件7件，占總數(shù)的7%。人大代表建議政協(xié)提案辦結(jié)率和格式合格率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)98%。

在辦理過程中，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極推行“三走訪”、“四轉(zhuǎn)變”的辦案模式，辦理質(zhì)量明顯提高，解決了一批代表委員和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(來源：文秘站 ）各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。經(jīng)縣人大、縣政府、縣政協(xié)研究，決定對(duì)__年度政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰，名單如下：

一、辦理工作先進(jìn)單位（10個(gè)）：交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、教育局、交管大隊(duì)、城管局、林業(yè)局、旅游局、新村辦、人勞局。